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有哪些
信訪制度作為社會矛盾糾紛解決的重要途徑,其功能多元而深遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1. 群眾訴求表達(dá):信訪制度為公眾提供了直接反映問題的渠道,使得民情民意得以有效傳達(dá)。
2. 社會穩(wěn)定維護(hù):通過及時處理群眾的不滿和投訴,減少社會的不穩(wěn)定因素,維護(hù)社會和諧。
3. 政府決策參考:信訪信息為政策制定和調(diào)整提供了第一手資料,有助于政府了解社會動態(tài),提升決策的科學(xué)性。
4. 權(quán)力監(jiān)督制約:信訪工作可以對公權(quán)力運行進(jìn)行監(jiān)督,防止濫用職權(quán),保障公民權(quán)益。
內(nèi)容是什么
信訪制度的內(nèi)容主要包括接訪、登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋等多個環(huán)節(jié)。接訪是接收群眾的來信來訪,登記則是對問題的詳細(xì)記錄;轉(zhuǎn)辦涉及將問題轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任單位處理,督辦則確保問題得到妥善解決;通過反饋將處理結(jié)果告知信訪人,形成一個完整的閉環(huán)。
在這一過程中,信訪部門需秉持公正、公平、公開的原則,確保每一個環(huán)節(jié)的透明度和公正性,對復(fù)雜疑難問題,需要協(xié)調(diào)多方資源,綜合運用法律、政策等手段進(jìn)行處理。
規(guī)范
信訪工作的規(guī)范性至關(guān)重要,包括:
1. 法律法規(guī)依據(jù):信訪活動必須依法進(jìn)行,遵循《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)。
2. 工作流程標(biāo)準(zhǔn)化:建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程,明確各環(huán)節(jié)職責(zé),保證工作效率和質(zhì)量。
3. 保密性:保護(hù)信訪人的個人信息,不得泄露,尊重其隱私權(quán)。
4. 反饋及時性:對信訪事項的處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給信訪人,確保信息暢通。
重要性
信訪制度是社會主義民主政治的重要組成部分,它強化了政府與民眾的溝通橋梁,是社會治理的重要手段。一方面,它保障了公民的合法權(quán)益,促進(jìn)了社會公平正義;另一方面,它推動了政府公共服務(wù)的改進(jìn),提升了社會治理效能。因此,健全和完善信訪制度,對于構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有不可忽視的作用。
信訪制度的功能范文
第1篇 信訪制度的功能
信訪制度的功能
(一)舒緩社會張力,消除公眾不滿
由于貧富差距過大、社會分配不公、腐敗現(xiàn)象蔓延等嚴(yán)重侵害公眾權(quán)利、導(dǎo)致社會心態(tài)失衡,由此導(dǎo)致社會矛盾日益增多、社會張力日漸增大(于建嶸,2005)。一旦社會張力及社會情緒不能被及時有效的疏解和釋放,就有可能引發(fā)巨大的社會震蕩。信訪舉報以及出現(xiàn)的一系列群體性事件其實是釋放社會張力、舒緩社會公眾情緒的一種方式。
(二)發(fā)揚社會民主,維護(hù)人民權(quán)利
信訪制度是公民參與政治的重要方式,信訪制度為公民提供了一個參政議政的好渠道,人民可以加強對黨政機關(guān)的監(jiān)督,促使其改進(jìn)工作,更好的服務(wù)于民,而且公民可以通過信訪制度自由的發(fā)表自己的意見,是公共政策更加的利民。公民可以通過信訪制度維護(hù)自己的權(quán)利,信訪舉報使群眾呼聲和民意訴求得到傾聽,幫助群眾解決了困難,促進(jìn)了社會主義民主的發(fā)展,維護(hù)了人民的民主權(quán)利。
(三)加強腐敗監(jiān)督,拉近黨群關(guān)系
腐敗問題目前已成為黨的建設(shè)中存在的最突出問題,也是群眾最厭惡最痛恨的重點問題。信訪舉報作為揭發(fā)檢舉黨員干部違法犯紀(jì)問題的重要方式,已經(jīng)成為黨政部門查處貪污腐敗問題的重要證據(jù)來源(樊春芳,2008)。據(jù)統(tǒng)計,“我國查處的腐敗案件,有80%的案源來自群眾的信訪舉報”。信訪部門通過對信訪舉報案件進(jìn)行受理,并聯(lián)合司法機關(guān)立案偵查,對腐敗分子的腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)懲,不僅使群眾對政府的對立情緒和逆反心理得到紓解,而且使社會的穩(wěn)定得到了維護(hù)。
(四)促進(jìn)社會穩(wěn)定,防止沖突爆發(fā)
信訪舉報被稱為社會安全環(huán)境的“晴雨表”,社會上出現(xiàn)的各種新問題、新矛盾、新動向、新變化都會體現(xiàn)在信訪舉報中(秦小建,2011)。當(dāng)前,信訪舉報的范圍囊括社會生活的方方面面,如貪污腐敗、貧富差距、養(yǎng)老制度改革、社會保障制度改革、醫(yī)患糾紛、三農(nóng)問題、房價過高、環(huán)境保護(hù)等各種問題,如果不對這些社會問題進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?,這些社會問題就可能發(fā)展為危害社會穩(wěn)定的導(dǎo)火索。通過綜合分析信訪舉報情況,相關(guān)職能部門能夠盡快的獲取關(guān)乎社會穩(wěn)定的問題型信息,并采取應(yīng)對措施對群眾反映強烈的熱點、難點問題進(jìn)行有效處理,把可能危害穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀態(tài),最大限度地阻止事態(tài)的擴(kuò)大和惡化。
第2篇 信訪信息報送制度范本
對于我國的信訪信息報送制度,你了解嗎,下面小編為大家搜集了一篇“信訪信息報送制度”,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!
黨的十六大提出“認(rèn)真推行政務(wù)公開制度”、“完善公開辦事制度”。黨的十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度,明確提出“堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事制度”。2004年3月,國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》),將行政決策、行政管理和政府信息公開作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。今年3月,_中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號,以下簡稱《意見》),對進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開作出了全面部署。為深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和《綱要》、《意見》精神,現(xiàn)就進(jìn)一步推行建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開和辦事公開提出如下意見。
一、充分認(rèn)識推行政務(wù)公開的重要意義
推行政務(wù)公開是實踐“____”重要思想,堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn);是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求;是深化行政管理體制改革,建設(shè)責(zé)任政府和法治政府的客觀需要。
建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)與人民群眾的切身利益息息相關(guān),推行政務(wù)公開,有利于切實轉(zhuǎn)變建設(shè)部門職能,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率;有利于增強廣大干部的法制觀念,提高依法行政水平;有利于維護(hù)人民群眾的切身利益,保障人民群眾管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)利,密切黨群、干群關(guān)系;有利于提高建設(shè)部門工作的透明度,加強黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),從源頭上預(yù)防和治理貪腐。
各級建設(shè)部門(包括規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政公用等行政機關(guān)和具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位),要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的高度,進(jìn)一步提高對推行政務(wù)公開重要性的認(rèn)識,增強自覺性和責(zé)任感,以與時俱進(jìn)、求真務(wù)實的精神,進(jìn)一步做好政務(wù)公開和辦事公開各項工作。
二、明確推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
推行政務(wù)公開要以_理論和“____”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和《綱要》精神,以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,提高建設(shè)部門工作的透明度,保障人民群眾對行政行為的監(jiān)督,推動建設(shè)行政管理體制改革,促進(jìn)依法行政,更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。
推行政務(wù)公開要遵循“公開是原則,不公開是例外”
的原則,公開的內(nèi)容要真實準(zhǔn)確全面,公開方式要方便快捷。行政機關(guān)具有依法管理社會公共事務(wù)的權(quán)力,同時也有將其行使權(quán)力的依據(jù)、管理過程和結(jié)果向管理相對人公開的義務(wù)。對各類行政管理和公共服務(wù)事項,除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私之外,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,如實公開。
各級建設(shè)部門要以貫徹落實《意見》為主線,堅持將政務(wù)公開與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進(jìn)程相一致,力爭通過不懈努力,使政務(wù)公開成為各級建設(shè)部門的一項基本制度。通過推行政務(wù)公開,促進(jìn)各級建設(shè)部門依法行政水平的提高,實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化;增強各級建設(shè)部門的服務(wù)意識、便民意識,提高服務(wù)質(zhì)量和水平;增強單位內(nèi)部管理的透明度,保證職工的民主監(jiān)督權(quán)利。
各級建設(shè)部門要根據(jù)各自的職責(zé)和服務(wù)類型,制訂具體的政務(wù)公開和辦事公開目標(biāo)、內(nèi)容、程序,并按照當(dāng)?shù)攸h委和政府的部署,認(rèn)真抓好內(nèi)部事務(wù)的公開和所管轄企業(yè)的廠務(wù)公開。
三、合理界定政務(wù)公開范圍
各級建設(shè)部門必須按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,圍繞本部門行使行政權(quán)力的職責(zé),首先從人民群眾關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手,按照方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的要求,循序漸進(jìn),不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。
下列政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)主動向社會公開:
1.各級建設(shè)部門的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式和信訪、投訴舉報方式;
2.各級建設(shè)部門負(fù)責(zé)實施和監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件;
3.建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)有關(guān)方針、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策,與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的重大政策;
4.行政事業(yè)性收費的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);
5.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審批結(jié)果;
6.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與定額目錄、發(fā)布公告;
7.房地產(chǎn)市場、建筑市場、市政公用事業(yè)市場發(fā)展、改革和監(jiān)管措施與結(jié)果,有關(guān)信用檔案信息;
8.住房公積金、代管住宅專項維修資金的歸集、使用和監(jiān)督管理情況;
9.建設(shè)部門牽頭組織調(diào)查的工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理、處罰的有關(guān)情況,各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢年度分析報告;
10.行政許可的內(nèi)容、依據(jù)、條件、申請材料目錄,辦理機構(gòu)(包括地址和聯(lián)系方式等)、程序、申請表格、辦理期限,審批結(jié)果,救濟(jì)途徑,以及行政許可過程中應(yīng)當(dāng)公示或者告知利害關(guān)系人的事項。
未經(jīng)公開的政務(wù)信息,不得作為給管理相對人設(shè)定義務(wù)的依據(jù)。歷史上形成的規(guī)范性文件,現(xiàn)在仍普遍適用的,應(yīng)當(dāng)主動公開;已經(jīng)不再普遍適用的,要做好解釋和說明工作。
對于僅適用于個別管理相對人的行政管理和服務(wù)信息,應(yīng)當(dāng)依申請予以公開;涉及第三人利益的,應(yīng)當(dāng)征得第三人書面同意。
四、積極推進(jìn)辦事公開
建設(shè)系統(tǒng)所屬行業(yè)多為窗口服務(wù)行業(yè),與人民群眾生活息息相關(guān)。各級建設(shè)部門要強化監(jiān)督,自覺規(guī)范服務(wù)行為,創(chuàng)新服務(wù)制度,根據(jù)不同行業(yè)的特點和服務(wù)內(nèi)容,積極推進(jìn)辦事公開。
下列社會服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)主動公開:
1.房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記、住房公積金、房屋拆遷、市政公用事業(yè)服務(wù)等各項事務(wù)的受理部門、辦事程序、條件、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等;
2.房地產(chǎn)交易、建設(shè)工程、市政公用事業(yè)服務(wù)等合同示范文本;
3.房地產(chǎn)市場、工程招投標(biāo)信息;
4.市政公用事業(yè)特許經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
5.市政公用事業(yè)服務(wù)投訴受理部門、電話;
6.建設(shè)科技、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面的技術(shù)服務(wù)信息。
各級建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將市政公用事業(yè)的辦事公開作為建設(shè)系統(tǒng)辦事公開近期工作安排的重點。要建立和完善各項制度,繼續(xù)抓好“12319”服務(wù)熱線建設(shè),通過成立客戶服務(wù)中心,發(fā)放便民服務(wù)卡等形式,更好地接受社會監(jiān)督,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。同時,要加強政府監(jiān)管,保證價格合理,維護(hù)群眾的合法利益。
五、探索創(chuàng)新政務(wù)公開形式
推行政務(wù)公開的根本目的是使人民群眾得到實惠。各級建設(shè)部門要積極探索,堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,不斷完善和創(chuàng)新政務(wù)公開、辦事公開的形式。要從本地區(qū)、本部門的實際出發(fā),因地制宜,量力而行,注重實效,并切實處理好提高效率和厲行節(jié)約的關(guān)系。
1.繼續(xù)發(fā)揮政府公報、文告、政務(wù)公開欄和報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)形式的作用,公開政務(wù)信息和公共服務(wù)信息。通過新聞發(fā)布會等形式,適時發(fā)布與人民群眾密切相關(guān)的重大政策、重要決定、重大事項等政務(wù)信息和公共服務(wù)信息。
2.充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺的作用,以網(wǎng)站為主動公開政務(wù)信息、服務(wù)信息的主要形式,不斷擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴等服務(wù)項目的范圍。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢,統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)不同行業(yè)、不同種類的行政許可和服務(wù)事項信息資源共享。
3.逐步建立健全政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)機制,豐富政務(wù)公開的形式。加強各類政務(wù)大廳之間的整合,積極推行集中聯(lián)合辦理形式,進(jìn)一步提高辦事效率。強化已有政務(wù)大廳的內(nèi)部管理,建立和完善內(nèi)部管理運行制度,使其服務(wù)更加規(guī)范透明、便捷高效,最大限度地方便群眾。
4.通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽有關(guān)會議等形式,公開涉及人民群眾切身利益的重大事項。在立法、制定規(guī)范性文件等行政決策過程中,要廣泛聽取意見,推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。落實《行政許可法》關(guān)于行政許可告知、聽證的有關(guān)規(guī)定,保證與行政許可有重大利益關(guān)系的當(dāng)事人的申辨權(quán)和聽證權(quán)。
5.適當(dāng)運用允許當(dāng)事人查閱資料的形式,作為政務(wù)公開形式的補充。如城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、施工許可等資料,可以通過允許利害關(guān)系人查閱的形式公開政務(wù)信息;控制性詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃與社會公眾利益關(guān)系密切的內(nèi)容,要逐步實現(xiàn)主動公開。
六、完善監(jiān)督保障機制
各級建設(shè)部門要按照職能規(guī)定,圍繞政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式、工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求、服務(wù)承諾等建立相關(guān)工作制度,使政務(wù)公開逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。努力構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加快建立政務(wù)公開的長效工作機制。
1.進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作制度。詳細(xì)規(guī)定公開的范圍、內(nèi)容、形式、程序、時限等,合理界定主動公開事項和依申請公開事項的范圍,并明確各部門的職責(zé)。
2.建立健全政務(wù)公開評議制度。定期或不定期地開展民主評議活動,把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍,組織人民群眾對政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、全面,時間是否及時,程序是否符合規(guī)定,制度是否落實到位等進(jìn)行評議。
3.建立健全政務(wù)公開工作考核制度。將政務(wù)公開工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項內(nèi)容。
4.建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度。對工作不力、責(zé)任不落實的,要嚴(yán)肅批評,限期整改;對弄虛作假,侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅查處。
5.嚴(yán)格遵守保密制度。涉及國家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個人隱私的信息,行政機關(guān)內(nèi)部研究工作未經(jīng)批準(zhǔn)公開的信息,以及其他規(guī)定不能公開的信息,不得公開。
6.強化對政務(wù)公開工作的監(jiān)督。加大社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度,認(rèn)真受理投訴和舉報,并及時處理。上級機關(guān)要對下級機關(guān)推進(jìn)政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),重點檢查政務(wù)公開的制度建設(shè)情況、工作機制是否健全、工作措施是否到位、溝通渠道是否暢通、公開的信息是否真實全面等,指導(dǎo)下級機關(guān)完善工作措施、改進(jìn)工作方法、提高工作水平。
七、加強對政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好政務(wù)公開工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點在落實。各級建設(shè)部門要按照中央“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政府辦公廳(室)組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的要求,根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府的具體部署,建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要認(rèn)真貫徹《意見》精神,有針對性地制定和完善政務(wù)公開的實施方案,廣泛宣傳,精心組織,周密籌劃,狠抓落實。
各級建設(shè)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),將政務(wù)公開工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程,研究和解決工作中的重要問題,指導(dǎo)協(xié)調(diào)政務(wù)公開各項工作。要加強培訓(xùn)工作,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的政務(wù)公開意識、能力和水平。要有必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障,為政務(wù)公開提供必要條件。
第3篇 某某縣二小信訪接待制度
某縣二小信訪接待制度
學(xué)校工作人員要做好信訪接待工作,根據(jù)學(xué)校分工及工作要求。努力做好以下幾個方面:
1.做好來信來訪接待答復(fù)工作,并認(rèn)真登記記錄,做好信訪臺帳。
2.對來訪的人員,要熱情接待,了解來訪事由,認(rèn)真處理他們提出的問題,并耐心解釋,深入細(xì)致地做好思想工作。
3.對來信提出的問題,要認(rèn)真調(diào)查協(xié)調(diào),并及時予以答復(fù)。
4.對一般性政策、服務(wù)方面的問題,應(yīng)在1個工作日內(nèi)(來信5個工作日內(nèi))給予答復(fù)或解決。
5.對合理性要求,但本級難以答復(fù)或解決的,應(yīng)及時逐級報告,一般在5個工作日內(nèi)(來信7個工作日內(nèi))給予答復(fù)或幫助解決。
6.對來信來訪中反映的重大問題,需請示、匯報上級部門或協(xié)調(diào)解決的,一般在10個工作日內(nèi)(來信15個工作日內(nèi))給予答復(fù)。
第4篇 信訪接待制度兩則
機關(guān)信訪接待制度
1、對基層和外來辦事同志的接待,要按接待規(guī)范、程序辦事。
2、團(tuán)中央書記、團(tuán)省委書記、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志由辦公室負(fù)責(zé)接待;團(tuán)中央、團(tuán)省委部門負(fù)責(zé)同志,由對口部門接待;各省、市、區(qū)、地、縣團(tuán)委來訪者歸口接待;新聞記者,由宣傳部及有關(guān)部門接待。
3、群眾來信來訪由辦公室信訪工作人員接待,并作詳細(xì)登記(登記表附后),視其要求和內(nèi)容提出處理意見,與各部門工作有關(guān)的,交有關(guān)部門處理;重要信件送領(lǐng)導(dǎo)閱,需由有關(guān)單位處理的,由辦公室轉(zhuǎn)交有關(guān)單位,并回復(fù)來信來訪者。
4、處理群眾來信必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予回復(fù),做到不拖延、不敷衍,事事有回音,件件有著落。
5、接待工作用車,按機關(guān)車輛使用規(guī)定執(zhí)行。
6、接待工作程序規(guī)范:
(1)接待來訪者要做到熱情招呼、主動讓座;送茶到手、認(rèn)真接談;準(zhǔn)確記錄、耐心解答;周到安排,禮貌話別。
(2)接傳電話要做到電話鈴響、及時去接;姿態(tài)端正、禮貌在先;通話和氣、規(guī)范用語;傳呼到人、傳達(dá)記錄。
信訪接待制度
一、本局范圍內(nèi)的信訪工作由法制辦受理。
二、熱情接待來訪群眾,態(tài)度友好、語言文明,提倡依法信訪文明辦信。
三、對于訴訟、仲裁、行政復(fù)議以及不屬于城市管理行政執(zhí)法范圍的信訪案件,本局只做解釋工作,不予受理。
四、信訪接待時,清_人主動出示本人有關(guān)鍵人物身_,認(rèn)真回答_人的詢問,并按要求提供與_問題
有關(guān)的材料。
五、_人應(yīng)遵守 信訪工作的有關(guān)規(guī)定,妨礙信訪秩序、影響信訪接待工作正常開展的,一律按照法律規(guī)定責(zé)
任追究責(zé)任。
第5篇 信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討
信訪復(fù)查復(fù)核制度作用探討
作為我國特有的一項制度,信訪制度的出現(xiàn)并長期存在不是偶然的,雖然一些法學(xué)專家認(rèn)為信訪制度具有“人治”的烙印,但信訪制度在我國的出現(xiàn)并存在肯定有其合理性。但在肯定信訪制度存在的必要性的同時,不能忽視信訪制度面臨的問題,其中一個重要的問題就是廣大群眾“信訪不信法”,重復(fù)信訪現(xiàn)象增多,對信訪秩序造成破壞,這其實是對信訪權(quán)的濫用。而信訪復(fù)查復(fù)核制度對預(yù)防和制約信訪權(quán)的濫用具有重要作用。
一、信訪復(fù)查復(fù)核的性質(zhì)及涵義
根據(jù)《信訪條例》
第三十四條、第三十五條的規(guī)定,信訪事項經(jīng)處理、復(fù)查、復(fù)核后,沒有新的情況將不再受理。盡管《信訪條例》沒有用“終結(jié)”一詞,但其“不再受理”的基本精神與信訪終結(jié)是一致的。因而,信訪復(fù)查復(fù)核制度本質(zhì)上是一種信訪終結(jié)制度。根據(jù)我國信訪的現(xiàn)狀,信訪復(fù)查復(fù)核制度的確立,對形成健康、理性的信訪機制,維護(hù)信訪人的合法權(quán)益具有重要意義,尤其是對預(yù)防信訪權(quán)濫用更具有必要性。
由于信訪復(fù)查復(fù)核制度是結(jié)束整個信訪程序的法律制度,它一方面具有終止功能,另一方面又具有強制性,也就是說,信訪復(fù)查復(fù)核制度在終結(jié)信訪程序方面具有強制性,它通過法律法規(guī)的明確規(guī)定來體現(xiàn)其實施的強制性。因此,信訪復(fù)查復(fù)核制度給信訪人傳遞的一個有效信息是:信訪程序不是無限期的,它具有期限性、可終結(jié)性。如果宣告終結(jié)了信訪程序,就意味著信訪人再次提起信訪將會遭遇不受理的處境。因此,信訪人會理性啟動信訪程序,并在依法進(jìn)入信訪程序后正當(dāng)、理性地行使信訪權(quán) 。
信訪終結(jié)制度包括以下幾個涵義:
(一)信訪終結(jié)制度是以信訪案件進(jìn)入信訪程序為前提的。信訪終結(jié)制度的存在和適用,必須以信訪案件進(jìn)入信訪程序為前提。如果一個案件從未進(jìn)入信訪程序或者不具備信訪條件,那么信訪終結(jié)制度就無從談起。
(二)信訪終結(jié)制度概括地適用各類信訪案件。信訪終結(jié)制度涉及到的案件不僅僅是涉法、涉訴糾紛,而且還包括求決類信訪案件、建議類信訪案件等。
(三)信訪終結(jié)制度必須符合一定的條件。在信訪終結(jié)制度上,必須明確終結(jié)條件,凡是符合信訪終結(jié)條件的,信訪部門都要依法終結(jié)信訪程序。
(四)信訪終結(jié)制度必須遵循法定程序。這里的法定程序其實就是宣告程序,通過法定的宣告程序來解決終結(jié)整個信訪程序。信訪終結(jié)之宣告必須經(jīng)過專門處理信訪案件的臨時或者常設(shè)工作機構(gòu)作出。
(五)信訪終結(jié)制度的性質(zhì)是法律制度。根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定,信訪本身是一種處理“反映情況”、建議、意見或者投訴請求的法律途徑,且信訪工作要遵循信訪法律法規(guī),因此應(yīng)將信訪終結(jié)制度界定為法律制度,這有利于實現(xiàn)信訪工作法治化。
二、信訪復(fù)查復(fù)核結(jié)論的性質(zhì)和效力
《信訪條例》第三十三條至三十五條規(guī)定了信訪事項的受理、復(fù)查復(fù)核制度。復(fù)查復(fù)核的結(jié)論是針對信訪的程序性問題還是針對實體性問題作出的結(jié)論?這個結(jié)論作出后有什么樣的法律效力?我們認(rèn)為,《信訪條例》規(guī)定的復(fù)查復(fù)核結(jié)論不是針對信訪實體性問題作出終局決定,而是對程序性問題作出的結(jié)論。主要理由是:
(一)由于歷史的原因,大量的重復(fù)、越級、群體信訪案件中,政府往往作為當(dāng)事人的一方,如果由政府自己對自己的行為作出終局決定,違反了“自己不能當(dāng)自己的法官”原則。
(二)刑法、民法、行政法及其程序法都是以基本法的形式賦予了司法的最終裁判權(quán)。因為無論是行政、刑事、民事法律關(guān)系,許多時候往往表現(xiàn)在利益關(guān)系尤其在民事商利益關(guān)系上,即使當(dāng)初是純粹的行政、刑事法律關(guān)系最終也轉(zhuǎn)化為或與民商事法律關(guān)系交織在一起,很難絕對地割裂開來。如果《信訪條例》規(guī)定政府對實體問題尤其是涉及刑事法律關(guān)系的信訪事項進(jìn)行終局決定,就直接違反了基本法律。
(三)根據(jù)我國政府加入世界貿(mào)易組織議定書的司法審查承諾,行政裁定不應(yīng)當(dāng)是終局性裁定,所有行政行為均可被提起訴訟,司法審查才是終局性裁定。如果直接賦予信訪機構(gòu)對涉及信訪人的政治經(jīng)濟(jì)等實體權(quán)利擁有終局決定權(quán),將直接與我國政府的承諾發(fā)生沖突。
所以,《信訪條例》的規(guī)定應(yīng)該是針對信訪程序性問題作出的終局決定。其法律效力是信訪人不得再就同一事件向上一級機關(guān)進(jìn)行上訪,但如果符合法律規(guī)定,信訪人可以對同一信訪事件通過司法程序再次請求進(jìn)行司法救濟(jì)。
三、復(fù)查復(fù)核后仍堅持信訪的處理
信訪復(fù)查復(fù)核制度構(gòu)建的目的主要是預(yù)防和制約信訪權(quán)之濫用。但信訪事項經(jīng)過復(fù)查復(fù)核后,信訪人仍然濫用信訪權(quán)應(yīng)如何處理?這就成為構(gòu)建信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度所必須考慮的一個重要問題。
目前,在上訪人中間形成了一種“大鬧大解決、小鬧小解決”的氛圍,更使信訪人相信只要堅持到底,就會有“最后勝利”。而我們國家整個信訪工作機制并未隨《信訪條例》的實施而作大的改變,目前仍沿用過去的工作模式,尤其是對進(jìn)京上訪情況的處理,無論有理無理的, 均由受理部門(國家信訪局或有關(guān)委辦局)向信訪人所在地黨政部門通報,有時通報直送黨政一把手。于是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得不從政治角度、大局高度出發(fā),要求備加重視此事。現(xiàn)在的問題是,如果信訪人走完信訪三級終結(jié)程序后仍然不服,上訪北京,中央各委辦局是否接待這些信訪人如何看待他們的問題這關(guān)系到地方所作的復(fù)查復(fù)核終結(jié)意見是否被認(rèn)可、是否具有法律效力。現(xiàn)在信訪人熱衷進(jìn)京上訪,與我們現(xiàn)有的信訪工作體制機制不無關(guān)聯(lián)。這種體制機制上的缺陷已成了一些信訪老戶漫天要價的籌碼,成了信訪工作走向規(guī)范化、法治化的頑癥。
我們認(rèn)為,在信訪程序依法合理終結(jié)的前提下,只要信訪部門依法合理地處理了信訪人的信訪事項,保障了信訪權(quán)行使之正當(dāng)性,信訪人在信訪程序終結(jié)之后仍然“重復(fù)訪”、濫用信訪權(quán),那么,應(yīng)該對信訪人在復(fù)查復(fù)核程序終結(jié)之后的“鬧訪”、“重復(fù)訪”和其他濫用信訪權(quán)之行為課以相應(yīng)的法律責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,要追究其刑事責(zé)任。具體操作上,應(yīng)當(dāng)制定配套制度,作出明確規(guī)定,也可以采用準(zhǔn)用其他部門法法律責(zé)任的方式。這種做法是維護(hù)法律權(quán)威的重要體現(xiàn),也是法律權(quán)威性的要求。
有人擔(dān)心對這類濫用信訪權(quán)的人追究其法律責(zé)任、施加法律制裁會產(chǎn)生消極后果甚至影響社會穩(wěn)定。我們認(rèn)為,法律的權(quán)威性和社會的穩(wěn)定性之間從來就不會有天然的矛盾,相反兩者是相輔相成的。法律的權(quán)威性在社會中得不到體現(xiàn),必然會讓破壞法律權(quán)威性甚至無視法律存在的人大量地出現(xiàn),甚至形成抗法力量,這會影響到社會的穩(wěn)定性。反之,如果把法律的權(quán)威性付諸實施,不僅有利于法律強制性和權(quán)威性的彰顯,反過來更會促進(jìn)社會穩(wěn)定。
目前,對于信訪人濫用信訪權(quán)的行為并沒有體現(xiàn)“法治”力量的介入,相反,根據(jù)大量資料和事實,卻有“人治”力量介入了,通過“反復(fù)做好說服工作”、“勸返”、“思想教育”等人治色彩極為濃厚的非法治手段約束信訪權(quán)的濫用,這治標(biāo)不治本。因此,政府應(yīng)該提高行政能力和行政水平,堅持原則,善于運用法律武器來對付那些確實屬于濫用信訪權(quán)、危害他人利益和社會利益、國家利益的違法或犯罪行為。當(dāng)然,如果由于信訪人的信訪權(quán)利確實在信訪程序中遭到侵犯,信訪事項沒有依法辦理就進(jìn)入終結(jié)程序,對這類情況應(yīng)具體分析,作為特例謹(jǐn)慎處理。因為這種情形盡管在表面上是終結(jié)了信訪程序,但在事實上是一種違法終結(jié),如果當(dāng)事人有新的事實和理由,應(yīng)該重新啟動信訪程序,以真正維護(hù)信訪權(quán)的正當(dāng)行使秩序,這應(yīng)該說是信訪終結(jié)制度的應(yīng)有之義。
四、下一步要作的工作
盡管完善信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度困難較大,但我們應(yīng)該看到,由于信訪問題呈現(xiàn)出廣泛性、復(fù)雜性,已成為事關(guān)社會穩(wěn)定的一大熱點問題,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。同時近年來,在解決大量信訪問題中信訪工作本身也得到發(fā)展,具有較好的基礎(chǔ)。因此,我們應(yīng)明確方向,知難而上,循序漸進(jìn),不斷完善。圍繞信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度建設(shè),下一步需要作好以下工作:
(一)理順各種關(guān)系
在現(xiàn)行政治體制的框架內(nèi),信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度要被社會各方認(rèn)可,具有生命力,需要理順各種關(guān)系。
一是地方與中央的關(guān)系。盡管《信訪條例》規(guī)定,將建立全國信訪信息系統(tǒng),為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利,以達(dá)到減少進(jìn)京上訪的目的。但這種理想化的設(shè)想與實際情況可能會有較大的差距。因為只要信訪人進(jìn)京上訪不止,只要中央各委辦局對信訪事項仍具有交辦權(quán)、督辦權(quán)、通報權(quán)等,信訪復(fù)查復(fù)核終結(jié)制度在實踐中可能難以真正建立。所以,信訪復(fù)查復(fù)核工作在堅持實事求是原則,做到事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備的同時,還應(yīng)將最終的復(fù)核意見及時主動通過上級政府或直接與中央有關(guān)委辦局溝通,以求得其指導(dǎo)和支持。
二是上下之間的關(guān)系。就建立信訪復(fù)查復(fù)核制度而言,處理單位、復(fù)查單位、復(fù)核單位上下形成一致意見,統(tǒng)一口徑,可大大減少信訪工作系統(tǒng)內(nèi)部的無效的重復(fù)勞動。從處理工作一開始,處理單位就應(yīng)及時就處理意見與復(fù)查機關(guān)溝通,復(fù)查機關(guān)也應(yīng)及時就處理(復(fù)查)情況,特別是復(fù)雜疑難問題,與上級機關(guān)進(jìn)行溝通和匯報,爭取上級機關(guān)的指導(dǎo)和支持,保證適用法律、政策恰當(dāng),處理程序合法、嚴(yán)謹(jǐn),為復(fù)查、復(fù)核工作打好基礎(chǔ)。上級機關(guān)尤其是非垂直領(lǐng)導(dǎo)的上級機關(guān),應(yīng)從大局出發(fā),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《信訪條例》,負(fù)責(zé)任地搞好相關(guān)問題的復(fù)查或復(fù)核。
(二)做好信訪復(fù)查復(fù)核的相關(guān)配套工作
按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定,地方政府可以輕而易舉地建立信訪事項復(fù)查復(fù)核機構(gòu),可以認(rèn)認(rèn)真真地將所有疑難信訪事項走一遍程序。問題是,有些歷史遺留疑難信訪事項均有較為復(fù)雜的成因,這些事項大多數(shù)有其一定的合理因素,由于重視不夠或其他原因,喪失了最佳機會,把一些小矛盾拖成了大矛盾。信訪事項的三級終結(jié)只是就這些信訪事項在信訪程序中的處理終結(jié),其他救濟(jì)手段仍可依法使用。比如,信訪機構(gòu)、信訪事項受理機關(guān)應(yīng)對信訪人予以指導(dǎo);信訪人確有其他實際困難的,也應(yīng)通過合理合法渠道獲取救濟(jì)。此外,對信訪人的思想政治工作也需繼續(xù)做好,以保證信訪終結(jié)后的延續(xù)幫扶和教育,保持社會穩(wěn)定。同時,需要設(shè)立一條渠道,專用于讓不服終結(jié)的信訪人宣泄情緒。
(三)充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用
現(xiàn)在信訪復(fù)查復(fù)核處理過程中,信訪人缺乏正確利益需求表達(dá)的能力,而政府信訪部門的信訪答復(fù)件又大都是就事論事的經(jīng)驗型答復(fù),并沒有就信訪事件的舉證責(zé)任分配及法律適用等方面作周密系統(tǒng)的法律論證,這同信訪部門缺乏專業(yè)法律人才的團(tuán)隊有著密切的聯(lián)系。于是信訪人和政府各說各的理,各唱各的調(diào),政府信訪部門與信訪人之間很難進(jìn)行溝通,雙方缺乏共同的法律平臺。這個責(zé)任主要應(yīng)該由政府來承擔(dān)。首先,應(yīng)加大法律援助力度。對復(fù)雜疑難的信訪案件,政府應(yīng)指派專業(yè)援助律師給予法律援助,以幫助信訪人正確表達(dá)利益訴求。其次,政府部門要進(jìn)一步規(guī)范和深化律師接待信訪制度。第三,邀請法律專業(yè)人員對信訪工作人員進(jìn)行定期法律培訓(xùn),提高信訪部門工作人員的法律素質(zhì)。
第6篇 __鎮(zhèn)信訪舉報處理制度
__鎮(zhèn)信訪舉報處理制度
為進(jìn)一步明確各級在信訪工作中責(zé)任,密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,接受公眾輿論的監(jiān)督,根據(jù)《信訪條例》和《控告申訴工作條例》等有關(guān)規(guī)定,特制定本制度。
一、信訪處理要按照分級負(fù)責(zé)、歸口處理、誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合,及時就地依法解決問題。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府設(shè)立信訪辦公室,專責(zé)處理群眾的來信、來訪、來電工作,統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督各部門單位、村(居)委會處理信訪問題的情況。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府設(shè)立黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾日和“五長接訪日”,由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及派出所、國土資源所、司法所等各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)輪值,每月定在_日為群眾接訪日。
二、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以及各部門單位、各村(居)委會的黨政一把手是信訪工作的第一責(zé)任人,分管各線的領(lǐng)導(dǎo)干部是業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪工作的直接責(zé)任人。
各部門單位、各村(居)委應(yīng)設(shè)置兼職信訪干部一名,建立《信訪登記簿》,負(fù)責(zé)信訪的登記、呈批、立案、調(diào)查、督辦、復(fù)信、上報、歸檔等工作。
三、實行信訪工作管理目標(biāo)責(zé)任制,把信訪工作納入鎮(zhèn)對村(居)委會干部的百分考核中,與獎金掛鉤。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以及各部門單位、各村(居)委會在職責(zé)范圍內(nèi),對群眾信訪事項應(yīng)在_日內(nèi)決定是否受理并書面告之信訪人,對受理的信訪事宜應(yīng)自受理之日起_日內(nèi)辦結(jié);對上級機關(guān)交辦的信訪案件, 要在_天限期內(nèi)辦結(jié)并回復(fù),做到件件有著落、事事有結(jié)果。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問信訪工作,親自批閱信訪訪件,重要的信訪事項要親自檢查落實情況,及時研究解決信訪反映的重要問題。
涉及兩個或兩個以上部門、單位的信訪案件,發(fā)案單位應(yīng)牽頭協(xié)商處理,協(xié)商解決不了的,報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府或上一級信訪部門裁定,決不能互相推諉。
四、重要信訪事項是指:(1)反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)方面的重要建議;(2)反映黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)問題;(3)反映群眾生產(chǎn)、生活中急需解決的問題;(4)落實各項政策中突出問題和普遍存在的問題;(5)檢舉揭發(fā)違法違紀(jì)和各種刑事犯罪分子;(6)人數(shù)較多的聯(lián)名來信或集體上訪及一些久拖不決的老大難問題;(7)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的信訪事項;(8)需要列入重要信訪事項督辦的信訪問題。對重要的信訪事項,要指定專人負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)包案。
五、要將信訪問題解決在萌芽狀態(tài),解決在當(dāng)?shù)?,防止越級上訪。
六、對黨員、干部或黨組織違反黨的路線、方針、政策、國家的法律法規(guī)、利用職權(quán)謀取私利和其他不正之風(fēng)問題的檢舉、控告信件,由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
無論是署名還是匿名的檢舉、控告,只要不屬誣告陷害,一律不準(zhǔn)公開信訪者的姓名,不準(zhǔn)核對筆跡追查檢舉人、控告人,不得以任何借口對檢舉人、控告人進(jìn)行威脅、壓制、刁難、打擊報復(fù)。
對如實檢舉、控告或反映情況的要給予支持保護(hù);對于檢舉、控告不完全真實的,除不真實的部分予以解釋說明外,對符合事實的部分應(yīng)予適當(dāng)處理;對于檢舉、控告不實的,必須分清是錯告還是誣告,對于捏造事實、制造假證、誣陷他人的,必須追究黨紀(jì)政紀(jì)及法律責(zé)任。
七、處理信訪案件,必須堅持公正、公平原則,不得徇私舞弊,不得打擊報復(fù),不得泄露信訪秘密,更不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)人員或單位。
八、對本單位職責(zé)范圍的信訪案件,應(yīng)當(dāng)受理而不受理,或受理后按政策規(guī)定能解決而不給予解決,或未在規(guī)定限期內(nèi)處理,或因案情復(fù)雜不能按期結(jié)案,但在事前未向信訪者說明原因,而造成信訪者到省、市上訪的,依據(jù)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
第7篇 兩則信訪接待制度
信訪接待制度(兩則)
機關(guān)信訪接待制度
1、對基層和外來辦事同志的接待,要按接待規(guī)范、程序辦事。
2、團(tuán)中央書記、團(tuán)省委書記、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志由辦公室負(fù)責(zé)接待;團(tuán)中央、團(tuán)省委部門負(fù)責(zé)同志,由對口部門接待;各省、市、區(qū)、地、縣團(tuán)委來訪者歸口接待;新聞記者,由宣傳部及有關(guān)部門接待。
3、群眾來信來訪由辦公室信訪工作人員接待,并作詳細(xì)登記(登記表附后),視其要求和內(nèi)容提出處理意見,與各部門工作有關(guān)的,交有關(guān)部門處理;重要信件送領(lǐng)導(dǎo)閱,需由有關(guān)單位處理的,由辦公室轉(zhuǎn)交有關(guān)單位,并回復(fù)來信來訪者。
4、處理群眾來信必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予回復(fù),做到不拖延、不敷衍,事事有回音,件件有著落。
5、接待工作用車,按機關(guān)車輛使用規(guī)定執(zhí)行。
6、接待工作程序規(guī)范:
(1)接待來訪者要做到熱情招呼、主動讓座;送茶到手、認(rèn)真接談;準(zhǔn)確記錄、耐心解答;周到安排,禮貌話別。
(2)接傳電話要做到電話鈴響、及時去接;姿態(tài)端正、禮貌在先;通話和氣、規(guī)范用語;傳呼到人、傳達(dá)記錄。
信訪接待制度
一、本局范圍內(nèi)的信訪工作由法制辦受理。
二、熱情接待來訪群眾,態(tài)度友好、語言文明,提倡依法信訪文明辦信。
三、對于訴訟、仲裁、行政復(fù)議以及不屬于城市管理行政執(zhí)法范圍的信訪案件,本局只做解釋工作,不予受理。
四、信訪接待時,清_人主動出示本人有關(guān)鍵人物身證件,認(rèn)真回答_人的詢問,并按要求提供與_問題
有關(guān)的材料。
五、_人應(yīng)遵守 信訪工作的有關(guān)規(guī)定,妨礙信訪秩序、影響信訪接待工作正常開展的,一律按照法律規(guī)定責(zé)
任追究責(zé)任。
第8篇 信訪事項會辦制度
為進(jìn)一步促進(jìn)信訪會辦工作的制度化和規(guī)范化,建立為民、務(wù)實、高效的工作機制,切實解決群眾反映的信訪問題,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、會辦的原則
實事求是、依法辦事的原則;分級負(fù)責(zé)、依職能辦理的原則;堅持原則和注重實效相結(jié)合的原則。
二、會辦的范圍
1、涉及多個地方、多個部門的信訪案件;
2、信訪人與責(zé)任單位對處理意見存在較大分歧的信訪案件;
3、不及時處理,將引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的信訪案件;
4、領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)交辦的需要重點跟蹤落實的信訪案件;
5、其他需要協(xié)調(diào)的信訪案件。
三、會辦的主要形式
1、現(xiàn)場會辦。對群眾信訪反映的重大或緊急事項;在集體上訪過程中,有發(fā)生群體性、突發(fā)性事件苗頭,需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處理,以平息事態(tài)、化解矛盾的,采取現(xiàn)場會辦方式。
2、會議協(xié)調(diào)。對重大信訪案件的處理不妥或處理不落實,需要協(xié)調(diào)責(zé)任單位和相關(guān)部門落實處理措施,可以解決問題的,采取會議協(xié)調(diào)方式。
四、參加會辦的人員
1、主持人。
(1)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),信訪工作聯(lián)席會議召集人,信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。對重大信訪案件,需黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)出面的,報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。
(2)信訪局領(lǐng)導(dǎo)或受委托的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。
2、與會單位和人員
(1)信訪局。信訪局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員。
(2)涉及單位。信訪案件所涉及的相關(guān)職能部門、責(zé)任單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)人。
(3)信訪人??梢暻闆r通知信訪人或信訪人代表參加。
五、會辦的程序
1、信訪會辦工作由信訪部門負(fù)責(zé)具體落實。
2、信訪案件需要會辦的,由信訪部門或信訪事項牽頭承辦單位提出議題報主持人審批。
3、信訪部門或信訪事項牽頭承辦單位負(fù)責(zé)印發(fā)會議通知,提供信訪案件的相關(guān)材料。
4、由主持人主持信訪會辦,聽取意見,研究問題,提出措施,調(diào)解矛盾。
5、信訪局負(fù)責(zé)記錄有關(guān)協(xié)調(diào)事項,必要時形成會議紀(jì)要,在協(xié)調(diào)后3個工作日內(nèi)報主持人簽發(fā)。
6、各有關(guān)部門按會辦議定的事項組織落實,在規(guī)定的時限內(nèi)解決信訪問題。屬于緊急事件的,各有關(guān)單位要立即行動,落實處置措施,控制和平息事態(tài)。
7、信訪局負(fù)責(zé)會辦后的督查工作,經(jīng)辦單位應(yīng)將辦理情況和進(jìn)度及時報送信訪局,并在一個月內(nèi)將處理意見答復(fù)信訪人。信訪局定期督查催辦,直到問題解決結(jié)案。
六、會辦工作的紀(jì)律
1、會辦人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
2、會辦人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。
第9篇 信訪問題首問制度范本
一、群眾到審計局_,接訪的第一位干部為首問制的第一責(zé)任人。
二、群眾反映的問題,屬于第一責(zé)任人管轄的業(yè)務(wù)范圍,要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,切實加以解決并給予滿意的答復(fù),承諾辦理期限。
三、如果群眾反映的問題不屬于其業(yè)務(wù)管轄的范圍,按照分級負(fù)責(zé),歸口辦理的原則,將群眾反映的問題及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門并做好疏導(dǎo)工作。
四、接訪工作人員應(yīng)恪盡職守。凡因工作失誤,造成群眾集體、越級_或社會影響的,要追究其紀(jì)律責(zé)任。
第10篇 堅持和完善接待日制度 著力化解基層信訪問題
堅持和完善接待日制度 著力化解基層信訪問題
永安市地處閩中,轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),作為我省的老工業(yè)基地和十強縣市之一,由于長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性等方面的矛盾和問題相對較多,加之在深化改革、加快發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多新情況、新問題,使我市信訪穩(wěn)定工作長期以來處于壓力大、任務(wù)重的狀況。為此,我市從增強黨的執(zhí)政能力,擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度,把能否做好信訪工作作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容,立足于構(gòu)建信訪工作的長效機制,以完善“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度為抓手,不斷探索做好新形勢下信訪工作的新路子,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。 一、加強領(lǐng)導(dǎo),不斷健全和完善“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度 我市于1989年開始建立每月15日為“市長接待日”的制度,由市政府市長、副市長輪流參加接訪。“市長接待日”制度解決了當(dāng)時大量的基層信訪問題,深受廣大市民的歡迎。在實踐中,我們發(fā)現(xiàn),群眾反映的問題涉及面廣,需要參與協(xié)調(diào)的部門多,僅由政府一家領(lǐng)導(dǎo)參與接待顯得有些牽強,部分信訪問題也難以得到有效落實。1995年,市委、市政府經(jīng)反復(fù)研究決定,對“市長接待日”制度進(jìn)行改進(jìn),改過去由市政府一家領(lǐng)導(dǎo)接訪為市委、人大、政府三家各安排一位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪,改稱“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”。每年初對參加接訪的市領(lǐng)導(dǎo)做出全年計劃,每月按時通知市領(lǐng)導(dǎo)到信訪局參加接訪。由于近年來涉法信訪問題不斷增多,2000年,我市再次完善“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度,另行安排二名律師參與接訪,對群眾反映的涉法信訪問題,提供法律咨詢,并為領(lǐng)導(dǎo)處理信訪問題提供決策參考。五年來,我市“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”共接待人民群眾來訪1206批5858人。對每一個信訪問題,我們本著依法依規(guī)、合情合理的原則,攻堅克難,采取多種靈活變通的方法,有效化解了基層各類矛盾。 二、創(chuàng)新機制,保障“領(lǐng)導(dǎo)接待日”信訪事項有效落實隨著各個時期、各個階段市委、市政府中心工作的調(diào)整,新情況、新問題、新矛盾不時顯現(xiàn)出來,這就要求信訪工作必須與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。只有處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,著眼于制度創(chuàng)新,才能不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。針對我市信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢,我市堅持把信訪工作作為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事來抓,按照“創(chuàng)新工作機制,重在解決問題”的指導(dǎo)思想,及時調(diào)整了信訪工作思路。經(jīng)市委常委會多次專題研究決定,對信訪工作體制和機制進(jìn)行創(chuàng)新;對市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行充實調(diào)整,由市委書記任組長,市長任第一副組長,市委副書記、市紀(jì)委書記任常務(wù)副組長,其他有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長,進(jìn)一步加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時決定,從2023年起,每年抽調(diào)2名市管后備干部到信訪局掛職鍛煉,這既有利于后備干部的成長,也解決了信訪局人手不足問題。2023年3月,市委、市政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強信訪工作的意見》,再次對原有的“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度進(jìn)行完善,建立了每月一次的重大信訪問題協(xié)調(diào)會議制度,于每月16日(“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”次日)召開重大信訪問題協(xié)調(diào)會,專題研究解決重大信訪問題,力求及時化解矛盾,有效控制和減少我市群眾重復(fù)上訪和越級上訪,為“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”確定的信訪事項作強有力的機制保證。為確保重大信訪問題協(xié)調(diào)會的權(quán)威和高效,會議由市長、市紀(jì)委書記、市委組織部長、市委政法委書記和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人參加。市長為第一召集人,紀(jì)委書記為第二召集人,市長負(fù)責(zé)主持召開重大信訪問題協(xié)調(diào)會,在市長無法到會的情況下,由市委副書記、市紀(jì)委書記主持會議。除特殊情況外,市委、市政府每月15、16日兩天(即“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”和重大信訪問題協(xié)調(diào)會期間)原則上不安排會議,為研究處理重大信訪工作提供了時間和組織保障。每月市領(lǐng)導(dǎo)接待日后,由信訪局負(fù)責(zé)對一個月來的信訪問題進(jìn)行認(rèn)真排查和梳理,并將需要提交協(xié)調(diào)會研究確定的信訪問題及其參加人員打印成會議通知,由市委辦、政府辦負(fù)責(zé)通知與會人員到會。協(xié)調(diào)會議后,及時形成《會議紀(jì)要》,以市委、市政府信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)至各有關(guān)部門單位。各有關(guān)部門單位按協(xié)調(diào)會研究確定的信訪事項認(rèn)真執(zhí)行,各負(fù)其責(zé),抓好落實。去年3月份建立重大信訪問題協(xié)調(diào)會以來,共召開10次協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)55件信訪問題,其中,市長親自主持了8次協(xié)調(diào)會。此外,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點部門單位也建立了與“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”相應(yīng)的制度。這既有利于領(lǐng)導(dǎo)干部貼近群眾,拉近干部和群眾的距離,又有利于領(lǐng)導(dǎo)干部掌握第一手信息,把大量的社會矛盾和問題化解在基層。 三、強化督辦,確保信訪工作取得成效有好的機制和制度,如果督查督辦工作沒有落實到位,信訪問題沒有解決,群眾就會不斷重復(fù)上訪,甚至出現(xiàn)不相信當(dāng)?shù)攸h委、政府的現(xiàn)象,從而引發(fā)越級上訪。為此,我市在《關(guān)于進(jìn)一步加強信訪工作的意見》中,明確賦予信訪部門協(xié)調(diào)、督辦和責(zé)任追究建議權(quán),以確保信訪事項逐項落實直至問題得到解決。一是協(xié)調(diào)權(quán)。對職責(zé)權(quán)限和性質(zhì)明確的信訪事項,直接由信訪部門交責(zé)任單位辦理。對涉及兩個或者兩個以上部門單位的信訪事項,由信訪部門確定一個主辦單位,其他有關(guān)單位配合辦理。落實辦理情況由主辦單位負(fù)責(zé)反饋。對重大疑難信訪問題,提交重大信訪問題協(xié)調(diào)會研究解決。二是督辦權(quán)。對“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”領(lǐng)導(dǎo)批辦件、上級黨政機關(guān)轉(zhuǎn)來的批辦件和查辦件,由信訪部門直接督辦,有關(guān)責(zé)任單位必須在規(guī)定時限內(nèi)將處理落實情況書面反饋;對信訪部門排查的重大或疑難信訪問題,各有關(guān)責(zé)任單位必須按“五定”原則,在規(guī)定時限內(nèi)將處理落實情況書面反饋。對辦理不符合要求的,退回重辦,各督辦事項的辦結(jié)率必須達(dá)到100%。對無法按期辦結(jié)的重大疑難信訪問題,責(zé)任單位應(yīng)按反饋時限報告進(jìn)展情況或說明原因。三是責(zé)任追究建議權(quán)。對信訪事項辦理不力,導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪或越級集體上訪,造成不良影響的,由信訪局提出建議,給予有關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)效能告誡,直至社會治安一票否決。 “市領(lǐng)導(dǎo)接待日”和重大信訪問題協(xié)調(diào)會雙管齊下,使98%以上的信訪問題被化解在基層,取得良好成效。 第一,有利于各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握信訪信息。提交協(xié)調(diào)會研究的絕大多數(shù)是群眾當(dāng)月反映的重大疑難信訪問題,有些是涉及面廣的共性問題。例如:近年來,我市連城機場支前民兵反映1969年參加連城機場建設(shè)后患矽肺病,生活困難,要求解決治療矽肺病費用和給予定期生活補助等問題,每年全國、全省重大會議期間,我市的支前民兵都想趁機越級集體上訪。對此,我市黨委、政府高度重視,逐一摸清支前民兵的姓名、住址等基本情況,進(jìn)行登記造冊。支前民兵所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道隨時掌握支前民兵串聯(lián)上訪動態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)苗頭,及時派工作組有針對性地做好宣傳解釋和穩(wěn)定工作,把越級上訪苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。 第二,有利于提高信訪件辦結(jié)質(zhì)量和辦結(jié)率。未實施協(xié)調(diào)會以前,“市領(lǐng)導(dǎo)接待日”領(lǐng)導(dǎo)批辦件、上級黨政機關(guān)轉(zhuǎn)來的批辦件和查辦件的辦結(jié)率基本在95%-97%之間,且反饋質(zhì)量不高,不同程度存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。協(xié)調(diào)會制度的實施,不僅辦結(jié)率達(dá)到100%,而且信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量明顯提高,重復(fù)上訪的比例從原來的9.63%下降到3.79%,我市群眾越級上訪大幅飆升的勢頭得到有效遏制。 第三,有利于提高黨和政府威信。通過協(xié)調(diào)會制度,解決了一些時間跨度大,橫向幅射寬、處理難度大、久拖不決的信訪問題。使群眾增強了對黨和政府的信任,提高了黨和政府的威信。例如,我市作為全國林改試點,林權(quán)制度改革力度大,進(jìn)展快,成效好,但在林權(quán)換發(fā)證過程中也引發(fā)了一些農(nóng)村群眾上訪。去年6月,我市某鎮(zhèn)三個村的村民共100多人到市政府集體上訪,反映這些村不按一戶一證的林改政策,擅自將毛竹山林權(quán)證聯(lián)戶做給部分村民,要求糾正。市里立即組織工作組駐村,按多數(shù)村民的意愿將林權(quán)證發(fā)放到戶,妥善化解了一起群體性事件。由于我市市委、市政府的高度重視,妥善處理好集體林權(quán)制度改革與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保持農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)系,積極化解林改引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件,沒有出現(xiàn)一件越級集體上訪事件,保證了我市集體林權(quán)制度改革的順利進(jìn)行。第四,有利于維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益,從而維護(hù)社會穩(wěn)定。通過協(xié)調(diào)會制度,能夠及時、妥善地解決群眾反映的熱點、難點問題,有效維護(hù)了信訪群眾的合法利益和社會穩(wěn)定。例如,我市市屬企業(yè)職工400多人到市政府集體上訪,要求解決住房工齡補貼問題。市重大信訪問題協(xié)調(diào)會研究決定,由經(jīng)貿(mào)局牽頭,財政、房管等部門參加,組成工作組,核實好能變現(xiàn)的資產(chǎn),作為專項資金用于發(fā)放企業(yè)職工住房工齡補貼。至去年底,已變現(xiàn)資產(chǎn)580.75萬元,全部發(fā)放到位,及時穩(wěn)定了職工的思想情緒,有力地維護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益和當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定。
第11篇 信訪原則制度范本
本文主要從新修訂的《信訪條例》的出臺背景;新修訂的《信訪條例》的指導(dǎo)思想;新修訂的《信訪條例》確立的信訪工作原則;《新條例》的七項制度進(jìn)行講述。其中包括:高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作;以人為本、構(gòu)建和諧社會和加強民主法制建設(shè)的要求;方便信訪人的原則;)加強對信訪人權(quán)益的保護(hù);屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則;依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則;治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則;責(zé)任原則;信訪問責(zé)制度;信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制制度;信訪績效納入公務(wù)員考核體系制度;建立全國信訪信息系統(tǒng)制度;疑難信訪事項可舉行聽證制度;“三級終結(jié)制”制度;過激信訪將受到懲處制度等,具體材料詳見:
富有中國特色的信訪制度因具有中國傳統(tǒng)社會長期存在的“人治”思想這一基礎(chǔ),它作為一種民情上達(dá)、申冤維權(quán)的特殊通道,對社會起著安全閥,對老百姓起著寬慰劑的作用。
一、新修訂的《信訪條例》的出臺背景
***、國務(wù)院歷來高度重視人民群眾的來信來訪和信訪工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)。
二、新修訂的《信訪條例》的指導(dǎo)思想
這次《信訪條例》的修訂,認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神,按照以人為本、構(gòu)建和諧社會和加強民主法制建設(shè)的要求,認(rèn)真總結(jié)1995年國務(wù)院頒布的《信訪條例》實施以來的經(jīng)驗、教訓(xùn)和所遇到的問題,既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,又要建立良好信訪秩序、確保社會穩(wěn)定。這次修訂條例的總體思路是:
一是暢通信訪渠道,以更好地密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系;
二是創(chuàng)新機制,以提高處理信訪事項的效率和效果;
三是強化工作責(zé)任,促進(jìn)問題的解決;
四是切實維護(hù)正常的信訪秩序和社會穩(wěn)定。
三、新修訂的《信訪條例》確立的信訪工作原則
新修訂的《信訪條例》把保護(hù)信訪人合法權(quán)益、維護(hù)信訪秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定作為信訪工作的指導(dǎo)原則。為了落實這一指導(dǎo)原則,充分發(fā)揮信訪制度在解決人民內(nèi)部矛盾中的作用,新修訂的《信訪條例》確立了信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循的六項具體原則:
(一)方便信訪人的原則
各級行政機關(guān)要為信訪人提出信訪事項,了解信訪事項的受理、辦理信息等方面提供各種便利條件,促進(jìn)信訪人反映的情況、意見、建議和投訴請求得到迅速反饋和處理。為信訪人提供各種便利條件,是“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求在信訪工作中的具體體現(xiàn),是信訪工作必須遵守的一個重要原則。
新修訂的《信訪條例》從信訪事項的提出到信訪事項的辦理等各個環(huán)節(jié)規(guī)定了方便信訪人的若干措施:
一是,在總則中規(guī)定,各級政府、縣級以上政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況,提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件;
二是,專門增加了“暢通信訪渠道”一章(第二章);
三是,在具體條文中力求體現(xiàn)方便信訪人的精神,如在信訪人提出信訪事項的形式(在信訪方式上,條例規(guī)定信訪人提出信訪事項,一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式,這意味著現(xiàn)代化的電子郵件也可成為信訪的渠道,有利于提升信訪的效率,減輕信訪人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),避免為上門走訪而勞民傷財?shù)默F(xiàn)象)、查詢信訪事項的辦理進(jìn)展情況等方面,都作了有關(guān)方便信訪人的規(guī)定;
四是條例還規(guī)定了行政機關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度,體現(xiàn)了信訪便民原則。
(二)加強對信訪人權(quán)益的保護(hù)
“保護(hù)信訪人的合法權(quán)益”是新信訪條例的重要原則,同時,“不得壓制、打擊報復(fù)、迫害信訪人”也從原來的普通條款提升到總則中。行政機關(guān)工作人員違反條例規(guī)定,將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的,依法給予行政處分。新條例還為信訪人增加了四項新權(quán)利:可以要求行政機關(guān)公開相關(guān)的信息;可以查詢信訪事項的辦理情況;對信訪內(nèi)容是否受理,必須給予書面回答;信訪人對行政機關(guān)的處理意見不服,可請求其上一級行政機關(guān)進(jìn)行“復(fù)查”,并可以向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求“復(fù)核”。
(三)屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則
這條原則是在總結(jié)信訪實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的,將實行多年的“分級負(fù)責(zé),歸口辦理”信訪工作原則,修改為“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,既體現(xiàn)了把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)的要求,也有利于明確工作責(zé)任。
“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”就是信訪事項原則上由事發(fā)地政府解決,事發(fā)地政府解決不了的,也可以由其上一級政府解決,下級政府不能將矛盾直接推給上級政府?!罢l主管、誰負(fù)責(zé)”就是在明確信訪事項歸哪一級政府負(fù)責(zé)后,主管此項工作的政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)具體辦理的責(zé)任,不能把矛盾推給政府或其他部門。
(四)依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則
依法解決問題,是指要依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定,解決信訪人提出的投訴請求。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,是判斷是非、衡量各種要求是否合理的準(zhǔn)繩,也是統(tǒng)一各方思想的依據(jù)。解決問題,糾正錯誤,都必須依法辦事。對于投訴事實清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)政策規(guī)定的信訪事項,要認(rèn)真負(fù)責(zé)地予以解決;對于既缺乏事實依據(jù)又不合法的信訪事項,要講清道理,堅持原則,決不能“小鬧小解決、大鬧大解決”。同時,要提高處理信訪問題的效率,依法迅速、快捷地在當(dāng)?shù)亟鉀Q群眾信訪反映的問題,不能讓小事釀成大事,小矛盾釀成大矛盾。
疏導(dǎo)教育,就是要做好說服、解釋和思想政治工作,疏導(dǎo)群眾情緒,并對群眾進(jìn)行法制宣傳、教育,引導(dǎo)其知法、守法,依法信訪,以理性、合法方式表達(dá)利益訴求。
依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育是一個有機統(tǒng)一的整體,不能只強調(diào)一個方面,需要綜合運用。
(五)治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則
治標(biāo),就是采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,及時解決已經(jīng)發(fā)生的信訪問題,化解已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾和糾紛。治本,就是嚴(yán)格依法行政,從源頭上減少和防止侵害群眾利益行為發(fā)生。治標(biāo)與治本相結(jié)合,重在治本。
首先,各級政府、縣級以上政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策,依法履行職責(zé),從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛,強調(diào)治本。
其次,強調(diào)了及時化解矛盾。規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局,通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機制、建立信訪督查工作制度等方式,及時化解矛盾和糾紛。
第三,強調(diào)了各級政府及政府部門負(fù)責(zé)人要親自解決信訪突出問題的重要性。規(guī)定各級政府及其工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報,研究解決信訪工作中的突出問題。
這三個方面工作的有機結(jié)合,有利于推動信訪工作逐步走向治標(biāo)與治本相結(jié)合的良性軌道。
(六)責(zé)任原則
責(zé)任原則,是指處理人民來信來訪是各級政府和政府部門的法定職責(zé),如果不積極履行職責(zé),認(rèn)真處理信訪事項,造成后果的,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。責(zé)任原則的核心是通過強化責(zé)任,建立“事要解決”的長效機制。
為此,新修訂的《信訪條例》規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制,對信訪工作中的失職、瀆職行為,嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,并在一定范圍內(nèi)通報;各級政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系;在信訪事項的受理、辦理、督辦等環(huán)節(jié)中,強化了有關(guān)行政機關(guān)和政府信訪工作機構(gòu)的責(zé)任。
四、《新條例》的七項制度
(一)信訪問責(zé)制度
有權(quán)力就有責(zé)任,現(xiàn)代政府是責(zé)任政府,修訂后的條例信訪部門的權(quán)責(zé)得到加強。新條例規(guī)定,縣以上各級政府應(yīng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)信訪工作的機構(gòu),賦予各級信訪機構(gòu)受理、交辦、轉(zhuǎn)送、承辦、協(xié)調(diào)處理、督促檢查、調(diào)研分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能,同時賦予了其提出改進(jìn)建議權(quán)、行政處分建議權(quán)、完善政策解決問題建議權(quán)等三項全新職權(quán)。這些新職權(quán),對于改變信訪部門的“收發(fā)室”角色,進(jìn)一步提高推動解決問題的能力,更快更好地化解社會矛盾具有積極意義。
在賦予了信訪部門一定的督辦權(quán)的基礎(chǔ)上。新條例同時規(guī)定,信訪部門沒有履行好職責(zé),沒有按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦或者督辦好信訪事項的,一旦造成嚴(yán)重后果,將對主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分。強化了有關(guān)部門的信訪責(zé)任機制,督促地方對民眾的信訪給出明確的答復(fù)。信訪問責(zé)制度無疑將有利于提高信訪的效率。
(二)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制制度
新條例明確要求,縣以上各級政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策,依法履行職責(zé),從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項的矛盾和糾紛;要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局,通過聯(lián)席會議、建立排查調(diào)處機制、建立信訪督查工作制度等方式,及時化解矛盾和糾紛;有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報,“研究解決信訪工作中的突出問題”。
(三)信訪績效納入公務(wù)員考核體系制度
與1995年的舊條例相比,“將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系”為新條例首倡。此條規(guī)定和日前通過的公務(wù)員法相互照應(yīng),有助于信訪部門完善公務(wù)員隊伍的考核機制,避免行政機關(guān)超越或者濫用權(quán)力,侵害信訪人合法權(quán)益。同時,也將有利于提升信訪條例實施的時效性。由于信訪部門工作人員的原因,造成反映情況不暢通、解決問題不力,將依照公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定給予處理,這就能確保信訪工作責(zé)任制落到實處。這些規(guī)定旨在使各級干部強化“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的意識。
新條例規(guī)定,行政機關(guān)及其工作人員辦理信訪事項,應(yīng)當(dāng)予以登記;屬于法定職權(quán)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)受理,不得推諉、敷衍、拖延;能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)在收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面通知信訪人。對信訪工作中的失職、瀆職行為,應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)及信訪條例的規(guī)定,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,并在一定范圍內(nèi)予以通報。
(四)建立全國信訪信息系統(tǒng)制度
新條例規(guī)定,國家建立全國信訪信息系統(tǒng),信訪部門應(yīng)將信訪內(nèi)容輸入該信息系統(tǒng),同時各級政府、部門的信訪信息系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。信訪人可以持行政部門的受理憑證,到當(dāng)?shù)匦旁L部門或接待場所查詢_的辦理情況。據(jù)介紹,建立信訪信息系統(tǒng),看起來是一個工作方法的改進(jìn),實際作用非常大:首先,信訪人可在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行信訪,而不必到省城、北京等地_;其次,能防止重復(fù)信訪,避免一信多投,一事多訪,減輕信訪人的負(fù)擔(dān);最后,它有利于上級政府和信訪部門掌握情況,隨時了解、督辦信訪事項,推動問題的盡快解決。
(五)疑難信訪事項可舉行聽證制度
新條例規(guī)定,對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項,可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式,查明事實,分清責(zé)任。近年來的實踐證明,聽證制度有利于廣泛吸納民意,防止“暗箱操作”和腐化交易,可以起到矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要作用。在信訪領(lǐng)域引入公開聽證制度,對于妥善解決信訪中的疑難糾紛,緩和社會矛盾具有重要意義。
(六)“三級終結(jié)制”制度
也就是說,同一信訪事項最多經(jīng)過三級行政機關(guān)進(jìn)行辦理、復(fù)查、復(fù)核。信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的,各級政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。新條例由過去的“兩級信訪”變?yōu)椤叭壭旁L”,加大了對相關(guān)部門的督辦力度,同時,也有利于防止少數(shù)人為個人私利無理“纏訪”。
(七)過激信訪將受到懲處制度
為避免少數(shù)人在_時采取過激方式,維護(hù)正常的信訪秩序,新條例規(guī)定,信訪人應(yīng)對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。集體走訪應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過5人。
新條例還規(guī)定,信訪人“不得有下列行為”:⑴在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關(guān),攔截公務(wù)車輛,或者堵塞、阻斷交通;⑵攜帶危險物品、管制器具;⑶侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由;⑷在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所;⑸煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財;⑹擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
結(jié)束語:今天洶涌的信訪浪潮,對于致力革新的領(lǐng)導(dǎo)人來說,既是巨大的挑戰(zhàn),也蘊藏著推進(jìn)政治改革的巨大機遇:能否順應(yīng)民意需要,一方面通過加大對具體_案的處理力度,一件件做到“讓人民滿意”,進(jìn)一步加強和鞏固民意支持;另一方面從根本上落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,緊緊抓住發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)這個要點,同時尋求推進(jìn)社會民主和法治的策略,通過對國家政治結(jié)構(gòu)的梳理,從長效上建立起舒緩社會矛盾的通道。
第12篇 信訪事項交辦制度
為進(jìn)一步促進(jìn)信訪交辦工作的制度化和規(guī)范化,建立為民、務(wù)實、高效的工作機制,切實解決群眾反映的信訪問題,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、交辦的原則
屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則;依法、及時、就地解決問題的原則;對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的原則。
二、交辦的范圍
1、領(lǐng)導(dǎo)有批示的信訪事項;
2、帶有普遍性、傾向性、苗頭性,可能會引發(fā)群體性事件的;
3、涉及群眾性利益的;
4、按現(xiàn)行法律政策規(guī)定應(yīng)該解決的;
5、政策不明確,上訪人確有困難的;
6、需要幾個部門處理的;
7、有關(guān)地方或部門不作為的;
8、處理意見明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
9、反映重大違法違紀(jì)問題;
10、其它需要交辦的信訪事項。
三、交辦的途徑
1、上級信訪部門交辦;
2、縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣信訪工作聯(lián)席會議交辦;
3、縣信訪局交辦。
四、交辦的辦法
單個信訪事項的交辦;綜合交辦;電話交辦等,但都要下達(dá)正式公函。
五、交辦信訪事項的辦理
1、交辦信訪事項的承辦單位自交辦函件的60日內(nèi)辦結(jié),對疑難、復(fù)雜的案件經(jīng)交辦部門領(lǐng)導(dǎo)審批,可延長最長不超過30日;
2、交辦信訪事項辦結(jié)后要形成書面匯報材料,本單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章報交辦部門或機構(gòu),屬上級信訪部門交辦的,承辦單位上報前要報一份給縣信訪局;
3、交辦部門或機構(gòu)要按照“事實清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),程序規(guī)范,手續(xù)完備”的要求,對報告辦理結(jié)果的匯報材料進(jìn)行審核,不符合要求的要退回重查再報。
六、交辦信訪事項的督辦
交辦部門或機構(gòu)對信訪事項承辦單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時督辦并提出改進(jìn)意見:
1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的;
2、未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;
3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;
4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;
5、不執(zhí)行信訪處理意見的;
6、其它需要督辦的情形。
收到改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況,未采納改進(jìn)建議的應(yīng)當(dāng)說明理由。
七、交辦工作的責(zé)任追究
交辦工作責(zé)任追究按《__縣信訪工作責(zé)任追究辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第13篇 信訪事項督辦制度范本
信訪事項督辦制度
為進(jìn)一步促進(jìn)信訪督查督辦工作的制度化和規(guī)范化,提高信訪督查督辦工作的效率和質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和行政機關(guān)工作職責(zé)等有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、督查督辦的原則
實事求是、依法辦事的原則;對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相一致的原則;督促檢查與指導(dǎo)幫助相結(jié)合的原則;堅持原則與注重實效相結(jié)合的原則。
二、督查督辦的范圍
1、上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件;
2、縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪案件;
3、縣級以上人大代表、政協(xié)委員及社會知名人士的信訪案件;
4、重大集體_事件和突發(fā)性群體事件;
5、3次以上重復(fù)來訪來信和5人以上的聯(lián)名信;同一天內(nèi)有3人以上反映同一問題的來電來郵,或者3天內(nèi)5人以上反映同一問題的來電來郵;
6、其他應(yīng)予立案處理的信訪案件。
三、督查督辦的主要職責(zé)
1、檢查反饋:對責(zé)任單位辦理信訪案件的措施、進(jìn)度、效果進(jìn)行跟蹤檢查,并向上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報告。
2、督促落實:督促責(zé)任單位及時處理信訪案件,對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行催促,對久拖不決的限時處理。
3、提出建議:指導(dǎo)基層單位依法依規(guī)、合情合理處理信訪案件,對處理過程中遇到的問題,提出意見和建議。
4、綜合協(xié)調(diào):對涉及多個地區(qū)、多個部門的信訪案件,會同有關(guān)部門理順關(guān)系,協(xié)調(diào)和推進(jìn)案件的處理。
四、督查督辦的程序
1、正常的信訪督查督辦工作由縣信訪局負(fù)責(zé)具體落實。
2、立案處理的信訪案件,由經(jīng)辦人提出擬辦意見,明確責(zé)任單位和辦理期限,報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后交辦。
3、立案交辦后,經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真做好督查催辦工作,重要的信訪案件要重點督查督辦,做到件件有著落,事事有回音。
(1)由經(jīng)辦人建立督查案卷,定期督查督辦。督查督辦可采取電話催辦、發(fā)函、聽取匯報等形式進(jìn)行。一般情況下,逾期3天仍未回復(fù)的應(yīng)予催辦。
(2)對信訪案件處理情況不清,需派人調(diào)查核實的,要2人以上同往。
(3)對涉及多個部門或重大疑難信訪案件,可聯(lián)合有關(guān)單位組成督查督辦小組進(jìn)行督查督辦。
(4)經(jīng)辦人要對督查督辦情況及時記錄;對領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查督辦案件,應(yīng)在督查督辦工作結(jié)束后3個工作日內(nèi),將督查督辦情況書面報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(5)對2次催辦仍不回復(fù)辦理情況,又不說明理由的責(zé)任單位;或2次督查督辦仍處理不力的責(zé)任單位,將采取責(zé)成說明情況、責(zé)成書面檢查和通報等形式,實行信訪工作責(zé)任追究。
4、信訪案件的辦結(jié)要求事實清楚,結(jié)論正確,符合法律法規(guī)和政策,手續(xù)完備,材料齊全,并落實處理意見。
(1)經(jīng)督查督辦符合結(jié)案要求的,作辦結(jié)處理;不符合要求的,退回原責(zé)任單位重辦。
(2)需復(fù)函上級機關(guān)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或信訪人的,應(yīng)及時回復(fù)。
(3)信訪案件辦結(jié)后,經(jīng)辦人應(yīng)將督查督辦資料連同結(jié)案材料一并整理歸檔。
五、督查督辦工作的紀(jì)律
1、督查督辦人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
2、督查督辦人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。
第14篇 信訪事項督辦制度范文
為進(jìn)一步促進(jìn)信訪督查督辦工作的制度化和規(guī)范化,提高信訪督查督辦工作的效率和質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和行政機關(guān)工作職責(zé)等有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、督查督辦的原則
實事求是、依法辦事的原則;對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相一致的原則;督促檢查與指導(dǎo)幫助相結(jié)合的原則;堅持原則與注重實效相結(jié)合的原則。
二、督查督辦的范圍
1、上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件;
2、縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪案件;
3、縣級以上人大代表、政協(xié)委員及社會知名人士的信訪案件;
4、重大集體_事件和突發(fā)性群體事件;
5、3次以上重復(fù)來訪來信和5人以上的聯(lián)名信;同一天內(nèi)有3人以上反映同一問題的來電來郵,或者3天內(nèi)5人以上反映同一問題的來電來郵;
6、其他應(yīng)予立案處理的信訪案件。
三、督查督辦的主要職責(zé)
1、檢查反饋:對責(zé)任單位辦理信訪案件的措施、進(jìn)度、效果進(jìn)行跟蹤檢查,并向上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報告。
2、督促落實:督促責(zé)任單位及時處理信訪案件,對進(jìn)展緩慢的進(jìn)行催促,對久拖不決的限時處理。
3、提出建議:指導(dǎo)基層單位依法依規(guī)、合情合理處理信訪案件,對處理過程中遇到的問題,提出意見和建議。
4、綜合協(xié)調(diào):對涉及多個地區(qū)、多個部門的信訪案件,會同有關(guān)部門理順關(guān)系,協(xié)調(diào)和推進(jìn)案件的處理。
四、督查督辦的程序
1、正常的信訪督查督辦工作由縣信訪局負(fù)責(zé)具體落實。
2、立案處理的信訪案件,由經(jīng)辦人提出擬辦意見,明確責(zé)任單位和辦理期限,報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后交辦。
3、立案交辦后,經(jīng)辦人應(yīng)認(rèn)真做好督查催辦工作,重要的信訪案件要重點督查督辦,做到件件有著落,事事有回音。
(1)由經(jīng)辦人建立督查案卷,定期督查督辦。督查督辦可采取電話催辦、發(fā)函、聽取匯報等形式進(jìn)行。一般情況下,逾期3天仍未回復(fù)的應(yīng)予催辦。
(2)對信訪案件處理情況不清,需派人調(diào)查核實的,要2人以上同往。
(3)對涉及多個部門或重大疑難信訪案件,可聯(lián)合有關(guān)單位組成督查督辦小組進(jìn)行督查督辦。
(4)經(jīng)辦人要對督查督辦情況及時記錄;對領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查督辦案件,應(yīng)在督查督辦工作結(jié)束后3個工作日內(nèi),將督查督辦情況書面報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(5)對2次催辦仍不回復(fù)辦理情況,又不說明理由的責(zé)任單位;或2次督查督辦仍處理不力的責(zé)任單位,將采取責(zé)成說明情況、責(zé)成書面檢查和通報等形式,實行信訪工作責(zé)任追究。
4、信訪案件的辦結(jié)要求事實清楚,結(jié)論正確,符合法律法規(guī)和政策,手續(xù)完備,材料齊全,并落實處理意見。
(1)經(jīng)督查督辦符合結(jié)案要求的,作辦結(jié)處理;不符合要求的,退回原責(zé)任單位重辦。
(2)需復(fù)函上級機關(guān)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或信訪人的,應(yīng)及時回復(fù)。
(3)信訪案件辦結(jié)后,經(jīng)辦人應(yīng)將督查督辦資料連同結(jié)案材料一并整理歸檔。
五、督查督辦工作的紀(jì)律
1、督查督辦人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
2、督查督辦人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。
第15篇 三中信訪日接待制度
豐新三中信訪日接待制度
根據(jù)國家《信訪條例》以及政府關(guān)于做好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作的要求,為更好地服務(wù)社會,維護(hù)群眾利益,樹立良好形象,現(xiàn)結(jié)合學(xué)校實際,制定領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。
一、接訪的時間
每月的第一個星期一。
二、接訪的地點
領(lǐng)導(dǎo)信訪接待訪日地點設(shè)在學(xué)校會議室。
三、接訪領(lǐng)導(dǎo)安排
為了保證接待日不空位,每個接待日安排一名領(lǐng)導(dǎo)接待,如果接待領(lǐng)導(dǎo)因上級開會或外出等原因不能按時接待,由補位接待領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)按順序到場接待。
四、接訪的方式
來訪人員事先與信訪小組取得聯(lián)系,由信訪員接待。
建立校長信箱:zzz,舉報箱,投訴電話:zz,開通網(wǎng)上投訴(學(xué)校網(wǎng)址:zz)
五、接訪的內(nèi)容
重點解決來訪人員在某方面提出的不合理現(xiàn)象和違法違規(guī)案件。突出以下內(nèi)容:
(一)涉及眾多群眾利益的問題。
(二)易引發(fā)群體性越級_和可能釀成突發(fā)事件的問題。
(三)涉及多個部門,需要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理的問題;
(四)涉及重要方針政策的問題;
(五)需向領(lǐng)導(dǎo)反映并得到組織解決的問題。
六、接訪的原則
(一)對能夠當(dāng)場處理的問題,根據(jù)接訪領(lǐng)導(dǎo)的處理意見,當(dāng)場書面答復(fù)來訪人。
(二)對情況復(fù)雜的信訪事項,根據(jù)接訪領(lǐng)導(dǎo)的意見,書面交承辦部門限期處理,同時當(dāng)場書面告知來訪人。
(三)對重大疑難的信訪事項,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,實行領(lǐng)導(dǎo)包抓處理。
(四)對政策性強的疑難問題,按照接待領(lǐng)導(dǎo)的要求,由分管科、所、辦具體落實,限期辦結(jié)。
(五)接待日負(fù)責(zé)接待領(lǐng)導(dǎo)要以接待為主。領(lǐng)導(dǎo)接待時,涉及到哪個科室業(yè)務(wù)的,哪個科室派人到場協(xié)助接待。
七、工作要求
1、接待日工作人員由信訪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),各部室負(fù)責(zé)人原則不要外出,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好接訪工作。遇到復(fù)雜信訪問題,相關(guān)部室人員應(yīng)隨叫隨到。
3、辦公室要指定專人負(fù)責(zé)日常的案件舉報和信訪接待工作。具體負(fù)責(zé)信訪預(yù)登記工作,指派工作人員對領(lǐng)導(dǎo)接待及處理情況進(jìn)行詳細(xì)登記,每天登記情況及時上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并存檔備查;對領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪件的處理進(jìn)展情況,要加大跟蹤督查力度,確保按時辦結(jié),保證領(lǐng)導(dǎo)接訪事事有著落,件件有回音,個個有結(jié)果。
4、對領(lǐng)導(dǎo)受理交辦的信訪件,各承辦部門必須高度重視,及時處置,認(rèn)真辦理,按時報結(jié)。
5、遇有來訪人不遵守《信訪條例》規(guī)定,影響接訪工作,經(jīng)批評教育無效的,由工作人員將其勸離。
6、要落實信訪責(zé)任制,對來信來訪認(rèn)真處理,就地解決在基層,使矛盾盡早得到化解,把問題消滅在萌芽之中,避免越級訪、集體訪的發(fā)生。
7、保衛(wèi)部門協(xié)助做好接待日的現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作。
8、本制度自公布之日起執(zhí)行。
第16篇 信訪事項交辦制度范本
信訪事項交辦制度
為進(jìn)一步促進(jìn)信訪交辦工作的制度化和規(guī)范化,建立為民、務(wù)實、高效的工作機制,切實解決群眾反映的信訪問題,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、交辦的原則
屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則;依法、及時、就地解決問題的原則;對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的原則。
二、交辦的范圍
1、領(lǐng)導(dǎo)有批示的信訪事項;
2、帶有普遍性、傾向性、苗頭性,可能會引發(fā)群體性事件的;
3、涉及群眾性利益的;
4、按現(xiàn)行法律政策規(guī)定應(yīng)該解決的;
5、政策不明確,_人確有困難的;
6、需要幾個部門處理的;
7、有關(guān)地方或部門不作為的;
8、處理意見明顯不當(dāng)?shù)?
9、反映重大違法違紀(jì)問題;
10、其它需要交辦的信訪事項。
三、交辦的途徑
1、上級信訪部門交辦;
2、縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣信訪工作聯(lián)席會議交辦;
3、縣信訪局交辦。
四、交辦的辦法
單個信訪事項的交辦;綜合交辦;電話交辦等,但都要下達(dá)正式公函。
五、交辦信訪事項的辦理
1、交辦信訪事項的承辦單位自交辦函件的60日內(nèi)辦結(jié),對疑難、復(fù)雜的案件經(jīng)交辦部門領(lǐng)導(dǎo)審批,可延長最長不超過30日;
2、交辦信訪事項辦結(jié)后要形成書面匯報材料,本單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章報交辦部門或機構(gòu),屬上級信訪部門交辦的,承辦單位上報前要報一份給縣信訪局;
3、交辦部門或機構(gòu)要按照“事實清楚,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),程序規(guī)范,手續(xù)完備”的要求,對報告辦理結(jié)果的匯報材料進(jìn)行審核,不符合要求的要退回重查再報。
六、交辦信訪事項的督辦
交辦部門或機構(gòu)對信訪事項承辦單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時督辦并提出改進(jìn)意見:
1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的;
2、未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;
3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;
4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;
5、不執(zhí)行信訪處理意見的;
6、其它需要督辦的情形。
收到改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況,未采納改進(jìn)建議的應(yīng)當(dāng)說明理由。
七、交辦工作的責(zé)任追究
交辦工作責(zé)任追究按《__縣信訪工作責(zé)任追究辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第17篇 信訪接待制度范例
制度是個社會的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則來提高辦事效率,才設(shè)定一些制度。下面是我們制度職責(zé)大全為您提供的制度文章供您參考:
一、接待原則:要熱情、真誠、耐心、細(xì)致、快捷的為職工服務(wù),樹立工會的良好形象和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。
二、接待方式:
1、接待職工來電、來訪,詳細(xì)詢問來訪者意圖,認(rèn)真填寫來電、來訪登記。
2、對職工提出的問題,要積極給予解答、幫助協(xié)調(diào)解決。不能當(dāng)時解決的(政策不明、需提供服務(wù)),要在認(rèn)真分析研究后,主動與對方聯(lián)系,給予明確答復(fù)。
3、對不屬于幫扶中心工作范圍的事項,要告知對方應(yīng)向哪些部門求助或幫扶其與相關(guān)部門聯(lián)系。
三、工作要求:
1、接待來電、來訪時要做到熱情、耐心、真誠。
2、解答問題要認(rèn)真負(fù)責(zé),清楚準(zhǔn)確,熱情大方。
3、在接待過程中嚴(yán)禁與來電、來訪者發(fā)生爭吵,最大限度滿足來訪者的需要。
4、嚴(yán)格實行首問責(zé)任制,認(rèn)真接待好每一位職工。
5、接待時間禁止打私人電話和隨便聊天。
第18篇 信訪接待制度規(guī)定
一、信訪工作原則
市__局信訪工作依據(jù)國務(wù)院《信訪條例》,在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理;誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。及時、新地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
二、信訪受理范圍
1、對全市水利、水電、水保、堤防等本行業(yè)的建設(shè)和意見。
2、對全可能發(fā)生的水災(zāi)害、災(zāi)情、險情的報告。
3、對單位或個人破壞、侵占水利工程設(shè)施行為的除直接向檢察機關(guān)投訴外,也可通過信訪途徑反映。
4、對我局執(zhí)法人員或公務(wù)人員在行政執(zhí)法、公務(wù)過程中違法違規(guī)行為向紀(jì)檢監(jiān)察舉報、投訴外,也可通過信訪途徑反映。
5、對本行業(yè)政策范圍內(nèi)的其他合理要求等,屬于信訪接待范圍內(nèi)的事宜。
三、信訪方式
1、可采用電話、書信、傳真或走訪等形式。不行越級訪、重復(fù)訪、集體_應(yīng)事先溝通,多人反映的共同問題,代表人數(shù)不應(yīng)超過5人。
2、_人不得高聲喧嘩或無理取鬧,不得影響機關(guān)的正常工作、生活秩序。做到手續(xù)齊全、文明_。
四、辦理時限
1、災(zāi)情或影響人民生產(chǎn)生活的問題,立即向分管領(lǐng)導(dǎo)回報并會同有關(guān)科室,立即辦理、答復(fù)。
2、對本行業(yè)的建議、意見或其他一般性信訪事項30日內(nèi)辦理或答復(fù)。
3、上級信訪部門交辦的事項90日內(nèi)辦理或回復(fù)。
五、信訪紀(jì)律
1、信訪接待人員應(yīng)依法依規(guī)辦理、回復(fù)受理范圍內(nèi)的信訪件,及時解決,按期辦理。
2、凡署名批辦件,應(yīng)有文字回復(fù)。
3、對歸口辦理的信訪件,應(yīng)及時督查督辦。
4、做好信訪、來訪登記,必要件每年整理成冊并歸檔,并注意保密。
第19篇 信訪接待制度
機關(guān)信訪接待制度
1、對基層和外來辦事同志的接待,要按接待規(guī)范、程序辦事。
2、團(tuán)中央書記、團(tuán)省委書記、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志由辦公室負(fù)責(zé)接待;團(tuán)中央、團(tuán)省委部門負(fù)責(zé)同志,由對口部門接待;各省、市、區(qū)、地、縣團(tuán)委來訪者歸口接待;新聞記者,由宣傳部及有關(guān)部門接待。
3、群眾來信來訪由辦公室信訪工作人員接待,并作詳細(xì)登記(登記表附后),視其要求和內(nèi)容提出處理意見,與各部門工作有關(guān)的,交有關(guān)部門處理;重要信件送領(lǐng)導(dǎo)閱,需由有關(guān)單位處理的,由辦公室轉(zhuǎn)交有關(guān)單位,并回復(fù)來信來訪者。
4、處理群眾來信必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予回復(fù),做到不拖延、不敷衍,事事有回音,件件有著落。
5、接待工作用車,按機關(guān)車輛使用規(guī)定執(zhí)行。
6、接待工作程序規(guī)范:
(1)接待來訪者要做到熱情招呼、主動讓座;送茶到手、認(rèn)真接談;準(zhǔn)確記錄、耐心解答;周到安排,禮貌話別。
(2)接傳電話要做到電話鈴響、及時去接;姿態(tài)端正、禮貌在先;通話和氣、規(guī)范用語;傳呼到人、傳達(dá)記錄。
信訪接待制度
一、本局范圍內(nèi)的信訪工作由法制辦受理。
二、熱情接待來訪群眾,態(tài)度友好、語言文明,提倡依法信訪文明辦信。
三、對于訴訟、仲裁、行政復(fù)議以及不屬于城市管理行政執(zhí)法范圍的信訪案件,本局只做解釋工作,不予受理。
四、信訪接待時,清_人主動出示本人有關(guān)鍵人物身證件,認(rèn)真回答_人的詢問,并按要求提供與_問題有關(guān)的材料。
五、_人應(yīng)遵守 信訪工作的有關(guān)規(guī)定,妨礙信訪秩序、影響信訪接待工作正常開展的,一律按照法律規(guī)定責(zé)任追究責(zé)任。
第20篇 信訪事項會辦制度范本
信訪事項會辦制度
為進(jìn)一步促進(jìn)信訪會辦工作的制度化和規(guī)范化,建立為民、務(wù)實、高效的工作機制,切實解決群眾反映的信訪問題,根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
一、會辦的原則
實事求是、依法辦事的原則;分級負(fù)責(zé)、依職能辦理的原則;堅持原則和注重實效相結(jié)合的原則。
二、會辦的范圍
1、涉及多個地方、多個部門的信訪案件;
2、信訪人與責(zé)任單位對處理意見存在較大分歧的信訪案件;
3、不及時處理,將引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的信訪案件;
4、領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)交辦的需要重點跟蹤落實的信訪案件;
5、其他需要協(xié)調(diào)的信訪案件。
三、會辦的主要形式
1、現(xiàn)場會辦。對群眾信訪反映的重大或緊急事項;在集體_過程中,有發(fā)生群體性、突發(fā)性事件苗頭,需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處理,以平息事態(tài)、化解矛盾的,采取現(xiàn)場會辦方式。
2、會議協(xié)調(diào)。對重大信訪案件的處理不妥或處理不落實,需要協(xié)調(diào)責(zé)任單位和相關(guān)部門落實處理措施,可以解決問題的,采取會議協(xié)調(diào)方式。
四、參加會辦的人員
1、主持人。
(1)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),信訪工作聯(lián)席會議召集人,信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。對重大信訪案件,需黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)出面的,報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。
(2)信訪局領(lǐng)導(dǎo)或受委托的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。
2、與會單位和人員
(1)信訪局。信訪局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員。
(2)涉及單位。信訪案件所涉及的相關(guān)職能部門、責(zé)任單位及其上級主管部門負(fù)責(zé)人。
(3)信訪人??梢暻闆r通知信訪人或信訪人代表參加。
五、會辦的程序
1、信訪會辦工作由信訪部門負(fù)責(zé)具體落實。
2、信訪案件需要會辦的,由信訪部門或信訪事項牽頭承辦單位提出議題報主持人審批。
3、信訪部門或信訪事項牽頭承辦單位負(fù)責(zé)印發(fā)會議通知,提供信訪案件的相關(guān)材料。
4、由主持人主持信訪會辦,聽取意見,研究問題,提出措施,調(diào)解矛盾。
5、信訪局負(fù)責(zé)記錄有關(guān)協(xié)調(diào)事項,必要時形成會議紀(jì)要,在協(xié)調(diào)后3個工作日內(nèi)報主持人簽發(fā)。
6、各有關(guān)部門按會辦議定的事項組織落實,在規(guī)定的時限內(nèi)解決信訪問題。屬于緊急事件的,各有關(guān)單位要立即行動,落實處置措施,控制和平息事態(tài)。
7、信訪局負(fù)責(zé)會辦后的督查工作,經(jīng)辦單位應(yīng)將辦理情況和進(jìn)度及時報送信訪局,并在一個月內(nèi)將處理意見答復(fù)信訪人。信訪局定期督查催辦,直到問題解決結(jié)案。
六、會辦工作的紀(jì)律
1、會辦人員與信訪案件或信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
2、會辦人員應(yīng)依法辦事、客觀公正、廉潔自律。