- 目錄
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第1篇機關作風問題2023調(diào)研報告 第2篇衛(wèi)生系統(tǒng)作風建設調(diào)研報告 第3篇市直機關干部作風建設狀況調(diào)研報告 第4篇警示教育干部作風建設問題調(diào)研報告 第5篇干部作風建設調(diào)研報告范文 第6篇縣黨委領導作風建設調(diào)研報告范文 第7篇商業(yè)銀行操作風險的形勢及對策的調(diào)研報告 第8篇市委機關干部作風建設狀況的調(diào)研報告 第9篇黨風廉政作風建設調(diào)研報告 第10篇縣改進工作作風密切聯(lián)系群眾工作調(diào)研報告 第11篇淺談當前領導干部作風建設的調(diào)研報告 第12篇機關作風建設科學發(fā)展觀調(diào)研報告 第13篇“走基層 轉(zhuǎn)作風 改文風”調(diào)研報告 第14篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設調(diào)研報告 第15篇基層干部作風方面問題的調(diào)研報告
第1篇 機關作風問題2023調(diào)研報告
機關作風的好壞，直接影響到黨員干部隊伍的形象，影響到黨群、干群關系，影響到黨和政府的威信，影響到上級各項方針政策的貫徹落實，影響到黨和國家事業(yè)的發(fā)展。當前，我市機關作風主流是好的，但有少數(shù)黨員干部存在庸懶散奢的不良風氣。雖然是少數(shù)人，但影響極壞。黨的十八大報告明確強調(diào)：下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。庸懶散奢的不良風氣，與當前各級黨委強調(diào)勤儉廉潔高效的機關形象格格不入，是我市建設濱海新茂名的絆腳石。下決心根治庸懶散奢的不良風氣迫在眉睫。
一、庸懶散奢的主要表現(xiàn)
(一)平平庸庸，碌碌無為。具體表現(xiàn)為：做人無目標，心中沒理想，干事沒激情;學習意識不強，對新思想新知識無追求，滿足于一知半解，擺老資格，憑經(jīng)驗辦事，理論脫離實際;工作缺乏積極性、主動性，事業(yè)心、責任感不強，上班時精神萎靡不振，對工作任務不用心不上心，得過且過;工作能力不足，水平有限，工作思路不清，標準不高，要求不嚴;心態(tài)不正，遇到挫折就氣綏，在升遷或崗位調(diào)整時不如意就有情緒，看到別人升遷就眼紅，經(jīng)常檢討別人的不是，不反省自己的缺點。
(二)工作懶洋洋，懶學習懶思考。具體表現(xiàn)為：碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，在其位不謀其政，在其崗不履職責;辦事效率低，時效觀念差，辦事拖拉拖拉;工作前瞻性不強，計劃性不強，不開動腦筋，遇事無思路，研究討論工作無主見，隨大流，盲目附和;群眾觀念淡薄，做工作辦事情脫離群眾，漠視群眾疾苦，對群眾意見不關心不重視，對群眾反映的困難和問題不積極想辦法解決;官僚主義，高高在上，作風漂浮，調(diào)查研究走馬觀花，不深入基層，不深入實際，不掌握實情，想問題脫離實際。
(三)紀律渙散，無視制度。主要表現(xiàn)為：自由散漫，熱衷搞形式、走過場，作風漂浮，自由散漫;組織紀律觀念淡薄，對上級決策陽奉陰違，搞上有政策，下有對策，有令不行、有禁不止;對積極性肯干、勤勤懇懇、任勞任怨、遵章守紀的同志打擊，拉別人下水;紀律松弛，上班遲到早退、擅自離崗，上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票;開會無故缺席、打瞌睡、看報刊、玩手機等。
(四)鋪張浪費，腐化墮落。主要表現(xiàn)為：鋪張浪費，貪圖享受，講排場，比闊氣，用公款高消費、公款旅游，豪華裝修辦公場所;違反規(guī)定配備和使用公務車輛;不給好處不辦事，給了好處亂辦事，索取或接受服務對象的財務、宴請，要求服務對象購買指定商品、報銷個人費用;用公款辦事不計成本，任意揮霍，從中拿好處。
二、庸懶散奢產(chǎn)生的原因分析
(一)社會大環(huán)境造成的社會道德滑坡，嚴重影響了公職人員的理想信念。改革開放以來，由于新舊體制的交替和新舊矛盾的沖突，加上人們對社會主義市場經(jīng)濟還缺乏全面正確的認識，部分人的價值觀念、價值取向、道德評判等出現(xiàn)偏差，片面強調(diào)物質(zhì)利益，導致出現(xiàn)職業(yè)道德觀念淡化、思想道德滑坡的現(xiàn)象，并不同程度向公職人員滲透。從全國各地查處的大案件要案看，不少高官思想墮落，道德滑坡，利用手中的權(quán)力，貪污受賄，謀取私利。關鍵的問題是，有關部門對腐敗分子的懲治力度不夠，有些腐敗分子量刑過輕，有些腐敗行為沒有得到查處，腐敗分子逍遙法外，腐敗現(xiàn)象得不到遏制，對踏踏實實、安分守己的同志不公平。腐敗案件查處不力，任何的學習教育都是蒼白無力的。
(二)體制不健全，待遇不公平，嚴重挫傷一部分人的積極性。一方面，干部選拔任用方面的不公，有些單位對作風飄浮，夸夸奇談，專拍領導馬屁，甚至跑官買官者得到重用，相反一些埋頭苦干，踏實干事的同志被埋沒;另一方面，福利待遇上的不公，地區(qū)之間的差異，部門之間的差異，行政、事業(yè)與國有企業(yè)間的差異等，同樣為國家工作，有些人拿厚祿，有些人薪水微薄。
(三)學習教育不到位，公職人員的思想道德滑坡。當前各單位組織的集中學習不少，但都是泛泛的理論，針對性不強，對于本來就浮躁的干部根本學不進去，因此效果不明顯。至于個人的自學，也是與工作密切相關的業(yè)務知識學習，有些同志甚至懶得鉆研，導致出現(xiàn)業(yè)務知識老化，業(yè)務能力退化的現(xiàn)象。有些單位對干部的教育僅從大會小會作強調(diào)提要求，對個別人不良行為或工作失誤大會批小會斗，未能做過細的思想政治工作。有些單位領導對干部職工過問工作多，關心生活少，如對高房價、高物價和工作、生活壓力大所產(chǎn)生的焦慮情緒關注不多，疏導不夠。社會上的不良風氣向機關滲透，不少黨員干部平時不注重思想改造，不加強政治修養(yǎng)，不講職業(yè)道德，理想信念缺失，思想道德滑坡，前途渺茫，看不清目標和方向。
三、根治庸懶散奢問題的對策
當前庸懶散奢問題雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但卻影響了黨和政府的形象，不僅拉大黨與政府之間的距離，更成為環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。根治這些問題要從學習教育、懲治、制度、監(jiān)督和領導干部帶頭等方面去抓落實。
(一)抓政治理論學習和思想道德教育。各機關行政事業(yè)單位要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體，深入宣傳加強干部作風建設的重大意義，進一步教育廣大黨員干部充分認識庸懶散奢的危害性。要運用當前中央反腐風暴的重要案例，大力宣傳新一屆中央領導集體反腐的決心、中央和地方各級紀檢監(jiān)察部門反腐新舉措，不斷增強人民群眾的信心。要圍繞中央八項規(guī)定和反對四風的要求，從改進會風文風、注意生活小節(jié)、杜絕公款吃喝等方面入手，發(fā)揮會議、文件、主流媒體的作用，營造作風建設的濃厚氛圍。要制定學習計劃，認真學習《黨章》、黨的十八大精神、中央八項規(guī)定和______十八大以來的系列重要講話精神，學習省委、市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的等有關文件，把理想信念教育、宗旨教育、勤儉節(jié)約教育融入到日常的學習教育活動之中。從思想上強化黨員干部群眾觀念，切實做好思想發(fā)動工作，努力營造強作風、優(yōu)服務、提效能的良好氛圍。深入做過細的思想政治工作，各級領導干部要隨時掌握本單位干部的思想動態(tài)，對苗頭性傾向要及時制止，采取深入細致的思想政治工作，切實解決干部職工的實際困難。
(二)進一步加大懲治腐敗的力度。當前一些領域的腐敗現(xiàn)象卻呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，一些地方的腐敗官員前腐后繼，嚴重損害了國家和人民群眾的利益，敗壞了黨在人民群眾心目中的形象，破壞了黨和人民群眾的密切關系，當前加大懲治腐敗的力度刻不容緩。______在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上曾強調(diào)，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持老虎、蒼蠅一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。當前制度上的腐敗、用人上的腐敗、司法腐敗等群眾意見最大，最近的系列反腐敗案件彰顯了中央反腐敗的決心和恒心，地方各級紀檢監(jiān)察部門也要加大反腐力度，不只是僅僅抓幾個工作作風問題的例子交差，而是要深入去查腐敗問題。只有腐敗案件得到有效查處，腐敗分子得到應有的懲罰，腐敗問題得到遏制，才能樹立黨和政府的權(quán)威，才能樹立政府部門的公信力，才能樹立人民群眾的信心。
(三)不斷強化制度建設。各單位要緊緊依靠規(guī)章制度來約束個人行為，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以制度約束規(guī)范干部行為，全心全意為人民服務。要針對庸懶散奢突出問題，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全有關管理辦法、規(guī)章制度。要改進干部績效考核制度，完善年度考核與平時考核相結(jié)合、領導考核和群眾、服務對象評議相結(jié)合，切實把考核結(jié)果與獎懲掛鉤，作為評先評優(yōu)、選拔任用的主要依據(jù)。不斷完善干部選拔任用機制，按照任人唯賢標準，堅持公平公正公開原則，以好的作風選作風好的人，把作風過硬的干部提拔到領導崗位上，以此激發(fā)廣大干部加強作風建設的自覺性和主動性，營造催人奮進的良好氛圍。
(四)抓監(jiān)督檢查，促進制度落實。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能，要采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，定期組織有關單位人員，對照中央八項規(guī)定、嚴禁大吃大喝的六項禁令及省委、市委有關要求，嚴肅工作紀律，制止奢侈浪費，加強考勤管理和考核，加強日常監(jiān)督指導檢查，既查業(yè)務工作，又查隊伍建設。要重點查處有令不行、有禁不止、揮霍浪費等問題，一經(jīng)查實，堅決追究責任、給予嚴肅處理。特別對各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況要進行嚴格監(jiān)督，制度面前人人平等，不論是領導干部還是一般干部，誰違反了規(guī)章制度，同樣按有關規(guī)定進行處理。
(五)發(fā)揮領導干部的帶頭作用。以___為首的新一代中央領導集體以身作則，率先垂范，在全國至上而下形成了作風建設熱潮，改進工作作風、密切聯(lián)系群眾在各級機關蔚然成風。這既為我們改進作風樹立了榜樣，也給加強作風建設指明了方向。作風建設只有堅持領導抓，嚴明各級領導作風建設責任，將作風建設列入各級領導的重要工作日程，做到經(jīng)常指導、督促和檢查，才能形成一級抓一級、一級帶動一級的工作合力，奠實抓好作風建設的根基。 一把手的帶頭作用很重要，一個地方或一個單位，如果一把手嚴于律己，帶了好頭，言傳身教，其效果比一千會議作的報告和一萬句的空口號要好得多。一把手帶好了頭，其班子成員就會效行。上級領導帶好了頭，其下級部門就會效行。因此，各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到做到，承諾兌現(xiàn)，起到上行下效的作用。干部都能帶頭踐行作風建設各項規(guī)定，帶頭深入基層群眾，帶頭改進會風文風，帶頭廉潔自律，帶頭接受各方監(jiān)督，就能影響整個單位的工作人員，帶動一個地方的作風轉(zhuǎn)變。
第2篇 衛(wèi)生系統(tǒng)作風建設調(diào)研報告
本人與2名工作人員組成衛(wèi)生行業(yè)作風建設調(diào)研小組，分別與市、縣、鄉(xiāng)、村四級的醫(yī)療單位、部分醫(yī)務工作者和群眾、出院患者等進行了調(diào)研座談。在此基礎上，調(diào)研小組與部份醫(yī)療機構(gòu)負責人進行了認真討論，綜合分析，形成調(diào)研報告如下：
一、基本情況
本人市地處中部，現(xiàn)轄利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)5個縣，總面積2.02萬平方公里,總?cè)丝?30.8萬，其中回族人口65.6萬，占總?cè)丝诘?0.2，是名副其實的回族之鄉(xiāng)?，F(xiàn)在，全市共有各級各類衛(wèi)生機構(gòu)811所，其中：公立綜合醫(yī)院6所、中醫(yī)醫(yī)院4所、婦幼保健院5所、疾病預防操控中心5所、衛(wèi)生監(jiān)督所5所、中心血站1所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心5個，民營醫(yī)院18所、個體醫(yī)療診所155所;共開設床位3464張，平均每千人口床位數(shù)2.66張;共有各類衛(wèi)生技術人員4245人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1751人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1451人，注冊護士1383人，鄉(xiāng)村醫(yī)生779人。
二、存在問題：
1、當前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務反映的突出問題。
當前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務反映的突出問題也是群眾“不放心、不滿意”的問題。
調(diào)查研究顯示，“收費不透明問題”和“服務不到位問題”是群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務產(chǎn)生“不放心、不滿意”的最主要具體原因。有的醫(yī)院的收費標準和藥價公示制度、住院費用一日清單等制度堅持的不夠好，開特殊藥、做特殊檢查沒有與患者家屬及時溝通協(xié)商。醫(yī)務人員的“開單提成、搭車開藥”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
其次，部分服務環(huán)節(jié)薄弱，整體服務質(zhì)量和水平未如人意。現(xiàn)在，不少醫(yī)療機構(gòu)都在積極完善基礎設施建設，改進服務方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務。但是，群眾對醫(yī)務人員的服務態(tài)度及服務質(zhì)量仍有意見。部分醫(yī)務人員工作責任心不夠強，對病人或敷衍搪塞;或缺乏同情，態(tài)度冷漠，言語生硬;
2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題。
首先，風險高、壓力大的職業(yè)特點引發(fā)了醫(yī)務人員的畏難情緒。調(diào)研中了解到，面對醫(yī)療這個風險高責任重的職業(yè)，醫(yī)務人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對病人，需要在短時間內(nèi)做出正確診斷和處理，及時向病人家屬交待有關事項，若有欠缺或差錯，便有可能受指責，甚至遭打罵、上告。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有近一半的醫(yī)務人員曾經(jīng)因工作壓力過大，產(chǎn)生畏難情緒，有過轉(zhuǎn)行的念頭。新出臺的《醫(yī)療事故處理條例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責任倒置”，更使醫(yī)務人員感到困惑。大部分醫(yī)務人員認為，醫(yī)療糾紛“舉證責任倒置”會導致醫(yī)生為自本人保護而在醫(yī)療上變得保守。
其次，對醫(yī)院長期實行差額管理，大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務開支，缺乏進一步發(fā)展的經(jīng)濟基礎，在基礎設施及大型設備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫(yī)療隊伍后繼乏人，已直接影響本人市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
三、具體原因分析：
1、醫(yī)療體制欠明晰，導致醫(yī)療機構(gòu)主體責任的混亂。
改革開放以來，本人國已從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟。然而，醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)的體制與投入機制不相適應。醫(yī)院難以實現(xiàn)“科學合理的經(jīng)營”，成了市場經(jīng)濟環(huán)境下“不合格”的經(jīng)營主體?，F(xiàn)在，本人國的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，屬非營利性醫(yī)療機構(gòu)，以提供價格合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務為宗旨。作為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，國家應保證其資金供給。財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入除了基本建設和特大型設備外，日常經(jīng)費撥款還不到在編人員工資額的50。
醫(yī)院是當前本人國藥品消費的主要渠道，必然成為藥品生產(chǎn)和供應商推銷產(chǎn)品的目標。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，追求利潤最大化，是一切商業(yè)行為的終極目標。盡管本人市嚴格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策，但高價格、高利潤可以說是現(xiàn)在醫(yī)藥兩家的共同需要，因此，市場上高價藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價提上去，醫(yī)院也樂于使用;而平價藥利潤少，如今便是無廠家生產(chǎn)，也少有醫(yī)院愿意使用。其結(jié)果必然是醫(yī)藥費用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。
2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應市場經(jīng)濟環(huán)境新形勢的要求。
醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫(yī)德醫(yī)風這個話題一直在講，活動也搞得不少，但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒有一路走強，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業(yè)之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險。
在多種經(jīng)濟體制并存的市場經(jīng)濟環(huán)境下，人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對物質(zhì)利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經(jīng)濟效益成了管理者追求的一項重要指標。一部分醫(yī)務人員的價值觀發(fā)生了變化，出現(xiàn)重經(jīng)濟輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門雖然也相當重視醫(yī)德醫(yī)風教育，但教育手段不能適應變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設，使本屬經(jīng)常性的思想教育工作，變成突擊性的運動化形式，時抓時停，結(jié)果不但收效不大，甚至產(chǎn)生抵觸情緒或不如實上報情況的現(xiàn)象。
四、建議：
1、加快改革步伐，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展相適應的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體制。
民意調(diào)查研究顯示，老年人群及低收入人群擔心在醫(yī)改中把醫(yī)院推向市場后將會顯著加重他們的經(jīng)濟負擔，反對意見頗多;其他人群則表示醫(yī)院應該走向市場。改革開放以來，本人國的社會階層發(fā)生了重大變化，各種需求呈現(xiàn)多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費”需求明顯增加;另一方面“弱勢群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫(yī)療保障水平上。這為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行分類經(jīng)營管理提供了必需的社會條件。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為社會提供多層次的健康保障服務，符合社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。
在本人國推行和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大環(huán)境下，醫(yī)療衛(wèi)生體制應當適應市場經(jīng)濟運行規(guī)律的需要，作出相應的改革。近年本人市實行醫(yī)保制度的改革、醫(yī)療單位分類管理和人事制度改革試點工作，為全面推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了很好的條件。改革中亟待解決的問題是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的性質(zhì)定位，以及與之配套的相關制度設計，以確立醫(yī)療單位在市場經(jīng)濟中的“科學合理的經(jīng)營”地位。醫(yī)療衛(wèi)生部門是以保障廣大人民健康為宗旨的社會公共服務行業(yè)。國家對于公共衛(wèi)生的監(jiān)控、疾病預防及基本醫(yī)療服務應當承擔主體責任，列入政府工作規(guī)劃及公共財政支出計劃，提供與經(jīng)濟發(fā)展相匹配的經(jīng)常性資金保障，使其成為真正的非營利性公益事業(yè)單位，集中精力做好公共衛(wèi)生服務。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務部門及項目，應改行市場化經(jīng)營，允許國家、集體、民營或外資多種投資主體，在符合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)準入條件的前提下，以獨資或合資形式經(jīng)營，競爭發(fā)展。政府行政主管部門主要負責在資質(zhì)認證、服務范圍、質(zhì)量標準、價格和稅收管理等方面制定相應的規(guī)則并實施有效的監(jiān)管。
2、加大對基層以及鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的扶持力度。
建立城市新型衛(wèi)生服務體系，是適應本人市經(jīng)濟建設迅速發(fā)展和人民對健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設的重要內(nèi)容，是推進醫(yī)療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入滯后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創(chuàng)新的新思維，重組整合現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮其應有的作用。
政府主管部門要按國務院的要求，結(jié)合本人市社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，制定公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃和相關的標準，全市統(tǒng)一標準和要求，分步分鄉(xiāng)達標完成，力爭在三五年內(nèi)構(gòu)建起可靠的公共衛(wèi)生保障網(wǎng)絡。
此外，政府主管部門要制定相關規(guī)定簡化雙向轉(zhuǎn)診手續(xù)，合理分流病人，真正做到“小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院”，最大限度地發(fā)揮本人市整體醫(yī)療資源效益，有效地降低醫(yī)療成本。同時，制定社區(qū)衛(wèi)生服務人員準入制度，并運用競爭上崗、實績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務水準，增進群眾對社鄉(xiāng)衛(wèi)生服務站的信任度。
3、理順藥品流通渠道，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。
政府要下大決心從機制上切斷藥品購銷中不正之風的源頭。要降低虛高的藥價，必須對藥品流通環(huán)節(jié)進行宏觀操控，并從藥品生產(chǎn)審批的源頭抓起，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價等部門共同實施。重點加強對新特藥品和外來藥品進入市場的管理。一要加大藥品定價的透明度，規(guī)定合理的利潤空間，嚴禁抬高藥價;二要規(guī)范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環(huán)節(jié);三要擴大藥品公開招標范圍，嚴厲懲處經(jīng)銷商聯(lián)手抬高藥品標價的行為;四要禁止醫(yī)療行政機構(gòu)、醫(yī)院非相關部門的公職人員與藥廠、經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表的聯(lián)系，對因違規(guī)而獲得利益者應給予嚴厲處罰。此外，要積極實行藥品單獨核算制度，對公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部的藥品進貨、庫存、銷售、利潤等情況實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理，加強外部監(jiān)督。
4、改進思想教育方式，不斷提升醫(yī)德醫(yī)風。
要加強對醫(yī)護人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育。醫(yī)務人員良好的醫(yī)德內(nèi)在素質(zhì)是在長期的思想道德教育和醫(yī)療活動中修養(yǎng)積累而來的。當前，醫(yī)務人員的職業(yè)道德風尚既繼承了傳統(tǒng)醫(yī)德，又受到市場經(jīng)濟環(huán)境的強烈影響。各人的醫(yī)德基礎水平不同，職業(yè)道德行為有異，更增加醫(yī)德醫(yī)風建設的復雜性和艱巨性。解決醫(yī)療衛(wèi)生行風問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫(yī)德醫(yī)風建設真正作為日常工作內(nèi)容長抓不懈。一要強化學校教育，把醫(yī)德教育列入教育大綱，改革教學內(nèi)容和方法，使學生在學習過程中掌握醫(yī)德修養(yǎng)的基本原則、規(guī)范和方法;二要嚴格崗前培訓，強化醫(yī)德繼續(xù)教育，結(jié)合臨床正反兩方面實例，細化對醫(yī)德行為規(guī)范條文的理解;三要強化醫(yī)德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫(yī)德醫(yī)風表現(xiàn)同個人考核、晉級、薪金等緊密結(jié)合起來，提高醫(yī)務人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺性，逐步使其成為一種自本人修養(yǎng)行為。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年齡大、資歷深的醫(yī)務人員被病人刁難的機率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫(yī)德形象和信譽的一種反映。醫(yī)德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫(yī)德，講究的是要全心全意地為病人服務。制度是促進醫(yī)德醫(yī)風建設的重要保證，本人市應把對醫(yī)療系統(tǒng)的行風檢查作為一項社會制度堅持下來，通過具有公信力的行風檢查，加強社會對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督。
同時，要及時發(fā)現(xiàn)、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生界的新風尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚醫(yī)療衛(wèi)生界的主旋律，讓群眾了解醫(yī)務人員，增加對醫(yī)務人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專項獎勵經(jīng)費
5、完善醫(yī)療法規(guī)，營造良好的醫(yī)療服務輿論環(huán)境。
鑒于醫(yī)療工作的特殊性、風險性及其醫(yī)療單位的公益性等因素，應考慮將醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區(qū)別，結(jié)合《醫(yī)療事故處理條例》以及本人市的實際情況，從刑事、民事、行政法規(guī)的統(tǒng)一角度制定處理醫(yī)療糾紛的地方法規(guī)。這是改善醫(yī)患關系的有效措施。
健全醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協(xié)委員與醫(yī)療界、法律界等有關人士參加，由衛(wèi)生行政主管部門直接領導的合議委員會，增加醫(yī)療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結(jié)論的懷疑，減低處理醫(yī)療糾紛的難度。
加大醫(yī)療衛(wèi)生政策、醫(yī)療保險制度以及衛(wèi)生保健知識的宣傳。要增加群眾對醫(yī)療衛(wèi)生政策、制度的認知，提高對疾病醫(yī)治的知識，指導患者理性地認識、接受治病的方式、方法和效果，增進醫(yī)患之間的互信程度，化解因誤解而產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛。傳媒與醫(yī)療機構(gòu)要建立互信合作關系。傳媒要積極正面報道醫(yī)療服務情況，弘揚醫(yī)衛(wèi)界救死扶傷的主流精神，營造醫(yī)患互信的良好的社會氛圍，在對醫(yī)療事故或糾紛進行報道時，應從維護雙方合法權(quán)益、促進新型醫(yī)患關系的建立和有利事業(yè)發(fā)展的角度，實事求是。
從本次調(diào)研中深深感悟到，市委和市政府一直以來高度重視發(fā)展本人市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，本人市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部、醫(yī)護人員、職工一直以來忠于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為保護人民群眾的身體健康和生命安全作出了巨大的貢獻。本人們深信，在黨和政府的正確領導下，在全社會的共同努力下，尤其是在廣大醫(yī)護人員的拼搏奉獻下，通過深化改革、銳意創(chuàng)新，本人市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風必將大大提升，本人市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)必將有更大的發(fā)展。
第3篇 市直機關干部作風建設狀況調(diào)研報告
市直機關干部作風建設狀況調(diào)研報告
根據(jù)市委常委會深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排，前不久，我組織帶領市直機關工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關同志，通過開展萬人問卷調(diào)查活動，召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機關有關部門負責人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪市行政服務中心、市“1584”政風行風熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機關干部作風存在的突出問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了原因剖析，提出了對策建議?，F(xiàn)將有關情況整理報告如下：
一、存在問題
近幾年來，市委、市政府堅持不懈抓機關作風建設，千方百計改善發(fā)展環(huán)境。20__年在全省率先開展“解放思想，優(yōu)化環(huán)境”大討論，設立了市行政服務中心，著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個個關心發(fā)展的濃厚氛圍；20__年開展了為經(jīng)濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的“四服務”活動，著力強化機關干部服務意識、提高服務本領；20__年6月以來，主要在市直機關開展了效能建設活動，著力達到“教育干部、轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的目標；20__年，在全市開展了“解放思想，科學發(fā)展”主題實踐活動，著力解決機關干部作風上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題，為促進科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動力。通過這一系列活動的開展，市直機關服務大局、服務發(fā)展的意識不斷增強，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬人問卷調(diào)查收回的9317份有效問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示：對市直機關干部作風總體評價為“好”和“較好”的占58%，評價為“一般”的占36%，評價為“差”和“較差”的僅占6%；認為近年來市直機關干部作風“明顯改進”的占23%，“有所改進”的占64%，“沒有改進”的僅占13%?？傮w上看，市直機關干部作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，社會反響也普遍較好。
與此同時，調(diào)研中我們清楚地看到，市直機關干部作風還存在不適應形勢變化、不適應發(fā)展要求的突出問題，一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應強烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計，認為市直機關辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調(diào)查對象認為我市扶持和服務企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對象認為要在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀中，把作風建設作為解決實際問題的一項重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看，主要問題集中體現(xiàn)在以下四個方面：
一是點不燃的工作激情。在對市直機關干部精神狀態(tài)總體評價問卷回答中，有42%的調(diào)查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機關有相當一部分干部開始從事工作時，往往熱情很高、干勁十足，但時間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實和理想出現(xiàn)反差時，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應付、降低標準，缺乏主動為企業(yè)、為基層服務的熱情。有的精于謀權(quán)謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進步受阻時，對凡是與自己利益無關的事概不關心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認識。有的領導急、辦事人急，但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心，對受理的服務項目只強調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事，只強調(diào)手續(xù)齊全，不愿意主動從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導致辦事人費時費力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責范圍內(nèi)“變通”的服務意識。有的甘當“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義，對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊，缺少創(chuàng)新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據(jù)本部門、本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學習，既沒有系統(tǒng)的學習計劃，也沒有先進的學習理念，常規(guī)的機關內(nèi)部學習往往是“一人念、大家聽”，統(tǒng)一部署的專題學習往往是“雷聲大、雨點小”，做幾篇表面文章裝潢門面，弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵，收效甚微。有的對政策調(diào)整的敏銳性不夠，對國家和省市有關政策掌握得不深不透，向基層和企業(yè)公開、傳遞政策信息不主動、不及時，甚至宏觀政策已經(jīng)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向，還抱著“老黃歷”，人為設障添亂。比如國家近期出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有關經(jīng)濟主管部門沒有緊盯形勢變化，及時研究制訂具體的貫徹思路和落實舉措，致使一些行業(yè)和企業(yè)盲然無措，對此反響很大。有的在“執(zhí)行”上存在認識誤區(qū)，總認為上級或者領導沒有明確交辦的事情，沒有必要超前謀劃、搶先一步，凡事有了政策精神等文件，有 了文件等指示，有了指示等經(jīng)驗。反映比較集中的問題是，去年市委、市政府根據(jù)國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策走向，及時制定出臺了《關于促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》，但市直有關部門沒有出臺具體的實施辦法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有關決策部署落實不到位。在省內(nèi)外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查》一文，采用“全球創(chuàng)業(yè)觀察問卷”涉及9個方面的指標進行調(diào)查分析，認為_____在金融支持、文化與社會規(guī)范、市場開放程度、基礎設施支持和獲得服務等方面相對落后，這也從一個側(cè)面反映了干部思想解放的程度還不夠。
三是拖不起的辦事效率。不少企業(yè)負責人反映，現(xiàn)在市直機關的門好進、臉好看、話也好聽了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業(yè)反映，由于近幾年實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)進行了規(guī)模擴張，至少要與市內(nèi)9家稅務機構(gòu)分別進行業(yè)務對接，就連企業(yè)一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來就少的企業(yè)很費力、很傷神。一位來宜投資的外商反映，在一次辦理有關項目手續(xù)中，按規(guī)定可以享受政府的收費優(yōu)惠政策，當企業(yè)提出盡快辦好有關手續(xù)的請求時，得到的答復是“慢一些可以優(yōu)惠，快一點不能優(yōu)惠”；緊接著該企業(yè)在辦理另一手續(xù)時，由于管公章的經(jīng)辦人出差了，只好苦等了一個星期，企業(yè)實在無法理解個中原由。有位基層負責同志反映，他曾經(jīng)參加過兩次市行政服務中心并聯(lián)審批會議，發(fā)現(xiàn)說話算數(shù)的部門領導很少親自參會，大多是由參加會議的經(jīng)辦人將問題帶回機關研究處理，名為“并聯(lián)”實則“串聯(lián)”，只要有一個部門卡了殼，結(jié)果也就不了了之。一些市直骨干企業(yè)負責人反映，本來一件按正常程序能順利辦理的事情，企業(yè)一般辦事員出面有時辦不下來，企業(yè)老總得親自出馬才行，否則會指責老總“架子太大”而有意不給辦；本來一件很急的事情，工作人員答復要30個工作日（承諾服務期限）才能辦結(jié)，但如果通過領導協(xié)調(diào)，5個工作日也能辦下來，這證明承諾期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說，同樣的事情對重點骨干企業(yè)如此，要是擱在名不見經(jīng)傳的小企業(yè)或新辦企業(yè)身上，不脫幾層皮才怪。
四是禁不住的不正之風。少數(shù)干部不能以身作則、當好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，甚至做出有損機關形象的事，不僅給政風行風建設帶來負面影響，而且對滋生不良社會風氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對此頗有微詞。主要表現(xiàn)為：有的會風散漫，即使市委、市政府召開的重要會議，也假借各種理由不到會，即使到會了也往往坐不住、聽不進，甚至中途溜之大吉；回去后以會議落實會議，會上講得多，會后落實少。有的打著招商引資接待的幌子，把請客吃飯當成結(jié)交哥們朋友的機會，機關招待費居高不下，而在機關軟硬件建設上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對機關制度熟視無睹，上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長了城區(qū)玩風盛行，造成極壞影響。
以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實解決，勢必嚴重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴重損害_____的對外形象。
二、原因分析
市直機關少數(shù)干部存在不良作風的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會環(huán)境方面的因素；既有隊伍建設方面的因素，也有體制機制方面的因素。
其一，意識困惑：一些干部價值取向出現(xiàn)偏差，淡化了宗旨意識、責任意識和服務意識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放不斷深入，利益主體日趨多元化。少數(shù)干部把經(jīng)濟收入作為看待事物、分析問題的價值取向，甚至把市場經(jīng)濟利益原則引入工作，大搞利已主義和本位主義，甚至把服務變成收費，變成撈取部門和個人利益的手段，個人主義嚴重，宗旨觀念淡薄。少數(shù)干部能力不強、政績平平，卻把名利看得很重，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數(shù)干部大局意識、責任意識不強，把自己當作_____發(fā)展的局外人，熱衷于當評論員和裁判員，忘記了自己所肩負的責任，喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行，工作中求穩(wěn)怕亂，動輒拿規(guī)章制度做借口。比如有些并不違反規(guī)定的事情辦不了，但領導批字后就給辦了；有些明顯有利于發(fā)展但又需要扛點擔子的事情，一定要拿到領導批字或者會議紀要之類的“尚方寶劍”，怕?lián)熑?、怕?lián)L險、怕丟“烏紗帽”的心態(tài)可見一斑。許多同志認為，少數(shù)機關作風不良關鍵是“一把手”大局觀念、服務意識不強，如果“一把手”能換位思考，想企業(yè)之所想、急發(fā)展之所急，整個機關的服務水平和對外形象會有很大提升。
其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力，直接影響作風建設和投資環(huán)境的改善，比如有利于本部門的事情都爭著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業(yè)反映，一些市直機關的“自由裁量”權(quán)隨意性太大。意見最大的是河道維護費收取問題，該收費標準根據(jù)企業(yè)銷售收入的1.5‰計收，一方面企業(yè)發(fā)展越快收費就越多，勢必影響企業(yè)實施翻番計劃的積極性；另一方面實際交費多少由企業(yè)老總與有關部門“拉鋸式”討價還價，十萬元收費也可一萬了事，這樣既牽涉了企業(yè)負責人不少精力，又不利于形成公平公正的競爭環(huán)境。反映比較集中的還有圖紙審查費問題，如市政府已為某企業(yè)協(xié)調(diào)減免，但由于有關部門認為該收費屬非行政性收費，作為自收自支的事業(yè)單位無法兌現(xiàn)市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調(diào)研中，有些同志反映個別宣傳單位單純地從追求自身利益出發(fā)，凡涉及對企業(yè)的宣傳報道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費”，否則就會封殺。由于舍不得“放權(quán)”，具有行政審批權(quán)的87個市直部門，入駐市行政服務中心的只有37個，其中僅有發(fā)改、建設、工商、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃等6個單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實現(xiàn)“一站式”服務。當然，有的部門受制于市行政服務中心場地硬件設施等原因，如市工經(jīng)委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請，但目前仍只能進行預約服務。
其三，本領困乏：一些機關干部面臨“本領危機”，機關作風建設乏術乏力。一些機關干部放松學習、自甘落伍，啃知識老本，憑經(jīng)驗辦事，其能力與所擔負的責任不相適應，出現(xiàn)“本領危機”。表現(xiàn)為政策理論水平不高，領導科學發(fā)展的能力不強，搶抓政策機遇的意識不濃，應對復雜局面、處理復雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。有的部門對抓作風建設促進經(jīng)濟發(fā)展的信心不足，有的認為推進經(jīng)濟發(fā)展要解決的問題很多，抓作風建設作用不大；有的認為改善投資環(huán)境制約因素很多，短期內(nèi)很難有明顯成效；有的是領導促一下動一下，抓作風建設促進經(jīng)濟發(fā)展的自覺性不強。有的部門局限于應對“群眾評議”抓作風建設，有的群眾提什么意見就抓什么，被動抓作風；有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風；有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端，關系不順，職責不清，苦樂不均，必然導致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實行“陽光工資”后，機關缺少干事創(chuàng)業(yè)的激勵措施，干與不干、干好干壞一個樣，干部的積極性受到嚴重挫傷。比如市行政服務中心少數(shù)窗口單位，相對于所屬部門而言要求嚴、待遇低，機關干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉(zhuǎn)干部充數(shù)，更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。
其四，制度困境：一些規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督不到位，影響了作風建設的成效。一些機關的作風建設之所以效果不夠明顯，其中一個重要原因是體制機制方面存在障礙，機關內(nèi)部的制度要么落實不到位，要么制度本身缺乏科學性。雖然近年來機關效能建設中，各部門立足部門職能、履職問責等方面，出臺了許多規(guī)章制度和工作守則，但在制定出臺這些規(guī)章制度過程中，有的機關沒有結(jié)合實際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，降低了制度建設成效。并且隨著時間的推移，一些原來行之有效的規(guī)章制度逐步不能適應新形勢、新任務的需要，但一些部門沒有及時進行修訂和完善。有基層干部反映，一些機關各項制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應付檢查和目標考核才制訂的。同時由于受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，機關外部的作風建設監(jiān)督機制不夠健全，群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等渠道不夠暢通，也是影響作風建設的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風行風熱線、天天直播外，其他輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，部分行業(yè)作風建設監(jiān)督缺乏長效機制等等。
三、對策建議
機關作風已成為橫亙于_____追趕跨越征途上一道生死攸關的陡坎。在新的形勢下，加強市直機關作風建設，是當前“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的迫切需要，是加快_____發(fā)展必須面對、亟待解決的現(xiàn)實課題，也是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題，加強作風建設，優(yōu)化政治經(jīng)濟生態(tài)，為_____追趕跨越提供重要保證。
一要強化學習教育，著力提高干部政治素質(zhì)和服務能力。加強學習是黨對干部的一貫要求，是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務能力為重點，不斷強化機關干部政治理論和本職業(yè)務的學習。近期要結(jié)合全市重點工作，以第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，統(tǒng)籌抓好市直機關干部學習培訓、調(diào)查研究、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論等工作，促使廣大機關干部在學習中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強思想引導，始終堅持把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨委中心組學習、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經(jīng)常性開展科學發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學習機制和方式，營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環(huán)境，使機關成為學習型組織。繼續(xù)選派機關干部到發(fā)達地區(qū)掛職培訓學習，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務水平。要重視學用結(jié)合、學以致用，尤其要引導干部認真學習、準確把握、國務院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。為此，建議市委、市政府整合經(jīng)濟和研究部門力量，構(gòu)建對上級決策協(xié)作聯(lián)動、快速反應機制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實際的落實措施，明確努力爭取的方向，在第一時間為領導決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。
二要強化用人導向和輿論導向，著力支持和保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持把干部作風建設滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個環(huán)節(jié)，切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導向。嚴把干部“入口”關，大力推行競聘上崗，同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制，引導干部堅持良好的作風、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關懷，關注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔20__〕9號文件第十九條規(guī)定：“廳局級副職及以下職務層次的公務員，在任職時間和級別達到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務層次非領導職務的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇?！苯ㄗh每年拿出一些副調(diào)研員指標，主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領導水平和處理實際問題的能力，讓機關干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗，大力推進市直機關部門之間科級干部的交流輪崗，使機關干部隊伍建設不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動縣級后備干部離開原崗位赴經(jīng)濟工作一線進行一段時間掛職鍛煉，幫助企業(yè)跑辦項目，跟蹤服務。要廣泛開展機關干部每人每年做幾件好事實事活動，盡其所能幫助企業(yè)和基層群眾解決實際困難，逐步培養(yǎng)和形成親民愛民、主動服務的良好風尚，以此帶動整個社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。加大典型宣傳力度，對作風優(yōu)良、做出突出貢獻的干部，廣泛利用各種媒介進行大力宣傳，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
三要強化績效考核，著力形成作風建設長效機制。少數(shù)機關干部之所以養(yǎng)成懶散拖拉的工作作風，在一定程度上是由于傳統(tǒng)考核標準“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調(diào)動每個人的積極性。為此，要進一步提升績效考核內(nèi)涵，健全完善機關作風建設評議體系。評議主體要增加企業(yè)、投資者、納稅人的比重，評議內(nèi)容要把市直機關服務企業(yè)和群眾、提高辦事效率、改善投資環(huán)境的舉措和成效作為重點，引導機關干部真正撲下身子解決問題。建議進一步強化市效能辦考核評議和督查問責職能，建立日?？己嗽u議機制，把工作落實、工作紀律和政務公開等納入機關效能日常監(jiān)控體系，實行日常評議與明查暗訪相結(jié)合、定期評議與重點評議相結(jié)合，每季度通報一次考核評議結(jié)果。進一步健全作風建設責任制，明確單位“一把手”在干部作風建設中的責任，對因單位措施不力、領導履責不到位引發(fā)作風問題的，從嚴追究“一把手”的責任。建議對具有審批權(quán)的市直部門科級干部每年度實行社會公開考核評議，對考核位次處于前十名的，給予物質(zhì)和精神獎勵；對考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調(diào)研，具體分析，據(jù)績做出相應處置。同時對連續(xù)兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實行效能誡勉談話。
四要強化監(jiān)督查處，著力增強合力抓作風建設的信心。要大力推行陽光政務，全面實行政務公開，擴大權(quán)力運行的透明度。無論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項目審批，只要不涉及工作機密，都要面向社會，把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關要求、紀律規(guī)定等情況公之于眾，切實將干部工作與部門權(quán)力運行情況，全方位置于群眾的監(jiān)督之下。建議當務之急是抓好市行政服務中心建設，盡快解決中心選址建設問題，督促具有行政審批權(quán)的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務在促進作風轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。要廣泛拓展監(jiān)督渠道，建立健全干部作風監(jiān)督員制度，聘請一批黨性強、作風實、身體好的離退休老同志擔任干部作風監(jiān)督員，對各單位與干部作風進行經(jīng)常性監(jiān)督。在重點企業(yè)和直接面向群眾的重要服務窗口，設立作風建設監(jiān)督點，對干部服務態(tài)度與辦事效率進行重點監(jiān)督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴肅查處違反紀律規(guī)定的行為，嚴禁做出有損機關形象的事。建議由市紀委牽頭，進一步整合經(jīng)濟110的力量，加強與市效能辦的密切配合，切實加大對行政問責和反腐倡廉等有關制度的執(zhí)紀檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，要重拳出擊、堅決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風不謹?shù)母刹渴ド娴耐寥?，讓廣大干部群眾從查處作風問題中堅定信心，齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
第4篇 警示教育干部作風建設問題調(diào)研報告
警示教育干部作風建設問題調(diào)研報告
黨風關系人心向背，它是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。黨風集中體現(xiàn)在領導干部的作風上。新時期，我們面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)，要開創(chuàng)我們的事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面，關鍵是按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，抓好領導干部作風建設。當前領導干部作風建設的主流是好的，但也確實存在一些不可忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、領導干部作風問題的表現(xiàn)
（一）心態(tài)浮躁、弄虛作假，形式主義和教條主義比較嚴重。有的領導干部作風浮飄，缺乏實事求是的精神，說假話，辦假事，搞浮夸，愛做表面文章，或單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在；有的領導干部作風不扎實，愛擺花架子，調(diào)查研究走馬觀花，不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究，一知半解，憑感覺，憑想象，亂拍板，不去解決實際問題；有的領導干部生搬硬套，照抄照搬，削足適履，對路線方針政策，不融會貫通，保守僵化，安于現(xiàn)狀，不思進取，得過且過，不開拓創(chuàng)新；有的領導干部不敢講真話，不敢講實話。
（二）高高在上、脫離群眾，官僚主義和主觀主義嚴
有的領導干部把黨和人民托付的事情當作兒戲，對工作推諉扯皮，遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調(diào)“主”，而對部門利益和權(quán)力卻“寸土不讓”，沒有一點全局觀念；有的領導不尊重干部職工的首創(chuàng)精神，缺乏謙虛謹慎的態(tài)度，驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，自以為是，把自己的意志強加于人，為了自己的“威信”而堅持錯誤；有的領導不關心下屬，對群眾的困難、愿望和意見，不詢問，不了解，漠不關心，麻木不仁。
（三）享樂拜金，脫離組織，自由主義和利己主義嚴重。有的個別領導干部搞本位主義，一言堂；有的個別領導干部搞宗派主義、拉攏或排擠他人，在位子、房子、孩子、票子上討價還價，或者有令不行，有禁不止；有的個別領導自由散漫，追求享受，忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風；一些領導諱疾忌醫(yī)，不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。這些源于世界觀、人生觀、價值觀扭曲而出現(xiàn)的現(xiàn)象的存在，嚴重影響了我們的工作，損害了黨和政府在人民群眾中的威信，必須下決心整治。
二、加強領導干部作風建設的措施
（一）領導干部要“德”字當頭，樹立正確的價值觀。各級黨委在選拔任用領導干部時，歷來堅持德才兼?zhèn)涞臉藴?。絕大多數(shù)領導干部的任職前，其德才素質(zhì)是被組織和群眾肯定的，也就是說，干部的思想道德基礎是比較好的。但是，人的素質(zhì)是一個不斷修養(yǎng)完善的過程，所以，干部任職后很容易出現(xiàn)兩種消極現(xiàn)象：一種是因忙于繁雜的事務或借故忙于事務性工作而忽視了進一步的學習提高，導致其思想品質(zhì)、精神境界停滯不前；一種是把自己凌駕于群眾之上，凡事求全責備，只知正人，不知正己，其道德品質(zhì)滑坡甚至走向違法犯罪的道路。所以，領導干部要特別注重修身立德，首先應該在人格上令人尊重和信賴，牢固樹立一切為了人民，為了人民的一切的價值觀，只有這樣我們在具體工作實踐中才有感召力和號召力，群眾才能真心真意配合支持你的工作，即使偶有工作失誤群眾也能原諒你。
（二）領導干部要“信、忠”為本，樹立正確的利益觀?！叭齻€代表”重要思想和科學發(fā)展觀的正確貫徹、落實和執(zhí)行，對我們的干部來說，是一次能力、水平及綜合素質(zhì)，特別是理想信念的考驗，是對領導干部的黨性和意志品質(zhì)的砥礪?；仡櫸覀凕h八十年光輝歷史，中華民族的無數(shù)先烈和優(yōu)秀兒女，懷著對黨和人民無限忠誠，為信仰和主義前赴后繼，拋頭顱灑熱血，鞠躬盡瘁，才有了今天日益強大的社會主義中國。二十世紀九十年代初蘇聯(lián)解體后，一個世界超級大國和一個近八十年歷史的大黨、老黨改變了顏色的事實進一步說明，黨的問題在一定意義上講，理論和路線是前提，干部是關鍵。我們黨歷來重視培養(yǎng)堅定的馬克思主義者和忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。江澤民同志強調(diào)“共產(chǎn)黨員特別是領導干部都要忠心耿耿、任勞任怨地為黨和人民而工作而奮斗，有了這種精神，就一定能夠在工作中做出成績”。每個黨員入黨時都莊嚴宣誓“對黨忠誠”、“永不叛黨”。但是，干部要真正做到“靠得住、有本事”，就必須要“對黨忠誠”。作為領導干部無論職位高低、權(quán)力大小，只有忠誠地履行職責，用一言一行贏得黨和人民的信賴，才會有更多的機會真正實現(xiàn)自己人生最大的價值。為人“靠得住”，是政治上“靠得住”的最基本的前提。唯有如此，才能頂?shù)米毫?，耐得住艱苦，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，才能真正團結(jié)群眾，凝聚人心，調(diào)動起蘊藏在群眾之中的無窮力量，實現(xiàn)共同理想。
（三）領導干部要“公仆”為先，樹立正確的權(quán)力觀。《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》中指出：“各級領導機關和領導干部要牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀點，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動的出發(fā)點和歸宿的觀點”，這里說的權(quán)力觀，實質(zhì)上是一個世界觀、人生觀、價值觀的問題。領導干部掌握著黨和國家大大小小的權(quán)力，而領導干部本身來自于群眾，最終又要 還原于群眾，真正為群眾服好務。
（四） 領導干部要強化進取意識。大力發(fā)揚奮發(fā)有為的工作作風，確保真抓實干。始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓貫徹落實上，迎難而上，營造出一門心思干事業(yè)。同時要引導全局干部解放思想、牢記使命，在自己的崗位上大展才智，釋放出自己的最大能量，以追求一流的工作作風和責任感，用最大的努力去爭取最好的業(yè)績。
（五）強化干部意識強化干部意識必須牢記黨的宗旨，把全心全意為人民服務作為自己的終生追求和義不容辭的責任，實實在在地為群眾辦實事、辦好事，誠心誠意為人民服務這個宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后這個原則不能變；強化黨員意識必須加強組織紀律性，每一位干部都應該明白，組織上入黨只是一生一次，但思想上入黨是一生一世的，必須活到老、學到老、改造到老，只有思想上保持了先進性，才能在行動上體現(xiàn)先進性。
（六）領導干部要提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì)，必須保持理論上的清醒和政治上的堅定。廣大黨員一定要自覺加強理論學習，提高理論素養(yǎng)，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì)，必須增強為人民服務的本領。普通黨員要具有做好本職工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績的本領；黨員領導干部要努力增強駕馭市場經(jīng)濟的本領、做群眾工作的本領、處理復雜問題的本領、履行崗位職責的本領。
（七）領導干部要樹立干部形象。一要樹立為民形象，還要求每一個共產(chǎn)黨員特別是領導干部要親民、愛民，弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭什么，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實。要體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，不搞浮夸虛報的假政績，不搞徒有虛名的達標升級活動，不搞沽名釣譽的“形象工程”，把有限的資金集中用在事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要領域和項目上來，用在解決關系群眾切身利益的重大問題上來。二要樹立務實形象。廣大黨員要按照保持先進性的要求，切實做到講實話、知實情、出實招、辦實事、求實效，把時間和精力都放到工作的落實上去。在各項工作的落實中，發(fā)揮表率作用，要求群眾做到的，黨員先做到；要求下級做到的，上級先做到，形成黨員干給群眾看，領導干給職工看，一級帶著一級抓的良好局面。三要樹立清廉形象。這不僅是對黨員領導干部的要求，也是對廣大普通黨員的基本要求。普通黨員，要堅持“兩個務必”，進一步發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部，還必須正確行使權(quán)力。每一名黨員都必須明白，我們手中的權(quán)力來自于人民，決不能把權(quán)力當作向組織伸手的資本，更不能把權(quán)力當作謀取私利的工具，只能把權(quán)力當作為人民服務的責任和義務。
（八）領導干部要實踐全心全意為人民服務的宗旨。有的黨員同志會認為：現(xiàn)在是市場經(jīng)濟了，人人參與競爭，我只要干好本職工作就不錯了，哪有精力去關心別人呢？持有這種想法的人，已不自覺地將自己混同于一個普通老百姓。盡管經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，競爭意識增強，但是，我們?nèi)f萬不能忘記：我們整個社會的根本政治制度沒有變，全心全意為人民服務仍然是我們黨的宗旨。我們是最廣大人民根本利益的忠實代表。 全心全意為人民服務，是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之本，這是我們黨的性質(zhì)和指導思想所決定的。毛澤東同志在《為人民服務》中指出：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領導的八路軍、新四軍是革命的隊伍，我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”全心全意為人民服務是我們共產(chǎn)黨員的天職，我們黨的路線、方針、政策是靠每一名共產(chǎn)黨員的實際工作去影響群眾，帶動群眾的，從而形成千百人的實踐活動。 之所以有些群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，恰恰是由于我們黨內(nèi)的極個別人背離了“全心全意為人民服務”的宗旨，他們心里裝的不是群眾，而是用人民賦予的權(quán)力為自己撈取好處，以權(quán)謀私，最終成為人民的罪人，嚴重地敗壞了黨的形象。從這些腐敗分子演變的過程看，一個共同的特點，就是忘記了群眾，忘記了黨和人民的利益，不能自覺地抵制資產(chǎn)階級和其它剝削階級腐朽思想的侵蝕，私欲膨脹，爭名奪利，從而引起了群眾的強烈不滿。因此，必須引起我們每一個共產(chǎn)黨員的深思和警覺。無論在戰(zhàn)爭年代，還是改革開放的新形勢下，共產(chǎn)黨人為人民服務的宗旨是永恒的，要真正做到這一點。
第一，要堅持不懈地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等理論知識，以基本理論作為我們行動的指南，要自覺地加強思想改造，努力改造自己的主觀世界，真正理解我們黨全心全意為人民服務的宗旨，扎扎實實地樹立為人民服務的思想。
第二，要腳踏實地地做好本職工作，模范地履行一個干部的職責。正如江澤民同志指出：'領導干部講政治，最重要的是通過自己的實踐，體現(xiàn)在自己的日常工作和學習上'。無論自己從事什么工作，都要樹立高度的責任和敬業(yè)精神，盡心盡力把工作做好。一切都要以黨和人民利益為出發(fā)點，不能急功近利，更不能計較個人得失；要克服華而不實，飄浮虛榮的工作作風，要做老實人，辦老實事，對工作勤勤懇懇，求真務實。
第三，要善于學習，掌握工作的本領。我們從事的工作，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，面臨許多新問題，新矛盾，新內(nèi)容，沒有雄厚的文化知識，管理知識，現(xiàn)代科技知識，盡管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何時候都必須不斷地更新知識，豐富自己的工作技能和實踐本領，善于在工作中開拓創(chuàng)新，提出新的思路和見解，這樣才能把良好的愿望和實際工作效果結(jié)合起來，實現(xiàn)動機與效果的統(tǒng)一。
（九）領導干部要做到堅持學習，樹立正確人生觀。一個優(yōu)秀的干部不是天生具備的，而是在不斷地學習、不斷地實踐的過程中，通過不斷地總結(jié)和提高自己的思想境界，才形成的。在這一過程中，認真、系統(tǒng)地學習，特別是學習政治理論起著極其重要的作用。共產(chǎn)黨員只有通過努力學習文化，學習科學技術，才能具備建設社會主義的業(yè)務能力；只有通過學習政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己的頭腦，才能具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備卓越的領導能力，反腐拒變的能力。
江澤民同志多次指出，講學習、講政治、講正氣，首先要講學習。講學習是講政治的前提，只有不斷地加強學習，才能在政治上保持清醒的頭腦。我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入了攻堅階段，我們面臨著復雜的形勢，要適應新形勢，完成新任務，必須堅持馬克思主義的政治方向、政治立場、政治觀點，遵守政治紀律，提高政治鑒別力、政治敏感性，防止和排除各種錯誤思想和傾向的干擾。要做到這些，不學習、不用科學的理論武裝思想是不行的。沒有科學理論的武裝，就不能確立正確的世界觀、人生觀、價值觀，也就不可能有高度自覺的政治意識、堅強的黨性和共產(chǎn)黨人的浩然正氣。我們要聯(lián)系實際工作和思想實際，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論。改革開放3０年來，我們之所以能夠經(jīng)受住國際國內(nèi)各種各樣的考驗，把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設不斷推向前進，從根本上說靠的是鄧小平理論的指導，靠的是全黨對這一理論的學習和實踐。今后，我們要戰(zhàn)勝各種困難和風險，不斷取得建設有中國特色的社會主義事業(yè)的新勝利，仍然要靠鄧小平理論的指導，仍然要靠全黨全國人民深入學習、認真實踐這一科學理論。黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想，在黨章中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南，號召全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀。我們要按照黨的十五大的要求，進一步增強學習鄧小平理論的自覺性和緊迫感，掀起學習的新高潮。
只有不斷的學習，才能在思想上保持高尚的境界。人總是要有點精神的，但精神境界不是天生的，而是在學習和實踐中培養(yǎng)和塑造的。講正氣，必須養(yǎng)正氣，這就要不斷的學習和讀書，知識多了，本領就會增大，精神境界就會提高。讀書使人高潔。在這方面，老一輩革命家為我們作出了光輝的榜樣。一個不讀書、不學習的人，必然會鼠目寸光。改革開放以來，面對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新形勢，吉忠春之所以犯錯誤，甚至犯罪，一個很大的原因就是不讀書、不學習，不注意提高自己的思想境界。
（十）一個合格的干部，就要克勤克儉，生活上嚴要求。我們孜孜追求的是全國人民的共同富裕，是爭取全人類的解放。當然，這不是說干部要做苦行僧，干部也同樣需要一定的物質(zhì)享受；但是，在物質(zhì)享受面前，每個干部要始終保持清醒的頭腦，正確處理好個人與集體、個人與國家的關系，用黨紀國法管好自己的頭腦，管好自己的手和嘴。今天，面對著燈紅酒綠、花花世界，有些同志變得昏昏然，在個人生活作風和物質(zhì)享受面前翻了船。這方面的例子太多太多，在我們身邊就有為了幾百元、幾千元的贏頭小利，而不擇手段的人，有利用職務之便中飽私囊達數(shù)百萬元者，這些人盡管只是干部中的少數(shù)，但他們的行為已經(jīng)給我們黨抹了黑，在人民群眾中造成了極壞的影響。這一現(xiàn)實應該引起我們的警覺。
我們每個干部在生活中應該做到：
1、生活待遇上不攀比，要比貢獻、比業(yè)績；一比待遇，就會比出問題來。
2、非分之想不可有。社會主義的分配原則是按勞分配，你拿了應得的報酬，晚上睡覺也安穩(wěn)。
3、艱苦奮斗的作風不可丟。要提倡艱苦樸素，勤儉節(jié)約；反對大手大腳，暴殄天物，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。
4、遵紀守法，接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕。只有增強法制觀念，完善監(jiān)督機制，遵紀守法，才能從制度上保證我們的正常生活。
5、認真學習鄧小平理論，學習科學發(fā)展觀，時刻不忘黨的性質(zhì)和宗旨，才能永遠保持我們干部的純潔性。
總之，加強和改進干部隊伍的作風建設是一項長期、復雜、艱巨而又緊迫的系統(tǒng)工程。端正黨風、政風，要靠領導干部從我做起，從自身做起，修身立德，保持在政治上、思想上的純潔，提高自己的品質(zhì)和能力。只有這樣，才能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀；也只有這樣，才能筑嚴思想政治防線，才能把心思用在工作上，用在為人民謀取利益上，我們的黨風、政風也就因此得到不斷地加強和改善。
第5篇 干部作風建設調(diào)研報告范文
_鎮(zhèn)在加強干部作風建設活動中，把轉(zhuǎn)變干部作風，提高思想品質(zhì)，強化競爭意識、服務意識和責任意識放在首要位置，確保作風建設與當前工作兩不誤，兩促進。
一是突出“四個結(jié)合”抓好各項工作。
一與鞏固和擴大干部作風建設年活動，以此項活動為契機，對照在建項目建設、階段工作安排等進一步總結(jié)經(jīng)驗，查找根源，強化措施，通過改進作風，狠抓工作創(chuàng)新提高。二與產(chǎn)業(yè)建設相結(jié)合，要求干部集中精力指導群眾重點抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗干部苦幫是否到位，工作效率是否提高。三與公路硬化、新農(nóng)村建設試點、流域治理、扶貧開發(fā)等重點項目建設相結(jié)合，檢驗干部苦抓苦幫為民辦實事、辦好事的工作效果。四與落實各項規(guī)章制度相結(jié)合，檢查每位干部是否遵規(guī)守紀，特別是貫徹縣委提出的“事不過三制度”和干部廉潔自律的各項規(guī)定相結(jié)合。
二是圍繞“三種意識”，堅持做到邊學邊改邊提高。
自作風建設活動開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，強化學習日制，并確定每周五為培訓學習日，嚴格把好《干部月通報制度》關，極大程度地鞏固了干部的技術技能水平，增強服務水平；切實掌握好市場信息、業(yè)務知識、技術技能，做到把鞏固建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設與市場緊密結(jié)合起來；該鎮(zhèn)還把“提供優(yōu)質(zhì)服務、提高責任強度、樹立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來鞏固外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)。
三是拉大宣傳—動員—服務框架，提升品質(zhì)，廣泛宣傳惠農(nóng)政策、致富信息等充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展致富的積極性和主動性。
止目前，共發(fā)放養(yǎng)蠶、畜牧養(yǎng)殖及防疫、烤煙生產(chǎn)、勞務信息1500余份，組織召開免費技能培訓3場次，達100余人，就業(yè)59人，借助2023年夏季人力資源洽談會，當日簽約就達140余人。培育產(chǎn)業(yè)女能人65戶，增強了以戶為單位的技術技能水平，今年早晚春兩季共發(fā)放蠶種2706張，收購蠶繭3.5萬斤，今年以來已完成正大圈舍27戶, 落實千頭仔豬繁育基地1個。
四是以黨員先進性承諾制度為載體，作風建設為動力。
結(jié)合該鎮(zhèn)實際，深入開展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動。機遇帶來發(fā)展，發(fā)展帶來動力，今年，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府確定為畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和棗樹村新農(nóng)村建設，幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，扶持生產(chǎn)能力差、智力低下的弱勢群體學好技術，培養(yǎng)自食其力、自謀生路的能力，幫扶了像洪漢友、洪漢國這樣的弱勢人20余人。落實經(jīng)濟大戶68戶。改變陳舊的思想觀念，拓寬群眾的市場意識，切實做到從總體把握，全線帶動，也不乏激發(fā)了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。
第6篇 縣黨委領導作風建設調(diào)研報告范文
按照縣紀委常委會安排，黨風室于_月__日至__月__日通過走訪座談、問卷調(diào)查等方式，對全縣干部作風建設情況進行了專題調(diào)研。調(diào)查對象有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))、開發(fā)區(qū)__縣直部門部分領導干部、縣直部門及其二級單位中層干部和一般干部、人大代表、企業(yè)家代表、村級組織主要負責人、村(居)民代表、普通群眾等方面人員。調(diào)研組共召開各層次座談會__場次，參加座談人員___余人，并發(fā)放問卷調(diào)查表____份，廣泛征求和收集了調(diào)查對象對干部作風建設的意見、建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、對我縣干部作風的總體評價
去年以來，縣委、縣政府以“三思三創(chuàng)”活動開局采取一系列措施加強和改進干部作風建設，取得了顯著成效。通過領導機關主職領導干部的示范帶動，各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的意識不斷增強，工作節(jié)奏明顯加快，工作績效明顯提升，科學發(fā)展、跨越發(fā)展的浠水氣場業(yè)已形成并在不斷壯大;通過行政審批制度改革和清理規(guī)范行政權(quán)力、打造投資環(huán)境最優(yōu)縣市，廣大干部發(fā)展第一、企業(yè)家老大、服務經(jīng)濟發(fā)展的意識明顯增強，行政效率和服務市場主體的水平得到提升;通過招商引資、重大項目建設、查違拆遷、信訪維穩(wěn)等急難險重任務，歷練了干部作風，提高了工作能力;通過開展目標管理、目標考核、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，提升了干部的創(chuàng)先爭優(yōu)和進位意識;通過樹立鮮明的用人導向，選賢任能，改善了領導班子結(jié)構(gòu)，增強了干部隊伍活力，提高了干部綜合素質(zhì);通過開展治庸問責、“三抓一促”、“媒體問政”、糾風治亂、查辦典型案件等，嚴肅查處庸懶散軟問題，懲治腐敗，政風惡習得到局部控制，有效遏制了腐敗案件的發(fā)生。這一系列措施的實施，有力地促進了干部作風的不斷轉(zhuǎn)變，我縣干部作風已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，進而使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化、社會發(fā)展信心得到明顯增強。在這次調(diào)研中，共收回問卷調(diào)查表____份。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全部調(diào)查對象對我縣干部作風的總體評價為：滿意___票，占__.__%，基本滿意___票，占__.__%，滿意和基本滿意票合計占__.__%;不滿意__票，占_.__%。
調(diào)查對象在充分肯定我縣干部作風已經(jīng)發(fā)生積極變化的同時，也指出了干部作風在諸多方面仍存在的問題，一些突出問題還遠沒有從根本上解決，一些整治過的問題又出現(xiàn)反彈，還有一些問題從公開變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)。大家普遍感到，我縣干部作風與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進地區(qū)相比還有一定的差距，與“苦戰(zhàn)三年、跨入一流”的任務相比，與日益激烈的區(qū)域競爭相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現(xiàn)象存在。
二、存在的主要問題
在調(diào)研中，調(diào)查對象反映的干部作風上存在的主要問題及其表現(xiàn)，有以下八個方面：
(一)辦事效率不夠高。調(diào)查問卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學，辦事效率不高”選項高達__.__%，反應最為強烈。目前，我縣行政審批“三集中三到位”不徹底。有的部門審批之間前置條件互相交叉，增加了服務對象辦事的難度。如工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門常常出現(xiàn)前置條件互相交叉的情況，誰先誰后難以定論?？h政務服務中心成立多年，還有不少單位的審批事項未進行政服務中心，有的進了作用也發(fā)揮不好。不少服務相對人反映，過去干部作風是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進、臉好看、話好說，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農(nóng)民到基層派出所辦理戶口手續(xù)，上午去了說有事下午再來，下午去了又說手續(xù)不全推明天，引起爭吵。一個企業(yè)的廠房用地測量，規(guī)劃部門和國土部門的測量數(shù)據(jù)不一致，企業(yè)多次奔走，部門“推磨轉(zhuǎn)圈”，耽誤了半年還沒有落實。一名企業(yè)負責人感慨：企業(yè)辦事難，當老總要少活幾年。一名企業(yè)負責人在描繪有些干部作風時講了簡單六個字：“卡殼”、“拖拉”、“盤剝”。
(二)擔當意識不夠強。群眾反映，一些干部服務大局、服務群眾、服務基層、服務發(fā)展的意識淡薄，不敢擔責、不敢擔當?shù)膯栴}比較突出。主要表現(xiàn)：一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔當，對基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉(zhuǎn)一級，一轉(zhuǎn)了事。還有的機關干部對基層、一線請示的事項，職責范圍內(nèi)的事不拿主意，職責范圍外的事不提解決意見，只“請領導閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些部門和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調(diào)，遇到難事往往是“踢”字當頭。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的干部滿足當太平官、守攤子、保位子，怕承責任，怕?lián)L險，工作縮手縮腳，對待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為，不敢正面回應，而是睜只眼閉只眼。在諸如在新區(qū)建設拆違、信訪維穩(wěn)等急難險重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。四是“和稀泥”現(xiàn)象。有的領導干部在干部隊伍管理上不敢堅持原則，不敢批評人，對損害大局的人和事視而不見，對歪風邪氣放任自流，搞無原則的“一團和氣”。
(三)大局意識不強、部門利益至上。有的部門和干部對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項總是強調(diào)自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量;部門之間難溝通、難協(xié)作，遇到稍難一點的事情，就報請縣領導開會協(xié)調(diào)。有的部門對國家政策和上級規(guī)定，有利(益)的就執(zhí)行，無利有責的就放一邊。一名人大代表講，對城區(qū)早餐點監(jiān)管，原來部門可以收費時，各個部門都來管，現(xiàn)在不收費了，各個部門相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。不少企業(yè)反映，如今部門不能亂收費了，有些職能部門借助所屬的中介機構(gòu)或下屬事業(yè)單位來收費，作推手，為部門謀取利益。還有不少企業(yè)反映，供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產(chǎn)品”，價格遠遠高于市場價，如果不用其“指定產(chǎn)品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶敢怒不敢言。
(四)無利不作為、有利亂作為。服務對象反映，有些干部無利不作為、有利亂作為;不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在，只是在形式上由明轉(zhuǎn)暗，辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務對象講，在浠水辦事前的“第一要務”是托熟人、找關系、承人情，公事也得靠私人關系辦，否則解決不了問題。一企業(yè)負責人說，在上海、深圳辦事，事情辦好了還沒有見過辦事的干部，而在浠水辦事，事情還沒辦成就已“結(jié)交”了一大圈干部及其親朋好友。有的部門和干部在執(zhí)法中，重處罰輕教育、重收費輕服務，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不及時制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權(quán)過大，有關系的可以不收或少收，沒有關系的就多收。一位企業(yè)負責人反映，在企業(yè)不景氣時，職能部門躲得遠遠的。當企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)時，有的部門人員就來了，挑出點問題，不問青紅皂白，就是要罰款。“招呼”好了就少罰，“招呼”不好就按上限罰。群眾反映，城區(qū)城管執(zhí)法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事，很多地方既沒有設置禁停標志又無人明確告知，停車人遭罰款卻申訴無門。
(五)人浮于事，苦樂不均。一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機關目前的工作現(xiàn)狀，即三分之一的人在埋頭實干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數(shù)的人在“搗亂”。一部分干部無所事事，不僅“無事生非”，而且嚴重影響真正干事干部的情緒。調(diào)研中，縣直部門普遍反映干部“領導干部改非”后遺留的問題。這批干部數(shù)量不少，大多數(shù)沒有工作崗位，沒有上班，但仍然占著編制，享受著與同級干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導致的人浮于事的問題也較突出。二是年齡老化?？h直很多部門干部年齡老化問題突出，青黃不接、結(jié)構(gòu)不合理，不能適應工作要求。不少單位領導班子人數(shù)多，有的分工都分不過來，導致具體干事的人少，直接影響工作效率。三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內(nèi)部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦，而有的單位非常清閑;有的科室和干部“_+_”、“白+黑”，有的干部無所事事，“混日子”。很多單位負責人反映：拿起錢來覺得人多，干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如縣水利局長年從二級單位借用人員干事，有些工作靠抽調(diào)人員當“主力軍”。
(六)作風漂浮、形式主義。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示，調(diào)查對象認為“作風漂浮，形式主義嚴重”是突出問題的，占比達到__.__%?；鶎痈刹咳罕姺从?，有些地方領導干部有不正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，?；ㄈC腿。有的為顯示“政績”，就玩“數(shù)字游戲”，給統(tǒng)計指標“注水”，造成惡性循環(huán);有的為了迎合上級領導，善于表現(xiàn)，精心設計參觀路線，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高騖遠，好大喜功，不調(diào)查、不研究，脫離實際，盲目決策，沖動表態(tài)，造成損失浪費。種種這些作為，既浪費了時間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。
(七)“中梗阻”問題。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，認為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占__.__%。服務對象反映部門的主要領導好說話、好辦事，問題多出在中層干部。局長說了科長拖，科長過了科員拖。在縣直部門座談時，一個部門分管領導說，他分管的科室中，是工作上的事派不動，陪客吃飯一說就到。調(diào)研中，企業(yè)家代表、服務對象談起這些問題是一肚子“苦水”，但又不敢說出具體的單位和人員，認為講出來也不解決問題，擔心不僅得罪一個人，還會得罪一個單位，以后難辦事。
(八)玩風大于學風，能力素質(zhì)不強。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示，調(diào)查對象認為吃、喝、玩、樂不良風氣是存在的突出問題的，占比__.__%。群眾反映，如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風在一些黨員干部中滋長蔓延，一部分干部心態(tài)失衡，不思進取，玩風大于學風，工作作風散漫，紀律性不強，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。一居民反映，到交警大隊違章處理中心辦手續(xù)，排隊__分鐘才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，服務相對人憋氣、窩火，還不敢提意見。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“斗地主”。吃喝風、賭博風屢禁不止，把時間浪費在飯局和牌場上，沉溺于娛樂活動中。極少數(shù)干部通宵打麻將，白天精神萎靡不振。一名機關負責人說：有的干部“人在曹營心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦子”。相當一部分干部缺乏學習的自覺性、主動性，一些機關和干部在學習上只做表面文章，搞形式主義。干部學習提能風氣不濃，導致能力素質(zhì)不強。在領導干部層面，存在駕馭能力不強、思維方式僵化、開拓創(chuàng)新意識缺乏等問題，對上級的決策部署理解不深，工作落實不到位，面對種種矛盾和復雜問題時，遇到資源約束和瓶頸制約時，拿不出創(chuàng)新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機關工作的基本知識和能力(如語言文字表達能力)等問題，少數(shù)干部既缺乏敬業(yè)精神，又缺乏專業(yè)能力，難以勝任本職工作。調(diào)研中，很多領導干部反映，相當一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質(zhì)。對這些干部，單位領導也不敢用或不愿用，長此以往，惡性循環(huán)，干部能力得不到提高，工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”，難以為市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。一位企業(yè)負責人講，公司在江蘇常州投入_._億元新建企業(yè)，當?shù)刂鞴懿块T為此專門制定了詳細方案，其他相關部門提供了貼身式服務，這在浠水幾乎做不到，主要是部門人員的專業(yè)素質(zhì)達不到，還不如企業(yè)有些人員的素質(zhì)高。有位群眾說：有的干部花名冊上有名單，平時就是看不出是干部，還不如老百姓的能力。
在調(diào)研中，調(diào)查對象也對干部作風問題的成因進行一些分析，主要有以下幾個方面：一是干部宗旨意識淡化。少數(shù)領導和干部對政治理論學習認識不足、重視不夠，沉不下心來認真學習，放松了對主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識淡化，工作熱情降低，甚至出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。二是領導表率作用發(fā)揮不夠。領導帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔當、管理不嚴等問題不同程度的在有些領導干部身上存在。有的領導干部熱衷于搞形式主義，習慣于搞“文山會海”，自身有官僚主義，甚至以權(quán)謀私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科學。一些地方和單位存在的提拔干部憑關系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺前途無望，意志消沉;選拔干部要求“第一學歷”，使一批因?qū)W歷低但能干事的干部得不到提拔，影響了工作積極性;干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情;干部能上不能下，能進不能出，老化嚴重，更新緩慢，損耗了活力;干部經(jīng)濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制;干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優(yōu)秀票;多干事會犯錯，堅持原則、敢于擔當容易得罪人，會丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。
干部作風問題產(chǎn)生的原因十分復雜，既有客觀原因，又有主觀因素;既有歷史原由，又有現(xiàn)實因素;既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，我縣干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后和行為習慣消極，應是產(chǎn)生作風問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創(chuàng)新意識、責任意識、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現(xiàn)。對此，尚需各地各部門結(jié)合實際深入分析，找準著力點，推動干部作風問題的解決。
三、建議
“空談誤國，實干興邦”。對于浠水來說，扎實推進“兩個新區(qū)、五個浠水”建設，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，迫切需要以更高的標準和更嚴的要求來加強干部作風建設。為此建議：
(一)領導機關和領導干部要做表率。新一屆中央領導集體提出的“八項規(guī)定”，充分表明了實干興邦的堅定決心和親民務實的作風。我縣各級領導干部要深刻領會，以身作則，率先垂范。一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。深入開展以為民務實為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。各級領導干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實、追求表面政績的行為，腳踏實地、埋頭苦干，辦實事、求實效，多干打基礎、謀長遠的事。當前，尤其要處理好抓建設、抓發(fā)展與改善民生的關系，科學調(diào)配人力、物力、財力，在加快發(fā)展的同時，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。二是力戒形式主義，密切聯(lián)系群眾。要深刻理解中央“八項規(guī)定”的精神實質(zhì)，結(jié)合本地實際抓好落實。要下決心砍掉不必要的會議和文件，落實“三短一簡”的要求，把精力投入到抓落實中。要進一步簡化接待、減少不必要的迎來送往;整合壓縮各類檢查考評項目，減輕基層負擔。要帶頭深入實際聯(lián)系群眾，不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點水”式的調(diào)查研究，多為基層解決實際問題，為群眾排憂解難，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。三是強化服務發(fā)展和干部作風建設的責任意識、擔當意識。在當前各類矛盾多、困難大的情況下，各級領導同志要變壓力為動力，知難而進、迎難而上，不回避矛盾、不繞開問題。在服務發(fā)展上，敢于擔當，善于創(chuàng)新，真抓實干破解各類瓶頸制約難題;在抓班子帶隊伍、轉(zhuǎn)變干部作風上，敢于擔當，大膽管理，綜合運用教育引導、選拔使用、責任考核、獎懲激勵等配套措施，加強隊伍建設，促進作風轉(zhuǎn)變。
(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革。要組織力量對現(xiàn)行的行政審批、行政管理項目、流程、收費進行再清理，取締整合精簡項目，優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率。繼續(xù)加強政務服務中心能力建設，將所有審批項目全部納入其中，為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務。要積極推行大科室改革，解決職能不清、職責交叉問題，減少部門之間、科室之間推諉扯皮的現(xiàn)象。堅持打造投資環(huán)境最優(yōu)縣市的目標不動搖，建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
(三)改革和完善干部人事制度。一是要進一步完善干部選拔任用機制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，全面推行競爭性選拔干部的方式，以實績論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風好、能力素質(zhì)高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我縣干部隊伍中相當一批干部學歷層次不高、年齡偏大的實際，在繼續(xù)注重知識化、年輕化，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)的同時，在選拔任用干部時，除政策另有規(guī)定的以外，對不同層次學歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機會，以工作實績作為最主要的評判標準，把學歷低、年齡偏大，但業(yè)績突出、作風過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。二是要加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內(nèi)部的輪崗交流，把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結(jié)合起來，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力、學習新知識、研究新問題、發(fā)揮新作用。探索推進部門間的干部交流。針對當前部門之間苦樂不均的實際，結(jié)合政府管理創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新的需要，科學界定部門職責任務，動態(tài)調(diào)整部門人員定編、動態(tài)調(diào)配干部，解決人浮于事、苦樂不均的問題，使每個干部有崗位、有責任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直機關的做法，對達到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領導職務，進一步調(diào)動干部隊伍的積極性;另一方面，探索改革對“改非”干部的管理使用辦法，對“改非”干部應與其他干部一樣進行管理，結(jié)合干部輪崗交流等工作，統(tǒng)籌調(diào)配，安排相應的崗位和工作，充分發(fā)揮他們經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊伍情緒等問題。
(四)健全完善考核獎懲激勵機制。一是建立獎勵機制。大張旗鼓地對能干事、干成事的干部進行表彰和獎勵，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。財政部門在部門公用經(jīng)費中列出獎勵專項資金，各單位根據(jù)自身特點制定配套實施辦法，重獎業(yè)績突出的優(yōu)秀干部。要建立正常收入增長機制，根據(jù)財力增長水平，適時適度提高干部工資收入，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是完善考核機制。改革年度考核以票定結(jié)果的做法，解決以票取人、“一團和氣”的問題。從多方位來考察掌握干部的工作實績，制定能力席位標準，確保人人都有清晰的責任、明確的目標，將考評結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據(jù)，發(fā)揮考核評價的激勵引導作用。三是健全懲處機制。繼續(xù)加大對庸懶散軟等不正之風、不良行為的整治力度，實現(xiàn)治庸問責的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，及時查處各類違規(guī)違紀行為。干部出了問題，不僅要追究當事人的責任，還應依據(jù)相關規(guī)定追究單位領導的管理責任。
(五)切實提高干部綜合素質(zhì)。干部作風不實，首先是思想認識上的問題，其根源在于信仰、信念問題沒有解決好;其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。為此，要把學習作為干事創(chuàng)業(yè)的成事之基，掀起新一輪學習高潮。要加強理想信念和宗旨教育，引導廣大干部用科學理論武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立做好本職工作的使命感和責任感。要加強干部的業(yè)務學習，緊密結(jié)合工作實際，學習新知識，掌握新技能，提高履職能力。要豐富學習方式，營造學習氛圍，摒棄形式主義，引導干部結(jié)合實際學，提高學習效果。
(六)堅持不懈反腐倡廉。腐敗問題是對黨的事業(yè)的致命傷害，也是對干部作風、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。按照黨的十八大提出的要求，我縣要全面推進懲治和預反腐敗體系建設，加強反腐教育和廉政文化建設。一是不折不扣落實各級規(guī)定。進一步加強中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、市委“八簡兩風”、全縣黨員干部作風建設“十條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督。不間斷明查暗訪，強化重點時段、重點場所、重點部門的檢查，加大責任追究力度。繼續(xù)開展“三抓一促”活動，深入調(diào)查研究，把服務做到人民群眾的心坎上，把精力用在破解發(fā)展的難題上。扎實開展民主評議政風行風活動，認真組織“媒體問政”直播活動，完善媒體聯(lián)動機制，擴大群眾參與，深度打造具有浠水特色的政風行風建設平臺。二是督促領導干部廉潔自律。認真落實《領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，嚴查隱瞞不報、不實報告等行為。督促執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴查公車私用、收受禮品禮金、插手工程項目建設等突出問題。認真執(zhí)行《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》，嚴查違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為。嚴肅整治公款旅游，嚴查利用公款以各種名義進行高消費、娛樂活動和相互宴請等行為。繼續(xù)開展“小金庫”清理工作，鞏固治理成果。三是嚴格規(guī)范權(quán)力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權(quán)力的監(jiān)督;深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。四是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動整個干部作風的進一步好轉(zhuǎn)。
縣黨委領導作風建設調(diào)研報告范文
第7篇 商業(yè)銀行操作風險的形勢及對策的調(diào)研報告
商業(yè)銀行操作風險主要源于內(nèi)部管理不善、有章不循、違規(guī)操作、人為失誤、系統(tǒng)故障及外部事件等原因。此外，制度上的疏漏、道德風險、越權(quán)交易、內(nèi)部人作案、外部不法分子欺詐等也經(jīng)常引發(fā)操作風險。研究商業(yè)銀行操作風險的具體表現(xiàn)形式，對于做好防范工作具有重要的意義。
一、商業(yè)銀行操作風險的具體表現(xiàn)形式
（一）內(nèi)控制度沒有得到有效執(zhí)行。近年來，商業(yè)銀行對內(nèi)部各部門、各崗位在操作流程等方面的規(guī)定是硬性的、可操作的和具體的，但缺乏必要的培訓和風險意識教育，風險防范意識薄弱，導致法制觀念不強，給正常業(yè)務經(jīng)營帶來極大的風險。
（二）商業(yè)銀行內(nèi)控制度落實不到位。基層商業(yè)銀行人員少、“兼崗”人員多，加之本身重業(yè)務經(jīng)營，輕內(nèi)部管理，結(jié)果使內(nèi)控制度本來就缺乏的基層商業(yè)銀行，“兼崗”人員顧此失彼，不能很好地執(zhí)行內(nèi)控制度，缺乏應有的控制力、監(jiān)督力、約束力，從內(nèi)部遏止金融風險的發(fā)生。
（三）商業(yè)銀行對員工的思想教育相對薄弱。基層商業(yè)銀行普遍存在重業(yè)務發(fā)展，忽視對員工遵章守法及樹立正確的人生觀、價值觀等思想教育的現(xiàn)象，特別是對員工八小時以外的行為基本沒有監(jiān)控。
（四）經(jīng)營業(yè)務單一，收入少，機構(gòu)只能減人增效，職工不能更好地安心工作。商業(yè)銀行改革的深化，對員工壓力不斷加大，加之個別機構(gòu)績效激勵機制不盡完善，影響員工尤其是基層員工的積極性、認同感和歸屬感，也成為導致案件發(fā)生的一個原因。
（五）監(jiān)督檢查制度不到位。抓落實，監(jiān)督檢查是一個不可缺少的環(huán)節(jié)，可在實際工作中，一些商業(yè)銀行對業(yè)務規(guī)章制度和操作規(guī)程缺乏一套科學的、嚴密的、操作性強的日常檢查和評價標準，檢查不深不細，流于形式，敷衍了事，對存在明顯漏洞的業(yè)務操作也只是輕描淡寫地“告知”一下，沒有引起高度重視，從而使監(jiān)督檢查流于形式，落實中存在的偏差和問題不易被及時發(fā)現(xiàn)和解決，給弄虛作假、蓄意犯罪者提供了機會。
（六）責任追究制度執(zhí)行不夠嚴格。在發(fā)生案件的地區(qū)和部門，一些商業(yè)銀行對違規(guī)違紀行為的查處輕描淡寫，處罰時不痛不癢；在處理一般的案件時心慈手軟，從輕發(fā)落；處理大案要案時，不嚴查深挖，縮小處理范圍，對自己不利的就拖、頂、壓，從而大大削弱了制度的有效性和嚴肅性，一定程度上助長了違章操作的歪風。
二、防范和控制商業(yè)銀行操作風險的對策
（一）建立健全全方位的操作風險防范體系。一是商業(yè)銀行基層網(wǎng)點要建立各職能部門、各崗位之間互動的監(jiān)督體制，前后臺相互制約的互動體系，充分發(fā)揮事后監(jiān)督崗位的作用，支行長及主管行長要定期、不定期進行換位檢查。二是形成對規(guī)章制度有檢查、有落實、有反饋的良性循環(huán)機制，強調(diào)員工自我約束力和自我控制能力。三是堅持制度和流程的嚴肅性。把風險防范全方位、多層次地滲透到單位的各個崗位和環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮業(yè)務部門的能動性，以防范因操作不到位而引發(fā)的案件和差錯。
（二）充分利用現(xiàn)有人力資源，建立全方位操作風險監(jiān)督體系。一是商業(yè)銀行要把內(nèi)審部門作為一個具有獨立的、可操作的部門，充分發(fā)揮內(nèi)審部門的作用，同時對內(nèi)審部門也要實行事前、事中、事后全過程審計和交叉審計，實施合規(guī)性、責任性和風險性并舉的審計原則，對有問題和薄弱環(huán)節(jié)進行持續(xù)跟蹤檢查，努力將審計關口前移。二是審計部門要擺脫商業(yè)銀行內(nèi)部人控制的局面，建立由一級分行行長直接控制的部門，全面扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行實際的局面。三是對重要崗位和敏感部位的員工實行八小時以外行為的監(jiān)管，最終形成銀行內(nèi)部自律約束、再監(jiān)督和外部監(jiān)督多維立體的操作風險監(jiān)督體系。
（三）加強思想道德教育，并引入獎罰并舉機制。要加強對員工業(yè)務技能的培訓，提高操作人員的業(yè)務能力、法律意識、制度觀念和道德水平，降低因人為因素或員工對政策、制度、法律不了解而引發(fā)的操作風險。在日常管理中積極倡導建立有力的風險控制文化，將本行的內(nèi)部控制戰(zhàn)略和政策準確無誤地傳導到各個層次的每一位管理者和員工，使操作風險控制成為每一位員工日常工作中的首要目標。同時，要引進激勵機制，對全年安全無事故的員工要進行獎勵，對因工作失誤或造成損失的操作風險的員工要進行處，甚至重罰，以最大限度地調(diào)動廣大員工的工作積極性，把操作風險控制在最低點。
（四）建立經(jīng)營與內(nèi)部控制“兩條腿走路”的有效體制。首先，要加強內(nèi)控體制建設，從內(nèi)部管理入手，將環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督制約的內(nèi)控制度真正引入到商業(yè)銀行業(yè)務運作的全過程。其次，建立具有高度獨立性、權(quán)威性、管理嚴謹，工作規(guī)范的內(nèi)控體制，以制度規(guī)范業(yè)務，約束人員。最后，將內(nèi)控的“事后查處”改變?yōu)椤笆虑胺婪丁保阑加谖慈?，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，立即采取措施化解風險。同時，通過加大查處力度增強員工自覺執(zhí)行制度的自覺性，控制金融風險。
（五）嚴格責任追究制度，加大責任追查力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法嚴懲犯罪當事人的同時，決不能放緩對其他相關責任人的處理。一是重點追究在內(nèi)控制度執(zhí)行過程中的失職、瀆職行為，追究有關領導人的責任。二是高度重視一般違規(guī)行為的蔓延，要從小處著手，大處著眼，警鐘長鳴，常抓不懈，要把隱患解決在萌芽狀態(tài)，防微杜漸，形成內(nèi)控的威嚴防線。
第8篇 市委機關干部作風建設狀況的調(diào)研報告
根據(jù)市委常委會深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排，前不久，我組織帶領市直機關工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關同志，通過開展萬人問卷調(diào)查活動，召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機關有關部門負責人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪市行政服務中心、市“1584”政風行風熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機關干部作風存在的突出問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了原因剖析，提出了對策建議?，F(xiàn)將有關情況整理報告如下：
一、存在問題
與此同時，調(diào)研中我們清楚地看到，市直機關干部作風還存在不適應形勢變化、不適應發(fā)展要求的突出問題，一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應強烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計，認為市直機關辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調(diào)查對象認為我市扶持和服務企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對象認為要在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀中，把作風建設作為解決實際問題的一項重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看，主要問題集中體現(xiàn)在以下四個方面：
一是點不燃的工作激情。在對市直機關干部精神狀態(tài)總體評價問卷回答中，有42%的調(diào)查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機關有相當一部分干部開始從事工作時，往往熱情很高、干勁十足，但時間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實和理想出現(xiàn)反差時，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應付、降低標準，缺乏主動為企業(yè)、為基層服務的熱情。有的精于謀權(quán)謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進步受阻時，對凡是與自己利益無關的事概不關心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認識。有的領導急、辦事人急，但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心，對受理的服務項目只強調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事，只強調(diào)手續(xù)齊全，不愿意主動從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導致辦事人費時費力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責范圍內(nèi)“變通”的服務意識。有的甘當“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義，對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊，缺少創(chuàng)新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據(jù)本部門、本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學習，既沒有系統(tǒng)的四是禁不住的不正之風。少數(shù)干部不能以身作則、當好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，甚至做出有損機關形象的事，不僅給政風三、對策建議
機關作風已成為橫亙于_____追趕跨越征途上一道生死攸關的陡坎。在新的形勢下，加強市直機關作風建設，是當前“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的迫切需要，是加快_____發(fā)展必須面對、亟待解決的現(xiàn)實課題，也是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題，加強作風建設，優(yōu)化政治經(jīng)濟生態(tài)，為_____追趕跨越提供重要保證。
一要強化學習教育，著力提高干部政治素質(zhì)和服務能力。加強學習是黨對干部的一貫要求，是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務能力為重點，不斷強化機關干部政治理論和本職業(yè)務的學習。近期要結(jié)合全市重點工作，以第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，統(tǒng)籌抓好市直機關干部學習培訓、調(diào)查研究、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論等工作，促使廣大機關干部在學習中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強思想引導，始終堅持把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨委中心組學習、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經(jīng)常性開展科學發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學習機制和方式，營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環(huán)境，使機關成為學習型組織。繼續(xù)選派機關干部到發(fā)達地區(qū)掛職培訓學習，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務水平。要重視學用結(jié)合、學以致用，尤其要引導干部認真學習、準確把握、國務院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。為此，建議市委、市政府整合經(jīng)濟和研究部門力量，構(gòu)建對上級決策協(xié)作聯(lián)動、快速反應機制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實際的落實措施，明確努力爭取的方向，在第一時間為領導決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。
二要強化用人導向和輿論導向，著力支持和保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持把干部作風建設滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個環(huán)節(jié)，切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導向。嚴把干部“入口”關，大力推行競聘上崗，同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制，引導干部堅持良好的作風、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關懷，關注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔2023〕9號文件第十九條規(guī)定：“廳局級副職及以下職務層次的公務員，在任職時間和級別達到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務層次非領導職務的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。”建議每年拿出一些副調(diào)研員指標，主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領導水平和處理實際問題的能力，讓機關干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗，大力推進市直機關部門之間科級干部的交流輪崗，使機關干部隊伍建設不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動縣級后備干部離開原崗位赴
第9篇 黨風廉政作風建設調(diào)研報告
干部的作風問題實質(zhì)上反映的是黨同人民群眾的關系問題，關系到黨的生死存亡，關系到人心向背，關系到社會主義事業(yè)的興衰成敗。為加強干部作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，建設和諧社會，近期我對本縣干部作風建設進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣干部作風建設現(xiàn)狀與存在的主要問題
近年來，我縣不斷加強干部作風建設，特別是經(jīng)過共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等各類主題活動，干部作風明顯改進和提高。大部分干部能夠以社會主義核心價值體系武裝自己的頭腦，堅定理想信念，牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，刻苦勤奮、認真努力工作，做到勤政廉政，為縣域經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。但是，我們在本縣干部作風建設取得較好成績面前，也要保持清醒的頭腦，充分認識干部作風建設中存在的問題，有些問題還比較突出與嚴重，需要采取措施加以解決，以此促進干部作風建設的深入發(fā)展，真正獲得人民群眾的支持與擁護。歸納起來，我縣干部作風建設存在的主要問題有以下幾點：
1、思想作風保守，沒有做到與時俱進
少數(shù)干部思想僵化，沒有看到飛速發(fā)展形勢所帶來的新要求，思想還是停留在原來的位置上。做工作憑經(jīng)驗辦事，不愿動腦筋，沒有獨到的見解，怕風險，只會走自己走過的路，只會走別人走過的路，缺少創(chuàng)新的工作思路，缺乏主動性和創(chuàng)新性;有的干部主觀臆斷，驕傲自大，隨意性、片面性和盲目性較大，導致決策失誤多、損失大;個別干部做老好人，害怕得罪人，不講黨性，不講原則，對待錯誤觀點不敢駁斥，對待錯誤行為不敢批評，對待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭。
2、學習風氣不正，缺乏勤學苦學精神
有的干部缺乏學習主動性，只學習上級發(fā)的理論書籍，很少自己去找理論書籍看，看的時候一知半解，似懂非懂，起不到學習指導實踐的作用;有的干部平時不學習，固步自封，甚至以功利主義態(tài)度對待政治理論學習;有的干部不善于擠時間學習，不善于從理論上提高自己，照抄照搬，照本宣科，脫離稿子就不會講話;有的干部為學習而學習，不善于有的放矢、帶著問題學，不善于理論聯(lián)系實際和學以致用;個別年輕干部則把學歷學習當作晉升的敲門磚，不實實在在學知識，滿足于弄一張文憑作為要求組織提拔的資本。
3、工作作風不實，缺乏敬業(yè)精神
有的干部工作熱情不高，敬業(yè)精神不強，作風上拖拉懶散、渾渾噩噩;有的干部工作標準不高、要求不嚴，不圖有功，但求無過;有的干部工作避重就輕，避實就虛，避難就易，不求干事，但求名利;有的干部不深入實際調(diào)查研究，習慣于做表面文章，工作落實不到位，缺乏具體指導，滿足于開會布置，很少督促檢查;有的干部對待上級的決定和指示，死搬硬套，不結(jié)合本地、本部門的實際有針對性、創(chuàng)造性地開展工作。
4、領導作風官僚，脫離人民群眾
有的干部脫離實際，脫離人民群眾，不深入實際調(diào)查研究，即使下基層也是蜻蜓點水、走馬觀花，對群眾的意見不了解，對基層的工作情況不掌握，對群眾和基層的需要不知道，了解不到深層次的問題，憑想當然做決策，導致上邊提出的任務與下情不相符合;少數(shù)干部懶于政事、倦于政事，對人民群眾所想、所盼、所需，不問不聞，嚴重脫離人民群眾;極個別干部做官當老爺，主觀武斷，作風粗暴，個人凌駕于組織之上，排斥異己，不是全心全意為人民服務，而是要求群眾為自己服務。
5、生活作風不檢點，甚至貪污賄賂
個別干部生活作風不檢點，情趣不健康，不重品行，吃吃喝喝，涉足低俗、甚至是色情場所，做出一些違反道德操守的事;極個別干部為了滿足賭博、婚外情等奢侈貪婪的需求，大肆貪污受賄，揮霍國家錢財，走上違法犯罪道路。
二、產(chǎn)生問題的主要原因
1、基層黨組織凝聚力弱化，干部紀律意識淡化
近年來，部分基層黨組織重經(jīng)濟，輕黨務，不加強黨組織建設，不注重黨員管理，弱化了黨組織的凝聚力，放松了對黨員、特別是黨員干部的管理。部分黨員經(jīng)常不參加支部學習、會議、活動，黨員與組織的關系逐漸疏遠，忘記了自己的黨員身份和應盡的黨員義務，忘記了黨紀和國家法律法規(guī)的約束，以至在作風建設上非但沒有進步提高，反而下降、后退。
2、宗旨意識單薄，為民服務意愿不強
作為一名干部，要牢記黨的宗旨意識，自覺自愿為民服務。干部作風好，會贏得人民群眾的愛戴和擁護，黨的事業(yè)就會不斷前進繁榮;反之，干部作風不正，人民群眾就會與黨離心離德，黨的事業(yè)就會受挫，甚至倒退。部分干部忘記了黨的教育和培養(yǎng)，不總結(jié)干部作風建設的成功經(jīng)驗和教訓，不考慮新形勢下如何密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，如何增強黨的執(zhí)政能力，如何鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，如何去構(gòu)建社會主義和諧社會，而是宗旨意識單薄，為民服務意愿不強。
3、理想信念不堅，工作勁頭不高
少數(shù)干部理想信念不堅，對中國特色社會主義理解不透，以至在工作作風上，執(zhí)政為民意識不夠，政治敏感性欠強，自強不息精神缺乏，改革創(chuàng)新決心不堅，奮力拼搏勇氣不夠，存在小績即滿、因循守舊。履行職責上，有在其位不謀其政，怕?lián)熑蔚默F(xiàn)象，職責范圍內(nèi)的事情抓得不緊、管得不嚴。解決復雜問題能力不夠，對人民群眾反映的問題缺乏耐心細致的思想工作，認為多一事不如少一事，對人民群眾需要解決的問題，能不管就不管，能少管就少管，缺乏當干部應有的責任性與緊迫感。
4、自我要求不高，隨波逐流
部分干部自我要求不高，認為工作辛苦，業(yè)余時間要輕松一些，與思想品位不高、生活情趣不健康的人結(jié)伴為友，隨波逐流，虛度時光。少數(shù)干部心理不平衡，動輒與大款攀比生活享受，看到人家腰纏萬貫，坐高級轎車，住豪華別墅，認為自己學歷不比別人低，能力不比別人差，付出不比別人少，而收入?yún)s比別人相差甚遠;還與極個別善于投機鉆營的干部相比，看到別人不學無術，作風飄浮，業(yè)績平平，卻會巴結(jié)權(quán)貴，投機鉆營，職位高升，而自己能力強、業(yè)績突出卻不被組織任用。有此思想心理，自然工作作風得不到人民群眾的支持與擁護，與人民群眾的聯(lián)系日漸趨遠。
三、解決問題的幾點建議
要解決干部作風建設中存在的問題，要結(jié)合當前我縣正在開展的創(chuàng)造先爭優(yōu)和干部作風建設年活動，切實做好以下五方面工作，以此提高和改進干部作風，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
1、加強教育，提高干部思想認識
思想認識是行動的先導，是做好工作的前提。沒有思想認識，就不會有行動，就難以保持良好的精神狀態(tài)，沒有正確的認識，就難以樹立長久的奮斗目標，就難以培養(yǎng)扎實細致的工作作風，工作起來就會小勝即安，得過且過，不思進取，在工作落實上就會走了過程。在提高干部思想認識上，李源潮指出:要深入學習中國特色社會主義理論體系，掌握正確認識和處理改革發(fā)展重大問題的科學世界觀和方法論;進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。為此，要加強教育，提高干部思想認識，增強工作的緊迫感、責任感、使命感和自覺性，自覺、主動地干好本職工作。
2、認真學習，提高政治思想覺悟
加強干部作風建設，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，需要每個干部認真學習，提高政治思想覺悟。要認真學習鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀及黨的十七大、十七屆四、中五中全會精神，切實提高干部的政治思想覺悟，在思想上與上級部門保持一致,堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務的思想，增強履行崗位職責的能力和水平，做到與時俱進，增強大局觀，能夠結(jié)合實際情況加以貫徹執(zhí)行。要嚴守黨的政治紀律，增強大局意識，堅決維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通;具有政治鑒別力，堅決抵制違反黨的理論、路線、方針、政策的思潮和言論，自覺按中央的精神做好每一項工作，加強與人民群眾的聯(lián)系，堅決維護人民群眾的利益。
3、端正思想，強化同人民群眾血肉聯(lián)系
人民是黨的靠山，能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡，與人民在一起，干部才能耳聰目明。胡錦濤___指出，領導干部要真正把人民群眾當主人、當親人、當老師，要經(jīng)常問政于民、問計于民、問需于民。為此，干部要端正思想，牢固樹立群眾觀念，把心和群眾緊緊連在一起，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、體察群眾情緒，關心、了解、重視普通群眾的利益和訴求，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會變化動向，切實把握政治上、工作上的主動權(quán)，時刻保持人民群眾的血肉聯(lián)系，促進各項工作與經(jīng)濟社會的發(fā)展。
4、注重教育，加強干部廉潔自律工作
胡錦濤___指出，加強領導干部作風建設，必須把倡導良好的生活作風和健康的生活情趣作為一個重要方面。為此，要按照講黨性、重品行、作表率的要求注重教育，培養(yǎng)干部健康生活情趣，保持高尚精神追求。一是深入開展主題教育。通過開展講傳統(tǒng)、祭先烈、學先進、談發(fā)展等系列活動，大力弘揚和保持艱苦奮斗、務實為民、甘愿奉獻的精神，增強黨風廉政教育實效。二是大力推進廉政文化建設。從多角度、多層面推進廉政文化建設，形成反腐倡廉的良好氛圍，大力倡導讀書修德，以德律已，引導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，努力提升廉政文化建設層次，擴大廉政文化內(nèi)涵。三是嚴格規(guī)范從政行為。要加強干部遵紀守法和廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督，繼續(xù)開展領導干部諾廉評廉工作，規(guī)范從政行為。督促干部嚴格執(zhí)行五個不準，即不準收錢送錢;不準跑官要官;不準縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利;不準參與賭博;不準利用婚喪嫁娶之機斂財。
5、強化整頓，改進和提升干部作風
干部作風好，做到以身作則，認真負責，就是再難的工作也能干好。在強化整頓，改進和提升干部作風中，一是對干部要嚴格管理，明確各級管理責任，形成一級抓一級，一級向一級負責的管理機制和良好工作風氣，凡是上級部門決定的事情和安排的工作，層層都要去抓，一抓到底，直至落實和完成。二是要加強對干部日常工作的檢查和監(jiān)督，嚴格實施工作責任追究。如果某一項工作沒有按制度和措施落實，就必須查清在哪一層出現(xiàn)漏洞和問題，落實責任，嚴肅處理，把責任追究作為推動工作落實的強大動力，使各級干部的工作作風有一個新的轉(zhuǎn)變，保證各項工作的順利進行。三是要從具體工作抓起，突出從干部學習、工作、生活和執(zhí)行上級決定、制度規(guī)定、工作紀律等幾個方面抓起，對做得好的要給予肯定和表彰，對做得差的要給予批評和嚴肅處理。
黨風廉政作風建設調(diào)研報告范文
第10篇 縣改進工作作風密切聯(lián)系群眾工作調(diào)研報告
縣改進工作作風密切聯(lián)系群眾工作的做法、存在問題及對策建議
作風問題關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)的成敗。好的作風的養(yǎng)成和培育，關鍵要靠全體黨員干部帶頭引領和率先垂范。近年來，為切實提高黨員干部的自我教育、自我管理、自我約束能力，__縣先后開展了“__”、“__”、“__”、“__”等系列主題教育活動。今年結(jié)合貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的8項規(guī)定和省委21條規(guī)定、市委15條規(guī)定，__縣通過建章立制、明查暗訪、召開專題組織生活會、開展整治“庸、懶、散、奢”專項活動等，加強紀律，切實轉(zhuǎn)變作風，不斷提高工作效能和服務水平，全縣黨員干部以求真務實的良好作風引領社會風尚，促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，工作作風總體上不斷改善，有效促進了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。
一、主要做法及取得的成效
1、加強領導，健全機構(gòu)。一是加強安排部署，提高思想認識。通過縣委常委會、縣委中心組學習會、縣紀委全會和縣政府廉政工作會議等，經(jīng)常重點安排和強調(diào)“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”一些要求和措施，縣、鄉(xiāng)兩級領導班子將改進工作作風列入重要議事日程，主要領導帶頭執(zhí)行，率先垂范，結(jié)合各自實際貫徹落實中央和省市縣各項規(guī)定，形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機制。二是以整治“庸、懶、散、奢”專項活動為抓手，推動作風建設。成立了以縣委副書記為組長，縣政府常務副縣長、縣委組織部部長、宣傳部長、縣紀委書記為副組長，各相關部門負責人為成員的整治“庸、懶、散、奢”專項活動領導小組，制定方案，細化分工和職責，明確工作目標，具體組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也成立了相應的組織機構(gòu)，形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協(xié)調(diào)、單位各負其責、社會各界廣泛參與”的領導體制和工作機制。
2、強化宣傳，加強引導。通過廣播、電視、《__宣傳》刊物及宣傳欄、黑板報等載體，加大對中央、省、市、縣各項規(guī)定的宣傳力度，擴大知曉面，營造良好的氛圍。通過舉辦廉政文藝節(jié)目演出、廉政書畫展、“為民務實清廉”等主題宣傳月活動、組織參觀警示教育基地及領導干部講廉政黨課等活動，加強對黨員干部的廉政教育，營造宣廉、講廉、倡廉的良好社會氛圍。通過手機短信平臺，向全縣科級以上領導干部發(fā)送廉政短信，提高了黨員領導干部加強作風建設、密切聯(lián)系群眾的自覺性和主動性。同時，為形成監(jiān)督合力，突出宣傳實效，及時向社會公布了舉報電話，接受社會各界和廣大群眾對干部作風、機關效能和違紀違法問題的舉報、監(jiān)督。
3、深入基層，服務群眾。深入推進機關干部聯(lián)系群眾服務基層活動。積極引導廣大黨員干部下基層轉(zhuǎn)作風、聽民意解難題?；顒又薪⒘?ldquo;縣級干部結(jié)對4名群眾、科級干部結(jié)對2名群眾、一般干部結(jié)對1名群眾”的機關干部聯(lián)系群眾服務基層結(jié)對幫扶機制。通過采取“一訪二問”形式，全縣2626名機關干部先后走訪2996戶、28個村、20個社區(qū)、醫(yī)院1個、學校7個，使用《為民服務卡》2626張，填寫《民情聯(lián)系卡》2996張。今年以來已依崗承諾、實事承諾3309項，為民辦實事1303件，累計投入幫扶資金776.1萬元。
4、建章立制，規(guī)范要求。制定下發(fā)了《關于進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》(簡稱縣委16條規(guī)定)、《__縣機關工作作風督查暫行辦法》、《__縣作風效能問責辦法》、《關于嚴格執(zhí)行“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”的規(guī)定、防止不良作風反彈的通知》、《關于深入學習貫徹落實__同志厲行節(jié)約反對鋪張浪費重要批示的通知》、《__縣進一步加強公務用車使用管理規(guī)定》、《關于凍結(jié)購買公務用車有關事項的通知》、《關于在全縣集中開展加強紀律、轉(zhuǎn)變作風整治“庸、懶、散、奢”專項活動的實施方案》等規(guī)范性制度和文件，明確作風建設的目標任務和要求，用制度層面約束黨員干部的行為，形成不敢“庸、懶、散、奢”的監(jiān)督制約機制。同時，把開展加強紀律、轉(zhuǎn)變作風和整治“庸、懶、散、奢”專項活動作為績效考核的一項重要內(nèi)容，促使作風建設常態(tài)化、規(guī)范化。在改進工作作風中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合各自實際，通過召開專題會、出臺措施、加強監(jiān)督檢查等措施，有效促進了黨員干部工作作風的轉(zhuǎn)變。
5、明查暗訪，糾風整改。全縣各級黨組織對照中央關于改進工作作風的“八項規(guī)定”和省委21條規(guī)定、市委15條規(guī)定、縣委16條規(guī)定及“庸、懶、散、奢”專項活動中整治的15種不良行為，結(jié)合實際，查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位在改進工作作風、密切聯(lián)系群眾方面存在的一些突出問題，共查找和整改問題28條。今年以來，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣委辦、縣政府辦、縣人力資源和社會保障局等部門組成督查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的工作作風、工作紀律、服務態(tài)度、辦事效率、公車使用及標識張貼等情況進行了8次明查暗訪，對存在問題的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行了通報批評，對24人進行了誡勉談話。
通過形成長效機制，加強對中央和省市縣關于轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全縣黨員干部的思想觀念、工作作風、紀律意識明顯增強，__縣作風建設取得了實實在在的成效。一是全縣黨員干部的工作責任感明顯增強，工作中加班加點、安心上班，用心思謀劃工作的干部明顯增多。同時，規(guī)范了管理，提高了工作效能，改善了基層干部形象;二是基層的負擔大幅度減輕，尤其是會議不擺鮮花、香煙、水果，中餐不得飲酒、不點高檔菜，上班時間嚴守工作紀律等措施和要求，節(jié)約了資金，節(jié)省了時間，使黨員干部工作效率明顯提高;三是“三公”經(jīng)費大幅降低，從今年上半年的數(shù)據(jù)看，公務接待費用減少11.5萬多元，降幅為6.52%;出國境費用為零，較去年同期減少300%;公務車輛運行維護費228萬元，較去年同期減少5%，購置費用42萬元，較同年同期降低18.45%。全縣“三公經(jīng)費”財政撥款預算較上年減少68萬元，下降6.77%;四是黨群關系更加密切。群眾對黨組織和政府的信任度大幅提高。從近幾個月受理的信訪件來看，涉嫌職務犯罪和違紀方面的信訪件減少了23件，較去年同期減少約20%，政策咨詢方面的群眾來訪增加，老百姓維權(quán)意識明顯增強。
二、存在的主要問題及原因分析
雖然__縣作風建設取得了一定的成效，但是黨員干部的工作作風仍然存在這樣那樣的問題，與全縣加快發(fā)展的形勢任務的要求還不適應或不完全適應，主要表現(xiàn)在：
1、思想觀念滯后，創(chuàng)新意識不強。一些干部的思想仍然不能適應形勢和任務的要求，對國內(nèi)外經(jīng)濟社會形勢的新特點、新變化缺乏深入研究，視野不開闊，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性，要么憑上級紅頭文件行事，要么憑經(jīng)驗和慣例做事，靠上級給錢給物辦事，等上級拍板表態(tài)干事;有些機關干部對基層要求多、指導少，指責多、支持少;有些部門干部不能站在全局的高度思考和解決問題，一味強調(diào)本部門、本系統(tǒng)的利益;有的不能結(jié)合全縣的實際，把本部門、本系統(tǒng)的工作與全縣的中心工作割裂開來，對縣委、縣政府部署的工作任務能否完成漠不關心。
2、學習風氣不濃厚，工作能力水平不高。當前，我縣干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，不少干部存在“再混幾年就退休了，還費那個功夫(學習)干什么”的錯誤思想，不重視政治理論學習，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，不注重對精神實質(zhì)的理解與把握。由于不重視學習，一些機關干部不同程度地存在著理論素養(yǎng)低、文字能力差、實踐經(jīng)驗不足、工作業(yè)務不精、能力不強等問題。
3、思想消極不進取，責任意識不強。一些干部精神萎靡，意志消沉，“當一天和尚撞一天鐘”、“混日子”的心態(tài)表現(xiàn)明顯，不想事、不謀事、不干事，不思進取，滿足于現(xiàn)狀，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、艱苦奮斗的精神和創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣;還有的畏懼困難，回避矛盾，躲避糾紛，對工作能拖則拖，能推則推，不負責任。
4、“三主義一風氣”不同程度地仍然存在。有些部門難以做到依法行政，長官意識濃，衙門作風重。有些機關干部習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。有的領導干部大部分精力用于看文件、開會議、聽匯報、迎來送往上，很少深入到基層和群眾中去，滿足于靠文字材料了解情況，處理問題，指導工作。有的干部學習意識淡薄，沒有緊迫感和危機感，對社會、經(jīng)濟、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識掌握甚少，工作憑感覺，辦事憑經(jīng)驗，服務憑心情，喜歡做表面文章，不重實際，不務實事，不求實效，追求“轟動效應”。有些黨員領導干部“官本位”思想嚴重，把權(quán)力當作地位的象征，存在“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，在票子、車子、房子等方面互相攀比，不比工作成績比闊氣，在一定程度上助長了奢靡之風。
造成以上不良作風的主、客觀原因很多，概括起來主要有以下幾方面原因：
1、黨員干部自身素質(zhì)有待進一步提高。一方面是少數(shù)黨員干部宗旨意識淡化，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責任感。個別干部“官本位”思想嚴重，衙門習氣重，只講享受，不講奉獻，效率觀念淡薄，對群眾利益漠不關心，導致工作拖拖拉拉;另一方面是有的黨員干部缺乏進取心，平時疏于學習，懶得鉆研，業(yè)務知識老化，業(yè)務能力退化，導致辦事出現(xiàn)差錯，或不能準確解答群眾咨詢，甚至辦理同樣一件事，出現(xiàn)前后說法不一的情況。
2、對黨員干部的教育管理手段不力。隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，少數(shù)干部的思想也逐漸多元化。僅僅強調(diào)教育干部講奉獻，顯然已經(jīng)不太管用。目前，從表面來看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很難入腦入心，效果不佳。
3、對黨員干部管理職能發(fā)揮不到位。一是失之于軟、失之于寬。有的單位雖然制定了不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強，沒有起到應有的批評、教育、懲誡的作用，這在客觀上助長了黨員干部中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。少數(shù)單位人浮于事，干與不干、干多干少一個樣。有的干部缺乏危機感，工作消極被動，助長了官僚主義、形式主義作風的滋生和蔓延。三是一些部門職能交叉、重疊，遇到有利的事互相爭搶，遇到麻煩事相互推諉;工作的方式與方法“老套”，人浮于事，職責不清;少數(shù)干部部門本位主義嚴重，沒有擺正自己的位置，與其它部門缺乏團結(jié)協(xié)作，導致效能低下。
4、干部選拔任用和監(jiān)督管理制度執(zhí)行不嚴。一是干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全，傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀念還沒有完全改變，調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，致使那些平平庸庸的不稱職干部反倒心安理得當“太平官”，造成干部的心理錯位。二是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績難認定、群眾公認難把握的問題，客觀上給準確衡量干部政績的優(yōu)劣和確定干部的升降帶來了困難。三是干部交流步伐較慢。有的干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒新意，缺乏上進心，難以創(chuàng)造性地完成各項工作任務。
5、領導干部的表率作用發(fā)揮不夠。個別領導干部對自己要求松，對別人要求嚴，要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會下一套，說的一套、做的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。少數(shù)領導干部自律不嚴，不重視修養(yǎng)的提高和黨性的鍛煉，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾利益少，不能設身處境地為群眾著想，腳踏實地地為群眾辦事，缺乏求真務實、真抓實干的精神和解決問題的能力，在群眾當中沒有威信。
三、進一步改進黨員干部工作作風的對策及建議
改進工作作風密切聯(lián)系群眾是一項長期的艱巨任務，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，掌握特性，探索規(guī)律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有針對性的地解決存在的突出問題和重點難點問題。
1、抓基礎，強化教育，樹立形象。把關鍵點鎖定在解放思想上，強化政治理論學習，切實改變黨員干部對學習認識不足的誤區(qū)，自覺地把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種思想境界來對待。結(jié)合全縣開展的各種主題實踐教育活動，重點組織黨員干部學習黨的十八大、中央八項規(guī)定和省市縣改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，學習《廉政準則》、《黨政領導干部選拔任用四項監(jiān)督制度》、《__縣作風效能問責暫行辦法》等，通過強化學習，提升黨員干部的政治素養(yǎng)，自覺地貫徹落實中央和省市縣關于改進工作作風的各項規(guī)定。同時，要著重加強對“一把手”的教育，使“一把手”在思想作風上發(fā)揮主導作用，在學風上發(fā)揮引領作用，在工作作風上發(fā)揮表率作用，在領導作風上發(fā)揮凝聚作用，在生活作風上發(fā)揮標桿作用，通過教育加強黨員干部的自身修養(yǎng)，使其經(jīng)得住各種誘惑，做到自重、自省、自警、自勵。
2、抓核心，改進作風，務求實效。一是以強化制度執(zhí)行力為重點，嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣關于作風建設的規(guī)定和要求，切實改進文風會風，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模;進一步規(guī)范和改革公務接待制度，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費;嚴格控制出國(境)團組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出，堅決制止公款出國(境)旅游活動;加強公務用車使用管理，嚴禁違反規(guī)定為領導干部配置用車。二是加強機關效能和誠信建設，提高服務質(zhì)量和決策公信力，營造廉潔高效，公平守信的發(fā)展環(huán)境。三是嚴格執(zhí)行對各級黨員干部的問責規(guī)定，堅持主動問責、嚴格問責，加大黨員干部在作風方面存在的突出問題的追究力度。
3、抓定位，以人為本，重在解決問題。牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效，從解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題抓起，從倡導為基層、為群眾辦實事、辦好事做起，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使群眾滿意。
4、抓措施，健全網(wǎng)絡，強化監(jiān)督管理。一是建立健全立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡。將人大等監(jiān)督機關的專門監(jiān)督與黨內(nèi)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督及群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督互動，優(yōu)勢互補，形成監(jiān)督的整體活力，增強監(jiān)督的綜合效應。二是堅持全方位監(jiān)督。將監(jiān)督的視野延伸到干部的八小時以外，對干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要實施監(jiān)督，特別對問題多發(fā)、易發(fā)部位和重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。三是在強化對“一把手”監(jiān)督的同時，加強對財務人員、中層(股級)干部的教育監(jiān)督。四是建立健全干部考核機制。要全面掌握黨員干部的思想、工作、作風、生活狀況，主動關心埋頭干事的干部，把能否得到群眾公認、清正廉潔、政績顯著、作風過硬等，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，從而形成良好的用人導向。
5、抓關鍵，建章立制，強化機制保障。從機制制度建設入手，建立健全各項長效機制，確保作風建設取得實效。一是要強化已制定制度的執(zhí)行力。目前我縣已制定了《關于進一步改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》、《__縣作風效能問責暫行辦法》等制度，已形成一定的制度體系，但在強化執(zhí)行力上還要下足功夫。二是要扎實開展治理“庸、懶、散、奢”活動。有針對性地解決黨員干部在學習、工作作風方面存在的一些問題，促進黨員干部加強自我修養(yǎng)和改造，進一步增強黨員干部為民、務實、清廉的執(zhí)政意識。三是要進一步強化廉政風險防控工作。通過認真排查廉政風險點，深化制度建設，使黨員干部樹立自覺按制度辦事的觀念，推進制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使作風建設走上規(guī)范化的軌道。同時，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通，促進廉潔高效政府建設。四是要發(fā)揮懲處的震懾作用。要依紀依法查處有令不行、有禁不止、違反改進工作作風密切聯(lián)系群眾相關規(guī)定的行為，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，不斷端正黨風政風，確保全縣黨員干部作風建設取得成效........。
第11篇 淺談當前領導干部作風建設的調(diào)研報告
淺談當前領導干部作風建設的調(diào)研報告
胡錦濤___在中央紀委第七次全會上指出：“黨的作風體現(xiàn)黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。各級領導干部是黨和國家的骨干力量，其作風如何，對黨和人民事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響。”講話還就如何加強領導干部作風建設作了精辟論述。___的講話高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，寓意深刻，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚黨的先進性、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭意義重大而深遠。下面，筆者結(jié)合實際，就當前領導干部作風建設方面存在的主要問題和表現(xiàn)及其對策建議談談粗淺的認識。
一、充分認識新形勢下加強領導干部作風建設的重要意義
（一）加強領導干部作風建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要
實現(xiàn)社會和諧，一個重要前提是政通人和，有好的政治風氣和社會風氣。毛澤東同志曾指出：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”領導干部是黨和國家的骨干力量，他們的良好作風本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，就是促進社會和諧的重要因素。如果領導干部在堅持黨的優(yōu)良作風方面以身作則，作出表率，給群眾做出好榜樣，群眾就會緊密團結(jié)在黨的周圍，形成構(gòu)建和諧社會的強大力量，為黨和國家的事業(yè)而努力奮斗。反之，如果領導干部作風不好，就會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群、干群關系，甚至激化社會矛盾，動搖黨的執(zhí)政基礎，削弱人民群眾跟黨走的信心。
（二）加強領導干部作風建設是保持黨的先進性的需要
領導干部的作風建設關系到提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性。中國共產(chǎn)黨作為一個長期執(zhí)政的黨要不斷保持先進性，就必須全面加強領導干部作風建設。我們黨自創(chuàng)立之日起就一直高度重視作風建設，形成并堅持發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評和謙虛謹慎、戒驕戒躁以及艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等一系列優(yōu)良作風。正因為我們的領導干部有了這樣的優(yōu)良作風，才能使我們的黨體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，永葆先進性。當前，我們正面臨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的形勢，各種誘惑也就隨之而來，如何使領導干部在紛繁復雜的環(huán)境中保持清醒的政治頭腦、堅定的政治立場，這就更加需要加強領導干部作風建設，牢固樹立符合科學發(fā)展觀的領導作風，切實按照胡___的要求，大力發(fā)揚八個方面的良好作風，努力營造和諧穩(wěn)定的黨群干群關系，永葆黨的先進性。
（三）加強領導干部作風建設是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要
領導干部作風是干部世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、思想境界和道德水準的具體體現(xiàn)，也是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保證。綜觀我黨的許多優(yōu)秀領導干部都非常注重加強自身作風建設，嚴以律己，儉樸無私，一身正氣，贏得了人民群眾的擁護和愛戴。但反觀極少數(shù)腐敗分子的蛻變軌跡我們不難發(fā)現(xiàn)，他們大多數(shù)是因為在作風上放松了要求，被人從作風上打開“缺口”，進而降低甚至喪失拒腐防變的能力，解除了反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。所以，越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要加強領導干部作風建設，使各級領導干部自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線，有效防止領導干部腐敗變質(zhì)，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。
二、當前領導干部作風建設存在的主要問題和表現(xiàn)
（一）學習風氣不濃，不適應形勢變化的要求
有的領導干部以工作忙為借口，整天陷于文山會海，忙于迎來送往，學習興趣淡化，沒有抽時間、擠時間進行學習，導致理論水平不高；有的領導干部學習不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領會精神實質(zhì)、研讀理論原著上下功夫，導致思想覺悟不高，理論功底不深，處理復雜問題能力不強，業(yè)務上只能靠吃老本；有的領導干部學習不聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實際，只會照搬照套書本上的經(jīng)驗做法，導致工作效果不佳。
（二）工作作風不實，不適應時代發(fā)展的要求
有的領導干部開展工作往往是以會議傳達會議、以講話學習講話、以文件落實文件，喜歡做表面文章；有的領導干部工作主動性不強，喜歡座在辦公室里聽匯報，做指示，深入基層調(diào)查研究不夠，有時即使去了也是“走馬觀花”，致使第一手資料欠缺，對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題拿不出解決問題的有效辦法；有的領導干部事業(yè)心、責任感不強，“做一天和尚撞一天鐘”，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，工作上得過且過；有的領導干部對群眾反映的情況和百姓的冷暖疾苦態(tài)度冷漠、應付了事；有的領導干部為了追求政績搞脫離實際 的“形象工程”“政績工程”。
（三）生活作風不正，不適應廉潔從政的要求
有的領導干部受腐朽思想文化和不良生活方式的影響，熱衷于賭博且賭資較大；有的領導干部講排場、比闊氣，用公款大吃大喝及進行高消費娛樂、健身、旅游等活動；極少數(shù)領導干部思想道德滑坡，經(jīng)不住“權(quán)力、金錢、美色、利益”的誘惑，以權(quán)謀私、腐化墮落。
三、當前領導干部作風建設問題產(chǎn)生的原因
（一）少數(shù)領導干部對自己要求不嚴以及評價學習方式的欠缺，導致學習的積極性不高
部分領導干部對理論學習缺乏正確的認識，對學習政治理論興趣不濃，把學習當成額外負擔，總認為認為自己受黨教育多年，為黨工作多年，大大小小的事經(jīng)歷了不少，學不學都差不多，甚至有個別的領導干部認為學習政治理論又苦又累，枯燥無味，學的好也不如關系好，理論學習與職務的升遷沒有直接的關系，從內(nèi)心厭倦學習。其次，我們對領導干部的理論學習情況缺乏科學的評價方式，沒有對領導干部學習情況作出定性、定量的規(guī)定和要求，導致領導干部理論學習效果與理論學習的程度無從把握，尤其是沒有將理論學習情況納入干部考核中，不能從根本上解決領導干部理論學習自覺性不高的問題。
（二）外部因素的影響以及對工作缺乏正確的認識，導致工作受到消極影響
由于當前正處在由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡時期，社會經(jīng)濟和政治環(huán)境進一步復雜化，各種社會思潮和一些腐朽外來文化對人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊，不可避免地會對領導干部的價值取向產(chǎn)生一定程度的影響，使少數(shù)意志薄弱的領導干部受到消極影響而無心工作。其次，對工作缺乏正確的認識，少數(shù)領導干部有既不愿當“雞頭”，也不愿做“鳳尾”的思想，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，工作上得過且過；有的領導干部自感人到馬頭，車到岸，政治上升遷無望，于是工作上消極應付；少數(shù)領導干部沒有樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，為了追求政績，急功近利，大搞勞命傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭薄?/p>
（三）監(jiān)督不到位，導致少數(shù)領導干部容易出現(xiàn)生活作風問題
近年來，從中央到地方先后出臺了一系列干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度，并且這些制度對加強領導干部的監(jiān)督工作都作出了硬性規(guī)定，但在執(zhí)行上缺乏應有的力度。在實際工作中，對領導干部的日常監(jiān)督較弱，忽視對領導干部事前、事中的教育和監(jiān)督，領導干部犯了錯誤，往往用“秋后算賬”的方法處理，使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮，致使少數(shù)領導干部容易出現(xiàn)生活作風問題。
四、進一步加強領導干部作風建設的意見和建議
（一）加強廉政教育，筑牢領導干部作風建設的思想道德基礎
教育是作風建設的基礎，有扎實的教育才會有良好的作風，深入開展作風教育，是全面加強領導干部作風建設一項刻不容緩的重大任務。一是扎實開展“加強作風建設，促進廉潔從政”主題教育活動。要充分利用領導班子民主生活會、中心組學習、工作研究會、巡回宣講報告、專家學者專題講座、知識競答等形式，組織領導干部深入學習胡錦濤___關于領導干部作風建設的重要指示特別是積極倡導八個方面優(yōu)良作風的重要論述以及深入開展反腐倡廉工作的重大意義，全面加強對領導干部科學發(fā)展觀教育、求真務實的工作態(tài)度教育、廉潔自律的人生習慣教育，“教育和引導各級領導干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風，真正做到為民、務實、清廉”。二是要建立作風建設教育的保障機制。要充分利用“大宣教”工作格局的優(yōu)勢，調(diào)動成員單位宣傳教育的積極性，形成加強領導干部作風教育的強大合力。要把領導干部作風建設列入黨校、行政學院和干部教育培訓、黨委（黨組）中心組學習和領導班子民主生活會等的重要內(nèi)容。三是要實行理論學習考核。要采取述學、試卷考試、撰寫專題調(diào)研報告等形式，全面了解掌握領導干部有關作風建設的理論學習情況，把領導干部作風建設理論學習情況納入到本地（本部門、本單位）黨政領導班子和領導干部年度考核中，并將其作為提拔重用干部的重要依據(jù)。
（二）完善制度機制，建立領導干部作風建設的長效機制
加強制度建設，是推進領導干部作風轉(zhuǎn)變的治本之策，要通過加強制度建設，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的領導干部作風建設長效機制。一是健全規(guī)范權(quán)力運行制度。要針對容易發(fā)生權(quán)力濫用和腐敗問題的重要權(quán)力部門、重要崗位、重要環(huán)節(jié)建立健全權(quán)力約束機制。要堅持“一把手”不具體分管人、財、物的制度，對直接掌管人財物的崗位，要建立嚴格的行為規(guī)范和有效的監(jiān)督制約機制。嚴格執(zhí)行民主集中制，完善集體領導和個人分工負責相結(jié)合的具體制度和辦法，進一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序，保證領導班子、領導干部民主議事和科學決策。二是健全有關工作制度。要建立完善領導干部定期下基層調(diào)研、領導干部群眾接待日、領導干部幫扶蹲點等制度、推動領導干部深入基層，了解實情，轉(zhuǎn)變作風。三是深化干部人事制度改革。要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，切實把那些思想作風好、工作能力強的高素質(zhì)干部選進領導班子。要通過公開評議、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，最大范圍地組織知情群眾公開評價領導干部，充分了解群眾對領導干部作風建設的情況和實績的認可度和滿意度，測定領導干部作風建設和實績的“含金量”。要探索建立領導干部作風建設和實績公示制度，將考核結(jié)果向廣大群眾公示，接受社會公眾監(jiān)督。要逐步加大調(diào)整不勝任領導干部力度，努力在干部“能下”方面取得新突破。
（三）強化監(jiān)督懲處，確保領導干部作風建設取得實效
只有加強對領導干部作風狀況的監(jiān)督檢查，才能有效促進領導干部作風的轉(zhuǎn)變。一是加強監(jiān)督檢查。堅持完善領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議制度，及時發(fā)現(xiàn)糾正領導干部在作風建設方面存在的不良風氣。加強對領導干部日常審計監(jiān)督，從重離任審計到重屆中審計，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。要建立領導干部思想作風情況報告制度，要求領導干部定期將個人的作風情況及時向上級紀委和干部群眾報告，接受組織評議和群眾監(jiān)督。上級紀委要通過派人參加下級黨委（黨組）的民主生活會和班子會、走訪座談、明查暗訪等形式及時了解干部的思想動態(tài)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的領導干部作風方面存在的問題和不足，及時督促改進。二要拓寬監(jiān)督渠道。要在充分運用好上述監(jiān)督方式的同時，調(diào)動人大的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、檢察機關的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督等方方面面監(jiān)督的積極性，形成合力及時發(fā)現(xiàn)問題，把干部作風方面存在的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。三要嚴肅追究和懲處。對落實黨風廉政建設責任制不力、在選拔任用干部中失察錯用以及不作為、決策失誤的領導干部要加大責任追究力度，促使領導干部謹慎用權(quán)，防止濫用權(quán)力。對無所作為、好大喜功、弄虛作假的領導干部，要加以批評和懲戒；對思想政治素質(zhì)較差、工作責任心不強，在實績方面存在嚴重問題，給黨的事業(yè)造成重大損失和群眾反映強烈的干部，要進行嚴肅處理及時調(diào)整，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。
第12篇 機關作風建設科學發(fā)展觀調(diào)研報告
機關作風建設科學發(fā)展觀調(diào)研報告
根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀的要求和安排，我局結(jié)合形勢和領導干部的工作實際制定了學習實踐調(diào)研課題，局黨委也開展了以機關黨的工作為課題系列調(diào)研活動，調(diào)研組深入到基層單位和企業(yè)，就機關作風建設問題開展了專題調(diào)研活動。我們結(jié)合學習實踐活動和近期機關作風建設征求到的意見，通過召開企業(yè)座談會和個別訪談等方式，重點了解機關作風轉(zhuǎn)變狀況及存在的突出問題，認真聽取了加強機關作風建設，提高機關服務能力和水平的對策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、對開展學習實踐活動后機關作風的評價
通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，機關作風明顯好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)在：一是發(fā)展經(jīng)濟的指導思想明確，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍基本形成。服務企業(yè)、干實事的思想逐步增強，近期著力開展服務企業(yè)引辦項目和引進資金工作，抓好政策下企業(yè)，引導企業(yè)用好、用活政策，大力扶持引導企業(yè)加快品牌發(fā)展步伐，科學發(fā)展，增強競爭力，深受企業(yè)歡迎，我局外在形象正在日益提升。尤其是當前領導班子團結(jié)協(xié)調(diào)，扎實工作，銳意進取，營造了更為濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，使廣大干部群眾對經(jīng)貿(mào)工作又好又快發(fā)展充滿了信心。二是依法行政意識、責任意識逐步增強。通過開展創(chuàng)建行業(yè)先進窗口、行風評議、行政效能建設等活動，加強行業(yè)自律和群眾監(jiān)督，認真查糾行政不作為、亂作為，干部依法行政意識、責任意識逐步增強。三是各種不正之風得到遏制。通過開展機關作風整頓活動，過去違反上班紀律的遲到、早退、上網(wǎng)聊天、游戲、炒股等不正之風得到遏制。四是辦事效率、服務質(zhì)量逐步提高。通過實行政務公開，落實首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結(jié)制，對企業(yè)實行“一條龍服務”、“一站式辦事”，優(yōu)化了投資環(huán)境，提高了辦事效率和服務質(zhì)量。
二、存在的主要問題
當前，機關作風還存在不少問題，情況不容樂觀。
1、觀念比較保守，服務意識不強。一是干部隊伍中，少數(shù)人的思想作風仍存在亟待解決的問題，因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進取、得過且過，缺乏創(chuàng)新意識和積極性，怕承擔風險和責任，面對困難裹足不前，對發(fā)展缺乏信心，工作思路不廣，辦法不多，對上級的規(guī)定、命令照搬照轉(zhuǎn)，被動應付。二是群眾觀念淡薄。主要表現(xiàn)在：①服務的意識不夠高，個別干部總認為自己高人一等，服務態(tài)度較差，群眾來辦事不一次性告知，不愿為群眾指引正確的辦事途徑，讓群眾來回跑。②服務熱情不夠高，手中事項辦完即至，而未進行跟蹤落實或跟蹤不到位，致使一些遺留問題屢屢出現(xiàn)。③服務質(zhì)量不夠高，一些部門協(xié)調(diào)配合意識不強，對涉及多部門的事議而不決、決而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”問題仍很突出。三是有些部門之間或部門領導之間分工不清晰，權(quán)限不明確，致使一些該辦的事找不到責任部門辦理，群眾有問題投訴無門，服務質(zhì)量有待提高。
2、知識更新較慢，服務能力不強。少數(shù)機關干部平時總是強調(diào)工作忙、事務多，而不注重加強政治理論和業(yè)務學習，對新事物、新知識知之甚少。一方面是“面”窄，隨著依法治國方略的實施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強，對機關干部的要求比以往更高，但目前一些干部市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)知識明顯不足，對全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺，一部分干部的科技知識和政策法規(guī)意識跟不上形勢發(fā)展的需要，對政策的理解和技術的掌握限于一知半解，沒有深入研究，深刻領會，在一定程度上影響了業(yè)務的開展。再一方面是“用”難，少數(shù)干部沒有將理論和實踐很好的結(jié)合起來，對政策法規(guī)的理解不夠全面，創(chuàng)造性開展工作能力不夠強，面對一些利益糾紛和突發(fā)性事件不能嫻熟地運用教育、調(diào)解和法律手段進行解決。
3、自律意識較差，作風轉(zhuǎn)變不扎實。當前，全市正在進行機關作風整頓，機關作風有所改善，但是，一些干部對改進工作作風缺乏自覺性，存在著做表面文章、搞形象工程，甚至弄虛作假，作風轉(zhuǎn)變不夠深入扎實。主要表現(xiàn)在：有的干部存在著怕冒風險、怨天尤人的思想，怕觸及問題和矛盾，不能主動地幫助基層和群眾解決實際問題，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開創(chuàng)精神。有的干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進取，無所作為，個別年齡偏大的干部，由于提拔重用希望小，甚至“當一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過且過。三是有的干部仍然熱衷于開會、發(fā)文件，坐辦公室里電話部署工作多，下基層具體抓落實少，搞花架子，報喜不報憂。
4、工作方法簡單，工作效率不高。一是慣于命令，面對新的形勢、新的任務，一些干部仍然習慣于過去那種計劃經(jīng)濟的管理模式，搞行政命令，沒有充分考慮市場需求和群眾的意愿，沒有按照市場規(guī)律指導工作，強行下達指標，硬性要求完成。二是方法簡單，指導經(jīng)濟工作，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，不是積極地進行服務引導，而是停留于一般號召，政策落實不到位，有的甚至作風粗暴，主觀武斷。三是急功近利，少數(shù)干部心 浮氣躁，急于求成，不顧企業(yè)的承受能力和意愿，強行企業(yè)完成某些任務。采取壓制強迫等簡單的工作方式，工作任務無法完成，還傷害了企業(yè)、群眾的感情。
三、原因分析
上述問題雖然只存在于少數(shù)干部中，但影響很壞，危害很大。究其發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：
1、思想認識不到位。一些黨員干部，找不準自己的位置，不能正確對待和使用手中的權(quán)力，看不清公共權(quán)力是服務的性質(zhì)，講收入、比福利、比闊氣，而不是講學習、講貢獻、講責任、講干事創(chuàng)業(yè)，個人主義、利己主義思想較嚴重。思想基礎不牢，是產(chǎn)生各種不正之風的內(nèi)在原因。
2、缺乏完善有效的激勵機制。在學習方面，政治說教成分大，沒有真正建立和嚴格落實業(yè)務知識、業(yè)務技能競考機制。在用人上，缺乏嚴密科學的績效評價機制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題沒有從根本上得到解決。在行政服務上，雖然，實行“一條龍服務”和“首問責任制”、“限時辦結(jié)制”，但對未嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的沒有很好地落實處罰措施，影響了辦事效率。獎罰不夠嚴明，是長期以來困擾機關作風建設，造成干部職工不思進取，紀律作風軟、懶、散的重要原因。
3、監(jiān)督機制不健全。分析機關作風中暴露出來的問題，多數(shù)是涉及意識觀念、工作責任心和積極性的問題，影響的主要是機關的效率、服務質(zhì)量和形象。近年來，大部分單位注重從制度上解決這些問題，出臺許多規(guī)章制度和工作守則，但在執(zhí)行上仍有待加強。制度約束乏力，隨意性大，缺乏可操作性強的監(jiān)督機制，這是造成機關作風年年喊、年年抓，但一些問題不斷反彈的機制上的原因。
四、對策和建議
加強機關作風建設不僅要抓緊解決當前存在的突出問題，同時要著眼于長遠，不斷總結(jié)機關作風整頓活動經(jīng)驗和加強制度建設，構(gòu)建機關作風建設長效工作機制。
1、統(tǒng)一思想，提高認識。一是把機關作風建設提高到講政治、講發(fā)展的高度來認識，要把機關作風建設活動作為一項長期的重要任務來抓，抓出成效。二是結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀的活動要求，深入開展理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德、黨紀政紀條規(guī)教育活動，加強社會主義核心價值觀教育。教育機關干部樹立正確的社會主義人生觀、價值觀、世界觀。三是領導抓，抓領導?！吧嫌兴校掠兴А?，“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從”。在機關作風建設中，領導首先要身體力行，作出表率。四是在機關中大力倡導特色鮮明、簡便易行的作風，使機關干部牢固樹立“機關就是服務，干部就是公仆”的觀念，提高機關干部整體素質(zhì)。
2、進一步優(yōu)化行政服務環(huán)境。一是健全完善行政服務機制，真正做到“一窗式受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”，徹底杜絕“前臺受理、后臺辦理、層層審批”現(xiàn)象。二是大力推行政務公開。做到“兩個所有”：所有群眾最關心的問題、最需要了解的問題都要予以公開；所有與群眾切身利益悠關的問題以及容易因“暗箱操作”引發(fā)腐敗的問題都要予以公開。積極推進電子政務、探索網(wǎng)上審批、完善網(wǎng)絡和服務功能，打造透明快捷、便民利民為民的服務平臺，盡快健全政務公開和服務承諾的監(jiān)督保障機制，不斷提高政務公開工作的質(zhì)量。三是進一步改進行政行為。嚴格責任追究制度，實現(xiàn)以制度管人管事管權(quán)。采取綜合考核、末位淘汰等措施，加強行政隊伍建設。探索和推廣人性化行政、綜合行政等新的方式、方法，增強行政行為的科學性、合理性。四是優(yōu)化機關的服務機制。把為群眾和企業(yè)服務特別是為重點企業(yè)和重點項目服務作為機關作風的重要抓手，嚴格實行首問責任制、服務承諾制和限時辦結(jié)制。把有行政審批、資金支配權(quán)和有服務窗口的股室，以及政令不暢、中間梗阻、行政不作為、亂作為等問題作為工作重點，努力解決好在審批、收費、服務等環(huán)節(jié)中的不良風氣和突出問題，切實改變少數(shù)股室作風不正的狀況。嚴格落實重點崗位中層干部輪崗交流、雙向選擇、競爭上崗、述職述廉等制度。
3、建立獎罰嚴明的干部使用激勵機制。一是實行干部考察制。加強對機關干部的日常管理和考察，考察機關干部工作作風、工作態(tài)度、工作質(zhì)量和任務完成情況。在嚴格執(zhí)行《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》的前提下，建立獎勤罰懶、晉優(yōu)汰劣的機制，并適當?shù)乩_不同職級干部的福利待遇，使干部學有榜樣，干有奔頭，從機制上解決機關作風中存在的軟、懶、散等問題。二是實行績效考核制。以績效定量考核為內(nèi)容，以分管領導和各股室為考核對象，把機關管理、作風建設和主要業(yè)務內(nèi)容作為考核管理目標，做到有目標、有時限、有責任、有措施、有考核、有獎罰。每季度對股室工作作風情況進行一次測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，測評結(jié)果作為年度評比的重要依據(jù)之一。三是紀律約束制。充分發(fā)揮紀律監(jiān)察的職能作用，加大對干部作風的監(jiān)督力度，對干部中出現(xiàn)的不良作風和違紀苗頭，及時進行批評教育。開展評選“人民公仆”等評優(yōu)活動，在干部隊伍中樹立一批先進典型；抓住反面典型進行深入剖析，起到警示作用。
4、建立健全監(jiān)督機制。監(jiān)管缺位是不正之風滋生的重要因素，要在加強監(jiān)督中下功夫。一是強化行政效能監(jiān)察和行政問責。建立行政效能評估機制和對機關作風問題的投訴、受理、調(diào)查、處理的機制，明確處理機關作風問題的機構(gòu)及其權(quán)限，加大對行政不作為、亂作為的集中治理和責任追究力度，切實把機關監(jiān)管過程、干部行政行為及問責納入制度化、規(guī)范化軌道。二是建立健全機關作風民主監(jiān)督機制。在機關特別是服務窗口的辦公場所設置政務公開欄，設立舉報信箱，并公布投訴電話，推行網(wǎng)絡、手機信息投訴，方便服務對象的監(jiān)督。繼續(xù)深入開展行風評議、行風熱線等活動，對投訴較多、意見較大、滿意度不高的股室，對相關責任人進行問責，依據(jù)問題嚴重程度，作出通報批評、誡勉談話、組織處理。針對機關作風中的突出問題，開展專項治理。發(fā)揮企業(yè)、群團、新聞媒體等各方的監(jiān)督作用，組織企業(yè)、群眾參與明查暗訪，參與有關投訴案件的查處，形成監(jiān)督合力，共同解決好機關作風問題。
5、建立掛點企業(yè)幫扶機制。立足建設創(chuàng)新型、服務型、廉潔型機關，在為基層服務、為企業(yè)排憂解難、為群眾多辦實事上狠下功夫。機關干部尤其是領導干部要把工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握、去謀劃、去開展，確保政令暢通，堅決維護市委市政府的權(quán)威，做到重心下移，深入基層，每周必須安排一定時間下基層；從實際出發(fā)，不搞形式主義和花架子，樹立求真務實的形象；多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，樹立心系群眾、執(zhí)政為民的形象。
__局
200９年４月
第13篇 “走基層 轉(zhuǎn)作風 改文風”調(diào)研報告
“走基層 轉(zhuǎn)作風 改文風”調(diào)研報告
__年10月4號，跟隨我臺記者__采訪移民學生生活學習，讓我切身體會到了來自基層的聲音和溫暖。
這天一早，我們帶好“裝備”，先來到縣教育局，根據(jù)教育局的相關工作人員安排，我們驅(qū)車前往移民孩子的安置學校——勝利鄉(xiāng)中心小學，車剛開到校門口，就看著孩子們整齊劃一的在操場上做操，我和記者劉輝立即扛起攝像機和三角架沖到操場。在幾百個學生中可以很明顯的看到幾個穿著不同校服的孩子，他們也和其他孩子一樣熟練的做著操，當孩子看到了我們在采訪時，他們交頭接耳不時竊竊私語，從表情看到他們略有幾分高興，或許是因為我們的到來。
孩子們做完早操后集合，大家排好隊列聽老師一聲“解散”，大家一起涌向了操場，有的拿跳繩，有的拿毽子，還有的去跳竹竿、打羽毛球、滾鐵圈。孩子們?nèi)谌朐跉g樂的海洋中，我們的鏡頭一時不知道該怎么對準他們了，廣播里放著那首優(yōu)美又讓我這個80后的新聞工作者感懷起那個屬于我的童年。
上課鈴聲一響孩子們立即涌向教學樓，操場上迅即變得安靜了下來。
我們的鏡頭跟隨孩子的背影一起來到了教室，看著孩子們那童真的眼神和臉上，我們的記者也把鏡頭凝聚在了他們的面孔上，特寫，這些孩子臉上最美的畫面，他告訴我們他們正在享受知識的沐浴和陽光的愛撫。
老師帶著孩子們一起唱歌、朗誦、做題、輔導，每一幅畫面，都構(gòu)成了這個新聞最和諧的要素。聽老師說，移民孩子的學習進度和這里的孩子稍有差異，他們成立了專門的輔導小組，對移民學生進行跟蹤輔導，移民學生的教材課本學校也早已解決。
中午時，孩子們排隊打飯，饑腸轆轆的孩子看著飯菜，淹著口水，對于他們來說，吃飯是一種享受，而且學校的午餐都是免費的。他們吃的忘乎所以，這本就該是孩子們所該有的童年時光。
待我們要離開學校時，孩子們的眼神似乎有幾分不舍，他們都略帶一些羞澀，有對電視里的東西充滿好奇?；厝サ穆飞?，一路都在想那些面孔，那些孩子們天真爛漫的畫面。
移民子女的入學問題一直牽動著我們，牽動著社會各界的心，牽動著廣大新聞工作者那難以割舍的步履。我們希望通過輿論媒體的宣傳，給他們一個本該有的學習、生活成長環(huán)境。
“走基層，才能知道‘依靠誰’；轉(zhuǎn)作風，才能知道‘我是誰’；改文風，才能知道‘為了誰’。”只有深入實際、深入基層、深入一線進行調(diào)研采訪，接地氣、俯下身、抓活魚，才能增強報道的針對性和說服力。
最美麗的風景在基層，最感人的故事在基層，最鍛煉人的舞臺在基層。身為“８０后”的我們，光走到基層還不行，還要真正走進群眾，和群眾交心、向群眾學習，這樣，感受才真切、語言才豐富、稿子才鮮活。
第14篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設調(diào)研報告
[摘要]：在市場經(jīng)濟形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設的任務十分繁重。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設方面存在著思想認識不到位，工作作風漂浮，工作方法簡單，消極怠工，腐敗現(xiàn)象嚴重等方面的問題。
要解決這些問題，一是要強化管理意識，建立和完善教育培訓機制；二是要強化觀念更新，實現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換；三是要強化作風建設，注重干部形象塑造；四是要強化“溫暖工程”，在工作、生活上關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。 [關鍵詞]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 思想作風建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權(quán)的基石，處在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，直接與人民群眾打交道，思想作風如何，不僅直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。
為此，筆者到天臺縣d鎮(zhèn)，進行為期一周的調(diào)研，總體來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風建設是好的，但有一小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風建設跟不上形勢的發(fā)展，工作作風漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級黨委的重視。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設面臨的困境 通過對d鎮(zhèn)的調(diào)研和問卷調(diào)查，共發(fā)下去調(diào)查問卷550份，收回537份，從中可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風建設不容樂觀。具體如下： 項 目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問卷村級干部普通群眾調(diào)查問卷工作作風漂浮37%39%工作方法簡單33%35%群眾觀念淡薄21%35%工作消極怠工19%18%腐化墮落、享樂主義12%15%喜歡在機關部門工作72%
（一）思想觀念不適應于形勢發(fā)展的需要。 隨著市場經(jīng)濟觀念的逐步深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念仍較滯后，一時適應不了近年來工作中出現(xiàn)的新問題、新任務。
具體主要表現(xiàn)在：一是對自身職能的認識不到位。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任務是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高公共管理，提高農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量。
但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對自身職能認識還不到位，他們只習慣于完成上面所下達的任務，習慣于做好眼前急需做的工作，缺乏發(fā)展意識與工作思路。二是存在思想保守問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作對象是農(nóng)民，工作時間基本上就是在農(nóng)村，見得少，識得也不多，加上一些人平時對學習理論知識的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作的標準，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務意識不強，群眾觀念淡薄。
對人民群眾所關心的難點、熱點問題無動于衷，從原來的干部與群眾之間的“魚水關系”轉(zhuǎn)到“蛙水關系”，習慣于行政命令，工作布置，依賴于坐、聽、等，不能經(jīng)常性地“進村入戶”，與群眾面對面進行交淡，傾聽群眾的呼聲，工作上還沒有轉(zhuǎn)到“愛民”、“親民”、“為民”上來。通過這次調(diào)查問卷形式統(tǒng)計上來的數(shù)字看，村級干部和普通群眾對此項內(nèi)容打了35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打了21%，說明此項內(nèi)容群眾反響強烈，必須引起各級黨委的重視。
（二）工作作風漂浮，工作方法簡單，消極怠工，引起一些不必要的群眾集體上
訪事件的發(fā)生。 第一是工作作風漂浮。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有的工作職責不明確，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干勁，工作不深入到群眾中去，坐在辦公室里畫幾個數(shù)據(jù)往上一報就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。 第二是工作方法簡單、粗糙。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿做細致的群眾工作，當工作一旦做不通或處于被動局面時，不從自身方面找原因，而認為是農(nóng)民群眾覺悟低、素質(zhì)差，常常采取所謂的“行政壓制手段”來處理問題，這樣既傷害了農(nóng)民群眾的感情，又不利于經(jīng)濟的發(fā)展。有的對于處理群眾之間矛盾，往往開的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級工作很難開展。
第三是工作上的消極怠工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進取心不強，感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件太苦了，羨慕在機關部門工作的干部。
因此，工作起來無精打采，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。出現(xiàn)了“喝茶看報混日子”的現(xiàn)象。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒有什么成就感，在進機關工作的努力無望后往往不思上進，干脆消極怠工，出現(xiàn)了“出工不出力”現(xiàn)象。 由于少數(shù)干部工作作風漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起群眾的不滿情緒，只能通過上訪途徑來獲得解決，這直接影響到了干群關系。
（三）腐敗現(xiàn)象嚴重 由于缺乏監(jiān)督機制，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴重脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重。（從上面的調(diào)查問卷也可以看出，已達到12%和15%的比例），有的辦事不公、處事不當。
①少數(shù)干部以權(quán)謀私，憑著自己所握有的一點實權(quán)，在鄉(xiāng)村道路承包，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬企業(yè)改制等重大問題上大權(quán)獨攬，大搞權(quán)錢交易。②極少數(shù)干部為政不廉，腐化墮落，在群眾中影響極壞。
他們利用所謂的工作需要，在“職務消費”的幌子下大肆進行吃喝玩樂，揮霍浪費，生活向高標準看齊，追求個人的享樂而置工作于不顧，甚至包養(yǎng)二奶生活腐化，嚴重損害干部在群眾中的形象。
二、困境的原因分析 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設存在問題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看：
（一）重物質(zhì)，輕精神，價值取向的實用化傾向較為明顯。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入人心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“市場”觀念普遍增強，他們越來越注重物質(zhì)利益和個人需求，思想趨于實際和務實，在價值追求和人際交往上，帶有比較深厚的功利主義和實用主義色彩，對個人的成長進步，婚姻家庭等更加關注，一些人對理想信念、政治榮譽看得漸淡。
第15篇 基層干部作風方面問題的調(diào)研報告
按照全市領導干部會議要求和縣委安排，最近，我們帶著干部隊伍作風和干部管理兩個方面問題，深入基層進行了調(diào)研，召開了部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級部門有關人員座談會，進行了個別走訪。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近兩年來，我縣在改進干部隊伍作風和加強干部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。
一、現(xiàn)狀和問題
從總體上講，近兩年來，經(jīng)過“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動，廣大干部尤其是各級領導干部的作風發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有一些干部的作風不盡人意，特別是在“五風”方面還程度不同地存在著一定的問題。主要表現(xiàn)：一是思想作風不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現(xiàn)狀，“當一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài);有的紀律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，想來就來，想走就走，無視紀律約束，個別部門下午幾乎無人上班，有的上班期間竄門子，蹁閑傳，干私事，甚至打麻將、“拐三”搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進機關內(nèi)部;有的熱衷于評頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實事;有的爭名、爭功、爭權(quán)、爭利，講關系，講人情，不講原則。二是領導作風不佳。有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導官僚主義、形式主義嚴重，“衙門習氣”濃厚，脫離實際，亂發(fā)號令，搞瞎指揮;甚至作風霸道，“一言堂”，“個人說了算”;有的相互拆臺，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”、“窩里斗”;有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策;有的政治意識、大局意識不強，患得患失，斤斤計較，把個人利益和小團體利益看得很重;有的唯書唯上，只對上負責，對群眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負責任，有的領導“走讀”現(xiàn)象嚴重，隨意外出，甚至幾天不到崗，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長期滯后，徘徊不前;有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業(yè)依然存在著亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，吃拿卡要、排外卡外的現(xiàn)象時有發(fā)生;有的法制觀念不強，不講誠信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大，欠帳不還、賴帳現(xiàn)象嚴重。三是學風不濃。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學習，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和領導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟知識、wto知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題;有的理論學習與實際相脫節(jié)，沒有從知與行、學與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。四是工作作風不實。有的坐在機關的時間多，深入基層抓落實的機會少;有的下基層晴蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題;不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大;有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導致部分鄉(xiāng)村、部門基層單位出現(xiàn)了群眾越級上訪事件;有的在其位不謀其政，對職責內(nèi)的事心中無數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性;有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功;對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風不謹。極少數(shù)干部律己不嚴，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個別的甚至進入高檔消費娛樂場所，用公款進行娛樂性消費或干一些沒名堂的事情等等。。在群眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。
二、原因分析
我縣基層干部隊伍存在的諸多問題，主要有以下幾個方面的原因：
(一)從干部自身角度講。少數(shù)干部特別是領導干部政治素質(zhì)較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責任感，不能起到表率作用。個別干部“官本位”思想嚴重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設身處地的為群眾著想，腳踏實地地為群眾辦實事，脫離基層，脫離群眾，脫離實際，缺乏求真務實，真抓實干的精神和解決問題的能力。這是我縣基層干部作風問題存在的根本原因。
(二)從單位管理角度講。一是失之于軟，失之于寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強，對違反制度和規(guī)定的干部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應有的懲誡作用，這是客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮于事，干部干與不干一個樣，干多干少一個樣。干部缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。
(三)從干部管理上講。一是選人用人視野不開闊。近兩年，在基層提拔了不少干部，但總的來看，仍然存在著上級部門選拔多基層選拔少;領導熟悉的選拔多、公開選拔的少等問題，這在一定程度上影響了基層干部工作的積極性。同時，在干部選拔過程中，論資排輩的問題也比較嚴重，還沒有打破年齡、學歷、身份、任職年限等界限，使一些工作出色的干部受到阻滯，在客觀上導致了“熬官”現(xiàn)象。二是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，領導干部終身制還沒有完全改變，危機感不強，導致干部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問題比較突出。調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，往往對不勝任干部不是被擱置，就是用批評教育的方式予以遷就，下不了調(diào)整的決心，甚至“平級調(diào)動，一走了之”致使那些平平庸庸的不稱職干部反倒心安理得當“太平官”，造成干部的心理錯位。其次是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績難認定、群眾公認難把握的“三難”問題，客觀上給準確衡量干部政績的優(yōu)劣和正確確定干部的升降帶來了困難。三是干部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級干部交流，但仍然存在著科級干部交流面小，一般干部沒有進行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時間太長，思想松懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質(zhì)保量、創(chuàng)造性地完成工作任務。
三、對策及建議
市、縣委決定，從__月底至__月底，集中進行基層干部作風整頓活動。結(jié)合開展這項活動，特提出如下意見：
(一)加強教育引導，增強干部轉(zhuǎn)變作風的自覺性。首先，要加強理論學習和宗旨教育，使廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。要繼續(xù)發(fā)揚“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到“民有所呼，我有所應”，“民有所求，我有所為”，用自己的實際行動密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。第二，要堅持聯(lián)系群眾制度。要在縣、鄉(xiāng)機關中繼續(xù)推行“三三制”工作制度，保證機關干部三分之一時間處理日常工作，三分之一時間下基層蹲點，三分之一時間進行調(diào)整研究?？h級部門干部每年下基層“三同”時間不少于30天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年下基層“三同”的時間不少于50天。第三，要堅持領導干部聯(lián)系點制度。除縣級領導帶頭抓好聯(lián)系點外，全縣所有縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部每人都要抓好自己的工作聯(lián)系點，實行“五個一”制度，即“每人聯(lián)系一個貧困村、聯(lián)系一個貧困戶、聯(lián)系一個貧困企業(yè)、聯(lián)系一個下崗困難職工、聯(lián)系一個貧困學生”。各級領導干部都要身體力行，勤到點，真駐點，實抓點，真正把聯(lián)系點辦成各項工作的示范點。第四，要夯實責任。加強干部隊伍作風建設，要實行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導負總責。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這次活動中，廣泛征求各方面的意見、建議進行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認真開展對照檢查，及時議定改進措施，跟蹤檢查，督促落實，確保干部隊伍作風不斷發(fā)生新的變化，以好的作風帶動和促進各項工作不斷邁上新臺階。
(二)加強干部管理，推進干部能上能下工作。一是更新思想觀念，打牢干部能上能下的思想基礎。首先，要強化干部的公仆意識。教育各級干部牢固確立“領導就是服務”的觀念，堅決克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辯證地看待“上”與“下”的關系，真正明白憑什么上、為什么下的道理，從而樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和榮辱觀。第二，要加大輿論宣傳力度。要廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政策，教育廣大干部和民群眾正確對待干部的升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實現(xiàn)干部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬松的社會環(huán)境。
二是健全管理機制，積極疏通干部“能上能下”特別是能“下”的渠道。要根據(jù)縣委《關于推進干部“能上能下”，轉(zhuǎn)變干部作風的意見(試行)要求》，要從管理機制入手，區(qū)別不同情況，積極疏通干部“能上又有下”的渠道。①實行末位淘汰制。對縣委、縣政府部署的重點工作和重大項目以及本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的中心工作，制定出具體的量化標準和考核指標，確定具體的責任人，把責任、任務、時限、要求細化、量化到每一個人頭上，在規(guī)定的時間內(nèi)進行考核和評議，依據(jù)考核結(jié)果，進行組織處理。對工作不力或因失職、瀆職，造成工作處于末位，并帶來一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。②實行待崗制。對工作實績較差、群眾反映有問題、被紀檢監(jiān)察部門立案審查或因其它原因不宜繼續(xù)擔任某一職務的干部，實行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿后，再視情況作出妥善處理。③實行競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，縣上拿出一些副科級崗位，縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以拿出一些重要職位進行公開選拔、競爭上崗，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓相形見絀者下。④實行談話誡勉制。對民意測驗基本稱職以上得票率達不到60%或不稱職票超過30%的干部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，并提出要求，責令其限期整改。對經(jīng)誡勉教育仍不改者，進行降職或免職處理。⑤實行引咎辭職制。對問題比較突出，在群眾中影響較差、或因瀆職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀、政紀處分的干部，要求其提交辭職申請，主動引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般干部，進行適當?shù)妮啀徑涣?，可以在部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流，也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流?？傊?，要通過多渠道、多形式，促進干部作風的轉(zhuǎn)變。
三是完善考核評價體系。①要嚴格按照縣委“能上能下”《意見》和《科級領導干部監(jiān)督管理苦干規(guī)定》、《科級干部考核辦法》、《一般干部考核辦法》等有關規(guī)定，堅決調(diào)整不稱職干部。②要建立以任期目標為主要內(nèi)容的實績考核指標體系。以崗位分類為基礎，從定性和定量兩方面入手，制定相應的崗位職責規(guī)范，明確領導干部在任期內(nèi)或一定階段內(nèi)的工作目標、實現(xiàn)目標的要求以及具體的獎懲措施。對能夠量化的，進行量化評估;對難以量化的，采取定性民主評議來確定。做到硬化指標，強化責任，剛化考核。③要改進考核方法。堅持階段考核與年度考核、單項考核與全面考核、重大事項及時考核與定期通報相結(jié)合的辦法，全面考察掌握干部的工作實績。④要強化對考核結(jié)果的運用。對經(jīng)考核政績突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對考核后認定的不勝任者，要兌現(xiàn)結(jié)果，該降的降，該調(diào)的調(diào)，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來意義。
(三)加強督促檢查。干部作風能否有效轉(zhuǎn)變及這次教育整頓活動能否取得實效，搞好督查十分重要?？h紀委、組織部、縣人勞局、“兩辦督查室”等相關部門，要切實負責，認真履行好職責，及時了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關思想作風教育整頓活動的情況，為縣委正確決策提供可靠的依據(jù)。在督查的形式上，要實行“五結(jié)合、五為主”的辦法，即：明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主;抽查與全面檢查相結(jié)合，以抽查為主;聽取匯報與走訪群眾相結(jié)合，以走訪群眾為主;查資料與看現(xiàn)場相結(jié)合，以看現(xiàn)場為主;查先進與促后進相結(jié)合，以促后進為主;多角度、全方位地檢查了解活動取得的效果和存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對一些重大問題，要重點督查，跟蹤查促，直到問題解決、工作改進為止，以保證作風教育整頓活動的質(zhì)量和效果。
