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報告怎么寫
一、引言
1. 簡述干部作風(fēng)建設(shè)的重要性,強調(diào)其在政府工作中的核心地位。
2. 提出當前干部隊伍中可能存在的作風(fēng)建設(shè)問題,如形式主義、官僚主義等現(xiàn)象。
3. 說明調(diào)研的目的和意義,即了解現(xiàn)狀,提出改進措施,提升工作效率。
二、調(diào)研方法
1. 描述調(diào)研的范圍,包括哪些級別的干部、哪些地區(qū)、哪些部門。
2. 詳述調(diào)研的具體方式,如問卷調(diào)查、訪談、案例研究等。
3. 解釋數(shù)據(jù)收集和分析的方法,確保結(jié)果的可靠性和有效性。
三、調(diào)研結(jié)果
1. 展示調(diào)研數(shù)據(jù),列出主要發(fā)現(xiàn),如干部作風(fēng)的整體評價、存在問題的類別和嚴重程度。
2. 分析問題的成因,可能涉及制度、環(huán)境、個人素質(zhì)等因素。
3. 引用具體案例,以生動展現(xiàn)問題的實際情況。
四、問題分析
1. 對存在的作風(fēng)建設(shè)問題進行深入剖析,指出其對政府工作的影響。
2. 從不同角度探討問題的復(fù)雜性,如影響因素的交織,解決的難度等。
3. 分析問題的潛在危害,如影響公眾信任,降低行政效率等。
五、對策建議
1. 提出針對性的改進措施,如加強教育引導(dǎo),完善制度設(shè)計等。
2. 闡述實施這些措施的步驟和預(yù)期效果。
3. 強調(diào)持續(xù)監(jiān)督和評估的重要性,以確保改進措施的有效落地。
第1篇 市直機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報告
市直機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報告
根據(jù)市委常委會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排,前不久,我組織帶領(lǐng)市直機關(guān)工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志,通過開展萬人問卷調(diào)查活動,召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會,走訪市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾,廣泛聽取了方方面面的意見和建議,基本掌握了市直機關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問題,并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了原因剖析,提出了對策建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況整理報告如下:
一、存在問題
近幾年來,市委、市政府堅持不懈抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè),千方百計改善發(fā)展環(huán)境。20__年在全省率先開展“解放思想,優(yōu)化環(huán)境”大討論,設(shè)立了市行政服務(wù)中心,著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個個關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍;20__年開展了為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為市場主體服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的“四服務(wù)”活動,著力強化機關(guān)干部服務(wù)意識、提高服務(wù)本領(lǐng);20__年6月以來,主要在市直機關(guān)開展了效能建設(shè)活動,著力達到“教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的目標;20__年,在全市開展了“解放思想,科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動,著力解決機關(guān)干部作風(fēng)上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題,為促進科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動力。通過這一系列活動的開展,市直機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識不斷增強,從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范,辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬人問卷調(diào)查收回的9317份有效問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示:對市直機關(guān)干部作風(fēng)總體評價為“好”和“較好”的占58%,評價為“一般”的占36%,評價為“差”和“較差”的僅占6%;認為近年來市直機關(guān)干部作風(fēng)“明顯改進”的占23%,“有所改進”的占64%,“沒有改進”的僅占13%??傮w上看,市直機關(guān)干部作風(fēng)主流是好的,作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的,社會反響也普遍較好。
與此同時,調(diào)研中我們清楚地看到,市直機關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問題,一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來,一些老的問題又以新的形式重新抬頭,尤其是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決,基層、企業(yè)和群眾對此反應(yīng)強烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計,認為市直機關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半,有52%的被調(diào)查對象認為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對象認為要在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中,把作風(fēng)建設(shè)作為解決實際問題的一項重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看,主要問題集中體現(xiàn)在以下四個方面:
一是點不燃的工作激情。在對市直機關(guān)干部精神狀態(tài)總體評價問卷回答中,有42%的調(diào)查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然,市直機關(guān)有相當一部分干部開始從事工作時,往往熱情很高、干勁十足,但時間一長,飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平,取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實和理想出現(xiàn)反差時,精神上萎靡不振、暮氣沉沉,工作被動應(yīng)付、降低標準,缺乏主動為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位,疏于謀事干事,一旦在感到提拔無望、進步受阻時,對凡是與自己利益無關(guān)的事概不關(guān)心,上班混日子、出勤不出力,缺乏對黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認識。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急,但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心,對受理的服務(wù)項目只強調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事,只強調(diào)手續(xù)齊全,不愿意主動從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題,且對所需材料一次性告知不清,導(dǎo)致辦事人費時費力、跑“冤枉路”,缺乏在原則和職責(zé)范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識。有的甘當“好好先生”,信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義,對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁,缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊,缺少創(chuàng)新銳氣,滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神,習(xí)慣于依葫蘆畫瓢,不善于根據(jù)本部門、本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作,不善于適應(yīng)新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學(xué)習(xí),既沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃,也沒有先進的學(xué)習(xí)理念,常規(guī)的機關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)往往是“一人念、大家聽”,統(tǒng)一部署的專題學(xué)習(xí)往往是“雷聲大、雨點小”,做幾篇表面文章裝潢門面,弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵,收效甚微。有的對政策調(diào)整的敏銳性不夠,對國家和省市有關(guān)政策掌握得不深不透,向基層和企業(yè)公開、傳遞政策信息不主動、不及時,甚至宏觀政策已經(jīng)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向,還抱著“老黃歷”,人為設(shè)障添亂。比如國家近期出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,有關(guān)經(jīng)濟主管部門沒有緊盯形勢變化,及時研究制訂具體的貫徹思路和落實舉措,致使一些行業(yè)和企業(yè)盲然無措,對此反響很大。有的在“執(zhí)行”上存在認識誤區(qū),總認為上級或者領(lǐng)導(dǎo)沒有明確交辦的事情,沒有必要超前謀劃、搶先一步,凡事有了政策精神等文件,有 了文件等指示,有了指示等經(jīng)驗。反映比較集中的問題是,去年市委、市政府根據(jù)國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策走向,及時制定出臺了《關(guān)于促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》,但市直有關(guān)部門沒有出臺具體的實施辦法,致使市委、市政府文件效力大打折扣,有關(guān)決策部署落實不到位。在省內(nèi)外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查》一文,采用“全球創(chuàng)業(yè)觀察問卷”涉及9個方面的指標進行調(diào)查分析,認為_____在金融支持、文化與社會規(guī)范、市場開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施支持和獲得服務(wù)等方面相對落后,這也從一個側(cè)面反映了干部思想解放的程度還不夠。
三是拖不起的辦事效率。不少企業(yè)負責(zé)人反映,現(xiàn)在市直機關(guān)的門好進、臉好看、話也好聽了,但事情仍是不好辦,特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題,令人欲干不能、欲罷不忍。有企業(yè)反映,由于近幾年實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)進行了規(guī)模擴張,至少要與市內(nèi)9家稅務(wù)機構(gòu)分別進行業(yè)務(wù)對接,就連企業(yè)一些小的改造也要涉及多家管理單位,這讓管理人員本來就少的企業(yè)很費力、很傷神。一位來宜投資的外商反映,在一次辦理有關(guān)項目手續(xù)中,按規(guī)定可以享受政府的收費優(yōu)惠政策,當企業(yè)提出盡快辦好有關(guān)手續(xù)的請求時,得到的答復(fù)是“慢一些可以優(yōu)惠,快一點不能優(yōu)惠”;緊接著該企業(yè)在辦理另一手續(xù)時,由于管公章的經(jīng)辦人出差了,只好苦等了一個星期,企業(yè)實在無法理解個中原由。有位基層負責(zé)同志反映,他曾經(jīng)參加過兩次市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批會議,發(fā)現(xiàn)說話算數(shù)的部門領(lǐng)導(dǎo)很少親自參會,大多是由參加會議的經(jīng)辦人將問題帶回機關(guān)研究處理,名為“并聯(lián)”實則“串聯(lián)”,只要有一個部門卡了殼,結(jié)果也就不了了之。一些市直骨干企業(yè)負責(zé)人反映,本來一件按正常程序能順利辦理的事情,企業(yè)一般辦事員出面有時辦不下來,企業(yè)老總得親自出馬才行,否則會指責(zé)老總“架子太大”而有意不給辦;本來一件很急的事情,工作人員答復(fù)要30個工作日(承諾服務(wù)期限)才能辦結(jié),但如果通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),5個工作日也能辦下來,這證明承諾期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說,同樣的事情對重點骨干企業(yè)如此,要是擱在名不見經(jīng)傳的小企業(yè)或新辦企業(yè)身上,不脫幾層皮才怪。
四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當好表率,奉行“搞定就是安定,擺平就是水平,無事就是本事,妥協(xié)就是和諧”,甚至做出有損機關(guān)形象的事,不僅給政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)帶來負面影響,而且對滋生不良社會風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用,基層群眾對此頗有微詞。主要表現(xiàn)為:有的會風(fēng)散漫,即使市委、市政府召開的重要會議,也假借各種理由不到會,即使到會了也往往坐不住、聽不進,甚至中途溜之大吉;回去后以會議落實會議,會上講得多,會后落實少。有的打著招商引資接待的幌子,把請客吃飯當成結(jié)交哥們朋友的機會,機關(guān)招待費居高不下,而在機關(guān)軟硬件建設(shè)上卻投入很少,行政成本越來越高。有的對機關(guān)制度熟視無睹,上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情,午餐“禁酒令”被拋到九霄云外,更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌,一定程度上助長了城區(qū)玩風(fēng)盛行,造成極壞影響。
以上這些問題,倘若不引起高度重視和切實解決,勢必嚴重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,嚴重挫傷基層干部群眾的積極性,嚴重損害_____的對外形象。
二、原因分析
市直機關(guān)少數(shù)干部存在不良作風(fēng)的原因是多方面的,既有思想根源方面的因素,也有社會環(huán)境方面的因素;既有隊伍建設(shè)方面的因素,也有體制機制方面的因素。
其一,意識困惑:一些干部價值取向出現(xiàn)偏差,淡化了宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,改革開放不斷深入,利益主體日趨多元化。少數(shù)干部把經(jīng)濟收入作為看待事物、分析問題的價值取向,甚至把市場經(jīng)濟利益原則引入工作,大搞利已主義和本位主義,甚至把服務(wù)變成收費,變成撈取部門和個人利益的手段,個人主義嚴重,宗旨觀念淡薄。少數(shù)干部能力不強、政績平平,卻把名利看得很重,干一點事就希望得到“回報”,剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”,工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數(shù)干部大局意識、責(zé)任意識不強,把自己當作_____發(fā)展的局外人,熱衷于當評論員和裁判員,忘記了自己所肩負的責(zé)任,喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行,工作中求穩(wěn)怕亂,動輒拿規(guī)章制度做借口。比如有些并不違反規(guī)定的事情辦不了,但領(lǐng)導(dǎo)批字后就給辦了;有些明顯有利于發(fā)展但又需要扛點擔(dān)子的事情,一定要拿到領(lǐng)導(dǎo)批字或者會議紀要之類的“尚方寶劍”,怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險、怕丟“烏紗帽”的心態(tài)可見一斑。許多同志認為,少數(shù)機關(guān)作風(fēng)不良關(guān)鍵是“一把手”大局觀念、服務(wù)意識不強,如果“一把手”能換位思考,想企業(yè)之所想、急發(fā)展之所急,整個機關(guān)的服務(wù)水平和對外形象會有很大提升。
其二,利益困擾:一些涉及部門利益的突出問題作祟,在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力,直接影響作風(fēng)建設(shè)和投資環(huán)境的改善,比如有利于本部門的事情都爭著去做,不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業(yè)反映,一些市直機關(guān)的“自由裁量”權(quán)隨意性太大。意見最大的是河道維護費收取問題,該收費標準根據(jù)企業(yè)銷售收入的1.5‰計收,一方面企業(yè)發(fā)展越快收費就越多,勢必影響企業(yè)實施翻番計劃的積極性;另一方面實際交費多少由企業(yè)老總與有關(guān)部門“拉鋸式”討價還價,十萬元收費也可一萬了事,這樣既牽涉了企業(yè)負責(zé)人不少精力,又不利于形成公平公正的競爭環(huán)境。反映比較集中的還有圖紙審查費問題,如市政府已為某企業(yè)協(xié)調(diào)減免,但由于有關(guān)部門認為該收費屬非行政性收費,作為自收自支的事業(yè)單位無法兌現(xiàn)市政府做出的決定,一定程度上影響了政府的公信力。調(diào)研中,有些同志反映個別宣傳單位單純地從追求自身利益出發(fā),凡涉及對企業(yè)的宣傳報道被一概視為形象策劃,一律收取“宣傳費”,否則就會封殺。由于舍不得“放權(quán)”,具有行政審批權(quán)的87個市直部門,入駐市行政服務(wù)中心的只有37個,其中僅有發(fā)改、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃等6個單位“兩集中、兩到位”工作做得較好,基本實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。當然,有的部門受制于市行政服務(wù)中心場地硬件設(shè)施等原因,如市工經(jīng)委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請,但目前仍只能進行預(yù)約服務(wù)。
其三,本領(lǐng)困乏:一些機關(guān)干部面臨“本領(lǐng)危機”,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)乏術(shù)乏力。一些機關(guān)干部放松學(xué)習(xí)、自甘落伍,啃知識老本,憑經(jīng)驗辦事,其能力與所擔(dān)負的責(zé)任不相適應(yīng),出現(xiàn)“本領(lǐng)危機”。表現(xiàn)為政策理論水平不高,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強,搶抓政策機遇的意識不濃,應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的辦法不多等等,根本談不上為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。有的部門對抓作風(fēng)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展的信心不足,有的認為推進經(jīng)濟發(fā)展要解決的問題很多,抓作風(fēng)建設(shè)作用不大;有的認為改善投資環(huán)境制約因素很多,短期內(nèi)很難有明顯成效;有的是領(lǐng)導(dǎo)促一下動一下,抓作風(fēng)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展的自覺性不強。有的部門局限于應(yīng)對“群眾評議”抓作風(fēng)建設(shè),有的群眾提什么意見就抓什么,被動抓作風(fēng);有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票,消極抓作風(fēng);有的怕失誤、怕投訴,工作放不開手腳,片面抓作風(fēng)。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端,關(guān)系不順,職責(zé)不清,苦樂不均,必然導(dǎo)致推諉扯皮、敷衍了事,工作效率低下。尤其是實行“陽光工資”后,機關(guān)缺少干事創(chuàng)業(yè)的激勵措施,干與不干、干好干壞一個樣,干部的積極性受到嚴重挫傷。比如市行政服務(wù)中心少數(shù)窗口單位,相對于所屬部門而言要求嚴、待遇低,機關(guān)干部不愿意去,有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉(zhuǎn)干部充數(shù),更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。
其四,制度困境:一些規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督不到位,影響了作風(fēng)建設(shè)的成效。一些機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯,其中一個重要原因是體制機制方面存在障礙,機關(guān)內(nèi)部的制度要么落實不到位,要么制度本身缺乏科學(xué)性。雖然近年來機關(guān)效能建設(shè)中,各部門立足部門職能、履職問責(zé)等方面,出臺了許多規(guī)章制度和工作守則,但在制定出臺這些規(guī)章制度過程中,有的機關(guān)沒有結(jié)合實際,照搬照套,內(nèi)容空泛,導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性,降低了制度建設(shè)成效。并且隨著時間的推移,一些原來行之有效的規(guī)章制度逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,但一些部門沒有及時進行修訂和完善。有基層干部反映,一些機關(guān)各項制度都很健全,重要的制度都掛在墻上,其中有不少制度原本就是為了應(yīng)付檢查和目標考核才制訂的。同時由于受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,機關(guān)外部的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機制不夠健全,群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等渠道不夠暢通,也是影響作風(fēng)建設(shè)的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線、天天直播外,其他輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠,部分行業(yè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督缺乏長效機制等等。
三、對策建議
機關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于_____追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢下,加強市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè),是當前“保增長,保民生,保穩(wěn)定”的迫切需要,是加快_____發(fā)展必須面對、亟待解決的現(xiàn)實課題,也是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題,加強作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化政治經(jīng)濟生態(tài),為_____追趕跨越提供重要保證。
一要強化學(xué)習(xí)教育,著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強學(xué)習(xí)是黨對干部的一貫要求,是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點,不斷強化機關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。近期要結(jié)合全市重點工作,以第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,統(tǒng)籌抓好市直機關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論等工作,促使廣大機關(guān)干部在學(xué)習(xí)中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強思想引導(dǎo),始終堅持把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用,經(jīng)常性開展科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制和方式,營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境,使機關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機關(guān)干部到發(fā)達地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷開闊視野、啟迪思維,提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,尤其要引導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)、準確把握黨中央、國務(wù)院和省委、省政府新出臺的政策精神,并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。為此,建議市委、市政府整合經(jīng)濟和研究部門力量,構(gòu)建對上級決策協(xié)作聯(lián)動、快速反應(yīng)機制,確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天,就能拿出切合我市實際的落實措施,明確努力爭取的方向,在第一時間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。
二要強化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向,著力支持和保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個環(huán)節(jié),切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導(dǎo)向。嚴把干部“入口”關(guān),大力推行競聘上崗,同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制,引導(dǎo)干部堅持良好的作風(fēng)、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷,關(guān)注干部的成熟、成長、成功,幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者,格外關(guān)注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部,使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔20__〕9號文件第十九條規(guī)定:“廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員,在任職時間和級別達到規(guī)定條件后,經(jīng)考核合格,可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇?!苯ㄗh每年拿出一些副調(diào)研員指標,主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式,強化干部的掛職交流和實踐鍛煉,不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實際問題的能力,讓機關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗,大力推進市直機關(guān)部門之間科級干部的交流輪崗,使機關(guān)干部隊伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”,推動縣級后備干部離開原崗位赴經(jīng)濟工作一線進行一段時間掛職鍛煉,幫助企業(yè)跑辦項目,跟蹤服務(wù)。要廣泛開展機關(guān)干部每人每年做幾件好事實事活動,盡其所能幫助企業(yè)和基層群眾解決實際困難,逐步培養(yǎng)和形成親民愛民、主動服務(wù)的良好風(fēng)尚,以此帶動整個社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。加大典型宣傳力度,對作風(fēng)優(yōu)良、做出突出貢獻的干部,廣泛利用各種媒介進行大力宣傳,營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
三要強化績效考核,著力形成作風(fēng)建設(shè)長效機制。少數(shù)機關(guān)干部之所以養(yǎng)成懶散拖拉的工作作風(fēng),在一定程度上是由于傳統(tǒng)考核標準“過軟”,缺乏有力抓手,難以充分調(diào)動每個人的積極性。為此,要進一步提升績效考核內(nèi)涵,健全完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議體系。評議主體要增加企業(yè)、投資者、納稅人的比重,評議內(nèi)容要把市直機關(guān)服務(wù)企業(yè)和群眾、提高辦事效率、改善投資環(huán)境的舉措和成效作為重點,引導(dǎo)機關(guān)干部真正撲下身子解決問題。建議進一步強化市效能辦考核評議和督查問責(zé)職能,建立日??己嗽u議機制,把工作落實、工作紀律和政務(wù)公開等納入機關(guān)效能日常監(jiān)控體系,實行日常評議與明查暗訪相結(jié)合、定期評議與重點評議相結(jié)合,每季度通報一次考核評議結(jié)果。進一步健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,明確單位“一把手”在干部作風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任,對因單位措施不力、領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)不到位引發(fā)作風(fēng)問題的,從嚴追究“一把手”的責(zé)任。建議對具有審批權(quán)的市直部門科級干部每年度實行社會公開考核評議,對考核位次處于前十名的,給予物質(zhì)和精神獎勵;對考核位次處于后三名的,可派員深入該單位做深入調(diào)研,具體分析,據(jù)績做出相應(yīng)處置。同時對連續(xù)兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”,要實行效能誡勉談話。
四要強化監(jiān)督查處,著力增強合力抓作風(fēng)建設(shè)的信心。要大力推行陽光政務(wù),全面實行政務(wù)公開,擴大權(quán)力運行的透明度。無論是重大決策、干部選拔,還是土地使用、項目審批,只要不涉及工作機密,都要面向社會,把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀律規(guī)定等情況公之于眾,切實將干部工作與部門權(quán)力運行情況,全方位置于群眾的監(jiān)督之下。建議當務(wù)之急是抓好市行政服務(wù)中心建設(shè),盡快解決中心選址建設(shè)問題,督促具有行政審批權(quán)的市直部門必須全部入駐,讓“一站式”服務(wù)在促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。要廣泛拓展監(jiān)督渠道,建立健全干部作風(fēng)監(jiān)督員制度,聘請一批黨性強、作風(fēng)實、身體好的離退休老同志擔(dān)任干部作風(fēng)監(jiān)督員,對各單位與干部作風(fēng)進行經(jīng)常性監(jiān)督。在重點企業(yè)和直接面向群眾的重要服務(wù)窗口,設(shè)立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點,對干部服務(wù)態(tài)度與辦事效率進行重點監(jiān)督。市直各部門要看好自家門、管好自家人,嚴肅查處違反紀律規(guī)定的行為,嚴禁做出有損機關(guān)形象的事。建議由市紀委牽頭,進一步整合經(jīng)濟110的力量,加強與市效能辦的密切配合,切實加大對行政問責(zé)和反腐倡廉等有關(guān)制度的執(zhí)紀檢查力度,著力抓好明查暗訪,跟蹤督查問效,對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事,要重拳出擊、堅決查處,決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件,并在新聞媒體公開曝光,真正讓那些作風(fēng)不謹?shù)母刹渴ド娴耐寥?,讓廣大干部群眾從查處作風(fēng)問題中堅定信心,齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
第2篇 警示教育干部作風(fēng)建設(shè)問題調(diào)研報告
警示教育干部作風(fēng)建設(shè)問題調(diào)研報告
黨風(fēng)關(guān)系人心向背,它是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。黨風(fēng)集中體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)上。新時期,我們面臨著許多機遇和挑戰(zhàn),要開創(chuàng)我們的事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面,關(guān)鍵是按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。當前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的主流是好的,但也確實存在一些不可忽視的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的表現(xiàn)
(一)心態(tài)浮躁、弄虛作假,形式主義和教條主義比較嚴重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮飄,缺乏實事求是的精神,說假話,辦假事,搞浮夸,愛做表面文章,或單憑熱情,把感想當政策,忽視客觀實際的存在;有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實,愛擺花架子,調(diào)查研究走馬觀花,不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究,一知半解,憑感覺,憑想象,亂拍板,不去解決實際問題;有的領(lǐng)導(dǎo)干部生搬硬套,照抄照搬,削足適履,對路線方針政策,不融會貫通,保守僵化,安于現(xiàn)狀,不思進取,得過且過,不開拓創(chuàng)新;有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢講真話,不敢講實話。
(二)高高在上、脫離群眾,官僚主義和主觀主義嚴
有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和人民托付的事情當作兒戲,對工作推諉扯皮,遇到問題踢皮球,遇到矛盾繞道走,遇到問題就調(diào)“主”,而對部門利益和權(quán)力卻“寸土不讓”,沒有一點全局觀念;有的領(lǐng)導(dǎo)不尊重干部職工的首創(chuàng)精神,缺乏謙虛謹慎的態(tài)度,驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素,自以為是,把自己的意志強加于人,為了自己的“威信”而堅持錯誤;有的領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心下屬,對群眾的困難、愿望和意見,不詢問,不了解,漠不關(guān)心,麻木不仁。
(三)享樂拜金,脫離組織,自由主義和利己主義嚴重。有的個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞本位主義,一言堂;有的個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞宗派主義、拉攏或排擠他人,在位子、房子、孩子、票子上討價還價,或者有令不行,有禁不止;有的個別領(lǐng)導(dǎo)自由散漫,追求享受,忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng);一些領(lǐng)導(dǎo)諱疾忌醫(yī),不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。這些源于世界觀、人生觀、價值觀扭曲而出現(xiàn)的現(xiàn)象的存在,嚴重影響了我們的工作,損害了黨和政府在人民群眾中的威信,必須下決心整治。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要“德”字當頭,樹立正確的價值觀。各級黨委在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時,歷來堅持德才兼?zhèn)涞臉藴省=^大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職前,其德才素質(zhì)是被組織和群眾肯定的,也就是說,干部的思想道德基礎(chǔ)是比較好的。但是,人的素質(zhì)是一個不斷修養(yǎng)完善的過程,所以,干部任職后很容易出現(xiàn)兩種消極現(xiàn)象:一種是因忙于繁雜的事務(wù)或借故忙于事務(wù)性工作而忽視了進一步的學(xué)習(xí)提高,導(dǎo)致其思想品質(zhì)、精神境界停滯不前;一種是把自己凌駕于群眾之上,凡事求全責(zé)備,只知正人,不知正己,其道德品質(zhì)滑坡甚至走向違法犯罪的道路。所以,領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注重修身立德,首先應(yīng)該在人格上令人尊重和信賴,牢固樹立一切為了人民,為了人民的一切的價值觀,只有這樣我們在具體工作實踐中才有感召力和號召力,群眾才能真心真意配合支持你的工作,即使偶有工作失誤群眾也能原諒你。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部要“信、忠”為本,樹立正確的利益觀?!叭齻€代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確貫徹、落實和執(zhí)行,對我們的干部來說,是一次能力、水平及綜合素質(zhì),特別是理想信念的考驗,是對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和意志品質(zhì)的砥礪?;仡櫸覀凕h八十年光輝歷史,中華民族的無數(shù)先烈和優(yōu)秀兒女,懷著對黨和人民無限忠誠,為信仰和主義前赴后繼,拋頭顱灑熱血,鞠躬盡瘁,才有了今天日益強大的社會主義中國。二十世紀九十年代初蘇聯(lián)解體后,一個世界超級大國和一個近八十年歷史的大黨、老黨改變了顏色的事實進一步說明,黨的問題在一定意義上講,理論和路線是前提,干部是關(guān)鍵。我們黨歷來重視培養(yǎng)堅定的馬克思主義者和忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。江澤民同志強調(diào)“共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要忠心耿耿、任勞任怨地為黨和人民而工作而奮斗,有了這種精神,就一定能夠在工作中做出成績”。每個黨員入黨時都莊嚴宣誓“對黨忠誠”、“永不叛黨”。但是,干部要真正做到“靠得住、有本事”,就必須要“對黨忠誠”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位高低、權(quán)力大小,只有忠誠地履行職責(zé),用一言一行贏得黨和人民的信賴,才會有更多的機會真正實現(xiàn)自己人生最大的價值。為人“靠得住”,是政治上“靠得住”的最基本的前提。唯有如此,才能頂?shù)米毫Γ偷米∑D苦,抗得住誘惑,管得住小節(jié),才能真正團結(jié)群眾,凝聚人心,調(diào)動起蘊藏在群眾之中的無窮力量,實現(xiàn)共同理想。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部要“公仆”為先,樹立正確的權(quán)力觀?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》中指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀點,為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動的出發(fā)點和歸宿的觀點”,這里說的權(quán)力觀,實質(zhì)上是一個世界觀、人生觀、價值觀的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著黨和國家大大小小的權(quán)力,而領(lǐng)導(dǎo)干部本身來自于群眾,最終又要 還原于群眾,真正為群眾服好務(wù)。
(四) 領(lǐng)導(dǎo)干部要強化進取意識。大力發(fā)揚奮發(fā)有為的工作作風(fēng),確保真抓實干。始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),充分發(fā)揮主觀能動性,以自己飽滿的工作激情,把心思凝聚到工作上,把功夫下到抓貫徹落實上,迎難而上,營造出一門心思干事業(yè)。同時要引導(dǎo)全局干部解放思想、牢記使命,在自己的崗位上大展才智,釋放出自己的最大能量,以追求一流的工作作風(fēng)和責(zé)任感,用最大的努力去爭取最好的業(yè)績。
(五)強化干部意識強化干部意識必須牢記黨的宗旨,把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終生追求和義不容辭的責(zé)任,實實在在地為群眾辦實事、辦好事,誠心誠意為人民服務(wù)這個宗旨不能忘,吃苦在前、享受在后這個原則不能變;強化黨員意識必須加強組織紀律性,每一位干部都應(yīng)該明白,組織上入黨只是一生一次,但思想上入黨是一生一世的,必須活到老、學(xué)到老、改造到老,只有思想上保持了先進性,才能在行動上體現(xiàn)先進性。
(六)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì),必須保持理論上的清醒和政治上的堅定。廣大黨員一定要自覺加強理論學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng),切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì),必須增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。普通黨員要具有做好本職工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績的本領(lǐng);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)、履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。
(七)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立干部形象。一要樹立為民形象,還要求每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親民、愛民,弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭什么,真正把群眾的冷暖、安危放在心上,把群眾最需要、最急迫的事抓在手上,一件一件去落實。要體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,不搞浮夸虛報的假政績,不搞徒有虛名的達標升級活動,不搞沽名釣譽的“形象工程”,把有限的資金集中用在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要領(lǐng)域和項目上來,用在解決關(guān)系群眾切身利益的重大問題上來。二要樹立務(wù)實形象。廣大黨員要按照保持先進性的要求,切實做到講實話、知實情、出實招、辦實事、求實效,把時間和精力都放到工作的落實上去。在各項工作的落實中,發(fā)揮表率作用,要求群眾做到的,黨員先做到;要求下級做到的,上級先做到,形成黨員干給群眾看,領(lǐng)導(dǎo)干給職工看,一級帶著一級抓的良好局面。三要樹立清廉形象。這不僅是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求,也是對廣大普通黨員的基本要求。普通黨員,要堅持“兩個務(wù)必”,進一步發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部,還必須正確行使權(quán)力。每一名黨員都必須明白,我們手中的權(quán)力來自于人民,決不能把權(quán)力當作向組織伸手的資本,更不能把權(quán)力當作謀取私利的工具,只能把權(quán)力當作為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。
(八)領(lǐng)導(dǎo)干部要實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。有的黨員同志會認為:現(xiàn)在是市場經(jīng)濟了,人人參與競爭,我只要干好本職工作就不錯了,哪有精力去關(guān)心別人呢?持有這種想法的人,已不自覺地將自己混同于一個普通老百姓。盡管經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,競爭意識增強,但是,我們?nèi)f萬不能忘記:我們整個社會的根本政治制度沒有變,全心全意為人民服務(wù)仍然是我們黨的宗旨。我們是最廣大人民根本利益的忠實代表。 全心全意為人民服務(wù),是我們黨的立黨之本,執(zhí)政之本,這是我們黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想所決定的。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中指出:“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊伍,我們這個隊伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的?!比娜鉃槿嗣穹?wù)是我們共產(chǎn)黨員的天職,我們黨的路線、方針、政策是靠每一名共產(chǎn)黨員的實際工作去影響群眾,帶動群眾的,從而形成千百人的實踐活動。 之所以有些群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,恰恰是由于我們黨內(nèi)的極個別人背離了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,他們心里裝的不是群眾,而是用人民賦予的權(quán)力為自己撈取好處,以權(quán)謀私,最終成為人民的罪人,嚴重地敗壞了黨的形象。從這些腐敗分子演變的過程看,一個共同的特點,就是忘記了群眾,忘記了黨和人民的利益,不能自覺地抵制資產(chǎn)階級和其它剝削階級腐朽思想的侵蝕,私欲膨脹,爭名奪利,從而引起了群眾的強烈不滿。因此,必須引起我們每一個共產(chǎn)黨員的深思和警覺。無論在戰(zhàn)爭年代,還是改革開放的新形勢下,共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的宗旨是永恒的,要真正做到這一點。
第一,要堅持不懈地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等理論知識,以基本理論作為我們行動的指南,要自覺地加強思想改造,努力改造自己的主觀世界,真正理解我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,扎扎實實地樹立為人民服務(wù)的思想。
第二,要腳踏實地地做好本職工作,模范地履行一個干部的職責(zé)。正如江澤民同志指出:'領(lǐng)導(dǎo)干部講政治,最重要的是通過自己的實踐,體現(xiàn)在自己的日常工作和學(xué)習(xí)上'。無論自己從事什么工作,都要樹立高度的責(zé)任和敬業(yè)精神,盡心盡力把工作做好。一切都要以黨和人民利益為出發(fā)點,不能急功近利,更不能計較個人得失;要克服華而不實,飄浮虛榮的工作作風(fēng),要做老實人,辦老實事,對工作勤勤懇懇,求真務(wù)實。
第三,要善于學(xué)習(xí),掌握工作的本領(lǐng)。我們從事的工作,是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,面臨許多新問題,新矛盾,新內(nèi)容,沒有雄厚的文化知識,管理知識,現(xiàn)代科技知識,盡管有再好的愿望,也只能是事倍功半。在任何時候都必須不斷地更新知識,豐富自己的工作技能和實踐本領(lǐng),善于在工作中開拓創(chuàng)新,提出新的思路和見解,這樣才能把良好的愿望和實際工作效果結(jié)合起來,實現(xiàn)動機與效果的統(tǒng)一。
(九)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到堅持學(xué)習(xí),樹立正確人生觀。一個優(yōu)秀的干部不是天生具備的,而是在不斷地學(xué)習(xí)、不斷地實踐的過程中,通過不斷地總結(jié)和提高自己的思想境界,才形成的。在這一過程中,認真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)政治理論起著極其重要的作用。共產(chǎn)黨員只有通過努力學(xué)習(xí)文化,學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),才能具備建設(shè)社會主義的業(yè)務(wù)能力;只有通過學(xué)習(xí)政治理論,用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己的頭腦,才能具有正確的世界觀、人生觀、價值觀,具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力,防腐拒變的能力。
江澤民同志多次指出,講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,首先要講學(xué)習(xí)。講學(xué)習(xí)是講政治的前提,只有不斷地加強學(xué)習(xí),才能在政治上保持清醒的頭腦。我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了攻堅階段,我們面臨著復(fù)雜的形勢,要適應(yīng)新形勢,完成新任務(wù),必須堅持馬克思主義的政治方向、政治立場、政治觀點,遵守政治紀律,提高政治鑒別力、政治敏感性,防止和排除各種錯誤思想和傾向的干擾。要做到這些,不學(xué)習(xí)、不用科學(xué)的理論武裝思想是不行的。沒有科學(xué)理論的武裝,就不能確立正確的世界觀、人生觀、價值觀,也就不可能有高度自覺的政治意識、堅強的黨性和共產(chǎn)黨人的浩然正氣。我們要聯(lián)系實際工作和思想實際,認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論。改革開放30年來,我們之所以能夠經(jīng)受住國際國內(nèi)各種各樣的考驗,把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進,從根本上說靠的是鄧小平理論的指導(dǎo),靠的是全黨對這一理論的學(xué)習(xí)和實踐。今后,我們要戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險,不斷取得建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)的新勝利,仍然要靠鄧小平理論的指導(dǎo),仍然要靠全黨全國人民深入學(xué)習(xí)、認真實踐這一科學(xué)理論。黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想,在黨章中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南,號召全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀。我們要按照黨的十五大的要求,進一步增強學(xué)習(xí)鄧小平理論的自覺性和緊迫感,掀起學(xué)習(xí)的新高潮。
只有不斷的學(xué)習(xí),才能在思想上保持高尚的境界。人總是要有點精神的,但精神境界不是天生的,而是在學(xué)習(xí)和實踐中培養(yǎng)和塑造的。講正氣,必須養(yǎng)正氣,這就要不斷的學(xué)習(xí)和讀書,知識多了,本領(lǐng)就會增大,精神境界就會提高。讀書使人高潔。在這方面,老一輩革命家為我們作出了光輝的榜樣。一個不讀書、不學(xué)習(xí)的人,必然會鼠目寸光。改革開放以來,面對市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新形勢,吉忠春之所以犯錯誤,甚至犯罪,一個很大的原因就是不讀書、不學(xué)習(xí),不注意提高自己的思想境界。
(十)一個合格的干部,就要克勤克儉,生活上嚴要求。我們孜孜追求的是全國人民的共同富裕,是爭取全人類的解放。當然,這不是說干部要做苦行僧,干部也同樣需要一定的物質(zhì)享受;但是,在物質(zhì)享受面前,每個干部要始終保持清醒的頭腦,正確處理好個人與集體、個人與國家的關(guān)系,用黨紀國法管好自己的頭腦,管好自己的手和嘴。今天,面對著燈紅酒綠、花花世界,有些同志變得昏昏然,在個人生活作風(fēng)和物質(zhì)享受面前翻了船。這方面的例子太多太多,在我們身邊就有為了幾百元、幾千元的贏頭小利,而不擇手段的人,有利用職務(wù)之便中飽私囊達數(shù)百萬元者,這些人盡管只是干部中的少數(shù),但他們的行為已經(jīng)給我們黨抹了黑,在人民群眾中造成了極壞的影響。這一現(xiàn)實應(yīng)該引起我們的警覺。
我們每個干部在生活中應(yīng)該做到:
1、生活待遇上不攀比,要比貢獻、比業(yè)績;一比待遇,就會比出問題來。
2、非分之想不可有。社會主義的分配原則是按勞分配,你拿了應(yīng)得的報酬,晚上睡覺也安穩(wěn)。
3、艱苦奮斗的作風(fēng)不可丟。要提倡艱苦樸素,勤儉節(jié)約;反對大手大腳,暴殄天物,杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。
4、遵紀守法,接受監(jiān)督,抵制腐朽思想的侵蝕。只有增強法制觀念,完善監(jiān)督機制,遵紀守法,才能從制度上保證我們的正常生活。
5、認真學(xué)習(xí)鄧小平理論,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,時刻不忘黨的性質(zhì)和宗旨,才能永遠保持我們干部的純潔性。
總之,加強和改進干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)是一項長期、復(fù)雜、艱巨而又緊迫的系統(tǒng)工程。端正黨風(fēng)、政風(fēng),要靠領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起,從自身做起,修身立德,保持在政治上、思想上的純潔,提高自己的品質(zhì)和能力。只有這樣,才能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀;也只有這樣,才能筑嚴思想政治防線,才能把心思用在工作上,用在為人民謀取利益上,我們的黨風(fēng)、政風(fēng)也就因此得到不斷地加強和改善。
第3篇 干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告范文
_鎮(zhèn)在加強干部作風(fēng)建設(shè)活動中,把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提高思想品質(zhì),強化競爭意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識放在首要位置,確保作風(fēng)建設(shè)與當前工作兩不誤,兩促進。
一是突出“四個結(jié)合”抓好各項工作。
一與鞏固和擴大干部作風(fēng)建設(shè)年活動,以此項活動為契機,對照在建項目建設(shè)、階段工作安排等進一步總結(jié)經(jīng)驗,查找根源,強化措施,通過改進作風(fēng),狠抓工作創(chuàng)新提高。二與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,要求干部集中精力指導(dǎo)群眾重點抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗干部苦幫是否到位,工作效率是否提高。三與公路硬化、新農(nóng)村建設(shè)試點、流域治理、扶貧開發(fā)等重點項目建設(shè)相結(jié)合,檢驗干部苦抓苦幫為民辦實事、辦好事的工作效果。四與落實各項規(guī)章制度相結(jié)合,檢查每位干部是否遵規(guī)守紀,特別是貫徹縣委提出的“事不過三制度”和干部廉潔自律的各項規(guī)定相結(jié)合。
二是圍繞“三種意識”,堅持做到邊學(xué)邊改邊提高。
自作風(fēng)建設(shè)活動開展以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,強化學(xué)習(xí)日制,并確定每周五為培訓(xùn)學(xué)習(xí)日,嚴格把好《干部月通報制度》關(guān),極大程度地鞏固了干部的技術(shù)技能水平,增強服務(wù)水平;切實掌握好市場信息、業(yè)務(wù)知識、技術(shù)技能,做到把鞏固建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與市場緊密結(jié)合起來;該鎮(zhèn)還把“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高責(zé)任強度、樹立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來鞏固外樹形象,內(nèi)強素質(zhì)。
三是拉大宣傳—動員—服務(wù)框架,提升品質(zhì),廣泛宣傳惠農(nóng)政策、致富信息等充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展致富的積極性和主動性。
止目前,共發(fā)放養(yǎng)蠶、畜牧養(yǎng)殖及防疫、烤煙生產(chǎn)、勞務(wù)信息1500余份,組織召開免費技能培訓(xùn)3場次,達100余人,就業(yè)59人,借助2023年夏季人力資源洽談會,當日簽約就達140余人。培育產(chǎn)業(yè)女能人65戶,增強了以戶為單位的技術(shù)技能水平,今年早晚春兩季共發(fā)放蠶種2706張,收購蠶繭3.5萬斤,今年以來已完成正大圈舍27戶, 落實千頭仔豬繁育基地1個。
四是以黨員先進性承諾制度為載體,作風(fēng)建設(shè)為動力。
結(jié)合該鎮(zhèn)實際,深入開展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動。機遇帶來發(fā)展,發(fā)展帶來動力,今年,我鎮(zhèn)被縣委、縣政府確定為畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和棗樹村新農(nóng)村建設(shè),幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),扶持生產(chǎn)能力差、智力低下的弱勢群體學(xué)好技術(shù),培養(yǎng)自食其力、自謀生路的能力,幫扶了像洪漢友、洪漢國這樣的弱勢人20余人。落實經(jīng)濟大戶68戶。改變陳舊的思想觀念,拓寬群眾的市場意識,切實做到從總體把握,全線帶動,也不乏激發(fā)了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。
第4篇 市委機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況的調(diào)研報告
根據(jù)市委常委會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排,前不久,我組織帶領(lǐng)市直機關(guān)工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志,通過開展萬人問卷調(diào)查活動,召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會,走訪市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾,廣泛聽取了方方面面的意見和建議,基本掌握了市直機關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問題,并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了原因剖析,提出了對策建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況整理報告如下:
一、存在問題
與此同時,調(diào)研中我們清楚地看到,市直機關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問題,一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來,一些老的問題又以新的形式重新抬頭,尤其是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決,基層、企業(yè)和群眾對此反應(yīng)強烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計,認為市直機關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半,有52%的被調(diào)查對象認為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對象認為要在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中,把作風(fēng)建設(shè)作為解決實際問題的一項重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看,主要問題集中體現(xiàn)在以下四個方面:
一是點不燃的工作激情。在對市直機關(guān)干部精神狀態(tài)總體評價問卷回答中,有42%的調(diào)查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然,市直機關(guān)有相當一部分干部開始從事工作時,往往熱情很高、干勁十足,但時間一長,飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平,取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實和理想出現(xiàn)反差時,精神上萎靡不振、暮氣沉沉,工作被動應(yīng)付、降低標準,缺乏主動為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位,疏于謀事干事,一旦在感到提拔無望、進步受阻時,對凡是與自己利益無關(guān)的事概不關(guān)心,上班混日子、出勤不出力,缺乏對黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認識。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急,但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心,對受理的服務(wù)項目只強調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事,只強調(diào)手續(xù)齊全,不愿意主動從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題,且對所需材料一次性告知不清,導(dǎo)致辦事人費時費力、跑“冤枉路”,缺乏在原則和職責(zé)范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識。有的甘當“好好先生”,信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義,對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁,缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊,缺少創(chuàng)新銳氣,滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神,習(xí)慣于依葫蘆畫瓢,不善于根據(jù)本部門、本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作,不善于適應(yīng)新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學(xué)習(xí),既沒有系統(tǒng)的四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當好表率,奉行“搞定就是安定,擺平就是水平,無事就是本事,妥協(xié)就是和諧”,甚至做出有損機關(guān)形象的事,不僅給政風(fēng)三、對策建議
機關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于_____追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢下,加強市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè),是當前“保增長,保民生,保穩(wěn)定”的迫切需要,是加快_____發(fā)展必須面對、亟待解決的現(xiàn)實課題,也是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題,加強作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化政治經(jīng)濟生態(tài),為_____追趕跨越提供重要保證。
一要強化學(xué)習(xí)教育,著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強學(xué)習(xí)是黨對干部的一貫要求,是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點,不斷強化機關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。近期要結(jié)合全市重點工作,以第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,統(tǒng)籌抓好市直機關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論等工作,促使廣大機關(guān)干部在學(xué)習(xí)中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強思想引導(dǎo),始終堅持把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用,經(jīng)常性開展科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制和方式,營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境,使機關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機關(guān)干部到發(fā)達地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷開闊視野、啟迪思維,提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,尤其要引導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)、準確把握黨中央、國務(wù)院和省委、省政府新出臺的政策精神,并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。為此,建議市委、市政府整合經(jīng)濟和研究部門力量,構(gòu)建對上級決策協(xié)作聯(lián)動、快速反應(yīng)機制,確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天,就能拿出切合我市實際的落實措施,明確努力爭取的方向,在第一時間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。
二要強化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向,著力支持和保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個環(huán)節(jié),切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導(dǎo)向。嚴把干部“入口”關(guān),大力推行競聘上崗,同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制,引導(dǎo)干部堅持良好的作風(fēng)、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷,關(guān)注干部的成熟、成長、成功,幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者,格外關(guān)注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部,使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔2023〕9號文件第十九條規(guī)定:“廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員,在任職時間和級別達到規(guī)定條件后,經(jīng)考核合格,可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇?!苯ㄗh每年拿出一些副調(diào)研員指標,主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式,強化干部的掛職交流和實踐鍛煉,不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實際問題的能力,讓機關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗,大力推進市直機關(guān)部門之間科級干部的交流輪崗,使機關(guān)干部隊伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”,推動縣級后備干部離開原崗位赴
第5篇 淺談當前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告
淺談當前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告
胡錦濤___在中央紀委第七次全會上指出:“黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨,關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國家的生死存亡。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量,其作風(fēng)如何,對黨和人民事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響?!敝v話還就如何加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作了精辟論述。___的講話高屋建瓴,內(nèi)涵豐富,寓意深刻,對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚黨的先進性、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭意義重大而深遠。下面,筆者結(jié)合實際,就當前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題和表現(xiàn)及其對策建議談?wù)劥譁\的認識。
一、充分認識新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要
實現(xiàn)社會和諧,一個重要前提是政通人和,有好的政治風(fēng)氣和社會風(fēng)氣。毛澤東同志曾指出:“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了,全國人民就會跟我們學(xué)。黨外有不良風(fēng)氣的人,只要他們是善良的,就會跟我們學(xué),改正他們的錯誤,這樣就會影響全民族?!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量,他們的良好作風(fēng)本身就是凝聚黨心民心的巨大力量,就是促進社會和諧的重要因素。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在堅持黨的優(yōu)良作風(fēng)方面以身作則,作出表率,給群眾做出好榜樣,群眾就會緊密團結(jié)在黨的周圍,形成構(gòu)建和諧社會的強大力量,為黨和國家的事業(yè)而努力奮斗。反之,如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好,就會損害黨和政府在人民群眾中的形象,影響黨群、干群關(guān)系,甚至激化社會矛盾,動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),削弱人民群眾跟黨走的信心。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是保持黨的先進性的需要
領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進性。中國共產(chǎn)黨作為一個長期執(zhí)政的黨要不斷保持先進性,就必須全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。我們黨自創(chuàng)立之日起就一直高度重視作風(fēng)建設(shè),形成并堅持發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評和謙虛謹慎、戒驕戒躁以及艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等一系列優(yōu)良作風(fēng)。正因為我們的領(lǐng)導(dǎo)干部有了這樣的優(yōu)良作風(fēng),才能使我們的黨體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性,永葆先進性。當前,我們正面臨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的形勢,各種誘惑也就隨之而來,如何使領(lǐng)導(dǎo)干部在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒的政治頭腦、堅定的政治立場,這就更加需要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),切實按照胡___的要求,大力發(fā)揚八個方面的良好作風(fēng),努力營造和諧穩(wěn)定的黨群干群關(guān)系,永葆黨的先進性。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是干部世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的外在反映,是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、思想境界和道德水準的具體體現(xiàn),也是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保證。綜觀我黨的許多優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部都非常注重加強自身作風(fēng)建設(shè),嚴以律己,儉樸無私,一身正氣,贏得了人民群眾的擁護和愛戴。但反觀極少數(shù)腐敗分子的蛻變軌跡我們不難發(fā)現(xiàn),他們大多數(shù)是因為在作風(fēng)上放松了要求,被人從作風(fēng)上打開“缺口”,進而降低甚至喪失拒腐防變的能力,解除了反腐倡廉的思想武裝,最終滑入腐敗墮落的深淵。所以,越是改革開放,越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,越要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕,筑牢拒腐防變的思想道德防線,有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗變質(zhì),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。
二、當前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題和表現(xiàn)
(一)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃,不適應(yīng)形勢變化的要求
有的領(lǐng)導(dǎo)干部以工作忙為借口,整天陷于文山會海,忙于迎來送往,學(xué)習(xí)興趣淡化,沒有抽時間、擠時間進行學(xué)習(xí),導(dǎo)致理論水平不高;有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不夠深入,滿足于一知半解,不在用心領(lǐng)會精神實質(zhì)、研讀理論原著上下功夫,導(dǎo)致思想覺悟不高,理論功底不深,處理復(fù)雜問題能力不強,業(yè)務(wù)上只能靠吃老本;有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實際,只會照搬照套書本上的經(jīng)驗做法,導(dǎo)致工作效果不佳。
(二)工作作風(fēng)不實,不適應(yīng)時代發(fā)展的要求
有的領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作往往是以會議傳達會議、以講話學(xué)習(xí)講話、以文件落實文件,喜歡做表面文章;有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動性不強,喜歡座在辦公室里聽匯報,做指示,深入基層調(diào)查研究不夠,有時即使去了也是“走馬觀花”,致使第一手資料欠缺,對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題拿不出解決問題的有效辦法;有的領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強,“做一天和尚撞一天鐘”,缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的精神,工作上得過且過;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾反映的情況和百姓的冷暖疾苦態(tài)度冷漠、應(yīng)付了事;有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績搞脫離實際 的“形象工程”“政績工程”。
(三)生活作風(fēng)不正,不適應(yīng)廉潔從政的要求
有的領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想文化和不良生活方式的影響,熱衷于賭博且賭資較大;有的領(lǐng)導(dǎo)干部講排場、比闊氣,用公款大吃大喝及進行高消費娛樂、健身、旅游等活動;極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德滑坡,經(jīng)不住“權(quán)力、金錢、美色、利益”的誘惑,以權(quán)謀私、腐化墮落。
三、當前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題產(chǎn)生的原因
(一)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求不嚴以及評價學(xué)習(xí)方式的欠缺,導(dǎo)致學(xué)習(xí)的積極性不高
部分領(lǐng)導(dǎo)干部對理論學(xué)習(xí)缺乏正確的認識,對學(xué)習(xí)政治理論興趣不濃,把學(xué)習(xí)當成額外負擔(dān),總認為認為自己受黨教育多年,為黨工作多年,大大小小的事經(jīng)歷了不少,學(xué)不學(xué)都差不多,甚至有個別的領(lǐng)導(dǎo)干部認為學(xué)習(xí)政治理論又苦又累,枯燥無味,學(xué)的好也不如關(guān)系好,理論學(xué)習(xí)與職務(wù)的升遷沒有直接的關(guān)系,從內(nèi)心厭倦學(xué)習(xí)。其次,我們對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)情況缺乏科學(xué)的評價方式,沒有對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況作出定性、定量的規(guī)定和要求,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)效果與理論學(xué)習(xí)的程度無從把握,尤其是沒有將理論學(xué)習(xí)情況納入干部考核中,不能從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)自覺性不高的問題。
(二)外部因素的影響以及對工作缺乏正確的認識,導(dǎo)致工作受到消極影響
由于當前正處在由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡時期,社會經(jīng)濟和政治環(huán)境進一步復(fù)雜化,各種社會思潮和一些腐朽外來文化對人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊,不可避免地會對領(lǐng)導(dǎo)干部的價值取向產(chǎn)生一定程度的影響,使少數(shù)意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部受到消極影響而無心工作。其次,對工作缺乏正確的認識,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部有既不愿當“雞頭”,也不愿做“鳳尾”的思想,缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識,工作上得過且過;有的領(lǐng)導(dǎo)干部自感人到馬頭,車到岸,政治上升遷無望,于是工作上消極應(yīng)付;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,為了追求政績,急功近利,大搞勞命傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭薄?/p>
(三)監(jiān)督不到位,導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問題
近年來,從中央到地方先后出臺了一系列干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度,并且這些制度對加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作都作出了硬性規(guī)定,但在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實際工作中,對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督較弱,忽視對領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中的教育和監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯誤,往往用“秋后算賬”的方法處理,使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮,致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問題。
四、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見和建議
(一)加強廉政教育,筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)
教育是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ),有扎實的教育才會有良好的作風(fēng),深入開展作風(fēng)教育,是全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)一項刻不容緩的重大任務(wù)。一是扎實開展“加強作風(fēng)建設(shè),促進廉潔從政”主題教育活動。要充分利用領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、工作研究會、巡回宣講報告、專家學(xué)者專題講座、知識競答等形式,組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)胡錦濤___關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要指示特別是積極倡導(dǎo)八個方面優(yōu)良作風(fēng)的重要論述以及深入開展反腐倡廉工作的重大意義,全面加強對領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀教育、求真務(wù)實的工作態(tài)度教育、廉潔自律的人生習(xí)慣教育,“教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),真正做到為民、務(wù)實、清廉”。二是要建立作風(fēng)建設(shè)教育的保障機制。要充分利用“大宣教”工作格局的優(yōu)勢,調(diào)動成員單位宣傳教育的積極性,形成加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育的強大合力。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)列入黨校、行政學(xué)院和干部教育培訓(xùn)、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等的重要內(nèi)容。三是要實行理論學(xué)習(xí)考核。要采取述學(xué)、試卷考試、撰寫專題調(diào)研報告等形式,全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的理論學(xué)習(xí)情況,把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)理論學(xué)習(xí)情況納入到本地(本部門、本單位)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中,并將其作為提拔重用干部的重要依據(jù)。
(二)完善制度機制,建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制
加強制度建設(shè),是推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的治本之策,要通過加強制度建設(shè),努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。一是健全規(guī)范權(quán)力運行制度。要針對容易發(fā)生權(quán)力濫用和腐敗問題的重要權(quán)力部門、重要崗位、重要環(huán)節(jié)建立健全權(quán)力約束機制。要堅持“一把手”不具體分管人、財、物的制度,對直接掌管人財物的崗位,要建立嚴格的行為規(guī)范和有效的監(jiān)督制約機制。嚴格執(zhí)行民主集中制,完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法,進一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序,保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部民主議事和科學(xué)決策。二是健全有關(guān)工作制度。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶蹲點等制度、推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,了解實情,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是深化干部人事制度改革。要嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求,切實把那些思想作風(fēng)好、工作能力強的高素質(zhì)干部選進領(lǐng)導(dǎo)班子。要通過公開評議、個別訪談、問卷調(diào)查等方式,最大范圍地組織知情群眾公開評價領(lǐng)導(dǎo)干部,充分了解群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況和實績的認可度和滿意度,測定領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和實績的“含金量”。要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和實績公示制度,將考核結(jié)果向廣大群眾公示,接受社會公眾監(jiān)督。要逐步加大調(diào)整不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部力度,努力在干部“能下”方面取得新突破。
(三)強化監(jiān)督懲處,確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實效
只有加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查,才能有效促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是加強監(jiān)督檢查。堅持完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議制度,及時發(fā)現(xiàn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不良風(fēng)氣。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部日常審計監(jiān)督,從重離任審計到重屆中審計,變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)情況報告制度,要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期將個人的作風(fēng)情況及時向上級紀委和干部群眾報告,接受組織評議和群眾監(jiān)督。上級紀委要通過派人參加下級黨委(黨組)的民主生活會和班子會、走訪座談、明查暗訪等形式及時了解干部的思想動態(tài),根據(jù)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題和不足,及時督促改進。二要拓寬監(jiān)督渠道。要在充分運用好上述監(jiān)督方式的同時,調(diào)動人大的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、檢察機關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督等方方面面監(jiān)督的積極性,形成合力及時發(fā)現(xiàn)問題,把干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。三要嚴肅追究和懲處。對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力、在選拔任用干部中失察錯用以及不作為、決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部要加大責(zé)任追究力度,促使領(lǐng)導(dǎo)干部謹慎用權(quán),防止濫用權(quán)力。對無所作為、好大喜功、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部,要加以批評和懲戒;對思想政治素質(zhì)較差、工作責(zé)任心不強,在實績方面存在嚴重問題,給黨的事業(yè)造成重大損失和群眾反映強烈的干部,要進行嚴肅處理及時調(diào)整,進而促進黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。
第6篇 干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告
根據(jù)___市委組織部下達的課題任務(wù),我部于四月下旬至五月上旬,認真開展了干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機制問題調(diào)查研究。部領(lǐng)導(dǎo)對這一調(diào)研課題非常重視,成立了領(lǐng)導(dǎo)班子,抽調(diào)精干力量,分成4個小組,分別深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直單位和非公企業(yè)等29家單位,走訪各級領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部、村支兩委和社區(qū)工作人員、企業(yè)主和私營業(yè)主、普通群眾等,采取面談、個別走訪、問卷調(diào)查、查閱資料、作風(fēng)督查等形式,收集了大量材料?,F(xiàn)將調(diào)查的基本情況和有關(guān)意見、建議整理報告如下。
現(xiàn)狀:向好
1、本次集中調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷268份,收回調(diào)查問卷265份,具體調(diào)查對象及比例如下:
干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)查問卷發(fā)放及收回情況表調(diào)查對象發(fā)放份數(shù)百分比收回份數(shù)收回率普通群眾8029.9%80100%企業(yè)主、私營業(yè)主2710.1%27100%縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事領(lǐng)導(dǎo)干部9133.9%8896.7%鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部,村支兩委同志、社區(qū)工作人員7026.1%70100%合 計268 26598.9%統(tǒng)計干部作風(fēng)建設(shè)狀況問卷調(diào)查的結(jié)果,列表如下。
對我市干部作風(fēng)建設(shè)情況的總體評價:
全市干部作風(fēng)情況總體評價總數(shù)(份)好
(票)較好(票)一般(票)較差
(票)差
(票)a普通群眾805616800b企業(yè)主、
私營業(yè)主271710000d鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處一般干部、直屬單位中層及一般干部,村支兩委同志、社區(qū)工作人員705316100a+b+d合計(票)17712642900a+b+d百分比 71.2%23.7%5.1%00a+b合計(票)1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00對本地干部作風(fēng)突出問題的評價(詳見表3):
本地干部作風(fēng)問題突出表現(xiàn)統(tǒng)計表選 項票 數(shù)百分比備 注思想懶散,因循守舊,發(fā)展意識不強3825.0%此項調(diào)查對象為縣處級領(lǐng)導(dǎo)、市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處干部。有效票數(shù)152票。學(xué)風(fēng)不濃,玩風(fēng)較盛,貪圖安逸,缺乏事業(yè)心和責(zé)任心5838.2%不講民主,獨斷專行,好大喜功,急功近利10.6%弄虛作假,虛報浮夸,搞形式主義花架子2023.1%敷衍了事,推諉扯皮,效率低下,官僚主義嚴重1912.5%吃拿卡要,貪財占利,濫用權(quán)力,為小單位和個人謀私利85.3%大手大腳,奢侈浪費,貪污腐化,享樂主義嚴重85.3%對部門和單位工作人員工作作風(fēng)的評價(詳見表4):
最難打交道的工作人員和最看不慣部門和單位工作作風(fēng)統(tǒng)計表最看不慣一些部門和單位的哪些做法最氣憤的與干部作風(fēng)有關(guān)的問題選 項票數(shù)百分比選 項票數(shù)百分比能解決的問題,遲遲不解決4050%官商勾結(jié),充當黑惡勢力保護傘1518.75%標語口號多,辦實事少3037.5%關(guān)系大于法,沒有公平,沒有公正2632.5%上面撥下來的錢沒用老百姓身上1012.5%c、占著位置不做事,損害老百姓利益3948.75%其它00其他00對領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的評價(詳見表5):
領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)主要問題統(tǒng)計表選 項票 數(shù)百分比備 注包二奶、傍大款 001、此項調(diào)查對象為普通群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部,村支兩委同志、社區(qū)工作人員;
2、共向兩類人員發(fā)放調(diào)查問卷150份,其中,有效88票,未填寫62份。出入高消費娛樂場所1011.4%賭博00公款吃喝、公車私用、公費旅游3944.3%搞封建迷信2023.7%其他1921.6%從調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果來看,我市干部作風(fēng)主流是好的,干部作風(fēng)總體評價好的占71.2%,較好的占23.7%,一般的占5.1%,沒有較差和差的評價。這得益于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和科學(xué)決策,得益于我市出臺的一系優(yōu)化干部作風(fēng)的政策,也與各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)單位的群策群力分不開。
1領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府定期專題研究部署干部作風(fēng)建設(shè)工作,成立了市作風(fēng)辦,每年都開展干部作風(fēng)建設(shè)主題月活動,一年一個主題,組織動員全市干部深入開展“走訪群眾聽民聲,深入基層解難題”、“百鄉(xiāng)千村萬戶”大走訪等活動。并將干部作風(fēng)建設(shè)納入各單位目標管理考核,與各單位負責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀等,構(gòu)建了齊抓共管的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也成立了“一把手”負總責(zé)的干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了民情臺賬和聯(lián)系卡,經(jīng)常性幫扶困難群眾,密切了干群關(guān)系,群眾對干部的滿意度大幅提升。
2部門配合。每次干部作風(fēng)建設(shè)主題活動,各單位都能積極配合,投入大量人力、物力和財力,為老百姓辦實事、解難題。如我市近年來開展的“百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”、干部參加勞動鍛煉、“幫扶困難家庭、聯(lián)系困難群眾”等活動,各有關(guān)部門都能真抓實干,特別是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,各服務(wù)部門和窗口單位大力開展“三亮三比三評三創(chuàng)”活動,提升了工作效能,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),服務(wù)水平得到提升。在抓全市干部作風(fēng)建設(shè)上,市委和政府督查室、市作風(fēng)辦、市紀委、市委組織部等各部門能經(jīng)常性聯(lián)合行動,不定期督查,形成了工作合力。
3制度有力。我市先后出臺了“35條群眾工作規(guī)定”、 《___市關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施辦法》,推行了“三有兩評群眾”工作法,對干部做群眾工作、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)進行硬性規(guī)定。轉(zhuǎn)發(fā)了中央“八項規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和嚴明工作紀律改進作風(fēng)“八條禁令”、___市委“十條規(guī)定”,著力整治慵懶散奢等不良作風(fēng),并多次在全市開展干部作風(fēng)專項督查。建立了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境公開測評制度,每年在全市開展兩次政風(fēng)行風(fēng)測評,強化測評結(jié)果的運用,對年度測評排在后三名的單位取消評優(yōu)評先資格,進行專項整改,糾正了部門的不正之風(fēng)。改革了干部考察辦法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考察延伸到其所駐村進行群眾滿意度測評,所駐村群眾滿意度達不到80%的,不予提拔重用,加大了對干部改進作風(fēng)的剛性要求。
問題:堪憂
我市干部作風(fēng)雖然總體向好,但調(diào)查存在的突出問題仍然不容忽視,概括起來,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、思想作風(fēng)不純。
調(diào)查反映,“思想懶散,因循守舊,發(fā)展意識不強”占25.0%。一些干部思想守舊、安于現(xiàn)狀,甘當太平官,缺乏創(chuàng)新意識和工作激情,真正干事創(chuàng)業(yè)的意識不強。一些干部心態(tài)浮躁,想問題、辦事情,急功近利思想較重,做工作主要考慮是否有利于自己出政績,是否有利于自己的提拔升遷,喜歡做表面文章,搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意識淡薄,官本位主義思想較重,不深入基層,不知道群眾所想所急所盼,工作只想討領(lǐng)導(dǎo)的歡心,對服務(wù)群眾有畏難情緒。
2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。
經(jīng)統(tǒng)計,38.2%的調(diào)查對象認為我市干部“學(xué)風(fēng)不濃,玩風(fēng)較盛,貪圖安逸,缺乏事業(yè)心和責(zé)任心”。表現(xiàn)為:一些領(lǐng)導(dǎo)干部忙于繁瑣事務(wù),周旋于無聊的應(yīng)酬,“無暇”學(xué)習(xí);少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部混跡于娛樂休閑場所,貪玩好耍,不想學(xué)習(xí);部分干部存在“以干代學(xué)”的思想,認為學(xué)習(xí)不如實干來得快,滿足于既有的實踐經(jīng)驗,不屑學(xué)習(xí);有些干部學(xué)習(xí)淺嘗輒止,滿足于一知半解,缺乏真學(xué)、深鉆、細研精神,學(xué)習(xí)效果不佳,不能全面、準確地把握上級精神的實質(zhì),不能創(chuàng)造性應(yīng)用于工作實踐,工作方法簡單,缺乏開創(chuàng)性和探索性。
3、工作作風(fēng)不實。
一些干部得過且過,只求過得去不求過得硬,有的“以會議貫徹會議,以文件傳達文件”;一些干部工作拈輕怕重,對上級領(lǐng)導(dǎo)重視、容易出名掛號的“大”事,爭抓搶干,對艱苦環(huán)境、急難險重任務(wù)等服務(wù)群眾的“小”事,敷衍了事;一些干部報喜藏憂、弄虛作假觀念沒有根除,講成績夸大其詞,講問題蜻蜓點水,“唱功”比“做功”好,“蹲功”比“跑功”差,滿足于“亮點工作”,缺乏深入實際、一抓到底的韌勁;有的為群眾辦事推三諉四,敷衍塞責(zé),存在“避、拖、壓”的情況,使得一些能解決的問題,遲遲不解決。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義比較嚴重,習(xí)慣于坐在機關(guān)聽匯報和發(fā)號施令,不善于深入基層調(diào)查研究和傾聽群眾意見,對基層存在的實際困難,對群眾反映的具體問題解決不夠及時有力;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對別人要求嚴,對自己要求寬,表率作用不強,缺乏批評和自我批評的勇氣,有了問題和錯誤找借口推卸責(zé)任。
4、生活作風(fēng)不良。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部的自律標準低,享樂主義思想有所抬頭,消費大手大腳,講究舒適體面,鋪張浪費。調(diào)查中,44.3%的調(diào)查對象認為我市“公款吃喝、公車私用、公費旅游”現(xiàn)象嚴重。少數(shù)干部信奉人情關(guān)系,熱衷“官場哲學(xué)”和“人情世故”,不講黨性講關(guān)系,不講正氣講“和氣”,不講同志關(guān)系講“哥們義氣”;一些干部明哲保身,不敢堅持原則,遇到問題繞著走,對歪風(fēng)邪氣和違紀現(xiàn)象不敢說、不敢抓;少數(shù)干部喜好庸俗、放縱妄為,熱衷于休閑玩樂,打牌賭博或出入高級消費場所;個別干部甚至無視黨紀國法,以權(quán)謀私,利用職權(quán),向服務(wù)對象吃、拿、卡、要,最終走向了違法犯罪的道路。去年,我市有5名干部因打牌賭博被免職,15人因吸毒被處分,3名鄉(xiāng)科級一把手因違法被移送司法。
成因:復(fù)雜
干部作風(fēng)問題的成因復(fù)雜,既有主觀認識的不足,也有客觀環(huán)境的影響,既有歷史積弊的殘留,也有自由思潮的泛濫,既有個體自身因素,也有體制機制問題。
1、思想認識有偏差。
一些干部理想信念缺失,缺乏對世界觀、人生觀和價值觀的正確認識,找不準自己的位置,認為端的是鐵飯碗,坐的是鐵交椅,淡化了為人民服務(wù)的宗旨意識、公仆意識,造成職業(yè)道德缺失;一些干部長期在機關(guān)工作,養(yǎng)尊處優(yōu),過慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)當日子,養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng),缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識和工作激情;一些干部對科學(xué)發(fā)展理解不透,只顧部門利益,不顧全局利益,只顧當前利益,不顧長遠利益,過多地計較個人得失,致使亂作為和不作為。
2、客觀環(huán)境有影響。
隨著我國全面對外開放,國外特別是西方各種思潮隨著經(jīng)濟全球化的浪潮涌入國門,個人主義、自由主義、拜金主義等思想日益影響著我們的干部;另一方面,我國正處于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期,面對體制轉(zhuǎn)軌、思想多樣、利益多元的新形勢,特別是社會轉(zhuǎn)型期個別方面出現(xiàn)的一些不合理、不規(guī)范的地方,讓一些干部感到迷惘,心理失衡,以致作風(fēng)漂浮,追求享樂,甚至盲目攀比,腐化墮落。
3、體制機制有缺陷。
體制上,抓干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實不到位。就縣市區(qū)來說,當前抓干部作風(fēng)建設(shè)的部門較多,有市委和政府督查室、作風(fēng)辦、市紀委、市委組織部等,各單位雖然工作側(cè)重點不同,但究竟誰牽頭抓總,并沒有明確,也沒有建立高效的部門間溝通協(xié)調(diào)和工作運行機制,責(zé)任落實不到位,出現(xiàn)“多龍治水”局面。制度上,對干部的教育、管理、監(jiān)督的制度體系不完善,缺乏嚴謹科學(xué)的績效考評機制,干部“干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣”的現(xiàn)象依然存在,沒有真正對干部產(chǎn)生沖擊力和危機感。同時,干部人事制度改革不夠深入、徹底,干部選任與績效、作風(fēng)考評結(jié)果結(jié)合不緊密,沒有真正形成“重德才、重實績”的用人導(dǎo)向,也是干部作風(fēng)問題得不到根本解決的原因。
總之,干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜,但從解決問題的需要分析,宗旨意識淡化和管理監(jiān)督弱化,應(yīng)是產(chǎn)生干部作風(fēng)問題的兩大主要因素。
建議:嚴管
干部作風(fēng)事關(guān)黨和政府形象,事關(guān)事業(yè)興衰成敗,事關(guān)人心向背,是執(zhí)行路線、完成任務(wù)的根本保證,調(diào)查組認為,要從根本上優(yōu)化我市干部作風(fēng),必須真抓嚴管,建立長效機制。為此,我們建議:
1、嚴格教育,加強思想武裝。
思想是行動的先導(dǎo),干部的作風(fēng)是其思想修養(yǎng)和道德素質(zhì)的外在反映,加強思想教育是正本清源之策。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系,加強干部的理想信念教育、思想品德教育和黨紀國法教育,引導(dǎo)干部自覺加強黨性修養(yǎng),不斷增強宗旨意識、責(zé)任意識,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風(fēng)。要堅持理論聯(lián)系實際,運用正面典型教育和反面警示教育,筑牢干部拒腐防變思想防線,力促廣大干部弘揚清風(fēng)正氣。
2、嚴格要求,加強學(xué)風(fēng)建設(shè)。
要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān),爭當學(xué)習(xí)型干部”為載體,引領(lǐng)干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù),克服本領(lǐng)恐慌,營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。要建立干部參學(xué)長效機制,定期分級分類組織干部進行培訓(xùn),經(jīng)常性組織干部在線學(xué)習(xí),并進行考勤,切實解決干部學(xué)習(xí)上的形式主義。要把干部學(xué)習(xí)納入目標管理考核內(nèi)容,建立科學(xué)的干部學(xué)習(xí)考核評價機制,建立干部學(xué)習(xí)檔案,并將考學(xué)結(jié)果與干部的評優(yōu)評先、提拔使用掛鉤,增強干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力。
3、嚴格標準,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
要以群眾滿意為標準,深入開展“百村千鄉(xiāng)萬戶大走訪”、“幫扶困難家庭、聯(lián)系困難群眾”等活動,動員干部下基層、解難題、辦實事、轉(zhuǎn)作風(fēng)。要以讓黨滿意為標準,不折不扣地執(zhí)行黨的惠民政策,讓群眾得到更多、更好的實惠,切實提高行政效能和政策執(zhí)行力。要以務(wù)實高效為標準,建立健全科學(xué)、嚴密、規(guī)范的干部作風(fēng)監(jiān)督管理機制,把干部作風(fēng)建設(shè)納入干部日常工作紀律,把干部置于群眾的有效監(jiān)管之下,真正做到“干部好不好、群眾說了算”,增強干部轉(zhuǎn)作風(fēng)的外在壓力。
4、嚴肅紀律,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。
要嚴格執(zhí)行民主集中制,完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法,進一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序,保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)民主和科學(xué)決策。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶蹲點等制度,推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,了解實情,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,帶頭接受監(jiān)督管理,帶頭遵守各項規(guī)定,以自己的模范作用推動本單位作風(fēng)建設(shè)持續(xù)開展。
5、嚴格監(jiān)督,管好生活作風(fēng)。
要深入貫徹中央“八項規(guī)定”,堅持艱苦奮斗、反對享樂主義,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費,倡導(dǎo)健康生活、抵制低級趣味,弘揚新風(fēng)正氣。要完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),拓寬監(jiān)督渠道,通過設(shè)立舉報熱線、網(wǎng)上舉報信箱等方式,加強對干部的管理和監(jiān)督,并將監(jiān)督內(nèi)容從“八小時內(nèi)”的“工作圈”延伸到“八小時外”的“生活圈”、“社交圈”,特別要突出抓好對管錢、管人、管物等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督,建立干部管理監(jiān)督檔案和不良作風(fēng)記錄,強化結(jié)果運用,與干部考德掛鉤,切實改變“監(jiān)督乏力,作風(fēng)依舊”的狀況。同時,要經(jīng)常性開展有益的精神文化活動,豐富干部業(yè)余生活,引導(dǎo)干部遠離低級趣味。如我市宣傳部經(jīng)常性向干部發(fā)送短信提示,倡導(dǎo)干部讀書、參加健康文體活動等,激發(fā)了隊伍活力,深受干部歡迎。
6、嚴厲查處,建立長效機制。