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第1篇黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2023 第2篇2023加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第3篇2023年縣供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第4篇黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告 第5篇2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第6篇公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 第7篇縣政府助理調(diào)研員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告 第8篇2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 第9篇2023年優(yōu)秀黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第10篇基層基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文 第11篇年度最新黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第12篇農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第13篇深化創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第14篇縣紀(jì)委對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 第15篇司法行政隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
報(bào)告怎么寫(xiě)
1. 引言部分:
- 簡(jiǎn)述黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性,指出其對(duì)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的影響。
- 提出2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
2. 調(diào)研方法:
- 描述研究設(shè)計(jì),包括樣本選擇、數(shù)據(jù)收集方式和分析手段。
3. 當(dāng)前狀況分析:
- 展示調(diào)查結(jié)果,反映黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀,如黨員干部廉潔自律情況、反腐敗機(jī)制的效果等。
- 分析存在的問(wèn)題,如制度執(zhí)行的缺失、監(jiān)督機(jī)制的薄弱點(diǎn)等。
4. 成功案例與經(jīng)驗(yàn):
- 介紹一些地方或部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的有效實(shí)踐,提供具體案例。
- 分析這些成功經(jīng)驗(yàn)的核心要素和可復(fù)制性。
5. 面臨的挑戰(zhàn):
- 討論新技術(shù)帶來(lái)的影響,如大數(shù)據(jù)在反腐工作中的應(yīng)用及其挑戰(zhàn)。
- 探討全球化背景下,國(guó)際交往可能帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
6. 改進(jìn)建議:
- 提出完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、提升黨員干部素質(zhì)等方面的改進(jìn)建議。
- 討論如何利用科技手段加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
7. 結(jié)合實(shí)際的操作建議:
- 提供具體的操作步驟,如定期培訓(xùn)、建立反饋機(jī)制等。
第1篇 黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2023
導(dǎo)語(yǔ):“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問(wèn)下四》:廉政而長(zhǎng)久,其行何也?其反義詞為”腐敗“?,F(xiàn)在所說(shuō)的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時(shí)不以權(quán)謀私,辦事公正廉潔。
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2023
近年來(lái)我教育黨支部在教體局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,帶領(lǐng)全體黨員干部、廣大師生努力拼搏,取得了一定的成績(jī)。這清晰地折射出學(xué)校黨支部全面貫徹黨的教育方針建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代學(xué)校所取得的新突破,是黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)。在深化改革、加快發(fā)展的過(guò)程中,我們堅(jiān)持把支部建設(shè)與學(xué)校的中心工作結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持用鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑廣大師生的精神支柱,在凝聚人心、激勵(lì)人心、振奮人心方面有效地開(kāi)展工作,在全校師生員工中激發(fā)出了強(qiáng)大的精神力量,使學(xué)校處處洋溢著一種積極向上和諧的精神氛圍,呈現(xiàn)出觀念新、思想正、人心齊的良好局面,
(一)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)
1、以政治理論學(xué)習(xí)和形勢(shì)教育為切入點(diǎn),加強(qiáng)思想政治建設(shè)。
2、結(jié)合先進(jìn)性教育,抓好黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
3、加強(qiáng)教師的政治理論學(xué)習(xí),不斷提高教師政治理論水平。隔周一次的政治學(xué)習(xí)雷打不動(dòng),除組織教師學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容外,還組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的“義務(wù)教育法”、“師德規(guī)范”等內(nèi)容。學(xué)習(xí)做到了“五有三結(jié)合兩保證”,即有計(jì)劃、有記錄、有材料、有筆記、有點(diǎn)名;集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,政治理論學(xué)習(xí)與先進(jìn)性教育相結(jié)合,警示教育與形勢(shì)教育相結(jié)合;保證學(xué)習(xí)時(shí)間、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量,收到了較好的教育效果。
4、重視和充分發(fā)揮宣傳陣地的作用
(二)以班子建設(shè)為根本,強(qiáng)化學(xué)校黨的組織建設(shè)
1、加強(qiáng)黨政班子建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持民主集中制原則,做到“中心”、“核心”,兩心并一心,心心相印;職責(zé)分、思想合,工作分、目標(biāo)合,崗位分、行動(dòng)合;分工不分家,以長(zhǎng)補(bǔ)短,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。
2、錘煉黨員干部隊(duì)伍,樹(shù)形象
完善干部任用聘任制,重視加強(qiáng)干部培訓(xùn),實(shí)施干部任職工作分工責(zé)任制。通過(guò)在職鍛煉,豐富干部隊(duì)伍的管理經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)了才干工作報(bào)告。
3、積極探索新形式下黨員教育、管理、監(jiān)督的新機(jī)制,不斷優(yōu)化黨組織的結(jié)構(gòu)和活力,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。
(三)以師德建設(shè)為依托,大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)
1、以制度建設(shè)為保障,提高師德水平。思想政治工作必須輔以一定的行政手段,使教師的言行有規(guī)可依、有章可循。
2、以創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先為牽動(dòng),激勵(lì)教師在崗位上閃光。充分發(fā)揮典型的示范引路作用,積極選樹(shù)教學(xué)工作、班主任工作、師德師風(fēng)等方方面面的典型,以典型的事跡激勵(lì)教師取長(zhǎng)補(bǔ)短、難而進(jìn),使教師學(xué)有榜樣、比有標(biāo)準(zhǔn)、干有方向。善于幫助教師發(fā)現(xiàn)自身的閃光點(diǎn),及時(shí)給予充分的肯定,并鼓勵(lì)教師以此為基點(diǎn)拼搏進(jìn)取,使教師相信,只要付出就有收獲,就會(huì)在人生征程上留下一段閃光的足跡。
(四)以教育教學(xué)為中心,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
1、以課程改革為契機(jī),提高教師教育教學(xué)水平。結(jié)合實(shí)際抓好課標(biāo)培訓(xùn),提高教師理解教材和駕馭課堂的能力;加強(qiáng)課堂教學(xué)指導(dǎo),通過(guò)上好研究課、示范課達(dá)到引路子、定調(diào)子的目的;采取手把手指導(dǎo)、面對(duì)面講析,走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),校際教研交流等方式方法,快速提高教師的教育教學(xué)水平。今年,我校被評(píng)為市課程改革先進(jìn)單位。
2、積極促進(jìn)開(kāi)展“校本教研”及“教學(xué)開(kāi)放日”活動(dòng),激勵(lì)黨員教師勇挑重?fù)?dān),做教育教學(xué)改革的先行者、排頭兵。
(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),增強(qiáng)公仆意識(shí)、廉潔從教意識(shí)和拒腐防變能力
(六)以團(tuán)隊(duì)工作為載體,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校社會(huì)主義精神文明建設(shè),為黨建工作提供群眾基礎(chǔ)和智力支持
三、存在問(wèn)題:
1、對(duì)個(gè)別教師的政治思想工作缺乏實(shí)效性
2、黨員活動(dòng)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3、工作過(guò)程創(chuàng)新還不夠,比較墨守成規(guī)。
4、黨員素質(zhì)的個(gè)體差異比較大,黨員先鋒模范作用尚未充分體現(xiàn)。
四、若干建議:
1、上級(jí)能否從上繳的黨費(fèi)中下?lián)芤欢ū壤膶?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展。
2、希望上級(jí)在給學(xué)校布置黨建工作時(shí),能更有針對(duì)性。
三、存在問(wèn)題:
1、對(duì)個(gè)別教師的政治思想工作缺乏實(shí)效性
2、黨員活動(dòng)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3、工作過(guò)程創(chuàng)新還不夠,比較墨守成規(guī)工作報(bào)告。
4、黨員素質(zhì)的個(gè)體差異比較大,黨員先鋒模范作用尚未充分體現(xiàn)。
四、若干建議:
1、上級(jí)能否從上繳的黨費(fèi)中下?lián)芤欢ū壤膶?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展。
2、希望上級(jí)在給學(xué)校布置黨建工作時(shí),能更有針對(duì)性,.
3、另外目前的教師職業(yè)倦怠情況還是存在,必須引起重視,是否從完善制度、改變獎(jiǎng)懲機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)方面予以改進(jìn)。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報(bào)告的方法:
(一)加強(qiáng)黨性鍛煉,提高政治理論水平。通過(guò)深入學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)踐、深入思考等方法努力改造自己的主觀世界,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,做到嚴(yán)以律已,寬以待人,防微杜漸,見(jiàn)微知著。樹(shù)立共產(chǎn)主義理想,堅(jiān)定馬克思主義信念,切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)拒腐防變的能力。做到思想上不斷進(jìn)步,觀念上不斷更新,工作上不斷創(chuàng)新。
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極工作。增強(qiáng)群眾觀念,牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,充分相信和依靠群眾,樹(shù)立權(quán)力是人民賦予的觀念,勤政為民。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,從大處著眼、小處著手,堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線,凡事站在全局的高度,努力解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和求真務(wù)實(shí)的精神,兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作,落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(三)嚴(yán)格要求,務(wù)求實(shí)效。始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài),自重、自省、自警、自勵(lì),時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格約束自己,正確對(duì)待個(gè)人得失,不計(jì)名利,不圖虛名,勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),全心全意為人民服務(wù)。經(jīng)常深入基層、深入群眾中調(diào)查研究,了解真實(shí)情況,積極向上級(jí)反映存在問(wèn)題和困難,并及時(shí)修正不切實(shí)際的決策和做法,既聽(tīng)喜又聽(tīng)?wèi)n,講真話(huà),講實(shí)話(huà),努力促進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)、政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
第2篇 2023加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵是落實(shí)主體責(zé)任。本文將介紹2023加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告。
2023加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(1)
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一,是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑,是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程,任重而道遠(yuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,干部群眾法制意識(shí)、民主管理意識(shí)不斷增強(qiáng),黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是,當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:
1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對(duì)黨風(fēng)廉政教育重視不夠。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí),認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo),沒(méi)有擺在應(yīng)有的位置,缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對(duì)黨紀(jì)法規(guī)缺泛學(xué)習(xí),法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)等。
2、工作作風(fēng)不實(shí),一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不正,部分鄉(xiāng)村干部,沒(méi)有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴,矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決不及時(shí),不按章辦事,推諉扯皮,虛報(bào)浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官走讀等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全,民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)村一級(jí)管理制度不健全、不規(guī)范,執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)多數(shù)流于形式,涉及經(jīng)濟(jì)和重大事項(xiàng)的不及時(shí)公開(kāi)或假公開(kāi)。
4、農(nóng)村黨員年齡偏大,文化偏低的狀況十分突出,部分老黨員自我發(fā)展能力差,生活較為貧困,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村在難以發(fā)揮作用。全鄉(xiāng)共有黨員403人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?。3%,35歲以下103人,僅占黨員總數(shù)的25%,55歲以上134人,其中60歲以上就有112人,占28%,小學(xué)以下文化程度177人,占44%,在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應(yīng)。
5、部分群眾法制觀念淡薄,自私自利嚴(yán)重,違法占地占路建房現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手切實(shí)解決存在的問(wèn)題,為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,提供有力的政治保證。
1、加強(qiáng)自身修養(yǎng),教育廣大黨員以黨章為標(biāo)尺,時(shí)刻不忘應(yīng)有形象和神圣職責(zé),講究人格,注重品德,珍惜名譽(yù),愛(ài)惜形象,使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,經(jīng)常反思、檢查自己的思想和行為,看有沒(méi)有與黨章要求不一致的地方,有沒(méi)有違背黨章的地方,開(kāi)展自我批評(píng),自我解剖,找出自身的缺點(diǎn)和不足,從而不斷提高完善自己。時(shí)時(shí)刻刻以黨章的要求、他人的教訓(xùn)警示自己,防止沉湎于個(gè)人得失,鞭策看書(shū),不斷激發(fā)履行黨章所賦予職責(zé)的使命感、責(zé)任感和自豪感,做到自強(qiáng)不息,奮發(fā)向上。要處理好自律和他律的關(guān)系,自覺(jué)接受監(jiān)督,增強(qiáng)法治意識(shí),堅(jiān)持依法辦事。
2、切實(shí)開(kāi)展八榮八辱教育活動(dòng),要以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn),推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。 八榮八辱的社會(huì)主義榮辱風(fēng)內(nèi)容深涵,是中華民族傳統(tǒng)美德和當(dāng)今時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合,深刻而形象地體現(xiàn)敢社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求,對(duì)于匡正社會(huì)風(fēng)氣,幫助現(xiàn)代青年樹(shù)立正確的三觀有著積極的作用,它像一面鏡子,映照清風(fēng),交貨整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑,使廉潔理念深入人心,在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥,崇尚八榮、鄙視八辱的道德風(fēng)尚。
3、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍,優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),達(dá)到五好目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其是要選好黨(總)支部書(shū)記,才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級(jí)換屆選舉這一契機(jī),按照優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能的原則,選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制,拓寬選拔渠道,把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開(kāi)拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,再把那些理想信念堅(jiān)定,公道正派,有開(kāi)拓精神,有魄力,有膽識(shí),能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍,充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍,要認(rèn)真貫徹堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針,要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作,,重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行,并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織,注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè),為做好推優(yōu)工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ),使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。再次是圍繞黨支部六有建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后,加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵,要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策,堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地,現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場(chǎng)所。
4、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不僅要告正確的理論和路線方針政策,而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng),真心實(shí)意為群眾謀利益的素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。因此,首先要加強(qiáng)思想政治教育,努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì),要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性,筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線,夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ),促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng),使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,真正成為群眾增收致富的帶頭人,從而進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
5、強(qiáng)化監(jiān)督,在三公開(kāi)、一管理、一監(jiān)督上下功夫。一是要在鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、基層站所辦事公開(kāi)上下功夫。二是在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上下功夫。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn),針對(duì)目前財(cái)務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題,加強(qiáng)管理,強(qiáng)化審計(jì),建立健全民主理財(cái)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序。三是在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,擴(kuò)大群眾民主評(píng)議面,真正使組織檢查考核收到實(shí)效。
6、,堅(jiān)持執(zhí)政為民,不斷夯實(shí)村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾,能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益,是村級(jí)黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此,農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí),把群眾的呼聲作為第一信號(hào),把群眾的需要作為第一選擇,把群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn),真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系,一心一意幫助群眾致富,想方設(shè)法為群眾排憂(yōu)解難。要對(duì)村黨支部支委班子繼續(xù)深入開(kāi)展兩個(gè)務(wù)必的教育,真正從思想上解決好為群眾和靠群眾的問(wèn)題,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),使其發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神,在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾,腳踏實(shí)地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、依法治村、民主管理等制度,按制度辦事,用制度管人,促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
2023加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)
按照全委《關(guān)于20__年調(diào)研工作安排意見(jiàn)》的部署,我室深入基層,采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)街道、系統(tǒng)座談會(huì)、查閱資料等方式,就加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,深入了解了全區(qū)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得的成效、存在的主要問(wèn)題,并對(duì)今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了分析與探討,提出了建議和對(duì)策。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來(lái),各系統(tǒng)和街道重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持以教育為基礎(chǔ),制度為保證,監(jiān)督為關(guān)鍵的思路,初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的基層廉政建設(shè)懲防體系,推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),為廉政建設(shè)提供有力保障。
一是各系統(tǒng)和街道黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各基層黨組織書(shū)記負(fù)責(zé),紀(jì)檢委員具體抓落實(shí),工作有計(jì)劃、有安排、有組織,初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。各單位分別成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作放在重要位置,納入單位的總體規(guī)劃和議事日程,堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái),一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核。
二是注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各基層黨組織書(shū)記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,努力建設(shè)一支班子堅(jiān)強(qiáng)有力、干部清正廉潔、作風(fēng)務(wù)實(shí)高效、辦事公正透明領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)班子民主建設(shè),重大決策集體研究,強(qiáng)化班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,廉潔奉公的意識(shí)。部分系統(tǒng)和街道與基層領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書(shū),認(rèn)真抓好各項(xiàng)廉政規(guī)定的落實(shí)。通過(guò)抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè),全面提升基層班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力,為基層深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)和政治保證。
2、積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育,營(yíng)造了良好的廉政氛圍。
一是各基層組織結(jié)合黨建工作,把反腐倡廉教育和培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃,組織開(kāi)展經(jīng)常性的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入黨支部三會(huì)一課等制度,通過(guò)警示教育、主題教育、上廉政黨課、看廉政教育片、講廉政故事等多種形式,不斷增強(qiáng)基層黨員干部的廉政勤政意識(shí)。如越秀路街組織、宣傳部門(mén)根據(jù)街道、社區(qū)黨員干部的特點(diǎn),制定教育計(jì)劃,編寫(xiě)廉政讀本,制作廉潔從政制度匯編手冊(cè),作為對(duì)街道、社區(qū)黨員干部開(kāi)展經(jīng)常性教育的教材。綠化管理所利用園林綠化網(wǎng)絡(luò),經(jīng)常向干部發(fā)送廉政手機(jī)短信,進(jìn)行廉政提醒。
二是以建設(shè)廉政文化廣場(chǎng)為載體,大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)。各街道高度重視廉政文化廣場(chǎng)建設(shè),在選址和資金投入方面大開(kāi)綠燈,積極把文化廣場(chǎng)打造成宣傳廉政文化的主陣地。同時(shí),各社區(qū)把廉政文化建設(shè)與職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和法紀(jì)教育結(jié)合起來(lái),與社區(qū)群眾性文體活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)辦廉政專(zhuān)欄、送廉政寄語(yǔ)、唱廉政歌曲、廉政文藝演出、做廉政廣告,辦廉政漫畫(huà)等多種形式,依托街道社區(qū)人文、教育資源優(yōu)勢(shì),組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、群眾喜愛(ài)、寓教于樂(lè)的廉政文化活動(dòng),營(yíng)造崇廉尚廉的良好氛圍,促進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三是各社區(qū)開(kāi)展了黨員到社區(qū)報(bào)到,認(rèn)領(lǐng)社區(qū)崗位活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受社區(qū)組織和群眾的監(jiān)督,帶頭遵紀(jì)守法,帶頭遵守社區(qū)規(guī)章制度,帶頭參加社區(qū)組織的公益活動(dòng),積極支持和服從社區(qū)管理。通過(guò)開(kāi)展黨的宗旨教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育等系列廉政教育活動(dòng),營(yíng)造了良好的廉政氛圍。
3、注重制度建設(shè)工作,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。各基層組織建立了各項(xiàng)規(guī)章制度,并裝框和噴繪上墻,采取政務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi),公示、聽(tīng)證等多種形式,促使基層組織和基層黨員干部按法律法規(guī)行政,按規(guī)章制度辦事,按政務(wù)程序操作,按規(guī)范要求運(yùn)行。如科藝?yán)锷鐓^(qū)推行重要居務(wù)決策聽(tīng)證制度,規(guī)定凡涉及群眾利益的事項(xiàng)等與居民關(guān)注的事務(wù)必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證票決,贊成票要超過(guò)聽(tīng)證人員的60%以上才能通過(guò)決策,在實(shí)施時(shí)還必須由參與聽(tīng)證的群眾代表監(jiān)督執(zhí)行。四十一中學(xué)以教職工代表大會(huì)制度作為民主管理、校務(wù)公開(kāi)的載體,重大事項(xiàng)和決策必須聽(tīng)取教代會(huì)代表、廣大教職工的意見(jiàn),并采取一定的形式進(jìn)行公開(kāi)。在該校歷史名校的改擴(kuò)建工程中,專(zhuān)門(mén)成立了紀(jì)檢小組,由教代會(huì)代表、民主黨派人員和校級(jí)干部組成,對(duì)工程重大開(kāi)支、項(xiàng)目招標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督,最后由紀(jì)檢小組向教代會(huì)進(jìn)行通報(bào)。
4、建立民主監(jiān)督機(jī)制,提高群眾對(duì)社區(qū)事務(wù)的知情度和參與度。
一是各社區(qū)、基層科所站隊(duì)普遍建立了議事制度,實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。凡涉及人、財(cái)、物等熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的,一律公布于眾,力求公平公正。做到社區(qū)財(cái)務(wù)每半年公開(kāi)一次,社區(qū)購(gòu)物必須兩人以上簽字;社區(qū)事務(wù)每年兩次公示,居委會(huì)年底要向居民代表大會(huì)報(bào)告工作;家庭申請(qǐng)低保,必須隨時(shí)公示,并交給社區(qū)居民參與評(píng)審。
二是基層組織針對(duì)違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)部位,嚴(yán)格落實(shí)管理制度。如,環(huán)衛(wèi)一隊(duì)為從根本上解決權(quán)力錯(cuò)位、權(quán)力失衡、權(quán)力失控等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線、財(cái)務(wù)審批管理、車(chē)輛統(tǒng)一管理使用、公務(wù)接待申報(bào)審批、辦公用品集中定點(diǎn)采購(gòu)等一系列規(guī)章制度。對(duì)干部評(píng)先選優(yōu)、重大投資項(xiàng)目、重大決策、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等事項(xiàng)的實(shí)行公開(kāi)、公示。
三是各社區(qū)開(kāi)展了 雙述雙評(píng)制度。即每半年召集居民代表參加的述職述廉大會(huì),基層干部逐個(gè)述職述廉,接受評(píng)議,現(xiàn)場(chǎng)答疑,無(wú)記名投票測(cè)評(píng),接受組織和群眾監(jiān)督,較好地為居民參與決策、參與管理、參與考核、參與監(jiān)督提供了平臺(tái)。
5,樹(shù)立典型,以點(diǎn)帶面抓好基層黨風(fēng)廉政示范單位創(chuàng)建工作。
一是各街道、各系統(tǒng)從重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)基層單位入手,將硬件條件好、領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)高、能力強(qiáng)的基層確定為首批申報(bào)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位,集中精力開(kāi)展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索實(shí)踐工作,積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型。
二是做到以典型開(kāi)路,帶動(dòng)全局。各街道、各系統(tǒng)注意將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等有效形式及時(shí)加以推廣,逐步擴(kuò)大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位的覆蓋面。如教育局將示范單位創(chuàng)建工作在全系統(tǒng)推開(kāi),嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),做到成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè),目前教育系統(tǒng)已有33個(gè)基層單位申報(bào)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位。
二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題
1、部分基層對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)在一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識(shí),認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo),沒(méi)有擺在應(yīng)有的位置,缺乏具體辦法和有效措施。二是對(duì)基層開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位。有些基層干部認(rèn)為,基層單位人員少、工作范圍小、行使的權(quán)利微弱,特別是反映在基層社區(qū)中。認(rèn)為自身既無(wú)錢(qián),又無(wú)權(quán),沒(méi)有產(chǎn)生腐敗的土壤和機(jī)會(huì),根本就不會(huì)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。
2、部分基層對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)不明確。有些基層組織對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考,對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)涵是什么,增強(qiáng)反腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,往往是模糊的概念,對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)不夠明確,到底要干什么,怎樣干,任務(wù)不清,目標(biāo)不明確,因而任務(wù)不能落到實(shí)處。
3、管理制度不健全、不規(guī)范。表現(xiàn)在缺乏檔案管理制度,各種資料積累不全,不規(guī)范。此外,部分單位制定的廉政制度內(nèi)容只是涵蓋在黨建制度中,關(guān)于廉政建設(shè)的內(nèi)容不夠具體全面。同時(shí),各單位制定的廉政內(nèi)容形式各異,缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性。
4、日常監(jiān)督不到位。在對(duì)黨員日常監(jiān)督管理方面存在重形式輕內(nèi)容、重制度輕落實(shí)的情況。特別是對(duì)黨員八小時(shí)以外的監(jiān)督,往往缺乏招法。
三、下一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施
加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),是全面推進(jìn)反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性工程,是加強(qiáng)黨員干部八小時(shí)以外的教育、監(jiān)督、自律的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是創(chuàng)建文明社區(qū)的核心要件。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),健全組織網(wǎng)絡(luò),把握主要環(huán)節(jié),創(chuàng)新形式載體,逐步形成齊抓共管的整體合力,推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。
1、以改變觀念為基礎(chǔ),加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)要改變基層沒(méi)什么大事可干,基層單位工作人員少,管轄范圍小,既無(wú)權(quán),又沒(méi)錢(qián),且工作條件差,沒(méi)有產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì)和可能的觀念。努力破除在基層進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)沒(méi)有必要的片面認(rèn)識(shí)。要從加強(qiáng)教育入手,從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起,堅(jiān)決杜絕腐敗,永遠(yuǎn)保持黨風(fēng)的廉潔,充分發(fā)揮黨在基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)。一是要建立基層單位的紀(jì)檢組織。在基層單位設(shè)立紀(jì)檢委員和紀(jì)檢小組,明確紀(jì)檢工作職責(zé)和具體工作任務(wù),形成紀(jì)檢干部具體抓,街紀(jì)工委、局紀(jì)委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的基層紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)。二是要加強(qiáng)基層組織干部隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)對(duì)基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)等措施,提高基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),增強(qiáng)具體操作層面的力量配置,以確保基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作機(jī)制有效運(yùn)作,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是要把經(jīng)常抓與反復(fù)抓相結(jié)合,明確任務(wù)和目標(biāo),規(guī)范制度,營(yíng)造廉政氛圍。四是要明確基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步修訂基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。
3、以廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層為重點(diǎn),深化基層黨風(fēng)廉政教育。要以社區(qū)、科所站隊(duì)為依托,圍繞群眾的文化需求,以開(kāi)展廉政文化系列活動(dòng)為載體,發(fā)揮各職能部門(mén)的作用,整合各種社會(huì)資源,大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè),努力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)氛圍。一是要把廉政建設(shè)與踐行八榮八恥相結(jié)合。充分運(yùn)用社區(qū)群眾身邊的正反典型事例,對(duì)黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育。與社區(qū)文化資源相結(jié)合。根據(jù)不同社會(huì)群眾、不同文化層次、不同年齡段的文化需求,開(kāi)展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,寓教于文、寓教于樂(lè),寓教于一切有益的廉政文化活動(dòng),以德感人,以理服人,以情動(dòng)人。二是拓展活動(dòng)載體。要采取多種文藝形式,謳歌清正廉潔,抨擊腐敗現(xiàn)象,弘揚(yáng)正氣。抓好廉政文化廣場(chǎng)建設(shè),建立廉政教育基地。定期放映群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的電教片和開(kāi)展廉政文化教育活動(dòng)。在社區(qū)制作廉政告示牌、廉政公益廣告,開(kāi)設(shè)廉政文化角、廉政之窗,設(shè)立廉政公開(kāi)欄等,為廉政文化進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造多個(gè)平臺(tái)。三是采取多種活動(dòng)形式。采取廉政黨課、警示教育宣講會(huì)、廉政主題教育、讀書(shū)思廉、廉政文娛活動(dòng)等形式,在社區(qū)和基層積極組織開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。
4、培養(yǎng)和樹(shù)立基層黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面,全面提高。通過(guò)開(kāi)展首批創(chuàng)建基層廉政建設(shè)示范單位檢查驗(yàn)收和命名表彰活動(dòng),采取組織全區(qū)各系統(tǒng)對(duì)申報(bào)基層廉政建設(shè)示范單位的部門(mén)進(jìn)行觀摩交流及評(píng)比打分等方式,在全區(qū)選擇幾個(gè)比較成熟、具有示范作用的基層單位,予以命名表彰。并下大力量培養(yǎng)、指導(dǎo)、督促,及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),進(jìn)一步推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),邁向新的臺(tái)階。
第3篇 2023年縣供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
下面是小編為您準(zhǔn)備的2023年縣供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告,供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷,敬請(qǐng)關(guān)注!
按照省公司黨組、紀(jì)檢組《關(guān)于開(kāi)展縣公司黨風(fēng)廉政狀況工作調(diào)查的通知》精神,_____供電公司紀(jì)委對(duì)所轄7個(gè)縣(區(qū))公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研,通過(guò)實(shí)地考察、查看資料、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)、發(fā)放問(wèn)卷以及收集近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展情況等形式,了解掌握了_____供電系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題,并對(duì)存在問(wèn)題,特別是幾個(gè)突出問(wèn)題的根源及原因進(jìn)行了深刻剖析,深入探討了新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路和對(duì)策。
一、當(dāng)前縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)狀
多年以來(lái),在上級(jí)黨委和_____供電公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在公司各級(jí)黨政組織的共同支持下,各縣(區(qū))公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,構(gòu)建了預(yù)防更有方,懲治更有力,監(jiān)督更有效的懲防體系。
預(yù)防更有方。為加強(qiáng)縣(區(qū))公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,_____公司通過(guò)開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng),來(lái)防患于未然。為預(yù)防職務(wù)和職權(quán)犯罪,_____公司紀(jì)委用三類(lèi)刊來(lái)教育三種人。通過(guò)編發(fā)《示范教育》,旨在激勵(lì)黨員干部樹(shù)立正確的事業(yè)觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀;通過(guò)編發(fā)《警示教育》,旨在教育重要崗位員工引以為戒;通過(guò)編發(fā)《案例教育》,旨在教育普通員工珍愛(ài)事業(yè),珍惜崗位,邁好步、走好路。通過(guò)七部片來(lái)警示供電人。_____公司紀(jì)委在編發(fā)三類(lèi)刊基礎(chǔ)上,還下發(fā)了《算一算七筆帳,常思貪欲之害》、《黨員干部廉潔自律須過(guò)好四關(guān)》、《堅(jiān)持艱苦奮斗,才能抗住腐敗》、《重點(diǎn)領(lǐng)域防治腐敗警示錄》和《慎獨(dú)慎微警示錄》五部黨員電化教材、組織收看了《但愿人長(zhǎng)久》、《遠(yuǎn)山》兩部反腐倡廉片,做到警鐘常鳴,防微杜漸。通過(guò)三現(xiàn)場(chǎng)來(lái)警醒心動(dòng)人。_____公司紀(jì)委組織黨員干部到饒州監(jiān)獄聽(tīng)服刑人員的現(xiàn)身說(shuō)法,組織黨員干部到愛(ài)國(guó)主義教育基地接受傳統(tǒng)教育,邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上預(yù)防職務(wù)犯罪講座,通過(guò)三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教育,來(lái)警醒那些意志不強(qiáng)的心動(dòng)之人。通過(guò)七活動(dòng)來(lái)唱響清貧頌。_____公司紀(jì)委通過(guò)舉辦廉政晚會(huì)、廉政書(shū)畫(huà)展,開(kāi)展黨員干部廉政承諾、算好八筆帳(政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、成本賬和健康賬),過(guò)時(shí)過(guò)節(jié)發(fā)送廉政短信、制作廉政臺(tái)歷,在電梯間、電子屏幕上長(zhǎng)期變換張貼廉政格言等活動(dòng),以此來(lái)唱響清貧頌。通過(guò)三學(xué)習(xí)來(lái)強(qiáng)化廉意識(shí)。_____公司紀(jì)委通過(guò)組織各縣公司編寫(xiě)《違紀(jì)違規(guī)案例選編》、在全體干部員工中開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽、舉辦紀(jì)檢干部培訓(xùn)班,通過(guò)點(diǎn)將臺(tái)的形式,強(qiáng)化紀(jì)檢干部對(duì)上級(jí)精神和法律法規(guī)的認(rèn)識(shí),從而強(qiáng)化全體黨員干部的廉意識(shí)。
監(jiān)督更有效。教育是為了預(yù)防,懲治是為了毖后,監(jiān)督是為了當(dāng)前。多年來(lái),_____公司紀(jì)委通過(guò)開(kāi)展一系列行之有效的做法,使監(jiān)督更有效。上級(jí)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。_____公司通過(guò)制定并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制、堅(jiān)持與下級(jí) 一把手談心制度、堅(jiān)持對(duì)縣公司 一把手組織函詢(xún)制度、堅(jiān)持對(duì)下級(jí) 一把手誡勉談話(huà)制度、堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度、堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、派遣財(cái)務(wù)總監(jiān)等,強(qiáng)化了上級(jí)監(jiān)督作用。與此同時(shí),各縣公司還與當(dāng)?shù)貦z察院建立起預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,使上級(jí)監(jiān)督更加有力。制度監(jiān)督進(jìn)一步完善。為從制度上來(lái)規(guī)范干部員工的行為,各縣(區(qū))公司制定了《三重一大事項(xiàng)民主決策若干規(guī)定》、《三重一大事項(xiàng)民主決策監(jiān)督規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》、《中層干部管理辦法(試行)》、《后備干部工作實(shí)施辦法(選拔管理辦法)》、《物資管理制度》、《物資采購(gòu)管理辦法》、《物資材料驗(yàn)收管理制度》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《資金管理制度》、《抄核收管理制度》、《電費(fèi)應(yīng)收帳款臺(tái)帳管理制度》、《電費(fèi)應(yīng)收帳款年度清查制度》、《招投標(biāo)監(jiān)督實(shí)施辦法》等一系列監(jiān)督管理制度,使監(jiān)督做到有規(guī)可依。
懲治更有力。近幾年來(lái),_____公司在健全制度的同時(shí),加強(qiáng)了監(jiān)督部門(mén)力量,實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合工作,切實(shí)履行職責(zé),對(duì)客戶(hù)群眾的投訴、舉報(bào)做到有案必查,查必查清,有違必究,不放過(guò)任何一個(gè)可疑線索,構(gòu)成犯罪的依法交有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處。從近四年的信訪件來(lái)看,公司查處力度是相當(dāng)大的。2023-2023年,市公司共收到反映縣公司問(wèn)題的群眾來(lái)信和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的來(lái)信有32件,占縣公司10年改制以來(lái)總信訪件77件的 41.56%。這些問(wèn)題,按性質(zhì)分類(lèi),經(jīng)濟(jì)類(lèi)16件,占50%,組織人事類(lèi)3件,占9.4%,違反社會(huì)管理秩序、貪污賄賂等13件,占40.6%。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理15人次,其中:開(kāi)除1人,撤職1人,記大過(guò)4人,記過(guò)2人,行政警告2人,黨內(nèi)警告1人,降級(jí)1人,通報(bào)批評(píng)3人,經(jīng)濟(jì)處罰16500元。在受處分或組織處理的人員中,享受副縣級(jí)待遇1人,科級(jí)干部6人,班站所長(zhǎng)4人,其他人員4人。從查處力度來(lái)說(shuō),比以前大大加強(qiáng)了。
二、當(dāng)前縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題
當(dāng)前,縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在取得進(jìn)步的同時(shí),在發(fā)展過(guò)程中,不同程度地也反映出一些問(wèn)題,通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的深入分析發(fā)現(xiàn),這些問(wèn)題集中體現(xiàn)還是三重一大事項(xiàng)履行集體決策程序中的問(wèn)題和低職權(quán)重人員的問(wèn)題。下面,我們針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
三重一大事項(xiàng)履行集體決策程序中的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研和對(duì)信訪件的分析,我們發(fā)現(xiàn),這一問(wèn)題的主要表現(xiàn)為對(duì)三重一大內(nèi)容的認(rèn)識(shí)不足、范圍界定不清、制度的程序不明、制度執(zhí)行過(guò)程不規(guī)范,最終的結(jié)果就是三重一大事項(xiàng)履行集體決策程序執(zhí)行不到位。導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因還是行政一把手監(jiān)管存在問(wèn)題。其中原由主要表現(xiàn)在:一是權(quán)力過(guò)于集中。在縣公司,基本上都是實(shí)行行政一把手財(cái)務(wù)一支筆,在人、財(cái)、物的管理上,基本上都是行政一把手說(shuō)了算。正因此,也就容易導(dǎo)致用人一言堂,大權(quán)一把抓,決策一句話(huà)。一把手不說(shuō)話(huà),什么事都辦不成;一把手說(shuō)了話(huà),沒(méi)有辦不成的事。單位一把手一言九鼎,既決定單位每個(gè)人的命運(yùn)前途,也決定公司的興衰成敗。正因其享有至高無(wú)上的權(quán)力,所以他就在執(zhí)行三重一大集體決策制度時(shí)有意淡化、有意模糊、有意回避其內(nèi)容和程序,這樣既有利于其工作的開(kāi)展,也有利于其做一些便利的事,甚至有利于個(gè)人私欲的滿(mǎn)足。
二是監(jiān)督難以到位。雖然有監(jiān)督機(jī)制,有監(jiān)督制度,有監(jiān)督主體,有監(jiān)督渠道,但在強(qiáng)大的權(quán)力面前,都顯得蒼白無(wú)力。上級(jí)雖然有權(quán)監(jiān)督,但往往疏于日常管理和監(jiān)督,除非有群眾舉報(bào),否則很難掌握其真實(shí)情況。同級(jí)雖然知情,但由于懾于行政一把手的權(quán)力,怕穿小鞋,怕削減自己政治、經(jīng)濟(jì)和生活待遇,怕上級(jí)怪罪鬧不團(tuán)結(jié),往往監(jiān)督軟弱無(wú)力。紀(jì)檢書(shū)記、財(cái)務(wù)總監(jiān),雖然有權(quán)監(jiān)督,但因其政治、經(jīng)濟(jì)和生活待遇等均在同級(jí)一把手管轄范圍,這種現(xiàn)狀使監(jiān)督處于兩難的境地,使其對(duì)同級(jí)一把手監(jiān)督不可能真正實(shí)施有效監(jiān)督。員工監(jiān)督,則更是有名無(wú)實(shí)。雖然有很多公開(kāi)渠道,但公開(kāi)的東西都是大家都知道的東西,而員工真正想知道的,涉及員工切身利益的事項(xiàng),往往又不公開(kāi)或透明度不高。使員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到有效地落實(shí)。
三是查處過(guò)于軟弱。對(duì)一把手問(wèn)題的查處,各級(jí)機(jī)關(guān)都比較慎重。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō),如果有反映行政一把手問(wèn)題,處理起來(lái),都是從保護(hù)干部的角度處理。只要單位各項(xiàng)指標(biāo)完成不錯(cuò),班子內(nèi)部無(wú)大的矛盾,沒(méi)有連續(xù)不斷的來(lái)信來(lái)訪,對(duì)一把手的問(wèn)題即使有反映,一般也不會(huì)引起重視,或者大事化小,小事化了。如果是反映班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)問(wèn)題,往往不會(huì)處理行政一把手,而會(huì)調(diào)整與其有意見(jiàn)分歧的其他干部。上級(jí)這種做法,雖然是從整個(gè)大局著想,但卻助長(zhǎng)了行政一把手的囂張氣焰,使其離黨和人民的要求越來(lái)越遠(yuǎn)。法國(guó)哲學(xué)家孟德斯鳩說(shuō)過(guò):沒(méi)有制約的權(quán)利必然走向腐敗。
低職權(quán)重人員的問(wèn)題。低職權(quán)重人員主要指:財(cái)務(wù)、物資、干部人事、營(yíng)銷(xiāo)、工程管理、人資等分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)相對(duì)集中且容易發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的重要部門(mén)及工作人員。由于縣公司在人財(cái)物管理上,權(quán)力相對(duì)比較集中,所以縣公司低職權(quán)重人員違規(guī)違法問(wèn)題的易發(fā)崗位主要集中在供電所、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、物資管理部門(mén)、工程管理部門(mén)等。工作環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在業(yè)擴(kuò)、收費(fèi)、臺(tái)區(qū)管理、物資采購(gòu)招投標(biāo)、物資進(jìn)出庫(kù)管理、工程發(fā)包、工程質(zhì)量管理等。從近幾年信訪件可以看出,縣公司低職權(quán)重人員發(fā)案集中在供電所所長(zhǎng)、抄核收人員、物資人員、業(yè)擴(kuò)人員和農(nóng)電工(聘用員工)。
造成問(wèn)題產(chǎn)生的原因:一是歷史遺留問(wèn)題難以解決。由于兩改一同價(jià)時(shí),在解決縣公司人員編制時(shí)存在多種身份并存的問(wèn)題。當(dāng)前縣公司普遍存在三種人:正式員工、農(nóng)電工、聘用工。不同身份,待遇不同,并且差異較大。這對(duì)于做同樣工作的農(nóng)電工、聘用工來(lái)說(shuō),一方面做事多,收入低,自然心理不平衡,要想與正式員工攀比,只有動(dòng)歪腦子。另一方面聘用員工認(rèn)為自己沒(méi)有工作保障,說(shuō)不定哪一天就走人,所以他們責(zé)任心不強(qiáng),做一天和尚撞一天鐘,能撈一點(diǎn)是一點(diǎn)。這些都是造成農(nóng)電工和聘用員工發(fā)案率高的主要原因。二是監(jiān)督難以到位。一方面是監(jiān)督制度不完善或落實(shí)不到位,使監(jiān)督缺位。另一方面低職權(quán)重人員往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系戶(hù),他們能在這要重要的崗位上,都是與不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,所以對(duì)他們的監(jiān)督也只能是流于形式。三是查處困難重重。一方面是來(lái)自上級(jí)考核的壓力。無(wú)論是上級(jí)考核領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī),還是文明單位考核評(píng)比,發(fā)案率都占有一席之地。這不僅與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)掛鉤,而且還與單位的形象,企業(yè)的榮譽(yù)緊密相聯(lián)。再說(shuō),企業(yè)還是以保護(hù)員工為出發(fā)點(diǎn),所以領(lǐng)導(dǎo)在處理這些低職權(quán)重人員,以?xún)?nèi)部知曉,內(nèi)部教育,內(nèi)部處理為主。都是能不上報(bào)的不報(bào),能不公開(kāi)的不公開(kāi),能大事化小的就大事化小,能小事化了的就小事化了。另一方面人員處理起來(lái)阻力較大。每一位員工,都不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,往往一出事,各級(jí)人員打招呼,求關(guān)照應(yīng)接不暇,你聽(tīng)不聽(tīng)招呼,關(guān)系到你的前途命運(yùn)。還有,現(xiàn)在對(duì)上訪,對(duì)穩(wěn)定抓得很?chē)?yán),涉案人員正是抓住這一軟肋,寫(xiě)舉報(bào)信、上訪,讓你疲于應(yīng)付。所以有的縣公司領(lǐng)導(dǎo)就來(lái)個(gè)多一事不如少一事,簡(jiǎn)單處理。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策和建議。
在中國(guó),人的因素是最為復(fù)雜的因素,要想從根本上解決上述問(wèn)題,還真得不那么容易。因?yàn)檫@里面既有政策的因素,也有人情世故的因素。下面,我們只是談下自己的粗知淺見(jiàn)。
解決三重一大事項(xiàng)履行集體決策程序中問(wèn)題的對(duì)策和建議。
一是選好配強(qiáng)縣供電公司一把手。為政之要,重在用人。選好、配強(qiáng)縣公司一把手是從源頭上防止腐敗的重要舉措。選好一把手,最根本的是要堅(jiān)持管理干部的用人路線方針政策,一方面要正確對(duì)待干部的政績(jī),既要注重工作業(yè)績(jī),又要重視群眾口碑,要把那些為民、清廉、務(wù)實(shí)、真正為百姓辦實(shí)事的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。特別警惕那些:崇尚浮夸,追求捷徑,大搞政績(jī)工程、形象工程、面子工程的浮夸干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。衡量干部的政績(jī),不是看他說(shuō)得有多好,看上去有多美,而是要看能否經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn),經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),經(jīng)得起群眾的評(píng)說(shuō)。另一方面要正確對(duì)待干部的德能。德是一個(gè)干部的靈魂和主心骨,核心是黨性、官德和人品。古人云:有德無(wú)才者誤事,有才無(wú)德者壞事,有德有才者成事。領(lǐng)導(dǎo)干部有德無(wú)才的結(jié)果是平庸,有才無(wú)德的結(jié)果是危險(xiǎn),有德有才才是優(yōu)秀人才。所以,一定要嚴(yán)格把關(guān),把那些德才兼?zhèn)涞娜擞玫筋I(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),從源頭上來(lái)把入口關(guān)。
二是加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督。首先是加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)管力度。上級(jí)監(jiān)管,不能只注重其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),還應(yīng)監(jiān)管其為人為官。主管上級(jí)不僅要完善監(jiān)督制度,而且監(jiān)督的觸角要進(jìn)入縣公司工作的方方面面。一要適度分權(quán)??h公司可以采取黨政主要負(fù)責(zé)人交叉任職,形成互相監(jiān)督,互擔(dān)責(zé)任的格局,避免兩張皮。紀(jì)檢書(shū)記、財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)現(xiàn)異地交流任職,并實(shí)行垂直管理。推進(jìn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記工作報(bào)告制度,使上級(jí)機(jī)關(guān)隨時(shí)掌握基層工作動(dòng)態(tài)??h公司領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)分工和相關(guān)待遇,由上級(jí)機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一核定,若需調(diào)整,必須征得上級(jí)機(jī)關(guān)黨委的同意,這樣避免行政一把手給其他副職穿小鞋,使領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員真正能并敢于承擔(dān)起責(zé)任來(lái)。二要明確三重一大內(nèi)容及界定,加強(qiáng)對(duì)三重一大內(nèi)容集體決策程序的監(jiān)督。上級(jí)機(jī)關(guān)要根據(jù)縣公司的工作實(shí)際,對(duì)三重一大內(nèi)容進(jìn)行定量定性界定,讓每一位干部員工都清楚什么樣的事項(xiàng)屬于三重一大事項(xiàng)。對(duì)人、財(cái)、物等敏感事項(xiàng)盡量放低上會(huì)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)集體決策的渠道來(lái)增加透明度。與此同時(shí),三重一大內(nèi)容上會(huì)落實(shí)情況,實(shí)行會(huì)前向上級(jí)紀(jì)委報(bào)備、事中由上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督、事后由上級(jí)紀(jì)委檢查評(píng)估制度,使縣公司三重一大內(nèi)容真正處在上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。三是不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善一把手經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,一方面加強(qiáng)平時(shí)的定期審計(jì),如月審、季審、年審、重大項(xiàng)目審計(jì),形成長(zhǎng)效機(jī)制,長(zhǎng)期堅(jiān)持;另一方面加強(qiáng)對(duì)一把手任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)金額大、影響廣的審計(jì)查證及結(jié)果要及時(shí)公開(kāi),接受職工和輿論監(jiān)督。其次不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。
當(dāng)前,對(duì)縣級(jí)供電公司一把手的監(jiān)督和制約,要適當(dāng)分權(quán),慎重授權(quán),不能搞事事負(fù)總責(zé),處處都是第一責(zé)任人,導(dǎo)致一把手的權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張。要努力探索科學(xué)的監(jiān)控機(jī)制:在橫向方面,班子內(nèi)部之間的權(quán)力邊界要明晰,使任何方面單獨(dú)用權(quán)都難以為非;在縱向方面,制定縝密的體制程序,使一把手無(wú)法濫用權(quán)力。同時(shí),通過(guò)這些職權(quán)劃分,延長(zhǎng)權(quán)力行使的鏈條,增加運(yùn)行中監(jiān)督制約的環(huán)節(jié)。最后是暢通民主監(jiān)督渠道。不僅要暢通同級(jí)監(jiān)督的民主監(jiān)督渠道,而且也要暢通員工監(jiān)督的民主監(jiān)督渠道。要有效落實(shí)同級(jí)干部的職責(zé)和待遇,不能讓他們有后顧之憂(yōu),要讓他們有機(jī)會(huì)說(shuō)話(huà),有勇氣和膽量發(fā)言,真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策,民主決策。要實(shí)現(xiàn)一切為了群眾、一切依靠群眾,強(qiáng)化員工監(jiān)督,提高監(jiān)督質(zhì)量。金杯銀杯不如百姓的口碑,依靠員工的支持與參與,是監(jiān)督一把手的有力保證。要想實(shí)現(xiàn)員工的監(jiān)督,一方面要實(shí)現(xiàn)企務(wù)公開(kāi)。雖然我們都有企務(wù)公開(kāi),也都公開(kāi)了一些內(nèi)容,但員工并不滿(mǎn)意,還是出現(xiàn)了許多舉報(bào)投訴事情的發(fā)生,為什么?原因就在于職工真正關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)系到職工切實(shí)利益的事情并沒(méi)有真正公開(kāi)。你不公開(kāi),那就只有道聽(tīng)途說(shuō),眾說(shuō)紛紜,與其如此,何不讓員工做個(gè)明白人,讓員工真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這樣有助于員工從不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督、我要監(jiān)督,最終實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),不斷提高監(jiān)督質(zhì)量。另一方面要加強(qiáng)信訪工作。群眾利益無(wú)小事,要努力拓寬和疏通員工來(lái)信來(lái)訪渠道,鼓勵(lì)員工建言獻(xiàn)策,對(duì)員工的每一個(gè)來(lái)電、每一封來(lái)信、每一次上訪,都要有回音、有答復(fù)、有結(jié)果,切實(shí)做到事事有著落,件件有回音,發(fā)現(xiàn)案源,一查到底,及時(shí)公布查處結(jié)果,增加透明度,讓員工放心,讓員工滿(mǎn)意。
三是加強(qiáng)對(duì)一把手違規(guī)違紀(jì)的處罰。一把手犯錯(cuò)誤,那也是錯(cuò)誤,不能因?yàn)槠渖硖幰唬驗(yàn)槠湓鴮?duì)企業(yè)做出過(guò)一定的貢獻(xiàn),就一味姑息遷就。是一把手問(wèn)題,只要其觸犯了法律法規(guī),只要其損害了人民和企業(yè)的利益,只要其不得人心,該怎么處理就怎么處理,并且是早發(fā)現(xiàn)早處理。這樣做,一方面是幫助他,不是害他,是為了不讓他走得更遠(yuǎn),最終走向人民的對(duì)立面;另一方面也是懲前毖后,對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部也是一個(gè)教育和警示。上級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度,決定了一把手今后的作為。如果從嚴(yán),他勢(shì)必收斂,照章辦事;如果從寬,他勢(shì)必放縱,膨脹私欲,最終踩紅線、越雷池,一世功名塵與土,更有甚者,成為階下囚。所以對(duì)問(wèn)題一把手的懲治也是一種有效的教育方式。
解決低職權(quán)重人員的問(wèn)題的對(duì)策和建議:
一是解決好縣公司人員的身份問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)同工同酬。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),縣公司人員的身份問(wèn)題,是農(nóng)電工和聘用工違規(guī)違紀(jì)的主要原因。要想從根本上解決這一問(wèn)題,必須從根本上解決縣公司人員的身份問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)同工同酬,讓每個(gè)人享有同等的權(quán)利,同時(shí)履行同等的義務(wù)。使每一個(gè)農(nóng)電工和聘用工無(wú)后顧之憂(yōu),全身心地投入到電網(wǎng)這份事業(yè)中來(lái)。
二是加強(qiáng)對(duì)低職權(quán)重人員的選拔和監(jiān)督。減少低職權(quán)重人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的重要途經(jīng)之一就是要用好人。我們要充分重視低職權(quán)重崗位人員的選拔,要通過(guò)公開(kāi)招聘、嚴(yán)格考核方式,讓那些真正作風(fēng)正、素質(zhì)高、有能力、能干事的人充實(shí)到這些權(quán)重崗位,把好入口關(guān)。途經(jīng)之二就是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督。我們要建立健全有效的監(jiān)督考核機(jī)制,不定期加強(qiáng)檢查與考核。同時(shí),紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)也要不定期或有重點(diǎn)地進(jìn)行任期或離任監(jiān)督審計(jì),把好使用關(guān)。途徑三就是定期崗位輪換。對(duì)低職權(quán)重崗位要周期性地進(jìn)行輪換,避免因時(shí)間長(zhǎng)了而滋生出腐敗來(lái)。同時(shí),供電所長(zhǎng)建議異地交流任職,這樣更有利于供電所長(zhǎng)工作的開(kāi)展和人才的成長(zhǎng)。
三是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的低職權(quán)重人員。處罰是最為有效的監(jiān)督。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的低職權(quán)重人員,一定要依規(guī)依紀(jì),從嚴(yán)從重處罰。要讓他們?cè)谟?jì)算違規(guī)違紀(jì)處罰成本時(shí),感到得不償失。到那時(shí),他們就會(huì)珍惜眼前的工作,珍惜自己的崗位。如果老是瞻前顧后,患得患失,處處低調(diào)處理,久而久之,這些人的膽子也就越來(lái)越大,不僅使自己越走越遠(yuǎn),而且也給其他遵規(guī)守紀(jì)的人樹(shù)立了一個(gè)不好的榜樣:撐死膽大的,餓死膽小的。這樣不僅不利于人才的健康成長(zhǎng),也不利于一個(gè)企業(yè)正氣的樹(shù)立。
總之,要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展,員工健康成長(zhǎng),就必須加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,只有這樣,才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安,員工和諧穩(wěn)定。
第4篇 黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
通過(guò)積極的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格的督促檢查,調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)性,把責(zé)任制真正貫徹落實(shí)好,確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成。如下是給大家整理的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所作用。
黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告篇廉潔從政,勤政為民是黨的作風(fēng)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。為了加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)的建設(shè),保持黨內(nèi)隊(duì)伍的純潔,根據(jù)《___旗黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求,我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委高度重視,把此項(xiàng)工作列入黨委中心工作的重要議事日程,精心組織,周密布署,層層分解,層層落實(shí),責(zé)任到人,措施得位,經(jīng)過(guò)一年來(lái)的不懈努力,黨風(fēng)廉政建設(shè)富有成效,現(xiàn)將落實(shí)情況自查如下:
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)
為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實(shí),推動(dòng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展,我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委第三次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委第五次全會(huì)和全盟黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神的同時(shí),根據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求,我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委高度重視,把此項(xiàng)工作列入黨委工作重要議事日程,納入雙文明目標(biāo)管理制,層層落實(shí),責(zé)任到人,職責(zé)明確,定期督查,定期驗(yàn)收,從而確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開(kāi)展,取得了良好的成效。
二、加大宣傳教育的力度
為了加強(qiáng)黨員干部黨性黨風(fēng)和廉潔從政教育,我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委結(jié)合兩個(gè)《條例》,廣泛開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)教育和警示教育兩次。7月份我鎮(zhèn)舉辦以黨內(nèi)法規(guī)為主題的知識(shí)競(jìng)賽,收看了《全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽》和《反腐敗專(zhuān)題教育片》,收看人數(shù)達(dá)60多人次,其中科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部7人,及時(shí)上報(bào)信息5條。
三、加強(qiáng)廉潔自律工作
勤政為民,克己奉公,是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。為了加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度,杜絕不良風(fēng)氣在我鎮(zhèn)的滲入,我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)嚴(yán)禁:嚴(yán)禁弄虛作假;嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸,搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程嚴(yán)禁為完成任務(wù)指標(biāo)而示意和指使買(mǎi)賣(mài)稅款;嚴(yán)禁在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假。加大公務(wù)用車(chē)的情理和管理工作的力度,杜絕領(lǐng)導(dǎo)私自駕車(chē)外出;嚴(yán)禁利用公款大吃大喝,高消費(fèi)娛樂(lè),旅游和慶典活動(dòng)及婚喪事大操辦等,未出現(xiàn)任何違法違紀(jì)行為。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把執(zhí)行四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求作為民主生活會(huì)的主要內(nèi)容,結(jié)合執(zhí)政為民,加快發(fā)展的實(shí)施,廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng),查擺問(wèn)題,剖析原因,提出改進(jìn)的方法和今后努力的方向。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)述廉來(lái)提高反腐倡廉的信心和決心。
五、加大查辦案件的工作力度
我鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度》,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層了解民情,體察民意,想群眾之所想,急群眾之所急,切切實(shí)實(shí)為群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于群眾的來(lái)信來(lái)訪,案件舉報(bào)認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)處理,未能及時(shí)處理的給予明確的答復(fù),從而避免了越級(jí)和集體上訪事件的發(fā)生,管轄范圍內(nèi)的黨員干部未出現(xiàn)違紀(jì)違法行為。
六、大力開(kāi)展行業(yè)糾風(fēng)工作
改善投資環(huán)境,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,是提高_(dá)_鎮(zhèn)知名度的前提,對(duì)此我鎮(zhèn)對(duì)18個(gè)行業(yè)部門(mén)進(jìn)行民主評(píng)議,滿(mǎn)意率達(dá)95%以上,未發(fā)現(xiàn)侵害居民權(quán)益的現(xiàn)象。
七、加強(qiáng)源頭治理工作
為了增強(qiáng)工作的透明度,加大源頭治理工作,我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行政性收費(fèi)收支兩條線管理規(guī)定,定期公開(kāi)帳務(wù),定期督查,未出現(xiàn)私設(shè)小金庫(kù),帳外帳。利用政務(wù)公開(kāi)欄和牧民大會(huì),公開(kāi)政務(wù)12項(xiàng),村務(wù)10項(xiàng),自覺(jué)接受群眾的檢查和監(jiān)督,群眾滿(mǎn)意率達(dá)80%以上。嚴(yán)格落實(shí)行政審批等四項(xiàng)改革制度和建設(shè)工程招投標(biāo)等四項(xiàng)工作報(bào)告制度。
黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告篇,已全部結(jié)束,感謝你的閱讀。
第5篇 2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
落實(shí)主體責(zé)任,是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。本文將介紹2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告。
2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(1)
黨的十八屆三中全會(huì)提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,這一決策部署是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大制度安排。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的具體內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),是各級(jí)黨委、紀(jì)委的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。本文從我縣落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的具體做法入手,就當(dāng)前兩個(gè)責(zé)任落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)完善的建議進(jìn)行了一些調(diào)研和思考。
一、我縣落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的主要做法
近年來(lái),我縣各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù),切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者;各級(jí)紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,積極協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。有效推動(dòng)了兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。
(一)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),以守土盡責(zé)的精神落實(shí)主體責(zé)任
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,主體責(zé)任是前提,監(jiān)督責(zé)任是保障??h委認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)和中省市紀(jì)委全會(huì)精神,圍繞明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)四個(gè)關(guān)鍵,一手抓謀劃部署、一手抓督查落實(shí),全面推進(jìn)主體責(zé)任落地生根。
首先,重教育抓明責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項(xiàng)重大政治任務(wù),堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃??h委常委會(huì)先后多次專(zhuān)題研究落實(shí)黨組織主體責(zé)任工作,對(duì)各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任提出明確要求,進(jìn)一步強(qiáng)化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。每年年初,縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí),繼續(xù)抓好干部任前廉政考試、談話(huà)和領(lǐng)導(dǎo)干部三述等工作,全面營(yíng)造各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的良好氛圍。
其次,強(qiáng)措施抓定責(zé),細(xì)化責(zé)任分解。及時(shí)制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見(jiàn)》和《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》,從制度層面進(jìn)一步明確落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的總體要求、具體內(nèi)涵和保障機(jī)制。圍繞主體責(zé)任五項(xiàng)內(nèi)容和紀(jì)檢部門(mén)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能,建立縣委常委聯(lián)系、紀(jì)委常委包抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。每年年初下發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見(jiàn)及任務(wù)分解,將反腐倡廉工作任務(wù)細(xì)化分解到分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)、參與單位,確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。
再次,勤督查抓履責(zé),推動(dòng)責(zé)任落實(shí)??h委定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào),及時(shí)研究解決存在問(wèn)題,并進(jìn)一步完善了專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、定期督查和限期整改制度??h黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組采取查、聽(tīng)、看、訪等方式,堅(jiān)持每季度對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查??h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人落實(shí)一崗雙責(zé)情況進(jìn)行督查,對(duì)落實(shí)不力的實(shí)施廉政談話(huà)。
第四,建機(jī)制抓問(wèn)責(zé),嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持把責(zé)任追究作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效手段,出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行單獨(dú)考核,嚴(yán)格執(zhí)行一票否決和責(zé)任倒查機(jī)制。自2023年以來(lái),先后對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了警示訓(xùn)誡,縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記先后約談64名存在問(wèn)題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),一票否決單位4個(gè),有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衤鋵?shí)監(jiān)督責(zé)任
作為黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān),縣紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé),積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,集中精力抓好主責(zé)主業(yè),進(jìn)一步督促各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任,合力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
首先,以能監(jiān)督為前提,理清責(zé)任定好位。將縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的101個(gè)精簡(jiǎn)至9個(gè),把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)上。開(kāi)展基層紀(jì)委書(shū)記分工兼職清理規(guī)范工作,要求基層紀(jì)委書(shū)記不得直接分管人、財(cái)、物等與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的工作,并組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。調(diào)整內(nèi)設(shè)科室,完成了三轉(zhuǎn)首輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作,通過(guò)整合內(nèi)部資源,將機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)一線傾斜,確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來(lái)。
其次,以會(huì)監(jiān)督為關(guān)鍵,創(chuàng)新方式履好責(zé)。責(zé)任明確了,關(guān)鍵要看如何履職盡責(zé)。在查辦案件方面,強(qiáng)化縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用,在及時(shí)移送問(wèn)題線索、保持信息溝通的同時(shí),更加注重案中、案后協(xié)調(diào)。2023年以來(lái),全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件,初核169件,立案204件,結(jié)案204件,黨政紀(jì)處分209人,挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬(wàn)元。在正風(fēng)肅紀(jì)方面,緊抓重要節(jié)假日期間開(kāi)展明查暗訪,自2023年以來(lái),共開(kāi)展重點(diǎn)督查和明查暗訪34次,查處案件15起,黨政紀(jì)處分13人,警示訓(xùn)誡41人。在監(jiān)督檢查方面,圍繞三重一大等制度執(zhí)行、惠民政策落實(shí)及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十件大事和惠民十件實(shí)事等重大決策、中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,綜合運(yùn)用三問(wèn)、警示訓(xùn)誡、紀(jì)律處分、組織處理、公開(kāi)通報(bào)等手段加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用,變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督,不再參與到部門(mén)單位工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等具體事項(xiàng)中,突出了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)追究。
再次,以敢監(jiān)督為保障,嚴(yán)明紀(jì)律作表率。圍繞打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍目標(biāo),全面加強(qiáng)紀(jì)檢干部教育監(jiān)督管理。通過(guò)業(yè)務(wù)研討、集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。定期舉辦紀(jì)檢監(jiān)察開(kāi)放日活動(dòng),自覺(jué)接受黨組織、干部群眾以及社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。開(kāi)通紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)網(wǎng)站、黃陵紀(jì)檢微信公眾平臺(tái),暢通了群眾監(jiān)督舉報(bào)和利益訴求渠道。制定《委局工作規(guī)則》、《干部去向動(dòng)態(tài)管理公告》等內(nèi)部管理制度,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織、紀(jì)檢干部考核辦法,規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的管理。出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察干部十嚴(yán)禁》制度,自覺(jué)踐行市紀(jì)委提出的四個(gè)一律的要求,做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。
二、當(dāng)前落實(shí)兩個(gè)責(zé)任存在的主要問(wèn)題
(一)從認(rèn)識(shí)層面看,責(zé)任意識(shí)還有待提升。作為一個(gè)全新的理念,各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織對(duì)準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程。對(duì)于黨組織來(lái)講,受固有思維的影響,仍然存在著主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有的黨組織長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制簡(jiǎn)單地交給紀(jì)檢組織去做,認(rèn)為是紀(jì)檢組織的事情;有的黨組織負(fù)責(zé)人把落實(shí)主體責(zé)任停留于表面,習(xí)慣于開(kāi)會(huì)部置任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任,沒(méi)有真正做到四個(gè)親自。對(duì)于紀(jì)檢組織來(lái)講,也存在著監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。有的紀(jì)檢組織認(rèn)為黨組織是主體責(zé)任,自己只是監(jiān)督責(zé)任,責(zé)任有主次之分,黨組織布置什么、關(guān)注什么就去做什么,沒(méi)有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)的作用;有的紀(jì)檢組織不能盡快適應(yīng)三轉(zhuǎn)要求,理解和把握監(jiān)督責(zé)任上存在偏差,工作方式相對(duì)簡(jiǎn)單,停留于抓效能、抓工作紀(jì)律,沒(méi)有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé),監(jiān)督不到點(diǎn)子上。
(二)從機(jī)制層面看,責(zé)任體系還不夠健全。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,歸根結(jié)底還是要靠反腐敗體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。這些體制機(jī)制上的問(wèn)題,大多具有一定的普遍性。在落實(shí)黨委主體責(zé)任上,目前各地都在研究出臺(tái)各自的責(zé)任分解和考核評(píng)價(jià)辦法,但這些辦法大部分存在定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少的問(wèn)題,缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評(píng)價(jià)機(jī)制,不能真正做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查,比如我縣在制定落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的責(zé)任分解和考核評(píng)價(jià)辦法時(shí),仍然需要借助聽(tīng)匯報(bào)、看資料、搞測(cè)評(píng)等方式;同時(shí),責(zé)任追究辦法各地也是五花八門(mén),大多存在實(shí)施責(zé)任追究的主體、程序不統(tǒng)一,責(zé)任追究的尺度難以量化,缺乏科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。在落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任上,目前紀(jì)檢組織對(duì)同級(jí)黨組織的監(jiān)督,仍然受到人、財(cái)、物等客觀因素的掣肘,中央雖然提出了兩個(gè)為主,但并未出臺(tái)具體細(xì)化的操作規(guī)范,一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問(wèn)題。
(三)從效果層面看,責(zé)任落實(shí)還不盡平衡。實(shí)踐中,縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上,能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位,但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實(shí)上,有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高,執(zhí)行力層層遞減,比如我縣在工作中發(fā)現(xiàn),有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行落實(shí)不力,在三重一大、五不直接分管等制度執(zhí)行上,還存在重大決策記錄不清晰、項(xiàng)目管理過(guò)程不規(guī)范等問(wèn)題;有的單位在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面還不夠嚴(yán)格,違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象依然存在。在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記對(duì)不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒(méi)有完全理解,落實(shí)的力度還不夠。
三、對(duì)今后全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的對(duì)策建議
落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,關(guān)鍵在于敢擔(dān)當(dāng)、見(jiàn)行動(dòng)。新形勢(shì)下,基層在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任上,要站位全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),對(duì)照要求、夯實(shí)基礎(chǔ),健全機(jī)制、強(qiáng)化措施,確保把兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化落實(shí)兩個(gè)責(zé)任使命意識(shí)。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,抓好思想教育是根本。一要堅(jiān)持統(tǒng)一謀劃部署。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署??h委要嚴(yán)格執(zhí)行理論中心組每年定期研究黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)制度,各級(jí)黨委(黨組、黨總支)要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講黨課制度,自覺(jué)做好反腐倡廉的示范引領(lǐng)者和實(shí)踐推動(dòng)者。宣傳部門(mén)要牽頭抓總,及時(shí)研究和統(tǒng)一謀劃本地區(qū)本部門(mén)的反腐倡廉宣傳教育工作。二要不斷深化廉政教育。繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動(dòng),從增強(qiáng)黨的觀念入手,堅(jiān)持分層分類(lèi)廉政教育,有針對(duì)性地開(kāi)展崗位廉政、警示、黨規(guī)黨紀(jì)教育和示范教育,大力弘揚(yáng)廉政文化,引導(dǎo)黨政主要負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職的意識(shí),督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)。三要切實(shí)加強(qiáng)干部教育。不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),以三轉(zhuǎn)為主軸,教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),樹(shù)立再監(jiān)督的意識(shí),切實(shí)解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題,大力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的水平。
(二)健全體制機(jī)制,構(gòu)建落實(shí)兩個(gè)責(zé)任有力支撐。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,抓好制度建設(shè)是關(guān)鍵。一要積極推行雙報(bào)告制度。各級(jí)黨組織向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)情況,各級(jí)紀(jì)檢組織向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告上年度履行監(jiān)督責(zé)任情況。二要全面實(shí)施廉政巡察。把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況納入巡察內(nèi)容,著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,注重成果運(yùn)用。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力、群眾反映問(wèn)題比較集中、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題比較突出的部門(mén)和單位,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。三要大力開(kāi)展廉政約談。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志,領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志,每年廉政談話(huà)不少于一次,把廉政談話(huà)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)干部三述、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序;紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)同志要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、巡察、專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較的黨員干部,及時(shí)進(jìn)行約談。四要扎實(shí)推進(jìn)體制改革。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),建立健全報(bào)告工作、定期述職等制度,推動(dòng)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化;支持各級(jí)紀(jì)檢組織落實(shí)三轉(zhuǎn)要求,為開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、提供保障,確保紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)集中精力嚴(yán)黨紀(jì)抓監(jiān)督反腐敗。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究,推動(dòng)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不打折扣。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,嚴(yán)肅責(zé)任追究是保障。一要優(yōu)化責(zé)任落實(shí)考核機(jī)制。建立常態(tài)化、立體式的監(jiān)督檢查機(jī)制,把落實(shí)兩個(gè)責(zé)任情況作為主要內(nèi)容,在縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核的同時(shí),加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督考核;推行基層紀(jì)委書(shū)記責(zé)任清單管理,突出定性與定量相結(jié)合,探索建立落實(shí)兩個(gè)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系,將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監(jiān)督評(píng)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、部門(mén)黨委(黨組、黨總支)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況,接受縣委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢(xún)和評(píng)議,評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋,對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。同時(shí),探索運(yùn)用民意測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式,導(dǎo)入和建立群眾對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的評(píng)價(jià)機(jī)制。三要健全責(zé)任追究制度體系。研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》,明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度,形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。嚴(yán)格落實(shí)一案三查要求,對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,導(dǎo)致出現(xiàn)重大問(wèn)題的,實(shí)行責(zé)任倒查,既追究當(dāng)事人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,又追究黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任,通過(guò)剛性的責(zé)任追究,避免出現(xiàn)以批評(píng)教育、誡勉談話(huà)等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象,確保兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。
2023年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)
最近,我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動(dòng)和區(qū)級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的督查工作,深入全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū),對(duì)村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、_____區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐
近年來(lái),在_____市紀(jì)委和_____區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,_____區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實(shí)踐,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是加強(qiáng)組織建設(shè),推動(dòng)政策落實(shí)。_____區(qū)注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè),暢通政策落實(shí)組織渠道,全區(qū)112個(gè)村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組,設(shè)紀(jì)檢委員112名,規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過(guò)發(fā)放《_____區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實(shí)用手冊(cè)等方式,利用公開(kāi)欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地,及時(shí)傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強(qiáng)涉農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查,僅去年就組織檢查組10個(gè),開(kāi)展了農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作、保障性安居等11個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)檢查,查處土地違法案4件,確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實(shí)。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式廉政宣傳教育,如開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的考核授牌活動(dòng)、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開(kāi)辟廉政宣傳專(zhuān)欄等,營(yíng)造良好廉政氛圍,基層干部自律意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村支部書(shū)記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作,將腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、防控流程向社會(huì)公示,廣泛接受群眾的監(jiān)督,基層干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力進(jìn)一步提升。
三是加強(qiáng)監(jiān)督制約,規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來(lái),全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗,涉及金額1986萬(wàn)無(wú),增收節(jié)支298萬(wàn)無(wú),退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬(wàn)元,減少不合理開(kāi)支93萬(wàn)元,查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人,對(duì)5名干部進(jìn)行了誡勉談話(huà),農(nóng)村三資管理進(jìn)一步規(guī)范;開(kāi)展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動(dòng),重點(diǎn)推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開(kāi),落實(shí)了點(diǎn)題公開(kāi)、公開(kāi)工作評(píng)議制、公開(kāi)工作責(zé)任追究制,村(居)民主管理逐步深化。
四是加強(qiáng)體系建設(shè),提升便民服務(wù)。加強(qiáng)了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè),9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心,村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站,納入便民服務(wù)事項(xiàng)30多個(gè),去年以來(lái)全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類(lèi)事項(xiàng)7.3萬(wàn)多件,受理群眾咨詢(xún)2.2萬(wàn)余人次,調(diào)解各種矛盾糾紛近770件,發(fā)揮了積極作用。
通過(guò)我們近幾年來(lái)堅(jiān)持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),取得了明顯的成效。同時(shí),也發(fā)現(xiàn)工作實(shí)踐中有些問(wèn)題亟需解決。比如,村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢(shì),強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)等方面損害群眾利益的問(wèn)題還仍然存在,少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事不公、與民爭(zhēng)利現(xiàn)象仍有發(fā)生,等等。這些問(wèn)題必須切實(shí)采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個(gè)方面工作
深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個(gè)方面入手,實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。
1、細(xì)化任務(wù)機(jī)制,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對(duì)惠農(nóng)惠民資金發(fā)放,制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對(duì)民生項(xiàng)目建設(shè),制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機(jī)制。必須結(jié)合上級(jí)要求抓細(xì),健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流等工作機(jī)制,為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)力量對(duì)中央涉農(nóng)惠民政策落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查,科學(xué)謀劃,做到日常督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合,以強(qiáng)有力的監(jiān)督,切實(shí)解決有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位、效果不明顯的問(wèn)題。
2、強(qiáng)化責(zé)任舉措,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控縱深開(kāi)展。一是要健全防控工作平臺(tái)。依托_____區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺(tái);探索廉政教育新方式、新方法,開(kāi)展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控。按要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險(xiǎn)防控示意圖和風(fēng)險(xiǎn)防控制工作流程圖,并向社會(huì)公開(kāi),廣泛接受監(jiān)督,提升風(fēng)險(xiǎn)防控效果。三是要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把41個(gè)不準(zhǔn)的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度述職述廉和民主評(píng)議的重要內(nèi)容,加強(qiáng)自查整改;認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,確?!兑?guī)定》落到實(shí)處。
3、深化監(jiān)督水平,促進(jìn)村(居)務(wù)公開(kāi)透明。加強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督,落實(shí)民主管理,是加強(qiáng)村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)和資產(chǎn)、資源處置等實(shí)行統(tǒng)一管理、公開(kāi)交易。著重建立完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開(kāi)支審批等制度。二是要拓展三公開(kāi)深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開(kāi),全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開(kāi),重點(diǎn)公開(kāi)貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開(kāi),按照公開(kāi)目錄要求,規(guī)范公開(kāi)程序,擴(kuò)大公開(kāi)范圍。三是要加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成,明確職責(zé)范圍和工作程序,確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障,提高民主評(píng)議制度化、規(guī)范化水平。
4、優(yōu)化平臺(tái)體系,提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,群眾對(duì)便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高,必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫,切實(shí)方便群眾辦事。一是要對(duì)服務(wù)平臺(tái)提檔升級(jí)。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強(qiáng)對(duì)基層干部培訓(xùn),提升工作水平,確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會(huì)化綜合服務(wù)體系。村(居)社會(huì)化綜合服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。在農(nóng)村,要推廣建立農(nóng)資銷(xiāo)售等社會(huì)化便民服務(wù)點(diǎn),爭(zhēng)取每一個(gè)行政村都設(shè)立一個(gè)農(nóng)資銷(xiāo)售店;在城市社區(qū),要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上,積極探索新辦法、新措施,促進(jìn)各類(lèi)有償服務(wù)依法、高效運(yùn)行。三是要加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開(kāi)展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育,引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
第6篇 公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
自實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程以來(lái),市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí),始終把廉政建設(shè)放在十分重要的位置,結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)著力點(diǎn),建立懲治腐敗體系,切實(shí)把農(nóng)村公路工程建設(shè)成陽(yáng)光工程、德政工程、民心工程。三年來(lái),我局完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路 718.8公里,增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個(gè),正在施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目 14個(gè),里程達(dá) 219.7公里,力爭(zhēng)今年底全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標(biāo)。三年來(lái),完成國(guó)債項(xiàng)目14 個(gè),扶貧項(xiàng)目1個(gè),完成工程投資2.8億元,沒(méi)有出現(xiàn)一起“暗箱操作”,沒(méi)有一名干部違規(guī)違紀(jì),工程既快又好,合格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)80%以上。最近,該局榮獲市構(gòu)建懲防體系特別獎(jiǎng)、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。
教育倡廉常打“預(yù)防針”
近年來(lái),市農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大,工程項(xiàng)目多,滋生不廉潔的環(huán)節(jié)多,加強(qiáng)廉政建設(shè)的責(zé)任重大。為此,該局在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,把倡廉教育放在突出位置,堅(jiān)持懲防結(jié)合,預(yù)防為主。
----學(xué)廉。局黨委一班人想方設(shè)法,利用講課、辦班、觀看電教片,廉政教育進(jìn)駐工地等形式,積極開(kāi)展廉政教育。局長(zhǎng)、王慶祝親自講廉政課,教育全局干部職工要牢記兩個(gè)“務(wù)必”,時(shí)刻保持清楚的頭腦,強(qiáng)化全局干部職工廉潔自律意識(shí)。局紀(jì)委認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方針,以教育、保護(hù)、挽救干部為目的,對(duì)少數(shù)黨員干部在廉政等方面存在問(wèn)題的個(gè)人進(jìn)行誡勉談話(huà),播放《廉政風(fēng)采》專(zhuān)題電教片等多種形式進(jìn)行教育。該局經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部及參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》及《懲防體系實(shí)施方案》,貫徹落實(shí)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)管理辦法》,自覺(jué)養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,切實(shí)履行自己的義務(wù)和職責(zé),牢固樹(shù)立“立黨為公,修路為民”的思想觀念。
----守廉。加強(qiáng)農(nóng)村公路的廉政建設(shè),抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,該局自上而下開(kāi)展了以“修好路、用好錢(qián)、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動(dòng)。 同時(shí),利用正反典型對(duì)參建人員進(jìn)行針對(duì)性教育,有效提高了參建人員的自我預(yù)防能力。市局與分局,分局與施工隊(duì)伍,參建單位與責(zé)任人,層層簽訂廉政責(zé)任狀。
----考廉。該局每年都要組織科級(jí)干部進(jìn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀(jì)檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公路參建人員,其考試成績(jī)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)。
制度保廉不觸“高壓線”
高速公路建設(shè),一度成為產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的“高發(fā)區(qū)”,農(nóng)村公路建設(shè)也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”,該局為加強(qiáng)廉政制度建設(shè),著力夯實(shí)管理基礎(chǔ),不斷完善和健全各種廉政制度。
----項(xiàng)目法人制。農(nóng)村公路建設(shè),不論是國(guó)債項(xiàng)目,還是扶貧項(xiàng)目,業(yè)主均成立了項(xiàng)目管理部,項(xiàng)目部主任均由法人代表?yè)?dān)任,為第一責(zé)任人。
----質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)理制,目前都是由社會(huì)中介組織贛西監(jiān)理公司負(fù)責(zé),選拔素質(zhì)較高的人到工地?fù)?dān)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。
----招投標(biāo)制。實(shí)行工程招投標(biāo),是確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期,降低工程造價(jià),提高投資效益,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的一種有效制度,有利于建立“統(tǒng)
一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的公路建設(shè)市場(chǎng)體系。該局的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,不論是施工勞務(wù)分包,或是筑路材料,還是機(jī)械設(shè)備,均在市公路局紀(jì)委及有關(guān)科室的監(jiān)督下,實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正 ”的招投標(biāo),一律實(shí)行“陽(yáng)光操作”。中標(biāo)后,還派員實(shí)地考察材料供應(yīng)商及廠商的生產(chǎn)及供應(yīng)能力。
----質(zhì)量終身制。施工單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故,除沒(méi)收質(zhì)保金外,還將列入施工單位“黑名單”, 永遠(yuǎn)取消投標(biāo)資格,從而杜絕了“豆腐渣”工程。
----合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標(biāo)后,該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同,對(duì)廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求進(jìn)行細(xì)化量化,加大責(zé)任追究力度。實(shí)行廉政建設(shè)“一票否決制”;對(duì)違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格的制度管理,建立“廉政檔案”,對(duì)發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實(shí)行禁止進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)的處罰。
----資金管理制。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的國(guó)債、扶貧項(xiàng)目,建設(shè)資金一律做到專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),專(zhuān)款專(zhuān)用,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算。在全局倡導(dǎo)精打細(xì)算,勵(lì)行節(jié)約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過(guò)去熬瀝青時(shí),使用柴油,不僅價(jià)格貴,而且市場(chǎng)供不應(yīng)求。后改用再生油,價(jià)格比柴油便宜一半多,去年僅此一項(xiàng)就節(jié)支上十萬(wàn)元。
----計(jì)量支付制。對(duì)已完工程資金撥付,必須有完善的計(jì)量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字,工程計(jì)量實(shí)行施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位審核、業(yè)主復(fù)核的“三堂會(huì)審”制度,不得預(yù)支透支工程款。同時(shí),加大審計(jì)力度, 在工程完工后及時(shí)進(jìn)行審計(jì),特別是國(guó)債資金項(xiàng)目嚴(yán)格做到不經(jīng)審計(jì)不得辦理竣工驗(yàn)收。
監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”
近年來(lái),在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,該局為使廉政建設(shè)落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié),確保工程廉潔,制定建立了一系列有效的監(jiān)督措施。
----嚴(yán)格招投標(biāo)。對(duì)50萬(wàn)元以上的工程設(shè)備及筑路材料的招投標(biāo),由市局紀(jì)委、監(jiān)察、工程、機(jī)務(wù)等部門(mén)派員指導(dǎo),監(jiān)督招投標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行“專(zhuān)家評(píng)標(biāo),業(yè)主定標(biāo)、紀(jì)檢監(jiān)督”的制度。對(duì)違反規(guī)定的招投標(biāo)行為,廉政監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)糾正,為使招投標(biāo)公開(kāi),市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導(dǎo)不得參與專(zhuān)家評(píng)標(biāo)組,并要求招標(biāo)單位不得泄漏標(biāo)底,不得有意壓價(jià)或附加條件,不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則,以違紀(jì)違規(guī)論處。
----派駐紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管,各分局對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目都派駐了紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。監(jiān)督員參與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、工程變更、計(jì)量、結(jié)算 、驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)督,負(fù)責(zé)接待群眾信訪及對(duì)舉報(bào)問(wèn)題的調(diào)查與處理。
----嚴(yán)格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣,往往是廉政建設(shè)的“晴雨表”。在農(nóng)村公路建設(shè)中,該局建立了“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級(jí)質(zhì)量管理體系,每個(gè)項(xiàng)目都派駐了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后,全長(zhǎng)加鋪了一層混合料,還達(dá)不到彎沉值要求,只好又鋪下6000立方米混合料,僅此項(xiàng)增加工程支出20余萬(wàn)元。為了使路面質(zhì)量對(duì)得起子孫后代,“寧可虧自己,不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工,還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金,待工程兩年驗(yàn)收后,再返還其施工津貼。
----開(kāi)展工程執(zhí)法檢查。該局每年都要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查,檢查內(nèi)容有:工程項(xiàng)目是否立項(xiàng),資金是否到位,招投標(biāo)是否嚴(yán)格 ,質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位,工程變更、工程計(jì)量是否規(guī)范,各項(xiàng)制度是否齊全,環(huán)保措施是否落實(shí)等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評(píng)定優(yōu)、良、差等級(jí)的主要依據(jù),并列入單位年度考核內(nèi)容。
實(shí)行責(zé)任追究制度。為強(qiáng)化全局參建人員執(zhí)行懲防體系實(shí)施方案自覺(jué)性,該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人,并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個(gè)人的年度目標(biāo)考核,與獎(jiǎng)金掛鉤,成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)執(zhí)行不到位,管理出問(wèn)題的單位或個(gè)人實(shí)行紀(jì)律與經(jīng)濟(jì)處罰,有效地強(qiáng)化了全局參建人員的責(zé)任意識(shí)。
----繳交廉政保證金。施工單位中標(biāo)后,要按工程承包經(jīng)費(fèi)的1%上交廉政保證金給業(yè)主,待一年完工后,若工程合格又未發(fā)生廉政問(wèn)題則可退還。否則,作為罰金予以沒(méi)收,上交紀(jì)檢、檢察部門(mén)。
由于加強(qiáng)了監(jiān)管,廣大參建人員自覺(jué)做到了建設(shè)工程清廉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅去年一年就有30余人拒賄10多萬(wàn)元。通過(guò)建立反腐倡廉“防火墻”,有效地預(yù)防了公路建設(shè)中不廉潔行為的發(fā)生。
民主評(píng)廉設(shè)立“群言堂”
“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng),金杯銀杯不如群眾口碑”。在農(nóng)村公路建設(shè)中,該局對(duì)各分局正副科級(jí)干部,分局對(duì)各參建人員中的正副股級(jí)干部,在自行述職述廉的基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)群眾對(duì)其民主評(píng)廉,在工地設(shè)立廉政舉報(bào)箱,向社會(huì)公布廉政監(jiān)督電話(huà)及投訴電話(huà),開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)廉政論壇,聽(tīng)取和征求社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)廉政方面的意見(jiàn)和建議。
市局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組,每年都要組織市局紀(jì)委、監(jiān)察、人事、勞資、工程、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成廉政建設(shè)檢查組,對(duì)各分局的農(nóng)村公路建設(shè)、機(jī)械設(shè)備管理、筑路材料采購(gòu)、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計(jì)量支付、獎(jiǎng)金核算等分成5大管理16個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)行測(cè)評(píng),發(fā)動(dòng)群眾,展開(kāi)民主評(píng)廉,肯定成績(jī),指出不足,使受測(cè)人“紅紅面,熱熱耳”,洗“熱水澡”,練“健身操”。年度測(cè)評(píng)結(jié)果作為考察、獎(jiǎng)懲干部的依據(jù),記入干部廉政檔案。
從起開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái),我局至今沒(méi)有發(fā)生一起腐敗案件,真正達(dá)到了“工程優(yōu)良,干部?jī)?yōu)秀”的目標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)為全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸條件。但毋須諱言,由于農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng),廉政建設(shè)及工程質(zhì)量還存在一些問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在:
1、施工隊(duì)伍良莠不分,參差不齊,有的借用資質(zhì)參與招標(biāo),有的缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,有的筑路設(shè)備配套不全,有的不按規(guī)范施工,有的還存在偷工減料現(xiàn)象;
2、由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣,線路分散,監(jiān)理人員相對(duì)較少,質(zhì)量管理難度較大;
3、工程計(jì)量手續(xù)繁雜,資金拔付不能及時(shí)到位,拖欠民工工資的現(xiàn)象仍然存在;
4、農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足。除國(guó)債資金、扶貧資金投入外,還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá),地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘,社會(huì)籌資較為困難,如路基拓寬,征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決,由于地方財(cái)力有限,路基土石方及墊層工程資金投入不足,因而路基及墊層“五度”達(dá)不到技術(shù)要求,將影響路面質(zhì)量。由此種種,將影響農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。上述問(wèn)題須引起我們的高度重視。為此,在新的歷史條件下,應(yīng)不斷總經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求,進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)的管理機(jī)制和有效措施,以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
第7篇 縣政府助理調(diào)研員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告
__縣政府助理調(diào)研員 找文章到范文搜網(wǎng)更多原創(chuàng)-(http://www.koomao.com)
__年是中國(guó)入世第一年和十六大召開(kāi)的喜慶之年,也是__縣第一屆政府任期的最后一年。一年來(lái),我始終以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)定政治立場(chǎng),勤奮努力工作,做到了清清白白為人,勤勤懇懇干事。現(xiàn)將一年來(lái)本人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念
首先是抓好政治理論學(xué)習(xí)。一年來(lái),認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,近期又重點(diǎn)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六大精神,深刻領(lǐng)會(huì)馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念,以科學(xué)理論來(lái)長(zhǎng)期地、高標(biāo)準(zhǔn)地改造自己的世界觀和人生觀,做到了頭腦清醒,立場(chǎng)鮮明。
第二是堅(jiān)持學(xué)以致用,聯(lián)系實(shí)際學(xué)。緊緊圍繞自己的工作實(shí)際,力戒浮躁,把學(xué)習(xí)同實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來(lái),邊學(xué)邊思考,邊學(xué)邊實(shí)踐,提高了自身駕馭經(jīng)濟(jì)的能力和正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。
二、勤奮工作,認(rèn)真履行工作職責(zé)
在工作中,能正確處理上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系,做到潛心謀事,大膽負(fù)責(zé),盡職盡責(zé)。我作為協(xié)管交通、安全工作的領(lǐng)導(dǎo),時(shí)刻牢記“安全工作責(zé)任重于泰山”。__年,繼續(xù)加大非法煤窯整頓力度,同時(shí)對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、壓力容器企業(yè)等安全工作亦加大監(jiān)控力度,對(duì)水上安全、交通安全也采取有力措施。在每次重大行動(dòng)中,能做到深入基層調(diào)查研究,站在工作最前沿,為基層解決實(shí)際問(wèn)題,把各類(lèi)安全隱患減少到了最低程度。全年有一半以上的工作日是基層度過(guò)的。同時(shí)加大安全的正規(guī)化管理力度,健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)安全員培訓(xùn),特別是結(jié)合《安全法》的貫徹實(shí)施,開(kāi)創(chuàng)了安全工作的新局面。
三、嚴(yán)格要求,廉潔奉公
首先是牢記黨的宗旨,正確理解權(quán)力來(lái)源,擺正公仆關(guān)系,腳踏實(shí)地地為民辦實(shí)事、解難題,特別是在處理安全事故上做到了公道公派,在打擊非法煤窯中不為情所困、不為利所動(dòng),堅(jiān)決照章辦事。其次是時(shí)刻自警自勵(lì)。自己處處以孔繁森、鄭培民、周福坤等英模人物為榜樣,常思貪欲之禍、常懷律己之心、常修為官之德,從嚴(yán)律己;同時(shí)對(duì)家人、身邊工作人員亦是從嚴(yán)要求?;咀龅搅藶橹h的.事業(yè)、肩上的重任而“自重”,為著堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤而“自省”,為著潔身自愛(ài)、防微杜漸而“自警”;為著奮發(fā)向上、開(kāi)拓進(jìn)取而“自勵(lì)”。
四、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好所屬部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
自己雖然是協(xié)管領(lǐng)導(dǎo),但能擺正位置,大膽工作,充分發(fā)揮自己的作用,不但對(duì)所屬部門(mén)的業(yè)務(wù)工作抓得緊、抓得實(shí),對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及精神文明建設(shè)方面也決不放心,安全局等單位班子團(tuán)結(jié)、士氣旺盛,有一股昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。
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第8篇 2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
小編給大家介紹2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告,希望能對(duì)大家有所幫助。
2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(1)
最近,我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動(dòng)和區(qū)級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的督查工作,深入全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū),對(duì)村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、_____區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐
近年來(lái),在_____市紀(jì)委和_____區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,_____區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實(shí)踐,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是加強(qiáng)組織建設(shè),推動(dòng)政策落實(shí)。_____區(qū)注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè),暢通政策落實(shí)組織渠道,全區(qū)112個(gè)村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組,設(shè)紀(jì)檢委員112名,規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過(guò)發(fā)放《_____區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實(shí)用手冊(cè)等方式,利用公開(kāi)欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地,及時(shí)傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強(qiáng)涉農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查,僅去年就組織檢查組10個(gè),開(kāi)展了農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作、保障性安居等11個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)檢查,查處土地違法案4件,確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實(shí)。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式廉政宣傳教育,如開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的考核授牌活動(dòng)、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開(kāi)辟廉政宣傳專(zhuān)欄等,營(yíng)造良好廉政氛圍,基層干部自律意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村支部書(shū)記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作,將腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、防控流程向社會(huì)公示,廣泛接受群眾的監(jiān)督,基層干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力進(jìn)一步提升。
三是加強(qiáng)監(jiān)督制約,規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來(lái),全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗,涉及金額1986萬(wàn)無(wú),增收節(jié)支298萬(wàn)無(wú),退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬(wàn)元,減少不合理開(kāi)支93萬(wàn)元,查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人,對(duì)5名干部進(jìn)行了誡勉談話(huà),農(nóng)村三資管理進(jìn)一步規(guī)范;開(kāi)展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動(dòng),重點(diǎn)推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開(kāi),落實(shí)了點(diǎn)題公開(kāi)、公開(kāi)工作評(píng)議制、公開(kāi)工作責(zé)任追究制,村(居)民主管理逐步深化。
四是加強(qiáng)體系建設(shè),提升便民服務(wù)。加強(qiáng)了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè),9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心,村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站,納入便民服務(wù)事項(xiàng)30多個(gè),去年以來(lái)全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類(lèi)事項(xiàng)7.3萬(wàn)多件,受理群眾咨詢(xún)2.2萬(wàn)余人次,調(diào)解各種矛盾糾紛近770件,發(fā)揮了積極作用。
通過(guò)我們近幾年來(lái)堅(jiān)持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),取得了明顯的成效。同時(shí),也發(fā)現(xiàn)工作實(shí)踐中有些問(wèn)題亟需解決。比如,村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢(shì),強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)等方面損害群眾利益的問(wèn)題還仍然存在,少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事不公、與民爭(zhēng)利現(xiàn)象仍有發(fā)生,等等。這些問(wèn)題必須切實(shí)采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個(gè)方面工作
深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個(gè)方面入手,實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。
1、細(xì)化任務(wù)機(jī)制,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對(duì)惠農(nóng)惠民資金發(fā)放,制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對(duì)民生項(xiàng)目建設(shè),制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機(jī)制。必須結(jié)合上級(jí)要求抓細(xì),健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流等工作機(jī)制,為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)力量對(duì)中央涉農(nóng)惠民政策落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查,科學(xué)謀劃,做到日常督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合,以強(qiáng)有力的監(jiān)督,切實(shí)解決有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位、效果不明顯的問(wèn)題。
2、強(qiáng)化責(zé)任舉措,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控縱深開(kāi)展。一是要健全防控工作平臺(tái)。依托_____區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺(tái);探索廉政教育新方式、新方法,開(kāi)展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控。按要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險(xiǎn)防控示意圖和風(fēng)險(xiǎn)防控制工作流程圖,并向社會(huì)公開(kāi),廣泛接受監(jiān)督,提升風(fēng)險(xiǎn)防控效果。三是要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把41個(gè)不準(zhǔn)的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度述職述廉和民主評(píng)議的重要內(nèi)容,加強(qiáng)自查整改;認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,確?!兑?guī)定》落到實(shí)處。
3、深化監(jiān)督水平,促進(jìn)村(居)務(wù)公開(kāi)透明。加強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督,落實(shí)民主管理,是加強(qiáng)村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)和資產(chǎn)、資源處置等實(shí)行統(tǒng)一管理、公開(kāi)交易。著重建立完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開(kāi)支審批等制度。二是要拓展三公開(kāi)深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開(kāi),全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開(kāi),重點(diǎn)公開(kāi)貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開(kāi),按照公開(kāi)目錄要求,規(guī)范公開(kāi)程序,擴(kuò)大公開(kāi)范圍。三是要加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成,明確職責(zé)范圍和工作程序,確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障,提高民主評(píng)議制度化、規(guī)范化水平。
4、優(yōu)化平臺(tái)體系,提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,群眾對(duì)便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高,必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫,切實(shí)方便群眾辦事。一是要對(duì)服務(wù)平臺(tái)提檔升級(jí)。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強(qiáng)對(duì)基層干部培訓(xùn),提升工作水平,確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會(huì)化綜合服務(wù)體系。村(居)社會(huì)化綜合服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。在農(nóng)村,要推廣建立農(nóng)資銷(xiāo)售等社會(huì)化便民服務(wù)點(diǎn),爭(zhēng)取每一個(gè)行政村都設(shè)立一個(gè)農(nóng)資銷(xiāo)售店;在城市社區(qū),要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上,積極探索新辦法、新措施,促進(jìn)各類(lèi)有償服務(wù)依法、高效運(yùn)行。三是要加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開(kāi)展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育,引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(2)
按照市紀(jì)委通知要求,我縣結(jié)合實(shí)際,針對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,組織相關(guān)人員進(jìn)行了深入調(diào)研,并形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告?,F(xiàn)將調(diào)研總體情況報(bào)告如下:
一、 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況及主要做法
____縣下轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3個(gè)林牧葦場(chǎng),83個(gè)行政村,總?cè)丝?7萬(wàn)。全縣有直屬基層黨委、黨總支30個(gè),共有黨支部392個(gè)(有行政村黨組織93個(gè),其中總支4個(gè),支部89個(gè);有社區(qū)黨總組織16個(gè),其中黨總支4個(gè),支部12個(gè);有國(guó)有企業(yè)黨組織58個(gè),兩類(lèi)組織,即非公企業(yè)黨組織黨組織和新社會(huì)組織黨組織29個(gè))。全縣現(xiàn)有黨員11282名,其中農(nóng)村黨員4143名,社區(qū)黨員797名。
新形勢(shì)下,我縣緊緊圍繞懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè),以提升素質(zhì)為基礎(chǔ),以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn),以作風(fēng)建設(shè)為突破,以服務(wù)群眾為根本,以查辦案件為保障,不斷拓展形式,創(chuàng)新載體,全面加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),取得了新的成效。
(一)提升干部素質(zhì),基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)
以加強(qiáng)農(nóng)村兩委班子和社區(qū)黨組織建設(shè)為重點(diǎn),不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),基層黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。一是調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)??h紀(jì)委和基層紀(jì)檢組織全面參與到基層黨組織班子成員選拔作用中,重點(diǎn)進(jìn)行考廉考德,進(jìn)一步提升了基層班子整體素質(zhì)。____3年以來(lái)共調(diào)整村黨組織書(shū)記30名,公開(kāi)遴選27名優(yōu)秀后備干部和年輕干部到村任黨組織書(shū)記和副書(shū)記,公開(kāi)選拔村級(jí)后備干部268名,使一批優(yōu)秀人才和基層干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,有效發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用。二是加強(qiáng)黨員干部教育。以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),對(duì)全縣近千名科級(jí)干部以及科級(jí)后備干部進(jìn)行了網(wǎng)上集中測(cè)試。開(kāi)展了黨委書(shū)記講廉政黨課活動(dòng),各基層黨委(總支)共講黨課27次,進(jìn)行座談?dòng)懻?0余次。向全縣黨員干部發(fā)放《黨史中的紀(jì)律》宣傳手冊(cè)____0冊(cè),組織全縣黨員干部到縣廉政教育基地接受警示教育,____多名科級(jí)干部分4批次到市鐵人紀(jì)念館、市警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),接受警示教育和革命傳統(tǒng)教育,基層黨員干部的政治理論素質(zhì)、宗旨服務(wù)意識(shí)和廉潔守紀(jì)觀念有了明顯增強(qiáng)。三是推進(jìn)基層民主公開(kāi)。以黨務(wù)公開(kāi)為切入點(diǎn),加大公開(kāi)民主決策和十項(xiàng)公開(kāi)力度,進(jìn)一步推動(dòng)了基層組織,特別是村級(jí)工作民主化、陽(yáng)光化。重新編制了基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)目錄,并加大監(jiān)督檢查力度促進(jìn)落實(shí)。目前,全縣基層黨委和基層支部共建立黨務(wù)公開(kāi)欄240余個(gè),電子顯示屏30余個(gè),全縣154個(gè)單位中的151個(gè)單位進(jìn)行了財(cái)政預(yù)算和服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)。把縣黨代表列席縣委常委會(huì)制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要會(huì)議和農(nóng)村黨員代表列席村支部會(huì)議,參與重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)議事的全過(guò)程。目前,兩代表、一委員已列席基層黨委會(huì)91次,農(nóng)村黨員列席支部會(huì)議500多次。
(二)注重實(shí)際效果,公開(kāi)和監(jiān)督力度得到不斷加大
堅(jiān)持形式為內(nèi)容服務(wù),從機(jī)制建設(shè)入手,采取有效措施強(qiáng)化黨員干部監(jiān)督,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,黨員干部從政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。一是完善監(jiān)督制約機(jī)制。制訂了《部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人五項(xiàng)監(jiān)督制度》和《部門(mén)(單位)黨政主要負(fù)責(zé)人違反監(jiān)督制度責(zé)任追究細(xì)則》,以剛性規(guī)定強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要權(quán)力的監(jiān)督制約。去年,有10個(gè)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人以會(huì)議形式向縣委進(jìn)行了述廉,并接受了縣委委員、紀(jì)委委員、人大代表和政協(xié)委員的民主測(cè)評(píng),其他部門(mén)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了書(shū)面述廉。今年,進(jìn)一步增加了述廉單位,確定20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位一把手向縣委會(huì)議述廉,同時(shí),有400多名科級(jí)干部圍繞14項(xiàng)內(nèi)容,報(bào)告了個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng)。二是發(fā)揮監(jiān)督組織作用。充分發(fā)揮派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察組織和村紀(jì)律監(jiān)督組作用,全面加強(qiáng)對(duì)基層組織和黨員干部監(jiān)督。年初以來(lái),9個(gè)派駐室共參與監(jiān)督活動(dòng)22次,列席黨政班子會(huì)議53次,自辦和聯(lián)合查處基層案件8件,村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督組監(jiān)督村級(jí)組織活動(dòng)170多次,累計(jì)監(jiān)督村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金使用1700多萬(wàn)元,監(jiān)督救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、低保申報(bào)事項(xiàng)27項(xiàng),接待群眾來(lái)訪及咨詢(xún)、協(xié)調(diào)解決群眾反映問(wèn)題47件次。三是加強(qiáng)農(nóng)村三資監(jiān)管。突出抓好農(nóng)村三資監(jiān)督管理工作,制定了《村集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理暫行辦法》,以資源和合同作為重點(diǎn),通過(guò)清查賬目、清點(diǎn)實(shí)物、內(nèi)查外調(diào)、實(shí)地測(cè)量、核對(duì)臺(tái)賬以及公示到屯、簽字確認(rèn)、系統(tǒng)錄入等方式,對(duì)93個(gè)村、3個(gè)按村管理的場(chǎng)和林牧葦三個(gè)場(chǎng)全面開(kāi)展了三資清理工作,清理各類(lèi)合同4678份,徹底摸清了全縣農(nóng)村集體三資及債權(quán)、債務(wù)等家底,做到了三資底數(shù)清、權(quán)屬清、合同清、使用情況清。在此基礎(chǔ)上,強(qiáng)化規(guī)范管理和整章建制,制訂了《村集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理辦法實(shí)施細(xì)則》,規(guī)范了財(cái)務(wù)公開(kāi)管理、合同簽訂和、項(xiàng)目資金使用、資產(chǎn)資源處置和資金管理等五個(gè)工作流程,推動(dòng)了農(nóng)村三資監(jiān)督管理逐步走向規(guī)范化、制度化。
(三)突出治理四風(fēng),作風(fēng)效能建設(shè)得到逐步深化
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以治理四風(fēng)為著力點(diǎn),以整風(fēng)肅紀(jì)為突破口,全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),中央和省市作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定得到深入全面貫徹落實(shí)。一是嚴(yán)明紀(jì)律要求。先后制訂下發(fā)了《____縣進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》、《工作作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)印制寄送賀年卡等物品廉潔過(guò)好元旦春節(jié)的通知》、《關(guān)于狠抓五一、端午重要節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和通報(bào)曝光工作的通知》等作風(fēng)建設(shè)和糾正四風(fēng)文件規(guī)定,開(kāi)展了改進(jìn)作風(fēng)、勤廉從政、關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展公開(kāi)承諾活動(dòng),全縣副科級(jí)以上干部作出了不出入會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡的承諾,真正讓作風(fēng)觀念入腦入心,黨員干部的作風(fēng)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。二是突出整風(fēng)肅紀(jì)。通過(guò)開(kāi)展雙十行動(dòng)、七查七治、深化四風(fēng)突出問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),黨員干部真正做到遵規(guī)守紀(jì),按章辦事,違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定問(wèn)題明顯減少。去年以來(lái),共組織工作紀(jì)律、公車(chē)私用、辦公用房、三公經(jīng)費(fèi)管理、辦文辦會(huì)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查17次,清理出吃空餉財(cái)政供養(yǎng)人員,清理出吃空餉人員3____人,清退辦公室超占面積2300多平米,查處違反機(jī)關(guān)紀(jì)律、違規(guī)操辦升學(xué)宴,公車(chē)私用等違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題43個(gè),給予黨政紀(jì)處理25人,公務(wù)接待和各類(lèi)會(huì)議同比分別下降40%,文件簡(jiǎn)報(bào)同比下降55%。三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。把機(jī)制和制度建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的根本,制訂完善了《____縣行政事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法(試行)》、《____縣公務(wù)接待工作規(guī)定》等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定13項(xiàng),建立推行了外出備案、離崗告知、電子簽到、辦公電腦責(zé)任管理等機(jī)關(guān)管理制度5項(xiàng)和責(zé)任分工、定期督查、重要事項(xiàng)備案等治理四風(fēng)制度7項(xiàng),作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。完善作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,開(kāi)展了民主評(píng)議機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)活動(dòng),督促各部門(mén)單位提高工作效率,改進(jìn)工作作風(fēng)。
(四)創(chuàng)新群眾工作,為民服務(wù)平臺(tái)得到日益完善
縣委和各基層黨組織按照三嚴(yán)三實(shí)、四面鏡子等要求,積極搭建服務(wù)平臺(tái),研究出臺(tái)便民利民措施,全力維護(hù)群眾權(quán)益 ,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng),努力提高服務(wù)群眾的能力和水平。一是開(kāi)展服務(wù)群眾活動(dòng)。健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制,推行20個(gè)縣直部門(mén)一把手到后進(jìn)村任第一書(shū)記作法,建立縣直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)任職體驗(yàn)機(jī)制,在全縣干部中開(kāi)展了下百村、訪千戶(hù)、進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。____4年,有8名部門(mén)單位一把手到4個(gè)社區(qū)進(jìn)行為期1個(gè)月的脫鉤任職體驗(yàn),各級(jí)干部深入基層走訪1,821人次,記錄民情日記4,20,解決各類(lèi)問(wèn)題336個(gè)。各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)也通過(guò)下發(fā)便民服務(wù)手冊(cè)、推行鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)代辦制、 派出駐屯聯(lián)絡(luò)員等方式,全面、深入解決群眾辦事難、辦事不便的問(wèn)題。二是創(chuàng)新群眾工作平臺(tái)??h委積極學(xué)習(xí)、借鑒甘南為民工程經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作,成立了服務(wù)群眾辦、接待辦、維權(quán)辦、督查辦4個(gè)辦公室(督查辦下設(shè)問(wèn)責(zé)組、考核組、宣傳組、保障組四個(gè)工作組)全面負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)新群眾工作。同時(shí),完善服務(wù)平臺(tái),設(shè)立了導(dǎo)航電話(huà)平臺(tái),24小時(shí)受理群眾求助、咨詢(xún)和反映問(wèn)題。為全縣職能部門(mén)負(fù)責(zé)人配備崗位電話(huà),向全縣群眾印發(fā)《便民服務(wù)手冊(cè)》,做到分類(lèi)受理、分流交辦、聯(lián)動(dòng)化解、跟蹤問(wèn)效、考核問(wèn)責(zé)相互銜接、相互促進(jìn),切實(shí)保證群眾話(huà)有地方說(shuō)、事有地方辦、困難有人幫、問(wèn)題有人管。同時(shí),積極研究建立問(wèn)題收集、綜合處理、評(píng)價(jià)考核三項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制和督辦問(wèn)責(zé)、干部進(jìn)退、宣傳教育、法治保障四項(xiàng)配套機(jī)制,并著力整合優(yōu)化社區(qū)組織架構(gòu),努力為群眾提供熱情、便捷、高效服務(wù),促進(jìn)創(chuàng)新群眾工作規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是優(yōu)化便民為民機(jī)制。開(kāi)展了行政審批流程優(yōu)化再造工作,對(duì)行政許可和非許可項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和公開(kāi)。目前,已完成 311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和812項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)的優(yōu)化審核工作,行政審批每個(gè)事項(xiàng)平均減少、合并環(huán)節(jié)約0.53個(gè),每個(gè)事項(xiàng)平均壓縮約12.08工作日,實(shí)現(xiàn)了兩減一壓目標(biāo),權(quán)力清單制度得到逐步落實(shí)。規(guī)范工作流程,提升辦事效率,督促5個(gè)單位進(jìn)駐縣服務(wù)中心,縣行政服務(wù)大廳進(jìn)駐單位達(dá)到22個(gè),可辦理項(xiàng)目增加了55個(gè),辦理各種事項(xiàng)13000多件,同比增長(zhǎng)85.7%。
(五)全力懲處腐敗,群眾身邊腐敗問(wèn)題得到深入查處
認(rèn)真落實(shí)三轉(zhuǎn)要求,突出主業(yè),收縮戰(zhàn)線,以重大典型案件和侵害群眾利益問(wèn)題為重點(diǎn),持續(xù)加大懲治腐敗力度,一批群眾身邊腐敗問(wèn)題得到嚴(yán)肅查處。一是實(shí)現(xiàn)全員辦案,大力增強(qiáng)檢查力量。堅(jiān)持雙周業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,組織委局機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到省紀(jì)委進(jìn)行檢查業(yè)務(wù)專(zhuān)班培訓(xùn),紀(jì)檢干部辦案能力得到不斷加強(qiáng)。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),增設(shè)案件檢查二室,調(diào)整2名紀(jì)檢干部進(jìn)入辦案一線,選調(diào)2名有辦案經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,并推行全員辦案模式,9個(gè)派駐室工作人員全部參與辦案,委局干部辦案參與率超過(guò)60%,檢查力量得到不斷加強(qiáng)。二是建好信訪載體,不斷擴(kuò)大案源渠道。進(jìn)一步完善信、訪、電、網(wǎng)四位一體的信訪舉報(bào)平臺(tái),有效利用周三縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動(dòng)、與派駐紀(jì)檢監(jiān)察室包片下訪、開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理等方式拓寬案源渠道,及時(shí)受理和查處群眾信訪舉報(bào)案件。上半年,縣紀(jì)委共接待群眾來(lái)訪、來(lái)電109批次130余人次,受理群眾各類(lèi)舉報(bào)44件次。三是提升辦案質(zhì)量,嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。堅(jiān)持有案必查,有腐必懲,以零容忍態(tài)度查處發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件。上半年,全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共立案查處違法違紀(jì)案件31件,其中大案要案14件,處分違紀(jì)人員48人(移交檢察機(jī)關(guān)7人),其中鄉(xiāng)科級(jí)10人,有力維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。同時(shí),對(duì)縣紀(jì)委____3年52起自辦案件進(jìn)行自查,糾正問(wèn)題10余個(gè),逐級(jí)簽定了《保密責(zé)任書(shū)》、《安全責(zé)任書(shū)》,信訪接待和案件談話(huà)實(shí)現(xiàn)全程同步錄音錄像,辦案質(zhì)量和辦案安全得到有力保障。
二、 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因
近年來(lái),基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)和不斷深化,但隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)的發(fā)展,一些問(wèn)題和不足也逐步凸顯出來(lái),必須引起足夠重視,并著力進(jìn)行解決。
(一)重視不夠?qū)е峦七M(jìn)不力。有的基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠,沒(méi)有很好落實(shí)主體責(zé)任,把工作完全交給紀(jì)委或主管領(lǐng)導(dǎo),黨委工作變成了紀(jì)委工作,平時(shí)不研究、不部署、不推進(jìn),加之基層紀(jì)委人員不足、一身多職等因素,導(dǎo)致工作推進(jìn)落實(shí)不到位,效果不好。
(二)逐級(jí)弱化導(dǎo)致教育失力。對(duì)基層黨員干部的反腐倡廉宣傳教育仍是黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),呈現(xiàn)出層層弱化態(tài)勢(shì),很多基層單位沒(méi)有建立反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制,開(kāi)展的教育活動(dòng)存在方式不多、不新、不實(shí)等問(wèn)題,有的基層單位甚至常年不組織開(kāi)展反腐倡廉教育活動(dòng),黨員干部理想信念總開(kāi)關(guān)出現(xiàn)松動(dòng)。
(三)渠道單一導(dǎo)致監(jiān)督乏力。目前,在干部監(jiān)督上仍然存在組織監(jiān)督為主的問(wèn)題,民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督尚未建立真正有效的監(jiān)督體系和機(jī)制,加上黨務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開(kāi)力度不夠,群眾參與議事決策積極性和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行主動(dòng)性不強(qiáng)等原因,社會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮仍然有限,紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督單線作戰(zhàn),直接制約和影響了監(jiān)督方式、監(jiān)督范圍和監(jiān)督效果。
(四)制度失信導(dǎo)致約束無(wú)力。在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上,各級(jí)基層組織不同程度存在制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題,對(duì)違反制度法規(guī)行為,特別是作風(fēng)方面問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理,制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性得不到保障,無(wú)法有效規(guī)范和約束黨員干部從政和日常行為,從而導(dǎo)致違反工作紀(jì)律、違反廉潔自律規(guī)定行為屢禁不止,時(shí)有發(fā)生。
(五)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤導(dǎo)致工作留力。有的黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí),認(rèn)為作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中被問(wèn)責(zé)多是因?yàn)楣ぷ鞲啥嗔?,干猛了,得罪了人,于是產(chǎn)生退縮情緒和推拖思想,寧可不干事,也要不出事,工作拖著干,問(wèn)題繞著走,不想擔(dān)當(dāng),不敢碰硬,不愿擔(dān)責(zé),不求有功,但求無(wú)過(guò),當(dāng)老好人,做太平官。
三、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策及建議
在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上,我們認(rèn)為應(yīng)該以機(jī)制建設(shè)為核心,抓住制度、監(jiān)督、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新載體,細(xì)化措施,確保扎實(shí)推進(jìn),取得實(shí)效。
(一)全面融入和服務(wù)中心工作,努力做到三個(gè)結(jié)合
加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要與貫徹中央重大決策和服務(wù)縣委中心工作緊密結(jié)合起來(lái),找好結(jié)合點(diǎn),增強(qiáng)契合度,作到優(yōu)化格局,全面融入,形成合力,共同推進(jìn)。一是與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。要把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分,采取集中學(xué)習(xí)、典型教育、自查互評(píng)等方式,提升黨員干部,特別是基層黨員干部的宗旨意識(shí)、群眾意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),并采取臺(tái)賬式查擺和銷(xiāo)賬式整改治理四風(fēng)問(wèn)題。同時(shí),創(chuàng)新載體,利用包幫聯(lián)、百千萬(wàn)等活動(dòng),組織黨員干部深入基層、深入群眾,查民情、聽(tīng)心聲、連民心、解民困,腳踏實(shí)地、全心全力聯(lián)系和服務(wù)群眾,保持黨和群眾的血肉聯(lián)系。二是與作風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容就是解決作風(fēng)和效能問(wèn)題。為此,要突出作風(fēng)和效能兩個(gè)重點(diǎn),采取集中督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、個(gè)別訪查的四查方式,以機(jī)關(guān)紀(jì)律、工作作風(fēng)問(wèn)題和推拖塞責(zé)、生冷沖橫、吃拿卡要等行為為重點(diǎn),全面開(kāi)展整風(fēng)肅紀(jì)和糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并公開(kāi)曝光,改變黨員干部懶政、躲事、推責(zé)不良習(xí)氣。同時(shí),加強(qiáng)糾風(fēng)平臺(tái)建設(shè),暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,突出教育、醫(yī)療、農(nóng)村三資、惠農(nóng)政策落實(shí)等民生和重點(diǎn)領(lǐng)域,全面開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),深入治理侵害群眾利益不正之風(fēng),解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。三是與創(chuàng)新群眾工作相結(jié)合。進(jìn)一步深化和推進(jìn)創(chuàng)新群眾工作,充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督問(wèn)責(zé)職能,建立完善創(chuàng)新群眾工作督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,抽調(diào)骨干力量組建問(wèn)責(zé)組,做到24小時(shí)輪流值班,隨時(shí)接聽(tīng)處理群眾投訴舉報(bào)電話(huà),嚴(yán)格執(zhí)行受理登記、分類(lèi)分流、調(diào)查處理、情況反饋等受理程序,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門(mén)單位和黨員干部不作為、慢作為和亂作為行為進(jìn)行常態(tài)化督查問(wèn)責(zé),做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè),嚴(yán)查快辦,公開(kāi)曝光,促進(jìn)黨員干部恪盡職守、依法行政,確保政令暢通,提高服務(wù)水平。
(二)圍繞建立和健全懲防體系,積極構(gòu)建三個(gè)體系
基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞建立和健全懲防體系建設(shè),緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出整體預(yù)防性和工作體系化,構(gòu)建起立體有效的權(quán)力運(yùn)行防火墻和干部廉政防護(hù)網(wǎng)。一是構(gòu)建教育體系。要抓拓展,扎實(shí)推進(jìn)分層分崗施教活動(dòng),做到有效輻射,積極擴(kuò)面,推動(dòng)反腐倡廉宣傳教育向基層延伸,實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育全員化;要抓規(guī)范,以反腐倡廉宣教工作聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ),認(rèn)真制訂并落實(shí)基層反腐倡廉教育工作規(guī)劃,完善工作制度,實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育長(zhǎng)效化;要抓創(chuàng)新,進(jìn)一步豐富教育形式和載體,努力在用好電視、互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代傳媒上下功夫,提升宣傳教育的便捷性和覆蓋率,做到反腐倡廉教育載體化;要抓特色,充分發(fā)揮地方文化優(yōu)勢(shì),組織開(kāi)展基層黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于接受的廉政文化活動(dòng),積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育社會(huì)化。二是構(gòu)建監(jiān)督體系。建立干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督主體整合起來(lái),加強(qiáng)相互間的信息共享和溝通協(xié)調(diào),做到立體多元,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成監(jiān)督工作的整體合力;要強(qiáng)化組織監(jiān)督,充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督主責(zé)作用,構(gòu)建由上至下的垂直監(jiān)督機(jī)制,采取干部任前廉政談話(huà)、述職述廉、民主評(píng)議、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等方式,加強(qiáng)對(duì)黨員干部監(jiān)督;各派駐紀(jì)檢組、村紀(jì)律監(jiān)督組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)和組織要充分發(fā)揮作用,積極參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、村各項(xiàng)工作中,通過(guò)列席會(huì)議、重點(diǎn)督查、審核把關(guān)等方式,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督;要拓展監(jiān)督形式和范圍,對(duì)苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)信息,及時(shí)進(jìn)行廉政談話(huà)提醒,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)督。利用縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)窗口辦事過(guò)程全程監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行,強(qiáng)化電子監(jiān)督;要運(yùn)用黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)、企務(wù)和村務(wù)等多種公開(kāi)平臺(tái),將群眾和服務(wù)對(duì)象最關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)公開(kāi),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。三是構(gòu)建制度體系。要深入推進(jìn)基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,圍繞人、財(cái)、物等重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全民主決策、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、三資管理等制度,將權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下,防止暗箱操作或權(quán)錢(qián)交易。要針對(duì)涉民領(lǐng)域健全完善教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療救助、扶貧救助、農(nóng)用物資等方面的制度和管理辦法,建立起有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性強(qiáng)的長(zhǎng)效措施,維護(hù)和保障人民群眾的切身利益。
(三)立足推進(jìn)和深化工作,建立完善三項(xiàng)機(jī)制
要突出機(jī)制建設(shè),把實(shí)踐中的工作經(jīng)驗(yàn)和成熟作法不斷固化為工作機(jī)制,以確保基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到長(zhǎng)效深入推進(jìn)。一是干部任用機(jī)制。干部任用是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?,以德為先原則,堅(jiān)持組織考察與群眾推薦相結(jié)合,建立完善干部選拔任用考評(píng)機(jī)制,把好審核關(guān)和選舉關(guān),把作風(fēng)好、講原則、有能力、講奉獻(xiàn)、肯干事、重廉潔的基層干部選用到領(lǐng)導(dǎo)崗位,不斷優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu),增強(qiáng)班子的凝聚力和號(hào)召力。同時(shí),堅(jiān)持以群眾評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),完善干部進(jìn)退機(jī)制,建立干部能上能下的動(dòng)態(tài)機(jī)制,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)和廉潔從政積極性。二是考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè),必須強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé),做到權(quán)責(zé)明確,獎(jiǎng)懲到位,不斷提升各部門(mén)單位和黨員干部的工作責(zé)任感和主動(dòng)性。要全面落實(shí)基層黨委的主體責(zé)任和基層紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,明確細(xì)化責(zé)任目標(biāo)和分工,并將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系檢查考核評(píng)價(jià)體系中,與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用以及懲戒處罰等直接掛鉤。對(duì)工作落實(shí)不力的,采取誡勉談話(huà)、限期整改、組織處理等措施,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是督查懲處機(jī)制。要建立對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)定期督查和集中檢查機(jī)制,通過(guò)經(jīng)常性督查了解情況、查找問(wèn)題、改進(jìn)不足。要加大基層案件查辦力度,完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò),建立交叉辦案、聯(lián)合辦案等機(jī)制,認(rèn)真受理和嚴(yán)肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為,解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。同時(shí),要做到舉一反三,一案多查,認(rèn)真分析制度、管理和監(jiān)督上的漏洞,查找案件產(chǎn)生的深層次原因,并結(jié)合剖析結(jié)果認(rèn)真研究解決對(duì)策和具體措施,及時(shí)堵塞機(jī)制和管理上的漏洞,有效減少同類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生。
第9篇 2023年優(yōu)秀黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
2023年優(yōu)秀黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(1)
_____紀(jì)工委在去年普遍進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制(以下簡(jiǎn)稱(chēng)責(zé)任制)調(diào)研基礎(chǔ)上,今年_月中、下旬,又分兩個(gè)組到中央組織部等10單位,重點(diǎn)就貫徹落實(shí)責(zé)任制的三個(gè)重要環(huán)節(jié)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究的實(shí)施情況,進(jìn)行了調(diào)研,并通過(guò)請(qǐng)各單位填寫(xiě)《貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況一覽表》的形式,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了了解。各單位對(duì)這次調(diào)研很重視,調(diào)研組所到單位都認(rèn)真準(zhǔn)備了書(shū)面材料,有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加座談和參與相關(guān)問(wèn)題研討,其他單位認(rèn)真填報(bào)了表格。
一、基本情況和主要特點(diǎn)
從統(tǒng)計(jì)情況看,在中直機(jī)關(guān)的共38個(gè)單位中,23個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任分解,占60.5%;22個(gè)單位已經(jīng)和計(jì)劃進(jìn)行責(zé)任考核,占57.9%;4個(gè)單位共對(duì)12名局、處級(jí)干部實(shí)施了責(zé)任追究。綜合調(diào)研和表格統(tǒng)計(jì)情況,絕大多數(shù)單位對(duì)責(zé)任制在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高,領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)意識(shí)、部門(mén)齊抓共管的意識(shí)和干部職工參與的意識(shí)明顯增強(qiáng)。各單位能認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本單位實(shí)際,抓好責(zé)任分解和責(zé)任考核,積極探索實(shí)施責(zé)任追究,較好地保證了責(zé)任制的落實(shí)。
(一)落實(shí)責(zé)任制工作取得新進(jìn)展。
一是領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任制的主動(dòng)性和自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。部委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核,帶頭執(zhí)行責(zé)任制有關(guān)規(guī)定。中央組織部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)同志,在今年部機(jī)關(guān)開(kāi)展的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育和廉潔自律警示教育活動(dòng)中,率部務(wù)會(huì)全體成員參觀展覽、參加討論,還出席了兩項(xiàng)教育的動(dòng)員大會(huì)。中央政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中帶頭遵守廉潔自律規(guī)定,對(duì)身邊工作人員和家屬?lài)?yán)格要求,多年以來(lái),機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)生一例違法違紀(jì)案件。中央黨校校委在年初的校委工作要點(diǎn)中,把執(zhí)行責(zé)任制作為重點(diǎn)工作單獨(dú)提出,進(jìn)行安排。中國(guó)作家協(xié)會(huì)黨組重視對(duì)自身的監(jiān)督,黨組每次召開(kāi)會(huì)議,尤其是研究討論作協(xié)重大事項(xiàng)、干部任免等問(wèn)題,都請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記列席,征求他們的意見(jiàn)、建議。廣電總局局長(zhǎng)徐光春同志在今年總局廉政工作會(huì)議上,代表黨組就貫徹責(zé)任制進(jìn)行部署,承諾對(duì)廣電總局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé),要求每一位分管局長(zhǎng)要對(duì)自己分管領(lǐng)域、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé),出了問(wèn)題要追究責(zé)任。
二是相關(guān)制度和措施進(jìn)一步完善。各單位根據(jù)和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署,結(jié)合本單位不斷變化的反腐倡廉工作實(shí)際和在落實(shí)責(zé)任制過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題,在完善已有制度的基礎(chǔ)上,又制定了一些新的制度規(guī)。中央組織部制定完善了機(jī)關(guān)紀(jì)委及其辦公室工作職責(zé)、工作程序和工作制度;《中組部干部廉潔自律守則》、《中組部干部外出執(zhí)行公務(wù)的幾項(xiàng)規(guī)定》等多項(xiàng)制度規(guī)定也正在調(diào)研或起草中。中央黨校對(duì)責(zé)任制進(jìn)行分解后,各單位、部門(mén)加強(qiáng)了建章立制工作:黨校辦公廳制定了《中央黨校接待工作實(shí)施方案》、黨校財(cái)務(wù)部制定了《中央黨校財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、黨校組織部制定了《中央黨校領(lǐng)導(dǎo)干部任前告示制暫行規(guī)定》等。共青團(tuán)中央注重在落實(shí)責(zé)任制的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定措施:為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理,制定了《關(guān)于對(duì)團(tuán)中央下屬單位定期進(jìn)行全面審計(jì)的暫行規(guī)定》;為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為,制定了《團(tuán)中央書(shū)記處關(guān)于局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定》,并將范圍延伸到處級(jí)干部等。中國(guó)科協(xié)在落實(shí)責(zé)任制過(guò)程中,注意抓薄弱環(huán)節(jié):為杜絕外事活動(dòng)中的不正之風(fēng),制定了《中國(guó)科協(xié)外事工作制度》等;為規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)會(huì)人員的行為,制定了《中國(guó)科協(xié)工程審計(jì)規(guī)范》等文件。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社在貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的基礎(chǔ)上,正在對(duì)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)編委會(huì)議事規(guī)則》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等制度進(jìn)行修訂。
三是紀(jì)檢部門(mén)較好地發(fā)揮了職能作用。比如:共青團(tuán)中央建立了機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委專(zhuān)人聯(lián)系部門(mén)、單位的工作聯(lián)系制度,隨時(shí)對(duì)各部門(mén)、各單位黨風(fēng)廉政工作的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。機(jī)關(guān)紀(jì)委還認(rèn)真監(jiān)督各單位民主生活會(huì)情況,聽(tīng)取班子成員執(zhí)行責(zé)任制的匯報(bào),并對(duì)各單位召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的情況進(jìn)行通報(bào),有效促進(jìn)了民主生活會(huì)質(zhì)量的提高和責(zé)任制的落實(shí)。中國(guó)作協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)委根據(jù)各單位、部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容,注意做好跟進(jìn)指導(dǎo)工作,加大對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。光明日?qǐng)?bào)社機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委注意及時(shí)了解群眾關(guān)心的本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問(wèn)題,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(二)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作有所加強(qiáng)。
一是責(zé)任分解逐步科學(xué)。33個(gè)單位在《責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》中對(duì)部委(黨組)和班子成員及所屬各單位、部門(mén)黨政一把手和班子成員在責(zé)任制中承擔(dān)的責(zé)任作了規(guī)定,占86.8%;26個(gè)單位制定了責(zé)任分解方案,明確了責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo),占68.4%,其中,23個(gè)單位對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了層層分解。中央黨校在進(jìn)行責(zé)任分解時(shí),結(jié)合各部門(mén)的職能和職責(zé),把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要內(nèi)容,與教學(xué)、科研、行政管理、組織人事等業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合,形成一起研究部署,一起貫徹落實(shí)的工作機(jī)制。中國(guó)作協(xié)黨組在每年初和年中研究部署工作時(shí),把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和中心工作一起部署,提出目標(biāo)、要求和責(zé)任,確定好牽頭部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)。廣電總局建立了由總局機(jī)關(guān)各司局、總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、總局工會(huì)、集團(tuán)綜合辦公室、人事部、財(cái)務(wù)部為成員單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)小組,并于每年初召開(kāi)第一次會(huì)議,把反腐倡廉工作重點(diǎn)任務(wù)分解到各成員單位。新華社由社黨組成員按分工加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各單位、各分社領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,按照《關(guān)于社黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工紀(jì)要》,進(jìn)一步明確責(zé)任,形成了縱向到底,橫向到邊,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)行機(jī)制。
二是責(zé)任考核漸成制度。20個(gè)單位成立了責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組,占52.6%;25個(gè)單位制定了考核方案,占65.8%;22個(gè)單位把考核與民主評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行,占57.9%;29個(gè)單位把責(zé)任制執(zhí)行情況列入民主生活會(huì)和述職述廉內(nèi)容,占76.3%; 21個(gè)單位對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了反饋,占實(shí)施責(zé)任考核單位的95.5%,占中直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的55.3%;17個(gè)單位把考核結(jié)果作為干部的業(yè)務(wù)評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),占實(shí)施責(zé)任考核單位的77.3%,占中直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的44.7%。中央組織部領(lǐng)導(dǎo)每年對(duì)分管局級(jí)單位執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行考核,部屬各單位行政一把手結(jié)合年度工作總結(jié)、干部考核、黨員民主評(píng)議,對(duì)分管處室進(jìn)行考核,局級(jí)干部在本單位全體人員大會(huì)上述職述廉,處級(jí)干部在全處會(huì)議上述職述廉,機(jī)關(guān)人事部門(mén)把責(zé)任制執(zhí)行情況作為評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和提拔任用干部的重要依據(jù),機(jī)關(guān)黨委在評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者時(shí),把落實(shí)責(zé)任制的情況作為一項(xiàng)重要的條件。中央黨校一是由校委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織對(duì)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核工作,并將考核情況列入校委年度總結(jié)和工作報(bào)告;二是針對(duì)黨校有10多個(gè)單位設(shè)有財(cái)務(wù)部門(mén)或有賬目管理的特點(diǎn),把審計(jì)工作作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要方法使用;三是把責(zé)任考核納入黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制。廣電總局分層實(shí)施責(zé)任考核,并充分發(fā)揮干部職工的監(jiān)督作用,通過(guò)廣泛摸底的方式,對(duì)所屬單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及一把手落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行考核。新華社把責(zé)任考核與干部人事考核同步進(jìn)行,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾大會(huì)上述職述廉,通過(guò)群眾無(wú)記名投票的形式進(jìn)行民主評(píng)議。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社采取自查和定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行責(zé)任考核,并根據(jù)工作性質(zhì),確定重點(diǎn)考核單位和崗位。
三是責(zé)任追究在一些單位開(kāi)始實(shí)施。14個(gè)單位制定了責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則并確定了責(zé)任追究重點(diǎn),占36.8%;4個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任追究,受到責(zé)任追究的局級(jí)干部11人,處級(jí)干部1人;這4個(gè)單位都利用本單位責(zé)任追究案例進(jìn)行了警示教育。從了解的情況看,各單位實(shí)施責(zé)任追究的意識(shí)有所增強(qiáng),很多單位正在進(jìn)一步研究制定和完善責(zé)任追究實(shí)施辦法。新華社制定的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的意見(jiàn)》,對(duì)責(zé)任追究的對(duì)象、原則、辦法、政策界限及實(shí)施作了具體規(guī)定,實(shí)施兩年來(lái),已經(jīng)有8名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到了責(zé)任追究。
二、存在的問(wèn)題和不足
(一)個(gè)別單位對(duì)執(zhí)行責(zé)任制重視還不夠。有的單位反映,部委(黨組)工作千頭萬(wàn)緒,責(zé)任制難以擺上位置,責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制難落實(shí);有的單位一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)工作做得還不夠好;有的單位由于沒(méi)有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象,缺乏落實(shí)責(zé)任制的緊迫感和自覺(jué)性。
(二)制度建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》已經(jīng)六年,目前,還有個(gè)別單位沒(méi)有制定具體實(shí)施細(xì)則;有的單位沒(méi)有隨著反腐倡廉形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行修訂;有的單位配套措施沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。
(三)抓三個(gè)環(huán)節(jié)的工作有的還不到位。一是責(zé)任分解形式比較單一,12個(gè)單位尚未制定責(zé)任分解方案。二是責(zé)任考核工作沒(méi)有完全落實(shí),13個(gè)單位沒(méi)有制定責(zé)任考核方案,16個(gè)單位沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任考核。已實(shí)施責(zé)任考核的單位中,有的考核結(jié)果沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是對(duì)責(zé)任追究的重要作用認(rèn)識(shí)不足,對(duì)責(zé)任追究中責(zé)任概念的理解和把握不準(zhǔn),還有24個(gè)單位缺少實(shí)施責(zé)任追究的具體辦法,使責(zé)任追究在具體執(zhí)行中缺乏依據(jù)。
三、意見(jiàn)和建議
(一)進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)宣傳教育和工作交流,適時(shí)召開(kāi)部委(黨組)落實(shí)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),使各級(jí)黨組織和主要負(fù)責(zé)人明確自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,了解責(zé)任制的內(nèi)容和執(zhí)行程序,提高貫徹落實(shí)的自覺(jué)性,切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核,形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作層層有人抓、級(jí)級(jí)有人管的局面。
(二)創(chuàng)新責(zé)任制的內(nèi)容和方法。
一是要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容。黨的十六屆三中全會(huì)提出,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要注重思想道德教育,加強(qiáng)廉政法制建設(shè),完善監(jiān)督制約機(jī)制,建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)反腐敗體系。這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)、任務(wù),也是責(zé)任制內(nèi)容。因此,要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)反腐敗體系引入責(zé)任制,使二者互為內(nèi)容和載體,一方面拓寬責(zé)任制內(nèi)容,另一方面也為體系的建立增添新的抓手。二是要?jiǎng)?chuàng)新制度和措施。善于總結(jié)在執(zhí)行責(zé)任制過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)變化的形勢(shì)和任務(wù),不斷完善和建立有關(guān)制度、規(guī)定和配套措施,還沒(méi)有制定責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和責(zé)任分解、考核、追究實(shí)施方案的單位,要抓緊制定,充分實(shí)現(xiàn)制度的保證作用。已經(jīng)有了相關(guān)制度措施的單位,要進(jìn)一步做好完善工作,通過(guò)科學(xué)的制度,調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性,發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性,使責(zé)任分解成為上下聯(lián)動(dòng)的決策過(guò)程,使責(zé)任考核全面客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任和反腐敗任務(wù)的完成程度,使責(zé)任追究成為責(zé)任制得以順利落實(shí)的重要保證。三是要做好結(jié)合這篇大文章。首先是要在內(nèi)容上搞好結(jié)合。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)反腐敗體系與落實(shí)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。其次是要在方法上搞好結(jié)合。如在實(shí)施責(zé)任分解時(shí),要把完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)與各自的反腐倡廉工作結(jié)合起來(lái),一并作為責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行分解;在實(shí)施責(zé)任考核時(shí),要把人事部門(mén)的干部考核、財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)檢查審計(jì)、以及民主評(píng)議測(cè)評(píng)等結(jié)合起來(lái);在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),要把黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理結(jié)合起來(lái)。
(三)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)責(zé)任制的督促檢查。
紀(jì)檢部門(mén)要注意了解責(zé)任制執(zhí)行情況,及時(shí)解決存在的問(wèn)題;要經(jīng)常與各部門(mén)進(jìn)行溝通,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;要深入基層、深入群眾,引導(dǎo)廣大干部職工支持和參與這項(xiàng)工作,通過(guò)積極的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格的督促檢查,調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)性,把責(zé)任制真正貫徹落實(shí)好,確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成。
2023年優(yōu)秀黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)
新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期。
新的歷史時(shí)期,新的歷史條件,也產(chǎn)生了許多新問(wèn)題、新矛盾,尤其是黨的建設(shè),黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面,農(nóng)村黨組織基數(shù)大,黨員人數(shù)較多;另一方面,社會(huì)變革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使人們的人生觀、價(jià)值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化?;鶎狱h組織、農(nóng)村黨員良莠不齊,但他既同群眾接觸最緊密,又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者,起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行,直接代表著黨和政府在群眾中的形象,影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系,維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,提高黨的執(zhí)政地位,具有特別重要的意義。為此,就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績(jī)和存在問(wèn)題等,__鎮(zhèn)紀(jì)委從7月1日至10日,采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進(jìn)行調(diào)研,共訪談各類(lèi)人員162名、召開(kāi)各種座談會(huì)8場(chǎng)次計(jì)220人、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷345份,回收調(diào)查問(wèn)卷345份。通過(guò)調(diào)研,我們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解?,F(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
從調(diào)查的情況看,近幾年,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,干部群眾法制意識(shí)、民主管理的意識(shí)增強(qiáng),黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效,農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是,當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一方面,鎮(zhèn)紀(jì)委人員少,鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作過(guò)多,精力分散。以__鎮(zhèn)為例:鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、zd、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、有線電視臺(tái)等,而鎮(zhèn)紀(jì)委只設(shè)一名專(zhuān)職紀(jì)檢員,工作繁重而人員太少,難免有顧此失彼的現(xiàn)象;另一方面,農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范,制度落實(shí)不到位。黨內(nèi)民主生活會(huì)要么不開(kāi),要么開(kāi)了也是流于形式。大家都怕被打擊報(bào)復(fù),不敢開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),面對(duì)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出,造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。
二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。一方面,村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低,使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變,有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下,少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間,自律意識(shí)明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄,置大多數(shù)群眾的利益于不顧,用權(quán)利作人情,為自己謀私利、博名聲,黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)他來(lái)說(shuō)是一句空話(huà);另一方面,部分群眾為達(dá)到自己的目的,不擇手段,并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮,助長(zhǎng)了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。
三是少數(shù)村干部法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng),知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在:個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂;村主要干部不能按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事,招待費(fèi)、公款送禮等非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大;違反計(jì)劃生育政策;違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》;憑著個(gè)人感情,私自劃撥宅基地等等,違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
四是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作不力。許多人認(rèn)為,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作,沒(méi)有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒(méi)有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差,抓工作時(shí)往往認(rèn)為軟任務(wù)沒(méi)有硬指標(biāo),抓不抓沒(méi)有大防礙。主要表現(xiàn)在:一是責(zé)任不明確?;鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委,直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么,一些支部不夠明確,盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任,在工作機(jī)制上,得不到體現(xiàn),因而這種責(zé)任只是寫(xiě)在紙上,說(shuō)在嘴上,往往是干好干壞一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的,可高可低,可多可少,可縮性大,把握不準(zhǔn),沒(méi)法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考,對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn),增強(qiáng)反腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題,往往是模糊的概念,因而任務(wù)不能落到實(shí)處,產(chǎn)生檢查沒(méi)尺度,好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鎮(zhèn)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制,本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用,但由于責(zé)任不明確,目標(biāo)不具體,導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施,在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的,沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)的作用。造成責(zé)任追究力度不夠大,追究效果不理想的現(xiàn)象。
五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上,沒(méi)有能夠很好地解決不敢腐敗問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩,不敢監(jiān)督,不愿監(jiān)督,不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題,一般干部了解的少,想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí),不全面,有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),而不向一般黨員干部通報(bào),群眾看起來(lái)是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕,輕描淡寫(xiě),不批評(píng)別人,也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí),黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少,被動(dòng)監(jiān)督多,不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn),出了問(wèn)題踏破門(mén),以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子,成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部,工作中隨心所欲、違法違紀(jì),最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。以上存在問(wèn)題的主要原因是:
一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難,受經(jīng)濟(jì)因素的困擾,鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上,黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾,削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力,同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心,更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
二是基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。在村民委員會(huì)的選舉中,受家族、宗族勢(shì)力的影響,把一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高,甚至漫天許愿的說(shuō)客選進(jìn)支、村兩委班子,致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開(kāi)展。
三是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面,受自身素質(zhì)的影響,坐不下去,學(xué)不進(jìn)去,加之平時(shí)再不注重學(xué)習(xí),對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少,不能細(xì)心領(lǐng)會(huì),也就談不上自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé);另一方面,自律意識(shí)、黨性觀念不強(qiáng)。受社會(huì)上腐化墮落思潮的影響,人生觀、世界觀、價(jià)值觀扭曲,也就不愿自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者,利用村民自治、民主管理的幌子,公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,行賄受賄、腐化墮落。
四是制度不健全。尤其是對(duì)農(nóng)村非黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題查處不力。如:__鎮(zhèn)安村3個(gè)原居民組組長(zhǎng),__村原第五居民小組組長(zhǎng)等離任后不交財(cái)務(wù)手續(xù),不公開(kāi)、不審計(jì)等問(wèn)題,影響極壞。
二、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。
一是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。一方面,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作從體制上講是黨委負(fù)總責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中卻轉(zhuǎn)變成了紀(jì)委負(fù)總責(zé),這種局面不能得到扭轉(zhuǎn),責(zé)任制工作難以取得實(shí)效,所以要在體制上創(chuàng)新;另一方面,不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,就得重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究,真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè),作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的,要毫不手軟地實(shí)行一票否決。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大,基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),加大違紀(jì)案件的查處力度,確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。
二是深化思想政治教育,提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力,是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育,一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行,要重實(shí)際,重效果,切忌大話(huà)、空話(huà)。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn),采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合,黨紀(jì)政紀(jì)專(zhuān)題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式,增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化,建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制,保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。
三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子,是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì),廣辟干部人才渠道,積極推行村書(shū)記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度,嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇,使他們政治上有盼頭,工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化,群眾觀念淡化,組織紀(jì)律弱化的基層干部,要采取有效的組織措施,實(shí)行誡勉談話(huà),對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處,切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。
四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制,抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先,要著力解決農(nóng)村基層組織無(wú)章辦事的問(wèn)題,立足在制度建設(shè)上下功夫,制定《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次,要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)村帳鎮(zhèn)監(jiān)管的再監(jiān)督。采取有效措施,以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí),村帳鎮(zhèn)監(jiān)管必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性,確保村帳鎮(zhèn)監(jiān)管制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶(hù)統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶(hù),融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體,堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序,發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用,切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題,能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的焦點(diǎn)是決策公開(kāi)、干部選拔和收費(fèi)政策公開(kāi),基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此,還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力,改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面,防止監(jiān)督流于形式。四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì),并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià),預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生,避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn),并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理,真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo),加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度,幫助他們掌握政策界限,改進(jìn)辦案方法,提高辦案水平,為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。
五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè),凈化社會(huì)風(fēng)氣,為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度,深入開(kāi)展平安村組、文明村、信用村創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局,做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過(guò)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革,真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化管理職能,開(kāi)創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí),不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣,從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。
三、亮點(diǎn)工作
審計(jì)工作常抓不懈。
近年來(lái),__鎮(zhèn)把對(duì)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制常抓不懈,積極開(kāi)展離任審計(jì)和在任審計(jì)。在一屆的三年中把每個(gè)村的財(cái)務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀(jì)案件的力度,震懾了一些違法違紀(jì)的行為,而且有效地促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會(huì)換屆后至今,已審計(jì)10個(gè)村,審計(jì)金額達(dá)19235867.55元,違規(guī)違紀(jì)金額165643.87元,并處理黨員1人。
今年,該鎮(zhèn)準(zhǔn)備把審計(jì)工作延伸到學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位。
中共__鎮(zhèn)委員會(huì)
二○一六年七月二十日
第10篇 基層基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文
加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),是全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作各項(xiàng)措施、進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要前提和中心環(huán)節(jié),也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,群眾在能擁有一個(gè)治安秩序良好的社會(huì)環(huán)境方面得實(shí)惠的具體體現(xiàn)。那么我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀如何、新形勢(shì)下我旗基層基礎(chǔ)建設(shè)工作存在哪些問(wèn)題和不足、針對(duì)這些問(wèn)題和不足應(yīng)采取哪些應(yīng)對(duì)措施、如何發(fā)揮其維穩(wěn)第一道防線作用。帶著這些問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)前我旗實(shí)際,深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門(mén),重點(diǎn)是政法各部門(mén)和基層政法組織,通過(guò)采取調(diào)查走訪、召開(kāi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)等方式進(jìn)行了深入調(diào)研,從調(diào)研的結(jié)果看,我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總體上處于一個(gè)比較高的水平,但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。
一、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況
我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)等基層組織構(gòu)成。全旗有公安派出所26個(gè),司法所25個(gè),調(diào)委會(huì)282個(gè),治保會(huì)282個(gè),專(zhuān)職治安員150人,聯(lián)防隊(duì)員4萬(wàn)人。
多年來(lái),我旗一直高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè),積極探索,常抓不懈,使我旗的基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng),基層綜治組織在人民調(diào)解、信息上報(bào)、治安防范、平安創(chuàng)建、流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處等方面作了大量卓有成效的工作,為推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安秩序,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性
基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會(huì)(社區(qū))綜治室、警務(wù)室、調(diào)解室是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前沿陣地,是政法各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處并取得實(shí)效的關(guān)鍵?;鶎诱?quán)組織是黨和政府一切工作的基礎(chǔ)。黨和國(guó)家所有方針政策和工作措施,所有先進(jìn)理論的貫徹和宣傳都離不開(kāi)基層組織,否則任何工作都不可能得到真正落實(shí)。加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),有利于促進(jìn)黨和國(guó)家的政權(quán)建設(shè),有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè),維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安,有利于理順群眾情緒,化解矛盾糾紛,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,有利于保障廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè),促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。
三、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)展工作情況
我旗綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù),以社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程和平安前旗建設(shè)為載體,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾安全感和廣大人民群眾滿(mǎn)意為目標(biāo),創(chuàng)新思路,抓實(shí)各級(jí)基層綜治維穩(wěn)組織、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)和群防群治隊(duì)伍建設(shè),突破了綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸,建立了多層面、覆蓋全社會(huì)的治安防控網(wǎng)絡(luò)和排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體性事件、信訪案件、安全生產(chǎn)事故等保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng),人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意度不斷提高,安全感普遍增強(qiáng)。各階層、各行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā),團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍基本形成。__年1月,被自治區(qū)命名為平安旗縣。
四、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況及存在的主要問(wèn)題
1、總體情況
目前,全旗基本建立了綜治工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,形成了黨政一把手親自抓,治保、調(diào)解、巡邏聯(lián)防具體抓,黨政、警民齊抓共管的社會(huì)治安綜合治理工作體系,但調(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解場(chǎng)所、人員選任、規(guī)章制度、物質(zhì)保障等條件也還不夠完善,造成綜治人員流動(dòng)性大。調(diào)委會(huì)、治保會(huì)實(shí)行的是兩塊牌子一套人馬,調(diào)委會(huì)、治保會(huì)都是由村委會(huì)成員兼任,沒(méi)有報(bào)酬,工作積極性受到一定影響。另外,由于鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政困難,缺乏綜治經(jīng)費(fèi),聯(lián)防隊(duì)員工資相對(duì)較低,造成隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。第三,影響社會(huì)穩(wěn)定因素仍在增多,社會(huì)治安綜合治理工作有待加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型,各種利益沖突表現(xiàn)越加激烈,社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻,各種犯罪活動(dòng)仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì),特別是侵財(cái)類(lèi)案件多發(fā),嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感。第四,成立機(jī)構(gòu)較多,一些工作措施的落實(shí)還缺乏組織、機(jī)制、物質(zhì)等方面的有效保障。如綜治維穩(wěn)工作中心成立后,要求綜治辦、司法所、計(jì)生辦、林業(yè)、土地、武裝部各抽調(diào)一人合署辦公,由于各單位都有上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)工作任務(wù),因此,難以形成集中辦公的長(zhǎng)效管理模式,工作機(jī)制很難協(xié)調(diào)。目前成立流動(dòng)人口管理中心,由于人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,流動(dòng)人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔(dān)。
2、嘎查(村)委會(huì)綜治維穩(wěn)組織
嘎查(村)委會(huì)都成立了由黨總支(支部)書(shū)記兼任主任、嘎查(村)委會(huì)主任兼任副主任,治保、調(diào)解、民兵、村民小組、共青團(tuán)、婦女等負(fù)責(zé)人為成員的村、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理辦公室,明確了相應(yīng)的工作職責(zé)、制度、紀(jì)律,建立了流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保和禁毒、調(diào)解工作等多個(gè)規(guī)范性工作臺(tái)帳或檔案。排查調(diào)解了大量的水事、贍養(yǎng)、合同、山林、土地等民商事糾紛,疏導(dǎo)了許多矛盾,理順了多數(shù)村民的情緒,為廣大村民集中精力發(fā)展生產(chǎn),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。
部分嘎查(村)綜治維穩(wěn)辦,特別是村級(jí)組織換屆時(shí)總支(支部)書(shū)記更換的嘎查(村),有些綜治維穩(wěn)工作銜接不到位,該調(diào)整的班子成員沒(méi)有調(diào)整,該規(guī)范的工作還沒(méi)有完全規(guī)范,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)還沒(méi)有完全搞清,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕治安防范、矛盾糾紛調(diào)處的思想,還沒(méi)有徹底清除,仍認(rèn)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是政法部門(mén),治保、調(diào)解主任的工作。綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)偏緊,組織群防群治工作的辦法、方式不夠,等、靠、要的思想明顯。
3、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的組織建設(shè)狀況。
各嘎查(村)成立了嘎查(村 )兩委班子成員任治保主任、調(diào)解主任或治保、調(diào)解主任一肩挑,各村民小組長(zhǎng)為成員的治安保衛(wèi)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)治保會(huì))和人民調(diào)解委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)解會(huì))。治保會(huì)、調(diào)解會(huì)在嘎查(村)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)下,以維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定為己任,在政法各部門(mén)的指導(dǎo)、支持下,努力開(kāi)展社會(huì)治安防范、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪,幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員,帶領(lǐng)組織嘎查(村)干部群眾開(kāi)展義務(wù)巡防和鄰里守護(hù)工作,適時(shí)協(xié)助政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng),為確保一方平安,促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)盡職盡責(zé)。
部分治保、調(diào)解主任維護(hù)基層政權(quán)意識(shí)淡薄,政治敏銳感不夠,對(duì)一些危及政權(quán)建設(shè)的隱患和帶苗頭性的問(wèn)題不敏感,如對(duì)非法宗教活動(dòng)、宗族勢(shì)力、宗派勢(shì)力和小賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,不聞不問(wèn),熟視無(wú)睹,不敢理直氣壯與之斗爭(zhēng)和大膽管理,喪失了原則性;部分治保、調(diào)解主任進(jìn)取心不強(qiáng),愛(ài)崗不敬業(yè),拿錢(qián)時(shí)氣正,理事時(shí)氣短,對(duì)村民反映的問(wèn)題關(guān)心不夠,善于推上了事,滑下完事;部分治保、調(diào)解主任工作能力弱,他們主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)滯后,認(rèn)知的法律法規(guī)少,開(kāi)展工作的方式、方法不多,工作效果捉襟見(jiàn)肘;還有部分治保、調(diào)解主任有法不依和依法辦事的意識(shí)淡化,過(guò)分強(qiáng)調(diào)靈活性、老經(jīng)驗(yàn),依法、依規(guī)考慮問(wèn)題、辦事少;少數(shù)治保、調(diào)解主任兼任職務(wù)過(guò)多,精力難以集中,工作質(zhì)量不高;此外,治保、調(diào)解主任的工作條件與所面臨形勢(shì)、要求不相適應(yīng),尤其是補(bǔ)貼偏少,事務(wù)偏多,工作任務(wù)、要求較高,工作經(jīng)費(fèi)微乎其微。
4、義務(wù)巡防組織建設(shè)狀況。
建立健全了嘎查村 兩委班子成員或村民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、團(tuán)支書(shū)和村民代表、部分村民參加負(fù)責(zé)的,不少于7人的嘎查(村)義務(wù)巡防隊(duì),在重大節(jié)日活動(dòng)、農(nóng)忙時(shí)節(jié)或根據(jù)特殊情況、實(shí)際任務(wù)需要,隨時(shí)按崗位調(diào)動(dòng)義務(wù)巡防隊(duì)員參與巡邏防范,處置急、難、險(xiǎn)重大事件,積極維護(hù)本轄區(qū)社會(huì)治安秩序,切實(shí)保障集體、村民生命財(cái)產(chǎn)免受損害。
嘎查(村)兩委班子成員、村民小組長(zhǎng)受自身?xiàng)l件和精力、補(bǔ)貼等限制不能長(zhǎng)期組織嘎查(村)開(kāi)展義務(wù)巡防工作。義務(wù)巡防隊(duì)和村民小組護(hù)村受經(jīng)費(fèi)、人員制約不能經(jīng)常開(kāi)展巡邏防范工作,造成一些治安防范間隙、漏洞。部分巡防人員怕誤事、得罪人,不愿長(zhǎng)期參與巡邏防范工作。
五、加強(qiáng)村級(jí)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的對(duì)策和建議
進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè),是綜治各項(xiàng)工作措施落實(shí)的關(guān)鍵,同時(shí)對(duì)提升平安前旗建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要作用。各級(jí)黨委政府要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,繼續(xù)把加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)常抓不懈,確?;鶎泳C治維穩(wěn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)落實(shí)、有人負(fù)責(zé)督促。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨政組織對(duì)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo),在強(qiáng)化基層綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上取得新突破。
始終堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人,注重抓好 一把手領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、綜治目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲、綜治工作機(jī)構(gòu)和人員保障、督查督辦、責(zé)任追究制等六個(gè)落實(shí)。將黨委、政府及綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)的綜治維穩(wěn)工作情況納入組織、人事部門(mén)的綜合考核評(píng)價(jià)體系中,作為選拔任用、晉職晉級(jí)、管理監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記再到嘎查(村)黨支部書(shū)記層層簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任狀,明確一把手作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任。
(二)進(jìn)一步明確加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體思路,在創(chuàng)新綜治基層工作模式上取得新突破。
以屬地管理為依據(jù),理順基層綜合治理工作體制,按照抓新址、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穩(wěn)牧區(qū)的總體工作思路,突出新址,抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn),穩(wěn)固牧區(qū),健全兩級(jí)三層多樣化的基層平安建設(shè)機(jī)制;以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭,量化考核標(biāo)準(zhǔn),層層分解,落實(shí)基層綜合治理目標(biāo)責(zé)任;以開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體,狠抓確定目標(biāo)、落實(shí)措施、考核獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)施以城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)載體的全過(guò)程管理。
(三)進(jìn)一步規(guī)范基層社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù),在提升綜治基礎(chǔ)建設(shè)水平上取得新突破。
要以創(chuàng)建無(wú)本地人在當(dāng)?shù)睾屯獾胤缸?無(wú)刑事案件;無(wú)吸毒人員;無(wú)參加、組織、傳播__活動(dòng);無(wú)重大以上交通事故;無(wú)重大火災(zāi)事故;無(wú)其它重大安全事故;無(wú)群體性上訪事件發(fā)生;無(wú)人參與黃賭毒社會(huì)丑惡現(xiàn)象活動(dòng)九項(xiàng)工作為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際,制定、完善綜治維穩(wěn)組織內(nèi)部管理制度和治安形勢(shì)分析、矛盾糾紛排查化解、來(lái)訪接待、承辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包辦、聯(lián)席、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等工作制度,切實(shí)規(guī)范好基層基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。
要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查(村)和基層企事業(yè)單位為基本陣地,以排查調(diào)處、打擊整治、防范控制、教育服務(wù)、安全管理、平安創(chuàng)建為主要任務(wù),進(jìn)一步明確責(zé)任、調(diào)整舉措、狠抓落實(shí)。堅(jiān)持集中排查與滾動(dòng)排查相結(jié)合,進(jìn)一步健全基層治安信息收集網(wǎng)絡(luò),形成四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。綜合采取區(qū)域行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)打擊、分級(jí)整治等方法,提高打擊的針對(duì)性和實(shí)效性,摸索建立基層經(jīng)常性嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)進(jìn)一步整合加強(qiáng)基層政法綜治及信訪組織,在充分發(fā)揮綜治平臺(tái)作用上取得新突破。
在全旗25個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會(huì),下設(shè)辦公室,并建立三合一、一站式群眾訴求服務(wù)平臺(tái)綜治維穩(wěn)工作中心,282個(gè)嘎查(村)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》和上級(jí)相關(guān)貫徹實(shí)施意見(jiàn)、要求,進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量建設(shè),明確村級(jí)綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)任務(wù),解決好綜治專(zhuān)干不到位、缺位或?qū)8刹粚?zhuān)職、不干事,精力集中不夠的問(wèn)題,解決好綜治專(zhuān)干加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、執(zhí)法水平和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督嘎查(村)落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任的問(wèn)題。
第11篇 年度最新黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
下面是為您準(zhǔn)備的年度最新黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告,供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷,敬請(qǐng)關(guān)注!
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告一:
能否建設(shè)一只勤政廉政的隊(duì)伍,關(guān)系事業(yè)興衰成敗。班子好,事業(yè)興;干部強(qiáng),事業(yè)旺。如何在踐行科學(xué)發(fā)展觀中勤政廉政,是需要大家和實(shí)踐的課題。近年來(lái),_____縣糧食局以科學(xué)發(fā)展觀為,狠抓勤政廉政建設(shè),全局了堅(jiān)強(qiáng)的、整合力、戰(zhàn)斗力,了全縣糧食事業(yè)的健康發(fā)展。_____縣糧食實(shí)踐告訴,勤政廉政建設(shè)抓好龍頭、源頭、人頭三大關(guān)鍵。
一、抓龍頭,干部勤政廉政的助推器。
_____沿海發(fā)展戰(zhàn)略上升到,我市站在了科學(xué)發(fā)展的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新的歷史使命和艱巨的任務(wù),各級(jí)干部能否廉政勤政,決定著我市的前途和命運(yùn)。,廉政勤政建設(shè),從干部抓起,這是黨、國(guó)務(wù)院的一貫要求,更是我市科學(xué)發(fā)展發(fā)展率先發(fā)展的迫切需要。
如何抓好各級(jí)干部的勤政廉政建設(shè)?_____縣糧食做法值得借鑒。把一崗雙責(zé)一項(xiàng)政治紀(jì)律來(lái),將廉政與勤政一起部署、一起檢查、一起考核、一起,了三個(gè)不放松。諾廉諾勤不放松。年初,該局在與所屬企業(yè)人簽訂經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任書(shū)的,與各企業(yè)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,并在局班子、局機(jī)關(guān)各科室人、企業(yè)班子中推行干部廉政承諾制度,如:黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定,個(gè)人重大向黨支部或局黨組匯報(bào),拒收客戶(hù)的禮物和不正當(dāng)招待,等等,警示干部穿好防彈衣,系好安全帶,從上強(qiáng)化了勤政意識(shí),筑牢了廉政堤防。倡廉倡勤不放松。勤廉教育吸引力、感染力和滲透力強(qiáng)的特點(diǎn),在常字上下功夫,逢會(huì)必講勤廉、逢事必說(shuō)勤廉,了經(jīng)常性的干部廉政談話(huà)制度,以勤政廉政、科學(xué)發(fā)展為主要內(nèi)容,舉辦廉政知識(shí)競(jìng)賽,廉政勤政培訓(xùn),創(chuàng)作廉政勤政格言等一系列活動(dòng),常下毛毛雨、常敲耳邊鼓,班子的率先垂范,在全局上下了提示、干部承諾、倡廉的良性互動(dòng)。述廉述勤不放松。
總之,在勤政廉政建設(shè)問(wèn)題上,要認(rèn)識(shí)干部廉政勤政建設(shè)的意義,干部在服務(wù)發(fā)展、發(fā)展、保障發(fā)展中的龍頭作用,抓廉政促勤政,抓勤政帶廉政,勤而不廢、廉而不貪,為我市科學(xué)發(fā)展發(fā)展率先發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)。
二、抓源頭,權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的反腐劑。
近年來(lái),_____縣糧食局行業(yè)發(fā)展的示范、為民服務(wù)的窗口、精干高效的表率的總體要求,努力強(qiáng)化內(nèi)部管理,便民措施,受理糧食收購(gòu)許可160件,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100,并獲行政服務(wù)窗口競(jìng)賽流動(dòng)紅旗稱(chēng)號(hào)。這與把規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行勤政廉政建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)抓,從源頭上預(yù)防______、提升效能是分不開(kāi)的。
_____縣糧食實(shí)踐證明,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是勤政廉政建設(shè)的源頭,既約束了對(duì)社會(huì)資源的自由裁量權(quán),又從源頭上防止了權(quán)力尋租和______,把民主化決策、立體化監(jiān)督、規(guī)范化管理有機(jī)地起來(lái),地勤政廉政建設(shè)。
該局三個(gè)不動(dòng)搖的做法對(duì)不無(wú)啟迪。民主化決策不動(dòng)搖。在縣局,制定并了《局黨組會(huì)議議事規(guī)則》,規(guī)范議事決策程序,凡屬工作中的重大和機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任命、大宗開(kāi)支、工程建設(shè)等工作,都集體、民主、醞釀、會(huì)議決定。在基層企業(yè),了民主理財(cái)機(jī)制,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支、工資分配等的監(jiān)督管理職權(quán)及責(zé)任追究辦法,規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)。立體化監(jiān)督不動(dòng)搖。監(jiān)督不力是______的原因,要遏制______、勤政,就監(jiān)督到位。_____縣糧食局推行政務(wù)公開(kāi),經(jīng)常性工作公開(kāi),階段性工作逐段公開(kāi),臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi),督促系統(tǒng)各一欄、兩有、三掛、四上墻。一欄即政務(wù)公開(kāi)欄;兩有即有投訴窗口、有舉報(bào)電話(huà);三掛即掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù);四上墻即購(gòu)銷(xiāo)示意圖上墻、糧油購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格上墻、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上墻、服務(wù)承諾上墻,監(jiān)督。
組建了執(zhí)法監(jiān)察工作隊(duì),不走訪跟蹤、暗訪調(diào)查和抽檢。了內(nèi)部審計(jì),嚴(yán)肅查處基層購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)在糧油經(jīng)營(yíng)中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理,控制了違規(guī)違紀(jì)的。了系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制,縣局各科、室對(duì)基層工作的考核,健全了基層對(duì)機(jī)關(guān)科室及人員的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,聘請(qǐng)基層人員為局行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督員,保障了全縣糧食經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。規(guī)范化管理不動(dòng)搖。對(duì)涉及全系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位了規(guī)范化管理制度,處處有章可循,事事有制可依。該局要求,所有經(jīng)營(yíng)吞得進(jìn)、吐得出、有利潤(rùn)的原則,簽訂經(jīng)營(yíng)合同,品種、、單價(jià)、貨款結(jié)算等,公正透明。為對(duì)全系統(tǒng)基建、維修、固定資產(chǎn)購(gòu)置程序和資金使用的管理,制訂下發(fā)了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》,要求大型基建項(xiàng)目一律公開(kāi)招標(biāo),小型維修項(xiàng)目一律采購(gòu),紀(jì)檢監(jiān)察人員全程跟蹤監(jiān)督,工程質(zhì)量和修理費(fèi)用的節(jié)約。再如,修訂了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,涉及十大,規(guī)范了辦事程序,為營(yíng)造辦事最熱情、辦事最快捷、辦事成本最低廉、辦事最的服務(wù)環(huán)境了。
三、抓人頭,優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)的奠基石。
所謂抓人頭,要對(duì)全系統(tǒng)人員科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀等教育,機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),造就一支思想過(guò)硬、工作開(kāi)拓、作風(fēng)的干部隊(duì)伍,為優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái),_____縣糧食局了不懈的實(shí)踐,體現(xiàn)在三個(gè)線上。過(guò)程教育線。該局在每一項(xiàng)工作過(guò)程中,主要均能的問(wèn)題,調(diào)查,精心選定課題,撰寫(xiě)講稿,放矢地學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。是在制訂和制度的過(guò)程中,職能科室起草意見(jiàn),提交全體人員會(huì)議,征求大家的意見(jiàn),讓大家在中了制度、領(lǐng)會(huì)了精神、了教育。自我教育線。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,該局將法律、涉糧法規(guī)縣局制度匯編成冊(cè),人手一份,讓大家自我學(xué)習(xí),自我對(duì)照,自覺(jué)規(guī)范。在算廉政三筆帳,創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中,該局組織全體黨員對(duì)自身工作分析排查,查找自身工作中的問(wèn)題,征求社會(huì)各界的意見(jiàn),制訂整改措施。,還多種,如組織機(jī)關(guān)工作人員和基層管理人員法律知識(shí)測(cè)試,舉辦黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等,弘揚(yáng)正氣,擊濁揚(yáng)清,營(yíng)造了廉潔從政,無(wú)私奉獻(xiàn)的,大大了自我教育效能。平時(shí)教育線。該局干部輪流上黨課和局機(jī)關(guān)每月學(xué)習(xí)制度,組織學(xué)《黨章》、學(xué)《條例》、學(xué)制度,經(jīng)常性的勤政廉政教育。為教育,注重正反典型教育,組織黨員干部觀看了先進(jìn)模范人物《鄭培民》、《任長(zhǎng)霞》等廉政勤政正面典型專(zhuān)題電教片,了典型人物的榜樣和示范作用;組織觀看了《懺悔錄》、《賭之害》等警示教育片,與此,還組織機(jī)關(guān)人員到看守所教育,并了個(gè)人體會(huì)交流。正反兩的教育,教育干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之念,了以案明紀(jì)、引以為戒的。
廉政勤政建設(shè)是個(gè)需要實(shí)踐的工作,涉及到觀念的轉(zhuǎn)變、制度的等問(wèn)題,不一蹴而就,一步到位,一勞永逸,龍頭、源頭、人頭齊頭并進(jìn),才能真正把勤政廉政建設(shè)搞好,才能我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速步入科學(xué)發(fā)展的軌道。
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告二:
最近,我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動(dòng)和區(qū)級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的督查工作,深入全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū),對(duì)村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、_____區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐
近年來(lái),在_____市紀(jì)委和_____區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,_____區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實(shí)踐,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是加強(qiáng)組織建設(shè),推動(dòng)政策落實(shí)。_____區(qū)注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè),暢通政策落實(shí)組織渠道,全區(qū)112個(gè)村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組,設(shè)紀(jì)檢委員112名,規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過(guò)發(fā)放《_____區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實(shí)用手冊(cè)等方式,利用公開(kāi)欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地,及時(shí)傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強(qiáng)涉農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查,僅去年就組織檢查組10個(gè),開(kāi)展了農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作、保障性安居等11個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)檢查,查處土地違法案4件,確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實(shí)。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種形式廉政宣傳教育,如開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的考核授牌活動(dòng)、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開(kāi)辟廉政宣傳專(zhuān)欄等,營(yíng)造良好廉政氛圍,基層干部自律意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村支部書(shū)記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作,將腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、防控流程向社會(huì)公示,廣泛接受群眾的監(jiān)督,基層干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力進(jìn)一步提升。
三是加強(qiáng)監(jiān)督制約,規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來(lái),全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗,涉及金額1986萬(wàn)無(wú),增收節(jié)支298萬(wàn)無(wú),退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬(wàn)元,減少不合理開(kāi)支93萬(wàn)元,查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人,對(duì)5名干部進(jìn)行了誡勉談話(huà),農(nóng)村三資管理進(jìn)一步規(guī)范;開(kāi)展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動(dòng),重點(diǎn)推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開(kāi),落實(shí)了點(diǎn)題公開(kāi)、公開(kāi)工作評(píng)議制、公開(kāi)工作責(zé)任追究制,村(居)民主管理逐步深化。
四是加強(qiáng)體系建設(shè),提升便民服務(wù)。加強(qiáng)了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè),9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心,村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站,納入便民服務(wù)事項(xiàng)30多個(gè),去年以來(lái)全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類(lèi)事項(xiàng)7.3萬(wàn)多件,受理群眾咨詢(xún)2.2萬(wàn)余人次,調(diào)解各種矛盾糾紛近770件,發(fā)揮了積極作用。
通過(guò)我們近幾年來(lái)堅(jiān)持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),取得了明顯的成效。同時(shí),也發(fā)現(xiàn)工作實(shí)踐中有些問(wèn)題亟需解決。比如,村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢(shì),強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)等方面損害群眾利益的問(wèn)題還仍然存在,少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事不公、與民爭(zhēng)利現(xiàn)象仍有發(fā)生,等等。這些問(wèn)題必須切實(shí)采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個(gè)方面工作
深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個(gè)方面入手,實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。
1、細(xì)化任務(wù)機(jī)制,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對(duì)惠農(nóng)惠民資金發(fā)放,制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對(duì)民生項(xiàng)目建設(shè),制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機(jī)制。必須結(jié)合上級(jí)要求抓細(xì),健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流等工作機(jī)制,為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)力量對(duì)中央涉農(nóng)惠民政策落實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查,科學(xué)謀劃,做到日常督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合,以強(qiáng)有力的監(jiān)督,切實(shí)解決有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位、效果不明顯的問(wèn)題。
2、強(qiáng)化責(zé)任舉措,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控縱深開(kāi)展。一是要健全防控工作平臺(tái)。依托_____區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺(tái);探索廉政教育新方式、新方法,開(kāi)展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控。按要求開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險(xiǎn)防控示意圖和風(fēng)險(xiǎn)防控制工作流程圖,并向社會(huì)公開(kāi),廣泛接受監(jiān)督,提升風(fēng)險(xiǎn)防控效果。三是要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把41個(gè)不準(zhǔn)的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度述職述廉和民主評(píng)議的重要內(nèi)容,加強(qiáng)自查整改;認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,確保《規(guī)定》落到實(shí)處。
3、深化監(jiān)督水平,促進(jìn)村(居)務(wù)公開(kāi)透明。加強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督,落實(shí)民主管理,是加強(qiáng)村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)和資產(chǎn)、資源處置等實(shí)行統(tǒng)一管理、公開(kāi)交易。著重建立完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開(kāi)支審批等制度。二是要拓展三公開(kāi)深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開(kāi),全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開(kāi),重點(diǎn)公開(kāi)貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開(kāi),按照公開(kāi)目錄要求,規(guī)范公開(kāi)程序,擴(kuò)大公開(kāi)范圍。三是要加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成,明確職責(zé)范圍和工作程序,確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障,提高民主評(píng)議制度化、規(guī)范化水平。
4、優(yōu)化平臺(tái)體系,提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,群眾對(duì)便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高,必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫,切實(shí)方便群眾辦事。一是要對(duì)服務(wù)平臺(tái)提檔升級(jí)。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強(qiáng)對(duì)基層干部培訓(xùn),提升工作水平,確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會(huì)化綜合服務(wù)體系。村(居)社會(huì)化綜合服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。在農(nóng)村,要推廣建立農(nóng)資銷(xiāo)售等社會(huì)化便民服務(wù)點(diǎn),爭(zhēng)取每一個(gè)行政村都設(shè)立一個(gè)農(nóng)資銷(xiāo)售店;在城市社區(qū),要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上,積極探索新辦法、新措施,促進(jìn)各類(lèi)有償服務(wù)依法、高效運(yùn)行。三是要加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開(kāi)展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育,引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告三:
黨的十八大以來(lái),我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下,以鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性進(jìn)一步提高,廣大黨員干部對(duì)反腐倡廉工作的信心也進(jìn)一步增強(qiáng),反腐倡廉工作總體形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化,統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來(lái)越大。因此,必須未雨綢繆,及早預(yù)防和糾正。面對(duì)新情況,鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問(wèn)題,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。為進(jìn)一步搞好今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)10%的鄉(xiāng)村干部和部分群眾進(jìn)行走訪調(diào)研。
一、基本情況
董地鄉(xiāng)有9個(gè)行政村,93個(gè)村民組,392個(gè)黨員,105名鄉(xiāng)干部,48名村干部。
二、存在的問(wèn)題
1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。我鄉(xiāng)部分農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,甚至是主要領(lǐng)導(dǎo),對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位,在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松,可有可無(wú)。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕黨員、干部的教育管理,且教育形式單一,有的村黨支部很少召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì),平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)。
2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?;鶎狱h組織有的沒(méi)有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨,齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展,創(chuàng)家業(yè)。基層黨員干部有的工作積極性不高,得過(guò)且過(guò),把自己混同與普通老百姓,做群眾的尾巴;有的法制觀念淡薄,工作方法簡(jiǎn)單;用公款吃喝、鋪張浪費(fèi),甚至為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、各項(xiàng)制度不完善,執(zhí)行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問(wèn)題。在制度落實(shí)上,有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡薄,無(wú)視制度的存在,村里大事小事都是村支書(shū)說(shuō)了算,從不與黨員和村民代表共同協(xié)商處理,黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。如有的變通報(bào)銷(xiāo)不合理費(fèi)用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開(kāi)支內(nèi)容進(jìn)行公布。在責(zé)任追究上,紀(jì)檢、審計(jì)、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮,工作有時(shí)被動(dòng)應(yīng)付,或多或少存在畏難思想,對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不愿指出,導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
黨的十八大以后,胡錦濤___在中紀(jì)委發(fā)表七次重要講話(huà),他指出,進(jìn)一步加大預(yù)反腐敗的工作力度,必須在教育上下功夫,使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律,自覺(jué)拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),我們要把教育擺在突出的位置,把對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,密切黨群干群關(guān)系,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來(lái),進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
第一要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),形成黨政齊抓共管,各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)高度重視,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置,納入重要議事日程,認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé),敢抓敢管,對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),一管到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,并且把工作責(zé)任明確到具體部門(mén)、單位和人員,形成一級(jí)抓一級(jí),真正抓到位的良好局面。
第二抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
首先要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點(diǎn)制定好周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)安排,要針對(duì)黨員干部思想實(shí)際,深入開(kāi)展以從我做起、對(duì)我監(jiān)督、由我負(fù)責(zé)和學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。組織黨員干部在學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育放在突出位置,力求使基層黨員干部牢固樹(shù)立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識(shí)。
其次要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各基層黨支部要根據(jù)本村實(shí)際情況,把握教育時(shí)機(jī),采取靈活的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育,如推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發(fā)送廉政短信息、編印廉政宣傳冊(cè)、以學(xué)習(xí)園地為載體適時(shí)宣傳廉政知識(shí)等,使黨風(fēng)廉政教育力戒教條化、概念化,增強(qiáng)感染力、親和力。
特別是對(duì)直接行使執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等權(quán)力的黨員干部,要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求,切實(shí)把握好教育的時(shí)機(jī)。在干部提拔、調(diào)動(dòng)、換屆選舉、過(guò)年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過(guò)生日等特殊關(guān)口,或者在群眾對(duì)干部在廉政方面有反映時(shí),要有的放矢,提前進(jìn)行廉政預(yù)警教育,力求做到及時(shí)教育、防范在前。
最后要力求取得實(shí)效?;鶎狱h員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺(jué)聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際,細(xì)心領(lǐng)會(huì),深入思考,學(xué)會(huì)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析與解決問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)踐行三個(gè)代表重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。達(dá)到切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念,自覺(jué)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的效果。達(dá)到樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀目的,最終做到自重、自省、自警、自勵(lì),能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn),增強(qiáng)拒腐防變能力。
今后五年工作建議
1、以人為根本,加強(qiáng)干群廉潔教育
鄉(xiāng)黨委要始終堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防在先的方針,把黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,不斷強(qiáng)化黨員干部和群眾的廉潔自律意識(shí)。
一是集散結(jié)合經(jīng)常學(xué)。采取召開(kāi)會(huì)議、專(zhuān)題輔導(dǎo)、大會(huì)交流、上黨課等集中學(xué)習(xí)與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)反腐倡廉的文件、法規(guī),在日常工作中勤打預(yù)防針,做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸,增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
二是開(kāi)辟專(zhuān)欄針對(duì)學(xué)。為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性,我鄉(xiāng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了黨風(fēng)廉政教育宣傳欄,定期宣傳廉政知識(shí)、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關(guān)制度和紀(jì)律規(guī)定,使各項(xiàng)廉政、紀(jì)律規(guī)定,真正入腦入心。
三是開(kāi)展活動(dòng)深入學(xué)。運(yùn)用大家喜聞樂(lè)見(jiàn)、覆蓋面廣、群眾關(guān)注度高的形式,近幾年來(lái),努力擴(kuò)大廉政文化的影響力,營(yíng)造了濃厚的反腐倡廉氛圍。
2、以事為中心,加快民主管理進(jìn)程
結(jié)合工作實(shí)際,我鄉(xiāng)先后建立了村民代表大會(huì)、戶(hù)代表議事、民主聽(tīng)證、一事一議、票決等制度,統(tǒng)一規(guī)范六步工作法程序,即村里的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照村黨支部提議、村兩委聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、議案公告、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議、結(jié)果公布操作。同時(shí)采取定類(lèi)、定項(xiàng)、定時(shí)、定責(zé)的辦法,深化黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。這些制度和措施的實(shí)施,充分確保了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),防止了侵害農(nóng)民利益行為的發(fā)生。
3、以錢(qián)為重點(diǎn),強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理
為切實(shí)加強(qiáng)集體資金的監(jiān)管,從源頭上預(yù)防和治理公款開(kāi)支不合理行為,鄉(xiāng)黨委制定了村財(cái)鄉(xiāng)管制度和村級(jí)公用收支建賬(報(bào)賬)制度,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)從資金管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)等進(jìn)行了規(guī)范,有效地遏制了少數(shù)村干部借機(jī)徇私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私等不廉潔行為。
4、建立和完善三個(gè)工作機(jī)制:
(1)、夯實(shí)基礎(chǔ),建立和完善思想教育機(jī)制
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政思想教育,要針對(duì)我鄉(xiāng)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行,要重實(shí)際,重效果,要著重解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,包括理想信念、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、法治意識(shí),誠(chéng)信公平原則等。通過(guò)思想教育樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),做到明志、重責(zé)、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵(lì)。
2、突出重點(diǎn),建立和完善責(zé)任工作機(jī)制
不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究,真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鄉(xiāng)部政績(jī)考核、晉職晉級(jí)的依據(jù),對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的,要實(shí)行一票否決。
5、抓住關(guān)鍵,建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制
首先,立足在制度建設(shè)上下功夫,制定《干部廉潔從政行為規(guī)范》,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨員干部的約束力。其次,要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi),規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序。四是落實(shí)主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì),并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià),預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
第12篇 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一直都是現(xiàn)代社會(huì)值得深究的問(wèn)題。下面就是小編精心整理的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告,希望能幫助到大家,謝謝你們的支持。
新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的時(shí)期。
新的歷史時(shí)期,新的歷史條件,也產(chǎn)生了許多新問(wèn)題、新矛盾,尤其是黨的建設(shè),黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面,農(nóng)村黨組織基數(shù)大,黨員人數(shù)較多;另一方面,社會(huì)變革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使人們的人生觀、價(jià)值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化。基層黨組織、農(nóng)村黨員良莠不齊,但他既同群眾接觸最緊密,又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者,起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行,直接代表著黨和政府在群眾中的形象,影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系,維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,提高黨的執(zhí)政地位,具有特別重要的意義。為此,就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績(jī)和存在問(wèn)題等,__鎮(zhèn)紀(jì)委從7月1日至10日,采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進(jìn)行調(diào)研,共訪談各類(lèi)人員162名、召開(kāi)各種座談會(huì)8場(chǎng)次計(jì)220人、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷345份,回收調(diào)查問(wèn)卷345份。通過(guò)調(diào)研,我們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解?,F(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
從調(diào)查的情況看,近幾年,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,干部群眾法制意識(shí)、民主管理的意識(shí)增強(qiáng),黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效,農(nóng)村基層社會(huì)政治穩(wěn)定。但是,當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。
一方面,鎮(zhèn)紀(jì)委人員少,鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作過(guò)多,精力分散。以__鎮(zhèn)為例:鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、zd、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、有線電視臺(tái)等,而鎮(zhèn)紀(jì)委只設(shè)一名專(zhuān)職紀(jì)檢員,工作繁重而人員太少,難免有顧此失彼的現(xiàn)象;另一方面,農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范,制度落實(shí)不到位。黨內(nèi)民主生活會(huì)要么不開(kāi),要么開(kāi)了也是流于形式。大家都怕被打擊報(bào)復(fù),不敢開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),面對(duì)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出,造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。
二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。
一方面,村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低,使部分干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變,有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下,少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間,自律意識(shí)明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄,置大多數(shù)群眾的利益于不顧,用權(quán)利作人情,為自己謀私利、博名聲,黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)他來(lái)說(shuō)是一句空話(huà);另一方面,部分群眾為達(dá)到自己的目的,不擇手段,并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮,助長(zhǎng)了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。
三是少數(shù)村干部法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng),知法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
主要表現(xiàn)在:個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂;村主要干部不能按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事,招待費(fèi)、公款送禮等非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大;違反計(jì)劃生育政策;違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》;憑著個(gè)人感情,私自劃撥宅基地等等,違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
四是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作不力。
許多人認(rèn)為,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作,沒(méi)有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒(méi)有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)上的偏差,抓工作時(shí)往往認(rèn)為軟任務(wù)沒(méi)有硬指標(biāo),抓不抓沒(méi)有大防礙。主要表現(xiàn)在:一是責(zé)任不明確?;鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委,直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么,一些支部不夠明確,盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任,在工作機(jī)制上,得不到體現(xiàn),因而這種責(zé)任只是寫(xiě)在紙上,說(shuō)在嘴上,往往是干好干壞一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣。二是目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的,可高可低,可多可少,可縮性大,把握不準(zhǔn),沒(méi)法衡量。一些支部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考,對(duì)于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn),增強(qiáng)反腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問(wèn)題,往往是模糊的概念,因而任務(wù)不能落到實(shí)處,產(chǎn)生檢查沒(méi)尺度,好壞憑印象的思想。三是激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。雖然在鎮(zhèn)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制,本來(lái)應(yīng)有一些激勵(lì)、處罰作用,但由于責(zé)任不明確,目標(biāo)不具體,導(dǎo)致了一些獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施難以實(shí)施,在獎(jiǎng)勵(lì)、處罰上往往是象征性的,沒(méi)有起到激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)的作用。造成責(zé)任追究力度不夠大,追究效果不理想的現(xiàn)象。
五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。
監(jiān)督機(jī)制停留在紙上,沒(méi)有能夠很好地解決不敢腐敗問(wèn)題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說(shuō)出風(fēng)頭、怕招來(lái)麻煩,不敢監(jiān)督,不愿監(jiān)督,不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題,一般干部了解的少,想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時(shí),不全面,有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),而不向一般黨員干部通報(bào),群眾看起來(lái)是霧里看花。有的在民主生活會(huì)上避重就輕,輕描淡寫(xiě),不批評(píng)別人,也不愿別人批評(píng)自己。尤其是在村一級(jí),黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少,被動(dòng)監(jiān)督多,不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn),出了問(wèn)題踏破門(mén),以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子,成了無(wú)人監(jiān)督的特殊干部,工作中隨心所欲、違法違紀(jì),最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。以上存在問(wèn)題的主要原因是:
一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難,受經(jīng)濟(jì)因素的困擾,鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上,黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾,削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力,同時(shí)也使有些村干部對(duì)廉政建設(shè)喪失了信心,更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
二是基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。在村民委員會(huì)的選舉中,受家族、宗族勢(shì)力的影響,把一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高,甚至漫天許愿的說(shuō)客選進(jìn)支、村兩委班子,致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開(kāi)展。
三是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面,受自身素質(zhì)的影響,坐不下去,學(xué)不進(jìn)去,加之平時(shí)再不注重學(xué)習(xí),對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識(shí)一知半解、知之甚少,不能細(xì)心領(lǐng)會(huì),也就談不上自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé);另一方面,自律意識(shí)、黨性觀念不強(qiáng)。受社會(huì)上腐化墮落思潮的影響,人生觀、世界觀、價(jià)值觀扭曲,也就不愿自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者,利用村民自治、民主管理的幌子,公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,行賄受賄、腐化墮落。
四是制度不健全。尤其是對(duì)農(nóng)村非黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題查處不力。如:__鎮(zhèn)安村3個(gè)原居民組組長(zhǎng),__村原第五居民小組組長(zhǎng)等離任后不交財(cái)務(wù)手續(xù),不公開(kāi)、不審計(jì)等問(wèn)題,影響極壞。
二、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施
加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。
一是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。
一方面,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作從體制上講是黨委負(fù)總責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中卻轉(zhuǎn)變成了紀(jì)委負(fù)總責(zé),這種局面不能得到扭轉(zhuǎn),責(zé)任制工作難以取得實(shí)效,所以要在體制上創(chuàng)新;另一方面,不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,就得重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究,真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè),作為農(nóng)村基層干部政績(jī)考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的,要毫不手軟地實(shí)行一票否決。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大,基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),加大違紀(jì)案件的查處力度,確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。
二是深化思想政治教育,提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力,是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育,一定要針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行,要重實(shí)際,重效果,切忌大話(huà)、空話(huà)。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn),采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級(jí)巡回教育相結(jié)合,黨紀(jì)政紀(jì)專(zhuān)題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式,增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化,建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制,保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。
三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子,是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。
要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢(shì),廣辟干部人才渠道,積極推行村書(shū)記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級(jí)黨組織掛職等制度,嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇,使他們政治上有盼頭,工作上有勁頭。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化,群眾觀念淡化,組織紀(jì)律弱化的基層干部,要采取有效的組織措施,實(shí)行誡勉談話(huà),對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處,切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。
四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制,抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。
首先,要著力解決農(nóng)村基層組織無(wú)章辦事的問(wèn)題,立足在制度建設(shè)上下功夫,制定《村級(jí)干部廉潔從政行為規(guī)范》,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的約束力。其次,要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)村帳鎮(zhèn)監(jiān)管的再監(jiān)督。采取有效措施,以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí),村帳鎮(zhèn)監(jiān)管必須與村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個(gè)積極性,確保村帳鎮(zhèn)監(jiān)管制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶(hù)統(tǒng)管。在保持會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶(hù),融會(huì)計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體,堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和程序,發(fā)揮好村民議事會(huì)的作用,切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題,能夠及時(shí)、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的焦點(diǎn)是決策公開(kāi)、干部選拔和收費(fèi)政策公開(kāi),基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此,還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力,改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面,防止監(jiān)督流于形式。四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì),并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià),預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生,避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn),并對(duì)一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開(kāi)處理,真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo),加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度,幫助他們掌握政策界限,改進(jìn)辦案方法,提高辦案水平,為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。
五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè),凈化社會(huì)風(fēng)氣,為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度,深入開(kāi)展平安村組、文明村、信用村創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局,做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過(guò)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革,真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化管理職能,開(kāi)創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時(shí),不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣,從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。
三、亮點(diǎn)工作 審計(jì)工作常抓不懈。
近年來(lái),__鎮(zhèn)把對(duì)各村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制常抓不懈,積極開(kāi)展離任審計(jì)和在任審計(jì)。在一屆的三年中把每個(gè)村的財(cái)務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀(jì)案件的力度,震懾了一些違法違紀(jì)的行為,而且有效地促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會(huì)換屆后至今,已審計(jì)10個(gè)村,審計(jì)金額達(dá)19235867.55元,違規(guī)違紀(jì)金額165643.87元,并處理黨員1人。
今年,該鎮(zhèn)準(zhǔn)備把審計(jì)工作延伸到學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位。
中共__鎮(zhèn)委員會(huì)
第13篇 深化創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
深化創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委四次全會(huì)和地、縣兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),努力構(gòu)建符合_____縣實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)反腐敗體系,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍,_____縣直機(jī)關(guān)工委在縣直機(jī)關(guān)60個(gè)黨支部中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,結(jié)合實(shí)際,通過(guò)五項(xiàng)措施筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。
一、縣直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
_____縣直機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨支部72個(gè)(其中包括12個(gè)老干黨支部),在職黨員559名。近幾年來(lái),機(jī)關(guān)工委通過(guò)進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和工作機(jī)制。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分工,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù),逐項(xiàng)分解落實(shí)到各部門(mén)、各分管領(lǐng)導(dǎo),做到每項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí)制定了黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度,下發(fā)給縣直各黨支部,明確規(guī)定黨政一把手是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé)。通過(guò)責(zé)任分工,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí),促進(jìn)分工任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)和考核。年初抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的工作部署,年中抓檢查,對(duì)檢查結(jié)果做出通報(bào)。嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)違紀(jì)的黨員干部嚴(yán)肅處理。通過(guò)樹(shù)立榜樣、輿論導(dǎo)向,激發(fā)了縣直機(jī)關(guān)黨員干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)人物愛(ài)崗敬業(yè)、不求索取、無(wú)私奉獻(xiàn)的職業(yè)道德,為做好自己今后的工作樹(shù)立了正確的人生觀、價(jià)值觀,起到了積極地推動(dòng)作用。
二、機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題
機(jī)關(guān)黨員干部是縣委、政府各項(xiàng)決策部署的具體執(zhí)行者,黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題,是關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力又通過(guò)政府及其組成部門(mén)表現(xiàn)出來(lái)。如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),提升執(zhí)政的能力,健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、黨內(nèi)生活制度和加強(qiáng)黨員教育是機(jī)關(guān)工委必須解決好的問(wèn)題。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施和辦法
一是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把縣直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加重要的位置,提出新的、更高的要求,努力抓好各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制,完善任務(wù)分解體系。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求,班子成員齊抓共管,共同抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí),班子及黨政一把手每年有落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專(zhuān)題匯報(bào)。根據(jù)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),與縣直機(jī)關(guān)黨總支、直屬黨支部簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),定期檢查了解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加大對(duì)縣直機(jī)關(guān)全體黨員干部的教育監(jiān)督力度,在實(shí)事求是上做文章,在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持做到強(qiáng)化政治理論修養(yǎng),增強(qiáng)清正廉潔意識(shí),突出立黨為公、執(zhí)政為民的政治責(zé)任感。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉政承諾、民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話(huà)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。主要針對(duì)群眾干部敏感的熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作,增加工作透明度,努力提高干部廉潔自律的自覺(jué)性和反腐倡廉的主動(dòng)性。把群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來(lái),切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“三不”黨員、基本合格黨員、不合格黨員、違紀(jì)違法黨員的教育和處置力度,及時(shí)向工委報(bào)告組織處理意見(jiàn)。
三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,積極配合縣紀(jì)檢委共同開(kāi)展好構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局,把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育與精神文明和政治文明建設(shè)相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政宣傳教育。堅(jiān)持正面教育和反面教育相結(jié)合,通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)王瑛等優(yōu)秀黨員干部廉政勤政先進(jìn)事跡和開(kāi)展警示教育,提高黨員干部廉潔意識(shí)。黨風(fēng)廉政教育宣傳要常抓不懈。努力探索建立反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制。在機(jī)關(guān)黨組織中積極開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。
四是提高組織建設(shè)。進(jìn)一步抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的落實(shí),嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,提高“三會(huì)一課”質(zhì)量,積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式,進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,加強(qiáng)黨員的組織觀念教育,提高黨員的思想覺(jué)悟和政治水平。嚴(yán)格按照《黨員權(quán)利保障條例》,保障黨員權(quán)利的正確行使和不受侵犯,緊密結(jié)合本單位實(shí)際,圍繞管住、管好“權(quán)、錢(qián)、人”,針對(duì)問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)部位,加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新,形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系20__年—20__年工作規(guī)劃》,加大推進(jìn)反腐倡廉治本抓源頭工作的開(kāi)展。扎實(shí)推 進(jìn)基層黨組織懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè),努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
五是落實(shí)責(zé)任追究。部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核,進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度,創(chuàng)新廉政建設(shè)工作,明確政策界限,規(guī)范工作程序,增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性和有效性。不斷強(qiáng)化責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)落實(shí)好的要進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)落實(shí)不好的要批評(píng)教育,并限期改正,堅(jiān)持做到有獎(jiǎng)有罰。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律,對(duì)違反和不履行責(zé)任制規(guī)定以及因失教、失管、失察、失職、瀆職行為造成一定后果和影響的,嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》規(guī)定要求,進(jìn)行責(zé)任追究。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作群眾滿(mǎn)意程度測(cè)評(píng),群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況應(yīng)達(dá)到基本滿(mǎn)意。及時(shí)總結(jié)推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)中好的做法和經(jīng)驗(yàn),不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入。
第14篇 縣紀(jì)委對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
縣紀(jì)委對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分,是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。近日,按照市紀(jì)委要求,結(jié)合全市“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”活動(dòng),我們深入全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處和部分村組,對(duì)全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況
墾利縣是黃河入??谒诘?,勝利油田的發(fā)祥地和主產(chǎn)礦區(qū),轄5鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個(gè)辦事處,333個(gè)村,人口21.5萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口17.4萬(wàn)人;版圖面積2204平方公里,其中耕地為31萬(wàn)畝。20__年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值129.8億元,實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.95億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5680元。
近年來(lái),全縣各級(jí)各部門(mén)在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),圍繞影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題,不斷加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度,取得了明顯成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。每年,縣委、縣政府都印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村基層延伸工作,逐步形成了完善的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。圍繞服務(wù)農(nóng)村、加強(qiáng)村務(wù)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理,改進(jìn)基層干部作風(fēng),強(qiáng)化基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,建立全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況納入基層干部實(shí)績(jī)考核,推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理,使之成為干部年度考核的硬指標(biāo),有力推動(dòng)了全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)加強(qiáng)廉政教育,基層干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。近年來(lái),我縣以建立健全農(nóng)村教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為重點(diǎn),通過(guò)在農(nóng)村開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育等活動(dòng),積極構(gòu)建村級(jí)廉政文化陣地,開(kāi)展廉政警示教育,加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度,農(nóng)村基層干部的廉潔勤政意識(shí)不斷增強(qiáng),干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。20__年以來(lái),先后組織村兩委班子廉潔教育培訓(xùn)班11期,在全縣333個(gè)行政村懸掛永久性廉政文化公益宣傳牌2200多塊,舉辦大型廉政警示教育活動(dòng)3次,向全縣農(nóng)村基層黨組織通報(bào)、印發(fā)典型案例17期。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè),農(nóng)村事務(wù)財(cái)務(wù)管理日趨規(guī)范。為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理結(jié)算中心,先后探索實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制、農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制、村財(cái)村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”、村級(jí)公章合同工作程序“三監(jiān)管”、村務(wù)大事村民公決、村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光操作等一系列工作制度,通過(guò)嚴(yán)把財(cái)務(wù)審批、用章審核、村集體經(jīng)濟(jì)合同簽訂、村級(jí)事務(wù)公開(kāi)、村級(jí)工作程序監(jiān)督等關(guān)口,對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督制約力度進(jìn)一步加大,較好地解決了村級(jí)事務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理混亂的局面,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定。
(四)強(qiáng)化服務(wù)措施,黨群干群關(guān)系更加緊密。始終關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生,積極探索加強(qiáng)基層組織與為民服務(wù)有機(jī)結(jié)合的有效途徑,在科學(xué)整合基層現(xiàn)行機(jī)構(gòu)和職能的基礎(chǔ)上,自去年開(kāi)始,在農(nóng)村試點(diǎn)推行了為民服務(wù)全程代理制,將基層組織中的相當(dāng)一部分力量轉(zhuǎn)到為民服務(wù)工作上來(lái),強(qiáng)化了服務(wù)功能,增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)試行為民服務(wù)全程代理制,讓群眾不出村就可以很快辦好一件事,使基層干部的好思想、好作風(fēng)化成了一個(gè)個(gè)具體的行動(dòng),群眾看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到,消除了干群之間的隔閡,密切了黨群干群關(guān)系。
(五)加大糾風(fēng)力度,農(nóng)村基層發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益,通過(guò)落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策,加強(qiáng)農(nóng)村教育收費(fèi)監(jiān)督檢查,規(guī)范土地承包,治理“公路”三亂,糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng),加大農(nóng)民工工資清繳力度,嚴(yán)查農(nóng)村違紀(jì)違法案件等,為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,深入開(kāi)展民主評(píng)議“七站八所”行風(fēng)和“群眾滿(mǎn)意的基層站所”創(chuàng)建活動(dòng),健全和完善糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制,各基層站所、基層窗口單位的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。至20__年底,全縣有70個(gè)基層站所榮獲市級(jí)“群眾滿(mǎn)意的基層站所”稱(chēng)號(hào)。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不統(tǒng)一,依然存在財(cái)務(wù)不清現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然都建立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理結(jié)算中心,但在執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理具體制度方面,各不相同,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制,有的實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度,有的實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制,有的則仍沿用由本村文書(shū)兼會(huì)計(jì)的理財(cái)方式等等,由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各種制度的執(zhí)行完全處于自發(fā)狀態(tài),制度雖然具備了大體框架,探索出了大體的管理路子,但具體條文往往不夠完整,村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制都不同程度的存在漏洞,且在制度的落實(shí)上偏散偏軟,有的結(jié)算中心僅起到了替村做賬、保管賬的作用,缺乏對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)真正的監(jiān)督和制約,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理流于形式已成為當(dāng)前比較突出的一個(gè)問(wèn)題。
(二)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督措施不到位,依然存在辦事不公現(xiàn)象。個(gè)別村在執(zhí)行 村民代表會(huì)議制度方面不夠好,民主議事、民主理財(cái)、民主決策、民主監(jiān)督等制度成了形式和過(guò)場(chǎng),村級(jí)民主理財(cái)小組和村民議事會(huì)、理事會(huì)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用難以發(fā)揮,造成在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)方面不及時(shí)、不規(guī)范、不具體、不明晰、不翔實(shí),使公開(kāi)成了一種擺設(shè)。有的村“兩委”干部私心重、作風(fēng)差,獨(dú)霸村政、村財(cái)大權(quán),亂作為、亂決策,違規(guī)操作村級(jí)事務(wù),特別是在土地承包、農(nóng)村救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地劃批、計(jì)劃生育指標(biāo)審批等問(wèn)題上優(yōu)親厚友、辦事不公,以權(quán)謀私,引起群眾不滿(mǎn),影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
(三)農(nóng)村基層干部工作不作為,依然存在服務(wù)稀松現(xiàn)象。目前基層干部在為群眾服務(wù)過(guò)程中雖然杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為,但是有的基層干部作風(fēng)漂浮,工作不積極、不主動(dòng)、不扎實(shí)、不深入,沒(méi)有牢固樹(shù)立起為民服務(wù)的意識(shí),存在不喜歡下基層、不愿下基層、不敢下基層的“三不”思想和怕苦、怕累、怕吃虧的“三怕”觀念,認(rèn)為幫普通群眾辦事費(fèi)時(shí)費(fèi)力不討好,導(dǎo)致在其位不謀其政,工作不作為,服務(wù)稀松,效果平常,影響了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(四)服務(wù)群眾的方式不靈活,依然存在一抓就死、一放就亂的現(xiàn)象。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),為解決由于村“兩委”亂作為造成的村級(jí)財(cái)務(wù)混亂不清和不作為造成的辦事效率低下等問(wèn)題,各級(jí)各部門(mén)也曾制定過(guò)一些相應(yīng)的對(duì)策和措施,但往往都是頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳,存在一抓就死、一放就亂的不良現(xiàn)象,難以從根本上解決問(wèn)題。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考
(一)圍繞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,統(tǒng)一制度,是為群眾理好財(cái)?shù)幕A(chǔ)環(huán)節(jié)。推行完善、規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度,將管理重心下移,監(jiān)督關(guān)口前移,是從源頭上遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的基礎(chǔ)和前提。實(shí)踐證明,實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的有效辦法。按照村級(jí)集體資金、資產(chǎn)“五權(quán)”(即所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán))不變的原則,在建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理結(jié)算中心的基礎(chǔ)上,全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制,促使錢(qián)、賬分管,規(guī)范核算,可以進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)控制度和外部機(jī)制,有利于民主管理和權(quán)力制約機(jī)制的建立,對(duì)管理好村級(jí)財(cái)務(wù)具有重要的意義。同時(shí),要理順管理渠道,完善配套管理制度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)檔案管理等方面的管理措施,確保達(dá)到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)。
(二)圍繞村級(jí)事務(wù)管理,抓好公開(kāi),是為群眾管好事的關(guān)鍵所在。堅(jiān)持民主決策、民主管理,推行村務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,也是規(guī)范村級(jí)事務(wù),為群眾管好事的重要監(jiān)管措施。要積極推行村級(jí)工作“陽(yáng)光操作”和村務(wù)大事村民公決制度。嚴(yán)把村級(jí)工作程序監(jiān)督關(guān),增強(qiáng)村級(jí)事務(wù)決策、辦理過(guò)程的透明度,做到村務(wù)大事討論決定之前村民能了解,決策中村民能參與,決策后的執(zhí)行情況村民能監(jiān)督,從而杜絕辦事不公的不良現(xiàn)象;嚴(yán)把村級(jí)事務(wù)公開(kāi)關(guān),以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù),將群眾最關(guān)心、最易引發(fā)矛盾的宅基地劃批、土地承包、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等重大村級(jí)事務(wù)作為公開(kāi)的主要內(nèi)容,將每項(xiàng)村務(wù)事細(xì)化分解為議題提出、事項(xiàng)表決、草案公布、群眾質(zhì)詢(xún)、付諸實(shí)施等環(huán)節(jié),并將各環(huán)節(jié)統(tǒng)一流程,及時(shí)向群眾公開(kāi),接受群眾監(jiān)督,有效避免村干部“暗箱操作”,村務(wù)大事由個(gè)別人或少數(shù)人說(shuō)了算、透明度不高的問(wèn)題,切實(shí)保障村級(jí)事務(wù)的公正、公平。
(三)圍繞提高服務(wù)效率,抓好代理,是為群眾辦好事的前提條件。心系群眾、服務(wù)人民,積極為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事是每一名基層干部的職責(zé),也是深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。要在鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極推行為民服務(wù)全程代理制,改進(jìn)基層干部作風(fēng),強(qiáng)化干部為民服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化辦事程序,提高各職能部門(mén)的工作效率和服務(wù)水平,真正幫助群眾解決事關(guān)切身利益的實(shí)際問(wèn)題,從而贏得群眾信任,密切干群關(guān)系。同時(shí),推行為民服務(wù)全程代理制,把職能部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程,置于群眾和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重監(jiān)督之下,把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系,能夠從制度上杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗行為,實(shí)現(xiàn)以勤政促廉政、以廉政保勤政的良性循環(huán),從而促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。
(四)圍繞“規(guī)范、便捷、高效、減負(fù)”,抓好整合,是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要步驟。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),必須要明確“針”與“線”的關(guān)系,要按照“規(guī)范、便捷、高效、減負(fù)”的原則,將為群眾理財(cái)、管事、服務(wù)進(jìn)行整合,納入一個(gè)系統(tǒng)工程,全部并入為民服務(wù)全程代理工作之中;要以為村集體服務(wù)、為群眾服務(wù)為總方針,以完善各項(xiàng)管理、監(jiān)督措施為基線,把好關(guān)口,理順程序,才能切實(shí)解決村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)一抓就死、一放就亂的弊端和頑疾,才能在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中取得更加明顯的效果。
第15篇 司法行政隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市局關(guān)于開(kāi)展司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知,我局高度重視,對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、司法行政隊(duì)伍建設(shè)的概況
加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升素質(zhì)。幾年來(lái),在司法行政干部隊(duì)伍中,先后開(kāi)展了以三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、守講樹(shù)等主題教育實(shí)踐活動(dòng),開(kāi)展大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí),在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員,開(kāi)展了多種類(lèi)型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
規(guī)范制度,苦練內(nèi)功。我們按照依法建制、以制治員的指導(dǎo)思想,把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來(lái),在司法行政部門(mén)先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作,明確了完成時(shí)間和責(zé)任部門(mén)。通過(guò)建章立制,規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為,使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。
強(qiáng)化載體,鞏固成效。今年,按照省、市、縣委的重要精神,圍繞守講樹(shù)的具體要求,我局在全縣司法行政系統(tǒng)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和正風(fēng)肅紀(jì)、爭(zhēng)做好干警活動(dòng)開(kāi)展的回頭看,在整頓中通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問(wèn)題、批評(píng)與自我批評(píng)等形式,邊整邊改,以整促改,達(dá)到了隊(duì)伍建設(shè)的目的。
營(yíng)造氛圍,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過(guò)表彰隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來(lái)的各種先進(jìn)性典型,充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用,在隊(duì)伍中樹(shù)立弘揚(yáng)正氣、愛(ài)崗敬業(yè)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng),促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。
二、當(dāng)前司法行政隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策
雖然近幾年_____縣在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作,也取得了一定成績(jī),但由于多方面的原因,使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中,部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高,不求有功、但求無(wú)過(guò),做一天和尚撞一天鐘的思想,對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因:由于有少數(shù)機(jī)關(guān)干部本身不能?chē)?yán)格要求自己,在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé),或存在著船到碼頭車(chē)到站的思想,不思進(jìn)取;
2、在基層法律工作者隊(duì)伍中,有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時(shí)不能依法辦案,甚至存在著違法辦案的行為;有的對(duì)所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事;有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi),或者對(duì)當(dāng)事人敲吃敲喝,假借他人甚至法官名義索取財(cái)物;有的在辦案中不注意自身形象,說(shuō)話(huà)粗野、態(tài)度粗暴、不講文明,缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺,沒(méi)有樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀,沒(méi)有遵守國(guó)家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
3、隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展,律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離,拜金主義嚴(yán)重,在辦案中存在著一切向錢(qián)看、因錢(qián)辦案、為錢(qián)辦案、先給錢(qián)后辦案、不給錢(qián)不辦案、錢(qián)給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo),一心賺錢(qián),不講奉獻(xiàn),不參加組織生活,不接受組織管理,在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整,認(rèn)為到不到辦公室無(wú)所謂,只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了有的律師在辦案中不講政治、不顧大局,為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段,甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因,一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為律師是自由職業(yè),應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)自由另一方面是部分律師受到不良思想的影響,出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位,一味追求金錢(qián),忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
4、在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作,形成了有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干、有人不干事的局面,影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所天高皇帝遠(yuǎn),形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制,局機(jī)關(guān)又管不著的局面,因此,要解決這支隊(duì)伍目前存在的問(wèn)題,就需要上下配合,把能干事的、會(huì)干事、想干事的人,充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量,充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能,另外加強(qiáng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。
5、人員編制少,經(jīng)費(fèi)不足,出現(xiàn)無(wú)人干和無(wú)錢(qián)干問(wèn)題,嚴(yán)重制約司法行政工作的發(fā)展。
三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討
領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律工作者是縣級(jí)司法行政隊(duì)伍的三個(gè)重要分支。加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè),就要根據(jù)這三支隊(duì)伍的不同特點(diǎn),采取針對(duì)性強(qiáng)的不同措施,不斷提高三支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。
(一)按照政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員,特別是一把手嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求,不搞一言堂,凡研究重大決策、干部任免調(diào)動(dòng)和大額度資金使用等均應(yīng)采用集體討論、會(huì)議決定的方式,確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另外,領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,定期向在職干部、退休干部和行風(fēng)監(jiān)督員通報(bào)全局重大事項(xiàng),以此贏得全體干部的支持。二是開(kāi)展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開(kāi)展學(xué)習(xí),作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平,帶領(lǐng)全體干部開(kāi)創(chuàng)全縣司法行政工作新局面的有效載體,不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度,展開(kāi)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和討論,每次學(xué)習(xí)會(huì)都要確定一人作中心發(fā)言,另一名人作主評(píng)。同時(shí)將中心學(xué)習(xí)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合,適時(shí)擴(kuò)大參加學(xué)習(xí)對(duì)象范圍,安排中層干部、一般干部,或邀請(qǐng)退休干部、外來(lái)干部上課,不斷豐富中心組學(xué)習(xí)形式。三是實(shí)施談心談話(huà)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持六必談(鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵(lì)談)制度,經(jīng)常主動(dòng)地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心,以加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、增強(qiáng)信任,提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,每年每人找干部談心不少于5人次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心聽(tīng)取談話(huà)對(duì)象提出的好建議、好意見(jiàn)或好主意,盡力幫助談話(huà)對(duì)象解決思想上、工作上、生活上遇到的困難和問(wèn)題。
(二)按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求,加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。按照一要干活、二要干凈的要求,大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng),加強(qiáng)警示教育,在思想上為干部打一劑預(yù)防針和強(qiáng)心針。嚴(yán)格約束履職行為,以鐵的紀(jì)律管理隊(duì)伍,切實(shí)解決好新形勢(shì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,樹(shù)立司法行政隊(duì)伍的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用,多干好事、少干錯(cuò)事、不干壞事,嚴(yán)格自律,要從紀(jì)律上加強(qiáng)約束,從制度上從嚴(yán)管理。要針對(duì)行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性的措施,進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。
(三)按照?qǐng)?jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的要求,加強(qiáng)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展主題教育活動(dòng)。結(jié)合上級(jí)司法行政部門(mén)的統(tǒng)一要求,緊密聯(lián)系本地實(shí)際,分別在公證員、律師和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng),指導(dǎo)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制,明確服務(wù)內(nèi)容,建立承諾制度,提高工作效率,提高服務(wù)質(zhì)量,爭(zhēng)創(chuàng)文明單位,引導(dǎo)公證員介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);律師參與處理涉法信訪突出問(wèn)題和群體性事件,協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好群眾工作;基層法律服務(wù)工作者開(kāi)拓農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域,滿(mǎn)足廣大村民對(duì)法律服務(wù)的需求。
(四)要加大對(duì)司法行政干部成長(zhǎng)的關(guān)注力度,進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性。建議縣委、縣政府加大對(duì)基層司法行政干部的選拔任用力度和干部的橫向交流力度。
同時(shí),實(shí)現(xiàn)真正意義上的獎(jiǎng)勤罰懶,全面調(diào)動(dòng)基層司法行政干部工作的積極性、主動(dòng)性。一是用好領(lǐng)導(dǎo)干部配備、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升等手段,向外輸送人才,一方面可以擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)影響力,改善司法行政工作環(huán)境。二是努力爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)司法行政工作的重視和支持,加大對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入,不斷改善司法行政干部的工作條件和環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)其干好工作的熱情。三是營(yíng)造濃厚的司法行政文化氛圍,宣揚(yáng)新時(shí)期基層司法行政工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的地位和作用,激發(fā)廣大司法行政干部的職業(yè)自豪感和事業(yè)心,解決基層司法行政干部想干事、要干事、主動(dòng)干事的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,要配齊配強(qiáng)司法行政工作人員。隨著司法行政職能的不斷拓展,目前人員編制已不能適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的要求,建議請(qǐng)組織人事部門(mén)給予適當(dāng)關(guān)注,同時(shí)建議組織部門(mén)禁止從司法行政部門(mén)借調(diào)司法干警,解決基層司法行政工作有人干事的問(wèn)題。