監(jiān)察管理制度15篇

監(jiān)察管理制度是企業(yè)管理體系的重要組成部分，旨在確保組織的運營活動符合法律法規(guī)、公司政策和道德標準。它涵蓋了監(jiān)督、檢查、報告和糾正措施等多個環(huán)節(jié)，旨在預防和解決潛在的問題，提高組織的效率和合規(guī)性。

包括哪些方面

監(jiān)察管理制度主要包括以下幾個方面：

1. 監(jiān)察目標設定：明確監(jiān)察的目的和范圍，以保證監(jiān)察活動的針對性。

2. 監(jiān)察程序：制定監(jiān)察工作的步驟和方法，包括信息收集、分析、報告編寫等。

3. 監(jiān)察機構和人員：設立專門的監(jiān)察部門或角色，確保監(jiān)察工作的獨立性和專業(yè)性。

4. 權限與責任：明確監(jiān)察人員的權限和職責，確保其能夠有效地執(zhí)行監(jiān)察任務。

5. 監(jiān)察對象：確定監(jiān)察的對象，如員工行為、財務狀況、業(yè)務流程等。

6. 問題處理機制：建立問題發(fā)現(xiàn)、上報、調查和處理的流程。

7. 監(jiān)察結果的應用：將監(jiān)察結果用于改進管理，提升組織的績效和合規(guī)性。

8. 培訓與教育：定期為監(jiān)察人員和全體員工提供相關培訓，增強合規(guī)意識。

重要性

監(jiān)察管理制度的重要性主要體現(xiàn)在：

1. 防范風險：通過監(jiān)察，可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險，防止問題擴大化。

2. 保障合規(guī)：確保企業(yè)運營符合法律法規(guī)，降低法律風險。

3. 提升效率：通過發(fā)現(xiàn)問題并提出改進建議，提高組織的工作效率。

4. 促進透明：增強內部信息的透明度，提高員工信任度。

5. 維護聲譽：良好的監(jiān)察機制有助于維護企業(yè)的社會形象和市場信譽。

方案

實施有效的監(jiān)察管理制度，建議采取以下策略：

1. 制定全面的監(jiān)察政策：結合企業(yè)實際情況，制定出具體、可操作的監(jiān)察政策。

2. 強化監(jiān)察隊伍建設：選拔有經驗、有專業(yè)素養(yǎng)的人員，提供持續(xù)的培訓和發(fā)展機會。

3. 建立反饋機制：鼓勵員工參與，提供監(jiān)察建議和意見，形成上下互動的監(jiān)察文化。

4. 定期評估和調整：對監(jiān)察效果進行定期評估，并根據(jù)需要調整監(jiān)察策略和程序。

5. 加強外部溝通：與行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門保持良好溝通，了解最新法規(guī)和行業(yè)標準。

監(jiān)察管理制度的建立健全，不僅需要管理層的重視，也需要全員的參與和支持。只有這樣，才能真正發(fā)揮其在企業(yè)運營中的積極作用，推動企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

監(jiān)察管理制度范文

第1篇 cng加氣站接受安全監(jiān)察的管理制度

1、積極接受各安全監(jiān)察部門的檢查。

2、對安全監(jiān)察部門舉行的各種會議和學習應認真聽取，及時向領導傳達和匯報并記錄在案，并予以實施。

3、對安全監(jiān)察部門提出的安全意見和建議認真聽取，應及時按要求進行整改。

4、按時向安全監(jiān)察部門匯報安全方面的工作情況。

第2篇 接受安全監(jiān)察的管理制度

1、加油加氣站應自覺執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)范要求，自覺接受安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理、安全監(jiān)察及各項檢查。

2、在接受檢查時，相關人員應時守工作崗位，如實反映、報告情況，提供有關見證材料 ，不隱瞞回避。

3、特種設備安裝、修理、改造、使用前應向市質監(jiān)局特監(jiān)處辦理安裝告知手續(xù)并申請監(jiān)督檢驗，竣工驗收后進行注冊登記、辦理使用證。

4、特種設備在有效期內使用，在檢驗有效期到期前，及時向檢驗檢測機構申報檢驗。

5、每年及時向市質監(jiān)局特設處書面報告充裝情況、質量體系人員變更情況等。

6、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題中，必須立即制訂整改計劃，落實整改責任，全面實施，認真檢查，及時上報。對驗收整改指令，必須以書面整改報告予以上報。

7、在充裝許可證有效期滿前六個月向市質監(jiān)局特設處辦理申請換證手續(xù)。

8、在員工氣瓶充裝、消防等證書到期前一個月向上級主管部門提出復審申請。

第3篇 安全生產執(zhí)法監(jiān)察支隊工作管理制度

（一）學習制度

1、努力學習政治，結合局機關下達的政治學習計劃，按時組織執(zhí)法人員學習，定期開展思想教育，不斷提高執(zhí)法人員的政治覺悟和思想素質，樹立服務經濟發(fā)展、保障生產安全的大局觀念。

2、不斷鉆研業(yè)務，提升執(zhí)法監(jiān)察能力。認真學習與安全生產相關的法律法規(guī)，掌握相關政策，加強對行業(yè)生產特點的研究，明晰生產操作規(guī)程。

3、加強執(zhí)法、辦案程序的學習，明確簡易程序的操作要點，掌握一般程序的要素和結案的審批程序。

4、堅持日常自學和集中學習相結合。日常學習以自學為主，集中學習由支隊統(tǒng)一組織。

5、建立專用學習筆記，每半年進行一次檢查考核，保證學習質量。

6、每周五下午為自學學習時間，每月末最后一個星期的周五為集中學習時間，無特殊情況學習時間不得占用。

（二）請銷假制度

1、請假由申請人向所在的大隊領導請示，在市區(qū)內請假一天的由主管副支隊長審批，連續(xù)兩天以上的由支隊長審批。

2、請假人出市轄區(qū)的，由主管副支隊向支隊長呈報，由支隊長審批。

3、婚假、喪假由申請人提出申請，時間超過7天的，由支隊報主管局長批準。

4、工作期間原則上不予準假，極特殊情況需要請假的按照審批權限，逐級上報。

5、申請人不得越權請假，不得擅自超假，需要續(xù)假的要按照請假規(guī)定，逐級審批。

6、請、休假結束后，按照請假的程序銷假。

（三）車輛管理制度

1、管理職責

（1）局車隊負責支隊機動車輛的使用、調度、維修、保養(yǎng)、燃油供應、審驗和車輛檔案管理等工作。

（2）如遇緊急情況而局車隊負責人又因故不在時，支隊領導可以直接安排車輛，并及時通知局車隊負責人。

2、工作用車

（1）工作用車本著積極保障、相對固定、先急后緩、集中調配的原則進行安排。

（2）各大隊用車必須提前一天向支隊報用車計劃。

（3）出市工作用車必須經分管局長批準，由局車隊負責人具體安排。

（4）支隊車輛難以滿足工作需要時，經分管局長或支隊長批準后乘用出租車。

（5）車輛保養(yǎng)和維修、燃油控制、事故處理按局車輛管理規(guī)定執(zhí)行。

3、其他用車

原則上工作車輛不許私用，更不得越權申請和審批。需要時在銀州區(qū)內的由主管副支隊長審批；在市轄區(qū)內的由支隊長審批；出市的由主管局長批準。

（四）工作匯報制度

1、工作匯報的主要內容： （1）支隊和上級組織布置工作任務的進展情況； （2）執(zhí)行工作計劃的進展情況。 （3）案件的板栗和結案情況； （4）階段工作計劃、年度工作規(guī)劃及設想。 （5）其他需匯報的工作。 2、請示匯報的方式：

能當面答復的，一般由匯報人員直接向主管領導口頭請示，需研究后答復或辦理中需作文字依據(jù)的用書面請示報告單。 3、大隊根據(jù)工作需要和工作的開展情況，每月向支隊領導口頭匯報一次，每季度書面匯報一次，一般采取會議集體匯報的形式進行。如因特殊情況無法集中匯報，也可分別匯報。半年及年底對全年的工作進行一次綜合性書面匯報。 4、支隊每季度向局主管領導綜合匯報一次。 5、匯報要逐級進行，不得越級匯報。如極特殊情況來不及匯報的，應及時進行補報。

（五）案件審批制度

1、在安全生產執(zhí)法監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違章行為，履行簡易程序的由大隊負責人直接審批。

2、一般程序罰款在1000元以上，10000元以下的由主管的副支隊長審批。

3、罰款在10000元以上，30000元以下的，由支隊長審批。

4、罰款在30000元以上或對生產經營單位采取停產停業(yè)整頓或其他強制措施的，由局領導班子集體討論決定。

5、舉報案件的受理由大隊進行登記，由支隊長根據(jù)管轄范圍，指派大隊處理。

（六）著裝規(guī)定

1、嚴格按照安監(jiān)系統(tǒng)發(fā)放的標志佩帶。 ?????? 2、執(zhí)法監(jiān)察時，必須著規(guī)定的制服，著裝時要整齊劃一，單位內部必須統(tǒng)一。 ?????? 3、?著制服應當保持整潔，配套穿著，不得混穿。不得在制服外罩便服。不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿?？酆靡驴?。著長袖襯衣（內衣）時，下擺扎于褲內。制服內著毛衣、絨衣、棉衣等內衣時，下擺不得外露。

4、穿制服時，只準穿黑、棕色鞋。鞋跟高度不超過三厘米，不得赤腳穿鞋。 ?????? 5、集體活動或參加局大型會議時，應當著制服參加，且支隊內部統(tǒng)一。

6、?季節(jié)換裝的時間和著裝要求，由支隊根據(jù)季節(jié)變化統(tǒng)一規(guī)定。 ?????? 7、上、下班時應著便服，不得著執(zhí)法監(jiān)察服裝到飯店、洗浴或娛樂場所等活動。

（七）安全生產執(zhí)法人員八不準

1、不準伺私枉法，辦人情案，禁止向生產經營單位通風報信。 ?? 2、不準違反國家規(guī)定亂罰款，禁止內定和下達罰沒款指標。 ?? 3、不準在工作時間飲酒，禁止酒后參與執(zhí)法活動。 ?? 4、不準收受生產經營單位禮品和錢物，禁止參與企業(yè)的生產和經營活動。 ?? 5、不準在工作時間從事娛樂活動，禁止賭博和變相賭博。 ?? 6、不準為企業(yè)提供或銷售與安全生產相關的產品。 ?? 7、不準用公車辦私事，禁止公車參加婚喪嫁娶等活動。

8、不準隨意變通法律規(guī)定和降低處罰標準，禁止出現(xiàn)辦案不公現(xiàn)象。

（八）會議制度

1、支隊辦公會議

（1）支隊辦公會由支隊長主持，支隊領導班子成員參加，綜合負責會議記錄。

（2）會議主要內容

①傳達上級指示精神，提出貫徹實施意見。

②研究決定支隊工作目標、發(fā)展規(guī)劃。

③研究、部署、總結支隊的階段性工作。

④研究各大隊提出的需要支隊決定的事宜。

⑤研究其它重要事項。

2、隊務會議

（1）隊務會議由支隊長主持，支隊領導班子成員、各大隊負責人參加。

（2）會議主要內容

①各大隊負責人匯報前期工作完成情況、近期工作計劃和需要協(xié)調的有關事項。

②統(tǒng)一調配安排各大隊工作。

③討論其他需要解決的問題。

3、全體人員會議

（1）全體人員會議由支隊長主持，支隊全體人員參加，綜合負責會議記錄。

（2）會議主要內容

①傳達、學習、落實上級指示、文件以及市局辦公會議精神。

②傳達隊長辦公會研究決定的有關事項。

③各大隊負責人匯報前期工作完成情況和近期工作安排。

④支隊總結前期全面工作，布置近期工作計劃。

⑤其它需要研究部署的工作。

4、會議紀律

（1）未經支隊長批準，不得無故不到會，否則按礦工處理。

（2）會議期間未經主持人批準不得中途退場，不得喧嘩、議論、打瞌睡。

（3）認真做好會議筆記。

（4）嚴守組織紀律，不得泄露需要保密的事項。

（九）保密制度

1、不該問的案件機密絕對不問。

2、不該看的案件機密絕對不看。

3、不該記錄的案件機密絕對不記錄。

4、不該傳播的案件機密絕對不傳播。

5、不在非保密本上記錄案件機密。

6、不在私人通信中涉及案件機密。

7、不在不利于保密的地方存放機密文件、案件材料。

8、不攜帶機密文件、案件資料參觀、探親、訪友和出入公共場所。

（十）文件處理制度

1、支隊文件印發(fā)

（1）支隊文件由內勤或有關大隊負責起草。

（2）草擬公文要言簡意賅、文理通順、字跡清晰、標點符號正確，符合統(tǒng)一的公文格式。

（3）文件草稿譽清后，必須由大隊負責人校對、核稿后送綜合，再由綜合負責人填寫主題詞后送支隊長簽發(fā)。

（4）屬于綜合、全面、重大問題的，經隊長辦公室討論決定，由支隊長審簽：屬于某一業(yè)務方面的文件，由大隊長審核后送支隊長簽發(fā)。

（5）文件審簽字后，由內勤按文件內容統(tǒng)一編號、打印、并負責文件的發(fā)放和歸檔。

2、外部來文處理

（1）外來文件、電報、資料等，一律由內勤負責簽收、拆封和登記處理。

（2）外來重要文件要逐頁查點，發(fā)現(xiàn)問題及時采取處理措施，急密文件要注明簽收時間。

（3）各大隊收到的文件、參加會議帶來的文件資料要及時送交綜合進行來文處理，不得私自截留、藏匿、遺失。

（4）外來文件經登記處理后，由綜合負責人根據(jù)文件性質和內容，提出擬辦意見，交支隊長審批后轉有關大隊傳閱或者辦理。

(5)文件傳閱必須及時、快速、急辦文件必須當日傳完，普通文件必須在三日內傳完。傳閱文件要做到勤傳、勤收、做到不拖、不壓。文件傳閱禁止橫向傳送。

3、文件管理

(1)綜合負責文件、資料的統(tǒng)一管理，建立文件、資料登記太帳，加強文檔管理，防止錯亂、遺失。

(2)借閱文件要嚴格履行借閱手續(xù)，限定借用時間。要做到誰借文、誰簽字。

(3)要嚴格遵守保密制度。秘密文件一般不得傳閱、借閱，如確需傳閱、借閱的，必須經支隊長批準，并按規(guī)定的級別、范圍進行傳閱、借閱和收回。

(4)綜合要對文件、資料經常進行檢查、清理、歸類，做好文件的催辦、清退和立卷歸檔工作。

(十一)考勤制度

1、綜合負責勞動紀律檢查和考勤工作。

2、工作人員應當嚴格執(zhí)行工作紀律，不得無故缺勤、遲到、早退。

3、各大隊要指定專人負責考勤工作，并于每月28日前將本月考勤表報綜合匯總。

4、工作人員生病，必須持定點醫(yī)療單位的病假證明，經支隊長批準后方可休假。

5、工作人員暫時離崗由大隊長批準，時間較長的按照請銷假規(guī)定執(zhí)行。

6、大隊之間因工作需要，調派大隊之外的人員配合的，由大隊長申請，由主管副支隊長調派，不得越權調派，未經主管領導批準，工作人員不得離崗。

（十二）印章使用管理制度

1、支隊行政、業(yè)務印章由綜合負責人保管。

2、式樣印章須經支隊領導同意后綜合方可準予用印。

3、用印必須規(guī)范。蓋出的印章要做到位置恰當、圖形清晰。

4、要加強印章管理，嚴禁私用、出借或者遺失。

5、嚴禁繼續(xù)使用廢止的印章，并按有關規(guī)定進行封存或者銷毀。

6、對私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章的，一經發(fā)現(xiàn)，除給予紀律處分外，可以視情節(jié)給予經濟處罰。

7、對因私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章而在社會上造成不良影響或者造成經濟賠償?shù)?，由責任人自行承擔?/p>

（十三）物資、器械管理制度

1、綜合負責全支隊所有物資、器材的購置和管理工作。

2、各大隊因工作需要購置辦公用品的，需提出書面申請，經支隊長審核同意后，由綜合統(tǒng)一購置。

3、支隊物資和辦案專用器材由專人保管。需要使用時，由需用大隊辦理借用手續(xù)。

4、支隊物資和辦案專用器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經支隊長同意。

5、借用人員使用完畢后必須及時歸還。保管人員要嚴格檢查物資、器材的各項性能，確保物資、器材的正常、完好，并辦理歸還手續(xù)，否則不得入庫。

6、使用人員要嚴格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當而損壞的物資、器材，由使用人員按原價賠償。

第4篇 行政效能監(jiān)察管理制度(范例)

下面是應屆畢業(yè)生制度職責大全提供的制度文章供您參考:

(一)處監(jiān)察部門經處主要負責人的授權,可以行使檢查權、調查權、建議權和一定的行政處分權。其監(jiān)察對象是處屬各單位(部門)及其工作人員。

(二)監(jiān)察工作的內容

1、宣傳國家法律法規(guī)及企業(yè)各種規(guī)章制度,提高全體員工的廉政勤政意識和法律法規(guī)意識。

2、加強執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)察,確保政令暢通。

(1)對黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)、企業(yè)管理制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

(2)對供應處內部的制度、規(guī)定、決定、指示以及具體操作規(guī)程等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

(3)對供應處生產經營的決策、管理情況進行監(jiān)督檢查。

(4)對全體員工特別是各級領導干部廉潔自律、秉公辦事的情況進行監(jiān)督檢查。

(5)對群眾關心的熱點問題進行監(jiān)督檢查。

(6)上級要求或領導交辦的其它應該監(jiān)督檢查的工作。

3、開展效能監(jiān)察

(1)物資采購供應管理效能監(jiān)察。

(2)財務和資金管理效能監(jiān)察。

(3)基本建設管理效能監(jiān)察。

(4)物資采購價格、渠道專項效能監(jiān)察。

(5)物資采購質量管理專項效能監(jiān)察。

(6)根據(jù)上級領導安排或處行政主要領導安排的其他需要監(jiān)察的經營活動。

(三)監(jiān)察部門要明確指導思想,確定監(jiān)察重點,每年有選擇地開展1-2個監(jiān)察項目,嚴格監(jiān)察程序,增強全員執(zhí)法執(zhí)紀意識,促進企業(yè)管理,提高經濟效益。

(四)各單位(部門)和全體員工要積極支持監(jiān)察人員的工作,對監(jiān)察中提出的問題要認真整改。對不認真整改的,要按照有關規(guī)定,追究有關人員的責任。

第5篇 論煤礦安全事故與礦山監(jiān)察安全管理制度

我國是世界上最主要的采煤國之一，煤礦多，分布地域寬，涉及面廣，就業(yè)人員多，是世界上其它國家無法相比的；這在很大程度上增加了煤礦安全管理的難度。近年來，受經濟快速發(fā)展的強勁拉動以及煤炭作為我國基礎能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響!煤炭產量激增，未來仍將處在高位增長階段，而與此同時，煤礦安全事故也頻發(fā)不斷，特別值得關注的是!過去經常見諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難，現(xiàn)在卻開始向國有大礦蔓延，給人民生命和國家財產造成巨大損失，在國內外產生惡劣影響。本文就我國近年來國有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應的對策。

（一）超能力生產與設備老化

年我國煤炭產量為19.56 億噸，但其中有安全保障能力的只有12 億噸，其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產出來的。 年我國原煤產量可能按近22億噸，沒有安全保障的煤炭產量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產能力？國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心發(fā)布的《全國國有煤礦安全保障能力調研報告》將此定義為：一是生產具有合法性，證照齊全；二是安全管理體系完整有效；三是礦井生產系統(tǒng)協(xié)調、合理；四是礦井災害防治系統(tǒng)健全，安全技術措施完備；五是應急救援體系完整有效。按照此標準，許多國有煤礦在某些方面都難以達標。

當前，煤炭價格大幅上揚，受行情看好與高額利潤刺激，煤炭行業(yè)超設計能力生產與頻繁“擴能改造”現(xiàn)象成風，許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產能力的“極限”，這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭，更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍首”。

據(jù)統(tǒng)計，在全國27 個產煤省區(qū)中，有20 個省區(qū)超產，其中19 個省區(qū)超產10%以上，有些甚至達到了50%。據(jù)國務院安委會煤礦安全檢查組對某省四大煤業(yè)集團進行的安全生產大檢查顯示，這些煤炭企業(yè) 年超產情祝十分嚴重，最多的超產達800 萬噸，最少的超產也達400 萬噸以上，而在這些企業(yè)的 年生產計劃中仍表現(xiàn)出了相當嚴重的超產傾向，這都將為煤礦的安全生產帶來極大的隱患。超能力生產另一個突出表現(xiàn)是嚴重的超通風能力生產。據(jù)某煤業(yè)集團提供的資料，該集團目前所屬的四個礦井都存在超通風能力生產情祝，超產范圍在20%～32%。在當前煤炭如此緊俏的形勢下，全國其他煤炭集團所屬礦井平均超通風能力也基本在20%左右。然而，由于我國煤炭賦存和開采條件差，95%以上都是井下開采，高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半，因此煤礦通風能力是安全生產的前提，對此國家早就提出“先抽后采，以風定產，監(jiān)測監(jiān)控”方針。如果煤炭生產企業(yè)將通風能力置于不顧，勢必給安全生產埋下極大隱患。

談到煤礦的安全生產能力，讓我們追溯歷史，不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀80 年代初起，由于國家實行“有水快流”政策，小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴重，煤炭生產逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國家實施宏觀調控政策，煤炭市場則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機，到1998 年煤炭市場陷入歷史最低潮。20 多年來，煤炭工業(yè)滿足了國民經濟發(fā)展對煤炭的需求，但十幾萬煤礦工人為此付出了生命代價。目前，1/4 的礦井通風壓力偏大或通風困難，只有60%的國有煤礦建有集中監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，國有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng)，而且主要是原國有重點煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設施不足、老化的問題，部分國有煤礦機電設備超期服役。根據(jù)對某省四大礦業(yè)集團的調查，其主要設備超期服役率高達40%，其中上世紀50 年代的設備占30%，機電固定設備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災減災能力很難令人滿意。近年來，國家在煤炭的安全生產上不論從財力物力人力上，都下了大功大，使了大力氣。 年到 年國有煤礦安全資金投入總計124.14 億元，雖取得了一些成效，但遠遠沒有滿足產量猛增的需要。

（二）安全管理與監(jiān)督不到位

長期以來，原國家勞動部一直是國家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后，新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能，煤礦安全監(jiān)察及安全生產綜合管理職能，交由國家經貿委新設立的安全生產局承擔。由于煤礦事故頻發(fā)，1999 年12 月30 日，國務院批準了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》，設立一個專門機構-國家煤礦安全監(jiān)察局，履行全國煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。初，國家安全生產監(jiān)督管理局在國家經貿委安全生產局基礎上成立，與國家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，一個機構，兩塊牌子，行使國家安全生產綜合監(jiān)管職能，歸國家經貿委管理，但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作，仍以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施，煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變，煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理，分級監(jiān)察的管理體制。

第6篇 煤礦安全事故分析礦山監(jiān)察 安全管理制度

一:煤礦;安全事故;分析;對策

我國是世界上最主要的采煤國之一,煤礦多,分布地域寬,涉及面廣,就業(yè)人員多,是世界上其它國家無法相比的;這在很大程度上增加了煤礦安全管理的難度。近年來,受經濟快速發(fā)展的強勁拉動以及煤炭作為我國基礎能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響!煤炭產量激增,未來仍將處在高位增長階段,而與此同時,煤礦安全事故也頻發(fā)不斷,特別值得關注的是!過去經常見諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難,現(xiàn)在卻開始向國有大礦蔓延,給人民生命和國家財產造成巨大損失,在國內外產生惡劣影響。本文就我國近年來國有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應的對策。

(一)超能力生產與設備老化

2004 年我國煤炭產量為19.56 億噸,但其中有安全保障能力的只有12 億噸,其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產出來的。2005 年我國原煤產量可能按近22億噸,沒有安全保障的煤炭產量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產能力國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心發(fā)布的《全國國有煤礦安全保障能力調研報告》將此定義為:一是生產具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產系統(tǒng)協(xié)調、合理;四是礦井災害防治系統(tǒng)健全,安全技術措施完備;五是應急救援體系完整有效。按照此標準,許多國有煤礦在某些方面都難以達標。

當前,煤炭價格大幅上揚,受行情看好與高額利潤刺激,煤炭行業(yè)超設計能力生產與頻繁“擴能改造”現(xiàn)象成風,許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產能力的“極限”,這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭,更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍首”。

據(jù)統(tǒng)計,在全國27 個產煤省區(qū)中,有20 個省區(qū)超產,其中19 個省區(qū)超產10%以上,有些甚至達到了50%。據(jù)國務院安委會煤礦安全檢查組對某省四大煤業(yè)集團進行的安全生產大檢查顯示,這些煤炭企業(yè)2004 年超產情祝十分嚴重,最多的超產達800 萬噸,最少的超產也達400 萬噸以上,而在這些企業(yè)的2005 年生產計劃中仍表現(xiàn)出了相當嚴重的超產傾向,這都將為煤礦的安全生產帶來極大的隱患。超能力生產另一個突出表現(xiàn)是嚴重的超通風能力生產。據(jù)某煤業(yè)集團提供的資料,該集團目前所屬的四個礦井都存在超通風能力生產情祝,超產范圍在20%~32%。在當前煤炭如此緊俏的形勢下,全國其他煤炭集團所屬礦井平均超通風能力也基本在20%左右。然而,由于我國煤炭賦存和開采條件差,95%以上都是井下開采,高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半,因此煤礦通風能力是安全生產的前提,對此國家早就提出“先抽后采,以風定產,監(jiān)測監(jiān)控”方針。如果煤炭生產企業(yè)將通風能力置于不顧,勢必給安全生產埋下極大隱患。

談到煤礦的安全生產能力,讓我們追溯歷史,不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀80 年代初起,由于國家實行“有水快流”政策,小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴重,煤炭生產逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國家實施宏觀調控政策,煤炭市場則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機,到1998 年煤炭市場陷入歷史最低潮。20 多年來,煤炭工業(yè)滿足了國民經濟發(fā)展對煤炭的需求,但十幾萬煤礦工人為此付出了生命代價。目前,1/4 的礦井通風壓力偏大或通風困難,只有60%的國有煤礦建有集中監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),國有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng),而且主要是原國有重點煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設施不足、老化的問題,部分國有煤礦機電設備超期服役。根據(jù)對某省四大礦業(yè)集團的調查,其主要設備超期服役率高達40%,其中上世紀50 年代的設備占30%,機電固定設備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災減災能力很難令人滿意。近年來,國家在煤炭的安全生產上不論從財力物力人力上,都下了大功大,使了大力氣。2000 年到2003 年國有煤礦安全資金投入總計124.14 億元,雖取得了一些成效,但遠遠沒有滿足產量猛增的需要。

(二)安全管理與監(jiān)督不到位

長期以來,原國家勞動部一直是國家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后,新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能,煤礦安全監(jiān)察及安全生產綜合管理職能,交由國家經貿委新設立的安全生產局承擔。由于煤礦事故頻發(fā),1999 年12 月30 日,國務院批準了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》,設立一個專門機構-國家煤礦安全監(jiān)察局,履行全國煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。2001年初,國家安全生產監(jiān)督管理局在國家經貿委安全生產局基礎上成立,與國家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公,一個機構,兩塊牌子,行使國家安全生產綜合監(jiān)管職能,歸國家經貿委管理,但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作,仍以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施,煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變,煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理,分級監(jiān)察的管理體制。

在安監(jiān)局成立后的4 年時間里,煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的基本格局確定,但在實踐當中出現(xiàn)了一些不完善的問題,主要表現(xiàn)是,如何把國家監(jiān)察與煤礦的安全生產監(jiān)督管理有機地結合起來,如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權威性,如何發(fā)揮地方政府對煤礦安全生產工作的監(jiān)督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評論說,“管生產的管安全,把己經與國際按軌的由勞動部門作為第二方進行監(jiān)督的安全生產體制,改得反而缺乏第二方監(jiān)督了,大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設有類似機構,主要監(jiān)管地方國有煤礦、或者私有的小煤礦。然而,有關專家指出,當前地方機構存在一個普遍性的問題是,對這些屬于當?shù)卣愂諄碓吹拿旱V企業(yè),地方政府的“保護情結”依然嚴重,很難真正起到第二方監(jiān)督的作用,直接關系中國煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當大的挑戰(zhàn)。

(三)煤炭高素質人才嚴重缺乏

煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個重要原因。由于煤炭行業(yè)技術人才多年流失,缺乏補充,各地煤礦人力資源青黃不接,處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產能提高,還嚴重影響到煤礦安全生產,使煤礦陷入“擴產一事故一減產”的怪圈,成為我國能源安全問題的一個“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長說,幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井沒有專職技術員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調查處理結果時指出,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修,產生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導致安全生產無人落實。煤礦采區(qū)技術員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產中不可或缺,以前每個采區(qū)一般有2~3 名技術員,但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒有了技術員,僅有的幾個懂安全、通風和機電的,都集中到生產科去了。

沒有專業(yè)的技術員,生產方案拿不出來,安全措施制定不了,制定了也落實不上去,有重大危險源無法識別,有效的安全裝置不會使用,很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如,近年來,各地都加大了安全生產投入,很多煤礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”,這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故,可是由于沒有技術人員及時調試,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設。不僅如此,煤礦人才緊缺還使得產能難以提高。由于基層礦井沒有技術員,很多原來由技術員把關的采掘方案都交給了總工程師,不少工程由于人手緊缺,造成采掘接替脫節(jié),不得不中途停工。關于煤礦人才緊缺的原因,恐怕是眾所周知的。上個世紀90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難,煤炭行業(yè)艱苦、高危,煤校招生困難,不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。

目前,全國煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專業(yè)院校在大學生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后,為適應市場需求紛紛改名換姓,脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣,其煤炭類專業(yè)的學生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國煤炭企業(yè)采礦、機電、通風等專業(yè)人才只出難進,普遍出現(xiàn)了技術人才緊缺問題,有的煤礦甚至十幾年沒進過一個大學生而陷入“人才斷檔危機”。煤炭是我國的基礎能源、主要能源,國家應站在維護能源安全的高度,充分認識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性,在加大對煤炭產業(yè)扶持力度,增強煤炭產業(yè)競爭力、吸引力的同時,加強輿論引導,出臺優(yōu)惠政策,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,使更多的學生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣,才能切實解決煤炭生產與安全的瓶頸問題,才能有效減少安全事故的發(fā)生。

當然,我國煤礦事故頻發(fā)的原因遠遠不止這些,造成礦難的原因是復雜的和多方面的,有歷史的深層次原因,也有當前煤炭供求關系的影響。因此,治理煤礦事故要多管齊下,既要治標,又要治本。只有標本兼治,才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。

二:煤礦監(jiān)察 健全制度 安全管理

1 問題的提出

《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察應當以預防為主,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實行煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機構在進監(jiān)察工作中必須遵循的方針,所以,探討如何實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結合,是搞好安全監(jiān)察,從根本上提高我國煤礦安全生產水平的根本出路。

我們進行安全監(jiān)察的目的,在于依照有關煤礦的法律法規(guī),運用法律手段,及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患,保證煤礦實現(xiàn)安全生產。但是,我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時時刻刻都盯在現(xiàn)場,實現(xiàn)煤礦的安全生產最主要的還是依靠企業(yè)自身加強企業(yè)的安全管理。因此,必須著力于構建企業(yè)安全生產的自我約束機制,充分調動和挖掘企業(yè)搞好安全生產的內部潛力。這是因為,企業(yè)是安全生產的主體,搞好安全生產決定性因素在于企業(yè)內部的安全管理水平的高低,如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生產的自律意識,那么,任何外部的監(jiān)督檢查,都不可能從根本上解決問題,因此,如何通過安全監(jiān)察,促進安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。

2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關系

通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn),國有重點煤礦的安全管理機構比較健全,安全生產責任制等管理制度比較完善,相對來說,安全管理水平比較高,但與國外相比仍有很大的差距,特別是職工的安全意識、技術素質比較低下,安全裝備水平普遍較低,煤礦企業(yè)領導的管理水平大多數(shù)還停留在計劃經濟時期的粗放型管理水平上,難以適應現(xiàn)在安全形勢的發(fā)展;與國有重點煤礦相比,地方煤礦,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面,是比較原始的,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構和安全管理人員,在安全管理制度上,有的甚至是空白,在裝備上有的還停留在非常原始的生產水平上,在職工的素質方面,大多數(shù)是臨時工、季節(jié)工,職工的安全意識和技術素質非常低,煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當落后。試想,處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平,如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結合,單純的安全執(zhí)法力度再大,也無法實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉。

對于煤礦安全來說,煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關系,是外因和內因的關系。提高煤礦的安全生產水平關鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因為:一是煤礦是安全生產的主體,安全貫穿于煤礦一切生產活動之中,所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經營活動而獨立存在,也就是說煤礦的安全管理水平提高了,安全生產水平才會有提高;二是搞好煤礦的安全生產在于企業(yè)是否有完善的管理制度,也就是說煤礦是否有安全生產的自律意識,完全依靠外部的監(jiān)督,自身沒有安全的自律意識,是不會搞好安全生產的;三是煤礦生產的主體是煤礦職工,因此職工是否有較高的安全意識、技術素質成為搞好煤礦安全生產的關鍵。煤礦安全生產活動的實質是同井下現(xiàn)場的各種自然災害和違章現(xiàn)象作斗爭,提高職工的自身素質,建立安全生產自我約束機制,提高每一個職工的安全意識是實現(xiàn)安全生產的關鍵;四是在安全生產管理中,起決定性因素的也是最為基礎的是企業(yè)安全管理機構是否完善,管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識,只有企業(yè)具有完善的安全管理機構,領導層具有較高的安全管理意識,企業(yè)的安全管理水平才能提高;五是現(xiàn)場的裝備水平也對煤礦安全生產起到了極為關鍵的作用。

煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,制約煤礦的違法行為,而且要通過行政執(zhí)法,依靠法律手段,強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制,完善管理機構,加強考核,加大對煤礦的安全投入,提高煤礦的裝備水平,加強對職工的安全教育,提高職工的安全意識和技術素質,從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因對于煤礦安全生產實現(xiàn)根本性的好轉將起到不可替代的作用。

3 加強安全監(jiān)察促進煤礦安全管理水平的提高

(1)嚴格監(jiān)督監(jiān)察各項安全生產管理制度的落實。煤礦安全生產責任制是煤礦的各級安全生產管理者落實黨的安全第一的方針和有關煤礦法律法規(guī)的責任制度,是企業(yè)的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心,它的建立健全和考核落實,使黨的安全生產方針和有關煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場得到正確答案,它使每一個管理者明確了安全管理責任,增強了安全管理的責任心,能夠真正做到依法辦礦、依法管礦;業(yè)務保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業(yè)部門和個人根據(jù)部門和個人專業(yè)的范圍,在制度上確保專業(yè)范圍安全生產的責任制度,如果部門業(yè)務保安做得好,每一個人在崗位上都能夠按章作業(yè),每一個專業(yè)都能夠得到安全生產,那么全礦也就做到安全生產了;事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作,它要求每一個專業(yè)和部門在一定的時間周期進行生產現(xiàn)場的事故隱患排查與治理工作,各專業(yè)和部門在一定的時間內根據(jù)排查出的事故隱患,制定措施,落實時間、資金、人員、責任,限期整改,并進行驗收,使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中;事故責任追究制是發(fā)生事故后對事故責任者根據(jù)責任的大小進行責任追究的制度,它促使煤礦管理者增強責任心,使管轄范圍內的安全工作達到標準要求,實現(xiàn)安全生產。

安全投入和職工的安全培訓和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關系,也必須作為重點進行安全監(jiān)察。

(2)監(jiān)督監(jiān)察現(xiàn)場生產情況。煤礦安全管理的結果反映到現(xiàn)場,就是現(xiàn)場是否具有較好的工程質量和完善的安全設施,職工是否具有較高的安全意識和技術素質,一句話,現(xiàn)場是否具備安全生產條件,有關煤礦的法律法規(guī)是否真正落實到現(xiàn)場。當然在現(xiàn)場的安全監(jiān)察過程中,會發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,要及時消除事故隱患,制止違法行為,防止事故的發(fā)生。

(3)監(jiān)察煤礦的安全管理機構是否健全。安全生產是一門綜合性的系統(tǒng)科學,是一項全面性、系統(tǒng)性很強的工作,涉及到生產過程的方方面面和諸多專業(yè)的正確配合。在生產的過程中,每個方面,每個過程,每個專業(yè),每項工作和每個人、每個部門有缺陷或有漏洞,都會給煤礦的安全生產造成不安全因素。當前由于一些煤礦企業(yè)盲目的追求改革,減少機構,裁減了一些必要的煤礦安全管理機構,如有的煤礦將企業(yè)的內部監(jiān)察機構裁減了,大大削弱了企業(yè)的內部制約機制,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術科、安全科、調度室等一些煤礦必須具備的安全技術管理機構,這樣就造成了煤礦安全管理機構的不健全,使煤礦的安全管理無法正常進行,現(xiàn)場的事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除,時刻存在發(fā)生事故的危險,這是煤礦最大的事故隱患。

第7篇 學院紀委監(jiān)察處資產管理制度

學院(校)紀委監(jiān)察處資產管理制度

為加強對我處固定資產和低值易耗品的管理,規(guī)范購置和報損程序,防止國有資產流失,根據(jù)《__民族學院資產管理辦法》制定本制度。

1、固定資產的管理

①根據(jù)固定資產的分類,實行分類管理。我處的固定資產主要有專用設備(辦公電腦)、一般設備(家具)兩大類。

②固定資產的購置,嚴格按照學校規(guī)定,實行采購申報制度,填寫相關申購表。

③對固定資產的管理,實行“誰使用,誰負責”的原則,管理責任到人,實行分類明細帳和卡片管理。搞好自己使用設備的清潔,延長設備的使用壽命。

④固定資產的報廢和轉讓,嚴格審批程序,按規(guī)定報批,完善手續(xù)。

⑤建立固定資產盤點清查制度,每年年終對固定資產實行一次全面清查,核對帳卡物是否相符,如有丟失和損壞,按照學校固定資產管理賠償規(guī)定辦理。

⑥根據(jù)處領導工作分工,明確分管領導,設置資產管理員具體負責本處資產的管理。

2、低值易耗品的管理,參照固定資產管理規(guī)定執(zhí)行。

第8篇 某醫(yī)院紀檢監(jiān)察管理制度

人民醫(yī)院紀檢監(jiān)察管理制度

工休座談會制度

為加強病房管理,提高醫(yī)療和服務質量,密切醫(yī)患關系,特制定制度如下:

(一)每月由各病房護士長(主持)邀請病員代表參加的工休座談會一次。廣泛征求病員對醫(yī)療、護理、飲食、衛(wèi)生以及服務狀態(tài)等方面的意見和建議。

(二)各病房對每月召開的工休座談會要有專人負責記錄,對病員提出的意見要有處理和整改意見。

(三)醫(yī)院應由分管病員工作和后勤工作的副院長主持,邀請有關病區(qū)的病員代表到院辦開座談會,一季或半年一次,其內容和處理同上兩條。

監(jiān)察室工作制度

1.在上級監(jiān)察機關和分管院長、醫(yī)院紀委領導下,開展監(jiān)察室日常工作。

2.監(jiān)察人員必須遵守國家的法律、法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度,不徇私情,秉公執(zhí)法。

3.堅持實事求是的原則,深入實際,調查研究,掌握第一手資料,正確、全面看問題,切忌偏聽、偏信。

4.協(xié)助領導及有關部門對監(jiān)察對象進行遵紀守法、行風建設、為政清廉的教育。

5.負責醫(yī)院各部門履行行風建設工作的監(jiān)督檢查,明查暗訪。

6.定期做好醫(yī)院服務滿意度調查,并進行結果統(tǒng)計、提出整改措施。

7.受理監(jiān)察對象違犯政紀行為的檢舉、控告和監(jiān)察對象不服行政處罰的投訴。完成院長、上級監(jiān)察機關領導交辦的其它監(jiān)察任務。

8.調查監(jiān)察對象違反醫(yī)院決議、規(guī)章制度的行為,并根據(jù)有關規(guī)定提出處理意見。

9.參與監(jiān)察對象的考核評議工作,查處違法違紀案件。定期對全院醫(yī)務人員進行醫(yī)德考評。

10.參與醫(yī)院藥品、設備、工程等招標的監(jiān)督。

11.認真做好各類投訴接待處理與醫(yī)院審計工作。

廉政勤政管理制度

為貫徹執(zhí)行黨風廉政建設、推進反腐倡廉工作,規(guī)范醫(yī)院內部行業(yè)行為、使醫(yī)院建設健康有序的開展,特制定醫(yī)院廉政勤政管理制度,具體如下:

1.重點崗位人員在不影響工作的情況下原則上三年輪崗一次。

2.建立廉政檔案:醫(yī)院中層干部每人建立廉政檔案。

3.談話制度:重點部門與崗位上崗前、工作中實行談話制度;遇特殊情況及時進行誡勉談話。

4.認真落實黨風廉政建設,落實醫(yī)院領導與中層干部“一崗雙責”原則。

5.每年實行黨風廉政建設培訓,以增強醫(yī)院干部與職工的廉政勤政意識。

社會監(jiān)督制度

1.醫(yī)院各場所在明顯位置設立社會監(jiān)督投訴電話、意見箱、意見簿、公布醫(yī)院投訴網址與上門投訴地址,接受社會群眾、患者的監(jiān)督與投訴。

2.聘請社會監(jiān)督員、志愿者參與我院的服務質量、醫(yī)德醫(yī)風、收費管理的監(jiān)督與指導,參與我院投訴的接待與處理,定期召開監(jiān)督員工作會議,征求意見;院領導、有關科室負責人參與聽取反映和意見。

3.定期對醫(yī)院門診、住院患者進行服務滿意度調查,接受患者的監(jiān)督;對存在的問題進行分析與整改。

4.鼓勵社會監(jiān)督員參與我院醫(yī)療服務各環(huán)節(jié)的明查暗訪工作,隨時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。

5.醫(yī)院實行下列公開制度接受社會群眾、患者的監(jiān)督:

(1)本院職工應佩戴工作牌,工作場所不吸煙。

(2)公布醫(yī)院主要收費項目、標準、一日清單。

(3)給患者出具費用結算憑證。

(4)公布專家門診的專家姓名、?？?、時間、預約電話等。

(5)張貼醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范。

(6)公布投訴處理流程、回復時間。

第9篇 安健環(huán)監(jiān)察人員管理制度

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,充分發(fā)揮安健環(huán)監(jiān)察人員的作用,有效應對各類突發(fā)情況,同時著力提高安全監(jiān)察力度,防范各類安全事故,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合公司實際,制定本制度。

第二條 本制度中的安健環(huán)監(jiān)察人員是指公司及各廠站、項目、各(工程、運營)項目部專(兼)職安健環(huán)監(jiān)察人員。

第三條 本制度適用于公司和廠站、項目。

第二章 崗位要求

第四條 公司安全監(jiān)察部配備專職安健環(huán)監(jiān)察人員,各部門配備兼職安健環(huán)監(jiān)察人員,協(xié)助部門負責人建立健全安健環(huán)管理體系,組織制定和逐步完善安健環(huán)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、應急預案等,組織全公司安健環(huán)監(jiān)督檢查、考核、會議等。

第五條 各廠站、項目應根據(jù)法律法規(guī)和所在地區(qū)、本單位實際情況,設立安全生產管理機構,配備專(兼)職安健環(huán)監(jiān)察人員,協(xié)助本單位負責人建立健全安全生產管理體系,開展項目安全檢查、安全考評、安全會議、安全隱患排查等工作。

第六條 各廠站、項目應根據(jù)項目規(guī)模、從業(yè)人數(shù)實際情況等,依法配備專(兼)職安全監(jiān)察人員,負責本單位的安全管理,制定落實安全管理制度,開展安全培訓、危險源辨識監(jiān)控、安全檢查和隱患排查治理等工作。

第七條 規(guī)模及人數(shù)較少的項目,項目經理應作為兼職安健環(huán)監(jiān)察人員,履行項目安全生產管理職責。

第八條 安健環(huán)監(jiān)察人員應具備安全生產管理工作經驗。熟悉安全生產有關法律、法規(guī)、標準及相關安全管理規(guī)章制度,熟悉本行業(yè)安全生產管理業(yè)務。

第九條 安健環(huán)監(jiān)察人員應持證上崗。

(一) 應具備主管部門培訓核發(fā)的安全資格證、安全考核證等資質。

(二) 鼓勵專兼職安健環(huán)監(jiān)察人員考取注冊安全工程師、審核員等執(zhí)業(yè)資格。

(三) 安全資格證(考核證)取證及復審培訓,注冊安全工程師繼續(xù)教育等,由所在單位培訓主管部門負責相關培訓安排和費用報銷。

第三章 職責

第十條 專(兼)職安健環(huán)監(jiān)察人員應履行下列工作職責:

(一) 組織或者參與擬訂本單位安健環(huán)規(guī)章 制度、操作規(guī)程和安健環(huán)事故應急救援預案。

(二) 組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況。駐項目的專(兼)職安健環(huán)監(jiān)察人員,應組織或督促開展安全技術交底、班前安全活動、日常安全檢查等工作。

(三) 督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。

(四) 組織或者參與本單位應急救援演練。

(五) 檢查本單位的安全生產狀況,及時排查安健環(huán)事故隱患,提出改進安全生產管理的建議。

(六) 制止和糾正違章 指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

(七) 督促落實本單位安全生產整改措施。

(八) 監(jiān)督有關安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度以及合同中涉及到安全生產方面的內容的實施。

第十一條 在履行安全監(jiān)察職責時,有權對相關單位以及分包商的安全生產情況進行現(xiàn)場檢查、了解情況和調閱有關資料,相關單位應給予主動配合。

第十二條 在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患、險情、違章時,應當根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取適當措施,必要時下發(fā)隱患(險情)整改通知單?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大隱患(險情)危及安全生產時,立即指令停工等、督促排除隱患(險情)等。

第十三條 進入生產區(qū)域、施工現(xiàn)場進行檢查時,有權制止違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動法規(guī)的行為,有權對特種作業(yè)人員的持證上崗情況進行現(xiàn)場抽查、調查,對提出的事故隱患不按期整改的,有權責成有關單位進行處理。

第十四條 安健環(huán)監(jiān)察人員進入生產區(qū)域、施工現(xiàn)場進行檢查時,有權制止違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動法規(guī)的行為,有權對特種作業(yè)人員的持證上崗情況進行現(xiàn)場抽查、調查,對提出的事故隱患不按期整改的,有權責成有關單位進行處理。

第十五條 安健環(huán)監(jiān)察人員在緊急情況下應履行以下職責與義務(不限于):

(一)可果斷采取避免人員傷亡和財產損失的有關措施;

(二)在有關指揮人員未到位前應立即進行協(xié)調、指揮有關現(xiàn)場人員,在確保安全的前提下先行組織搶險及人員疏散。

第十六條 安健環(huán)監(jiān)察人員履行職責時,應文明執(zhí)法,對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為,在糾正其做法可能帶來的危害時,要當面解釋清楚,不得簡單粗暴,以利于營造良好的企業(yè)安全文化。

第十七條 在對事故進行調查時,要按照政府和公司有關規(guī)定的程序辦理。在向有關人員了解事故情況時,有為當事人保密的義務;對有隱瞞事故情節(jié)或處理不當時,應當組織重新調查取證,并報公司安全監(jiān)察部備案。

第四章 備案與管理

第十八條 各單位專(兼)職監(jiān)察人員名單及通訊方式應報集團公司安全監(jiān)察部備案。人員發(fā)生崗位變動、調離等不在安全監(jiān)察崗位時,應重新報備。

第十九條 安全監(jiān)察部、各廠站、項目應創(chuàng)造條件,經常性組織專(兼)職安健環(huán)監(jiān)察人員專業(yè)知識與業(yè)務技能學習與培訓,包括組織行業(yè)先進企業(yè)或項目的參觀交流等,促進其不斷學習新的法律法規(guī)、標準規(guī)范和新的職業(yè)健康安全管理理念,持續(xù)提升安健環(huán)監(jiān)察人員履職能力,努力提高管理水平。

第二十條 公司對在安健環(huán)工作中有突出貢獻或避免重大傷亡事故發(fā)生的專(兼)職安健環(huán)監(jiān)察人員進行獎勵,并在年度評先中優(yōu)先考慮。

第五章 附則

第二十一條 本制度由公司安委辦負責解釋。

第二十二條 本制度自頒布之日起執(zhí)行。

第10篇 安全監(jiān)察隱患整改管理制度

1安全檢查是治理整頓、建立良好的安全環(huán)境和安全秩序,做好安全工作的重要手段,是各級行政機關對公司實施安全監(jiān)督的有效方法,也是公司自身安全管理的需要。

2公司除迎接各級安全監(jiān)督管理機關組織的安全檢查外,自身也要組織好安全檢查。

3公司應認真貫徹“預防為主”的方針,堅持自檢自查為主,上級主管監(jiān)督檢查相結合的原則,分級落實安全工作。

3.1公司每周組織一次安全檢查。

3.2當班安全員應對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違章行為和不安全因素,有權制止和向上級反映。

3.3公司主管公司每月和重大節(jié)日要對公司進行安全檢查。

4檢查主要內容包括:安全責任制落實情況、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、設備技術狀況、滅火在作戰(zhàn)預案以及隱患整改情況等。

5定期安全檢查重點:(1)季節(jié)性檢查:春季以防雷、防靜電、防解凍跑漏、房建筑物倒塌為重點;夏季以防暑降溫、防汛、防臺風為重點;秋季以防火、安全防護設施和防凍保溫為重點;冬季以防火、防爆、防煤氣中毒、防凍、防凝、防滑為重點。(2)節(jié)日前檢查:針對節(jié)日安全、保衛(wèi)、消防、作業(yè)準備等進行檢查。

6專業(yè)性檢查。每年對裝車機、電氣設備、儲存設備、消防設施、運輸車輛、防雷防靜電等方面進行專業(yè)性檢查,必要時聘請具有安全檢查資質的部門或專業(yè)人員進行檢查。

7安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,公司能解決的,按照“四定”原則,應限期抓緊整改,明確時間、措施和責任人,并要記錄在案;公司無力解決的,應書面向上級報告,同時采取有效的防范措施。

8對查出的安全隱患和問題,責任單位必須根據(jù)整改建議書和有關安全技術規(guī)范標準,由于整改不力,出現(xiàn)事故,按照事故處理“四不放過”的原則嚴肅追究有關人員的責任。

9建立安全檢查臺賬,將每次檢查結果登記在冊,臺賬保存期限為一年。

第11篇 監(jiān)察審計處印章管理使用制度

監(jiān)察審計處印章管理使用制度

為了保證監(jiān)察審計處印章使用的合法性和嚴肅性,按照醫(yī)院有關要求,特制定本制度。

一、印章的使用

1、以監(jiān)察審計處的名義對內報送的審計通知書、審計報告、科室審計盤點記錄,其它以需要監(jiān)察審計處名義報送的文件、材料等。

2、使用監(jiān)察審計處印章時,必須認真填寫完整的《蘭大二院監(jiān)察審計處印章使用登記表》,登記表由印章管理人員管理,監(jiān)察審計處存檔(保留3年)。

3、嚴禁在空白紙張(含證件、表格)等上面加蓋印章。

二、印章的管理

1、監(jiān)察審計處長對印章的管理負責,并指定專人作為部門印章的保管人。印章保管人對印章必須妥善保管,不得隨意將印章放在桌上。保管人不在時必須把印章鎖好,如有丟失要立即報失。

2、使用印章須經部門負責人(科長、或處長)審核簽字后方可蓋章。

3、部門印章未經部門負責人批準,任何人不允許使用公章。

4、蓋印人一般為印章保管人。如蓋印人不在,可委托其他工作人員蓋印,但用印均須注意以下事項:

(1)蓋印人須征得用印負責人的審批意見,審查用印文件的內容、格式,確認無誤后方可用印。

(2)蓋印時圖章清晰、端正,位置適當(一般應蓋在文件的落款與日期之間,騎年壓月處)。

(3)蓋印后要做好《蘭大二院監(jiān)察審計處印章使用登記表》登記,填寫包括:用印日期、內容摘要、批準人、用印部門、用印人以及留存材料等內容,并保存好用印其他依據(jù)材料。

第12篇 接受安全監(jiān)察管理制度

本公司生產廠區(qū)是防火重點區(qū)域,必須認真貫徹執(zhí)行國家的安全法規(guī),接受相關部門的監(jiān)督檢查及工作指導。

第一條、總經理為站上消防安全第一責任人,安全員、班長為場站安全第二責任人,負責安全工作。全站員工由公司統(tǒng)一安排進行消防安全教育培訓,取得消防安全培訓合格證后方可上崗。站上應組織每月不少于一次的消防安全法規(guī)培訓,全年安全培訓不得少于48小時,并以參加人員培訓筆記為實,核查。

第二條、嚴格遵守防火巡查檢查制度,由當班安全員進行每日防火巡查,對所檢查部位、檢查項目作詳細記錄,并在被檢查崗位負責人簽字處簽字,站長、安全員每月抽查,以防火巡查簽字為準進行考核。

第三條、由技術負責人、安全員每月檢查安全疏散設施、自動安全報警設施,并不定時抽查安全員24小時值班崗位是否在崗。

第四條、由安全員負責站內消防栓、消防井、滅火器材、消防斧、消防掀的每日維護與管理。每月檢查一次,以檢查結果為主,按消防器材設施管理制度考核崗位責任人。

第五條、站內火災隱患,應當及時予以消除。由安全負責人當場督促崗位責任人當場整改,由當事人簽字并將整改記錄存檔備查,同時,將整改函抄報發(fā)函部門。

第六條、站內臨時動火必須按照公司《動火管理辦法》辦理審批手續(xù),簽字同意并具備動火條件后,方可動火,不得私自動火,否則一切后果自負。

第七條、站內由公司安全監(jiān)察部領導,站長指揮,由安全員.帶班班長、充裝人員組成站內義務消防隊,每年不少于兩次進行公司及站內消防演練。

第八條、每兩年對站內電器設備進行耐壓等項目檢測一次,每半年對站內防雷防靜電檢測一次,并把全年檢測報告存檔備查,安全責任人每月對以上項目檢查一次,發(fā)現(xiàn)隱患責令崗位責任人立即整改。

第九條、由站長,安全員不定期抽查氣站安全監(jiān)護工作,一旦發(fā)現(xiàn)有違章操作等不法行為立即制止,并按站內績效考核辦法及安全生產考核管理辦法給予崗位責任人相應的處罰。

第十條、由專職安全員協(xié)助站長安排每半年做站內滅火和事故應急疏散演練,并將演練記錄存檔。

第十一條、站內嚴禁堆放雜物和存放各種易燃易爆品。站區(qū)三十公尺范圍禁止吸煙,嚴禁攜帶火種進入。

第十二條、進站工作人員必須穿戴具有防火防靜電作用的工作服和工作鞋。外來穿化纖服裝和帶釘皮鞋者,在充氣時禁止進入充氣車間10米范圍內,以防止靜電和碰撞起火。

第十三條、凡進站的車輛,嚴禁攜帶易燃易爆品進入,進入車輛應慢進慢出,防止汽車碰撞摩擦及靜電起火的意外事故發(fā)生。除司乘人員外,其他人不得進入站區(qū),充氣時必須熄火,電源必須關掉。

第十四條、外來其他人員(如檢查、學習等)必須經公司領導同意方可進站,工作人員有權要求外來人員關閉手機,待出站時做好記錄并要求簽字后,方可離站,嚴禁外來人員擺弄站內各種開關及設備。

第十五條、檢查用火用電有無違章情況。

第十六條、檢查安全出口、疏散通道是否暢通安全疏散指示標志應急照明是否完好

第十七條、檢查消防設施、器材和消防安全標志是否在位,是否在有效期

第十八條、檢查消防安全重點部位,如壓縮機房、電器柜控制室、儲氣罐室、工作人員在崗情況、氣站周邊安全情況。

第十九條、充氣員是否有違章操作情況,安全責任人對站內安全監(jiān)督情況。

第二十條、崗位責任人每班不得少于3次不定時巡邏,發(fā)現(xiàn)違章行為應及時糾正,妥善處理火災危險。無法當時處理的,應立即報告崗位安全員,發(fā)現(xiàn)初起火災應當立即由崗位安全員統(tǒng)一指揮報警并及時撲救。

第二十一條、對安全報警裝置進行每小時巡查,發(fā)現(xiàn)漏點及時排查處理,崗位安全員每日巡查一次,并填寫巡查記錄,巡查人員與安全主管人員要在巡查記錄上簽字備查。

第二十二條、由崗位安全員每日定時抽查,設備操作人員是否在崗是否嚴格按操作規(guī)程進行工作,杜絕安全隱患事故的發(fā)生。

第二十三條、 站區(qū)內消防設備、設施的日常維修保養(yǎng),使之隨時處于良好狀態(tài),嚴禁消防設施挪作他用。

第二十四條、加強巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患,杜絕事故發(fā)生,對發(fā)生的事故及時查清原因,認真總結經驗,吸取教訓。

第二十五條、如有違反上述條款者,站內管理人員有權制止,對不聽勸阻且情節(jié)嚴重者,由公安、交通、消防等有關部門處理。

第二十六條、對未依法履行消防安全巡查職責或違反本站消防安全制度的行為,將依照有關規(guī)定對責任人員給予處罰。并與年底安全生產目標考核掛鉤。消防安全工作成績突出的班組和個人,年底報安委會進行考核檢查評比。按安委會下發(fā)的消防安全獎懲制度給予獎勵。

第二十七條、消防安全工作考評和獎懲,將按公司安委會下發(fā)的安全生產目標獎懲辦法執(zhí)行。

第二十八條、各班長在交接班時必須組織兼職安全員進行檢查,確保站內設備運行正常、消防設施完好,各項記錄準確無誤。

第二十九條、帶班班組長、兼職安全員在日常生產過程中,必須按照相關規(guī)定,對站內設備、消防設施進行保養(yǎng)和巡查。保證生產設備安全、平穩(wěn)運行,消防設施完好可用,各項記錄準確無誤。

第三十條、帶班班組長、兼職安全員在日常生產過程中,對班組員工操作情況隨時進行檢查,對本班組員工違章操作行為要及時予以制止和糾正。

第三十一條、帶班班組長、兼職安全員在日常生產過程中,對外來車輛、人員安全情況隨時進行檢查,對外來車輛、人員的不安全行為應及時予以制止和糾正。

第三十二條、由技術負責人組織設備主管、專職安全員每月進行一次站內安全生產自查自糾工作,對站內設備、安全生產設施、人員在崗情況、人員按章操作情況、車輛充裝安全等進行全方位檢查。及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患,杜絕事故發(fā)生,對發(fā)生的事故及時查清原因,認真總結經驗,吸取教訓。

第三十三條、由技術負責人組織設備主管、專職安全員、兼職安全員每季度進行一次站內安全生產大檢查,及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患,杜絕事故發(fā)生,對發(fā)生的事故及時查清原因,認真總結經驗,吸取教訓。

第三十四條、接受技術監(jiān)督部門監(jiān)督檢查,對檢驗員發(fā)出的《監(jiān)檢工作聯(lián)絡單》由辦公室負責及時整改,并將整改情況回執(zhí)檢驗部門。對檢驗部門簽發(fā)的《監(jiān)檢意見通知書》由技術負責人報告總經理,由總經理組織有關人員召開會議,分析問題發(fā)生原因,制定整改措施,如其整改。并將整改報告上報檢驗部門和各有關部門。

第三十五條、接受安監(jiān)和消防部門的安全檢查,對檢查提出的問題由總經理負責按期整改。

第13篇 煤礦安全事故分析礦山監(jiān)察安全管理制度

一:煤礦;安全事故;分析;對策

我國是世界上最主要的采煤國之一,煤礦多,分布地域寬,涉及面廣,就業(yè)人員多,是世界上其它國家無法相比的;這在很大程度上增加了煤礦安全管理的難度。近年來,受經濟快速發(fā)展的強勁拉動以及煤炭作為我國基礎能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響!煤炭產量激增,未來仍將處在高位增長階段,而與此同時,煤礦安全事故也頻發(fā)不斷,特別值得關注的是!過去經常見諸中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦難,現(xiàn)在卻開始向國有大礦蔓延,給人民生命和國家財產造成巨大損失,在國內外產生惡劣影響。本文就我國近年來國有大礦事故頻發(fā)的根源作分析以及提出相應的對策。

(一)超能力生產與設備老化

2004 年我國煤炭產量為19.56 億噸,但其中有安全保障能力的只有12 億噸,其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產出來的。2005 年我國原煤產量可能按近22億噸,沒有安全保障的煤炭產量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產能力國家安全生產監(jiān)督管理總局研究中心發(fā)布的《全國國有煤礦安全保障能力調研報告》將此定義為:一是生產具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產系統(tǒng)協(xié)調、合理;四是礦井災害防治系統(tǒng)健全,安全技術措施完備;五是應急救援體系完整有效。按照此標準,許多國有煤礦在某些方面都難以達標。

當前,煤炭價格大幅上揚,受行情看好與高額利潤刺激,煤炭行業(yè)超設計能力生產與頻繁“擴能改造”現(xiàn)象成風,許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產能力的“極限”,這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭,更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍首”。

據(jù)統(tǒng)計,在全國27 個產煤省區(qū)中,有20 個省區(qū)超產,其中19 個省區(qū)超產10%以上,有些甚至達到了50%。據(jù)國務院安委會煤礦安全檢查組對某省四大煤業(yè)集團進行的安全生產大檢查顯示,這些煤炭企業(yè)2004 年超產情祝十分嚴重,最多的超產達800 萬噸,最少的超產也達400 萬噸以上,而在這些企業(yè)的2005 年生產計劃中仍表現(xiàn)出了相當嚴重的超產傾向,這都將為煤礦的安全生產帶來極大的隱患。超能力生產另一個突出表現(xiàn)是嚴重的超通風能力生產。據(jù)某煤業(yè)集團提供的資料,該集團目前所屬的四個礦井都存在超通風能力生產情祝,超產范圍在20%~32%。在當前煤炭如此緊俏的形勢下,全國其他煤炭集團所屬礦井平均超通風能力也基本在20%左右。然而,由于我國煤炭賦存和開采條件差,95%以上都是井下開采,高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半,因此煤礦通風能力是安全生產的前提,對此國家早就提出“先抽后采,以風定產,監(jiān)測監(jiān)控”方針。如果煤炭生產企業(yè)將通風能力置于不顧,勢必給安全生產埋下極大隱患。

談到煤礦的安全生產能力,讓我們追溯歷史,不難發(fā)現(xiàn)其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀80 年代初起,由于國家實行“有水快流”政策,小煤礦濫采亂挖現(xiàn)象十分嚴重,煤炭生產逐漸出現(xiàn)供大于求局面而到了1993 年國家實施宏觀調控政策,煤炭市場則呈現(xiàn)蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機,到1998 年煤炭市場陷入歷史最低潮。20 多年來,煤炭工業(yè)滿足了國民經濟發(fā)展對煤炭的需求,但十幾萬煤礦工人為此付出了生命代價。目前,1/4 的礦井通風壓力偏大或通風困難,只有60%的國有煤礦建有集中監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),國有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統(tǒng),而且主要是原國有重點煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設施不足、老化的問題,部分國有煤礦機電設備超期服役。根據(jù)對某省四大礦業(yè)集團的調查,其主要設備超期服役率高達40%,其中上世紀50 年代的設備占30%,機電固定設備新度系數(shù)僅為0.5。各地煤礦的防災減災能力很難令人滿意。近年來,國家在煤炭的安全生產上不論從財力物力人力上,都下了大功大,使了大力氣。2000 年到2003 年國有煤礦安全資金投入總計124.14 億元,雖取得了一些成效,但遠遠沒有滿足產量猛增的需要。

(二)安全管理與監(jiān)督不到位

長期以來,原國家勞動部一直是國家職業(yè)安全監(jiān)察的執(zhí)法主體。1998 年政府管理體制改革之后,新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能,煤礦安全監(jiān)察及安全生產綜合管理職能,交由國家經貿委新設立的安全生產局承擔。由于煤礦事故頻發(fā),1999 年12 月30 日,國務院批準了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實施方案》,設立一個專門機構-國家煤礦安全監(jiān)察局,履行全國煤礦行業(yè)安全監(jiān)察職能。2001年初,國家安全生產監(jiān)督管理局在國家經貿委安全生產局基礎上成立,與國家煤礦安全監(jiān)察局合署辦公,一個機構,兩塊牌子,行使國家安全生產綜合監(jiān)管職能,歸國家經貿委管理,但涉及煤礦安全監(jiān)察方面的工作,仍以國家煤礦安全監(jiān)察局的名義實施,煤礦安全監(jiān)察工作的體制不變,煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理,分級監(jiān)察的管理體制。

在安監(jiān)局成立后的4 年時間里,煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的基本格局確定,但在實踐當中出現(xiàn)了一些不完善的問題,主要表現(xiàn)是,如何把國家監(jiān)察與煤礦的安全生產監(jiān)督管理有機地結合起來,如何提高安全監(jiān)察執(zhí)法的權威性,如何發(fā)揮地方政府對煤礦安全生產工作的監(jiān)督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評論說,“管生產的管安全,把己經與國際按軌的由勞動部門作為第二方進行監(jiān)督的安全生產體制,改得反而缺乏第二方監(jiān)督了,大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監(jiān)察工作的地方政府也設有類似機構,主要監(jiān)管地方國有煤礦、或者私有的小煤礦。然而,有關專家指出,當前地方機構存在一個普遍性的問題是,對這些屬于當?shù)卣愂諄碓吹拿旱V企業(yè),地方政府的“保護情結”依然嚴重,很難真正起到第二方監(jiān)督的作用,直接關系中國煤礦職業(yè)安全的第二方監(jiān)管還面臨相當大的挑戰(zhàn)。

(三)煤炭高素質人才嚴重缺乏

煤炭人才緊缺是礦難頻發(fā)的另一個重要原因。由于煤炭行業(yè)技術人才多年流失,缺乏補充,各地煤礦人力資源青黃不接,處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產能提高,還嚴重影響到煤礦安全生產,使煤礦陷入“擴產一事故一減產”的怪圈,成為我國能源安全問題的一個“瓶頸”。某省一位安全監(jiān)察局局長說,幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井沒有專職技術員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調查處理結果時指出,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修,產生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導致安全生產無人落實。煤礦采區(qū)技術員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產中不可或缺,以前每個采區(qū)一般有2~3 名技術員,但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒有了技術員,僅有的幾個懂安全、通風和機電的,都集中到生產科去了。

沒有專業(yè)的技術員,生產方案拿不出來,安全措施制定不了,制定了也落實不上去,有重大危險源無法識別,有效的安全裝置不會使用,很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如,近年來,各地都加大了安全生產投入,很多煤礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”,這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故,可是由于沒有技術人員及時調試,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設。不僅如此,煤礦人才緊缺還使得產能難以提高。由于基層礦井沒有技術員,很多原來由技術員把關的采掘方案都交給了總工程師,不少工程由于人手緊缺,造成采掘接替脫節(jié),不得不中途停工。關于煤礦人才緊缺的原因,恐怕是眾所周知的。上個世紀90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難,煤炭行業(yè)艱苦、高危,煤校招生困難,不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。

目前,全國煤炭行業(yè)原有的10 余所煤炭專業(yè)院校在大學生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后,為適應市場需求紛紛改名換姓,脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣,其煤炭類專業(yè)的學生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國煤炭企業(yè)采礦、機電、通風等專業(yè)人才只出難進,普遍出現(xiàn)了技術人才緊缺問題,有的煤礦甚至十幾年沒進過一個大學生而陷入“人才斷檔危機”。煤炭是我國的基礎能源、主要能源,國家應站在維護能源安全的高度,充分認識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性,在加大對煤炭產業(yè)扶持力度,增強煤炭產業(yè)競爭力、吸引力的同時,加強輿論引導,出臺優(yōu)惠政策,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,使更多的學生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣,才能切實解決煤炭生產與安全的瓶頸問題,才能有效減少安全事故的發(fā)生。

當然,我國煤礦事故頻發(fā)的原因遠遠不止這些,造成礦難的原因是復雜的和多方面的,有歷史的深層次原因,也有當前煤炭供求關系的影響。因此,治理煤礦事故要多管齊下,既要治標,又要治本。只有標本兼治,才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。

二:煤礦監(jiān)察健全制度安全管理

1 問題的提出

《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:“煤礦安全監(jiān)察應當以預防為主,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實行煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合?！边@是煤礦安全監(jiān)察機構在進監(jiān)察工作中必須遵循的方針,所以,探討如何實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結合,是搞好安全監(jiān)察,從根本上提高我國煤礦安全生產水平的根本出路。

我們進行安全監(jiān)察的目的,在于依照有關煤礦的法律法規(guī),運用法律手段,及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患,保證煤礦實現(xiàn)安全生產。但是,我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時時刻刻都盯在現(xiàn)場,實現(xiàn)煤礦的安全生產最主要的還是依靠企業(yè)自身加強企業(yè)的安全管理。因此,必須著力于構建企業(yè)安全生產的自我約束機制,充分調動和挖掘企業(yè)搞好安全生產的內部潛力。這是因為,企業(yè)是安全生產的主體,搞好安全生產決定性因素在于企業(yè)內部的安全管理水平的高低,如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高,缺乏安全生產的自律意識,那么,任何外部的監(jiān)督檢查,都不可能從根本上解決問題,因此,如何通過安全監(jiān)察,促進安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。

2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關系

通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn),國有重點煤礦的安全管理機構比較健全,安全生產責任制等管理制度比較完善,相對來說,安全管理水平比較高,但與國外相比仍有很大的差距,特別是職工的安全意識、技術素質比較低下,安全裝備水平普遍較低,煤礦企業(yè)領導的管理水平大多數(shù)還停留在計劃經濟時期的粗放型管理水平上,難以適應現(xiàn)在安全形勢的發(fā)展;與國有重點煤礦相比,地方煤礦,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面,是比較原始的,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構和安全管理人員,在安全管理制度上,有的甚至是空白,在裝備上有的還停留在非常原始的生產水平上,在職工的素質方面,大多數(shù)是臨時工、季節(jié)工,職工的安全意識和技術素質非常低,煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當落后。試想,處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平,如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結合,單純的安全執(zhí)法力度再大,也無法實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉。

對于煤礦安全來說,煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關系,是外因和內因的關系。提高煤礦的安全生產水平關鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因為:一是煤礦是安全生產的主體,安全貫穿于煤礦一切生產活動之中,所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經營活動而獨立存在,也就是說煤礦的安全管理水平提高了,安全生產水平才會有提高;二是搞好煤礦的安全生產在于企業(yè)是否有完善的管理制度,也就是說煤礦是否有安全生產的自律意識,完全依靠外部的監(jiān)督,自身沒有安全的自律意識,是不會搞好安全生產的;三是煤礦生產的主體是煤礦職工,因此職工是否有較高的安全意識、技術素質成為搞好煤礦安全生產的關鍵。煤礦安全生產活動的實質是同井下現(xiàn)場的各種自然災害和違章現(xiàn)象作斗爭,提高職工的自身素質,建立安全生產自我約束機制,提高每一個職工的安全意識是實現(xiàn)安全生產的關鍵;四是在安全生產管理中,起決定性因素的也是最為基礎的是企業(yè)安全管理機構是否完善,管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識,只有企業(yè)具有完善的安全管理機構,領導層具有較高的安全管理意識,企業(yè)的安全管理水平才能提高;五是現(xiàn)場的裝備水平也對煤礦安全生產起到了極為關鍵的作用。

煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,制約煤礦的違法行為,而且要通過行政執(zhí)法,依靠法律手段,強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制,完善管理機構,加強考核,加大對煤礦的安全投入,提高煤礦的裝備水平,加強對職工的安全教育,提高職工的安全意識和技術素質,從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因對于煤礦安全生產實現(xiàn)根本性的好轉將起到不可替代的作用。

3 加強安全監(jiān)察促進煤礦安全管理水平的提高

(1)嚴格監(jiān)督監(jiān)察各項安全生產管理制度的落實。煤礦安全生產責任制是煤礦的各級安全生產管理者落實黨的安全第一的方針和有關煤礦法律法規(guī)的責任制度,是企業(yè)的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心,它的建立健全和考核落實,使黨的安全生產方針和有關煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場得到正確答案,它使每一個管理者明確了安全管理責任,增強了安全管理的責任心,能夠真正做到依法辦礦、依法管礦;業(yè)務保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業(yè)部門和個人根據(jù)部門和個人專業(yè)的范圍,在制度上確保專業(yè)范圍安全生產的責任制度,如果部門業(yè)務保安做得好,每一個人在崗位上都能夠按章作業(yè),每一個專業(yè)都能夠得到安全生產,那么全礦也就做到安全生產了;事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作,它要求每一個專業(yè)和部門在一定的時間周期進行生產現(xiàn)場的事故隱患排查與治理工作,各專業(yè)和部門在一定的時間內根據(jù)排查出的事故隱患,制定措施,落實時間、資金、人員、責任,限期整改,并進行驗收,使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中;事故責任追究制是發(fā)生事故后對事故責任者根據(jù)責任的大小進行責任追究的制度,它促使煤礦管理者增強責任心,使管轄范圍內的安全工作達到標準要求,實現(xiàn)安全生產。

安全投入和職工的安全培訓和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關系,也必須作為重點進行安全監(jiān)察。

(2)監(jiān)督監(jiān)察現(xiàn)場生產情況。煤礦安全管理的結果反映到現(xiàn)場,就是現(xiàn)場是否具有較好的工程質量和完善的安全設施,職工是否具有較高的安全意識和技術素質,一句話,現(xiàn)場是否具備安全生產條件,有關煤礦的法律法規(guī)是否真正落實到現(xiàn)場。當然在現(xiàn)場的安全監(jiān)察過程中,會發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反法律法規(guī)的現(xiàn)象,要及時消除事故隱患,制止違法行為,防止事故的發(fā)生。

(3)監(jiān)察煤礦的安全管理機構是否健全。安全生產是一門綜合性的系統(tǒng)科學,是一項全面性、系統(tǒng)性很強的工作,涉及到生產過程的方方面面和諸多專業(yè)的正確配合。在生產的過程中,每個方面,每個過程,每個專業(yè),每項工作和每個人、每個部門有缺陷或有漏洞,都會給煤礦的安全生產造成不安全因素。當前由于一些煤礦企業(yè)盲目的追求改革,減少機構,裁減了一些必要的煤礦安全管理機構,如有的煤礦將企業(yè)的內部監(jiān)察機構裁減了,大大削弱了企業(yè)的內部制約機制,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術科、安全科、調度室等一些煤礦必須具備的安全技術管理機構,這樣就造成了煤礦安全管理機構的不健全,使煤礦的安全管理無法正常進行,現(xiàn)場的事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除,時刻存在發(fā)生事故的危險,這是煤礦最大的事故隱患。

第14篇 安全監(jiān)察和隱患整改管理制度

1安全檢查是治理整頓、建立良好的安全環(huán)境和安全秩序，做好安全工作的重要手段，是各級行政機關對公司實施安全監(jiān)督的有效方法，也是公司自身安全管理的需要。

2公司除迎接各級安全監(jiān)督管理機關組織的安全檢查外，自身也要組織好安全檢查。

3公司應認真貫徹“預防為主”的方針，堅持自檢自查為主，上級主管監(jiān)督檢查相結合的原則，分級落實安全工作。

3.1公司每周組織一次安全檢查。

3.2當班安全員應對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違章行為和不安全因素，有權制止和向上級反映。

3.3公司主管公司每月和重大節(jié)日要對公司進行安全檢查。

4檢查主要內容包括：安全責任制落實情況、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、設備技術狀況、滅火在作戰(zhàn)預案以及隱患整改情況等。

5定期安全檢查重點：（1）季節(jié)性檢查：春季以防雷、防靜電、防解凍跑漏、房建筑物倒塌為重點；夏季以防暑降溫、防汛、防臺風為重點；秋季以防火、安全防護設施和防凍保溫為重點；冬季以防火、防爆、防煤氣中毒、防凍、防凝、防滑為重點。（2）節(jié)日前檢查：針對節(jié)日安全、保衛(wèi)、消防、作業(yè)準備等進行檢查。

6專業(yè)性檢查。每年對裝車機、電氣設備、儲存設備、消防設施、運輸車輛、防雷防靜電等方面進行專業(yè)性檢查，必要時聘請具有安全檢查資質的部門或專業(yè)人員進行檢查。

7安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，公司能解決的，按照“四定”原則，應限期抓緊整改，明確時間、措施和責任人，并要記錄在案；公司無力解決的，應書面向上級報告，同時采取有效的防范措施。

8對查出的安全隱患和問題，責任單位必須根據(jù)整改建議書和有關安全技術規(guī)范標準，由于整改不力，出現(xiàn)事故，按照事故處理“四不放過”的原則嚴肅追究有關人員的責任。

9建立安全檢查臺賬，將每次檢查結果登記在冊，臺賬保存期限為一年。

第15篇 加氣站接受安全監(jiān)察的管理制度(cng)

1、積極接受各安全監(jiān)察部門的檢查。

2、對安全監(jiān)察部門舉行的各種會議和學習應認真聽取,及時向領導傳達和匯報并記錄在案,并予以實施。

3、對安全監(jiān)察部門提出的安全意見和建議認真聽取,應及時按要求進行整改。

4、按時向安全監(jiān)察部門匯報安全方面的工作情況。