能力調(diào)研報(bào)告(15篇)

報(bào)告怎么寫

一、引言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員是國家行政體系的基礎(chǔ)，他們的行政能力直接影響著政策執(zhí)行的效率和質(zhì)量。本報(bào)告旨在深入探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的行政能力現(xiàn)狀，分析影響因素，并提出提升建議。

二、研究方法

1. 數(shù)據(jù)收集：通過問卷調(diào)查和深度訪談，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的工作實(shí)踐、技能掌握、問題解決等方面的信息。

2. 分析框架：采用描述性統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合案例研究，揭示行政能力的特點(diǎn)和問題。

三、行政能力現(xiàn)狀

1. 基礎(chǔ)能力：大部分公務(wù)員具備基本的文書處理、溝通協(xié)調(diào)和群眾服務(wù)技能，但計(jì)算機(jī)應(yīng)用和法規(guī)理解能力有待提高。

2. 應(yīng)變能力：面對(duì)復(fù)雜農(nóng)村事務(wù)，部分公務(wù)員在應(yīng)急處理和創(chuàng)新解決問題方面顯得不足。

3. 團(tuán)隊(duì)協(xié)作：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)較強(qiáng)，但實(shí)際操作中存在資源協(xié)調(diào)和信息共享的難題。

四、影響因素

1. 培訓(xùn)機(jī)制：現(xiàn)有培訓(xùn)多側(cè)重理論，缺乏實(shí)踐指導(dǎo)，導(dǎo)致理論與實(shí)際脫節(jié)。

2. 工作壓力：工作量大、任務(wù)繁重，影響了公務(wù)員深化學(xué)習(xí)和提升能力的時(shí)間和精力。

3. 制度環(huán)境：政策執(zhí)行的靈活性不足，限制了公務(wù)員創(chuàng)新解決問題的空間。

五、提升策略

1. 完善培訓(xùn)：增加實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn)，提升公務(wù)員應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。

2. 強(qiáng)化支持：優(yōu)化工作分配，減輕工作壓力，保障學(xué)習(xí)提升的時(shí)間。

3. 改革制度：鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)公務(wù)員的積極性。

六、案例分析 選取幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員實(shí)例，詳細(xì)分析其行政能力的優(yōu)勢和改進(jìn)空間，以證明上述分析的有效性。

七、討論與展望 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員行政能力的提升需要多方面的努力，包括政策調(diào)整、培訓(xùn)改革和個(gè)人自我提升。未來的研究可以進(jìn)一步探索更有效的提升路徑。

第1篇 關(guān)于提高教師自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告

____在《努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》一文中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。”富有創(chuàng)造力的人才才能建設(shè)創(chuàng)新型國家，富有創(chuàng)造力的學(xué)生才能成為富有創(chuàng)造力的人才，因此，提高教師的創(chuàng)新教育能力是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵。我校黨支部按照天心區(qū)教育局黨委的部署，認(rèn)真開展“五進(jìn)五問一獻(xiàn)策” 的特色調(diào)研活動(dòng)，把提高教師的自主創(chuàng)新能力作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要工作加以實(shí)施，意義深遠(yuǎn)，符合時(shí)代對(duì)當(dāng)今教育的必然要求。

一、提升教師自主創(chuàng)新能力的意義

有這樣一個(gè)案例：小學(xué)生問老師：“老師，天上有一個(gè)太陽，會(huì)不會(huì)有兩個(gè)太陽?”老師：“瞎說，‘國無二君，天無二日’，怎么會(huì)有兩個(gè)太陽。”完了，小孩的創(chuàng)新思維就這樣被泯滅了，天上可能就有兩個(gè)太陽，五個(gè)太陽。宇宙無限，銀河系太陽系可能有很多，我們的教師——身為學(xué)生思維的開拓者、知識(shí)的引路人，不但不將孩子奇特的想象力加以延伸與發(fā)揮，反而就這樣隨隨便便地給抹殺掉了。而這樣的事例數(shù)不勝數(shù)。其實(shí)，每一位小學(xué)生都是有創(chuàng)新思維的，但是，不是所有的人都能夠用到它，孩子們大量的創(chuàng)新思維被我們不注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教師給壓抑、扼殺，終究埋沒了。由此可見，教師本身的創(chuàng)新能力不足已成為難以培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才的重要原因。有資料顯示，按照美國的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，現(xiàn)在教師中創(chuàng)新能力能達(dá)到30分的不足60%，10分以下的占18%，有的教師甚至得到負(fù)分。試想一個(gè)創(chuàng)新教育能力薄弱的教師，能教出有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的學(xué)生嗎?

21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，自主創(chuàng)新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高人的綜合素質(zhì)成為每個(gè)國家優(yōu)先發(fā)展的課題。正如____在“12·15”重要講話中說得那樣：“一個(gè)國家、一個(gè)民族要贏得發(fā)展、造福人類，必須注重自主創(chuàng)新。” 教師作為第一線的人才培育工作者，其自主創(chuàng)新能力的提高尤顯重要，如何提高教師自主創(chuàng)新能力，已成為教育管理層面的熱點(diǎn)話題。

二、教師自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

我校于獲得全國“發(fā)展與創(chuàng)新教育十五課題實(shí)驗(yàn)學(xué)校”、成為中國發(fā)明協(xié)會(huì)中小學(xué)創(chuàng)造教育分會(huì)實(shí)驗(yàn)基地、成為“全國宋慶齡青少年兒童科技發(fā)明示范基地”及“市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)學(xué)校”、獲“市創(chuàng)新型學(xué)校”、 “市科技示范校”稱號(hào)……榮譽(yù)的背后， 是不懈的努力與執(zhí)著的追求。自從學(xué)校打造“創(chuàng)造教育”特色、走“科技興校”的道路以來，全校師生都十分重視創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，營造了良好的創(chuàng)新氛圍，取得了不錯(cuò)的成績。與此同時(shí)，用科學(xué)發(fā)展的眼光來看待教師的自主創(chuàng)新能力，筆者發(fā)現(xiàn)，我校教師還存在以下幾個(gè)方面的問題：1、教師的敬業(yè)精神強(qiáng)，但競爭意識(shí)和獨(dú)立精神要提高;2、能熱愛學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)經(jīng)?；?，但學(xué)用結(jié)合要加強(qiáng);3、研究活動(dòng)經(jīng)常，但鉆研精神不夠，對(duì)教育教學(xué)不能始終保持強(qiáng)烈的好奇心;4、絕大部分教師工作積極主動(dòng)，熱情高，但理性思考不夠;5、注重學(xué)科知識(shí)傳授，但學(xué)科評(píng)價(jià)不夠科學(xué)、全面;6、較多的走經(jīng)驗(yàn)型道路，但由經(jīng)驗(yàn)上升為理論，走研究型道路的不多;7、有旺盛的工作熱情，但穩(wěn)定的情緒、良好的心態(tài)還需不斷加強(qiáng);8、有點(diǎn)盲目地信奉權(quán)威、傳統(tǒng)和書本，想象力還需進(jìn)一步豐富，知識(shí)面還要更為寬廣，靈活正確地處理教育教學(xué)問題等能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、制約教師自主創(chuàng)新能力提高的不良因素

制約教師自主創(chuàng)新能力提高的因素有很多，就我校教師而言，主要有以下幾個(gè)方面：

1、衡量教師創(chuàng)造性活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。高考指揮棒下的學(xué)科知識(shí)傳授要求、社會(huì)及家長對(duì)孩子的學(xué)分期望，制約著教師創(chuàng)造性地進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，影響了教師創(chuàng)造力的發(fā)揮。我國由于長期受“應(yīng)試教育”的影響，造成教學(xué)目標(biāo)的智育單一性和教學(xué)活動(dòng)的重結(jié)果而不重過程的傾向。各級(jí)教育主管部門和社會(huì)公眾把考試的成績作為衡量一個(gè)教師優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，造成教師之間激烈的病態(tài)競爭。如今素質(zhì)教育浪潮涌起，各級(jí)教育行政部門紛紛出臺(tái)了許多政策采取了各種措施，如學(xué)生素質(zhì)競賽、特長訓(xùn)練、素質(zhì)教育評(píng)估等，但是抓升學(xué)率、及格率，甚至與績效工資掛鉤的現(xiàn)象依然沒變。這樣一來，教師在夾縫中生存，無所適從，疲于應(yīng)付，產(chǎn)生強(qiáng)烈的不安全感。

2、實(shí)施創(chuàng)造教育的堅(jiān)持與堅(jiān)守不夠。培養(yǎng)獨(dú)立思考與不斷反思的習(xí)慣是教師提高創(chuàng)新能力的有效途徑，但這些都依賴于教師個(gè)體在教育教學(xué)活動(dòng)中自動(dòng)自發(fā)地去摸索、去磨練。如果學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制不能燃起教師個(gè)體的創(chuàng)造激情，學(xué)校的管理服務(wù)不能盡刻師所需，那教師創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的提升將是空談。所以學(xué)校管理要更為科學(xué)，既需要制度管理，也需要人文感染，才能燃起教師自主發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

3、創(chuàng)新氛圍的外部環(huán)境有待加強(qiáng)。學(xué)校學(xué)生大多是獨(dú)生子女，孩子的行為習(xí)慣、獨(dú)立性較差，外來務(wù)工人員子女多，家長忙于生計(jì)，對(duì)孩子的教育問題是不聞不問，多數(shù)家長片面地看待創(chuàng)造教育，持不支持的態(tài)度，認(rèn)為實(shí)施創(chuàng)造教育是不務(wù)正業(yè)，認(rèn)為創(chuàng)造教育僅僅就是做幾個(gè)小發(fā)明作品而已，不但沒什么用，反而會(huì)影響到孩子的文化知識(shí)學(xué)習(xí)。

4、學(xué)校教師配置不足。教師不

足造成教師的工作任務(wù)重，不利于教師根據(jù)每位孩子的個(gè)性因勢利導(dǎo)地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，加之教育成效難以在短期內(nèi)顯現(xiàn)，教育效果往往是呈波浪起伏，所以教師工作的成就感得不到很好地滿足，久而久之對(duì)教師工作的熱情和情緒造成一定影響。

5、人力、物力、財(cái)力及聯(lián)系教師實(shí)際、對(duì)教師創(chuàng)造性開展工作有指導(dǎo)性的先進(jìn)理論短缺也是一大因素。

四、提高教師自主創(chuàng)新能力的主要措施

1、提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。管理是發(fā)現(xiàn)、發(fā)展人的重要手段，領(lǐng)導(dǎo)是率先垂范的排頭兵，要能做到一切為師生的發(fā)展服務(wù)，使管理融科學(xué)精神與人文精神為一體;領(lǐng)導(dǎo)是教育教學(xué)活動(dòng)的服務(wù)者，要在科學(xué)管理中融入人情，如同志、朋友情，使管理富有人情味;領(lǐng)導(dǎo)更是學(xué)校發(fā)展的推進(jìn)者，為了使創(chuàng)新型教師脫穎而出，要破除論資排輩選拔人才的管理模式，鼓勵(lì)人人創(chuàng)新，大膽啟用富有創(chuàng)造力的青年教師。

2、加強(qiáng)教師創(chuàng)新理念的培訓(xùn)。要組織教師反復(fù)深入地學(xué)習(xí)現(xiàn)代教學(xué)思想和創(chuàng)新教育理念，要求師生樹立為創(chuàng)造而教和“為創(chuàng)造而學(xué)”的志向。要用現(xiàn)代教育的新的三中心代替?zhèn)鹘y(tǒng)教育舊的三中心：即用“以兒童及其發(fā)展為中心”代替“以教師為中心”，“以兒童的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和建構(gòu)方式為中心”代替“以書本為中心”，“以學(xué)生課堂活動(dòng)與課外實(shí)踐為中心”代替“以課堂為中心”。要使書本成為兒童學(xué)習(xí)的載體與中介，教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者，課堂成為兒童獨(dú)立探索和全面和諧發(fā)展的場所，從而建構(gòu)起以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，以書本為載體和中介，以課堂實(shí)踐活動(dòng)為主要形式，兼顧課外學(xué)習(xí)，旨在培養(yǎng)學(xué)生“以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心”的綜合素質(zhì)的素質(zhì)教育新模式。

3、建立以尊重、理解和寬容為內(nèi)涵的新型師生民主。教師要把微笑帶進(jìn)課堂，使學(xué)生如沐春風(fēng)，從喜歡教師到喜歡學(xué)習(xí)，達(dá)到親其師、信其道的目的;要關(guān)愛每一個(gè)孩子，不但不批評(píng)不會(huì)回答問題的孩子，而且以“你能行”、“說錯(cuò)了沒關(guān)系”、“老師和你一起說”等鼓勵(lì)的話語來激勵(lì)孩子，使他們敢于回答問題，積極參與學(xué)習(xí)活動(dòng);要以教材為中介，根據(jù)學(xué)生已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)好的問題情境，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立探索、主動(dòng)發(fā)現(xiàn);要平等參與到學(xué)生學(xué)習(xí)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)和問題中，并引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生克服困難、解決問題;要關(guān)注學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)交流討論的學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)方法，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律，不斷提升學(xué)生創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的水平;要多用“誰能想辦法解決這個(gè)問題”、“誰能想出與別人不一樣的方法”、“請(qǐng)你說出你是怎樣想的”……代替 “你給我說說”“你給我講講”“誰能比他說得好”的指令性的話語。

4、鼓勵(lì)教師以自己的方式處理教學(xué)問題，勇于、善于和敢于沖破原有模式。能力是在實(shí)踐中形成和發(fā)展的，教師只有在不斷的創(chuàng)造性教學(xué)實(shí)踐中努力探索，肯于革新，創(chuàng)造性能力才會(huì)有長足的發(fā)展。要鼓勵(lì)教師注重自己的個(gè)性品格修煉，不盲目崇拜、盲目套用，不迷信權(quán)威、不迷信書本，要充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，能創(chuàng)造性地解決教學(xué)問題。要鼓勵(lì)教師發(fā)揮自己的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展教學(xué)活動(dòng)，在教學(xué)上既要注重學(xué)習(xí)借鑒他人，又要根據(jù)教學(xué)實(shí)際，發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，創(chuàng)造出自己的教學(xué)風(fēng)格。

5、加快觀念轉(zhuǎn)變，使教師教育觀念現(xiàn)代化。沒有先進(jìn)的理論作指導(dǎo)，就沒有教育實(shí)踐的最優(yōu)化。教育觀念的更新必須與時(shí)共進(jìn)。要通過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)更合理，逐步適應(yīng)知識(shí)綜合化、社會(huì)化和信息化的時(shí)代要求，提高他們從科學(xué)的系統(tǒng)的高度來駕馭教育內(nèi)容的能力;要通過繼續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造教育的理論與方法，培養(yǎng)教師的創(chuàng)造心理素質(zhì)，發(fā)展他們的研究精神，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí);要通過教育理論培訓(xùn)，掌握最新的教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，在教學(xué)上積極大膽地進(jìn)行創(chuàng)新改革，促使教師教育觀念的轉(zhuǎn)變，在課堂教學(xué)、日常教育中創(chuàng)造性地寬容學(xué)生，不壓制集體的意志和個(gè)人的意見，對(duì)學(xué)生發(fā)揮出來的創(chuàng)造力善于高度評(píng)價(jià)，建立有助于個(gè)人自尊心的人際關(guān)系。

6、構(gòu)建創(chuàng)造論壇等交流、溝通機(jī)制。學(xué)校建立學(xué)術(shù)研討陣地，定期舉行，讓教師在這一陣地，運(yùn)用先進(jìn)的教育理念，通過對(duì)聽過的一堂課或一個(gè)報(bào)告、讀過的一本教育書籍或一個(gè)教育故事、教育過的一個(gè)學(xué)生、上過的一堂課、目睹的一個(gè)教育現(xiàn)象、教育教學(xué)過程中遇到的一個(gè)問題等對(duì)象的分析研究，探討教育教學(xué)的走向和策略，交流思想和體會(huì)，讓學(xué)術(shù)論壇為學(xué)校教育注入一股鮮活的力量。

7、組織開展課外科技活動(dòng)。要鼓勵(lì)教師組織學(xué)生參加課外科技活動(dòng)，利用一些課外活動(dòng)時(shí)間組織學(xué)生搞一些小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作;組織學(xué)生到野外采集一些標(biāo)本;組織學(xué)生參觀博物館、科技展覽會(huì)等，使學(xué)生自覺地學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，通過科學(xué)的操作提高自己的創(chuàng)造能力。要激勵(lì)教師充分利用社區(qū)的教育資源實(shí)施創(chuàng)新教育，建構(gòu)一個(gè)立體化的社區(qū)大教育網(wǎng)絡(luò)，有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生向書本學(xué)習(xí)、向生活學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)、向社會(huì)學(xué)習(xí)，在常規(guī)性實(shí)踐基礎(chǔ)上，增加創(chuàng)造性探索，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思維能力培養(yǎng)，探究其與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)系。

唯有創(chuàng)新，我們的教育才有希望，唯有創(chuàng)新，我們的民族才有希望，唯有創(chuàng)新，我們的人類才有希望。今天的學(xué)生就是明天的棟梁。我們教師要著眼于未來，培養(yǎng)并提高自己自主創(chuàng)新能力，做祖國需要的“創(chuàng)新型”教師，做天心教育需要的實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”的排頭兵。

第2篇 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個(gè)擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第3篇 提升民行監(jiān)督能力調(diào)研報(bào)告

民事行政檢察的任務(wù)是：受理當(dāng)事人不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定的申訴并進(jìn)行審查，對(duì)符合法定抗訴條件的判決、裁定提請(qǐng)抗訴；對(duì)人民法院的民事審判和行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督；對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的審判人員貪污、受賄、民事、行政枉法裁判的犯罪行為，依法查處。顯然，提高民行監(jiān)督能力，對(duì)于維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)司法公正，保障國家法律的正確統(tǒng)一實(shí)施，其作用是顯著的。本文就如何提高民行監(jiān)督能力，從民行監(jiān)督的全面性、正確行使監(jiān)督權(quán)、民行監(jiān)督的法定性和查辦職務(wù)犯罪四個(gè)方面，提出自己的膚淺認(rèn)識(shí)。

法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)在國家政治體制和司法體制中的功能定位，是各項(xiàng)檢察職能的綜合和本質(zhì)特點(diǎn)。民事行政法律監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分，我國現(xiàn)行的民事訴訟法和行政訴訟法的總則都規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事審判實(shí)行法律監(jiān)督，從法律上規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)廣泛的法律監(jiān)督權(quán)限。顯然，民行檢察部門要發(fā)揮好權(quán)力制約的功能，監(jiān)督和支持審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，監(jiān)督和糾正訴訟領(lǐng)域的違法行為，維護(hù)司法公正，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。由于，民事行政檢察工作的特殊性、復(fù)雜性，在司法實(shí)踐中還存在諸多困難，理論上和司法實(shí)踐中存在許多問題和爭議，依據(jù)省院近期出的規(guī)范性文本，本文就提高民行監(jiān)督能力談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、民行監(jiān)督是全面監(jiān)督

依法對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)神圣職責(zé)。監(jiān)督內(nèi)容，不僅是對(duì)民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)的過程實(shí)施監(jiān)督，也應(yīng)包括對(duì)民行調(diào)解，執(zhí)行活動(dòng)中的違法行為監(jiān)督。針對(duì)民事行政訴訟中依然存在著司法不公現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，破壞司法權(quán)威，人民群眾反映強(qiáng)烈，更應(yīng)該嘗試用民事手段追繳國有資產(chǎn)流失的資金，保護(hù)弱勢群體的利益。

監(jiān)督的方式，要綜合運(yùn)用民行抗訴和不抗訴、再審建議書、再審案件出庭、糾正違法通知書對(duì)民行審判活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。運(yùn)用對(duì)審判人員執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪的偵查權(quán)，對(duì)民行審判、執(zhí)行中的違法違紀(jì)行為行使檢察建議權(quán)，積極運(yùn)用支持起訴的形式開展公益訴訟。通過向黨委、人大送達(dá)抗訴書的形式，積極爭取黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)支持，努力提高民行監(jiān)督的效力。

監(jiān)督對(duì)象，在認(rèn)真履行抗訴職能的同時(shí)，對(duì)確有錯(cuò)誤的，督促程序中的支付令，訴訟程序中的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等，可以適用檢察建議，向法院提出糾正意見，對(duì)民事行政訴訟中存在的一般性、程序性的錯(cuò)誤，可以用糾正違法通知書提出監(jiān)督意見。

二、嚴(yán)格執(zhí)行抗訴的法定條件，注重證據(jù)，確?？乖V案件的質(zhì)量，是提高民行監(jiān)督能力的重要保證。

現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的抗訴條件是：（1）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足；（2）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；（3）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決，裁定的；（4）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。以上四條是抗訴的法定條件，但原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)或者適用法律確有錯(cuò)誤，但處理結(jié)果對(duì)國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)影響不大的；以及原審違反法定程序，但未影響案件正確判決、裁定的，不宜抗訴。主要是這兩種情形抗訴后，法院改判的可能性不大，浪費(fèi)了訴訟資源和當(dāng)事人的精力，對(duì)樹立檢察機(jī)關(guān)的形象也不好。

在實(shí)踐工作中，民行抗訴工作的主要任務(wù)是審查人民法院裁決所依據(jù)的證據(jù)是否達(dá)到了確實(shí)、充分，民行檢察部門在審查中，當(dāng)事人也可以舉證，但以下三種情況不宜抗訴：（1）申訴人在原審過程 中非因法定事由未盡舉證責(zé)任的。（2）現(xiàn)有證據(jù)不足以證明原判決、裁定存在錯(cuò)誤或者違法的；（3）足以推翻原判決、

裁定的證據(jù)屬于當(dāng)事人在訴訟中非因法定事由未提供的新證據(jù)的。以上情形不應(yīng)抗訴的原因是，民事訴訟的規(guī)則是“誰主張、誰舉證”；行政訴訟是“誰作出具體行政行為，誰舉證”。那么，當(dāng)事人在法定時(shí)間沒有充分舉證，則應(yīng)該承擔(dān)舉證不力的責(zé)任。對(duì)于基于同一個(gè)事實(shí)，有兩種相反證據(jù)的，則要按優(yōu)勢證據(jù)的原則進(jìn)行審查，尤其要注意書證是證據(jù)之王。

三、正確行使民行檢察監(jiān)督權(quán)，擺正自己的位置，要把民行監(jiān)督建立在監(jiān)督職能的全面履行和監(jiān)督手段的理性運(yùn)用上。

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，作為監(jiān)督者，檢察人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于當(dāng)事人的實(shí)體利益之外，地位是屬于申訴人和人民法院之間，不代表某一方利益，保持中立地位，這是符合民事訴訟當(dāng)事人主義原則的，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)的是法院的審判活動(dòng)，而不是針對(duì)具體的民事爭議，是以事實(shí)和法律衡量、判斷案件，糾正錯(cuò)誤的裁判，維護(hù)司法公正，應(yīng)該確定以下觀點(diǎn)。

1、作為監(jiān)督者，不是案件的當(dāng)事人，不能有“主張意識(shí)”，要尊重訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

2、作為監(jiān)督者，不是當(dāng)事人的代理人，不能有“代言”意識(shí)，要明白，檢察機(jī)關(guān)的地位是居于申訴人和人民法院之間，不代表某一方的利益。

3、作為監(jiān)督者，不是案件的裁決者，不能有“裁判”意識(shí)。民事行政檢察監(jiān)督是一種保障審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)合法行使的監(jiān)督，有權(quán)啟動(dòng)再審程序，民事審判和行政訴訟中的違法行為得到糾正，最終還是由審判機(jī)關(guān)最后裁決，不應(yīng)當(dāng)試圖擁有檢察監(jiān)督的最終裁決權(quán)。

4、作為監(jiān)督者，不是案件的調(diào)查主體，不能有“調(diào)查”意識(shí)。民事訴訟最主要原則是誰主張、誰舉證。顯然，舉證的責(zé)任在主張一方的當(dāng)事人。作為監(jiān)督者，審查民事、行政抗訴案件，應(yīng)當(dāng)以審查原審案卷為主，非確有必要，不進(jìn)行調(diào)查。只有下列情形，可以進(jìn)行調(diào)查：（1）當(dāng)事人及其訴訟代理人由于法定情形不能自行收集的主要證據(jù)，向人民法院提供了證據(jù)線索，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進(jìn)行調(diào)查取證的；（2）當(dāng)事人提供的證據(jù)相互矛盾，人民法院應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查取證而未調(diào)查取證的；（3）審判人員在審理該案件時(shí)，可能有貪污、受賄、民事、行政枉法裁判等違法行為的；（4）人民法院據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能是偽證的；（5）人民法院違反法定程序的證據(jù)。

5、作為監(jiān)督者，應(yīng)自覺維護(hù)司法權(quán)威，對(duì)人民法院的正確裁判和認(rèn)識(shí)上有分歧但有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的案件，注意利益衡量，耐心解釋，使當(dāng)事人服判息訴，防止矛盾激化；對(duì)于社會(huì)影響大，申訴人態(tài)度激烈的案件，積極與有關(guān)部門協(xié)商做好化解工作；當(dāng)事人在申訴中，有和解可能的，要盡可能促成和解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)司法權(quán)威。

四、積極查辦民事行政審判、執(zhí)行中的職務(wù)犯罪，是提高民行檢察監(jiān)督能力的重要途徑，可以增加抗訴工作效果，使抗訴與偵查兩種法律監(jiān)督手段形成合力，達(dá)到強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督的目的。

近年來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民事行政訴訟案件迅速增多，涉及的企業(yè)、地方和個(gè)人利益越來越廣泛，民事行政訴訟中仍然存在著司法不公現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，破壞司法權(quán)威，人民群眾反映強(qiáng)烈，而其背后的職務(wù)犯罪，已成為造成司法不公的重要根源，為了維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，構(gòu)建和諧社會(huì)，檢察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化對(duì)民事行政訴訟的法律監(jiān)督，基于上述情況，去年，最高人民檢察院調(diào)整了人民檢察院直接受理案件偵查分工，明確規(guī)定，民事行政檢察部門對(duì)在辦理民事行政抗訴案件過程中發(fā)現(xiàn)的審判人員職務(wù)犯罪線索，經(jīng)檢察長同意和批準(zhǔn)，可以進(jìn)行初查和直接立案偵查，這是在新形勢下，民行檢察監(jiān)督的新任務(wù)，也是遵循司法規(guī)律，強(qiáng)化民行監(jiān)督的重要手段，整合了民事行政抗訴和查處民事行政訴訟中的職務(wù)犯罪兩種監(jiān)督手段，有利于提高民行檢察監(jiān)督力度，懲治司法腐敗，推動(dòng)法律監(jiān)督工作全面開展。

筆者認(rèn)為，認(rèn)真做好查辦審判人員職務(wù)犯罪工作，提高民行監(jiān)督能力，應(yīng)注意以下方面。

1、要處理好抗訴與偵查的關(guān)系，要充分利用審查民行申訴案件的有利條件，發(fā)現(xiàn)司法不公背后的職務(wù)犯罪線索，通過查辦職務(wù)犯罪案件，增強(qiáng)抗訴工作效果，使抗訴與偵查兩種法律監(jiān)督手段形成合力，達(dá)到強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督的目的。

2、要努力提高自身能力，會(huì)辦案、辦好案，要認(rèn)真學(xué)習(xí)偵查知識(shí)及相關(guān)法律，注意總結(jié)偵查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高偵查民行訴訟中職務(wù)犯罪的意識(shí)和水平，增強(qiáng)偵查此類職務(wù)犯罪案件的能力，切實(shí)履行查辦民事行政訴訟中職務(wù)犯罪案件的職責(zé)。

3、要深入群眾，了解民事行政審判、執(zhí)行中的職務(wù)犯罪線索，深入研究民事行政訴訟中職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，注重偵查對(duì)策和謀略。

4、開展偵查工作，要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，對(duì)偵查工作進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)辦案安全，搞好偵查工作的協(xié)調(diào)配合，執(zhí)行法律要嚴(yán)，一定要防止借刑事手段解決辦理民事行政案件中的問題的發(fā)生。

民事行政檢察部門開展偵查工作，查辦職務(wù)犯罪，這是一項(xiàng)神圣職責(zé)，任重而道遠(yuǎn)，這項(xiàng)工作搞好了，可以使抗訴工作有很大的推進(jìn)，促進(jìn)民行檢察的監(jiān)督力度，極大的樹立檢察機(jī)關(guān)的形象和法律權(quán)威，對(duì)司法公正提供強(qiáng)有力的保障，對(duì)于提高民行監(jiān)督能力的作用是巨大的，成效是顯著的。

第4篇 強(qiáng)化交通和諧能力調(diào)研報(bào)告

4月6日至12日,我局調(diào)研組深入到交通各行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為認(rèn)真查找制約我縣交通科學(xué)發(fā)展的突出問題，分析其原因，尋找科學(xué)解決的辦法和途徑，使全局黨員干部拋棄不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，提高推進(jìn)改革開放，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，如何研究探討這些問題、研究對(duì)策,是對(duì)當(dāng)前交通領(lǐng)導(dǎo)班子提出的一個(gè)重要課題。

一、基本情況

我

二、存在問題

(二)工作上從總體上講，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能基本滿足人民群眾日益增長的交通需求；行業(yè)管理能較好地維護(hù)交通運(yùn)輸、路政秩序、布局合理、運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成，人民群眾出行和貨物流通環(huán)境得到較好改善。但是通過深入基層的走訪、調(diào)研、座談，我們也發(fā)現(xiàn)，我縣交通的建、養(yǎng)、管、運(yùn)等綜合服務(wù)未能跟上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢的需要，主要表現(xiàn)在: 1 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得較好成績，但發(fā)展水平仍然較低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。

（1）公路度較低。

（2）公路的等級(jí)較低。到去年底全縣公路通車?yán)锍虨?348公里。其中高速公路通車?yán)锍虨?， 二級(jí)公路通車?yán)锍?67公里,占總程5%，三級(jí)公路通車?yán)锍虨?6公里，占總里程的1.1%，四級(jí)公路通車?yán)锍?801為公里，占總里程的53.8%。

全縣尚有2642公里的公路是砂土路，占全縣總通車?yán)锍痰?8.9%。公路等級(jí)還相當(dāng)?shù)?，急需升?jí)改造。

（3）客運(yùn)站場建設(shè)滯后。我縣到目前為止，建成營運(yùn)的只有一個(gè)二級(jí)客運(yùn)站（_____客運(yùn)站）,3個(gè)五級(jí)客運(yùn)站（上江、三壩、東旺），其余為簡易站場或落客點(diǎn)。

（4）水路交通發(fā)展滯后。金沙江在我縣境內(nèi)流域375公里,航道在我縣境內(nèi)有168公里，航道利用率相當(dāng)?shù)停侥壳拔铱h仍未有上檔次、上規(guī)模的碼頭，天然航道建設(shè)滯后。46艘船舶屬“三無”船舶（無證、無設(shè)計(jì)圖紙、無檢驗(yàn)證書自造船只）

2、公路養(yǎng)護(hù)存在“三低”，重建輕養(yǎng)的情況、比較突出。

（1）養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化水平相當(dāng)?shù)汀?/p>

（2）養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化水平低。目前，我縣地方公路 養(yǎng)護(hù)工具車5輛，，挖掘機(jī)1臺(tái)、鏟車一臺(tái),推土機(jī)等設(shè)施空白，機(jī)械化水平低；

（3）縣道以上有專門部門養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)、村道建、養(yǎng)脫節(jié)，鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)無法保障。

3、行業(yè)管理水平提高不快，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

（1）非法營運(yùn)等擾亂運(yùn)輸市場秩序的違法行為屢禁不止。隨著我縣旅游業(yè)發(fā)展不斷深入，外來旅游人口劇增，超齡車輛無法納入管理,存在非法經(jīng)營現(xiàn)象。嚴(yán)重?cái)_亂了運(yùn)輸市場秩序；

（2）是超限超載雖然得到遏制，但仍不同程度存在暴力抗法等情況；

（3）維修市場監(jiān)管的力度不夠，超類別維修仍然存在；

（4）路政管理不到位，公路兩旁控制區(qū)內(nèi)違法違章建筑和占路集市貿(mào)易、擺攤，設(shè)置各種交叉道口、破壞和侵占公路路產(chǎn)、路權(quán)等現(xiàn)象日益突出。

4、運(yùn)輸市場發(fā)育不健全。

（1）縣城客運(yùn)主樞紐的作用得不到發(fā)揮；

（2）城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展不平衡。目前，客運(yùn)車輛在全縣范圍內(nèi)均已開通，但農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展未能跟上形勢發(fā)展需要，群眾坐車難在一定范圍存在；

（3）城市公交發(fā)展緩慢。臟亂差現(xiàn)象不同程度存在（.4）貨運(yùn)發(fā)展較慢。雖然我縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，但貨運(yùn)市場發(fā)展緩慢，全縣無上規(guī)模的貨運(yùn)交易市場，貨源分散，物流業(yè)發(fā)展滯后。

5、安全生產(chǎn)存在較多隱患，形勢不容樂觀。

（1）路況比較差，道路安全系數(shù)難以保障，容易發(fā)生道路交通安全事故；

（2）安保投入不足。我縣是山區(qū)縣，道路相對(duì)崎嶇，由于缺乏資金，部分危險(xiǎn)路段的安全整治不到位，同時(shí)公路的橋梁安全也存在較多隱患；

（3）水路運(yùn)輸安全管理不夠規(guī)范。我縣水運(yùn)的重點(diǎn)區(qū)域 金沙江沿線，只有旅游船舶納入公司化、規(guī)范化管理，其余46艘屬散戶，由于歷史遺留問題,證照不齊,船舶老化,監(jiān)管不到位，容易發(fā)生安全事故；

6、機(jī)關(guān)管理和黨的建設(shè)不夠高效創(chuàng)新。

（1）干部隊(duì)伍的作風(fēng)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別干部職工紀(jì)律較為松散，辦事效率低下，影響交通對(duì)外形象；

（2）黨的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近年我局黨支部工作建設(shè)有新的進(jìn)展，但組織還有待提升，黨員活動(dòng)模式過于單一，黨組織的監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮。

三、原因分析

（識(shí)不強(qiáng)。相當(dāng)部分的黨員干部滿足于取得的成績，和兄弟縣市橫向?qū)Ρ容^多，和發(fā)達(dá)地區(qū)縱向?qū)Ρ容^少。對(duì)存在的困難歸究客觀原因多探究主觀原因少，沒有用科學(xué)發(fā)展觀的思維和方式思考問題，解決問題。

（三）行業(yè)管理存在問題的原因分析。客觀原因：

1、政策法規(guī)不配套。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，交通行業(yè)管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，而政策法規(guī)沒有跟上，在處理時(shí)缺乏充分的法律依據(jù)。

2、取證困難。交通行業(yè)執(zhí)法講起來容易，實(shí)際操作有很大的困難，如非法營運(yùn)等很難取證，在執(zhí)法過程中經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。

3、群眾的意識(shí)淡薄。交通法律意識(shí)淡薄，對(duì)交通行業(yè)的違法違規(guī)行為認(rèn)識(shí)不足，不但沒有積極抵制，而且還不自覺地參與。主觀原因： 1宣傳不到位。

對(duì)交通的法律法規(guī)宣傳的力度不夠，平時(shí)比較注重執(zhí)法工作，宣傳工作不到位特別在基層農(nóng)村，群眾對(duì)交通的法律法規(guī)知之甚少。

2、執(zhí)法的力度不夠。平時(shí)比較注重征費(fèi)工作，對(duì)行業(yè)的監(jiān)管不夠重視，打擊的力度不夠。

3、交通行業(yè)管理體制需要理順。交通行業(yè)執(zhí)法門類多，有公路路政執(zhí)法、、運(yùn)管執(zhí)法、港航執(zhí)法等多種執(zhí)法，沒有統(tǒng)一的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，容易產(chǎn)生多頭執(zhí)法的情況。

（五）安全生產(chǎn)存在問題的原因分析?？陀^原因：

1、我縣是山區(qū)縣，交通基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，如道路彎多路窄，存在較多的安全隱患。

2、歷史久帳較多。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政比較薄弱，對(duì)交通安全的投入不足，欠賬較多，交通安全的整治跟不上形勢發(fā)展需要，如農(nóng)村的橋梁由于設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)低，使用時(shí)間長，相當(dāng)部分存在安全隱患。

3、安全意識(shí)不強(qiáng)。交通行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)較低，相當(dāng)一部分人的安全意識(shí)不強(qiáng)，只注重經(jīng)濟(jì)效益,不注重安全生產(chǎn)。如從業(yè)人員沒有培訓(xùn)上崗，貨運(yùn)輸超員超載等現(xiàn)象還比較普遍。

主觀原因：1交通安全的宣傳力度不夠。交通安全宣傳限于貫徹文件和上上課，沒有根據(jù)交通行業(yè)的實(shí) 際進(jìn)行各種的宣傳。

2、交通安全的執(zhí)法力度不夠。安全執(zhí)法人員編制少，年齡結(jié)合不合理。

3、交通安全的投入不夠。對(duì)存在安全隱患投入的資金少，整治不夠到位。

四、主要措施和辦法：

1、進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。交通基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域間調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件，是提高區(qū)域合作水平的基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。因此， 我縣必須進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照適度超前的意識(shí)，建立健全我縣經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系：

（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展布局，修編我縣的“十一五”公路、水路發(fā)展規(guī)劃。公路方面，要以214線的高速公路為綱，及時(shí)修編我縣的路網(wǎng)布局，讓我縣的路網(wǎng)最廣泛、最科學(xué)地接受高速路網(wǎng)的輻射帶動(dòng)。同時(shí)，注重和相鄰縣（市）區(qū)的路網(wǎng)對(duì)接，

（2）以“一干三環(huán)六通道”為重點(diǎn)，優(yōu)化提升我縣的公路密度和等級(jí)。克服各種困難，今年6月份要全面啟動(dòng)旅游北環(huán)線工程建設(shè)，

1、力爭用5年左右的時(shí)間，全面完成“一干三環(huán)六通道 ”建設(shè)。繼續(xù)加大“村村通”工程建設(shè)力度，今年?duì)幦⊥瓿苫虺^100公里的建設(shè)任務(wù)力爭用3-5年的時(shí)間完成自然村公路的硬底化改造。全面提升我縣路網(wǎng)的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；

（3）創(chuàng)新交通投資的傳統(tǒng)思維，拓寬交通基礎(chǔ)設(shè)施融資的渠道。目前，我縣公路建設(shè)的資金主要是靠上級(jí)補(bǔ)助，地方配套企業(yè)自籌，缺口相當(dāng)大。我們要?jiǎng)?chuàng)新思維，積極拓寬交通基礎(chǔ)設(shè)施融資的渠道， 解決道路的建設(shè)資金。

在其它允許收費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，如站場我們要推廣丘 北經(jīng)驗(yàn)汽車客運(yùn)站的建設(shè)模式以公開招標(biāo)的辦法選擇投資主體，以市場的手段解決建設(shè)資金

五、今后努力方向

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和駕馭全局的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”以及科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)交通業(yè)務(wù)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，提高管理水平和決策的科學(xué)性。

2、進(jìn)一步解放思想。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解剖自我，反思自我，拋棄不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的傳統(tǒng)思想的束縛，突破條條框框的影響，增強(qiáng)“敢想、敢干”的意識(shí)，用全新的思想、全新的理念，提高自己的素質(zhì)，為我縣交通事業(yè)的發(fā)展做出自己的努力。

3、埋頭苦干、勤奮工作。做好本職工作是一個(gè)人的能力、責(zé)任心、事業(yè)心的體現(xiàn)。要學(xué)會(huì)十指彈鋼琴的本領(lǐng)，要干一行、愛一行、鉆一行、專一行，努力把工作干實(shí)、干好，做到愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。

4、廉潔從政，踏實(shí)做人。自覺抵制各種腐敗思想和行為的侵蝕，增強(qiáng)抗腐防敗的能力，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人的職責(zé)，管好自己的親屬和身邊的工作人員，努力營造風(fēng)清氣正，干凈干事的氛圍。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高理論水平。要加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)守信念、堅(jiān)強(qiáng)信心，增強(qiáng)公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

2、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)自身“免疫力”。要以歷代圣賢、君子，以及他們的官德來鞭策自己，對(duì)自己提出更高更嚴(yán)的要求，做人民的公仆，要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，積極加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)自身的反腐拒變能力。

3、嚴(yán)格自律，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，提高自我防范能力。凡是要求別人做的，自己先要做到，凡是禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做。自覺抵制拜金主義、享樂主義的影響，做到廉潔從政，積極奉獻(xiàn)。

4、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職

責(zé)。健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，管好自己的親屬和身邊的工作人員，努力營造風(fēng)清氣正，干凈干事的氛圍。

第5篇 干部依法行政能力調(diào)研報(bào)告

干部依法行政能力調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著我國民主法制建設(shè)的不斷健全和完善，為干部依法管理各項(xiàng)工作提供了必要的法律基礎(chǔ)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受多年來傳統(tǒng)工作方法的影響，一些干部有法不依，強(qiáng)制命令，單靠行政干預(yù)的工作方法還未徹底改變，一定程度上引發(fā)了干群矛盾，影響了社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、依法行政存在的問題

（一）干部法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具體事務(wù)，加之有關(guān)部門法律知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致一些干部法律素質(zhì)較低，法律法規(guī)知識(shí)缺乏，干部法律意識(shí)十分淡薄，法律觀念在頭腦中甚至是一片空白，在工作中對(duì)各種法律法規(guī)程序一竅不通，不懂依法行政。

（二）干部工作方法簡單粗暴，不愿依法行政。一些干部認(rèn)為行政強(qiáng)制手段省時(shí)、省力、見效快，因而，不愿依法行政，工作方法簡單粗暴，導(dǎo)致以權(quán)代法、依言代法、依罰代罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，視國家法律于不顧。

（三）顧及當(dāng)事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面?zhèn)€別干部不能擺脫“關(guān)系網(wǎng)”的困擾，顧及到當(dāng)事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，總有人來說情，使“情”與“法”產(chǎn)生碰撞，當(dāng)事干部左右為難，也會(huì)使依法行政大打折扣。

（四）行政執(zhí)法職責(zé)不清，執(zhí)法程序不嚴(yán)。一些干部行政執(zhí)法職責(zé)不清是很清楚，在工作中行政失職和行政越權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。執(zhí)法隨意性比較大，處理案件的程序意識(shí)較差，缺乏透明度。以致影響人民群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任，甚至產(chǎn)生矛盾。

二、依法行政應(yīng)采取的對(duì)策

有法不依，所產(chǎn)生的原因不是偶然的，有其復(fù)雜的的社會(huì)背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范行為，使行政權(quán)的行使更加合理與科學(xué)，更好地保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，各級(jí)黨委、政府應(yīng)引起高度重視，采取有效措施，盡快提高干部依法行政能力。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)。要把教育培訓(xùn)納入制度化、規(guī)范化軌道，要與當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、基本任務(wù)、要求和措施，既要有長期規(guī)劃，又要有短期計(jì)劃，在提高培訓(xùn)實(shí)效上狠下功夫。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，以保障各項(xiàng)培訓(xùn)的順利實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)干部培訓(xùn)中心的建設(shè)，使之成為條件最好、師資最強(qiáng)、教育管理最嚴(yán)的干部“學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地”，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，提高依法行政能力。區(qū)別不同專業(yè)干部情況，確定必讀書目，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，有步驟、有計(jì)劃地組織干部進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)測試，從根本上提高干部依法行政能力。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，確保依法行政取得實(shí)效。要因地制宜建立干部依法行政責(zé)任追究機(jī)制，既要防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政權(quán)的濫用，保護(hù)公民的合法權(quán)益，要督促干部“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)干部依法行政進(jìn)程。

第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員行政能力調(diào)研報(bào)告

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力,意義重大而深遠(yuǎn)。而加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，尤其是縣鄉(xiāng)基層公務(wù)員的能力建設(shè)，不僅是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。如何與時(shí)俱進(jìn)、不斷適應(yīng)與滿足新形勢和新任務(wù)的需要，是公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的一個(gè)緊迫而重要的任務(wù)。

一、基本情況

自推行國家公務(wù)員制度以來，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止去年年底，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級(jí)職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有專科學(xué)歷的767人，占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。

二、公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)存在的問題

雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距。

（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距。臨湘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識(shí)的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的公務(wù)員相對(duì)缺乏。雖然從比例上看，具備大學(xué)本科和專科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分，因而，不能有效地開展工作，指導(dǎo)基層，切實(shí)為農(nóng)服務(wù)。

（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對(duì)復(fù)雜局面，不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識(shí)、不懂分析、不會(huì)處理，片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴(kuò)大化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事件時(shí)有發(fā)生。

（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國依法治國進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，公務(wù)員依法行政能力已相對(duì)滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中濫用職權(quán)，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無法紀(jì)、為所欲為，違法施政；有的對(duì)上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計(jì)從，從不考慮群眾利益和法律后果。

（四）公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是思想不夠先進(jìn)，觀念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高。一些部門、單位受利益驅(qū)動(dòng)，過分強(qiáng)調(diào)部門和單位的權(quán)力，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù)，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位、管理錯(cuò)位和執(zhí)法越位等問題，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。

三、加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切，大都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊(duì)和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。

（一）提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員

皇糧國稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號(hào)，而是黨在新時(shí)期堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以人為本，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展所邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。當(dāng)然，政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想，樹立一心為民的公仆意識(shí)。從思想上、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到時(shí)時(shí)想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人民的服務(wù)員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實(shí)際困難?；鶎庸ぷ鞯闹攸c(diǎn)是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計(jì)劃生育等多個(gè)方面。面對(duì)復(fù)雜的工作，基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位、空位，管理錯(cuò)位、越位的弊端，切實(shí)從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實(shí)際困難，提供更多、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營造和諧、融洽的人文環(huán)境。

（二）提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員

搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實(shí)施，其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，這就要求廣大基層公務(wù)員，要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，基層公務(wù)員首先要加強(qiáng)對(duì)市場知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)加深對(duì)市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認(rèn)識(shí)；其次，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自覺運(yùn)用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上，重點(diǎn)搞好信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位的服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，還要從本地經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系，通過政府有限的管理，化解市場經(jīng)濟(jì)條件下不同利益集團(tuán)間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的自信心和積極性。

（三）提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員

法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)的不斷提高，真正促進(jìn)法制與人的良性互動(dòng)，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員首先要強(qiáng)化知法學(xué)法的角色意識(shí)。作為執(zhí)法的主體，要把自覺學(xué)習(xí)各種法律知識(shí)，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識(shí)作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化依法行政觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。其次，要強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)。基層公務(wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力，然而權(quán)力來自于人民，是為人民服務(wù)的。所以，執(zhí)法中要嚴(yán)于律己，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅(jiān)決避免濫用職權(quán)和吃拿卡要的錯(cuò)誤行為。切實(shí)將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強(qiáng)化推動(dòng)普法的責(zé)任意識(shí)?；鶎庸ぷ髦?，公務(wù)員接觸最多是對(duì)法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強(qiáng)法律宣傳，是推動(dòng)全民普法教育，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以，基層公務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。

（四）提高處理復(fù)雜問題能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員

目前，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時(shí)，各類群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜的局面，基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應(yīng)對(duì)，不僅是加強(qiáng)其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會(huì)能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員，一要強(qiáng)化群眾利益至上的理念。即把維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對(duì)策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在分析問題、處理糾紛、化解矛盾的過程中，心中時(shí)時(shí)處處裝著群眾，并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平。要針對(duì)群眾思想上的新變化，積極研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)情感交流，傾聽民情民意，依法合理地處理他們反映的問題，及時(shí)化解群眾間的糾紛，力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準(zhǔn)確判斷分析，提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此，基層公務(wù)員要時(shí)刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力，遇到復(fù)雜問題時(shí)，要冷靜思索，認(rèn)真把握，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，果斷采取措施。切實(shí)為建設(shè)穩(wěn)定祥和、誠信團(tuán)結(jié)、充滿活力的社會(huì)環(huán)境盡職盡責(zé)。

（五）提高調(diào)查研究能力，當(dāng)好促進(jìn)和諧的參謀員

面對(duì)層出不窮的新情況、新問題，基層公務(wù)員只有不斷提高調(diào)查研究的能力，有針對(duì)性的采取行之有效的方法和措施。提高調(diào)查研究能力，基層公務(wù)員首先要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。即在調(diào)查研究中，按照一切從實(shí)際出發(fā)的原則，真正蹲下來、沉下去，深入企業(yè)、深入社區(qū)村組、深入群眾，把群眾擁護(hù)什么、反對(duì)什么、憂慮什么、期盼什么作為調(diào)查研究的重要內(nèi)容，認(rèn)真了解和掌握他們的真實(shí)情況，切實(shí)為基層建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供詳實(shí)的信息資料。其次，要以解決突出問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高調(diào)查研究能力的最終目的是增強(qiáng)工作決策的預(yù)見性和實(shí)效性。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調(diào)查研究能力貫穿于解決諸多社會(huì)矛盾的過程中。在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長期等關(guān)系的同時(shí)，認(rèn)真做好調(diào)查研究，妥善化解社會(huì)治安綜合治理、困難群眾扶助、義務(wù)教育、醫(yī)療合作、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問題，真正把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第三，要堅(jiān)持以民為本，尊重群眾的首創(chuàng)精神。提高基層公務(wù)員分析問題的能力，必須尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造。善于集中民智，及時(shí)總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)做法。只有這樣，才能真正提高調(diào)研質(zhì)量，不斷發(fā)揮參謀作用，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。加強(qiáng)基層公務(wù)員能力建設(shè)，即加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)人民群眾的凝聚力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必將得到長足發(fā)展，農(nóng)民收入、生活質(zhì)量大幅提高；農(nóng)村整體面貌、環(huán)境得到有善變化，農(nóng)民素質(zhì)也將不斷提升，農(nóng)村基層民主建設(shè)更深入人心，從根本上推動(dòng)臨湘社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第7篇 會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力調(diào)研報(bào)告

會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力調(diào)研報(bào)告

對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力的思考與探索

__市糧食局

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則賦予會(huì)計(jì)職業(yè)判斷較大的空間，客觀上需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷，從更廣泛和開放的視角思考會(huì)計(jì)環(huán)境，以面對(duì)不斷變化、日益增多的具有不確定性的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

一、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力的培養(yǎng)

1．樹立會(huì)計(jì)職業(yè)判斷意識(shí)。在主觀上樹立職業(yè)判斷意識(shí)，是會(huì)計(jì)人員提升職業(yè)判斷意識(shí)并能夠正確運(yùn)用職業(yè)判斷能力的前提條件。會(huì)計(jì)人員必須從過去只需根據(jù)會(huì)計(jì)制度的明確規(guī)定作簡單的是非判斷向職業(yè)判斷邁進(jìn)。更新過去已形成的排斥判斷、崇尚統(tǒng)一的傳統(tǒng)思維方式，改變處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)只是按圖索驥地照以前的做法或者請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)遵照?qǐng)?zhí)行，缺乏獨(dú)立職業(yè)判斷意識(shí)的模式。

2．提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力。

（1）會(huì)計(jì)人員應(yīng)具有深厚的專業(yè)知識(shí)，如會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、管理會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)操作及數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識(shí)，應(yīng)掌握與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的財(cái)政、稅收、貿(mào)易、金融、法律等方面的知識(shí)，這是會(huì)計(jì)人員提高職業(yè)判斷能力的必要條件。同時(shí)，具備繼續(xù)學(xué)習(xí)新政策、法規(guī)、制度和不斷更新知識(shí)，獨(dú)立自學(xué)的能力。

（2）會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力是在不斷訓(xùn)練、長期實(shí)踐中積累形成的。會(huì)計(jì)人員除了具備一定的專業(yè)和相關(guān)知識(shí)外，還要注重多參與會(huì)計(jì)實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)分析、判斷、總結(jié)，從實(shí)踐中不斷積累從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，掌握職業(yè)判斷的技能和技巧，能夠排除干擾、堅(jiān)持原則，對(duì)現(xiàn)實(shí)中不斷出現(xiàn)的復(fù)雜且有不確定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及各種影響因素，能夠做出準(zhǔn)確的職業(yè)判斷。優(yōu)秀的職業(yè)判斷能力不僅需要會(huì)計(jì)人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)和良好的職業(yè)素質(zhì)，而且還要求其具有高度的敏感性和較強(qiáng)的洞察力。

3．加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。良好的職業(yè)道德是會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的保證，是衡量會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育和強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，提倡和監(jiān)督會(huì)計(jì)人員依法核算、實(shí)是求是、客觀公正的工作態(tài)度，是提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力的重要保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)環(huán)境和會(huì)計(jì)對(duì)象日益雜，會(huì)計(jì)人員應(yīng)在嚴(yán)守職業(yè)道德的前提下做出職業(yè)判斷，不斷提升職業(yè)判斷能力。這樣，會(huì)計(jì)人員才能做到從原則上把握問題，從實(shí)質(zhì)上認(rèn)識(shí)問題，從根本上解決問題。

二、會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的應(yīng)用

1．堅(jiān)持誠信原則和遵守職業(yè)道德。誠信原則是會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷的重要原則，它要求會(huì)計(jì)人員必須客觀公正地對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作出合理合法的判斷。會(huì)計(jì)人員的誠信是經(jīng)濟(jì)實(shí)體誠信的重要組成部分，只有誠信的會(huì)計(jì)人員才能客觀、真實(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提供正確的會(huì)計(jì)信息。職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員在從事職業(yè)活動(dòng)中思想和行為應(yīng)遵循的道德規(guī)范和準(zhǔn)則，對(duì)正確進(jìn)行職業(yè)判斷十分重要。會(huì)計(jì)人員作為特殊的行業(yè)人員，在作出職業(yè)判斷時(shí)，應(yīng)以遵守職業(yè)道德為前提，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、依法理財(cái)、客觀公正，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。

2．堅(jiān)持獨(dú)立原則。獨(dú)立原則要求會(huì)計(jì)人員不要盲目依從管理層的意見而放棄應(yīng)有的職業(yè)判斷原則，應(yīng)在充分考慮自身實(shí)際情況的前提下合理借鑒其他單位對(duì)同類會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理，不要把思想限制在過去的判斷方法和結(jié)果中，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待會(huì)計(jì)職業(yè)判斷。

3．堅(jiān)持合法原則。會(huì)計(jì)職業(yè)判斷只能在會(huì)計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度允許的范圍內(nèi)作出判斷和選擇，所選擇的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)原則必須符合國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的精神實(shí)質(zhì)，否則，就是違法行為，就要受到法律制裁。

4．堅(jiān)持謹(jǐn)慎原則。要求會(huì)計(jì)人員的每一次判斷都有充足的依據(jù)為基礎(chǔ)、以免造成判斷失誤。在出現(xiàn)多個(gè)備選方案時(shí)，應(yīng)按謹(jǐn)慎原則，對(duì)備選方案進(jìn)行分析比較后選擇最優(yōu)方案。

5．堅(jiān)持一致性原則。要求職業(yè)判斷的依據(jù)或方法有一定的穩(wěn)定性，對(duì)于不同時(shí)間出現(xiàn)的相同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，無論同一個(gè)會(huì)計(jì)人員或不同的會(huì)計(jì)人員都應(yīng)運(yùn)用相同的判斷方法。對(duì)于法律法規(guī)或準(zhǔn)則沒有規(guī)定的，在會(huì)計(jì)處理方法能上能下，也應(yīng)遵循一致性原則。

6．熟練掌握專業(yè)知識(shí)和相關(guān)制度。會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度以及行業(yè)財(cái)務(wù)制度、管理會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)操作技能及數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等知識(shí)，是會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的最起碼的從業(yè)知識(shí)，與會(huì)計(jì)工作有密切關(guān)系的財(cái)政、稅收、金融以及外語等知識(shí)是會(huì)計(jì)人員提高職業(yè)判斷能力的必要條件。會(huì)計(jì)人員不僅要面對(duì)實(shí)際工作中不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，作出專業(yè)判斷，并對(duì)這種事項(xiàng)進(jìn)行記錄的備選方案。優(yōu)秀的職業(yè)判斷能力不僅需要豐富的專業(yè)知識(shí)和良好的職業(yè)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的綜合能力，高度敏感性和較強(qiáng)的洞察力，它是會(huì)計(jì)人員常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力和道德水平的綜合反映，要求會(huì)計(jì)人員必須不斷地更新知識(shí)，提高職業(yè)判斷意識(shí) 。

第8篇 干部能力建設(shè)教育調(diào)研報(bào)告

“圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部?！鄙钊胴瀼豞_屆四中全會(huì)的這一精神，抓緊抓好青年干部隊(duì)伍的能力建設(shè)是關(guān)鍵。近年來，溧水縣堅(jiān)持把能力培養(yǎng)作為教育培訓(xùn)青年干部的突破口，一手抓理論培訓(xùn)，一手抓實(shí)踐鍛煉，全面加強(qiáng)青年干部的黨性修養(yǎng)，提高青年干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，為全縣三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、加強(qiáng)理論培訓(xùn)，是青年干部能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)

我縣針對(duì)部分青年干部缺乏系統(tǒng)理論教育的實(shí)際，堅(jiān)持把理論培訓(xùn)放在教育培訓(xùn)工作的首位，通過精選培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、合理利用資源、加大管理力度，全面加強(qiáng)青年干部的黨性修養(yǎng)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為青年干部的能力發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1、精選培訓(xùn)內(nèi)容。我們從青年干部的自身特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合實(shí)際工作需要，以“夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨性原則，提高知識(shí)水平，強(qiáng)化工作能力”為主線，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容。一是在理論教育方面突出系統(tǒng)性，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為中心內(nèi)容，結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和中央的重大方針政策，使青年干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)實(shí)際工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是在黨性教育方面突出政治性，重點(diǎn)進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、黨的先進(jìn)性教育、黨的傳統(tǒng)作風(fēng)教育和民主法制教育等，使青年干部進(jìn)一步接受黨性教育，堅(jiān)定政治立場。三是在知識(shí)更新方面突出開放性，結(jié)合國際國內(nèi)和縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新變化，安排當(dāng)代世界和中國經(jīng)濟(jì)、政治和科技等方面的教學(xué)，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行縣情教育和研討，使青年干部開闊視野、提升知識(shí)層次，逐步培養(yǎng)起面向未來、面向發(fā)展的眼光。四是在工作能力方面突出實(shí)踐性，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)和操作技能等方面的培訓(xùn)，使學(xué)員在今后實(shí)際工作中能成為行家里手，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。一是集中培訓(xùn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。我們對(duì)青年干部培訓(xùn)既有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，又根據(jù)不同對(duì)象分層次、分類別開展培訓(xùn)，舉辦了青年后備干部培訓(xùn)班、青年人才培訓(xùn)班、黨外青年干部培訓(xùn)班、新上崗領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等不同班次，避免了學(xué)非所需、補(bǔ)非所缺的弊端。在青年后備干部班培訓(xùn)中還創(chuàng)出了特色，形成了制度，辦出了成效，多次在省市黨?；蚪M織工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。二是理論學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合。為增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，我們結(jié)合所授內(nèi)容列出一些專題，組織學(xué)員外出參觀考察調(diào)研，拓寬視野，學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自我發(fā)展。如我們安排01屆青干班學(xué)員赴溫州考察非公有制企業(yè)黨建情況，學(xué)員們都寫了考察報(bào)告，組織進(jìn)行專題研討交流。三是課堂教學(xué)與模擬社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。針對(duì)青年人思維敏捷、活潑好動(dòng)的特點(diǎn)，我們采取情景模擬、案例分析、對(duì)策研究、雙向交流等多種方式，并在課程設(shè)置上有目的地增加定性分析、模擬決策、調(diào)查研究等與實(shí)際工作相接近、操作性較強(qiáng)的內(nèi)容，在教學(xué)中讓學(xué)員們自己當(dāng)教員，自己當(dāng)決策者，從而增強(qiáng)實(shí)踐性鍛煉。

3、合理利用資源。培訓(xùn)中我們十分注重優(yōu)化、合理利用好各類培訓(xùn)資源，逐步形成布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的培訓(xùn)資源,使有限資源發(fā)揮出最大的效益為培訓(xùn)服務(wù)。一是著力建設(shè)好黨校這一干部教育培訓(xùn)主陣地。近年來，我縣對(duì)黨校軟硬件建設(shè)投入資金近300萬元，有效地促進(jìn)了黨校整體水平的提高，每一屆青干班的成功舉辦均得益于此。二是優(yōu)化組合縣內(nèi)其它培訓(xùn)資源。按照黨管人才原則，成立縣人才培訓(xùn)中心，由黨校統(tǒng)一實(shí)施對(duì)縣內(nèi)各級(jí)各類人才的培訓(xùn)，青年人才全部進(jìn)中心接受培訓(xùn)。三是建立縣外培訓(xùn)基地。利用駐外招商的形式，在駐外招商點(diǎn)建立培訓(xùn)基地，有組織、有計(jì)劃地組織青年干部到基地受訓(xùn)，目前，已在廣東、浙江、上海建立了3個(gè)培訓(xùn)基地，共培訓(xùn)青年干部180多名。四是開辟網(wǎng)上培訓(xùn)新資源。充分利用“溧水黨建”的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和為青年干部在線學(xué)習(xí)提供服務(wù)，取得了較好的效果。

4、加大管理力度。我們對(duì)各類青年干部的培訓(xùn)，都十分重視管理工作，尤其是在青干班培訓(xùn)中建立起了一系列管理制度。一是建立了“三位一體”管理機(jī)制，形成調(diào)訓(xùn)單位、施教單位、學(xué)員黨支部（班委會(huì)）“三位一體”的管理格局，制定了管理細(xì)則，使各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)又相互配合、相互協(xié)作、齊抓共管。二是規(guī)范培訓(xùn)操作流程，使主體班次的培訓(xùn)有章可循。從主體班次培訓(xùn)的辦班前的調(diào)研、可行性分析、列入計(jì)劃，到辦班中的教學(xué)管理、實(shí)踐安排、后勤保障，再到對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)考核、跟蹤管理等，都明確責(zé)任單位，落實(shí)責(zé)任制，使培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是建立和完善了考勤制度、評(píng)選推優(yōu)制度、培訓(xùn)誡勉制度、辭退學(xué)員制度、干部學(xué)習(xí)檔案制度等各項(xiàng)班級(jí)管理規(guī)章制度，為提高培訓(xùn)質(zhì)量提供了有力保證。

通過上述措施，廣大青年干部的各方面能力在理論培訓(xùn)中得到有效的培養(yǎng)和提高。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，通過強(qiáng)化理論武裝和黨性鍛煉，提高了他們的理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)；通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能，增強(qiáng)了他們的業(yè)務(wù)工作能力；通過強(qiáng)化知識(shí)更新和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，拓展了他們的世界眼光和管理能力；通過強(qiáng)化縣情教育和發(fā)展意識(shí)，提升了他們參與中心工作的能力。培訓(xùn)方法的精心選擇、培訓(xùn)資源的充分利用和培訓(xùn)過程的嚴(yán)格管理，都有利于青年干部最大限度地在培訓(xùn)中增長本領(lǐng)、增強(qiáng)能力。

二、注重實(shí)踐鍛煉，是青年干部能力建設(shè)的根本途徑

近年來，我們?cè)诩訌?qiáng)理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還努力為青年干部創(chuàng)造實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，打造施展才華、發(fā)展能力、成長成才的平臺(tái)，“四派”活動(dòng)就是我們?yōu)榍嗄旮刹繉?shí)踐鍛煉精心提供的一個(gè)重要舞臺(tái)。

1、“四派”活動(dòng)的具體做法。一是上派跟班學(xué)習(xí)。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員到縣級(jí)機(jī)關(guān)部門，縣級(jí)機(jī)關(guān)派員到省市對(duì)口部門進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)。目前，我們從縣級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派了34名優(yōu)秀年輕干部分兩期到省市級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)各6個(gè)月，有8個(gè)鎮(zhèn)的12名優(yōu)秀年輕干部分別到縣委辦、縣政府辦、縣委組織部等縣級(jí)機(jī)關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)，有些表現(xiàn)特別優(yōu)秀的已被留在所在部門工作。二是下派基層實(shí)踐。即選派機(jī)關(guān)部門優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)村、社區(qū)居委會(huì)等基層單位掛職鍛煉，熟悉基層情況，學(xué)會(huì)做群眾工作。我們選拔_屆青干班42名學(xué)員及以前的部分青干班學(xué)員下到94個(gè)村進(jìn)行了為期3個(gè)月的掛職鍛煉，選拔03屆青干班51名學(xué)員下派到全縣9個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的企業(yè)和社區(qū)居委會(huì)擔(dān)當(dāng)黨建工作聯(lián)絡(luò)員，今年又選拔18名入黨積極分子到鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)擔(dān)任黨建工作員，對(duì)全縣的黨員檔案、人事檔案進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)鎮(zhèn)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行仔細(xì)梳理，使他們?cè)谔岣呷h基層黨建工作基礎(chǔ)的同時(shí)得到鍛煉。三是外派招商取經(jīng)。即選派優(yōu)秀年輕干部外出到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展駐地招商鍛煉，讓他們到經(jīng)濟(jì)工作一線去經(jīng)受考驗(yàn)，在激烈競爭中增長才干。目前已組織了180名優(yōu)秀年輕縣管副職領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，分三批赴廣東、浙江、上海等地進(jìn)行駐外招商，取得了顯著效果。四是委派關(guān)鍵崗位鍛煉。即根據(jù)縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重要項(xiàng)目的發(fā)展需要，從縣級(jí)機(jī)關(guān)中篩選出合適人選委派到重點(diǎn)企業(yè)、重要項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。目前已有26人被委派到重點(diǎn)企業(yè)、14人被委派到重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。被委派的干部大多能獨(dú)擋一面地開展工作，在重大項(xiàng)目推進(jìn)工作中發(fā)揮了積極的作用。

2、“四派”鍛煉的主要特點(diǎn)。一是選派范圍廣，確保人員素質(zhì)。至今我縣“四派”干部有554人次，主要從全縣85個(gè)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選出，先后到17個(gè)省市級(jí)機(jī)關(guān)、14家企業(yè)、105個(gè)村（居）委會(huì)掛職鍛煉。這些選派干部年輕有朝氣（平均年齡33歲），政治素質(zhì)好、理論水平高，有開拓創(chuàng)新意識(shí)，掛職后能較快適應(yīng)環(huán)境，充分發(fā)揮自身政策熟、信息靈、思路寬、聯(lián)系廣、頭腦活、辦法多和上下協(xié)調(diào)等優(yōu)勢，及時(shí)向群眾提供技術(shù)、信息服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是有針對(duì)性選派，確保專業(yè)對(duì)口。上派基本保持系統(tǒng)對(duì)口，如果相關(guān)部門沒有年輕干部，也可根據(jù)需要選派其他單位年輕干部上派掛職。下派基本以需求為主，如社會(huì)治安差、治安任務(wù)重的村，選派法律專業(yè)的干部；經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村，選派懂經(jīng)濟(jì)的干部；農(nóng)產(chǎn)品出售難的村，選派熟悉市場、懂經(jīng)營的干部等。外派主要選派一些具有一定外交能力的年輕干部。委派主要選派綜合部門的年輕干部。三是雙向掛職鍛煉，上下聯(lián)動(dòng)管理。我們對(duì)掛職干部的管理、培養(yǎng)，實(shí)行省市、縣、鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，以上級(jí)部門鑒定和縣委組織部的全面考核為主的管理模式。單位對(duì)掛職干部以“駐村幫扶”等為載體，要求他們著力為基層解決困難；各鎮(zhèn)對(duì)掛職干部實(shí)行幫帶制度，定期組織他們學(xué)習(xí)提高；村級(jí)組織直接負(fù)責(zé)對(duì)掛職干部的管理，解決他們生活困難，交給他們工作任務(wù)，每個(gè)掛職干部都聯(lián)系有一個(gè)組或幾項(xiàng)具體工作，形成了“選派一個(gè)人，帶動(dòng)一條線，走出一條路，發(fā)展好一方”的局面。

3、“四派”鍛煉的實(shí)際效果。“四派”活動(dòng)的廣泛開展，極大地提升了青年干部的工作能力。外派招商取經(jīng)，遵循干部成長規(guī)律，緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把他們選派到經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場和基層進(jìn)行摔打磨煉，有利于他們解放思想，磨煉意志，增強(qiáng)“野外”生存能力；上派跟班充電，有利于他們?cè)诟邔哟紊咸岣咦陨韺I(yè)素質(zhì)、綜合協(xié)調(diào)能力，幫助他們“登高望遠(yuǎn)”，開闊視野，提高工作規(guī)范性和層次性；下派掛職補(bǔ)課，有利于他們了解熟悉基層情況，使他們“耳聰目明”，增強(qiáng)群眾觀念，從而找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，提高工作針對(duì)性和有效性；委派關(guān)鍵崗位考驗(yàn)，有利于培養(yǎng)他們獨(dú)立自主開展工作的能力，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。在“四派”過程中，縣委組織部全過程地對(duì)干部進(jìn)行考核監(jiān)督，全面掌握年輕干部在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時(shí)期的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以實(shí)干求能力，以能力求作為。到目前為止，已有39名“四派”干部得到提拔任用。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，是青年干部能力建設(shè)的關(guān)鍵措施

我們對(duì)青年干部加強(qiáng)理論培訓(xùn)，開展“四派”鍛煉，在“靠得住”和“有本事”上下功夫，不斷提高青年干部的能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)了優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。同時(shí)，我們圍繞“出人才”的目標(biāo)，創(chuàng)新育人機(jī)制，完善相關(guān)制度，為青年干部的能力建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

一是建立了“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”三位一體的督學(xué)機(jī)制。對(duì)年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)督學(xué)考學(xué)，考學(xué)情況歸入干部學(xué)習(xí)檔案，對(duì)考試不達(dá)標(biāo)、考核不過關(guān)、政治理論水平不合格的不予提拔，督促年輕干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

二是健全了實(shí)踐鍛煉跟蹤管理制度。我們建立了教育培養(yǎng)工作臺(tái)帳，制定了年輕干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃和跟蹤管理卡，實(shí)行微機(jī)化管理，每年進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握年輕干部實(shí)踐鍛煉中的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際效果，及時(shí)加以引導(dǎo)和督辦，增強(qiáng)教育培養(yǎng)的針對(duì)性，提高實(shí)踐鍛煉的實(shí)效。

三是實(shí)行了教育成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用制度。我們規(guī)定，年輕干部在教育培訓(xùn)期間要聯(lián)系思想和工作實(shí)際撰寫１篇以上的調(diào)查報(bào)告或理論文章；教育培訓(xùn)之后，所在單位黨組織要求他們運(yùn)用所學(xué)理論改進(jìn)工作，并對(duì)思想作風(fēng)和工作實(shí)績進(jìn)行考察考核，引導(dǎo)其真學(xué)真用，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。幾年來，全縣年輕干部有10多篇調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)材料等在市級(jí)以上報(bào)刊采用或被業(yè)務(wù)部門推廣，有多條意見建議被縣委縣政府決策時(shí)采納。

四是堅(jiān)持了干部教育與使用結(jié)合制度。在年輕干部的使用上，我們認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定，建立健全先培訓(xùn)后上崗、先考學(xué)后提拔制度，把干部教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的重要依據(jù)之一。我們規(guī)定，優(yōu)秀年輕干部優(yōu)先培訓(xùn)，成績優(yōu)異能學(xué)以致用的、實(shí)踐鍛煉表現(xiàn)突出的優(yōu)先提拔；凡是未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的、未達(dá)到規(guī)定學(xué)歷要求的年輕干部不準(zhǔn)提拔，未經(jīng)過相應(yīng)實(shí)踐鍛煉的不準(zhǔn)提拔。自1998年舉辦首屆青干班以來，全縣共有67名青年干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，使訓(xùn)用結(jié)合制度得到有效實(shí)施。

第9篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查，是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報(bào)告。如下是給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》?！兑庖姟房茖W(xué)總結(jié)近年來各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

深刻領(lǐng)會(huì)《意見》出臺(tái)的重大意義

《意見》充分體現(xiàn)了以___同志為核心的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

這是深入貫徹以___同志為核心的決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，、國務(wù)院對(duì)深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署。______高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

這是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)基層的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。

這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，是國家法律法規(guī)政策落實(shí)到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制不健全、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能不高等問題。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。

準(zhǔn)確把握《意見》的部署要求

《意見》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。

一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求?！兑庖姟诽岢?，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識(shí)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持以人為本、回應(yīng)民生訴求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施分類指導(dǎo);到2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。

二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能?！兑庖姟诽岢觯涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，著力強(qiáng)化公共服務(wù)職能;擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對(duì)直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。

三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置?！兑庖姟分赋?，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

四是要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式。《意見》強(qiáng)調(diào)，要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供;加大政府購買服務(wù)力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障?！兑庖姟分赋?，要切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定正確政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)的干部管理制度;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效考核評(píng)價(jià)體系;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。

切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合，共同抓好落實(shí)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施意見或方案。地方各級(jí)黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《意見》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)制定配套措施，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成抓落實(shí)的合力。

二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，對(duì)照《意見》和上級(jí)黨委政府的實(shí)施部署，從體制是否健全、機(jī)制是否完善、方式是否科學(xué)、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進(jìn)措施;強(qiáng)化服務(wù)理念和責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效。

三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和______系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來。采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)《意見》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見》，為《意見》實(shí)施營造良好環(huán)境。

四是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路作用。各級(jí)民政部門要對(duì)《意見》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)向黨委政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第10篇 農(nóng)村居民自治能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

實(shí)行村民自治是憲法確立的一項(xiàng)重要制度。農(nóng)村居民是村民自治的主體，其總體素質(zhì)的高低和自治能力的強(qiáng)弱直接影響著村民自治制度在農(nóng)村的實(shí)行?！吨腥A人民共和國國村民委員會(huì)組織法》開始實(shí)施以后，特別是實(shí)行“海選”以來，我縣村民參與選舉的熱情空前高漲，一定程度上反映了農(nóng)村居民的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，參政議政能力不斷提高的嶄新局面。

一村民自治能力建設(shè)狀況分析

村民自治制度的有效實(shí)施需要有一批高素質(zhì)的具有現(xiàn)代民主意識(shí)的村民。綜合分析我縣農(nóng)村現(xiàn)狀，由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等因素影響，其存在的問題，我們依然不能忽視。

(一)青壯年大量外出，降低村民自治主體的素質(zhì)

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，近年來我縣外出人口越來越多，而且絕大多數(shù)是青壯年。由于他們長期在外，和村里的聯(lián)系越來越少，對(duì)本村公共事務(wù)也很少過問，選舉等村民自治活動(dòng)對(duì)他們的影響整理文章由越來越小。農(nóng)村的精英人才大多數(shù)集中在青壯年團(tuán)體，他們的缺席，對(duì)村民自治是一種不可忽略的損失，使得村委會(huì)吸收不到優(yōu)秀的人才，造成參加村務(wù)管理的村民整體素質(zhì)下降。這種狀況嚴(yán)重的影響了村民自治功能的發(fā)揮，而這反過來又影響了村委會(huì)在村民心中的地位和村民的參與熱情。

(二)村民整體文化素質(zhì)較低，影響參與自治活動(dòng)的成效

目前,我縣農(nóng)村居民受教育水平還是較低，18歲以上村民還是高中以下文化程度讓主體。農(nóng)民的受教育水平低,影響了農(nóng)民對(duì)政治參與的認(rèn)識(shí)水平和能力，對(duì)村民自治的理解就更多地停留在樸素的宗族和鄉(xiāng)土觀念水平上,與村民自治所要求的現(xiàn)代民主和參與意識(shí)有較大的差距。主要表現(xiàn)在參與村務(wù)自治管理過程中：參與村民自治活動(dòng)不深入，理解村民自治政策不全面，制訂執(zhí)行村規(guī)民約不到位，開展民主監(jiān)督不主動(dòng)，表達(dá)自身利益訴求不科學(xué)等。這些都和村民的整體素質(zhì)是密切相關(guān)的。

(三)缺乏現(xiàn)代民主意識(shí)，難以正確使用手中的權(quán)利

雖然我國村民自治村民選舉等民主制度已通過立法形式予以固定，但現(xiàn)代民主理念在農(nóng)村的灌輸落實(shí)還需一個(gè)過程。受傳統(tǒng)宗族觀念影響，村民在選舉時(shí)傾向于支持自己的家人親戚或同姓同族當(dāng)選,容易操縱選舉結(jié)果。與家族意識(shí)相伴隨的是一種鄉(xiāng)土觀念。很多選民覺得大家都是親友，抬頭不見低頭見,不如賣個(gè)人情，投自己的親友,至于這個(gè)人是否適合當(dāng)選沒有過多考慮。這種意識(shí)和觀念使村民在村干部的人選問題上扭曲了標(biāo)準(zhǔn),形式上體現(xiàn)出了一定的現(xiàn)代民主，本質(zhì)上還是家族制。

(四)組織化程度較低，制約村民群體力量的發(fā)揮

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)戶家族之間相對(duì)獨(dú)立,經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很少,共同的經(jīng)濟(jì)利益和共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不多。在參與村民自治活動(dòng)中,組織化程度較低,缺乏統(tǒng)一的力量和共同的行動(dòng),造成各行其是的局面,導(dǎo)致村民政治活動(dòng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),從而挫傷了農(nóng)民政治參與的熱情和積極性。如參加村民選舉是村民自治的最重要內(nèi)容，村民選舉的魅力就在于競爭，競爭應(yīng)該是利益團(tuán)體之間的博弈，但是在村民還沒有被組織起來時(shí)，這個(gè)競爭往往是某一方占明顯的優(yōu)勢，其結(jié)果達(dá)不到理想的均衡。這種情況下的選舉難以反映村民的普遍意志。

(五)監(jiān)督機(jī)制不健全，容易出現(xiàn)村民選舉權(quán)被收買的現(xiàn)象

在當(dāng)前的村委選舉中，由于從上至下的縱向監(jiān)督體系不健全，公眾的監(jiān)督權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)未真正發(fā)揮。一些意欲當(dāng)選的村民就在“一票一權(quán)”上下功夫，公開請(qǐng)吃喝，或者送財(cái)物，或者許諾選任后給予某種利益等等，千方百計(jì)賄賂村民，拉選票，某些民主意識(shí)薄弱的選民往往接受賄賂，被人收買手中的選票。從而造成選舉權(quán)利物化，逐漸喪失自身在村民自治中的話語權(quán)，參與自治權(quán)利被弱化。

二提高村民自治能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

針對(duì)目前我縣農(nóng)村居民自治能力較弱的現(xiàn)象，我們要圍繞縣委提出的“五個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化教育民主法制等多方面著手解決：

(一)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力，確保村民有條件參與村民自治

村民大量外出是時(shí)代發(fā)展的趨勢。關(guān)鍵是怎樣做到既能讓農(nóng)民外出發(fā)展又能與農(nóng)村自治事務(wù)緊密地結(jié)合在一起。做到這一點(diǎn)，唯有通過增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力，讓大部分的村民留在縣城和附近的中心村鎮(zhèn)謀生創(chuàng)業(yè)，以最大程度實(shí)現(xiàn)離村不離事。所以要加大中心鎮(zhèn)培育力度，構(gòu)建等級(jí)規(guī)模優(yōu)化空間分布有序特色優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，形成以縣城為中心，以沙灣東坑兩大中心鎮(zhèn)為次中心，以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展走廊的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)，把人口和產(chǎn)業(yè)集聚在縣城和中心鎮(zhèn)，才能使村民有條件的實(shí)現(xiàn)參與農(nóng)村自治。做到這一點(diǎn)，當(dāng)前重點(diǎn)要加快城北110工業(yè)區(qū)塊區(qū)塊及外舍王金洋復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，全力打造新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，其它中心村鎮(zhèn)也要結(jié)合本地優(yōu)勢大力發(fā)展能引人聚人留人育人的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為人口集聚和城鎮(zhèn)化發(fā)展增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力，把農(nóng)村青壯年集聚在縣域內(nèi)，使大部分村民有條件有機(jī)會(huì)參與村民自治活動(dòng)。

(二)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高村民參與自治意愿

只有集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村子，村民自治組織才享有較高威信，村民參與自治的主動(dòng)性才更強(qiáng)。由此可見，搞好村民自治，關(guān)鍵要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。所以我們要整合資金等要素資源，加快培育富有畬鄉(xiāng)特色的“山區(qū)經(jīng)濟(jì)”。立足“三縣并舉”戰(zhàn)略，以“美麗鄉(xiāng)村•魅力畬寨”工程群眾增收致富奔小康工程為載體，重點(diǎn)扶持幾個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先抓好東坑澄照等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大東景等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)；穩(wěn)妥推進(jìn)小型村撤并和自然村縮減工作，優(yōu)先發(fā)展景區(qū)等鄉(xiāng)村，讓這些區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)先壯大起來。然后再逐步帶動(dòng)其它一些較為邊遠(yuǎn)的山村發(fā)展，以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村民自治建設(shè)的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建議我縣抓住大均電站建設(shè)機(jī)遇，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康工作中拿出部分資金入股電站，為全縣各行政村分配適當(dāng)?shù)墓煞?，通過股份分紅為各村壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)爭取允許村民個(gè)人投資入股，真正發(fā)揮的資源為農(nóng)民增收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮造血功能。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，加快培養(yǎng)民主法治意識(shí)

發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高村民和村干部的民主法治意識(shí)是保證村民自治規(guī)范運(yùn)作健康發(fā)展的主要條件和必要前提。要通過各種有效途徑，加大文化惠民工程建設(shè)力度，如加大在村干部中選拔行政事業(yè)干部力度，形成村民重視學(xué)習(xí)善于學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過出臺(tái)政策和措施吸引有知識(shí)有文化的農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行大學(xué)生到農(nóng)村去任職制度，以提高村民村干部的整體素質(zhì)。同時(shí)，要把握正確的政治導(dǎo)向價(jià)值導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的民主法制教育，培養(yǎng)他們良好健全的民主法制觀念參與意識(shí)，使他們努力提高自身有序政治參與的意識(shí)和基本素養(yǎng)，努力消除政治冷淡和各種非制度化參與現(xiàn)象。

(四)多渠道發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織，提高村民的組織化程度

分散性是制約農(nóng)民參與自治的一個(gè)重要因素。只有把農(nóng)民組織起來，讓農(nóng)民置于集體的力量之中，農(nóng)民的作用才能真正顯露出來，農(nóng)民的參與熱情才能提高起來。在今后隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，利益相同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體將會(huì)不斷增多，我們爭取出臺(tái)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)他們成立自己的組織，讓社會(huì)的力量真正強(qiáng)大起來。這就需要我們加大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培訓(xùn)，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等基于相同的經(jīng)濟(jì)利益而自愿結(jié)合的自治組織。這在某種程度上可提高村民的話語權(quán)和正確的選擇權(quán)，減少宗族勢力在村民選舉和農(nóng)村事務(wù)中的影響力。

第11篇 關(guān)于鼓勵(lì)我省中小民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告

近年來，我省民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我省一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但是，與其他發(fā)達(dá)城市和地區(qū)相比，甘肅民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，仍然存在很大差距。根據(jù)全國工商聯(lián)20__年度上規(guī)模民營企業(yè)500強(qiáng)地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家，中部地區(qū)63家，西部地區(qū)29家，甘肅僅占兩家(甘肅建新實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、蘭州天奇物資集團(tuán)有限公司)。從所占經(jīng)濟(jì)總量比例看，甘肅民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對(duì)民營科技企業(yè)__年工商注冊(cè)數(shù)量進(jìn)行分析看，中小企業(yè)多，但是總收入?yún)s較少。另外，從對(duì)甘肅省專利申請(qǐng)量比例看，20__年全省專利申請(qǐng)量2176件，非職務(wù)發(fā)明占45%，科研院所占55%，其中企業(yè)申請(qǐng)量寥寥無幾，反映出我省民營企業(yè)在企業(yè)規(guī)模，以及技術(shù)創(chuàng)新能力上的欠缺。

一、民營企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及困難

1、創(chuàng)新動(dòng)力不足

雖然已有越來越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來看，創(chuàng)新動(dòng)力依然不足。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局資料表明：截至__年底，我國國內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)。民營企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足主要有兩個(gè)原因：一是大部分民營企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)差，靠機(jī)會(huì)、靠公關(guān)、靠利用低廉的勞動(dòng)力獲得較高利潤的認(rèn)識(shí)還普遍存在;二是我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。

2、創(chuàng)新實(shí)力有限

第一，絕大多數(shù)民營企業(yè)屬于靠靈活經(jīng)營機(jī)制生存的中小企業(yè)，實(shí)力較弱、資金困難，而創(chuàng)新需要大量投入，產(chǎn)出回報(bào)期長，會(huì)影響企業(yè)的即期利潤。問卷調(diào)查顯示，有56.4%的企業(yè)沒有設(shè)立研發(fā)基金。第二，技術(shù)創(chuàng)新會(huì)面臨較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而民營企業(yè)的防風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦創(chuàng)新失敗，后果較為嚴(yán)重。因而有人認(rèn)為：“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”。第三，由于相當(dāng)多的民營企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性，且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動(dòng)保障不夠完善，因此社會(huì)對(duì)民營企業(yè)還存在一定的偏見，致使其嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會(huì)面臨再度流失。

3、融資難影響創(chuàng)新

雖然政府財(cái)政的科技投入已經(jīng)慢慢向企業(yè)傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從銀行獲取貸款相當(dāng)困難。目前，我省擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的資金缺口很大，其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問題十分突出。

4、新產(chǎn)品開拓市場困難

目前，政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產(chǎn)品的研發(fā)初期，通過科技三項(xiàng)費(fèi)及創(chuàng)新基金等方式進(jìn)行補(bǔ)助。然而，新產(chǎn)品研制成功，投入批量生產(chǎn)后，市場開拓又成為了企業(yè)的一大難題，大多數(shù)企業(yè)推出的新產(chǎn)品在當(dāng)年中的銷售額微乎其微。

二、關(guān)于鼓勵(lì)民營企業(yè)自主創(chuàng)新及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的建議

1、建立市場環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力

用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤，是企業(yè)的本質(zhì)特征。沒有市場力量的驅(qū)動(dòng)，即使是政府號(hào)召、輿論推動(dòng)，企業(yè)也不會(huì)甘冒失敗的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)投資去創(chuàng)新。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動(dòng)力來自于市場，創(chuàng)新的價(jià)值也只能通過市場得到實(shí)現(xiàn)。目前，我國的科學(xué)技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)國家還比較落后，國產(chǎn)高科技產(chǎn)品在質(zhì)量、性能上與進(jìn)口產(chǎn)品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。如1997年，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)克林頓宣布實(shí)施“百萬屋頂太陽能計(jì)劃”，提出太陽能光電系統(tǒng)電價(jià)逐年下降的目標(biāo)。由于此項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，美國的太陽能光電系統(tǒng)電價(jià)從1997年的每度22美分，下降到__年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發(fā)電的價(jià)格;同時(shí)，根據(jù)美國的《能源稅收法》，購買太陽能和其他再生能源設(shè)備的房屋主人，其購買費(fèi)用可以從當(dāng)年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當(dāng)程度上刺激了消費(fèi)，使美國的再生能源科技在短時(shí)間內(nèi)得到迅速發(fā)展。

2、建立面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系

一方面，大力培育面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)診斷、咨詢、培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)估、科技人才、項(xiàng)目投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)評(píng)估等技術(shù)中介組織，為民營企業(yè)提供“一條龍”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。由于有相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)中介組織是為民營企業(yè)提供公益性、扶植性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，具有一定“公共產(chǎn)品”的屬性，因此在設(shè)立之初可考慮政府出資加市場化運(yùn)作的模式，然后政府逐步退出，最終實(shí)現(xiàn)完全意義上的市場化運(yùn)作。另一方面，搭建院企自主創(chuàng)新平臺(tái)，充分整合有利于民營企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改變民營企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨(dú)斗”或“全線出擊”的局面，降低民營企業(yè)自主創(chuàng)新過程中的風(fēng)險(xiǎn)和難度。

3、建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑與應(yīng)用研究聯(lián)動(dòng)的政策支持體系

因?yàn)槊駹I企業(yè)主要從事的是應(yīng)用研究，所以在考慮促進(jìn)民營企業(yè)自主創(chuàng)新問題時(shí)，僅僅依靠企業(yè)自身的力量來開展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面，如果離開科研部門的指導(dǎo)與合作，周期長、難度大的高科技項(xiàng)目的創(chuàng)新就會(huì)因?yàn)槭ジ咝吕碚摵图舛思夹g(shù)的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業(yè)的支持，就會(huì)形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn)，使研究工作失去有力的經(jīng)濟(jì)支持和市場檢驗(yàn)，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達(dá)不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此，根據(jù)目前的情況，最科學(xué)、最切實(shí)有效的辦法是，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，形成企業(yè)與科研院所共同組成的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，環(huán)環(huán)相扣，層層展開。例如，美國政府通過國家先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的資助，同時(shí)對(duì)采用科研機(jī)構(gòu)技術(shù)的中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目提供資助，從而實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)用研究的聯(lián)動(dòng)。這種方式既提高了政策支持的針對(duì)性和系統(tǒng)性，也降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，促進(jìn)了技術(shù)的溢出，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

4、建立健全市場法制環(huán)境

市場競爭的壓力是民營企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力，但其先決條件是必須有公平有序的市場法制環(huán)境。建議加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)立法，建立公平的市場競爭規(guī)則，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，制止不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，?chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，激勵(lì)民營中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和保護(hù)工作教育，鼓勵(lì)扶持民營企業(yè)開發(fā)自主的專利產(chǎn)品，在專利申請(qǐng)上給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，營造一種尊重知識(shí)，關(guān)注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)中小民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的健康發(fā)展。

5、建議制定鼓勵(lì)科技人員流向民營企業(yè)和幫助民營培養(yǎng)人才的政策

人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的根本保證，為幫助民營中小企業(yè)排除技術(shù)創(chuàng)新的人才障礙，應(yīng)制定政策，鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)畢業(yè)生到民營企業(yè)工作或兼職民營企業(yè)技術(shù)工作，政府可從再就業(yè)專項(xiàng)資金中為其提供一定的工資補(bǔ)助。對(duì)于有能力從事高新技術(shù)開發(fā)的高校、科研院所專家，可以鼓勵(lì)他們到民營中小企業(yè)兼職，并以智力、專利、技術(shù)入股與參與收益分配。

6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問題

建議通過政府的引導(dǎo)和推動(dòng)，將金融資源與市場運(yùn)作相結(jié)合，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押問題，以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問題的渠道之一。鼓勵(lì)銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式，創(chuàng)新防范金融風(fēng)險(xiǎn)的措施。這方面，北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司共同介入的貸款模式，共同分擔(dān)銀行風(fēng)險(xiǎn)。律師事務(wù)所和專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)做前期借款人資質(zhì)評(píng)價(jià)和專利價(jià)值評(píng)估;銀行做借款人信用和財(cái)務(wù)狀況的貸前審查;放款后，繼續(xù)落實(shí)貸后跟蹤，對(duì)企業(yè)使用信貸資金進(jìn)行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上，最大限度地減輕了銀行的決策風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也避免擔(dān)保公司的放大效應(yīng)造成的潛在危機(jī)，達(dá)到扶持科技型中小企業(yè)健康成長的目的。

第12篇 大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力調(diào)研報(bào)告

高校應(yīng)在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力提高中積極作為基于四川六高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生的實(shí)證調(diào)研

李永洪

（西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，四川南充 637009）

摘要：導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的原因是多方面的，既有大學(xué)生本身的原因，也有家庭和社會(huì)的原因，但是通過以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對(duì)象的實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校是否積極作為則是一個(gè)根本原因。在當(dāng)前，要真正有效地提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力，需要高校承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，積極努力作為。樹立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識(shí)；加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教學(xué)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的職業(yè)指導(dǎo)教師；加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的制度化建設(shè)，是各高校履行提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力之責(zé)的四大根本行為。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；職業(yè)生涯規(guī)劃能力；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

積極做好對(duì)在校大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，提高其職業(yè)規(guī)劃能力是各高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，現(xiàn)實(shí)中各高校大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃能力狀況如何、成因何在、怎樣應(yīng)對(duì)？針對(duì)這些問題，我們以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對(duì)象進(jìn)行了實(shí)證調(diào)研，客觀把握了其基本現(xiàn)狀，簡要分析了高校之因，為高校履責(zé)提出了一些對(duì)策建議。

一、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的現(xiàn)實(shí)狀況

二、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的高校之因

雖然造成大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有大學(xué)生本人的原因，也有家庭和社會(huì)的原因，但是我們認(rèn)為更多的原因則在于高校。就目前情況來看，導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的高校之因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的意識(shí)不強(qiáng)。在我們所調(diào)研的六所高校中，都不同程度地存在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重視程度不夠。各高校對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育常體現(xiàn)在校領(lǐng)導(dǎo)的口頭、總結(jié)報(bào)告的紙上、教師的講稿中，“重形式，輕實(shí)效”。在實(shí)際工作中則是投入不足、師資不強(qiáng)、模式單

一、方法簡單。

第13篇 ＊＊縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

＊＊縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

中共＊＊縣委

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個(gè)擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第14篇 關(guān)于提升車站班組自主管理能力調(diào)研報(bào)告

關(guān)于提升車站班組自主管理能力調(diào)研報(bào)告

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)最基層的組織，企業(yè)的一切工作，歸根結(jié)底終將由班組來完成。近年來，鐵路改革步伐加快，管理跨度的突增，給現(xiàn)場管理帶來了諸多不適。目前全黨正在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，作為一級(jí)組織如何確?！鞍踩l(fā)展，和諧發(fā)展”，發(fā)揮處于管理鏈的終端——班組的作用就顯得極為迫切。通過調(diào)研，本文對(duì)目前車站班組建設(shè)中存在問題進(jìn)行了剖析，提出了提升班組自主管理能力的必要性和對(duì)策措施。

一、選題理由

在路局直管站段的大背景下，車站順應(yīng)形勢，對(duì)車間、班組也作了生產(chǎn)力布局調(diào)整，管理跨度的擴(kuò)大和日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)壓力，給我們的班組管理提出了更高的要求，要求之一就是增強(qiáng)自主管理能力?！白灾鞴芾怼笔侵附M織依靠自身建設(shè)，通過自己管理自己，實(shí)現(xiàn)組織各項(xiàng)目標(biāo)的一種管理方式，與之相對(duì)的是“依賴式管理”或“被動(dòng)管理”。

在運(yùn)輸站段，增強(qiáng)班組自主管理能力的意義在于以下四個(gè)方面：

（1）實(shí)現(xiàn)班組自主管理有助于解決生產(chǎn)力布局調(diào)整后，管理跨度空前擴(kuò)大而產(chǎn)生的舊的管理方式與新的管理體制之間的矛盾；

（2）實(shí)現(xiàn)班組自主管理將有助于發(fā)揮班組的突擊隊(duì)作用，增強(qiáng)生產(chǎn)一線的安全保障能力；

（3）實(shí)現(xiàn)班組自主管理將有助于增長下屬才干，有利于選擇和培養(yǎng)會(huì)技術(shù)、懂管理的基層管理人才；

（4）實(shí)現(xiàn)班組自主管理將有助于傳遞安全壓力，舒緩上一管理層的工作壓力，使上層有更多的精力投入到專心處理重大問題上。

二、現(xiàn)狀分析

目前，北郊站共有8個(gè)車間、44個(gè)班組、114個(gè)安全自控型小組，分布在四大行政區(qū)。近幾年，車站領(lǐng)導(dǎo)非常重視班組建設(shè)工作，制訂了《北郊站班組建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，具體明確了班組管理的“責(zé)權(quán)利”，成立了班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管理辦公室，由勞動(dòng)人事科、職教科、安全路風(fēng)科、技術(shù)統(tǒng)計(jì)科、黨群辦公室等等齊抓共管，在班組建設(shè)上取得了明顯成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分車間對(duì)班組管理的重要性都有較高的認(rèn)識(shí)，其中不乏一些好的做法和嘗試，如：桃浦站曾在班組長選拔上大膽嘗試用個(gè)人竟聘、民主推薦、車間考察相結(jié)合的方法；北郊運(yùn)轉(zhuǎn)車間對(duì)安全自控型小組長加強(qiáng)監(jiān)督考核；楊浦運(yùn)轉(zhuǎn)車間班組長管理能力較強(qiáng)；北郊貨運(yùn)車間班組長考核權(quán)行使較好；何家灣貨運(yùn)車間班組長業(yè)績與月度獎(jiǎng)金掛鉤力度較大等等。但從班組管理實(shí)際發(fā)揮的效果和班組細(xì)胞活力上看，目前車站的班組管理總體水平還偏低，各個(gè)地區(qū)的班組建設(shè)水平參差不齊，班組長的作用發(fā)揮還不理想等等。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）自主管理意識(shí)尚未深入人心，自主管理缺乏思想保證

長期以來，半軍事化的管理體制，造成了鐵路各級(jí)組織的自主管理意識(shí)不強(qiáng)，某些時(shí)候，“自主”甚至與“自我、不聽指揮”劃上等號(hào)，作為企業(yè)最小管理單元的班組，更是缺乏有效的自主管理。工作中，絕大多數(shù)車間習(xí)慣于家長制的做法，對(duì)班組管理往往抓而不放，不敢給予班組過多的空間。班組過多地依賴于車間，被動(dòng)執(zhí)行多，主動(dòng)管理少；應(yīng)付了事多，積極思考少?！爱?dāng)一天和尚撞一天鐘”在班組中大有人在，即便是上級(jí)對(duì)自主管理提了一些要求，也是口號(hào)多于落實(shí)，“蜻蜓點(diǎn)水”般得不到重視。

第15篇 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)在許多企業(yè)為了節(jié)省時(shí)間，通常都是會(huì)去山寨別人的產(chǎn)品，打著別人的旗號(hào)來賣自家生產(chǎn)的是產(chǎn)品，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是非常有必要的!下面就是酷貓寫作范文網(wǎng)為您精心整理的提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告，希望可以幫到您。

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)工作安排，為了推進(jìn)我市企業(yè)自主創(chuàng)新，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)競爭力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，7月中下旬，由市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織的調(diào)研專班在副主席帶領(lǐng)下，深入全市各區(qū)、市直有關(guān)部門和企業(yè)，就我市企業(yè)自主創(chuàng)新工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。8月31日，市委副書記、市政協(xié)主席主持召開市政協(xié)五屆十七次常委會(huì)議，圍繞此議題進(jìn)行專題協(xié)商討論。副市長嚴(yán)國本出席了會(huì)議。現(xiàn)將有關(guān)情況及建議報(bào)告如下。

一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的基本情況

(一)自主創(chuàng)新體系初步建立。經(jīng)過多年的摸索和實(shí)踐，我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我市擁有國家級(jí)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)應(yīng)用工程示范企業(yè)2家，中國博士后產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，國家級(jí)生產(chǎn)基地2個(gè)，省級(jí)星火科技示范企業(yè)4家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家。葛店開發(fā)區(qū)投資近千萬元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心(孵化器)，已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。市金剛石行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，延伸了金剛石產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了我市金剛石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。

(二)自主創(chuàng)新能力逐步提高。__期間，我市共實(shí)施國家、省級(jí)各類科技計(jì)劃228項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃91項(xiàng)，開發(fā)出國家和省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品36個(gè)，申請(qǐng)專利達(dá)211件，取得省級(jí)科技成果18項(xiàng)，評(píng)選市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)34項(xiàng)。同時(shí)，與省內(nèi)外高校和科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，解決了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全市還引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種76個(gè)，推廣新技術(shù)120項(xiàng)，無公害以上農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到27個(gè)。

(三)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。我市通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引進(jìn)了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了一批具有市場競爭力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市擁有高新技術(shù)企業(yè)48家，其中經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到26家。，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.2億元，占gdp的8.3%，占全市工業(yè)增加值的20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

(四)自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。市委、市政府先后制定了促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項(xiàng)，科技投入保持逐年增長;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技工作重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，各部門對(duì)科技工作的支持力度不斷加大，全社會(huì)尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、存在的主要問題及原因分析

盡管我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區(qū)相比、與市場經(jīng)濟(jì)的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。在我市26家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中，只有顧地塑膠一家企業(yè)年銷售收入過億元，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。同時(shí)，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不高，只有44%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外依賴程度偏高。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20%的企業(yè)開展了研發(fā)活動(dòng)，僅有12%的企業(yè)擁有自己的專利，對(duì)外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費(fèi)、包裝費(fèi)的水平上，僅僅憑借廉價(jià)勞動(dòng)力和資源消耗來贏得暫時(shí)的競爭優(yōu)勢。