調(diào)研計(jì)劃報(bào)告15篇

第1篇 關(guān)于村村大學(xué)生計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于村村大學(xué)生計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步總結(jié)“村村大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施一年來的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市“村村大學(xué)生計(jì)劃”的進(jìn)一步實(shí)施，市項(xiàng)目辦下發(fā)了《關(guān)于做好“村村大學(xué)生計(jì)劃”調(diào)研工作的通知》（黑市組通字[20__]19號），成立了由市委組織部主管部長為組長、市教育局主管局長為副組長、市項(xiàng)目辦成員參加的調(diào)研組。7月市調(diào)研組深入到我市5個(gè)縣（市）區(qū)，15個(gè)下派單位，通過聽項(xiàng)目辦匯報(bào)、召開大學(xué)生志愿者座談會、聽取鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)意見等形式，深入調(diào)查了解大學(xué)生志愿者服務(wù)情況。

現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況黑河市共有七個(gè)縣（市）區(qū)，65個(gè)鄉(xiāng)，共計(jì)726個(gè)行政村。截止到20__年定向培養(yǎng)大學(xué)生計(jì)109人，派遣到各村的志愿者計(jì)52人。

(一)培養(yǎng)工作1.開展了宣傳動(dòng)員工作20__年１２月５日、１５日市項(xiàng)目辦在《黑河日報(bào)》上刊出我市啟動(dòng)“村村大學(xué)生計(jì)劃”的消息，并就該計(jì)劃有關(guān)方針政策回答了記者提問。１２月９－１３日在《黑河電視臺》上對“村村大學(xué)生計(jì)劃”招生政策進(jìn)行了滾動(dòng)式播放。

12月18日，協(xié)助黑河市政府籌備召開了全市實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”電視電話會議，會上宣讀了《中共黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關(guān)于做好20__年村村大學(xué)生計(jì)劃招生工作的通知》，指導(dǎo)各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時(shí)間做好宣傳報(bào)名、考前輔導(dǎo)等。２００５年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關(guān)于做好落實(shí)２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計(jì)劃（培養(yǎng)）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０號），要求各縣（市）區(qū)教育局做好招生宣傳動(dòng)員工作，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家喻戶曉從而擴(kuò)大報(bào)考面。

同時(shí)我們在１１月２6日的《黑河日報(bào)》上全文刊登了２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計(jì)劃（培養(yǎng)）”招生簡章，１１月２４—２８日在黑河電視臺滾動(dòng)播放了招生簡章，從而擴(kuò)大了宣傳面，提高了今年的報(bào)考率。2.進(jìn)行了考前輔導(dǎo)工作按照我們的要求，各縣（市）、區(qū)教育局在職教中心學(xué)校舉辦了考前輔導(dǎo)班，對考生進(jìn)行了免費(fèi)輔導(dǎo)，提高了復(fù)習(xí)的針對性。

3.做了貧困生幫扶工作在工作中我們了解到，一部分有志于服務(wù)農(nóng)村的高中畢業(yè)生，由于家庭無力承擔(dān)生活費(fèi)用，不得不放棄報(bào)考，甚至有的已經(jīng)考取卻無法入校學(xué)習(xí)。為了解除考生的后顧之憂，我們要求各縣（市）、區(qū)務(wù)必采取有力措施，確保所有有求學(xué)愿望的農(nóng)村知識青年都能報(bào)考、能夠考取的都能入校學(xué)習(xí)。

各縣（市）、區(qū)委、政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補(bǔ)助學(xué)生生活費(fèi)20__元；北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學(xué)生補(bǔ)助1000元生活費(fèi)，二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補(bǔ)助20__元，北安市全市共幫助在校大學(xué)生解決生活費(fèi)5萬余元，協(xié)調(diào)貸款18.5萬元。

4.改革了學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)報(bào)考生源為保證“村村大學(xué)生計(jì)劃”的順利實(shí)施，市教育局于20__年2月10日下發(fā)了《關(guān)于做好中職學(xué)校教學(xué)、招生制度改革加大為農(nóng)服務(wù)力度的通知》（黑市教字[20__]11號），對學(xué)校招生制度、教學(xué)制度、辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了改革，其中改革教學(xué)制度，實(shí)行彈性學(xué)制、學(xué)分制，在農(nóng)村變?nèi)陮W(xué)制為一年或兩年學(xué)制，既為農(nóng)村青年報(bào)考“村村大學(xué)生計(jì)劃”奠定了一定的文化和專業(yè)技術(shù)知識基礎(chǔ)，又解決了他們的學(xué)歷不夠問題，有利于提高“村村大學(xué)生計(jì)劃”的報(bào)考率和升學(xué)率。5.著手制定培養(yǎng)計(jì)劃的具體措施我市現(xiàn)有726個(gè)村，要在20__年實(shí)現(xiàn)村村大學(xué)生目標(biāo)，平均每年需送培農(nóng)村知識青年145人，目前我市在讀的大學(xué)生只有109人，培養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。

為了完成這項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于制定〈黑河市“村村大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》（黑市組通字[20__]8號），要求各縣（市）、區(qū)委組織部牽頭，搞好調(diào)查研究，摸清基本情況，要求他們根據(jù)調(diào)查情況制定當(dāng)?shù)氐摹按宕宕髮W(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃，保質(zhì)保量地輸送生源。目前各項(xiàng)調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，我們正著手制定《黑河市“村村大學(xué)生計(jì)劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。

（二）派遣服務(wù)工作我市20__年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區(qū)派遣了52名大學(xué)生志愿者。其中嫩江12人，；孫吳16人；愛輝區(qū)9人；五大連池10人。

各縣（市）區(qū)在志愿者服務(wù)前分別召開了大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村行動(dòng)計(jì)劃對接會。舉辦了為期七天的培訓(xùn)班，對大學(xué)生進(jìn)行了政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

大學(xué)生學(xué)習(xí)了我省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展形勢；《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法規(guī)以及新課程改革的主要內(nèi)容，培訓(xùn)增強(qiáng)了志愿者服務(wù)農(nóng)村的信心。市、縣項(xiàng)目辦對于下派到基層的大學(xué)生志愿者的專業(yè)特長等情況進(jìn)行逐個(gè)分析，與調(diào)查摸底中掌握的各縣（市）區(qū)大學(xué)生專業(yè)需求相結(jié)合，為他們合理確定了服務(wù)的工作崗位。

通過此次的調(diào)研得到的反饋信息看，90以上的志愿者都實(shí)現(xiàn)了對口上崗。大學(xué)生志愿者在工作中深入基層，努力鉆研，注意學(xué)以致用，充分發(fā)揮自己的專長，承擔(dān)著農(nóng)村的村務(wù)和學(xué)校的教學(xué)兩方面的工作任務(wù)。

他們在服務(wù)過程中 積極性高，踏實(shí)肯干，把自己的專業(yè)知識應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中，成績突出，受到了鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾的好評。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強(qiáng)、勤勞、向上的精神，各地都涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)的典型，如：被分配到北安市東勝鄉(xiāng)任村黨支部副書記的東北農(nóng)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生王云龍同學(xué)，他在大學(xué)中所學(xué)的專業(yè)為農(nóng)田水利工程，在農(nóng)村服務(wù)工作過程中充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識，積極協(xié)助鄉(xiāng)水利站進(jìn)行地形圖測繪，得出各種數(shù)據(jù)，并繪制出堵口處地形圖，使所學(xué)專業(yè)得以發(fā)揮，受到了水利部門的表揚(yáng)；協(xié)助村支部書記認(rèn)真抓好黨員責(zé)任區(qū)工作，積極發(fā)揮黨員作用，該項(xiàng)工作已在全鄉(xiāng)推廣；對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行分析，通過各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

村委會評價(jià)他政治覺悟高，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；能夠很快的進(jìn)入角色，適應(yīng)農(nóng)村工作，具有較強(qiáng)的分析問題和解決問題的能力；工作任勞任怨，善于走群眾路線，工作中主動(dòng)熱情、謙虛待人。被分配到嫩江縣長福鎮(zhèn)云龍學(xué)校的黑河學(xué)院的丁相君同學(xué)在學(xué)校擔(dān)任六年級的班主任、六年級數(shù)學(xué)教學(xué)及

四、

五、六年級的英語教學(xué)、兼任校團(tuán)支部書記、校大隊(duì)輔導(dǎo)員，并管理校學(xué)生會工作。在工作中盡職盡責(zé)，熱心對待每一位學(xué)生，認(rèn)真掌握學(xué)生的第一手資料，在校領(lǐng)導(dǎo)和老教師的幫助下，將班級培養(yǎng)成了積極向上、勤奮學(xué)習(xí)、遵守紀(jì)律、熱愛勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)友愛的班集體。

走進(jìn)學(xué)生的生活，與學(xué)生一起勞動(dòng)、游戲、談心，為學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生補(bǔ)課，針對不同的學(xué)生制定不同的教學(xué)方法。幫助學(xué)校組織各種豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富了校園生活。

她本人也被學(xué)校推選為“鎮(zhèn)優(yōu)秀教師”。分配到孫吳縣奮斗鄉(xiāng)新河村支教的張麗麗同學(xué)，克服了艱苦的環(huán)境條件，認(rèn)真搞好學(xué)校教學(xué)工作，接手學(xué)校的

一、二年級復(fù)式教學(xué)，采用語文課與數(shù)學(xué)課相結(jié)合、新課與練習(xí)課相結(jié)合的“動(dòng)靜結(jié)合”的教學(xué)方法，受到了老師和學(xué)生的好評，她的教學(xué)設(shè)計(jì)在全鄉(xiāng)教職工大會上受到了中心校領(lǐng)導(dǎo)的好評。分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉(xiāng)向陽村擔(dān)任副校長的張鑫同學(xué)剛走上工作崗位時(shí)看到學(xué)校的辦公條件差，教學(xué)設(shè)施設(shè)備少，心理有些波動(dòng)，覺得上了這么多年的學(xué)，大學(xué)畢業(yè)就在這偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)工作，心理有些不平衡，但在項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，使他樹立了正確的思想觀念，信心百倍地投入到工作中。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起英語教學(xué)工作，由于學(xué)生的基礎(chǔ)差，教學(xué)工作十分吃力，為了使學(xué)生的成績，盡快提高，他認(rèn)真研究教材，自制教具，挖掘課程資源，把課文編排成有趣的故事，課本劇，采取趣味教學(xué)，讓學(xué)生投入到課文中的人物角色，成立小學(xué)練習(xí)小組互幫互學(xué)，經(jīng)常給差生補(bǔ)課，通過努力工作使學(xué)生的英語成績有了明顯提高。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為“村村大學(xué)生計(jì)劃”順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保證。黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財(cái)政局、公安局、農(nóng)委、團(tuán)委等單位組成的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

成立了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目辦公室，專門負(fù)責(zé)“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的推進(jìn)和落實(shí)工作。下發(fā)了黑市組通字[20__]19號《關(guān)于對“村村大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研的通知》和黑市組通字[20__]20號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“村村大學(xué)生”工作的通知》，要求各縣（市）區(qū)高度重視此項(xiàng)工作。

各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦。各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目辦根據(jù)各自的職能，密切配合，推動(dòng)了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的深入實(shí)施。

組織成員單位學(xué)習(xí)省有關(guān)文件，讓各成員單位充分認(rèn)識到實(shí)施“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”有利于提高全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有利于推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，切實(shí)把“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”擺上工作日程，并作為一項(xiàng)“重點(diǎn)工程”抓實(shí)抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局。

各相關(guān)單位和鄉(xiāng)村黨組織也高度重視，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，狠抓落實(shí)，為“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)奠定了組織基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和村民對“村村大學(xué)生計(jì)劃”的認(rèn)識。各（縣）市區(qū)為了讓廣大農(nóng)村青年了解實(shí)施“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”的重要意義和工作內(nèi)容，提高他們的思想認(rèn)識，利用廣播、電視、農(nóng)村板報(bào)及農(nóng)村成人文化學(xué)校等多種媒介進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員，印制宣傳單、發(fā)放到各個(gè)鄉(xiāng)村，不留“死角”。

召開大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，宣傳相關(guān)政策。對全市“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”落實(shí)的重要性、內(nèi)容、形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳，消除了群眾的思想顧慮，營造出了全社會關(guān)心和支持“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”工作的良好氛圍，讓廣大農(nóng)村青年真正認(rèn)識到“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”是改變農(nóng)村青年人生道路的難得機(jī)遇，是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力和增強(qiáng)致富本領(lǐng)的有效途徑，是落實(shí)“三農(nóng)”政策的重要舉措，積極動(dòng)員符合條件的農(nóng)村青年參與到“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”中來。

（三）制定政策，為“村村大學(xué)生計(jì)劃”順利實(shí)施提供政策支持。為了保證“村村大學(xué)生計(jì)劃”真正達(dá)到畢業(yè)回村創(chuàng)業(yè)，回村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，各縣（市）區(qū)專門制定了具體優(yōu)惠政策和扶持措施，為“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”順利實(shí)施提供政策支持。

如：五大連池市規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)回村后作為村級后備干部優(yōu)先培養(yǎng)，畢業(yè)后工作滿5年有報(bào)考公務(wù)員資格等一系列優(yōu)惠政策。對在校大學(xué)生給予一定的生活補(bǔ)助。

幫助入學(xué)大學(xué)生家庭協(xié)調(diào)貸款、購買生產(chǎn)物資、幫助解決家庭生活實(shí)際困難。同時(shí)建立健全制度，增強(qiáng)此項(xiàng)工作的可操作性和規(guī)范性。

1.建立培訓(xùn)教育制度。充分利用進(jìn)修校等培訓(xùn)主陣地作用，有計(jì)劃地對服務(wù)的大學(xué)生志愿者進(jìn)行定期的培訓(xùn)。

2.建立考評激勵(lì)制度。大學(xué)生所在工作單位黨組織為每名大學(xué)生制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)，明確責(zé)任。

對大學(xué)生的思想工作表現(xiàn)進(jìn)行考評。3.建立資金投入制度。

除了將省里撥付的大學(xué)生生活費(fèi)等及時(shí)足額發(fā)放到大學(xué)生手中外，各縣（市）區(qū)為此項(xiàng)工作專門投入資金，重點(diǎn)用于大學(xué)生教育培訓(xùn)、改善工作生活環(huán)境。

（四）關(guān)心重視，為大學(xué)生志愿者安心工作解除后顧之憂。各（縣）市區(qū)要求接收大學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和學(xué)校妥善安排好食宿等生活問題，為發(fā)揮他們的聰明才智創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，為他們能夠走下去、留下來、干的好提供有力的支持。

各接收單位指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，解決好大學(xué)生志愿者在服務(wù)期間遇到的工作和生活困難，為離家遠(yuǎn)的、生活困難的大學(xué)生志愿者代購生活用品，如分配到愛輝區(qū)的費(fèi)兆武家庭生活比較困難，派到愛輝區(qū)張地營子鄉(xiāng)中學(xué)后，學(xué)校給他提供了免費(fèi)住宿，免除了部分伙食費(fèi)，解決了他的困難。五大連池為分配到雙泉鄉(xiāng)的鄒麗娟專門騰出一個(gè)辦公室做寢室，并購置了床、衣柜等生活用品，同時(shí)在鄉(xiāng)政府免費(fèi)就餐。

孫吳縣的辰清鎮(zhèn)中心校為豐富大學(xué)生志愿者的業(yè)余生活新購置了二十九英寸的彩色電視機(jī)，并雇人為他們做飯，解決了實(shí)際困難。同時(shí)，“村村大學(xué)生計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在“中秋”、“端午”等節(jié)日期間，深入到大學(xué)生工作單位進(jìn)行慰問，使大學(xué)生感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。

（五）加強(qiáng)管理，大學(xué)生志愿者的作用得到了有效發(fā)揮。各縣（市）區(qū)加強(qiáng)了“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”工作的管理，為大學(xué)生志愿者建立了人事檔案，對他們的工作進(jìn)行考核、評估，全面加強(qiáng)此項(xiàng)工作實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)的管理。

注意配合學(xué)校，實(shí)施跟蹤管理，及時(shí)掌握學(xué)習(xí)情況，督促他們學(xué)好知識，提高本領(lǐng)，增強(qiáng)素質(zhì)。項(xiàng)目辦在大學(xué)生志愿者中深入開展了以“比學(xué)習(xí)、看誰的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；比工作，看誰的業(yè)績突出；比奉獻(xiàn)，看誰的覺悟高”為主要內(nèi)容的“三比三看”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了大學(xué)生的積極性。

例如：在孫吳縣辰清鎮(zhèn)春青村工作的牟興旺同學(xué)多次到貧困生李小賀家進(jìn)行家訪，并為他買了學(xué)習(xí)和生活用品，使即將輟學(xué)的李小賀又重新回到了學(xué)校，受到了教師和家長的好評。臥牛河鄉(xiāng)大學(xué)生董雪指導(dǎo)的學(xué)生在20__年全國奧林匹克小學(xué)英語競賽中獲得了三等獎(jiǎng)。

分配到愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)幸福村的李斌積極協(xié)助村委會主任協(xié)調(diào)資金20萬元，利用個(gè)人關(guān)系聯(lián)系自來水公司準(zhǔn)備為該村的二隊(duì)、三隊(duì)群眾安裝自來水；建議村黨支部、村委會建起一個(gè)300多平方米的車庫，為增加村集體收入開辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮(zhèn)東明小學(xué)的姚子龍同學(xué)在老教師的幫助下，通過探索啟發(fā)式教學(xué)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)為前提，以改善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)生的思維訓(xùn)練為中心，探索具有本校特點(diǎn)的創(chuàng)新課，受到了老師和同學(xué)的歡迎。

在五大連池雙泉鄉(xiāng)中心小學(xué)的志愿者鄒麗娟，利用教師的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，為教師進(jìn)行講座32次，先后學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法規(guī)幫助教師依法從教、依法執(zhí)教，使學(xué)校教師的精神面貌發(fā)生了很大變化。

三、存在的問題及原因

（一）認(rèn)識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的地方對上級政策理解得不深不透，特別是對大學(xué)生志愿者的政策存在模糊認(rèn)識，擔(dān)心兩年后對大學(xué)生志愿者無法安排，因此影響了對大學(xué)生志愿者的需求申報(bào)和接收工作。

第2篇 “計(jì)劃生育服務(wù)站調(diào)研報(bào)告”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

一、總論

（一）概況

（二）自然、社會、經(jīng)濟(jì)狀況

1、自然狀況

鄉(xiāng)位于_____縣西部，距縣城45公里處。總面積98平方公里。行政機(jī)構(gòu)改革后轄廟壩、鐵爐二鄉(xiāng)之地。面積大、區(qū)域長、山大人稀，特別是與曉道鄉(xiāng)相鄰的廟壩村、與紫陽縣三臺鎮(zhèn)相鄰的柳林村，山高路遠(yuǎn)，交通不便，衛(wèi)生服務(wù)功能嚴(yán)重滯后。

2、社會經(jīng)濟(jì)狀況

噸，農(nóng)民人均自產(chǎn)糧食公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。

目前，鄉(xiāng)以集鎮(zhèn)開發(fā)、新村建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展突飛猛進(jìn)；以穩(wěn)糧、攻桑、擴(kuò)芋、興牧為主的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，廣大農(nóng)民群眾的生活水平有了較大改善；私營企業(yè)起步較好，個(gè)體工商戶發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)在鐵爐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入總值中比例越來越大；村級公路以嵐大路為中心，貫通每個(gè)行政村；農(nóng)村通電率達(dá)到100％；通訊事業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)了光纜傳輸，開通了程控電話。

3、村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全，人口計(jì)劃執(zhí)行良好，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軟硬件投入力度加大，工作質(zhì)量穩(wěn)步提高，得到了上級的充分肯定。

（三）計(jì)生服務(wù)職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)計(jì)生服站是一所集宣教、咨詢、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合計(jì)生服務(wù)站，是全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作的中心。近幾年，我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨著計(jì)劃生育法制建設(shè)的不斷完善，“一法五規(guī)”的相繼出臺，我站在縣計(jì)生局的高度重視下，開拓進(jìn)取，不斷加強(qiáng)服務(wù)站的內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)意識和技術(shù)水平都取得了巨大變化，為全鄉(xiāng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分薄弱，業(yè)務(wù)用房緊張，設(shè)備極其簡陋，工作業(yè)績卻十分突出。2023年，全鄉(xiāng)人口出生率‰，人口自然增長率為零，綜合節(jié)育率％，已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長。

全鄉(xiāng)有村級計(jì)生服務(wù)室8個(gè)，均處于無房狀態(tài)，基本設(shè)置在服務(wù)人員自己家中，服務(wù)條件更是十分惡劣，醫(yī)療水平難以滿足廣大群眾身心健康的需求。

（一）計(jì)生服務(wù)站存在的問題與建議

1、服務(wù)站現(xiàn)有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門面設(shè)計(jì)不規(guī)范，無候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的要求。

2、根據(jù)2002年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和胡錦濤___“公共衛(wèi)生建設(shè)工作，關(guān)系到廣大人民的切身利益，也關(guān)系到全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進(jìn)全鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，改善計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用于宣傳培訓(xùn)、咨詢、藥具發(fā)放、使各項(xiàng)業(yè)務(wù)趨于合理。

（二）項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目名稱：鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站

2、項(xiàng)目建設(shè)單位：鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站

3、項(xiàng)目新建地址：鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場

4、項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)人：陳波

5、項(xiàng)目主管部門：縣計(jì)生局

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們越來越注重生活質(zhì)量的改善，生育、節(jié)育和生殖健康觀念正在發(fā)生一系列轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代人們對生活的期望值也就發(fā)生了質(zhì)的改變，已由過去的吃飯問題、穿衣問題發(fā)展到現(xiàn)時(shí)期的小康水平，并且逐步向富裕方向發(fā)展，由過去講求身體健康向身心健康轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的不孕不育治療意識也發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，作為計(jì)劃生育部門，我們不但要有現(xiàn)代化意識，還要有超前意識，具有與時(shí)俱進(jìn)的精神來適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要

在現(xiàn)代社會快速發(fā)展的今天，人們對計(jì)生事業(yè)的要求再也不是狹義的生育概念，它向著更深、更遠(yuǎn)、更廣義的方向發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)站建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)陣地，為社區(qū)1萬多群眾全方位開展安全有效的計(jì)劃生育服務(wù)，對于鐵爐鄉(xiāng)的人口與計(jì)劃生育工作和每個(gè)計(jì)劃生育家庭都具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（三）貫徹法律法規(guī)的需要

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，隨著“一法五規(guī)”的相繼出臺，我國計(jì)劃生育工作步入了法制化的軌道。加強(qiáng)鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)民的生殖健康權(quán)利，更好地滿足廣大育齡群眾對生殖健康服務(wù)的需要，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的迫切需要，也是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

（四）人民健康發(fā)展的需要

在人類社會蓬勃發(fā)展的今天，人們對健康的認(rèn)識也發(fā)生了根本的變化，生殖健康已由過去的難以啟齒發(fā)展到現(xiàn)在人們的高度重視。健康的內(nèi)涵也進(jìn)入了人們身心健康的重要課題，所以必須加大健康教育水平，提高健康教育質(zhì)量，普及健康知識，使每個(gè)人懂得自我保健知識，提高自我保健意識，改變不良習(xí)慣，這是擺在我們面前的又一亟待解決的課題，只有搞好健康教育，才能提高民族整體健康水平。

（五）鞏固服務(wù)陣地的需要

由于我鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站設(shè)施不全，容量小、裝備不齊，技術(shù)力量不足等現(xiàn)狀，制約著我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作向更高目標(biāo)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)，有利于鄉(xiāng)村計(jì)生工作切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，為育齡群眾提供全方位的生育、節(jié)育、不育和生殖健康系列服務(wù)，將服務(wù)站建成融宣教、咨詢、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地。

三、建設(shè)條件

鐵爐鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，位置理想，交通十分方便。

（一）地形、地貌、地居條件

按照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)服務(wù)站占地面積屬于農(nóng)貿(mào)市場新開發(fā)地基，地基基本穩(wěn)定，不再會由沉降現(xiàn)象發(fā)生。

（二）周邊建筑物與環(huán)境條件

現(xiàn)服務(wù)站綜合樓座北向南，位于農(nóng)貿(mào)市場北側(cè)，在此處新建服務(wù)站環(huán)境優(yōu)越。

（三）集鎮(zhèn)規(guī)劃條件

按照集鎮(zhèn)規(guī)劃，450平方米的空地修建三層350平方米的計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房，符合規(guī)定要求。

（四）“三通”條件

目前鐵爐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)水、電、路設(shè)施已完善，縣供電局在鐵爐鄉(xiāng)設(shè)立了供電所，集鎮(zhèn)供水工程于2002年建成，街道及人行通道硬化工程已于2023年竣工使用。

（五）施工條件

鐵爐鄉(xiāng)地理位置好，再加上近幾年新集鎮(zhèn)開發(fā)、房屋建筑工程未曾中斷，石料場、采砂場均在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，并有符合建設(shè)質(zhì)量要求的水泥預(yù)制廠，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的計(jì)生服務(wù)站，條件優(yōu)越。

四、建設(shè)規(guī)模

按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站要求，本次擬建計(jì)生業(yè)務(wù)樓三間三層350平方米、其中門診、藥房80平方米，住院手術(shù)室120平方米，孕產(chǎn)、檢查室60平方米，醫(yī)護(hù)、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面積330平方米，平面系數(shù)按70％計(jì)算，總建筑面積350平方米。

五、建筑方案

（一）建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

嚴(yán)格按照國債項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)行鐵爐鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)的可研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管等工作。以此次項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，努力完善基本功能，提高管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)工作，健全管理機(jī)制，提高我鄉(xiāng)服務(wù)站整體管理水平，最大限度地發(fā)揮計(jì)生服務(wù)站在計(jì)生管理和生殖保健教育等方面的綜合性服務(wù)功能，努力為鐵爐鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群眾提供方便、快捷、優(yōu)良、高效的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。

（二）建筑設(shè)計(jì)的原則

1、規(guī)模適宜，經(jīng)濟(jì)合理的原則。按照國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)的要求，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。以最大限度壓縮了必要的基建支出，服務(wù)站建設(shè)完全符合國債項(xiàng)目管理要求。

2、功能齊全、滿足需求的原則。項(xiàng)目設(shè)計(jì)以全鄉(xiāng)計(jì)生工作需求出發(fā)，滿足計(jì)劃生育和生殖保健兩大服務(wù)功能要求，建立健全婦產(chǎn)、婦檢、節(jié)育、保健等醫(yī)療科室的分設(shè)，具備一定的專科特色。特別是能達(dá)到高危孕婦的篩選與分娩治療。

3、立足本職，美化環(huán)境的原則。在滿足計(jì)生工走中醫(yī)療、防御業(yè)務(wù)用房的基礎(chǔ)上，實(shí)施綠化、栽植四季觀賞樹木、花卉、院內(nèi)硬化、綠化、美化、室內(nèi)潔凈，力爭達(dá)到站內(nèi)林化、病房家庭化、服務(wù)優(yōu)良化標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建筑方案

堅(jiān)持建筑標(biāo)準(zhǔn)和貫徹適用、經(jīng)濟(jì)和在可能條件下注意美觀的原則為前提。

一是建筑材料和結(jié)構(gòu)形式選擇符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱的要求。

二是采用磚混結(jié)構(gòu)，建筑層為三層，結(jié)構(gòu)的安全等級為二級以上。

三是在自然通風(fēng)條件下，室內(nèi)凈高度設(shè)計(jì)為3.0m—3.2m之間。

六、環(huán)境保護(hù)措施

1、術(shù)后、檢查后的污物處理，嚴(yán)格按照國家對衛(wèi)生部門污物處理的規(guī)定，經(jīng)過無害化處理后密封運(yùn)往處理地深埋。

2、劇毒有害物按要求規(guī)范管理，單獨(dú)存放，確保不發(fā)生新的污染。

3、在條件許可的情況下，按環(huán)保要求合理設(shè)計(jì)，建專用垃圾處理系統(tǒng)。

七、組織機(jī)構(gòu)

在縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室和縣計(jì)生局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的支持下，在全站全體職工人人關(guān)心的前提下，站內(nèi)組建施工現(xiàn)場管理小組。組長由鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室主任陳波擔(dān)任，成員盧祖鳳、金忠武。現(xiàn)場管理主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的監(jiān)督，做好施工日志的記錄，為辦公室當(dāng)好助手，做到勤匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理工作，以保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施。

八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

本項(xiàng)目擬從2023年9月開始制作施工方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、自籌資金等項(xiàng)目前期工作。月開始施工，200年月竣工驗(yàn)收，交付使用。工期為6月（180日歷工期）。

九、投資估算與資金籌措

（一）投資估算依據(jù)

1、嵐皋縣建材市場建材價(jià)格行情。

2、水泥市場預(yù)制建材價(jià)格行情。

（二）投資估算與資金籌措

本項(xiàng)目投資估算30萬元。資金措施：申請項(xiàng)目資金25萬元，單位自籌5萬元。

十、效益評價(jià)

（一）經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后鐵爐鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，檢測手段多樣化，診斷病情準(zhǔn)確化，從而拓寬了服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍.為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了保障。預(yù)計(jì)年可創(chuàng)收1萬元。

（二）社會效益

一是可以有效地預(yù)防和治療育齡人員的生殖疾病。

二是提高公民的健康水平，保障人們?nèi)硇牡赝度氲浇ㄔO(shè)小康社會的偉大工程中去。

三是本項(xiàng)目的實(shí)施是黨實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，有利于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四是有利于服務(wù)站提高服務(wù)水平，把計(jì)生工作做得更好，而為鐵爐鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

十

一、結(jié)論

綜上所述，本項(xiàng)目是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，產(chǎn)生的社會效益是無法估量的。它不僅反映了人民群眾對計(jì)劃生育這一基本國策能落到實(shí)處的強(qiáng)烈愿望，又符合國債項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)要求。因此，我們認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)不僅是必要的，而且是可行的。

第3篇 藏區(qū)9+3免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生教育管理調(diào)研報(bào)告

一、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生基本情況

州到我市“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生共688人，分別來自13個(gè)縣，分布在市區(qū)和6所職業(yè)技術(shù)學(xué)校。其中，來自城鎮(zhèn)79人，占總?cè)藬?shù)的11%，來自農(nóng)村479人，占總?cè)藬?shù)的70%，來自牧區(qū)130人，占總?cè)藬?shù)的19%；家庭富裕95人，占總?cè)藬?shù)的14%，家庭一般352人，占總?cè)藬?shù)的51%，

家庭條件差241人，占總?cè)藬?shù)的35%；男生411人，占總?cè)藬?shù)的60%，女生277人，占總?cè)藬?shù)的40%；黨員1人，占總?cè)藬?shù)的0.15%，團(tuán)員422人，占總?cè)藬?shù)的61%；14歲以下10人，占總?cè)藬?shù)的2%，15歲至18歲565人，占總?cè)藬?shù)的82%，19歲至25歲，占總?cè)藬?shù)的16%。

二、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果顯示

市司法局調(diào)研組就你對“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃贊成嗎？你能適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境嗎？你對學(xué)校的伙食滿意嗎？就讀學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師對你關(guān)心愛護(hù)嗎？就讀學(xué)校同學(xué)對你們熱情友好嗎？派駐學(xué)校的干部老師對你們關(guān)心嗎？能跟上學(xué)校的學(xué)習(xí)進(jìn)度嗎？對學(xué)校的教學(xué)安排有何意見和建議等8個(gè)問題設(shè)置了問卷調(diào)查表，對藏區(qū)學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)出調(diào)查表688份，收回688份。對“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃贊成688票，占總票數(shù)的100%；能適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境628票，占總?cè)藬?shù)的91%，基本適應(yīng)的60票，占總?cè)藬?shù)的9%；對學(xué)校的伙食滿意615票，占總?cè)藬?shù)的89%，基本滿意的73票，占總?cè)藬?shù)的11%；就讀學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師關(guān)心愛護(hù)688票，占總?cè)藬?shù)的100%；就讀學(xué)校同學(xué)熱情友好638票，占總?cè)藬?shù)的93%，基本友好的50票，占總?cè)藬?shù)的7%；派駐學(xué)校的干部老師關(guān)心688票，占總?cè)藬?shù)的100%；能跟上學(xué)校的學(xué)習(xí)進(jìn)度233人，占總?cè)藬?shù)的33%，基本能跟上455人，占總?cè)藬?shù)的67%；對學(xué)校的教學(xué)安排沒有意見和建議的688票，占總?cè)藬?shù)的100%。調(diào)查結(jié)果顯示：這688名藏區(qū)學(xué)生對“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃是贊成的，能適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，對學(xué)校的伙食滿意，認(rèn)為就讀學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師對他們關(guān)心愛護(hù)，就讀學(xué)校同學(xué)對他們熱情友好，派駐學(xué)校的干部老師對他們關(guān)心，對學(xué)校的教學(xué)安排沒有意見和建議，主要問題是學(xué)習(xí)上還不能很好的跟上進(jìn)度。

三、藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生存在的主要問題及原因

存在的主要問題：

通過對接納藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生6所職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生及相關(guān)人員的座談、走訪和調(diào)查，認(rèn)為主要存在以下一些問題：

（一）紀(jì)律意識差，遲到、早退、曠課現(xiàn)象存在，課堂秩序差，多數(shù)學(xué)生喜歡不假外出上網(wǎng)；

（二）男生不良習(xí)慣多，吸煙現(xiàn)象比較普遍，部分男生酗酒嚴(yán)重；

（三）情緒易沖動(dòng)，思想較極端，和漢族同學(xué)，藏區(qū)同學(xué)之間存在吵架、打架等不安全苗頭隱患；

（四）衛(wèi)生習(xí)慣差，不愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，亂扔亂丟現(xiàn)象存在。

存在上述問題的原因：

調(diào)研組通過對問題認(rèn)真梳理，仔細(xì)分析，認(rèn)為有以下原因：

（一）思維認(rèn)知具有的本民族的傳承性。藏區(qū)學(xué)生的世界觀、價(jià)值觀受本地區(qū)、本民族的影響，傳承了祖輩、父輩的一些固有的、習(xí)慣的對事物的錯(cuò)誤認(rèn)知，但他們認(rèn)為自己的這種認(rèn)知是正確的，并一一貫之，沒有得到徹底糾正。比如大碗喝酒，發(fā)生矛盾動(dòng)輒揮拳動(dòng)刀，他們認(rèn)為是一種豪爽的表現(xiàn)，是夠哥們、講義氣的表現(xiàn)。

（二）行為方式受民族宗教習(xí)俗的約束性。藏區(qū)學(xué)生從小的錯(cuò)誤行為更多的是受到宗教戒律和民族道義的譴責(zé)和懲罰，而父母和長輩不會更多的用法律法規(guī)來教育、引導(dǎo)和懲處他們，從而導(dǎo)致他們法制觀念淡薄，遇事不會首先想到法律后果，更多的是考慮會受到本民族宗教或長者的什么懲處。

（三）處于青春期所具有的判逆性。藏區(qū)學(xué)生都處在青春期，思想活躍，想法單純，遇事沖動(dòng)，行為偏激，對政府、學(xué)校、家長的安排不愿服從，要逆其道而行之，認(rèn)為才顯示出自己的個(gè)性，才能證明自己的存在。

（四）從小養(yǎng)成的行為的隨意性。在的688名藏區(qū)學(xué)生中，有130名來自牧區(qū)，占總數(shù)的19%，這些學(xué)生從小在比較偏僻、相對獨(dú)立的生活環(huán)境下成長，其團(tuán)體意識淡薄，服從意識差，集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，喜歡用極端的或強(qiáng)硬的方式來表達(dá)自己的存在，證明自己在同學(xué)中的“領(lǐng)頭”地位。

四、各校已采取的一系列管理教育手段和措施

全市6所接納藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生的學(xué)校，都能立足實(shí)際，結(jié)合校情，結(jié)合藏區(qū)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，制定一系列的管理規(guī)定，開展一系列的教育活動(dòng)。其主要做法是：

（一）接納藏區(qū)學(xué)生的各地教育部門和各學(xué)校，都成立了“9+3”工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確了做該項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人和工作人員，確保了該項(xiàng)工作組織健全、人員落實(shí)、責(zé)任到位。

（二）市司法行政部門和教育部門聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于聘請法制副校長的通知，各校都按通知的精神要求，完成了法制副校長的聘請工作，()并明確了工作職責(zé)，建立了工作制度，各校的法制副校長通過開設(shè)法制講座、集體座談、個(gè)別談心、疑難解答等方式開展了一系列的法制工作實(shí)踐活動(dòng)，取得了明顯的成效。

（三）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度。各校都建立了嚴(yán)格的請銷假制度、作息制度、查課查鋪制度、談心制度、匯報(bào)制度和物品點(diǎn)驗(yàn)制度，并狠抓制度的落實(shí)，確保了學(xué)生的思想、行為都在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老

師和駐校工作組的掌控之下，保證了遇有事故苗頭隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速處理。

（四）開展豐富多彩的文體活動(dòng)，營造栓心留人的良好氛圍。各校針對藏區(qū)學(xué)生活潑好動(dòng)，愛唱愛跳，喜歡體育活動(dòng)的特點(diǎn)，開展了足球比賽、籃球比賽、演講比賽、文藝晚會等豐富多彩的文體活動(dòng)，找準(zhǔn)了學(xué)生的“興趣點(diǎn)”，激發(fā)了學(xué)生的參與意識，增進(jìn)了藏區(qū)學(xué)生與老師、與漢族同學(xué)的友誼，增強(qiáng)了藏區(qū)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識和集體榮譽(yù)感。

（五）開展1幫1愛心互助活動(dòng)。各校從校長到普通老師都和一名藏區(qū)學(xué)生結(jié)對，負(fù)責(zé)結(jié)對學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和成長情況，對學(xué)生思想進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)、遇到的困難進(jìn)行解決，生活進(jìn)行關(guān)心。有許多老師陪學(xué)生一起看電影、逛書店、購物，并在星期天將學(xué)生請回家中，給他們做可口的飯菜，把結(jié)對學(xué)生當(dāng)成自己的子女或兄妹，上述種種行為，給了藏區(qū)學(xué)生溫暖，讓他們感動(dòng)，增進(jìn)了他們對駐地的感情，對學(xué)校的感情，對老師的感情，使他們自愿服從學(xué)校的管理，聽從老師的教導(dǎo)。

五、做好藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃學(xué)生管理教育工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)法制教育和思想品德教育是基礎(chǔ)。各校應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)好法制副校長工作制度。法制副校長的聘請范圍應(yīng)更寬泛，應(yīng)有黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，有政法機(jī)關(guān)的工作人員，有從事法律工作的專業(yè)人員；教育的方式應(yīng)更靈活，以學(xué)生能聽懂接受為前提，可以組織學(xué)生觀看法治專題片，開設(shè)模擬法庭，進(jìn)行法律知識競賽，也可以組織相關(guān)人員，根據(jù)學(xué)生的文化基礎(chǔ)，接受能力，興趣愛好，編撰適合學(xué)生閱讀的法制讀本。要組織開展好思想道德品質(zhì)教育。要適時(shí)組織開展愛國主義教育、團(tuán)結(jié)教育、民族教育、形勢教育、心理健康教育，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使其能更自覺的規(guī)范自己的言行舉止。

（二）嚴(yán)格管理是重點(diǎn)。各校都建立了嚴(yán)格的管理制度，但必須狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化老師、特別是班主任老師的工作責(zé)任心，將班主任老師對“9+3”學(xué)生的管理工作與考評、獎(jiǎng)勵(lì)和晉職掛鉤，使他們在其位、謀其職、盡其責(zé)。要嚴(yán)格請銷假制度，隨時(shí)清楚學(xué)生的行蹤，做到學(xué)生在那里，視線就跟隨到那里，確保管理不留死角。要嚴(yán)格談心制度，隨時(shí)掌握學(xué)生的思想狀況，并通過耐心細(xì)致的思想工作化解事故苗頭隱患。要嚴(yán)格點(diǎn)驗(yàn)制度，及時(shí)收繳學(xué)生手中的管制刀具，確保不發(fā)生重大惡性的事件。要建立信息反饋制度，在班干部和示范作用好的藏區(qū)學(xué)生中明確“信息員”，利用同學(xué)之間交流多，接受的信息量大，掌握信息及時(shí)的有利因素，在第一時(shí)間將藏區(qū)學(xué)生可能要做出的沖動(dòng)行為報(bào)告給老師和學(xué)校，以便及時(shí)處理。要推進(jìn)轄區(qū)派出所在學(xué)校建立警務(wù)室的工作，派出所民警要輪流到警務(wù)室值班，一是起到震懾作用，二是發(fā)生情況可以及時(shí)處理。

（三）情感給予是關(guān)鍵。藏區(qū)學(xué)生隨時(shí)在觀察學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué)，在感受學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué)。他們雖然法制觀念要淡薄一點(diǎn)，但講義氣、重感情是他們固有的特質(zhì)，套用一句俗話就是“給他點(diǎn)滴之恩，他就會涌泉相報(bào)”。實(shí)踐證明，各校1幫1結(jié)對，開展愛心活動(dòng)，都收到了良好的效果，特別是學(xué)生里面最調(diào)皮、最難管理的“刺頭”，通過情感的轉(zhuǎn)化，和老師建立了深厚的感情，思想有了重大轉(zhuǎn)變，有的成了老師的好助手，成了學(xué)生管學(xué)生的骨干?！皭坌幕顒?dòng)”在管理藏區(qū)學(xué)生的過程中應(yīng)該堅(jiān)決奉行，始終堅(jiān)持，并不斷創(chuàng)新。

（四）開展豐富多彩的文體活動(dòng)是保障。藏區(qū)學(xué)生多數(shù)有文藝和體育方面的天賦，他們也愿意展現(xiàn)自己這方面的才能，實(shí)踐證明，多開展文體活動(dòng)能激發(fā)藏區(qū)同學(xué)的表現(xiàn)欲和參與意識，能增進(jìn)藏區(qū)同學(xué)和漢族同學(xué)以及老師的友誼和感情，能樹造藏區(qū)同學(xué)的團(tuán)隊(duì)意識和集體榮譽(yù)感。各校應(yīng)因地制宜，多想辦法，周密部署，通過不同方式和內(nèi)容將文體活動(dòng)轟轟烈烈的開展起來。

第4篇 農(nóng)村計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。

二是流動(dòng)人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺”，流入地對流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是村級計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計(jì)劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

以上這些問題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實(shí)行計(jì)劃生育的道路。

三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門齊抓共管，摸清外來流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

第5篇 全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告

全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施狀況調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步了解我區(qū)實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要的情況，促進(jìn)我區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)的有序開展，區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大代表，對全民健身計(jì)劃綱要實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了區(qū)體育局和三甲、下陳街道相關(guān)情況匯報(bào)，并實(shí)地察看了區(qū)體育館的內(nèi)部體育設(shè)施和三甲街道海明村、下陳街道下陳村的健身路徑鋪設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出一些意見與建議。

一、基本情況

多年來，我區(qū)始終本著“以人為本、科教興體”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照健身運(yùn)動(dòng)大眾化、健身指導(dǎo)科學(xué)化、健身項(xiàng)目多樣化、健身場地簡易化的總體要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方式，使全區(qū)群眾體育工作得到了較快發(fā)展。

（一）健全組織，健身運(yùn)動(dòng)大眾化。近年來，通過區(qū)政府的重視領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)體育局的周密組織，全區(qū)成立了30個(gè)體育社團(tuán)，其中單項(xiàng)體育協(xié)會26個(gè)（不包括體育總會、老年體協(xié)、農(nóng)民體協(xié)、殘疾人體協(xié)），300多個(gè)全民健身苑（點(diǎn)），230多個(gè)晨晚練點(diǎn)，形成了以全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組為主線，以健身苑（點(diǎn)）為基礎(chǔ)，以學(xué)校、社區(qū)、街道（鎮(zhèn)）駐地和富裕村為重點(diǎn)，以社會體育指導(dǎo)員為骨干，以屬地管理自愿參加為原則的全民健身基本格局。區(qū)體育局在主抓全民健身體育這項(xiàng)工作中，著力兼顧農(nóng)村這個(gè)難點(diǎn)，突出學(xué)校體育這個(gè)重點(diǎn)，鞏固城區(qū)這個(gè)熱點(diǎn)，認(rèn)真開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，在全區(qū)上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持、群眾參與的全民健身大眾化良好氛圍。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，健身指導(dǎo)科學(xué)化。對群眾體育健身進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)是推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開展的重要措施。區(qū)體育局認(rèn)真貫徹社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)。一是本著先發(fā)展后規(guī)范的原則，鼓勵(lì)一部分年富力強(qiáng)，熱心于群眾體育工作的同志加入到社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中來，采取“走出去、請進(jìn)來，抓骨干、促全面”的辦法，加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的力度，不斷提高社會體育指導(dǎo)員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。全區(qū)每年都舉辦1至3期三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，各單項(xiàng)體育協(xié)會每年都分頭組織裁判員或教練員培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)300多人。二是建立健全了社會體育指導(dǎo)員管理制度，及時(shí)調(diào)整了健身苑（點(diǎn)）的布局。加強(qiáng)集成與合作，克服分散、封閉狀態(tài)，逐步建立了開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的社會體育指導(dǎo)員管理機(jī)制。目前全區(qū)擁有國家級社會體育指導(dǎo)員2名，一級社會體育指導(dǎo)員20名，二級社會體育指導(dǎo)員80名，三級社會體育指導(dǎo)員800多名，每1000名體育鍛煉者中配備了3名兼職社會體育指導(dǎo)員。

（三）拓展內(nèi)涵，健身項(xiàng)目多樣化。開展基層健身活動(dòng)是推動(dòng)全民健身的重要手段，是吸引群眾參與健身的重要途徑。在全民健身體育工作中，區(qū)體育局堅(jiān)持面向基層，面向群眾，小型多樣，因人、因時(shí)、因地制宜，廣泛開展形式多樣的體育活動(dòng)，充分利用健身月等活動(dòng)，把健身送到社會、單位、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村。在學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定開設(shè)體育課程，保證體育課時(shí)，并組織開展多種形式的課外體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天至少一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間；在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位大力開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動(dòng)；在農(nóng)村廣泛開展一系列群眾性體育活動(dòng)，并積極發(fā)展社區(qū)體育和老年體育。目前，全區(qū)開展的體育健身項(xiàng)目已達(dá)30多項(xiàng)，體育人口比重達(dá)到42.35%（體育人口，是衡量大眾健身的一項(xiàng)重要指標(biāo)，按照體育社會學(xué)的定義，只有每周運(yùn)動(dòng)三次以上，每次活動(dòng)時(shí)間不少于30分鐘，每次活動(dòng)強(qiáng)度為中等強(qiáng)度以上的人才可以稱為體育人口）。

（四）強(qiáng)化措施，健身場地簡易化。健身場地設(shè)施是廣大人民群眾從事健身活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。區(qū)體育局從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著親民、愛民、利民和便民的原則，多方籌措資金，采取整體規(guī)劃、分類建設(shè)的辦法，建設(shè)不同檔次的體育場地設(shè)施，優(yōu)化健身環(huán)境，以滿足各類人群的體育鍛煉需求，實(shí)現(xiàn)了群眾就地參與體育健身的目的。近年來，區(qū)政府將區(qū)體育發(fā)展中心和全民健身工程列入為民辦實(shí)事工程，投資1.2億元建起了總建筑面積為2.4萬平方米的體育綜合館、綜合訓(xùn)練館及全民健身中心，大大提升了我區(qū)體育設(shè)施的檔次和水平，為承辦國家、省、市、區(qū)高水平的群眾體育比賽打下了良好的基礎(chǔ)。在突出重點(diǎn)場地建設(shè)的同時(shí)，還建設(shè)了一批具有區(qū)域特點(diǎn)的簡易場地。近幾年，各街道（鎮(zhèn)）堅(jiān)持體育活動(dòng)場地設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與村級辦公場所建設(shè)相結(jié)合，全區(qū)80%以上的行政村和100%的社區(qū)都鋪設(shè)了1條以上的健身路徑，這些場地設(shè)施的建成將對我區(qū)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)起到重要促進(jìn)作用。截止目前，全區(qū)已有標(biāo)準(zhǔn)體育場地300余處，人均體育場地占有面積1.1平方米；健身路徑270多條，燈光籃球場22個(gè)，乒乓球室190個(gè)，塑膠跑道28個(gè)；此外，還建起了許多村級文化俱樂部、健身公園、健身廣場、健身房、羽毛球場等，每個(gè)街道（鎮(zhèn)）還建有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的門球場或氣排球場，為群眾體育活動(dòng)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、存在的主 要問題

調(diào)查反映，我區(qū)在開展全民健身活動(dòng)中也存在一些問題和不足，影響了我區(qū)全民健身活動(dòng)的深入開展。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）群眾體育服務(wù)體系需進(jìn)一步完善

群眾體育的深入開展需要一個(gè)完善的服務(wù)體系作依托?，F(xiàn)在我區(qū)街道（鎮(zhèn)）文體工作指導(dǎo)站只有海門、前所兩個(gè)街道明確配備了體育專干，其他街道相應(yīng)工作人員有的兼職，有的不確定。由于具體負(fù)責(zé)群眾體育工作的人員不確定，往往出現(xiàn)一項(xiàng)工作多人經(jīng)手、多人參與卻無人負(fù)責(zé)的局面，全民健身服務(wù)體系覆蓋不到廣大農(nóng)村。

（二）中青年健身意識需進(jìn)一步提高

群眾體育總體呈上升勢頭，但職工參加體育鍛煉的人數(shù)和體質(zhì)狀況呈下降趨勢，積極主動(dòng)鍛煉的人群呈現(xiàn)“兩頭熱，中間冷”的特點(diǎn)。也就是說，老年人和少年兒童熱衷于健身運(yùn)動(dòng)，有些中青年由于忙于事業(yè)和家庭而忽視了體育鍛煉，身體免疫力下降，身體處于亞健康狀態(tài)。據(jù)中華醫(yī)學(xué)會的一項(xiàng)研究表明，我國每年有260萬人死于心腦血管疾病，其中中青年人竟然占有相當(dāng)大的比例。造成心腦血管疾病的原因除了與年齡、飲食結(jié)構(gòu)有關(guān)外，還有一個(gè)很重要的原因就是缺乏鍛煉。因此，中青年的體育鍛煉應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）群眾體育工作的領(lǐng)域需進(jìn)一步擴(kuò)大

隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，從人民群眾對全民健身運(yùn)動(dòng)的需求看，現(xiàn)有群眾體育設(shè)施和場所、體育活動(dòng)形式會越來越不能滿足人們的健身需求。公共體育設(shè)施和居民區(qū)配套體育健身設(shè)施還不多，學(xué)校的體育健身設(shè)施雖然所占比例較多，但因涉及教學(xué)秩序、校園安全以及體育健身活動(dòng)中的人身安全責(zé)任等諸多因素，向社會開放有一定難度。全民健身工作在社區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間很不平衡，特別是農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)少、人員少、活動(dòng)少、體育場地設(shè)施少的“四少”現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重制約我區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展。因此，迫切需要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾體育工作領(lǐng)域，進(jìn)一步挖掘可利用的體育資源，進(jìn)一步創(chuàng)新體育健身形式，以滿足人民群眾日益增長的健身娛樂需求。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大宣傳力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對全民健身計(jì)劃綱要和浙江省全民健身?xiàng)l例的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對全民健身工作重要性的認(rèn)識。堅(jiān)持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，堅(jiān)持主題活動(dòng)與輿論宣傳并重，利用和創(chuàng)造各種契機(jī)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳方式，普及全民健身知識。通過報(bào)紙、刊物、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、科普讀物以及健身場地周邊的宣傳欄等宣傳媒介和信息渠道，宣傳體育知識、健身知識、養(yǎng)生知識等，舉辦各種體育輔導(dǎo)班，吸引群眾參加培訓(xùn)，提高科學(xué)健身水平，真正營造“我運(yùn)動(dòng)我健身，我運(yùn)動(dòng)我快樂，我運(yùn)動(dòng)我時(shí)尚”的全民健身輿論氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)群眾體育社會化、科學(xué)化、法制化、生活化和普遍化。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮各群眾組織和社會團(tuán)體在開展群眾性體育活動(dòng)中的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會和其他群眾體育組織，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、依托社會、覆蓋面廣的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍體系。各街道（鎮(zhèn)）要將全民健身工作納入公共服務(wù)體系建設(shè)，配備專兼職體育干部，具體負(fù)責(zé)群眾體育工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加大社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，并充分發(fā)揮其在開展全民健身活動(dòng)中的重要作用。

（三）加強(qiáng)場地設(shè)施建設(shè)。我區(qū)的人均體育場地占有面積與全民健身計(jì)劃綱要第二期工程第二階段（20__年—20__年）的目標(biāo)人均1.4平方米（日本等國家達(dá)到人均20多平方米），還有較大差距，體育健身場地設(shè)施建設(shè)刻不容緩。要把體育健身場地設(shè)施建設(shè)作為開展全民健身工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓，在器材設(shè)施的添置和場館建設(shè)方面加大投入，特別是對一些缺少基本的公共體育設(shè)施的行政村，如健身路徑空白村，要予以重點(diǎn)幫扶，從而不斷加快我區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)的步伐。在器材設(shè)施的投放、維護(hù)上，要對健身器械注明如何使用、適合的年齡層次、不適合的人群等，使群眾在鍛煉時(shí)有的放矢，也使健身器械發(fā)揮出最大效用。同時(shí)，要整合現(xiàn)有的公共體育設(shè)施資源，采取獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、彩票公益金補(bǔ)助等措施，鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位和公民個(gè)人的體育健身設(shè)施向社會開放，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（四）豐富健身活動(dòng)內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村體育工作，經(jīng)常開展一些農(nóng)民喜聞樂見的大眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，挖掘和整理民間傳統(tǒng)體育，引導(dǎo)農(nóng)民參加全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)，提高農(nóng)民健康水平。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好社區(qū)體育、學(xué)校體育、企業(yè)體育和機(jī)關(guān)體育工作，進(jìn)一步推行簡便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)與體質(zhì)狀況的體育健身方法，使廣大居民、職工在參與豐富多彩的健身活動(dòng)中增長體育知識，掌握健身技能、感受體育的魅力，享受健身的樂趣，養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉的習(xí)慣，促進(jìn)全區(qū)人民的總體健康水平逐步提高。

（五）健全投入機(jī)制。群眾體育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)已納入政府預(yù)算，但隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要逐年有所增長；體育彩票公益金應(yīng)按照國家和省規(guī)定的范圍和比例用于全民健身事業(yè)，?？顚Ｓ茫桓鹘值溃ㄦ?zhèn)）在每年年初制定計(jì)劃時(shí)，要列出全民健身工作專項(xiàng)資金，為本級政府和村委會組織開展活動(dòng)、進(jìn)行培訓(xùn)、改善場地設(shè)施等提供財(cái)力支持。此外，要?jiǎng)訂T全社會支持和贊助全民健身活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會資金流向群眾體育；大力發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)，培育體育市場，并按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)和支持社會各界發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

總之，全民健身工作作為一項(xiàng)與全區(qū)人民健康大事息息相關(guān)的社會事業(yè)，對促進(jìn)社會和諧起到重要作用。做好群眾體育工作，是我們踐行“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民利益的根本需要。各級政府要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的體育觀念，立足于提高廣大人民群眾的身體健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，按照全民健身與經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推動(dòng)全民健身活動(dòng)的深入開展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)體育事業(yè)再上新臺階。

第6篇 計(jì)劃生育人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

計(jì)劃生育人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全區(qū)人口計(jì)生工作緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)三大任務(wù)，狠抓了依法行政、人本服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理四大重點(diǎn)工作，全面完成人口責(zé)任目標(biāo)和市里下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、主要工作情況

，全區(qū)共出生1690人，死亡1402人，人口自然增長率為1.21‰，出生率為6.73‰，符合政策生育率為98.58%，出生人口性別比為102：100。主要表現(xiàn)在一是區(qū)委區(qū)政府高度重視人口計(jì)生工作，始終把人口和計(jì)劃生育工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的首要問題，擺到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置，納入黨委政府綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，并與區(qū)委、區(qū)政府重要工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，二是低生育水平得到有效鞏固。近年來，在全區(qū)各級各相關(guān)部門的共同努力下，全區(qū)低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定；三是依法治理人口計(jì)生工作深入推進(jìn)。全區(qū)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作有較大改善和規(guī)范，保障了人口計(jì)生法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；四是初步建立了人口計(jì)生利益引導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)法律法規(guī)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。開展了國家、市、區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，全區(qū)261人享受了國家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，345人享受市計(jì)劃生育家庭特別扶助，70人申報(bào)報(bào)考大學(xué)加分，593人享受了區(qū)級計(jì)劃生育家庭扶助；五是建立完善了行政執(zhí)法責(zé)任制等工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了與法院及相關(guān)部門之間的協(xié)同配合和對基層行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。全區(qū)共清理出違法生育案件126件，立案查處95件，應(yīng)征158萬元，已征收社會撫養(yǎng)費(fèi)120萬元，當(dāng)年立案率為100%，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)63%。與同期清理違法生育80余件，立案查處51件，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)39萬元相比有了較大幅度的進(jìn)步和提高。在開展特殊人群違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)中，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)成立了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。強(qiáng)化宣傳，做到了家喻戶曉、政策明白。我區(qū)接到群眾舉報(bào)和自報(bào)30人，已立案14人，應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)49萬元，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)14、5萬元。處理9人（鎮(zhèn)人大代表1名，黨員5名，富人3名），結(jié)案3人。六是大力開展優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育服務(wù)，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，育齡群眾生殖健康得到保障。全面落實(shí)了避孕節(jié)育知情選擇和長效避孕措施，平均每年有近萬名育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)檢查和診治。七是積極做好人口計(jì)生宣傳教育，開辟宣傳欄目，印制各種宣傳資料進(jìn)村入戶，提高群眾的政策知曉率。八是廣泛開展計(jì)生進(jìn)民企（小區(qū)、集貿(mào)市場）活動(dòng)，探索創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式特色工作。

二、近年來存在的問題和困難

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對抓好人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。一些地方在實(shí)際工作中存在怕難、怕事、怕惹人等畏難情緒，工作缺乏主動(dòng)性，上面推一推，下面動(dòng)一動(dòng)，被動(dòng)應(yīng)付，沒有真正把人口計(jì)劃生育工作擺在重要位置去落實(shí)。從我們調(diào)研中看，全區(qū)人口計(jì)生工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)和服務(wù)。

第7篇 計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告

今年以來，我市各級黨委、政府將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦干部；加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善了縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我市人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準(zhǔn)問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了=個(gè)調(diào)研組，本著實(shí)事求是的原則，深入全市__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，通過召開縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生干部和育齡群眾座談會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的突出問題：‘

一、執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈

據(jù)調(diào)查，全市計(jì)劃生育率僅為__.__，低于__的目標(biāo)值__.__個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級黨政部門和計(jì)生干部提出了更高的要求，過去那種強(qiáng)制措施不能用，面對計(jì)劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象不落實(shí)節(jié)育措施的對象和不交納社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無動(dòng)于衷，計(jì)生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計(jì)生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓徊皇俏覀儾幌敫?，而是怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重，許多生育一男孩的對象，小孩都__多歲，帶要超生，不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通，再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約__萬，__以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的__以上。三是環(huán)孕檢率低，全市環(huán)孕檢率在__左右，低于__的目標(biāo)值__個(gè)百分點(diǎn)，由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們在外地寄回的環(huán)孕檢證明有__是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹???ツ旮孟?=例計(jì)劃外出生，其中=例是外出流動(dòng)人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”，但事實(shí)上都超生了。四是地下婚姻造成計(jì)劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，有一個(gè)村，=個(gè)計(jì)劃外對象，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對象，占當(dāng)年計(jì)劃外生育總數(shù)的__。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下

據(jù)調(diào)查，全市出生嬰兒性別比為__：__，超出正常值（__：__）__個(gè)點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動(dòng)，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉(xiāng)級好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公安、衛(wèi)生部門不予配合，單憑計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語。

三、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率低

據(jù)調(diào)查，上半年全市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為=.__,與__的目標(biāo)值相差__.__個(gè)百分點(diǎn)。究其原因：一是計(jì)劃外生育對象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重。以調(diào)查的一個(gè)鄉(xiāng)為例，去年__個(gè)計(jì)劃外生育，就有__個(gè)外逃，當(dāng)?shù)貑⒂昧朔ㄔ旱摹胺窃V執(zhí)行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無策；二是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，原來交了__-__元的就可上戶口，許多計(jì)劃外對象，暫時(shí)不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高，時(shí)間長，收效慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對象與計(jì)生辦談條件，交二三千元就了結(jié)，超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調(diào)查了解一例非訴執(zhí)行的對象，拘留“三進(jìn)三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣。”象這樣的人為數(shù)不少。五是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯(cuò)誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。

四、縣、鄉(xiāng)財(cái)政投入嚴(yán)重不足

關(guān)于當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告

據(jù)調(diào)查，除龍虎山和市工業(yè)園區(qū)外，其它縣（市、區(qū)）財(cái)政幾乎沒有安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)，雖然財(cái)政作了預(yù)算，但那種預(yù)算將人頭經(jīng)費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付列入其中，實(shí)質(zhì)上是空對空，沒有按照中央、省關(guān)于計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)投入的要求去做，故而縣（市、區(qū)）計(jì)生經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不但沒有經(jīng)費(fèi)投入，還擠占、挪用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施以落實(shí)到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養(yǎng)費(fèi)度日，以致“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象重新抬頭。調(diào)查中，就有不少的基層領(lǐng)導(dǎo)跟我們算帳，說少引產(chǎn)少結(jié)扎一個(gè)不僅可減少很大的工作量，也沒有工作的風(fēng)險(xiǎn)，還可節(jié)省__多元的行政成本，同時(shí)，多生一個(gè)還可收幾千元的社會撫養(yǎng)費(fèi)，故而都不愿去搞節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。如此思想作崇，怎能搞好工作。

四、基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機(jī)關(guān)和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有__以上。村級計(jì)生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個(gè)人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。

針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。

二、加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要求各縣（市、區(qū)）按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追加__年財(cái)政預(yù)算，明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。建議市人大、財(cái)政、計(jì)生等部門聯(lián)合組成督查組，對縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報(bào)，監(jiān)督縣（市、區(qū)）落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。各縣（市、區(qū)）要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到縣（市、區(qū)）計(jì)生局帳戶，由縣（市、區(qū)）計(jì)生局統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市人口計(jì)生委聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)的，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對投入不到位的予以通報(bào)批評，限期整改。

三、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)每月__元的計(jì)生崗位津貼；對一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生干部要增發(fā)每月__元的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)津貼；對連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以提拔重用。同時(shí)，對連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全市統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，編制統(tǒng)一放在縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，工資上浮一級，工作滿=年后，視其工作業(yè)績，擇優(yōu)選調(diào)縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，上浮的工資固定下來，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級計(jì)生專干不參與海選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。

市場調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會調(diào)研報(bào)告 ·會計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。

五、開展一次集體性“清查清理”活動(dòng)。通過清查清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。活動(dòng)中，要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時(shí)，盡快召開全市半年人口形勢分析會，客觀分析形勢，明確下步工作重點(diǎn)。

第8篇 關(guān)于對全州人口和計(jì)劃生育工作的調(diào)研報(bào)告

州政府：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會議精神，全面了解各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況，切實(shí)加強(qiáng)全州人口計(jì)生工作，__年5月—6月，州人口計(jì)生委組織行政和技術(shù)服務(wù)人員，分為三個(gè)工作組，分赴全州18個(gè)縣就機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況，貫徹落實(shí)全州人口計(jì)生工作會議精神開展了調(diào)研和督查工作，對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行安全大檢查、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再評估。工作組分別到各縣衛(wèi)生人口計(jì)生局、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、36個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分村和農(nóng)牧民群眾家中，通過實(shí)地查看、走訪群眾、查看檔案資料、對干部職工和農(nóng)牧民群眾進(jìn)行問卷調(diào)查等形式開展了工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、機(jī)構(gòu)合并后的運(yùn)行情況

各縣人口計(jì)生委與衛(wèi)生局于__年3月—4月進(jìn)行了機(jī)構(gòu)合并，成立了縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局，機(jī)構(gòu)合并后，各縣調(diào)整人員，整合資源，基本保證了人口計(jì)生工作的運(yùn)行。一是機(jī)構(gòu)合并任務(wù)基本完成。各縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子基本配齊，絕大多數(shù)縣確定了一位副局長分管人口計(jì)生工作，原人口計(jì)生委多數(shù)干部原班并入，繼續(xù)從事人口計(jì)生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衛(wèi)生和人口計(jì)生局股室設(shè)置方案中設(shè)置了2—3個(gè)人口計(jì)生業(yè)務(wù)股室。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是完成了資產(chǎn)移交。機(jī)構(gòu)合并后，各縣按照相關(guān)規(guī)定移交了固定資產(chǎn)，離任審計(jì)后全面進(jìn)行財(cái)物交接，縣服務(wù)站資產(chǎn)基本穩(wěn)定。三是人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各縣把人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入了縣財(cái)政預(yù)算，人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)分賬管理并獨(dú)立核算。四是整合優(yōu)勢資源。機(jī)改后各縣整合了縣級人口計(jì)生和衛(wèi)生局辦公室、財(cái)務(wù)室等功能相似的股室，組織衛(wèi)生、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力量共同到基層開展服務(wù)。鄉(xiāng)城縣在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院增掛了計(jì)劃生育服務(wù)室牌子，并開展了計(jì)劃生育“三查”、發(fā)放避孕藥具、宣傳咨詢等業(yè)務(wù)。

二、貫徹落實(shí)__年全州人口計(jì)生工作會情況

全州人口計(jì)生工作會以后，一是及時(shí)匯報(bào)傳達(dá)。各縣參會人員向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會議精神，在干部職工中傳達(dá)了許春秀副州長在全州人口計(jì)生工作會上的重要講話，研究分解了__年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)和主要工作，并對貫徹本次會議提出了具體意見。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其余各縣召開了全縣人口計(jì)生工作會，對今年和“__”期人口計(jì)生工作進(jìn)行了安排部署，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長參加了會議。二是切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。大部分縣分別開展了巡回流動(dòng)服務(wù)，得榮、鄉(xiāng)城2縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本全縣覆蓋。省、州計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的黨政、相關(guān)部門高度重視創(chuàng)優(yōu)工作，研究人口計(jì)生工作中存在的實(shí)際困難和問題，將人口計(jì)生工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門目標(biāo)考核內(nèi)容。各縣按照服務(wù)機(jī)構(gòu)“四優(yōu)一滿意”的要求加強(qiáng)了對服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，通過創(chuàng)優(yōu)這個(gè)載體使農(nóng)牧民基本得到了免費(fèi)的計(jì)劃生育公共服務(wù)。三是加強(qiáng)人口計(jì)生“三項(xiàng)制度”工作。半年來，共確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象8756人，少生快富家庭2055戶，特別扶助家庭283人，州人口計(jì)生牽頭召開由州財(cái)政局、州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州農(nóng)行、州郵政儲蓄銀行分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加的“三項(xiàng)制度”聯(lián)席會議，會議達(dá)成了確保政策全面落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行全過程監(jiān)督和加大部門之間的聯(lián)系溝通三項(xiàng)共識。通過對農(nóng)牧民群眾的問卷調(diào)查，對人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)80%以上。

三、存在的問題

(一)縣、鄉(xiāng)黨政對人口計(jì)生工作的重視力度明顯弱化。機(jī)構(gòu)合并后，隨著分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，部分縣還未能適應(yīng)新的工作形勢、工作環(huán)境，協(xié)調(diào)和解決具體問題較少;衛(wèi)生和人口計(jì)生部門開展人口計(jì)生工作措施不到位，進(jìn)入角色慢，工作力不從心，個(gè)別縣存在“一個(gè)部門，兩種態(tài)度，重衛(wèi)生輕計(jì)生”的情況，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)職能、工作人員、工作質(zhì)量嚴(yán)重縮水，對基層人口計(jì)生的管理弱化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡情況。

(二)人員編制減少。機(jī)改后，各縣都存在縮編問題，從過去衛(wèi)生和計(jì)生15—20個(gè)行政編制到目前的只設(shè)定8一13個(gè)行編，由于編制減少，內(nèi)設(shè)股室減少?？刀āt霍2縣機(jī)構(gòu)改革中對人口計(jì)生工作只設(shè)置了1個(gè)股室，人員存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢下人口計(jì)生工作的要求。

(三)部分縣服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。九龍縣服務(wù)站于__年納入了國債項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，前后投入資金220余萬元，但因種種原因還差施工單位77萬元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務(wù)站納入國債項(xiàng)目建設(shè)后，因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務(wù)站納入國債項(xiàng)目后，因政府協(xié)調(diào)地基問題至今還未開工建設(shè);新龍縣服務(wù)站拖欠施工方建設(shè)資金達(dá)150多萬元。

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生專干變動(dòng)大，不穩(wěn)定。由于計(jì)生專干的提拔、調(diào)任，調(diào)整頻繁，計(jì)生專干存在不專和不穩(wěn)定現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在擠占計(jì)生專干編制情況，由村官兼計(jì)生專干，部分縣計(jì)生專干缺額較大、兼職較多，導(dǎo)致工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量難以提高，致使部分基層人口計(jì)生工作處于無序狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計(jì)生工作處于癱瘓狀況。

四、對策建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正把人口計(jì)生工作擺在國策的位置上。各級黨委、政府要把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮各級人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決重大問題，及時(shí)解決工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。不斷完善黨政線人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理的長效機(jī)制，嚴(yán)格考核評估，堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”。切實(shí)加大對人口計(jì)生事業(yè)的投入保障力度，確?；鶎尤丝诤陀?jì)劃生育工作的順利開展。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)力度。機(jī)構(gòu)改革以后，大部分縣調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生和人口計(jì)生局班子成員為新配備，對人口計(jì)生工作的職能職責(zé)、法律法規(guī)和行政業(yè)務(wù)工作了解甚少，要進(jìn)一步強(qiáng)化對各縣分管縣長、衛(wèi)生人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使人口計(jì)生工作不脫節(jié)、不滑坡。

(三)加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計(jì)生委等相關(guān)部門研究制定計(jì)生轉(zhuǎn)干管理辦法，從制度上解決計(jì)生專干不穩(wěn)和不專的情況。各縣要協(xié)調(diào)編委、人社等部門研究衛(wèi)生和人口計(jì)生部門“三定”方案，確保有人辦事，防止因機(jī)改而導(dǎo)致工作滑坡。

(四)加強(qiáng)對人口計(jì)生目標(biāo)管理。恢復(fù)對各縣黨政的人口計(jì)生單線目標(biāo)管理制，在對各縣的綜合目標(biāo)中加大人口計(jì)生工作所占分值，加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的督查，加大責(zé)任追究辦法。

(五)整合優(yōu)勢資源。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，整合衛(wèi)生和人口計(jì)生部門的優(yōu)勢資源，積極探索提高衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)功能的新路子，增強(qiáng)服務(wù)能力，把服務(wù)重心下移，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開展基本的計(jì)劃生育手術(shù)、“三查”、藥具發(fā)放、宣傳咨詢等工作，使廣大農(nóng)牧民群眾得到更多更好的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第9篇 “計(jì)劃生育科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

近年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)得到了較快發(fā)展，在上吧蘇北出處于領(lǐng)頭羊的位置，但我們也要看到目前我縣和先進(jìn)縣區(qū)的距離，既要橫向看，也要縱向比，既要看到發(fā)展面臨的機(jī)遇，又要看到面臨的挑戰(zhàn)。在國際金融危機(jī)影響進(jìn)一步加深、發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜的局面。當(dāng)前，對我縣來講主要是解決如何加快發(fā)展的問題，這是我縣當(dāng)前和今后面臨的主要問題。

2023年是我縣全面奔小康、建設(shè)新_____的攻堅(jiān)之年。全縣必須貫徹落實(shí)黨的十七大、十七界三中全會和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一心一意謀發(fā)展，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和振興徐州老工業(yè)基地機(jī)遇，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這一中心，突出小康建設(shè)突破年，企業(yè)服務(wù)年兩條主線，實(shí)施新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全面小康社會建設(shè)。

1、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)憂患意識。要把保增長促發(fā)展作為全縣各系項(xiàng)工作的重點(diǎn)，動(dòng)員全縣上下心往一處想，勁往一處使，既要充分認(rèn)識面臨的嚴(yán)峻形式和嚴(yán)重困難，又要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，特別增強(qiáng)黨員干部的信心，企業(yè)家的投資信心，群眾的消費(fèi)信心。

2、培育增長點(diǎn)，千方百計(jì)促發(fā)展。一是要千方百計(jì)抓好招商引資。首先要做大宣傳，擴(kuò)大_____的社會影響。其次要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)有利于招商的工作環(huán)境和投資環(huán)境，要調(diào)動(dòng)招商人員的積極性，同時(shí)，要真正改善_____的投資環(huán)境。二是一心一意上項(xiàng)目。抓住有利條件，整合各方力量，調(diào)配一切資源，集中破解審批、資金、環(huán)保、土地等瓶徑制約。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，打牢后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。現(xiàn)有的企業(yè)是我縣發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力，必須做好服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展排憂解難，及時(shí)幫助他們解決發(fā)展中的難題。四是要圍繞借勢發(fā)展，加快傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是圍繞振興徐州老工業(yè)基地這一發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。五是，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為發(fā)展提供新動(dòng)力。要找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的路子，服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出路要有服務(wù)人群、服務(wù)對象、服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)的載體，要想方設(shè)法把人留在新區(qū)、消費(fèi)有新區(qū)，服務(wù)于新區(qū)，否則，服務(wù)業(yè)就難以發(fā)展，就會缺少服務(wù)的根基。六是，拓寬農(nóng)民致富的途徑，培育新型農(nóng)業(yè)，努力做到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，要推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展新型技能培訓(xùn)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

第10篇 2023關(guān)于學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣政協(xié)常委會__年工作安排，近期，縣政協(xié)組織部分委員就我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校45所，其中單設(shè)初級中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校8所，小學(xué)36所(含教學(xué)點(diǎn))，在校學(xué)生15563名，其中初中生4619名，小學(xué)生8944名。

20__年初，我縣被確定為青海省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)縣。目前，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校44所，享受營養(yǎng)補(bǔ)助的學(xué)生6610名，占在校學(xué)生總數(shù)的48.74%。其中初中生__02名，占初中生總數(shù)的26.02%，小學(xué)生5408名，占小學(xué)生總數(shù)的60.47%。去年，全縣享受營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金378.3萬元。

二、主要做法及成效

我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、健全制度、規(guī)范管理為重點(diǎn)，科學(xué)制定營養(yǎng)食譜，合理選擇供餐模式，努力改善學(xué)生食堂設(shè)施，不斷提高學(xué)校后勤保障水平，使這一民心工程得到了較好的實(shí)施，取得了明顯的成效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。成立了平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)了對營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各學(xué)校也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制?？h政府與各成員單位、縣教育局與各學(xué)校、學(xué)校與相關(guān)責(zé)任人均簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)了責(zé)任。二是建立健全制度，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。制定印發(fā)了《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法》，建立健全了資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面的工作制度，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施提供了制度保障。三是大力宣傳，確保惠民政策深入人心。采取懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、召開家長會等多種方式，廣泛開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民政策的宣傳，在全縣初步營造了全民參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。四是認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)制定供餐方式。針對我縣目前農(nóng)村非寄宿制學(xué)校數(shù)量多、分布廣和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少、大多數(shù)學(xué)校暫時(shí)無學(xué)生食堂、炊事員編制短時(shí)間內(nèi)難以解決、食品衛(wèi)生監(jiān)管難度大等實(shí)際，在供餐方式上實(shí)行了兩種方式，即縣第三中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校特教班實(shí)行了學(xué)校食堂供餐模式，其他學(xué)校實(shí)行了企業(yè)配餐模式。五是公開招標(biāo)，嚴(yán)格配送企業(yè)準(zhǔn)入制度。將全縣44所學(xué)校營養(yǎng)餐配送任務(wù)分為兩個(gè)標(biāo)段，以公開招標(biāo)的方式確定了供貨商，并以中心學(xué)校為甲方、供貨商為乙方、縣營改辦為監(jiān)督方，簽訂了《營養(yǎng)食品供貨協(xié)議書》，縣營改辦與供貨商簽訂了《營養(yǎng)食品質(zhì)量安全保證協(xié)議書》，保證了供貨質(zhì)量和食品安全。六是專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把營養(yǎng)食品驗(yàn)收關(guān)。各學(xué)校均設(shè)立了配餐室，安排專人負(fù)責(zé)營養(yǎng)食品的驗(yàn)收、保管、加工和發(fā)放工作。同時(shí)，建立和實(shí)行了索證索票、食品留樣、臺賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。七是統(tǒng)一核算，規(guī)范了資金的管理和使用。將學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金納入國庫管理，實(shí)行分賬核算、集中支付的辦法，做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用，?？顚Ｓ茫行ПＷC了資金使用的安全、規(guī)范。八是跟蹤監(jiān)測，建立學(xué)生健康檔案。各實(shí)施學(xué)校在對每名學(xué)生身高、體重等健康狀況進(jìn)行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立了學(xué)生身體健康檔案，為營養(yǎng)改善計(jì)劃績效評估工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，教育、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門加強(qiáng)了對各學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

三、存在的問題

我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施雖然取得了明顯的成績，但也存在一些不容忽視的問題。

一是缺編缺人的問題。各學(xué)校沒有工勤人員編制，未配備專門負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐的工勤人員，使?fàn)I養(yǎng)餐的驗(yàn)收、保管、加工到分發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)都由授課教師承擔(dān)，在一定程度上增加了教師的工作量，影響了教師正常的教學(xué)工作。

二是食堂(伙房)不規(guī)范的問題。大多數(shù)學(xué)校無學(xué)生食堂(伙房)，營養(yǎng)餐只能臨時(shí)湊合，不能滿足實(shí)際需求。有的學(xué)校學(xué)生在操場或教室進(jìn)行加餐，既不衛(wèi)生，又不文明。

三是食品倉儲設(shè)施簡陋的問題。全縣幾乎所有的學(xué)校配餐室只有簡單的幾張課桌和書柜，設(shè)施簡陋，沒有必要的食品倉儲保鮮設(shè)施，存在一定的食品安全隱患。

四是營養(yǎng)餐品種比較單一的問題。目前，我縣所提供的營養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、蘋果、花生和火腿腸等，品種比較單一，有少部分學(xué)生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。

五是一些工作制度落實(shí)不到位的問題。雖然從資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面建立了比較齊全的工作制度，但在有的方面還存在落實(shí)不到位的問題。

四、幾點(diǎn)建議

(一)逐步解決缺編缺人的問題。建議縣政府按學(xué)校規(guī)模和實(shí)際需要，給各中心學(xué)校和規(guī)模較大的小學(xué)增加1-2名工勤人員編制，并妥善落實(shí)工資待遇，逐步解決營養(yǎng)餐工作缺編缺人的問題。也可采取富余教師轉(zhuǎn)崗或招聘公益性崗位工作人員的方式逐步解決。

(二)注重學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)。把學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)當(dāng)做營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)來抓，加大力度，爭取項(xiàng)目，在大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校教室、學(xué)生宿舍的同時(shí)，同步考慮、同步建設(shè)學(xué)校食堂(伙房)。落實(shí)好《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》中提出的營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)規(guī)劃，盡快完成6所寄宿制學(xué)校食堂的改擴(kuò)建和規(guī)模較小的學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))利用布局調(diào)整閑置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配備清洗、消毒、冷凍(藏)、蒸煮等設(shè)備，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。

(三)科學(xué)制定營養(yǎng)食譜，適當(dāng)變換營養(yǎng)餐品種。教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對營養(yǎng)配餐的指導(dǎo)，在保證學(xué)生各種營養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下，指導(dǎo)學(xué)校制定更加符合實(shí)際的營養(yǎng)食譜，達(dá)到營養(yǎng)均衡。為避免學(xué)生因身體差異而產(chǎn)生厭食現(xiàn)象，食譜要交叉營養(yǎng)配餐，根據(jù)學(xué)生口味進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。學(xué)校應(yīng)每周公布食譜，接受師生、家長的監(jiān)督。

(四)完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，確保學(xué)生飲食安全。把食品安全擺在營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的首要位置，建立和完善確保食品安全的各項(xiàng)工作制度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善食品安全保障實(shí)施方案。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全責(zé)任制，嚴(yán)把生產(chǎn)、采購、貯存、加工、供應(yīng)、食用等各環(huán)節(jié)關(guān)口，做到全程管理、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)解決，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)供餐準(zhǔn)入制度和退出制度，學(xué)校食堂(伙房)、供餐企業(yè)必須在辦理餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐，對達(dá)不到要求的要進(jìn)行整改或停止供餐。四是嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范索證索票管理，健全食品采購臺賬。五是進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，不定期開展應(yīng)急演練，做到防患于未然。六是進(jìn)一步加強(qiáng)對后勤管理人員和食堂從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識，提高食品安全操作技能，并堅(jiān)持持證上崗和定期檢查制度。七是進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化教育、財(cái)政、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力，努力構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。同時(shí)，繼續(xù)加大對營養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳力度，做到家喻戶曉，深入人心。

第11篇 “某縣人口計(jì)生行業(yè)計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

近年來，_____縣在人口計(jì)生工作上，由于多方面的制約因素，在全省考核評比中始終徘徊在全市乃至全省的后進(jìn)位置，影響了全縣綜合工作水平的提升，也阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。雖然過去幾年來，縣委、縣政府及時(shí)更新思路，加大財(cái)政投入，有針對性地采取切實(shí)有效的措施，苦干實(shí)干硬干，以一年一個(gè)臺階的良好發(fā)展態(tài)勢向前推進(jìn)。據(jù)資料分析，2003-2023年，我縣的計(jì)劃生育率在逐年穩(wěn)步提高；出生人口性別比呈逐年回落趨勢；低生育水平進(jìn)一步得到鞏固。但是，由于存在地域面積廣，人口基數(shù)大，人口流動(dòng)性強(qiáng)，歷史包袱重，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策有較大差距等原因，在一定時(shí)期之內(nèi)，全縣人口計(jì)生工作仍然面臨諸多困難。為此，筆者結(jié)合親身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷，淺析計(jì)生工作中存在的一些問題，并提出一點(diǎn)個(gè)人意見，為推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作拋磚引玉。

一、存在的主要問題及原因分析

（一）生育觀念陳舊，保障機(jī)制不健全。

時(shí)至今天，“不孝有三，無后為大”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！钡挠^念依然還在潛移默化地影響著現(xiàn)代人尤其是遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村人的生育意愿和行為。據(jù)了解，多數(shù)家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負(fù)擔(dān)；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養(yǎng)，老無所侍，加上社會保障機(jī)制不健全，逃避計(jì)劃生育而“輾轉(zhuǎn)四方”的“超生游擊隊(duì)”比比皆是。

（二）部門綜合治理不夠，基層網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮不好。

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確和強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門合作，聯(lián)防聯(lián)治，才能取得效果。然而，在實(shí)際工作中，綜合治理往往不到位，大部分是計(jì)生部門在唱獨(dú)腳戲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在跑龍腿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把大部分的時(shí)間和精力放在抓計(jì)生工作上，可結(jié)果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部門互動(dòng)。如公安部門對暫住人口的清查沒有查驗(yàn)流動(dòng)人口證，發(fā)現(xiàn)孕產(chǎn)婦也不通知計(jì)生部門，基層派出所在給嬰兒辦理戶口時(shí)把關(guān)不嚴(yán)；衛(wèi)生部門對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)管理不到位，對非法取環(huán)、人流、b超性別鑒定打擊力度不夠。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在對孕產(chǎn)婦進(jìn)行檢查時(shí)，并不查驗(yàn)對象的生育證，對無證生育的也不及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)生部門，特別是一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私人診所，如某村的一位計(jì)生對象超生3胎，竟然全部是在同一個(gè)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生；還有工商部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)年審，規(guī)劃建設(shè)部門發(fā)放建房執(zhí)照、出售商品房，民政部門在辦理優(yōu)待證、發(fā)放救濟(jì)款，銀行在辦理貸款，學(xué)校在招生，企業(yè)在招工等，對計(jì)劃生育證明的查驗(yàn)，都不是法定的必備程序。這些都嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育齊抓共管的開展。

同時(shí)，全縣人口計(jì)生工作基層網(wǎng)絡(luò)作用沒有充分發(fā)揮，存在著“急在縣里、熱在鄉(xiāng)里、冷在村里”現(xiàn)象，還沒有真正把源頭管理做好。作為處在人口計(jì)生管理第一線的村級組織，是最能準(zhǔn)確了解情況，也最能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的。但是人口底數(shù)不清，出生漏報(bào)嚴(yán)重，計(jì)劃外出生居高不下等問題，說明了對村級組織的管理還存在一定問題：一是缺乏明確的目標(biāo)責(zé)任。盲目分配給村一級的人口出生率，符合政策生育率等死指標(biāo)，致使村級本末倒置，不從如何控制群眾計(jì)劃外生育著手，而是把計(jì)劃外生育后如何隱瞞實(shí)情，報(bào)假數(shù)據(jù)作為應(yīng)付工作的手段。二是獎(jiǎng)懲不到位，對于人口計(jì)生工作較好的村，沒有建立應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，對于出現(xiàn)問題的村，沒有落實(shí)好責(zé)任追究。三是沒有建立有效的保障機(jī)制。村級由于處在人口計(jì)生管理的第一線，面臨的風(fēng)險(xiǎn)大、任務(wù)重，而相應(yīng)的保障機(jī)制又跟不上。四是對于不能勝任工作的村干部，沒有及時(shí)調(diào)整充實(shí)。五是村級計(jì)生協(xié)會作用不明顯。由于群眾計(jì)劃生育自主意識淡薄，協(xié)會工作總體上處于一種有組織、無活動(dòng)的狀態(tài)。特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)農(nóng)村，計(jì)生協(xié)會基本上是“墻上協(xié)會”“紙上協(xié)會”，甚至純粹是為了應(yīng)付上面檢查而拼湊而成，在開展工作和發(fā)揮作用方面也就可想而知了。

（三）考核機(jī)制不靈，信息數(shù)據(jù)不真。

人口計(jì)生考核模式陳舊，考核機(jī)制不完善，沒有真正起到“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”的作用，扭曲了考核的根本目的，在實(shí)際操作中存在許多弊端。一是在指標(biāo)設(shè)置上重視管理結(jié)果，忽視管理過程；重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì)；重視管理手段，忽視服務(wù)手段。二是指標(biāo)脫離實(shí)際，考核指標(biāo)的設(shè)定，工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個(gè)樣，經(jīng)濟(jì)水平高的地方和經(jīng)濟(jì)水平低的地方一個(gè)樣，忽視影響計(jì)劃生育工作的多種因素，實(shí)際上是不承認(rèn)客觀存在的差別，指標(biāo)設(shè)計(jì)的高低也缺乏科學(xué)論證，基本是估計(jì)、臆斷的行政行為，說控制到多少就要控制到多少，脫離基層實(shí)際情況。三是考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)。如出生率與計(jì)劃生育符合率相抵觸，出生率規(guī)定某地在一年間計(jì)劃內(nèi)嬰兒出生必須達(dá)到多少，達(dá)不到被扣分或被定為指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)生活中勢必會出現(xiàn)這樣的情形：對已生育一胎女孩符合政策可再生一胎但不愿再生的夫婦，工作人員總是千方百計(jì)動(dòng)員他們再生一胎，哪怕他們真的不想再生；對那些已經(jīng)生出來的計(jì)劃外對象而是隱瞞不報(bào)，造成了計(jì)劃外對象滿地都是。四是考核方與被考核方相脫離。

（四）干部作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任追究不力。

部分干部還沒有把計(jì)生工作真正拿在手上，工作責(zé)任落實(shí)不夠，目標(biāo)不具體，措施不得力。突出表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識不到位，沒有充分認(rèn)識到抓好計(jì)劃生育工作的必要性、重要性，不是從強(qiáng)基固本出發(fā)，而是急功近利，只從眼前或個(gè)人利益考慮，抱著任期內(nèi)不出問題、不出麻煩的僥幸心理，認(rèn)為計(jì)劃生育工作能夠考核過關(guān)就行了，沒有把工作真正落實(shí)到千家萬戶，做過細(xì)的群眾工作。二是作風(fēng)不實(shí)，平時(shí)不認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位計(jì)生工作中存在的深層次問題，把主要精力用在應(yīng)付考核、蒙混過關(guān)上，工作被動(dòng)應(yīng)付，缺乏連續(xù)性和經(jīng)常性；壓力不大就不干，壓力大了就搞假，任務(wù)來了緊一陣子，任務(wù)完成后就放任自流，仍然沿襲“突擊加補(bǔ)救”的工作方式。三是責(zé)任不清，缺乏工作的壓力感。計(jì)劃生育工作的責(zé)任制沒有很好地落實(shí)，責(zé)任不清，任務(wù)不明，工作壓力不大。出現(xiàn)計(jì)生工作被動(dòng)落后等問題后，責(zé)任追究不到位，沒有真正落實(shí)“一票否決”。

（五）職責(zé)劃分不科學(xué)，行政執(zhí)法難落實(shí)。

上級把大部分的人口計(jì)生工作任務(wù)、責(zé)任落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而沒有出臺行之有效的措施放手讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去干。在這種沒有行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和有力的措施的情況下開展工作，可想而知鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員承受的壓力有多大，受到群眾的冤枉有多深，實(shí)際效果又有多少。如在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的過程中，任憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鞋磨破，嘴說干也難撼“征收難”困境。在處理時(shí)，一些計(jì)生對象閉門不見，不理不睬，干部對他們講理講法不管用，以蠻制蠻又違反計(jì)劃生育中的“五嚴(yán)禁”、“七不準(zhǔn)”，因而在征收時(shí)時(shí)常常束手無策。一些對象家里經(jīng)濟(jì)十分困難，對其經(jīng)濟(jì)處罰往往難以兌現(xiàn)，即使申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行也無經(jīng)濟(jì)執(zhí)行能力，因而生是要生的，錢是沒有的，賴著超生，有些人甚至違法生育的上一個(gè)孩子處理還未兌現(xiàn)，又違法生育第二個(gè)孩子。還比如流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理等難題，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這點(diǎn)力量是孤掌難鳴的，是難以解決的。

二、解決問題的對策

針對當(dāng)前人口計(jì)生工作存在的問題，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)跳出就計(jì)生抓計(jì)生的思維模式，擴(kuò)大視野，統(tǒng)籌規(guī)劃，全局運(yùn)作。

（一）加強(qiáng)生育文化建設(shè)，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。

婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，是人口和計(jì)生工作新機(jī)制的重要載體。要把繼續(xù)創(chuàng)建“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范單位”活動(dòng)作為精神文明建設(shè)和先進(jìn)生育文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要不斷創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識和相關(guān)法律法規(guī)知識，促進(jìn)群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變。把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家創(chuàng)建活動(dòng)與評選文明家庭、文明社區(qū)、文明村莊、星級文明戶相結(jié)合。

（二）突出利益導(dǎo)向機(jī)制，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策和保障體系。

加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與保障機(jī)制，真正使計(jì)劃生育家庭在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、養(yǎng)老問題有保障，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)的全面發(fā)展。一是少生獎(jiǎng)勵(lì)。在嚴(yán)格執(zhí)行多生懲罰的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施少生獎(jiǎng)勵(lì)的政策，適當(dāng)提高獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。二是政策優(yōu)惠。對自覺實(shí)行計(jì)劃生育政策的家庭，給予就學(xué)、審批建房、勞動(dòng)就業(yè)等方面的優(yōu)惠，對農(nóng)村貧困的獨(dú)生子女和雙女家庭實(shí)行資金、項(xiàng)目、培訓(xùn)、技術(shù)“四優(yōu)先”。三是慈善救助。提高計(jì)劃生育救助公益金，重點(diǎn)解決獨(dú)生子女傷殘、死亡、特困家庭的困難。四是免費(fèi)服務(wù)。對實(shí)行計(jì)劃生育的夫婦免費(fèi)提供避孕藥具和基本的技術(shù)服務(wù)。五是養(yǎng)老扶助。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，積極實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。

（三）狠抓責(zé)任落實(shí)，完善目標(biāo)管理考核制。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，建立健全經(jīng)常性長效工作機(jī)制。一是強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制。縣級領(lǐng)導(dǎo)要對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作負(fù)督查指導(dǎo)責(zé)任，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆在一起，一并處罰，絕不例外。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手第一責(zé)任人的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)一票否決，凡年度考核位于全縣后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)加大處罰力度，不提拔，不調(diào)動(dòng)，不評優(yōu)選先，甚至予以降職，調(diào)離崗位。三是強(qiáng)化部門綜合治理責(zé)任制。哪個(gè)部門沒切實(shí)履行職責(zé)的就追究哪個(gè)部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任，決不手軟。如醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不履行綜治職責(zé)的情況，除了要追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況予以高額經(jīng)濟(jì)處罰。要使醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為無證孕產(chǎn)婦服務(wù)中獲得的每一分收益，就要付出十倍的罰款，這樣，醫(yī)院沒有了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，自然不至于再鋌而走險(xiǎn)，從而可以使大量的計(jì)劃生育懷孕情況得及時(shí)處理，有效遏制違法生育的上升勢頭。四是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村責(zé)任制。要把村級計(jì)生責(zé)任目標(biāo)分包到每一位駐村干部身上，今后凡是在省、市、縣考核中，出現(xiàn)出生漏報(bào)、節(jié)育措施虛假等重大問題，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序位于全縣倒數(shù)第一的村，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村駐村干部就地免職。五是強(qiáng)化一般干部包對象責(zé)任制，加強(qiáng)入戶訪視和跟蹤調(diào)查，真正把所包對象的真實(shí)情況核清摸準(zhǔn)，及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施。六是強(qiáng)化計(jì)生部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，推行班子成員包片、業(yè)務(wù)干部包鄉(xiāng)責(zé)任制，不折不扣地落實(shí)獎(jiǎng)罰辦法的各項(xiàng)規(guī)定。七是強(qiáng)化村級干部計(jì)生責(zé)任制。凡村干部計(jì)生工作不得力的，該調(diào)整的就要調(diào)整，該免職的就要免職。只有各級干部群眾嚴(yán)格履行職責(zé)，真正形成齊抓共管、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰有力的工作機(jī)制，才能推動(dòng)全縣計(jì)生工作上臺階、上水平。

堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、明確導(dǎo)向、簡便易行、注重實(shí)效”的原則，改革以往的考核模式，完善目標(biāo)考核評估辦法。一是明確考核的目的。考核的目的只有一個(gè)，就是促進(jìn)下級不斷提高計(jì)劃生育工作水平，通過檢查，一方面要發(fā)現(xiàn)問題，更要突出以解決問題，通過考核對問題產(chǎn)生、存在的原因進(jìn)行調(diào)研分析，提出解決辦法，對基層作出指導(dǎo)，作好黨委政府的參謀；另一方面要把其他地方好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)推介過來，互相交流，共同提高。而決不能只是為了考核來抓考核。二是調(diào)整考核的時(shí)間。改變一年兩次事先知道具體考核時(shí)間的方式，改考核時(shí)間為不固定性、隨機(jī)性，既有例行督查也有隨機(jī)抽查，縣可以根據(jù)報(bào)表反映的突出問題以及群眾來信來訪反映的問題隨時(shí)進(jìn)行檢查，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)作弊的幾率。三是改變考核的方式。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作要進(jìn)行全面考核，將平時(shí)調(diào)研與年終考核有機(jī)的結(jié)合起來，把考核的重點(diǎn)放在工作過程上，如每個(gè)季度的節(jié)育措施落實(shí)情況、違法生育和處理力度、日常工作情況。不因一兩次檢查而“一棍子打死”。三是調(diào)整考核的內(nèi)容。加大統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率的考核權(quán)量，突出考核違法生育的立案率和申請執(zhí)行率，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理考核內(nèi)容，加大知情選擇的考核力度，取消一些只看文件就能得分的內(nèi)容。四是適當(dāng)降低指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)。要想放下數(shù)字包袱，就要實(shí)事求是的確定計(jì)生率指標(biāo)，而不是一個(gè)跳起來都摸不到的東西。建議根據(jù)近幾年來補(bǔ)報(bào)的情況和抽查情況，確定一個(gè)跳起來都摸得到的指標(biāo)，既符合實(shí)際又有壓力。過高的考核指標(biāo)，滋生了計(jì)生造假，滋生了考核中的腐敗。五是考核結(jié)果的及時(shí)“兌現(xiàn)”?，F(xiàn)在的“一票否決”說實(shí)話是不痛不癢的“花拳繡腿”，或部分流于形式，或責(zé)任劃分不清，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員處罰偏重，對其他考核對象難以進(jìn)行兌現(xiàn)，而且，很多的責(zé)任人員或在不聞不問中，或在撈足后卷鋪蓋走人。因此，考核后一定要及時(shí)兌現(xiàn)，決不“只說不做”。同時(shí)，計(jì)劃生育考核評估必須全面推行責(zé)任延伸追究制，對在二到三年內(nèi)反映問題的責(zé)任人，同樣要進(jìn)行相應(yīng)的處分。

（四）加強(qiáng)部門配合與溝通，依法落實(shí)綜合治理人口問題的職責(zé)。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作，原本就是全社會的責(zé)任，只有全社會行動(dòng)起來，在人口計(jì)生工作上形成齊抓共管、同想同管同做的“大合唱”，讓人口計(jì)生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員從唱“獨(dú)角戲”里面解放出來，才能徹底改變目前基層人口計(jì)生工作不盡如人意的狀況，才能使人口計(jì)生部門和工作人員發(fā)揮好“主管、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的作用，并使人口計(jì)生工作的種種壓力變成大家的共同責(zé)任。一是進(jìn)一步完善相關(guān)部門責(zé)任考評辦法，推動(dòng)部門履行齊抓共管、協(xié)調(diào)配合職責(zé)。二是督促各部門制定有利于計(jì)生工作的政策措施，并在人口(婚姻)信息通報(bào)、出生人口性別比治理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和流動(dòng)人口管理等工作中有更大的作為。文體部門排練計(jì)生內(nèi)容的戲劇、小品、舞蹈，創(chuàng)作詩歌、散文、小說等作品，舉辦書法、繪畫、攝影等文藝展覽，大力宣傳新型生育文化；縣廣播電視臺開辦專題欄目，制作宣傳片，播放公益廣告；縣委宣傳部門大力宣傳計(jì)生工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，宣傳報(bào)導(dǎo)計(jì)生工作動(dòng)態(tài)；公安部門要嚴(yán)格把好嬰兒上戶口和育齡婦女遷入這道關(guān)口，在辦案或清理暫住人口時(shí)發(fā)現(xiàn)懷孕或哺乳婦女的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門通報(bào)情況，并對不及時(shí)通報(bào)的予以責(zé)任追究；醫(yī)院保健機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把好孕婦檢查和嬰兒出生這道關(guān)口，必須憑生育證接生和做孕婦及胎兒健康檢查，發(fā)現(xiàn)有計(jì)劃外懷孕孕婦必須立即向政府或計(jì)劃生育部門報(bào)告，對違規(guī)接生人員必須給予堅(jiān)決打擊，取消資格，重罰；法院要進(jìn)一步加大依法強(qiáng)制征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的工作力度，選準(zhǔn)突破口，選好典型戶，及時(shí)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的措施，擴(kuò)大司法強(qiáng)制力的震懾作用；工廠企業(yè)要積極配合計(jì)生部門做好計(jì)生工作，沒有切實(shí)履行職責(zé)的，予以重罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)格處理到位。

對違反規(guī)定的超生戶、逃避戶等要堅(jiān)決依照中央、省、市有關(guān)處罰條例進(jìn)行處理，不能“睜一只眼閉一只眼”，讓群眾有“空子”可鉆。不妨通過建立超生對象戶計(jì)生、戶籍管理、銀行共享信息網(wǎng)絡(luò)，對逃避計(jì)生處罰者實(shí)行終生追究。（可以參照汽車違章處罰）因銀行開戶需要身份證，故從技術(shù)上理論分析計(jì)生、戶籍管理、銀行可建一個(gè)共享信息網(wǎng)絡(luò)。通過該共享信息資源，計(jì)生部門就知道超生對象戶長住地址和經(jīng)濟(jì)狀況。在目前，要加大對超生對象戶的處罰力度和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，對所有的超生戶，要建立健全處罰和繳款檔案。對凡是未按時(shí)足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，實(shí)行滯納金和本金的終身追究制；對違法超生而又舉家外出惡意逃避繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，要利用全國人口與計(jì)生互聯(lián)網(wǎng)（即上面提到的共享信息網(wǎng)絡(luò)）的有效作用，把這些非法超生對象戶的超生情況和處罰（包括滯納金）情況進(jìn)行全國性聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行異地征收。為違法生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的，在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，在全社會推行計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，實(shí)行群防群治，使違法者無處可逃。

（六）提高待遇，充分調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部積極性。

計(jì)劃生育是國策，大量的工作要靠基層計(jì)生干部來完成。但目前我縣基層計(jì)生隊(duì)伍人員積極性相對不高、工作效率不明顯，根子就在于工作壓力大、任務(wù)重（動(dòng)不動(dòng)就一票否決），待遇又低。要真正提高我縣計(jì)生工作整體水平，必須按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，合理落實(shí)、逐步提高基層計(jì)生干部的待遇，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居兩級計(jì)生干部的積極性。

在加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍管理的同時(shí)，縣委、縣政府對基層計(jì)生隊(duì)伍要高看一眼，厚愛一層，政治上關(guān)心，生活上照顧，工作上支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可實(shí)行這樣的激勵(lì)措施，凡連續(xù)3年完成計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、實(shí)績突出的干部一律優(yōu)先提拔重用。

當(dāng)然，最重要的是要充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，因?yàn)榇甯刹渴寝r(nóng)村工作的先鋒，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在農(nóng)村貫徹落實(shí)政策的“左膀右臂”。離開了村干部的配合，就好比魚離開了水。

所以要盡可能的采取一切有效措施，努力提高村干部特別是計(jì)生干部的待遇。一是推行村（居）干部基礎(chǔ)工資+績效工資制，其中村（居）干部正職基礎(chǔ)工資500元、副職基礎(chǔ)工資400元，其它工作人員基礎(chǔ)工資350元；績效工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自定。二是村（居）專（兼）職計(jì)生主任的報(bào)酬待遇，按照不低于村（居）委正職主任報(bào)酬待遇的80%執(zhí)行。兼職計(jì)生干部的報(bào)酬待遇按照多勞多得的原則予以落實(shí)。三是建立起村（居）干部的社會保障機(jī)制，在崗的一律按國家規(guī)定辦理養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)。四是實(shí)行績效考核、績酬掛鉤。對嚴(yán)格遵守規(guī)定、工作突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對違反制度的，堅(jiān)決按規(guī)定處罰，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，賞罰分明。村（居）干部吃上了“皇糧”，待遇有了可靠的保障，就會極大地激發(fā)了他們的工作熱情。經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收款按比例，統(tǒng)籌解決。[感謝閱讀這篇文章，，感謝原作者]

第12篇 關(guān)于我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會__年工作計(jì)劃安排，4月份，教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會委員和區(qū)人大代表，在區(qū)人大常委會副主任蔡康的帶領(lǐng)下，對我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部、村負(fù)責(zé)人、村計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行了座談，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生工作匯報(bào)，了解了我區(qū)人口計(jì)生工作存在的困難和問題，聽取了區(qū)計(jì)生局關(guān)于我區(qū)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的匯報(bào)，并召開了專題座談會?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，我區(qū)計(jì)劃生育工作以深入實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程為載體，以“常態(tài)化”管理為主線，各項(xiàng)工作取得了較大成效，__年區(qū)政府被省委省政府授予“__”全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區(qū))，是臺州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū))，__—__年區(qū)政府連續(xù)三年被臺州市政府評為全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。各項(xiàng)計(jì)劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行良好，__年，全區(qū)共出生6287人，計(jì)劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市里下達(dá)的任務(wù)，在市對區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中位居全市第一。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認(rèn)識到人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，成立了全區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，每年年初，都要召開全區(qū)人口計(jì)生工作會議，與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》(黃區(qū)委辦〔__〕23號)，對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主動(dòng)履行職責(zé)，積極參與計(jì)生工作，區(qū)法院在人力物力方面給予計(jì)生工作大力傾斜，每月都組織10余名執(zhí)法人員開展計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法，區(qū)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長幅度高出同級經(jīng)常性財(cái)政收入的增長幅度，區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。

2、制度健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來，我區(qū)全力實(shí)施計(jì)生工作“常態(tài)化”管理，變原先的“季考評制度”為“月督查制度”，對全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進(jìn)行了2次月督查，有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面落實(shí)“三捆綁”制度，把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類，并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(jì)(資源)、責(zé)任”三捆綁制度，將計(jì)生工作實(shí)績作為村兩委主要負(fù)責(zé)人綜合性先進(jìn)評選資格和報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。進(jìn)一步指導(dǎo)村居修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，有效引導(dǎo)村民自覺依法生育。深化計(jì)生隊(duì)伍“崗位大練兵”活動(dòng)，通過培訓(xùn)、競賽、講座等形式提高計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識和服務(wù)水平，促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。

3、破解難點(diǎn)，違法生育得到有效控制。以社會撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口，嚴(yán)控違法生育。把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率作為月督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全區(qū)__社會撫養(yǎng)費(fèi)征收立案率達(dá)97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，通過收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據(jù)，實(shí)現(xiàn)“零口供”立案，__年全區(qū)申請法院的違法生育案件社會撫養(yǎng)費(fèi)征收同比增248.74%;凍結(jié)劃撥違法生育對象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。

4、突出重點(diǎn)，性別比治理深入推進(jìn)。__年，扎實(shí)開展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，出臺了黃巖區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)“兩非”案件政策處理的意見》，成立了打擊“兩非”專案組，脫產(chǎn)辦案，成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標(biāo)2人，刑拘3人，判實(shí)刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實(shí)再生育責(zé)任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度，落實(shí)全過程管理，開展“臺州市生孕信息交換平臺”試點(diǎn)工作，以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。

5、創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)共建成3個(gè)中心站，1個(gè)一級站，9個(gè)二級站，使服務(wù)站面貌煥然一新，服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺《黃巖區(qū)關(guān)愛計(jì)劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔__〕40號)，從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機(jī)干預(yù)救助、開展“再生育全程關(guān)懷行動(dòng)”、發(fā)放“計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個(gè)層面對關(guān)愛“失獨(dú)”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索。“三優(yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步，建成區(qū)首家省級“三優(yōu)”指導(dǎo)中心和新前、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導(dǎo)中心，開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰。“關(guān)愛女孩、陽光助學(xué)”活動(dòng)全面深化，計(jì)生政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增項(xiàng)，計(jì)生獎(jiǎng)扶金標(biāo)準(zhǔn)提高，對計(jì)劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動(dòng)人口服務(wù)管理顯著加強(qiáng)，澄江街道建成全區(qū)首個(gè)省級規(guī)范化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)中心，對外出流動(dòng)人口開展“雙向”服務(wù)，設(shè)立外出協(xié)作點(diǎn)，為臺州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。

二、存在問題

我區(qū)的人口計(jì)生工作雖然取得了較大成績，但困難仍然存在，面臨的形勢更加嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、違法生育態(tài)勢不容樂觀。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長勢頭強(qiáng)勁，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢，控制違法生育任務(wù)仍然艱巨，__年，全區(qū)計(jì)劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計(jì)劃外生育村居215個(gè)，占總村居數(shù)的37.79%，同比持平。近幾年來，有關(guān)專家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開二胎政策”的討論持續(xù)不斷，而專家、學(xué)者的觀點(diǎn)僅僅是政策探討層面，并非國家現(xiàn)行計(jì)生政策的調(diào)整，但所造成的負(fù)面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的正確認(rèn)識，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，__年全區(qū)出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。

2、依法行政缺乏相應(yīng)有效措施。隨著依法行政的不斷推進(jìn)，一方面上級對人口計(jì)生工作剛性的考核評價(jià)體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計(jì)生工作的有效措施和手段卻相對弱化甚至缺失，目前正處于老辦法越來越不能用，新辦法還沒想全、還沒想透、還沒想深的局面，做好人口計(jì)生工作難度很大。

3、綜合治理工作尚未真正形成。統(tǒng)籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計(jì)生部門難以實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制雖已建立，但由于種種原因，有些職能部門只考慮部門利益，對計(jì)劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴(yán)、甚至不管的現(xiàn)象，難以形成聯(lián)合執(zhí)法的良好工作局面?；鶎踊A(chǔ)仍有待提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)違法生育對象出現(xiàn)在“三查”遺留名單之外的現(xiàn)象不在少數(shù);隨訪服務(wù)欠到位，隨訪記錄不夠規(guī)范;部分村計(jì)生服務(wù)員職責(zé)不清、情況不明。

三、幾點(diǎn)建議

人口計(jì)生工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，只能加強(qiáng)，不能削弱。政府及有關(guān)部門在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，抓好工作落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)在轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)上下功夫，推進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1、加強(qiáng)宣傳，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖。要積極協(xié)調(diào)各類宣傳媒體，創(chuàng)新發(fā)展宣傳方式，依托“文化三下鄉(xiāng)”等平臺普及人口計(jì)生政策，廣泛深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進(jìn)一步澄清一些干部群眾對現(xiàn)行計(jì)生政策的模糊認(rèn)識，推動(dòng)全社會和各級各部門清醒地認(rèn)識到全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，重點(diǎn)做好“三個(gè)不變”政策宣傳，即堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變，計(jì)劃生育一票否決制不變，保持人口與計(jì)生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2、堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要想從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念和生育行為，必須始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，關(guān)心群眾的利益訴求，通過一系列經(jīng)濟(jì)社會政策和利益導(dǎo)向機(jī)制，把人口計(jì)生工作與提高群眾福利結(jié)合起來，實(shí)行計(jì)劃生育家庭享受到各種相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，幫助計(jì)劃生育家庭解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，解除群眾的后顧之憂。要兌現(xiàn)落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，加大對獨(dú)生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續(xù)開展關(guān)愛女兒戶家庭活動(dòng)，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，確保低生育水平的穩(wěn)定。

3、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政。一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家人口計(jì)生委七條禁令和八項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)守法律底線，堅(jiān)決杜絕因違法行政而引發(fā)的計(jì)劃生育重大案件。二是認(rèn)真開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)執(zhí)法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，同時(shí)要開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢，力爭查處一批大案、要案，對涉及“兩非”行為的單位和個(gè)人依法從重從嚴(yán)處理，絕不姑息。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與、區(qū)域協(xié)作的工作格局，進(jìn)一步深化和落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的具體措施。要建立“一盤棋”的工作格局，計(jì)生部門要加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，分析研究，共同探討計(jì)生管理的新思路、新辦法，相關(guān)部門也要拿出具體的、切合實(shí)際的、相互協(xié)作配合的措施。進(jìn)一步加強(qiáng)外出流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化信息采集和“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”機(jī)制，形成綜合治理人口問題齊抓共管的強(qiáng)大合力。

5、提升計(jì)生干部素質(zhì)，為計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)保障。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，深化人口計(jì)生干部素質(zhì)提升工程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生隊(duì)伍因材施教開展針對性的培訓(xùn)，對村計(jì)生服務(wù)員落實(shí)月考核制度，樹立計(jì)生干部隊(duì)伍“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念，以服務(wù)贏得民心、爭取實(shí)效。同時(shí)要以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)為載體，著力提高計(jì)生公共服務(wù)能力，推進(jìn)計(jì)生審批制度改革，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育等特色服務(wù)，進(jìn)一步提升計(jì)生服務(wù)水平，提高群眾滿意度。

第13篇 區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)研報(bào)告

區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)研報(bào)告

北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積_____平方公里，戶籍人口_____萬人，流動(dòng)人口_____多萬人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，調(diào)研報(bào)告，而面對龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會資源，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。

一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績

人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當(dāng)前社會全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門必須將自己的社會管理角色由“演員”變?yōu)?ldquo;導(dǎo)演”，由被動(dòng)地接納上級布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。

從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢，確立了“現(xiàn)居住地管理”、“計(jì)劃生育村（居）民自治”、“新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理”、“建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制”、“農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式”等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

（一）積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理

實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的“管理與服務(wù)軟件”、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。

在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開展了對物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會或納入社區(qū)居委會管理的有179個(gè)，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時(shí)，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視“隱私權(quán)”，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。

針對這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展了“高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式”的試點(diǎn)工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對育齡群眾開展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)——提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購房起就填寫計(jì)劃生育情況卡片，做到對入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開展宣傳，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會，物業(yè)的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益”的長效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利“三贏”。

第14篇 關(guān)于·鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于·········鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

__年9月12日鎮(zhèn)黨委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會。會上_ _ _ ###書記做了動(dòng)員，鎮(zhèn)黨委對深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作了具體部署。計(jì)生辦于__年9月23日召開座談會，邀請了部分村專職干部參加。對新時(shí)期如何做好計(jì)生工作和我們當(dāng)前存在的問題以及如何改進(jìn)，向與會者征求了意見。9月25日召開了計(jì)生辦全體干部會，通報(bào)了征集到的意見和建議，討論制定了整改措施。10月14日-18日我們單獨(dú)走訪了15位計(jì)生專職干部，個(gè)別的進(jìn)行了座談。共征集建議5條，找出問題3條，制定整改措施3條。

一、存在的問題：

1、針對流動(dòng)人口問題，服務(wù)面不夠?qū)?，?nèi)容不夠多。

2、對人戶分離人員的管理口徑不一致。

3、對流動(dòng)人口的法律宣傳還有待加強(qiáng)。

二、征集到的建議：

1、加強(qiáng)對流動(dòng)人口的宣傳，特別是以流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例的實(shí)施為契機(jī)，對流動(dòng)人口加強(qiáng)宣傳服務(wù)工作。

2、人戶分離人員加強(qiáng)與現(xiàn)居住地的溝通接洽。

3、向上級反映非農(nóng)業(yè)無工作單方獨(dú)生子女的政策歸屬問題。

4、向上級反映手術(shù)費(fèi)收費(fèi)不規(guī)范的問題。

5、加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理和綜合治理工作。

三、整改措施：

1、加強(qiáng)對流動(dòng)人口的宣傳與服務(wù)，定期對流動(dòng)人口進(jìn)行清查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握底數(shù)。明確服務(wù)管理對象，同時(shí)利用《條例》實(shí)施時(shí)機(jī)，組織各種形式的宣傳，使流動(dòng)人口都有宣傳材料。

2、為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，由副主任———￥￥￥同志專門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口工作。

3、統(tǒng)一印制人戶分離人員信息庫，對人戶分離人員與居住地進(jìn)行接洽，并建立人戶分離人員檔案。

4、加強(qiáng)與各部門聯(lián)系，特別是綜治辦、流動(dòng)辦、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，形成齊抓共管、綜合治理流動(dòng)人口的工作范圍。

第15篇 關(guān)于計(jì)劃生育工作情況的調(diào)研報(bào)告

近期，縣人大常委會組成調(diào)研組對我縣計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到常店、歡口和古豐社區(qū)居委會進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，分別聽取了分管計(jì)劃生育的鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人的有關(guān)工作匯報(bào)，并和村支書、計(jì)生專干、轄區(qū)戶籍民警進(jìn)行了認(rèn)真的座談?dòng)懻?，提出了一些意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、我縣人口與計(jì)劃生育工作基本情況

調(diào)研組認(rèn)為，__年，我縣人口與計(jì)劃生育工作在全縣各級干部和群眾的共同努力下，人口和計(jì)劃生育工作取得了明顯成效，初步實(shí)現(xiàn)了擺脫后進(jìn)，爭先進(jìn)位的目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，特別是今年以來，我縣計(jì)劃生育工作以“__”規(guī)劃為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，全縣人口和計(jì)劃生育工作取得了良好的開局?？偨Y(jié)我縣人口與計(jì)生工作，其主要特點(diǎn)為：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下齊動(dòng)，全力做好省“十五”計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收準(zhǔn)備工作?？h政府及其職能部門按照省計(jì)生合格縣驗(yàn)收內(nèi)容和市計(jì)生委業(yè)務(wù)指導(dǎo)要求，從黨政及其相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生業(yè)務(wù)兩條線全面展開驗(yàn)收準(zhǔn)備工作?？h委、縣政府及時(shí)組織調(diào)度，經(jīng)過緊張有序的準(zhǔn)備，使全縣順利完成了省驗(yàn)收小組的函詢、電詢、訪談和入戶調(diào)查等各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作，目前，我縣已成功通過省計(jì)劃生育合格縣驗(yàn)收。

二是嚴(yán)格執(zhí)法，依法治育，深入開展了黨員干部違規(guī)生育清理。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展“八五”以來黨員干部職工違規(guī)生育清理。經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人申請、張榜公示、檢查驗(yàn)收，全縣共清理出“八五”以來違規(guī)生育的黨員干部職工1073人，其中1998年清理后至今新增違規(guī)生育黨員干部職工150人，副科級以上黨員干部 7人，已全部按照經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分和措施落實(shí)“三到位”的要求進(jìn)行落實(shí)。通過清理，有效凈化了全縣的生育環(huán)境。

三是全面掀起了人口和計(jì)劃生育工作高潮。3月15日，縣委、縣政府組織召開了全縣人口和計(jì)劃生育“三干會”，在總結(jié)__年人口和計(jì)劃生育工作的同時(shí)，部署了__年全縣人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，并就抓好當(dāng)前工作提出了具體要求。“三干會”召開以后，各鎮(zhèn)、各部門迅速落實(shí)“三干會”精神，在全縣范圍內(nèi)以隱患清理和長效措施落實(shí)為突破口再次掀起了抓人口和計(jì)劃生育工作的新高潮，形成了縣調(diào)度，鎮(zhèn)落實(shí)、計(jì)生局監(jiān)控把關(guān)的格局。經(jīng)過上下共同努力，截至4月27日全縣共清理各類計(jì)劃生育管理隱患3484例，占全縣總?cè)丝诘?3.39‰;落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)4920例，占全縣總?cè)丝诘?.80‰，落實(shí)流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施1835例，占全縣總?cè)丝诘?.79‰。

四是加大性別比失調(diào)治理力度。為有效推進(jìn)出生嬰兒性別比失調(diào)的治理，縣政府及其相關(guān)職能部門結(jié)合豐縣實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了b超監(jiān)管制度、中期以上終止妊娠審批監(jiān)管制度、聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、外部交流協(xié)作措施等。通過各項(xiàng)制度、措施的完善和落實(shí)，有效促進(jìn)了全縣出生人口性別比失調(diào)的治理。

五是全面推進(jìn)依法行政工作。全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》和國家人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政的意見》要求，在全縣人口計(jì)生系統(tǒng)一方面，健全完善各鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，著重整治計(jì)劃生育工作中行政不作為、行政亂作為等人民群眾和社會各方面反映的依法行政中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并通過深入開展行政法制宣傳教育和培訓(xùn)，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)了人口和計(jì)劃生育依法行政工作，有效提高了依法行政的觀念和能力。

六是全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在全縣開展“建設(shè)新農(nóng)村、奉獻(xiàn)會員情”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展幫民致富、助民增收，做大做強(qiáng)婦女發(fā)展項(xiàng)目，建立龍頭基地項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶頭作用。一季度我縣在去年發(fā)放20萬元婦女發(fā)展項(xiàng)目基金的基礎(chǔ)上，追加80萬元，并與趙莊鎮(zhèn)政府聯(lián)合在該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)先期投入50萬元，利用計(jì)生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)幫扶作用和園區(qū)信息靈活、交通便利等條件，進(jìn)行試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗(yàn)，采取資金、信息、技術(shù)幫扶等方法，形成基地帶農(nóng)戶、大戶帶小戶，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍，讓更多的獨(dú)生子女家庭受益。

二、我縣計(jì)劃生育工作存在的問題和造成問題的原因

一是穩(wěn)定低生育水平的難度越來越大。廣大育齡群眾的婚育觀念雖然有了明顯進(jìn)步，但新型生育觀念尚未牢固確定，部分群眾(特別是一女戶)的生育欲望尚在，加上我縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度不健全，以及周邊地區(qū)生育政策的影響，鞏固現(xiàn)有的低生育水平難度較大。

二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的加快，戶籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革，流動(dòng)人口越來越多，各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜，外出務(wù)工人員、下崗職工、無業(yè)人員的計(jì)劃生育工作難以管理，隱性生育和外逃生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是社區(qū)建設(shè)與管理滯后，部分社區(qū)成了計(jì)劃生育的盲區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批的新進(jìn)城人員和拆遷戶涌進(jìn)城區(qū)，由于社區(qū)的辦公條件差、資金缺乏、人員老化等條件限制，社區(qū)的管理嚴(yán)重滯后于各種工作的需要，城區(qū)計(jì)生工作“燈下黑”現(xiàn)象尚未得到徹底解決。

四是新生嬰兒性別比例失調(diào)的治理力度還需加大。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，b超機(jī)的普及，非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，人為選擇終止妊娠，致使我縣新生嬰兒(特別是二胎嬰兒)性別比例嚴(yán)重失調(diào)。

三、做好我縣計(jì)劃生育工作的幾點(diǎn)建議

一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳力度，努力穩(wěn)定低生育水平。通過各種途徑和方式，大力宣傳計(jì)劃生育的政策，建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念，保持低生育水平。

二是要依法治育，提高計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制。規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，從源頭上杜絕收錢放生問題的發(fā)生。

三是建立制度，明確職責(zé)，努力攻克特殊人群計(jì)劃生育管理這一難點(diǎn)。要加強(qiáng)對計(jì)生工作薄弱環(huán)節(jié)的管理，對于外出務(wù)工青年和流動(dòng)人口，應(yīng)強(qiáng)化居住地的管理責(zé)任，加強(qiáng)與居住地計(jì)生部門的聯(lián)系，杜絕計(jì)劃外生育。

四是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)功能。相關(guān)部門要實(shí)現(xiàn)資源共享，努力健全城區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，抓好城區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

五是奮力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色品牌。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計(jì)劃生育工作的核心工程，作為計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉，奮力打造具有我縣地方特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要制訂全面、周密、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健系列工程，重點(diǎn)突出隨訪服務(wù)，針對人生不同階段的不同需求，提供生育、節(jié)育、不育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。