法規(guī)調(diào)研報告5篇

第1篇 公安機關執(zhí)法規(guī)范建設科學發(fā)展觀調(diào)研報告

公安機關執(zhí)法規(guī)范建設科學發(fā)展觀調(diào)研報告

隨著公安隊伍的正規(guī)化建設，社會主義法制建設的不斷健全和完善，公安機關執(zhí)法活動逐步走向規(guī)范,派出所作為公安機關窗口單位，治安管理和執(zhí)法工作占主導地位，規(guī)范派出所執(zhí)法問題，就顯得相當重要。分局通過一系列的舉措，在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設方面取得了一定成效，但是，在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設方面也存在一些制約因素。為此，通過對當前推進執(zhí)法規(guī)范化建設過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。

一、推進執(zhí)法規(guī)范化建設過程中取得的成效

1、為保證廣大民警在執(zhí)法活動中有章可循，促進辦案質(zhì)量的提高，我局根據(jù)法律法規(guī)的要求和當前執(zhí)法活動的需要，制做了案件網(wǎng)絡審批系統(tǒng)，圍繞刑事、行政案件辦理和證據(jù)固定和贓物管理等方面的執(zhí)法活動制定出各項工作流程，受到了市局肯定，對我局規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量起到了重要作用。

2、推廣在開展專項活動中涌現(xiàn)出的示范單位的先進工作經(jīng)驗，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范，規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為，使規(guī)范化建設和執(zhí)法制度建設達到了整體推進的效果。

3、全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務，會同區(qū)法院會簽《關于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。這一制度的落實，節(jié)約司法資源，提高辦案效率，切實保障當事人的合法權(quán)益。

4、建立了取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住催辦制度，通過在分局法制科網(wǎng)頁設立“案件催辦”專欄，對被取保候?qū)?、監(jiān)視居住期限即將屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候?qū)?、監(jiān)視居住不符合法定條件的現(xiàn)象大量減少，“保而不審”，處理不及時的現(xiàn)象得到有效遏制。

5、實行“周通報月考評”制度，對各辦案單位承辦的每個刑事、行政案件進行考評，建立執(zhí)法檔案，及時指出辦案過程中存在的問題及解決措施，個案考核分數(shù)同時納入執(zhí)法質(zhì)量目標考核。對各單位獎懲逗硬，進一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

二、派出所在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設中面臨的主要制約因素

1、法治觀念不強，執(zhí)法指導思想存在偏差。主要體現(xiàn)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民服務等觀念不強，在執(zhí)法活動中存在推諉、拖延，造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范。

2、基層民警數(shù)量少，公安業(yè)務素質(zhì)參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執(zhí)法，對公安機關常用的法律法規(guī)不熟悉，對案件辦理認識模糊，執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質(zhì)參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實體、輕程序，在平時的學習、培訓中不認真、走過場，對相關法律法規(guī)及市局相關規(guī)范、規(guī)定學習不認真細致，三、深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設的對策研究

以上問題的存在，嚴重制約著公安機關社會治安管理和嚴厲打擊犯罪的力度，導致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問題的存在，應著力從以下幾方面入手：

1、進一步提高民警的法治觀念，增強服務意識、訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權(quán)意識，養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法辦事的習慣，提高執(zhí)法水平，保證依法治國，實現(xiàn)社會主義法制建設，實現(xiàn)公安機關全心全意為人民服務，維護國家長治久安。

2、堅持依程序受理，嚴格按立案條件立案，規(guī)范接警、受理報警范圍、處警和責任追究等，徹底解決受理、立案不規(guī)范的問題。

3、加強經(jīng)費保障，提高派出所民警的執(zhí)法水平。公安機關要爭取地方財政，保障派出所日常辦公正常運轉(zhuǎn)的需要，保障警務裝備更新的需要，為民警解決后顧之憂，使民警全身心地投入到執(zhí)法工作中去。

4、強化法律知識學習和培訓。要有計劃、有步驟、有針對性地組織民警進行多種形式的法律學習和培訓。在各種業(yè)務培訓中，都應當有法律課程，保證民警的法律素質(zhì)與其承擔的執(zhí)法任務相適應。要針對不同部門、警種和執(zhí)法崗位的實際需要，實行民警執(zhí)法資格考試制度。同時，經(jīng)常組織民警到法院旁聽，學習如何收集有效證據(jù)的知識；到檢察院觀摩、學習、熟悉法律程序，提高民警業(yè)務素質(zhì)，從根本上解決“重實體、輕程序”，保障規(guī)范執(zhí)法。

5、強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展切實有效、靈活多樣的專案調(diào)查、突擊抽查、專項執(zhí)法檢查，加強考核評比，獎懲逗硬。實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作的經(jīng)?；?、制度化，落實執(zhí)法過錯責任追究，做到有錯必究，達到執(zhí)法監(jiān)督和以檢代訓的目的，促使基層領導和民警重視提高執(zhí)法質(zhì)量，進一步提高我局執(zhí)法辦案水平，規(guī)范執(zhí)法行為。二是完善專（兼）職法制員，充分發(fā)揮法制員的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用，保證所在單位辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法，全面提升我局執(zhí)法辦案水平。三是要加強社會輿論監(jiān)督，把執(zhí)法活動置于群眾的監(jiān)督之下，消除暗箱操作。

第2篇 地稅局法規(guī)科調(diào)研報告

范文：

地稅局用信息化建設解決存在的突出問題努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率，取得了顯著的提高：

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。依托計算機網(wǎng)絡的先進手段強化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào)，大力強化地稅干部的計算機操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和稅收征管工作進行了深入細致的調(diào)研，從調(diào)研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進步，稅收征管依托信息化建設，征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務信息化建設以及其對稅收征管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、州直地稅系統(tǒng)信息化建設的現(xiàn)狀和存在的突出問題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設在信息化浪潮的推動下，經(jīng)過全系統(tǒng)領導和同志們多年的艱苦奮斗，已經(jīng)取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經(jīng)廣泛應用在稅務系統(tǒng)稅收征管的各個領域，從業(yè)務管理到事務管理，從基層到機關，信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應用推動了業(yè)務管理現(xiàn)代化;辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現(xiàn)代化;深入廣泛的信息技術(shù)培訓推動了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，并從根本上改變著全體稅務干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務信息化建設中，人的問題就表現(xiàn)的相當突出。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業(yè)務的復合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數(shù)同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此，必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。

二、對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領導干部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來的知識結(jié)構(gòu)，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內(nèi)進行知識更新，轉(zhuǎn)變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱巨的任務，如果各級領導干部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質(zhì)的問題。目前整個稅務干部隊伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動性還遠遠沒有調(diào)動起來。要下決心把干部隊伍素質(zhì)的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成“要我學”到 “我要學”的真正轉(zhuǎn)變。同時，要切實加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長、成本高，我們應當立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊伍，同時積極引進人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對高科技和復合型人才的客觀需求及其在科學決策、規(guī)范管理中的作用和價值，重點培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務又精通計算機技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬?，充分發(fā)揮他們在稅收工作與現(xiàn)代化技術(shù)之間的橋梁作用。

(二)解決管理的問題

首先，要解決管理體制問題。先進的技術(shù)本身如果沒有現(xiàn)代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無法創(chuàng)造出超高的實用價值。今年，自治區(qū)地稅局提出了 “健全制度、創(chuàng)新機制、落實責任”的工作主線，并圍繞這個工作主線，提出了今后一個時期地稅系統(tǒng)加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創(chuàng)新，對信息化建設提出了更高的要求，同時也保障了信息化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是借助計算機網(wǎng)絡已初具規(guī)模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢。要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

二是在勇于創(chuàng)新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，無一不需要創(chuàng)新才能實現(xiàn);創(chuàng)新并不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創(chuàng)新，堅持人機結(jié)合進行管理;尤其是長期以來基層稅務機關和廣大稅務干部在稅收管理實踐中創(chuàng)造和積累的許多行之有效的經(jīng)驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發(fā)展。

其次，樹立良好的工作作風?？茖W的事情來不得半點馬虎。在稅務信息化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業(yè)務需求的規(guī)范和前瞻性為起點。實施信息化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術(shù)的客觀規(guī)律改革我們的稅務工作。

第三，要加強信息化建設的規(guī)劃和管理。目前，在業(yè)務、行政、技術(shù)、后勤部門齊動手，網(wǎng)絡大規(guī)模興建，設備大批量采購，軟件開發(fā)遍地開花的情況下，在系統(tǒng)的兼容、信息的共享、軟硬件環(huán)境的匹配、對外交流的信息安全、投資的性能價格比等方面，都存在不少技術(shù)問題和隱患。要提高信息化建設的質(zhì)量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)范。必須按照信息技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，要發(fā)揮信息科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。

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今年稅政法規(guī)科在局黨組的正確領導和區(qū)局有關業(yè)務處室的大力指導下，較圓滿地完成了各項工作, 現(xiàn)將稅政法規(guī)科今年各項工作情況總結(jié)如下：

一、主要工作完成情況

(一)做好稅法培訓、宣傳輔導工作

1、1月31日，為使企業(yè)及時了解北屯建市后稅率調(diào)整及相關稅收優(yōu)惠政策，我科會同稽查局對北屯工業(yè)物流園區(qū)管理委員會及入駐園區(qū)企業(yè)財務人員進行稅法培訓授課，并了解入駐園區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽了企業(yè)對稅收工作的需求建議。

2、為提高企業(yè)所得稅匯算清繳的質(zhì)量和水平，我科在局領導的直接協(xié)調(diào)下，于5月14日舉辦企業(yè)所得稅匯算清繳培訓班，邀請業(yè)務精通教學經(jīng)驗豐富的稅務系統(tǒng)專業(yè)培訓教師授課，對北屯市85戶企業(yè)的財務人員和全局干部集中培訓。使稅務干部和企業(yè)財務人員進一步了解企業(yè)所得稅法相關政策法規(guī)，掌握企業(yè)所得稅匯算清繳申報操作，對開展企業(yè)所得稅匯算清繳管理工作起到積極地促進作用。

3、配合辦公室開展好稅法宣傳月活動，并與國稅局業(yè)務科溝通聯(lián)系，以納稅人關心的稅收優(yōu)惠政策為主要內(nèi)容，組織印制稅法宣傳專版中郵廣告以報刊夾帶方式分發(fā)給廣大市民。

4、我科指定專人接待來電來人的政策咨詢，為納稅人提供細致全面的政策解釋，并對征管中出現(xiàn)的政策執(zhí)行問題及時向區(qū)局相關業(yè)務處室請示匯報。

(二)認真開展個人所得稅12萬元自行納稅申報工作，對相關稅收政策及時向企業(yè)宣傳輔導，確保了高收入者個人所得稅應收盡收。截止今年3月底，北屯轄區(qū)共有32人進行了自行申報，完成計劃任務數(shù)的106.7%。

(三)按照規(guī)定組織開展2023年企業(yè)所得稅匯算清繳工作,我科積極與區(qū)局聯(lián)系安裝配置企業(yè)所得稅匯算清繳申報系統(tǒng)，對辦稅大廳征收員進行業(yè)務指導,確保匯算清繳工作順利開展,截止5月31日共有64戶企業(yè)所得稅匯算清繳企業(yè)完成了匯算申報工作，并按規(guī)定完成了企業(yè)所得稅匯算清繳報表總結(jié)上報工作。

(四)向十師北屯市人民政府提交了有關耕地占用稅、土地使用稅和城建稅有關稅率政策調(diào)整的請示，并向區(qū)局相關業(yè)務處室請示匯報，目前城建稅已按7%、耕地占用稅已按15元每平方米單位稅額執(zhí)行，配合局領導就北屯市、北屯鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額差異的問題與__區(qū)地稅局進行了協(xié)調(diào)。對北屯市2023年政府工作報告中有關稅收工作內(nèi)容提出了修改意見，并對十師北屯市人民政府相關部門出臺的招商引資、鼓勵創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)、鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展等涉稅文件嚴格依照稅收法規(guī)和有關政策提出修改意見，確保稅收政策執(zhí)行既不打折扣也不違法越限。

(五)為了規(guī)范各科室的稅收執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推進稅收法制工作創(chuàng)新，制定了《北屯地稅局兼職法制員制度》，經(jīng)部門負責人推薦，稅政法規(guī)科審核，局黨組批準，確定了5名兼職法制員，使稅收法制工作對基層一線有效延伸。

(六)截止到今年10月31日備案類減免稅企業(yè)33戶，其中受理新增備案類減免企業(yè)16戶，已備案至今在享受減免的企業(yè)17戶，共計減免稅款586.6萬元;備案類減免個體二手房102戶減免稅款97.43萬元;報批類減免個體工商戶2戶減免稅款1.17萬元;根據(jù)《財政部、國家稅務總局有關暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》財稅202352號文件規(guī)定受理月銷售額2萬元以下免征“兩稅”的小微企業(yè)24戶，減免稅款3.45萬元。我科嚴格貫徹稅收減免稅相關規(guī)定，嚴把減免稅備案和審批關，按照不同審批項目、備案項目的具體要求，認真審核相關資料、數(shù)據(jù)，對備案項目齊全的一次性備案，以提高工作效率和方便納稅人，對審批項目由減免稅委員會集體審議，增加征管透明度。并認真登記減免稅管理臺帳，落實后續(xù)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況變化不符合減免稅條件的，一律及時恢復征稅，確保了國家的各項稅收減免惠民政策落實到位。

(七)認真貫徹落實重大稅務案件審理制度，不斷規(guī)范審理程序，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循公正、合法、及時、有效的原則，對稽查局提交的符合重案標準的稅務違法案件組織進行認真審理，避免人情稅和執(zhí)法風險現(xiàn)象的發(fā)生。

(八)認真組織稅收執(zhí)法督察檢查工作，積極發(fā)揮本科室的業(yè)務監(jiān)督指導作用，按規(guī)定組織開展稅收執(zhí)法督察，及時發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并要求各科室明確責任，落實到人頭，限期進行整改。

(九)按照區(qū)局要求，及時傳達“營改增”試點文件精神，組織協(xié)調(diào)城區(qū)分局在規(guī)定期限內(nèi)對“營改增”劃轉(zhuǎn)戶數(shù)界定，對“營改增”工作中反映出的問題第一時間向自治區(qū)地稅局反映、請示。組織了以 “營改增”試點工作具體安排為內(nèi)容舉行了國地稅“營改增”聯(lián)合座談會，與國稅明確了營改增納稅人確認后的管戶移交、政策銜接等方面的分工與職責，就 “營改增”試點工作計劃及工作要求達成了統(tǒng)一認識，確?！盃I改增”試點工作平穩(wěn)順利進行。我科于今年5月20日及6月14日分兩次向北屯國稅移交試點納稅人共計55戶(剔除國稅退回戶)，其中：企業(yè)42戶，個體13戶。并積極做好“營改增”對我局稅收減收數(shù)的預測，為“營改增”試點工作正式運行打下堅實基礎。

(十)保質(zhì)保量完成各項稅收調(diào)研 、總結(jié)、報表的上報工作，先后向自治區(qū)地稅局上報了有關營業(yè)稅和地方各稅政策業(yè)務、道路運輸業(yè)稅收征收管理、非營利組織免稅收入調(diào)研、營改增、個體醫(yī)療衛(wèi)生個人所得稅、跨地區(qū)經(jīng)營匯總企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅清理等征管工作的調(diào)研總結(jié)工作。按照區(qū)局要求，積極與伊犁州地稅局聯(lián)系，組織開展國際稅收調(diào)研工作并參與撰寫“營改增”稅收政策對運輸業(yè)影響調(diào)研論文。并組織開展了本局今年度群眾性調(diào)研、優(yōu)秀稅收論文征集等工作。我科注重基礎資料和數(shù)據(jù)的搜集工作，認真組織撰寫，確保各類報表及相關總結(jié)調(diào)研內(nèi)容真實，保質(zhì)保量按規(guī)定及時上報。

二、工作中有待改進的方面

(一)稅政法規(guī)科作為局里的業(yè)務監(jiān)督指導職能部門，僅配備兩名干部，平時忙于應付日常報表和各類臨時稅收調(diào)研總結(jié)上報工作，對日常稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督不夠，特別是在稅收執(zhí)法督察方面有待于進一步加強。

(二)對稅政法規(guī)科工作的定位還比較模糊，工作思路不夠清晰明確，對機構(gòu)升格后如何結(jié)合我局征管實際開展稅政法規(guī)工作缺乏新舉措。

(三)工作中的開拓意識不強，不能及時發(fā)現(xiàn)稅政工作中存在的深層次的問題,與區(qū)局有關業(yè)務處室的聯(lián)系還有待進一步加強。

第3篇 關于“七五”普法規(guī)劃調(diào)研報告

為科學制定我區(qū)“七五”普法工作規(guī)劃，確保新的五年普法依法治理工作規(guī)劃有新思路、新舉措、新發(fā)展，并得以盡快實施。根據(jù)區(qū)人大常委會2023年工作要點安排，4月以來，我們在區(qū)人大常委會副主任吳吉春的帶領下，就全區(qū)“六五”普法規(guī)劃實施情況以及“七五”普法規(guī)劃編制情況進行了深入調(diào)研，聽取了區(qū)司法局(依普辦)的工作情況介紹，先后走訪了區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)總工會、翠苑街道等單位，廣泛聽取了意見建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、“六五”普法工作基本評價

自2023年“六五”普法工作開展以來，區(qū)政府高度重視普法工作，緊緊圍繞《關于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》及人大常委會《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》，深入開展法治宣傳教育，進一步健全普法宣傳網(wǎng)絡，創(chuàng)新普法宣傳載體，提高普法宣傳針對性和實效性，普法工作取得階段性成果，學法守法漸入人心，公民的法律意識進一步增強，領導干部和執(zhí)法人員依法決策、依法管理社會事務的能力進一步提升，全區(qū)法治型政府建設進一步推進，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。我區(qū)在全市“六五”普法工作匯報會上獲得專家評分第一名的好成績，被推薦上報為“2023-2023年全國法治宣傳教育先進區(qū)”，區(qū)司法局被推薦上報為“全國法治宣傳教育先進單位”，成績來之不易。

(一)領導重視，普法網(wǎng)絡不斷完善

1、加強組織領導。進一步健全了區(qū)普法領導小組，將普法工作納入“法治西湖”、“平安西湖”建設以及黨委、政府綜合目標管理考評體系，形成了黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持以及各部門齊抓共管、全社會共同參與的普法工作格局。

2、完善普法網(wǎng)絡?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃啟動實施后，區(qū)普法領導小組在加強普法工作組織、制度及經(jīng)費保障的基礎上，對規(guī)劃任務進行了分解，并健全了相應的考核機制，各鎮(zhèn)街、部門均成立了以主要領導為組長的領導小組，并建立相應的辦事機構(gòu)、落實工作人員，建立了區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級普法工作隊伍，形成了縱向到底橫向到邊的普法工作網(wǎng)絡，確保普法工作有序開展。

3、領導干部帶頭示范。“六五”普法以來，健全了區(qū)委中心組學法制度，帶動全社會尊法學法守法用法，把法治納入干部錄用和晉職考核內(nèi)容，把學法用法情況納入公務員年度考核和領導班子、領導干部年度述職內(nèi)容，把述法與述職述廉工作同部署、同推進、同考核。

(二)積極探索，創(chuàng)新普法工作載體

1、打造文創(chuàng)普法品牌。依托“全省文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)第一區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢，不斷推進法治文創(chuàng)工作，出臺了《關于加強西湖區(qū)法治文化建設的實施意見》，設立了西湖法治文創(chuàng)中心，創(chuàng)建了“西湖法治文創(chuàng)網(wǎng)”，在推出普法動漫形象使者“阿普”的基礎上，制作了一系列動漫法治宣傳片，《阿普說憲法》和《民法群島游記》在全國法治動漫大賽上獲獎，得到了上級部門的充分肯定，取得了良好的宣傳效果。

2、創(chuàng)新基層普法陣地。區(qū)政府積極拓展普法工作陣地，不斷推進法治宣傳教育中心建設，著力打造需求導向型普法示范點。針對全區(qū)樓宇經(jīng)濟集聚的特點，結(jié)合法律進企業(yè)工作，大力深化黃龍法治cbd建設，建立了企業(yè)法律服務中心，加強樓宇集聚區(qū)的普法宣傳工作。在濕地博物館建立全省首個“五水共治”暨環(huán)保法治教育基地，榮獲“浙江省首批法治文化建設示范點”稱號，被省委黨校、市委黨校法學教研部列為現(xiàn)場教學點。

3、深化律師進社區(qū)工作。依托我區(qū)良好的律師行業(yè)資源，積極開展“律師進社區(qū)”、“私人法律顧問”等公共法律服務活動，加強對進駐律師的選擇和管理，提高了駐村社律師的服務質(zhì)量，不斷拓展律師普法服務工作內(nèi)涵，擴大普法宣傳教育覆蓋面。

(三)突出重點，加強普法工作力度

根據(jù)“六五”普法規(guī)劃確定的五類法治宣傳教育重點對象，加強了重點人員的學法制度建設。

1、強化公職人員學法工作。進一步完善了領導干部法治講座等一系列領導干部學法制度，在人大常委會任前法律知識考試的基礎上，積極探索開展非人大常委會任命領導干部任前法律知識考試，努力提升領導干部法治思維和依法治理能力。各部門重點加強對執(zhí)法人員的法治教育工作，通過提升一線執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，推動依法行政工作，促進法治宣傳。

2、加強對重點人群的普法工作。深入開展法律進學?；顒樱l(fā)揮中小學兼職法制副校長作用，注重引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，預防和減少青少年違法犯罪;利用民工學校等陣地，加強對流動人口、外來務工人員等弱勢群體的法治宣傳教育，引導他們依法表達利益訴求，維護社會和諧穩(wěn)定;積極開展民主法治村社創(chuàng)建工作，著力加強對村兩委班子和社區(qū)工作者的普法宣傳，推進基層民主法治建設。

3、推進企業(yè)普法宣傳工作。在企業(yè)學法工作中，牢牢抓好經(jīng)營管理人員這一主體，通過送法入企活動，加強對轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營者的普法宣傳。在此基礎上，各主管部門積極開展有針對性的行業(yè)法規(guī)培訓工作，提高企業(yè)管理人員誠信守法、依法經(jīng)營能力。

(四)普治并舉，普法成效初步彰顯

1、服務重點工作開展。區(qū)政府注重將普法宣傳與重點工作開展相結(jié)合，以法治宣傳教育服務重點工作。在“三改一拆”、村級組織換屆選舉和“五水共治”等重點工作中，通過制作宣傳公益廣告、發(fā)放宣傳資料等手段，有針對性地宣傳相關的法律法規(guī)和政策，為工作開展營造良好的社會法治環(huán)境。

2、促進了政府依法行政。通過多年的普法宣傳教育工作，進一步增強了領導干部和工作人員法律素養(yǎng)，提高了依法決策、依法管理的水平，推進了行政審批制度改革，提高了依法行政水平和工作效率，促進了法治型政府建設。

3、推進了民主法治建設。積極發(fā)揮普法宣傳在矛盾糾紛化解中的基礎性作用，通過形式多樣的法治宣傳教育活動，進一步增強了群眾學法、用法、守法的自覺性和積極性，提高了基層依法治理能力，推進了基層民主法治建設，維護了社會和諧穩(wěn)定。

二、“六五”普法工作存在的問題

雖然我區(qū)“六五”普法工作取得了良好的成績，但在實踐中仍然存在一些需要重視的問題。

(一)思想認識有待進一步提高

1、部分干部對普法重要性認識不足。少數(shù)領導干部對普法工作在維護社會穩(wěn)定、營造良好的發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧等方面的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，認為普法工作是軟指標、慢工程，出力大、見效慢，與經(jīng)濟社會發(fā)展沒有直接因果關系，存在“重形式、輕效果”、“走過場”的現(xiàn)象。

2、群眾學法積極性不高。受傳統(tǒng)文化影響，部分群眾對學習法律興趣不高，主動性不強，信訪不信法，對法律還缺乏應有的敬畏。

3、普法工作開展不平衡。由于對普法宣傳教育認識上的偏差和重視程度不同，導致普法教育發(fā)展不平衡，鎮(zhèn)街之間、部門之間、行業(yè)之間的普法工作差距較大。

(二)普法實效有待進一步增強

1、普法形式仍然較為單一。雖然我區(qū)在文創(chuàng)法治建設方面進行了一些有益的探索，但目前普法方式大多仍采取擺攤咨詢、知識競賽、以會代訓、開卷考試甚至附送答案等方式進行。運用新媒體、新形式進行普法的實踐較少，普法活動缺乏趣味性和新穎性，沒有形成雙向互動，難以調(diào)動群眾學法積極性。

2、普法針對性仍需加強。目前多數(shù)的普法宣傳，都是根據(jù)部門自身行政執(zhí)法和司法實踐，摘抄法律條文，印制成法律宣傳冊或宣傳單，在宣傳日進行分發(fā)，對普法對象需求的研究還不夠重視，難以完成從“要我學”到“我要學”的轉(zhuǎn)變。

3、法治思維仍然較為欠缺。在普法工作實踐中，存在著一定程度的“重學輕用”現(xiàn)象，側(cè)重于對法律條文的單向傳授與灌輸，片面追求普及了多少人、搞了幾次宣傳活動、發(fā)放了多少資料，忽視了對法治理念和法治思維的植入與滲透，全社會厲行法治的積極性和主動性有待進一步提高。

(三)工作機制有待進一步完善

1、聯(lián)動機制有待加強。各鎮(zhèn)街、部門在普法工作上合力不足，有些單位和部門片面認為普法工作僅是司法行政部門的事，個別鎮(zhèn)街的普法職能完全由司法所承擔，普法工作尚缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，普法力量沒有得到很好整合。

2、考核制度還不夠健全。普法考核評估指標體系和考核激勵機制還不夠完善，普法任務缺乏硬性的規(guī)定和嚴格的考核標準，普法工作評比檢查大多采取聽匯報、看材料等方式進行，很多考核結(jié)果未能真實反映普法工作情況，對普法實效的考核難度較大，責任落實與追究制度還不夠健全，普法考核工作“失之于軟”。

3、依法行政仍需進一步推進。個別單位工作人員依法行政的理念還不夠深入，程序違法情況仍有發(fā)生;有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等現(xiàn)象還在一定范圍存在;政府信息公開仍有待進一步推進。自法院立案登記制實施以來，我區(qū)行政訴訟案件數(shù)量大幅上升，也在一定程度上映射出依法行政工作的不足。

三、對開展“七五”普法工作的建議

依法治國、建設社會主義法治國家是一個漫長艱辛的過程，是一項龐大的系統(tǒng)工程，盡管我區(qū)已經(jīng)實施了六個五年普法規(guī)劃，全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平有了明顯提高，但與中央全面依法治國的要求和廣大群眾期盼相比，還有一定的差距。針對“六五”普法存在的不足，對開展“七五”普法提出以下建議。

(一)提高認識，加強普法宣傳力度

1、進一步提高認識?！捌呶濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ髂芊裆钊?，關鍵要看各級領導干部對普法依法治理的認識水平和重視程度。區(qū)政府和各單位要進一步認識普法工作的重要性、長期性和艱巨性，切實增強使命感和責任感，努力營造學法用法的良好氛圍。

2、進一步加強領導。要把“七五”普法工作提到黨委政府重要工作議事日程，與黨委中心工作同部署、同檢查、同落實。定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題。將普法宣傳經(jīng)費列入財政預算，切實予以保障，并健全增長機制。各級領導干部要率先垂范，帶頭尊法、學法、守法、用法，層層落實責任，進一步形成領導親自抓、全社會共同參與的良好格局。

3、樹立科學的普法理念。法律不被信仰，就如同虛設。“七五”普法要從側(cè)重一般普及法律知識，轉(zhuǎn)到著力培養(yǎng)領導干部的法治思維和群眾的法律意識、法治精神上來，實現(xiàn)從宣傳法律條文到培育法治信仰的轉(zhuǎn)變，在工作方法上從灌輸式向滲透式轉(zhuǎn)變，在工作評價上從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，以增強普法教育的針對性和實效性，來提高我區(qū)普法工作的整體水平。

(二)創(chuàng)新形式，增強普法宣傳實效

1、進一步創(chuàng)新宣傳載體。要以群眾需求為導向，根據(jù)不同對象的學法需求，采取訂單式普法、案例式普法、項目化普法，運用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式普法，增強普法的針對性;更加注重對法治文化的培育和打造，把法治文化納入現(xiàn)代公共文化服務體系，推動法治文化與本土文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。結(jié)合區(qū)域特色和群體特點，充分運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、公交移動電視屏等推送法治宣傳教育內(nèi)容，更好地運用微信、微博、微電影、開展普法活動，進一步提升普法宣傳的覆蓋面和影響力。

2、進一步突出普法重點。要將領導干部、青少年等群體列為法治宣傳教育重點對象。同時，根據(jù)我區(qū)的區(qū)情和區(qū)域特點，堅持問題導向的法治路徑，有重點地狠抓村社人員普法教育。圍繞基層群眾普遍存在的突出矛盾糾紛，開展“調(diào)解一次糾紛，上好一堂法治課”專項活動。善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約和鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)土文化的積極作用，挖掘和傳承優(yōu)秀文化，把法治意識融入村民生活，讓法律從手冊中走出來，使普法教育的觸角延伸到“最末梢”，不斷增強普法工作的針對性和實效性。

3、進一步注重日常宣傳。法律信仰需要通過一系列社會活動、訴諸群眾的經(jīng)驗和感受才能形成。在法治宣傳日等大型宣傳教育活動的基礎上，進一步運用好案例宣傳，圍繞群眾關注的社會熱點和輿論焦點，以直觀、形象、鮮活的典型案例進行宣傳教育，通過潛移默化和點滴滲透，引導人們發(fā)自內(nèi)心地尊崇法治、信仰法治。

(三)完善機制，推動普法工作有序開展

1、進一步加強部門聯(lián)動。一方面，認真實施好國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立普法責任清單，對“誰執(zhí)法誰普法”的原則應作出明確的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化安排。動員各執(zhí)法單位在案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)處、法律服務的過程中，通過以案釋法開展法治宣傳教育，避免孤立地就普法抓普法，實現(xiàn)普法效果的化。另一方面，構(gòu)建起全社會總動員的“大普法”工作格局，共同推進普法宣傳教育。吸納律師、法律工作者、高校法律專業(yè)師生等社會力量加入普法志愿者隊伍，不斷擴大社會力量對普法工作的參與度。在此基礎上，充分整合普法宣傳資源，整體謀劃、上下聯(lián)動，實現(xiàn)普法宣傳教育活動常態(tài)化、規(guī)范化。

2、進一步完善考核機制。要進一步建立健全法治宣傳教育工作考評指導標準和指標體系，健全激勵機制，分解到有關責任單位的目標任務要進一步細化，綜合考核指標要進一步量化，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，推進“法治指數(shù)”等更加明確的普法考核標準和更加完善的實效評價制度，注重考核結(jié)果的運用。

3、進一步加強監(jiān)督檢查。普法工作主管部門要加強溝通協(xié)調(diào)和工作指導，督促普法責任清單的落實。政府各執(zhí)法部門要堅持依法行政，積極推進領導干部旁聽庭審、提高行政機關負責人出庭應訴率等重點工作，使普法宣傳教育根植于法治實踐之中。區(qū)政府要加強對普法工作的階段性檢查和年度考核，做好“七五”普法規(guī)劃中期督導檢查，確保規(guī)劃得到有效的貫徹實施。

第4篇 地稅局法規(guī)科調(diào)研報告模板

地稅局用信息化建設解決存在的突出問題努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率，取得了顯著的提高：

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。依托計算機網(wǎng)絡的先進手段強化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào)，大力強化地稅干部的計算機操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設和稅收征管工作進行了深入細致的調(diào)研，從調(diào)研的情況來看，雖然信息化建設通過幾年的建設和發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進步，稅收征管依托信息化建設，征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務信息化建設以及其對稅收征管的促進作用有了更加透徹的認識。

一、州直地稅系統(tǒng)信息化建設的現(xiàn)狀和存在的突出問題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設在信息化浪潮的推動下，經(jīng)過全系統(tǒng)領導和同志們多年的艱苦奮斗，已經(jīng)取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經(jīng)廣泛應用在稅務系統(tǒng)稅收征管的各個領域，從業(yè)務管理到事務管理，從基層到機關，信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應用推動了業(yè)務管理現(xiàn)代化;辦公自動化軟件的應用推動了事務管理現(xiàn)代化;深入廣泛的信息技術(shù)培訓推動了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動強度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務，并從根本上改變著全體稅務干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務信息化建設中，人的問題就表現(xiàn)的相當突出。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊，尤其是既懂計算機又精通稅收業(yè)務的復合型人才極為匱乏，計算機操作技能比較低，應用水平較差。其次是對信息化建設的認識問題，目前多數(shù)同志對信息化的重要性有了一定認識，但僅停留在一般認識上，長期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此，必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上、理念上認識到加快稅收信息化建設的必要性和緊迫性，樹立危機意識和責任意識。三是注重硬件的建設，對軟件的應用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。

二、對加快信息化建設，解決突出問題，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率的幾點思考：

(一)、解決人的問題

首先是領導干部認識的問題。作為稅務機關的各級主要領導，要適應經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來的知識結(jié)構(gòu)，甚至思維方式已明顯不相適應，必須在較短的時間內(nèi)進行知識更新，轉(zhuǎn)變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱巨的任務，如果各級領導干部尤其是一把手不能跟上時代的步伐，要搞好信息化建設是不可能的。其次是隊伍素質(zhì)的問題。目前整個稅務干部隊伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動性還遠遠沒有調(diào)動起來。要下決心把干部隊伍素質(zhì)的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來，通過強化和固化激勵、淘汰機制，促成要我學到 我要學的真正轉(zhuǎn)變。同時，要切實加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長、成本高，我們應當立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊伍，同時積極引進人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對高科技和復合型人才的客觀需求及其在科學決策、規(guī)范管理中的作用和價值，重點培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務又精通計算機技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬?，充分發(fā)揮他們在稅收工作與現(xiàn)代化技術(shù)之間的橋梁作用。

(二)解決管理的問題

首先，要解決管理體制問題。先進的技術(shù)本身如果沒有現(xiàn)代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無法創(chuàng)造出超高的實用價值。今年，自治區(qū)地稅局提出了 健全制度、創(chuàng)新機制、落實責任的工作主線，并圍繞這個工作主線，提出了今后一個時期地稅系統(tǒng)加強橫向崗責體系建設的工作思路。這就是機制、體制的創(chuàng)新，對信息化建設提出了更高的要求，同時也保障了信息化建設能有序的開展、提升。這就要求我們一是借助計算機網(wǎng)絡已初具規(guī)模的條件，細化崗責體系，在做細做實上下功夫，充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢。要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

二是在勇于創(chuàng)新的同時，還要注重繼承。實事求是，探索規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，無一不需要創(chuàng)新才能實現(xiàn);創(chuàng)新并不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅持在繼承的基礎上創(chuàng)新，堅持人機結(jié)合進行管理;尤其是長期以來基層稅務機關和廣大稅務干部在稅收管理實踐中創(chuàng)造和積累的許多行之有效的經(jīng)驗和管理方法，我們一定很好地繼承、運用和發(fā)展。

其次，樹立良好的工作作風?？茖W的事情來不得半點馬虎。在稅務信息化建設中，我們必須始終倡導求真務實的精神，以業(yè)務需求的規(guī)范和前瞻性為起點。實施信息化的每一步都要尊重知識，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術(shù)的客觀規(guī)律改革我們的稅務工作。

第三，要加強信息化建設的規(guī)劃和管理。目前，在業(yè)務、行政、技術(shù)、后勤部門齊動手，網(wǎng)絡大規(guī)模興建，設備大批量采購，軟件開發(fā)遍地開花的情況下，在系統(tǒng)的兼容、信息的共享、軟硬件環(huán)境的匹配、對外交流的信息安全、投資的性能價格比等方面，都存在不少技術(shù)問題和隱患。要提高信息化建設的質(zhì)量，要做到既增長又升級，當前的核心問題就是講求科學、質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)范。必須按照信息技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，要發(fā)揮信息科技主管部門的管理職能，管理和服務兩手抓，兩手都要硬。

第5篇 交通民警執(zhí)法規(guī)范化建設調(diào)研報告

執(zhí)法工作是公安工作的生命線，公安交通民警執(zhí)法是否規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量如何，直接關系到人民群眾的切身利益，也直接影響公安機關和人民警察的整體形象。自開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議活動以來，執(zhí)法質(zhì)量已經(jīng)有較大提高，但由于受社會大環(huán)境、執(zhí)法人員思想等主客觀因素的影響，干警執(zhí)法行為仍存在不少問題，這就要求我們?nèi)姘盐湛茖W發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，積極適應社會主義民主政治的要求，大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步提高公安機關的執(zhí)法公信力。要從根本上解決執(zhí)法質(zhì)量問題，則必須從基層民警抓起，現(xiàn)就有關執(zhí)法規(guī)范化建設存在的問題、原因及對策做如下分析。

一、當前交警執(zhí)法中存在的主要問題

雖然，在執(zhí)法活動中與過去相比執(zhí)法質(zhì)量有了明顯提高，但必須清醒地認識到，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公。在實踐中具體表現(xiàn)為：第一，執(zhí)法不作為。雖然涉及關系復雜，但可以明確責任，卻由于民警有畏難情緒，而出現(xiàn)推諉、不處理，導致信訪、投訴案件仍有發(fā)生。第二，執(zhí)法不公。關系案、重違輕處的人情案時有發(fā)生，不能做到客觀公正、罰過失當，有的加重處罰，有的處理畸輕，甚至不處理。

2、執(zhí)法辦案質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為：第一，程序不規(guī)范。程序前后倒置現(xiàn)象較多，法律文書使用不正確，應當使用的未使用，不應使用的反而使用。第二，筆錄制作粗糙。少數(shù)民警連最基本的筆錄制作要領不掌握。第三，由于路面執(zhí)法的特殊性，存在執(zhí)法隨意性較為突出。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

產(chǎn)生這些問題的原因不僅有執(zhí)法民警主觀方面的因素，也有監(jiān)督制約機制不完善、不落實等客觀方面的因素。結(jié)合當前執(zhí)法實際，經(jīng)過認真分析和研究，我們認為造成以上執(zhí)法問題的根源主要存在以下幾個方面：

（一）嚴格執(zhí)法的意識不強。交通民警的法律素質(zhì)既是政治素質(zhì)，又是業(yè)務素質(zhì)，是公安民警基本素質(zhì)的重要內(nèi)容，決定著執(zhí)法活動的優(yōu)劣，辦案效率的高低。極少數(shù)基層民警的嚴格執(zhí)法觀念淡薄，程序意識不強，自身素質(zhì)不高，在實際工作中未把嚴格執(zhí)法工作擺在重要的日程上，有時仍然靠經(jīng)驗、靠領導意志辦案，而不是以事實為根據(jù)、以法律為準繩。

（二）收集、固定證據(jù)的意識不強。辦案質(zhì)量是公安工作的生命線，是打擊違法行為、保護人民的基礎和前提。自開展執(zhí)法質(zhì)量考核考評以來，各執(zhí)法部門的執(zhí)法水平雖有了明顯的提高。但仍有一些基層執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中受利益驅(qū)動，執(zhí)法權(quán)力商品化，亂收費、亂罰款、亂扣押不規(guī)范的行為仍有發(fā)生；有的重實體、輕程序，重打擊、輕保護，亂用、濫用強制措施等侵犯公民的合法權(quán)益；有的辦“關系案”、“人情案”，放縱違法行為；有的對人民群眾的報案求助推諉、拖拉，不作為；還有的不尊重公民和違法人的合法權(quán)益，執(zhí)法態(tài)度簡單粗暴。

（三）執(zhí)法監(jiān)督意識不強。黨的“__大”明確提出，在加強社會主義法制建設進程中，要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正。有的基層執(zhí)法部門的領導，不重視執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督意識不強，制度落實不力，對內(nèi)部監(jiān)督及人大、政協(xié)、檢察機關和社會各界的監(jiān)督不理解。對一些執(zhí)法問題不敢糾正和追究，使一些制度和規(guī)章形同虛設。此外，內(nèi)部監(jiān)督機制不科學，沒有形成一個自我制約的意識。這些問題在很大程度上制約了內(nèi)部監(jiān)督的作用，致使一些執(zhí)法違法現(xiàn)象不能及時得以糾正。

（四）警力不足和經(jīng)費保障不足也是制約公安交通管理部門行政執(zhí)法的重要原因之一。經(jīng)費年年不足，大隊只能依靠部分罰沒款和逐年下調(diào)的事業(yè)性收費來維持正常工作運轉(zhuǎn)；加上近年來，我縣經(jīng)濟不斷發(fā)展，道路通行條件大大改善，道路交通管理工作縱深繼續(xù)延伸，造成警力嚴重不足，為彌補不足就需要雇傭交通協(xié)管員參與交通管理。但是，新增加的協(xié)警人員，并不屬于公安正式編制序列，他們的服裝、裝備、薪水等費用都由大隊獨立支付，這又繼續(xù)加重了大隊的經(jīng)費負擔。

三、解決問題的對策

綜上，通過對執(zhí)法問題的分析和研究，就目前執(zhí)法工作實際狀況看，要使執(zhí)法規(guī)范化建設進一步加強、執(zhí)法質(zhì)量明顯提高、執(zhí)法水平穩(wěn)步提升，應做好以下六個方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立依法行政理念，做到立警為公，執(zhí)法為民，嚴格公正執(zhí)法。道路交通管理是公安機關的一項重要職能，其執(zhí)法效果如何，直接關系到公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，關系到公安機關在人民群眾中的形象。因此，我們要用科學發(fā)展觀，采取與時俱進的措施，把各項執(zhí)法活動作為整個公安交通管理工作的重中之重。交通民警在執(zhí)法工作中，會遇到很多新情況、新問題，需要我們?nèi)パ芯?、分析，并依法作出處理。這就要求我們干警尤其是領導同志必須自覺帶頭學法、懂法、守法，高度重視各項執(zhí)法工作，做到嚴格依法行政。

（二）強化“四個意識”，確保案件質(zhì)量。一是強化程序意識。衡量執(zhí)法行為和執(zhí)法質(zhì)量的標準，除了事實清楚、證據(jù)確實充分、定性準確、處罰適當外，還有一個就是程序合法。沒有程序保障，就不會有真正公正。公正合理的程序不僅是實體正確的重要保障，而且有利于防止執(zhí)法者濫用權(quán)力，有利于保護當事人的合法權(quán)益。因此，公安機關辦理案件應實體和程序并重。二是強化證據(jù)意識。首先，辦案民警必須增強證據(jù)意識，依照法定程序主動、及時、客觀、公正、全面、細致地收集與案件有關的各類證據(jù)。其次，要注意對證據(jù)的來源、真實性進行審查，使收集到的各種證據(jù)之間能夠相互印證，形成一個完整的證據(jù)體系。三是強化法律意識。第一，公安機關的各級領導，必須實現(xiàn)從“人治”到“法治”的思想轉(zhuǎn)變，把本單位的各項執(zhí)法活動納入法制化的軌道。凡是公安機關進行的執(zhí)法活動，必須首先考慮行為的合法性。應當多從法律的角度思考問題，善于依法決策、依法指揮、依法辦事，以“法律為準繩”、“對法律負責”，要真正成為各級領導的自覺行動。第二，一線民警身為執(zhí)法者，不能只憑老經(jīng)驗、老習慣辦事，必須認識到法律的嚴肅性，重視法律知識的學習更新，嚴格遵守法定程序，使每起案件都能做到事實清楚，證據(jù)確實、充分，適用法律準確，處罰適當。必須明確一點，不能指望法律來遷就我們，而是我們的執(zhí)法工作必須適應法律的要求。四是強化訴訟意識。隨著法律體系的完善，公安機關的具體行政行為具有可訴性，即每一次行政執(zhí)法活動、每一起行政案件都有可能因當事人不服而提起行政訴訟。如果公安機關提供的證據(jù)材料和法律依據(jù)出現(xiàn)問題，就很有可能敗訴并賠償有關當事人的經(jīng)濟損失。因此，公安機關的行政執(zhí)法活動絕不能存在任何僥幸心理，必須堅持高標準、嚴要求、經(jīng)得起質(zhì)證。

（三）完善、落實執(zhí)法責任制。實行執(zhí)法責任制是保證嚴格公正文明執(zhí)法的一項重要措施，對于規(guī)范執(zhí)法工作具有重要作用。關鍵要抓好三個環(huán)節(jié)：一是建立健全受案、立案、調(diào)查取證、審批、告知、聽證、處罰、法律文書、檔案管理等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的具體工作制度，使執(zhí)法工作做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，減少執(zhí)法的隨意性和盲目性。二是確定各部門和各崗位民警的具體執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責任，量化工作目標。三是嚴格進行考核，把執(zhí)法責任制的考核與崗位目標考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與領導的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到獎懲分明。自XX年以來我隊開始實行的內(nèi)部執(zhí)法質(zhì)量考評對提高各基層單位執(zhí)法水平、規(guī)范各項執(zhí)法活動、完善落實獎懲措施、起到了極大地推動作用，開展執(zhí)法質(zhì)量考評的實踐說明，執(zhí)法考評是發(fā)現(xiàn)和解決交警執(zhí)法問題，提高整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，落實執(zhí)法責任，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制的重要措施，是增強公安機關領導和民警的法制觀念，全面提高隊伍整體法律素質(zhì)的有效載體。

（四）加大對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查力度。開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查，不僅有利于提高行政執(zhí)法水平，防止發(fā)生錯案，而且有利于保護我們的民警，使各級領導從具體的案件審核事務中解脫出來。在廣大民警心中牢固樹立起自覺接受監(jiān)督、積極參與監(jiān)督的意識。對在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照“誰辦案，誰負責，誰主管，誰負責，誰審批，誰負責”的原則。其次，各基層執(zhí)法單位的領導，特別是“一把手”，作為執(zhí)法監(jiān)督的第一責任人，必須切實負起責任，把執(zhí)法監(jiān)督當成大事來抓，定期對本單位的行政執(zhí)法情況進行檢查，找出執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，堵住管理上的漏洞。第三，全面推行警務公開制度，增加執(zhí)法透明度。廣泛接受群眾監(jiān)督，嚴格規(guī)范民警的執(zhí)法行為，促進民警隊伍整體執(zhí)法水平的提高。

（五）強化法制培訓，提高民警執(zhí)法素質(zhì)。一是通過舉辦各種形式的培訓班，組織民警學習與公安執(zhí)法工作密切相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，真正做到熟悉、掌握、會用，保證民警的法律業(yè)務素質(zhì)與其擔負的執(zhí)法任務相適應。二是組織民警針對易犯、易錯、易忽視的問題，采取一案一評、以案析法等方式，廣泛開展崗位練兵、法律業(yè)務知識考試、閱卷比賽等活動，使民警學有所得、學有所用，不斷提高執(zhí)法水平。三是實行民警崗位執(zhí)法資格認證制度。對民警上崗前必須經(jīng)過培訓和執(zhí)法資格認證考試，考試合格者才能發(fā)給上崗證上崗執(zhí)法；民警執(zhí)法質(zhì)量的好壞，與民警的獎懲和提拔任用相掛鉤，來促使民警自覺學習法律、業(yè)務，全面提高隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務水平。

（六）科技強警，做好警務保障工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，廣大人民群眾對公安機關的執(zhí)法工作提出了更高的要求，提高公安機關和廣大民警執(zhí)法的科技含量，加強警務保障工作已刻不容緩。爭取各級政府從“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的高度，想方設法保障解決公安機關的業(yè)務經(jīng)費，配備必要的交通、通訊工具，提高民警的福利待遇，使公安機關跳出“自謀生路”的怪圈，切實糾正利益驅(qū)動違規(guī)執(zhí)法的現(xiàn)象。同時，實施科技強警戰(zhàn)略、確保公安工作與時俱進、全面提高公安機關的整體執(zhí)法水平勢在必行，要確立公安執(zhí)法的新思想和新理念，構(gòu)建適應新世紀、新階段特點的科學、規(guī)范、有序、高效的公安行政執(zhí)法工作機制。

綜上所述，提高公安機關的執(zhí)法水平，確?；鶎訄?zhí)法質(zhì)量，是公安機關的一項長期工作任務，也是構(gòu)建法治社會的必然要求。相信只要廣大公安民警不斷更新觀念、牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政的思想，公安執(zhí)法工作一定會邁上一個新臺階，為構(gòu)建和諧社會作出應有的貢獻。