組織調(diào)查報告15篇

報告怎么寫

1. 研究背景與目的： 殘疾人社會組織在社會服務和權益保障中扮演著重要角色。本報告旨在了解這些組織的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及發(fā)展趨勢，為政策制定者和相關機構提供參考。

2. 研究方法： 通過對全國范圍內(nèi)的殘疾人社會組織進行問卷調(diào)查、深度訪談和案例研究，收集數(shù)據(jù)并進行分析。

3. 組織概況： 描述各類殘疾人社會組織的數(shù)量、類型、服務對象、活動范圍等基本信息，展示其多元化特征。

4. 運作狀況： 分析組織的資金來源、人員構成、服務模式及效果，揭示運作中的優(yōu)點和問題。

5. 面臨的挑戰(zhàn)： 探討政策環(huán)境、社會認知、資源短缺等方面的問題，以及這些挑戰(zhàn)對組織的影響。

6. 發(fā)展趨勢與建議： 根據(jù)當前情況預測未來發(fā)展趨勢，并提出改進策略和建議，以促進殘疾人社會組織的健康發(fā)展。

第1篇 組織部課題組調(diào)研組織生活調(diào)查報告

黨章明確規(guī)定，“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)黨外群眾的監(jiān)督?！秉h的__屆四中全會《決定》指出：“增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化”。當前，黨組織面臨的形勢日益復雜，黨組織生活的一些內(nèi)容、形式已難于適應新時期經(jīng)濟政治社會發(fā)展的需要，提高黨組織生活質量已經(jīng)成為黨建工作面臨的重要課題。根據(jù)省委組織部的部署和要求，我們組成課題組對全市各縣(市、區(qū))及市直單位就提高黨的組織生活質量的有關問題進行了專題調(diào)研。調(diào)研期間，召開了有關專題座談會5場，有關市直單位黨組織書記，縣(區(qū))委組織部負責同志，鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記，村(社區(qū))、企事業(yè)單位黨支部書記共58人參加座談。向有代表性黨員代表發(fā)放調(diào)查問卷259份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

從這次調(diào)研掌握的情況看，近幾年來，我市各級黨組織十分重視提高黨組織生活質量問題，通過加強組織領導，創(chuàng)新活動方式，健全完善制度等方面進行了大膽的探索，取得了一定的成效，為提高黨組織生活質量積累了經(jīng)驗。

(一)加強組織領導，落實責任制。我市高度重視黨組織生活質量問題，切實把加強組織領導作為提高黨組織生活質量的重要工作，認真落到實處。建立了市委常委和黨員副市長基層黨建工作聯(lián)系點，每個市委常委和黨員副市長聯(lián)系一個村，定期到點參加組織生活。認真抓督促檢查工作，把黨組織開展組織生活的情況、黨員領導干部參加組織生活的情況，納入黨建年度考評的重要內(nèi)容，督促基層黨組織定期、按時、不走樣地扎實開展組織生活，對組織生活制度不健全、執(zhí)行制度不規(guī)范、組織生活質量不高的黨組織，及時提出批評意見并責令其限期整改。

(二)建好活動陣地，夯實組織生活的基礎。我市切實加強基層黨組織的硬件建設，著力建設好黨組織活動場所，完善硬件設施。XX年以來，全市新建村級組織活動場所80個。今年又對50個村下拔基建經(jīng)費，修繕完善村組織活動場所。每年都從市管黨費中下?lián)懿糠贮h費到農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織黨組織作為組織生活經(jīng)費。抓好黨務公開工作，把全面推進黨務公開作為擴大黨內(nèi)民主、拓展組織生活的重要措施，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務、參加組織生活的積極性和自覺性。

(三)豐富活動形式，提高組織生活的質量。幾年來，我市在堅持“三會一課”基礎上，積極創(chuàng)新組織生活活動載體，進一步提高黨員參與黨組織生活的興趣。每年“七一”、元旦和春節(jié)期間，都開展“送學、送溫暖”慰問困難黨員活動，組織黨員集中學習黨章和重溫入黨誓詞、參加黨的知識測驗，各級領導班子成員與基層黨員過黨日活動等多種形式主題實踐活動;結合“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作，開展“萬名黨員進農(nóng)家”活動，推進城鄉(xiāng)黨組織一對一結對共建;在機關黨員中開展掛牌上崗、推行黨員服務承諾活動;在社區(qū)黨員中創(chuàng)建黨員責任區(qū)活動;在農(nóng)村黨員中開展“學沈浩，情系基層”活動;在非公企業(yè)黨組織中開展以學黨章、學理論、學技術和創(chuàng)建黨員示范崗為主要內(nèi)容的“三學一示范”活動;在大學生村官黨員中開展“傳遞沈浩精神”活動。陽東縣還結合創(chuàng)優(yōu)爭先活動，在各基層黨委輪流舉辦“陽東基層黨建工作巡回講壇”活動等，不斷創(chuàng)新活動載體，增強組織生活的質量。

(四)健全相關制度，強化組織生活的保障。堅持“三會一課”制度，各級黨組織定期召開支部大會、支委會和黨小組會，各級黨員領導干部每年到黨支部上黨課不少于1次;規(guī)范各級領導干部參加組織生活會;堅持民主評議黨員制度，每兩年開展一次民主評議黨員活動。建立督查指導制度，結合黨建工作目標考核，落實每年進行1次專項的組織生活落實情況檢查制度，對各級黨組織的組織生活會和班子民主生活會的落實情況進行檢查考核，督促各級黨組織定期、按時、不走樣地扎實開展組織生活。

二、存在的主要問題和原因

(一)主要問題。

一是黨組織生活形式較單一、實效性不強。黨的組織生活還基本停留在“聽報告、念文件”的水平上，組織生活的公式化、形式化、千篇一律，

形式單調(diào)，枯燥乏味，導致參加組織生活的積極性普遍不高，甚至出現(xiàn)有的人干脆不參加的現(xiàn)象。從我們回收的問卷得知，有近43.2%的認為當前黨組織活動存在的主要問題是形式呆板乏味、缺乏新意。另外，有48.3%的選擇如實地參觀考察等的生活會形式。

二是黨組織生活比較封閉，內(nèi)容老套化。把組織生活局限在政治學習上，泛泛而談，天馬行空。領導干部民主生活會缺乏批評與自我批評氛圍，開成了工作匯報會。對關于黨員思想、工作、生活的問題分析不多，對黨的基本理論、基本路線學習研究不深，對當前社會熱點問題把握不準，組織生活就是念文件、讀報紙，然后泛泛提幾點要求，內(nèi)容缺乏針對性和吸引力。從我們回收的問卷得知，有34.4%的認為當前黨組織活動存在的主要問題是內(nèi)容膚淺、枯燥。在關于主題的選定上有42.9% 的黨員認為有上級決定，有44.4%的人認為有黨組織單位決定，合計有87.3%的人都認為主題選定上不是征求黨員意愿決定的，這在主題這一環(huán)節(jié)上就排除了外界參與的可能，在活動過程中，極少與外界互動。

三是黨組織生活中成員被動參與多主動選擇少。部分黨員對參加組織生活持無所謂的態(tài)度，表現(xiàn)出黨員參加組織生活的自覺性不強。一些黨員反映組織生活的學習資料缺乏，討論簡單膚淺，對黨員沒有吸引力，缺乏參與興趣。少數(shù)黨員認為組織生活是“一言堂”，缺乏黨內(nèi)民主，參加組織生活是一種“負擔”，不得已而應付。有相當一部分人認為參加黨組織活動是黨組織要求、不能不參加的，這實際上是交任務的一種形式，從我們回收的問卷得知，有35.2%的人認為被動參與組織生活的。這就使得活動缺乏積極性及創(chuàng)造性，更別說解決任何實際的問題了?？傮w來說，黨組織生活目前是單向灌輸?shù)亩?，雙向互動的少。

(二)存在問題的主要原因。

一是思想認識不到位。 相當一部分黨員對組織生活會在黨支部建設中的重要地位和作用缺乏足夠的認識。特別是由于受改革開放和市場經(jīng)濟的負面影響，在一些單位黨組織和部分黨員干部中，黨性觀念淡薄、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)淡忘的現(xiàn)象比較普遍。一些同志在黨內(nèi)政治生活中熱衷于當“好好先生”，一團和氣;有的明明知道某個同志有缺點、錯誤，也是睜一只眼、閉一只眼，更不能認真開展批評與自我批評。農(nóng)村一些基層黨員參加黨組織的會議也期待可以有錢拿，參加黨組織的活動也要有飯吃，只把組織生活當作義務，而沒有當成權利，只要沒錢拿沒飯吃的會議和活動，就沒動力沒興趣，不愿參加組織生活。

二是檢查考核不力。目前雖然有黨支部目標考核管理細則，但是面對現(xiàn)在社會的發(fā)展，組織生活的多樣性，學習內(nèi)容的豐富性，學習方式的靈活性，現(xiàn)行的考核指標還基本停留在傳統(tǒng)階段，科學考核指標還沒有制定出來，對黨支部的考核仍沿用舊的考核方法，顯然落后于環(huán)境的變化。也使“三會一課”質量好壞一個樣、舊戲年年月月唱。甚至少數(shù)黨委對“三會一課”長期不考核、不講評，造成“三會一課”制度形同虛設。

三是客觀因素制約。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人員流動增大，在農(nóng)村，流動黨員猛增，青壯年黨員大多外出;在城鎮(zhèn)社區(qū)，黨員也在增多，黨員組成越來越復雜;在非公企業(yè)，活動場地不足、活動設施匱乏，這都增加了黨支部開展“三會一課”活動的困難?；顒咏?jīng)費的缺乏，同樣制約了“三會一課”質量提升。特別是在農(nóng)村，召開一次黨員大會，至少要給10—30元不等的誤工補助，每年就算開2次黨員大會，按100名黨員計，村黨支部至少也要支出XX—6000元，這筆開支對貧困村是不少的負擔。從我們回收的問卷得知，有78.4%的人認為黨組織活動經(jīng)費太少。

四是黨務工作者素質不高。有些農(nóng)村、社區(qū)黨支部書記是農(nóng)村(社區(qū))工作的好手，但政治文化、理論水平不高，組織“三會一課”的能力比較弱;非企業(yè)支部書記大都是兼職，不但對黨務工作業(yè)務不精通，還要花力氣處理好支部活動與生產(chǎn)安排、支部書記與企業(yè)主的關系;少數(shù)基層黨委的黨務干部對“三會一課”說起來重要、做起來次要、忙起來不要。還有部分黨務工作者創(chuàng)新能力不強，對新形勢下提高“三會一課”質量的途徑、方法研究探索不夠，影響了“三會一課”的效果。

三、意見建議

(一)加強黨員教育，增強黨員主體意識。黨員過組織生活既是權利又是義務，其主體意識是影響組織生活質量的根本主觀原因。加強教育，切實提高黨員參加組織生活的自覺性，解決好當前一些黨員的主體意識不強，特別是農(nóng)村黨員沒有意識到自己的主體地位，缺乏參與黨內(nèi)事務和民主生活的積極性，缺乏對黨的事業(yè)負責的主人翁意識。要充分利用理論學習時機，組織黨員學習《黨章》和關于落實組織生活制度的相關規(guī)定，使廣大黨員認識到，嚴格落實組織生活制度，是黨組織加強對黨員隊伍教育管理的重要手段，是提高黨性覺悟、增強黨性修養(yǎng)的有效途徑，是增進黨內(nèi)團結的重要保證。對無故不參加組織生活的黨員，要認真進行教育幫助，使其自覺接受組織管理。要嚴格執(zhí)行民主生活會制度，堅持“少講成績、多講問題”，“言者無罪,聞之足戒”的原則, 按照黨性的要求，認真開展批評與自我批評，營造開誠布公、暢所欲言的氛圍。

(二)創(chuàng)新方式，增強組織生活吸引力。組織生活要適應新形勢新變化，通過創(chuàng)新黨組織生活的方式方法，使教育內(nèi)容入心入腦。一是變被動教育為互動教育。要改變黨組織生活通常由支部書記等少數(shù)幾人唱主角，大部分黨員只是旁觀者，參與意識不強這種組織生活模式，正視黨員才是組織生活主體的事實，從“角色”上喚起黨員的參與意識，讓黨員真正成為組織生活的主角?？刹扇〗M織生活“輪流授課”的辦法，讓黨員當主角。也可以讓黨員積極參與黨組織生活設計，動員黨員按照黨組織生活內(nèi)容設計的主題，讓全體黨員一起來評定月度的最佳活動方案，對制訂最佳方案的黨員給予一定的獎勵，并在實施過程中盡可能由他們擔任主持人，既能培養(yǎng)黨員的參與意識、服務意識、競爭意識和榮譽意識，又能提高黨員的組織能力、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)造能力等。二是變封閉教育為開放教育。積極探索運用網(wǎng)絡開展黨員網(wǎng)上教育、互動交流的組織生活，將黨的知識、不涉密的黨內(nèi)文件和有關的學習資料等及時地、有計劃地在網(wǎng)絡上發(fā)布，讓黨員隨時閱讀、學習。要改變以往處于封閉式狀態(tài)模式，到現(xiàn)實生活中去，到社會中去，到群眾中去，可組織黨員到革命老區(qū)和先進地區(qū)實地觀摩學習，拓展視野。通過組織開展黨日活動和義務勞動、公益服務等，讓黨員學習黨的歷史和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強教育學習的效果。要不斷拓展組織生活領域，整合的資源，創(chuàng)新組織生活形式，如組織機關黨組織與一些企業(yè)共同開展幫扶活動，與社區(qū)黨支部開展結對共建，與學校開展讀書學習活動，開展城鄉(xiāng)基層黨組織“一幫一”結對共建活動，等等。三是變灌輸教育為研討教育。組織生活可以通過更生動的形式來完成。如開展“黨員相約在線”組織生活，黨員們通過網(wǎng)絡視頻學習黨的知識，討論黨的事務，參與黨建論壇，不僅激發(fā)黨員特別是年輕黨員參加組織生活的積極性，還可拓寬黨員交流的深度和廣度，不斷擴大組織生活的覆蓋面。另外還可開辟“網(wǎng)上黨?！?、“手機黨?！钡龋际呛芎玫幕顒有问?。

(三)豐富內(nèi)容、增強組織生活實效性。應當堅持用發(fā)展的觀點來看待黨組織生活的內(nèi)容，在傳統(tǒng)組織生活內(nèi)容的基礎上，把富有時代特點的新內(nèi)容，把學習黨的創(chuàng)新理論、研究解決當前黨員隊伍中存在的突出問題納入黨組織生活，進一步豐富黨組織生活的內(nèi)容，增強組織生活的針對性、實效性。一是突出思想性和政治性。要結合當前黨內(nèi)重大政治事件來開展學習和貫徹，使黨員加深對黨的路線、方針、政策的理解，明確黨組織的意圖和自己的責任，達到統(tǒng)一思想、明確方向的目的。二是要突出針對性和實效性。要注重聯(lián)系本單位、本部門改革發(fā)展實際，緊密結合黨員干部隊伍發(fā)生的重大變化和干部群眾關心的熱點難點問題，堅持解放思想，以改革的精神努力研究新情況、解決新問題，從而不斷提高黨的組織生活質量。如組織黨員討論本單位發(fā)展規(guī)劃和重大事項，使黨員不斷增強服務意識、大局意識、創(chuàng)新意識和通過改進工作作風、提高辦事效率，達到共謀發(fā)展、促進工作的目的。以密切聯(lián)系群眾、服務群眾、幫助群眾解決熱點難點問題為主題來選定黨組織生活的內(nèi)容，幫助黨員了解群眾的所需所想，提高做好群眾思想工作的方法。三是突出多樣性和教育性。在開展組織生活時要注重結合當前國際國內(nèi)的新形勢和新情況，變單一的政治學習為行政、管理業(yè)務、技術等方面為一體的教育?？梢哉堄嘘P領導和專家作政治形勢、光榮傳統(tǒng)、科技動態(tài)、黨風黨紀教育等報告，使黨員不斷了解形勢、了解社會，開闊思想和眼界，達到永葆先進性、增強戰(zhàn)斗力的目的。

(四)完善機制，為高質量組織生活提供保障。完善機制是提高組織生活質量的根本基礎。沒有一個良好的體制機制，提高組織生活質量只是無本之木。一是要完善組織生活質量評價體系。首先是各黨組織對組織生活工作的開展情況進行自我評價、自我考核。其次是上級黨組織對基層黨組織進行考核評價。如開展“最佳黨日活動”評選，要求各基層支部以改革的精神改進黨日活動方式，豐富黨日活動內(nèi)容，提高黨日活動質量，增強組織生活的思想性、針對性和實效性，激勵基層黨組織開拓創(chuàng)新。二是完善對黨務工作者的培訓制度。根據(jù)黨務干部隊伍現(xiàn)狀，認真研究培訓重點和培訓目標，結合不同時期的要求，創(chuàng)新培訓內(nèi)容和形式，通過組織黨務干部參加專題講座、理論學習班，組織各基層黨組織之間的參觀考察，召開經(jīng)驗交流座談會等，不斷提高黨務干部素質，切實從源頭上解決不愿抓、不會抓的問題。三是是要落實經(jīng)費保障機制。機關事業(yè)單位將黨建經(jīng)費明確納入本級年度財政預算，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)要按黨員人數(shù)，每年由財政給予一定的活動經(jīng)費。如遇特殊工作任務，如在紀念“七一”、開展大型活動、幫扶工作和建設黨建工作示范點，應撥專項經(jīng)費，確保黨建一切活動正常，保證基層黨組織生活正常開展。四是完善指導督檢制度。要定期組織對基層落實組織生活制度情況進行專項檢查，對檢查出來的問題要面對面地指出，限期抓好整改，分工專人跟蹤落實，不解決問題不撒手。要利用半年工作總結、年終考核和參加基層民主生活會等時機，對落實組織生活制度情況進行檢查講評。

2017關于生活垃圾處理調(diào)查報告

第2篇 我市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展狀況的調(diào)查報告

市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化問題是三農(nóng)工作的重大課題。帶著這個問題，最近，我就_____市農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展情況進行了系統(tǒng)調(diào)研。從調(diào)研情況來看，農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極作用，是農(nóng)村經(jīng)濟體制轉型的基本方向，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是把農(nóng)民組織起來的最佳載體。

一、農(nóng)民專業(yè)合作組織的積極作用

近些年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入，農(nóng)民在實行家庭承包經(jīng)營的基礎上，逐步探索建立了一批以農(nóng)民為主體、以民辦為核心、以利益為紐帶、以服務為手段、以章程為依據(jù)、以增收為目的的新型農(nóng)民專業(yè)合作組織。從全市的情況看，我市農(nóng)民專業(yè)合作組織正處于從萌芽階段向加速發(fā)展階段轉換的關鍵時期，盡管起步較晚，但近幾年也獲得了一定發(fā)展。到目前為止，全市已有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織356個，其中已登記注冊的242個，占68%;會(社)員13.6萬人，帶動農(nóng)戶18萬多戶，占農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的14.3%。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大，促進了小生產(chǎn)與大市場的連接，為農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的活力。從我市的實踐看，農(nóng)民專業(yè)合作組織在以下四個方面發(fā)揮了比較明顯的作用：

一是能夠幫助農(nóng)民增加收入。農(nóng)民專業(yè)合作組織通過集中生產(chǎn)要素，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益;通過統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)與交易成本;通過推廣新品種、新技術，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，從而幫助農(nóng)民增加了收入。澧縣蜂業(yè)協(xié)會通過提供蜂資供應與信息服務等措施，為蜂農(nóng)節(jié)約40%的成本。__年，在歐美限制中國蜂蜜出口的不利條件下，及時引導蜂農(nóng)調(diào)整生產(chǎn)標準，打破技術壁壘，全縣蜂業(yè)仍實現(xiàn)增收230多萬元。鼎城區(qū)中河口鎮(zhèn)榨菜協(xié)會引導農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，簽訂購銷訂單，減少了因市場波動造成的不利影響，保證了菜農(nóng)穩(wěn)定增收。全鎮(zhèn)種植榨菜2萬多畝，年創(chuàng)產(chǎn)值8000多萬元，戶平增收近__元。據(jù)統(tǒng)計，全市__年各類合作組織的農(nóng)民人均純收入達到了4200多元，比全市農(nóng)民人均純收入高出1300多元。

四是能夠提高政府領導農(nóng)業(yè)效率。長期以來，政府在領導農(nóng)業(yè)中管得過寬，管得過死，直接干預農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往是政府號召調(diào)什么，市場就多什么，農(nóng)民就虧什么，既影響了政府領導農(nóng)業(yè)的效率，又損壞了政府自身的形象。農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，使政府找到了調(diào)控農(nóng)業(yè)的有效載體，能很好地解決政府統(tǒng)不了，國家經(jīng)濟技術部門包不了，龍頭企業(yè)辦不了、農(nóng)民單家獨戶干不了的許多問題，使政府走出了以往用計劃經(jīng)濟思維抓調(diào)整，只決策不負責，政府和農(nóng)民各搞一套，官逼民富，民沒有富，官被逼到墻角的怪圈。農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，促進了政府職能的轉變，把廣大基層干部從大量的行政事務中解脫出來，集中精力搞服務、辦實事。

農(nóng)民專業(yè)合作組織之所以呈現(xiàn)出旺盛的生命力，發(fā)揮出不可替代的重要作用。通過分析，主要原因三：

一是農(nóng)民專業(yè)合作組織是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，與市場經(jīng)濟有很強的共生性、共存性，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律。

二是農(nóng)民專業(yè)合作組織具有廣泛的群眾基礎，是真正意義上農(nóng)民自己的組織，是當前比較合理的農(nóng)民權益保障和利益表達機制。

三是農(nóng)民專業(yè)合作組織與其它組織比優(yōu)勢明顯：與行政組織比，能克服過多行政干預和計劃經(jīng)濟慣性，更有效地組織農(nóng)民按市場規(guī)律進行生產(chǎn)經(jīng)營。

與龍頭企業(yè)牽頭比，能有效擺脫受制于龍頭企業(yè)的從屬地位，自主進入市場。與分散經(jīng)營比，更能有效提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民抵御市場風險的能力。實踐證明，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是我國農(nóng)村經(jīng)濟轉型的重要組成部分，是順應歷史潮流的必然選擇，是解決三農(nóng)問題的治本之策。各級政府必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的高度出發(fā)，把加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設作為農(nóng)村工作的重中之重，抓緊抓好，抓出成效。

二、農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展對策

農(nóng)民專業(yè)合作組織是廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中的又一次偉大探索。各級政府必須以科學發(fā)展觀為指導，加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導、協(xié)調(diào)、服務和扶持，在具體工作中幫助完善組織、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境，把農(nóng)民專業(yè)合作組織真正建成引領農(nóng)民致富、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。

1.把握發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的基本原則。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)村改革的新生事物，為確保其健康發(fā)展，在實際工作中我們必須要堅持四條基本原則。一是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎的原則。要在自愿、平等的前提下，堅持家庭承包經(jīng)營制度，不能改變農(nóng)民集體土地所有權和農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權，不能改變成員的財產(chǎn)所有權，不能干預農(nóng)民家庭經(jīng)營和自主經(jīng)營。二是堅持自愿、民辦、民管、民受益的原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，自愿是前提，不強扭、不捏合;民辦是本質，要按照農(nóng)民的合作愿望，以農(nóng)民為主體，獨立自主地開展勞動、技術、資金等生產(chǎn)要素的合作;民管是關鍵，實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分保障成員對組織內(nèi)部各項事務的知情權、參與權和決策權;民受益是核心，要通過合作經(jīng)營獲取最大效益，并按照惠顧返還的原則，最大程度地增加成員收入，讓農(nóng)民真正得到實惠。三是堅持因地制宜、分類指導的原則。就是要圍繞主導產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢資源分類發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，做到因地制宜，不定模式、不定規(guī)模、不定框框、不搞一刀切，讓農(nóng)民自己抉擇，多領域、多形式、多層次、全方位發(fā)展。四是堅持循序漸進、穩(wěn)步推進的原則。農(nóng)民專業(yè)合作組織是新形勢下的體制和制度創(chuàng)新，是一個漸進的過程，各級政府不能急于求成，不能下指標，分任務，搞運動，而要調(diào)查研究，不斷總結，不斷完善，不斷提高，做到因勢利導、穩(wěn)步推進。

2.指導農(nóng)民探索專業(yè)合作組織的多種形式。各地情況千差萬別，生產(chǎn)力水平很不一致，農(nóng)民素質參差不齊，各地應當從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，合理選擇發(fā)展模式。從各地實踐看：可以選擇農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。就是通過專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、經(jīng)營能手和科技人員牽頭組建合作組織，在一定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合其他生產(chǎn)專業(yè)戶或農(nóng)戶進行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；癄I銷?？梢赃x擇龍頭企業(yè)帶動型。就是依托有一定經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè)(公司)建立合作組織，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議或訂單，合作組織向農(nóng)民提供信息、資金、技術等方面的服務，指導農(nóng)戶按照標準生產(chǎn)，實行產(chǎn)品回收?？梢赃x擇社區(qū)合作型。主要是在社區(qū)組織基礎上進行專業(yè)合作制改造而組建的合作組織，將單純的行政管理職能轉變?yōu)榧Y源開發(fā)、經(jīng)營管理、技術指導和資金服務為一體，開展統(tǒng)購統(tǒng)銷等綜合服務?？梢赃x擇能人領辦型。就是以城鄉(xiāng)經(jīng)濟能人為主領辦的合作組織。這種組織形式由于牽頭人經(jīng)濟素質較高，具有一定的管理能力，各種經(jīng)濟關系比較多，接受新生事物能力比較強，雖然出現(xiàn)時間不長，但效果很明顯?？傊?，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民的選擇。

3.幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織協(xié)調(diào)各種關系。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，必須協(xié)調(diào)處理好以下幾個關系：一是合作組織與內(nèi)部成員的關系。合作組織對內(nèi)不以盈利為目的，以最大限度為成員服務，增加成員收入為已任。內(nèi)部成員要嚴格按照專業(yè)合作社章程辦事，自覺履行相應義務，維護組織權威。二是合作組織與政府部門的關系。發(fā)展合作組織，政府部門不能包辦代替、行政干預、攔關設卡，而要出臺優(yōu)惠政策，制定扶持措施，幫助完善管理，搞好協(xié)調(diào)服務，扶上馬、送一程，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。三是合作組織與農(nóng)村基層組織的關系。農(nóng)村基層黨政組織主要是加強對合作組織的指導、協(xié)調(diào)、服務和扶持，專業(yè)合作組織按市場運作、自主決策、自主經(jīng)營、自我管理、自負盈虧，獨立承擔民事責任。

4.制定扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策。各級政府和有關部門要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念。在政策扶持上堅持七個優(yōu)先：各級財政每年優(yōu)先安排一定的專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)造品牌，提高帶動能力;優(yōu)先對由農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔、組織制訂的項目，給予適當補助或貸款貼息;各級金融機構要在授信基礎上，適當放寬貸款抵押擔保條件，優(yōu)先給予貸款支持;優(yōu)先為協(xié)會會員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營信息服務;優(yōu)先為協(xié)會會員提供生產(chǎn)和經(jīng)營的場所，凡創(chuàng)辦加工、流通企業(yè)的建設用地，可以依法優(yōu)先辦理土地征用手續(xù)，對建設用地優(yōu)先安排指標，其級差地租經(jīng)批準后予以全額先繳后返;優(yōu)先為協(xié)會會員提供技術培訓和指導;優(yōu)先為協(xié)會會員解決生產(chǎn)經(jīng)營中的其他具體問題?？傊?，要通過各個環(huán)節(jié)的優(yōu)質服務，各項優(yōu)惠政策的有力刺激，為農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)造更加廣闊的生存與發(fā)展空間。

第3篇 對村級婦女組織建設及工作情況的調(diào)查報告

指前鎮(zhèn)位于金壇市西南部，長蕩湖西畔，與溧陽市別橋鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)接壤。丹金溧漕河水運主航道和揚溧高速公路自北向南分別穿越鎮(zhèn)域東、西部地區(qū)，沿241省徑公路向北10公里，到達常合高速(原沿江高速)公路入口處。全鎮(zhèn)總面積76.65平方公里，其中耕地面積3025公頃。轄區(qū)內(nèi)設立行政村15個，居委會2個，村民小組147個。全鎮(zhèn)總人口4.19萬人，女性 13218人。該鎮(zhèn)積極開展“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，有2個村創(chuàng)成“金壇市小康家園示范村”，有4個村達到“省徑綠化示范村”標準，在推進城鄉(xiāng)一體化建設長效管理考核中，指前鎮(zhèn)名列前茅。按照市委、市政府和江蘇省國土資源廳《萬頃良田建設工程試點方案》的工作要求，在全省率先實施的“萬頃良田建設工程”已經(jīng)圓滿完成。近年來先后獲得了“金壇市工業(yè)經(jīng)濟先進鎮(zhèn)”、“金壇市建筑業(yè)強鎮(zhèn)”、“常州市特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“常州市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“常州市衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“常州市新型示范小城鎮(zhèn)”和“江蘇省重點中心鎮(zhèn)”、“江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

作為黨領導下的群眾團體，婦聯(lián)組織具有政治屬性與群眾屬性的雙重功能，是社會建設和管理的重要力量。如何充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，積極推進指前經(jīng)濟建設，成為一個值得思考的一個課題。為此，圍繞村級婦女組織建設，結合金壇市婦聯(lián)提出的基層婦女組織建設年活動，我們對全鎮(zhèn)15個村婦代會的工作開展情況和組織作用發(fā)揮情況進行了調(diào)查與分析。

一、基本情況

指前鎮(zhèn)15個行政村，均建立婦女組織。2023年村委換屆選舉產(chǎn)生村委委員75名，其中女性20名，同時由政府任命產(chǎn)生15名村婦代會主任，其中支委成員14名，村委成員15名(14人交叉任職)。15名村婦代會主任中黨員14人，從事婦女工作20年以上的有1人，2023年以上的有9人，2023年以上的有2人。成員的構成特點有：① “一肩挑”有14人(14人既是支委也是村委);②村婦代會主任年齡偏大，平均年齡為44.1歲，其中35歲以下的3人，36-45歲的2人，45-55歲的10人;③④文化程度有了一定提高，其中大專以上學歷1人，高中、中專學歷5人，初中學歷9人。目前來看，村婦代會能很好發(fā)揮作用的有5個，正常發(fā)揮作用的有9個，發(fā)揮作用較差的有1個，各村婦代會主任均兼任其它工作。

二、目前存在的問題

總體上，各村婦代會都能積極主動地開展婦女工作，調(diào)動了廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟建設的積極性和主動性，推動了婦女參與經(jīng)濟社會的發(fā)展。村婦代會的工作雖能基本適應新形勢的發(fā)展要求，但也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)婦代會主任兼職現(xiàn)象普遍。由于村兩委職數(shù)限制，現(xiàn)各村婦代會主任大部分為兼職，一般是兼任計生、衛(wèi)生和教育等工作，她們的精力和時間大量分散,投入在婦女工作上的精力相對較少，導致部分村婦代會主任不能全身心地開展婦女工作，疲于應付的多，作用發(fā)揮不夠，影響了婦聯(lián)工作的落實和創(chuàng)新。

(二)個別村黨支部、村委會對婦代會工作重視不夠。存在個別村黨支部、村委會對婦女工作認識不夠，認為婦聯(lián)組織只是群眾團體，只是“橋梁紐帶”作用，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)的工作，且由于2023年村委換屆選舉工作中遺留下來的問題，現(xiàn)在個別村村委之間的關系仍很微妙，存在個別村婦代會主任與村主職領導之間的關系不融洽現(xiàn)象，導致婦代會工作得不到重視、支持，工作開展有一定難度。

(三)個別村婦代會工作經(jīng)費得不到保障。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，現(xiàn)在我鎮(zhèn)仍有部分村婦代會的工作經(jīng)費未納入村財預算，沒有固定的工作經(jīng)費，且經(jīng)費籌措難，不得不取消很多面向婦女的服務，影響了工作的開展。甚至有的村沒有固定的收入來源，經(jīng)費也有限，村級活動經(jīng)費本身已經(jīng)不足，真正用到服務婦女上的費用就更少了。如：個別村的婦女工作一般是停留在“三八”期間組織一次婦女活動;有的甚至是節(jié)日慶?；顒佣际÷粤?還有的是布置開展婦女維權宣傳工作和文體活動，但是沒有經(jīng)費，活動也沒辦法開展。這樣子的婦代會班子，文化氛圍缺乏，沒有活力，沒有吸引力。前段時間，蘆家村婦代會擬成立百花協(xié)會，鎮(zhèn)婦聯(lián)請示領導下?lián)芙o她們2023元資金，其余經(jīng)費、設施得由村里面自行配套。相對蘆家村來說，集鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力強，經(jīng)費應該還能到位，但對其他村來說，就不一定了。

(四)各村婦代會主任工資待遇偏低。該鎮(zhèn)村干部工資按村級綜合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展制定崗位目標管理考評，根據(jù)量化、非量化指標進行評分，村副書記、社長、會計均占書記90%，副社長占85%，婦代會主任占80%。從工作總量來說，婦代會主任相比副社長要多得多，但工資待遇卻比副社長低。從崗位特性來說，婦代會主任都是女性，一但任命基本不怎么調(diào)整，而副社長卻是培養(yǎng)對象，幾年下來就可提為社長，但婦女主任崗位比較固定，影響了她們的工作積極性。

三、建議和意見

1、要夯實婦女工作基礎。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯(lián)組織是黨領導下的政治性群眾團體。切實抓好黨建帶婦建，不斷增強基層婦聯(lián)組織的生機與活力，是新時期婦聯(lián)組織建設的關鍵，也是組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設的基礎。農(nóng)村婦女是農(nóng)村中最脆弱的群體之一，她們在遇到困難的時候最需要得到組織的關懷和照顧。廣大農(nóng)村婦女最信賴的還是婦聯(lián)組織。婦聯(lián)組織能否全心全意為這部分婦女群眾辦好事、服好務，關鍵是要加強基層婦女組織建設，確保人員到位，使婦代會達到合格村婦代會的基本要求，真正做到組織覆蓋、工作覆蓋和活動覆蓋到所有的婦女群眾，并把農(nóng)村婦女當成重點關注對象，經(jīng)常關心她們的疾苦，了解她們的困難，幫助她們解決生產(chǎn)、生活中的問題。

2、要幫助爭取婦代會工作經(jīng)費，切實保障活動開展。經(jīng)費是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決婦女工作經(jīng)費問題，仍需要各級、各部門的支持與合作。各村黨支部、村委會要支持婦女組織依照婦聯(lián)章程獨立自主地開展工作，并提供必要的物質條件和經(jīng)費保障，活動經(jīng)費應根據(jù)婦女人口的數(shù)量，結合各村的經(jīng)濟狀況，列入村級財政預算，確保村婦代會工作開展有保證。

3、在提高村婦代會的責任意識的同時提高主任的待遇。要積極引導村婦代會主任調(diào)整工作定位，把工作重點放到婦女工作上來，在保證做好婦女工作的前提下，兼顧做好其他分管的工作。要重視婦女干部的培養(yǎng)工作。重視女黨員的發(fā)展工作以及女后備干部的培養(yǎng)選拔工作，使村級領導班子后備干部中女性比例逐步提高。要有計劃地對大批婦女干部進行培訓，提高她們的政治、文化、技術經(jīng)營管理水平和工作能力。通過舉辦女干部短期培訓班，積極搭建平臺為她們提供交流、學習機會，使廣大女干部在學習和實踐中發(fā)揮優(yōu)勢、克服弱點，更好地適應崗位需要。

4、開展村婦兒之家的創(chuàng)建活動。加強村婦兒之家建設是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要，也是充分發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，更好地動員組織農(nóng)村婦女投身經(jīng)濟建設，促進社會平安和諧的需要。要在鞏固2023年村級換屆選舉成果的基礎上，堅持黨建帶婦建，堅持高標準、嚴要求，著重抓好村婦兒之家建設活動。要不斷完善婦兒活動陣地建設，建立健全相關工作制度，指導各村婦代會認真做好資料的整理存檔工作。村婦代會要充分發(fā)揮活動陣地作用，組織婦女學習、培訓、活動，活躍婦女群眾的生活，增強婦女組織的凝聚力。

村級婦女組織是開展農(nóng)村婦女工作的重要組織保障,是做好農(nóng)村婦女工作的前提, 只有采取有效措施，切實加強村級婦女組織建設，不斷提高農(nóng)村婦女干部整體隊伍素質,才能更好地發(fā)揮重要作用。

第4篇 村級黨建組織調(diào)查與思考報告

在建設社會主義新農(nóng)村的學習實踐當中，農(nóng)村基層組織特別是對于直接服務“三農(nóng)”的村級組織，如何積極有效地發(fā)揮作用，是當前農(nóng)村基層組織建設面臨的一個重大課題。最近，筆者就服務型村級組織建設問題，作了一些調(diào)查研究，得到了一些粗淺的認識。

一、建設服務型村級組織是時代的呼喚

調(diào)查過程中，基層干部群眾一致認為，在推進突破發(fā)展、構建和諧社會的新階段，建設服務型村級組織，正當其時、意義重大。

第一，新農(nóng)村建設為村級組織拓寬了服務空間。黨的_屆五中全會作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，為從根本上解決“三農(nóng)”問題、讓村級組織和廣大基層黨員干部服務群眾指明了方向。村級組織作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會建設的領導核心，是建設社會主義新農(nóng)村的組織者、實踐者和推動者，擔負著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領群眾增收致富、實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的重要任務。面對新農(nóng)村建設的歷史重任，村級組織的服務工作不應只拘限于少數(shù)幾個節(jié)點上，而應覆蓋到發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、建立新組織、塑造新風貌等各個方面。這就要求廣大基層組織和黨員必須以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設新村鎮(zhèn)，使村鎮(zhèn)建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題；以提高農(nóng)民素質為根本，培育新農(nóng)民，使廣大農(nóng)民成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新型合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉變；以創(chuàng)建文明村為主導，塑造新風貌，完善農(nóng)村思想道德建設體系，全面提升農(nóng)民的文明素質和農(nóng)村的文明程度。

第二，農(nóng)村稅改為村級組織騰出了服務時間。__年以來，廣大農(nóng)村相繼推行稅費改革，國家又先后出臺了糧食直接補貼、退耕還林補助、農(nóng)村貧困生“兩免一補”和計劃生育家庭扶助獎勵等一系列惠農(nóng)政策，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性。隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權、民主管理權和經(jīng)濟收益權的進一步擴大，特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，村級組織職能發(fā)生了根本轉變，基層干部不再催糧要款，可以從稅費收繳的沉重負擔中解脫出來。這就要求村級組織和黨員干部必須把領導方式和工作方式從計劃經(jīng)濟時代的“審、批、管”轉變?yōu)椤胺?、幫、促”，切實下移工作重心，變過去的直接指揮為出謀劃策，變過去的行政命令為服務引導。因此，農(nóng)村基層組織和黨員干部必須更新觀念，轉變角色，努力打造服務型村級組織。

第三，農(nóng)民思想的新變化要求村級組織加強服務。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性加大。在大環(huán)境的影響下，農(nóng)民群眾的溫飽即安、減負即穩(wěn)等小農(nóng)意識已逐漸減弱，其所思所慮發(fā)生了新的變化，對農(nóng)村改革發(fā)展提出了新的要求。如：農(nóng)民迫切希望有政策、資金和技術支持，渴求增收致富；希望黨組織和黨員發(fā)揮帶頭示范作用，帶領群眾發(fā)展壯大村級經(jīng)濟，改變自身環(huán)境；希望轉移富余勞動力，通過勞務輸出增加收入；希望改善農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎設施，提高自身發(fā)展能力；希望解決農(nóng)村醫(yī)保等社會保障問題，解決后顧之憂。這就要求村級組織必須切實增強服務觀念，努力為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活提供全方位、多層次、高水平的服務。同時，做好群眾工作，既要堅持原則，又要防止強迫命令；既要統(tǒng)一思想，又要尊重差異；既要提高思想認識，又要解決實際問題，這些都增

加了群眾工作的難度。這就要求村級組織和黨員干部必須放棄某些過時的舊方法，更多地采用說服教育、抓點示范、服務引導等方法，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾最關心的事情做起，從融洽與群眾的感情上著力，在密切黨群關系中體現(xiàn)先進性；要全心全意地為人民服務，帶著真心實意去工作，帶著深情厚意服務群眾，在深懷愛民之心中體現(xiàn)先進性；要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在恪守為民之責中體現(xiàn)先進性；要敢于創(chuàng)新，注重察實情、講實話、出實招、求實效，在善謀富民之策中體現(xiàn)先進性；要多為群眾辦實事、做好事、解難事，切實解決群眾的衣食住行、子女上學等實際問題，在多辦利民之事中體現(xiàn)先進性。

總之，建設服務型村級組織，符合群眾意愿和時代潮流，符合建設服務型政府和政治文明建設的發(fā)展方向。

二、建設服務型村級組織面臨的問題

從調(diào)查的情況來看，大多數(shù)基層干部群眾所期盼的服務型村級組織，是一個以服務為導向，以民生為根本，能夠公正、透明、高效地為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質服務的基層組織。從目前我縣村級組織建設的現(xiàn)狀來看，還面臨著一些實際困難和問題：

一是，服務水平不高的問題。我縣村級組織總體上還是一個以管理、控制為主的組織，領導方式還沒有實現(xiàn)由直接領導向更多地發(fā)揮間接領導和服務協(xié)調(diào)的轉變，表現(xiàn)為服務意識不強，服務職能不突出，服務手段有差距，沒有形成全程式、經(jīng)?；姆阵w系。目前，大多數(shù)村級組織都把服務重點放在水、電、路、渠等硬件建設上，科技、信息、文化、法律等軟環(huán)境、軟服務遠遠跟不上，農(nóng)民群眾精神層面的需求難以滿足。

二是，陣地建設不強的問題。目前，全縣雖然基本實現(xiàn)了“村村有陣地”的目標，但是村級組織陣地建設仍然相對滯后。全縣村級活動室不足90平方米的有60個，占48.4％。土木結構的有13個，占10.5％。村級活動室非集體所有的有15個，占12.1％。大部分村級組織陣地基礎設施不全，條件簡陋，影響了村級組織陣地作用的有效發(fā)揮。還有相當一部分村級活動室制度不健全，管理水平低，未能充分發(fā)揮作用，活動室閑置浪費現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。

三是，服務資金不足的問題。我縣村級組織普遍運轉困難，公用經(jīng)費缺乏，外援資金有限，在服務群眾方面常常顯得心有余而力不足，村支“兩委”做起服務工作來就象“泥田拔蘿卜——吃一截揩一截”。當前，全縣124個行政村中，有35個村尚有負債，占28.2％。村集體經(jīng)濟在萬元以下的有40個村，占32.3％。村集體經(jīng)濟在5萬元以上的僅有4個村，占3.2％。

四是，服務隊伍不齊的問題。村級干部力量薄弱，村干部隊伍后繼乏人。全縣共有村干部396人，村均不足4人。其中，女干部僅有11人，村干部平均年齡44.8歲。全縣農(nóng)村黨員隊伍結構不盡合理，年齡老化、知識退化、思想僵化、作用弱化等問題比較突出。目前全縣共有農(nóng)民黨員4932名，其中60歲以上的高達1497名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的30％；35歲以下的607名，僅占總數(shù)的12％。全縣750余名黨員缺乏幫帶能力，年人均純收入低于全縣平均水平。部分黨員先鋒模范作用不強，已嚴重困擾農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，勞務輸出使農(nóng)村有頭腦、懂技術、會經(jīng)營的鄉(xiāng)土人才紛紛外出，社會中介組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織又處于初始發(fā)展階段，大多數(shù)村都缺乏服務隊伍。

三、建設服務型村級組織的對策建議

建設服務型村級組織是大勢所趨、迫在眉睫，縣、鄉(xiāng)黨委必須將其提到農(nóng)村基層組織建設的重要議事日程上來，堅持以 “三個代表”重要思想和科學發(fā)

展觀為指導，認真貫徹落實黨的_大和_屆五中、六中全會精神，堅持以人為本，恪守執(zhí)政為民，按照實際、實用和實效性相結合，系統(tǒng)性、科學性和前瞻性相結合的原則，從服務理念、服務職能、服務內(nèi)容、服務方式等方面入手，全面加強服務型村級組織建設。

第一，轉變工作職能，強化服務意識，把建設服務型村級組織作為農(nóng)村黨建工作的大事來抓。縣、鄉(xiāng)黨委要進一步明確和調(diào)整村級組織的工作職能，引導村級組織把工作重點放在政治領導、決策主導和服務向導上來，帶動村級其他組織共同搞好服務。進一步樹立和強化“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，制定和實施建設服務型村級組織的中、長期規(guī)劃，采取組織推動、政策拉動、典型帶動等辦法抓好規(guī)劃落實。

第二，加快人才儲備，建好服務隊伍，把村級組織建設成人才相對密集的新型組織。一是要選好配強村級班子，注重培養(yǎng)選拔政治素質強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部。完善“兩推一選”、“兩推直選”的方式，推行“兩委”成員交叉任職，真正把那些想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進村級組織班子中來，尤其要選好配強村支部書記。高度重視村級后備干部隊伍建設，加快后備干部培養(yǎng)。二是要以提高黨員素質為重點，創(chuàng)新黨員教育培訓機制。依托省市農(nóng)村黨員培訓基地、鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)，按照黨員意愿確定種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等方面的培訓內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、知識、能力結構，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式抓培訓。依托黨員電化教育、遠程教育，免費提供致富信息、農(nóng)業(yè)技術培訓。依托縣委黨校、職教中心，分產(chǎn)業(yè)舉辦黨員致富能手骨干培訓班。依托村黨員活動室，舉辦實用技術普及班。依托縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，吸收農(nóng)村專業(yè)技術拔尖人才，建立專兼職農(nóng)業(yè)技術推廣員隊伍，深入田間地頭進行現(xiàn)場指導。三是要大力發(fā)展能人入黨，實施能人治村，支持能人創(chuàng)業(yè)，通過聯(lián)合培養(yǎng)、上掛下派、引進招聘等方式選拔農(nóng)村緊缺人才，不斷充實村級實用人才庫。以黨員為主體建好科技特派員、文藝演出隊、治安聯(lián)防組等專兼職服務隊伍，為群眾提供經(jīng)常性和專業(yè)化的服務。針對群眾在政策、信息、科技、文化、衛(wèi)生等方面的迫切需求，整合縣鄉(xiāng)涉農(nóng)技術人員、鄉(xiāng)村干部、致富能手和義務工作者等力量，組建各類以黨員為主體的為民服務小分隊，及時解決群眾生產(chǎn)生活方面的難題。

第三，建好活動陣地，構筑服務平臺，搭建村級組織服務群眾的有效載體。一是要進一步提高村活動室建設水平，做到有場地、有設備、有制度、有標志、有檔案、有資料、有活動，加強管理和使用，確保村級組織陣地充分發(fā)揮作用。以村級組織活動室建設為中心，整合建設村級醫(yī)務室、連鎖超市、農(nóng)民夜校、廣播室和警務室，努力把村級組織建設成為村上的政治、經(jīng)濟、文化中心。二是要依托村級組織辦公活動場所，大力開展農(nóng)民思想倫理教育、農(nóng)村富裕勞動力培訓、農(nóng)業(yè)實用技術培訓，通過形式多樣的培訓，引導農(nóng)民在新農(nóng)村建設中掌握技術和信息，增強致富能力，促進生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。三是要教育、引導和組織農(nóng)民群眾在村級組織活動場所開展各種文化活動，豐富農(nóng)村文化生活。及時收集整理農(nóng)技知識、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場供求信息及各項惠農(nóng)政策，利用村務公開欄等宣傳專欄進行適時公開，定期更新，方便廣大農(nóng)民群眾及時、便捷地獲取各類信息，實現(xiàn)科技信息在廣大農(nóng)村的快速傳播。四是要依法建立完善村民議事制度，健全和完善民主決策制度，落實村民民主自治，讓村民直接參與民主決策、民主監(jiān)督和民主管理。五是要深入開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，將連鎖超市、農(nóng)資銷售網(wǎng)點等建在村級組織辦公活動場所附近，方便群眾參與市場買賣。逐步在全縣形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為

基礎的城鄉(xiāng)一體化消費經(jīng)營網(wǎng)絡。六是要深入開展“百村法律大講堂”活動，依托村級組織活動陣地，發(fā)動和依靠群眾抓好社會治安、群防群治、防火防災等工作。積極推行村支部書記、村主任接待日、村干部輪流值班等制度，對農(nóng)村矛盾糾紛，認真排查、積極化解、依法調(diào)處。加強對群眾的教育，堅持用與鄰為善、以鄰為伴、互諒互讓來引導群眾。圍繞村容整潔和鄉(xiāng)風文明的要求，組織開展“凈化家園村莊文明行動”，倡導培養(yǎng)健康科學文明的生活方式，促進農(nóng)村社會和諧。七是在村級組織辦公活動場所建設過程中，以優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，適應農(nóng)村醫(yī)療需求，著力解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題為重點，大力發(fā)展村級衛(wèi)生事業(yè)。

第四，壯大集體經(jīng)濟，發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)，夯實村級組織服務群眾的物質基礎。要選準選好一條幫助群眾致富增收、發(fā)展經(jīng)濟的好路子。根據(jù)鄉(xiāng)村自然條件和比較優(yōu)勢，選準村級集體經(jīng)濟的增長點，走各具特色的強村富民之路。對先進村重點做好集體經(jīng)濟組織建設，抓好集體資產(chǎn)管理；對集體經(jīng)濟薄弱村，加大幫扶力度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，引導廣大黨員和群眾充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，圍繞土地、山石等資源做文章，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極推行“一村一品”，大力發(fā)展特色專業(yè)村；對一些交通便利、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，加快發(fā)展商品流通業(yè)和租賃業(yè)，建設各類市場、商貿(mào)街、商業(yè)網(wǎng)點。依托自然優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，為村級組織建設提供良好的物質基礎。

第五，完善工作制度，強化服務考核，不斷提高服務型村級組織的建設水平。要建立廣泛聯(lián)系農(nóng)民群眾的制度，從擴大聯(lián)系范圍、改進聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強聯(lián)系實效等方面入手，創(chuàng)新村級組織聯(lián)系群眾的模式。堅持和完善縣直部門聯(lián)系村、農(nóng)村普通黨員分片聯(lián)系群眾、黨員先進性承諾等制度。要進一步健全完善農(nóng)村黨員干部聯(lián)系點制度、農(nóng)村黨員干部調(diào)查研究制度，真正做到傾聽民聲，了解民意，與民交流，為民服務。建立和完善集中聽取村民意見日活動、農(nóng)村黨員與群眾談心制度，確保廣開言路、集中民智。建立健全縣鄉(xiāng)村三級為民服務代理機制，把為民代理的服務項目、辦事程序、政策法規(guī)、承諾時限、收費標準等向群眾公開。堅持群眾有需求、干部有行動、組織有服務，切實為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質、便捷、高效的服務。同時，要把為民服務與制度建設結合起來，以制度來規(guī)范組織和黨員個人的服務行為。重點建立健全農(nóng)業(yè)技術、產(chǎn)銷信息、政策咨詢、法律援助、文藝匯演等方面的無償或低償、有償服務制度，建立健全群眾首問負責、服務需求預測、便民服務代理、服務質量投訴等工作機制，推進服務工作的系統(tǒng)化、高效化和經(jīng)?；Ｒ呀ㄔO服務型村級組織作為農(nóng)村基層組織建設的重要內(nèi)容和核心指標進行考核，并將考核評價結果與村級組織經(jīng)費撥付、村干部待遇保障結合起來，對表現(xiàn)突出的村干部給予養(yǎng)老保險獎勵和待遇補貼，優(yōu)先提拔重用甚至招錄進公務員隊伍。

第5篇 個體私營組織會計隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查報告

個體私營組織會計隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查報告 [摘要〕本文通過對_____市個體私營經(jīng)濟會計隊伍人數(shù)不足,無證人員多,總體素質不高的現(xiàn)狀和原因的分析,提出了理順管理體制,加大督查力度,查賬征稅以及做好業(yè)務培訓工作等對策. 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,個體私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用愈顯重要.以_____市為例,__年全市個體私營經(jīng)濟組織注冊資本67億元,從業(yè)人數(shù)61.7萬人,全年實際上繳人庫稅收總額53592萬元.其中:私營企業(yè)17861萬元,個體經(jīng)營(個體工商戶和個體企業(yè)等)35731萬元,占全市實際上繳人庫稅收總額的21.96% 0 __年1-6月份全市個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值136.3億元,營業(yè)額253.3億元,實際上繳人庫稅收29858萬元,其中:私營企業(yè)10897萬元,個體經(jīng)營18961萬元,占全市人庫稅收總額據(jù)_____市財政部門資料,全市個體私營企業(yè)里持有會計證(具備從業(yè)資)的488名會計人員中,50歲以上187人,占38-32% ; 30-50歲100人,占20.49%; 30歲以下201人,占41.19%.持證的會計隊伍年齡結構不合理,50歲以上人員比重較大.此外,_____市個體私營經(jīng)濟組織中現(xiàn)有會計人員的主力軍(80%以上)是無會計證(不具備從業(yè)資格)人員和離退休人員,還有一部分為在其他經(jīng)濟組織擔任會計工作的兼職人員.會計隊伍整體上呈現(xiàn)老齡化,人員不固定,不具備從業(yè)資格人數(shù)多的特點. 雖然個體私營經(jīng)濟為_____的經(jīng)濟建設作出了較大的貢獻,但長期以來由于多方面因素的影響,_____市個體私營經(jīng)濟的會計隊伍狀況令人擔憂,已嚴重制約個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展和國家稅收的按時足額繳納. 一,會計隊伍現(xiàn)狀分析 1,數(shù)量嚴重不足 據(jù)_____市工商部門統(tǒng)計,至__年6月底,_____巾登記注冊的個體工商戶142447戶,個體私營企業(yè)11120戶而根據(jù)_____市財政部門的資料,至__年6月底,領取會計證的個體私營企業(yè)會計人員總數(shù)為488人.若個休私營企業(yè)按每個企業(yè)配備一名會計人員計算,企業(yè)數(shù)和持證會計人員之間的差異數(shù)達10632人,若再加上規(guī)模較大的個體工商戶(按1%計算),其應交稅金實行查賬征收,全市個體工商戶需配備會計人員14240名(每戶配1名計).兩者合計,_____市個體私營企業(yè)應有會計人數(shù)與持證人數(shù)之差異達1.2萬人之多. 2,老齡化,無證,兼職人員多 盧_____,男高級會計師,研究方向:會計理論與實務. 陷入了稅務部門對個體私營企業(yè)的賬簿不敢認可的怪圈4,業(yè)務知識老化近幾年來,我國會計制度發(fā)生巨大變化.按照財政部的統(tǒng)一部署,每年財政部門都對持有會計證人員進行繼續(xù)教育培訓,更新會計人員業(yè)務知識.由于絕大部分個體私營企業(yè)會計人員無會計證,故不在培訓之列.加之,大部分離退休人員已不在編,從而也失去了繼續(xù)學習的機會,導致會計人員業(yè)務知識老化,新的會計法規(guī),規(guī)章知之甚少. 5,職業(yè)道德有待進一步提高 由于個體私營企業(yè)會計人員直接服務于個體私營業(yè)主,故部分會計人員受自身經(jīng)濟利益驅使,不能格守職業(yè)道德,不能客觀真實地反映會計事項,有的討價還價,不按時足額交納稅金;有的甚至幫助業(yè)主出謀劃策,偷逃稅收,給稅收征收工作設置障礙 二,形成原因 1,會計人員管理體制不清 長期以來,個體私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照由各級工商行政管理部門核發(fā)由于其具有規(guī)模小,流動性強的特點,加之會計人員又較少,因其稅收按屬地原則,由各級稅務部門征收,故會計人員亦由各級稅務部門代為管理.各級財政部門主要負責除私營,個體以外其他經(jīng)濟組織會計人員的管理工 作隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,個體私營經(jīng)濟企業(yè)的規(guī)模越來越大,會計人員數(shù)量亦越來越多.各級稅務部門強化了征收管理職能,也相繼劃分為國家稅務局和地方稅務局.面對龐大的會計隊伍,稅務部門因稅金征收壓力大,征管手9落后,征管經(jīng)費不足等原因也力不從心,加之相關的 會計制度主要由財政部門制定,會計業(yè)務培訓當然應由財政部門負責.而財政部門認為該對象以前一直是稅務部門管理,多一事不如少一事,從而將這部分會計人員排除在管理范圍之外.從而造成了個體私營經(jīng)濟組織會計人員四不管,(工商,國稅,地稅,財政)的現(xiàn)狀.2,個體私營業(yè)主對會計工作重視不夠由于個體私營業(yè)主法治觀念,納稅意識,文化素質以及認識上的間題,大多數(shù)業(yè)主把會計工作看作是簡單的記錄,統(tǒng)計數(shù)據(jù),申報稅收工作,對會計工作并未引起足夠的重視因此,他們在選聘會計人員時,往往不太注重會計人員文化素質和業(yè)務素質,只考慮支付成本(經(jīng)過大中專院校正規(guī)訓練的報酬肯定要高于未系統(tǒng)學習的).正因為如此,造成了個體私營經(jīng)濟組織會計人員有會計證和沒有會計證一個樣,大中專院校畢業(yè)生和沒有經(jīng)過系統(tǒng)學習的會計一個樣,從而形成了全市會計人員整體素質不高的局面. 3,枕務部門查賬征收的少,定額征收的多 由于個體私營經(jīng)濟組織會計基礎工作薄弱,大部分稅務部門稅收征管不再以會計資料為準,簡化為按定額征收.稅金的定額征收,使個體業(yè)主認為會計人員的素質高低對業(yè)主的影響不大,甚至建賬和不建賬都一樣.導致了有些個體業(yè)主對會計人員業(yè)務培訓的費用不肯報銷,請假學習不批準,訂閱會計書籍不同意等等,從而直接影響了個體私營組織會計人員素質的提高 4,個休私營組織對大中專畢業(yè)生吸引力不大 由于個體私營經(jīng)濟規(guī)模一般不大,待遇一般也不很高,且會訓人員往往還同時兼任文秘等相應工作,所以對大中專畢業(yè)生吸引力不大.反過來,個體業(yè)主認為大中專畢業(yè)生需支付報酬太高,還不如聘請一些未經(jīng)過正規(guī)訓練的會計人員聽話.由于一方面高素質的會計人員不愿意來,另一方面現(xiàn) 有的會計人員又無學習提高的機會,會計隊伍的整體素質較低便是必然結果. 三,對策 1,理順會計人員管理體制,實行歸口管理《中華人民共和國會計法》第七條明確規(guī)定,__財政部門主管全國的會計工作.縣級以上地方各級人民政府財政部門管理木行政區(qū)域內(nèi)的會計工作財政部財會字(__) s號文發(fā)布的《會計從業(yè)資格管理辦法》第2條規(guī)定,在國家機關,社會團體,企業(yè),公司,事業(yè)單位和其他組織的會計人員,必須取得會計從業(yè)資格,持有從業(yè)資格證書,第3條規(guī)定,會計從業(yè)資格管理實行屬地原則,縣 級以上財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理1,.根據(jù)上述法律和法規(guī)規(guī)定,縣級以上財政部門應主動承擔起個體私營經(jīng)濟組織的會計人員管理工作和會計人員繼續(xù)教育工作,完成國家法律,法規(guī)所賦予的任務 2,聯(lián)合執(zhí)法,加大稽查力

度,嚴禁無證上崗由十個體私營經(jīng)濟組織數(shù)量較多,地點分散,有的流動性較強,如果將個體私營經(jīng)濟組織會計人員單純劃歸財政一個部門管理,亦不切實際.故筆者認為,對會計人員從業(yè)資格,賬證監(jiān)管等工作的督查,應以財政部門為主,稅務和工商部門參加,聯(lián)合組建監(jiān)管機構.會計人員的從業(yè)資格,會計業(yè)務培訓由財政部門負責,稅法培訓由稅務部門負責,其他法規(guī)由工商部門負責,分工明確.日常檢查以稅務,工商部門為主,財政部門可采取定期抽查的方法,考核相關法律,法規(guī)和規(guī)章的實施情況.這樣一方面可保證無從業(yè)資格證書的人員不得擔任會計工作,便于會計人員文化素質和業(yè)務素質的提高,另一方面對稅收的按時足額交納和營業(yè)執(zhí)照的年檢,防止無照經(jīng)營偷稅漏稅等具有特別重要的意義 3,抓好會計人員業(yè)務培訓工作針對目前_____市個體私營經(jīng)濟會計人員現(xiàn)狀,市財政部門應制定切實可行的培訓計劃,從實際出發(fā),提高會計人員素質.

(1)對所有個體私營組織會計人員進行《會計基礎工作規(guī)范》培訓,規(guī)范會計核算基礎工作.

(2)加大《會計法》,《合同法》和相關稅收法規(guī)培訓,讓會計人員學法,懂法,守法.

(3)加強企業(yè)管理,財務管理知識培訓,提高會計人員為個體業(yè)主服務的能力,轉變個體業(yè)主的觀念 4,嚴格建賬建制,規(guī)范代理記賬通過規(guī)范個體私營經(jīng)濟組織的會計行為,建立,健全會計核算制度,保證會計核算資料的真實性,合法性.對已達 到一定規(guī)模而沒有按規(guī)定建賬的個體經(jīng)濟組織,應由財政,稅務,工商部門協(xié)同處理.要規(guī)范代理記賬,引導個體業(yè)主到具有代理記賬資格的社會中介機構聘請兼職會計人員.稅務部門對規(guī)模較大的個體私營經(jīng)濟組織應實行查帳征稅,這樣一方面可以避免定額征收的不準確性,做到公平稅賦,另一方面又可減輕稅務人員的工作量,對進一步推動_____市個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展,培植穩(wěn)定的稅源,具有非常重要的意義. 5,定期對個體私營業(yè)主進行相關法規(guī)培訓通過對個體私營業(yè)主進行相關的稅法,合同法,會計法等培訓,提高業(yè)主的法制觀念和文化素質,轉變他們對會計工作的看法,認識到會計工作對幫助業(yè)主強化內(nèi)部管理,加強經(jīng)濟核算,增收節(jié)支,提高經(jīng)濟效益等方面能發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,從而支持會計人員的工作.并引導個體業(yè)主聘任取得會計從業(yè)資格和經(jīng)過正規(guī)訓練的大中專院校畢業(yè)生擔任會計工作. 6,大中專院校應引導畢業(yè)生到個體私營企業(yè)就業(yè)由于個體私營企業(yè)的會計工作不像大中型企業(yè)那樣分工明確,往往一個人同時承擔多項工作,故到個體私營企業(yè)就業(yè)更能鍛煉人.大中專院校應做好學生的就業(yè)指導工作,引導大中專畢業(yè)生到個體私營企業(yè)擔任會計工作,不斷鍛煉和完善自己,向個體業(yè)主學習經(jīng)營管理經(jīng)驗,提高自己分析問題解決問題的能力和創(chuàng)業(yè)能力.

第6篇 省級文明村、青岡縣建設鄉(xiāng)新合村加強村級黨組織執(zhí)政能力建設的調(diào)查報告

前不久，縣委辦組織開展了全縣加強村級黨組織執(zhí)政能力建設的調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多村對科學發(fā)展觀的理解存在片面性，科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展落實的不到位，甚至很難落實。然而，在有近9000畝耕地、358戶和1500口人的建設鄉(xiāng)新合村，村黨支部和支部書記姜廷才卻能夠堅持用科學發(fā)展觀指導“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。新合村呈現(xiàn)出充滿經(jīng)濟活力，富有文化特色、社會穩(wěn)定和諧的新風貌，已成為青岡縣一棵閃亮的明星。新合村的經(jīng)濟社會發(fā)展，已經(jīng)和正在形成“四大亮點”。

一、活力新合，建造青岡“第一村”

青岡縣是貧困縣，165個村中有144個是省級貧困村。在全縣大多數(shù)村債務沉重、發(fā)展無力的情況下，新合村則一枝獨秀，表現(xiàn)出極大的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟活力，村集體經(jīng)濟積累和人均純收入多年來位居全縣首位。

立足科技興農(nóng)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有機融合。新合人充分認識到了科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富中的重要作用，努力在提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量上大做文章。著力提高村民科技素質。他們通過聘請專家講座和實地指導、舉辦農(nóng)民學校、建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、技術培訓等形式，加快村民由體力型、經(jīng)驗型向知識型、技術型轉變。全村有30多村民獲得了“農(nóng)民技術員”稱號，80％的勞動力掌握了一至二門先進適用技術，從而提高了種植、養(yǎng)殖技能。新合村有科學種田的良好基礎，早在80年代就是全縣學“三新”的標準村和推廣地膜覆蓋的典型，被稱為“玉米家園”，全省地委書記曾來這里參觀過。這里的農(nóng)民科技意識較強、科技素質較高。農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)中普遍推廣應用。他們與東北農(nóng)大、省農(nóng)科院建立了“校村共建關系”，這兩所院校在新合村辟建了實驗室和試驗田，每年都有一些畢業(yè)生來這里實習，新合村已成了這兩所院校的試驗和實習基地?？梢哉f，種植優(yōu)良品種，新合村是近水樓臺，再加上村干部能夠帶頭試驗，主動做給農(nóng)民看，帶領農(nóng)民干，新品種在這里多年來一直順利得到推廣和應用。新合村種植的玉米、大豆、瓜菜和玉米制種等農(nóng)作物都是科技含量高的優(yōu)良品種，普遍采用了標準化生產(chǎn)和節(jié)水灌溉、溫室大棚技術，出現(xiàn)了“大地小園都制種、家家戶戶扣大棚”的良好局面。集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民收入顯著增加。科技與農(nóng)產(chǎn)品的融合，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。玉米制種、大棚瓜菜和瓜菜制種畝均利潤分別是1000元、1200元和1500元，是普通農(nóng)作物效益的3－5倍。據(jù)統(tǒng)計，全村種植業(yè)產(chǎn)值的60％來自于科技。2023年，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1500萬元，比2003年增長18.6％。農(nóng)民人均純收入達到5000元，是全縣農(nóng)民人純收入的2.5倍，比2000年增長一倍。全村有固定資產(chǎn)1500萬元，流動資金500多萬元。已成為村強民富的青岡“第一村”。

著眼結構調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接。新合村農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢比較明顯。近年來，他們大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，重點發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟。放大優(yōu)勢，培育特色，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。圍繞“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)強”目標，全村篩選玉米和瓜菜制種、大棚瓜菜、萬壽菊等4個主導產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶面積占全村總耕地面積的94％，產(chǎn)值占全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80％以上。同時，大力發(fā)展畜牧業(yè)，實施“百千萬”工程，即建成有100個養(yǎng)殖專業(yè)戶、1000頭奶牛、10000頭豬的專業(yè)村。培育農(nóng)業(yè)市場主體，提高農(nóng)民組織化程度。他們堅持一手抓與縣內(nèi)外公司和龍頭企業(yè)合作，一手抓各類經(jīng)濟合作組織建設。通過簽訂單的方式與縣種子公司、德勝鄉(xiāng)萬壽菊加工廠、黑龍江龍鳳玉米開發(fā)公司、望奎景豐公司、內(nèi)蒙古大民種業(yè)公司建立了穩(wěn)定的合作關系。同時，由村干部牽頭，成立瓜菜協(xié)會、農(nóng)業(yè)機械合作社等各類經(jīng)濟合作組織5個。去年，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入790萬元。

跳出農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟，開始向農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方向邁進。在大力發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟的同時，新合村開始用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟。創(chuàng)辦村辦企業(yè)。全村現(xiàn)有村辦工廠3家（鐵業(yè)加工廠、面粉廠、木器廠），年創(chuàng)產(chǎn)值300萬元，利潤20多萬元。今年計劃投資300萬元，新建木材細木加工廠，可實現(xiàn)利潤30萬元，新增加就業(yè)崗位30多個。加強基礎設施建設。近年來，累計投資200多萬元，新建改造橋梁3座，硬質路面12.5公里，村中道路全部達到了硬質化標準，實現(xiàn)了屯屯通、路路通。戶戶通自來水、通電話、通有線電視。磚瓦化率達95％以上。轉移剩余勞動力。全村有125人脫離農(nóng)業(yè)，到城市務工，占勞動力總數(shù)的32％。土地開始向種田大戶集中，新合村現(xiàn)有農(nóng)民人均耕地由過去的5畝提高到現(xiàn)在的10－15畝，有的種田大戶達到400多畝。春秋農(nóng)忙時節(jié)，新合村要從外村雇工300多人次，雇工支出80多萬元。新合村逐步從農(nóng)業(yè)的束縛中解脫出來，正在向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方向邁進。

二、開明新合，打造群眾滿意黨支部

新合村富了。但新合村真正的財富是透明、公正、廉潔、務實、儉樸和勇于創(chuàng)新的支部書記姜廷才和村黨支部。

決策透明。新合村基層民主政濟建設的秘決就是民主管理和村民自治。決策機制透明。他們創(chuàng)建了“三位一體”的村民自治機制，即以村民代表大會為決策機構，村委會為執(zhí)行機構，黨支部為保證監(jiān)督機構。村里每一項重大決策，都必須經(jīng)民主討論通過。首先要經(jīng)黨支部一半以上成員同意，接著還要在黨員大會上討論，然后通報給全體村民，最后召開村民代表大會表決，有50％以上的村民代表同意后才能形成決議。所有決。在新合村不是個別人或少數(shù)人而是老百姓說了算。村民代表大會一月召開一次，從道路的整修到自來水、有線電視的安裝，從農(nóng)業(yè)稅減負到貧困戶補助，從固定資產(chǎn)處理到機動地發(fā)包，大事小事都可以擺到議題中。不僅機制透明，過程也是透明的。新合村從1998年起實行了村務公開制度，把村民關心的財務收支、農(nóng)業(yè)稅收繳、村統(tǒng)籌等熱點焦點問題，及時向村民張榜公布；在全村設立了6個監(jiān)督站，及時收集村民的檢舉和意見；不論是修路、安裝自來水集資，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料的采購和發(fā)放，村民代表都全程參與，村黨支部主動把村干部及其工作置于群眾監(jiān)督之下。

服務為民。新合村黨支部自覺實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本的要求，深懷為民之責和愛民之心，善謀富民之策，盡心竭力辦利民之事。在生產(chǎn)中為民服務。村里引進任何一個新品種，都是村干部先試驗，成功后向村民推廣。在試驗過程中，也有失敗的時候，但他們寧愿自家賠上也要試驗成功，正是靠這種示范作用，把村民帶上了科技致富之路。在農(nóng)忙季節(jié)，村里統(tǒng)一為村民購回化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，農(nóng)戶不用花現(xiàn)金，由村里先墊付，秋后再算帳。還投資100多萬元購置了農(nóng)業(yè)機械和噴灌設備，打了28眼機電井。新合村村民都愛說一句話：“干部有正事，天旱人不愁”。稅費改革之后，外村都減少村干部職數(shù)，但新合村卻增加職數(shù)，由原來的7人增加到現(xiàn)在的11人，并且貪黑起早還干不過來。在生活中服務于民。村干部凡事都考慮村民利益，時刻把群眾的冷暖掛在心上。米、面、油等日常生活用品由村里統(tǒng)一購買，村民出個欠條就可以領取，年末算帳，而且村里不加價。村里6戶“五保戶”從1993年至2023年連續(xù)12年吃村里的免費“供應糧”。60多歲以上的老人每人每月享受40元“退休金”；本村學生從1993年至2003年全部享受免費教育。村干部與8家貧困戶結成幫扶對子，手把手教種養(yǎng)技術，現(xiàn)已有5戶脫貧。

廉潔公正。從1994年開始，姜廷才與村支部一班人圍繞經(jīng)濟、黨建、民主政治、精神文明等內(nèi)容，結合村里實際，依照法律精神，不斷修訂完善了100多條村規(guī)民約。建立了對村干部的“約法三章”（要求群眾做到的，干部首先做好，要求群眾不能做的，干部首先不能做；村干部及家屬要嚴格遵守各項村規(guī)民約，違者重罰；村干部不得向集體和群眾利益伸手），迄今已堅持了12年。十幾年來，姜廷才沒有到村民家吃過飯，沒有收過村民一份禮，沒有接過一次回扣，沒有違反原則為任何人開過一次“綠燈”。一次，姜廷才的“連襟”酒后把村委會主任打了，派出所民警知道是姜支書的“連襟”后，沒有做拘留處罰，他主動找到鄉(xiāng)黨委書記和派出所長，要求派出所必須做出拘留處罰。姜廷才含淚硬是把自己的“連襟”送到了拘留所，他每天親自為他送飯。這就是姜廷才有名的“三哭”之一。不僅如此，他還非常儉樸，是個有名的“扣門”。他認為，該花的錢一分也不少花，不該花的錢一分也不花。他和村干部除了合作企業(yè)老總來洽談業(yè)務之外，沒有用集體的錢去過飯店吃飯，從來沒有一名村干部去過任何娛樂場所。他跟鄉(xiāng)黨委書記一起出差，經(jīng)常是黨委書記請他吃飯。一次縣里某個部門到村上搞調(diào)研，午飯是每人兩個饅頭一碗湯。但是，引進項目、創(chuàng)辦公益事業(yè)等能為民村帶來利益的事，他舍得花錢。

由于姜廷才重視班子集體的作用，尊重村民的主人翁地位，他和村黨支部被稱為開明的村支書和黨支部。姜廷才被省政府命名為“省勞動模范”；全市優(yōu)秀“村黨支部書記”；青岡縣第一屆“十佳公仆”。

三、人文新合，塑造嶄新村民精神風貌

新合村富裕之后，非常注重統(tǒng)籌經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。他們認為，僅僅有錢是不夠的，更要改變村容村貌和村民的精神狀態(tài)，成為文明村。

改善人文環(huán)境。他們從90年代中期開始整治村里環(huán)境：從村中遷出柴草垛和糞堆、修路、建橋、安裝電話、自來水等等。特別是縣里實施“改鄉(xiāng)村面貌、建美麗家園”工程后，新合村就提出“突出以人為本，培育人文環(huán)境”的口號，積極籌資籌勞，大打環(huán)境整治大會戰(zhàn)。現(xiàn)在，新合村道路全部達到了硬質化標準，并實現(xiàn)了屯屯通、路路通，電話、有線電視、自來水入戶率達100％。還建造了400多畝護村林、護宅林。新合村是全縣“改、建”工程的標兵村。走進新合村，就會感受到平坦的路面，整潔的小巷，路邊花團簇簇，楊柳相間，一排排磚瓦房錯落有致。初來的人會說，這里好像一個小城鎮(zhèn)。

活躍文化氣氛。新合村經(jīng)常聘請黨校教師、科技專家來村講課，學習理論、法律、科技知識和黨在農(nóng)村的方針政策。村里成立了農(nóng)民學校和家長學校，建起了圖書室和閱覽室，還組織了4支秧歌隊，經(jīng)常活躍在村屯之間。村中“五戶”也充分發(fā)揮作用，組織村民開展一些喜聞樂見的文體活動。8月份，新合村聘請縣文工團、“夕陽紅”藝術團舉辦了紀念鄧小平誕辰100周年文藝聯(lián)歡會。9月份，全縣“農(nóng)業(yè)科技成果展示大集”在新合舉辦。豐富的文化活動使小村到處涌動著現(xiàn)代文化的氣息，也使這個村的文化品位有了新的發(fā)展和升華。

塑造淳樸的村風民風。新合村以培養(yǎng)家庭美德和社會公德為目標，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。通過起初開展的“五好家庭”評比，到現(xiàn)在的“十星戶”評比，優(yōu)秀“五戶”評比、“好媳婦”和“好青年”評比等活動，來純潔民風、端正村風。

創(chuàng)評活動的開展，有效激發(fā)了村民積極進取的內(nèi)在潛力，他們主動為自己的形象去努力，主動為集體和自己的榮譽去奮斗。有的小孩在張榜公布的“十星戶”名單上找不到自己家長的名字而找父母理論，有的孩子定婚，家長要四處“借星”，出現(xiàn)了相親借星、哭著要星的感人場面。村里俊男靚女以“好青年”作為尋找伴侶的條件，公婆們?yōu)樽约旱膬合北辉u為“好媳婦”感到自豪，農(nóng)戶為能使自己取得“優(yōu)秀五戶”而主動去做好人好事，等等?，F(xiàn)在，新合村村民開始注重穿著、注意舉止，言談文明禮貌，爭先創(chuàng)優(yōu)、團結友愛，和睦相處，尊老愛幼已蔚然成風，淳樸的村風民風已初步形成。

四、和諧新合，營造良好社會氛圍

“活力新合”、“開明新合”、“人文新合”三點歸一，必然造就一個“和諧新合”。由于村黨支部咬住科學發(fā)展不放松，促進了新合村經(jīng)濟、政治、文化“三個文明”和諧發(fā)展，形成了干部熱情高漲、群眾心情舒暢、眾志成城奔小康的新局面。

錢袋子和腦袋子“雙富”。新合村治村有一個明確的目標，物質文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展，既要讓村民由窮變富，也要讓村民由富變好。前些年，村里一部分人先富起來了，有個別人容易錢袋子滿了腦袋子空了，姜廷才也目睹了一些有錢人“富而不仁”、“富則變壞”的現(xiàn)象，他開始思考什么是真正的富裕。他認為，只有錢袋子和腦袋子“雙富”，物質富裕、精神富有，才是真正意義上的共同富裕。他們一方面想方設法為村民打造一個致富的平臺，另一方面對村民加以正確的教育和引導。在工作中，既擴大集體積累，也增加對村民教育的投入，既增加村民收入，又努力提高村民的文明素質和精神風貌。目前，新合村村民不僅物質上富有，而且精神生活豐富、充實。

班子團結。建設鄉(xiāng)黨委書記董立濤在座談時說：“新合村的班子是一個團結、創(chuàng)業(yè)、奮進的班子”。1993年由姜廷才主持制定的村黨支部“三會一課”制度，到現(xiàn)在也沒有間斷過。村黨支部民主生活會定期召開，村干部互相戒勉。在新合村，村干部人人都能從群眾利益出發(fā)，顧全大局，班子成員沒有相互爭斗、互相拆臺的現(xiàn)象發(fā)生，都是心往一處想、勁往一處使。2023年8月，村里的舊“羅馬車”有了買家，村黨支部經(jīng)過研究覺得價格合適，在支部書記不在家的情況下就把“羅馬車”賣了，并把買車人和價格向村民公開。姜廷才到現(xiàn)在還不知道買主是誰。

干群和睦。在新合村，村干部在群眾中的形象好、威信高。干部群眾不隔心、不相遠，老百姓沒有罵干部的。村干部、黨員和村民代表經(jīng)常深入到村民中間，不僅為村民發(fā)展經(jīng)濟出謀劃策，也做他們的思想政治工作，通過交心、談話，與村民們處成了朋友、兄弟，打成了一片。同時，新合村黨支部真心實意為群眾謀利益的實際行為，換來了群眾的信任和擁護。在新合村，黨支部的凝聚力和號召力讓人們贊嘆不已。去年秋天，村里決定修村里8公里紅磚路面和安裝自來水，每個農(nóng)戶“攤派”1000元。通知發(fā)出的第二天一大早，很多村民已經(jīng)等在了村委會的門口，規(guī)定的任務3天之內(nèi)全部完成。在修村中紅磚路時，村民們主動前來幫助搬磚、運砂子，不講任何代價，就連70多歲的老太太也頂著小雨用掃帚掃砂子迷磚縫。以姜廷才為首的村黨支部成員在每次換屆選舉時，都是全票當選，姜廷才已連任支部書記13年。村民們自發(fā)地說：“村干部一心為我們辦實事兒，跟著這樣的干部，我們有奔頭”。在當前農(nóng)村人地矛盾比較突出的情況下，新合村村民沒有一例因土地糾紛上訪的，15年來也沒有一例上訪事件。農(nóng)村常見的賭博耍錢，新合村很難看到，吵架打仗的事很少見，鄰里相處和睦，新合村已經(jīng)13年沒有發(fā)生刑事案件。在新合村，放在地里的玉米沒有誰家丟過，栓在院外的牛沒人偷過，集體的東西沒人拿過，公共設施沒人破壞過。

一個充滿經(jīng)濟活力、富有人文精神、社會穩(wěn)定和諧的嶄新的新合村，正在凸顯其獨有的魅力。它給我們帶來了諸多思考和啟示。

啟示之一：科學發(fā)展是一把永恒的“尺子”。衡量一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，科學發(fā)展觀是一把永恒的“尺子”，可以說新合村是村級黨組織中貫徹落實科學發(fā)展觀的較少見的一個典型。農(nóng)村要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，不真正落實科學發(fā)展觀是沒有出路的。

啟示之二：提高執(zhí)政能力是大文章。新合村發(fā)展的成就，取決于村支部書記和村黨支部有著較強的領導發(fā)展的能力、建設民主政治的能力、建設先進文化的能力和建設和諧社會的能力。當前，大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何解決這一問題，是一個極其重要和緊迫的課題。

啟示之三：沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。新合村的發(fā)展生動地體現(xiàn)了新合人不斷解放思想、勇于突破的創(chuàng)新精神，爭創(chuàng)一流、勇攀新高的進取精神，腳踏實地、求真務實的實干精神。農(nóng)業(yè)靠土地、農(nóng)民靠種田，是中國農(nóng)民千百年來的繁衍生息一直延續(xù)至今的國情，修理地球求得生活上的溫飽即可滿足，是大多數(shù)農(nóng)民所具有的傳統(tǒng)觀念。怎樣在新形勢下培養(yǎng)農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民的創(chuàng)新思維和開放意識，使之沖破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟觀念的束縛，用工業(yè)化的理念來經(jīng)營農(nóng)村經(jīng)濟和發(fā)展農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。

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第7篇 創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理情況調(diào)查報告

如何創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理，是新形勢下促進企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動非公企業(yè)科學發(fā)展的一項重要課題。近期，縣工商聯(lián)深入我縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產(chǎn)、煙花鞭炮等縣域主要產(chǎn)業(yè),對非公經(jīng)濟組織的社會管理情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研，對全縣非公經(jīng)濟組織社會管理情況有了較深入的認識，對進一步創(chuàng)新縣非公經(jīng)濟組織社會管理作了一些思考。有29家企業(yè)

一、非公經(jīng)濟組織社會管理工作的基本情況

該縣現(xiàn)有非公經(jīng)濟組織9300余戶，其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬，非公經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。從調(diào)查了解的情況看，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的管理服務情況。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經(jīng)濟組織社會管理綜合治理領導小組，成立了工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和綜治辦，安排了工作人員聯(lián)系企業(yè)的社會管理工作。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了企業(yè)辦，對口聯(lián)系和服務企業(yè)。__鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開展了“五進民企”服務活動。二是企業(yè)黨團組織建設情況。在調(diào)查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實現(xiàn)了應建必建;有26家企業(yè)建立了工會，占%;有23家企業(yè)建立了團組織，占%。黨團組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場地，建立了相應的工作制度，開展了一系列黨團活動。如香梅八礦黨支部在調(diào)度、火工等各個重點生產(chǎn)崗位開展“黨員示范崗”活動，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產(chǎn)。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調(diào)查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環(huán)保科技公司、雄風稀貴公司、向陽煤礦等，公司內(nèi)部環(huán)保工作抓的嚴，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營銷的員工工資達10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現(xiàn)已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調(diào)查了解的情況看，由于縣、鄉(xiāng)兩級的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現(xiàn)象較少。尤其是今年以來，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經(jīng)常有人強買強賣，縣、鄉(xiāng)兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會公益事業(yè)情況。從調(diào)查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動參與社會公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村里的新農(nóng)村建設。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設自來水，解決了他們的生活用水困難。

二、非公經(jīng)濟組織社會管理存在的主要問題

從調(diào)查了解的情況看，我縣的非公有制經(jīng)濟組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。

(一)社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經(jīng)濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責任主體。但是，我國社會管理的主體依舊是政府，并沒有實現(xiàn)政府和企業(yè)社會組織管理的合作。傳統(tǒng)體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領導，自主性并沒有實質的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現(xiàn)。

(二) 企業(yè)社會管理缺位。企業(yè)作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經(jīng)濟組織不能自覺地服從和服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，發(fā)展理念和價值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益，輕長遠利益;不為社會盡責，漠視社會公益。極少數(shù)甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發(fā)社會矛盾，成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經(jīng)濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經(jīng)濟利益，忽視人文關懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規(guī)定繳納，安全生產(chǎn)責任和職工勞動保護措施不落實，勞資關系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求gdp 增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行，使得政府官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟，盲目追求經(jīng)濟數(shù)字，除了成本頗高的維穩(wěn)，其他社會管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，群體性事件逐年增多，社會行業(yè)頻繁出現(xiàn)丑聞，如近幾年來食品行業(yè)從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。

(三) 社會管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權威和合法性。

(四)社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協(xié)調(diào)社會發(fā)展，促進和實現(xiàn)一定的社會價值目標的作用。維持穩(wěn)定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學發(fā)展觀等理論的提出，內(nèi)含了社會管理的價值目標，那就是促進社會主義和諧社會建設，實現(xiàn)社會的全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。

三、創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織社會管理的對策和建議

黨的十八屆三中全會對加強和創(chuàng)新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經(jīng)濟領域社會管理創(chuàng)新工作中，必須堅持引導和服務并重。

(一)加強非公經(jīng)濟組織黨建工作。非公經(jīng)濟組織黨建工作要圍繞中心、服務大局，以社會管理創(chuàng)新來推進非公企業(yè)黨組織建設，使加強非公企業(yè)黨組織建設和社會管理創(chuàng)新相互促進，使非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展適應和促進社會管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、非公經(jīng)濟黨工委負責具體落實、相關部門參加的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經(jīng)濟組織黨建和社會管理組織體系及工作網(wǎng)絡。二是提升黨務工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務工作者待遇落實和保障力度，創(chuàng)造履行職責的條件和環(huán)境，通過交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書記進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等決策管理機構，探索黨員業(yè)主兼任黨組織書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導員擔任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)、熱愛黨務工作、熟悉群眾工作的標準，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記。三是加強教育培訓。抓好示范培訓、任職培訓和普通輪訓，提高非公企業(yè)黨務工作者的能力素質。建立黨員學習教育培訓制度、黨建指導員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮遠程教育平臺、網(wǎng)絡媒體等資源的教育引導功能，開展典型示范、黨性實踐、主題活動、企業(yè)文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術攻關、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業(yè)務技能。四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極引導黨組織結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，創(chuàng)新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)和黨員承諾制、建言獻策等活動，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示范店、黨員責任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員立足崗位、服務民生內(nèi)生動力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導員優(yōu)勢。黨建指導員在管理、外部協(xié)調(diào)等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導員要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，當好“五員”：政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調(diào)研員、企業(yè)糾紛的協(xié)調(diào)員、富民強企的服務員、組織建設的督導員。

(二)引導非公經(jīng)濟人士健康成長。堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，推動建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實施、有關方面積極參與的非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作格局。引導非公有制經(jīng)濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經(jīng)濟代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士中的先進典型。

(三)促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展。各有關部門要進一步拓寬服務領域、創(chuàng)新服務方式、增強服務能力。要把服務重點放在引導非公有制經(jīng)濟轉型升級上，通過舉辦研討會、培訓班、宣傳推廣典型經(jīng)驗，不斷增強在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的市場競爭能力、抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(四)做好思想政治工作。引導企業(yè)及其代表人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法。正確處理政府與非公經(jīng)濟組織之間的關系,明晰其在社會管理創(chuàng)新中的角色定位，增強非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的能力，加大非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新的支持力度，為非公經(jīng)濟組織參與社會管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經(jīng)濟組織的企業(yè)管理水平。做好非公經(jīng)濟人士的思想政治工作，通過引導教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創(chuàng)新的意識和能力。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務員工中的關鍵作用，加強對員工的教育培訓。

(五)加強企業(yè)文化建設。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會管理的核心工作，注重引導非公有制經(jīng)濟組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學規(guī)范的勞動用工制度、收入分配制度、財務管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，形成產(chǎn)權明晰、管理科學、權責明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進企業(yè)文化作為黨組織加強社會管理、引導企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

(六)建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協(xié)商機制、矛盾調(diào)處機制和權益保障機制。發(fā)揮非公經(jīng)濟人士參與政治和社會事務管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進行合法有序的表達。建立非公經(jīng)濟人士意見收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協(xié)商、政協(xié)提案、專題報告、內(nèi)部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經(jīng)濟發(fā)展的重大決策和專題調(diào)研，促進黨委政府決策的科學化、民主化。

(七)協(xié)調(diào)各方面利益關系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會和諧的關系，促進勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。要關愛員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協(xié)助政府加強對非公經(jīng)濟的管理和服務，實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動。要處理好企業(yè)與員工的關系。健全完善政府、工會和企業(yè)組成的勞動關系三方協(xié)商機制。要參與解決勞動關系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議，正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權益的關系，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

(八)實施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創(chuàng)新一項重要內(nèi)容，積極組織非公企業(yè)履行社會責任。通過開展優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者、納稅大戶、再就業(yè)先進企業(yè)評選等活動，展示優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領非公經(jīng)濟人士積極參與光彩事業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設。在做大做強自身企業(yè)的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業(yè)來實施。

第8篇 2023經(jīng)合組織調(diào)查報告：中國經(jīng)濟今年或將增7%

經(jīng)合組織(oecd)近日在北京發(fā)布《中國經(jīng)濟調(diào)查》指出，在迅猛發(fā)展30多年之后，中國經(jīng)濟正轉向增速放緩但更具可持續(xù)性發(fā)展的道路。中國需要深化改革，以確保日后實現(xiàn)具有韌性和包容性的綠色增長。預計中國今年的國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長7%，2023年將增長6.9%。

報告稱，中國經(jīng)濟的持續(xù)轉型呈現(xiàn)多方面的趨勢，從農(nóng)村轉向城市、從投資轉向消費以及從制造業(yè)轉向服務業(yè)，所有這些轉變都需要堅定不移地致力于結構性改革。

經(jīng)合組織認為，中國必須保持強勁勢頭，減少經(jīng)濟失衡，同時應避免過于突然的調(diào)整，以免引發(fā)危機;中國向民間資本開放更多領域并減少國有企業(yè)在商業(yè)化活動中的市場份額將使服務業(yè)受益;此外，中國有必要推動更多的創(chuàng)新活動，以縮小中國與領先的知識經(jīng)濟體之間的差距，創(chuàng)新也將成為中國努力從中等收入邁入高收入國家行列的關鍵要素。

報告為此提出了一些具體的政策建議，包括利用改革促進可持續(xù)增長，推動城鎮(zhèn)化和服務業(yè)的發(fā)展并使其成為增長的驅動力，完善教育培訓體系，提高農(nóng)村地區(qū)福祉等。

第9篇 青年自組織發(fā)展狀況調(diào)查研究報告

在社會轉型的關鍵期，青年群體出現(xiàn)了價值多元化、需求多樣化、流動經(jīng)?；⑴c自主化的趨勢，在此背景下，按照不同需求和追求而成立的青年自組織應運而生，并以其服務對象的特定性、服務目標的明確性、行為的靈活性和組織動員的便捷性等特點，吸引了大量青少年的加入，在團結聯(lián)系青少年個體（尤其是體制外青少年），動員青少年民主參與、自主管理、自我服務等方面發(fā)揮著了積極的作用。其范圍廣泛，涉及眾多，有娛樂、健身、交友、公益等類型。為了摸清青年自組織的發(fā)展狀況，我們按照團區(qū)委的要求對青年自組織的發(fā)展狀況進行調(diào)查研究。據(jù)調(diào)查了解，青年普遍認為：參加青年自組織有利于提高自身素質，有利于體現(xiàn)自身價值。

一、青年自組織的基本情況

1、青年自組織基本特征明顯。明顯的年齡特征，大多數(shù)組織成員是處于青年期的同齡人；一定的規(guī)模，固定會員達30人以上，以35歲以下青少年為主體；有組織的章程，對自身的組織使命、主要任務有明確的界定；有較穩(wěn)定的組織框架，組織成員各有其責，各司其職，各行其權，有明確的分工。

2、青年自組織規(guī)模小，數(shù)量不多。大部分自組織規(guī)模都在50人以下。在調(diào)查人群中，有過半的人沒有參加過任何自組織，有20%的人沒有聽說過青年自組織，但77.5%的人非常有興趣參加青年自組織。

3、青年自組織發(fā)展速度快，人員參與積極。近幾年，隨著手機和電腦的普及，多以qq群為主，qq群多以老鄉(xiāng)會、同學會為主，qq群人數(shù)不定，有10多人的，有200人的，但以規(guī)模50人以下的居多，多以網(wǎng)上交流為主，很少組織室外活動。開展活動多的以興趣群（文學交流、攝影交流、書畫交流等）和各種公益社團為主，人員參與熱情高。

4、青年自組織組織方法相似，聯(lián)系緊密。所有的青年自組織都以手機為主要聯(lián)系方式，輔以網(wǎng)絡工具。各種青年自組織都通過手機聯(lián)絡，說好活動的起始時間和地點。部分游戲群通過網(wǎng)絡，進行群體作戰(zhàn)游戲。

5、青年人參與熱情高，積極公益，奉獻愛心。鎮(zhèn)衛(wèi)生院的志愿者協(xié)會，就是公益性的服務組織，幾年來，他們深入老黨員干部家中、敬老院、為他們進行免費的體檢，并送去藥品，深受干部群眾的好評。

6、青年自組織青年參與自組織的動機、積極性高。自組織青年參與自組織的動機是找一個表現(xiàn)自己的平臺，讓自己在這個平臺上得到學習、磨練，自組織青年的參與積極性是非常高的，不用組織者動員就自行報名或自愿加入。

7、對黨團組織的信仰、支持沒有改變。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)青年對黨的信仰、對團的支持一如既往，青年人喜歡平等、自由，這也是他們積極成立、參與自組織的原因。青年對于體制內(nèi)社團的態(tài)度是比較明朗的，他們認為青年自組織給他們提供了一個讓他們能夠自由發(fā)揮的“場所”，他們感到很滿意。

二、青年自組織存在的困難與問題

青年自組織雖然發(fā)展快，卻也存在著諸多的困難與問題：一是無組織活動資金的支持。會員們希望上級組織能給與一定的支持，改善現(xiàn)有的基層活動狀況，活躍廣大青年同志。二是宣傳方式單一。有的以網(wǎng)絡為載體，活動人員的召集、活動后的宣傳都以網(wǎng)絡為主陣地，在青年人中知曉率不高。三是成員素質參次不齊，缺乏培訓指導。四是結構不夠完善，組織不夠健全，人員集中也不夠迅速。

三、針對青年自組織的工作思考

青年自組織目前還處發(fā)展初期，動作、發(fā)展的水平還很不平衡，如何通過有形的措施引導他們?yōu)槲宜茫龑溲刂】弟壍腊l(fā)展顯得尤為重要。我們認為團組織要在以下幾個方面給予切實的指導：

1、要加大與青年自組織成員的交流。青年自組織依托網(wǎng)絡平臺，突破了地域、資源限制，成為直接面對青年、面向需求、無邊界的組織，它滿足了青年多樣需求，成為青年展示自我的舞臺、全面發(fā)展的空間，因而受到青年的追捧。這對團組織來說是件好事，我們加強和青年自組織的交流，將其組織者吸收為團委委員或青聯(lián)委員，在團區(qū)委開展活動或大型會議時邀請其參與。同時對青年自組織給予切實的指導和幫助，在他們開展的大型活動時派人參加，同時及時給予一定的表彰和獎勵，讓他們感受到團組織對他們的關心與支持。

2、要加強對青年自組織的管理。青年自組織的優(yōu)點很多，但是就象前文所說，他們的成員多來自網(wǎng)絡，素質參差不齊，團組織要加強對他們的管理，大型活動要求他們一定要備案，進行指導并派人參加。也可與他們共同開展一些活動，吸引更多青年，擴大影響面。同時在場地租借、社團孵化、項目指導、骨干培訓等方面，給予青年自組織切實的幫助。為了更好的管理這些青年自組織，也需要上級及政府相關部門出臺相關管理辦法，對其服務、管理、發(fā)展問題進行法律上的規(guī)范，引導和激勵自組織的健康成長。

3．團組織要聯(lián)系、服務和凝聚青年。團組織要把青年自組織工作納入工作規(guī)劃，讓青年自組織工作在工作目標責任制占有一定比例，建立聯(lián)席會議制度，定期召開青年自組織組織者工作會議，以達到經(jīng)常聯(lián)系的目的，團組織要為青年自組織搞好服務，利用青年自組織本身具有的凝聚力強的優(yōu)勢來凝聚青年。自組織本身具有很強的凝聚力，團組織要把自組織領導者緊緊凝聚在團組織周圍，自組織領導者的作用發(fā)揮好了，青年自然就凝聚起來了。

4、代為爭取其它部門的支持。青年自組織的成長也需要全社會的支持和幫助，對于優(yōu)秀的青年自組織，團組織有必要代其宣傳，擴大它的影響，號召更多的人參與，我們在各方面積極支持同時也向教育局、民政局、關工委等單位反映他們的事跡，爭取各方面的支持資金或其它的支持。

總之，開展青年自組織的調(diào)查研究，了解青年自組織的組織現(xiàn)狀、基本特征、發(fā)展瓶頸，掌握青年自組織的發(fā)展規(guī)律，有助于共青團組織進一步了解青年群體的真實需求，反思自身的組織架構，改進傳統(tǒng)的組織動員模式，以此來加強團組織與青年自組織的聯(lián)系、指導和聯(lián)合，加強對青年中間層群體的聯(lián)系與服務，切實服務各類青年群體（尤其是中間層青年群體）和諧成長。

第10篇 關于全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的調(diào)查報告

為籌備開好全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織現(xiàn)場推進會議，按照市委要求，市農(nóng)委、市供銷社、市科協(xié)聯(lián)合組成調(diào)查組，對全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研我們感到，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)村深化改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是廣大農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來，這一新生事物在農(nóng)村改革大潮的推動下，在各級黨委政府和有關部門的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。

一、農(nóng)民專業(yè)合作組織基本情況

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在我市已有十幾年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固提高幾個階段。截止目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)已達到個，會員萬人。分布在全市10個縣(市)區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到農(nóng)村各業(yè)。從全市范圍看，我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

一是多種類型并存。按組織類型劃分，全市有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會個，專業(yè)合作社個，農(nóng)民股份合作公司個，各類聯(lián)合體個，行業(yè)協(xié)會個;按產(chǎn)業(yè)劃分，從事種植業(yè)個，養(yǎng)殖業(yè)個，加工業(yè)個，其它產(chǎn)業(yè)的個;按領辦單位劃分，專業(yè)技術部門牽的個，村級組織牽頭的個，能力領辦的個，其中，鄉(xiāng)村干部領辦的個。

二農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向高層次、實體化方向發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入,我市有部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟效益高的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)興辦經(jīng)濟實體,以公司帶農(nóng)戶、連市場為主要形式,開展技、農(nóng)、貿(mào)配套服務，推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向高層次和實體化發(fā)展。特別是近年新成立起來的一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織立足高起點，主動尋求與高效益產(chǎn)業(yè)相結合，協(xié)會、公司、基地一齊運作，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，創(chuàng)造出了較為顯著的經(jīng)濟效益。

三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展愈來愈引起各級黨政領導和有關部門的重視。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自誕生之日起就堅持民辦、民管、民受益的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農(nóng)民自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在能人會長和農(nóng)村經(jīng)紀人的帶領下,引品種、學技術、闖市場，不僅在市場商品經(jīng)濟的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和財稅收入的增長，已逐漸得到各級黨政領導和有關部門的重視和支持。

二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的地位和作用

從總體看，我市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在提高農(nóng)民科學文化素質，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)向專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康進程等方面都發(fā)揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。

三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

通過調(diào)研我們感到，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展中，各地都在在實踐中探索了一些好的經(jīng)驗和做法，認真總結和推廣這些經(jīng)驗和做法，是推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關鍵。

3、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加強管理，規(guī)范動作。通過調(diào)研我們感到，我市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處于發(fā)展的初級階段，隨著不斷發(fā)展壯大，管理上的弊端日益顯露。針對這個問題，各縣(市)區(qū)把規(guī)范內(nèi)部運營機制作為一項重要內(nèi)容，推動了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織由松散型向緊密型轉變。一是規(guī)范了組織關系。全市有個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在民政部門注冊，有個在工商部門注冊，市科協(xié)、市供銷社對合作組織統(tǒng)一制定了示范章程，明晰產(chǎn)權關系，規(guī)范權利義務，完善操作辦法，確保經(jīng)營活動有制可依、有章可循。二是規(guī)范了利益分配。安達、海倫大力推行了股份制和股份合作制，以契約或合同形式，固化雙方責權利關系，引導農(nóng)技協(xié)按照企業(yè)行為從事生產(chǎn)經(jīng)營,推動由合作化經(jīng)營向企業(yè)化經(jīng)營轉變。比如，海倫市通過是把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織直接改造成有限責任公司，或者在合作經(jīng)濟組織內(nèi)部組建有限責任公司，從而提高了合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營效率和競爭能力。目前海倫市已組建農(nóng)業(yè)有限責任公司32個，集團公司5個，在加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上又向前邁進了一步。三是規(guī)范了內(nèi)部管理。在這方面，各地重點是全面實行組織會員制，入會農(nóng)戶全部頒發(fā)會員證，建立會員檔案，按照民主辦公制度，明確會員的權利義務，定期召開會議，對會員進行培訓，加強經(jīng)驗交流與信息溝通，提高協(xié)作共事水平;、安達市還要積極探索和推行支部加協(xié)會的創(chuàng)建模式，實現(xiàn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織建設與農(nóng)村黨的建設的有機統(tǒng)一。四是規(guī)范了發(fā)展機制。積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與大專院校、科研單位建立廣泛聯(lián)系，定期對負責人培訓力度，不斷提高了經(jīng)營管理水平。

第11篇 基層工會組織調(diào)查報告

基層工會組織調(diào)查報告

當前，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，各種個體經(jīng)濟組織，個體私營企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)?；鶎庸m應形勢、發(fā)揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。

一、 貫穿一條思想主線——全面貫徹“三個代表”重要思想

基層工會是工會的組織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領會精神實質上下功夫，在推動工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務求實效上下功夫，把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規(guī)律，把握基層工會工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時俱進，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內(nèi)容，拓寬工作領域，改進工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面，在各項具體工作中體現(xiàn)新舉措。

二 、創(chuàng)建學習型組織——在學習中工作，在工作中學習

基層工會組織也把創(chuàng)建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質工程、知識武裝工程、經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經(jīng)驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會還不知學習型組織是怎么回事，也上行下效地開展創(chuàng)建活動，大有一轟而起之勢。

基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創(chuàng)造自我，擴大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學習型組織的內(nèi)容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創(chuàng)建學習型組織實質是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進行策劃，制定規(guī)劃和目標?；鶎庸趧?chuàng)建學習型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現(xiàn)形式主義和走過場。如果不把創(chuàng)建學習型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。

三、抓住一個根本任務——為全面建設小康社會而奮斗

基層工會工作在企事業(yè)、機關單位，是團結和引導廣大干部職工為實現(xiàn)全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務。因此，把廣大職工群眾團結和組織起來，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務。基層工會一定要立足于黨和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心，來思考和安排工作。要以技術創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標，廣泛發(fā)動和組織干部職工群眾，開展技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，持續(xù)形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級的歷史使命。

四、落實一個根本方針——全心全意依靠工人階級

基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領導地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結統(tǒng)一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯(lián)系的基礎，其工作開展得如何，直接關系到工會橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中的一個重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務。搞活企事業(yè)，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開。基層工會一定要認清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。要進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。

五、加強基層工會組織——人才素質的培養(yǎng)

提高基層工會組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質 他才能更好地為基層服務。基層工會工作人員要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創(chuàng)基層工會工作的新局面。通過送培及定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業(yè)務水平，使基層工會組織得到長足發(fā)展。

六、突出一個基本職責——代表和維護職工群眾的合法權益

基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經(jīng)濟生活上的擔憂、就業(yè)上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強化維權手段，運用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調(diào)解委員會并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權的需要。

七、依托一個重要載體——深入開展建設職工之家活動

基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創(chuàng)建者。基層工會一定要充分利用建設職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機關單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發(fā)展，包括工會運動的發(fā)展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績，推動工會運動的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷增強凝聚力和吸引力；四要抓住本質，實現(xiàn)工會組織的群眾化、民主化；五要抓住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內(nèi)容新，隨著時代的發(fā)展不斷充實新內(nèi)容，保證工會重點工作的落實；形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機關單位，當前主要是把非公有制企業(yè)工會、街道工會的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心；在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。

第12篇 2023年9月個體私營組織會計隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查報告

個體私營組織會計隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查報告 [摘要〕本文通過對__市個體私營經(jīng)濟會計隊伍人數(shù)不足,無證人員多,總體素質不高的現(xiàn)狀和原因的分析,提出了理順管理體制,加大督查力度,查賬征稅以及做好業(yè)務培訓工作等對策. 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,個體私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用愈顯重要.以__市為例,__年全市個體私營經(jīng)濟組織注冊資本67億元,從業(yè)人數(shù)61.7萬人,全年實際上繳人庫稅收總額53592萬元.其中:私營企業(yè)17861萬元,個體經(jīng)營(個體工商戶和個體企業(yè)等)35731萬元,占全市實際上繳人庫稅收總額的21.96% 0 __年1-6月份全市個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值136.3億元,營業(yè)額253.3億元,實際上繳人庫稅收29858萬元,其中:私營企業(yè)10897萬元,個體經(jīng)營18961萬元,占全市人庫稅收總額據(jù)__市財政部門資料,全市個體私營企業(yè)里持有會計證(具備從業(yè)資)的488名會計人員中,50歲以上187人,占38-32% ; 30-50歲100人,占20.49%; 30歲以下201人,占41.19%.持證的會計隊伍年齡結構不合理,50歲以上人員比重較大.此外,__市個體私營經(jīng)濟組織中現(xiàn)有會計人員的主力軍(80%以上)是無會計證(不具備從業(yè)資格)人員和離退休人員,還有一部分為在其他經(jīng)濟組織擔任會計工作的兼職人員.會計隊伍整體上呈現(xiàn)老齡化,人員不固定,不具備從業(yè)資格人數(shù)多的特點. 雖然個體私營經(jīng)濟為__的經(jīng)濟建設作出了較大的貢獻,但長期以來由于多方面因素的影響,__市個體私營經(jīng)濟的會計隊伍狀況令人擔憂,已嚴重制約個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展和國家稅收的按時足額繳納. 一,會計隊伍現(xiàn)狀分析 1,數(shù)量嚴重不足 據(jù)__市工商部門統(tǒng)計,至__年6月底,__巾登記注冊的個體工商戶142447戶,個體私營企業(yè)11120戶而根據(jù)__市財政部門的資料,至__年6月底,領取會計證的個體私營企業(yè)會計人員總數(shù)為488人.若個休私營企業(yè)按每個企業(yè)配備一名會計人員計算,企業(yè)數(shù)和持證會計人員之間的差異數(shù)達10632人,若再加上規(guī)模較大的個體工商戶(按1%計算),其應交稅金實行查賬征收,全市個體工商戶需配備會計人員14240名(每戶配1名計).兩者合計,__市個體私營企業(yè)應有會計人數(shù)與持證人數(shù)之差異達1.2萬人之多. 2,老齡化,無證,兼職人員多 盧__,男高級會計師,研究方向:會計理論與實務. 陷入了稅務部門對個體私營企業(yè)的賬簿不敢認可的怪圈4,業(yè)務知識老化近幾年來,我國會計制度發(fā)生巨大變化.按照財政部的統(tǒng)一部署,每年財政部門都對持有會計證人員進行繼續(xù)教育培訓,更新會計人員業(yè)務知識.由于絕大部分個體私營企業(yè)會計人員無會計證,故不在培訓之列.加之,大部分離退休人員已不在編,從而也失去了繼續(xù)學習的機會,導致會計人員業(yè)務知識老化,新的會計法規(guī),規(guī)章知之甚少. 5,職業(yè)道德有待進一步提高 由于個體私營企業(yè)會計人員直接服務于個體私營業(yè)主,故部分會計人員受自身經(jīng)濟利益驅使,不能格守職業(yè)道德,不能客觀真實地反映會計事項,有的討價還價,不按時足額交納稅金;有的甚至幫助業(yè)主出謀劃策,偷逃稅收,給稅收征收工作設置障礙 二,形成原因 1,會計人員管理體制不清 長期以來,個體私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照由各級工商行政管理部門核發(fā)由于其具有規(guī)模小,流動性強的特點,加之會計人員又較少,因其稅收按屬地原則,由各級稅務部門征收,故會計人員亦由各級稅務部門代為管理.各級財政部門主要負責除私營,個體以外其他經(jīng)濟組織會計人員的管理工 作隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,個體私營經(jīng)濟企業(yè)的規(guī)模越來越大,會計人員數(shù)量亦越來越多.各級稅務部門強化了征收管理職能,也相繼劃分為國家稅務局和地方稅務局.面對龐大的會計隊伍,稅務部門因稅金征收壓力大,征管手9落后,征管經(jīng)費不足等原因也力不從心,加之相關的 會計制度主要由財政部門制定,會計業(yè)務培訓當然應由財政部門負責.而財政部門認為該對象以前一直是稅務部門管理,多一事不如少一事,從而將這部分會計人員排除在管理范圍之外.從而造成了個體私營經(jīng)濟組織會計人員四不管,(工商,國稅,地稅,財政)的現(xiàn)狀.2,個體私營業(yè)主對會計工作重視不夠由于個體私營業(yè)主法治觀念,納稅意識,文化素質以及認識上的間題,大多數(shù)業(yè)主把會計工作看作是簡單的記錄,統(tǒng)計數(shù)據(jù),申報稅收工作,對會計工作并未引起足夠的重視因此,他們在選聘會計人員時,往往不太注重會計人員文化素質和業(yè)務素質,只考慮支付成本(經(jīng)過大中專院校正規(guī)訓練的報酬肯定要高于未系統(tǒng)學習的).正因為如此,造成了個體私營經(jīng)濟組織會計人員有會計證和沒有會計證一個樣,大中專院校畢業(yè)生和沒有經(jīng)過系統(tǒng)學習的會計一個樣,從而形成了全市會計人員整體素質不高的局面. 3,枕務部門查賬征收的少,定額征收的多 由于個體私營經(jīng)濟組織會計基礎工作薄弱,大部分稅務部門稅收征管不再以會計資料為準,簡化為按定額征收.稅金的定額征收,使個體業(yè)主認為會計人員的素質高低對業(yè)主的影響不大,甚至建賬和不建賬都一樣.導致了有些個體業(yè)主對會計人員業(yè)務培訓的費用不肯報銷,請假學習不批準,訂閱會計書籍不同意等等,從而直接影響了個體私營組織會計人員素質的提高 4,個休私營組織對大中專畢業(yè)生吸引力不大 由于個體私營經(jīng)濟規(guī)模一般不大,待遇一般也不很高,且會訓人員往往還同時兼任文秘等相應工作,所以對大中專畢業(yè)生吸引力不大.反過來,個體業(yè)主認為大中專畢業(yè)生需支付報酬太高,還不如聘請一些未經(jīng)過正規(guī)訓練的會計人員聽話.由于一方面高素質的會計人員不愿意來,另一方面現(xiàn) 有的會計人員又無學習提高的機會,會計隊伍的整體素質較低便是必然結果. 三,對策 1,理順會計人員管理體制,實行歸口管理《中華人民共和國會計法》第七條明確規(guī)定,__財政部門主管全國的會計工作.縣級以上地方各級人民政府財政部門管理木行政區(qū)域內(nèi)的會計工作財政部財會字(__) s號文發(fā)布的《會計從業(yè)資格管理辦法》第2條規(guī)定,在國家機關,社會團體,企業(yè),公司,事業(yè)單位和其他組織的會計人員,必須取得會計從業(yè)資格,持有從業(yè)資格證書,第3條規(guī)定,會計從業(yè)資格管理實行屬地原則,縣 級以上財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理1,.根據(jù)上述法律和法規(guī)規(guī)定,縣級以上財政部門應主動承擔起個體私營經(jīng)濟組織的會計人員管理工作和會計人員繼續(xù)教育工作,完成國家法律,法規(guī)所賦予的任務 2,聯(lián)合執(zhí)法,加大稽查力

度,嚴禁無證上崗由十個體私營經(jīng)濟組織數(shù)量較多,地點分散,有的流動性較強,如果將個體私營經(jīng)濟組織會計人員單純劃歸財政一個部門管理,亦不切實際.故筆者認為,對會計人員從業(yè)資格,賬證監(jiān)管等工作的督查,應以財政部門為主,稅務和工商部門參加,聯(lián)合組建監(jiān)管機構.會計人員的從業(yè)資格,會計業(yè)務培訓由財政部門負責,稅法培訓由稅務部門負責,其他法規(guī)由工商部門負責,分工明確.日常檢查以稅務,工商部門為主,財政部門可采取定期抽查的方法,考核相關法律,法規(guī)和規(guī)章的實施情況.這樣一方面可保證無從業(yè)資格證書的人員不得擔任會計工作,便于會計人員文化素質和業(yè)務素質的提高,另一方面對稅收的按時足額交納和營業(yè)執(zhí)照的年檢,防止無照經(jīng)營偷稅漏稅等具有特別重要的意義 3,抓好會計人員業(yè)務培訓工作針對目前__市個體私營經(jīng)濟會計人員現(xiàn)狀,市財政部門應制定切實可行的培訓計劃,從實際出發(fā),提高會計人員素質.(1)對所有個體私營組織會計人員進行《會計基礎工作規(guī)范》培訓,規(guī)范會計核算基礎工作.(2)加大《會計法》,《合同法》和相關稅收法規(guī)培訓,讓會計人員學法,懂法,守法.(3)加強企業(yè)管理,財務管理知識培訓,提高會計人員為個體業(yè)主服務的能力,轉變個體業(yè)主的觀念 4,嚴格建賬建制,規(guī)范代理記賬通過規(guī)范個體私營經(jīng)濟組織的會計行為,建立,健全會計核算制度,保證會計核算資料的真實性,合法性.對已達 到一定規(guī)模而沒有按規(guī)定建賬的個體經(jīng)濟組織,應由財政,稅務,工商部門協(xié)同處理.要規(guī)范代理記賬,引導個體業(yè)主到具有代理記賬資格的社會中介機構聘請兼職會計人員.稅務部門對規(guī)模較大的個體私營經(jīng)濟組織應實行查帳征稅,這樣一方面可以避免定額征收的不準確性,做到公平稅賦,另一方面又可減輕稅務人員的工作量,對進一步推動__市個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展,培植穩(wěn)定的稅源,具有非常重要的意義. 5,定期對個體私營業(yè)主進行相關法規(guī)培訓通過對個體私營業(yè)主進行相關的稅法,合同法,會計法等培訓,提高業(yè)主的法制觀念和文化素質,轉變他們對會計工作的看法,認識到會計工作對幫助業(yè)主強化內(nèi)部管理,加強經(jīng)濟核算,增收節(jié)支,提高經(jīng)濟效益等方面能發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,從而支持會計人員的工作.并引導個體業(yè)主聘任取得會計從業(yè)資格和經(jīng)過正規(guī)訓練的大中專院校畢業(yè)生擔任會計工作. 6,大中專院校應引導畢業(yè)生到個體私營企業(yè)就業(yè)由于個體私營企業(yè)的會計工作不像大中型企業(yè)那樣分工明確,往往一個人同時承擔多項工作,故到個體私營企業(yè)就業(yè)更能鍛煉人.大中專院校應做好學生的就業(yè)指導工作,引導大中專畢業(yè)生到個體私營企業(yè)擔任會計工作,不斷鍛煉和完善自己,向個體業(yè)主學習經(jīng)營管理經(jīng)驗,提高自己分析問題解決問題的能力和創(chuàng)業(yè)能力.

第13篇 殘疾人社會組織調(diào)查報告

一、殘疾人社會組織基本情況

1、成立五個殘疾人專門協(xié)會

__年10月18日，縣殘聯(lián)第二次代表大會召開，成立了縣盲人協(xié)會、聾人協(xié)會、肢殘人協(xié)會、智力殘疾人及親友會、精神殘疾人及親友會。__年5月，縣殘聯(lián)為每個專門協(xié)會了安排了一個辦公室，配置了辦公桌椅和文件柜等辦公設施。各類協(xié)會組每年不定期舉辦一些助殘和文體活動，并在殘疾人康復、就業(yè)、培訓、推進無障礙建設和殘疾人文體活動等工作中，各協(xié)會依靠自身優(yōu)勢，廣泛動員殘疾人積極參與社會實踐，平等參與社會生活，發(fā)揮了積極作用。

2、成立縣殘疾人維權中心

今年3月，縣殘聯(lián)與縣民政局、縣公安局、縣司法局和縣法院共同建立殘疾人維權中心，該中心設在縣殘聯(lián)內(nèi)，主要職責是：宣傳教育、咨詢調(diào)解、代理訴訟、建立檔案等。我們制定了工作制度和服務承諾，免費為殘疾人提供法律咨詢和法律援助服務，并充分發(fā)揮縣殘疾人維權中心優(yōu)勢，做到人人是服務的窗口，人人是調(diào)解員形象，人人是聯(lián)系的紐帶，人人是殘疾人的希望。今年上半年，為殘疾人維權12起。如鄉(xiāng)殘疾人被人打傷一案，給受害人及家庭帶來生活上的困難，縣殘疾人維權中心在接到殘疾人維權要求后，立即開展工作，找相關部門協(xié)調(diào)，并聯(lián)系律師幫助解決實際問題，讓殘疾人切實感受到縣殘聯(lián)工作人員是他們的親人。

二、存在的問題

1、由于工作經(jīng)費缺乏，平時開展活動較少。

2、人才資源缺乏。一些優(yōu)秀人才，尤其是年輕優(yōu)秀人才，很少選擇從事殘疾人社會組織職業(yè)。

3、殘疾人社會組織與外界交流很少，社會公眾了解度和參與度很低。

三、推進殘疾人社會組織建設的構想

縣殘疾人社會組織建設的現(xiàn)狀，在很多地方具有一定的代表性。這種現(xiàn)狀與黨和國家“健全社會組織，增強服務社會功能”，“重視社會組織建設和管理”的新要求不相適應。

1、改善社會組織管理體制

按照殘疾人社會組織分類，從法律制度上予以確定其職責，擴大自主權，充分發(fā)揮殘疾人社會組織廣泛聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，明確組織宗旨、任務、使命，根據(jù)環(huán)境的變化，確定長期、中期、短期目標，并把目標轉化為具體的操作和考核標準，真正落實到行動中。

2、要改變現(xiàn)在殘疾人社會組織單打獨斗現(xiàn)狀，加強與政府、企業(yè)和社會的交流和合作，爭取政府的政策支持、企業(yè)的財力支持和社會的道義支持，面向殘疾人、面向行業(yè)、面向社會提供更多、更新的公共服務和公益支持，促進殘疾人社會組織健康發(fā)展。

第14篇 基層婦聯(lián)組織建設狀況調(diào)查報告

黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。這是對婦聯(lián)組織建設提出的新要求，帶來的新契機。為進一步推進以黨組織建設來帶動婦聯(lián)組織的建設，切實發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動了加強基層婦聯(lián)組

織建設調(diào)研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關部門，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設進行了專題調(diào)研。

一、基層婦聯(lián)組織建設的基本情況和主要做法

主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎，夯實黨的群眾基礎的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關會議精神，把社團基層組織建設作為固本強基工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯(lián)組織建設的相關文件。二是健全基層婦女組織網(wǎng)絡。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，婦女的結構、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯(lián)堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新基層婦聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會，在各類專業(yè)協(xié)會和新經(jīng)濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會主任、女經(jīng)紀人等培訓班。通過培訓，著力提高婦聯(lián)領導班子整體素質和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。

二、基層婦聯(lián)組織建設中存在的問題及原因分析

從調(diào)查的情況看，我市基層婦聯(lián)組織建設主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層婦女干部的綜合素質有待進一步提高。全市縣級以上婦聯(lián)干部95%為大專學歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學歷。但有相當一部分的婦聯(lián)干部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差、服務婦女群眾的本領較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強，培訓和學習不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應萬變，難以適應新時期婦女工作的新要求，新任務，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經(jīng)費制約，村婦代會主任外出學習、培訓、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看，因機構改革領導職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經(jīng)費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費2000元-4000元不等，村級婦代會經(jīng)費平均不足1000元，大部分經(jīng)費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經(jīng)費。

三、基層婦聯(lián)組織建設的思路和對策

婦女占人口一半，是社會主義建設的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮半邊天作用，才能推動和諧社會的建設。

1、各級黨政領導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設納入黨的基層組織建設的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設的關鍵，推進村婦代會主任進兩委，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進黨委，是加強基層婦女組織建設的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應時代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調(diào)婦代會主任應當作為村黨組織成員或村委會成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會主任進兩

委的提供政策支持。

2、創(chuàng)新組織體制和工作機制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦委會，設專職婦委會主任，明確婦委會主任的政治、經(jīng)濟待遇。

3、建設一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進一步加大培養(yǎng)選拔女領導干部的力度，在選拔任用領導干部工作過程中，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應配未配女干部的領導班子中出現(xiàn)空缺時應優(yōu)先配備女干部。二是加強婦聯(lián)干部的轉崗、交流和使用。結合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔子，使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題;為兼職過多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當減負，使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認真落實任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作，工作需要調(diào)動時，須征得上一級婦聯(lián)組織的同意。

4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實婦聯(lián)干部的經(jīng)濟待遇。建議各級政府根據(jù)經(jīng)濟財政發(fā)展狀況和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標準硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費，通過轉移支付的形式撥補婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，幫助改善基礎設施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務活動創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，享有同村主干相當?shù)慕?jīng)濟待遇。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進兩委又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外，由于現(xiàn)在進公務員隊伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關部門出臺政策，對事編進入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務員。

5、增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織，應充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進婦女典型，進一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強培訓的針對性、實效性。要做好調(diào)研舉薦工作，針對女干部的現(xiàn)狀、特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調(diào)查研究，加強與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。

面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。

第15篇 農(nóng)村基層婦女組織作用發(fā)揮狀況的調(diào)查報告

農(nóng)村歷來是婦聯(lián)工作的重要領域，也是推進男女平等、和諧發(fā)展的重點工作場所。多年來，基層婦女組織團結動員組織婦女參與新農(nóng)村農(nóng)村建設，發(fā)揮了重要作用。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，傳統(tǒng)的組織形式、工作方法、活動載體的適應性、實效性都受到了挑戰(zhàn)。雖然婦聯(lián)組織一直在實踐中探索，在探索中開創(chuàng)新路，組織開展了富有成效的“雙學雙比”等多項活動，在提高婦女群眾文化科學素質，幫助婦女增強致富本領，增加經(jīng)濟收入等方面都取得了顯著成效。但我們也看到，在全面提高農(nóng)村婦女綜合素質，全方位體現(xiàn)婦聯(lián)組織職能方面，還需作進一步探索。近期,我們對全縣農(nóng)村基層婦女組織作用發(fā)揮情況進行了調(diào)研,具體分析如下：

一、基本情況

目前，建湖縣共有村委會200個，配備村婦代會主任200名，村級婦女組織組建率達100%，村婦代會主任100%進“兩委”。200名村婦代會主任中，中共黨員179名，占89.5 %;大專以上文化程度2人，占1%;高中或中專文化程度135人，占67.5%;初中及以下文化程度63人，占31.5%;50歲以上的11人,占5.5%, 50-45歲以上76人，占38%，35歲-45歲94人，占47%，35歲以下19人，占9.7%。

從調(diào)查的情況看，我縣農(nóng)村基層婦女組織網(wǎng)絡健全，婦代會主任配備齊全，婦代會主任政治素質和文化素質較高，年富力強者占大多數(shù)。農(nóng)村基層婦女組織基本上能夠履行本職，發(fā)揮職能，積極帶領婦女參與新農(nóng)村建設，同時還肩負著地方黨委和政府賦予的其他職責，整體發(fā)揮作用良好，她們的工作得到了當?shù)鼗鶎狱h組織的肯定和認可。

二、存在主要問題

1、基層組織履蓋率很高，但婦女工作力量比較單薄

奎年來，各級婦聯(lián)重抓基層組織建設，特別是實施“黨建帶婦建”以來，婦女組織網(wǎng)絡逐步健全。經(jīng)過不懈努力，我縣婦女組織建設100%。但由于村干部編制有限，部分婦代會主任為聘任，同時基本都兼職。在接受調(diào)查的婦代會主任中，另兼2職以上者達21%，有的還身兼3職以上。她們往往忙村里行政事務多，做婦聯(lián)工作時間少。而且有的村婦代會主任年齡偏大，工作精力不夠，“雙帶”作用發(fā)揮不明顯。由于對農(nóng)村婦女服務不到位，婦女組織威信難以提高，開展活動困難重重。

2、婦女干部工作強度較大，但待遇報酬相應偏低

雖然近年來,村婦代會主任的報酬待遇有了較大提高,已基本達到村副主任的水平,但由于蘇北處于欠發(fā)達地區(qū)，受整體經(jīng)濟發(fā)展水平限制，村干部總體工資水平不高。加之稅費改革以來，村級收入有限，較多的婦代會主任又身兼計生專干等職，事務多，責任大，而所得報酬相對外出打工收入仍顯偏低。

3、婦女工作內(nèi)容切合時宜，但形式載體相對滯后

婦聯(lián)組織開展的婦女“雙學雙比”、“美德進農(nóng)家”等一系列活動，符合時代要求，順應發(fā)展方向，導向性和內(nèi)容都很好。但由于農(nóng)村情況不斷發(fā)生新的變化，傳統(tǒng)的開會傳達、集體活動等形式方法已難以沿用。在婦女群眾更多地把目光放在看得見的實際利益上時，有些基層婦女組織、婦女干部卻缺乏創(chuàng)新意識和能力，找不到讓婦女群眾樂于參與的活動途徑和形式，從而減弱了感召力和凝聚力，增加了婦女工作的難度。調(diào)查中,部分村，參與過婦代會組織的集體活動的婦女人數(shù)占23.5%，而有事樂于找婦代會主任的僅占3 %。

三、建議思考

1、健身強體，使婦聯(lián)組織自身充滿朝氣和活力。首先要按照“黨建帶婦建”的要求，切實加強組織建設。在鞏固現(xiàn)有基層組織網(wǎng)絡建設的基礎上，根據(jù)新農(nóng)村建設的要求，設置適應經(jīng)濟發(fā)展、婦女優(yōu)勢發(fā)揮的婦女組織。要采取多種途徑和措施，不斷提高基層婦女干部的綜合的素質，使之具有能帶頭富和帶民富的能力。

2、創(chuàng)新方法，找準婦女工作的著力點。

了解農(nóng)村婦女需求，著力解決她們生產(chǎn)生活的實際問題。婦女組織是婦女群眾利益的代表。要急婦女群眾所急，想婦女群眾所想，以服務婦女群眾為已任。在建設新農(nóng)村過程中，要及時掌握婦女群眾的所思所想所盼所求，了解她們生產(chǎn)生活中的實際困難，并及時幫助她們排憂解難，使她們無后顧之憂地輕裝上陣，以高漲的積極性全身心地投入建設。

提高農(nóng)村婦女素質，著力培訓她們參與建設的相應本領。農(nóng)村婦女的整體素質，決定著她們建設新農(nóng)村的參與成效。因此，要千方百計提高她們的素質。要緊扣“有文化，懂技術、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的基本要求。充分依托婦聯(lián)培訓系統(tǒng)、社會辦學力量和遠程網(wǎng)絡學校等多種陣地，遵循“實際、實用、實效”的原則，有計劃、分層次地對她們進行全面系統(tǒng)的素質和技能培訓。要創(chuàng)新、豐富培訓內(nèi)容，既要培訓生產(chǎn)技能，又要培訓發(fā)展理念。要分別對象，因人制宜。對致富骨干，進行高新技術、經(jīng)營管理、市場營銷等知識培訓，使其做大做強，成為標兵;對文化較低、能力較差者，進行實用技術、科普知識培訓，使其拓展生產(chǎn)，增加收入;對貧困殘疾婦女，進行有針對性的幫扶式特殊培訓，促使其自強自立，早日脫貧。要創(chuàng)新形式，除了辦培訓班，還要采取舉辦科技講座、田間現(xiàn)場指導等多種形式，擴大培訓領域，強化效果。

推動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，著力釋放她們建功立業(yè)的潛在能量。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟建設新農(nóng)村的必由之路，也是農(nóng)村婦女致富和發(fā)展、建功立業(yè)的主要途徑。婦聯(lián)組織要繼續(xù)高舉巾幗創(chuàng)業(yè)旗幟，想方設法推動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。一要加大勞動力轉移力度。讓更多農(nóng)村婦女跳出“田”字束縛，從事農(nóng)產(chǎn)品加工或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收致富。二要努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵廣大農(nóng)村婦女積極發(fā)展大中小棚、支架林果、畜禽圈舍、硬質護坡等設施農(nóng)業(yè)，提高種養(yǎng)效益，實現(xiàn)增收致富。三要搭建創(chuàng)業(yè)平臺，引導農(nóng)村婦女參辦、領辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，讓更多的婦女獲得就業(yè)機會，就地轉換身份，從農(nóng)民變成工人，或者亦工亦農(nóng)。四要積極探索婦代會+協(xié)會、“農(nóng)頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“女經(jīng)紀人+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，引導和扶持婦女專業(yè)合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)村婦女組織化程度，抗御市場風險，實現(xiàn)既帶領婦女致富，又鞏固基層婦女組織的互動雙贏。

鼓勵農(nóng)村婦女求新，著力倡導她們建立文明的生活方式。新農(nóng)村建設，是全方位的建設，包括精神文明建設。婦聯(lián)組織要充分利用家庭傳統(tǒng)陣地，在農(nóng)村婦女中倡揚新的生活方式。通過榮辱觀教育、學法律、學禮儀、講公德、講衛(wèi)生、創(chuàng)建文明和諧家庭等多種健康向上的活動，引導她們積極參與整治村容村貌創(chuàng)造優(yōu)美的家居環(huán)境。

3、樹好形象，當好農(nóng)村婦女信賴的娘家人。婦女組織的作用，要靠婦女干部的工作來發(fā)揮。因此，如何樹好婦女干部形象，十分重要。作為一個群團組織的干部，十分需要做好群眾工作的“功夫”，需要婦女群眾的認可、信賴和追隨。一要努力學習，提高綜合素質，當“雜家”。群眾工作涉及范圍很廣，黨的方針政策、市場經(jīng)濟知識、生產(chǎn)技能、法律常識等等，都要知曉。因此，婦女干部除了熟悉婦女工作業(yè)務，還要略通“百科”。這樣，答復咨詢、指導生產(chǎn)、調(diào)解糾紛、接待上訪就會得心應手，婦女群眾就會覺得“你行”。二要深入群眾，打造“三心”品牌，做“親人”。“婦女娘家”，是婦聯(lián)組織在婦女群眾中贏得信賴的象征。近年來，一些地方婦女群眾與婦聯(lián)組織有疏遠跡象，既有市場經(jīng)濟帶來的戶自為戰(zhàn)、經(jīng)濟利益至上等多種客觀原因，也有婦女干部忙于村組事務和自家生產(chǎn)，而與婦女群眾接觸聯(lián)系少等因素。被調(diào)查的農(nóng)村婦女中，有一些與婦代會主任基本沒有接觸，更不談主動去找婦代會主任。因此，婦女干部要發(fā)揚深入婦女群眾的好傳統(tǒng)，做婦女群眾的知心、熱心、貼心人，增強在婦女群眾中的親和力，并使之轉化為凝聚力和感召力。三要身先士卒，作出示范榜樣，成“標桿”。現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的從眾心理在農(nóng)村婦女中還比較普遍，特別是當新生事物出現(xiàn)的時候，等、看、隨的心態(tài)比較突出。因此，在建設新農(nóng)村中，婦女干部必須真正成為“雙帶”型干部，用自己的實干和實績，為婦女群眾作出示范、放好榜樣，成為“標桿”，從而以無言的號召影響、帶動婦女群眾參與新農(nóng)村建設。

4、當好橋梁，努力營造有利于職能作用發(fā)揮的優(yōu)良環(huán)境

婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。婦女工作是黨在農(nóng)村工作的重要組成部分。動員組織婦女群眾參與建設的力度和成效，直接關系到社會主義新農(nóng)村建設的進程。各級婦聯(lián)組織在按照當?shù)亟ㄔO新農(nóng)村的總體規(guī)劃和統(tǒng)一部署開展農(nóng)村婦女工作的實踐中，要經(jīng)常向黨組織匯報工作進展情況，反映農(nóng)村婦女的意愿、訴求，贏得黨組織對婦女工作的更多關注和支持，特別是在選優(yōu)配強基層婦女干部和提高她們的政治、經(jīng)濟、社會地位和待遇，提供婦女組織為婦女群眾解決實際問題的必要條件，及促使社會消除對女性的性別歧視等方面，營造良好的工作環(huán)境，促進婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設中更好地發(fā)揮職能作用，作出新的貢獻。