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招投標管理制度是企業(yè)規(guī)范招投標活動，確保公平、公正、公開競爭的重要準則。它涵蓋了招標、投標、評標、定標以及合同簽訂等全過程，旨在提高項目執(zhí)行效率，降低風(fēng)險，保障企業(yè)利益。
包括哪些方面
1. 招標程序：明確招標公告發(fā)布、資格預(yù)審、招標文件編制、答疑和修改等步驟。
2. 投標管理：規(guī)定投標人的資格條件、投標文件編制、密封遞交、保證金繳納等環(huán)節(jié)。
3. 評標機制：設(shè)立評標委員會，明確評審標準、流程、時間表和保密要求。
4. 定標規(guī)則：確定中標原則，如最低價中標、綜合評分法等，以及異議和投訴處理。
5. 合同簽訂與執(zhí)行：規(guī)定合同條款、簽訂流程、變更與解除條件及違約責(zé)任。
6. 監(jiān)督與審計：建立內(nèi)部審計和外部監(jiān)督機制，確保招投標過程透明公正。
重要性
1. 保障公平競爭：招投標管理制度可以防止不正當(dāng)競爭，確保所有合格供應(yīng)商都有平等機會。
2. 控制成本：通過規(guī)范流程，有效控制項目成本，避免因不透明操作導(dǎo)致的浪費。
3. 防范風(fēng)險：明確各方權(quán)責(zé)，減少合同糾紛，保護企業(yè)免受法律風(fēng)險。
4. 提升效率：標準化流程能加快項目進度，提高企業(yè)運營效率。
5. 企業(yè)形象：良好的招投標管理展示企業(yè)的專業(yè)性和誠信，提升市場聲譽。
方案
1. 制定詳細的操作指南：編寫全面的招投標手冊，明確每個步驟的具體操作和要求，供相關(guān)人員參考。
2. 建立培訓(xùn)體系：定期對相關(guān)人員進行招投標知識和制度的培訓(xùn)，提高理解和執(zhí)行力。
3. 強化監(jiān)督：設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對招投標過程進行實時監(jiān)控，確保制度執(zhí)行到位。
4. 制度更新：根據(jù)市場變化和業(yè)務(wù)需求，定期評估和修訂招投標制度，保持其適應(yīng)性和有效性。
5. 信息化管理：利用信息技術(shù)，建立招投標管理系統(tǒng)，提高流程的透明度和效率。
6. 加強溝通：確保招標方與投標方的有效溝通，解決疑問，避免誤解，保證公平公正。
總結(jié)，建立健全的招投標管理制度是企業(yè)實現(xiàn)高效、公平、合規(guī)運營的關(guān)鍵。通過細致的規(guī)劃、嚴格的執(zhí)行和持續(xù)的改進，企業(yè)可以在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
招投標管理制度范文
第1篇 招投標管理制度(范例)
制度是個社會的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動準則來提高辦事效率,才設(shè)定一些制度。下面是我們應(yīng)屆畢業(yè)生制度職責(zé)大全為您提供的制度文章供您參考:
1、目的:
增強采購環(huán)節(jié)透明度,體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用原則,努力降低采購成本。
2、組織機構(gòu)及職能:
2.1招投標工作小組組長由總裁擔(dān)任,財務(wù)總監(jiān)為召集人,成員由總裁助理、采購比價員、招標單位負責(zé)人、招標單位采購負責(zé)人、招標單位其他相關(guān)人員和其他人員(如外聘專家)等組成。
2.2招投標工作小組主要職能是直接參與股份公司及下屬各產(chǎn)業(yè)的大額招標采購工作,對各產(chǎn)業(yè)組織的招標工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。
2.3小額的招標采購工作由各產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理組織相關(guān)人員進行,但應(yīng)報備股份公司采購比價員,股份公司采購比價員可直接參與招標也可進行事后監(jiān)督。
3、招標范圍:
3.1股份公司及各產(chǎn)業(yè)進行的基礎(chǔ)項目建設(shè),包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購。
3.2股份公司及各產(chǎn)業(yè)的設(shè)備或技術(shù)改造采購。
3.3股份公司及各產(chǎn)業(yè)的大宗物資采購,凡適合進行招標的,都應(yīng)當(dāng)招標采購。
3.4大宗物資采購以外的其它符合招標條件的物資采購,也應(yīng)當(dāng)進行招標采購。
3.5符合招標條件全年采購在5萬元以上的,能分次招標的應(yīng)分次招標,以做到經(jīng)常調(diào)整采購價格,降低采購費用。對于一些比較簡單的大宗物資或小額物資采購,可采用簡易程序招標。 織夢好,好織夢
4、招標方式:
4.1公開招標:是公司以招標公告的方式邀請不特定的法人、其他組織或個人參與投標。
4.2邀請招標:是公司以招標邀請書的方式,邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ?、其他組織或個人參與投標。
5、工作程序:
5.1招標要求及流程
5.1.1采購單位申請或股份公司認為應(yīng)進行招標采購的項目,在招標實施前十天向招標工作小組提交招標計劃。招標計劃中應(yīng)注明擬采購的物資名稱、數(shù)量、預(yù)計單價、預(yù)計總金額、供應(yīng)時間、技術(shù)要求、質(zhì)量、規(guī)格、型號等要求,并提供六家以上合格供應(yīng)商的名稱、地址、電話、聯(lián)系人等必要的材料。
5.1.2招標工作小組接到招標計劃后,在兩個工作日內(nèi)召開招標工作會議,討論招標單位提供的材料,凡招標的單位提交材料不全的應(yīng)限期補齊,同時研究工作程序、招標方式、招標要求等。
5.1.3編制招標文件、發(fā)布招標信息。招標工作小組根據(jù)招標項目的要求,在招標公告或投標邀請書中,要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并對潛在
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企業(yè)標準招投標管理細則標準號:q/jc―cw―05―2004
制/修訂日期:2004.6.15
投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定;國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求;招標項目需要劃分標段、確定工期的,應(yīng)當(dāng)合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。 內(nèi)容來自dedecms
5.1.4采取邀請方式的,應(yīng)當(dāng)向六個以上具備投標能力、資信良好的法人、其他組織或個人發(fā)出招標邀請書。任何人都有邀請符合投標條件的特定法人、其他組織或個人參與投標的權(quán)利。
5.1.5設(shè)有招標標底的,招標小組成員對標底必須保密。
5.2投標要求及流程
5.2.1投標人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的能力;國家有規(guī)定對投標資格條件或招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,投標人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。
5.2.2投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件并按招標要求時間投標,投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出反應(yīng)。
5.2.3投標項目屬于建設(shè)施工的,投標文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。
5.2.4投標保證金、履約保證金及質(zhì)量保證金的規(guī)定:招標規(guī)則要求投標人交納投標保證金的,所有的投標人必須在投標時或投標前交納投標保證金后方可參與投標,投標保證金按照投標金額的5%收取;待確定中標人后,未中標的投標人的投標保證金如數(shù)退還(不加利息),中標的投標人待簽定正式合同后投標保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金(中標人不與我公司訂立合同的,投標保證金不予退還),合同履約期滿中標人提供質(zhì)量保證金后退還履約保證金(不加利息);質(zhì)量保證的期限原則上不低于一年,金額按照不低于合同金額的8%收取,待質(zhì)量保證期滿后如數(shù)退還(不加利息)。 copyright dedecms
5.2.5投標人不得相互串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益。禁止投標人以向招標人或招標領(lǐng)導(dǎo)小組賄賂的手段謀取中標。禁止投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假,騙取中標。
第2篇 _縣水利系統(tǒng)工程建設(shè)項目招投標管理制度
制度是個社會的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動準則來提高辦事效率,才設(shè)定一些制度。下面是我們應(yīng)屆畢業(yè)生制度職責(zé)大全提供的制度文章供您參考:
1.為加強水利工程建設(shè)項目招投標工作的管理,規(guī)范招投標活動,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合水利系統(tǒng)工程建設(shè)的特點,特制定本制度。
2. 招標項目:凡是各基層單位水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等必須進行招標。
3.招標范圍: 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目。
4.規(guī)模標準:施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的項目,單項合同估算價在20萬元人民幣以上的;5-20萬元的各類項目可采用邀請招標方式。
5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質(zhì)的招投標代理機構(gòu)代理招標。
6.招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責(zé)。
7. 水利局負責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項目招標投標活動,邀請縣監(jiān)察、計劃、財政、審計部門等全程行政監(jiān)督。
8.項目的招標必須成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組,由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)招標事宜。
9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標投標法》編制招投標實施方案,報有關(guān)部門審批。并向水利局提交備案的招投標報告。
10. 水利局組織人員監(jiān)督開標、評標、定標等活動。對招標投標活動的違法違規(guī)行為,立即責(zé)令改正,必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結(jié)果無效的決定,對違法的中標結(jié)果予以否決。
11.本制度從2009年1月5日起執(zhí)行
第3篇 建設(shè)集團工程類招投標管理制度
建設(shè)集團公司工程類招投標管理制度
1 總則
1.1 管理公司建立全面的招標管理制度,以公正、公平、公開的原則評估選擇業(yè)務(wù)分包單位,以確保各項分包業(yè)務(wù)滿足規(guī)定的質(zhì)量、進度和成本控制要求。
1.2 凡單項合同額5萬元以上分包(采購)業(yè)務(wù),必須納入招標系統(tǒng)進行控制,包括但不限于:
材料設(shè)備采購;
工程分包,包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選擇;
服務(wù)分包,包括物業(yè)中介、宣傳推廣、模型制作、造價咨詢等單位選擇。
1.3 為加強招投標工作的管理力度,管理公司規(guī)定各類招標工作的操作流程和責(zé)任劃分,項目所在公司招投標管理部門必須遵照執(zhí)行,管理公司集中采購、第一類招標、第二類招標工作相關(guān)內(nèi)容由管理公司審批,第三類招標工作相關(guān)內(nèi)容項目所在公司存檔備查。
2 招標(采購)分類
2.1 根據(jù)分包工程、采購材料設(shè)備的種類和性質(zhì)的不同,按《招標工作責(zé)任界定》的具體規(guī)定,招標(采購)工作按以下四類方式進行操作:
管理公司集中采購;
第一類招標(管理公司直接負責(zé)的招標);
第二類招標(管理公司參與監(jiān)督,項目所在公司具體承辦的招標);
第三類招標(項目所在公司獨立負責(zé)的招標)。
2.2 當(dāng)?shù)卣鞴懿块T規(guī)定公開招標的工程分包項目,在按主管部門要求申報,公開招標前應(yīng)執(zhí)行管理公司規(guī)定的招標流程,選擇意向投標單位推薦參與招標。
2.3 在上述四類招標(采購)外,符合直接委托條件的分包或采購業(yè)務(wù),可按直接委托方式選擇確定供方,但必須執(zhí)行《業(yè)務(wù)分包直接委托控制指引》的規(guī)定,由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門辦理相應(yīng)申請、審批手續(xù)。
3 招標采購計劃
3.1 為防止肢解分包工程或回避公司招標管理規(guī)定,各項目所在公司應(yīng)在項目開工前編制招標采購計劃,經(jīng)項目所在公司經(jīng)營管理委員會審核、批準,報管理公司成本管理中心備案。
3.2 招標采購計劃主要內(nèi)容包括成本估算額、招標方式、發(fā)標時間、進場時間等。
3.3 項目所在公司對招標采購計劃進行的調(diào)整和補充,應(yīng)每月月初向管理公司成本管理中心集中報告一次。
4 招標過程控制要點
4.1 招標小組的組成
每個招標采購項目在招標前成立招標小組,負責(zé)整個招標工作。
4.1.1 原則上與投標單位有利害關(guān)系的人員不得作為招標小組成員。
4.1.2 招標小組人數(shù)必須為奇數(shù),且不少于3人。
4.1.3 除通用材料采購類外的所有招標采購項目,項目所在公司招標采購項目業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門主管總監(jiān)和成本控制部經(jīng)理及相關(guān)必須的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)為招標小組成員,全過程參與招標工作。
4.1.4 在整個招標過程中,每次評審,招標小組成員出席人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。
4.1.5 管理公司集中采購,其中通用材料采購類由管理公司在招標前研究確定;其他采購類由成本管理中心和項目所在公司經(jīng)營管理委員會在招標前研究擬定,報管理公司審批。
4.1.6 第一類招標,由管理公司業(yè)務(wù)歸口部門和項目所在公司經(jīng)營管理委員會在招標前研究擬定,報管理公司審批。
4.1.7 第二類招標,由項目所在公司經(jīng)營管理委員會在招標前研究擬定,報管理公司成本管理中心審批。
4.1.8 第三類招標,由項目所在公司經(jīng)營管理委員會在招標前研究確定。
4.1.9 針對項目的特殊情況,可外聘專家參加招標小組。
4.2 招標文件
4.2.1 管理公司成本管理中心負責(zé)發(fā)布管理公司標準(示范)招標文件,各項目所在公司在招標文件擬訂過程中應(yīng)參照執(zhí)行。管理公司暫未發(fā)布標準(示范)招標文件的,由各項目所在公司自行編制招標文件,并報成本管理中心審批或存檔備查。
4.2.2 各類招標過程中,招標文件在正式發(fā)布前,必須按管理公司規(guī)定的作業(yè)流程完成相應(yīng)審批手續(xù)。
4.3 信息發(fā)布
4.3.1 各項目所在公司所有招標采購業(yè)務(wù)信息原則上應(yīng)有計劃地提前在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開發(fā)布,且不少于2次,成本控制部負責(zé)供方資料的收集整理。
4.3.2 經(jīng)招標小組批準,對公認有實力的供方,可以用書面形式邀請,并對其進行供方合格評定;已列入合格供方名錄的,可直接邀請其參加投標。
4.3.3 各項目所在公司部門經(jīng)理及以上管理人員和招標小組成員,原則上不允許推薦投標單位;如因業(yè)務(wù)需要推薦投標單位的,推薦人填寫內(nèi)薦表,并承諾不作為招標小組成員,且不以任何方式影響評標、定標工作正常進行。
4.3.4 自我推薦的供方,必須填寫自薦表,明確獲得信息的來源,并承諾其真實性。
4.3.5 項目所在公司以外的人員或單位推薦供方,推薦人填寫外薦函。
4.4 投標單位預(yù)選
4.4.1 各類招標項目預(yù)選投標單位應(yīng)不少于三家。
4.4.2 投標單位應(yīng)優(yōu)先從合格供方名錄選擇,合格供方名錄中沒有或數(shù)量不夠時,才可從其它推薦途徑選擇投標單位。投標單位的資格預(yù)審應(yīng)遵循以下規(guī)定:
投標單位已經(jīng)列入合格供方名錄的,直接具備投標資格;
投標單位尚未列入合格供方名錄的,應(yīng)按下述供方合格評定的規(guī)定進行考察評估;
已從合格供方名錄取消的單位,兩年內(nèi)不得參與集團范圍內(nèi)的投標。
4.5 發(fā)標
4.5.1 招標文件的發(fā)放、現(xiàn)場踏勘和答疑由招標經(jīng)辦部門負責(zé)組織,其他部門視實際需要指派人員配合,但至少應(yīng)保證同時有來自不同部門的二人參加。
4.5.2 現(xiàn)場踏勘、招標答疑要做好記錄工作,該記錄將作為招標文件的附件一并發(fā)給投標單位。
4.6 開標
4.6.1 招標小組成員主持開標工作,現(xiàn)場拆封,該過程和內(nèi)容需作好記錄,參加開標的全體人員簽字確認。
4.6.2 開標后,招標小組組織相關(guān)人員進行標書的分析,以便于進一步的評標定標工作。
4.7 評標、定標、中標
4.7.1 招標小組組長主持招標項目的評標工作,招標小組全體人員參與,人數(shù)不少于3人。
4.7.2 各類專業(yè)的評標工作均必須遵循管理公司《評標定標指引》的規(guī)定,經(jīng)招標小組評標,推薦中標候選單位、推薦中標單位或確定中標單位。
4.7.3 項目所在公司或管理公司,從推薦中標候選單位內(nèi)選定中標單位或批準推薦的中標單位,并于3日內(nèi),經(jīng)辦部門向中標單位發(fā)出中標通知書,并將中標結(jié)果以書面形式通知其他投標單位。
4.7.4 項目所在公司權(quán)限范圍內(nèi)的招標采購項目定標完成后,將招標小組的組成及定標結(jié)果(招標采購項目報備表)報管理公司成本管理中心備案。
5 簽訂合同
5.1 成本控制部會同招標經(jīng)辦部門按照招標文件中的合同條件和中標單位的相關(guān)承諾,與中標單位簽訂承包合同。
5.2 合同簽訂前,招標經(jīng)辦部門負責(zé)按管理制度經(jīng)濟合同管理的規(guī)定,在內(nèi)部辦理完畢相關(guān)審批手續(xù)。
6 供方管理
6.1 供方合格評定
6.1.1 所有參與投標或接受直接委托的供方,包括管理公司定向供方,均必須經(jīng)過規(guī)定程序的合格評定,并且評定結(jié)論應(yīng)滿足公司業(yè)務(wù)分包要求。
6.1.2 成本管理中心負責(zé)管理公司定向供方的合格評定,項目所在公司成本控制部、工程(配套)部、開發(fā)設(shè)計部、營銷(策劃)部等負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)供方的合格評定。
6.1.3 供方合格評定必須按管理公司《供方合格評定與監(jiān)督評估指引》的規(guī)定執(zhí)行,經(jīng)評定合格的供方由其經(jīng)辦部門負責(zé)建立合格供方名錄,并匯總形成公司的合格供方名錄。
6.2 供方的監(jiān)督評估
6.2.1 各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門必須對合格供方的履約表現(xiàn)進行持續(xù)的監(jiān)督和評價,按管理公司《供方合格評定與監(jiān)督評估指引》的規(guī)定做好供方的履約評估記錄,并提出相應(yīng)建議:
繼續(xù)成為合格供方;
需根據(jù)改進結(jié)果決定能否繼續(xù)成為合格供方;
取消合格供方資格。
6.2.2 管理公司分包業(yè)務(wù)的定向供方評估結(jié)果,由項目所在公司報管理公司進行確認。
6.2.3 項目所在公司應(yīng)每季度一次集中向管理公司成本管理中心報備合格供方名錄、中標單位(及直接委托單位)的履約情況。
6.2.4 管理公司成本管理中心根據(jù)各項目所在公司合格供方的履約情況,通過比較分析逐步建立管理公司的合格供方名錄,以供各項目所在公司直接委托或選擇招標時使用。
7 相關(guān)作業(yè)流程與指引文件
ppg001 業(yè)務(wù)分包(采購)方式選擇規(guī)定
ppg002 業(yè)務(wù)分包直接委托控制指引
ppp100 管理公司集中采購
ppg101 招標工作責(zé)任界定
ppg102 招標采購計劃編制要求
ppg103(t) 標準招標文件(參考文本)
ppg104 評標定標指引
ppg105評標報告
ppp200 第一類招標
ppp300 第二類招標
ppp400 第三類招標
ppp500 材料設(shè)備采購
ppg501 甲供材料設(shè)備采購操作要點
ppg502 乙方采購指定品牌及限價操作指引
ppp610 (管理公司)供方管理
ppg601 供方合格評定與監(jiān)督評估指引
第4篇 物業(yè)公司招投標管理制度
1.0總則
1.1 為確定招投標項目范圍,加強招投標工作管理,規(guī)范招投標工作程序,明確崗位職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省建設(shè)工程招投標管理條例》、《南海市建筑工程招標投標實施細則》及《南海市能興集團有限公司招投標管理制度》等有關(guān)文件的規(guī)定,結(jié)合公司實際情況,特制定本制度。
1.2 本制度適用范圍為本規(guī)程南海市能興物業(yè)管理有限公司。
1.3 任何人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標或降低招投標活動。
1.4 招投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則。
1.5 任何人不得限制或者排斥符合條件的單位參加招投標,不得以任何方式干涉招投標活動。
2.0招投標管理機構(gòu)及職責(zé)
2.1 招投標小組由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長,固定成員一般由主管總助、財務(wù)部負責(zé)人和相關(guān)職能部門經(jīng)理等擔(dān)任。根據(jù)招投標項目的性質(zhì),招投標小組組長可決定邀請2名以下熟悉該項目的專業(yè)人員作為招投標小組的臨時成員。招投標小組成員總?cè)藬?shù)不少于5人的單數(shù)。
2.2 招投標小組根據(jù)《南海市能興發(fā)展集團公司投標管理制度》中所設(shè)置的權(quán)限內(nèi)均具有如下工作職責(zé):
a)決定招標方式、方案;
b)決定被邀請投標的單位;
c)審批招標文件;
d)評定中標單位。
e)通知集團公司稽查考核部派員列席有關(guān)招投標會議。
f)編寫招投標工作情況報告,報集團公司稽查考核部備案。
2.3 招投標工作,以經(jīng)營部為招投標工作主辦部門。
2.4 招投標主辦單位開展工作,每項工作至少應(yīng)有2人同時參加。招投標主辦單位其主要職責(zé)如下:
a)進行招投標前期調(diào)查。
b)提議招標方式和方案。
c)提議被邀請投標的單位。
d)編制招標方案、招標文件、擬定合同樣板。
e)進行發(fā)標、收標、開標等工作。
f)提出有關(guān)改進招標工作的建議。
g)在定標后7天內(nèi)向上一級監(jiān)督部門和集團公司稽查考核部提交有關(guān)招標工作情況的詳細報告。
3.0招標工作一般程序
3.1 招標分為公開招標、邀請招標和議標。
3.1.1 公開招標,由主辦單位以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
3.1.2 邀請招標,由主辦單位以招標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。
3.1.3 議標,由招標單位對少數(shù)幾家投標單位分別就有關(guān)事宜進行協(xié)商,并達成協(xié)議。
3.1.4 應(yīng)邀參加投標的單位一般不得少于五家(特殊行業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)集團公司稽查考核部同意不得少于三家),以五至十家為宜;參加議標的單位不得少于三家。
3.1.5 采取議標方式的必須向房地產(chǎn)事業(yè)部和稽查考核部書面說明理由。
3.2 招標前期工作
3.2.1 經(jīng)營部根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。
3.2 .
1.1 招標文件應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件,以及簽定合同的主要條款。
3.2 .
1.2 招標項目需要劃分標段、確定工期的,經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。
3.2 .
1.3 招標文件中不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。
3.2 .
1.4 經(jīng)營部編寫工程項目招標文件時,應(yīng)一并編制招標項目標底,作為評標的直接依據(jù)。標底的編寫應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料,參照國家規(guī)定的枝術(shù)、經(jīng)濟標準及定額進行編制。一個投標項目只能編制一個標底。標底經(jīng)審定后,在開標前不得泄露。
3.2.2 經(jīng)營部提前1個星期向招標小組提交招標文件、合同、并提議招標方式和說明理由。
3.2.3 招標小組在收到有關(guān)資料2天后,通過會議或直接書面確認等方式確定招標方式,并審議招標文件,審定招標標底。
3.2.4 經(jīng)營部把合同文本格式《合同管理制度》規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。>
3.2.5 經(jīng)營部對擬邀請投標或議標的單位進行深入調(diào)查,并向招投標小組推薦邀請設(shè)標或議標的單位。對建設(shè)工程項目的投標單位必須進行資格預(yù)審,并對其工程業(yè)績、施工能力等方面進等方面進行實地考察。 經(jīng)營部根據(jù)招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人查勘項目現(xiàn)場。
3.3 開展招標工作
3.3.1 經(jīng)營部按招投標小組的決定發(fā)出招標公告或邀請書。
3.3.2 接受投標申請書,并選定符合條件的投標人。
3.3 .3召開招標會議,向投標人發(fā)布招標文件,并介紹招標項目的有關(guān)情況和要求,對投標人提出的問題進行說明。任何人不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。任何人不得與投標人就投標價格、投標方案實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
3.3 .4預(yù)留投標人編制投標文件的合理時間。
3.3 .5招標文件發(fā)出后,不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)以書面形式通知所有投標人,并按實際需要順延提交投標文件的截止時間。
3.4 收標、開標工作
3.4 .1 投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交招標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。經(jīng)營部收到投標文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。投標人在招標文件要求提交招標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知經(jīng)營部。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。在招標文件要求提交招標文件的截止時間后送達的投標文件,經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)拒收。
3.4 .2 投標截止時間一到,經(jīng)營部應(yīng)會同上級監(jiān)督人員,并邀請所有投標人一起進行開標。開標過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。
3.4 .3 開標時,由投標人和上級監(jiān)督人員檢查投標文件的密封情況;經(jīng)確認無誤后,由經(jīng)營部當(dāng)眾拆封,宣讀和記錄投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。
3.4 .5 投標文件逾期送達的、未密封或者在封口處沒有按照規(guī)定蓋章和簽名的、未按招標文件的主要條款編制的,以及投標人的法定代表人或者其委托代理人未參加開標會議的,該投標文件均無效。
3.4 .6投標人少于三個的,經(jīng)營部應(yīng)提議重新組織招標。
3.4 .7 開標結(jié)束后,經(jīng)營部應(yīng)編寫《招投標情況匯報》,作為評標、定標的參考資料。匯報內(nèi)容包括:
a)招標工作進展情況。
b)投標單位情況和投標文件內(nèi)容的簡介。
c)投標文件比較及綜合評價。
3.5 評標、定標工作
3.5 .1《招投標情況匯報》應(yīng)在評標、定標會議之前至少1個星期提交招投標小組。會議時間由招投標小組組長確定。各招投標小組成員應(yīng)在收到有關(guān)招標資料2天內(nèi)對招標資料進行審閱。
3.5 .2 評標、定標會議由招投標小組組長或副組長主持。到會的招投標小組成員必須超過半數(shù)以上方為有效會議。評標、定標會議必須有由上級單位派出的監(jiān)督人員參加。
3.5 .3參加評標、定標會議的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,各成員應(yīng)對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
3.5 .4 經(jīng)營部人員匯報完招標工作情況后,必須離場。
3.5 .5參會的招投標小組成員每人1票,可投贊成票或反對票或棄權(quán)票,贊成票過半數(shù)方可定標;反對票和棄權(quán)票總數(shù)達到半數(shù)或以上,不能定標,須由經(jīng)營部重新開展招標工作。
3.5 .6中標人一經(jīng)確定,不得以任何理由變更。
3.5 .7經(jīng)營部向中標人發(fā)出中標通知書,同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
3.5 .8會議結(jié)束后,會議記錄人員負責(zé)根據(jù)會議記錄編寫會議紀要,記錄會議決議等內(nèi)容,并由與會人員簽名。會議記錄應(yīng)全面反映各成員的評審意見。
4.0投標保證金
4.1 招標文件中必須注明此次投標的投標保證金規(guī)定。投標保證金是否收取及收取的標準或數(shù)量,由招投標小組根據(jù)具體的招標項目確定。原則上投標保證金的定額標準為不低于該項目總投資概算金額的1‰。
4.2 投標人提交投標文件時,招標單位應(yīng)當(dāng)同時向投標人收取投標保證金。落標人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于定標工作結(jié)束之日起7天內(nèi)退回;中標人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時退回。
4.3 中標通知書發(fā)出后,中標人拒絕簽訂合同的,保證金不予退回;招標人拒絕簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)向中標人支付雙倍保證金。
5.0罰 則
5.1
違反本制度規(guī)定,不按規(guī)定的程序認真開展招投標工作,導(dǎo)致招標流于形式的,對有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.2 違反本制度規(guī)定,向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.3 違反本制度規(guī)定,以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人的,對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.4 違反本制度規(guī)定,在中標單位確定前,與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的,對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.5 參加招標工作的成員有意私下接觸投標人,或接受投標人的財物和其他好處的,沒收其收受的財物,并處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.6 對有上列違規(guī)行為的招投標小組固定成員,取消其招投標小組成員資格;對有上列違規(guī)行為的招投標小組臨時成員,以后不得進入招投標小組。
5.7 經(jīng)營部不提前做好招標準備工作,拖延或浪費時間,造成招標工作時間緊迫的,對有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款。
5.8 對招標活動負有監(jiān)督職責(zé)的人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守者,給予行政處分。
5.9 對招標工作中有犯罪嫌疑者,移交司法機關(guān)處理。
5.1 0 有關(guān)招標人員的行為違反本制度規(guī)定的,知情人員應(yīng)向招投標小組成員或集團公司稽查考核部舉報,經(jīng)查屬實,按對責(zé)任人處罰金額的60%獎勵舉報者。
第5篇 縣水利系統(tǒng)工程建設(shè)項目招投標管理制度
1.為加強水利工程建設(shè)項目招投標工作的管理，規(guī)范招投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利系統(tǒng)工程建設(shè)的特點，特制定本制度。
2. 招標項目：凡是各基層單位水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等必須進行招標。
3.招標范圍： 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂算價在50萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的；5-20萬元的各類項目可采用邀請招標方式。
5.凡是夠招標條件工程項目必須由有資質(zhì)的招投標代理機構(gòu)代理招標。
6．招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標準備工作由項目實施基層單位具體負責(zé)。
7. 水利局負責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項目招標投標活動，邀請縣監(jiān)察、計劃、財政、審計部門等全程行政監(jiān)督。
8.項目的招標必須成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)招標事宜。
9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標投標法》編制招投標實施方案，報有關(guān)部門審批。并向水利局提交備案的招投標報告。
10. 水利局組織人員監(jiān)督開標、評標、定標等活動。對招標投標活動的違法違規(guī)行為，立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結(jié)果無效的決定，對違法的中標結(jié)果予以否決。
11.本制度從20__年1月5日起執(zhí)行。
第6篇 招投標管理規(guī)章制度
1.目的
規(guī)范服務(wù)及工程項目招投標工作。
2.范圍
適用于公司內(nèi)所有合同金額在$2萬元-$5萬元之間的物業(yè)招標工作,本辦法管理范圍包括:新建土建項目、新購置設(shè)備項目、技術(shù)改造與更新項目、房屋維修工程(翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、綜合維修工程)、裝修項目、維保工程(電梯、有線電視、安防系統(tǒng)、車閘、清潔、綠化、消殺等)、工服制作、新增服務(wù)項目等。超出權(quán)限規(guī)定及由管理處自行完成的工作不在本招投標管理辦法范圍內(nèi)。
3.職責(zé)
部門/崗位地產(chǎn)出資職責(zé)物業(yè)出資職責(zé)
品質(zhì)管理部受委托項目的招投標工作的協(xié)調(diào)配合組織2萬元以上5萬元以下招投標工作
財務(wù)管理部
標底的測算、費用審算工作參與2萬元以上5萬元以下的招投標工作
地產(chǎn)工程管理部組織50,000元以上招投標工作必要時參與工程監(jiān)督及竣工驗收
申報部門受委托負責(zé)10,000-50,000元以內(nèi)招投標工作及具體工程實施參與2萬元以上5萬元以下的招投標工作;與施工單位擬制施工協(xié)議
4.方法和過程控制
4.1總則
4.1.1公司成立招標工作小組,其組成人員包括:招標申請部門經(jīng)理及專業(yè)負責(zé)人、品質(zhì)管理部代表、財務(wù)管理部代表、法務(wù)人員、地產(chǎn)相關(guān)部門人員(與地產(chǎn)相關(guān)項目)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理。定標時由招標工作小組集體決策。
4.1.2招標權(quán)限界定
4.1.2.1招標預(yù)算總額在二萬元以下,由提出招標申請的部門負責(zé)施工單位選擇,可以不進行招投標,但管理處需進行三家性價比對程序后選擇承包商;
4.1.2.2招標預(yù)算總額在二萬元以上,五萬元以下由物業(yè)公司招投標小組負責(zé)通過招投標選擇施工單位
4.1.2.3招標預(yù)算總額在五萬元以上,由提出施工的管理處為主,品質(zhì)管理部輔助組織相關(guān)資料后,交由地產(chǎn)工程管理部組織進行招投標選擇施工單位。
4.1.3招標應(yīng)采用公開招標或邀請招標的方式,但無論采取何種方式,都必須有三家以上的投標單位參與競標。
4.1.4整個招標過程必須保持透明度,各部門積極配合、全面溝通、信息共享,杜絕暗箱操作。
4.1.5做好保密工作,任何人均不得泄露標底、投標文件、評標、定標等內(nèi)容,以保證招標的公正性與效果。
4.2 招標項目的確定
4.2.1各部門根據(jù)工作需要,或是按照公司、地產(chǎn)公司、業(yè)委會等部門的要求,確定擬招標項目。
4.3 地產(chǎn)出資工程招標權(quán)限界定
4.3.1由管理處以書面形式(或郵件)向地產(chǎn)工程管理部提交申請報告,報告應(yīng)詳列原因、工程規(guī)模、費用預(yù)算等,經(jīng)地產(chǎn)工程管理部或地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可進行下一步工作。
a.造價在2000元以下的工程,由地產(chǎn)相關(guān)部門確認審算工程,可以不進行招投標,管理處按公司采購管理程序選擇承包商。
b.造價在2000-50,000元以內(nèi)的工程,經(jīng)地產(chǎn)委托認可,相關(guān)管理處申請招投標工作,品質(zhì)管理部負責(zé)組織招投標工作,地產(chǎn)相關(guān)部門參與定標,報地產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。
c.造價在50,000元以上的工程,由地產(chǎn)公司組織招投標。物業(yè)公司負責(zé)提供相關(guān)招標資料。
4.4招標工作程序
4.4.1招標文件
4.4.1.1制定招標計劃、編制招標文件,提出招標申請的部門/管理處,提出詳細的招標項目、時間計劃、技術(shù)交底、達到的相關(guān)標準、配合等要求,符合招標審算權(quán)限的將招標申請和以上資料合并提出審批,超出招標審算權(quán)限的由招投標小組協(xié)助管理處提請地產(chǎn)工程管理部進行招投標。自審批結(jié)束5日內(nèi)由招投標小組主持編制招標文件并核定標底,以及審查修改標書中的經(jīng)濟條款,招標文件編制完成后進行審批;
4.4.1.2招標文件內(nèi)容:招標文件應(yīng)包括正文和附件,正文包括:投標承諾書、招標內(nèi)容、招標范圍、項目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、安全防護責(zé)任、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責(zé)任、投標押金 、相關(guān)規(guī)范、投標文件格式、特別約定等,附件包括:相關(guān)圖紙、擬簽標準合同(明確我方要求的全部內(nèi)容)等
4.4.1.3各類招標文件、記錄由品質(zhì)管理部制定示范文本,作為公司該類招標的標準范本。
4.4.2招標信息發(fā)布及投標邀請
4.4.2.1公開招標的項目可以在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹?、網(wǎng)站或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標信息,并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。
4.4.2.2實行邀請招標,由招標申請部門、品質(zhì)管理部從公司《合格服務(wù)供方一覽表》中選擇所需數(shù)量的投標單位進行邀請招標。
4.4.2.3如《合格服務(wù)供方一覽表》沒有合適的投標單位或數(shù)量不夠,應(yīng)由相關(guān)部門推薦,再組織進行考察,考察合格后方可選為投標方,并納入《合格服務(wù)供方一覽表》。
4.4.3 發(fā)標
4.4.3.1招標文件的發(fā)放、答疑及現(xiàn)場勘察由品質(zhì)管理部組織,招標申請部門、財務(wù)管理部、法務(wù)人員參與。
4.4.3.2公開招標的項目,要按照合格承包商標準和項目要求對投標單位進行審查,審查合格的投標單位方可發(fā)放招標文件。
4.4.3.3招標現(xiàn)場答疑由招標申請部門負責(zé)做好記錄工作,該記錄將作為招標文件的附件一并發(fā)給投標單位。
4.4.4 開標
4.4.4.1招標文件應(yīng)規(guī)定:投標單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標文件送交品質(zhì)管理部,投標截止日期之后,原則上不再接受任何投標文件。
4.4.4.2標書必須密封加蓋公章,開標前任何人不得擅自打開標書。
4.4.4.3品質(zhì)管理部主持開標工作,開標工作應(yīng)集體在場,現(xiàn)場拆封,該過程和內(nèi)容由招標申請部門作好記錄并填寫《開標記錄表》,參加開標的全體人員簽字確認。
4.4.5 評標和定標
4.4.5.1開標后,招標小組成員對各投標書內(nèi)容進行分析評比(與投標單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標)
4.4.5.2 評標人應(yīng)客觀、公正地履行職務(wù),對自己提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
4.4.5.3 評標應(yīng)以滿足招標文件要求為依據(jù)。定標原則為:
a.能滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并經(jīng)評審其投標價格是合理低價。
b.同等條件下,原來與公司有過良好合作關(guān)系的投標方優(yōu)先中標。
4.4.5.4 下列情況須重新招標:
a.發(fā)現(xiàn)投標單位相互串通投標。
b.投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假,騙取中標。
c.投標單位以向招標工作小組成員的手段謀取中標。
d.開標后,發(fā)現(xiàn)所有投標皆不滿意(如各標價均高出標底價,不在合理報價范圍之內(nèi))。
4.4.5.5 整個評標定標過程須作好記錄,全體參加評標人員簽字確認。
4.4.5.6 確定中標單位后3天內(nèi),品質(zhì)管理部向中標單位發(fā)出中標通知函,并將中標結(jié)果以書面形式通知其他投標單位。
4.4.6 簽訂合同
4.4.6.1由招標申請部門參照合同范本擬定合同,按權(quán)限報公司相關(guān)部門審批,必要時由地產(chǎn)成本管理部和法律組審核合同條款,合同擬定完畢,約中標單位對其內(nèi)容和條款進行確認后簽訂正式合同。
4.4.6.2 中標單位投標文件應(yīng)做為合同附件隨合同存檔,其它投標單位資料品質(zhì)管理部歸檔保存
4.4.7 招標文件管理
4.4.7.1所有招標文件統(tǒng)一編號,編號形式為v-__-__&&,v表示__,__表示項目簡稱,__表示年號,&&表示序號。
例如
城花:v-ch-0501 都花:v-dh-0505
新城:v-_c-0508 世貿(mào):v-sm-0512
5.質(zhì)量記錄表格
tjzzwy7.4-z01-02-f1 《開標記錄表》
tjzzwy7.4-z01-02-f2 《開標評審表》
tjzzwy7.4-z01-02-f3 《開標成果審批表》
tjzzwy7.4-z01-02-f4 《中標情況通報》
第7篇 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)招投標管理制度
房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理制度之招投標管理
--地產(chǎn)集團地區(qū)公司招投標管理制度
第一章總則
第一條本制度適用于各地區(qū)公司工程項目的招標工作。非工程類項目參考本制度執(zhí)行。
第二條除預(yù)算金額20萬元以下(含20萬元)及集團下屬公司承建的項目可選擇招標或議標外,其他所有項目的發(fā)包必須進行招標;地區(qū)公司20萬元以上(不含20萬元)工程類項目的議標,必須報集團主管招投標的副總裁審批,同時將審批結(jié)果抄報總裁閱。若副總裁無法決定的,報集團總裁審批決定。
第二章招標工作流程
第三條招標項目的立項:原則上需求部門負責(zé)立項,立項書必須包括項目概況及單位資質(zhì)要求,并經(jīng)公司負責(zé)人簽名同意。所有項目由地區(qū)公司招投標部牽頭組織招標策劃會,公司負責(zé)人主持。
第四條投標單位的征召
1、投標單位的資格要求:必須是品牌和綜合實力全國30強單位、本省前5強或國際著名品牌和企業(yè);確無全國及全省行業(yè)排名的,入選企業(yè)應(yīng)為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。
2、地區(qū)公司負責(zé)人匯總由征召小組(招投標部、總工室及采購部)采用背靠背原則分別在網(wǎng)上搜索各10家以上單位,由地區(qū)公司負責(zé)人獨立篩選確定擬入選單位并親自或指定專人(一人)向入選單位發(fā)正式公函,表達初步建立合作關(guān)系的愿望,向入選單位落實具體情況,邀請有合作意愿單位的第一負責(zé)人見面,或根據(jù)需要由地區(qū)公司負責(zé)人帶隊對最終入圍單位進行考察,確定合格投標單位。
第五條區(qū)域合作伙伴單位庫
1、區(qū)域合作伙伴單位庫是指地區(qū)公司經(jīng)過征召流程合格的地區(qū)級單位庫,單位庫單位的屬地原則上是本地及鄰近地區(qū)。
2、主體區(qū)域合作伙伴由地區(qū)公司負責(zé)征召、考察,合格的單位名單提交給集團招投標中心,經(jīng)集團主管招投標中心副總裁或以上領(lǐng)導(dǎo)約見,合格的進入集團主體區(qū)域合作伙伴單位庫,由集團招投標中心使用。
3、區(qū)域合作伙伴單位庫必須報集團招投標中心備案,每次更新同時報備。
4、每類別區(qū)域合作伙伴單位數(shù)量5-8家,每年需對單位庫進行維護,入庫單位有效期二年。
5、地區(qū)公司做好對區(qū)域合作伙伴單位庫的保密工作,嚴禁外泄(包括集團內(nèi)地區(qū)公司之間)。
6、區(qū)域合作伙伴單位庫原則上嚴禁跨區(qū)使用。
7、只有區(qū)域合作伙伴單位庫內(nèi)的單位才能參與投標,集團招投標中心可根據(jù)需要增加戰(zhàn)略合作單位。
8、每次使用單位庫的單位都必須經(jīng)過地區(qū)公司第一負責(zé)人審批。
第六條招標文件的編制及會審
1、地區(qū)公司自行招標項目的招標文件由地區(qū)公司招投標部負責(zé)編制;集團組織招標的項目由地區(qū)公司負責(zé)編制招標文件,集團招投標中心進行修改定稿。招標文件原則上按集團的標準格式編制。招標文件必須附合同文本,合同文本原則上采用集團合同管理中心下發(fā)的標準合同范本。
2、對于具備量化條件的項目必須編制量化清單(例如工程量清單),并將其作為招標文件的重要組成部分。
3、工程類設(shè)計施工捆綁招標的項目應(yīng)在招標文件中明確統(tǒng)一標準的設(shè)計條件,并由總工室制訂必須要控制的標準或要求。
4、招投標部根據(jù)需要可組織立項部門、合同管理部及其他相關(guān)部門對招標文件進行會審,招標文件由主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第七條招標文件的發(fā)放及招標答疑
1、地區(qū)公司招投標部負責(zé)發(fā)標及招標答疑,招標答疑必須采用書面形式集中解答,投標單位數(shù)量達到三家(含三家)以上方可發(fā)標。
2、在投標單位領(lǐng)取招標文件、遞交投標文件時應(yīng)核對對方人員的身份證原件、法定代表人身份證明或法人授權(quán)委托書。
第八條開標及定標
1、開標必須有公司領(lǐng)導(dǎo)參加,由招投標部牽頭組織,現(xiàn)場開標人員不得少于5人,其中招投標部必須2人以上,合同管理部、監(jiān)察分室各1人以上。
2、若有技術(shù)標,技術(shù)標與經(jīng)濟標應(yīng)同時開標,開標前應(yīng)檢查投標文件的密封是否完好,回標單位少于3家的不得開標,不符合招標文件要求的投標文件作廢標處理。
3、由地區(qū)公司總工室牽頭組織技術(shù)標封閉評審,如涉及到施工工藝的,由工程技術(shù)部牽頭組織技術(shù)標封閉評審(必要時可外聘專家參加),并當(dāng)場確定評定結(jié)果。技術(shù)標只涉及施工組織方案的不進行評審,定標后技術(shù)標存檔備查。
4、中標原則:原則上投標總報價最低的單位中標。
5、經(jīng)濟標采用內(nèi)部公開開標,并當(dāng)場由各投標單位單獨進行二次報價,開標小組在技術(shù)標評審結(jié)果上,當(dāng)場確定擬中標單位。嚴禁二次報價之后再次接受其他投標單位的價格調(diào)整。
6、預(yù)算金額在300萬元以上且細項子目在15項以上的投標項目,開標后經(jīng)分析,投標結(jié)果達到要求的,原則上報價最低的投標單位中標;達不到要求的進行第二次投標和開標,原則上第二次報價最低的投標單位中標。
7、經(jīng)濟標評審必須對所有細項子目作列表對比分析,嚴禁簡單以總價對比的方式上報預(yù)決算審計部。
8、工程招標的審批:招投標部將100萬元以下項目的定標結(jié)果報地區(qū)公司預(yù)決算部審核后由地區(qū)公司負責(zé)人審批;100萬元以上300萬元以下(含300萬元)的項目的定標結(jié)果經(jīng)地區(qū)公司負責(zé)人簽署意見后報集團預(yù)決算審計部審核,再報集團主管招投標的副總裁審批;300萬元以上1000萬元以下(含1000萬元)的項目,再報集團總裁審批;1000萬元以上的項目,再報集團董事局主席審批。
9、履約過程中由于設(shè)計變更導(dǎo)致工程內(nèi)容變化涉及增加新工程子目以及原集團定標僅涉及工程量增減的補充定標,增加金額在20萬元以下(含20萬元)的項目,報地區(qū)公司預(yù)決算部審核后由地區(qū)公司負責(zé)人審批;增加金額在20萬元以上60萬元以下(含60萬元)的項目,經(jīng)地區(qū)公司負責(zé)人簽署意見后報集團預(yù)決算審計部審核,再報集團主管招投標的副總裁審批;增加金額在60萬元以上的項目報集團總裁審批后,再報董事局主席審批。
集團預(yù)決算審計部審核時間:永久用電、永久供水3天;消防、供暖4天;其它類2天。
第三章合同談判與合同簽訂
第九條招投標部(必須2人及以上)與中標單位進行合同談判,并做好談判記錄。
第十條中標單位對合同簽字蓋章后,招投標部填寫《合同審批表》按以下權(quán)限,合同金額300萬元以下(含300萬元)的報地區(qū)公司負責(zé)人審批;金額300萬元以上、1000萬元以下(含1000萬元)的經(jīng)
地區(qū)公司負責(zé)人簽署意見后報集團合同管理中心審核,再報集團主管招投標的副總裁審批;1000萬元以上的再報集團總裁審批。集團預(yù)決算審計部的定標價格審核報告作為合同報審的附件。
第十一條合同簽訂后,招投標部和合同管理部組織對立項部門及相關(guān)部門進行合同
交底。
第四章招標工作的管理
第十二條集團招投標中心對地區(qū)公司的工程招投標進行管理、監(jiān)督、檢查,每季度對每個地區(qū)公司工程招投標項目的10%進行抽檢。管理中心負責(zé)考核。
第十三條地區(qū)公司招投標部應(yīng)在招標完成后3天內(nèi)及時準確建立招標臺帳,未完成的每次扣罰招投標部經(jīng)理500元,扣罰地區(qū)公司負責(zé)人500元。
第十四條招投標部未在每月5日前及時準確上報招標項目月報表的,每次扣罰招投標部經(jīng)理500元,同時扣罰地區(qū)公司負責(zé)人500元。瞞報或故意拖延不報造成集團招投標中心無法完成抽檢的,上報集團董事局領(lǐng)導(dǎo)。
第十五條招投標部未按時組織招標策劃會并形成會議紀要的,每次扣罰招投標部經(jīng)理500元,同時扣罰地區(qū)公司負責(zé)人500元。
第十六條招投標部未及時、完整提供招標立項資料的,每次扣罰招投標部經(jīng)理500元,地區(qū)公司負責(zé)人500元。
第十七條地區(qū)公司上報定標資料,無細項子目分析表的,預(yù)決算審計部有權(quán)拒收,并將情況反饋招投標中心,招投標中心每月將此類問題匯總報管理中心予以問責(zé)。
第十八條集團招投標中心在地區(qū)公司抽查中發(fā)現(xiàn)違反招標管理制度的,每處每次扣罰招投標部經(jīng)理100元,同時扣罰地區(qū)公司負責(zé)人100元,發(fā)現(xiàn)重大問題的上報集團董事局領(lǐng)導(dǎo)。
第十九條集團招投標中心每月31日前將考核結(jié)果報管理中心。
第二十條集團招投標中心對地區(qū)公司的檢查,按《zz地產(chǎn)集團招投標管理辦法》執(zhí)行。
第五章招標紀律
第二十一條各地區(qū)公司所有工程項目的招標工作,(含對永久水、永久電、燃氣等公共設(shè)施類項目市場狀況的調(diào)研)必須由招投標部獨立負責(zé)。任何部門及個人不得推薦投標單位,不得打探招標工作情況,不得泄露所配合招標工作的信息,不得有任何干預(yù)招標工作的行為。
第二十二條開標期間,監(jiān)察室負責(zé)開標現(xiàn)場所有工作人員手機集中存放。
第二十三條參與招標的各部門獨立運作,禁止相互串通、干預(yù)。
第二十四條所有參與招標工作的人員不得接受投標單位的任何宴請、饋贈,不得與投標單位發(fā)生任何經(jīng)濟往來。
第二十五條評標小組成員須嚴格保守機密,應(yīng)對有關(guān)招標資料承擔(dān)保密責(zé)任,在定標前不得泄密、公開。
第二十六條招標人員必須注意保存并慎重地使用在履行工作職責(zé)時所獲取的資料,嚴禁以此謀求任何個人利益,嚴禁以有損于公司利益的方式濫用上述資料。
第二十七條凡違反招標紀律的,交集團監(jiān)察室查處。
第8篇 h物業(yè)公司招投標管理制度
1.0總則
1.1為確定招投標項目范圍,加強招投標工作管理,規(guī)范招投標工作程序,明確崗位職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省建設(shè)工程招投標管理條例》、《南海市建筑工程招標投標實施細則》及《南海市能興集團有限公司招投標管理制度》等有關(guān)文件的規(guī)定,結(jié)合公司實際情況,特制定本制度。
1.2本制度適用范圍為本規(guī)程南海市能興物業(yè)管理有限公司。
1.3任何人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標或降低招投標活動。
1.4招投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則。
1.5任何人不得限制或者排斥符合條件的單位參加招投標,不得以任何方式干涉招投標活動。
2.0招投標管理機構(gòu)及職責(zé)
2.1 招投標小組由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長,固定成員一般由主管總助、財務(wù)部負責(zé)人和相關(guān)職能部門經(jīng)理等擔(dān)任。根據(jù)招投標項目的性質(zhì),招投標小組組長可決定邀請2名以下熟悉該項目的專業(yè)人員作為招投標小組的臨時成員。招投標小組成員總?cè)藬?shù)不少于5人的單數(shù)。
2.2招投標小組根據(jù)《南海市能興發(fā)展集團公司投標管理制度》中所設(shè)置的權(quán)限內(nèi)均具有如下工作職責(zé):
a)決定招標方式、方案;
b)決定被邀請投標的單位;
c)審批招標文件;
d)評定中標單位。
e)通知集團公司稽查考核部派員列席有關(guān)招投標會議。
f)編寫招投標工作情況報告,報集團公司稽查考核部備案。
2.3招投標工作,以經(jīng)營部為招投標工作主辦部門。
2.4招投標主辦單位開展工作,每項工作至少應(yīng)有2人同時參加。招投標主辦單位其主要職責(zé)如下:
a)進行招投標前期調(diào)查。
b)提議招標方式和方案。
c)提議被邀請投標的單位。
d)編制招標方案、招標文件、擬定合同樣板。
e)進行發(fā)標、收標、開標等工作。
f)提出有關(guān)改進招標工作的建議。
g)在定標后7天內(nèi)向上一級監(jiān)督部門和集團公司稽查考核部提交有關(guān)招標工作情況的詳細報告。
3.0招標工作一般程序
3.1 招標分為公開招標、邀請招標和議標。
3.1.1 公開招標,由主辦單位以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
3.1.2 邀請招標,由主辦單位以招標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。
3.1.3 議標,由招標單位對少數(shù)幾家投標單位分別就有關(guān)事宜進行協(xié)商,并達成協(xié)議。
3.1.4應(yīng)邀參加投標的單位一般不得少于五家(特殊行業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)集團公司稽查考核部同意不得少于三家),以五至十家為宜;參加議標的單位不得少于三家。
3.1.5 采取議標方式的必須向房地產(chǎn)事業(yè)部和稽查考核部書面說明理由。
3.2 招標前期工作
3.2.1 經(jīng)營部根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。
3.2.1.1招標文件應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件,以及簽定合同的主要條款。
3.2.1.2 招標項目需要劃分標段、確定工期的,經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。
3.2.1.3 招標文件中不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。
3.2.1.4 經(jīng)營部編寫工程項目招標文件時,應(yīng)一并編制招標項目標底,作為評標的直接依據(jù)。標底的編寫應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料,參照國家規(guī)定的枝術(shù)、經(jīng)濟標準及定額進行編制。一個投標項目只能編制一個標底。標底經(jīng)審定后,在開標前不得泄露。
3.2.2經(jīng)營部提前1個星期向招標小組提交招標文件、合同、并提議招標方式和說明理由。
3.2.3招標小組在收到有關(guān)資料2天后,通過會議或直接書面確認等方式確定招標方式,并審議招標文件,審定招標標底。
3.2.4 經(jīng)營部把合同文本格式《合同管理制度》規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。
>3.2.5 經(jīng)營部對擬邀請投標或議標的單位進行深入調(diào)查,并向招投標小組推薦邀請設(shè)標或議標的單位。對建設(shè)工程項目的投標單位必須進行資格預(yù)審,并對其工程業(yè)績、施工能力等方面進等方面進行實地考察。 經(jīng)營部根據(jù)招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人查勘項目現(xiàn)場。
3.3開展招標工作
3.3.1經(jīng)營部按招投標小組的決定發(fā)出招標公告或邀請書。
3.3.2接受投標申請書,并選定符合條件的投標人。
3.3.3召開招標會議,向投標人發(fā)布招標文件,并介紹招標項目的有關(guān)情況和要求,對投標人提出的問題進行說明。任何人不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。任何人不得與投標人就投標價格、投標方案實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。
3.3.4預(yù)留投標人編制投標文件的合理時間。
3.3.5招標文件發(fā)出后,不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)以書面形式通知所有投標人,并按實際需要順延提交投標文件的截止時間。
3.4收標、開標工作
3.4.1 投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交招標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。經(jīng)營部收到投標文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。投標人在招標文件要求提交招標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知經(jīng)營部。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。在招標文件要求提交招標文件的截止時間后送達的投標文件,經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)拒收。
3.4.2 投標截止時間一到,經(jīng)營部應(yīng)會同上級監(jiān)督人員,并邀請所有投標人一起進行開標。開標過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。
3.4.3 開標時,由投標人和上級監(jiān)督人員檢查投標文件的密封情況;經(jīng)確認無誤后,由經(jīng)營部當(dāng)眾拆封,宣讀和記錄投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。
3.4.5 投標文件逾期送達的、未密封或者在封口處沒有按照規(guī)定蓋章和簽名的、未按招標文件的主要條款編制的,以及投標人的法定代表人或者其委托代理人未參加開標會議的,該投標文件均無效。
3.4.6投標人少于三個的,經(jīng)營部應(yīng)提議重新組織招標。
3.4.7 開標結(jié)束后,經(jīng)營部應(yīng)編寫《招投標情況匯報》,作為評標、定標的參考資料。匯報內(nèi)容包括:
a)招標工作進展情況。
b)投標單位情況和投標文件內(nèi)容的簡介。
c)投標文件比較及綜合評價。
3.5 評標、定標工作
3.5.1《招投標情況匯報》應(yīng)在評標、定標會議之前至少1個星期提交招投標小組。會議時間由招投標小組組長確定。各招投標小組成員應(yīng)在收到有關(guān)招標資料2天內(nèi)對招標資料進行審閱。
3.5.2 評標、定標會議由招投標小組組長或副組長主持。到會的招投標小組成員必須超過半數(shù)以上方為有效會議。評標、定標會議必須有由上級單位派出的監(jiān)督人員參加。
3.5.3參加評標、定標會議的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,各成員應(yīng)對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
3.5.4 經(jīng)營部人員匯報完招標工作情況后,必須離場。
3.5.5參會的招投標小組成員每人1票,可投贊成票或反對票或棄權(quán)票,贊成票過半數(shù)方可定標;反對票和棄權(quán)票總數(shù)達到半數(shù)或以上,不能定標,須由經(jīng)營部重新開展招標工作。
3.5.6中標人一經(jīng)確定,不得以任何理由變更。
3.5.7經(jīng)營部向中標人發(fā)出中標通知書,同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
3.5.8會議結(jié)束后,會議記錄人員負責(zé)根據(jù)會議記錄編寫會議紀要,記錄會議決議等內(nèi)容,并由與會人員簽名。會議記錄應(yīng)全面反映各成員的評審意見。
4.0投標保證金
4.1 招標文件中必須注明此次投標的投標保證金規(guī)定。投標保證金是否收取及收取的標準或數(shù)量,由招投標小組根據(jù)具體的招標項目確定。原則上投標保證金的定額標準為不低于該項目總投資概算金額的1‰。
4.2 投標人提交投標文件時,招標單位應(yīng)當(dāng)同時向投標人收取投標保證金。落標人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于定標工作結(jié)束之日起7天內(nèi)退回;中標人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時退回。
4.3中標通知書發(fā)出后,中標人拒絕簽訂合同的,保證金不予退回;招標人拒絕簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)向中標人支付雙倍保證金。
5.0罰 則
5.1
違反本制度規(guī)定,不按規(guī)定的程序認真開展招投標工作,導(dǎo)致招標流于形式的,對有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.2違反本制度規(guī)定,向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.3違反本制度規(guī)定,以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人的,對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.4違反本制度規(guī)定,在中標單位確定前,與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的,對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.5參加招標工作的成員有意私下接觸投標人,或接受投標人的財物和其他好處的,沒收其收受的財物,并處以1000元以上的罰款以及行政處分。
5.6對有上列違規(guī)行為的招投標小組固定成員,取消其招投標小組成員資格;對有上列違規(guī)行為的招投標小組臨時成員,以后不得進入招投標小組。
5.7經(jīng)營部不提前做好招標準備工作,拖延或浪費時間,造成招標工作時間緊迫的,對有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款。
5.8對招標活動負有監(jiān)督職責(zé)的人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守者,給予行政處分。
5.9對招標工作中有犯罪嫌疑者,移交司法機關(guān)處理。
第9篇 公司工程招投標管理制度（10）
建筑公司工程招投標管理制度(十)
1 .總則
( l )為了加強工程招投標管理,提高企業(yè)競爭能力,適應(yīng)建筑市場的新形勢,根據(jù)國家、市政府頒發(fā)的有關(guān)工程招投標法律、法規(guī),結(jié)合企業(yè)的實際情況,制訂本制度。
( 2 )隨著改革開放的深化,計劃經(jīng)濟變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟,企業(yè)走向市場,為了生存和發(fā)展,就必須下大力提高企業(yè)的社會信譽,在工程質(zhì)量、施工速度、施工管理和服務(wù)質(zhì)員各方面都要有一個好的社會形象。同時還必須加強企業(yè)招投標工作,充實投標力址,強化公共關(guān)系,樹立市場競爭觀念,積極參與建筑市場競爭。
( 3 )招投標工作應(yīng)正確處理好五個關(guān)系。一是多業(yè)并舉和主業(yè)的關(guān)系;二是適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展的關(guān)系;三是立足本地和外埠的關(guān)系;四是投標工作和經(jīng)營活動的關(guān)系;五是投標技巧和成本的關(guān)系。各級都要正確處理好五個關(guān)系,不斷提高對招投標工作的認識,千方百計承攬施工業(yè)務(wù)。
( 4 )投標范圍。積極參加房建、市政、地鐵等工程的投標;搞好外省市大型房建、公路、市政工程以及國外上程的投標。
( 5 )要提高全體職工對招投標承攬工程任務(wù)重要性的認識,每個職工都應(yīng)積極投人到招投標〔 作中來,搜集、提供工程任務(wù)信息,為企業(yè)投標承攬任務(wù)做出貢獻。
( 6 )建立一支素質(zhì)高,法律觀念強,有一定公關(guān)能力,有開拓精神的招投標骨干隊伍。為保持公關(guān)工作的連續(xù)性,投標人員要保持相對穩(wěn)定。要不斷提高招投標人員的業(yè)務(wù)水平。
( 7 )各公司在公共關(guān)系方面,應(yīng)相互支持,互相補充。在參加激烈的建筑市場競爭中,要互相幫助,有禮互讓。同各企業(yè)競爭中,應(yīng)當(dāng)講究競爭公德,講究競爭策略。
( 8 )工程投標應(yīng)堅持的基本原則:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé),統(tǒng)一組織,各有關(guān)部門密切協(xié)作,相互支持,同時要充分發(fā)揮群體優(yōu)勢,任何單位或個人均不得以任何借口或理由,不承擔(dān)義務(wù)或不履行職責(zé)。
2 .組織機構(gòu)
( l )為了參加建筑市場的竟爭,承攬工程任務(wù),各級都要加強投標力量,要有招投構(gòu)、常設(shè)機構(gòu)和專門負責(zé)招投標工作人員。土建公司一般設(shè)3 一5 人,專業(yè)公司可根據(jù)需要酌定。機構(gòu)可單設(shè)或合設(shè)。總公司設(shè)經(jīng)營部,負責(zé)房建、公路、市政等建筑工程的招投標工作;海外工程部負責(zé)國外工程投標工作。
( 2 )總公司及有投標業(yè)務(wù)的各公司,除設(shè)置專門機構(gòu)負責(zé)投標工作外,還要成立招投標領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)制訂投標決策,審定重大項目投標文件。招投標領(lǐng)導(dǎo)小組由經(jīng)理或副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師及綜合計劃部(科)、經(jīng)營部(科)、技術(shù)發(fā)展部(科)、設(shè)備工業(yè)部(科)、物質(zhì)經(jīng)營部(科)、質(zhì)量部(科)、安全部(科)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。大型工程要進行投標預(yù)演。
( 3 )總公司經(jīng)營部和各公司經(jīng)營部招投標機構(gòu)人員,應(yīng)直屬主管經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),盡量減少決策環(huán)節(jié)和層次,以便得到信息后,決策及時,防止延誤參加建筑市場競爭的機遇。
3 .職責(zé)范圍
( 1 )總公司招投標工作職責(zé)
l )依據(jù)國家、市政府頒發(fā)的建設(shè)工程招投標管理法規(guī),對集團系統(tǒng)的投標工作進行監(jiān)督指導(dǎo);
2 )起草和制訂集團系統(tǒng)工程招投標管理規(guī)章和其他文件;
3 )搜集、整理、發(fā)布工程信息,組織信息反饋,總結(jié)交流投標經(jīng)驗;
4 )掌握中標工程跟蹤情況,建立投標資料檔案,按時向市招投標辦公室報送招投標各種統(tǒng)計報表;
5 )協(xié)調(diào)和幫助下屬各單位,做好內(nèi)外公共關(guān)系疏通工作;
6 )負責(zé)組織以總公司名義承攬的工程投標工作;
7 )負責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)的基本建設(shè)項目(含開發(fā)、合建、自建、承發(fā)包)的招投標管理工作。
( 2 )各公司投標工作職責(zé)
l )根據(jù)上級招投標管理規(guī)章,結(jié)合本公司的實際情況,制訂本公司的投標管理辦法;
2 )搜集信息,篩選信息,落實信息,及時向領(lǐng)導(dǎo)通報信息,確定投標項目,疏通好上下級、建設(shè)單位的關(guān)系;
3 )負責(zé)投標工程招標文件購買,辦理投標資格審查、投標書函等手續(xù);
4 )牽頭組織有關(guān)人員,調(diào)查投標工程環(huán)境,編制遞送標書,參加發(fā)標、答疑、開標會,辦理決標后事務(wù);
5 )建立健全投標資料臺賬,按時完成上級各種投標的統(tǒng)計報表工作;6 )掌握中標工程項目的進展、存在問題和履行合同、結(jié)算等情況,及時向領(lǐng)導(dǎo)報告,做好中標工程跟蹤工作。
( 3 )需要以總公司名義或需要總公司組織投標的國家、市重點工程,兩個以上緊密層企業(yè)(二級公司)參加施工的大型工程項目,房建小區(qū)、設(shè)計施工總承包工程,由總公司經(jīng)營部組織有關(guān)單位實施投標。
( 4 )投標工作是一項綜合性的工作,涉及各有關(guān)部門,需要密切協(xié)作。其分工原則如下:
l )經(jīng)營部門負責(zé)本市和外省市招投標的全面管理工作;
2 )經(jīng)理辦公室負責(zé)提供宣傳廣告和介紹企業(yè)情況的錄像帶及設(shè)備;
3 )綜合計劃部門負責(zé)提供各單位需要工程任務(wù)數(shù)量及完成任務(wù)月、季、年資料報表和辦理招投標工程開工的各種手續(xù);
4 )技術(shù)發(fā)展部門負責(zé)招投標項目施工方案的編制;
5 )基建部門負責(zé)提供本企業(yè)所屬(不含土建施工企業(yè))單位的每年基建計劃項目;
6 )財務(wù)部門、設(shè)備工業(yè)部門、研究發(fā)展部門、物資經(jīng)營部門負責(zé)提供有關(guān)投標需要資料。
( 5 )各單位提供有關(guān)招投標工程用的資料,在規(guī)定時間內(nèi),送給經(jīng)營部門,由經(jīng)營部門匯總,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準,再報送招標單位或上級主管部門。
4 .投標一般工作程序
( l )工程投標一般工作程序大致分為:報送投標申請書,填寫投標資格預(yù)審表,購買招標文件,參加發(fā)標答疑會,編制、報送投標文件,參加開標會,等待決標,辦理決標后有關(guān)事宜,經(jīng)洽商最后簽訂合同。
( 2 )投標申請書,必須提交下列資料:
l )營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書(復(fù)印件)或投標許可證(復(fù)印件);
2 )企業(yè)簡歷(組建時間和近三年承建工程情況);
3 )自有資金情況;
4 )企業(yè)全員,技術(shù)人員,技術(shù)工人數(shù)量,平均技術(shù)等級,自有主要施工機械狀況;
5 )近兩年來承建工程質(zhì)量情況說明;
6 )現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表(包括在施及擬開工項目,目前剩余能力等)。
( 3 )投標工程項目需要將部分工程分包的,要在投標書中明確分包項目范圍,說明分包單位的資質(zhì)、等級及總、分包單位各自承擔(dān)的經(jīng)濟、法律責(zé)任。
( 4 )參加工程投標,必須填寫投標資格預(yù)審表,按時送到指定地點,接受招標單位資格審查,經(jīng)市或區(qū)、縣招標辦批準后,方可參加投標。
( 5 )在領(lǐng)取招標文件時,要交付押金,決標后,退還甲方圖紙資料,取回押金。
( 6 )認真填寫資格審查表,要求字跡清楚,不弄虛作假,不偽造證件。
( 7 )建設(shè)單位開標會。開標會要按建設(shè)單位要求時間、人員準時到會,一般性工程法人代表可委托主管招投標工作的副經(jīng)理參加;重點工程、大型房屋建筑、市政工程開標會,法人代表必須親自參加,并親自唱標和演講施工方案?；蛘哌x派有表達能力、口齒清楚、聲音洪亮、精明強干的同志唱標。各單位要選派1 一2 名兼職唱標員。
( 8 )開標的一般程序
l )由招標單位工作人員介紹各方到會人員,宣布會議主持人及招標單位法人代表證件或法人代表委托書;
2 )會議主持人檢驗投標企業(yè)法人代表或其委托代理人證件;
3 )主持人重申招標文件要點,宣布評標辦法和評標小組成員名單;
4 )主持人當(dāng)眾檢驗投標書,剔除廢標;
5 )投標企業(yè)法人代表或其委托的代理人申明對招標文件的確認;
6 )按標書送達時間先后或以抽簽方式排列投標企業(yè)唱標順序;
7 )各投標企業(yè)代表按順序唱標;
8 )當(dāng)眾啟封公布標底。
( 9 )凡有下列情況之一者,其投標書無效:
l )投標書未按規(guī)定密封,缺蓋單位公章和法人代表印鑒;
2 )投標書內(nèi)容不全,字跡模糊難以辨認或未按規(guī)定格式填寫;
3 )投標書逾期送達;
4 )投標企業(yè)法人代表或委托的代理人未參加會議,或者參加了會議但無證件者;
5 )唱標時弄虛作假或更改投標書的內(nèi)容;
6 )投標企業(yè)法人代表或其委托的代理人遲到巧min 以上到會者;
7 )擾亂會場秩序,經(jīng)勸阻仍無理取鬧者;
8 )投標書報價超過標底價5 %上限的,應(yīng)視為無效報價,對超過標底下限的(民用工程5 % ,工業(yè)交通項目7 % ) ,一般亦應(yīng)按無效報價處理。但對其中確有先進技術(shù)措施或降低造價措施
,經(jīng)評標小組討論同意報市或區(qū)、縣招標辦認可后,可作為有效報價。
( 10 )接到中標通知書后,一般工程在巧日內(nèi),大型工程在30 日內(nèi)與招標單位以招標文件和標書為依據(jù)簽訂承包合同。
( 11 )收到未中標的通知書后,要及時向招標單位退回招標文件,取回押金和編制標書的補償金。
( 12 )中標企業(yè)要以中標價格的4 %。,向市招標辦交納投標管理費。
5 .投標書的編制及注意事項
( 1 )投標書應(yīng)以招標文件和補充招標文件,以及招標單位答疑函規(guī)定的內(nèi)容編制,對招標文件或設(shè)計圖紙有異議或不清楚的地方,應(yīng)在投標截止日前,以正式函件向招標單位詢問,不得擅自修改,否則按無效標書處理。
( 2 )投標書一般包括下列內(nèi)容:
1 )封面。包括招標工程名稱、投標單位名稱、企業(yè)所有制類別、等級、法人代表姓名、填報日期;
2 )標書。包括:
a .綜合說明。主要有建筑面積,總工期,計劃開工竣工日期,報價總金額
b .鋼材、水泥、木材用量。其中實行議價承包的,應(yīng)當(dāng)寫明單位價差及價差總額;
c .對招標文件是否確認和具體意見;
d .報價總金額中未包含的內(nèi)容和要求招標單位配合的條件。對報價未包含的內(nèi)容應(yīng)寫明項目、數(shù)量、金額和理由。要求招標單位給予配合的條件應(yīng)具體明確,并說明如不予配合,在造價、工期方面須如何解決的意見;
e .對報價需說明的問題,其中應(yīng)著重說明降低造價的具體措施。
3 )施工組織設(shè)計或施工方案。投標書中必須提供施工組織設(shè)計或施工方案,主要包括:
a .總平面圖,主要施工方法,機械選用,施工進度安排,投入本工程的人力、物力安排;
b .保證工期、質(zhì)量、文明安全施工的具體措施;
c .項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人的職務(wù)、職稱、工作簡歷等。
4 )單項(位)工程投標書:包括名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、檐高、層數(shù)、質(zhì)量標準,單位工程總價及總價構(gòu)成,分包的項目內(nèi)容和擬用的分包單位或用什么方式選用分包單位。
( 3 )投標書編制完后,應(yīng)將正本和副本(二份)裝人投標書袋內(nèi),在投標書袋上口加貼密封條(由市招投標辦統(tǒng)一印制),并加蓋單位公章和法人代表印鑒。
( 4 )投標書要在規(guī)定時間內(nèi)派專人送達招標單位指定地點。
( 5 )在編制標書過程中,如發(fā)現(xiàn)疑點問題,務(wù)必在開標前詢問或通知招標單位,未經(jīng)招標單位允許,不得擅自變動和修改。要認真編寫施工組織設(shè)計,打印成冊,不能馬虎從事。
( 6 )投標價要嚴格保密,在開標前各單位不得互相串通,哄抬或壓低報價。
7 )標價計算執(zhí)行__ 市建筑安裝、市政工程概(預(yù))算定額,工期定額等,企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況對報價進行合理浮動。
6 .企業(yè)內(nèi)部自建工程的招標
( l )自建工程施工招標。無建筑安裝施工營業(yè)執(zhí)照單位的自建工程,必須由總公司經(jīng)營部組織,在企業(yè)內(nèi)部實行招標或議標。到市招投標辦公室辦理招投標手續(xù)。招標單位必須編制招標文件,無能力編制的單位,可委托持有營業(yè)執(zhí)照的建設(shè)工程招投標咨詢服務(wù)機構(gòu)代編。
( 2 )招標文件須經(jīng)市、區(qū)、縣招投標辦核準蓋章后方能生效,否則不得發(fā)送投標企業(yè),市合同預(yù)算審查部門也不受理標底文件的審查確認。市或區(qū)、縣招標辦應(yīng)在收到招標文件10 日內(nèi)批復(fù)。逾期不批,視為同意。
( 3 )招標文件包括的內(nèi)容
l )招標工程綜合說明
a .工程名稱、性質(zhì)、地址、建設(shè)單位名稱、電話、郵政編碼、法人代表姓名、聯(lián)系人姓名、監(jiān)理機構(gòu)名稱(如有)、資金來源及批準投資單位、文號、建設(shè)工程許可證號、開戶銀行賬號等。
b .施工場地所處地理位置、環(huán)境、交通條件、拆遷及三通一平情況、施工用地范圍、面積、可提供臨時用地情況。
c .工程概況(包括招標工程范圍及其中的單項、單位工程名稱、建筑面積、長度、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、檐高和附屬管線工程、庭院工程、綠化工程的說明),設(shè)計要求,工程地質(zhì)情況的說明,對工程質(zhì)量、裝修標準以及采用新技術(shù)、新材料的要求。
d .總工期天數(shù),計劃開/竣工日期。
2 )招標方式及對分包單位的要求;
3 )鋼材、水泥、木材等主要材料(包括特殊材料)與設(shè)備的供應(yīng)方式,材料價差處理力、法。其中由招標單位供應(yīng)現(xiàn)貨的,應(yīng)寫明品種、規(guī)格和供貨時間等;
4 )工程款項支付方式及預(yù)付款的百分比;
5 )投標須知。一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:
a .投標企業(yè)編制、密封、投送標書應(yīng)注意的問題;
b .無效投標書(即廢標)的有關(guān)規(guī)定;
c .有關(guān)竣工結(jié)算調(diào)價系數(shù)的時限規(guī)定;
d .評標辦法及中標優(yōu)先條件;
e .對投標企業(yè)參加開標會議人員的要求及名額限制;
f .場地勘察、答疑,投標書送達和開、決標時間、地點的安排;
g .對中標單位簽訂承包合同的時間要求及未中標單位退還招標文件的要求;
h .投標企業(yè)詢問有關(guān)問題的方式和時間;
i .其他應(yīng)注意的問題。
6 )招標單位認為必須向投標單位明確的問題;
7 )招標文件附件的內(nèi)容:
a .招標工程范圍內(nèi)的設(shè)計圖紙;
b .招標工程范圍內(nèi)(指執(zhí)行單價合同或以擴充設(shè)計進行招標的工程)的單項、單位工程分部分項實物工程量清單;
c .所有定額項目中注明是參考價、暫定價的材料項目清單中注明名稱、單位、參考價、暫定價;
d .招標單位自行采購的材料、設(shè)備(包括進口材料、設(shè)備)清單及其暫定單價。
( 4 )招標文件的內(nèi)容必須符合國家和本市以及城建集團的法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,還應(yīng)做到內(nèi)容齊全,要求明確、準確,并用16 開紙打印或復(fù)印。
( 5 )投標企業(yè)領(lǐng)取招標文件應(yīng)交納押金。押金數(shù)額,一般工程項目不超過300 元,大中型工程項目最多不超過1000 眾)元。
( 6 )招標文件一經(jīng)批準,一般不得修改,必須修改和補充的,須經(jīng)市或區(qū)、縣、城建集團總公司招標辦(部)批準,并應(yīng)在投標截止期7 日前以正式函件(視為招標文件附件)送達各投標企業(yè)及評標小組成員。
( 7 )招標方式(可分為下列三種):
l )公開招標。由招標單位通過新聞媒介刊登招標通告;
2 )邀請招標。由招標單位直接向有承包能力的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標通知書;
3 )議標。由招標單位直接向參加議標的施工企業(yè)介紹工程情況,發(fā)給招標文件。
( 8 )根據(jù)本企業(yè)的實際情況,一般以邀請招標方式為主。公開招標和議標方式只限一定的工程范圍。
l )公開招標方式適用外商及港澳臺同胞的貸款、贈款建設(shè)的,且又要求必須實行公開招標的工程項目;或本企業(yè)難以承建的工程項目或工藝復(fù)雜的特殊專業(yè)工程;
2 )議標方式適應(yīng)下列工程:
a .外商及港澳臺同胞的贈款建設(shè)的,且又明確要求采取議標方式的工程;
b .在建項目的配套工程;
c .在建項目與招標項目施工場地難以分開的工程;
d .國家主管部門批準的合同中明確規(guī)定議標的中外合資工程;
e .邀請招標沒有成功的工程;
f .總公司領(lǐng)導(dǎo)指令采用議標方式的工程。
( 9 )建設(shè)工程施工的招標方式由招標單位在招標申請書中提出,經(jīng)市或區(qū)、縣、總公司經(jīng)營部批準后實施。
( 10 )公開招標通告包括下列內(nèi)容:
l )建設(shè)單位名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話;
2 )工程情況簡介。包括項目名稱、建筑規(guī)模、工程地點、結(jié)構(gòu)類型、裝修標準、質(zhì)量要求、工期要求;
3 )承包方式,材料設(shè)備供應(yīng)方式;
4 )對投標企業(yè)資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件;
5 )招標日程安排;
6 )招標文件抵押金數(shù)額;
7 )其他要說明的問題。
( 11 )各種招標方式錄取投標企業(yè)的數(shù)額
l )公開招標一般為2-4 個;
2 )邀請招標一般為3-4 個;
3 )議標一般為1-2 個。
( 12 )凡采用議標方式,招標單位應(yīng)以核準后的標底文件為依據(jù),與參加議標的施工企業(yè)分別協(xié)商工程造價、工期、質(zhì)量標準、三材用量等指標,以選擇最理想的建筑企業(yè)中標。在分別議標過程中,招標單位不得向某一投標企業(yè)透露另一投標企業(yè)
協(xié)商的內(nèi)容。
( 13 )議標要及時決標。10d 內(nèi)不能決標的,重新組織議標或邀請招標。議標失敗后,招標單位應(yīng)退還投標企業(yè)的招標文件押金并支付投標書編制補償金。
14 )招標通知書發(fā)出后,招標單位不能以任何借口更改被錄取的投標企業(yè),但投標企業(yè)有權(quán)放棄投標,并主動退回已領(lǐng)取的招標文件,招標單位要退還押金。
( 15 )建設(shè)工程施工招標,必須編制標底文件。標底文件可由建設(shè)單位有資格的預(yù)算人員(持市建委定額管理處頒發(fā)的合格證件者)進行編制,亦可委托持有營業(yè)執(zhí)照的招標投標咨詢服務(wù)機構(gòu)代編。但不得委托建筑企業(yè)代編。
( l6 )標底文件的編制和核準的依據(jù)是:
l )全部設(shè)計圖紙(其設(shè)計深度必須符合編制標底文件和投標書的要求)和有關(guān)的設(shè)計說明;
2 )市建委頒發(fā)的建筑安裝市政工程概預(yù)算定額(包括各項費用標準,中外合資建設(shè)工程概預(yù)算費用標準)、基本建設(shè)材料預(yù)算價格以及其他有關(guān)規(guī)定;
3 )依照上述規(guī)定編制并經(jīng)主管部門審查批準的設(shè)計概預(yù)算、修正概預(yù)算和投資計劃等文件;
4 )建設(shè)部頒布的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額和本市實施工期定額的補充規(guī)定;
5 )根據(jù)工程技術(shù)復(fù)雜程度,施工現(xiàn)場條件,以及招標文件規(guī)定的提前工期等項要求而必須采取的技術(shù)措施。
( 17 )標底文件必須包括下列內(nèi)容:
l )招標工程綜合說明。包括招標工程名稱、建筑總面積、招標工程的設(shè)計概算或修正概算總金額、工程施工質(zhì)量要求、定額工期、計劃工期天數(shù)、計劃開竣工日期等。
2 )招標工程一覽表。包括單項工程名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、建筑物層數(shù)、檐高、室外管線工程及庭院綠化工程等。
3 )標底價。包括招標工程總造價,單方造價,鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量。其中沒有三材指標需要采購議價材的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額。
4 )招標工程總造價中所含各項費用的說明。包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費用的說明和工程特殊技術(shù)措施費的說明。
( 18 )招標工程標底總價、總工期的計算中,一般不包括下列因素:
1 )增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型;
2 )改變建筑設(shè)計標準和建筑使用功能;
3 )因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)、通道資料與現(xiàn)場實際情況不符而引起的工程處理費用;
4 )人力不可抗拒的自然災(zāi)害等。
( 19 )在標底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)(包括標底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù))和議價采購的價差部分。列入標底的定額材料基價、季度竣工調(diào)價系數(shù)、參考價格等材料差價的計算基數(shù),應(yīng)執(zhí)行邯鄲市建筑市政工程定額管理處頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。
( 20 )標底文件必須由招標單位先報送市合同預(yù)算審查部門確認,密封后再報市或區(qū)、縣招標辦核準方能生效。
經(jīng)核準后的標底文件及其標底總價,由市或區(qū)、縣招標辦負責(zé)向招標單位交底,密封后,由招標單位取回保管。
( 21 )經(jīng)市或區(qū)、縣招標辦核準后的標底,總價為招標工程的最終標底價,未經(jīng)市或區(qū)、縣招標辦同意,任何人無權(quán)再變更標底總價。
( 22 )在開標會議上,當(dāng)各投標書公開后,除各投標書報價均屬無效報價外,招標單位應(yīng)將標底公布。
7 .統(tǒng)計與資料管理
( l )及時準確地搞好招投標各種統(tǒng)計報表工作。
1 ) 月施工任務(wù)情況一覽表,于下月七日前報總公司經(jīng)營部;
2 ) 企業(yè)人員、在施、已竣工程情況一覽表,于下月七日前報總公司經(jīng)營部;
3 ) 投標報價匯總表在決標后七日內(nèi)報經(jīng)營部;
4 ) 招標工程完工情況報表,做到結(jié)算一個報一個,不能拖拉。
( 2 )建立健全招投標資料檔案。各單位要設(shè)專人負責(zé)收集、登記、保管招投標資料,做到及時歸檔,建立以下五本臺賬:工程信息、投標項目、中標項目、未中標項目、中標工程竣工結(jié)算五種臺賬。對招投標工程要認真進行分析,總結(jié)各種結(jié)構(gòu)型式的投標報價,建立成本體系。招投標工作要逐步應(yīng)用電子計算機進行管理。
8 .信息管理
( l )投標職能部門要設(shè)專職信息工作人員,應(yīng)當(dāng)密切注視建筑市場動態(tài),廣泛積極獲取招投標信息,建立招投標信息卡,定期向主管領(lǐng)導(dǎo)和投標領(lǐng)導(dǎo)小組通報。信息聯(lián)絡(luò)人負責(zé)處理投標業(yè)務(wù)有關(guān)的來信來訪工作,提供投標咨詢。
( 2 )投標主管領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)提供的信息卡,及時確定興趣工程、非興趣工程。對興趣工程,首先進行研究決策。凡是確定投標的工程,要簽訂投標會簽單,再交職能部門具體實施。
( 3 )所屬各單位職工都有提供信息的義務(wù),對職工提供的信息,要認真積極篩選落實,及時把落實結(jié)果反饋給信息人。
( 4 )建立信息臺賬,分門別類存人微機中。做到及時搜集、及時傳遞、及時發(fā)布、及時反饋。
( 5 )信息和工程投標工作,時間性強,難度大,各單位要解決好投標人員的交通問題,以保證投標承攬任務(wù)的正常進行。
9 .發(fā)展公共關(guān)系
( l )發(fā)展公共關(guān)系是企業(yè)適應(yīng)環(huán)境,爭取社會各方面理解、信任和支持的強有力的渠道。發(fā)展公共關(guān)系的目的,是提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和企業(yè)的聲譽,樹立良好的市場形象,擴大社會影響。
( 2 )發(fā)展公共關(guān)系堅持的原則:必須遵守國家法律、法規(guī),貫徹黨和國家的有關(guān)方針政策,以高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù),既照顧企業(yè)本身利益,又對社會相關(guān)群體給予支持和援助。
( 3 )在開展公共關(guān)系中,嚴禁違法亂紀,歪曲黨的路線方針政策,防止低劣服務(wù)的行為發(fā)生。
10 .招投標經(jīng)費與獎罰
( l )招投標工作是企業(yè)經(jīng)營活動的重要組成部分,經(jīng)營活動經(jīng)費是開展招投標工作的特殊活動經(jīng)費,主要用于支付業(yè)務(wù)洽談,接待建設(shè)單位和外部人員等,特殊活動經(jīng)費的數(shù)額由各單位酌定。納人年財務(wù)收支計劃,?？顚Ｓ?嚴格收支審批手續(xù),不得超出使用范圍,防止不合理開支。
( 2 )投標工程未中標,建設(shè)單位退回的補償金,用于投標有貢獻人員的獎勵,余不得私分,下年繼續(xù)使用。
( 3 )投標經(jīng)營活動經(jīng)費和建設(shè)單位補償費,開支都要提交主管領(lǐng)導(dǎo)批準簽字后實施。
( 4 )公司總承包部承攬工程任務(wù)的洽談業(yè)務(wù)招待費,由總公司支付;本公司緊密層(各二級公司)承攬工程任務(wù),任務(wù)給誰,洽談業(yè)務(wù)招待費由誰支付。
( 5 )獎勵要堅持精神鼓勵為主,物質(zhì)獎勵為輔的原則。凡提供招投標信息,協(xié)助投標,為中標工作做出貢獻的人員,由各級投標職能部門提出建議,交請領(lǐng)導(dǎo)審批,酌情給予適當(dāng)獎勵。獎金由中標工程施工項目經(jīng)理部支付。
( 6 )各單位根據(jù)任務(wù)情況,可以實行投標任務(wù)指標承包,簽訂合同,按合同規(guī)定內(nèi)容進行獎罰。承包任務(wù)指標不包括自建、指令性、合建工程。
( 7 )對未按規(guī)定要求、規(guī)定時間完成任務(wù)的責(zé)任人員、泄密人員、妨礙正常投標的工作人員,由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)不同情況,給予經(jīng)濟或行政處分。
11 .跟蹤管理
( l )凡中標工程都要實行跟蹤管理,建立臺賬,掌握工程進展、質(zhì)量、履約、結(jié)算等情況,并在竣工后按要求填表上報建委招投標辦公室和總公司經(jīng)營部。
( 2 )投標職能部門,要主動保持與甲方的聯(lián)系,協(xié)助現(xiàn)場解決有關(guān)涉及招投標中的問題,協(xié)調(diào)甲、乙方關(guān)系,保證工程順利進行。
( 3 )對跟蹤的工程,投標職能部門除發(fā)現(xiàn)矛盾和問題及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報外,還要積累資料,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),以提高和改進工作。
12 .附則
( l )本辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題,由總公司經(jīng)營部負責(zé)解釋;
第10篇 招投標管理制度
凡納入基本建設(shè)管理的工程建設(shè)項目,其施工、設(shè)備及主材采購必須通過招投標方式擇優(yōu)選擇承攬單位?；窘ㄔO(shè)項目的招投
標工作由集團公司基建部負責(zé)組織實施、礦領(lǐng)導(dǎo)參與。
一、招標的基本條件
1、工程項目總承包。
(1)完成項目的立項和可研審批,初步設(shè)計及概算已經(jīng)審查。
(2)建設(shè)資金已經(jīng)落實,投資計劃已經(jīng)下達。
(3)現(xiàn)場“四通一平”基本到位,土地手續(xù)已辦完。
2、單位工程招標
(1)施工圖紙等設(shè)計文件已經(jīng)審查。
(2)投資在50萬元以上(不足50萬元按煤業(yè)公司綜合折舊費管理辦法及內(nèi)部招標辦法執(zhí)行)。
(3)建設(shè)用地、規(guī)劃許可證、報建手續(xù)已辦完。
(4)建設(shè)資金已經(jīng)落實。
二、招標的方式與程序
1、招標方式:分為公開招標與邀請招標
公開招標:是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織招投標。
邀請招標:是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標必須經(jīng)政府部門批準。
2、招標程序
(1)招標單位即代理機構(gòu)的選擇。嚴格按照《基本建設(shè)工程項目管理辦法》選擇。
(2)屬于公開招標的,采用在網(wǎng)上或政府指定地點發(fā)布招標公告的辦法。屬于邀請招標的,經(jīng)代理機構(gòu)與業(yè)主共同協(xié)商后由
代理機構(gòu)發(fā)出邀請書。
(3)由業(yè)主負責(zé)對投標單位進行篩選,并進行實地勘察。主要了解投標報名企業(yè)狀況、實力、業(yè)績等。
(4)由代理機構(gòu)負責(zé)編制招標文件,經(jīng)業(yè)主審核后,發(fā)送報名竟標單位。
(5)需要編制標底的由招標代理機構(gòu)負責(zé),經(jīng)業(yè)主審核后密封。
(6)確定招投標領(lǐng)導(dǎo)組和評標專家。
招投標領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)正付組長,成員由代理方與業(yè)主共同組成。
評標專家一般為5人以上單數(shù)。由兩部分構(gòu)成,一是代理機構(gòu)專家?guī)祀S機抽選人員,二是業(yè)主指定或按業(yè)主專家?guī)祀S機抽取人
員。其比例為3:2,應(yīng)在開標前確定。
(7)開標、評標、定標,確定中標單位。
在投標單位述標完成和答疑后,按照評分原則,雙方專家進行打分。工作人員記錄各投標單位的分值,確定中標侯選單位(前
三名)。經(jīng)招投標領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)候選單位的綜合因素,確定中標單位。由招標單位向中標單位發(fā)出中標通知書。
3、簽訂合同。由業(yè)主負責(zé),按招標文件和中標價進行商務(wù)(技術(shù))合同的簽訂。
三、其它
1、工程建設(shè)項目的招標堅持公開、公正、公平的原則。
2、業(yè)主及中介代理機構(gòu)要堅守秘密的原則,嚴禁泄露標底。否則對責(zé)任者將嚴肅處理。
3、嚴禁投標單位相互串通,擾亂正常的招投標秩序,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消投標資格。
4、未盡事宜按照國家招投標有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第11篇 交通工程領(lǐng)域招投標管理制度
交通工程領(lǐng)域招投標管理制度
一、目的
第一條為規(guī)范交通工程領(lǐng)域建設(shè)招投標活動，加強對公路橋梁工程招投標活動的監(jiān)督管理，維護政府利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價，特制定本制度。
第二條本管理制度所稱建設(shè)工程，是指由荊門市交通運輸局分局作為建設(shè)單位的項目，包括公路工程、橋梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴建工程等。
二、適用范圍
第三條本制度適用于荊門市交通運輸局分局建設(shè)項目的監(jiān)理單位、總承包施工單位。
三、招標組織機構(gòu)及評標小組組成
第四條工程招投標工作的組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由交通局長、分管工程副局長、局工程科負責(zé)人、局財務(wù)科負責(zé)人、局辦公室負責(zé)人、局法制科負責(zé)人，公路所負責(zé)人、運管所負責(zé)人、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負責(zé)人組成，局長組長，具體實施由分管工程副局長負責(zé)，會同局工程科、局財務(wù)科、局辦公室、局法制科，公路所、運管所、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負責(zé)人的相關(guān)工程技術(shù)人員組成臨時機構(gòu)，完成的招投標工作。
第五條招標管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權(quán)委托書（公開招標）等。招投標管理工作也可委托招標代理機構(gòu)完成。
四、小組成員主要職責(zé)
第六條組成招投標臨時小組的各部門成員承擔(dān)以下主要職責(zé)：
1、負責(zé)監(jiān)理單位、總承包單位的招投標工作。具體職責(zé)包括：考察投標單位、編制資格預(yù)審文件、招標文件；負責(zé)辦理招標備案、發(fā)布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）。對外發(fā)布的各種招標文件，按照《工程招投標資格審查審批表》的審批程序，經(jīng)荊門市交通運輸局分局審查批準后對外發(fā)布。
2、發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發(fā)記錄。招標經(jīng)辦工程師負責(zé)組織勘察現(xiàn)場、進行資格預(yù)審、召開投標預(yù)備會。
3、采用公開招標方式的，由招標臨時小組組織開標、評標、定標等管理工作。
4、提供經(jīng)過審查的完整施工圖紙，并在招投標過程中提供技術(shù)支持、技術(shù)交底和圖紙說明。
5、提供工程量清單，并對投標文件的商務(wù)標進行審查評價。
五、招投標規(guī)模及招投標方式
第七條荊門市交通運輸局分局的工程項目的監(jiān)理及施工可通過招標和政府采購兩種方式確定施工單位。招標主要為公開招標，政府采購主要包括詢價和競爭性談判。
施工合同額在100萬元以上（含100萬元）的工程采用招標形式確定施工單位；對于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在100萬元以上時，原則上采用公開招標的方式確定施工單位；5-100萬元的工程可采用競爭性談判的方式確定施工單位；5萬元以下或?qū)I(yè)性較強、有特殊要求的工程可采用詢價方式確定施工單位。詢價方式由交通分局部委托，局班子開會評審。
第八條公開招標按工程所在地招標站有關(guān)規(guī)定要求進行，邀請招標可按照招標站的規(guī)定進行，也可參照招標站的規(guī)定，采用公司內(nèi)部邀請招標的方式進行。在招標資格預(yù)審后，將資格預(yù)審結(jié)果按《工程招投標資格審查審批表》審批程序報審（見附件一）；工程競標采用邀請競標方式。凡持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目所在地入?yún)^(qū)施工許可證、入?yún)^(qū)投標許可證及項目經(jīng)理證的公路工程施工企業(yè)均可報名參加競標。招標主辦部門根據(jù)以上文件對報名單位進行資格審查，并將擬選結(jié)果按《工程招投標資格審查審批表》報審(見附表一)，經(jīng)批準后，方可進行競標工作。參加招（競）標的單位原則上不少于三家。
1、投標單位的選擇，按照《承包商選擇及評價管理制度》的要求，一般在荊門市交通運輸局分局建立的具備長期合作關(guān)系、通過評價與泰豐工程建設(shè)有良好合作關(guān)系的施工單位中選擇。
2、投標單位應(yīng)在投標文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標文件中未給與注明的，在施工開始后不能進行再分包。
3、工程總承包單位按照總承包合同的約定對荊門市交通運輸局分局負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)，總承包單位和分包單位就分包工程對荊門市交通運輸局分局承擔(dān)連帶責(zé)任。
六、資格審查
第九條荊門市交通運輸局分局建設(shè)工程項目全部進行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應(yīng)載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預(yù)審時投標資格的確定詳見第十二條。
第十條資格審查的內(nèi)容 資格審查應(yīng)主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：
●具有獨立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）。
●具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。
●沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
●在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
●在選擇監(jiān)理單位、施工單位時，對于曾經(jīng)與荊門市交通運輸局分局合作并有上佳表現(xiàn)，在荊門市交通運輸局分局承包商評價中有較好聲譽的監(jiān)理、施工單位，可以簡化資格預(yù)審程序。選擇監(jiān)理、施工單位，要結(jié)合項目的具體情況，擇優(yōu)選擇。
第十一條實際考察 資格審查過程中如需要，招標領(lǐng)導(dǎo)小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設(shè)備等組織現(xiàn)場考察。
第十二條投標資格的確定采用資格預(yù)審的，資格審查由工程科或代理機構(gòu)組織牽頭，按第四條規(guī)定組成評審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《資格審查審批表》簽署意見并呈報局班子批準后，由招標代理向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。
七、招標文件的編制
第十三條招標文件由招標代理機構(gòu)擬定，工程科，財務(wù)科、法規(guī)科等共同審查，局長批準。
第十四條招標文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
●投標邀請書。
●投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質(zhì)等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數(shù)量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。
●合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。
●投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務(wù)標格式、技術(shù)標格式、資信標格式）。
●采用工程量清單招標的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。
●招標工程的技術(shù)要求。
●設(shè)計圖紙。
●投標輔助資料。
第十五條職責(zé)及分工
建設(shè)工期按照荊門市交通運輸局分局批準的工期計劃編制；標段的劃分以最有利于工程施工質(zhì)量和工期安排為原則；投標保證金一般按照規(guī)程估算價款的2%計取，且不超過80萬元；合同的主要條款執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同范本》，要求招標文件中的合同協(xié)議書、專用條款達到合同簽訂的詳細程度及約束條件，合同專用條款及補充協(xié)議，應(yīng)滿足施工現(xiàn)場的管理要求。
a.工程科擬定或?qū)彶檎袠斯こ痰木唧w技術(shù)標要求，對于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程，應(yīng)編寫具體的技術(shù)要求、安裝加工要求。
b.工程科提供施工方面技術(shù)需求，同時擬訂或?qū)彶檎袠宋募夹g(shù)標的條款和內(nèi)容。
第十六條招標文件的審查和批準
a.招標文件的審查由工程科經(jīng)辦，交由局辦公室流轉(zhuǎn)簽批。審查人填寫《工程招標文件評審表》，評審表和經(jīng)修改后的招標文件呈荊門市交通運輸局分局批準并在招標文件上簽字蓋章。
b.招標文件批準后（采用公開招標的，招標文件應(yīng)報招標管理部門審查備案），招標經(jīng)辦部門方可組織招標文件的發(fā)售。
七、開標、評標和中標
第十七條開標 荊門市交通運輸局分局各類項目招標的開標，由交通分局授權(quán)的招投標代表負責(zé)主持。開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間進行，開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。
a.采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件按照當(dāng)?shù)卣袠苏镜囊?guī)定，當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案，并辦理招標備案。
b.采用詢價的工程，評標委員會由交通分局局班子成員，招標領(lǐng)導(dǎo)小組等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關(guān)情況進行評審后確定施工單位。
第十八條評標
a、評標委員會組成。采用公開方式招標的，由當(dāng)?shù)卣袠酥行脑谠u審專家?guī)熘须S機選擇評標委員會的成員。
a、評標應(yīng)嚴格按招標文件規(guī)定的評標辦法和標準執(zhí)行。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法、中標條件和評標結(jié)果。評標可以采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標報價法評標，或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。一般情況下，對于設(shè)備等材料選擇及監(jiān)理招標采用綜合評價法，對于施工工程，采用合理低價法。
第十九條投標文件評審
a.采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標文件提出的設(shè)備質(zhì)量、特殊工藝、工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。
b.采用經(jīng)評審的合理低價法的，應(yīng)當(dāng)在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。投標價格低于企業(yè)成本價的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標。
第二十條定標
a.評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1―3個排序合格的中標人。根據(jù)評標委員會推薦的1―3個排序合格的中標人，由招標經(jīng)辦部門負責(zé)按《中標單位審批表》（附表三）報荊門市交通運輸局分局相關(guān)部門審查、局長審批。
b.根據(jù)荊門市交通運輸局分局相關(guān)部門審查、局長或授權(quán)人審批簽字的《中標單位審批表》確定的中標單位，招標經(jīng)辦部門向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
c.以公開方式進行招標的項目，應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起十五日內(nèi)，招標經(jīng)辦部門負責(zé)向政府招投標監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告，同時將招標結(jié)果以書面形式通知相關(guān)部門。
八、授予合同
第二十一條中標人確定后，由招標經(jīng)辦部門組織，相關(guān)部門配合按照中標通知書規(guī)定的日期以中標價與中標人簽訂《工程施工合同》。
九、招投標工作紀律
a.招標人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關(guān)招標的任何情況。
b.編制的工程標底，編制人員應(yīng)負責(zé)保密，不得向其他部門及任何相關(guān)方透露。
c.招標領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員將嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
第12篇 集團公司招投標管理制度
凡納入基本建設(shè)管理的工程建設(shè)項目，其施工、設(shè)備及主材采購必須通過招投標方式擇優(yōu)選擇承攬單位?；窘ㄔO(shè)項目的招投標工作由集團公司基建部負責(zé)組織實施、礦領(lǐng)導(dǎo)參與。
一、招標的基本條件
1、工程項目總承包。
(1)完成項目的立項和可研審批，初步設(shè)計及概算已經(jīng)審查。
(2)建設(shè)資金已經(jīng)落實，投資計劃已經(jīng)下達。
(3)現(xiàn)場“四通一平”基本到位，土地手續(xù)已辦完。
2、單位工程招標
(1)施工圖紙等設(shè)計文件已經(jīng)審查。
(2)投資在50萬元以上(不足50萬元按煤業(yè)公司綜合折舊費管理辦法及內(nèi)部招標辦法執(zhí)行)。
(3)建設(shè)用地、規(guī)劃許可證、報建手續(xù)已辦完。
(4)建設(shè)資金已經(jīng)落實。
二、招標的方式與程序
1、招標方式：分為公開招標與邀請招標
公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織招投標。
邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標必須經(jīng)政府部門批準。
2、招標程序
(1)招標單位即代理機構(gòu)的選擇。嚴格按照《基本建設(shè)工程項目管理辦法》選擇。
(2)屬于公開招標的，采用在網(wǎng)上或政府指定地點發(fā)布招標公告的辦法。屬于邀請招標的，經(jīng)代理機構(gòu)與業(yè)主共同協(xié)商后由
代理機構(gòu)發(fā)出邀請書。
(3)由業(yè)主負責(zé)對投標單位進行篩選，并進行實地勘察。主要了解投標報名企業(yè)狀況、實力、業(yè)績等。
(4)由代理機構(gòu)負責(zé)編制招標文件，經(jīng)業(yè)主審核后，發(fā)送報名竟標單位。
(5)需要編制標底的由招標代理機構(gòu)負責(zé)，經(jīng)業(yè)主審核后密封。
(6)確定招投標領(lǐng)導(dǎo)組和評標專家。
招投標領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)正付組長，成員由代理方與業(yè)主共同組成。
評標專家一般為5人以上單數(shù)。由兩部分構(gòu)成，一是代理機構(gòu)專家?guī)祀S機抽選人員，二是業(yè)主指定或按業(yè)主專家?guī)祀S機抽取人
員。其比例為3：2，應(yīng)在開標前確定。
(7)開標、評標、定標，確定中標單位。
在投標單位述標完成和答疑后，按照評分原則，雙方專家進行打分。工作人員記錄各投標單位的分值，確定中標侯選單位(前
三名)。經(jīng)招投標領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)候選單位的綜合因素，確定中標單位。由招標單位向中標單位發(fā)出中標通知書。
3、簽訂合同。由業(yè)主負責(zé)，按招標文件和中標價進行商務(wù)(技術(shù))合同的簽訂。
三、其它
1、工程建設(shè)項目的招標堅持公開、公正、公平的原則。
2、業(yè)主及中介代理機構(gòu)要堅守秘密的原則，嚴禁泄露標底。否則對責(zé)任者將嚴肅處理。
3、嚴禁投標單位相互串通，擾亂正常的招投標秩序，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消投標資格。
4、未盡事宜按照國家招投標有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
