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確保管理制度是指企業(yè)內(nèi)部的一套規(guī)則和程序，旨在規(guī)范員工行為、提升工作效率、保證業(yè)務(wù)流程的順暢運(yùn)行。它涵蓋了企業(yè)的各個(gè)層面，從人力資源管理到財(cái)務(wù)管理，再到項(xiàng)目執(zhí)行和客戶(hù)服務(wù)。
包括哪些方面
1. 人力資源管理：包括招聘、培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)估、薪酬福利等方面，確保公平公正的員工待遇和激勵(lì)機(jī)制。
2. 財(cái)務(wù)管理：規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算制定、成本控制、審計(jì)監(jiān)督等流程，保障企業(yè)的財(cái)務(wù)健康。
3. 運(yùn)營(yíng)管理：涉及生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、質(zhì)量控制等，確保產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和效率。
4. 法規(guī)遵從：確保企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。
5. 內(nèi)部溝通：建立有效的信息傳遞渠道，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和決策效率。
6. 風(fēng)險(xiǎn)管理：識(shí)別和應(yīng)對(duì)潛在的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)策略。
重要性
確保管理制度的重要性不言而喻，它為企業(yè)提供了清晰的行為指南，減少了決策的不確定性，降低了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。良好的管理制度可以：
1. 建立穩(wěn)定的工作環(huán)境：明確的角色定義和責(zé)任分配有助于減少?zèng)_突，提高員工滿(mǎn)意度。
2. 提高效率：標(biāo)準(zhǔn)化流程能減少浪費(fèi)，提升工作效率。
3. 維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)：遵守法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)客戶(hù)和公眾的信任。
4. 促進(jìn)創(chuàng)新：通過(guò)鼓勵(lì)反饋和改進(jìn)，管理制度能激發(fā)員工的創(chuàng)新精神。
方案
1. 制度制定：由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和行業(yè)最佳實(shí)踐，制定全面的管理制度。
2. 定期審查：每年至少進(jìn)行一次全面審查，確保制度的時(shí)效性和適用性。
3. 培訓(xùn)與溝通：定期組織培訓(xùn)，確保員工了解并理解管理制度；開(kāi)放反饋渠道，鼓勵(lì)員工參與制度改進(jìn)。
4. 執(zhí)行與監(jiān)督：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督制度的落實(shí)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。
5. 持續(xù)優(yōu)化：根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和外部環(huán)境變化，適時(shí)調(diào)整和完善管理制度。
通過(guò)上述方案，我們可以構(gòu)建一套健全的管理制度，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
確保管理制度范文
第1篇 確保建筑工程質(zhì)量管理制度（2）
確保建筑工程質(zhì)量的管理制度(二)
1、樹(shù)立貫徹百年大計(jì),質(zhì)量第一的思想走質(zhì)量求生存,質(zhì)量求發(fā)展的道路。
2、質(zhì)量保障體系:建設(shè)單位、市質(zhì)檢站--公司質(zhì)監(jiān)站--分公司質(zhì)檢站--項(xiàng)目經(jīng)理部(質(zhì)檢員、各專(zhuān)業(yè)工長(zhǎng)、材料員)--班組長(zhǎng)--操作工人。
3、推行全面質(zhì)量管理,實(shí)行企業(yè)管理,全過(guò)程管理問(wèn)題和全員管理。
4、要高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,勤檢查勤督促,對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題做到獎(jiǎng)罰分明。
5、要采用新工藝,新技術(shù),新機(jī)具和新材料,以提高工程質(zhì)量。
6、認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖紙、做到真正了解設(shè)計(jì)意圖,能按圖施工,以期達(dá)到設(shè)計(jì)要求的工程質(zhì)量同時(shí)做好圖紙的審查工作,避免設(shè)計(jì)存在的差錯(cuò),給施工帶來(lái)工程質(zhì)量的影響。
7、施工前應(yīng)認(rèn)真研究每一施工過(guò)程的施工方案,針對(duì)我司在技師上的薄弱環(huán)節(jié)和質(zhì)量在關(guān)鍵總是提出切實(shí)可行的方案和措施,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
8、建立材料和予制構(gòu)件,半成品等的檢驗(yàn)制度,從原材料進(jìn)場(chǎng)和材料的加工就開(kāi)始嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
9、施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢修,使其保持良好的工作狀況,不致因機(jī)械發(fā)生故障而影響工程質(zhì)量。
10、對(duì)班組做好保證質(zhì)量的技術(shù)交底,使各工種人員都重視質(zhì)量明確各自在不同的崗位上如何保證工程質(zhì)量。
11、加強(qiáng)施工工藝管理,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工驗(yàn)收規(guī)范和施工操作規(guī)程施工。
12、加強(qiáng)施工質(zhì)量的各種檢查,驗(yàn)收建立質(zhì)量三檢制。
13、通過(guò)對(duì)質(zhì)量的檢查,開(kāi)展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析,找出產(chǎn)生質(zhì)量缺陷的原因,采取預(yù)防措施把質(zhì)量陷患盡可能消除在出現(xiàn)之前。
14、按照施工組織設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工管理,使現(xiàn)場(chǎng)的施工和秩序井有條,實(shí)現(xiàn)文明施工。
15、做好工程質(zhì)量的各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)業(yè),技術(shù)復(fù)核隱蔽驗(yàn)收等。
16、設(shè)專(zhuān)職質(zhì)量檢員對(duì)各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)分,實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)罰。
17、做好各工序的交接班自檢=互檢并做好記錄。
18、貫徹誰(shuí)負(fù)責(zé)生產(chǎn),誰(shuí)負(fù)責(zé)質(zhì)量的原則強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)工種質(zhì)量任制。
第2篇 確保施工質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)的管理制度
一、質(zhì)量保證措施
1.1組織成立工程指揮部，組織協(xié)調(diào)公司力量，確保本工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施工作。
1.2公司成立工程指揮部，協(xié)調(diào)調(diào)度公司力量，項(xiàng)目配備強(qiáng)有力的施工管理班子，組織吃苦耐勞、手藝精湛、有類(lèi)似工程施工經(jīng)驗(yàn)的班組進(jìn)場(chǎng)施工，確保工程優(yōu)質(zhì)高速建成。
1.3項(xiàng)目部通過(guò)建立項(xiàng)目質(zhì)量保證體系網(wǎng)絡(luò)及其正常運(yùn)行，對(duì)整個(gè)工程實(shí)行質(zhì)量控制。項(xiàng)目部將設(shè)定專(zhuān)職質(zhì)量員，具體負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量管理工作，在施工過(guò)程中嚴(yán)格把好工序驗(yàn)收關(guān)。
1.4嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.4.1工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制應(yīng)符合設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告、施工及驗(yàn)收規(guī)范。
1.4.2工程施工時(shí)將嚴(yán)格執(zhí)行公司質(zhì)量文件的有關(guān)規(guī)定，包括各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)。
1.5組織管理措施
1.5.1項(xiàng)目部管理人員定期參加公司組織的各種提高自身業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，使得項(xiàng)目部的管理人員能充分地保證自身的工作質(zhì)量，以促進(jìn)本工程施工質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.5.2定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)
現(xiàn)場(chǎng)確立每周工程例會(huì)制，協(xié)調(diào)各工種分包隊(duì)伍之間工作，及時(shí)解決施工中存在的問(wèn)題，防止質(zhì)量隱患發(fā)生。
1.5.3建立項(xiàng)目質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制部門(mén)，嚴(yán)抓分項(xiàng)工程質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)貫徹執(zhí)行三級(jí)質(zhì)量檢查監(jiān)督制；在班組或施工隊(duì)伍自檢的基礎(chǔ)上，由施工員組織觀(guān)砌、翻樣進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，項(xiàng)目專(zhuān)職質(zhì)量員負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程的質(zhì)量核定，實(shí)行質(zhì)量一票否決制。
1.5.4項(xiàng)目部對(duì)本工程實(shí)行tqc全面質(zhì)量管理，成立質(zhì)量qc小組。由工程施工人員、分項(xiàng)工程工種技師、質(zhì)量員、工種質(zhì)量員等組成，針對(duì)工程質(zhì)量通病和可能發(fā)生的質(zhì)量缺陷進(jìn)行事先研究與預(yù)防，將質(zhì)量通病消除于每道分項(xiàng)工序中。
1.5.5公司與項(xiàng)目部簽定質(zhì)量獎(jiǎng)罰合同，使工程質(zhì)量與項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，采取重獎(jiǎng)重罰的措施來(lái)提高項(xiàng)目部全體員工的工作積極性。同樣，項(xiàng)目部實(shí)行分項(xiàng)工序質(zhì)量與項(xiàng)目管理人員、班組的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤制，班組的每份任務(wù)單須結(jié)合工作質(zhì)量、工序質(zhì)量進(jìn)行分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定，按質(zhì)量評(píng)定的等級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)罰；使得班組人員的收入與工程質(zhì)量緊密掛鉤，對(duì)無(wú)法達(dá)到質(zhì)量評(píng)定等級(jí)要求的班組堅(jiān)決予以辭退。項(xiàng)目部的質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制部門(mén)的管理人員可充分行使自己的質(zhì)量否決權(quán)，使得項(xiàng)目部管理人員能有效地指揮與組織班組的施工。
1.5.6實(shí)行任務(wù)單會(huì)簽制度，班組每月完成的工作任務(wù)單由施工員簽發(fā)，再由項(xiàng)目部專(zhuān)職質(zhì)量員核定分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí)，最后由項(xiàng)目部根據(jù)合同要求確定獎(jiǎng)罰幅度后進(jìn)行結(jié)算。
1.5.7公司質(zhì)量處負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量抽檢和定期質(zhì)量大檢查，整個(gè)工程質(zhì)量受建設(shè)單位、監(jiān)理公司、質(zhì)量監(jiān)督站和設(shè)計(jì)院的四方監(jiān)督之下。
1.6加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量控制，設(shè)立關(guān)鍵工序質(zhì)量控制點(diǎn)
項(xiàng)目部負(fù)責(zé)工程施工過(guò)程的全面控制，編制及實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃并嚴(yán)格加以實(shí)施。施工過(guò)程中，未經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)不合格又未糾正的過(guò)程，不得轉(zhuǎn)入下道過(guò)程。結(jié)合本工程情況，把屋面防水作為關(guān)鍵工序質(zhì)量控制點(diǎn)。
1.6.1嚴(yán)格控制原材料、半成品的質(zhì)量
由施工單位自行采購(gòu)的各類(lèi)材料必須從我公司的材料合格分承包方名錄中的信譽(yù)好，技術(shù)力量強(qiáng)的大廠(chǎng)家中采購(gòu)，如鋼材、水泥、砌塊、電焊條、防水材料、外加劑，以及水暖、電、衛(wèi)等器材，都必須有出廠(chǎng)合格證和復(fù)試報(bào)告（包括數(shù)量、出廠(chǎng)日期、生產(chǎn)廠(chǎng)家）；其中，鋼材除具有出廠(chǎng)合格證外，還須經(jīng)公司試驗(yàn)室進(jìn)行機(jī)械物理性能試驗(yàn)。防水材料除具有出廠(chǎng)合格證外，須作化學(xué)、物理性能試驗(yàn)，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，同樣對(duì)甲方提供的材料質(zhì)量驗(yàn)證亦必須按規(guī)定進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可用于工程之中。做好進(jìn)場(chǎng)記錄及按《檢驗(yàn)和試驗(yàn)狀態(tài)控制程序》對(duì)產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并將不合格品進(jìn)行有效的隔離，杜絕不合格材料使用到本工程之中。
二、安全、環(huán)境保護(hù)的措施
1計(jì)劃目標(biāo)
安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)：施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到“江蘇省建筑安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”、“國(guó)家電網(wǎng)公司、省電力公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定（試行）》”、“電力建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”
2安全生產(chǎn)保證措施
堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，杜絕重大傷亡事故發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)“六大紀(jì)律”、“十個(gè)不準(zhǔn)”，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽定安全生產(chǎn)責(zé)任合同，建立安全臺(tái)帳，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，事故發(fā)生率、歇工率控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。
2.1安全管理措施
2.1.1建立、建全包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員、質(zhì)量員、觀(guān)砌、翻樣、班組長(zhǎng)在內(nèi)的各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制，和相應(yīng)的考核制度和獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確并落實(shí)到人，公司每季末對(duì)分公司進(jìn)行安全生產(chǎn)情況考核，分公司每月對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核，在項(xiàng)目經(jīng)理部，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其他人員進(jìn)行考核。對(duì)各種責(zé)任制的考核情況和相應(yīng)的獎(jiǎng)罰情況要有記錄，每次考評(píng)結(jié)束后，要對(duì)存在的問(wèn)題采取有針對(duì)性地處理措施，找限期解決。
2.1.2加強(qiáng)全安生產(chǎn)教育工作，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的全體職工必須接受安全教育，臨時(shí)招用的新工人必須先經(jīng)公司和分公司、項(xiàng)目部及班組的三級(jí)安全教育，經(jīng)三級(jí)安全教育考試合格后才能上崗，工人變換工種，必須進(jìn)行新工種的三級(jí)安全技術(shù)教育，做到每個(gè)工人都熟悉本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，掌握本工種的操作技能。對(duì)工人進(jìn)行安全教育的所有內(nèi)容必須有書(shū)面記錄，并履簽字手續(xù)。
2.1.3堅(jiān)持“三上崗”“一講評(píng)”制度，每天班組上崗前，要進(jìn)行上崗安全交底，上崗檢查，上崗記錄，每周由班組長(zhǎng)對(duì)本班組的安全情況進(jìn)行一次總結(jié)講評(píng)，并作書(shū)面記錄。
2.1.4項(xiàng)目部每周召開(kāi)一次碰頭會(huì)，在會(huì)上要對(duì)本周的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，布置下一周的安全生產(chǎn)任務(wù)，對(duì)有可能對(duì)安全生產(chǎn)造成影響的問(wèn)題要提出解決辦法，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)施。每周一次的安全會(huì)議要有書(shū)面記錄。
2.1.5正確使用各種安全色標(biāo)，根據(jù)不同的工作環(huán)境和可能存在的危險(xiǎn)情況，采用相應(yīng)的警戒色進(jìn)行標(biāo)識(shí)，在危險(xiǎn)區(qū)懸掛各種示警標(biāo)志牌，時(shí)時(shí)提醒大家注意安全生產(chǎn)。
2.1.6建立施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)制度所有進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的人員均需評(píng)出入證進(jìn)出，杜絕社會(huì)閑雜人員進(jìn)入工地；各種材料、設(shè)備等物資的進(jìn)出均要有出入證。
2.1.7建立詳細(xì)的消防管理制度，危險(xiǎn)品管理及使用制度，施工現(xiàn)場(chǎng)用電制度，施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用明火作業(yè)審批制度，宿舍管理制度，做到施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理工作制度化，盡量使日常工作做到有章可循。
2.2設(shè)立安全監(jiān)督責(zé)任崗位，其監(jiān)護(hù)范圍及要求如下：
2.2.1監(jiān)護(hù)挖土是否按施工流程及要求進(jìn)行。
2.2.2監(jiān)護(hù)挖土機(jī)及吊車(chē)司機(jī)是否遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁超限，保證行車(chē)安全。
2.2.3監(jiān)護(hù)用電安全，電線(xiàn)的保護(hù)與用電設(shè)備的使用。
2.2.4監(jiān)護(hù)各類(lèi)洞口和臨邊防護(hù)是否有被拆除的情況發(fā)生。
2.3制訂具體安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作指令，強(qiáng)化技術(shù)措施、操作規(guī)程、人員素質(zhì)、設(shè)備完好、安全檢查等各方面的管理工作，并抓住事故苗子實(shí)行“三不原則”。
2.4施工場(chǎng)地管理
2.4.1車(chē)輛進(jìn)出時(shí)，有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)指揮。
2.4.2施工現(xiàn)場(chǎng)的道路硬地坪化，主要通道必須保持暢通，設(shè)置排水暗溝做好排水工作，材料按程序文件的要求做好標(biāo)識(shí)，分類(lèi)堆放。
2.4.3消除場(chǎng)內(nèi)積水，操作和上下攀登的地方加設(shè)防滑措施。
2.5“三寶”、“四口”防護(hù)措施
2.5.1施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒布標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（jgj80-91）的要求。
2.5.2安全帽使用要正確，帽帶要按規(guī)定扣好，不準(zhǔn)使用缺襯、缺帶及破損的安全帽，所有的安全帽均要從有安全帽合格生產(chǎn)許可證的廠(chǎng)家購(gòu)買(mǎi)，所有的安全帽必須要有產(chǎn)品合格標(biāo)志，并在有效期內(nèi)使用。
2.5.3腳手架外側(cè)用有合格證的綠色密目阻燃安全網(wǎng)圍護(hù)，外側(cè)圍護(hù)用的安全網(wǎng)要隨施工層的升高而升高，并保護(hù)高出操作層不小于一米。
2.5.4正確使用不同的安全網(wǎng)，立網(wǎng)不能代替平網(wǎng)，建筑施工時(shí)，從二層起設(shè)安全平網(wǎng)，往上每隔四層設(shè)一道平網(wǎng)，再設(shè)一道隨施工高提升的平網(wǎng)。安全平網(wǎng)每隔三米設(shè)一道支撐，支撐與水平面夾角45度，安全平網(wǎng)拼接要嚴(yán)密，網(wǎng)內(nèi)的垃圾要及時(shí)清理。
2.5.5安全帶要有合格證書(shū)，生產(chǎn)廠(chǎng)家應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)的有生產(chǎn)許可證的廠(chǎng)家。本工程施工中全部采用可卷式安全帶。安全帶使用時(shí)要做到高掛低用，要掛在牢固的地方，在使用過(guò)程中，不準(zhǔn)將繩打結(jié)使用，安全帶用后要有專(zhuān)人收藏并在干燥、通風(fēng)的地方保存。
2.5.6各種預(yù)留洞口、預(yù)留坑，凡面積在1.5㎡以?xún)?nèi)的，可用固定蓋板防護(hù)，面積在1.5㎡以上的，在四周設(shè)護(hù)欄并在下面施工安全平網(wǎng)，設(shè)護(hù)欄時(shí)，護(hù)欄高度不小于一米，水平桿不小于兩道。
2.6腳手架安全技術(shù)措施
2.6.1本工程施工時(shí)必須在結(jié)構(gòu)的四周一圈設(shè)置全封閉密目安全網(wǎng)及圍護(hù)，以防高空作業(yè)時(shí)材料等物體的滑落。
2.6.2腳手架所用鋼管直徑及壁厚必須與腳手架搭設(shè)方案要求相一致，銹蝕嚴(yán)重、彎曲、壓扁或有裂縫的鋼管不得使用。立標(biāo)間距、步距、腳手架高度等技術(shù)要求必須與搭設(shè)方案的要求一致；腳手架的使用荷載不得超過(guò)搭設(shè)方案的要求。
2.6.3腳手架所用的各種扣件的質(zhì)量應(yīng)符合建設(shè)部制定的《鋼管腳手架扣件標(biāo)準(zhǔn)》的要求，采用有扣件生產(chǎn)許可證的廠(chǎng)家生產(chǎn)的產(chǎn)品，并且要有產(chǎn)品合格證，在使用時(shí)要注意檢查所用扣件的規(guī)格與鋼管是否一致，凡有脆裂、變形、滑絲等質(zhì)量缺陷的扣件均不得使用。
2.6.4腳手架搭設(shè)前要有書(shū)面的安全技術(shù)交底，使用前必須要分層分段地進(jìn)行驗(yàn)收（一般情況下每三步驗(yàn)收一次），驗(yàn)收合格辦理好各種驗(yàn)收簽字手續(xù)后，在腳手架上掛出合格證才能使用。腳手架在使用過(guò)程中，由項(xiàng)目安全員定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，腳手架驗(yàn)收及平時(shí)的檢查均要有書(shū)面的記錄。
2.7施工用電安全措施
2.7.1堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好電氣安全工作，現(xiàn)場(chǎng)電工必須做到“裝得安全、拆得徹底、修得及時(shí)、用得安全”，嚴(yán)禁亂拉亂接。
2.7.2電氣線(xiàn)路和設(shè)備的安裝、維修、檢查、保養(yǎng)、拆除，必須由執(zhí)有上崗證的專(zhuān)業(yè)電工操作并有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。
2.7.3建立定期檢查 制度，對(duì)變配電室、總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱、接地裝置及一切電氣線(xiàn)路與電器設(shè)備要定期檢查，并做好記錄。
2.7.4挖孔樁及潮濕場(chǎng)地的照明，必須采用36伏低壓照明。
2.7.5 對(duì)移動(dòng)電具、移動(dòng)照明燈具、手持電動(dòng)工具，必須經(jīng)常檢查維修保養(yǎng)，特別是手持電動(dòng)工具必須由專(zhuān)人保管，進(jìn)出做好記錄，使用必須符合規(guī)范。
2.7.6 所有的電氣設(shè)備必須有可靠的接地保護(hù)和二級(jí)漏電開(kāi)關(guān)保護(hù)。
2.7.7斷電作業(yè)或帶電作業(yè)時(shí)。必須按斷電作業(yè)和帶電作業(yè)有關(guān)規(guī)定操作。
2.7.8臨時(shí)電源線(xiàn)通過(guò)腳手架時(shí)必須架空或穿管過(guò)橋，不得任意拉線(xiàn)，動(dòng)力線(xiàn)與生活線(xiàn)必須分開(kāi)。
2.7.9各類(lèi)電氣設(shè)備要按照容量選擇熔斷器，嚴(yán)禁導(dǎo)線(xiàn)替代熔線(xiàn)。
2.7.10臨時(shí)宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用太陽(yáng)燈照明取暖或烘烤物品，嚴(yán)禁使用電爐以及其它加熱設(shè)備。
2.7.11做好電氣防火工作，配電箱、開(kāi)關(guān)箱下面要保持清潔，嚴(yán)禁堆放任何物品或在配電箱附近堆放可燃物品；保護(hù)配電箱內(nèi)空氣流通，各種電器接觸良好，避免產(chǎn)生電火花；經(jīng)常檢查電線(xiàn)、用電器的工作狀況，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)消除故障。配備足夠的滅火器材。
2.7.12配電箱引入、引出線(xiàn)要采用套管，進(jìn)出電線(xiàn)要整齊并從箱體底部進(jìn)出，嚴(yán)禁使用絕緣差、老化、破損的電線(xiàn)。移動(dòng)式電箱和開(kāi)關(guān)箱的進(jìn)出線(xiàn)必須使用橡皮絕緣電纜。配電箱內(nèi)嚴(yán)禁照明、動(dòng)力線(xiàn)混用。箱內(nèi)不得有雜物。
2.8機(jī)械設(shè)備的安全使用
2.8.1施工機(jī)具的安全措施：
攪拌機(jī)、砂漿機(jī)等機(jī)體必須安裝平衡、堅(jiān)實(shí)，設(shè)有接地和接零保護(hù)，做到一機(jī)一閘；在攪拌機(jī)、砂漿機(jī)的附近掛操作規(guī)程牌；操作棚必須符合防雨要求，在機(jī)械的周?chē)O(shè)排水溝和沉淀池，做到排水順暢。
攪拌機(jī)、砂漿機(jī)的各類(lèi)離合器、制動(dòng)器、鋼絲繩、防護(hù)罩等必須靈敏有效，料斗的保險(xiǎn)鏈、鉤，操作桿保隊(duì)裝置、各種防護(hù)罩、蓋、盤(pán)要做到齊全有效，并做到定機(jī)、定人，持證操作。
木工平（壓）刨外露傳動(dòng)部分必須有防護(hù)罩，應(yīng)有防雨蓬；平刨刀刃處裝有護(hù)手防護(hù)裝置，壓刨裝有固彈安全裝置。木工平、壓刨必須裝有靈敏可靠的漏電保護(hù)裝置。
電鋸的傳動(dòng)部位要有可靠的防護(hù)罩和防護(hù)擋板或月牙罩，各種刀具、模具無(wú)缺陷。機(jī)體必須接地接零，漏電保護(hù)器靈敏可靠，室外作業(yè)時(shí)必須設(shè)防護(hù)棚，作業(yè)區(qū)要符合要求。
鋼筋加工機(jī)械要安裝平穩(wěn)、牢固，外露傳動(dòng)部位有防護(hù)罩，各種刀具、模具無(wú)缺陷。機(jī)體必須接地接零，漏電保護(hù)器靈敏可靠，室外作業(yè)時(shí)必須設(shè)防護(hù)棚，作業(yè)區(qū)要符合要求。
電焊機(jī)要有可靠的防雨措施，進(jìn)、出線(xiàn)防護(hù)要嚴(yán)密，焊把及把線(xiàn)絕緣良好，做到一機(jī)一閘一保護(hù)，一、二次電源接線(xiàn)處有防護(hù)罩，二次線(xiàn)應(yīng)用鼻子線(xiàn)。
各類(lèi)氣瓶有明顯的標(biāo)志，并設(shè)防震、防爆、防曬措施。乙炔氣瓶必須裝防回火防止器，氣瓶距明火距離不小于10米，距氧氣、乙炔氣體瓶的距離不小于5米，操作人員要持證上崗。
所有施工機(jī)械嚴(yán)禁使用倒順開(kāi)關(guān)。
3現(xiàn)場(chǎng)文明施工和標(biāo)化管理措施
3.1組織機(jī)構(gòu)
施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)化管理，以工程項(xiàng)目部為核心成立文明施工和標(biāo)化管理小組，項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理任副組長(zhǎng)。成員由技術(shù)主管、施工員、質(zhì)量員、安全員、計(jì)量員、專(zhuān)職消防員、專(zhuān)職文明施工管理員組成，由標(biāo)化管理小組副組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)組織該工程的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)化管理工作。
3.2場(chǎng)地
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作詳細(xì)的規(guī)劃，按場(chǎng)布圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，搭設(shè)活動(dòng)房，按場(chǎng)布圖的要求設(shè)置排水明溝或暗溝，將積水合理排入市政管網(wǎng)內(nèi)，并將施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分開(kāi)，并對(duì)生活區(qū)進(jìn)行有效的管理，統(tǒng)一設(shè)置生活垃圾及廁所，派專(zhuān)人負(fù)責(zé)清掃，并實(shí)行定期檢查，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行硬地面化。
3.3辦公室、宿舍、食堂
制訂辦公室衛(wèi)生管理制度，保持現(xiàn)場(chǎng)辦公室的清潔、整齊，各類(lèi)圖表、章程掛貼有序、技術(shù)資料、文件分類(lèi)明確、堆放整齊；宿舍實(shí)現(xiàn)定床定人編號(hào)管理，禁止私拉電線(xiàn)和使用電爐，食堂要加大投入，每天準(zhǔn)備充足的各色菜肴及食品充分地滿(mǎn)足工人的需求，食堂的廚房及工具設(shè)施必須定期進(jìn)行消毒、冷藏設(shè)備齊全。
3.4周邊關(guān)系
施工現(xiàn)場(chǎng)四周和出入口道路實(shí)行門(mén)前“三包”，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)清掃，并與周?chē)用窀愫藐P(guān)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)，合理安排施工時(shí)間，做到“施工不擾民”。
3.5教育
現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員必須由其所在班組長(zhǎng)(隊(duì)長(zhǎng))負(fù)責(zé)進(jìn)行文明施工和標(biāo)化管理的思想教育，提高職工創(chuàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的思想覺(jué)悟和意識(shí)；做到文明施工，文明操作，相互團(tuán)結(jié)，相互幫助，發(fā)揚(yáng)風(fēng)格。突出標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工宣傳氣氛，掛設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)牌，設(shè)置宣傳欄，使每一個(gè)員工樹(shù)立“文明施工標(biāo)化管理在我心”的思想意識(shí)，從而自覺(jué)地付諸于實(shí)際的施工操作之中，施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一佩帶紅色安全帽、統(tǒng)一穿工作服。
3.6施工材料堆場(chǎng)
各種材料、工器具按程序文件的要求做好標(biāo)識(shí)，分類(lèi)堆放，放置定位化；對(duì)于拆下的鋼管、模板等周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)進(jìn)行清理，并分類(lèi)堆放整齊，及時(shí)退場(chǎng)，各種設(shè)備、機(jī)械按常規(guī)保養(yǎng)，作業(yè)面做到工完場(chǎng)清。
3.7編制統(tǒng)一用電施工方案，采用三相五線(xiàn)制，設(shè)統(tǒng)一配電箱，專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
3.8施工操作
工人在進(jìn)行各道工序施工時(shí)必須做到文明操作，嚴(yán)格按操作程序進(jìn)行，做到工完料清。各樓層經(jīng)拆除的周轉(zhuǎn)材料必須整修之后，清理干凈才能轉(zhuǎn)入下一樓層中。
4環(huán)境保護(hù)措施
為了保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防止建筑工地造成的作業(yè)污染和擾民，保障建筑工地附近居民和施工人員的身體健康，必須做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，使得建筑工地環(huán)境清潔化、工地花園化。我公司對(duì)本工程設(shè)環(huán)境保護(hù)管理員1名，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊的環(huán)境保護(hù)工作。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境污染，提出如下保護(hù)措施：
1）防空氣污染：
所有建筑垃圾采用升降機(jī)吊運(yùn)，集中堆放，及時(shí)處理，消除施工現(xiàn)場(chǎng)塵土飛揚(yáng)現(xiàn)象。
施工工地推行硬化地坪施工，白天多灑水，減少現(xiàn)場(chǎng)道路浮塵。
散裝水泥進(jìn)場(chǎng)時(shí)，在水泥桶的水泥進(jìn)口用軟性材料包扎，以減少揚(yáng)塵。
食堂大灶要設(shè)置消煙除塵設(shè)備。
現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)焚燒有毒有害及污染環(huán)境的物質(zhì)。
2）防止水污染：
統(tǒng)一規(guī)劃與布置工地現(xiàn)場(chǎng)用水，合理安排廢水、污水排放。攪拌站前臺(tái)及運(yùn)輸車(chē)清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水要排入沉淀池內(nèi)，經(jīng)二次沉淀后，方可排入市政污水管線(xiàn)或回收用于灑水降塵。
臨時(shí)食堂設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池，產(chǎn)生的污水經(jīng)下水道排放要經(jīng)過(guò)隔油池，平時(shí)加強(qiáng)管理，定期掏油，防止污染環(huán)境。廁所、浴室污水經(jīng)過(guò)發(fā)酵處理后排放到下水道，完工后化糞池處理后填埋。
禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和環(huán)境。
3）防噪聲污染：
強(qiáng)噪聲機(jī)械的降噪控制措施：
牽涉到產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的成品、半成品等，盡量放在場(chǎng)外完成。減少施工現(xiàn)場(chǎng)制作產(chǎn)生的噪聲；
盡量選用低噪聲或備有消聲降噪設(shè)備的施工機(jī)械。施工現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng)噪聲機(jī)械（如電鋸、電刨、砂輪機(jī)等）要設(shè)置封閉的機(jī)械棚，以減少?gòu)?qiáng)噪聲的擴(kuò)散；
白天施工時(shí)，不猛敲猛砸，采用木模板，嚴(yán)格控制噪聲；
強(qiáng)噪聲時(shí)間的控制：
嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，晚間作業(yè)時(shí)間不超過(guò)21時(shí)，早晨作業(yè)時(shí)間不早于6時(shí)，特殊情況作業(yè)期間，除高考期間外，對(duì)特殊情況作業(yè)，盡量采取降噪措施，事先領(lǐng)取《夜間施工許可證》，報(bào)所在環(huán)保局備案。并通知周?chē)?hù)，以減少因施工而對(duì)周?chē)用駥W(xué)習(xí)生活造成種種不便。
人為噪聲的控制措施：
盡量減少人為的大聲喧嘩，定期對(duì)施工人員進(jìn)行教育。增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺(jué)意識(shí)。
晚間休息嚴(yán)禁吵鬧喧嘩，不得高音播放電視、收音機(jī)等。
4）防垃圾污染：
生活區(qū)所有垃圾采用塑料袋裝，由保潔員負(fù)責(zé)清運(yùn)。采取滅蠅滅鼠措施。施工作業(yè)區(qū)做到場(chǎng)完地清，統(tǒng)一規(guī)劃施工垃圾的處理，并組織外運(yùn)，保持現(xiàn)場(chǎng)良好的衛(wèi)生。
車(chē)輛運(yùn)輸：項(xiàng)目部規(guī)定上下班高峰期間禁止車(chē)輛運(yùn)輸，并把這些規(guī)定對(duì)土方外運(yùn)車(chē)輛駕駛員、施工材料采購(gòu)方明確交底，嚴(yán)格執(zhí)行。所有車(chē)輛運(yùn)輸須遵守市容市貌等環(huán)保有關(guān)規(guī)定，車(chē)輛上部覆蓋布膜，避免拋灑路面，并在工地大門(mén)口二側(cè)各100米范圍派二人專(zhuān)門(mén)進(jìn)行清掃。
5）綠化現(xiàn)場(chǎng)：
施工現(xiàn)場(chǎng)按花園式施工管理，在大門(mén)口兩側(cè)，生活區(qū)，辦公區(qū)等空地實(shí)施綠化布置。
6）宣傳教育：
在現(xiàn)場(chǎng)圍墻及黑板報(bào)上，用圖片、標(biāo)語(yǔ)對(duì)環(huán)境保護(hù)作宣傳。
與各工種班組、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議。
在施工前項(xiàng)目部對(duì)全體人員進(jìn)行交底，制訂環(huán)境保護(hù)條例及獎(jiǎng)罰措施；施工過(guò)程中，每月進(jìn)行檢查管理。
業(yè)主另行發(fā)包委托施工的專(zhuān)業(yè)安裝、裝飾隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理單位牽頭，簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議。
第3篇 加強(qiáng)管理 完善機(jī)制 確保住房公積金制度的順利實(shí)施
加強(qiáng)管理 完善機(jī)制 確保住房公積金制度的順利實(shí)施
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
__住房公積金管理中心成立兩年半來(lái)，在省、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、省監(jiān)管辦的指導(dǎo)和管委會(huì)的正確決策下，在省、市有關(guān)部門(mén)的大力支持下，認(rèn)真貫徹“____”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，始終堅(jiān)持了“合規(guī)放首位、歸集是基礎(chǔ)、貸款為重點(diǎn)、增值保運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作方針，保證了住房公積金管理工作走上健康發(fā)展的軌道。在2022年住房公積金歸集、個(gè)人購(gòu)房貸款高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2022年繼續(xù)保持了健康發(fā)展的好勢(shì)頭。2022年全轄住房公積金歸集額完成20.38 億元，比上年增長(zhǎng)65.55 ，其中管理中心本部完成12.54億元，比上年增長(zhǎng)53.48 ；分中心完成7.84億元，比上年增長(zhǎng)90.6 。全轄個(gè)人住房公積金貸款完成7.38億元，比上年增長(zhǎng)106.15 ，其中管理中心本部完成貸款額7.05億元，比上年增長(zhǎng)97.48 ，共為5784戶(hù)職工解決了購(gòu)房資金需求；分中心完成3339.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了零的突破。我們的主要工作做法是:
一、采取多種形式，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面
住房公積金制度是我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)職工住房社會(huì)化、商品化的重要保證。國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，住房公積金制度執(zhí)行的優(yōu)劣，關(guān)系到國(guó)家政令是否暢通，也直接關(guān)系到人民群眾的切身利益能否得到實(shí)現(xiàn)。為此，我們把擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，作為工作的重中之重來(lái)抓。
1、政府支持，用行政手段推動(dòng)公積金制度的執(zhí)行。對(duì)于省會(huì)城市的住房公積金管理，省政府和有關(guān)部門(mén)十分關(guān)注。省建設(shè)廳及監(jiān)管辦在重大問(wèn)題上及時(shí)給予指導(dǎo)，省財(cái)政廳、人民銀行、銀監(jiān)局也經(jīng)常幫助研究管理中的有關(guān)問(wèn)題，在政策上給予支持。住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整后，實(shí)行屬地化管理，加大了設(shè)區(qū)城市政府的工作責(zé)任。對(duì)住房公積金管理工作，濟(jì)南市政府十分重視，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（濟(jì)政發(fā)[2022]8號(hào)）；市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)楊魯豫同志多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，及時(shí)對(duì)住房公積金管理工作做出批示；濟(jì)南市住房公積金管理委員會(huì)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)程中的重大問(wèn)題做出決策，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的發(fā)展。為了確?？h（市、區(qū)）住房公積金制度的執(zhí)行，市政府督察室對(duì)縣(市、區(qū))制度執(zhí)行情況專(zhuān)門(mén)進(jìn)行督促檢查。由于市政府工作力度大，很快在全市各個(gè)層面形成了關(guān)心、支持住房公積金制度執(zhí)行的良好氛圍，有效地推動(dòng)了住房公積金管理向深層次發(fā)展。
2、先大后小、先易后難，分步推進(jìn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，單位的變化比較頻繁。新單位的設(shè)立，原有單位的合并、分立、撤銷(xiāo)、解散時(shí)有發(fā)生，致使公積金繳存單位經(jīng)常變化。為了摸清濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)狀和底數(shù)，增強(qiáng)擴(kuò)大覆蓋面的針對(duì)性，我們與統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)配合，利用相關(guān)的信息資源，建立了應(yīng)實(shí)行公積金制度單位的資料庫(kù)，首次將未建立公積金制度單位納入管理視野，為保證住房公積金制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們針對(duì)濟(jì)南市單位的現(xiàn)狀，按照“先大后小、先易后難”的工作思路分兩步走，逐步擴(kuò)大覆蓋面。第一步，先確定濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量，在這些單位中抓好住房公積金制度的推行工作。通過(guò)加大工作力度，上門(mén)宣傳公積金政策，督促建立住房公積金制度，取得了較明顯的效果。2022年，濟(jì)南行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和規(guī)模以上各類(lèi)企業(yè)，建立住房公積金制度的單位達(dá)到5388戶(hù)，覆蓋率達(dá)到93.35 ，比2022年提高了11.65個(gè)百分點(diǎn)。第二步，對(duì)規(guī)模以下的各類(lèi)企業(yè)，特別是民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，確認(rèn)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，加大住房公積金制度的推行力度。去年，管理中心在未實(shí)行公積金制度的單位中，挑選出年銷(xiāo)售收入300萬(wàn)元以上或職工人數(shù)在50人以上的單位1785家進(jìn)行檢查，并將檢查計(jì)劃分解到各受委托銀行，管理中心抽調(diào)專(zhuān)人靠上協(xié)助，每個(gè)季度通報(bào)情況。經(jīng)過(guò)檢查和落實(shí)，規(guī)模以下企業(yè)建立公積金制度的單位達(dá)到384家。今年繼續(xù)列出未開(kāi)戶(hù)單位5000家進(jìn)行摸底，將計(jì)劃按季度分解落實(shí)到受委托銀行。管理中心每月一調(diào)度，每季一通報(bào)，加大督促檢查力度。各銀行采用了寄送掛號(hào)信、電話(huà)查詢(xún)與上門(mén)核實(shí)相結(jié)合的方法展開(kāi)調(diào)查摸底工作，加大企業(yè)住房公積金的開(kāi)戶(hù)力度。我們計(jì)劃按照山東省安康居住工程實(shí)施方案提出的目標(biāo)，2022年住房公積金歸集率達(dá)到95 以上。為了確保工作落實(shí)到位，形成責(zé)任制，我們?cè)诠芾碇行膬?nèi)部把擴(kuò)大覆蓋面作為硬指標(biāo)考核，同時(shí)也將這一指標(biāo)對(duì)銀行進(jìn)行考核，與給付的歸集手續(xù)費(fèi)掛鉤?？己藱C(jī)制的建立，調(diào)動(dòng)了各受委托銀行開(kāi)戶(hù)工作的積極性與主動(dòng)性，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作體制。
3、完善相關(guān)規(guī)定，加大行政執(zhí)法力度。國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了違反公積金制度的處罰措施，但如何執(zhí)法并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定。為了解決制度缺位問(wèn)題，搞好依法行政，我們依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了《濟(jì)南市住房公積金行政處罰程序暫行規(guī)定》。為了保證《暫行規(guī)定》的合法性和可操作性，我們?cè)谥贫ㄟ^(guò)程中，專(zhuān)門(mén)征求了濟(jì)南市中級(jí)人民法院和法律顧問(wèn)等各方面的意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了充分醞釀和修改，正式提交住房公積金管理委員會(huì)審議通過(guò)，并呈報(bào)市政府法制辦備案，于今年3月1日正式實(shí)施。《暫行規(guī)定》的實(shí)施，規(guī)范了管理中心執(zhí)法人員的行為，在程序上加大了執(zhí)法的力度，同時(shí)在社會(huì)上引起了很大的反響和振動(dòng)，引起了社會(huì)各屆的關(guān)注。一個(gè)多月來(lái)，主動(dòng)到住房公積金管理中心申請(qǐng)建立公積金制度的單位達(dá)164家，使5000多名職工享受到了住房公積金制度的優(yōu)惠政策。最近，我們決定從4月份開(kāi)始利用2個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展住房公積金制度執(zhí)行情況大檢查，檢查的重點(diǎn)是未建立公積金制度的民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及欠繳公積金數(shù)額大的企事業(yè)單位。通過(guò)依法行政，確保住房公積金制度的貫徹執(zhí)行。
二、利用多種手段，提高歸集實(shí)繳率
住房公積金繳存是建立住房公積金制度的起點(diǎn)，是住房公積金管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在住房公積金繳存管理中，單位是住房公積金繳存的基礎(chǔ)，抓好繳存單位的工作，對(duì)于提高實(shí)繳率具有至關(guān)重要的作用。為此，我們采取了以下做法，在提高實(shí)繳率上下功夫。
1.搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作，建立了繳存單位的資料庫(kù)。住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整前，繳交單位和職工的信息資料主要以公積金個(gè)人賬戶(hù)為主，并以此來(lái)進(jìn)行管理。這種方式在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了重要的作用，但是隨著管理的深化，信息資料不全的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)，給動(dòng)態(tài)管理帶來(lái)不便。為此，我們專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查工作?；A(chǔ)數(shù)據(jù)普查主要分兩大部分，一是繳存單位數(shù)據(jù)的完善，包括單位名稱(chēng)、地址、代碼、郵編、聯(lián)系電話(huà)、負(fù)責(zé)人、職工人數(shù)、工資總額、繳存比例、繳存情況等；二是職工的個(gè)人資料完善，主要是身份證號(hào)碼和個(gè)人繳交記錄。普查工作涉及了2022年以前建立住房公積金制度的4992家單位，69.4萬(wàn)繳存人。這項(xiàng)工作任務(wù)繁重，量大面廣。我們從管理中心和受委托銀行抽調(diào)骨干力量組成專(zhuān)門(mén)工作組開(kāi)展此項(xiàng)工作，并且對(duì)普查工作一月一調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查中存在的問(wèn)題，確保了這項(xiàng)工作的完成。通過(guò)普查，共補(bǔ)充完善了4407家單位、58.9萬(wàn)名職工的基礎(chǔ)資料，分別占全部需要普查單位數(shù)和個(gè)人賬戶(hù)數(shù)的88.28 和84.85 。對(duì)于因單位撤銷(xiāo)、外遷等原因無(wú)法查找的585個(gè)單位的10.5萬(wàn)人公積金賬戶(hù)，暫列入封存戶(hù)管理，待這些職工前來(lái)辦理支取或轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，再完善資料。這次普查對(duì)繳存單位及繳存人的情況建立了翔實(shí)的資料庫(kù)，為今后公積金歸集工作規(guī)范發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.建立規(guī)范有效的管理機(jī)制。去年以來(lái)，管理中心以提高“兩率”、增加歸集額為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，逐步建立了科學(xué)、效能的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、聯(lián)合檢查機(jī)制和部門(mén)聯(lián)手機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新來(lái)提高歸集實(shí)繳率。
一是建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制并發(fā)揮了有效作用。利用公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查的資料，管理中心按照正常繳存單位、欠繳單位、緩繳單位、封存單位等類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)管理。繳存單位的繳交情況在住房公積金網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上及時(shí)反映，以網(wǎng)絡(luò)為依托，對(duì)繳存單位每月定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)將出現(xiàn)的新欠繳單位列表通知受委托銀行，以便了解情況，進(jìn)行催繳，以保證各類(lèi)單位按時(shí)繳存公積金。去年管理中心先后對(duì)600多戶(hù)單位發(fā)出了催繳通知書(shū)，確保了這些單位的按時(shí)繳交，為提高實(shí)繳率提供了保障。去年住房公積金實(shí)繳率達(dá)到91 ，比上年提高了36.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是啟動(dòng)了聯(lián)合檢查機(jī)制。按照國(guó)家要求，住房公積金業(yè)務(wù)采取委托銀行制，所以對(duì)量大面廣的繳交單位的管理工作，要充分發(fā)揮銀行作用。為了加大受委托銀行歸集工作的力度，調(diào)動(dòng)工作積極性，管理中心每個(gè)月都將受委托歸集業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行通報(bào)。每季度末對(duì)歸集計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，并與本季度給付歸集手續(xù)費(fèi)掛鉤。有效地調(diào)動(dòng)了受委托銀行辦理公積金歸集業(yè)務(wù)的積極性。去年以來(lái)，管理中心與受委托銀行配合，開(kāi)展了兩次較大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。采取的具體做法是，對(duì)檢查單位列出詳細(xì)名單，落實(shí)到每個(gè)檢查組，規(guī)定完成時(shí)間，與工作責(zé)任掛鉤。兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查3864戶(hù)單位，涉及繳存人54萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢查人員行程近2萬(wàn)公里，對(duì)每個(gè)檢查單位都進(jìn)行了詳細(xì)記錄。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查，使有條件的3000多個(gè)單位，按照最低繳存比例7 的要求執(zhí)行到位；使72家欠繳單位補(bǔ)繳公積金使1.1億元，切實(shí)維護(hù)了職工利益。
三是形成了縣域部門(mén)聯(lián)手機(jī)制。住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整后，由于各縣（市、區(qū)）住房公積金資金數(shù)額和業(yè)務(wù)量較小，所以歸集業(yè)務(wù)由受托銀行辦理。為了加強(qiáng)縣(市、區(qū))公積金歸集業(yè)務(wù)管理，不出現(xiàn)空檔，我們?cè)诳h（市、區(qū)）區(qū)建立了由當(dāng)?shù)卣疇款^，有關(guān)部門(mén)參加的住房公積金聯(lián)席會(huì)制度，定期研究和解決住房公積金制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證縣（市、區(qū)）住房公積金事業(yè)的發(fā)展。在縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門(mén)的配合下，縣區(qū)企業(yè)繳存額比上年有一定幅度提高，如濟(jì)陽(yáng)、商河2022年歸集額分別比2022年增長(zhǎng)188 和133 。按照市政府要求，管理中心經(jīng)常與統(tǒng)計(jì)部門(mén)、工商部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)密切配合，及時(shí)互通有關(guān)信息資料，了解企業(yè)的動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)做好單位增減變化統(tǒng)計(jì)，保證了單位情況的真實(shí)性，以更好地有的放矢地開(kāi)展工作。
三、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大購(gòu)房個(gè)貸規(guī)模
搞好住房公積金個(gè)貸，發(fā)揮住房公積金的使用效率，改善中低收入家庭住房條件，是建立住房公積金制度的重要內(nèi)容，也是這個(gè)制度健康發(fā)展的重要保證。我們以開(kāi)拓工作思路、發(fā)揮創(chuàng)新意識(shí)為切入點(diǎn)，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)工作，實(shí)現(xiàn)了住房公積金貸款規(guī)模的持續(xù)、快速增長(zhǎng)。
1、抓好規(guī)范銀行行為環(huán)節(jié)。在委托銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的體制下，各受委托銀行是住房公積金個(gè)貸的初審人，某種意義上說(shuō)是住房公積金貸款的直接推介者。規(guī)范受委托銀行行為，對(duì)發(fā)展公積金貸款業(yè)務(wù)有重要意義。所以我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂了《住房公積金業(yè)務(wù)窗口規(guī)范意見(jiàn)》及《關(guān)于住房公積金貸款管理辦法執(zhí)行過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)100多家辦理公積金貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行從窗口設(shè)置、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)操作、貸款回收、檔案管理五個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，建立了銀行經(jīng)辦人員利益直接掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)規(guī)范與激勵(lì)相結(jié)合的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)了銀行的積極性，強(qiáng)化了工作的規(guī)范性。各受委托銀行改變了對(duì)公積金貸款業(yè)務(wù)的消極態(tài)度，經(jīng)辦銀行網(wǎng)點(diǎn)都配備了專(zhuān)司公積金貸款業(yè)務(wù)的信貸員，營(yíng)業(yè)廳內(nèi)擺放了住房公積金宣傳資料，加大了公積金業(yè)務(wù)的推介力度，加快了貸款速度，提高了報(bào)件合格率，推動(dòng)了公積金貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。
2、強(qiáng)化與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的合作環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商是與廣大公積金申貸人的第一接觸者，處在公積金貸款業(yè)務(wù)最前沿。為了加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)商的溝通與合作，去年3月份，管理中心召開(kāi)了42家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)人和銷(xiāo)售人員會(huì)議，進(jìn)行了公積金貸款業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，對(duì)公積金貸款政策、貸款辦理操作流程等各個(gè)方面逐一進(jìn)行了講解，并對(duì)開(kāi)發(fā)商所關(guān)心的問(wèn)題做了認(rèn)真的解答，并制作了110個(gè)宣傳牌分發(fā)給開(kāi)發(fā)商人，擺設(shè)在售樓窗口。去年以來(lái)，管理中心還召開(kāi)了兩次開(kāi)發(fā)商座談會(huì)，走訪(fǎng)了近40家開(kāi)發(fā)商，經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察，評(píng)選出19個(gè)住房公積金貸款放心樓盤(pán)，并通過(guò)多家媒體向社會(huì)大力推介，在社會(huì)上引起了較大反響。消費(fèi)者對(duì)住房公積金管理中心推薦的放心樓盤(pán)放心度高，促進(jìn)了這些樓盤(pán)的銷(xiāo)售，在開(kāi)發(fā)商中引起了不小的振動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了開(kāi)發(fā)商向購(gòu)房者推介、宣傳辦理公積金貸款業(yè)務(wù)的積極性，開(kāi)發(fā)商自愿積極協(xié)助宣傳公積金貸款政策。去年有36 家開(kāi)發(fā)公司的38個(gè)樓盤(pán)作為新增樓盤(pán)，取得辦理公積貸款資格，現(xiàn)共有75家開(kāi)發(fā)商免費(fèi)全程為購(gòu)房者辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，極大地方便了公積金貸款申辦人，推動(dòng)了公積金貸款業(yè)務(wù)的全面快速發(fā)展。
3、防范貸款風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。公積金既要發(fā)揮作用，也要防范風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)安全。為了盡早實(shí)現(xiàn)對(duì)貸款的全面監(jiān)控，我們對(duì)貸款數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面的清理。截止到去年12月底，管理中心數(shù)據(jù)庫(kù)中公積金貸款已達(dá)14316筆，全部已生成還款計(jì)劃表并實(shí)現(xiàn)逾期監(jiān)控。這項(xiàng)工作的完成，可實(shí)時(shí)主動(dòng)監(jiān)測(cè)逾期貸款情況，從而為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)分析、及時(shí)處理逾期貸款，保證貸款資產(chǎn)質(zhì)量提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，管理中心加大了對(duì)受委托銀行逾期貸款情況的監(jiān)督、檢查，實(shí)行了逾期貸款與委托貸款手續(xù)費(fèi)、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)掛鉤制度。對(duì)出現(xiàn)3個(gè)月以上的逾期貸款由管理中心協(xié)助銀行催收。對(duì)6個(gè)月以上的逾期貸款，在采取各種措施催收無(wú)果的情況下予以起訴。到去年末，逾期貸款83.4萬(wàn)元，逾期貸款率為0.7‰，控制在較低水平。
由于抓好了三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，擴(kuò)大了貸款規(guī)模，管理中心本部當(dāng)年住房公積金貸款發(fā)放率為56.2 ，比上年提高了12.6個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)住房公積金個(gè)人貸款比率為31.94 ，比上年提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年公積金貸款占濟(jì)南地區(qū)全部商業(yè)自營(yíng)性個(gè)人住房貸款14.77 ，比上年提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)。
四、牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量
管理中心代表政府行使資金管理職能，直接面對(duì)廣大繳存單位和職工，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，服務(wù)水平的高低，關(guān)系到政府的窗口形象。從管理中心成立以來(lái)，我們始終把“執(zhí)政為民”作為工作宗旨，牢固樹(shù)立服務(wù)觀(guān)念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，把廣大職工群眾的滿(mǎn)意作為第一追求，把服務(wù)的好壞作為檢驗(yàn)和衡量工作的標(biāo)尺。采取了一系列措施，來(lái)樹(shù)立管理中心的社會(huì)形象。
1、加大宣傳工作力度。住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整前，由于公積金制度宣傳力度不大，社會(huì)知情度不高，廣大職工群眾對(duì)住房公積金制度了解不多，影響了職工的維權(quán)意識(shí)。為改變這一狀況，去年以來(lái)，我們通過(guò)多種方式，進(jìn)一步強(qiáng)化了住房公積金宣傳工作。圍繞公積金匯繳、支取和貸款等相關(guān)政策和工作動(dòng)態(tài)，管理中心通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)站等多種媒體共報(bào)道住房公積金相關(guān)信息180余條，有效擴(kuò)大了公積金的社會(huì)影響力；先后到省高級(jí)檢察院、省政協(xié)、重汽集團(tuán)等30多個(gè)單位，現(xiàn)場(chǎng)宣傳公積金貸款政策，講解貸款操作流程，指導(dǎo)如何辦理公積金貸款，受到了職工的歡迎。在去年“濟(jì)南春季房展會(huì)”上，管理中心還會(huì)同交通銀行一起組織了為期3天的大型宣傳活動(dòng)，發(fā)放公積金貸款宣傳材料2萬(wàn)余份，現(xiàn)場(chǎng)接受了2家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商辦理公積金貸款業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。各項(xiàng)宣傳措施的加強(qiáng)，對(duì)擴(kuò)大公積金影響力和社會(huì)認(rèn)知度起到了巨大的推動(dòng)作用。
2、提升服務(wù)質(zhì)量。一是建立了住房公積金電話(huà)查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并不斷加以完善，滿(mǎn)足群眾的查詢(xún)需要。為滿(mǎn)足群眾通過(guò)電話(huà)查詢(xún)公積金的需要，管理中心對(duì)原有的電話(huà)查詢(xún)系統(tǒng)新增線(xiàn)路進(jìn)行了擴(kuò)容，并在原公積金余額查詢(xún)的基礎(chǔ)上增加了相關(guān)政策咨詢(xún)功能，基本滿(mǎn)足了廣大職工的查詢(xún)要求。去年共有59萬(wàn)人次撥通查詢(xún)電話(huà)，咨詢(xún)了解公積金有關(guān)問(wèn)題。二是建立了住房公積金網(wǎng)站。網(wǎng)站設(shè)立了政策法規(guī)、政策問(wèn)答、熱點(diǎn)透視、下載中心、余額查詢(xún)等專(zhuān)欄。通過(guò)網(wǎng)站，廣大職工可以及時(shí)快捷地了解住房公積金制度，隨時(shí)查詢(xún)核對(duì)個(gè)人公積金余額，了解管理中心的工作動(dòng)態(tài)，獲得相關(guān)表格。網(wǎng)站開(kāi)通幾個(gè)月來(lái)，已有6000多人次上網(wǎng)，查詢(xún)有關(guān)政策問(wèn)題。三是開(kāi)通了咨詢(xún)電話(huà)和投訴舉報(bào)電話(huà)。針對(duì)職工群眾對(duì)住房公積金政策不熟悉狀況，同時(shí)為了便于職工群眾監(jiān)督公積金制度的執(zhí)行情況，更好地維護(hù)自身利益，管理中心設(shè)立并向社會(huì)公布了業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà)和投訴舉報(bào)電話(huà)，對(duì)職工提出的問(wèn)題，詳細(xì)解答，耐心解釋?zhuān)粚?duì)舉報(bào)電話(huà)，認(rèn)真記錄，并確保在5個(gè)工作日內(nèi)，指定人員進(jìn)行檢查，并及時(shí)給舉報(bào)人以回復(fù)。四是明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善了條件。為了不斷提高服務(wù)質(zhì)量，管理中心規(guī)定了每位工作人員實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)廣大職工群眾的詢(xún)問(wèn)，要做到耐心細(xì)致、熱情服務(wù)、及時(shí)準(zhǔn)確。在接待中要語(yǔ)句清晰，音量文雅、禮貌，要堅(jiān)持文明用語(yǔ)，如“您好、請(qǐng)、謝謝、對(duì)不起、再見(jiàn)”等文明用語(yǔ)。本著環(huán)境優(yōu)、功能全、方便高效的原則，在住房公積金支取審批服務(wù)大廳內(nèi)，擺放了宣傳資料，設(shè)立了服務(wù)臺(tái)，公告欄，為了方便職工，還提供了紙、筆、眼鏡、飲水機(jī)等便民用品，使前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人員倍感溫馨。
3、提高工作效率。一是公積金貸款審批時(shí)間縮短。從申請(qǐng)人提交貸款申請(qǐng)資料開(kāi)始，對(duì)受委托銀行初審、管理中心審批、資金劃撥的全流程各環(huán)節(jié)都明確了辦理時(shí)限，最多不超過(guò)15個(gè)工作日辦結(jié)，提高了貸款審批速度。去年辦理的5784筆貸款，都做到了15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最快的3天內(nèi)辦結(jié)。二是公積金歸集工作快速高效。單位前來(lái)辦理住房公積金開(kāi)戶(hù)，符合條件的，當(dāng)場(chǎng)予以辦理；提高、降低繳存比例或緩繳等審批業(yè)務(wù)，不超過(guò)5個(gè)工作日辦理完畢。三是公積金支取審批，優(yōu)質(zhì)快捷。符合條件的職工支取個(gè)人賬戶(hù)的住房公積金，這是公積金使用的內(nèi)容之一。2022年個(gè)人支取3.39億元，比上年增長(zhǎng)27.68 ；辦理個(gè)人公積金支取的職工達(dá)到49451人，平均每天200多人。管理中心一方面在支取審批過(guò)程中嚴(yán)格按規(guī)定辦事，認(rèn)真履行依法審批職能。符合條件的當(dāng)場(chǎng)辦理，不拖不推，提高工作效率；不符合條件的向職工或單位解釋清楚，態(tài)度熱情。我們還對(duì)支取人數(shù)多、路途較遠(yuǎn)的單位上門(mén)服務(wù)。針對(duì)破產(chǎn)、撤銷(xiāo)企業(yè)職工住房公積金無(wú)人管理的情況，我們及時(shí)設(shè)立了封存管理戶(hù)，解決了這部分職工無(wú)法支取公積金的困難。
兩年多來(lái)，我們的工作取得了比較明顯的成績(jī)，初步樹(shù)立了良好形象，但是與兄弟城市管理中心工作相比，還存在不少差距，需要在今后的工作不斷加以改進(jìn)和提高。這次全省住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議，為我們學(xué)習(xí)同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提供了一個(gè)很好機(jī)會(huì)。我們一定學(xué)習(xí)貫徹好這次會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)和吸取兄弟城市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提升公積金管理水平，不辜負(fù)各級(jí)政府及廣大職工對(duì)我們的期望，使公積金制度在全面奔小康中發(fā)揮更大的作用，做出更新的貢獻(xiàn)。
以上匯報(bào)，如有不當(dāng)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
謝謝大家。
第4篇 完善管理制度 強(qiáng)化預(yù)算約束 確保土地出讓管理工作有序開(kāi)展
完善管理制度強(qiáng)化預(yù)算約束
確保土地出讓管理工作有序開(kāi)展
___縣土地出讓管理工作最先由非稅局代為管理，2009年開(kāi)始納入局綜合科管理，經(jīng)歷了一個(gè)從不規(guī)范到規(guī)范的過(guò)程，2009年實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入11637萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)293.41%，列入國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出11637萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)293.41%，并全部列入全縣基金預(yù)算。土地出讓管理工作政策性強(qiáng)，工作量大，面臨的困難也較多。為了抓好這項(xiàng)工作，我們主要做了：
一、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。我們認(rèn)真搜集整理有關(guān)政策和法規(guī)資料，組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，并配合國(guó)土部門(mén)采取調(diào)研座談等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)，使每個(gè)工作人員能了解和基本掌握有關(guān)政策，為順利開(kāi)展工作提供理論政策依據(jù)。我們對(duì)2004年以來(lái)財(cái)綜關(guān)于土地出讓管理類(lèi)文件進(jìn)行了規(guī)集整理，多次通過(guò)多種方式和渠道組織了學(xué)習(xí)。
二、完善管理制度。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，我們配合國(guó)土有關(guān)部門(mén)制定了《土地出讓收支管理工作要求》、《___縣土地出讓征管工作要求和支出核算工作細(xì)則》等相關(guān)制度，明確了收支預(yù)算編制和收支管理要求，明確了財(cái)政、國(guó)土各自工作職責(zé)，確定了支出程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證了我縣土地出讓管理工作有章可循，有效防止了過(guò)去收入不繳庫(kù)，支出不報(bào)批現(xiàn)象的發(fā)生。
三、規(guī)范預(yù)算編審。年初我們積極配合國(guó)土有關(guān)部門(mén)分析研究我縣當(dāng)前土地資源市場(chǎng)情況，深入實(shí)地，摸清收入源頭，掌握支出標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制土地出讓收入和支出預(yù)算。收支預(yù)算編制堅(jiān)持&ldquo；以收定支、收支平衡&rdquo；的原則，預(yù)算編制由財(cái)政局綜合科和土地儲(chǔ)備交易中心共同完成，土地儲(chǔ)備交易中心負(fù)責(zé)預(yù)算編制，財(cái)政局綜合科負(fù)責(zé)預(yù)算審核，預(yù)算編審?fù)戤吔豢h有關(guān)部門(mén)批復(fù)，為合理規(guī)范和開(kāi)發(fā)利用土地資源提供了可行的目標(biāo)計(jì)劃，對(duì)有序開(kāi)展我縣土地出讓工作起到了積極指導(dǎo)作用。
四、強(qiáng)化收支管理。土地收入征管工作由財(cái)政局綜合科和土地儲(chǔ)備交易中心共同負(fù)責(zé)，以土地儲(chǔ)備交易中心為主體，每宗土地交易完成后，由財(cái)政局有關(guān)人員負(fù)責(zé)做好每筆收入的開(kāi)票和繳庫(kù)工作，由財(cái)政局設(shè)立專(zhuān)賬，專(zhuān)門(mén)核算土地出讓收支情況。出讓金收入全部納入政府性基金預(yù)算管理，收入全部繳入國(guó)庫(kù)。支出一律通過(guò)政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的收支兩條線(xiàn)管理。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、征地管理費(fèi)等應(yīng)上繳部分，按有關(guān)要求直接上繳上級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，縣留用部分按項(xiàng)目進(jìn)度從國(guó)庫(kù)科撥至國(guó)庫(kù)收付局有關(guān)專(zhuān)戶(hù)，根據(jù)有關(guān)用途使用；土地補(bǔ)償費(fèi)按核定指出標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，按進(jìn)度從國(guó)庫(kù)科撥至國(guó)庫(kù)收付局有關(guān)專(zhuān)戶(hù)，受補(bǔ)償單位或個(gè)人憑土地儲(chǔ)備交易中心有關(guān)手續(xù)到國(guó)庫(kù)收付局直接領(lǐng)??；中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)（含測(cè)繪費(fèi)、土地評(píng)估費(fèi)、規(guī)劃費(fèi)、房產(chǎn)評(píng)估費(fèi)）憑土地儲(chǔ)備交易中心開(kāi)除的有關(guān)手續(xù)和中介機(jī)構(gòu)收據(jù)草財(cái)政局直接辦理?yè)芸睿铐?xiàng)直接撥入有關(guān)單位帳戶(hù)；工作經(jīng)費(fèi)、土地登記、證件費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)支出，按實(shí)際進(jìn)度從國(guó)庫(kù)科撥至收付局有關(guān)專(zhuān)戶(hù)使用；土地出讓凈收益安排的支出，根據(jù)支出安排的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和用途支付。
五、落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。為保證土地出讓工作順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算計(jì)劃，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，財(cái)政局落實(shí)專(zhuān)人開(kāi)展土地收入征管和支出核算工作，基本做到每宗土地交易時(shí)有財(cái)政專(zhuān)職人員參與，每筆收入在財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管下及時(shí)足額入庫(kù)，每宗土地交易的成本核算手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，并通過(guò)財(cái)政審核。
二○○九年我縣土地出讓收入共上繳國(guó)庫(kù)11637萬(wàn)元，所有支出都通過(guò)國(guó)庫(kù)在預(yù)算中予以安排，使我縣土地出讓收入和支出基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。
二○一○年四月二十日
第5篇 確保施工質(zhì)量安全環(huán)境保護(hù)管理制度
一、質(zhì)量保證措施
1.1組織成立工程指揮部,組織協(xié)調(diào)公司力量,確保本工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施工作。
1.2公司成立工程指揮部,協(xié)調(diào)調(diào)度公司力量,項(xiàng)目配備強(qiáng)有力的施工管理班子,組織吃苦耐勞、手藝精湛、有類(lèi)似工程施工經(jīng)驗(yàn)的班組進(jìn)場(chǎng)施工,確保工程優(yōu)質(zhì)高速建成。
1.3項(xiàng)目部通過(guò)建立項(xiàng)目質(zhì)量保證體系網(wǎng)絡(luò)及其正常運(yùn)行,對(duì)整個(gè)工程實(shí)行質(zhì)量控制。項(xiàng)目部將設(shè)定專(zhuān)職質(zhì)量員,具體負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量管理工作,在施工過(guò)程中嚴(yán)格把好工序驗(yàn)收關(guān)。
1.4嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.4.1工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制應(yīng)符合設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告、施工及驗(yàn)收規(guī)范。
1.4.2工程施工時(shí)將嚴(yán)格執(zhí)行公司質(zhì)量文件的有關(guān)規(guī)定,包括各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工作標(biāo)準(zhǔn)。
1.5組織管理措施
1.5.1項(xiàng)目部管理人員定期參加公司組織的各種提高自身業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn),使得項(xiàng)目部的管理人員能充分地保證自身的工作質(zhì)量,以促進(jìn)本工程施工質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.5.2定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)
現(xiàn)場(chǎng)確立每周工程例會(huì)制,協(xié)調(diào)各工種分包隊(duì)伍之間工作,及時(shí)解決施工中存在的問(wèn)題,防止質(zhì)量隱患發(fā)生。
1.5.3建立項(xiàng)目質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)
現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制部門(mén),嚴(yán)抓分項(xiàng)工程質(zhì)量,現(xiàn)場(chǎng)貫徹執(zhí)行三級(jí)質(zhì)量檢查監(jiān)督制;在班組或施工隊(duì)伍自檢的基礎(chǔ)上,由施工員組織觀(guān)砌、翻樣進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定,項(xiàng)目專(zhuān)職質(zhì)量員負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程的質(zhì)量核定,實(shí)行質(zhì)量一票否決制。
1.5.4項(xiàng)目部對(duì)本工程實(shí)行tqc全面質(zhì)量管理,成立質(zhì)量qc小組。由工程施工人員、分項(xiàng)工程工種技師、質(zhì)量員、工種質(zhì)量員等組成,針對(duì)工程質(zhì)量通病和可能發(fā)生的質(zhì)量缺陷進(jìn)行事先研究與預(yù)防,將質(zhì)量通病消除于每道分項(xiàng)工序中。
1.5.5公司與項(xiàng)目部簽定質(zhì)量獎(jiǎng)罰合同,使工程質(zhì)量與項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,采取重獎(jiǎng)重罰的措施來(lái)提高項(xiàng)目部全體員工的工作積極性。同樣,項(xiàng)目部實(shí)行分項(xiàng)工序質(zhì)量與項(xiàng)目管理人員、班組的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤制,班組的每份任務(wù)單須結(jié)合工作質(zhì)量、工序質(zhì)量進(jìn)行分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定,按質(zhì)量評(píng)定的等級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)罰;使得班組人員的收入與工程質(zhì)量緊密掛鉤,對(duì)無(wú)法達(dá)到質(zhì)量評(píng)定等級(jí)要求的班組堅(jiān)決予以辭退。項(xiàng)目部的質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制部門(mén)的管理人員可充分行使自己的質(zhì)量否決權(quán),使得項(xiàng)目部管理人員能有效地指揮與組織班組的施工。
1.5.6實(shí)行任務(wù)單會(huì)簽制度,班組每月完成的工作任務(wù)單由施工員簽發(fā),再由項(xiàng)目部專(zhuān)職質(zhì)量員核定分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí),最后由項(xiàng)目部根據(jù)合同要求確定獎(jiǎng)罰幅度后進(jìn)行結(jié)算。
1.5.7公司質(zhì)量處負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量抽檢和定期質(zhì)量大檢查,整個(gè)工程質(zhì)量受建設(shè)單位、監(jiān)理公司、質(zhì)量監(jiān)督站和設(shè)計(jì)院的四方監(jiān)督之下。
1.6加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量控制,設(shè)立關(guān)鍵工序質(zhì)量控制點(diǎn)
項(xiàng)目部負(fù)責(zé)工程施工過(guò)程的全面控制,編制及實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃并嚴(yán)格加以實(shí)施。施工過(guò)程中,未經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)不合格又未糾正的過(guò)程,不得轉(zhuǎn)入下道過(guò)程。結(jié)合本工程情況,把屋面防水作為關(guān)鍵工序質(zhì)量控制點(diǎn)。
1.6.1嚴(yán)格控制原材料、半成品的質(zhì)量
由施工單位自行采購(gòu)的各類(lèi)材料必須從我公司的材料合格分承包方名錄中的信譽(yù)好,技術(shù)力量強(qiáng)的大廠(chǎng)家中采購(gòu),如鋼材、水泥、砌塊、電焊條、防水材料、外加劑,以及水暖、電、衛(wèi)等器材,都必須有出廠(chǎng)合格證和復(fù)試報(bào)告(包括數(shù)量、出廠(chǎng)日期、生產(chǎn)廠(chǎng)家);其中,鋼材除具有出廠(chǎng)合格證外,還須經(jīng)公司試驗(yàn)室進(jìn)行機(jī)械物理性能試驗(yàn)。防水材料除具有出廠(chǎng)合格證外,須作化學(xué)、物理性能試驗(yàn),符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,同樣對(duì)甲方提供的材料質(zhì)量驗(yàn)證亦必須按規(guī)定進(jìn)行,驗(yàn)收合格后方可用于工程之中。做好進(jìn)場(chǎng)記錄及按《檢驗(yàn)和試驗(yàn)狀態(tài)控制程序》對(duì)產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)行標(biāo)識(shí),并將不合格品進(jìn)行有效的隔離,杜絕不合格材料使用到本工程之中。
二、安全、環(huán)境保護(hù)的措施
1計(jì)劃目標(biāo)
安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo):施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到“江蘇省建筑安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”、“國(guó)家電網(wǎng)公司、省電力公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定(試行)》”、“電力建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”
2安全生產(chǎn)保證措施
堅(jiān)決貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,杜絕重大傷亡事故發(fā)生;嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)“六大紀(jì)律”、“十個(gè)不準(zhǔn)”,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽定安全生產(chǎn)責(zé)任合同,建立安全臺(tái)帳,施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,事故發(fā)生率、歇工率控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。
2.1安全管理措施
2.1.1建立、建全包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員、質(zhì)量員、觀(guān)砌、翻樣、班組長(zhǎng)在內(nèi)的各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制,和相應(yīng)的考核制度和獎(jiǎng)罰制度,做到責(zé)任明確并落實(shí)到人,公司每季末對(duì)分公司進(jìn)行安全生產(chǎn)情況考核,分公司每月對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核,在項(xiàng)目經(jīng)理部,由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其他人員進(jìn)行考核。對(duì)各種責(zé)任制的考核情況和相應(yīng)的獎(jiǎng)罰情況要有記錄,每次考評(píng)結(jié)束后,要對(duì)存在的問(wèn)題采取有針對(duì)性地處理措施,找限期解決。
2.1.2加強(qiáng)全安生產(chǎn)教育工作,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的全體職工必須接受安全教育,臨時(shí)招用的新工人必須先經(jīng)公司和分公司、項(xiàng)目部及班組的三級(jí)安全教育,經(jīng)三級(jí)安全教育考試合格后才能上崗,工人變換工種,必須進(jìn)行新工種的三級(jí)安全技術(shù)教育,做到每個(gè)工人都熟悉本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程,掌握本工種的操作技能。對(duì)工人進(jìn)行安全教育的所有內(nèi)容必須有書(shū)面記錄,并履簽字手續(xù)。
2.1.3堅(jiān)持“三上崗”“一講評(píng)”制度,每天班組上崗前,要進(jìn)行上崗安全交底,上崗檢查,上崗記錄,每周由班組長(zhǎng)對(duì)本班組的安全情況進(jìn)行一次總結(jié)講評(píng),并作書(shū)面記錄。
2.1.4項(xiàng)目部每周召開(kāi)一次碰頭會(huì),在會(huì)上要對(duì)本周的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié),布置下一周的安全生產(chǎn)任務(wù),對(duì)有可能對(duì)安全生產(chǎn)造成影響的問(wèn)題要提出解決辦法,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)施。每周一次的安全會(huì)議要有書(shū)面記錄。
2.1.5正確使用各種安全色標(biāo),根據(jù)不同的工作環(huán)境和可能存在的危險(xiǎn)情況,采用相應(yīng)的警戒色進(jìn)行標(biāo)識(shí),在危險(xiǎn)區(qū)懸掛各種示警標(biāo)志牌,時(shí)時(shí)提醒大家注意安全生產(chǎn)。
2.1.6建立施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)制度所有進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的人員均需評(píng)出入證進(jìn)出,杜絕社會(huì)閑雜人員進(jìn)入工地;各種材料、設(shè)備等物資的進(jìn)出均要有出入證。
2.1.7建立詳細(xì)的消防管理制度,危險(xiǎn)品管理及使用制度,施工現(xiàn)場(chǎng)用電制度,施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用明火作業(yè)審批制度,宿舍管理制度,做到施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理工作制度化,盡量使日常工作做到有章可循。
2.2設(shè)立安全監(jiān)督責(zé)任崗位,其監(jiān)護(hù)范圍及要求如下:
2.2.1監(jiān)護(hù)挖土是否按施工流程及要求進(jìn)行。
2.2.2監(jiān)護(hù)挖土機(jī)及吊車(chē)司機(jī)是否遵守操作規(guī)程,嚴(yán)禁超限,保證行車(chē)安全。
2.2.3監(jiān)護(hù)用電安全,電線(xiàn)的保護(hù)與用電設(shè)備的使用。
2.2.4監(jiān)護(hù)各類(lèi)洞口和臨邊防護(hù)是否有被拆除的情況發(fā)生。
2.3制訂具體安全目標(biāo),實(shí)現(xiàn)方針目標(biāo)管理,強(qiáng)化工作指令,強(qiáng)化技術(shù)措施、操作規(guī)程、人員素質(zhì)、設(shè)備完好、安全檢查等各方面的管理工作,并抓住事故苗子實(shí)行“三不原則”。
2.4施工場(chǎng)地管理
2.4.1車(chē)輛進(jìn)出時(shí),有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)指揮。
2.4.2施工現(xiàn)場(chǎng)的道路硬地坪化,主要通道必須保持暢通,設(shè)置排水暗溝做好排水工作,材料按程序文件的要求做好標(biāo)識(shí),分類(lèi)堆放。
2.4.3消除場(chǎng)內(nèi)積水,操作和上下攀登的地方加設(shè)防滑措施。
2.5“三寶”、“四口”防護(hù)措施
2.5.1施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒布標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(jgj80-91)的要求。
2.5.2安全帽使用要正確,帽帶要按規(guī)定扣好,不準(zhǔn)使用缺襯、缺帶及破損的安全帽,所有的安全帽均要從有安全帽合格生產(chǎn)許可證的廠(chǎng)家購(gòu)買(mǎi),所有的安全帽必須要有產(chǎn)品合格標(biāo)志,并在有效期內(nèi)使用。
2.5.3腳手架外側(cè)用有合格證的綠色密目阻燃安全網(wǎng)圍護(hù),外側(cè)圍護(hù)用的安全網(wǎng)要隨施工層的升高而升高,并保護(hù)高出操作層不小于一米。
2.5.4正確使用不同的安全網(wǎng),立網(wǎng)不能代替平網(wǎng),建筑施工時(shí),從二層起設(shè)安全平網(wǎng),往上每隔四層設(shè)一道平網(wǎng),再設(shè)一道隨施工高提升的平網(wǎng)。安全平網(wǎng)每隔三米設(shè)一道支撐,支撐與水平面夾角45度,安全平網(wǎng)拼接要嚴(yán)密,網(wǎng)內(nèi)的垃圾要及時(shí)清理。
2.5.5安全帶要有合格證書(shū),生產(chǎn)廠(chǎng)家應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)的有生產(chǎn)許可證的廠(chǎng)家。本工程施工中全部采用可卷式安全帶。安全帶使用時(shí)要做到高掛低用,要掛在牢固的地方,在使用過(guò)程中,不準(zhǔn)將繩打結(jié)使用,安全帶用后要有專(zhuān)人收藏并在干燥、通風(fēng)的地方保存。
2.5.6各種預(yù)留洞口、預(yù)留坑,凡面積在1.5㎡以?xún)?nèi)的,可用固定蓋板防護(hù),面積在1.5㎡以上的,在四周設(shè)護(hù)欄并在下面施工安全平網(wǎng),設(shè)護(hù)欄時(shí),護(hù)欄高度不小于一米,水平桿不小于兩道。
2.6腳手架安全技術(shù)措施
2.6.1本工程施工時(shí)必須在結(jié)構(gòu)的四周一圈設(shè)置全封閉密目安全網(wǎng)及圍護(hù),以防高空作業(yè)時(shí)材料等物體的滑落。
2.6.2腳手架所用鋼管直徑及壁厚必須與腳手架搭設(shè)方案要求相一致,銹蝕嚴(yán)重、彎曲、壓扁或有裂縫的鋼管不得使用。立標(biāo)間距、步距、腳手架高度等技術(shù)要求必須與搭設(shè)方案的要求一致;腳手架的使用荷載不得超過(guò)搭設(shè)方案的要求。
2.6.3腳手架所用的各種扣件的質(zhì)量應(yīng)符合建設(shè)部制定的《鋼管腳手架扣件標(biāo)準(zhǔn)》的要求,采用有扣件生產(chǎn)許可證的廠(chǎng)家生產(chǎn)的產(chǎn)品,并且要有產(chǎn)品合格證,在使用時(shí)要注意檢查所用扣件的規(guī)格與鋼管是否一致,凡有脆裂、變形、滑絲等質(zhì)量缺陷的扣件均不得使用。
2.6.4腳手架搭設(shè)前要有書(shū)面的安全技術(shù)交底,使用前必須要分層分段地進(jìn)行驗(yàn)收(一般情況下每三步驗(yàn)收一次),驗(yàn)收合格辦理好各種驗(yàn)收簽字手續(xù)后,在腳手架上掛出合格證才能使用。腳手架在使用過(guò)程中,由項(xiàng)目安全員定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,腳手架驗(yàn)收及平時(shí)的檢查均要有書(shū)面的記錄。
2.7施工用電安全措施
2.7.1堅(jiān)決貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,做好電氣安全工作,現(xiàn)場(chǎng)電工必須做到“裝得安全、拆得徹底、修得及時(shí)、用得安全”,嚴(yán)禁亂拉亂接。
2.7.2電氣線(xiàn)路和設(shè)備的安裝、維修、檢查、保養(yǎng)、拆除,必須由執(zhí)有上崗證的專(zhuān)業(yè)電工操作并有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。
2.7.3建立定期檢查 制度,對(duì)變配電室、總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱、接地裝置及一切電氣線(xiàn)路與電器設(shè)備要定期檢查,并做好記錄。
2.7.4挖孔樁及潮濕場(chǎng)地的照明,必須采用36伏低壓照明。
2.7.5 對(duì)移動(dòng)電具、移動(dòng)照明燈具、手持電動(dòng)工具,必須經(jīng)常檢查維修保養(yǎng),特別是手持電動(dòng)工具必須由專(zhuān)人保管,進(jìn)出做好記錄,使用必須符合規(guī)范。
2.7.6 所有的電氣設(shè)備必須有可靠的接地保護(hù)和二級(jí)漏電開(kāi)關(guān)保護(hù)。
2.7.7斷電作業(yè)或帶電作業(yè)時(shí)。必須按斷電作業(yè)和帶電作業(yè)有關(guān)規(guī)定操作。
2.7.8臨時(shí)電源線(xiàn)通過(guò)腳手架時(shí)必須架空或穿管過(guò)橋,不得任意拉線(xiàn),動(dòng)力線(xiàn)與生活線(xiàn)必須分開(kāi)。
2.7.9各類(lèi)電氣設(shè)備要按照容量選擇熔斷器,嚴(yán)禁導(dǎo)線(xiàn)替代熔線(xiàn)。
2.7.10臨時(shí)宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用太陽(yáng)燈照明取暖或烘烤物品,嚴(yán)禁使用電爐以及其它加熱設(shè)備。
2.7.11做好電氣防火工作,配電箱、開(kāi)關(guān)箱下面要保持清潔,嚴(yán)禁堆放任何物品或在配電箱附近堆放可燃物品;保護(hù)配電箱內(nèi)空氣流通,各種電器接觸良好,避免產(chǎn)生電火花;經(jīng)常檢查電線(xiàn)、用電器的工作狀況,發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱現(xiàn)象時(shí),及時(shí)消除故障。配備足夠的滅火器材。
2.7.12配電箱引入、引出線(xiàn)要采用套管,進(jìn)出電線(xiàn)要整齊并從箱體底部進(jìn)出,嚴(yán)禁使用絕緣差、老化、破損的電線(xiàn)。移動(dòng)式電箱和開(kāi)關(guān)箱的進(jìn)出線(xiàn)必須使用橡皮絕緣電纜。配電箱內(nèi)嚴(yán)禁照明、動(dòng)力線(xiàn)混用。箱內(nèi)不得有雜物。
2.8機(jī)械設(shè)備的安全使用
2.8.1施工機(jī)具的安全措施:
攪拌機(jī)、砂漿機(jī)等機(jī)體必須安裝平衡、堅(jiān)實(shí),設(shè)有接地和接零保護(hù),做到一機(jī)一閘;在攪拌機(jī)、砂漿機(jī)的附近掛操作規(guī)程牌;操作棚必須符合防雨要求,在機(jī)械的周?chē)O(shè)排水溝和沉淀池,做到排水順暢。
攪拌機(jī)、砂漿機(jī)的各類(lèi)離合器、制動(dòng)器、鋼絲繩、防護(hù)罩等必須靈敏有效,料斗的保險(xiǎn)鏈、鉤,操作桿保隊(duì)裝置、各種防護(hù)罩、蓋、盤(pán)要做到齊全有效,并做到定機(jī)、定人,持證操作。
木工平(壓)刨外露傳動(dòng)部分必須有防護(hù)罩,應(yīng)有防雨蓬;平刨刀刃處裝有護(hù)手防護(hù)裝置,壓刨裝有固彈安全裝置。木工平、壓刨必須裝有靈敏可靠的漏電保護(hù)裝置。
電鋸的傳動(dòng)部位要有可靠的防護(hù)罩和防護(hù)擋板或月牙罩,各種刀具、模具無(wú)缺陷。機(jī)體必須接地接零,漏電保護(hù)器靈敏可靠,室外作業(yè)時(shí)必須設(shè)防護(hù)棚,作業(yè)區(qū)要符合要求。
鋼筋加工機(jī)械要安裝平穩(wěn)、牢固,外露傳動(dòng)部位有防護(hù)罩,各種刀具、模具無(wú)缺陷。機(jī)體必須接地接零,漏電保護(hù)器靈敏可靠,室外作業(yè)時(shí)必須設(shè)防護(hù)棚,作業(yè)區(qū)要符合要求。
電焊機(jī)要有可靠的防雨措施,進(jìn)、出線(xiàn)防護(hù)要嚴(yán)密,焊把及把線(xiàn)絕緣良好,做到一機(jī)一閘一保護(hù),一、二次電源接線(xiàn)處有防護(hù)罩,二次線(xiàn)應(yīng)用鼻子線(xiàn)。
各類(lèi)氣瓶有明顯的標(biāo)志,并設(shè)防震、防爆、防曬措施。乙炔氣瓶必須裝防回火防止器,氣瓶距明火距離不小于10米,距氧氣、乙炔氣體瓶的距離不小于5米,操作人員要持證上崗。
所有施工機(jī)械嚴(yán)禁使用倒順開(kāi)關(guān)。
3現(xiàn)場(chǎng)文明施工和標(biāo)化管理措施
3.1組織機(jī)構(gòu)
施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)化管理,以工程項(xiàng)目部為核心成立文明施工和標(biāo)化管理小組,項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),項(xiàng)目副經(jīng)理任副組長(zhǎng)。成員由技術(shù)主管、施工員、質(zhì)量員、安全員、計(jì)量員、專(zhuān)職消防員、專(zhuān)職文明施工管理員組成,由標(biāo)化管理小組副組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)組織該工程的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)化管理工作。
3.2場(chǎng)地
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作詳細(xì)的規(guī)劃,按場(chǎng)布圖設(shè)置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施,搭設(shè)活動(dòng)房,按場(chǎng)布圖的要求設(shè)置排水明溝或暗溝,將積水合理排入市政管網(wǎng)內(nèi),并將施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分開(kāi),并對(duì)生活區(qū)進(jìn)行有效的管理,統(tǒng)一設(shè)置生活垃圾及廁所,派專(zhuān)人負(fù)責(zé)清掃,并實(shí)行定期檢查,施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行硬地面化。
3.3辦公室、宿舍、食堂
制訂辦公室衛(wèi)生管理制度,保持現(xiàn)場(chǎng)辦公室的清潔、整齊,各類(lèi)圖表、章程掛貼有序、技術(shù)資料、文件分類(lèi)明確、堆放整齊;宿舍實(shí)現(xiàn)定床定人編號(hào)管理,禁止私拉電線(xiàn)和使用電爐,食堂要加大投入,每天準(zhǔn)備充足的各色菜肴及食品充分地滿(mǎn)足工人的需求,食堂的廚房及工具設(shè)施必須定期進(jìn)行消毒、冷藏設(shè)備齊全。
3.4周邊關(guān)系
施工現(xiàn)場(chǎng)四周和出入口道路實(shí)行門(mén)前“三包”,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)清掃,并與周?chē)用窀愫藐P(guān)系,主動(dòng)協(xié)調(diào),合理安排施工時(shí)間,做到“施工不擾民”。
3.5教育
現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員必須由其所在班組長(zhǎng)(隊(duì)長(zhǎng))負(fù)責(zé)進(jìn)行文明施工和標(biāo)化管理的思想教育,提高職工創(chuàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的思想覺(jué)悟和意識(shí);做到文明施工,文明操作,相互團(tuán)結(jié),相互幫助,發(fā)揚(yáng)風(fēng)格。突出標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工宣傳氣氛,掛設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)牌,設(shè)置宣傳欄,使每一個(gè)員工樹(shù)立“文明施工標(biāo)化管理在我心”的思想意識(shí),從而自覺(jué)地付諸于實(shí)際的施工操作之中,施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一佩帶紅色安全帽、統(tǒng)一穿工作服。
3.6施工材料堆場(chǎng)
各種材料、工器具按程序文件的要求做好標(biāo)識(shí),分類(lèi)堆放,放置定位化;對(duì)于拆下的鋼管、模板等周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)進(jìn)行清理,并分類(lèi)堆放整齊,及時(shí)退場(chǎng),各種設(shè)備、機(jī)械按常規(guī)保養(yǎng),作業(yè)面做到工完場(chǎng)清。
3.7編制統(tǒng)一用電施工方案,采用三相五線(xiàn)制,設(shè)統(tǒng)一配電箱,專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
3.8施工操作
工人在進(jìn)行各道工序施工時(shí)必須做到文明操作,嚴(yán)格按操作程序進(jìn)行,做到工完料清。各樓層經(jīng)拆除的周轉(zhuǎn)材料必須整修之后,清理干凈才能轉(zhuǎn)入下一樓層中。
4環(huán)境保護(hù)措施
為了保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防止建筑工地造成的作業(yè)污染和擾民,保障建筑工地附近居民和施工人員的身體健康,必須做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作,使得建筑工地環(huán)境清潔化、工地花園化。我公司對(duì)本工程設(shè)環(huán)境保護(hù)管理員1名,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊的環(huán)境保護(hù)工作。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境污染,提出如下保護(hù)措施:
1)防空氣污染:
所有建筑垃圾采用升降機(jī)吊運(yùn),集中堆放,及時(shí)處理,消除施工現(xiàn)場(chǎng)塵土飛揚(yáng)現(xiàn)象。
施工工地推行硬化地坪施工,白天多灑水,減少現(xiàn)場(chǎng)道路浮塵。
散裝水泥進(jìn)場(chǎng)時(shí),在水泥桶的水泥進(jìn)口用軟性材料包扎,以減少揚(yáng)塵。
食堂大灶要設(shè)置消煙除塵設(shè)備。
現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)焚燒有毒有害及污染環(huán)境的物質(zhì)。
2)防止水污染:
統(tǒng)一規(guī)劃與布置工地現(xiàn)場(chǎng)用水,合理安排廢水、污水排放。攪拌站前臺(tái)及運(yùn)輸車(chē)清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水要排入沉淀池內(nèi),經(jīng)二次沉淀后,方可排入市政污水管線(xiàn)或回收用于灑水降塵。
臨時(shí)食堂設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池,產(chǎn)生的污水經(jīng)下水道排放要經(jīng)過(guò)隔油池,平時(shí)加強(qiáng)管理,定期掏油,防止污染環(huán)境。廁所、浴室污水經(jīng)過(guò)發(fā)酵處理后排放到下水道,完工后化糞池處理后填埋。
禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環(huán)境。
3)防噪聲污染:
強(qiáng)噪聲機(jī)械的降噪控制措施:
牽涉到產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的成品、半成品等,盡量放在場(chǎng)外完成。減少施工現(xiàn)場(chǎng)制作產(chǎn)生的噪聲;
盡量選用低噪聲或備有消聲降噪設(shè)備的施工機(jī)械。施工現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng)噪聲機(jī)械(如電鋸、電刨、砂輪機(jī)等)要設(shè)置封閉的機(jī)械棚,以減少?gòu)?qiáng)噪聲的擴(kuò)散;
白天施工時(shí),不猛敲猛砸,采用木模板,嚴(yán)格控制噪聲;
強(qiáng)噪聲時(shí)間的控制:
嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間,晚間作業(yè)時(shí)間不超過(guò)21時(shí),早晨作業(yè)時(shí)間不早于6時(shí),特殊情況作業(yè)期間,除高考期間外,對(duì)特殊情況作業(yè),盡量采取降噪措施,事先領(lǐng)取《夜間施工許可證》,報(bào)所在環(huán)保局備案。并通知周?chē)?hù),以減少因施工而對(duì)周?chē)用駥W(xué)習(xí)生活造成種種不便。
人為噪聲的控制措施:
盡量減少人為的大聲喧嘩,定期對(duì)施工人員進(jìn)行教育。增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺(jué)意識(shí)。
晚間休息嚴(yán)禁吵鬧喧嘩,不得高音播放電視、收音機(jī)等。
4)防垃圾污染:
生活區(qū)所有垃圾采用塑料袋裝,由保潔員負(fù)責(zé)清運(yùn)。采取滅蠅滅鼠措施。施工作業(yè)區(qū)做到場(chǎng)完地清,統(tǒng)一規(guī)劃施工垃圾的處理,并組織外運(yùn),保持現(xiàn)場(chǎng)良好的衛(wèi)生。
車(chē)輛運(yùn)輸:項(xiàng)目部規(guī)定上下班高峰期間禁止車(chē)輛運(yùn)輸,并把這些規(guī)定對(duì)土方外運(yùn)車(chē)輛駕駛員、施工材料采購(gòu)方明確交底,嚴(yán)格執(zhí)行。所有車(chē)輛運(yùn)輸須遵守市容市貌等環(huán)保有關(guān)規(guī)定,車(chē)輛上部覆蓋布膜,避免拋灑路面,并在工地大門(mén)口二側(cè)各100米范圍派二人專(zhuān)門(mén)進(jìn)行清掃。
5)綠化現(xiàn)場(chǎng):
施工現(xiàn)場(chǎng)按花園式施工管理,在大門(mén)口兩側(cè),生活區(qū),辦公區(qū)等空地實(shí)施綠化布置。
6)宣傳教育:
在現(xiàn)場(chǎng)圍墻及黑板報(bào)上,用圖片、標(biāo)語(yǔ)對(duì)環(huán)境保護(hù)作宣傳。
與各工種班組、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議。
在施工前項(xiàng)目部對(duì)全體人員進(jìn)行交底,制訂環(huán)境保護(hù)條例及獎(jiǎng)罰措施;施工過(guò)程中,每月進(jìn)行檢查管理。
業(yè)主另行發(fā)包委托施工的專(zhuān)業(yè)安裝、裝飾隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理單位牽頭,簽訂環(huán)境保護(hù)協(xié)議。
第6篇 深化國(guó)庫(kù)管理制度改革 確保財(cái)政資金安全運(yùn)行
深化國(guó)庫(kù)管理制度改革 確保財(cái)政資金安全運(yùn)行
我縣從2003年8月開(kāi)始實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，建立國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)集中收付財(cái)政性資金的管理體系，11月成立國(guó)庫(kù)集中收付中心，與縣財(cái)會(huì)核算中心合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套班子，下設(shè)辦公室、會(huì)計(jì)、資金、核算大廳四個(gè)股級(jí)機(jī)構(gòu)。2005年4月，___縣全須面推行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)和國(guó)有資產(chǎn)管理五項(xiàng)改革，成立了縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)科，與縣財(cái)政局預(yù)算科合署辦公，進(jìn)一步深化和完善了國(guó)庫(kù)集中支付職能。2006年，為進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)庫(kù)工作職能、深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，縣財(cái)政局&ldquo；國(guó)庫(kù)科&rdquo；從&ldquo；預(yù)算科&rdquo；分離出來(lái)單獨(dú)辦公，&ldquo；國(guó)庫(kù)集中收付中心&rdquo；更名為&ldquo；國(guó)庫(kù)收付局&rdquo；。
財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革是財(cái)政改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，近幾年來(lái)，國(guó)庫(kù)改革在不斷創(chuàng)新發(fā)展中前行，取得了一定的成績(jī)，也存在一些問(wèn)題，本文以___縣推進(jìn)國(guó)庫(kù)制度改革的實(shí)踐為例，探討和分析縣級(jí)國(guó)庫(kù)制度改革的主要做法、存在問(wèn)題和解決思路。
一、主要做法
近年來(lái)，___縣財(cái)政局在各級(jí)各部門(mén)大力支持和關(guān)心下，以&ldquo；熱情服務(wù)，規(guī)范管理&rdquo；為工作指導(dǎo)思想，為進(jìn)一步推進(jìn)和深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，做了大量的工作。其主要做法是：
（一）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理服務(wù)機(jī)制。財(cái)政國(guó)庫(kù)收付工作是一種窗口服務(wù)行為，___縣為積極搭建一個(gè)為部門(mén)、為企業(yè)、為基層、為群眾提供良好服務(wù)的工作平臺(tái)，努力營(yíng)建一個(gè)文明服務(wù)窗口，不斷建立和完善了一系列規(guī)章制度，逐步建立了一個(gè)完整的服務(wù)制度體系。在對(duì)外服務(wù)上，制訂完善了《限時(shí)辦結(jié)制度》、《首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《無(wú)缺位工作制度》、《值班主任崗位制度》、《工作紀(jì)律制度》、《分級(jí)審批制度》等。在對(duì)內(nèi)管理上，完善了《考勤管理辦法》、《百分比考核制度》、《ab崗位責(zé)任制度》等多個(gè)管理辦法，進(jìn)一步明確各崗位的相關(guān)職責(zé)，最大限度地規(guī)范了干部職工行為，使干部職工的自覺(jué)性、原則性日益增強(qiáng)，得到了上級(jí)部門(mén)及預(yù)算單位的一致好評(píng)。
（二）規(guī)范預(yù)算支出程序，加大財(cái)政監(jiān)督力度。針對(duì)預(yù)算支出報(bào)賬權(quán)限特別制定了《分級(jí)審批制度》。在嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算的同時(shí)，對(duì)一般性、經(jīng)常性支出按規(guī)定要求進(jìn)行審核、撥付，對(duì)臨時(shí)性、特殊性、非正常性支出必須由股長(zhǎng)、值班主任或局長(zhǎng)復(fù)核后才能撥付。對(duì)項(xiàng)目支出嚴(yán)格按照《分級(jí)審批制度》規(guī)定執(zhí)行，禁止各預(yù)算單位擅自調(diào)整預(yù)算科目及篡改科目使用資金，最大限度地規(guī)范了各單位預(yù)算支出，加大的監(jiān)督力度。
（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，穩(wěn)步推進(jìn)職能調(diào)整。由于國(guó)庫(kù)收付局延續(xù)了財(cái)會(huì)核算中心職能，使得收付局同時(shí)還承載著部分縣直預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算工作。為確保會(huì)計(jì)核算健康有序進(jìn)行，每半年一次抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查，確保各會(huì)計(jì)做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符，并對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題一一指出并作為量質(zhì)化考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。隨著國(guó)庫(kù)收付職能的加強(qiáng)，根據(jù)上級(jí)要求，國(guó)庫(kù)收付部門(mén)要逐步退出會(huì)計(jì)核算職能。___縣采取&ldquo；穩(wěn)健操作、有序推進(jìn)&rdquo；的做法，根據(jù)各預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員配備實(shí)際情況，認(rèn)真做好退賬工作。在縣委、縣政府的支持下，下發(fā)退賬通知給各個(gè)預(yù)算單位，然后印發(fā)意見(jiàn)表200余份，并對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總報(bào)送分管財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)，制定適合我縣實(shí)際情況的新模式，從而確保核算向支付轉(zhuǎn)軌改革的穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)規(guī)范管理措施，確保資金安全高效。為了管理好財(cái)政資金，確保財(cái)政資金的安全使用。在帳戶(hù)管理和資金撥付上制訂了一系列具體措施：一是印鑒分離：印鑒實(shí)行出納股長(zhǎng)分別管理制，同時(shí)還必須做到人走章鎖，以確保資金安全；二是撤并帳戶(hù)：將原來(lái)的41個(gè)帳戶(hù)撤并為現(xiàn)在的16個(gè)帳戶(hù)；三是單筆金額五萬(wàn)元以上，必須向銀行附上由股長(zhǎng)簽字的出資證明，銀行方能付款；四是單位借支3萬(wàn)元以上、項(xiàng)目支出10萬(wàn)元以上須經(jīng)股長(zhǎng)局長(zhǎng)審批，方能撥付；五是出納在日清月結(jié)的同時(shí)，每月必須與銀行及預(yù)算單位對(duì)帳，經(jīng)對(duì)帳三方確認(rèn)無(wú)誤后，各相關(guān)單位在收付局提供的對(duì)帳證明單上蓋章。對(duì)有項(xiàng)目的單位，并針對(duì)各項(xiàng)目特點(diǎn)制定出完整規(guī)范的《資金撥付辦法》，明確要求各項(xiàng)目必須有批復(fù)、項(xiàng)目資金管理辦法、項(xiàng)目預(yù)算、中標(biāo)通知書(shū)、合同等相關(guān)文件，付款時(shí)憑相關(guān)手續(xù)直達(dá)用款人。嚴(yán)禁超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金。
（五）推行公務(wù)卡消費(fèi)改革，提高公用支出透明度。按照&ldquo；先行試點(diǎn)、逐步推廣&rdquo；的做法，在全縣范圍內(nèi)大力推行公務(wù)卡消費(fèi)改革。截止2009年底，全縣應(yīng)辦卡單位135家，已辦卡121家，占應(yīng)辦卡的90%；正在辦理的12家，占應(yīng)辦卡的8%；未辦卡2家，占應(yīng)辦卡的2%。2009年公務(wù)卡消費(fèi)支付1萬(wàn)余筆，支付金額480余萬(wàn)元，在很大程度上簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)結(jié)算程序，規(guī)范了單位現(xiàn)金管理，明顯增加了財(cái)務(wù)支出透明度，使各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理水平得到進(jìn)一步的提高。
二、存在問(wèn)題
國(guó)庫(kù)管理制度改革是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工程，其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象涉及到方方面面，既要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ǎ忠袩崆榈姆?wù)態(tài)度，在實(shí)際的工作實(shí)踐中，根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)，存在有如下問(wèn)題：
（一）專(zhuān)項(xiàng)資金多戶(hù)核算與單一帳戶(hù)的矛盾。根據(jù)省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室要求，各種專(zhuān)項(xiàng)資金都要求設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，雖然各專(zhuān)戶(hù)都由國(guó)庫(kù)科統(tǒng)一設(shè)立，但專(zhuān)項(xiàng)資金種類(lèi)繁多，有些資金還只能通過(guò)一些專(zhuān)業(yè)性銀行設(shè)立，這跟國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)體系的建立帶來(lái)一定程度上的工作難度，也跟會(huì)計(jì)核算和資金支付增添了麻煩。
（二）提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)與監(jiān)督管理的矛盾。國(guó)庫(kù)部門(mén)作為財(cái)政局的服務(wù)窗口，也代表著本級(jí)政府的形象，雖然我們制訂和完善了服務(wù)制度，但是行政事業(yè)單位和社會(huì)廣大群眾對(duì)改革和相關(guān)政策缺乏了解，以為不能辦的業(yè)務(wù)當(dāng)做是有意刁難，溝通解釋都效果不佳，迫使收付局干部職工在工作中感覺(jué)到畏手畏腳，影響到干部職工的工作情緒。
（三）實(shí)行部門(mén)預(yù)算約束與實(shí)際操作的矛盾。部門(mén)預(yù)算是集中支付改革的關(guān)鍵步驟，是關(guān)系改革成敗的重中之中。實(shí)踐證明，部門(mén)預(yù)算的編制與實(shí)際操作存在著諸多不合理的狀況。比如交通費(fèi)，部門(mén)預(yù)算每年每車(chē)包干是3萬(wàn)元，但實(shí)際支出數(shù)往往大于預(yù)算執(zhí)行數(shù)。
（四）推行公務(wù)卡改革與用卡環(huán)境的矛盾。目前，縣級(jí)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不夠完善，一些中小型商家都沒(méi)有布網(wǎng)，還有些商戶(hù)因?yàn)樾韪妒掷m(xù)費(fèi)而不愿意設(shè)刷卡機(jī)，影響了用卡率，從而給推行公務(wù)卡帶來(lái)難度。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)以上幾點(diǎn)矛盾，特提出以下幾點(diǎn)建議
（一）規(guī)范單一帳戶(hù)設(shè)立，完善分賬核算辦法。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶(hù)設(shè)立過(guò)多問(wèn)題，建議省廳出臺(tái)相關(guān)措施，加強(qiáng)規(guī)范國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)管理，要求縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)只在人民銀行設(shè)立一個(gè)帳戶(hù)，所有專(zhuān)項(xiàng)資金都采取轉(zhuǎn)移支付的辦法實(shí)行指標(biāo)結(jié)算，然后采取分帳核算的辦法，明確核算各類(lèi)資金的來(lái)源、使用和結(jié)存情況，這樣，既提高了資金結(jié)算的效率，也方便了會(huì)計(jì)核算。
（二）加大政策宣傳力度，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。國(guó)庫(kù)工作不僅僅服務(wù)于行政事業(yè)單位，而且是服務(wù)于社會(huì)廣大群眾。因此要加大政策宣傳力度，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)，耐心的做好解釋?zhuān)審V大群眾理解我們的工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與電信、代理銀行和人民銀行、基層財(cái)政所及上級(jí)財(cái)政部門(mén)的聯(lián)絡(luò)，相互配合，相互理解，不推諉，不逃避，真正做好清算資金的及時(shí)、安全和暢通。另外，還要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，做工作中的細(xì)心人，做老百姓的貼心人。
（三）認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范部門(mén)預(yù)算支出。進(jìn)一步認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，按規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，嚴(yán)格按照《分級(jí)審批制度》來(lái)審核和撥付，處理好越位、錯(cuò)位和缺位三者之間的關(guān)系。嚴(yán)禁各預(yù)算單位擅自調(diào)整預(yù)算科目及篡改科目使用資金，嚴(yán)禁超預(yù)算、超計(jì)劃撥款及擅自改變支出用途，嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，從而規(guī)范各單位的預(yù)算支出。#www.#
（四）加快支付資金清算，大力推行公務(wù)卡消費(fèi)。不僅要加強(qiáng)人行、代理銀行、銀聯(lián)及電信部門(mén)對(duì)支付資金及時(shí)清算力度，而且要進(jìn)一步加大公務(wù)卡的推行力度，要積極配合，相互溝通，加強(qiáng)銀行和商家對(duì)推行公務(wù)卡的工作認(rèn)識(shí)，解決好公務(wù)卡消費(fèi)存在的弊病，比如手續(xù)費(fèi)過(guò)高，刷卡點(diǎn)過(guò)少等問(wèn)題，要增加pos機(jī)的投放量，加快布網(wǎng)速度，改善用款環(huán)境。同時(shí)要求廣大干部職工認(rèn)真做好公務(wù)卡消費(fèi)的宣傳解釋工作，讓預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員了解公務(wù)卡消費(fèi)的利與弊。
改革是一個(gè)不斷摸索和完善的過(guò)程，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革更需要一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐和不斷完善，要緊緊圍繞財(cái)政資金安全高效、財(cái)政服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、財(cái)政管理科學(xué)精細(xì)，以高度的責(zé)任感和使命感，做好我們的工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧做出更大的貢獻(xiàn)。
（___縣財(cái)政局 柯?lián)碥?2010年5月21日）
通聯(lián)：___縣財(cái)政局 柯?lián)碥?/p>
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