第1篇 開拓安全管理新思路確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行
是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，改革開放以來，我國電力工業(yè)得到飛速發(fā)展。
生產(chǎn)過程具有極強(qiáng)的特殊性，一是電力生產(chǎn)發(fā)、輸、供、用同時(shí)完成，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都要影響全局；二是系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)密集、資金密集、從業(yè)人員繁雜，是安全生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，三是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)電網(wǎng)供電的依賴程度越來越高，對(duì)停電的承受力越來越低。電力生產(chǎn)事故特別是電網(wǎng)事故傳播快、范圍廣，對(duì)社會(huì)和企業(yè)的影響往往是災(zāi)難性的，因此，電力安全生產(chǎn)和特別是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，較之一般生產(chǎn)安全問題更有其特殊的重要性，它不僅是影響企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營，而是關(guān)系到千家萬戶、各行各業(yè)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，多年以來，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，公司系統(tǒng)一直把電網(wǎng)安全作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重，始終不渝地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度地保障電力供應(yīng)。
一、安全生產(chǎn)的基本情況
公司成立一年多以來，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度。在國家有關(guān)部門的大力支持下，公司系統(tǒng)廣大干部職工以高度的責(zé)任感和使命感，講大局、講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律。在電力體制改革不斷深化的形勢(shì)下，緊緊抓住安全生產(chǎn)不放松，認(rèn)真吸取美加電網(wǎng)事故教訓(xùn)，堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)與各發(fā)電公司的團(tuán)結(jié)合作?？朔娒汗?yīng)緊張、電力供應(yīng)不足、山火多發(fā)，惡劣天氣影響電網(wǎng)安全運(yùn)行，外力破壞電力設(shè)施事件增加等種種困難，科學(xué)管理，從嚴(yán)要求，保持了安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
盡管總的安全生產(chǎn)形勢(shì)是穩(wěn)定的，但公司上下對(duì)安全生產(chǎn)存在的問題和困難有客觀而清醒的認(rèn)識(shí)：
一是適應(yīng)電力體制改革形勢(shì)的安全生產(chǎn)法規(guī)亟待建立和完善。電網(wǎng)、電廠、用戶安全管理界面和責(zé)任在法律上還不夠明確，電力系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和安全管理關(guān)系需要通過法規(guī)制度進(jìn)一步明確。
二是電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，安全穩(wěn)定問題突出。隨著互聯(lián)電網(wǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，電網(wǎng)特性發(fā)生了很大的變化，網(wǎng)網(wǎng)之間、網(wǎng)廠之間相互影響、相互作用增強(qiáng)，影響安全穩(wěn)定的因素多元化。電網(wǎng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、電壓穩(wěn)定問題突出。保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的主要手段依賴系統(tǒng)安全自動(dòng)裝置，電網(wǎng)的安全水平偏低。
三是電力供需形勢(shì)嚴(yán)峻，進(jìn)一步增加了電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行壓力。去年夏季，主要跨區(qū)、跨省聯(lián)絡(luò)線路均壓穩(wěn)定極限運(yùn)行；發(fā)電機(jī)組已全部滿負(fù)荷運(yùn)行，備用容量嚴(yán)重不足，有的電網(wǎng)甚至出現(xiàn)了零備用；輸變電設(shè)備重載情況普遍，電網(wǎng)輸送容量已達(dá)極限，同時(shí)，配網(wǎng)重載、滿載問題也十分突出，今年夏季，各電網(wǎng)供需矛盾將進(jìn)一步加大，電網(wǎng)運(yùn)行的壓力將更為嚴(yán)重。在這種情況下，稍有不慎，很容易引發(fā)大電網(wǎng)事故。
四是電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境日益惡化，外力破壞十分嚴(yán)重。今年以來，因氣候原因、山火、外力破壞等外部因素造成的電網(wǎng)事故達(dá)45%，其中，外力破壞十分嚴(yán)重。2003年因外力破壞而造成的電網(wǎng)設(shè)備事故占全部電網(wǎng)、設(shè)備事故的18.3%，今年年1至5月底，共發(fā)生外力破壞事故27起，占全部電網(wǎng)、設(shè)備事故的19.2%。
五是安全管理的基礎(chǔ)仍然薄弱。今年以來發(fā)生的各類事故盡管有客觀因素，有外部條件的影響，但人員責(zé)任的原因不容忽視，主要是管理工作不到位造成的。隨著企業(yè)職工隊(duì)伍的年輕化，素質(zhì)有待提高。一線員工普遍存在安全意識(shí)不強(qiáng)、缺乏必要安全技能等問題，往往因?yàn)楹鲆暫唵?、常?guī)性工作，釀成事故。
二、求真務(wù)實(shí)，積極探索并建立安全生產(chǎn)工作的新機(jī)制
（一）適應(yīng)電力體制的變化，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，完善公司系統(tǒng)建章立制的工作。國家電網(wǎng)公司成立后，公司按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，及時(shí)制定、頒發(fā)了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定，規(guī)范和明確公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理關(guān)系、管理責(zé)任和管理要求，建立健全了安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系；頒布國家電網(wǎng)公司1號(hào)令《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)度管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的規(guī)定》，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，落實(shí)復(fù)核運(yùn)行方式、復(fù)核調(diào)度規(guī)程、復(fù)核繼電保護(hù)配置、復(fù)核安全自動(dòng)控制裝置、復(fù)核反事故措施、復(fù)核保廠用電“六復(fù)核”措施，防止發(fā)生大電網(wǎng)事故。同時(shí)，頒布國家電網(wǎng)公司《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》，通過建立覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程，以及覆蓋電網(wǎng)、電廠、用戶全方位的事故應(yīng)急救援與處理體系，防止重特大事故的發(fā)生及減少事故所造成的損失。
（二）超前安排,周密部署，確保了電網(wǎng)安全度夏。針對(duì)當(dāng)前夏季電力供需矛盾突出、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨巨大壓力，提前安排落實(shí)電網(wǎng)迎峰度夏各項(xiàng)措施。各網(wǎng)省公司去年度夏結(jié)束后，就著手研究今年夏季的電力供需形勢(shì)，加強(qiáng)電力負(fù)荷預(yù)測(cè)，安排和落實(shí)發(fā)電負(fù)荷計(jì)劃。加強(qiáng)網(wǎng)間電力交易，強(qiáng)化需求側(cè)管理，合理安排發(fā)輸變電設(shè)備檢修和消缺，加快新建、改擴(kuò)建工程的建設(shè)和投產(chǎn)。充分發(fā)揮跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)效益，采取有效技術(shù)措施提高跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線的穩(wěn)定限額和輸電能力。落實(shí)各項(xiàng)反事故預(yù)案和供電搶修措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保市政、醫(yī)院、新聞媒體、交通運(yùn)輸?shù)戎匾獔?chǎng)所及重要用戶的安全用電，確保人民群眾生活用電不受影響。
（三）逐步理順體制改革過程中的安全管理關(guān)系。公司極為重視體制改革對(duì)電網(wǎng)安全的影響，電力系統(tǒng)是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，要保證系統(tǒng)安全，必須遵循電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律。電網(wǎng)是聯(lián)系電源與用戶的紐帶，電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)上要統(tǒng)一規(guī)劃，電網(wǎng)運(yùn)行上要統(tǒng)一調(diào)度，電網(wǎng)安全上要統(tǒng)一管理，電網(wǎng)技術(shù)上要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。“四統(tǒng)一”是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，有效預(yù)防重特大電網(wǎng)事故的基礎(chǔ)。越是在改革時(shí)期，越是在利益主體多元化的情況下，越是要強(qiáng)調(diào)遵循電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，要強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)的安全管理體系和技術(shù)措施必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。去年以來國家電網(wǎng)公司在充分聽取和征求各大發(fā)電公司意見的基礎(chǔ)上，頒發(fā)了《加強(qiáng)網(wǎng)廠安全管理保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的指導(dǎo)意見》，電監(jiān)會(huì)制訂了《關(guān)于發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理的意見》，初步理順了網(wǎng)廠之間的安全生產(chǎn)管理關(guān)系，及時(shí)明確和規(guī)范了電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的管理內(nèi)容和范圍。為保證電力正常供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。? （四）以安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理為手段，推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。在做好各項(xiàng)安全工作的同時(shí)，我們致力于建設(shè)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。針對(duì)電力生產(chǎn)事故暴露出安全管理基礎(chǔ)薄弱、缺乏對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施全面有效控制，以及過去安全性評(píng)價(jià)在具體應(yīng)用和操作中存在評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面、管理不到位、整改不落實(shí)等問題，提出建立覆蓋電力生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，構(gòu)建完善、科學(xué)、規(guī)范的安全評(píng)價(jià)體系，立足于形成基于風(fēng)險(xiǎn)管理的安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，全面夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提高國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。
隨著體制改革不斷深化和電網(wǎng)“跨越式”變化，生產(chǎn)管理模式必須與之相適應(yīng)，必須實(shí)現(xiàn)管理上的“跨越式”發(fā)展。為推進(jìn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，去年以來我們結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，借鑒iso9000、iso14000、oshas18000三個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際，編制了國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》（簡稱sheq），目前，該標(biāo)準(zhǔn)在公司系統(tǒng)的兩個(gè)單位進(jìn)行了試點(diǎn)，通過試點(diǎn)，促進(jìn)了員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，形成文件化的程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確各部門、崗位職責(zé)權(quán)限，帶來工作行為的規(guī)范化,管理效果逐漸顯現(xiàn)。
（五）以人為本、推進(jìn)電力企業(yè)安全文化建設(shè)。一是推進(jìn)企業(yè)安全文化的理念建設(shè)，樹立安全就是生產(chǎn)力的理念，樹立安全就是責(zé)任的理念和強(qiáng)化“防患于未然”、“防范勝于救災(zāi)”的理念，推進(jìn)安全科學(xué)管理工作。二是推進(jìn)企業(yè)安全文化的制度建設(shè)，建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機(jī)制和規(guī)章制度體系，構(gòu)筑和完善安全生產(chǎn)保障體系、監(jiān)督體系和制度體系。三是推進(jìn)企業(yè)安全文化的行為建設(shè)。廣泛開展員工業(yè)務(wù)技能和安全技能培訓(xùn)，提高員工自身業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全防護(hù)能力，增強(qiáng)員工按規(guī)律辦事、按制度辦事的自覺性，將遵章守紀(jì)化為員工的自覺行動(dòng)，將員工的言行融入企業(yè)安全的整體氛圍中，從而保持電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的良好局面。
（六）開展設(shè)備健康狀況評(píng)估和分析，加強(qiáng)電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作。去年以來，我們逐步在公司系統(tǒng)建立和完善了各級(jí)電力設(shè)備健康評(píng)估體系，準(zhǔn)確掌握設(shè)備的健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行中的突出問題和傾向性問題，為設(shè)備全過程管理奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)電力生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作，落實(shí)技術(shù)監(jiān)督責(zé)任制，適應(yīng)網(wǎng)廠分開新形勢(shì)，調(diào)整技術(shù)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，即電網(wǎng)輸變電設(shè)備、并網(wǎng)發(fā)電廠升壓站電氣設(shè)備和繼電保護(hù)、通信、自動(dòng)化等。
三、科學(xué)管理，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步把安全工作抓深做細(xì)
2004年國家電網(wǎng)公司面臨多方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，區(qū)域電網(wǎng)公司成立后，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)將繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)經(jīng)營管理，全面提高企業(yè)的運(yùn)營水平。公司的安全生產(chǎn)工作必須進(jìn)一步適應(yīng)改革和發(fā)展要求，去年國家電網(wǎng)公司頒發(fā)了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等五個(gè)安全生產(chǎn)的管理工作的規(guī)程規(guī)定，明確了網(wǎng)廠分開的體制變化之后企業(yè)內(nèi)部安全管理責(zé)任和安全工作的基本要求，今年我們將按照國家和有關(guān)部門的要求，抓好規(guī)程規(guī)定貫徹和落實(shí)工作。并從安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新入手，改革過去粗放型的安全生產(chǎn)管理模式，關(guān)口前移，預(yù)防為主，從源頭抓起，加強(qiáng)過程控制，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)工作抓深、抓細(xì)，逐步完善適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展需要、符合電力生產(chǎn)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理體系，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
一是不斷建立和完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。進(jìn)一步規(guī)范公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體系，理順國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、省級(jí)電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)管理關(guān)系、管理界面和管理模式，強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；重點(diǎn)抓好安全技術(shù)方面的規(guī)程制度建設(shè)，突出電網(wǎng)管理；根據(jù)技術(shù)發(fā)展的情況，完成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的《安全工作規(guī)程》的修改工作。
二是積極采用先進(jìn)的管理方式，推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)，建立符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的工作行為，從工作流程、作業(yè)流程和操作流程上建立防錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，避免人為失誤，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。
三是建立分級(jí)負(fù)責(zé)的電力生產(chǎn)設(shè)備健康狀況分析評(píng)估制度和體系。定期對(duì)發(fā)輸變電設(shè)備健康狀況進(jìn)行分析和評(píng)估，準(zhǔn)確掌握設(shè)備健康狀況，及時(shí)掌握和組織處理全局性突出問題，保證設(shè)備的健康運(yùn)行。
四是加強(qiáng)電網(wǎng)二次系統(tǒng)的管理。繼續(xù)開展“六復(fù)核”和“五查”工作，并形成常態(tài)機(jī)制，提高繼電保護(hù)裝備水平和運(yùn)行管理水平；加強(qiáng)電網(wǎng)無功和電壓管理，防止因無功電源不足，尤其是夏季空調(diào)負(fù)荷增大時(shí)而導(dǎo)致的電壓穩(wěn)定破壞事故；加快電網(wǎng)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，打開電磁環(huán)網(wǎng)。
五是針對(duì)目前電力設(shè)施保護(hù)存在的問題，積極配合地方政府和有關(guān)部門，建立常態(tài)保護(hù)機(jī)制。發(fā)動(dòng)和組織群眾，撥出?？睿⒙?lián)防機(jī)制；加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門，如城建、林業(yè)等部門之間的聯(lián)系，避免交叉作業(yè)對(duì)電力設(shè)施造成的破壞；主動(dòng)配合公安部門，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法行為。
六是完善常態(tài)機(jī)制，建立預(yù)警機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制。結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織分析安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極提出對(duì)策，落實(shí)預(yù)防性措施，完善電網(wǎng)安全管理的常態(tài)機(jī)制。加大對(duì)開展安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作的宣貫力度，引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法，指導(dǎo)各網(wǎng)省公司制訂實(shí)施細(xì)則和開展安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作，完善安全管理手段，全面推進(jìn)安全性評(píng)價(jià)工作的深入開展，同時(shí)，穩(wěn)步推行“三標(biāo)一體”的管理體系，不斷夯實(shí)電網(wǎng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
本著對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行過程控制和動(dòng)態(tài)管理的原則，按照國家電網(wǎng)公司《電力安全預(yù)警管理辦法》,要求公司系統(tǒng)針對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)和上升苗頭，分區(qū)的動(dòng)態(tài)管理預(yù)警體系，及時(shí)掌握電網(wǎng)安全生產(chǎn)狀況，制定有效的預(yù)防措施。控制事態(tài)進(jìn)一步惡化。
按照公司《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》和《大面積停電應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善公司系統(tǒng)的重特大事故應(yīng)急機(jī)制。建立完整的組織體系，事故指揮、事故搶險(xiǎn)、信息發(fā)布要有一整套完整的程序和分工，做到事故處理井然有序；完善各項(xiàng)反事故措施，構(gòu)筑有效的第三道防線。進(jìn)一步完善突發(fā)事故處理預(yù)案以及電網(wǎng)黑啟動(dòng)方案，開展反事故演習(xí)，提高事故處理能力和反應(yīng)速度；加強(qiáng)對(duì)低頻（壓）減載、解列裝置和系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制裝置的運(yùn)行維護(hù)管理，構(gòu)筑有效的電網(wǎng)安全第三道防線；督促并網(wǎng)發(fā)電廠制定切實(shí)可行的保廠用電措施；確認(rèn)重要用戶的保電措施。
第2篇 開拓準(zhǔn)備中心不安全行為管理辦法
各單位、各部門:
為分階段整治對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成較大威脅的、具有較大風(fēng)險(xiǎn)的人員不安全行為,逐步消滅人員不安全行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安,真正達(dá)到本質(zhì)安全,特制定本辦法。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)不安全行為整治工作的領(lǐng)導(dǎo),中心成立不安全行為整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:魏永勝
常務(wù)副組長:趙美成
副組長:陳萬奇張拴謀 劉建良 趙志清 謝鳳忠 武廷亮 高 富 張茂生 景存寶 李維嘉 蘇利成 孫延軍 趙玉順 劉潤民 陳鳳強(qiáng) 高 科 賈 峰 王 剛 楊軍海 冉星仕 梁笑芳 楊 健
成員:中心各部門、各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安管辦,辦公室主任由王玉璋兼任,王林光具體負(fù)責(zé)。
二、管理辦法
1、中心各部門、各區(qū)隊(duì)管理人員每月都要上報(bào)本部門、本隊(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全行為,并將不安全行為錄入本安信息系統(tǒng)。由安管辦收集并核實(shí)該不安全行為是否存在,對(duì)存在的不安全行為統(tǒng)一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估,交安委會(huì)審核。
2、不安全行為按照等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理,低風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為由跟班隊(duì)長和班長負(fù)責(zé)消除,一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為由隊(duì)長負(fù)責(zé)消除,中等風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為由分片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)消除,重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)消除,特別重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為由中心主任親自負(fù)責(zé)消除。中等及以上不安全行為風(fēng)險(xiǎn)要實(shí)行掛牌整治。
3、各隊(duì)每月都要將本隊(duì)發(fā)生不安全行為的人進(jìn)行重點(diǎn)管控,并指定本班組內(nèi)安全意識(shí)強(qiáng)、工作積極主動(dòng),由一定威望、說教能力好的員工對(duì)其進(jìn)行幫教,直至其徹底改變不安全行為。
4、安管辦每月都要對(duì)中心發(fā)生的不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,找出原因,制定措施,按照“五定”原則進(jìn)行落實(shí),并于每月的30日下達(dá)下月掛牌督辦的不安全行為。
5、當(dāng)月沒有完成消除不安全行為任務(wù)的,下月風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將要升級(jí)督辦,對(duì)沒有完成消除不安全行為任務(wù)的給予經(jīng)濟(jì)或政治處罰。
6、對(duì)一些頑固性且危害較大的習(xí)慣性不安全行為,開始就要按照重大不安全行為進(jìn)行督辦處理。
三、管控措施
1、將不安全行為納入對(duì)區(qū)隊(duì)、個(gè)人績效考核中,根據(jù)已發(fā)生的不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)應(yīng)扣除分?jǐn)?shù)進(jìn)行考核,通過獎(jiǎng)罰措施調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員主動(dòng)抓安全工作的積極性。
1)不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)應(yīng)扣除分?jǐn)?shù)以本安信息系統(tǒng)為準(zhǔn);
2)根據(jù)不同扣分進(jìn)行相應(yīng)的處罰,以本安系統(tǒng)為準(zhǔn)。
2、執(zhí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。風(fēng)險(xiǎn)抵押考核指標(biāo)除與事故、重大安全隱患掛鉤外,重點(diǎn)將不安全行為納入抵押考核指標(biāo)?？己顺龑?duì)發(fā)生不安全行為員工進(jìn)行考核掛鉤外,同時(shí)將本班發(fā)生的不安全行為與班組長、帶班隊(duì)長工資掛鉤,全月發(fā)生的不安全行為與隊(duì)長工資掛鉤。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)、班組對(duì)不安全行為的管理由“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”的轉(zhuǎn)變。
1)區(qū)隊(duì)當(dāng)月發(fā)生一起中等以下不安全行為,扣除本隊(duì)當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)抵押金總額的1%;區(qū)隊(duì)當(dāng)月發(fā)生一起中等以上不安全行為,扣除本隊(duì)當(dāng)月風(fēng)險(xiǎn)抵押金總額的2%;
2)各區(qū)隊(duì)當(dāng)班發(fā)生的不安全行為,除對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處罰外,同時(shí)對(duì)當(dāng)班的跟班隊(duì)干部給予責(zé)任人罰款50%的處罰;
3)每月對(duì)隊(duì)長給予區(qū)隊(duì)全月發(fā)生的不安全行為總罰款金額的10%的罰款。
3、開展“創(chuàng)建無不安全行為區(qū)隊(duì)、班組”活動(dòng)。對(duì)創(chuàng)建無不安全行為區(qū)隊(duì)、班組成功的區(qū)隊(duì)第一責(zé)任人、班組長分別在績效考核中給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)創(chuàng)建成功的區(qū)隊(duì)分別按管理難易情況給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。
1)創(chuàng)建“無不安全行為”區(qū)隊(duì)月度考核通報(bào),季度兌現(xiàn);
2)當(dāng)月成功創(chuàng)建“無不安全行為”的區(qū)隊(duì),給予隊(duì)管理人員每人200元獎(jiǎng)勵(lì),連續(xù)兩個(gè)月成功創(chuàng)建“無不安全行為”的區(qū)隊(duì),給予隊(duì)管理人員每人400元的獎(jiǎng)勵(lì),連續(xù)三個(gè)月成功創(chuàng)建“無不安全行為”的區(qū)隊(duì),給予隊(duì)管理人員每人800元的獎(jiǎng)勵(lì);
3)各區(qū)隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況制定本隊(duì)創(chuàng)建“無不安全行為”班組的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
4、充分發(fā)揮帶班隊(duì)長、班組長作用。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生不安全行為的作業(yè)工序、時(shí)間段,做好重點(diǎn)的盯防管控。如連采機(jī)調(diào)機(jī)作業(yè)存在較大安全隱患,必須明確規(guī)定此作業(yè)工序帶班隊(duì)長必須全程盯防,對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行的以不安全行為論處。
5、區(qū)隊(duì)要合理安排各項(xiàng)工作,盡量避免“活多人少”或人浮于事的情況出現(xiàn),防止搶時(shí)間、趕進(jìn)度而發(fā)生不安全行為。
6、加強(qiáng)交接班管理。杜絕上班時(shí)不能認(rèn)真負(fù)責(zé)干好本職工作,急于早下班而手忙腳亂,無序操作導(dǎo)致不安全行為發(fā)生。
7、加強(qiáng)班前會(huì)管理,從實(shí)際出發(fā),不斷提高班前會(huì)質(zhì)量。
8、班前、作業(yè)前各單位必須進(jìn)行針對(duì)性的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
9、推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,嚴(yán)格按程序作業(yè)。
四、處罰
1、消除不安全行為掛牌督辦考核期為一個(gè)月,在當(dāng)月沒有消除制定的不安全行為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),給予200元/個(gè)罰款。
2、已經(jīng)被中心確定的不安全行為,若在工作中仍然存在,將對(duì)照《開拓準(zhǔn)備中心安全獎(jiǎng)罰制度》規(guī)定給予加倍處罰。
五、獎(jiǎng)勵(lì)
1、工人每提供一條不安全行為信息,一經(jīng)確認(rèn),獎(jiǎng)勵(lì)200元。
2、中心下達(dá)的消除不安全行為,在下月沒有發(fā)生,將給予督辦人200元/ 條獎(jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)消除不安全行為責(zé)任劃分表
序號(hào)
責(zé)任區(qū)隊(duì)
低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不安全行為
一般風(fēng)險(xiǎn)不安全行為
中等風(fēng)險(xiǎn)不安全行為
重大風(fēng)險(xiǎn)不安全行為
特大風(fēng)險(xiǎn)不安全行為
1
連采二隊(duì)
各班班長
高瑞崗
李維嘉、蘇利成
趙志清
魏永勝
2
連采三隊(duì)
孫延彬
劉潤民
3
綜掘一隊(duì)
呂鳳先
張茂生、景存寶
4
綜掘二隊(duì)
劉鐵塔
李維嘉、蘇利成
5
綜掘三隊(duì)
王治奇
張茂生、景存寶
6
綜掘五隊(duì)
王海軍
高富
7
綜掘六隊(duì)
黑海江
張茂生、景存寶
8
綜掘七隊(duì)
郭海龍
王剛、冉星仕
9
綜掘八隊(duì)
李玉文
王剛、冉星仕
10
炮掘一隊(duì)
楊祖林
張茂生、景存寶
11
炮掘二隊(duì)
劉小平
王剛、冉星仕
12
炮掘三隊(duì)
王輝
王剛、冉星仕
13
炮掘五隊(duì)
胡潔蒸
李維嘉、蘇利成
14
噴漿一隊(duì)
冀永平
李維嘉、蘇利成
15
噴漿二隊(duì)
李國臣
王剛、冉星仕
16
砼一隊(duì)
白茹
李維嘉、蘇利成
17
砼二隊(duì)
范錦華
劉潤民
18
砼三隊(duì)
宋威榮
張茂生、景存寶
19
砼四隊(duì)
郭永勝
李維嘉、蘇利成
20
砼五隊(duì)
蔡永勝
李維嘉、蘇利成
21
砼六隊(duì)
李剛
王剛、冉星仕
22
砼七隊(duì)
于翔
王剛、冉星仕
23
砼八隊(duì)
李春林
劉潤民
24
砼九隊(duì)
白占雄
王剛、冉星仕
25
機(jī)安一隊(duì)
各班班長
張惠臣
楊軍海
劉建良
26
機(jī)安二隊(duì)
尚善亭
陳鳳強(qiáng)
27
機(jī)安三隊(duì)
甘建文
陳鳳強(qiáng)
28
機(jī)安四隊(duì)
高志威
趙玉順
29
機(jī)安五隊(duì)
王宇光
楊軍海
30
機(jī)安六隊(duì)
李世斌
趙玉順
31
機(jī)安七隊(duì)
郭維明
陳鳳強(qiáng)
32
機(jī)安八隊(duì)
趙洪剛
趙玉順
33
機(jī)安九隊(duì)
丁慶玉
楊軍海
第3篇 開拓創(chuàng)新提高安全生產(chǎn)管理水平
當(dāng)前，電力工業(yè)體制正處在改革的時(shí)刻，電力生產(chǎn)安全工作尤為重要，它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。
一、進(jìn)一步落實(shí)“安全責(zé)任重于泰山”精神
在安全管理上，貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)精神，關(guān)鍵是站在“****”的高度領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新；必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，把制度建設(shè)、班組建設(shè)、信息網(wǎng)建設(shè)放在首位，抓緊抓好；必須勇于探索安全工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新對(duì)策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終正確對(duì)待安全工作的全面性、長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、科學(xué)性，把安全當(dāng)作一門管理科學(xué)，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵；必須始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)論斷，牢記歷史的教訓(xùn)，在隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和崗位技能培訓(xùn)上狠下功夫。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
二、深刻認(rèn)識(shí)安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系
正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員面前的一件大事。首要的任務(wù)是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。第二，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的。第三，從以前幾起重大事故來看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡(luò)性決定了電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴(yán)重，甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失和危及人民生命財(cái)產(chǎn)。對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的損害是無法估計(jì)的，切不可等閑視之。第四，從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)看電力安全的嚴(yán)峻性、艱巨復(fù)雜性。２００３年ｌ～６月，雖然總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但障礙、異常還時(shí)有發(fā)生，人身安全仍是安全工作的重點(diǎn)。雖然２００３年同期安全形勢(shì)良好，但一些問題也不容忽視。如電力體制改革，發(fā)電公司、電力建設(shè)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)分離，這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必然帶來經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動(dòng)。
三、深刻認(rèn)識(shí)規(guī)章制度、安全管理與管理創(chuàng)新的關(guān)系
堅(jiān)持制度、機(jī)制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盡適時(shí)析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢(shì)下原有安全生產(chǎn)管理制度和機(jī)制存在的問題，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。
第一，傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對(duì)立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學(xué)上的需要。不墨守成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要?；A(chǔ)工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓(xùn)換來的，一定要認(rèn)真遵循，予以繼承和發(fā)揚(yáng)。班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。安全崗位技能培訓(xùn)是隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時(shí)俱進(jìn)。現(xiàn)場(chǎng)管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。事故通報(bào)匯編，是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須舉一反三，杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，人們的思維方式、行為方式也隨著社會(huì)文明進(jìn)步而不斷發(fā)展，人們對(duì)電力生產(chǎn)的要求越來越高。同時(shí)，安全工作的主體和從事安全活動(dòng)的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對(duì)安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實(shí)際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實(shí)踐的一個(gè)關(guān)鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。
第二，要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，樹立與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的職工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高職工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。
處理好傳統(tǒng)上繼承和管理上創(chuàng)新的辯證關(guān)系，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)和思考；孜孜不倦地學(xué)，如饑似渴地學(xué)；要結(jié)合工作實(shí)際勤于思考，善于思考。要認(rèn)真思考本部門的安全管理水平，如何運(yùn)用本單位的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)本單位的安全目標(biāo)。
四、繼續(xù)抓好以下五個(gè)方面的工作
ｌ、繼續(xù)抓好安全性評(píng)價(jià)工作。首先要建立一個(gè)科學(xué)的安全評(píng)價(jià)與管理體系，并使這個(gè)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收到實(shí)效。評(píng)價(jià)的目的在于通過整改提高電廠安全穩(wěn)定水平，因而千萬不能搞形式，為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)。自２００２年安全性評(píng)價(jià)工作以來，組織了許多專家，動(dòng)用了從基層班站到各級(jí)安全監(jiān)督部門、技術(shù)部門，通過評(píng)價(jià)，查出了影響電廠安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計(jì)劃和措施，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，同時(shí)對(duì)來不及消除的事故隱患制定應(yīng)急預(yù)案，做到萬無一失。
２、充分發(fā)揮新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報(bào)表匯總、安全信息發(fā)布、上級(jí)安全要求傳達(dá)的層次上。要充分利用安全三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，通報(bào)事故分析報(bào)告，對(duì)歷史上發(fā)生的各類事故進(jìn)行分類分析，并按工作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問題等進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)使廣大職工吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)的實(shí)用化目標(biāo)。
３、引進(jìn)市場(chǎng)競爭機(jī)制，促進(jìn)安全管理的機(jī)制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)＂的實(shí)施，提高人員崗位技能素質(zhì)。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)以人為本、責(zé)任落實(shí)，提高安全管理的整體水平。
４、積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過程管理。開展的“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、“班組安全生產(chǎn)勞動(dòng)競賽”、“運(yùn)行安全生產(chǎn)小指標(biāo)考核”等活動(dòng)，為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，黨政工團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關(guān)心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長期穩(wěn)定局面。
５、下大力氣，培育一支過硬的安監(jiān)管理隊(duì)伍。安全管理是門科學(xué)，既有理論上的學(xué)習(xí)、繼承與探索，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的積累，光有理論不行，僅有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也片面。要培養(yǎng)一批既有理論又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、既愛好本職工作又敢于嚴(yán)格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部。這是保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要措施之一。要關(guān)心安監(jiān)人員，愛護(hù)安監(jiān)人員，全力支持他們的工作。一是要舍得為安監(jiān)設(shè)施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁建立等項(xiàng)目投資；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊(duì)伍的成長創(chuàng)造必要的條件，如培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等；四是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評(píng)選活動(dòng)組織好，造就一個(gè)熱愛安監(jiān)、獻(xiàn)身安監(jiān)的氛圍。
第4篇 安全開拓巷道大斷層超寬破碎管理法
開拓巷道大斷層超寬破碎管理法
一、實(shí)施背景
許廠煤礦是淄礦集團(tuán)在濟(jì)北礦區(qū)建設(shè)的第一對(duì)現(xiàn)代化大型礦業(yè),核定生產(chǎn)能力為320萬t/a。1998年10月投產(chǎn),目前開拓掘進(jìn)的330采區(qū)地正在開拓的兩條大巷,由于該區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,區(qū)內(nèi)分支斷層此較多,全區(qū)褶曲構(gòu)造三條,斷層89條,其中落差在5m~200m以上斷層63條。目前330皮帶巷已過落差為75m,破碎帶寬度為20m的黃橋斷層,用工期1.5個(gè)月嚴(yán)重影響采區(qū)開拓進(jìn)度,為進(jìn)一步加快開拓進(jìn)度,保證采場(chǎng)接續(xù),決定在330軌道巷過黃橋斷層前,提出預(yù)置鉆桿過大斷層超寬破碎帶技術(shù)研究,形成了一套過大斷層破碎帶管理法。
1、設(shè)備配置
根據(jù)置鉆桿過大斷層超寬破碎帶掘進(jìn)施工要求,本項(xiàng)目選用以下裝備:
序號(hào) 名稱 規(guī)格型號(hào) 單位 數(shù)量 備注
1 鉆機(jī) sgz-3a型 臺(tái) 1
2 鉆桿 φ50mm長3m 根 110
3 風(fēng)鉆 7655型氣腿式 臺(tái) 4 臺(tái)備用
4 耙裝機(jī) p-60b型2
5 噴漿機(jī) *z-7型 臺(tái) 1
2、施工工藝及支護(hù)方式
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)揭露的地質(zhì)條件,提前將拱形斷面改為矩形斷面。使用長為3m的鉆桿,在矩形斷面頂板以下300mm處,平行打設(shè)穿頂鉆桿;穿頂鉆桿打設(shè)完后,進(jìn)行注漿處埋,加固圍巖。
3、科學(xué)勞動(dòng)組織
“三掘一噴”方案。根據(jù)本礦采用 “四六制”作業(yè)方式組織施工,掘進(jìn)班采用單班正規(guī)循環(huán)作業(yè),掘進(jìn)班每小班一個(gè)正規(guī)循環(huán),每日3個(gè)循環(huán),每個(gè)掘進(jìn)班循環(huán)進(jìn)尺0.9m。噴漿班擔(dān)負(fù)三個(gè)掘進(jìn)班噴漿工作,四個(gè)班組成一個(gè)完整的圓班。
4、科學(xué)組織,實(shí)現(xiàn)快速過超寬斷層破碎帶
巷道施工中采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的施工組織管理是加快巷道施工速度的重要條件。組織正規(guī)循環(huán)作業(yè)和多工序平行交叉作業(yè),采用綜合工作隊(duì)的勞動(dòng)組織形式和嚴(yán)烙執(zhí)行一系列行之有效管理制度,加快巷道施工速度。
第5篇 某煤礦開拓掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則
一、總則
為進(jìn)一步推進(jìn)我礦開拓掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺(tái)階,保證安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,改善安全生產(chǎn)條件,提高相關(guān)科室及區(qū)隊(duì)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí),真正實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)管理,根據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要求,特制定本《細(xì)則》。
二、開拓掘進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則
1、錨桿支護(hù)巷道管理
1.1、保證項(xiàng)目
1.1.1、錨桿桿體及配件、網(wǎng)、梁等支護(hù)材料材質(zhì)、品種、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度必須合格,使用不合格的支護(hù)材料,罰款100元/件;發(fā)現(xiàn)故意截錨桿的,罰款500元/根,超過3根責(zé)任人停工學(xué)習(xí);
1.1.2、錨固劑的材質(zhì)、規(guī)格、配比、性能合格,否則罰款50元/根;不安規(guī)程規(guī)定使用錨固劑的罰款100元/根;
1.1.3、頂板離層安全監(jiān)測(cè)必須符合要求:頂板離層儀安設(shè)位置距工作面的最大距離不得超過60m,兩個(gè)頂板離層儀間隔不超過50m,巷道開口5m范圍內(nèi)以及規(guī)程規(guī)定的特殊地點(diǎn)必須安裝離層儀,不按照規(guī)程規(guī)定安裝離層儀的,罰款200元/處;不按照規(guī)程規(guī)定讀取離層儀讀數(shù)的或不按照規(guī)定上報(bào)離層儀讀數(shù)的,罰款200元/處。
1.2、基本項(xiàng)目
1.2.1、主要巷道巷寬超過-50~+200或一般巷道超過-100~+200時(shí),每超100mm罰款100元/處(一排錨桿間距為一處);
1.2.2、主要巷道巷高超過-50~+200或一般巷道超過-100~+200時(shí),每超100mm罰款100元/處(一排鋼帶間距為一處);
1.2.3、錨桿的安裝質(zhì)量及錨固力:安裝牢固托板密貼緊固,頂板高強(qiáng)錨桿錨固力不小于80kn,幫部普通錨桿錨固力不小于40kn,否則,罰款30元/根;
1.2.4、梁的安裝:搭接良好不彎曲緊貼巷壁,否則,罰款100元/根;
1.2.5、鋪網(wǎng)質(zhì)量:金屬網(wǎng)搭接長度不小于100mm,用雙股12#鐵絲綁扎,綁扎間距不大于300mm,金屬網(wǎng)必須鋪設(shè)到巷道兩邊,豎直向下露頭不小于100mm;雙抗網(wǎng)與雙抗網(wǎng)之間、雙抗網(wǎng)與頂板金屬網(wǎng)之間必須用尼龍繩均勻纏繞連接好,雙抗網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)孔間距為100~150mm,尼龍繩與尼龍繩接頭處不允許聯(lián)結(jié),尼龍繩兩繩頭必須打死結(jié),且不得漏連。否則,罰款100元/處。
1.3、允許偏差項(xiàng)目
1.3.1、錨桿間排距不合格,每超100mm罰款100元/處;
1.3.2、錨桿角度必須大于75°,方為合格,否則,罰款頂錨60元/根,幫錨30元/根;對(duì)嚴(yán)重穿皮錨桿(角度在60°以下)按前述規(guī)定加倍罰款,頂錨200元/根,幫錨100元/根;
1.3.3、錨桿外露長度大于50mm或小于20mm的,罰款30元/根。
2、鋼筋網(wǎng)噴射混凝土支護(hù)巷道管理
2.1、保證項(xiàng)目
2.1.1、水泥、骨料、水、外加劑必須合格,否則罰款100元/件;
2.1.2、混凝土配比強(qiáng)度、外加劑摻量必須符合規(guī)程要求,否則罰款200元/次,且相應(yīng)段巷道按無效進(jìn)尺處理;
2.1.3、鋼筋網(wǎng)的材質(zhì)、規(guī)格、品種和焊接必須符合要求,否則罰款100元/片;聯(lián)網(wǎng)間距大于300mm、搭接長度大于150mm或小于100mm的,罰款100元/處。
2.2、基本項(xiàng)目
2.2.1、主要巷道巷寬超過0~+200或其它巷道超過-50~+200時(shí),每超100mm罰款100元/處(一排錨桿間距為一處);
2.2.2、主要巷道腰線下巷高超過0~+200或其它巷道超過-50~+200時(shí),每超100mm罰款500元/處(一排錨桿間距為一處);
2.2.3、噴層厚度小于設(shè)計(jì)值的,罰款200元/10mm;噴層厚度大于設(shè)計(jì)值的,罰款100元/10mm。
2.3、允許偏差項(xiàng)目
2.3.1、兩幫表面平整度大于50mm的,罰款100元/10mm;
2.3.2、基礎(chǔ)深度小于設(shè)計(jì)值的,罰款200元/10mm;
2.3.3、錨桿外露長度大于50mm的,罰款30元/根;
2.3.4、錨桿間排距誤差超過±100mm,罰款100元/處;
2.3.5、錨桿角度必須大于75°,方為合格,否則,罰款頂錨100元/根;對(duì)嚴(yán)重穿皮錨桿(角度在60°以下)按前述規(guī)定加倍罰款,罰款200元/根;
2.3.6、水溝位置較設(shè)計(jì)超過-100~+100mm、寬度超過-30~+150mm或深度超過-30~+150mm的,罰款500元/m;頂板有淋水或底板有涌水時(shí),必須施工橫向水溝,規(guī)格為150×150mm,并用砼全斷面硬化,否則,罰款200元/處;
2.3.7、臺(tái)階不按中、腰線施工,罰款200元/m。
2.4、噴漿前必須用風(fēng)筒布、雙抗網(wǎng)等鋪底接回彈料,所有錨噴巷道回彈料回收率不得低于80%;拱頂回彈率不得超過25%,墻部不得超過15%。
2.5、噴射砼前,必須使巷道斷面符合設(shè)計(jì)要求,超欠超過規(guī)定的必須處理,兩幫基底必須清除干凈,挖出基礎(chǔ),而后要用水沖洗巖面,否則一處罰款100元。
2.6、噴射砼時(shí),噴頭按螺旋形運(yùn)行一圈壓半圈的軌跡緩慢移動(dòng),一次噴射區(qū)段為1.5m~2.0m,并按先墻后拱的順序,墻部自上而下進(jìn)行,拱部按拱底→拱肩→拱頂順序進(jìn)行,且都要先凹后凸,相鄰段噴射砼接茬處要做成斜交接頭,其寬度為厚度的2倍,發(fā)現(xiàn)一次不按要求操作的罰款200元。
2.7、噴射砼作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格控制水灰比,水灰比符合規(guī)程要求,砼的表面要平整,潮潤光澤,粘性密實(shí)性好,無干斑或滑移流淌現(xiàn)象;不準(zhǔn)露網(wǎng)、露筋和錨桿外露;錨噴巷道有基礎(chǔ),不準(zhǔn)穿裙赤腳;否則,每發(fā)現(xiàn)一處罰200元。
2.8、噴射砼的厚度不得小于設(shè)計(jì)厚度,否則,發(fā)現(xiàn)一處罰款200元。
2.9、錨噴巷道必須有日常抽查記錄(由管理人員對(duì)錨桿安裝角度、預(yù)緊力、破斷力、邊網(wǎng)情況、噴厚等進(jìn)行檢查),無抽查記錄或無效記錄(管理人員未簽字)的,月末不得評(píng)為合格品。管理人員應(yīng)對(duì)抽查記錄負(fù)責(zé),凡因此發(fā)生巷道片幫冒頂?shù)?要追究管理人員和施工單位有關(guān)人員的責(zé)任。錨噴巷道的抽查次數(shù)每月不得少于2次。
3、錨索及架棚支護(hù)巷道管理
3.1、保證項(xiàng)目
3.1.1、錨索及其配件材質(zhì)、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度必須合格,使用不合格的錨索及其配件,罰款100元/根;發(fā)現(xiàn)故意截錨索的,罰款500元/根,責(zé)任人停工學(xué)習(xí);
3.1.2、錨固劑的材質(zhì)、規(guī)格、配比、性能合格,否則罰款50元/根;不安規(guī)程規(guī)定使用錨固劑的罰款100元/根。
3.2、基本項(xiàng)目
3.2.1、錨索的鉆孔方向較設(shè)計(jì)值偏差角大于3°,罰款100元/根;
3.2.2、錨索安裝深度小于設(shè)計(jì)值的,罰款200元/根;
3.2.3、錨索預(yù)緊力小于設(shè)計(jì)值的,罰款100元/根;
3.3、錨索外露長度超過50~100mm的,罰款100元/根。
3.4、架棚巷道:
3.4.1、木棚支護(hù)的巷道,坑木直徑不小于設(shè)計(jì)要求,否則發(fā)現(xiàn)一根罰100元,使用不合格的工字鋼棚或u型鋼棚每棚罰500元;
3.4.2、架設(shè)支架,背木、荊笆或背網(wǎng)必須按設(shè)計(jì)要求背夠、背齊、背牢且均勻一致,背木間距200mm,每少一根或不合格一根罰款50元,荊笆或網(wǎng)每少一片或不合格一片罰款50元;
3.4.3、巷道支架架好后,不得有空幫、空頂,否則一處罰款100元;
3.4.4、棚腿必須架在實(shí)底上,不能架在實(shí)底上時(shí),必須加墊料石。柱窩深度不小于150mm,嚴(yán)禁用綜掘機(jī)挖柱窩,否則每發(fā)現(xiàn)一個(gè)柱窩不合要求罰款50元,煤巷架棚時(shí),棚腿必須使用錨桿固定,罰款50元/根;
3.4.5、拉桿、撐木不少于作業(yè)規(guī)程規(guī)定,并打牢且成直線,每少一根或不合格一根罰款50元;
3.4.6、棚距不得超過設(shè)計(jì)值的±50mm,否則罰款200元/架;
3.4.7、支架扭斜、錯(cuò)口嚴(yán)重,罰款200元/架;
3.4.8、u型鋼棚卡子必須上緊上齊,螺栓扭矩和卡子間距不得小于設(shè)計(jì)值,否則罰款50元/處;
3.4.9、噴漿架棚巷道嚴(yán)禁使用背木進(jìn)行充填,否則每根罰施工單位50元,累計(jì)計(jì)算;
3.4.10、上下山斜巷支架迎山合理,符合規(guī)定,平巷支架應(yīng)垂直底板,前傾后仰不超過10mm,否則,罰款200元/架。
三、掘進(jìn)文明生產(chǎn)管理細(xì)則
1、作業(yè)規(guī)程編制管理
1.1、內(nèi)容符合《煤礦安全規(guī)程》及上級(jí)有關(guān)規(guī)定,否則處罰技術(shù)負(fù)責(zé)人200元/處;
1.2、施工及地質(zhì)條件變化時(shí)及時(shí)補(bǔ)充措施,否則處罰技術(shù)負(fù)責(zé)人200元/次;
1.3、內(nèi)容齊全,外觀整潔,圖文清晰,保存完好,否則處罰技術(shù)負(fù)責(zé)人100元/處;
1.4、審批、貫徹手續(xù)完備,貫徹、考核和簽名記錄齊全,否則處罰技術(shù)負(fù)責(zé)人200元/處。
2、作業(yè)地點(diǎn)綜合防塵防火管理
2.1、采用濕式鉆眼,干式打眼有捕塵措施,否則罰款500元,責(zé)任人停工學(xué)習(xí);
2.2、采取沖洗巷幫、裝煤巖灑水降塵措施,否則罰款200元/次;
2.3、放炮使用水炮泥、噴霧降塵,巷道內(nèi)有風(fēng)流凈化裝置,否則罰款200元/次;
2.4、轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧應(yīng)垂直于煤流,罰款100元/處;第一道噴霧距離工作面30~50m,第二道噴霧距離工作面80~100m,且保證噴嘴與頂板成30°夾角,否則罰款200元/處;一個(gè)噴嘴不霧化罰款50元;噴霧手把距離噴霧不準(zhǔn)超過15m,且保證靈活可靠,否則罰款100元/處;
2.5、供水管路每隔50m必須至少設(shè)一個(gè)支管和閥門,且靈活完好、不漏水,否則罰款50元/處;
2.6、工作面50m范圍內(nèi)必須配備不少于8kg干粉滅火器2個(gè)和φ52mm消防用膠管,長度不少于50m,末端距工作面不大于30m并備有與水管連接器件和水槍(用鋼管制作),否則罰款50元/件;
2.7、粉塵濃度較大時(shí),作業(yè)人員佩帶個(gè)體防護(hù)用品,否則罰款200元/次。
3、道軌及運(yùn)輸設(shè)備鋪設(shè)
3.1、軌距:允許偏差直線段(+5 、-2)mm;曲線段加寬后(+5、-2)mm;曲線加寬值符合要求,否則罰款100元/處;軌縫間隙最大不超5mm/3mm(一般軌道/運(yùn)輸大巷、運(yùn)輸石門及主要絞車道軌道),軌底與軌枕間隙大于2mm,尖軌尖端與基本軌間隙不大于2mm,滑床板與尖軌底面間隙不超過2mm,軌撐與基本軌間隙不大于1mm,內(nèi)錯(cuò)差不大于5mm,否則,罰款100元/處;
3.2、軌枕間距:按設(shè)計(jì)要求布置,偏差為±50mm;連接件齊全緊固有效,否則,罰款100元/處;使用不合格軌枕,罰款50元/根;道渣鋪設(shè)不合要求,每不合格1m罰款50元(不足1.0m按1.0m計(jì)算);
3.3、無雜拌道、浮離(道釘與軌道間隙大于2mm為浮離)、空吊板現(xiàn)象(軌底與軌枕間隙大于2mm者為吊板),否則,罰款100元/處;道夾板不規(guī)范、螺栓不齊全,罰款50元/個(gè);
3.4、刮板輸送機(jī)、膠帶輸送機(jī)鋪設(shè)平穩(wěn)直,運(yùn)行安全可靠,否則,罰款200元/處。
4、局部通風(fēng)
4.1、通風(fēng)系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,否則,罰款500元/處;
4.2、風(fēng)筒吊掛整齊,縫環(huán)必掛,距底板不小于1.6m,轉(zhuǎn)彎用專用彎頭,不漏風(fēng),否則,罰款100元/處;
4.3、迎頭風(fēng)筒不落地,風(fēng)筒口距迎頭距離不超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定(煤巷不大于10m,巖巷不大于15m,瓦斯涌出異常時(shí)依據(jù)措施規(guī)定),否則,罰款200元/次;
4.4、實(shí)行風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖,且按照規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn),否則,罰款100元/處;甲烷傳感器吊掛規(guī)范(工作面的甲烷傳感器垂直懸掛在迎頭5m范圍內(nèi),風(fēng)筒的異側(cè),下沿距頂板不大于300mm,距巷幫不得小于200mm,避開淋水,顯示讀數(shù)的一面應(yīng)朝向作業(yè)人員;后巷的甲烷傳感器垂直懸掛在回風(fēng)巷中,與新鮮風(fēng)流交岔口往里10m~15m范圍內(nèi)),否則罰款500元,責(zé)任人停工學(xué)習(xí);風(fēng)筒傳感器吊掛不規(guī)范(以調(diào)度室下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)),罰款500元,責(zé)任人停工學(xué)習(xí)。
5、巷道衛(wèi)生
5.1、巷道內(nèi)無雜物、無淤煤、無積水(長度不準(zhǔn)超過1m,深度不準(zhǔn)超過0.1m),否則,罰款100元/處。
5.2、浮煤(矸)不超過軌枕上平面,否則,罰款100元/處;水溝按照設(shè)計(jì)開挖,并經(jīng)常清淤,保持水溝通暢,否則,罰款200元/處。
5.3、材料、工具管理
5.3.1、各施工地點(diǎn)要根據(jù)實(shí)際情況,合理設(shè)置專門料場(chǎng),料場(chǎng)長度不得超過100m,否則罰款50元/處。物料放置在不影響通風(fēng)、行人及運(yùn)輸安全的地方,否則罰款100元/處。原則上除料場(chǎng)和迎頭備用材料外,其他地點(diǎn)不允許碼放物料;
5.3.2、所有物料、工具實(shí)行掛牌管理,一處不掛牌罰款50元/處;標(biāo)志牌規(guī)格要統(tǒng)一,高低要一致,書寫規(guī)范,字體統(tǒng)一,否則罰款50元/處;
5.3.3、物料必須分類、集中碼放,碼放應(yīng)做到橫豎成線,高度不得超過1.5m,距離軌道不得小于0.4m,不符合要求的罰款50元/處;擺放時(shí)必須保證統(tǒng)一物料、同種規(guī)格的碼放在一起,發(fā)現(xiàn)混放的罰款50元/處;
5.3.4、各類物料(如皮帶縱梁、鋼管、工字鋼、錨桿、鋼帶等)分類后要求等長的存放在一起,并做到兩頭齊,不能等長的(如軌道等)要保證一頭齊,不符合要求的罰款50元/處;
5.3.5、各類物料盡量上架擺放,小型材料、配件等要入箱存放,備用工具必須放在專用工具架上,每堆物料的間距控制在0.8~1.2m,不符合要求罰款50元/處;
5.3.6、對(duì)水泥、速凝劑、錨固劑等易受潮失效的材料,嚴(yán)禁放置在巷道有淋水、積水的地方,要采取相應(yīng)的防潮保護(hù)措施。對(duì)因管理不善或?qū)⒉牧蟻G棄在水溝里、淋水下、淤泥中造成材料失效、報(bào)廢或影響使用時(shí),按其原價(jià)2倍進(jìn)行罰款;
5.3.7、炮掘工作面,必須在料場(chǎng)的適當(dāng)位置用磚構(gòu)筑統(tǒng)一的炮泥池,外層用砼硬化,規(guī)格統(tǒng)一為:長×寬×高=2m×1m×0.8m;否則罰款100元/處;
5.3.8、衣服和工具包必須分班上架管理,且距離工作面不得超過200m,后巷設(shè)備前后10m范圍內(nèi)設(shè)置崗位工專用衣服架,否則罰款50元/件;
5.3.9、特殊材料的碼放必須保證安全的前提下進(jìn)行,如u型鋼棚的碼放,必須靠幫碼放在料場(chǎng)的一端,拱部朝上,與巷幫夾角不小于30°,且在巷幫打注2個(gè)專用錨桿,配合雙股10#鐵絲固定不少于2處,否則罰款200元/處;固定錨桿不用時(shí),及時(shí)鋸掉,否則罰款100元/根。
5.4、管線吊掛整齊,符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定
5.4.1、風(fēng)水管、排水管吊掛平直,吊掛間距、高度等符合規(guī)程規(guī)定,否則罰款100元/處;
5.4.2、永久風(fēng)水管、排水管滯后工作面煤巷不準(zhǔn)超過50m,巖巷不準(zhǔn)超過100m,否則罰款200元/處;下山掘進(jìn)有涌水時(shí),排水管應(yīng)緊跟迎頭,否則罰款200元/處;不按照規(guī)定刷漆罰款200元/處;不按照規(guī)定噴號(hào)罰款20元/節(jié),噴號(hào)不標(biāo)準(zhǔn)罰款10元/處;
5.4.3、電纜必須使用礦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電纜鉤吊掛,電纜鉤上、下孔均要固定,吊掛高度符合規(guī)程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),確保電纜懸掛整齊美觀,否則罰款100元/處;
5.4.4、電纜間距要求一處不符合要求,罰款200元;
5.4.5、電纜穿過墻壁部分應(yīng)用套管保護(hù),并采用黃泥等阻燃型材料對(duì)穿墻管口進(jìn)行嚴(yán)密封堵,套管兩側(cè)露頭以與墻壁外側(cè)平齊為準(zhǔn),墻壁兩側(cè)均要有電纜走向標(biāo)志牌,否則罰款100元/處;
5.4.6、電纜跨越巷道時(shí),應(yīng)采用與電纜外徑相適應(yīng)的ω卡式電纜支架進(jìn)行固定,電纜支架間距為1m,排列整齊、合理過渡,嚴(yán)禁相互交叉,確需交叉區(qū)段應(yīng)采用托架分層固定,并遵循由里向外電壓等級(jí)逐漸降低規(guī)則排列,并保證相互間距滿足施工要求,否則罰款100元/處;
5.4.7、巷道內(nèi)電纜連接用的接線盒必須妥善固定,接線盒的吊掛不得影響周圍電纜的吊掛標(biāo)準(zhǔn),高壓電纜連接器采用四根m16×2500mm的錨桿配合相應(yīng)規(guī)格ω卡固定在巷道壁上,并做到兩側(cè)平直,高低與電纜走向一致,否則罰款200元/處;
5.4.8、敷設(shè)電纜的最小允許彎曲半徑,應(yīng)符合規(guī)程規(guī)定,否則罰款100元/處;
5.4.9、各電纜使用單位應(yīng)在電纜上每隔200m及拐彎或分支地點(diǎn)、接線盒兩端、穿墻電纜的墻的兩邊等均應(yīng)設(shè)置注有電纜編號(hào)、型號(hào)、長度、用途、截面等內(nèi)容的標(biāo)志牌,否則罰款100元/處;
5.4.10、移動(dòng)電纜必須采用活動(dòng)電纜鉤吊掛,嚴(yán)禁采用鐵絲或聯(lián)網(wǎng)繩等吊掛或綁扎電纜,否則罰款100元/處。
6、施工圖板、管理牌板管理
6.1、作業(yè)場(chǎng)所有施工斷面圖、炮眼布置三視圖、爆破說明書和避災(zāi)路線圖,否則罰款200元。
6.2、圖板圖文清晰、正確,符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,保護(hù)完好,否則罰款200元。
6.3、施工圖板懸掛位置合理,便于作業(yè)人員觀看,且距離工作面不準(zhǔn)超過200m,否則罰款100元。
6.4、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員熟知“三圖一表”, 否則罰款200元。
7、掘進(jìn)安全設(shè)施管理
7.1、上、下山掘進(jìn)安全設(shè)施齊全有效,安全間距和躲避硐設(shè)置等符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,否則罰款200元/處。
7.2、采用錨桿支護(hù)的煤巷必須按照規(guī)程規(guī)定對(duì)頂板離層進(jìn)行監(jiān)測(cè),測(cè)點(diǎn)布置符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定,并有記錄牌板顯示,否則罰款200元/處。
8、機(jī)電設(shè)備管理
8.1、巷道內(nèi)無失爆電器設(shè)備,否則罰款2000元,責(zé)任人停工學(xué)習(xí)。
8.2、機(jī)電設(shè)備定期檢查維護(hù),達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn),各種保護(hù)齊全,否則罰款500元,責(zé)任人停工學(xué)習(xí)。
8.3、設(shè)備安裝位置合理,衛(wèi)生清潔,掛牌管理,開關(guān)上架且放正,否則罰款200元/處。
8.4、所有入井人員必須持證上崗,否則罰款2000元,責(zé)任人停工學(xué)習(xí)。
9、頂板管理
9.1、每循環(huán)進(jìn)尺800mm,工作面的最大控頂距離為1100mm;每循環(huán)進(jìn)尺1600mm,工作面的最大控頂距離為1900mm;每循環(huán)進(jìn)尺2400mm,工作面的最大控頂距離為2700mm;工作面最大空頂距離不得超過300mm,否則罰款500元,責(zé)任人停工學(xué)習(xí)。(長度以托盤至煤壁的距離、寬度以超過一排錨桿間距為準(zhǔn))
9.2、臨時(shí)支護(hù)管理
9.2.1、錨網(wǎng)噴巷道
9.2.1.1、嚴(yán)禁采用單獨(dú)噴射砼做為臨時(shí)支護(hù),可以采用前探梁背頂、傘型臨時(shí)支護(hù)、打臨時(shí)錨桿、打點(diǎn)柱等臨時(shí)支護(hù)方法;
9.2.1.2、永久支護(hù)滯后迎頭距離嚴(yán)禁超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定。
9.2.2、錨桿支護(hù)巷道
9.2.2.1、井下所有開拓、掘進(jìn)巷道破巖(煤)長度達(dá)到掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程規(guī)定的循環(huán)進(jìn)尺或完成一次爆破敲幫問頂后,必須立即采用前探梁臨時(shí)支護(hù)(特殊情況下不能使用前探梁時(shí)可使用其他臨時(shí)支護(hù)并補(bǔ)充專項(xiàng)安全技術(shù)措施)。不及時(shí)使用前探梁等臨時(shí)支護(hù)罰款2000元,現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人停工學(xué)習(xí);
9.2.2.2、矩形斷面巷道頂板使用4根頂錨時(shí)使用兩根前探梁支護(hù),掘進(jìn)頂板使用5根頂錨時(shí)使用3根前探梁支護(hù),掘進(jìn)頂板使用6根頂錨時(shí)使用4根前探梁支護(hù),掘進(jìn)頂板使用7根頂錨時(shí)使用5根前探梁支護(hù)。拱形斷面巷道前探梁使用數(shù)量按3根、5根、7根布置,各類巷道具體使用數(shù)量在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。前探梁彎曲變形,罰款100元/根,前探梁嚴(yán)重變形影響使用或前探梁數(shù)量不符合要求者,罰款2000元,現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人停工學(xué)習(xí);
9.2.2.3、掘進(jìn)循環(huán)進(jìn)尺小于1m時(shí)前探梁可只用一道背木,掘進(jìn)循環(huán)進(jìn)尺大于1m、小于2m時(shí)使用兩道背木,掘進(jìn)循環(huán)進(jìn)尺大于2m時(shí),前探梁背木不得小于三道,否則罰款2000元,現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人停工學(xué)習(xí);
9.2.2.4、前探梁前排背木至迎頭最大間距不得大于600mm,兩道背木之間相距不得大于800mm,兩邊背木端頭距巷幫距離不得大于400mm。距離超過規(guī)定距離小于200mm罰款200元/處,距離超過規(guī)定距離200mm以上罰款2000元,現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人停工學(xué)習(xí);
9.2.2.5、前探梁背木原則上按2000×200×50 mm、1600×150×50 mm、1200×150×50 mm、800×100×50 mm四種規(guī)格制作,具體規(guī)格(或其他特殊專用規(guī)格),須根據(jù)所施工巷道的寬度及其他特殊用途在掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程中確定,背木不合格罰款100元/根;嚴(yán)重影響安全使用者,罰款2000元,現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人停工學(xué)習(xí);
9.2.2.6、前探梁吊環(huán)螺絲必須擰緊,露出螺帽的螺紋不得小于一絲,背木必須背實(shí)楔緊、牢固有力;一根吊環(huán)不露絲,罰款100元;超過3根及以上不露絲,現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人停工學(xué)習(xí);
9.2.2.7、前探梁所用材料的規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì);前探梁的安裝間距、用后擺放位置必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定,前探梁的備用數(shù)量應(yīng)不少于2根。使用其他形式的臨時(shí)支護(hù),應(yīng)經(jīng)礦副總工程師及其以上的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)(特殊情況下可先使用后補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),但需經(jīng)副總以上的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)同意)。前探梁的備用數(shù)量不夠,罰款100元/根。
9.3、架棚支護(hù)巷道必須使用拉桿或撐木,否則罰款200元/處;炮掘工作面距迎頭10m范圍內(nèi)必須采取防倒架加固措施,否則罰款200元/處。
9.4、掘進(jìn)巷道內(nèi)無空幫、空頂現(xiàn)象,失修巷道能及時(shí)處理,否則罰款500元/處。
10、爆破管理
10.1、放炮員持證上崗,放炮作業(yè)符合規(guī)程規(guī)定,否則罰款2000元,責(zé)任人停工學(xué)習(xí)。
10.2、引藥制作、火工品存放符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定,否則罰款2000元,責(zé)任人停工學(xué)習(xí)。
10.3、放炮撤人最短警戒距離規(guī)定:巖巷及半煤巖巷:直巷120m;拐彎巷道100m。煤巷:直巷100m;拐彎巷道80m。巷道拐彎后最短距離不小于10m;開口5m范圍內(nèi)按照直巷警戒;穿越施工時(shí),按照措施規(guī)定進(jìn)行警戒;警戒設(shè)置符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定;否則罰放炮員500元,并停工學(xué)習(xí)。
10.4、堅(jiān)持“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度,否則罰款1000元,責(zé)任人停工學(xué)習(xí)。
11、其它管理
11.1、巖巷必須實(shí)行光面爆破,可見眼痕的炮眼個(gè)數(shù)與不包括底板的周邊眼總數(shù)之比不少于60%,每降低5%罰款100元。光面上出現(xiàn)直徑大于500mm、深度大于250mm、幫大于200mm為一處超挖,罰款100元/處。
11.2、炮掘工作面實(shí)行正規(guī)循環(huán)作業(yè),迎頭積矸不得超過一茬炮的積酐量。超過規(guī)定罰款200元。
11.3、掘進(jìn)隊(duì)施工及管轄區(qū)域內(nèi)的巷道安全間隙符合《煤礦安全規(guī)程》及設(shè)計(jì)規(guī)定;車場(chǎng)布置合理;使用標(biāo)準(zhǔn)道岔;變坡點(diǎn)軌道豎曲線連接;信號(hào)室、躲避硐齊全,布置合理;小絞車過卷距離、基礎(chǔ)固定、使用管理等符合規(guī)定;斜巷防跑車及跑車防護(hù)裝置符合要求。一處不符合罰款100元。
11.4、開口及施工管理
11.5、各施工隊(duì)必須嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)科下達(dá)的開工、復(fù)工、停工通知單及工程聯(lián)系通知單進(jìn)行施工,否則對(duì)隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人每人罰款1000元,所做巷道按無效進(jìn)尺處理,人工費(fèi)、材料費(fèi)及其它輔助費(fèi)用均由施工單位承擔(dān)。
11.6、各施工隊(duì)必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖和規(guī)程、措施施工,不得擅自改變施工方案、支護(hù)形式或其它參數(shù)(需要改變時(shí),以生產(chǎn)技術(shù)科的書面通知為準(zhǔn))。否則對(duì)隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人每人罰款1000元,對(duì)隊(duì)罰款10000元,造成不安全隱患或永久缺陷者,加倍處罰,所施工工程按不合格工程處理。
11.7、隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)掌握施工情況,若遇地質(zhì)構(gòu)造等發(fā)生異常變化時(shí),必須及時(shí)向生產(chǎn)技術(shù)科開拓掘進(jìn)組及地質(zhì)組匯報(bào),以便采取措施,否則對(duì)隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人每人罰款200元,承擔(dān)不良后果。
11.8、測(cè)量放線、開口、轉(zhuǎn)向必須及時(shí)標(biāo)定,開口放線不及時(shí),影響施工的罰責(zé)任人200元;過斷層給定腰線,沒有劃定腰線的罰測(cè)量人員100元;直巷中腰線點(diǎn)距離迎頭不超過40m,經(jīng)緯儀控制點(diǎn)距迎頭不超過150m,控制點(diǎn)處必須標(biāo)明點(diǎn)號(hào),否則,延線不及時(shí),每次對(duì)測(cè)量人員罰款100元,標(biāo)注不明,每次罰款50元。
11.9、測(cè)量人員現(xiàn)場(chǎng)放線,施工單位必須主動(dòng)配合(若施工隊(duì)正在裝藥、放炮或出煤、停風(fēng)時(shí),測(cè)量人員最多可等40分鐘后再放線),對(duì)于無故阻撓測(cè)量放線者,每次對(duì)跟班隊(duì)長或班組長各罰200元。
11.10、測(cè)量放線時(shí),施工隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人或當(dāng)班驗(yàn)收員、組長、跟班隊(duì)長接到測(cè)量人員通知后,必須及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)參與放線,測(cè)量人員要將中、腰線點(diǎn)向施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)交接清楚。否則,對(duì)施工隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、當(dāng)班驗(yàn)收員、組長、跟班隊(duì)長或測(cè)量人員每人罰款100元。
11.11、施工區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)建立班組延線制度,在延線前應(yīng)至少檢查三個(gè)原有中腰線點(diǎn),凡發(fā)現(xiàn)施工隊(duì)不按中、腰線施工,造成巷道中、腰線誤差超限者,對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、跟班隊(duì)長、組長、驗(yàn)收員每人罰款1000元。
11.12、發(fā)現(xiàn)測(cè)量人員設(shè)定的中腰線點(diǎn)不照,對(duì)測(cè)量主管、設(shè)點(diǎn)人員各罰200元;區(qū)隊(duì)發(fā)現(xiàn)中、腰線點(diǎn)不照,不及時(shí)匯報(bào)而繼續(xù)使用,造成巷道施工偏離者,對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、跟班隊(duì)長、組長、驗(yàn)收員各罰款200元。
11.13、施工隊(duì)要保護(hù)好所有測(cè)點(diǎn),噴漿巷道先采取措施再噴漿,發(fā)現(xiàn)人為破壞或私自移動(dòng)者,對(duì)責(zé)任人罰款500元/點(diǎn),找不到責(zé)任人者對(duì)隊(duì)罰款5000元/點(diǎn),破壞基準(zhǔn)控制點(diǎn)者,罰款1000元/點(diǎn)。
11.14、驗(yàn)收前各隊(duì)必須把中腰線掛好,噴漿巷道,要在巷道兩幫用白灰標(biāo)出腰線,頂部劃出中心線,中腰線滯后耙矸機(jī)不得超過10米,煤巷要?jiǎng)澇鲋行木€,中線線要緊跟工作面,否則罰技術(shù)負(fù)責(zé)人200元,驗(yàn)收組長200元,驗(yàn)收人員有權(quán)不予驗(yàn)收。同時(shí)不得弄虛作假,否則每發(fā)現(xiàn)一個(gè)作假點(diǎn),罰款500元。
11.15、巷道嚴(yán)格按中線和腰線施工,否則罰款200元/m,不足0.5m不計(jì)算,0.5~1.0m按1m計(jì)算,月底驗(yàn)收以前,必須處理完畢,長度超過5米以上的,月底驗(yàn)收按不合格品處理。
11.16、凡因供應(yīng)部門供應(yīng)材料不合格,施工單位不匯報(bào)而使用的,造成后果經(jīng)分析由使用單位和供應(yīng)或驗(yàn)收負(fù)責(zé)部門承擔(dān),若施工單位被迫使用不合格材料者,經(jīng)分析對(duì)供應(yīng)或驗(yàn)收監(jiān)督部門罰款500元/次。
11.17、巖巷掘進(jìn)不按規(guī)定畫輪廓線定眼,罰跟班隊(duì)長、驗(yàn)收員各200元,巖巷打前進(jìn)眼不使用導(dǎo)向棍的罰跟班隊(duì)長、班長各500元;噴漿不按規(guī)定拉線(初噴除外)者,對(duì)跟班隊(duì)長、驗(yàn)收員各罰款200元/次。
11.18、設(shè)計(jì)錨桿(網(wǎng)、梁、鋼帶、加錨索)巷道,不按規(guī)定及措施要求打錨桿(掛網(wǎng)、上梁、上鋼帶、加錨索)者,對(duì)隊(duì)長、跟班隊(duì)長每人罰款500元/m,對(duì)隊(duì)罰款5000元/m,不足1.0m按1.0m計(jì)算,逾期不處理者加倍罰款。
11.19、巖巷掘進(jìn)永久支護(hù)后,再爆破擴(kuò)幫、挑頂、落底、崩水溝者(礦壓顯現(xiàn)劇烈造成的除外),每次對(duì)施工隊(duì)罰款300元,對(duì)爆破工罰款200元。
11.20、由于人為因素造成煤巷破頂、底的,所施工的半煤巖 巷、巖巷一律不予折算進(jìn)尺。
11.21、任何單位不得隨意采用頂板錨桿起吊、拖拽重物,掘進(jìn)中也不得利用頂板錨桿掛鉤頭。否則,對(duì)責(zé)任者罰款200元/根(找不到責(zé)任者罰隊(duì)400元/根),并責(zé)成補(bǔ)打錨桿(損壞一根補(bǔ)打一根)。凡需要起吊、拖拽重物的單位,打注專用錨桿。
11.22、煤巷泵窩及沉淀池施工管理
11.22.1、泵窩規(guī)格為:寬×深×高=3.2m×5m×3m(底板下挖1.2m),開口處巷高小于3m時(shí)保證泵窩高度不低于2.8m,泵窩頂板在縱橫方向保持水平,不按規(guī)定施工,不予驗(yàn)收;
11.22.2、泵窩外側(cè)沿來水方向施工一個(gè)沉淀池,規(guī)格:長×寬×深=3m×0.8m×0.5m。沉淀池盡量靠幫開挖,必要時(shí)可將煤墻開挖,施工在煤柱側(cè),保證水平,若巷道坡度較大,確保沉淀池出水口處深度滿足0.5m,不按規(guī)定施工,不予驗(yàn)收;
11.22.3、沉淀池及泵窩入水口水溝用水泥進(jìn)行硬化,并在入水口處加設(shè)篦子。不按規(guī)定施工,不予驗(yàn)收;
11.22.4、泵窩上沿埋設(shè)工字鋼骨架,其上用木板搭一平臺(tái),要求平臺(tái)高于泵窩口巷道底板0.5m,泵窩口用編織袋(裝渣)壘高0.3m防止進(jìn)入雜物,不按規(guī)定施工,不予驗(yàn)收;
11.22.5、正常情況下涌水直接流入泵窩,若泵窩入水?dāng)y帶浮煤、水泥漿較多,用編織袋將入水口底部抬高,泵窩口附近巷道作為臨時(shí)清淤點(diǎn),不按規(guī)定施工,不予驗(yàn)收;
11.22.6、巷道行人側(cè)寬度滿足0.7m時(shí),沉淀池必須加裝護(hù)欄,護(hù)欄采用4吋鋼管焊制,護(hù)欄腿楔入底板不小于100mm,護(hù)欄間用8#鐵絲綁扎固定牢固;巷道行人側(cè)寬度小于0.7m時(shí),沉淀池必須加裝蓋板。具體施工標(biāo)準(zhǔn)為:沉淀池上口橫向均勻預(yù)埋三根φ22mm廢舊高強(qiáng)錨桿,其上用50mm厚,順長度方向?yàn)檎麎K的木板覆蓋,單塊木板不能蓋嚴(yán)時(shí),可使用多塊,但彼此必須連接牢固,蓋板出露長度與沉淀池內(nèi)壁間距大于50mm,周邊進(jìn)行固定。
11.23、錨桿拉拔試驗(yàn)記錄、錨索檔案表、頂板離層觀測(cè)記錄等原始資料必須于月底最后一天17:00前交至生產(chǎn)科掘進(jìn)組,否則罰技術(shù)負(fù)責(zé)人300元/次,每推遲一天加罰100元,且不予統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收;資料填寫數(shù)據(jù)不合格罰技術(shù)負(fù)責(zé)人200元/次;資料不齊全,每缺一項(xiàng)罰款100元;弄虛作假的,罰款500元,且不予驗(yàn)收;采用噴砼或砌碹巷道的區(qū)隊(duì),必須嚴(yán)格按配比施工,每月必須按規(guī)定提供夠砼試塊組數(shù),否則不予驗(yàn)收,試塊不合格,該工程為不合格工程,罰隊(duì)2000元,罰技術(shù)負(fù)責(zé)人200元,并責(zé)令區(qū)隊(duì)返工。
11.24、供應(yīng)科每月應(yīng)向生產(chǎn)技術(shù)科提供建工材料、錨桿、網(wǎng) 片、樹脂錨固劑、金屬支架等經(jīng)有資質(zhì)單位認(rèn)證的產(chǎn)品合格證,否則,對(duì)供應(yīng)科有關(guān)人員處罰100元/次。
11.25、區(qū)隊(duì)必須有自檢制度和記錄,檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)無自檢制度或有制度不執(zhí)行的罰款300元/次。
11.26、當(dāng)月驗(yàn)收不合格的巷道,生產(chǎn)技術(shù)科必須及時(shí)出具書面整改單,限期整改,整改后施工單位提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng),生產(chǎn)技術(shù)科組織驗(yàn)收,合格后給予結(jié)算,最高按單價(jià)的80%執(zhí)行,罰施工單位隊(duì)長、書記、技術(shù)負(fù)責(zé)人各2000元,單項(xiàng)罰款仍然執(zhí)行。
11.27、對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收合格的巷道,由于后續(xù)施工造成已驗(yàn)收巷道出現(xiàn)質(zhì)量問題的,由后續(xù)施工單位負(fù)責(zé)處理,否則,同樣對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行單項(xiàng)罰款。
11.28、工程竣工或單段巷道全面竣工移交前,施工單位必須按期提出驗(yàn)收申請(qǐng)經(jīng)過生產(chǎn)部門和其它有關(guān)部門全面驗(yàn)收。對(duì)工程移交時(shí)出現(xiàn)的問題處理如下:
11.28.1、單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)但經(jīng)驗(yàn)收仍不合格的罰款5000元/次。
11.28.2、對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收為不合格的巷道,在不影響下一步工作安全時(shí),最多只結(jié)算80%工程量,另罰隊(duì)長、書記、技術(shù)負(fù)責(zé)人各2000元;影響安全使用的,必須處理合格,否則不予結(jié)算,處理合格后,按不合格巷道進(jìn)行處罰。(設(shè)計(jì)用量范圍內(nèi)的材料費(fèi)可以考核)。
11.28.3、以前已驗(yàn)收合格,受地質(zhì)因素的影響而出現(xiàn)安全隱患時(shí),有關(guān)單位應(yīng)積極處理并達(dá)到要求,合格的給予另外結(jié)算工程量,如果移交時(shí)仍不合格者,不合格項(xiàng)目按單項(xiàng)罰款的2倍進(jìn)行,并且不予結(jié)算。
11.28.4、對(duì)已施工、以前未作驗(yàn)收而在移交時(shí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收不合格的巷道,按第11.28.2條處理。
12、日常安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理作為月底驗(yàn)收的重要依據(jù)。
四、附 則
1、煤礦以前所頒發(fā)的開拓掘進(jìn)管理制度與本《細(xì)則》相抵觸的,按本《細(xì)則》執(zhí)行。
2、所有獎(jiǎng)罰由生產(chǎn)科匯總,報(bào)企管科及勞資科執(zhí)行。
3、本《細(xì)則》之解釋權(quán)歸煤礦。
4、本《細(xì)則》自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第6篇 與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新提高安全管理水平
1 與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步落實(shí)“安全責(zé)任重于泰山”
在安全管理上，貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指示精神，關(guān)鍵是站在“****”的高度，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)；核心是站在“****”的高度，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新；本質(zhì)是站在“****”的高度，執(zhí)政為民、愛民惜身。貫徹“安全責(zé)任重于泰山”的指示精神，必須始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，把制度建設(shè)、班組建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在首位，抓緊抓好；必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，勇于探索安全工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新對(duì)策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式、新的安全器具，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平；必須始終堅(jiān)持安全工作的全面性、長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、科學(xué)性，把安全當(dāng)作一門管理科學(xué)，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)必然王國到自由王國的過渡；必須始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)論斷，牢記歷史的教訓(xùn)，在隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和崗位技能培訓(xùn)上狠下功夫。
當(dāng)前，電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)刻，電力生產(chǎn)安全尤為重要，它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變 化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改制的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
2 與時(shí)俱進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系
目前，國務(wù)院關(guān)于電力體制改革的方案已經(jīng)出臺(tái)，電力體制改革的力度和范圍是前所未有的。正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員面前的一件大事。
(1) 首要的任務(wù)是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊(duì)伍思想的穩(wěn)定；只有隊(duì)伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。
(2) 穩(wěn)定是基礎(chǔ)，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的。西北電力的出路在于發(fā)展。目前，西北電網(wǎng)750 kv輸變電工程前期工作取得重要進(jìn)展，21個(gè)關(guān)鍵科研項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成17個(gè)子項(xiàng)目的評(píng)審驗(yàn)收工作，設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范的編制工作正在緊張有序地進(jìn)行，國家計(jì)委委托中國科學(xué)院、中國工程院對(duì)西北750 kv示范性工程的咨詢論證已有結(jié)論性意見。
(3) 從民航兩起重大事故的沖擊波看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網(wǎng)絡(luò)性決定了電力作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴(yán)重，甚至?xí)斐芍卮蠼?jīng)濟(jì)損失和危及人民生命財(cái)產(chǎn)。如：世界杯球賽看不成，球迷可能鬧事；電冰箱、空調(diào)停運(yùn)，給居民的生活帶來極大的不便；醫(yī)院手術(shù)受影響，將危及病人生命；大工業(yè)的連續(xù)生產(chǎn)無法進(jìn)行，將造成重大經(jīng)濟(jì)損失；網(wǎng)民、股民無法進(jìn)行正常交往、交易等。電網(wǎng)事故帶來的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的損害是無法估計(jì)的，切不可等閑視之。
(4) 從目前電網(wǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)看電力安全的嚴(yán)峻性、艱巨復(fù)雜性。
① 2002年1～5月，雖然西北電力系統(tǒng)的總體安全生產(chǎn)情況明顯好于去年同期，但局部電網(wǎng)事故還時(shí)有發(fā)生，主要設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故有上升的趨勢(shì)，大機(jī)組運(yùn)行仍然不穩(wěn)，因輔機(jī)故障造成的機(jī)組跳閘事故時(shí)有發(fā)生，330 kv主要聯(lián)絡(luò)線跳閘比較頻繁，局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，事故隱患仍然存在，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成了威脅。人身安全仍是安全工作的重點(diǎn)，雖然2002年同期安全形勢(shì)良好，但一些問題也不容忽視，交通環(huán)境不好，交通事故較多。
② 當(dāng)前電力體制改革正進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻， 發(fā)電公司、電力建設(shè)企業(yè)、電力制造企業(yè)將與電網(wǎng)企業(yè)分離。這些生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，必然帶來經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，必定造成職工思想的波動(dòng)。
③“廠網(wǎng)分開”及現(xiàn)有管理體制改革的滯后使得一些企業(yè)減少對(duì)改善安全生產(chǎn)的投入。一些發(fā)電企業(yè)短期效應(yīng)行為，片面追求任期業(yè)績和眼前利益，使技術(shù)改造與大修投入明顯不足；330 kv電網(wǎng)技術(shù)改造也存在一些隱患，因資金不能及時(shí)落實(shí)而不能及時(shí)消除，甚至連正常維護(hù)也不能進(jìn)行。多元化投資電廠的安全責(zé)任不太明確，經(jīng)營班子與各投資方的安全責(zé)任界面不清，存在事故隱患。從直屬發(fā)電企業(yè)的管理轉(zhuǎn)為獨(dú)立發(fā)電公司的運(yùn)作管理形式，在管理上出現(xiàn)真空等，都給安全管理帶來一定的沖擊。
④ 人為破壞現(xiàn)象仍然存在。一 些地區(qū)的輸變電設(shè)施被人偷盜，據(jù)統(tǒng)計(jì)，外力破壞事故仍然占較大比例?！峨娏υO(shè)施保護(hù)條例》實(shí)施以來，執(zhí)法主體不太明確，高壓架空線下的障礙物不能及時(shí)拆除，直接影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。國外敵對(duì)勢(shì)力的破壞不容忽視，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的不安定因素也要提高警惕。
⑤ 管理體制上的原因也影響電力生產(chǎn)安全。多家辦電，多方籌資辦電促進(jìn)了電力的發(fā)展，打破了獨(dú)家辦電的一統(tǒng)格局，形成了電廠股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，有外資、合資、獨(dú)資、國電系統(tǒng)直屬及地方投資發(fā)電公司等。由于各電廠的建設(shè)年代不同，造價(jià)不同，人員多少、離退休負(fù)擔(dān)不同，上網(wǎng)電價(jià)不同，管理模式不同，職工收入存在一定差異，職工的素質(zhì)參差不齊，安全管理的標(biāo)準(zhǔn)及要求不同，帶來安全管理水平上的差異和潛在的威脅。因?yàn)?，電廠和電網(wǎng)是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，電源點(diǎn)的事故會(huì)給電網(wǎng)安全帶來株連和波及。
⑥ 安全管理上存在的形式主義、官僚主義、官本位主義等有礙于安全工作深入扎實(shí)地開展。具體表現(xiàn)為：過分追求安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，輕視過程管理；因?yàn)榘踩己松婕懊恳粋€(gè)職工的切身利益，出了事故，少數(shù)單位沒有認(rèn)真按照“三不放過”的原則處理，有大事化小、小事化了的現(xiàn)象；布置多，檢查少；管理不嚴(yán)，好人主義；措施不到位，處罰不到位；喜歡運(yùn)動(dòng)式地抓安全，忙于應(yīng)付上級(jí)檢查，扎扎實(shí)實(shí)的工作做得少等。
3 與時(shí)俱進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)章制度、基礎(chǔ)管理與管理創(chuàng)新的辯證關(guān)系
堅(jiān)持制度、機(jī)制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。國家電力公司第一號(hào)令明確指出： 電力體制改革期間，在新的電網(wǎng)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、新的管理規(guī)定和新的運(yùn)行機(jī)制沒有到位之前，要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行調(diào)度規(guī)程、規(guī)定。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盡快分析影響安全生產(chǎn)的諸多因素，調(diào)查研究新形勢(shì)下原有安全生產(chǎn)管理制度和機(jī)制存在的問題，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。
(1) 傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對(duì)立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學(xué)上的需要。不墨成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要。
基礎(chǔ)工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產(chǎn)管理制度是幾代人用血的教訓(xùn)換來的，一定要認(rèn)真遵循，予以繼承和發(fā)揚(yáng)。班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。安全崗位技能培訓(xùn)是隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)場(chǎng)管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。事故通報(bào)匯編，是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須舉一反三，杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
隨著電網(wǎng)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大電網(wǎng)、高參數(shù)、超臨界、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用，人們的思維方式 、行為方式也隨著社會(huì)文明進(jìn)步而不斷發(fā)展，人們對(duì)電力生產(chǎn)的要求越來越高。同時(shí)，安全工作的主體和從事安全活動(dòng)的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對(duì)安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結(jié)合新的實(shí)際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實(shí)踐的一個(gè)關(guān)鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)前進(jìn)的不竭動(dòng)力；創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。
(2) 要堅(jiān)持理論創(chuàng)新 ，樹立與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。
處理好傳統(tǒng)上繼承 和管理上創(chuàng)新的辯證關(guān)系，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)和思考：孜孜不倦地學(xué)，如饑似渴地學(xué)；要結(jié)合工作實(shí)際勤于思考，善于思考。要認(rèn)真思考本單位的安全管理水平在全國的位置，在世界上的水平和角色；同行們最近在做什么，準(zhǔn)備做什么；本單位有何潛力，有何優(yōu)勢(shì)；如何運(yùn)用本單位的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)本單位的安全目標(biāo)。
4 與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把安全管理工作提高到一個(gè)新的水平要抓好以下5個(gè)方面的工作。
(1) 繼續(xù) 抓好安全性評(píng)價(jià)工作。首先要建立一個(gè)科學(xué)的安全評(píng)價(jià)與管理體系，并使這個(gè)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收到實(shí)效。評(píng)價(jià)的目的在于通過整改提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平，因而千萬不能搞形式，為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)。自2001年西北電力系統(tǒng)開展輸電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作以來，組織了許多專家，動(dòng)用了從基層班站到各級(jí)安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、調(diào)度部門的人力，通過評(píng)價(jià)，查出了影響電網(wǎng)安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計(jì)劃和措施，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制，同時(shí)對(duì)來不及消除的事故隱患制定應(yīng)急預(yù)案，做到萬無一失。
(2) 充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報(bào)表匯總、安全信息發(fā)布、上級(jí)安全要求傳達(dá)的層次上。要充分利用西北廣域網(wǎng)、各省公司二級(jí)網(wǎng)絡(luò)和發(fā)供電企業(yè)的管理信息網(wǎng)，廣泛開展安全信息交流培訓(xùn)活動(dòng)。要建立專業(yè)安全網(wǎng)頁，通過發(fā)布安全信息、通報(bào)事故分析報(bào)告 ，對(duì)歷史上發(fā)生的各類事故進(jìn)行分類分析，并按工作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問題等進(jìn)行分類匯編，制作簡單易懂的安全圖片，實(shí)現(xiàn)使廣大員工吸取事故教訓(xùn)、加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)的實(shí)用化目標(biāo)。對(duì)安全工作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊(cè)、設(shè)備健康手冊(cè)、反事故技術(shù)措施匯編，實(shí)現(xiàn)檢索查詢。
(3) 引進(jìn)市場(chǎng)競爭機(jī)制，促進(jìn)安全管理的機(jī)制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”的實(shí)施，發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化給電力安全管理帶來新的挑戰(zhàn)，如何督促并協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)消除對(duì)電網(wǎng)安全的各種隱患，共同維護(hù)好電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的秩序，需要通過市場(chǎng)競爭機(jī)制來解決。對(duì)電力建設(shè)施工企業(yè)，要通過安全資質(zhì)的認(rèn)證、近幾年安全生產(chǎn)狀況及安全設(shè)施條件來考核其是否可以參與新建電力工程的投標(biāo)工作。對(duì)供電企業(yè)的運(yùn)行維護(hù)也要嘗試引進(jìn)市場(chǎng)競爭機(jī)制，如以安全設(shè)施條件、人員崗位技能素質(zhì)、近幾年安全生產(chǎn)狀況、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn)等來衡量其是否具備維護(hù)電力設(shè)施的條件。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)以人為本、責(zé)任落實(shí)，提高安全管理的整體水平。
(4) 積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化 。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，必須做到全員參與、全過程管理。多年來開展的“黨員身邊無事故”、“全家福”、“班組安全生產(chǎn)勞動(dòng)競賽”、“班組安全生產(chǎn)小指標(biāo)考核”、“班 前列隊(duì)安全教育”等活動(dòng)，為營造良好的安全生產(chǎn)氛圍起到了一定作用。一定要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，黨政工團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關(guān)心安全，為安全生產(chǎn)出謀劃策的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長期穩(wěn)定
局面。
(5) 下大力氣，培 育一支過硬的安監(jiān)管理隊(duì)伍。安全管理是門科學(xué)，既有理論上的學(xué)習(xí)、繼承與探索，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的積累，光有理論不行，僅有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也片面。安全管理部門絕不是老弱病殘的安置所，千萬不可以為了“照顧”而讓不能在一線正常工作的人員下來管安全。要培養(yǎng)一批既有理論，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、既愛好本職工作，又敢于嚴(yán)格管理、鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕的安全管理干部，這是保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要措施之一。要關(guān)心安監(jiān)干部，愛護(hù)安監(jiān)干部，全力支持他們的工作。一是 要舍得為安監(jiān)設(shè)施完善、安監(jiān)手段配備、安監(jiān)網(wǎng)頁建立等項(xiàng)目加大投入；二是要全力支持他們的工作，做他們的后盾；三是要為安監(jiān)隊(duì)伍的成長創(chuàng)造必要的條件，如培訓(xùn)、出國考察學(xué)習(xí)等；四是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把安全衛(wèi)士評(píng)選活動(dòng)組織好，造就一個(gè)熱愛安監(jiān)、獻(xiàn)身安監(jiān)的氛圍。(劉本粹)
