招標(biāo)管理制度是企業(yè)進行項目采購、工程發(fā)包等業(yè)務(wù)時的重要管理工具，旨在確保公平、公正、透明的市場競爭環(huán)境，提高資源利用效率。它涵蓋了從招標(biāo)前期準(zhǔn)備到后期執(zhí)行的全過程，主要包括以下幾個方面：
1. 招標(biāo)公告與資格預(yù)審
2. 招標(biāo)文件編制與發(fā)布
3. 投標(biāo)人資質(zhì)審核
4. 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)
5. 合同簽訂與執(zhí)行
6. 后期監(jiān)管與糾紛處理
包括哪些方面
1. 制度設(shè)計：建立完善的招標(biāo)政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)分工，確保制度的合規(guī)性和有效性。
2. 信息管理：規(guī)范招標(biāo)信息的發(fā)布、獲取和保密，防止信息不對稱影響公平競爭。
3. 資質(zhì)審查：制定嚴格的供應(yīng)商資格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保參與投標(biāo)的企業(yè)具有相應(yīng)的技術(shù)、財務(wù)和信譽能力。
4. 評標(biāo)機制：設(shè)立公正的評標(biāo)委員會，制定科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，保證評標(biāo)過程的公正性。
5. 合同管理：明確合同條款，規(guī)定違約責(zé)任，保障雙方權(quán)益。
6. 監(jiān)督檢查：設(shè)立內(nèi)外部監(jiān)督機制，預(yù)防和查處招標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為。
重要性
招標(biāo)管理制度的重要性在于：
1. 保護企業(yè)利益：通過公開競爭，降低采購成本，提高項目質(zhì)量。
2. 防止腐?。簢栏竦牧鞒毯捅O(jiān)管機制能有效防止權(quán)力濫用和利益輸送。
3. 塑造市場公平：確保所有合格供應(yīng)商都有公平參與的機會，維護市場秩序。
4. 提升企業(yè)形象：公正的招標(biāo)活動有助于提升企業(yè)的公信力和社會形象。
方案
1. 制度建設(shè)：根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定詳細的招標(biāo)管理制度，定期進行修訂和完善。
2. 專業(yè)團隊：組建專業(yè)的招標(biāo)團隊，負責(zé)招標(biāo)工作的組織、執(zhí)行和監(jiān)督，確保專業(yè)性和公正性。
3. 技術(shù)支持：利用信息化手段，建立招標(biāo)管理系統(tǒng)，提高工作效率，減少人為錯誤。
4. 培訓(xùn)與教育：定期對相關(guān)人員進行招標(biāo)知識和法規(guī)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和法制意識。
5. 內(nèi)外部溝通：加強與供應(yīng)商、監(jiān)管部門的溝通，及時了解市場動態(tài)，優(yōu)化招標(biāo)策略。
6. 審計與評估：定期對招標(biāo)活動進行審計和效果評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，持續(xù)改進招標(biāo)管理。
通過上述方案的實施，企業(yè)可以構(gòu)建一個高效、公正的招標(biāo)管理體系，從而在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。
招標(biāo)管理制度和流程圖范文
第1篇 房地產(chǎn)公司工程施工招標(biāo)管理規(guī)程
房地產(chǎn)開發(fā)公司工程施工招標(biāo)管理
1、工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
2、公司招標(biāo)的工程建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo):
(二)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的,
已經(jīng)核準(zhǔn);
(三)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;
(四)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
3、公司工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
4、公司工程采用公開招標(biāo)方式的,公司招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告,
邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進行施工招標(biāo)項目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)在公司指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。 采用邀請招標(biāo)方式的,公司招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的能
力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
5、公司招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容:
(一)公司的名稱和地址;
(二)招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;
(三)招標(biāo)項目的實施地點和工期;
( 四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間;
(五)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;
(六)對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。
6、公司招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五個工作日。公司招標(biāo)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件,通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力,但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。
公司招標(biāo)應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。 對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)合理,不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件,公司招標(biāo)可以向投標(biāo)人酌收押金;對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的,公司招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。
招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后,不予退還。公司招標(biāo)在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。
7、公司招標(biāo)可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要,要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件,對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查;法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
8、公司招標(biāo)對投標(biāo)人進行資格審查分為資格預(yù)審和資格后。 資格預(yù)審,是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。 資格后審,是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。 進行資格預(yù)審的,一般不進行資格后審,但另有規(guī)定除外。
9、經(jīng)資格預(yù)審后,要向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法,并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。 經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
10、資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件:
(一)具有獨立訂立合同的權(quán)利;
(二)具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;
(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài);
( 四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
一般包括下列內(nèi)容:
(一)投標(biāo)邀請書;
(二)投標(biāo)人須知;
(三)合同主要條款;
(四)投標(biāo)文件格式;
(五)采用工程量清單招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;
(六)技術(shù)條款;
(七)設(shè)計圖紙;
(八)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(九)投標(biāo)輔助材料。
12、公司招標(biāo)可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外,提交備選投標(biāo)方案,但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明,并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。
13、公司招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者,不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時,則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上或相當(dāng)于的字樣。
14、施工招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的,公司招標(biāo)應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。
15、公司招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素,以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估。 在評標(biāo)過程中,不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。
16、公司招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期,以保證公司招標(biāo)有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前,出現(xiàn)特殊情況的,公司招標(biāo)可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的,不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長的,其投標(biāo)失效,但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的,公司可適當(dāng)給予補償,但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。
17、施工招標(biāo)項目工期超過十二個月的,招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調(diào)整因素和調(diào)整方法。
18、公司招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間;但是,依法必須進行招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于二
十日。
19、公司招標(biāo)根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況,可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場,向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)公司招標(biāo)介紹情況作出的判斷和決策,由投標(biāo)人自行負責(zé)。
20、公司招標(biāo)小組可根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的,標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。 招標(biāo)項目編制標(biāo)底的,應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算,依據(jù)有關(guān)計價辦法,參照有關(guān)工程定額,結(jié)合市場供求狀況,綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。 標(biāo)底由公司招標(biāo)小組自行編制或委托中介機構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標(biāo)底。
21、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文
件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。
不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進行報價評估時,除招標(biāo)文件另有約定外,應(yīng)當(dāng)按下述原則進行修正:
(一)數(shù)字表示的數(shù)額與文字表示的數(shù)額不一致時,以文字數(shù)額為準(zhǔn);
(二)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時,以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位,應(yīng)以總價為準(zhǔn),并修改單價。按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮。
23、對于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益,不得考慮進評標(biāo)價中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評標(biāo)價最低或綜合評分最高的投標(biāo)人,其所提交的備選方案方可予以考慮。
24、公司招標(biāo)會提出書面評標(biāo)報告后,公司招標(biāo)小組一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人,但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。 中標(biāo)通知書由公司招標(biāo)發(fā)出。
25、中標(biāo)通知書對公司招標(biāo)和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,公司招標(biāo)改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
26、招標(biāo)代理機構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與公司招標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的,由有關(guān)行
政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款,對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,有關(guān)行政監(jiān)督部門可停止其一定時期內(nèi)參與相關(guān)領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),資格認定部門可暫停直至取消招標(biāo)代理資格;構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
27、依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)小組成員向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或者泄露標(biāo)底的,有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果,并且中標(biāo)人為前款所列行為的受益人的,中標(biāo)無效。
28、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與公司公司招標(biāo)串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向公司招標(biāo)或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其一至二年的投標(biāo)資格,并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
29、中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效,有關(guān)行政監(jiān)督部門處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
30、中標(biāo)人不履行與公司訂立的合同的,履約保證金不予退還,給公司造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的,應(yīng)當(dāng)對公司招標(biāo)的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第2篇 w醫(yī)院招標(biāo)管理規(guī)定（9）
醫(yī)院招標(biāo)管理規(guī)定(九)
一、 醫(yī)療設(shè)備采購招標(biāo)管理規(guī)定
(一)科室(部門)需購置的醫(yī)療設(shè)備,由科室(部門)負責(zé)人以書面形式報請主管部門、主管副院長簽署意見后轉(zhuǎn)交設(shè)備科。
(二)設(shè)備科負責(zé)將科室購置設(shè)備申請,報主管設(shè)備副院長簽署意見之后,再將全院各科申購的計劃匯總,呈報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。
(三)購置大型醫(yī)療設(shè)備,必須做好可行性論證,要進行市場調(diào)查、資料分析、檢索專利標(biāo)準(zhǔn)、廠家對比、質(zhì)量價格優(yōu)選。必要時由院領(lǐng)導(dǎo)組織進行實地考察,在此基礎(chǔ)上,參考三個品牌制定招標(biāo)技術(shù)參數(shù)。
(四)預(yù)算在一萬元以內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備,由主管設(shè)備副院長審批,設(shè)備科負責(zé)購買。一萬元以上五萬元以下的項目,由院長審批,設(shè)備科負責(zé)購買。
(五)五萬元以上十萬元以下的項目,必須經(jīng)醫(yī)院設(shè)備管理委員會、院長辦公會討論,院長審批同意后,呈報區(qū)衛(wèi)生局審批,同意后再由醫(yī)院設(shè)備管理委員會組織招標(biāo)采購,區(qū)衛(wèi)生局派人監(jiān)督招標(biāo)全過程。
(六)十萬元以上的項目(必須是列入年度計劃內(nèi)項目)經(jīng)院長審批同意后,報區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計劃局、區(qū)財政局審批通過,由區(qū)政府采購中心組織(或委托)公開招標(biāo)。
(七)設(shè)備科按中標(biāo)通知書辦理合同及相關(guān)手續(xù)。
(八)設(shè)備到貨后,由設(shè)備科組織使用科室負責(zé)驗收并辦理入出庫和財務(wù)手續(xù)。
(九)萬元以上醫(yī)療設(shè)備,由設(shè)備科專人負責(zé)建立專件檔案。
(十)大型醫(yī)療設(shè)備實行問責(zé)制,認真做好月、年度效益分析報告。
二、藥品招標(biāo)管理規(guī)定
(一)新藥購進
1、新藥是指在我院沒有使用過的藥品。
2、新藥申請購進時必須使用通用名,由提出申請的臨床科室充分討論,科主任簽名后向藥劑科提交書面申請,需有詳細的申請理由,包括與同類藥品的比較信息。
3、藥劑科負責(zé)對申請購進的新藥進行書面評價,并將申請書匯總提交醫(yī)院藥事管理委員會討論。
4、醫(yī)院藥事管理委員會對決定購進的新藥以書面形式呈報院長審批,同意后向藥劑科下達《新藥購進通知》。
5、藥劑科按《新藥購進通知》進行采購,并通知提出申請的臨床科室。
6、申請購進的新藥若屬緊急用藥(指急救用藥、特殊用藥,包括保健用藥),按特殊情況審批:一萬元以內(nèi)由分管藥事副院長審批;一萬元以上五萬元以內(nèi)由院長審批。之后,由藥劑科立即進行采購。
(二)藥品招標(biāo)根據(jù)當(dāng)時國家、省、市出臺的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、基建招標(biāo)管理規(guī)定
(一)科室(或部門)需裝修改建的項目,由科室(或部門)負責(zé)人以書面形式報請主管部門、主管副院長簽署意見后轉(zhuǎn)交總務(wù)科基建辦公室。
(二)基建管理人員做出預(yù)算后,報主管基建副院長審批或簽署意見,再呈報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。
(三)預(yù)算在一萬元以內(nèi)的零星項目,由主管基建的副院長審批落實;一萬元以上五萬元以下的項目,由院長審批;五萬元以上的項目,必須經(jīng)院基建管理委員會、院長辦公會討論,院長審批同意后,再呈報區(qū)衛(wèi)生局審批。
(四)區(qū)衛(wèi)生局審批同意后,五萬元以上二十萬元以下的項目,由醫(yī)院基建委員會組織招標(biāo),參加招標(biāo)的工程隊必須有三個建筑裝飾公司以上。二十萬元以上(含二十萬元)項目,必須報區(qū)衛(wèi)生局委托區(qū)采購中心進行招標(biāo)。
(五)基建和財務(wù)部門必須認真做好各個項目的預(yù)結(jié)算工作,特別要避免超預(yù)算施工的現(xiàn)象。
(六)基建項目竣工后,由基建科組織相關(guān)科室對工程項目進行驗收。驗收合格后,方可按合同協(xié)助辦理財務(wù)手續(xù)。
四、供應(yīng)商評估準(zhǔn)則
(一)目的
為了提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,以確保采購工作的準(zhǔn)確性和及時性。
(二)適用范圍
適用于多次為我院提供供應(yīng)服務(wù)的供應(yīng)商及人員。
(三)職責(zé)
1、供應(yīng)商應(yīng)認真執(zhí)行投標(biāo)中的服務(wù)承諾,做到服務(wù)態(tài)度誠懇,供應(yīng)及時,數(shù)量準(zhǔn)確。
2、使用科室應(yīng)對物資的質(zhì)量實行監(jiān)督,及時提出質(zhì)量意見。
3、倉庫管理人員負責(zé)對供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和其供貨的準(zhǔn)確性、及時性進行監(jiān)督和信息分別反饋于科主任和供應(yīng)商。
4、采購員每季度負責(zé)收集匯總供應(yīng)商的服務(wù)情況,并進行原因。
5、 藥劑/設(shè)備/總務(wù)負責(zé)人綜合供應(yīng)商情況,及時向院領(lǐng)導(dǎo)匯報和與供應(yīng)商溝通。
(四)工作程序
1、藥劑/設(shè)備/總務(wù)負責(zé)人應(yīng)設(shè)立供應(yīng)商名冊登記及溝通制度。
2、采購人員和倉庫管理人員如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商不能按時提供服務(wù)或服務(wù)態(tài)度不好,要收集原因及時匯報。
3、采購人員應(yīng)向供應(yīng)商提出具體要求,規(guī)定供貨商的準(zhǔn)確性和及時性。
4、藥劑/設(shè)備/總務(wù)負責(zé)人每季度組織一次有關(guān)人員對供應(yīng)商進行服務(wù)評估,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況和與供應(yīng)商進行溝通。
5、供應(yīng)商如在年內(nèi)出現(xiàn)供貨不及時或服務(wù)態(tài)度不好者,按如下規(guī)定處理。
(1)違反規(guī)定一次者給予批評教育。
(2)違反規(guī)定二次者給予警告。
(3)違反規(guī)定三次以上(含三次)取消下年度的投標(biāo)資格。
(五)支持性文件和記錄
1、驗收登記本。
2、供應(yīng)商服務(wù)評估表。
3、供應(yīng)商名冊。
第3篇 學(xué)院學(xué)校綠化及裝飾維修工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
學(xué)院(校)綠化及裝飾維修工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
為了規(guī)范綠化及零星維修工程招標(biāo)評標(biāo)活動,根據(jù)《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(gb 50500-2003)、《河南省建設(shè)工程工程量清單計價實施細則》等法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。 本辦法適用于zz學(xué)院校內(nèi)綠化、硬化及各種物業(yè)設(shè)施的零星維修項目的招標(biāo)評標(biāo)活動。由于后勤管理處負責(zé)的綠化及零星維修一般都是小型項目,造價一般在5萬元以上,30萬元以下,按照國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),既可以公開招標(biāo),也可以邀請招標(biāo)。根據(jù)我院的實際情況,一般采用有選擇的邀請招標(biāo),邀請合格的潛在投標(biāo)人參加工程的投標(biāo)。具體程序和管理辦法如下:
一、招標(biāo)計劃的報批
1.后勤管理處根據(jù)工程實際情況先做項目可行性研究,進行初步設(shè)計并作出工程初步概算;
2.編制標(biāo)書,連同設(shè)計圖紙一起報院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
二、發(fā)布招標(biāo)公告
在校園網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告,或者向特定的符合投標(biāo)人資質(zhì)要求潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請函。
三、投標(biāo)人資質(zhì)要求
1.具有獨立企業(yè)法人資格。
2.具有國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的園林綠化工程施工或市政維修施工、或建筑裝飾施工三級以上資質(zhì)。
3.具有類似工程項目的施工經(jīng)驗和良好的社會信譽。
4、校辦企業(yè)在同等條件下優(yōu)先。具有豐富施工經(jīng)驗的校內(nèi)后勤實體其資質(zhì)可適當(dāng)放寬。
四、驗證把關(guān)
1、投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時應(yīng)提供下述證件(驗原件交復(fù)印件,復(fù)印件需蓋法人單位紅章)
(1)經(jīng)辦人單位介紹信及法定代表人授權(quán)委托書
(2)法定代表人和經(jīng)辦人身份證
(3)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本
(4)企業(yè)資質(zhì)證書副本
2、綠化和零星維修工程招標(biāo)時不對投標(biāo)人資格進行預(yù)審,報名和發(fā)放標(biāo)書同時進行。評審時由評標(biāo)委員會嚴格把關(guān),剔除資質(zhì)不達標(biāo)和標(biāo)書不符合要求者,并正確填寫廢標(biāo)登記表備查。在資格認證階段努力做到公平、公正、公開、透明。
3、遞送標(biāo)書時凡是無加蓋公章者,標(biāo)書無密封者、超過規(guī)定時間者、標(biāo)底奇高奇低者,代理投標(biāo)無法人委托證明書者均可視為廢標(biāo),確保投標(biāo)過程的嚴肅性。
五、評標(biāo)定標(biāo)方式
1、 依法成立評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由本處領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和審計處、基建處、有關(guān)項目使用單位負責(zé)人共5-7人組成,評標(biāo)委員會中的專家評委不少于2/3。30萬元以上的項目請院主管領(lǐng)導(dǎo)主持評標(biāo),議標(biāo);所有招投標(biāo)活動均邀請審計處全過程參與和監(jiān)督,以保證招投標(biāo)活動的公平、公開和公正。
2、綠化及零星維修工程的評標(biāo)方法,按照《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定,一般采用經(jīng)評審的合理低價法或者綜合計分法。 經(jīng)評審的合理低價法,是指經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低或次低,且投標(biāo)價格不低于成本的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的方法;綜合計分法是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn),對投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和綜合標(biāo)的各個評審因素進行量化打分,按照得分高低推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。評標(biāo)應(yīng)以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進性、報價合理性等為依據(jù)進行綜合評價,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
3、無論采用何種評標(biāo)方法,商務(wù)標(biāo)得分往往具有決定性的作用。當(dāng)有效投標(biāo)總報價多于7家時,商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)基準(zhǔn)價為各有效投標(biāo)總報價去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值。當(dāng)有效投標(biāo)總報價少于5家時(含5家),則以所有有效投標(biāo)總報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。評標(biāo)小組只對評標(biāo)基準(zhǔn)價+5%~-10%范圍內(nèi)的商務(wù)標(biāo)進行評審。當(dāng)有效投標(biāo)總報價少于3家時應(yīng)重新招標(biāo)。有效投標(biāo)人的總報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的,得基本分;高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的按比例扣分,每超過1%扣1分,最多扣5分;低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的,相應(yīng)加分,每下浮1%加1.5分,最多加15分。
4、其余技術(shù)標(biāo)和綜合標(biāo)的評標(biāo)辦法參照《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法》第10條、第11條的規(guī)定執(zhí)行。
六、 嚴格招標(biāo)工作紀(jì)律
招標(biāo)活動及參與招標(biāo)活動的所有當(dāng)事人參加招標(biāo)、評標(biāo)工作的人員必須堅持原則,遵循規(guī)定程序,執(zhí)行相關(guān)法規(guī)中的各項規(guī)定,嚴禁弄虛作假,串通投標(biāo),泄露機密,以權(quán)謀私;嚴禁不經(jīng)招標(biāo)或集體討論而確定施工單位;凡招標(biāo)考察的項目,考察人員不得接受被考察單位及人員的請客、送禮和接待等,不得由被考察單位及人員支付各項考察費用。主動接受院行政監(jiān)督部門的監(jiān)督,廉潔自律,秉公辦事。
第4篇 置業(yè)公司招標(biāo)采購管理制度
置業(yè)集團公司招標(biāo)采購管理制度
第一章總則
第一條為規(guī)范集團公司各工程項目的采購招標(biāo)工作,提高工作成效,特制定本制度。
第二條本制度適用于整個集團采購管理系統(tǒng)。
第二章供應(yīng)商資料收集
第三條項目部提供材料需求計劃
(一)任何材料的采購都必須有項目部提供的材料采購審批單,只有做到以需定購,才能有效地降低采購成本。無材料采購審批單的,采購中心不予受理。
(二)根據(jù)材料采購審批單,確定每個具體項目的采購負責(zé)人。
(三)項目負責(zé)人應(yīng)與項目部就采購材料的規(guī)格及技術(shù)指標(biāo)要求進行詳細的溝通。
(四)材料需求計劃應(yīng)有明確的數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)以及到貨時間要求。
第四條搜尋并聯(lián)系供應(yīng)商
(一)可通過internet、黃頁、供應(yīng)商介紹等方式搜尋材料供應(yīng)商。
(二)采購人員與供應(yīng)商交流的過程中應(yīng)努力學(xué)習(xí)材料知識和行業(yè)知識,力求在每次一種材料采購結(jié)束后成為該材料的專家。
(三)嚴禁供應(yīng)商與項目部私下單獨接觸,供應(yīng)商對項目的疑問由采購管理中心與項目部溝通后由采購管理中心進行答復(fù),嚴格執(zhí)行前后臺管理,杜絕腐敗滋生的機會。
第五條供應(yīng)商資格預(yù)審
(一)資格預(yù)審的目的是為了將不符合條件的供應(yīng)商初步淘汰,減少后期的工作量,做到有的放矢。
(二)供應(yīng)商資格預(yù)審的內(nèi)容一般應(yīng)包括:供應(yīng)商的規(guī)模、技術(shù)資質(zhì)、市場信譽、財務(wù)狀況以及過往業(yè)績。
(三)一般選出10家以上符合條件的供應(yīng)商作為將來邀請招標(biāo)的對象。
第六條建檔及封樣工作
(一)選出符合資格預(yù)審條件的供應(yīng)商后應(yīng)建立詳細的供應(yīng)商檔案及相關(guān)的電子文件:產(chǎn)品、資格預(yù)審的內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。供應(yīng)商的信息檔案建立起來后應(yīng)集中匯總,并做到在采購管理中心內(nèi)部的信息共享。
(二)凡是進入招標(biāo)采購程序的材料,供應(yīng)商必須提供樣品。由項目負責(zé)人做好封樣工作,封樣庫的兩把鑰匙由專人保管,非采購管理中心人員不得進入封樣庫,避免質(zhì)量以及腐敗的問題發(fā)生。
第三章招標(biāo)和投標(biāo)
第七條編制招標(biāo)文件
(一)招標(biāo)文件由相應(yīng)的的項目負責(zé)人來統(tǒng)一草擬,在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定:供應(yīng)商投標(biāo)需分商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分分別投標(biāo)裝訂成冊。
(二)招標(biāo)文件中的商務(wù)部分要求由采購管理中心擬定;技術(shù)部分要求由項目部擬定,項目負責(zé)人應(yīng)積極與項目部溝通以準(zhǔn)確確定技術(shù)部分要求。
(三)招標(biāo)文件擬定后,項目負責(zé)人的上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對其進行初步審核。
第八條法務(wù)部審核招標(biāo)文件
按照公司在招標(biāo)采購方面的規(guī)定,所有的招標(biāo)文件在發(fā)售前一定要經(jīng)法務(wù)部審核,審核通過后方可蓋章生效。
第九條發(fā)出招標(biāo)邀請
我司采用的是邀請招標(biāo)的采購方式,邀請招標(biāo)對于項目時間相對比較緊、供應(yīng)商數(shù)量并不多的情況比公開招標(biāo)更有優(yōu)勢,也不失公平性。根據(jù)具體的采購材料,我司一般采取電話邀請或邀請函兩種方式來發(fā)出招標(biāo)邀請。
第十條發(fā)售招標(biāo)文件
(一)根據(jù)我國招標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,我司對招標(biāo)文件采取的是發(fā)售的方式,由各投標(biāo)人自行自愿購買。
(二)標(biāo)書費的多少一般根據(jù)招標(biāo)項目總金額來確定,招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)售,不論投標(biāo)人中標(biāo)與否,標(biāo)書費概不退還。
第十一條勘測現(xiàn)場
供應(yīng)商有要求勘測現(xiàn)場的,相應(yīng)的項目采購負責(zé)人必須陪同前往。具體的時間行程安排,相應(yīng)的項目負責(zé)人應(yīng)先與項目部溝通后確定,不允許供應(yīng)商私自與項目部接觸。
第十二條答疑
對供應(yīng)商就招標(biāo)文件中的疑問進行答疑,必須使供應(yīng)商對招標(biāo)文件的內(nèi)容全面了解,避免以后出現(xiàn)供應(yīng)商的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求的情況,使本來可能有實力中標(biāo)的供應(yīng)商被廢標(biāo),影響采購的整個進度和質(zhì)量。
第十三條收取投標(biāo)文件
(一)每位項目負責(zé)人在收取投標(biāo)文件時應(yīng)仔細檢查投標(biāo)文件是否密封并蓋騎縫章,如未未作以上操作則作廢標(biāo)處理。
(二)投標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)文件的正本、副本及電子文檔。
(三)收取投標(biāo)文件的同時收取投標(biāo)保證金,保證金的用途要提前和供應(yīng)商解釋清楚。
第十四條開標(biāo)和評標(biāo)
(一)評標(biāo)的評委必須有項目部、采購管理中心、總經(jīng)辦三方參加,評委的總?cè)藬?shù)需為奇數(shù)。
(二)開標(biāo)前必須擬好評分標(biāo)準(zhǔn),并確定商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的比重。
(三)評標(biāo)應(yīng)從技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩方面評審,由相應(yīng)的評委分別評比,杜絕腐敗隱患。
(四)開標(biāo)時做好相應(yīng)的開標(biāo)記錄:參與開標(biāo)的各方人員簽到表、每個投標(biāo)人的得分表。
(五)按照技術(shù)標(biāo)得分,從所有的投標(biāo)人中選出得分前七名。
第四章商務(wù)談判
第十五條要求供應(yīng)商第二次報價
和技術(shù)標(biāo)得分前七名的供應(yīng)商聯(lián)系,要求他們在價格再次下降,并根據(jù)最新的報價在剩下的七家供應(yīng)商中選出前五名。
第十六條要求供應(yīng)商第三次報價
和供應(yīng)商再次聯(lián)系,要求他們進行第三次報價,并以價格為標(biāo)準(zhǔn)在剩下的五家供應(yīng)商中選出前三名。
第十七條第一輪談判
經(jīng)過三次報價后,正式進入談判程序,首先由招標(biāo)項目負責(zé)人與選出的供應(yīng)商進行4次談判,并做好相關(guān)的談判增值記錄。
第十八條第二輪談判
在第一輪談判結(jié)束后,由各項目負責(zé)人的直接上級與供應(yīng)商進行第二輪的2次談判,綜合考慮各供應(yīng)商在技術(shù)和價格上的整體實力,初步確定中標(biāo)供應(yīng)商,做好相關(guān)的談判增值記錄。
第十九條第三輪談判
由部門負責(zé)人與初步確定的中標(biāo)供應(yīng)商進行最后談判,做好談判增值記錄。
第二十條商務(wù)談判原則
(一)毛巾擠水:要求供應(yīng)商在投標(biāo)后進行的第二次和第三次報價的過程為毛巾擠水過程,通過這兩次報價使采購價格初步下降。
(二)毛巾烘干:在要求供應(yīng)商第三次報價后,開始正式進入談判階段,通過三輪七次不同層次的談判,達到進一步降低價格的效果。
(三)談判原則:沒有計劃的不談判;沒有目標(biāo)的不談判;沒有前后臺管理措施的不談判;不封樣不談判;沒有參加招投標(biāo)的供應(yīng)商不談判;沒有3家以上供應(yīng)商不談判;參與談判的人對價格沒有決定權(quán)。
(四)輪談判都應(yīng)體現(xiàn)增值過程。
第五章合同簽訂
第二十一條合同簽字
由我
方擬定雙方簽署的采購合同,并交法務(wù)部進行審核。審核通過后,由供應(yīng)商首先在合同上簽字蓋章,進行系列的評審我方才在合同上簽字蓋章。
第二十二條成本降低的機會
作為采購人員,我們應(yīng)努力抓住成本降低的每一個機會。合同通過總經(jīng)辦評審后,我方在合同上簽字前可以進一步與供應(yīng)商就價格再一次商議。
第二十三條合同簽訂
合同簽訂一式4份,采購管理中心、供應(yīng)商各一份,行政部和檔案室各留存一份。合同簽字蓋章后,項目負責(zé)人應(yīng)及時通知未中標(biāo)供應(yīng)商做好回訪工作,并根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定退還投標(biāo)保證金,維護好公司的良好形象。
第二十四條資料存檔
招標(biāo)采購必須做到一材一檔,存檔資料應(yīng)包括:供應(yīng)商的投標(biāo)文件、投標(biāo)供應(yīng)商清單及供應(yīng)商編碼、供應(yīng)商資料、談判增值表、采購合同等。
第六章附則
第二十五條本制度實施后,前期相關(guān)規(guī)定和制度自行終止。
第二十六條本制度執(zhí)行監(jiān)督權(quán)歸采購管理中心。
采購管理中心
第5篇 住宅群項目工程采購與招標(biāo)管理
住宅群項目工程采購與招標(biāo)管理
1 監(jiān)理招標(biāo)
1.1入圍資格
1)工業(yè)與民用建筑甲級監(jiān)理資質(zhì);
2)無通報批評或重大投訴記錄;
3)近三年來同類工程監(jiān)理服務(wù)總建筑面積不小于30萬m2;
4)擬定的總監(jiān)理工程師同類工程監(jiān)理服務(wù)經(jīng)驗不少于2項,總建筑面積不小于10萬m2;
5)擬定的項目主要監(jiān)理人員在本公司的工作時間不少于2年。
1.2監(jiān)理人員的資質(zhì)審查
1)招標(biāo)前應(yīng)詳細列出對監(jiān)理公司派駐現(xiàn)場的人員數(shù)量及資質(zhì)要求,要求土建工程師不少于2名,水暖、強電、弱電工程師各不少于1名,專職資料員1名。
2)評標(biāo)時應(yīng)對擬派的項目總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理公司人員進行面試。
3)核對進場監(jiān)理人員名單是否與監(jiān)理合同相符,檢查和了解監(jiān)理人員的學(xué)歷證書、職稱證書、資格證書、工作簡歷是否真實可靠;并對進場的監(jiān)理人員進行面試,符合要求才能進場開展監(jiān)理工作。
4)及時將長駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員姓名、性別、專業(yè)、技術(shù)職稱、資格證書名稱、進出時間等情況登記在《監(jiān)理人員登記表》上。
5)定期(每月)對現(xiàn)場開展工作的監(jiān)理人員進行考核,填寫《監(jiān)理工作考核表》,及時調(diào)整不合格的監(jiān)理人員。
2總包招標(biāo)
2.1入圍資格
1)公司近三年入選當(dāng)?shù)貎?yōu)秀施工企業(yè);
2)項目經(jīng)理近三年內(nèi)累計同類工程建筑面積5萬m2以上;
3)項目經(jīng)理近兩年來在各地施工企業(yè)質(zhì)量與安全業(yè)績考核中無重大不良記錄;
4)具備建筑企業(yè)一級及以上資質(zhì)。
3分包管理與甲供材料協(xié)調(diào)
3.1總包管理工作包括:
1)報建與驗收:分包單位對所承包工程范圍的施工質(zhì)量、進度和竣工資料的完整性負責(zé);總包負責(zé)監(jiān)督、檢查和有關(guān)報建、驗收、竣工資料備案手續(xù)辦理。
2)進度協(xié)調(diào):總包單位應(yīng)在開工后30日內(nèi)提交分包工程的進出場時間,經(jīng)甲方監(jiān)理、確認后執(zhí)行;協(xié)調(diào)日常工作,按月提供對各分包工程的進度要求。
3)合同付款:分包工程在支付進度款時,分包單位向總包提交形象進度及付款申請,經(jīng)總包確認后,提交監(jiān)理公司、甲方才能向分包單位支付工程款。
4)安全文明施工:分包單位進場后,總包負責(zé)對其現(xiàn)場安全和文明施工進行管理;分包工程施工過程中及竣工后,總包方負責(zé)督促分包單位將易破壞部分進行包裝保護。
3.2總包配合工作包括:
1) 在分包工程施工前,按甲方及分包單位的要求完成有關(guān)的土建項目施工,提供具備各分包工程施工的條件。
2) 提供必要的測量定位線;與分包單位核對各分包工程圖紙與總包圖紙間相關(guān)聯(lián)的尺寸、標(biāo)高等數(shù)據(jù)是否統(tǒng)一,并對所提交資料的準(zhǔn)確性負責(zé)。
3) 提供工地現(xiàn)有的垂直運輸、腳手架供分包工程使用,如需拆除應(yīng)報甲方批準(zhǔn);
4) 施工、生活用水用電接口,水電費由總包單位負責(zé);
5) 提供辦公和生活便利、加工場地等;
6) 提供分包人員、材料、設(shè)備 進場、吊裝、堆放、保管條件;
7) 負責(zé)在交叉施工過程中,采取措施保護分包工程成品,分包工程的成品遭到破壞,(除當(dāng)場抓住破壞者外)全部責(zé)任由分包單位承擔(dān)80%,總包單位承擔(dān)20%;
8) 分包工程竣工后,由分包單位和總包辦理移交手續(xù),總包負責(zé)該分包工程的成品保護工作,移交后保護不周造成損失概由總包負責(zé);
9) 按圖紙、規(guī)范要求等完成分包工程預(yù)留預(yù)埋(線管須穿通鐵絲),修補分包工程施工損壞,完成分包工程安裝后的修補及塞縫;
10)其他方便分包工程施工的工作。
11)分包工程的余土由各分包單位自行負責(zé)清理,工完場清;總包單位對此進行監(jiān)督。
3.3甲供材料管理
1)除甲供材料、設(shè)備外, 其它材料、設(shè)備均由總包單位采購。
2)總包單位應(yīng)于合同簽訂后30天內(nèi)編制甲供/限價材料、設(shè)備計劃報甲方采購,總包不及時上報或上報數(shù)量有誤,責(zé)任由總包負責(zé)。由于工程變更引起甲供材料、設(shè)備數(shù)量的變化,總包應(yīng)在收到變更通知5日內(nèi)書面通知甲方。
3)甲供材料、設(shè)備送到現(xiàn)場,由供應(yīng)商負責(zé)卸貨;甲方、總包和供應(yīng)商三方共同驗收后即交總包保 管?？偘鼞?yīng)為甲供材料、設(shè)備的進場、卸貨和倉儲提供必要的條件。
4)總包提交的甲供材料、設(shè)備數(shù)量應(yīng)準(zhǔn)確,超出工程用量及其合理損耗量部分由總包向甲方購買。
5)因總包對材料、設(shè)備供應(yīng)商的付款拖延導(dǎo)致供貨不足影響工程進度,由此帶來的損失由總包承擔(dān)。甲方有權(quán)利從總包的付款申請中扣除該款項直接支付給指定供應(yīng)商。
6)總包供應(yīng)的裝飾材料,水電管線、設(shè)備均需向甲方報送三家以上供應(yīng)商資料,經(jīng)甲方和監(jiān)理公司確定、封樣后方可采購。
7)所有材料、設(shè)備均由總包按規(guī)定進行檢查、送檢。
8)材料、設(shè)備的見證取樣應(yīng)符合國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定要求,并保證每一種需檢測的材料、設(shè)備均有見證取樣。
9)所有材料、設(shè)備均必須符合圖紙、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定的要求,總包有責(zé)任拒絕不合格的甲供材料、設(shè)備,并書面通知甲方,說明理由。因甲供材料、設(shè)備不合格帶來的退貨及損失由甲方全部承擔(dān)。
4配套專業(yè)分包工程招標(biāo)
對于小區(qū)內(nèi)市政配套工程:供水、供電、供熱、燃氣、電信、有線電視工程,應(yīng)盡可能采取“貨比三家”招標(biāo)、比價方式確定承建商、供應(yīng)商;部分配套工程由于受到社會資源的限制,可以直接委托,但費用審核和管理仍服從統(tǒng)一協(xié)調(diào);工程部應(yīng)盡可能直接與市政配套主管部門溝通,充分了解、理解各配套主管部門的業(yè)務(wù)操作流程和規(guī)定,做到“有章可循”,避免信息不對稱帶來的被動局面,防止人為操作。
第6篇 金地工程采購與招標(biāo)管理
采購與招標(biāo)管理
1、監(jiān)理招標(biāo)
1.1入圍資格
1)工業(yè)與民用建筑甲級監(jiān)理資質(zhì);
2)無通報批評或重大投訴記錄;
3)近三年來同類工程監(jiān)理服務(wù)總建筑面積不小于30萬m2;
4)擬定的總監(jiān)理工程師同類工程監(jiān)理服務(wù)經(jīng)驗不少于2項,總建筑面積不小于10萬m2;
5)擬定的項目主要監(jiān)理人員在本公司的工作時間不少于2年。
1.2監(jiān)理人員的資質(zhì)審查
1)招標(biāo)前應(yīng)詳細列出對監(jiān)理公司派駐現(xiàn)場的人員數(shù)量及資質(zhì)要求,要求土建工程師不少于2名,水暖、強電、弱電工程師各不少于1名,專職資料員1名。
2)評標(biāo)時應(yīng)對擬派的項目總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理公司人員進行面試。
3)核對進場監(jiān)理人員名單是否與監(jiān)理合同相符,檢查和了解監(jiān)理人員的學(xué)歷證書、職稱證書、資格證書、工作簡歷是否真實可靠;并對進場的監(jiān)理人員進行面試,符合要求才能進場開展監(jiān)理工作。
4)及時將長駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員姓名、性別、專業(yè)、技術(shù)職稱、資格證書名稱、進出時間等情況登記在《監(jiān)理人員登記表》上。
5)定期(每月)對現(xiàn)場開展工作的監(jiān)理人員進行考核,填寫《監(jiān)理工作考核表》,及時調(diào)整不合格的監(jiān)理人員。
2、總包招標(biāo)
2.1入圍資格
1)公司近三年入選當(dāng)?shù)貎?yōu)秀施工企業(yè);
2)項目經(jīng)理近三年內(nèi)累計同類工程建筑面積5萬m2以上;
3)項目經(jīng)理近兩年來在各地施工企業(yè)質(zhì)量與安全業(yè)績考核中無重大不良記錄;
4)具備建筑企業(yè)一級及以上資質(zhì)。
3、分包管理與甲供材料協(xié)調(diào)
3.1總包管理工作包括:
1)報建與驗收:分包單位對所承包工程范圍的施工質(zhì)量、進度和竣工資料的完整性負責(zé);總包負責(zé)監(jiān)督、檢查和有關(guān)報建、驗收、竣工資料備案手續(xù)辦理。
2)進度協(xié)調(diào):總包單位應(yīng)在開工后30日內(nèi)提交分包工程的進出場時間,經(jīng)甲方監(jiān)理、確認后執(zhí)行;協(xié)調(diào)日常工作,按月提供對各分包工程的進度要求。
3)合同付款:分包工程在支付進度款時,分包單位向總包提交形象進度及付款申請,經(jīng)總包確認后,提交監(jiān)理公司、甲方才能向分包單位支付工程款。
4)安全文明施工:分包單位進場后,總包負責(zé)對其現(xiàn)場安全和文明施工進行管理;分包工程施工過程中及竣工后,總包方負責(zé)督促分包單位將易破壞部分進行包裝保護。
3.2總包配合工作包括:
1)在分包工程施工前,按甲方及分包單位的要求完成有關(guān)的土建項目施工,提供具備各分包工程施工的條件。
2)提供必要的測量定位線;::與分包單位核對各分包工程圖紙與總包圖紙間相關(guān)聯(lián)的尺寸、標(biāo)高等數(shù)據(jù)是否統(tǒng)一,并對所提交資料的準(zhǔn)確性負責(zé)。
3)提供工地現(xiàn)有的垂直運輸、腳手架供分包工程使用,如需拆除應(yīng)報甲方批準(zhǔn);
4)施工、生活用水用電接口,水電費由總包單位負責(zé);
5)提供辦公和生活便利、加工場地等;
6)提供分包人員、材料、設(shè)備 進場、吊裝、堆放、保管條件;
7)負責(zé)在交叉施工過程中,采取措施保護分包工程成品,分包工程的成品遭到破壞,(除當(dāng)場抓住破壞者外)全部責(zé)任由分包單位承擔(dān)80%,總包單位承擔(dān)20%;
8)分包工程竣工后,由分包單位和總包辦理移交手續(xù),總包負責(zé)該分包工程的成品保護工作,移交后保護不周造成損失概由總包負責(zé);
9)按圖紙、規(guī)范要求等完成分包工程預(yù)留預(yù)埋(線管須穿通鐵絲),修補分包工程施工損壞,完成分包工程安裝后的修補及塞縫;
10)其他方便分包工程施工的工作。
11)分包工程的余土由各分包單位自行負責(zé)清理,工完場清;總包單位對此進行監(jiān)督。
3.3甲供材料管理
1)除甲供材料、設(shè)備外, 其它材料、設(shè)備均由總包單位采購。
2)總包單位應(yīng)于合同簽訂后30天內(nèi)編制甲供/限價材料、設(shè)備計劃報甲方采購,總包不及時上報或上報數(shù)量有誤,責(zé)任由總包負責(zé)。由于工程變更引起甲供材料、設(shè)備數(shù)量的變化,總包應(yīng)在收到變更通知5日內(nèi)書面通知甲方。
3)甲供材料、設(shè)備送到現(xiàn)場,由供應(yīng)商負責(zé)卸貨;甲方、總包和供應(yīng)商三方共同驗收后即交總包保管?？偘鼞?yīng)為甲供材料、設(shè)備的進場、卸貨和倉儲提供必要的條件。
4)總包提交的甲供材料、設(shè)備數(shù)量應(yīng)準(zhǔn)確,超出工程用量及其合理損耗量部分由總包向甲方購買。
5)因總包對材料、設(shè)備供應(yīng)商的付款拖延導(dǎo)致供貨不足影響工程進度,由此帶來的損失由總包承擔(dān)。甲方有權(quán)利從總包的付款申請中扣除該款項直接支付給指定供應(yīng)商。
6)總包供應(yīng)的裝飾材料,水電管線、設(shè)備均需向甲方報送三家以上供應(yīng)商資料,經(jīng)甲方和監(jiān)理公司確定、封樣后方可采購。
7)所有材料、設(shè)備均由總包按規(guī)定進行檢查、送檢。
8)材料、設(shè)備的見證取樣應(yīng)符合國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定要求,并保證每一種需檢測的材料、設(shè)備均有見證取樣。
9)所有材料、設(shè)備均必須符合圖紙、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定的要求,總包有責(zé)任拒絕不合格的甲供材料、設(shè)備,并書面通知甲方,說明理由。因甲供材料、設(shè)備不合格帶來的退貨及損失由甲方全部承擔(dān)。
4、配套專業(yè)分包工程招標(biāo)
對于小區(qū)內(nèi)市政配套工程:供水、供電、供熱、燃氣、電信、有線電視工程,應(yīng)盡可能采取貨比三家招標(biāo)、比價方式確定承建商、供應(yīng)商;部分配套工程由于受到社會資源的限制,可以直接委托,但費用審核和管理仍服從統(tǒng)一協(xié)調(diào);工程部應(yīng)盡可能直接與市政配套主管部門溝通,充分了解、理解各配套主管部門的業(yè)務(wù)操作流程和規(guī)定,做到有章可循,避免信息不對稱帶來的被動局面,防止人為操作。
第7篇 工程招標(biāo)分判管理辦法范文
1.總則
a、招標(biāo)分判工作由公司主管副總經(jīng)理主持,工程部牽頭負責(zé),物資部、地盤共同協(xié)作完成。
b、招標(biāo)分判期間,所有工作人員須遵守招標(biāo)工作紀(jì)律,不得泄露招標(biāo)的有關(guān)事項。
2.分判商管理
a、分判商提名
⑴已參與過公司項目施工的分判商可直接由工程部提名參與分判商評估。
⑵未參與過公司項目施工的分判商,須由工程部調(diào)查通過后方可參與分判商評估。
⑶分判商經(jīng)提名后可列入公司分判商名冊。
b、分判商評估
⑴分判商名冊所列的分判商經(jīng)評估合格后,列入公司認可分判商名冊,作為公司招標(biāo)或議標(biāo)分判候選單位。
⑵必要的情況下,::通過公司工程部、物資部及地盤等部門共同對提名分判商進行考察。由工程部分判主管人員填寫考核意見表(i),參與考察的人員應(yīng)于考核意見表(i)上書面表示接受或提出反對意見,在四分之三以上考核人員同意提名該分判商的前提下,工程部經(jīng)理向主管副總經(jīng)理匯報有關(guān)考核情況,在得到主管副總經(jīng)理同意的情況下,提名分判商方可認為考核合格。
c、認可分判商名冊的動態(tài)管理
⑴對本年度參與過公司工程施工的分判商,在其工程竣工后,地盤經(jīng)理、工程部經(jīng)理共同填寫分判商工程考核意見表(ⅱ),公司主管副總經(jīng)理根據(jù)以上考核意見,決定是否繼續(xù)保留其認可分判商資格。
⑵對于認可分判商名冊中本年度未參加公司工程施工的分判商,由工程部于年終進行匯總,并組織物資部、地盤召開會議對其進行討論,工程部經(jīng)理向主管副總經(jīng)理匯報會議結(jié)果后,由主管副總經(jīng)理決定是否保留其認可分判商資格。
⑶每年年終,工程部應(yīng)及時根據(jù)以下情況更新認可分判商名冊,抄報公司主管副總經(jīng)理,抄送物資部及地盤。
3.分判方案制定
a、分判方案大綱由工程部分判主管人員在征詢工程部經(jīng)理、物資部、地盤意見后起草,報主管副總經(jīng)理審批后正式定案,分判方案大綱一般包括以下內(nèi)容:
⑴分判架構(gòu)及承包關(guān)系。
⑵各分判合同包含的工程內(nèi)容。
⑶各分判工作計劃發(fā)標(biāo)時間。
⑷其他。
b、施工進行期間,工程部分判主管人員應(yīng)根據(jù)上述分判大綱,并結(jié)合工程實際情況,編寫各分判工程的分判方案,并報主管副總經(jīng)理和總經(jīng)理審批。
4.投標(biāo)單位選擇
a、招標(biāo)單位的選擇應(yīng)根據(jù)項目的具體情況,從公司認可分判商名冊中選擇。
b、工程部在征求公司物資部、地盤及有關(guān)部門的具體意見后,列出推薦名單,經(jīng)主管副經(jīng)理審批后作為邀請招標(biāo)單位,工程部據(jù)此發(fā)出正式招標(biāo)邀請書。
5.發(fā)標(biāo)、回標(biāo)及開標(biāo)
a、分判主管人員按規(guī)定時間向邀請招標(biāo)單位發(fā)出標(biāo)書,發(fā)標(biāo)之后,分判主管人員可視情況,協(xié)同地盤工作人員,接待招標(biāo)單位進行現(xiàn)場考察。
b、招標(biāo)期間,投標(biāo)單位須以書面形式質(zhì)疑。
c、在規(guī)定的回標(biāo)日期,工程部組織物資部、地盤及其他單位共同開標(biāo),工程部分判主管人員記錄開標(biāo)結(jié)果,并向公司主管副總經(jīng)理匯報。
6.評標(biāo)及定標(biāo)
a、工程部會同地盤共同進行評標(biāo)工作,所有評定均須提出書面意見。
b、視回標(biāo)、評標(biāo)情況,由工程部經(jīng)理主持議標(biāo)答疑,答疑會議應(yīng)邀請招標(biāo)單位、公司工程部、地盤、物資部及其他有關(guān)單位參加。
c、根據(jù)評標(biāo)情況及投標(biāo)人回標(biāo)的最后結(jié)果,由公司主管副總經(jīng)理主持工程部、地盤、物資部等部門召開定標(biāo)會議。
d、工程部分判主管人員根據(jù)定標(biāo)會議結(jié)果,寫出評標(biāo)總結(jié)報告,評標(biāo)總結(jié)報告須經(jīng)定標(biāo)會議各部門代表簽名共同確認,并報總經(jīng)理認可。
7.分判合約簽訂
a、定標(biāo)后二日內(nèi),工程部向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。
b、工程部分判主管人員應(yīng)于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起七天內(nèi),匯集有關(guān)來往函件制作合同文件,完成合同簽署。
第8篇 房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理工作程序
房地產(chǎn)公司招標(biāo)管理程序
1.目的和范圍:加強本公司設(shè)計、施工、廣告合同的招標(biāo)管理,使之得到有效控制,從而確保公司的利益。
2.職責(zé)
2.1總經(jīng)理室組織各相關(guān)部門參與設(shè)計、施工、廣告招標(biāo)工作。
2.2設(shè)計招標(biāo)
2.2.1副總經(jīng)理主持設(shè)計招標(biāo)的全過程。
2.2.2設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理負責(zé)組織設(shè)計招標(biāo)的具體工作。
2.2.3設(shè)計研發(fā)部負責(zé)項目設(shè)計期間的合同保管、監(jiān)督和傳遞工作。
2.2.4審計核算部、財務(wù)計統(tǒng)部、工程材料部資料員負責(zé)傳遞到本部門的合同的保管。
2.3施工招標(biāo)
2.3.1副總經(jīng)理主持施工招標(biāo)的全過程。
2.3.2工程材料部經(jīng)理負責(zé)組織施工招標(biāo)的具體工作。
2.3.3工程材料部負責(zé)項目施工期間的合同保管、傳遞工作。
2.3.4審計核算部、財務(wù)計統(tǒng)部、項目部資料員負責(zé)保管傳遞到本部門的合同。
2.4廣告招標(biāo)
2.4.1經(jīng)營銷售部負責(zé)挑選參與競標(biāo)的廣告公司。
2.4.2經(jīng)營銷售部負責(zé)組織招投標(biāo)工作。
2.4.3經(jīng)營銷售部組織人員與中標(biāo)廣告公司進行合同談判。
2.4.4經(jīng)營銷售部匯總談判結(jié)果,修訂合同文本,向總經(jīng)理匯報。
2.4.5總經(jīng)理確定與廣告公司的合同文本。
2.5總經(jīng)理簽署合同。
2.6公司圖書檔案室管理員負責(zé)合同文件的最后保管。
3.工作流程
3.1設(shè)計招標(biāo)管理:
3.1.1設(shè)計招標(biāo)程序:
3.1.1.1總經(jīng)理發(fā)布招標(biāo)指令,確定招標(biāo)方式。
3.1.1.2設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理跟據(jù)總經(jīng)理確定的要求,組織編寫招標(biāo)文件或者設(shè)計任務(wù)書,內(nèi)容包括:
a.經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及有關(guān)文件的復(fù)印件。
b.項目說明書,包括對工程內(nèi)容、設(shè)計范圍和深度、圖紙內(nèi)容、
張數(shù)和圖幅、建設(shè)周期和設(shè)計進度等的要求。
c.合同的主要要求和內(nèi)容。
d.設(shè)計資料提供內(nèi)容、方式和時間,設(shè)計文件的審查時間。
e.組織現(xiàn)場踏勘和進行招標(biāo)文件說明的時間和地點。
f.招標(biāo)起止日期。
3.1.1.3設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理代表公司發(fā)布設(shè)計招標(biāo)通告或向選擇的設(shè)計單位發(fā)邀請招標(biāo)函,選擇設(shè)計單位的依據(jù)為:
a.設(shè)計資歷和設(shè)計信譽。
b.設(shè)計進度和收費。
c.近期設(shè)計的主要工程情況和社會評價。
3.1.1.4總經(jīng)理室牽頭,副總經(jīng)理主持,設(shè)計研發(fā)部組織建立評標(biāo)小組,根據(jù)具體項目制定評標(biāo)、定標(biāo)方法和依據(jù)。
3.1.1.5設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場,解答投標(biāo)單位的問題。
3.1.1.6設(shè)計研發(fā)部收到投標(biāo)單位的投標(biāo)文件后,組織評標(biāo)小組評標(biāo),確定中標(biāo)單位,發(fā)出中標(biāo)通知書,并通知未中標(biāo)的單位。確定中標(biāo)的依據(jù):
a.設(shè)計方案的優(yōu)劣。
b.建設(shè)造價、經(jīng)濟效益的好壞。
c.設(shè)計進度快慢。
d.單位綜合保障實力及施工現(xiàn)場服務(wù)能力。
3.1.1.7設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理代表公司擬定合同,合同條款的內(nèi)容包括:
a.合同簽定的依據(jù)。
b.設(shè)計人應(yīng)提交的資料文件及設(shè)計進度要求。
c.設(shè)計費支付的要求。
d.雙方的責(zé)任要求和違約要求。
3.1.1.8總經(jīng)理與中標(biāo)單位簽定合同。
3.1.2針對具體項目,可由設(shè)計研發(fā)部跟據(jù)設(shè)計難度對多家設(shè)計單位進行考查,并編寫考查報告,選擇合格的設(shè)計單位經(jīng)總經(jīng)理確認后,由設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理代表公司對合格的設(shè)計單位采用直接委托設(shè)計的方式。
3.1.3特殊項目由總經(jīng)理直接指定設(shè)計單位。
3.1.4合同存檔和合同執(zhí)行評價
3.1.4.1合同履行完畢后,交公司圖書檔案室保管。
3.1.4.2設(shè)計研發(fā)部經(jīng)理組織各相關(guān)部門對設(shè)計單位的合同執(zhí)行情況進行評價,以報告的形式上報總經(jīng)理室審閱。設(shè)計研發(fā)部將評價報告存檔,并建立合格設(shè)計單位名錄,供公司設(shè)計招標(biāo)使用。
3.2施工招標(biāo)管理
3.2.1建立原始合格承包商名錄
由工程材料部收集建筑承包商市場承包企業(yè)的有關(guān)信息,根據(jù)下列條件建立合格承包商原始名錄,報總經(jīng)理批準(zhǔn)。
a.企業(yè)注冊證明和技術(shù)資質(zhì),主要施工經(jīng)歷和近期施工業(yè)績;
b.質(zhì)量保證措施,技術(shù)力量簡況;
c.施工機械設(shè)備簡況,正在施工的承建項目;
d.資金和財務(wù)狀況,企業(yè)的商業(yè)信譽;
3.2.2具有可預(yù)見性的或合同金額10萬元以上的施工合同,由總經(jīng)理室牽頭,工程材料部、審計核算部、財務(wù)計統(tǒng)部參加進行招標(biāo)。
施工招標(biāo)程序:
3.2.2.1總經(jīng)理確定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布招標(biāo)指令。
3.2.2.2工程材料部經(jīng)理根據(jù)總經(jīng)理確定的要求,執(zhí)行公司向合格承包商名錄上適合所招標(biāo)項目的承包商發(fā)布施工招標(biāo)通知或邀請招標(biāo)函的工作。
3.2.2.3總經(jīng)理室牽頭,由工程材料部、審計核算部、財務(wù)計統(tǒng)部組成評標(biāo)小組。
3.2.2.4評標(biāo)小組編制招標(biāo)文件,制定評標(biāo)和定標(biāo)方法。
3.2.2.5總經(jīng)理室審核招標(biāo)文件、評標(biāo)和定標(biāo)方法。
3.2.2.6評標(biāo)小組審查參加招標(biāo)的承包商的資質(zhì)文件:
a.企業(yè)注冊證明和技術(shù)資質(zhì),主要施工經(jīng)歷和近期施工業(yè)績;
b.質(zhì)量保證措施,技術(shù)力量簡況;
c.施工機械設(shè)備簡況,正在施工的承建項目;
d.資金和財務(wù)狀況,企業(yè)的商業(yè)信譽;
e.準(zhǔn)備在招標(biāo)工程上使用的施工機械設(shè)備,以及采用的施工方法和施工進度安排。
3.2.2.7工程材料部經(jīng)理根據(jù)評審結(jié)果,向合格的承包商發(fā)送招標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)資料。
3.2.2.8工程材料部經(jīng)理組織投標(biāo)單位進行現(xiàn)場踏勘,解釋招標(biāo)文件,解答投標(biāo)單位提出的問題。
3.2.2.9副總經(jīng)理接受投標(biāo)單位的標(biāo)書,并組織會議,由投標(biāo)單位介紹投標(biāo)文件,回答評標(biāo)小組提出的問題。
3.2.2.10工程材料部經(jīng)理組織評標(biāo)
,編寫評標(biāo)報告,報告內(nèi)容包括:工程報價、施工工期、企業(yè)信譽、施工業(yè)績。
3.2.2.11副總經(jīng)理組織決標(biāo)談判,編寫報告,各部門會簽,送呈總經(jīng)理。
3.2.2.12由總經(jīng)理確定中標(biāo)單位。
3.2.2.13工程材料部經(jīng)理代表公司向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書,并通知未中標(biāo)單位。
3.2.2.14副總經(jīng)理組織施工合同談判,談判成功后由總經(jīng)理簽署施工合同。
a.項目經(jīng)理部監(jiān)督施工合同的實施、合同管理。
b.各相關(guān)部門的資料員負責(zé)保管合同文件。
3.2.3針對工地發(fā)生的不可預(yù)見的施工項目,項目經(jīng)理可以應(yīng)急確定隊伍,立即進場施工,并及時通知公司各相關(guān)部門。
3.2.3.1項目經(jīng)理確定應(yīng)急施工隊伍的范圍:
a.無備選施工隊伍的情況,可與符合工程要求資質(zhì)的施工隊伍簽署5萬元以下的項目施工合同;
b.有備選施工隊伍的情況,可簽署10萬元以下的項目施工合同;
c.備選施工隊伍,必須是工程材料部的合格承包商名錄上的單位。
3.2.3.2項目經(jīng)理可與施工隊伍簽定臨時合同,并以工作請示單附件形式上報工程材料部。
3.2.3.3工程材料部經(jīng)理組織公司相關(guān)部門對施工隊伍進行評審,會簽意見。
3.2.3.4工程材料部經(jīng)理將合同上呈總經(jīng)理室,總經(jīng)理批復(fù)并簽署合同。
3.2.3.5工程材料部將合同文件分發(fā)總經(jīng)理室、審計核算部、財務(wù)計統(tǒng)部、項目部。
3.2.3.6項目經(jīng)理部監(jiān)督合同的實施、合同管理。
3.2.3.7各相關(guān)部門的資料員負責(zé)保管合同文件。
3.2.4公司對設(shè)計與施工為一體的工程實行限額造價管理,由總經(jīng)理確定高級裝修工程、景園工程最高投資限額,招標(biāo)程序同3.2.2條。
3.2.5特殊情況下由總經(jīng)理確定承包商。
3.2.6合同存檔及合同執(zhí)行評價:
3.2.6.1合同履行完畢后,交公司圖書檔案室保管。
3.2.6.2工程材料部組織項目部并會同各部門對施工單位的合同執(zhí)行情況進行評價,評價報告上報總經(jīng)理室審閱。
3.2.6.3工程材料部將評價報告存檔,并調(diào)整合格承包商名錄,供公司招標(biāo)使用。
3.3廣告招標(biāo)控制
3.3.1招標(biāo)流程(見下圖所示)
3.3.2特殊情況下,總經(jīng)理指定廣告公司。
籌備階段發(fā)標(biāo) 評標(biāo)
4.相關(guān)文件
《合同法》
《合同管理制度》
《施工管理程序》
《合格承包商名錄》
5.相關(guān)表單、記錄
5.1招標(biāo)文件領(lǐng)取登記表
5.2招標(biāo)通知書
5.3開標(biāo)報告
5.4招投標(biāo)記錄
5.5評標(biāo)報告
5.6中標(biāo)通知書
5.7合同執(zhí)行情況評價報告
過程
編制日期審核日期批準(zhǔn)日期
設(shè)計招標(biāo)__20__.4.22__20__.4.28__20__.4.30
施工招標(biāo)__20__.4.22__20__.4.28
廣告招標(biāo)__20__.4.22__20__.4.28
第9篇 中醫(yī)院醫(yī)用耗材院內(nèi)招標(biāo)采購管理制度
醫(yī)院醫(yī)用耗材院內(nèi)招標(biāo)采購管理制度
(一)醫(yī)院對部分醫(yī)用耗材實行院內(nèi)招標(biāo)采購。凡列入醫(yī)院內(nèi)招標(biāo)采購范圍內(nèi)的醫(yī)用耗材,采購部門不得自行采購,如擅自采購并由此造成不良后果的,醫(yī)院將依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任并予以處理。
(二)醫(yī)院耗材院內(nèi)招標(biāo)采購必須嚴格按照國家《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》規(guī)定的程序和原則進行。
(三)組織機構(gòu)及職責(zé)
1.醫(yī)院成立醫(yī)用耗材招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員由分管院長、醫(yī)院監(jiān)察部門、醫(yī)務(wù)、護理、臨床科室負責(zé)人及醫(yī)療設(shè)備科科長及有關(guān)人員組成。
2.醫(yī)院醫(yī)用耗材招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織醫(yī)用耗材院內(nèi)招標(biāo)采購的開標(biāo)、評標(biāo)及有關(guān)事項的安排,醫(yī)療設(shè)備科負責(zé)做好院內(nèi)招標(biāo)采購的日常事務(wù)性工作。
3.醫(yī)院醫(yī)用耗材招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)臨床醫(yī)療需要,定期或不定期地遴選醫(yī)用耗材院內(nèi)招標(biāo)采購的具體品種。
4.各科室購置醫(yī)用耗材需填寫申請表,同時提出所需器材的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求,但不得規(guī)定品牌。少數(shù)特殊器材,經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,使用科室須提出不少于兩個以上的品牌供設(shè)備科參考,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)從品牌、質(zhì)量、療效、價格等方面予以綜合評定。
(四)參加醫(yī)院院內(nèi)招標(biāo)采購的醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè),必須具備以下條件:
1.具有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許證等相關(guān)的資格證書和有效證件;
2.具有獨立法人資格;
3.具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模;
4.具有及時供貨能力;
5.具有較好的商業(yè)信譽;
6.如代理產(chǎn)品必須提供該產(chǎn)品的上級供應(yīng)商的代理證書。
7.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組要求的其他有關(guān)條件。
(五)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組必須嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度,遵紀(jì)守法,照章辦事,忠于職守,廉潔自律。
(六)由醫(yī)療設(shè)備科確定專人,認真做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作,做好招標(biāo)過程中投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)全過程的記錄,并存檔備查。
(七)對招標(biāo)的醫(yī)用耗材的中標(biāo)單位,醫(yī)療設(shè)備科必須及時訂立并履行購銷合同。
(八)本采購制度適用于政府采購限額以下的除屬固定資產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備之外的院內(nèi)招標(biāo)采購。
第10篇 科技大學(xué)招標(biāo)采購管理規(guī)定
科技大學(xué)招標(biāo)采購管理辦法
第一章 總則
第一條 為了進一步規(guī)范學(xué)校的招標(biāo)采購工作,根據(jù)《中華人民共和國國政府采購法》、《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購,是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。
本辦法所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品、圖書、教材等。
本辦法所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕以及綠化工程等。
本辦法所稱服務(wù),是指除貨物和工程以外的其他采購對象。
第三條 凡符合招標(biāo)采購的項目,必須實行招標(biāo)采購。學(xué)校招標(biāo)采購工作,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實守信原則。
第四條學(xué)校招標(biāo)采購工作嚴格實行回避制度。在招標(biāo)采購活動中,招標(biāo)采購人員及相關(guān)人員與商家(指提供貨物、工程和服務(wù)的法人、組織或者自然人)有利害關(guān)系的,必須回避。商家認為招標(biāo)采購相關(guān)人員與其他商家有利害關(guān)系的,可以申請讓其回避。
前款所稱相關(guān)人員,包括招標(biāo)采購中評標(biāo)專家小組的成員、競爭性談判采購中談判小組的成員、詢價采購中詢價小組的成員等。
第五條招標(biāo)采購項目,需在學(xué)校批準(zhǔn)預(yù)算或經(jīng)費落實后方可實施;事先需要項目主管單位組織論證、報批的,應(yīng)當(dāng)預(yù)先完成論證及報批手續(xù)。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第六條 學(xué)校成立招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長,分管校領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員包括資產(chǎn)管理處、監(jiān)察處、財務(wù)處、審計處等相關(guān)主管職能部門及項目執(zhí)行單位的負責(zé)人。招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有:
(一)討論決定招標(biāo)采購工作中的重大事項;
(二)討論、審定招標(biāo)采購工作規(guī)章制度;
(三)討論、審定重大項目的招標(biāo)采購工作;
(四)審定本應(yīng)招標(biāo)而因特殊情況無法實施招標(biāo)項目的采購方式;
(五)審定基建工程變更額度在20萬元以上和其他重大招標(biāo)項目變更事宜。
第七條 學(xué)校成立招標(biāo)采購工作小組,工作小組由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員包括資產(chǎn)管理處、監(jiān)察處、財務(wù)處、審計處等相關(guān)主管職能部門、項目執(zhí)行單位負責(zé)人及專業(yè)人員。招標(biāo)采購工作小組在招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,主要職責(zé)有:
(一)負責(zé)確定招標(biāo)項目范圍、招標(biāo)方式;
(二)負責(zé)招標(biāo)文件起草、報批、發(fā)放;
(三)組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作;
(四)組織對中標(biāo)人的考察、評審;
(五)落實合同的簽訂、履行;
(六)負責(zé)招標(biāo)項目有關(guān)材料的記錄與文檔管理;
(七)合同履行后的驗收,審核等工作;
(八)完成學(xué)校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第八條 學(xué)校資產(chǎn)管理處是招標(biāo)采購工作的具體組織實施部門。主要職責(zé)有:
(一)貫徹國家招標(biāo)采購的法律法規(guī)和方針政策,具體落實學(xué)校招標(biāo)采購的規(guī)章制度;
(二)接受招標(biāo)委托,審核招標(biāo)項目的相關(guān)資料,確定招標(biāo)方式;
(三)發(fā)布招標(biāo)信息,接受投標(biāo)報名或發(fā)出投標(biāo)邀請;
(四)編制或?qū)彾ㄕ袠?biāo)文件,確定評標(biāo)辦法;
(五)組織審查投標(biāo)人資格,確定投標(biāo)人名單,發(fā)售招標(biāo)文件;
(六)組建評標(biāo)專家小組,組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo);
(七)組織專業(yè)技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員對投標(biāo)人及其業(yè)績進行實地考察;
(八)發(fā)出中標(biāo)通知書;
(九)負責(zé)招標(biāo)資料的整理、立卷歸檔;
(十)組織合同履行后的驗收、審核等工作;
(十一)完成學(xué)校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第九條 學(xué)校監(jiān)察處是學(xué)校招標(biāo)采購的監(jiān)督部門。主要職責(zé)有:
(一)監(jiān)督招標(biāo)采購的法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
(二)監(jiān)督招標(biāo)方式和評標(biāo)辦法的確定;
(三)監(jiān)督投標(biāo)人名單的確定;
(四)參與對投標(biāo)人考察;
(五)監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作的過程;
(六)監(jiān)督合同簽訂及履行;
(七)參與合同履行后的驗收、審核等工作;
(八)完成學(xué)校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十條 學(xué)校財務(wù)處參與項目的論證、開標(biāo)、評標(biāo)及合同履行后的驗收工作,負責(zé)對項目經(jīng)費預(yù)算、付款方式和資金使用進行審核把關(guān)。
第十一條 學(xué)校審計處負責(zé)對項目招標(biāo)文件和合同的主要條款進行審計,出具審計意見,并參與項目的開標(biāo)與評標(biāo)及合同履行后的驗收、審核等工作。
第十二條 學(xué)校根據(jù)招標(biāo)采購工作的需要,依法組建項目評標(biāo)專家小組。評標(biāo)專家小組由學(xué)校相關(guān)主管單位和校內(nèi)外有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。
第三章 招標(biāo)采購的范圍
第十三條 凡采購限額達到以下標(biāo)準(zhǔn)的,必須實行招標(biāo)采購:
(一)批量金額在10萬元以上、單臺件(套)價格在5萬元以上的教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、后勤、行政辦公等設(shè)備采購項目及服務(wù)項目;
(二)立項金額在5萬元以上的工程項目;
(三)單項雖未達到以上限額標(biāo)準(zhǔn),但在一年內(nèi)采購計算機、復(fù)印機、數(shù)碼照相機、投影儀、打印機、空調(diào)等物資,概算額度達到以上標(biāo)準(zhǔn)的,也要通過招標(biāo)確定三家以上協(xié)議商家,實行協(xié)議供貨;
(四)學(xué)校認定的應(yīng)納入招標(biāo)采購范圍的項目,不受此限額限制。
第十四條對未達到招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目或符合上述招標(biāo)范圍,因各種情況不能實施招標(biāo)的項目,在學(xué)校批準(zhǔn)的情況下,由項目主管單位參照本辦法及其實施細則組織實施。
第四章 招標(biāo)采購方式
第十五條 招標(biāo)采購采用政府采購、公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源招標(biāo)采購、詢價招標(biāo)采購等方式。
(一)政府采購是指對專業(yè)性強、自行組織招標(biāo)難度較大以及省政府采購中心規(guī)定要求的采購方式;
(二)公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織(統(tǒng)稱投標(biāo)人)參加投標(biāo)的方式;
(三)邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)
的方式;
(四)競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的商家名單中確定不少于三家的商家就招標(biāo)采購事宜進行談判的方式;
(五)單一來源招標(biāo)采購是指向商家或客戶直接招標(biāo)的方式;
(六)詢價招標(biāo)采購是指從符合相應(yīng)資格條件的商家名單中確定不少于三家的商家,并對其提供的報價、質(zhì)量、服務(wù)等進行比較,確定商家的招標(biāo)方式。
第十六條 凡符合本辦法第十三條限額標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)采購項目,其招標(biāo)方式由學(xué)校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委托資產(chǎn)管理處按以下原則確定:
(一)重大項目必須采用公開招標(biāo)采購方式;
(二)少量具有特殊性,只能從有限范圍的商家處招標(biāo)采購的一般項目,采用邀請招標(biāo)方式;
(三)符合下列情形之一的,可采用競爭性談判方式:
1.招標(biāo)信息公布后,在規(guī)定的時間內(nèi)無商家投標(biāo),或者有三家以上商家投標(biāo)但無合格標(biāo)的,或者重新招標(biāo)仍未能成立的;
2.技術(shù)復(fù)雜或情況特殊,不能確定詳細規(guī)格或具體指標(biāo)要求的;
3.招標(biāo)過程所需時間不能滿足項目主管單位急需的。
(四)符合下列情形之一的,可采取單一來源招標(biāo)采購方式:
1.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況,不能從其他商家處招標(biāo)采購的;
2.為保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原商家處招標(biāo)采購的;
3.預(yù)先已聲明需對原有采購項目進行后續(xù)擴充的。
4.項目主管單位和招標(biāo)采購工作小組共同認定其它需要從指定商家或單位招標(biāo)采購的;
(五)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的,可采用詢價方式采購。
第五章 招標(biāo)采購工作程序
第十七條 項目主管單位或用戶應(yīng)在采購前十五日內(nèi)向資產(chǎn)管理處提出書面委托,并填寫《z科技大學(xué)采購計劃書》或《z科技大學(xué)工程立項報告書》,同時提供招標(biāo)所需技術(shù)要求或規(guī)范、學(xué)校經(jīng)費審批材料及其他相關(guān)資料,需要論證的項目同時提交項目論證報告。
第十八條 招標(biāo)采購按以下程序?qū)嵤?
(一)單臺件在500元以上或總額在5000元以上的固定資產(chǎn)采購項目,總額在5000元以上的工程項目,必須填報《z科技大學(xué)采購計劃書》或《z科技大學(xué)工程立項報告書》;
(二)根據(jù)《z科技大學(xué)采購計劃書》或《z科技大學(xué)工程立項報告書》,確定招標(biāo)采購方式;
(三)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請;
(四)接受投標(biāo)報名,審查投標(biāo)人資格,確定投標(biāo)人名單,必要時對投標(biāo)人進行考察;
(五)編制招標(biāo)文件,需要時委托編制標(biāo)底;
(六)發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)圖紙、技術(shù)資料;
(七)組織招標(biāo)文件答疑或組織招標(biāo)方進行現(xiàn)場考察;
(八)組建評標(biāo)專家小組;
(九)組織開標(biāo)評標(biāo)、確定中標(biāo)候選人,公示后確定中標(biāo)人;
(十)發(fā)送中標(biāo)通知書;
(十一)審查、會簽合同。
第十九條 對急需搶修的工程,項目主管單位請示主管領(lǐng)導(dǎo)后可先行施工搶修,并于十五個工作日內(nèi)補辦手續(xù)。
第二十條 項目主管單位或用戶和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起七個工作日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立書面合同,無正當(dāng)理由逾期不簽訂合同的視為不響應(yīng)中標(biāo),將取消中標(biāo)資格,履約保證金將被沒收。
第二十一條 建設(shè)工程項目的規(guī)模、內(nèi)容、工藝技術(shù)方案、關(guān)鍵工藝設(shè)備選型等事項,應(yīng)在項目實施前確定,力求避免發(fā)生大的方案變更。
第二十二條 在合同履行過程中,確因建設(shè)條件變化,項目主管單位提出追加的,應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門批準(zhǔn)后方可實施。
第二十三條 學(xué)校所有的招標(biāo)采購項目,均需經(jīng)財務(wù)處確認付款方式,并憑項目合同對外付款,其中需審計的工程項目經(jīng)審計后方可辦理結(jié)算手續(xù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門參與招標(biāo)采購過程并對招標(biāo)采購工作進行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門對學(xué)校招標(biāo)采購工作進行監(jiān)督檢查時,當(dāng)事人應(yīng)如實反映情況,并提供有關(guān)材料。
第二十五條 學(xué)校資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度,規(guī)范招標(biāo)活動工作程序,加強對工作人員的教育培訓(xùn),不斷提高工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平。每年對工作人員的工作實績、專業(yè)水平和職業(yè)道德狀況進行考核,經(jīng)考核不合格者,不得繼續(xù)任職。
第二十六條 對學(xué)校招標(biāo)采購活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進行投訴、檢舉和控告的,紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)及時受理,認真查處。
任何單位和個人不得將依本辦法規(guī)定必須進行招標(biāo)采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo),違者將給予行政處分。
第二十七條 參與學(xué)校招標(biāo)采購活動的工作人員必須遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度,不得收受投標(biāo)人的財物或其他好處,不得泄露招標(biāo)工作的相關(guān)情況和資料。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者,將依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 投標(biāo)人無視招標(biāo)文件規(guī)定,提供虛假材料、采用不正當(dāng)手段詆毀或排擠他家、與其他投標(biāo)人串標(biāo)、中標(biāo)后無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的商家,兩年內(nèi)不得參與z科技大學(xué)招標(biāo)采購活動,給學(xué)校造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第二十九條 本辦法中所稱“以上”、“不少于”、“不超過”,均含本數(shù)在內(nèi)。
第三十條 本辦法由資產(chǎn)管理處負責(zé)解釋。
第11篇 大學(xué)圖書采購招標(biāo)管理與監(jiān)督細則
大學(xué)圖書采購招標(biāo)管理與監(jiān)督實施細則
第一條 為貫徹落實《z大學(xué)招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法(試行)》,使圖書、電子圖書文獻等采購規(guī)范化、制度化,提高資金的使用效益,特制定本實施細則。
第二條 學(xué)校成立圖書采購招標(biāo)工作小組(以下簡稱圖招小組),小組成員由校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。圖招小組在校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織具體招標(biāo)工作,并接受校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督和檢查。
第三條 價格在5萬元以上的圖書資料均按本細則實行招標(biāo)管理。
第四條 圖書招標(biāo)采購工作采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式進行。
第五條 圖書招標(biāo)采購工作的程序:
1、圖招小組擬定招標(biāo)方案,制定招標(biāo)書,編制合理標(biāo)底,報校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,向社會公開項目(圖書、期刊、電子圖書等),組織供貨單位報名參與投標(biāo)。
2、圖書招標(biāo)采購工作小組根據(jù)投標(biāo)供貨商的綜合情況,提出入圍名單報送校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,由校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定投標(biāo)入圍單位。
3、圖書招標(biāo)采購小組對選定入圍的投標(biāo)單位的資質(zhì)、報價與優(yōu)惠條件、信譽等進行必要考察后,向3家以上的供貨單位發(fā)出招標(biāo)書。各投標(biāo)單位在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi),將投標(biāo)書密封并加蓋有效印鑒后交招標(biāo)小組。
4、圖書招標(biāo)采購小組采取集體評標(biāo)的方式,以投標(biāo)方案、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營實力、到書率、到書速度、拆扣率、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)狀況和售后服務(wù)等為依據(jù),對投標(biāo)單位進行綜合評定,公布評定結(jié)果,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。參加評標(biāo)的評委在開標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計表上簽名。
第六條 圖書招標(biāo)采購小組在招標(biāo)工作結(jié)束后,將招標(biāo)書、投標(biāo)書、評標(biāo)結(jié)果、合同等備份資料報校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第七條 對違反本細則規(guī)定的人員按《z大學(xué)招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法(試行)》和《z大學(xué)經(jīng)濟合同管理與監(jiān)督辦法(試行)》的相關(guān)條款進行處理。
第八條 教材采購按本細則執(zhí)行。
第九條 本細則由資產(chǎn)管理處負責(zé)解釋。
第十條 本細則自發(fā)布之日起施行。
第12篇 大學(xué)設(shè)備物資采購招標(biāo)管理監(jiān)督實施細則
大學(xué)設(shè)備、物資采購招標(biāo)管理與監(jiān)督實施細則
第一條 為貫徹執(zhí)行《z大學(xué)招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法(試行)》,使設(shè)備、物資采購 過程規(guī)范化、制度化,提高資金的使用效益,特制定本實施細則。
第二條 學(xué)校成立設(shè)備、物資采購招標(biāo)工作小組(以下簡稱招標(biāo)工作小組),小組人 員的組成及辦公地點仍按湘大資發(fā)[2000]1號文件執(zhí)行。招標(biāo)工作小組在校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 小組的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織具體招標(biāo)工作并接受校招標(biāo)辦公室的監(jiān)督檢查。
第三條 凡使用學(xué)校預(yù)算資金和單位自籌資金購買的同批號或單臺件價值在5萬元以上 的各類設(shè)備和物資(包括教學(xué)科研儀器設(shè)備、行政設(shè)備、實驗器材、辦公和勞保用品、 圖書資料、教材、藥品及器械等)均按本細則實行招標(biāo)管理。
第四條 價值在5萬元以下的設(shè)備物資采購,由主管部門、使用單位負責(zé)人及有關(guān)代表 參照本細則執(zhí)行。
第五條 設(shè)備、物資采購可根據(jù)不同情況,分別采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)及議標(biāo)的方 式進行。
第六條 招標(biāo)工作程序
(一)用戶或執(zhí)行單位(資產(chǎn)管理處)向招標(biāo)工作小組提出經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)備、 物資采購有效計劃,填寫招標(biāo)申請表。
(二)招標(biāo)工作小組擬定招標(biāo)方案,制定招標(biāo)書,組織用戶、執(zhí)行單位、審計處等 有關(guān)部門編制合理標(biāo)底,報校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,向社會公開采購項目,組織供 貨商報名參與投標(biāo)。
(三)招標(biāo)工作小組將參與投標(biāo)供貨商的綜合情況報送校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,提出入圍 建議名單,由校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定3家以上單位作為投標(biāo)入圍單位。
(四)招標(biāo)工作小組對選定入圍的供貨商的資質(zhì)、質(zhì)量、技術(shù)力量、報價與優(yōu)惠條 件、售后服務(wù)、信譽等進行考察后,向3家以上供貨商發(fā)出招標(biāo)書。各投標(biāo)者在規(guī)定 的投標(biāo)有效期內(nèi),將投標(biāo)書密封并加蓋有效印鑒后交招標(biāo)工作小組。
(五)招標(biāo)工作小組組織集體評標(biāo)。建立校內(nèi)評委庫,每次開標(biāo)前隨機抽取5―7名 評委參加評標(biāo),做好評標(biāo)過程的記錄。以方案可行、質(zhì)量可靠、技術(shù)先進、報價合 理和售后服務(wù)良好等為依據(jù)進行綜合評價,公布評標(biāo)結(jié)果,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位,參 加開標(biāo)的評委在開標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計表上簽名或蓋章。
第七條 招標(biāo)工作小組在發(fā)出中標(biāo)通知書一個月內(nèi),根據(jù)招標(biāo)書和投標(biāo)單位的承諾內(nèi) 容,按合同管理與監(jiān)督辦法負責(zé)與中標(biāo)單位簽訂采購合同,并監(jiān)督合同的執(zhí)行。對中 標(biāo)簽定合同后無法或不認真履行合同條款的,可廢止本次招標(biāo)和所簽合同,重新組織 招標(biāo)。投標(biāo)商的信譽保證金不退還,造成重大損失的應(yīng)依法要求賠償。
第八條 對于采購價值在5萬元以上的特殊商品且只有一個供貨商的情況下,采購程序 如下:
(一)由招標(biāo)工作小組選擇三家以上用戶進行調(diào)查,了解該供貨商的產(chǎn)品質(zhì)量、信譽、 技術(shù)實力、售后服務(wù)等情況,并向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交對供貨商的調(diào)查報告和詳細的采 購方案。
(二)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對提交的調(diào)查報告和采購方案進行審查,審查批準(zhǔn)后,正式通知 招標(biāo)工作小組。
(三)由招標(biāo)工作小組負責(zé)與供貨商進行商務(wù)談判,按本細則第七條規(guī)定簽訂采購合同。
(四)對某些不能進行公開招標(biāo)的項目,用戶單位要寫出具體的書面說明材料,報招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第九條 對圖書資料和大宗福利物資,或經(jīng)常性消耗而每次又不宜采購過多的物資 (如藥品等)采用按年度競標(biāo)、定點供貨的辦法,具體程序按本細則第六條或第八條執(zhí)行。
第十條 各單位對大宗物資和成批設(shè)備要制定年度采購計劃,禁止將大宗物資和成批設(shè)備 化整為零,分散采購。
第十一條 招標(biāo)工作小組在招標(biāo)工作結(jié)束后,將招標(biāo)書、評標(biāo)結(jié)果、合同等備份資料報 校招標(biāo)辦備案。
第十二條 對違反本細則有關(guān)規(guī)定的人員,按《z大學(xué)招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法(試行)》和 《z大學(xué)經(jīng)濟合同管理與監(jiān)督辦法(試行)》的相關(guān)條款進行處理。
第十三條 本細則由資產(chǎn)管理處負責(zé)解釋。
第十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。
第13篇 招標(biāo)采購管理規(guī)定辦法
招標(biāo)采購管理規(guī)定
一、總則
1、為了規(guī)范公司的招投標(biāo)行為,加強對公司招投標(biāo)活動的監(jiān)督,增加企業(yè)效益,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例(草案)》等有關(guān)法律法規(guī),通過借鑒學(xué)習(xí)相關(guān)單位的經(jīng)驗,制定本辦法。
2、本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)等經(jīng)濟活動范圍內(nèi)的招投標(biāo)行為。
包括固定資產(chǎn)投資項目以及與項目有關(guān)的設(shè)備和物資采購活動;需要外購的原料、燃料、材料、耐材、設(shè)備、備品備件等物資,以及產(chǎn)品和廢舊物資銷售活動;公司自身不能承擔(dān)的工程維修、設(shè)備維修、設(shè)備制造、備品備件加工制作,以及工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理和咨詢等服務(wù)性工作。
3、公司招投標(biāo)應(yīng)堅持公正、公平、公開和誠實信用的原則,促進競標(biāo)單位單位通過技術(shù)水平、合理報價、管理水平和社會信譽等優(yōu)勢競爭投標(biāo),滿足公司經(jīng)濟活動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價需要。
4、公司招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)或部門的限制,任何部門和個人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo),不得以任何方式干涉正常招標(biāo)投標(biāo)活動。
5、招標(biāo)投標(biāo)活動及其開標(biāo)評標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)事會、紀(jì)律檢查等有關(guān)職能部門和機構(gòu)的監(jiān)督,監(jiān)督檢查部門應(yīng)委派工作人員作為監(jiān)標(biāo)單位參與招標(biāo)會議。
二、管理機構(gòu)、職責(zé)
6、公司審計處是招投標(biāo)組織管理機構(gòu),負責(zé)對全公司各業(yè)務(wù)歸口部門招標(biāo)活動的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和工作指導(dǎo),負責(zé)擬定和修改招投標(biāo)管理規(guī)章制度、籌建評標(biāo)小組,主持開標(biāo)會議,組織評標(biāo)活動和推薦中標(biāo)單位,報企業(yè)總監(jiān)決策后確定中標(biāo)結(jié)果。
7、開標(biāo)評標(biāo)小組組成:
組長:審計處長
成員單位:審計處、企管處、財務(wù)處、技術(shù)處、設(shè)備處、供應(yīng)處、工程處、使用單位等部門,以及根據(jù)招標(biāo)需要組建的經(jīng)濟、技術(shù)、法律專家小組。
8、招投標(biāo)辦公室設(shè)在審計處,辦公室主要職責(zé)是:
8.1制定、修改招投標(biāo)管理辦法,擬定招投標(biāo)工作程序和配套細則,報企業(yè)總監(jiān)審定下發(fā)執(zhí)行;
8.2對各業(yè)務(wù)口招投標(biāo)工作行使管理、指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等綜合管理職能;
8.3對招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題,提出改進管理的措施和辦法;
8.4負責(zé)審批《招標(biāo)申請表》,結(jié)合業(yè)務(wù)歸口部門確定投標(biāo)單位資格要求;負責(zé)根據(jù)招標(biāo)項目的技術(shù)參數(shù)和有關(guān)要求,結(jié)合業(yè)務(wù)部門編制招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;需設(shè)有標(biāo)底的項目組織編制標(biāo)底;
8.5審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)、信譽和投標(biāo)條件;根據(jù)項目需要組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場和答疑;
8.6負責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)組織工作,對投標(biāo)文件或經(jīng)濟技術(shù)方面的問題,向投標(biāo)單位提出詢問和澄清要求;確認招標(biāo)結(jié)果認定單,發(fā)放《中標(biāo)通知書》和《中標(biāo)結(jié)果通知書》;
8.7負責(zé)招投標(biāo)項目檔案整理和保存,組織招標(biāo)總結(jié)和經(jīng)驗交流;
8.6負責(zé)對招標(biāo)合同審核并監(jiān)督檢查其執(zhí)行過程;
8.7對違反本辦法的責(zé)任人或責(zé)任單位提出處理意見,并監(jiān)督執(zhí)行;
三、招投標(biāo)管理程序
9、按照事前監(jiān)督原則,在招標(biāo)項目準(zhǔn)備階段,業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)提前通知審計處,報送招標(biāo)項目申請表,提交相關(guān)資料并配合編制招標(biāo)文件。
以便綜合平衡公司招標(biāo)安排。
10、符合下列條件之一的項目必須招標(biāo)。
不滿足招標(biāo)條件項目由主管部門進行比質(zhì)比價,編制定價說明,審計處審核。
任何部門和個人不得將應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
10.1各類物資單項采購合同在3萬元以上的;
10.2各類建設(shè)項目單項合同在3萬元以上的;
10.3勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目單項金額在3萬元以上的;
10.4單位價值不足招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),但使用量和使用頻率較大的項目;
10.5采取渠道采購方式的項目,對采購渠道應(yīng)進行招標(biāo)。
10.6公司確定必須招標(biāo)的其他項目。
11、公司組織招標(biāo)應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序展開,一般經(jīng)過制作招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格審查、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同,監(jiān)督合同履行等程序。
12、按照項目規(guī)模和性質(zhì),經(jīng)審計處提出后報企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn),可以確定采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、渠道招標(biāo)和比價等采購形式。
由于不符合招標(biāo)條件需要議標(biāo)的項目,必須報企業(yè)總監(jiān)批準(zhǔn)后方可辦理。
13、業(yè)務(wù)歸口部門對從事的業(yè)務(wù),根據(jù)本辦法需要進行招標(biāo)的,主管部門要及時填制《招標(biāo)申請書》。
經(jīng)使用部門及業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人簽字后報審計處確認,并根據(jù)項目性質(zhì)和金額不同依次報公司主管副總、企業(yè)總監(jiān)、總經(jīng)理審核和簽批。
14、審計處負責(zé)編制招標(biāo)文件,使用部門及業(yè)務(wù)歸口部門協(xié)助編制。
招標(biāo)文件編制不得含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,項目申請單位應(yīng)當(dāng)對提供的技術(shù)要求的真實性負責(zé)。
14.1招標(biāo)文件編制的依據(jù):
14.1.1經(jīng)批復(fù)的《招標(biāo)申請書》;
14.1.2相關(guān)部門提供的招標(biāo)項目說明、技術(shù)要求、時間要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容;
14.1.3招標(biāo)文件范本和公司其他具體要求。
15、物資采購招標(biāo)文件的編制內(nèi)容
15.1投標(biāo)邀請書(招標(biāo)項目、投標(biāo)地點、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間);招標(biāo)公告;
15.2投標(biāo)須知(招標(biāo)文件的解釋和修改、投標(biāo)文件的具體條款);
15.3投標(biāo)保證金的額度;
15.4投標(biāo)文件的遞交;
15.5開標(biāo)、評標(biāo)原則及定標(biāo)辦法;
15.6合同樣式及簽訂與履行要求;
15.7招標(biāo)產(chǎn)品清單及技術(shù)規(guī)范;
15.8合同的主要條款;
15.9其它應(yīng)當(dāng)說明的事項。
16、工程招標(biāo)文件的編制內(nèi)容
16.1投標(biāo)邀請書;招標(biāo)公告;
16.2工程綜合說明(包括工程名稱、地址、項目、占地面積、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工的時間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等);
16.3工程設(shè)計圖紙和技術(shù)要求;
16.4工程總量清單;
16.5工程款支付方式及預(yù)付款百分比;
16.6材料、設(shè)備供應(yīng)方式及造價調(diào)整方式;
16.7特殊工程施工要求和采用的技術(shù)規(guī)范;
16.8投標(biāo)須知(投標(biāo)書的遞交要求、投標(biāo)、開標(biāo)日程及地點安排等);
16.9投標(biāo)書的編制要求及開標(biāo)、評標(biāo)的原則及定標(biāo)的辦法;
16.10合同樣式及簽訂與履行要求;
16.11投標(biāo)保證金的額度;
16.12其它需要說明的事項。
17其他招標(biāo)文件的編制內(nèi)容由審計處根據(jù)項目情況,參考有關(guān)招標(biāo)文件范本制定。
標(biāo)底比較簡單的項目,可以適當(dāng)簡化。
18、招標(biāo)文件編制完成經(jīng)審計處長簽批后,業(yè)務(wù)歸口部門配合審計處發(fā)放標(biāo)書、辦理保證金等相關(guān)手續(xù)、組織招標(biāo)會議等具體工作。
針對投標(biāo)者的疑問,由審計處負責(zé)解釋招標(biāo)文件中的疑點,涉及共性的問題要通告每個投標(biāo)人。
19、資格審查
19.1審計處要根據(jù)招標(biāo)組織形式,適時進行招標(biāo)項目公告,按照項目性質(zhì)和要求,結(jié)合使用單位和業(yè)務(wù)部門確定投標(biāo)人資格要求,開展投標(biāo)人資格預(yù)審工作,時間緊迫的可以進行資格后審。
19.2投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力,國家法律法規(guī)或者招標(biāo)文件對投標(biāo)單位資格與資質(zhì)有特殊要求的,投標(biāo)單位必須具備,實行生產(chǎn)許可制度的投標(biāo)人必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
19.3資格審核時,投標(biāo)單位應(yīng)提供下列證件和資料:
19.3.1企業(yè)(法人)營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書,屬特殊行業(yè)的項目要有相應(yīng)的許可證和資格等級證書;
19.3.2投標(biāo)人的授權(quán)委托書;
19.3.3最近三年的資信和履約情況;
19.3.4近兩年的業(yè)績材料;
19.3.5招標(biāo)文件規(guī)定的其它證件和資料;
19.3.6聯(lián)合投標(biāo)單位在投標(biāo)前必須向?qū)徲嬏幪峤宦?lián)合投標(biāo)協(xié)議文書正本。
中標(biāo)后聯(lián)合體各方就整個招標(biāo)項目對公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
19.4經(jīng)審計處預(yù)審合格后的潛在投標(biāo)人,方可正式參加投標(biāo)。
參與預(yù)審的工作人員不得向他人透露投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及與招投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
20、開標(biāo)。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間準(zhǔn)時進行,開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點。
開標(biāo)時要按照公司規(guī)定接受法律、紀(jì)檢等監(jiān)督部門或監(jiān)督人員人員的現(xiàn)場監(jiān)督。
21、審計處應(yīng)在開標(biāo)前24小時內(nèi),從公司評標(biāo)人員數(shù)據(jù)庫中選取人員組成評標(biāo)小組。
評標(biāo)小組負責(zé)對投標(biāo)人的投標(biāo)進行評審,編制對每一投標(biāo)人書面評標(biāo)結(jié)果。
評標(biāo)小組為5人以上的單數(shù),且法律、經(jīng)濟、技術(shù)專家不少于三分之二。
22、審計處主持開標(biāo)會議,在宣布開標(biāo)前由主持人向投標(biāo)人及參會人員宣布評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項說明。
開標(biāo)時由評標(biāo)小組、投標(biāo)人和監(jiān)標(biāo)單位共同檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認無誤后當(dāng)眾拆封,按照評標(biāo)辦法現(xiàn)場審核投標(biāo)人標(biāo)書,按抽簽順序由投標(biāo)人唱標(biāo)。
在宣標(biāo)過程中,評標(biāo)組人員可以要求投標(biāo)人就相關(guān)問題進行答疑。
23、開標(biāo)過程應(yīng)全程記錄,并作為招標(biāo)總結(jié)一部分存檔備案,記錄的主要內(nèi)容包括下列事項。
23.1招標(biāo)項目的名稱,開標(biāo)時間和地點;
23.2參加開標(biāo)的單位和人員;
23.3投標(biāo)單位名稱及基本情況;
23.4唱標(biāo)內(nèi)容及評議過程;
23.5應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項。
24、有下列情況者之一的,投標(biāo)書宣布作廢。
24.1未按招標(biāo)文件要求密封,未按規(guī)定格式填寫;
24.2無單位和法定代表人或法定代表人的委托代理人的印章;
24.3未對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)的。
25、開標(biāo)評標(biāo)應(yīng)注意下列事項;
25.1招、投標(biāo)人員要嚴格遵守會議時間,按開標(biāo)會議日程參加開標(biāo)活動,保證招標(biāo)工作順利進行。
25.2開標(biāo)會議開始后,參加評標(biāo)的人員不得缺席離開,如有急事,必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明。
25.3唱標(biāo)時,評標(biāo)小組將首先審定每份投標(biāo)文件是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。
如果投標(biāo)文件實質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,招標(biāo)單位投標(biāo)將被拒絕,并且不允許通過修改或撤消其不符合要求的差異,使之變成具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
25.4評標(biāo)小組就投標(biāo)文件較含糊的地方有權(quán)向投標(biāo)單位提出詢問或澄清要求,投標(biāo)單位必須按要求派技術(shù)和商務(wù)人員進行答疑和澄清。
25.5為了有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較,評標(biāo)小組可要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件,有關(guān)澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式確認。
26、評標(biāo)應(yīng)堅持以下原則和要求:
26.1綜合評價原則。
根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法,按照招標(biāo)項目要求的條件,對投標(biāo)報價、工期、方案、質(zhì)量保證、業(yè)績、項目承擔(dān)能力、社會信譽、優(yōu)惠條件等對投標(biāo)單位進行綜合評定和評價,確定中標(biāo)單位。
設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
26.2公正保密原則。
評標(biāo)人員在評標(biāo)、定標(biāo)時必須堅持不循私情、實事求是、合理公正,不得對外泄露評標(biāo)情況。
26.3獨立性原則。
評標(biāo)人員要獨立評定,不得發(fā)生有組織的傾向性意見,以免影響評標(biāo)公正合理性。
26.4所有參加評標(biāo)的人員在未宣布中標(biāo)單位之前,凡屬于審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的所有資料及相關(guān)信息,都不得向投標(biāo)單位和評標(biāo)無關(guān)人員透漏。
26.5在投標(biāo)文件的審查、澄清、評價和比較及評標(biāo)過程中,投標(biāo)單位對招標(biāo)人、評標(biāo)小組施加壓力的任何言辭行為都屬違紀(jì)。
有此行為者,審計處將取消該投標(biāo)單位的投標(biāo)資格,并取消其以后投標(biāo)資格。
27、評標(biāo)中,對價格的計算錯誤按下述原則修正:
27.1如果單價與數(shù)量相乘不等于總價,則以單價為準(zhǔn)修正總價。
27.2如果數(shù)據(jù)的文字表示與數(shù)字有差別,以文字為準(zhǔn)修正數(shù)字。
27.3投標(biāo)方不同意以上修正,則投標(biāo)視為無效。
28、有下列情形之一的,由評標(biāo)小組認定為廢標(biāo):
28.1投標(biāo)單位沒有按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,所報品種不全并且提前未反饋給招標(biāo)部門,使招標(biāo)不能順利進行的;
28.2投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行_手段謀取中標(biāo)或者以弄虛作假等方式投標(biāo)的;
28.3投標(biāo)單位以明顯低于成本價競標(biāo)的;
28.4沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的;
28.5投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的;
28.6明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
28.7投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的;
28.8投標(biāo)文件附有公司不能接受條件的;
29、定標(biāo)。
應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后7日內(nèi)完成,規(guī)模較大項目的評標(biāo)、定標(biāo)工作可適當(dāng)延長。
原則上綜合排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
30、中標(biāo)人確定,按照項目規(guī)模由審計處和企業(yè)總監(jiān)按照公司授權(quán)辦理。
中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
31.1能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);
31.2能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格明顯低于成本的除外。
31、評標(biāo)小組在評標(biāo)結(jié)束后,應(yīng)編制書面評標(biāo)報告,向企業(yè)總監(jiān)客觀匯報招標(biāo)情況。
評標(biāo)小組經(jīng)評審,認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決所有投標(biāo)。
必須進行招標(biāo)的項目,由審計處重新組織招標(biāo)。
32、中標(biāo)人確定后,審計處要在24小時內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書,為提高效率,可電話、傳真通知,但合同簽訂前中標(biāo)人要持中標(biāo)通知書簽訂合同。
33、中標(biāo)單位應(yīng)在接到通知的5日內(nèi),根據(jù)中標(biāo)通知書內(nèi)容與業(yè)務(wù)部門簽訂書面合同。
審計處要在合同簽訂7日內(nèi)將整個招投標(biāo)過程形成的有關(guān)文件資料整理、存檔。
33.1中標(biāo)通知書發(fā)出后,合同簽訂雙方都不得改變中標(biāo)結(jié)果和招標(biāo)文件要求,否則依法承擔(dān)法律責(zé)任。
簽訂合同后中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金,雙方不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
33.2合同簽訂后,審計處向其他未中標(biāo)的投標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知,并退還保證金。
34、經(jīng)招標(biāo)的合同,合同簽訂應(yīng)按招標(biāo)確認的結(jié)算、付款方式和時間等主要要求簽訂合同,一經(jīng)簽訂各部門嚴格按照合同規(guī)定執(zhí)行,違反規(guī)定的承擔(dān)由此造成的損失責(zé)任。
35、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目,不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。
接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負責(zé),接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
四、監(jiān)督檢查
36、審計處應(yīng)當(dāng)加強招投標(biāo)事前、事中、事后監(jiān)督檢查,強化公司制度執(zhí)行力。
監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容:
36.1有關(guān)采購的法律、法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況;
36.2有關(guān)采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式、采購程序和合同條款執(zhí)行情況;
36.3合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及改進方法。
37、審計處發(fā)現(xiàn)項目在實施過程有違反規(guī)定或可能給國家、企業(yè)和股東利益造成損害的,應(yīng)責(zé)令中止實施損害行為,并及時上報企業(yè)總監(jiān)作出處理,處理結(jié)果要公開通報。
處理方式包括行政處分和經(jīng)濟處罰,行政處分包括警告、記過、降級、降職、留廠察看和開除;經(jīng)濟處罰包括罰款、扣發(fā)獎金和降薪,直接罰款額度為100元至一萬元;造成損失的,按規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
38、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及人員有下列情形之一的,由審計處責(zé)令其改正,并對部門負責(zé)人和責(zé)任人員,給予行政處分或經(jīng)濟處罰;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
38.1應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式而未采用的;
38.2與社會中介機構(gòu)或供應(yīng)商串通違規(guī)的;
38.3開標(biāo)后與投標(biāo)人進行附加條件協(xié)商談判的;
38.4中標(biāo)通知書發(fā)出后,無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的;
38.5拒絕審計處的檢查或者不如實提供資料的;
38.6工作人員有徇_舞弊、玩忽職守的;
39、供應(yīng)商有下列情形之一的,采購無效,由審計處責(zé)令其改正,根據(jù)情況給予警告、信譽降級和取消投標(biāo)資格等處理,并按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰,給公司造成損害的,承擔(dān)賠償責(zé)任。
39.1提供虛假材料,騙取采購供應(yīng)商資格的;
39.2提供虛假投標(biāo)材料的;
39.3采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;
39.4與采購部門或者社會中介機構(gòu)違規(guī)串通的;
39.5中標(biāo)后,無正當(dāng)理由不與采購部門簽訂采購合同的;
39.6向各有關(guān)部門行_或者提供其他不正當(dāng)利益的;
39.7拒絕審計處檢查或者不如實反映情況、提供材料的;
39.8其他違反招標(biāo)采購規(guī)定的情形。
40、對審計處作出的處理決定,當(dāng)事人不服的,可以申請企業(yè)總監(jiān)仲裁或公司復(fù)議,但仲裁復(fù)議期間不停止原處理執(zhí)行。
五、附則
41、對無法精確擬定招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格或招標(biāo)項目技術(shù)方案的項目,審計處可以采用兩階段招標(biāo)程序。
第一階段,首先要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議,詳細闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。
招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就其建議的內(nèi)容進行協(xié)商和討論,達成一個統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標(biāo)文件。
第二階段,招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標(biāo)人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標(biāo)文件,投標(biāo)人根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括價格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。
42、公司范圍內(nèi)的設(shè)備維修、檢修外委,咨詢、服務(wù)、技術(shù)等其它項目招標(biāo)活動按照本辦法規(guī)定的原則執(zhí)行。
43、下列項目可以不進行招標(biāo),經(jīng)企業(yè)總監(jiān)同意后采取議標(biāo)、比價等方式組織采購。
43.1招標(biāo)項目涉及國家機密和安全的;
43.2招標(biāo)項目為國外技術(shù)、國內(nèi)獨創(chuàng)技術(shù),投標(biāo)人不足三家。
43.3渠道采購、同類采購,公司對渠道和供貨商經(jīng)過招標(biāo)并簽有合同。
半年內(nèi)從原渠道、原供應(yīng)商的補充采購。
43.4總額3萬元以下的采購項目。
43.5其他特別許可的緊急類項目。
44、審計處在監(jiān)督本辦法執(zhí)行中應(yīng)注意收集各部門和客戶單位反饋信息,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,便于修改完善。
45、本辦法由審計處負責(zé)解釋。
46、本辦法自2022年1月1日起試行。
第14篇 招標(biāo)管理辦法實施細則范本
中華人民共和國國國務(wù)院令
第613號
《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》已經(jīng)20__年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自20__年2月1日起施行。
總 理 溫
二○__年十二月二十日
中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,根據(jù)《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法),制定本條例。
第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目,是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
前款所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
第三條 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。
第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作,對國家重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門,按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。
縣級以上地方政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級以上地方政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為?？h級以上地方政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方政府可以根據(jù)實際需要,建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所,為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系,不得以營利為目的。
國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。
第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二章 招 標(biāo)
第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目,其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。
第八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但有下列情形之一的,可以邀請招標(biāo):
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
(二)采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形,屬于本條例第七條規(guī)定的項目,由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認定;其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。
第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的特殊情況外,有下列情形之一的,可以不進行招標(biāo):
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
(四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求;
(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。
第十條 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力,是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。
第十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認定。
國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門,按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。
第十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定。
第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù),任何單位和個人不得非法干涉。
招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),也不得為所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)人提供咨詢。
招標(biāo)代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。
第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委托合同,合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十五條 公開招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進行資格審查的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。
依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告,不得收取費用。
編制依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出,不得以營利為目的。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間,自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。
第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。
通過資格預(yù)審的申請人少于3個的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進行資格審查的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進行審查。
第二十一條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前,或者投標(biāo)截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足3日或者15日的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。
第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二十三條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的,依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。
第二十四條 招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的,應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。
第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。
第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。
接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo),也不得為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。
第二十八條 招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。
第二十九條 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。
前款所稱暫估價,是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
第三十條 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目,招標(biāo)人可以分兩階段進行招標(biāo)。
第一階段,投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議,招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,編制招標(biāo)文件。
第二階段,招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件,投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。
第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告,或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用,以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:
(一)就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息;
(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);
(三)依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件;
(四)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);
(五)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;
(六)依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;
(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
第三章 投 標(biāo)
第三十三條 投標(biāo)人參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo),不受地區(qū)或者部門的限制,任何單位和個人不得非法干涉。
第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標(biāo)。
單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。
違反前兩款規(guī)定的,相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。
投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。
第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件,以及逾期送達或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達時間和密封情況,并存檔備查。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。
招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進行資格預(yù)審的,聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標(biāo)無效。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的,相關(guān)投標(biāo)均無效。
第三十八條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的,應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的,其投標(biāo)無效。
第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
有下列情形之一的,屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;
(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;
(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
(四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);
(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
第四十條 有下列情形之一的,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
有下列情形之一的,屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo):
(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;
(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;
(四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;
(五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;
(六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。
投標(biāo)人有下列情形之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為:
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績;
(三)提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
第四十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。
投標(biāo)人少于3個的,不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù),并制作記錄。
第四十五條 國家實行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
省級政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第四十六條 除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項目外,依法必須進行招標(biāo)的項目,其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。
依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由,不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進行。
評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工,對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。
第四十七條 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項目,是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求,采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項目。
第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認為評標(biāo)時間不夠的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。
評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效,由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審。
第四十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定,按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處,不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十條 招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考,不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件,也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。
第五十一條 有下列情形之一的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):
(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字;
(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;
(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;
(四)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價,但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;
(五)投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;
(六)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);
(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、貪腐等違法行為。
第五十二條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤,評標(biāo)委員會認為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的,應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明,不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。
第五十三條 評標(biāo)完成后,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個,并標(biāo)明排序。
評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由,評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標(biāo)結(jié)果。
第五十四條 依法必須進行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
第五十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。
第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標(biāo)人認為可能影響其履約能力的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認。
第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同,合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。
第五十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負責(zé),接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五章 投訴與處理
第六十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的,應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議,異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的,由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。
行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內(nèi)。
投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。
第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴,有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時,行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰:
(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告;
(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致,影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。
依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告,構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。
第六十四條 招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處10萬元以下的罰款:
(一)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo);
(二)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定;
(三)接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo);
(四)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的,對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項目投標(biāo)人提供咨詢的,接受委托編制標(biāo)底的中介機構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六十六條 招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員貪腐謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的,對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。
投標(biāo)人有下列行為之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格:
(一)以貪腐謀取中標(biāo);
(二)3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo);
(三)串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益,造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上;
(四)其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的,或者串通投標(biāo)、以貪腐謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人未中標(biāo)的,對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。
投標(biāo)人有下列行為之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為,由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格:
(一)偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo);
(二)3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo);
(三)弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上;
(四)其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的,或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十九條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會,或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處10萬元以下的罰款,對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效,依法重新進行評審。
國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標(biāo)委員會成員的,依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第七十一條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo);情節(jié)特別嚴重的,取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格:
(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避;
(二)擅離職守;
(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo);
(四)私下接觸投標(biāo)人;
(五)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;
(六)對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見;
(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明;
(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第七十二條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的,沒收收受的財物,處3000元以上5萬元以下的罰款,取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,不得再參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書;
(二)不按照規(guī)定確定中標(biāo)人;
(三)中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果;
(四)無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同;
(五)在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件。
第七十四條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同,在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件,或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的,取消其中標(biāo)資格,投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進行招標(biāo)的項目的中標(biāo)人,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項目金額10‰以下的罰款。
第七十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同,合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
第七十六條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效,處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù),繼續(xù)進行招標(biāo)投標(biāo)活動的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的,依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。
第七十八條 取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,暫停一定期限內(nèi)從事招標(biāo)業(yè)務(wù);情節(jié)特別嚴重的,取消招標(biāo)職業(yè)資格。
第七十九條 國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。
第八十條 項目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的,對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行職責(zé),對違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的行為不依法查處,或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
項目審批、核準(zhǔn)部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員貪腐、濫用權(quán)利、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八十一條 國家工作人員利用職務(wù)便利,以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動,有下列情形之一的,依法給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,依法給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的,依法給予開除處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)要求對依法必須進行招標(biāo)的項目不招標(biāo),或者要求對依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不公開招標(biāo);
(二)要求評標(biāo)委員會成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人,或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動,影響中標(biāo)結(jié)果;
(三)以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第八十二條 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定,對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響,且不能采取補救措施予以糾正的,招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。
第七章 附 則
第八十三條 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會按照依法制定的章程開展活動,加強行業(yè)自律和服務(wù)。
第八十四條 政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八十五條 本條例自2022年2月1日起施行。
第15篇 小區(qū)某某苑物業(yè)管理招標(biāo)辦法
某小區(qū)某苑物業(yè)管理招標(biāo)辦法
第一條 為了規(guī)范__市zz小區(qū)__苑物業(yè)管理招標(biāo)活動,維護業(yè)主合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》、《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)制訂本辦法。
第二條 物業(yè)管理招標(biāo)遵循公開、公平、公正的原則,通過市場競爭機制選擇物業(yè)管理企業(yè)。
第三條 滿足以下條件之一的,可以進行招標(biāo)活動:
(一)業(yè)主大會認為有必要時;
(二)現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)期限將滿,且業(yè)主大會沒有作出續(xù)聘決定的。
第四條 業(yè)主大會是物業(yè)管理招標(biāo)活動的招標(biāo)人。
業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會決定招標(biāo)方式、編制招標(biāo)文件、按本辦法組建評標(biāo)委員會、記錄招標(biāo)評標(biāo)過程、主持招標(biāo)活動的其他日常工作。
業(yè)主大會負責(zé)根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見,決定中標(biāo)人。
第五條 評標(biāo)委員會成員由以下兩種方式產(chǎn)生:
(一)業(yè)主委員會直接指派;
(二)在業(yè)主自愿報名的基礎(chǔ)上,由業(yè)主委員會隨機抽取。
評標(biāo)委員會成員名單依法保密。
評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),嚴格遵守《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的規(guī)定。
第六條 評標(biāo)委員會通過投票確定推薦的中標(biāo)人選。
每個評標(biāo)委員會委員只能投一票,每票只能投一名投標(biāo)人,多選為廢票。得票最多的投標(biāo)人,為評標(biāo)委員會向業(yè)主大會推薦的中標(biāo)人選。
第七條 評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)人選后,應(yīng)盡快召開業(yè)主大會,由業(yè)主大會對是否同意中標(biāo)人選為小區(qū)將來的物業(yè)管理企業(yè)進行表決。如果全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上同意,中標(biāo)人選正式中標(biāo)。
第八條 中標(biāo)人確定后,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時通知未中標(biāo)人。
第九條 業(yè)主大會確定中標(biāo)人后,經(jīng)廣泛征求業(yè)主意見,由業(yè)主委員會代表全體業(yè)主按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,與中標(biāo)人簽訂物業(yè)服務(wù)合同。
第十條 在招標(biāo)活動中業(yè)主委員會可以向投標(biāo)人收取適當(dāng)?shù)馁M用,用于支付招標(biāo)活動的開支。若有結(jié)余,可用于補充業(yè)主大會和業(yè)主委員會辦公經(jīng)費。
第十一條 本辦法的解釋權(quán)屬于業(yè)主委員會。
第十二條 本辦法經(jīng)20__年6月__日業(yè)主大會通過,自通過之日起實施。
