制度包括哪些內(nèi)容
工作制度通常包括以下幾個(gè)核心內(nèi)容：
1. 工作描述：明確每個(gè)職位的職責(zé)和任務(wù)，以便員工了解自己的工作范圍。
2. 工作時(shí)間：規(guī)定正常工作日、休息日、節(jié)假日等，以及加班的規(guī)定。
3. 組織架構(gòu)：展示公司或部門(mén)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，定義各層級(jí)的職責(zé)和匯報(bào)關(guān)系。
4. 員工行為準(zhǔn)則：設(shè)定道德規(guī)范和職業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，確保員工行為符合組織文化。
5. 考核與評(píng)價(jià)：設(shè)立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，用于評(píng)估員工的工作表現(xiàn)。
6. 晉升與發(fā)展：設(shè)定職業(yè)發(fā)展路徑和晉升機(jī)制，激勵(lì)員工提升自我。
注意事項(xiàng)
在制定工作制度時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1. 法規(guī)合規(guī)：確保制度符合國(guó)家法律法規(guī)，不侵犯員工權(quán)益。
2. 實(shí)際操作性：制度應(yīng)貼近實(shí)際工作，避免過(guò)于理想化。
3. 公平公正：制度應(yīng)公平對(duì)待所有員工，避免偏袒和歧視。
4. 溝通反饋：定期收集員工意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整和完善制度。
5. 培訓(xùn)執(zhí)行：確保員工了解并遵守制度，必要時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。
制度格式
工作制度的格式一般包括標(biāo)題、正文和附件三部分。標(biāo)題要簡(jiǎn)潔明了，體現(xiàn)制度的主題；正文部分按照上述內(nèi)容分條列出，每條內(nèi)容前可編號(hào)便于閱讀；附件可以包含相關(guān)表格、流程圖等輔助資料，幫助理解和執(zhí)行制度。
通過(guò)以上步驟，我們可以構(gòu)建一個(gè)全面、公正、實(shí)用的工作制度，為企業(yè)的高效運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，制度需要不斷優(yōu)化，以適應(yīng)組織的發(fā)展和變化，確保其持續(xù)有效。
選拔任用工作制度范文
第1篇 招商局干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度工作方案
招商局干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度工作方案
一、推行效能政府四項(xiàng)制度的目的意義
今年推行效能政府四項(xiàng)制度是省政府繼法制政府四項(xiàng)制度、責(zé)任政府四項(xiàng)制度和陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度后的又一重要制度，是我省面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動(dòng)，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手，是我省政府自身建設(shè)工作向深度和廣度推進(jìn)的又一次實(shí)踐。實(shí)施行政績(jī)效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府工作最佳績(jī)效。實(shí)施行政成本控制制度，主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。實(shí)施行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動(dòng)廉政建設(shè)。實(shí)施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服務(wù)的能力和水平。四項(xiàng)制度涵蓋的工作任務(wù)較多，每項(xiàng)制度都包含3個(gè)方面以上的任務(wù)，涉及政府投資重大項(xiàng)目、重要工作的推進(jìn)，涉及重點(diǎn)民生資金的使用管理；涉及工作作風(fēng)，涉及行政機(jī)關(guān)工作人員行政能力；涉及管理方式、工作方法、管理手段，涉及管理效率、服務(wù)水平的提高，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是對(duì)全省各級(jí)政府各部門(mén)和廣大工作人員的普遍要求，需要所有政府部門(mén)及其工作人員以及具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員的積極參與、共同推進(jìn)。
我局各科室要準(zhǔn)確把握效能政府四項(xiàng)制度的內(nèi)涵、特點(diǎn)和基本要求，要加強(qiáng)對(duì)效能政府四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)宣傳，充分認(rèn)識(shí)效能政府四項(xiàng)制度的重大意義，以更加堅(jiān)定的信心、務(wù)實(shí)的態(tài)度、有力的措施，全力推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施。
二、推行效能政府四項(xiàng)制度的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)招商局自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高財(cái)政資金使用效益，有效控制行政成本，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，提升為外來(lái)投資企業(yè)服務(wù)的能力和水平，努力建設(shè)效能機(jī)關(guān)。
（二）主要目標(biāo)
我局貫徹實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度工作的總體目標(biāo)是：將效能政府四項(xiàng)制度常態(tài)化、長(zhǎng)效化，努力把全局建設(shè)成為運(yùn)行高效、節(jié)儉理政、依法行政、服務(wù)到位的效能機(jī)關(guān)。具體要求如下：
1.通過(guò)推行行政績(jī)效管理制度，建立符合實(shí)際的行政績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)行政績(jī)效管理檢查力度，提高我局管理、使用財(cái)政資金的使用效益，提高我局實(shí)施州政府重大建設(shè)項(xiàng)目、落實(shí)州政府重要工作和推進(jìn)全局重點(diǎn)工作的時(shí)效和質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)全局工作最佳績(jī)效。
2.通過(guò)推行行政成本控制制度，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，使公共財(cái)政資金更多地用于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
3.通過(guò)推行行政行為監(jiān)督制度，堅(jiān)持依法行政、實(shí)事求是和公開(kāi)透明的原則，以人、財(cái)、物的審批、管理和使用為重點(diǎn)，依靠和借助上級(jí)部門(mén)、新聞媒體、社會(huì)公眾和網(wǎng)絡(luò)的力量，切實(shí)加強(qiáng)自身內(nèi)部監(jiān)督，努力構(gòu)建為民、務(wù)實(shí)、透明、廉潔機(jī)關(guān)。
4.通過(guò)推行行政能力提升制度，強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任倒逼管理，推行一線(xiàn)工作法，不斷提高工作人員的素質(zhì)與能力。
三、推行效能政府四項(xiàng)制度的組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保效能政府四項(xiàng)制度落到實(shí)處并取得實(shí)效，經(jīng)局黨組班子會(huì)議研究決定，成立招商局效能政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
________________(省略)
四、實(shí)施步驟及主要工作任務(wù)
招商局效能建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（3月底前）
1、制定實(shí)施方案。結(jié)合我局實(shí)際，3月底前制定我局效能政府四項(xiàng)制度具體實(shí)施方案，30日前上報(bào)。
2、明確效能目標(biāo)。制定《紅河州招商局20__年目標(biāo)績(jī)效考核責(zé)任制》，分解細(xì)化20__年度工作任務(wù)、工作重點(diǎn)，明確項(xiàng)目責(zé)任科室、責(zé)任人、工作進(jìn)展程度和工作項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
3、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。擬定3月底，組織召開(kāi)全局20__年效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)州人民政府20__年行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作精神和總體要求，部署我局20__年機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
（二）組織實(shí)施階段（4月-11月）
4月至11月，結(jié)合我局20__年工作總體安排，落實(shí)所布置的各項(xiàng)任務(wù)，并建立完善相應(yīng)的制度。各科、室要根據(jù)統(tǒng)一部署，明確分工，突出重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。具體工作任務(wù)為：
1、行政績(jī)效管理制度
（1）4月1日前制定涉及我局的省政府確定的20__年20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作年度工作計(jì)劃分別報(bào)送州政府督查室、州審計(jì)局、州財(cái)政局、州發(fā)改委和州監(jiān)察局。
（2）每季度末的次月10日前將我局實(shí)施省政府確定的20__年20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作進(jìn)展情況分別報(bào)送州政府督查室、州審計(jì)局、州財(cái)政局、州發(fā)
第2篇 干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度學(xué)習(xí)體會(huì)
近日，中央紀(jì)委、中央組織部召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)貫徹實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)干部監(jiān)督制度作出部署。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)李源潮指出，《責(zé)任追究辦法》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力的制度化武器。要不折不扣執(zhí)行四項(xiàng)干部監(jiān)督制度，繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。筆者認(rèn)為，中央為選人用人樹(shù)起了“警示牌”，架起了“高壓線(xiàn)”，安裝了“安全閥”，給靠選人用人謀取不當(dāng)利益的官員頭上懸起了“利劍”。樹(shù)起了“警示牌”。在貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度工作中，本人認(rèn)為重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面。
一、推進(jìn)民主是加強(qiáng)干部選拔任用工作的前提加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，是提高選人用人公信度的重要途徑。在
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第3篇 干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度體會(huì)
以實(shí)績(jī)論英雄，憑德才用干部，讓選人用人權(quán)力在陽(yáng)光下公正運(yùn)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)黨的__大和__屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的重要舉措?！八捻?xiàng)監(jiān)督制度”為防止用人失察失誤、杜絕干部選任違規(guī)違紀(jì)、匡正選人用人風(fēng)氣提供了有力武器和制度保障。作為市委主要負(fù)責(zé)同志，我深
感以“四項(xiàng)監(jiān)督制度”為綱為鑒，選好人、用對(duì)人是職責(zé)所托、使命所在。學(xué)習(xí)貫徹好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，關(guān)鍵在于把選人用人置于陽(yáng)光之下，不斷提高廣大群眾對(duì)干部選拔任用的滿(mǎn)意度和認(rèn)同度。
樹(shù)好“風(fēng)向標(biāo)”，變“伯樂(lè)相馬”為“跑場(chǎng)賽馬”。群眾評(píng)價(jià)干部工作，關(guān)注的是用人的標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一、用人的程序是否合法，所選用的干部是不是干出了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。用對(duì)一個(gè)干部，就會(huì)推動(dòng)一項(xiàng)事業(yè)，讓群眾得到實(shí)惠，使群眾擁護(hù)，從而提升我們干部工作的公信度；反之，就會(huì)阻礙事業(yè)進(jìn)步，損害群眾的利益，讓群眾失望，從而降低我們干部工作公信度。因此，要打破論資排輩的傳統(tǒng)觀念，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性辦法選拔干部，實(shí)行“跑場(chǎng)賽馬”。這對(duì)干部個(gè)人而言，既是壓力，也是積極進(jìn)取的動(dòng)力；對(duì)整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)而言，既能夠有效激發(fā)干部隊(duì)伍活力，也是有效防止“在少數(shù)人中選人”和“少數(shù)人選人”的好辦法。結(jié)合我市實(shí)際，近年來(lái)我們注重從重大項(xiàng)目、招商引資、民生工程、信訪穩(wěn)定等一些急、難、險(xiǎn)、重的一線(xiàn)崗位上培養(yǎng)選拔一批有實(shí)績(jī)、勇?lián)?dāng)、敢負(fù)責(zé)的干部，把最優(yōu)秀的干部用在了最關(guān)鍵的崗位上，讓“千里馬”在賽場(chǎng)上脫穎而出。市委大力推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，先后在教育系統(tǒng)、城建系統(tǒng)、國(guó)資系統(tǒng)開(kāi)展了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn)工作，全市共有108名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。特別是以來(lái)，連續(xù)3年拿出41個(gè)縣級(jí)職位面向全省乃至全國(guó)公開(kāi)選拔。通過(guò)公開(kāi)選拔、同場(chǎng)競(jìng)技，使更多的“民生”書(shū)記、“項(xiàng)目”局長(zhǎng)脫穎而出，在全市營(yíng)造出“服務(wù)發(fā)展、一心為民”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
增強(qiáng)透明度，變“內(nèi)部操作”為“陽(yáng)光遴選”。沒(méi)有監(jiān)督和制約的權(quán)力，勢(shì)必會(huì)走向?yàn)E用和腐化。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，被監(jiān)督的權(quán)力主體是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事部門(mén)，特別是選人用人工作決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志。四項(xiàng)監(jiān)督制度所強(qiáng)調(diào)的監(jiān)督重點(diǎn)，特別是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》所明確的5類(lèi)責(zé)任主體和39種責(zé)任行為，《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》所規(guī)定的檢查重心，都集中體現(xiàn)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)的監(jiān)督。因此，落實(shí)好四項(xiàng)監(jiān)督制度，很重要的一方面，是不能把選人用人僅僅當(dāng)作一種權(quán)力，更要當(dāng)做一種責(zé)任。要在選人用人過(guò)程中認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督。近年來(lái)，我市在選拔任用干部工作，特別在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、主動(dòng)接受監(jiān)督方面，進(jìn)行了一些探索。一是始終把落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，貫穿于干部的民主推薦、考核評(píng)價(jià)和任職考察等各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持公開(kāi)運(yùn)行、陽(yáng)光操作，尤其是注意吸收“兩代表一委員”的參與，使公開(kāi)、民主要求貫穿于干部選用的全過(guò)程。二是加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的溝通協(xié)作，做好任前核查、任中審計(jì)和離任審查，切實(shí)做到有報(bào)必查，查必有果。對(duì)查出問(wèn)題的擬提拔干部，堅(jiān)決不予任用。以來(lái)，共對(duì)79個(gè)單位的116名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任審計(jì)，對(duì)23個(gè)單位的23名負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是堅(jiān)持民主集中制。通過(guò)在全市推行“群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦”“三點(diǎn)一線(xiàn)”民主選任干部的方法，進(jìn)一步規(guī)范初始提名權(quán)，從而使得全體干部普遍對(duì)民意懷有敬畏之心，真心誠(chéng)意為群眾服務(wù)，得到群眾的擁護(hù)和支持。
考察“全方位”，變“單項(xiàng)指標(biāo)”為“德才兼?zhèn)洹?。選用干部，不僅要看干部八小時(shí)之內(nèi)怎樣“做事”，更要看干部八小時(shí)之外如何“做人”。八小時(shí)之外的表現(xiàn)，往往更能體現(xiàn)出一個(gè)干部的操守品行和價(jià)值觀念。為此，近年來(lái)我們采取定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，將副縣級(jí)優(yōu)秀干部和副縣級(jí)后備干部推薦結(jié)果量化計(jì)分，在考核評(píng)價(jià)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)方面做出了有益的探索，讓干部的生活作風(fēng)、公眾形象、家庭關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況等自然狀態(tài)，全方位進(jìn)入組織視野，進(jìn)一步提高了干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性、全面性。一是在認(rèn)真抓好本級(jí)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的同時(shí)，結(jié)合年度班子考核工作，切實(shí)抓好下屬單位的“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，切實(shí)用好“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果，根據(jù)評(píng)議結(jié)果和干部群眾的意見(jiàn)、建議，及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)反饋，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。對(duì)較差的單位，明確提出整改、提高要求。二是建立了市、縣、科三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與干部談心談話(huà)制度，堅(jiān)持大范圍、多層次、全方位開(kāi)展談心活動(dòng)。三是抓了干部監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部中選聘了60名干部監(jiān)督員，建立了組織部門(mén)牽頭，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)密切配合的干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)議制度，逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)密切配合、組織管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的干部監(jiān)督工作格局。通過(guò)多渠道加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理，打造一支德才兼?zhèn)洹⑶槿そ】?、積極向上的干部隊(duì)伍，促使全市選人用人風(fēng)清氣正。
培養(yǎng)“動(dòng)態(tài)化”，變“固步自封”為“比學(xué)趕超”。村看村、戶(hù)看戶(hù)、群眾看干部。越是高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，就越需要思想和能力與之相適應(yīng)的干部隊(duì)伍。近年來(lái)，我市城
市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，這種變化正是源于我市按照專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化的要求，立足未來(lái)，注重源頭，加大干部的培養(yǎng)教育力度，打造了一支政治堅(jiān)定、思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、工作過(guò)硬的干部隊(duì)伍。一是堅(jiān)持對(duì)副縣級(jí)后備干部實(shí)行滾動(dòng)管理。本著動(dòng)態(tài)管理、備用結(jié)合的原則，根據(jù)推薦資格、條件，經(jīng)民主推薦、組織考察，全市各單位共推薦副縣級(jí)后備干部人選174人，為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備了一批充足的后備人才。二是堅(jiān)持抓好干部政治理論學(xué)習(xí)。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、分級(jí)辦班、點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)、專(zhuān)家授課、駐點(diǎn)調(diào)研等形式，認(rèn)真抓好全市廣大干部的理論學(xué)習(xí)和專(zhuān)題調(diào)研。以來(lái)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研1200多人次，通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。三是堅(jiān)持開(kāi)展大規(guī)模的干部培訓(xùn)。按照中央關(guān)于繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，以提高干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、處理問(wèn)題化解矛盾能力以及實(shí)際操作能力為重點(diǎn)，采取黨校培訓(xùn)、外出培訓(xùn)、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步加大了干部教育培訓(xùn)工作力度。以來(lái)，全市共舉辦各類(lèi)主體培訓(xùn)班25期，聯(lián)合培訓(xùn)班73期，培訓(xùn)干部達(dá)1650余人次。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的干部教育培訓(xùn)，全市廣大干部的綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。
第4篇 深入解讀領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度
深入解讀領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度
中共中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)任追究辦法》）。中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》、《離任檢查辦法》）。在上述四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度頒布實(shí)施之際，中央組織部負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：作為干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，請(qǐng)您介紹一下頒布實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度的主要背景、過(guò)程和目的。
答：２００２年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣?？倳?shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度?！睆膬赡陙?lái)開(kāi)展全國(guó)組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對(duì)干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿(mǎn)意度有明顯提高，但對(duì)選人用人中存在的一些問(wèn)題反映仍然比較突出。
為此，中央組織部組織力量開(kāi)展了深入調(diào)查研究，從２００７年起正式會(huì)同中央紀(jì)委研究起草《責(zé)任追究辦法》，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)修改，先后報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，于２０１０年３月７日由中央辦公廳印發(fā)。中央組織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發(fā)。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。
問(wèn)：這次集中出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度，在健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督體系、解決干部選拔任用工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題方面有哪些新突破？
答：主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。二是通過(guò)細(xì)化政策界限、規(guī)范操作程序、明確追究措施，初步破解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”及各級(jí)組織人事部門(mén)的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。四是改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過(guò)程，更要看干部群眾對(duì)本地區(qū)、本單位選人用人滿(mǎn)意度高低這個(gè)結(jié)果，這對(duì)于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問(wèn)題，將起到積極作用。
問(wèn)：監(jiān)督制度一般都具有預(yù)防功能，這四項(xiàng)監(jiān)督制度在發(fā)揮警示和預(yù)防作用上有什么突出的地方？
答：堅(jiān)持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項(xiàng)監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求。《責(zé)任追究辦法》列出了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的３９種主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，使各類(lèi)相關(guān)人員都清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會(huì)受到追究，從而樹(shù)起“警示牌”、架起“高壓線(xiàn)”，以責(zé)任追究促正確履職?！丁耙粓?bào)告兩評(píng)議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會(huì)激勵(lì)、約束各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門(mén)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的滿(mǎn)意度，對(duì)規(guī)范選人用人全過(guò)程具有重要作用?！峨x任檢查辦法》將市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來(lái)，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》本身就是一項(xiàng)事前把關(guān)和預(yù)防制度。制定和實(shí)施這四項(xiàng)監(jiān)督制度，不僅為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。
問(wèn)：《責(zé)任追究辦法》在界定責(zé)任主體、劃分責(zé)任情形上是如何規(guī)定的？
答：《責(zé)任追究辦法》堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究，將責(zé)任追究對(duì)象劃分為黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等５個(gè)大類(lèi)；對(duì)每一類(lèi)責(zé)任追 究對(duì)象，針對(duì)其在干部選拔任用工作中職責(zé)和權(quán)限的不同，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共３９種。這５大類(lèi)責(zé)任主體和３９種責(zé)任情形都比較具體，用人上出了問(wèn)題，有沒(méi)有違規(guī)失責(zé)情形，應(yīng)當(dāng)追究誰(shuí)的責(zé)任和怎樣追究責(zé)任，規(guī)定得比較清楚，在解決責(zé)任認(rèn)定難的問(wèn)題上取得重要突破。
問(wèn)：實(shí)行責(zé)任追究制度，進(jìn)行責(zé)任調(diào)查處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，《責(zé)任追究辦法》對(duì)此是如何規(guī)定的？
答：根據(jù)責(zé)任追究的實(shí)際情況，《責(zé)任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門(mén)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線(xiàn)索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理而不進(jìn)行調(diào)查處理的，按照《責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，也要追究責(zé)任。
問(wèn)：發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”如何追究選人用人責(zé)任？
答：少數(shù)干部“帶病提拔”，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，影響選人用人公信度。干部“帶病提拔”，有的是由于“帶病提拔”的干部問(wèn)題隱藏很深，在提拔任用前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)；有的則是由于選拔任用工作違反有關(guān)規(guī)定，造成用人失察失誤。為切實(shí)防止干部“帶病提拔”，《責(zé)任追究辦法》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過(guò)程“倒查”機(jī)制。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門(mén)必須對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查。其中，對(duì)本級(jí)黨委（黨組）管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過(guò)程，由上一級(jí)組織人事部門(mén)直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
問(wèn)：《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》中，為什么要設(shè)計(jì)對(duì)新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議？
答：按照《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定，地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專(zhuān)題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。“干部選得行不行，要讓群眾評(píng)一評(píng)?！睂?duì)新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進(jìn)行評(píng)議，是對(duì)干部選拔任用工作評(píng)議的延伸，以具體到人求深入。將兩項(xiàng)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行對(duì)照、綜合分析，有利于客觀評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的干部選拔任用工作，也有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。
問(wèn)：各級(jí)黨委、政府工作部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位是否也要開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”？
答：按照《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定，各級(jí)黨委、政府工作部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或者年度考核開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”。也就是說(shuō)，凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”。
問(wèn)：按照規(guī)定普遍開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”后，各地區(qū)、各單位每年都將形成一個(gè)評(píng)議結(jié)果，對(duì)這些評(píng)議結(jié)果將如何運(yùn)用？
答：用好民主評(píng)議結(jié)果是“一報(bào)告兩評(píng)議”工作取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。每年“一報(bào)告兩評(píng)議”工作結(jié)束后，各級(jí)組織人事部門(mén)將及時(shí)向各地區(qū)、各單位反饋民主評(píng)議結(jié)果，并將民主評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。按照規(guī)定，對(duì)民主評(píng)議滿(mǎn)意度高、工作成績(jī)突出的地區(qū)和單位，上級(jí)組織人事部門(mén)要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)民主評(píng)議滿(mǎn)意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，要按照《責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改；對(duì)民主評(píng)議滿(mǎn)意度明顯偏低、干部群眾意見(jiàn)集中的干部，本級(jí)組織人事部門(mén)要對(duì)其選拔任用情況作出說(shuō)明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。
問(wèn)：實(shí)施《離任檢查辦法》，如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差，即將離任的市縣黨委書(shū)記會(huì)受到什么樣的影響？
答：對(duì)此，《離任檢查辦法》作出了明確規(guī)定。離任檢查民主評(píng)議中，干部群眾對(duì)即將離任的市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者對(duì)其任職地區(qū)用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要對(duì)即將離任的市縣黨委書(shū)記采取相應(yīng)的組織處理措施。其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其提拔使用的資格。
問(wèn)：離任檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題如何處理？
答：按照《離任檢查辦法》規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書(shū)記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問(wèn)題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分；對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。
問(wèn)：如何保證四項(xiàng)監(jiān)督制度能夠不折不扣地得到落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用？
答：抓落實(shí)的有效方法就是要抓具體、使狠勁，咬住不放、一抓到底。中央組織部針對(duì)每一項(xiàng)制度的要點(diǎn)和特點(diǎn)，分別研究提出了抓好貫徹實(shí)施的若干具體措施。比如，為抓好《責(zé)任追究辦法》的貫徹實(shí)施，將推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）黨委組織部盡快開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)，健全完善全國(guó)組織系統(tǒng)信訪舉報(bào)、“１２３８０”電話(huà)舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真執(zhí)行立項(xiàng)督查制度，進(jìn)一步完善和落實(shí)舉報(bào)查核工作責(zé)任制，做到線(xiàn)索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)必查，實(shí)名舉報(bào)必查，查實(shí)一起、處理一起、追究一起；督促各地區(qū)、各單位制定和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)辦法，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)；同時(shí)要求各地區(qū)、各單位定期將實(shí)施責(zé)任追究情況特別是對(duì)“帶病提拔”干部選拔任用過(guò)程“倒查”情況報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，發(fā)現(xiàn)落實(shí)制度不到位的，將及時(shí)進(jìn)行糾正和問(wèn)責(zé)。要以貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度為契機(jī)，進(jìn)一步加大整治用人上不正之風(fēng)工作力度，確保實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度的目標(biāo)。
