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重要性和意義
安全制度是企業(yè)穩(wěn)健運營的基石，它如同一盞指路明燈，照亮了我們防范風險、保障員工福祉的道路。沒有完善的安全制度，企業(yè)就如航行于黑暗中的船只，隨時可能遭遇風暴。它不僅維護了員工的生命安全，也確保了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，提升了公眾對公司的信任度。安全制度的建立健全，是我們對每一個員工家庭的承諾，也是對社會負責的體現(xiàn)。
安全制度有哪些
安全制度涵蓋多個層面，包括但不限于：
1. 安全操作規(guī)程，明確各類設備操作步驟和應急處理方案。
2. 風險評估制度，定期評估工作環(huán)境和流程中的潛在危險。
3. 員工培訓計劃，確保所有員工了解并能執(zhí)行安全規(guī)定。
4. 應急響應機制，設定突發(fā)事件的快速反應流程。
5. 安全檢查制度，定期進行設施、設備的安全檢查。
注意事項
在制定和執(zhí)行安全制度時，我們必須：
1. 制度應清晰易懂，避免專業(yè)術語過度，確保每個員工都能理解并遵守。
2. 實時更新，隨著業(yè)務和技術的發(fā)展，制度應與時俱進。
3. 強調責任制，明確各級管理人員的安全職責，確保制度落實到位。
4. 制度執(zhí)行必須公正公平，無論何時何地，安全規(guī)則面前人人平等。
安全制度是企業(yè)生命線的一部分，我們需用心去構建，用行動去執(zhí)行。每一個細節(jié)都關乎到我們共同的安全，讓我們攜手打造一個安全、和諧的工作環(huán)境。
重大安全制度范文
第1篇 重大安全事故隱患排查及整改制度
第一章?總則
1、為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》以及《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，制定本制度。
2、項目部成立重大安全生產事故隱患（簡稱事故隱患）排查整改領導小組，辦公室設在項目部安全生產監(jiān)督管理部門（安質科）。
3、事故隱患的分類事故隱患分為一般事故隱患、不明確隱患、重大事故隱患。
4、一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
5、重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停工，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產單位自身難以排除的隱患
6、本制度所稱重大安全生產事故隱患，是指存在于各種生產活動中的，有可能導致重大人員傷亡、傷害、財產或者其他損失的意外事件發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷等。
第二章? 排查、控制及整改
一、事故隱患的分類
1、事故隱患按照其可能造成的事故性質和危害程度，共分三類：
⑴一般性事故隱患：指在一定條件下，有可能導致一般性安全生產事故的隱患。
⑵重大事故隱患：指隨時有可能導致安全生產事故發(fā)生的隱患。
⑶特別重大事故隱患：指隨時能夠造成特大安全生產事故，而且事故征兆比較明顯，已經危及國家及人民生命和財產安全的隱患。
2、事故隱患按照其發(fā)現(xiàn)途徑和方式，共分三類：
一是檢查過程中的事故隱患。
二是各區(qū)域部門上報的事故隱患。
三是施工人員舉報的事故隱患。
二、事故隱患的處理方式
1、一般性事故隱患：應要求有關施工隊限期排除。
2、重大事故隱患：應做出暫時局部、全部停止施工，并立即上報集團公司、駐地、總監(jiān)辦、管理分部、籌建處，根據實際情況和具體要求，進行限期整改。
3、特別重大事故隱患：應立即做出停止施工，立即上報集團公司、駐地、總監(jiān)辦、管理分部、籌建處，并及時進行人員疏散、加強安全警戒等相應措施，進行徹底整改。
三、事故隱患的排查整改和上報
按照工作分工，各部門對分管領域事故隱患的排查整改和上報實行排查整改和上報責任制。
1、項目部按照自身的管理責任，在工程準備與建設階段，均應對工程進行安全生產風險分析，排查、確定工程建設（管理）期可能發(fā)生的重大事故隱患，制定防范措施。
2、項目部對重大安全事故隱患排查的頻率每月應不少于一次。
3、項目部主要負責人應對事故隱患排查和整改負全面的領導責任，應負責組織建立健全項目部事故隱患排查治理的長效機制，保證安全資金的投入，逐步解決各類安全隱患。
4、按照“誰主管，誰負責”的原則各工區(qū)為分管安全生產的第一責任 人，對本工區(qū)事故隱患的排查和整改負主要責任。各班組長對所轄范圍的事故隱患排查和整改工作負責，每個職工對本崗位的事故隱患排查和整改負責，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權向安全生產主管部門或項目部領導報告。
5、項目部各職能部門按照職能分工對各自管轄范圍內的事故隱患進行排查并監(jiān)控治理。
6、發(fā)現(xiàn)隱患一般采用逐級報告的方法，即員工報各科室、安全人員后由科室、安全人員報安質科，安質科對各類隱患進行登記分類。
7、隱患報告一般采用書面形式，特殊情況可采用口頭報告。
8、按照“誰主管，誰負責”的原則，各工區(qū)應對各自管轄區(qū)域內按照項目部規(guī)定時間、內容和頻次對隱患進行排查，及時收集、查找并上報發(fā)現(xiàn)的事故隱患，積極采取措施對隱患進行整改。
9、報告人要把隱患地點﹑事故隱患內容﹑擬采取措施建議﹑報告人姓名﹑報告接受人姓名、報告時間等寫清楚，交安質科備案。
10 、項目部或者各工區(qū)發(fā)現(xiàn)或接到員工事故隱患報告后，應立即按照隱患排查領導小組的職責分工組織本單位專業(yè)人員對隱患進行核實，并在24小時內作出書面整改意見。各科室自己能夠解決的隱患應立即整改；需其他科室協(xié)助解決的，能自己聯(lián)系解決的自己聯(lián)系解決，不能自己聯(lián)系解決的，應立即報項目領導根據隱患的種類移交給相關職能部門，由各職能部門負責進行整改并且對隱患的整改進行全程跟蹤監(jiān)控。
11、對于重大事故隱患由安質科提交項目主要領導，由項目主要領導組織制定并實施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中，事故隱患部門應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。
12、項目部應采用科學、合理的重大危險源辨識方法，確認重大事故隱患。并要開展重大事故隱患安全評價，建立重大事故隱患排查整改工作檔案。
13、重大事故隱患安全評價，應形成書面報告，主要內容包括：事故隱患類型，事故隱患登記，影響范圍及嚴重強度，隱患整改措施及效果等。
14、重大事故隱患排查納入定期安全檢查范疇，由項目部組織實施。重大事故隱患整改要做到防范措施、責任、人員、資金和時間等“五落實”。
第三章?獎勵與處罰
1、對于在重大事故隱患排查整改工作中的成績突出，避免重大及以上事故的班組或者人員，給予表彰和獎勵。
2、根據隱患的大小及其危害程度，對隱患發(fā)現(xiàn)者進行200-1000元的獎勵，獎勵采用現(xiàn)金兌現(xiàn)，由安質科申報，項目經理批準后實施。
3、對事故隱患排查不力、隱瞞不報、未采取防范措施或監(jiān)控、整改不認真，導致人員傷亡、財產損失對公司信譽造成重大影響的責任人，將追究有關人員的責任。
4、各科室對員工上報的事故隱患，不整改或不上報的，一旦發(fā)現(xiàn)按情節(jié)嚴重對科室和相關責任人罰款500--2000元。
5、發(fā)現(xiàn)了事故隱患因未及時整改，報告人也沒繼續(xù)上報而導致事故的發(fā)生，將對發(fā)生事故的科室按照相關規(guī)定罰款金額的兩倍進行處罰，對責任人將從重處理，報告人不承擔責任。
6、對報告人特別是越級上報的人員，進行打擊報復的或有此嫌疑的，一經查實報項目經理處理。
第2篇 縣建設局重大安全事故責任追究制度
茶陵縣建設局重大安全事故責任追究制度
茶陵縣建設局重大安全事故責任追究制度
為了有效地防范安全事故的發(fā)生,嚴肅追究重大安全事故的責任,保障人民群眾生命、財產的安全,制定本制度。
第一條:重大安全事故的具體標準,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二條:依法對建筑安全生產事項負責審批(包括批準、核準、許可、頒發(fā)證照、竣工驗收等)的問題,必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查;不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,不得批準;不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,弄虛作假,騙取批準或勾結串通批準外,應當對弄虛作假騙取批準或者勾結串通審批工作人員的當事人依法給予行政處罰,對部門正職負責人,根據情節(jié)輕重,給予降級,撤職直至開除公職的行政處分;構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,由司法機關追究刑事責任。
第三條:對依照第二條規(guī)定取得批準單位和個人,負責審批的部門必須對其實施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的,必須責令停工整改、黃牌警告、吊扣證照直至撤消原批準。
負責審批的部門違反前款規(guī)定,不對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查,或者發(fā)現(xiàn)其不再具備地安全條件,不對其進行處理而又不撤消原批準的,對部門的正職負責人,根據情節(jié)輕重,給予降級或者撤職的行政處分,構造犯罪的由司法機關追究刑事責任。
第四條:負責審批的部門未履行職責,發(fā)生重大安全事故的,根據情節(jié)輕重,給予正職撤職或開除公職的行政處分,構成玩忽職守罪或其他罪的,由司法機關追究刑事責任
第五條:各單位應建立健全安全事故防范和門衛(wèi)制度,落實到人,各負其責職,做好防火、防爆、防泄漏、防盜、防事故等各項工作。對未履行職責,發(fā)生重大安全責任事故的,根據情節(jié),單位主要負責人應負領導責任,分管領導要負直接責任,責任人員要負主要責任。觸犯刑律的,由司法機關追究刑事責任。
第六條:重大安全事故發(fā)生后,有關部門應當按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報,不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告,并應當配合,協(xié)助事故調查,不得以任何方式阻礙、干涉事故調查,如違反規(guī)定的給予行政處分。
第七條:本制度自頒布之日起施行。
第3篇 某管理處安全防范工作重大事項報告制度
管理處安全防范工作重大事項報告制度
為進一步加強安全防范工作信息反饋,搞好安全防范管理工作,提高管理處、公司在緊急狀態(tài)下的應急反應能力,確保管理處責任區(qū)安全,特制定安全防范工作重大事項報告制度。
報告范圍
1、凡在責任區(qū)內發(fā)生并與安全防范工作相關聯(lián),造成社會影響或經濟損失較大的,非借助上級或外界力量無法解決的事項,均屬報告范圍。
2、責任區(qū)內發(fā)生的打架、斗毆、流氓滋事等嚴重影響業(yè)主/住戶、小區(qū)正常生活、工作秩序的治安案件。
3、責任區(qū)發(fā)生(現(xiàn))的兇殺、強奸案,業(yè)主/住戶被綁架、敲詐、家庭財產(車輛)和公共財物被盜(搶)等惡性刑事案件以及重大案件線索。
報告內容
1、案(事)件發(fā)生的時間、地點,當事人和涉及人的姓名、性別、年齡、身份,以及事件過程、結果等。
2、目前案(事)件處理的方法與進度,下一步的計劃,需要提請公司協(xié)助解決的具體問題等等。
三、報告程序
1、正常情況下的報告程序應該是逐級上報,只有在緊急情況下可以越級直接向公司主要領導報告。
2、管理處內部的一般報告程序是保安員向班長報告,班長向分管保安工作主任助理報告,再由主任助理向管理處或保安監(jiān)管部匯報。
3、管理處向公司報告重大事項的一般程序是由管理處主任向公司經理報告,分管保安工作的主任助理向保安監(jiān)管部報告。
四、報告時限
1、接到發(fā)生重大事項的報告,無論哪一級都必須全力以赴,爭分奪秒,按規(guī)定予以正確處置,同時要迅速采取果斷措施,防止事態(tài)擴展,務必將社會影響和經濟損失降至最低程度。
2、一般的治安案件發(fā)生后,在10分鐘內必須向保安監(jiān)管部或公司經理報告。
3、一般的刑事案件發(fā)生后,在10分鐘內必須向公司保安監(jiān)管部或公司經理報告。
4、火災或重大刑事案件發(fā)生后,須在10分鐘內向公司保安監(jiān)管部或公司經理報告。
第4篇 重大信息安全事件應急處置和報告制度
為預防和及時處置信息安全事件，保證網絡信息安全，維護社會穩(wěn)定，特制訂網絡信息安全事件應急處置預案
一、在公司領導的統(tǒng)一管理下，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際互聯(lián)網管理暫行規(guī)定》等相關法律法規(guī)，堅持積極防御、綜合防范的方針，本著以防為主、注重應急工作原則，預防和控制風險，在發(fā)生信息安全事故或事件時最大程度地減少損失，保障用戶利益，維護社會和公司穩(wěn)定，盡快使網絡和系統(tǒng)恢復正常，做好網絡運行和信息安全保障工作。
二、網絡部對互聯(lián)網實施24小時值班責任制，必要時實行遠程控制。網絡管理人員應定期對互聯(lián)網的硬件設備進行狀態(tài)檢查。若發(fā)現(xiàn)有上本網站人員異常行為應立即凍結該用戶的權限，及時記錄在案，情節(jié)嚴重時立即上報有關部門。
網絡信息安全事件定義
1、網站受到黑客攻擊，主頁被惡意篡改、交互式欄目里發(fā)表以下內容信息的：
1) 煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；
2) 煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的；
3) 煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；
4) 煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
5) 捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會次序的；
6) 宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殘、恐怖、教唆犯罪的；
7) 公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；
8) 損害網站形象和網站利益的；
9) 其他違反憲法和法律、行政法規(guī)的。
2、網絡應用服務器被非法入侵，應用服務器上的數據被非法拷貝、修改、刪除，發(fā)生泄密事件。
3、在網站上發(fā)布的內容違反國家的法律法規(guī)、侵犯知識產權等，已經造成嚴重后果。
三、突發(fā)事件的快速應對措施。網絡管理員具體負責相應的網絡安全和信息安全工作，不允許有任何觸犯國家網絡管理條例的網絡信息，對突發(fā)的信息網絡安全事件應做到：
(1)及時發(fā)現(xiàn)、及時報告，在發(fā)現(xiàn)后在第一時間向上一級領導或部門報告。
(2)保護現(xiàn)場，立即與網絡隔離，防止影響擴大。
(3)及時取證，分析、查找原因。
(4)消除有害信息，防止進一步傳播，將事件的影響降到最低。
(5)在處置有害信息的過程中，任何單位和個人不得保留、貯存、散布、傳播所發(fā)現(xiàn)的有害信息。
(6)追究相關責任。根據實際情況提出口頭警告、書面警告、停止使用網絡，情節(jié)嚴重和后果影響較大者，提交公司及國家司法機關處理，追究部門負責人和直接責任人的行政或法律責任。
四、若發(fā)現(xiàn)網頁被惡意更改，應立即停止網頁服務并恢復正確內容，同時檢查分析被更改的原因，在被更改的原因找到并排除之前，不得重新開放網頁服務。各級各類服務器提供信息服務，必須事先登記、審批，建立使用規(guī)范，落實責任人，并具備相應的安全防范措施(如：日志留存、安全認證、實時監(jiān)控、防黑客、防病毒等)，加強網絡設備日志分析，及時收集信息，排查不安定因素。加強bbs、留言板等交互式欄日的專人管理，交互式欄目內容發(fā)布實行審核制度，杜絕其蔓延。建立有效的網絡防病毒工作機制，及時做好防病毒軟件的升級，保證病毒庫的及時更新。
五、及時整頓，加強防范。各部門要積極配合上級網絡安全管理部門的例行檢查，并接受其技術指導。針對網絡存在的安全隱患和出現(xiàn)的問題，及時提出整治方案并具體落實到位，完善網絡安全機制，防范網絡安全事件再度發(fā)生。逐步建立網絡信息安全管理長效工作機制，實現(xiàn)公司信息安全管理，創(chuàng)造良好的網絡環(huán)境。
事件發(fā)生并得到確認后，有關人員應立即將情況報告有關領導，由領導指揮處理信息安全事件。阻斷網絡連接，進行現(xiàn)場保護，協(xié)助調查取證和系統(tǒng)恢復等工作，有關違法事件移交公安機關處理。
第5篇 建設工程企業(yè)重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度
一、編制說明
1、根據本企業(yè)在近幾年的施工中，對危險性較大的部分分項工程和易發(fā)生事故的部位進行實際總結，進行編制預防監(jiān)控措施。
2、按國家現(xiàn)行有關標準，規(guī)范和操作規(guī)程為依據。
3、在施工中要因地制宜、因時制宜、靈活執(zhí)行、嚴格監(jiān)控、安全預防，監(jiān)控防護措施一定要做到安全可靠，技術先進，經濟合理的最佳效果。
二、集中降水井人工開挖預防監(jiān)控措施
1、采用人工開挖集中降水井時，根據地質報告給定的有關數據，合理選好降水位置，即要達到集中降低地下水位，又要保證基礎大孔樁開挖施工的順利進行和安全生產。
2、降水井開挖前，適先必須選購護井圈，護井圏常規(guī)選用預制砼井圈，規(guī)格為直徑不小于1.5米圓型圈，高為60㎝，厚度不小于10㎝砼標號為c20以上，表面完好，不破損無裂縫的合格產品。
3、挖地表土層可選用機械或人工開挖，挖到2米深時，采用機械安裝護井圈，井圈安裝一定要平直，不許出現(xiàn)傾斜現(xiàn)象。
4、人工下井開挖時，要四周均勻挖土，保證井圈自由落體垂直下沉。
5、護井圈上口要高出地面30㎝，防止土石塊落下傷人。井下作業(yè)人員一定要配戴安全帽和防水服裝，井下作業(yè)人員輪換間歇。
6、吊土所用三角架一定要牢固，所用滑輪固定緊，防止倒塌發(fā)生安全事故。
7、吊運土所用容器選用新水桶，每次裝土不超過三分之二，見水后采用潛水泵抽水，隨抽隨挖。
8、設專人指揮和檢查，檢查井口四周土質變化，一旦發(fā)現(xiàn)險情馬上停止施工，預防發(fā)生安全事故。
三、人工挖大孔樁預防監(jiān)控措施
1、人工挖大孔樁預防監(jiān)控措施時一定嚴防監(jiān)控，重點防范，必須確保施工安全。
2、施工前一定要掌握地質資料，了解土質等級分布情況。
3、施工時必須按設計要求施工，嚴格執(zhí)行安檢技術部門編制的施工專項方案及安全施工方案進行組織施工，杜絕違規(guī)和違章作業(yè)施工。
4、土質堅硬，樁基較淺，設計上沒有砼護壁的大孔樁，要隨時觀察土質情況，保證施工人員的作業(yè)安全。
5、土質較軟，設計要求有砼護壁的大孔樁，施工時必須進行護壁，防止坍塌，每次挖深不超過0.8米，要隨挖隨護，砼達到初凝期后拆模，繼續(xù)開挖，流進行作業(yè)施工。
6、樁口四周必須清理干凈，所挖的余土及時運走，防止土石塊墜落，砸傷井下施工人員。
7、挖樁時不許帶水作業(yè)，遇有地下水時，一定要降水，才能施工。
8、施工現(xiàn)場設專職人員觀測地質變化，一量發(fā)現(xiàn)險情，馬上停止施工，決不許違章指揮或違章作業(yè)。出現(xiàn)險情時，要由技術人員和專業(yè)人員制定切實可行的防護方案后，方能復工生產。
四、高空作業(yè)預防監(jiān)控措施
1、高空作業(yè)是建筑施工企業(yè)最容易發(fā)生危險的部位，所以必須引起高度注意，施工時一定要嚴格遵守安全技術規(guī)范，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，加強防護，做為安全施工預防監(jiān)控措施的：重中之重來抓來管。
2、高空作業(yè)人員必須定期檢查身體，經過培訓考試合格后，持證上崗。
3、高空作業(yè)必須按安全技術規(guī)程進行維護，經安全人員檢查合格后，方可施工作業(yè)，經檢查不合格或有隱患時，不準施工作業(yè)。
4、臨邊作業(yè)施工，必須設置防護措施，按規(guī)范搭設防護欄，防護欄所用材料必須符合規(guī)定要求，搭設時要固定牢靠，掛好安全立網和水平安全網。
5、洞口作業(yè)施工，必須設置牢固蓋板，設防護欄桿，安全網或其他防墜落防護設施，防護設施要根據洞口尺寸，位置按規(guī)范要求進行防護，防止人員和其他物品墜落發(fā)生事故。
6、懸空作業(yè)施工，必須設置防護欄網、欄桿和其他安全設施。所用的設備須經技術鑒定或檢驗合格后方可使用。施工時根據施工項目設置安全防護措施。
7、操作平臺搭設，操作平臺要經技術人員計算和設計，按要求進行制作或搭設，移動平臺輪子與平臺結合要牢固可靠，平臺四周應有護欄。懸挑式鋼平臺安裝使用必須符合安全規(guī)范，平臺物料不易過高，保證荷載系數。鋼絲繩不破損，使用時要由專人檢查安全情況。
8、高空交叉作業(yè)施工時，在支模、粉刷、砌墻各工種上下立體交叉作業(yè)時，不得在同一垂直方向上操作。鋼模板、腳手架拆除時下方不許有其他人員操作。二層以上施工時，通道口必須搭設防護棚，超過24m以上作業(yè)時，應設雙層防護，確保施工安全。
9、高空作業(yè)安全防護設施必須執(zhí)行驗收制度，在施工進行高空作業(yè)之前應進行安全防護設施的逐項檢查和驗收，驗收合格后，方可進行高空作業(yè)施工。驗收時檢查項目一定要齊全，驗收數據要真實，所用材料是否符合標準，防護設施是否可靠，并做好驗收記錄，凡不合格者，決不準使用，施工中要進行抽查檢驗。
第6篇 重大危險源識別、評價、監(jiān)控及安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為了全面貫徹《安全生產法》，落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，加強企業(yè)安全生產工作的控制能力和事故預防能力，實現(xiàn)中國建材集團安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，特制定本制度。
第二條 重大危險源是指長期或臨時生產、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。
第三條 企業(yè)根據工作需要建立相應重大危險源監(jiān)督管理工作機構,建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責任制度，明確所屬各部門和有關人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職責，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案。
第四條 單位存在重大危險源的，其主要負責人全面負責本單位重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作。
第二章 重大危險源普查登記
第五條 單位必須按照《安全生產法》、《重大危險源辨識》（gb18218-2000）（見附件一）和申報登記范圍（見附件二）的要求對本單位的重大危險源進行登記建檔，并填寫《重大危險源申報表》（見附件三），報當地安全監(jiān)管部門。
第六條 單位應根據工作需要，建立健全重大危險源管理數據庫、檔案庫和定期報告制度，實現(xiàn)自身重大危險源的簡易辨識與危險源的危險等級初次評估。
第三章 重大危險源監(jiān)控評估
第七條 單位應對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行定期檢測，建立健全重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系。
第八條 單位應建立重大危險源檔案，重大危險源檔案應包括：
（一） 重大危險源安全評估報告；
（二） 重大危險源安全管理制度；
（三） 重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案；
第九條 應該每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，并出具評估報告。
第十條 安全評估工作應由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構進行。
第十一條 安全評估報告應包括
（一） 安全評估的主要依據；
（二） 重大危險源的基本情況；
（三） 危險、有害因素辨識；
第十二條 重大危險源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生變化時，公司及所屬企業(yè)應當對重大危險源重新進行安全評估，并將有關情況報當地安全監(jiān)管部門和公司安全生產管理部門備案。
第十三條 對新產生的重大危險源，應當及時報送安全生產監(jiān)督管理部門備案；對已不構成重大危險源的，生產經營單位應當及時報告安全生產監(jiān)督管理部門核銷。
第十四條 按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果，重大危險源分為以下四級：
（一） 一級重大危險源：可能造成特別重大事故的；
（二） 二級重大危險源：可能造成特大事故的；
（三） 三級重大危險源：可能造成重大事故的；
（四） 四級重大危險源：可能造成一般事故的。
第四章 重大危險源的管理
第十五條 公司及所屬企業(yè)的決策機構或主要負責人應當保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。
第十六條 各單位應對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。
第十七條 各單位應將重大危險源可能發(fā)生事故的應急措施，特別是避險方法書面告知相關單位和人員。
第十八條 各單位在重大危險源現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，并加強對重大危險源的監(jiān)控和對有關設備、設施的安全管理。
第五章 重大危險源缺陷和隱患治理整頓
第十九條 建立健全重大危險源缺陷和隱患的立項、監(jiān)控、整改、審核、銷項工作制度。
第二十條 對構成重大事故隱患的重大危險源，必須根據實際情況責令其暫停經營、限期整改，經評定合格后，方可投入使用。
第二十一條 公司及所屬企業(yè)應當制定重大危險源應急救援預案，并報當地安全監(jiān)管部門和公司安全生產管理部門備案。應急救援預案應當包括以下內容：
（一） 重大危險源基本情況及周邊環(huán)境概況；
（二） 應急機構人員及其職責；
（三） 危險辯識與評價；
（四） 應急設備與設施；
第二十二條 各單位應當根據應急救援預案制定演練方案和演練計劃，每兩年進行一次實戰(zhàn)演練或模擬演練。
第六章 附則
第二十三條 本制度由公司安全生產管理職能部門（企業(yè)管理部）負責解釋。
第二十四條 本制度自公布之日起執(zhí)行。
第7篇 施工重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強重大危險源安全監(jiān)督管理,遏制重特大事故發(fā)生,確保安全生產局面的穩(wěn)定,依據《中華人民共和國安全生產法》、《重大危險源辨識》(gb18218-2000)及有關法律法規(guī)、標準規(guī)定,結合集團公司實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、集團公司規(guī)定的重大危險源。
國家規(guī)定的重大危險源按照《重大危險源辨識》(gb18218-2000)標準,指:長期或者臨時生產、加工、搬運、使用或者儲存危險品,且危險品的數量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施),以及國家安全生產監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調字〔2004〕56號文件規(guī)定,屬于申報登記范圍內的設備、設施、場所、危險品等。
集團公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的設備、設施、場所、危險品等。
國家、集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見附表1、2。
第三條 本規(guī)定適用于集團公司所屬各單位、項目部及外來分包隊伍、勞務組織。
第四條 集團公司各單位、項目部及有關部門要認真履行職責,分工合作、積極配合,加強重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理,消除隱患,確保重大危險源有效監(jiān)控。
第二章 組織管理
第五條 集團公司成立重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組,由集團公司主管領導任領導小組組長,公司辦公室、總經理辦公室、經營事業(yè)部、人力資源部、工程管理部、安全質量管理部、技術開發(fā)部、設備物資部、社會保險事業(yè)管理部、企業(yè)策劃部、財務部、工會、組織宣傳部、紀委、團委等相關部門的負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在安全質量管理部。
第六條 集團公司重大危險源監(jiān)督管理工作領導小組的主要職責:
(一)組織全面貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準,促進重大危險源安全管理符合國家有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求;
(二)加強對重大危險源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導,督促有關單位、項目部建立和完善應急組織措施和事故應急救援預案,落實控制措施;
(三)綜合協(xié)調和指導重大危險源的監(jiān)督管理工作,建立重大危險源管理體系,實現(xiàn)重大危險源的可控在控。
第七條 集團公司相關職能部門對各專業(yè)范圍內的重大危險源實施監(jiān)督管理。其主要職責:
(一)安全質量管理部
1、具體落實行政主管領導貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī)章制度、操作規(guī)程;制定、完善重大危險源監(jiān)督管理規(guī)章制度;
2、會同有關部門組織開展安全宣傳教育和危險源知識培訓,提高職工安全生產意識和技能;
3、負責集團公司安全生產中危險源的監(jiān)督、管理、指導工作;監(jiān)督所屬項目重大危險源管理情況。對施工生產過程中工程質量進行監(jiān)控,預防因工程質量問題引發(fā)安全事故;
4、協(xié)助單位其他領導組織相關部門及下屬單位研究制定和執(zhí)行防止事故措施,參與重大工程的施工組織設計中針對重大危險源采取的安全技術措施審查,并督促落實;
5、根據本單位生產經營特點,及時掌握、分析、評估集團公司系統(tǒng)重大危險源分布情況,提出強化危險源管理措施,組織安全生產檢查。
6、參與重要安全設施和設備驗收工作。
(二)技術開發(fā)部
1、跟蹤國內外安全技術標準動態(tài),管理企業(yè)安全技術標準的制訂與監(jiān)督實施;
2、組織重難點工程安全技術攻關活動,負責新技術推廣應用和科技成果轉化中有關安全技術應用和安全防護工作;
3、協(xié)調各設計項目中重大安全技術措施的制訂和優(yōu)化工作。協(xié)調內部設計與施工單位之間的安全技術關系。
(三)工程管理部
1、對重點施工生產中有關技術方案問題負安全責任。
2、嚴格按照國家有關安全技術規(guī)程、標準,審批重大工程的施工組織設計、施工方案,負責解決施工中疑難問題,從技術措施上保證安全生產;
3、負責各在建項目工程防汛、防坍塌、滑坡等專業(yè)重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理,掌握其分布狀況和變化情況,督促、檢查和指導控制措施的落實。
(四)物資設備部
1、負責重大安全設施和設備驗收,落實特種設備定期檢測、維修和設備的安全管理工作。參與安全檢查,對查出隱患因素提出技術改進措施,并檢查執(zhí)行情況;
2、負責大型起重機械拆裝運行、大件吊裝及特大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒有害物資管理等重大危險源的普查登記和監(jiān)督管理,掌握其分布狀況和變化情況,督促、檢查和指導控制措施的落實;
3、組織重要物資和安全防護用品合格供應商的評價工作,控制物資進場檢驗、試驗工作。凡購置各種機械設備、臨電設備、腳手架木、新型建筑裝飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設備和勞動保護用品,必須執(zhí)行國家、行業(yè)有關規(guī)定,嚴格審查其產品合格證明材料,并同時做抽樣檢驗。施工現(xiàn)場購置各類建筑材料,應符合國家、行業(yè)有關文明施工的環(huán)境保護要求;
4、組織協(xié)調應急管理物資設備管理工作。
(五)經營事業(yè)部
1、對工程招標書進行評審時,評價工程施工過程中安全系數大小;對施工現(xiàn)場察看時,調查保障安全工作措施;在編寫工程投標意向性施工組織設計同時根據設計文件編寫安全保障措施;
2、工程中標簽訂合同時,在合同中明確業(yè)主與承包商之間的安全責任,接受技術交底時查詢安全技術內容;分包工程時,在合同中應明確工程總包單位與分承包商之間安全責任;
3、審核本級施工項目安全措施經費概、預算,確定工程項目安全費用計劃成本、核算實際成本;
4、按照《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定,在集團公司投資經營項目論證、可行性研究以及項目運行中搞好建設項目勞動安全、衛(wèi)生設施計劃、編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》及建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作。
(六)財務部
1、根據國家有關規(guī)定和本企業(yè)實際情況,督促下屬各單位和項目按計劃及時提取安全生產費用,保證?？顚Ｓ?
2、保障必要的安全投入資金,負責組織對有關部門提出的安全技術措施和勞動保護或整改事故隱患所需經費進行審定與撥付,并提出合理開支經費建議。
(七)人力資源部
1、根據本單位安全組織機構定員配備合格的安全管理人員,按照上級有關規(guī)定,負責審查安全管理人員資格,有權向主管領導建議調整和補充安全監(jiān)督管理人員;
2、負責安全管理專業(yè)技術人員任職資格評審工作。
(八)社會保險事業(yè)部
1、負責對職工進行體格普查,對特種作業(yè)人員要定期檢查,提出處理意見;
2、監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所毒塵濃度,做好職業(yè)病預防工作;
3、按國家規(guī)定確保職工參加工傷保險和其它有關責任險種保險。
(九)企業(yè)策劃部
1、制定企業(yè)安全規(guī)劃目標,并監(jiān)督實施;
2、對分承包商及外部勞務人員進行安全資質或資格審查,并監(jiān)督簽訂分承包商分包合同或用工勞動合同;
3、負責外部勞務管理中有關安全工作宏觀管理。
(十)組織部
1、在考核所屬單位黨委及領導班子建設和年度考核工作中,考核班子和個人安全生產績效,并提出處理建議;
2、督促所屬單位黨委認真貫徹落實黨和國家安全生產方針政策和法律法規(guī)。
(十一)宣傳部
1、負責集團公司安全文化建設籌劃與實施工作,分析安全生產形勢,對外宣傳安全生產典型事例和成功經驗;
2、負責對突發(fā)安全事件的對外統(tǒng)一報道和協(xié)調;
3、負責黨和國家有關安全生產路線、方針、政策的宣傳貫徹。
(十二)工會
1、依法組織員工參加本單位安全生產工作民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產方面合法權益,教育員工遵守勞動紀律,遵守安全生產法規(guī)和規(guī)章制度,組織開展群眾性安全生產競賽;
2、監(jiān)督各級、施工現(xiàn)場貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,搞好飲食衛(wèi)生,預防食品中毒;編制防暑降溫防寒工作計劃,預防煤氣中毒,并督促落實;
3、參與事故調查處理,配合制訂整改措施,并監(jiān)督落實;協(xié)同做好善后工作。
4、監(jiān)督本單位安全生產的投入,檢查督促單位參加職工工傷保險。
(十三)團委
1、協(xié)助行政領導貫徹落實安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)范;
2、配合黨委、工會開展群眾性安全生產競賽活動;
3、組織團員青年進行安全知識教育及安全技術訓練,提高其操作技能。
第八條 各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部都要成立重大危險源監(jiān)督管理小組,健全和完善重大危險源安全監(jiān)督管理責任制,明確各級、各部門職責,落實監(jiān)管責任。其主要職責:
(一)組織所屬單位、項目部認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度。
(二)督促所屬單位、項目部做好重大危險源預測、預警、預案工作,組織落實重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理工作,對存在的問題落實技術方案和資金,組織整改,做到可控在控。
(三)組織重大事故應急預案的演練,實施重大事故的應急救援。
(四)協(xié)助組織或參加重大事故的調查和處理。
第九條 重大危險源所在單位的職責:
(一)認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度;
(二)按照集團公司重大危險源安全管理規(guī)定,落實預測、預警、預案工作,做好本單位重大危險源的普查辨識、建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改;
(三)錄入集團公司重大危險源管理的數據要做到及時、準確、完整,無遺漏;
(四)完善本單位重大事故應急預案,定期開展演練,落實重大事故應急救援工作;
(五)及時如實報告重大危險源造成的各類事故;
(六)重大危險源管理必須責任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對本單位的重大危險源做到可控在控。
第三章 危險源的辨識、登記、評估和備案
第十條 危險源的定義
危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。
危險因素強調突發(fā)性和瞬間作用因素,有害因素強調在一定時期內的慢性損害和累積作用。
第十一條 重大危險源的定義
根據《安全生產法》第七章附則中第九十六條規(guī)定,重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者貯存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
注:安全生產法第96條注解: 與《安全生產法》
gb28001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》中危險源與《安全生產法》中重大危險源的定義的區(qū)別:
《安全生產法》第九十六條配套的重大危險源的識別標準為《重大危險源辨識》gb 18218-2000標準, gb 18218-2000標準《重大危險源辨識》在適用范圍中明確:本標準不適用于:a) 核設施和加工放射性物質的工廠,但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外;b) 軍事設施;c) 采掘業(yè);d) 危險物質的運輸。
顯然,上述標準僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學物質。它的局限性較大,不適用于核設施、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天發(fā)射等,也沒有涉及存在能量的裝置(設施、作業(yè)活動)等。
由于以上原因,此處必須加上建筑工程危險源的定義---- 建設部建質安函[2006]145號轉發(fā)《南京市建筑工程重大危險源安全監(jiān)控管理暫行辦法》指出:本辦法所稱重大危險源是指存在重大施工危險的分部分項工程。再加上前面第二條:集團公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的(分部分項工程的施工活動、設備、設施、場所、危險品等。
第十二條 危險源的分類
能量意外釋放理論根據危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危險源劃分為以下兩大類:
(一)第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險物質以及自然狀況。包括動力源和能量載體以及具有危害性的物質本身。是事故發(fā)生的前提和事故的主體,決定事故的嚴重程度。表1列出了可能導致各類傷亡事故的第一類危險源。
(二)第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面,是第一類危險源導致事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性大小。
1、人的因素
人的因素分不安全行為(unsafe act)和人失誤(human error)。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為,這種行為往往直接導致事故發(fā)生。人失誤是指人的行為結果偏離了預定的標準。不安全行為、人失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制,造成能量或危險物質的意外釋放;也可能造成物的因素問題,進而導致事故。
2、物的因素
物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)(unsafe condition)和物的故障(或失效)(flure or fault)。物的不安全狀態(tài)(隱患)是指機械設備、物質等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質的措施失效而發(fā)生事故。
3、環(huán)境因素
環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境,包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境,以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。
4、管理因素
管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產的科技含量、建立完善的設備保養(yǎng)制度、推行文明施工和“一法三卡”等活動予以控制。
第十三條 建筑施工危險源辨識
一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提,第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此,危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源,在此基礎上再辨識第二類危險源。
(一)第一類危險源從以下方面進行辨識:
1、產生、供給能量的裝置、設備,例如變電所、供熱鍋爐等;
2、使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所, 例如起重、提升機械、高度差較大的場所等;
3、能量載體,例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等;
4、一旦失控可能產生巨大能量的裝置、設備、場所,例如充滿爆炸性氣體的空間等;
5、一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝置、設備、場所,例如各種壓力容器、受壓設備,容易發(fā)生靜電蓄積的裝置、場所等;
6、危險物質。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質外,也包括具有化學能的危險物質。具有化學能的危險物質分為可燃燒爆炸危險物質和有毒、有害危險物質兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質,按其物理化學性質分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質、忌水性物質和混合危險物質八類。后者指直接加害于人體,造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質;
7、生產、加工、儲存危險物質的裝置、設備、場所,例如炸藥的生產、加工、儲存設施等;
8、人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體,例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。
(二)第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設施危險源兩類,從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。
1、與人的因素有關的危險源主要是人的不安全行為,集中表現(xiàn)在“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。
2、與物的因素有關的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危險源中。
3、與環(huán)境因素有關的危險源主要生產作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。
4、與管理因素有關的危險源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。
第十四條 劃分危險源辨識和評價單元的一般性原則可按單位工程(分部、分項)施工活動、施工生產(生活)設施設備相對空間位置、危險有害物資儲存場所來劃分識別評價單元,使識別評價單元相對獨立,具有明顯的特征界限。
第十五條 重大危險源所在單位、項目部應建立重大危險源動態(tài)管理臺帳,各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部應定期或及時審核所屬單位、項目部重大危險源臺帳,并負責上報集團公司安全質量管理部。
第十六條 重大危險源所在單位、項目部要按照地方政府的要求,認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記。
第十七條 重大危險源所在單位、項目部每年第一季度由總工程師或指定分管領導組織開展一次重大危險源的普查工作,確定是否構成國家和集團公司規(guī)定的重大危險源。
第十八條 重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應對重大危險源重新進行安全評估,并按照《安全管理程序》(sb14g/0/04-07c)規(guī)定及時上報子、分公司,集團公司。
第十九條 對于新建、改建、擴建工程項目,凡構成重大危險源的,所在單位、項目部應及時分別上報當本單位和集團公司。對已不構成重大危險源的,應及時報告注銷。
第四章 分級監(jiān)控與管理
第二十條 根據重大危險源可能導致的事故后果及危害、嚴重程度,將重大危險源分為四級:
(一)一級重大危險源:可能造成特別重大事故的(死亡人數≥30人或重傷50人以上,或直接經濟損失1000萬元以上的);
(二)二級重大危險源:可能造成特大事故的(死亡人數10~29人或重傷30~49人,或直接經濟損失500~1000萬元的);
(三)三級重大危險源:可能造成重大事故的(死亡人數3~9人或重傷10~29人,或直接經濟損失100~500萬元的);
(四)四級重大危險源:可能造成一般事故的(死亡人數1~2人或重傷3~9人,或直接經濟損失100萬元以下的)。
第二十一條 重大危險源存在下列情況之一,應按提高一個等級進行評定:
(一)重大危險源曾發(fā)生過重大以上事故的;
(二)重大危險源可能危及住宅區(qū)、生產單元、機關團體、學校、交通要道的。
第二十二條 集團公司對重大危險源實行分級管理
(一)對構成中鐵建總公司要求的特別重大危險源確定為一級重大危險源,由集團公司確定后上報中鐵建總公司協(xié)同控制;
(二)對構成國家及集團公司規(guī)定的重大危險源確定為二級重大危險源,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部辨識后上報集團公司,由集團公司協(xié)同控制;
(三)對三級重大危險源由項目部確定后上報各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部,由子分公司、區(qū)域性工程指揮部協(xié)同控制;
(四)四級重大危險源由項目部根據實際情況確定,直接監(jiān)管,并建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實行動態(tài)管理。
第二十三條 重大危險源的等級的確定
除了國家及集團公司規(guī)定的重大危險源外,危險源分級一般按危險源在觸發(fā)因素作用下轉化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴重程度劃分。
按事故出現(xiàn)可能性大小可分為可能、不可能、幾乎不可能。根據危害程度可分為嚴重、較大、一般等級別。
危險源分級實際上是對危險源的評價,具體評價方法參考《“一法三卡”工作手冊》中“職業(yè)健康安全危險源辨識、風險評價、控制策劃一覽表”。通過評價出的危險源風險程度,從而確定危險源的等級。
第二十四條 重大危險源的控制
危險源的控制可從三方面進行,即技術控制、人行為控制和管理控制。
(一)技術控制即采用技術措施對固有危險源進行控制,主要技術有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉移等。
建設工程施工安全技術管理的內容包括施工組織設計(施工方案)、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設備和工藝的選用。
1、施工組織設計(施工方案)須根據本工程危險清單有針對性地編制安全技術措施,并應確保這些措施在施工現(xiàn)場能得以實施;
2、專項安全技術方案是安全生產技術管理的重要控制內容,除《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所列的七項分部分項工程應在施工前單獨編制安全專項施工方案外,還應按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》對達到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查;
3、對施工操作者和責任人進行明確的安全生產技術交底,并保存安全技術交底的記錄;
4、收集國家、行業(yè)、地方的安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程,學習并掌握工程施工危險源的辨識、管理和預防;
5、在施工中嚴禁采用國家明令淘汰的設備和工藝。
(二)人行為控制即控制人為失誤,減少人不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。
人為失誤的主要表現(xiàn)形式有:操作失誤,指揮錯誤,不正確的判斷或缺乏判斷,粗心大意,厭煩,懶散,疲勞,緊張,疾病或生理缺陷,錯誤使用防護用品和防護裝置等。人行為的控制首先是加強教育培訓,做到人的安全化;其次應嚴格《安全操作規(guī)程》,做到操作安全化。
(三)管理控制除危險源分級管理外,還需采取以下管理措施,對危險源實行控制。
1、建立健全危險源管理的規(guī)章制度;
2、明確責任、定期檢查;
3、加強危險源的日常管理;
4、抓好信息反饋、及時整改隱患;
5、搞好危險源控制管理的基礎建設工作;
6、搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲。
第二十五條 重大危險源所在單位要認真做好重大危險源的日常監(jiān)督管理,對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結合的方法,責任到人,做到科學化、制度化和規(guī)范化。
第二十六條 集團公司每年對一級重大危險源名錄、控制措施及治理情況進行一次公示。
第二十七條 各子、分公司每季度對重大危險源的動態(tài)變化和運行情況進行一次統(tǒng)計、分析、更新建檔,督促完善控制措施和跟蹤監(jiān)控。并上報集團公司備案。
第二十八條 重大危險源所在單位對重大危險源的監(jiān)控管理必須符合下列要求:
(一)建立完善重大危險源登記臺帳,確保重大危險源信息檔案及時更新;
(二)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度和責任制,制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案,落實責任人;
(三)建立對從業(yè)人員安全教育和技術培訓制度,使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施,并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施;
(四)按照“一法三卡”要求設立重大危險源現(xiàn)場安全警示標志,并加強重大危險源的監(jiān)控和有關設備、設施的安全管理;
(五)制定重大危險源場所、設備、設施的安全技術措施和安全操作規(guī)程;
(六)制定重大危險源場所、設備、設施的安全檢查內容和要求,進行經常性檢查、維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證其完好狀態(tài),檢查、維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄;
(七)根據企業(yè)生產經營情況和重大危險源信息變更情況,制定并及時修訂重大危險源應急救援預案,同時向當地及負責監(jiān)管的安全生產監(jiān)督管理部門備案。應急救援預案必須每年進行演練;
(八)存在重大危險源的單位應建立應急救援組織,配備應急救援器材、設備。
(九)按照《“十一五”安全生產科技發(fā)展規(guī)劃》及國家安全監(jiān)管總局《關于進一步加強安全生產科技管理工作的通知》精神,加強先進、適用技術成果的轉化與推廣應用,努力構建安全生產科技管理體系。
第二十九條 重大危險源所在單位應當建立重大危險源安全管理檔案,重大危險源安全管理檔案應包括以下內容:
(一)重大危險源申報登記臺帳;
(二)重大危險源安全管理制度;
(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案;
(四)重大危險源安全評估報告;
(五)重大危險源監(jiān)督檢查和隱患整改;
(六)重大危險源應急救援預案和演練方案。
第三十條 重大危險源應急救援預案必須逐級報送上級主管部門和地方安全生產監(jiān)督管理部門備案?，F(xiàn)場應急救援預案應包括以下內容:
(一)應急救援組織機構及職責;
(二)重大危險源的確定及潛在的危險性評估;
(三)應急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞;
(四)應急救援設備、設施、物資;
(五)事故報告和現(xiàn)場保護;
(六)應急救援程序與行動方案;
(七)事后的恢復;
(八)培訓與演練;
(九)應急救援預案的經費保障。
第三十一條 存在重大危險源的施工項目,施工前,必須制定專項安全施工方案,落實安全技術措施。專項施工方案應滿足以下原則:
(一)符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關方的其他要求;
(二)方案若可行,應附安全驗算結果,經施工單位項目技術負責人審核、有要求時總監(jiān)理工程師簽字后實施;
(三)符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的,必須經專家論證、審查;
(四)隨著施工進度的發(fā)展和重大危險源的動態(tài)變化情況,專項施工方案應隨之不斷更新或補充;
(五)專項施工方案實施前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細交底,并由雙方簽字確認;
(六)專項施工方案實施過程中,必須由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第三十二條 重大危險源的控制措施必須滿足“消除風險、降低風險、個體防護”三級控制原則。對有缺陷和存在事故隱患的重大危險源,必須立即進行整改,若不能立即整改,必須采取切實可行的安全措施,杜絕事故發(fā)生。
第三十三條 重大危險源所在單位的主要負責人,應當保證重大危險源監(jiān)控及安全運行所必需的資金投入,并對由于所必需資金投入不足導致的后果承擔責任。
第三十四條從業(yè)人員必須認真履行崗位安全生產責任,熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報處理,嚴禁違章作業(yè)。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級安全生產管理部門應當定期對重大危險源的安全狀況進行檢查、監(jiān)測,隨時掌握危險因素的變化情況和狀態(tài),實施動態(tài)管理。
第三十六條 各級安全生產管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患,應當責令立即整改;在整改前或者整改中無法保證安全的,應當責令有關作業(yè)人員從危險區(qū)域內撤出,暫時停產、停業(yè)或者停止使用;對不能立即整改的,要限期完成整改,并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。
第三十七條 任何單位或者個人對重大危險源存在事故隱患以及安全生產的違法行為,均有權向上級安全生產管理部門舉報。
第三十八條 集團公司和各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部要把重大危險源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產工作的重要內容,并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。
第六章 處 罰
第三十九條 對有下列行為之一的,集團公司將按有關規(guī)定,追究相關單位和責任人的責任,由此造成嚴重后果或導致重大事故發(fā)生的,對單位主要領導和責任人加重處罰,并在各類評先中實行一票否決。
(一)對重大危險源未登記建檔的;
(二)未按規(guī)定要求對重大危險源進行安全評價的;
(三)未對重大危險源進行有效監(jiān)控的;
(四)對重大危險源未制定應急救援預案的;
(五)對重大危險源辨識不全或隱瞞不報的;
(六)未在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志的;
(七)未對重大危險源設備、設施進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;
(八)未對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓的;
(九)對存在事故隱患的重大危險源未立即整改的;
(十)未保證重大危險源安全管理、監(jiān)控所需資金投入的。
第七章 附 則
第四十條 各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部可根據本規(guī)定制定實施細則。
第四十一條 其他有可能產生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產生重大影響的設備、設施、場所等,由各子(分)公司、區(qū)域性工程指揮部、項目部根據實際情況補充完善,并落實監(jiān)督管理責任,確保安全。
第四十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
第四十三條 本規(guī)定由集團公司安全質量管理部負責解釋。
第8篇 重大安全隱患整治效果評價制度
為加強礦井安全隱患的預防及管理,進一步提高和防范安全隱患排查、整治評價工作,保證在生產過程中,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。最大限度地預防減少事故的發(fā)生
一、編制依據
依據中華人民共和國行業(yè)標準規(guī)定要求,根據《安全生產法》、《煤礦安全規(guī)程》、國家煤監(jiān)總局《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》(試行)及相關規(guī)定等并結合本礦實際制定本制度。
二、成立重大隱患整治、評價組織機構。
(1)重大隱患整治、評價組織機構圖
(2)成立重大隱患整治、評價機構領導小組
組長:王光榮
副組長:馮忠利(安全副礦長)
王文輝(生產副礦長)
馮吉勇(機電副礦長)
邵承武(通防副礦長)
楊立國(總工程師)
成員:辦公室主任:王輝輝通風部部長:賈作嶺
機電部部長:梁永明調度室主任:陳守亮
生產部部長:郝宏富安全部部長:李軍
勞資部部長:劉艷海 供應組組長:小軍
采煤隊隊長:喬興斌掘進一隊長:任邦根
掘進二隊長:王光明開拓隊隊長:李明解
通防隊隊長:王慶生機電隊隊長:好正文
運輸隊隊長:王曾偉
重大隱患整治效果評價領導小組辦公室設在安全部,由馮忠利兼任辦公室主任。
三、領導小組職責
(1)預防為主,防治結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持及時發(fā)現(xiàn)處理隱患與預防工作相結合。做好預防、預測、預警工作,做好常態(tài)下的重大隱患整治評價、物資儲備、隊伍建設、完善裝備等工作。
(2)統(tǒng)一領導,分級負責、條塊結合、按級管理為主的預防及整治管理體制。
(3)快速反應,協(xié)同應對,充分發(fā)揮群體作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的隱患整治、評價管理機制。
(4)依靠科技,提高素質。不斷加強煤礦安全生產裝備水平,采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防設施,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高決策水平和指揮能力,避免事故的發(fā)生。
四、重大安全隱患整治效果評價辦法:
每月由領導小組對全礦重大安全隱患組織一次排查、整治,然后進行整改效果評價,各相關職能部門分專業(yè)負責組織本職范圍內的安全隱患排查與治理。領導小組辦公室負責安全隱患的管理、監(jiān)督和統(tǒng)計工作。
五、重大安全隱患的預防、整治評價細則。
按照隱患的種類分為:頂板、瓦斯、煤塵、火災、水災、提升運輸、其它等。
(一)頂板
1、發(fā)生的區(qū)域、地點。
頂板事故多發(fā)生在采煤工作面、掘進迎頭、修復巷道、地質構造帶等地點。
2、征兆
響聲、掉渣、片幫裂縫、離層漏頂、瓦斯涌出量突然增大、頂板的淋水量增大。頂板連續(xù)發(fā)出斷裂聲、掉渣,頂板的裂縫增加或裂隙張開,并產生大量的下沉。
3、隱患評價
出現(xiàn)冒頂多發(fā)生在采煤工作面、掘進迎頭、修復巷道、地質構造帶。輕者可以通過加強頂板維護解決,重者可以影響生產,造成人身傷亡。
4、頂板事故的預防及整治
1)嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》進行作業(yè),加強采掘工作面的頂板管理,如有頂板事故的預兆,立即停產撤人。經重大安全隱患治理評價領導小組研究決定,制定相關的措施進行整治。
2)如發(fā)生冒頂事故
(1)首先,必須先恢復冒頂區(qū)域的正常通風,如暫不能恢復時,可利用水管、壓風管等向被堵壓人員處輸送新鮮空氣,并把后路和頂板清理維護好,保證后路暢通、安全。
(2)處理冒頂前,必須堅持由外向里、逐步進行的原則,要排查冒頂地點附近的支架情況,采取措施因地制宜地進行加固,確保在搶救中不會再次冒落;另外要對后路進行找頂加固,保障退出時的安全。
(3)處理冒頂區(qū)要根據現(xiàn)場情況確定,如冒頂嚴重無法通過時,可采取打繞道的方法搶救人員。若遇險者被碎煤矸所埋,清理時要小心地使用工具,不可用鎬刨的方法扒人;若遇險者被煤巖塊壓住,應用千斤頂或液壓起重器等工具把煤、巖塊抬起,絕不可用錘砸的方法破巖(煤),使遇險人員近一步受到傷害。搶救被埋壓的人員時間較長時,可通過管路向遇險人員送飲料或食物。
(二)瓦斯超限、煤塵爆炸。
1、發(fā)生地點
采空區(qū)、采掘工作面、主要運輸大巷、回風巷中。
2、征兆:
瓦斯超限無明顯征兆,現(xiàn)場安檢員、瓦檢員。跟班領導要對現(xiàn)場的瓦斯?jié)舛劝凑找?guī)定觀測,調度室充分利用監(jiān)測監(jiān)控實時觀測。
3、瓦斯隱患評價
我礦煤塵具有爆炸性,當瓦斯超限滿足爆炸條件,造成瓦斯爆炸,煤塵爆炸,事故一旦發(fā)生,會造成巨大的財產損失和人員傷亡。
4、瓦斯、煤塵事故的預防及整治。
1、嚴格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”原則。
2、采掘工作面嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》進行作業(yè),當瓦斯?jié)舛瘸鲆?guī)程規(guī)定,立即停產,制定措施進行整治。
3、合理配風,及時稀釋井下采掘作業(yè)場點涌出的瓦斯;嚴格執(zhí)行瓦斯檢查的一系列規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯超限,必須采取科學的措施予以處理,正確、及時消除瓦斯超限。
4、嚴禁火源下井;密閉井下自燃發(fā)火區(qū);規(guī)范井下電氣設備管理,杜絕電氣設備失爆,嚴防電氣火花的產生;嚴格執(zhí)行井下防靜電安全技術措施,嚴防靜電火花的產生;嚴防機械火花的產生。
5、各工隊,按照煤塵治理制度定期對采掘工作面、回風巷、皮帶巷、運輸巷等視角區(qū)域的煤塵進行沖洗。
6、井下各區(qū)域,按照“一通三防”相關規(guī)定完善噴霧設施,保證每道噴霧都能正常使用。
(三)火災隱患
1、發(fā)生地點
采掘工作面、采空區(qū)、設備點等。
2、火災出現(xiàn)的征兆
自然發(fā)火事故前的征兆:有煤油味、松節(jié)味、一氧化碳升高、煙霧等。
外因發(fā)火事故前的征兆:有焦糊味、有煙霧、一氧化碳升高等。
3、火災重大隱患的評價
(1)內因火災
煤炭由于受埋藏深度、煤層賦存條件、煤質、通風環(huán)境等方面因素的影響,工作面在開采過程中遺煤較多,供氧積熱條件較好等造成的自燃發(fā)火事故。
一旦發(fā)生內因火災,其危害程度嚴重,可造成礦井停產,燒毀設備,危及現(xiàn)場工作人員和著火地點回風側工作人員生命安全,屬于礦井重大事故。
(2)外因火災
1)不及時更換防爆性能差的設備,一旦失爆,發(fā)生電器爆炸,可能引起火災;
2)采區(qū)變電所配電點,因沒有專人值班,電器失修,長期下去可能發(fā)生火災;
3)漏電繼電器、電焊、綜合保護失靈,接地系統(tǒng)不符合規(guī)程要求,當發(fā)生短路故障時,不能立即切斷電源,易引起火災;
4)井下動力、照明等供電線路遍及各類巷道,由于井下潮濕、絕緣老化、機械外傷、吊掛不當、保護失靈等方面的原因,使電纜線路產生火花引起火災;
5)燒焊不按措施執(zhí)行,不留監(jiān)護人,遺留火種不清除,易發(fā)生火災;
6)因其它原因而引起火災。
一旦發(fā)生火災,可造成礦井停產,燒毀設備,危及現(xiàn)場工作人員和著火地點回風側工作人員生命安全,屬于礦井重大事故。
4、重大火災隱患的預防及整治
(1)預防礦井外因火災的主要措施是防止井下出現(xiàn)明火,電火、炮火。
防止明火的措施是:井下嚴禁使用明火和吸煙;井下一般嚴禁從事電焊、火焊工作,如必須焊接時,要制定專門措施報批;井口房和通風機附近20m內,不得有煙火或用火爐取暖。
防止電火的措施是:井下必須采用防爆型或本質安全型電器設備,并做到設備性能完好;嚴禁使用燈泡取暖和使用電爐。
防止炮火的措施是:使用安全炸藥,不準將藥卷內的消焰粉倒掉,不準放明炮、糊炮,不準用明火、動力線放炮;炮眼封泥要裝滿,并使用水炮泥;嚴格按規(guī)程規(guī)定裝藥、連線和放炮。
(2)預防礦井內因火災的措施涉及到煤礦生產的各個環(huán)節(jié),一是減少發(fā)火隱患,預防煤炭自燃。
在開采技術方面,要正確選擇礦井的開拓方式、采煤方法和開采程序,合理布置采區(qū),不得任意采掘規(guī)定的段間、區(qū)間煤柱,以提高開采有自然發(fā)火危險煤層的礦井先天防火能力。
在通風技術方面,要選擇合理的通風方式,正確設置控制風流的設施,采取均壓防火措施,加強通風防火管理等,以減少漏風。
一是預防性灌漿,注阻化劑、惰性氣體等。
二是掌握自然發(fā)火預兆,及時進行發(fā)火預測預報,把自然發(fā)火消滅在“萌芽”階段。
三是對采掘生產過程中遺留下的各種發(fā)火隱患要及時處理,如加強“三道,維修,加強對廢舊巷處理,及時充填煤巷碹,及時處理高溫火點等。
當井下一旦發(fā)生火災,最先發(fā)現(xiàn)的人員應盡可能直接滅火,盡量控制火災的發(fā)展。并要立即報告礦調度室,說明事故的地點和性質、范圍等情況。如果現(xiàn)場人員無力撲救,人身安全又受到威盼時,在弄清火情的情況下,災區(qū)人員要迅速撤離或就近盡快撤入避難硐室。如通路受阻,則應構筑臨時避難硐室,進行自救或等候救護
(四)水害隱患
1、發(fā)生地點
采掘工作面,采空區(qū)等。
2、預兆
“掛汗”、“掛紅”、出現(xiàn)霧氣、空氣變冷、“水叫”等
3、水害隱患的評價
礦井水害是煤井安全生產的災害之一,由于我礦開采歷史長,汛期如地表水通過地表沉陷地段或古井潰入井下,受采動影響的煤層裂隙水、地下水都有有突水的可能。
受水害威脅地點的隱患分析如下:
a)汛期地表積水:由于我礦井田范圍內有高山存在,在汛期降雨期間會造成山體滑坡或引發(fā)洪水,一旦通過古井或其他方式潰入井下,對礦井造成成威脅。
b)煤層裂隙水和地下水:煤層裂隙水和地下水一旦通過煤層裂隙潰入井下,從而對礦井造成威脅。
c)采空區(qū)積水、老窯水一旦潰入井下,從而對礦井及人員造成威脅。
4、水害隱患的預防及整治
(1)礦井水害的預防措施
預防水害的預防措施可以概括為防、排、探、放、疏、截、堵7個字。
防:即井上下防水設施及防水措施;
排:即井下排水設施和排水能力;
探:即井巷探水;
放:即對老空區(qū)積水、可疑水源采取放水,或超前放出頂板水。
疏:即疏水降壓或疏干有害含水層;
截:即留設各種防水煤柱隔阻有害水源;
堵:即注漿堵住水口,或加固裂隙帶,充填溶改造含水層,加固底板度。
(五)運輸事故隱患
1、發(fā)生地點
主副斜井提升系統(tǒng)、主要運輸巷、采掘工作面運輸巷等。
2、運輸事故征兆
工作人員責任心不強、絞車穩(wěn)固不牢靠、鋼絲繩斷絲增大、直徑減小;設備不完好;電機電流、電壓參數出現(xiàn)異常等。
3、運輸事故隱患評價
我礦現(xiàn)有副斜井主提升機一臺、行人斜井猴車一臺,集中運輸巷有皮帶運輸機一部、候車一臺,集中軌道巷有1.6絞車一臺,擔負著礦井材料物質和人員運輸重要任務。提升系統(tǒng)可能發(fā)生的事故類型為電動機轉子開焊、鋼絲繩斷繩等事故。
當發(fā)生事故,會影響礦井材料物質運輸,造成經濟損失和人員傷亡。
4、運輸事故的預防及整治
礦井運輸是安全生產的重要環(huán)節(jié)。由于礦井運輸具有工作范圍廣,戰(zhàn)線長,設備設施流動性大,涉及人員多等客觀因素,礦井運輸事故的發(fā)生,絕大多數是由人的不安全因素引起的,同時也與物的不安全狀態(tài)和安全運行環(huán)境差有著密切關系。
控制運輸事故,采取以下措施:
(1)坡度大于千分之七時,嚴禁人力推車。
(2)嚴格執(zhí)行“行車不行人,行人不行車”制度。
(3)完善運輸設備過速保護、過流和欠電壓保護、鋼絲繩和輸送帶脫槽保護、鋼絲繩張緊車到達終點和張緊重錘落地保護。
(4)定期由專人檢查、維護運輸設備保護裝置性能,對出現(xiàn)異常等問題及時修復。
(5)斜坡運輸必須加設速度擋車器、“一坡三檔”攔車裝置,并確保靈敏可靠。
(6)強化安全宣傳教育和培訓,提高員工的運輸安全意識和安全技能。礦井運輸安全涉及方方面面,必須堅持以人為本的思想,把提高全體員工的運輸安全意識作為首要大事來抓。通過安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程、條例等的學習教育,通過事故案例的警示教育,使全體員工切實樹立“安全第一”的思想,增強遵章守紀、按章操作的自覺性。加強對全體員工尤其是從事礦井運輸工作中特殊崗位人員的安全技術培訓,嚴格考核發(fā)證,持證上崗,切實提高他們的安全操作技能,對未經培訓和培訓不合格的人員不得從事特殊崗位操作。
六、重大安全隱患預防、整治評價落實情況
(一)隱患預防、整治評價落實
1、嚴格堅持不安全不生產的原則,凡是存在安全隱患的地點,必須制定可靠的防范措施,無措施不得生產。
2、隱患整治評價領導小組經常開展隱患排查、整治評價工作。對礦井存在的不安全因素及重大隱患,經領導小組研究決定制定出預防、整治方案和措施。
3、當出現(xiàn)重大隱患的,領導小組按照工程量給出整改期限,相關部門、單位嚴格按照措施及整改期限組織落實整改。
4、重大隱患整治評價領導小組辦公室對安全隱患治理情況跟蹤落實監(jiān)督。
5、安全隱患治理完畢后,及時上報銷號,并做出隱患整改效果評價。
6、安全隱患治理完畢后,各相關職能部門、區(qū)隊及時上報安全隱患的治理情況,報表必須字跡清晰,參加排查人員和整改責任人簽字,字跡清晰,不得涂改。
7、安全隱患排查治理不力或安全隱患整改措施不落實,導致發(fā)生事故的,追究責任人的責任。
(二)整治要求:
1、隱患整改單位的主要負責人要親自抓整改,重大隱患領導小組實行跟班制度,現(xiàn)場監(jiān)督指導、督促協(xié)助、齊抓共管、協(xié)同配合,確保整改工作取得實效。
2、整改單位要按照《事故隱患整改通知書》要求,對事故隱患認真整改,并于規(guī)定的時限內,向領導小組辦公室報告整改情況。整改期限內,要采取有效的防范措施,明確責任,堅決杜絕各類事故的發(fā)生。
3、隱患整改不到位,安全隱患未消除的,嚴禁生產。
4、隱患整改結束后,經領導小組驗收合格后,方可組織生產。
第9篇 安全生產隱患排查制度及重大安全隱患排查上報制度
一、安全生產隱患排查制度：
1、全礦事故隱患排查治理工作由安全監(jiān)察部具體負責，有關部室和單位參加，礦長牽頭。
2、煤礦職工對事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為,有權向煤礦安全監(jiān)察機構匯報或者舉報。
3、事故隱患排查治理工作要以“三大規(guī)程”和國家安全標準或行業(yè)安全標準為依據，充分行使“煤礦安全監(jiān)察條例”賦予權利，排除全礦范圍內的事故隱患，嚴格制止各類違章行為。
4、現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患時，有權要求有關單位立即消除或者限期解決，發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權立即停止作業(yè)，下達立即從危險區(qū)內撤出作業(yè)人員命令,并立即將緊急情況和處理措施報告生產調度室，以及有關單位和領導。
5、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)一般安全隱患時，要及時通知有關單位，明確處理時間和要求，對于重大事故隱患，要下達經分管安全領導簽字的“停產、限產處理隱患通知書”被查單位要召開安全專題會，制定措施、落實責任，按要求處理隱患。
6、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)礦井通風、防火、防水、防瓦斯，防塵等安全設施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范要求的，應當責令立即停止作業(yè)或者責令限期達到要求。
7、安全監(jiān)查部要安排好檢查后跟蹤復查工作，被查單位隱患處理后，經安監(jiān)部驗收合格，方可正常生產。
8、針對條件差、隱患多的單位，組織召開專題安全會議，制定措施，重點排查治理。
二、重大安全隱患排查上報制度：
1、礦井重大安全隱患排查由公司安全監(jiān)察部牽頭,生產、技術、機電各部門配合，每周組織一次礦井安全生產大檢查，一般安全隱患落實部門負責處理，安監(jiān)部負責督查，重大安全隱患必須報礦長、公司總經理召開安全辦公會議落實處理，同時上報區(qū)煤炭局。
2 、公司所屬井下班組長，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，必須撤出所有人員，將險情報現(xiàn)場管理人員（帶班隊長、安檢員、帶班領導）。
3、帶班隊長、安檢員、帶班領導，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，必須責令停工、停機、停產，撤出現(xiàn)場所有作業(yè)人員到安全地點，將險情報生產技術部、安監(jiān)部。
4、公司員工發(fā)現(xiàn)礦井各生產系統(tǒng)、采掘面存在重大安全隱患，立即報公司安監(jiān)部，由安監(jiān)部牽頭,生產、技術、機電各部門配合，現(xiàn)場檢查識辨，并對報告人員進行獎勵。
5、安監(jiān)部負責礦井重大安全隱患統(tǒng)計上報工作。
第10篇 煤礦安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度
第一條 為建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第16號令）、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定本制度。
第二條 本制度所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患）是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
第三條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
第四條 各公司負責組織有關部門開展本轄區(qū)內的安全生產事故隱患排查治理專項行動，并負有督查義務。
各級安全監(jiān)管部門對存在重大事故隱患的單位及時下達整改指令書，依法督促隱患單位徹底消除隱患。
行業(yè)主管部門要加強對安全生產重大隱患的排查，對查出的重大隱患列出清單，報同級人民政府和安全生產委員會，以便及時或集中進行掛牌、公告，接受社會監(jiān)督；切實做好對被掛牌單位重大事故隱患整治的督促工作，確保在規(guī)定時間內完成整治。
第五條 生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，生產經營單位要及時向當地安全監(jiān)管部門和有關部門報告，重大事故隱患報告內容應當包括：隱患的現(xiàn)狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的整改期限及治理方案。
第六條 重大事故隱患掛牌督辦實行分級負責。重大事故隱患單位采取措施能夠消除的重大事故隱患，由縣級政府負責掛牌督辦；重大事故隱患涉及市、縣有關部門和單位，由市政府負責掛牌督辦；重大事故隱患涉及省、市有關部門和單位，由市政府統(tǒng)一報省政府掛牌督辦。
各級人民政府在發(fā)現(xiàn)重大隱患或者接到上級督辦的事項后，可委托同級安全生產委員會在10個工作日內，組織隱患單位、隱患單位行業(yè)主管部門、相關單位和有關專家，對重大隱患進行評估分析，如有需要，可委托同級安全生產委員會牽頭組織，界定重大隱患等級，制定整改方案，做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”，制定、落實整改期間的安全防范措施，并按照分級負責的原則進行掛牌督辦。
第七條 對確定為被掛牌督辦的單位（以下簡稱被掛牌單位），按照分級管理原則，由負責掛牌督辦的政府制作“重大事故隱患單位警示牌”，可委托同級安全生產委員會承辦，并將警示牌懸掛在被掛牌督辦單位的醒目位置，警示牌標明存在重大事故隱患場所、隱患內容、整改期限和整改責任人。
第八條 被掛牌單位不得以變更、搬遷、裝修等理由，人為遮擋、轉移、摘除、破壞“重大事故隱患單位警示牌”。
第九條各部門要加強對事故隱患信息檔案的管理。對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要立即登記建檔，建檔內容見附表。
第十條各部門要加強對重大事故隱患的監(jiān)控管理。由各縣（市、區(qū)）政府、管委會掛牌督辦的重大事故隱患，由各縣（市、區(qū)）政府于每月25日前將本級政府（管委會）負責掛牌督辦的重大事故隱患整治情況報告市安委會辦公室備案，報告內容應包括單位名稱、隱患部位、隱患類型、隱患級別、隱患現(xiàn)狀及產生原因、危害程度和整改難易程度分析、整改期限和隱患治理方案及整改進度等。市政府負責掛牌督辦的重大事故隱患，由市安委會辦公室對整治情況進行建檔跟蹤并定期向市政府報告。
第十一條 掛牌督辦單位在收到被掛牌單位要求恢復生產經營的申請報告后，可委托同級安全監(jiān)管部門組織人員在10個工作日內對其進行現(xiàn)場審查驗收，審查合格并報掛牌督辦單位批準后，由掛牌督辦單位對重大隱患進行核銷，同意其恢復生產經營，并摘除重大事故隱患單位警示牌；審查不合格的，由安全監(jiān)管部門依法責令改正或下達停產整改指令，確屬整改無望或者生產經營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，依法由縣級以上人民政府予以關閉。
第十二條 工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出建議，防止隱患變成事故，維護職工在安全生產方面的合法權益。
第十三條 建立重大隱患公告制度，市政府每季度在《西江日報》等媒體，對各地各部門各單位的重大隱患整改和銷號情況進行公示，以接受全社會監(jiān)督。
第十四條 凡本行政區(qū)域內的各級人民政府、各負有安全生產職責的部門未按規(guī)定組織開展安全生產事故隱患排查治理工作、建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度和信息管理臺賬、匯報隱患排查治理情況的，視情節(jié)輕重，采取通知警醒、通報批評、上級約見談話等措施責令糾正，追究有關單位和人員的責任。同時，隱患治理工作要作為一項重要內容列入對各級政府、各部門安全生產責任人履職考核工作中。
第十五條 國家行政機關及其公職人員有下列行為之一的，依照相關法律法規(guī)追究有關責任人員的責任：
（一）對經責令整改仍不具備安全生產條件的生產經營單位，不依法撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的；
（二）發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患，未認真履行職責，按規(guī)定督促落實有關措施，導致發(fā)生事故的；
（三）對生產安全事故防范有其他失職、瀆職行為的。
第十六條 有安全生產領域違法違紀行為，需給予組織處理的，依照有關規(guī)定辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十七條 對未經掛牌督辦單位許可，故意遮擋、損毀、涂改、移動、摘除“重大事故隱患警示牌”的行為，安全監(jiān)管部門將通過我市有關媒體對責任單位予以公開通報批評。
第十八條 本制度由市安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。
第十九條 有關法律、行政法規(guī)對安全生產事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十條 本制度自發(fā)文之日起實施。
第11篇 重大安全隱患及安全事故報告制度
1、監(jiān)理機構在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當以監(jiān)理通知書的形式要求施工單位整改反饋，情況嚴重的，應由駐地高監(jiān)簽發(fā)工程暫停令，并及時報告建設單位。
2、施工單位對存在的安全事故隱患拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理機構應及時向有關主管部門報告。
3、如施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，應及時、如實按照事故的級別及國家規(guī)定立即向公司及政府有關部門進行報告；
4、事故發(fā)生后，嚴禁隱瞞不報，所上報的一切事故由公司有關領導協(xié)同上級有關部門一同調查，按程序進行處理。
5、在實施事故處理過程中，監(jiān)理機構要積極配合上級有關部門調查取證，同時要全過程跟蹤，并做好相應的記錄，各類相關資料，應及時整理歸檔。
第12篇 重大危險源安全檢測、監(jiān)控管理制度
第一條 項目施工生產現(xiàn)場危險、危害辨識評價小組確認現(xiàn)場是否存在重大危險源。對確認的重大危險源及時將識別時間、源點屬性、源點位置、風險等級、所處時態(tài)、消減措施與相應要求報送質量安全環(huán)保部。
第二條、對重大危險源由公司施工項目部編制重大危險應急救援預案及應急演練方案，并由安全生產委員會組織審核，適時實施演練以驗證救援預案的可行性。由公司工程采辦部配備基本的應急救援器材、物資。
第三條、公司安全生產委員會及時審議項目單位所報的重大危險源有關情況與動態(tài),確定消減措施的有效性,指導項目現(xiàn)場落實方案措施。項目現(xiàn)場安全員和安全監(jiān)督要按方案和措施要求及時對重大危險源動態(tài)進行檢測、監(jiān)控,保持檢測、監(jiān)控記錄。遇險情擴大跡象,及時向項目負責人報告,同時采取恰當的避險措施,防止發(fā)生人身傷害事故。
第四條、公司質量安全環(huán)保部建立重大危險源檔案，收集、分析和保存重大危險源的控制方式方法，并保留必要的監(jiān)測結果。
第五條、重大危險源所在項目部，對重大危險源危急動態(tài)隨時保持與公司質量安全環(huán)保部門的聯(lián)絡,有效進行應急處置。
第13篇 防止重大災害安全管理制度
通過對施工全過程危險源的辨識和評價，物體打擊、高空墜落、觸電、土方塌方、機械傷害、火災、食物中毒事故發(fā)生幾率相對較大較大，造成人身傷害和財產損失較嚴重，為了有效的防止重大災害的發(fā)生，項目部制訂防止重大災害管理制度。
1、項目部對施工現(xiàn)場可能存在的危險源進行辨識、評價，對評價出的重大危險源制訂應急預案，成立事故應急領導小組并定期開展演練。
2、對可能引起重大災害的重大危險源編制管理方案，并認真進行實施，防止重大災害安全事故的發(fā)生。
3、通過班前會、周例會加強對作業(yè)人員安全知識技能培訓，操作時嚴格按照安全操作規(guī)程作業(yè)。
4、認真貫徹實施公司“二安三個一”的安全管理方法，使安全管理科學化，規(guī)范化。
5、做好安全日常檢查、安全大檢查，對檢查的結果進行匯總分析，找出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，制訂管理措施，確保安全。
6、加強對重大災害預防的宣傳力度，提高作業(yè)人員安全自保意識，使員工思想逐步改變，自我防范意識逐步提升。
第14篇 化工企業(yè)重大危險源安全管理制度
根據gb18218-2000《重大危險源辨識》的規(guī)定，我公司的液氯倉庫，乙醇儲罐區(qū)，乙基氯化物車間(使用液氯場所)等三處均已達到重大危險源界限，屬重大危險源，經武漢綠世紀職業(yè)安全管理顧問有限公司的評估，液氯倉庫、乙基氯化物車間（使用液氯場所）屬一級重大危險源，乙醇儲罐區(qū)屬三級重大危險源。為加強對重大危險源的管理，確保公司員工及周圍居民的生命和財產的安全，特制定如下制度；
一、重大危險源應掛牌公告，張貼于醒目易于觀看的位置，讓公司員工和進入公司生產區(qū)的外來人員了解重大危險源的處所。
二、重大危險源公告牌應注明該危險源物質的理化性質，防護措施、，發(fā)生事故時的施救程序、施救方法，應急撒離時的通知方法。
三、重大危險源應明確承包責任人和日常管理責任人，承包責任人每月不得少于一次安全活動，日常管理責任人負責該危險源的日常管理和巡回檢查工作，每天巡回檢查不少于二次。
四、安保部每周不少于一次對重大危險源進行巡回檢查并做好記錄。
五、重大危險源液氯倉庫和氯氣平臺應配置氣體泄漏自動報警儀，安全管理部門每周定期檢查其性能，確保其正常有效工作，無水乙醇罐區(qū)應設有防泄漏圍堰。
六、重大危險源內的安全設施、監(jiān)控設備、安全防護用品、應急器材和消防器材未經安全部門許可，一律不準挪用。
七、重大危險源區(qū)域屬安全要地，非工作人員未經許可不得入內。
八、重大危險源應定期監(jiān)測，對液氯倉庫和氯氣平臺每日進行二次氯氣濃度監(jiān)測，對無水乙醇罐區(qū)每日進行二次可燃氣體監(jiān)測。
九、重大危險源每年應進行一次安全評估。
十、安保部門應制定重大危險源應急預案，并每半年組織一次應急救援演練，同時組織公司管理人員和相關工作人員進行重大危險期源知識的培訓。
第15篇 安全生產重大事故隱患掛牌督辦制度
第一條為落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,消除安全生產事故隱患,防止和減少事故,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局第16令)等法律、法規(guī)的規(guī)定等文件精神,制定本制度。
第二條本制度所稱安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度規(guī)定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業(yè),并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
第三條生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,定期或不定期開展隱患排查治理工作。
第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有安全監(jiān)管職責的部門要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導,規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序,采取督查、巡檢、抽檢、互檢等方式,全面排查和消除事故隱患。
第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其行業(yè)(領域)主管部門,對查出的重大隱患,要理出清單,及時上報縣人民政府和縣安全生產委員會,以便及時或集中進行掛牌、公告,接受社會監(jiān)督。
第六條 重大事故隱患實行“三掛牌”。即:對隱患單位、主管或監(jiān)管部門、當地政府進行掛牌。
第七條縣安全生產委員會負責重大隱患掛牌督辦工作,對重大隱患治理組織實施掛牌督辦,并根據隱患治理結果情況,作出是否摘牌決定。
第八條 縣政府、縣安全生產委員會負責對重大事故隱患單位采取措施能夠消除的重大事故隱患掛牌督辦;
第九條建立登記、督辦、銷號制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各企事業(yè)單位,對查出的重大隱患,應隨時上報。對已完成整改的重大隱患隨時予以銷號處理。
第十條建立重大隱患公告制度,縣安委會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各單位的重大隱患和整改銷號情況進行公告,以接受全社會監(jiān)督。
第十一條 生產經營單位對排查出的一般事故隱患,應當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,落實資金,明確責任人,按照職責分工實施監(jiān)控治理,并在本單位內公告,接受職工監(jiān)督。
第十二條 生產經營單位應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告重大事故隱患。重大事故隱患報告內容應當包括:隱患的現(xiàn)狀及其產生原因;隱患的危害程度和整改難易程度分析;隱患的治理方案。
第十三條 負有安全監(jiān)管職責的部門對存在重大事故隱患的單位,要及時下達整改指令書,依法督促隱患單位徹底消除隱患。
第十四條 對確定為被掛牌督辦的單位(以下簡稱被掛牌單位),由安全生產委員會在單位的醒目位置懸掛“重大事故隱患單位”警示牌,警示牌標明存在重大事故隱患場所、隱患內容、整改期限和整改責任人。
第十五條 被掛牌單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是事故隱患整改的第一責任人,負責解決事故隱患整改涉及的資金投入、組織保障并督促落實。
第十六條 被掛牌單位要制定切實可行的整改方案,明確整改過程中防止事故發(fā)生的措施。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,責令暫時停產、停業(yè)或者停止使用;事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。
第十七條 重大事故隱患涉及其他單位的,由被掛牌單位和相關單位主要領導共同承擔整改責任,協(xié)商治理措施,共同消除事故隱患。
第十八條 被掛牌單位應切實履行銷號程序,重大事故隱患通過治理后,應及時向掛牌督辦單位寫出復查驗收申請報告,并經有關部門復查合格后,逐級銷號報備。
第十九條 被掛牌單位不得以遮擋、摘除、裝修等方式,人為隱蔽、轉移、破壞重大事故隱患單位警示牌。
第二十條 縣政府人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度的情況進行檢查,并列入年度安全生產管理目標重要內容實施考核獎懲。
第二十一條 對逾期未整改的被掛牌單位,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法給予行政處罰;對拒不履行處罰決定的,依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十二條 對在整改期限內拒不進行整改,造成嚴重后果的,要依法追究責任。
二〇一〇年二月二十七日
