第1篇 勞務管理部門安全生產(chǎn)責任
1、對外省、市施工隊伍進行定期的教育考核，將安全技術知識列為務工人員培訓、考核的內(nèi)容之一，對新進場的務工人員組織入場教育和資格審查，保證提供的勞務人員具有一定的安全生產(chǎn)素質。
2、嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗的有關規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員參加**市的培訓取證工作。
3、認真落實勞動保護的法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行有關務工人員的勞動保護待遇，并監(jiān)督實施情況。
4、參與傷亡事故的調查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。
第2篇 勞務工安全管理
1、勞務工隊伍是城市基礎建設中一支不可缺少的力量，各單位、各部門領導必須充分注意到他們?nèi)狈Π踩R和自我保護能力的現(xiàn)狀，應重點加強勞務工隊伍的安全管理，安全培訓，安全宣傳教育，勞動保護的工作。
2、勞務工隊伍進場作業(yè)前，要對全體成員進行安全綜合交底，要有書面記錄、雙方簽證。同時要建立“三級教育卡”，明確三級教育內(nèi)容，并要有教育者和受教育者簽字。
3、勞務工班組必須定期每周開展一次安全學習交流活動，每天作業(yè)前要有針對性地進行安全交底，日常的安全檢查及整改，均要有書面記錄。在此基礎上，要創(chuàng)造條件，幫助其開展創(chuàng)建安全合格班組的活動。
4、新建勞務工或轉崗勞務工必須經(jīng)培訓合格后方可上崗。
5、不得隨意安排勞務工加班加點而導致過度勞累，不可放任勞務工違章作業(yè)，冒險蠻干。勞動中應有必要的個人勞動防用品和享受勞動保護待遇，對危險性較大施工作業(yè)處要派員進行重點監(jiān)控。
6、認真審查勞務工中的電工、焊工、架設工、起重工等人員上崗證件是否有效，嚴禁無證上崗，嚴禁無證人員隨便拆裝、修理電器設施設備和機具設備。
7、勞務工使用的手動工具、移動式電動工具、小型機具、碘鎢燈、電箱、氧氣瓶、乙炔瓶、草包、剩余少量柴、汽油等禁止混存一庫，嚴禁帶入宿舍。此類物品應歸類分別入庫，堆放整齊，由專人負責。
8、勞務工宿舍要衛(wèi)生整潔，物品堆放整齊，張貼衛(wèi)生值日毒、不準亂接亂拉電線，不準使用電熱毯、電熱杯、電爐、電熨斗或帶有明火的取熱電器等。
9、勞務工食堂須有衛(wèi)生許可證，人員必須按規(guī)定體檢并有健康證，食堂要有衛(wèi)生清潔值日制度，有排水系統(tǒng)、排氣裝置，要有滅蠅措施。食堂的生熟菜查、砧板刀具以及生熟食品均要嚴格分開，防止發(fā)生食物中毒事故，做好衛(wèi)生防疫工作。
第3篇 安全生產(chǎn)責任制：勞務管理部門
1、對外省、市施工隊伍進行定期的教育考核,將安全技術知識列為務工人員培訓、考核的內(nèi)容之一,對新進場的務工人員組織入場教育和資格審查,保證提供的勞務人員具有一定的安全生產(chǎn)素質。
2、嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗的有關規(guī)定,適時組織特種作業(yè)人員參加北京市的培訓取證工作。
3、認真落實勞動保護的法律規(guī)定,嚴格執(zhí)行有關務工人員的勞動保護待遇,并監(jiān)督實施情況。
4、參與傷亡事故的調查,從用工方面分析事故原因,提出防范措施,并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。
第4篇 施工安全管理行為控制勞務用工管理規(guī)定
行為控制
1、進入施工現(xiàn)場的人員必須按規(guī)定戴安全帽,并系下頜帶。戴安全帽不系下頜帶視同違章。
2、凡從事2米以上無法采用可靠防護設施的高處作業(yè)人員必須系安全帶。安全帶應高掛低用, 不得低掛高用,操作中應防止擺動碰撞, 避免意外事故發(fā)生。
3、參加現(xiàn)場施工的所有特殊工種人員必須持證上崗,并將證件報監(jiān)理單位審核后備案。
勞務用工管理
1、各施工人員,必須接受建筑施工安全生產(chǎn)教育,經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè),未經(jīng)建筑施工安全生產(chǎn)教育或考試不合格者,嚴禁上崗作業(yè)。
2、每日上班前,施工單位班組負責人,必須召集所轄全體人員,針對當天任務, 結合安全技術交底內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境、設施、設備狀況、本隊人員技術素質、安全意識、自我保護意識以及思想狀態(tài),有針對性地進行班前安全活動提出具體注意事項,跟蹤落實,并做好活動記錄。
3、強化對外施人員的管理。用工手續(xù)必須齊全有效,嚴禁私招亂雇,杜絕違法用工。
第5篇 工程分包、勞務分包及臨時用工安全管理規(guī)定
第一章?? 總 則
1、為進一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統(tǒng)電力工程建設工程分包、勞務分包及臨時用工的管理，加強工程建設基礎工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質量事故，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
2、電力建設工程禁止轉包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。
分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或勞務分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的，分包必須經(jīng)建設單位同意。
工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30%。否則，應視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務分包應嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后，報請項目法人（泛指項目法人、工程建設單位，下同）批準。施工承包商應嚴格審查勞務分包商的資質條件，并將分包情況（勞務分包商的資質條件及人員構成等情況）報監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術、經(jīng)濟條款。分包合同應報監(jiān)理承包商和項目法人備案。
5、項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應嚴格履行工程合同義務，做好工程分包、勞務分包及臨時用工的管理工作，嚴禁以包代替，以罰代管。
第二章?工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應的專業(yè)資質等級條件和施工能力，分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責任和義務向項目法人負責，工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包負責，施工承包商和工程分包商對分包工程承擔連帶責任。
7、嚴禁將電力建設項目主體工程分包。
送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電工程的主體工程是指構支架組立，一次、二次、通訊、調度自動化等電氣設備安裝和調試等工程。
第三章? 勞? 務 分 包
8、勞務分包商必須具備相應的專業(yè)資質條件，其自身的人員數(shù)量及素質應能滿足安全施工和保證工程質量的要求，并應保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負責對勞務分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導，并全面承擔與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責任和義務。
9、勞務分包商不能獨立承擔土石方爆破、基礎澆筑、設備吊裝、高處作業(yè)、臨時帶電體等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。
第四章? 臨 時 用 工
10、臨時用工必須符合《勞動法》等有關法律，法規(guī)，嚴禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。
12、臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，必經(jīng)過必要的安全教育，培訓，并應在施工承包商的帶領和監(jiān)護下進行施工作業(yè)，
13、施工承包商對臨時用工人員的施工安全，質量行為負責。
第五章? 資 質 審 查
14、施工承包商必須嚴格審查工程分包商，勞務分包商的資質，重點檢查分包商的施工技術和安全，質量保障能力。分包商資質必須是各級政府核發(fā)的有效資質，且符合建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》的有關要，并滿足以下規(guī)定：
第6篇 項目勞務管理人員安全生產(chǎn)責任考核表
項目經(jīng)理部
序號
考 核 項 目
考核 情 況
標準分值
評定分值
1
嚴格審查外施隊伍是工資制和各項手續(xù),定期對分包商進行安全評審。
30
2
負責新進廠作業(yè)人員的資格審查和入場教育的組織工作。保證選定的勞務人員具有基本的安全技能。
20
3
嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定,督促、檢查特種作業(yè)人員進行安全培訓,并持證上崗。
20
4
監(jiān)督、檢查作業(yè)人員勞動保護待遇的落實和實施。
15
5
參與安全生產(chǎn)事故的調查、處理,從用工方面分析事故原因,提出防范措施。
15
應得分實得分得分率
折合標準分
考核人員(簽字)年月日
第7篇 勞務分包安全環(huán)境管理規(guī)定
為加強勞務用工管理，強化教育培訓，切實提高勞務人員的安全生產(chǎn)意識，增強自我防范能力，杜絕重大事故，減少一般事故，根據(jù)有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
1、工程的勞務作業(yè)必須分包給有資質、成建制的勞務分包隊伍。嚴禁無資質、不成建制的勞務人員承接勞務分包工程。
2、用人單位在對分包單位進行選擇和評審時，應會同本單位安全生產(chǎn)管理部門對其安全生產(chǎn)資格進行審查，嚴禁將工程分包給不具備安全生產(chǎn)條件、無資質的分包單位。審查勞務分包單位安全生產(chǎn)資格的依據(jù)及內(nèi)容包括：
（1） 安全生產(chǎn)許可證
（2） 已建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責任制。
（3） 現(xiàn)場負責人經(jīng)過定期的安全生產(chǎn)教育和培訓，已具備與從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
（4） 特種作業(yè)人員均持有效證件上崗作業(yè)，且人、證相符。
（5） 已配備施工、生產(chǎn)必備的、符合規(guī)范和標準要求的勞動防護用品。
3、用人單位嚴禁將勞務分包權下放到項目部和作業(yè)班組；嚴禁項目經(jīng)理和班組長私招濫雇勞務用工。一經(jīng)查實違反本條款規(guī)定的，公司將追究用人單位經(jīng)理的責任。
4、勞務分包管理職能屬公司人力資源處。勞務分包的資格審核、相關資料備案、分包協(xié)議的簽訂和日常用工監(jiān)督檢查參照公司整合管理體系《管理手冊》、《程序文件》、《勞務分包管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
5、用人單位在與勞務分包單位簽訂分包合同的同時必須簽訂安全環(huán)境協(xié)議書，明確分包單位的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護責任，并監(jiān)督執(zhí)行。
6、分公司工程項目部對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、環(huán)境管理全面負責。分包單位必須服從項目部對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理，必須遵守工程項目部安全生產(chǎn)保證體系要求，并對分包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護向工程項目部負責。
7、嚴格實行三級安全教育，用人單位必須對勞務分包單位所有員工進行安全生產(chǎn)教育培訓管理；項目部和班組也必須對本項目、本班組的勞務人員進行有針對性的安全生產(chǎn)上崗培訓。項目部必須建立勞務人員花名冊并加強動態(tài)管理；班組長必須在每個班次前就本班作業(yè)的安全生產(chǎn)要求進行逐一交底，并計入臺帳。嚴格實行架子工、電工、機操工等特種作業(yè)及其他主要技術工種的持證上崗制度。
8、用人單位各職能部門和工程項目部對經(jīng)過安全生產(chǎn)資格評審合格的分包單位應實行連續(xù)監(jiān)控（評審和復評的組織及工作程序參照公司相關程序文件執(zhí)行）。復評的依據(jù)為分包單位工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工管理狀況。
9、工程項目部應對分包單位進行安全生產(chǎn)總交底，使其現(xiàn)場人員熟悉本工程施工的特點、現(xiàn)場的危險部位和危險因素、現(xiàn)場的安全防護設施及其他應注意的安全事項等。督促分包單位對其現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行逐級細化的安全技術交底，并要求分包單位提供安全技術交底記錄并歸檔。
10、分包單位必須為現(xiàn)場人員配備相應安全護品，在分包作業(yè)場所設置必要的安全防護設施。分公司、工程項目部應對分包單位的安全護品進行進場檢驗和驗收，檢驗和驗收資料必須存檔。
11、分公司安全生產(chǎn)管理部門和工程項目部應對分包單位作業(yè)場所、生活設施等區(qū)域進行定期和經(jīng)常性的安全環(huán)境與文明施工檢查。對查出的安全環(huán)境隱患，必須發(fā)出《整改通知單》并督促分包單位限期整改完畢。工程項目部應將整改驗收記錄歸檔。
12、分包單位應及時向工程項目部報告分包范圍內(nèi)發(fā)生的安全事故。公司各級相關部門和工程項目部應按分包合同約定，并視事故等級協(xié)助或參與對事故的調查和處理。工程項目部作為基本填報單位，必須如實詳細統(tǒng)計、報告所有在施工過程中發(fā)生的安全事故。
13、工程項目部必須敦促分包單位建立健全現(xiàn)場安全記錄資料，工程項目部必須做到能隨時提供對分包單位安全記錄資料的抽查記錄。
14、公司對勞務分包單位實行安全質量保證金制度。在分包合同中明確保證金比例及保證措施。分包單位如有違反約定，危害現(xiàn)場施工安全行為，公司將采取相應的處罰措施，并在分包合同中明確具體規(guī)定，情節(jié)嚴重且拒不整改的可停止分包予以清退。
第8篇 使用勞務工作業(yè)安全管理有關規(guī)定
1.項目部因工程需要使用勞務工時，勞務工應同正式員工一樣納入項目管理制度。
2.對勞務工進行登記備案，編制勞務工花名冊，保存勞務工本人技術執(zhí)業(yè)證書復印件。
3.對勞務工進行針對性的法制教育、安全培訓、技能培訓，做到崗前安全培訓并進行考試，考試合格后方可上崗。
4.鐵路營業(yè)線嚴禁勞務工擔任安全防護員。
5.勞務工不準單獨使用各類機動作業(yè)車輛，不準單獨上道作業(yè)。
6.每天上班前，架子隊、班組負責人必須召集全體施工人員，針對當天施工任務，有針對性地進行班前安全教育活動，提出具體安全注意事項。
第9篇 分包勞務人員進場施工安全管理規(guī)定
1. 勞務分包單位進場施工前，必須在簽訂勞務合同的同時完善簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，并配置專職安全員，進場施工的勞務人員必須與勞務分包單位簽訂個人安全生產(chǎn)保證書。
2. 勞務分包單位應保持現(xiàn)場人員的相對穩(wěn)定，不得經(jīng)常變換施工人員，確因工作需要增減人員時，應及時告知項目部安全員。
3. 人員進場后必須先經(jīng)過“三級安全教育”并考試合格，方可上崗工作，安全教育應有教育登記卡、身份證復印件、安全知識考核試卷及特種作業(yè)人員上崗證復印件等。
4. 憑“三級教育”資料，項目部配發(fā)企業(yè)“統(tǒng)一標志”的安全帽，未經(jīng)三級教育的人員項目后勤部門不得安排食宿。
5. 施工班組應堅持“班前安全交底”制度，并做好記錄資料。
6. 項目現(xiàn)場的施工人員應服從項目的統(tǒng)一管理，遵守各項安全制度和管理規(guī)定，堅持文明施工，確保安全生產(chǎn)，維護企業(yè)形象，承擔安全責任。
7.對各級組織在施工現(xiàn)場查出的安全隱患問題，勞務分包單位及班組人員應按“三定”原則（定人員、定時間、定措施）及時整改閉環(huán)，對于現(xiàn)場不服管理的勞務人員和嚴重的安全“三違”現(xiàn)象，項目安全員有權按“安全獎罰制度”執(zhí)行罰款并在工程款中扣除。
第10篇 淺淡勞務人員的安全教育培訓與管理
摘要：作者通過對現(xiàn)代水電站建設中勞務人員的安全培訓教育狀況的分析，結合實際從培訓的必要性，培訓的方式和對于加強此部分人群的現(xiàn)場管理進行闡述，認為只有加強勞務人員的安全培訓和管理，才能真正達到安全生產(chǎn)全員參與的目的。
關鍵詞：安全技能培訓 安全教育 安全管理 氛圍
水電行業(yè)是國家能源建設的重中之重，同時水電站的建設又是勞動密集型行業(yè)，人員需用量大，在一個水電站建設工地上，勞務工人員已經(jīng)占到水電站建設總人數(shù)的近三分之一。對于一個水電站的建設，不僅帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時也為周邊地區(qū)的農(nóng)民群眾提供了一個勞動就業(yè)的平臺。但是，就是作為這個群體，安全事故發(fā)生頻繁，據(jù)筆者所在單位工地事故統(tǒng)計，新從業(yè)人員在第一個月發(fā)生事故的次數(shù)占整個月發(fā)生事故次數(shù)的一半以上。所以，作為行業(yè)主管部門及用工單位對他們崗前安全教育培訓管理工作必須加大力度，引起重視，提高效果。
一、勞務人員的安全技能培訓管理迫在眉睫
水電站建設地區(qū)大多在偏遠山區(qū)，交通落后，信息閉塞，經(jīng)濟發(fā)展水平相對而言落后．來自于當?shù)氐霓r(nóng)民工他們主要從事第一線的施工作業(yè)。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，所以對他們的安全教育培訓管理勢在必行。
農(nóng)民工主要來自偏遠的農(nóng)村，大部分只是小學、初中畢業(yè)，文化素質偏低。絕大部分的農(nóng)民工未參加過安全技能培訓或未取得相關作業(yè)方面的培訓證書，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。對于水電站的構造、施工一竅不通，以致于對施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境不熟悉，施工過程中的不安全因素不了解，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，而且對于一部分的勞務輸出單位隨意用工、管理混亂，隊伍龐大松散，流動無序，缺乏應有的專職安全人員、安全防護設施，使得建筑施工中與安全生產(chǎn)有關的法規(guī)、標準落實不到施工人員身上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，而用人單位則重使用，到了工地，就得跟隨其他人員施工，三級安全教育很難落實，因此，對于這一部分勞務人員的安全管理、技能培訓刻不容緩。
二、勞務人員的安全教育培訓方式
作為水電建筑施工企業(yè)，為職工創(chuàng)造一個安全、文明、衛(wèi)生的工作環(huán)境固然重要，但讓勞務人員豎立起自我保護及保護他人的信念更加重要，而這種信念的形成就需要企業(yè)的安全教育才能實現(xiàn)。水電施工企業(yè)安全教育大多采用如下的內(nèi)容和形式：安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育。
(1)安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎，通常從加強思想路線和方針政策教育、勞動紀律兩個方面進行。通過安全生產(chǎn)思想路線和方針政策的教育，提高各級領導、管理干部和廣大職工的政策水平，使他們嚴肅認真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律。勞動紀律教育主要使廣大職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性。
(2)安全知識教育。安全知識教育的主要內(nèi)容：企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機械設備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應用等安全基本知識。
(3)安全技能教育。安全技能教育就是結合本工種專業(yè)特點，實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術知識，包括安全技術、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
對于新進廠的勞務人員，這些教育是必需的，但對于這幾種教育可能理解和執(zhí)行起來比較緩慢，這就要求我們在施工的時候需要不斷的要求、不斷的教育，和時間賽跑，在最短的時間內(nèi)讓他們掌握最多的安全知識。另外，結合現(xiàn)在在建水電站施工的經(jīng)驗，有以下幾種培訓教育方式。
(1)新進廠人員的三級安全教育
新進廠工人三級安全教育是企業(yè)必須堅持的安全生產(chǎn)教育制度。新進廠工人應每人建立一個檔案，對接受廠級、車間級、班組級的三級安全教育情況進行詳細記錄，新進廠工人考試合格者才準許進入崗位；考試不合格者必須補課、補考。
a.企業(yè)進行安全基本知識、法規(guī)、法制教育，主要內(nèi)容是：
黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策；安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和法制觀念；本單位安全生產(chǎn)形勢、歷史上發(fā)生的重大事故及應吸取的教訓；發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護現(xiàn)場和及時報告。
b.二級單位或廠隊進行現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀教育，主要內(nèi)容是：
本單位施工或廠隊特點及施工安全基本知識；本單位安全生產(chǎn)制度及安全注意事項；車間工種的安全技術操作規(guī)程；防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況安全處置和安全疏散知識；防護用品的發(fā)放標準及使用的基本知識。
c.班組進行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀律教育，主要內(nèi)容是：
本班組作業(yè)特點及安全操作規(guī)程；班組安全活動制度及紀律；愛護和正確使用安全防護裝置設施及個人勞動防護用品；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策；本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機械設備、工具的安全要求。
(2)“班前五分鐘”安全教育
班前五分鐘也叫“指令會”，即班前五分鐘時間，由上班值班人員簡介上一班的情況，向下一班交接;然后由當班值班人員講當班的安全生產(chǎn)、設備運轉和當班注意事項，布置當班施工生產(chǎn)任務，傳達上級文件指示精神等?！鞍嗲拔宸昼姟被顒邮羌訌姲嘟M管理與建設的有效載體，即使生產(chǎn)再忙，也不能放松“班前五分鐘”班會，無論白班、晚班，開工前班組所有人員必須列隊召開“班前五分鐘”班會。由班組長主持“班前五分鐘”班會，檢查班組成員勞動保護用品情況，即是否佩帶安全帽、安全帽頷帶是否系緊，工作服是否系好扣子，特種作業(yè)是否按規(guī)定穿戴好特種防護用品；檢查設備、環(huán)境及作業(yè)工具安全性能是否完好，特種作業(yè)還需檢查如安全帶等的安全性能；介紹上班作業(yè)情況，有無遺留問題處理；強調本班作業(yè)崗位安全操作規(guī)程；講解本次作業(yè)安全須知、安全防護要點。
所以，“班前五分鐘”會議的有效開展與否，直接在勞務人員的施工安全意識中可以體現(xiàn)出來，也是在水電建筑施工中經(jīng)證明切實有效的一種現(xiàn)場安全教育形式。
三、加強施工現(xiàn)場的安全管理，營造安全施工氛圍
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，因此，一個企業(yè)對于安全就必須嚴格管理，真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞事故的源頭，避免事故的發(fā)生。施工中的現(xiàn)場安全管理更是重中之重，加強現(xiàn)場管理，是預防和避免事故的重要環(huán)節(jié)，需要領導的重視，全員的參與。
現(xiàn)場安全管理到位，則施工人員可以從各種方面感受到安全的信息，知道什么是危險的，怎么干才是安全的，對于安全意識比較薄弱的勞務人員通過耳濡目染在施工中就可得到有關崗位之上在培訓時不可能講到的操作要點，從而達到安全施工的目的。
對于現(xiàn)場安全施工管理，在近幾年的施工中，有一種比較有效的管理措施，就是預知危險活動。所謂的預知危險活動，就是在施工前，根據(jù)施工項目的特點和操作規(guī)程進行分析，得出施工的要點和難點及容易發(fā)生違規(guī)操作和事故的環(huán)節(jié)和步驟，用預知危險牌進行明確的標示，明確責任人，如此，既加強了班組長的安全責任，同時也對于施工項目中存在的安全隱患提前進行預知和預防，從而有效的控制和防護危險因素。
另外，積極開展安全競賽活動，通過活動的開展、宣傳，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，對個人安全素質、安全意識的提高能起到了積極的推動作用。
對于勞務人員的安全培訓和管理，直接關系到用人單位的安全形勢，只有一個企業(yè)內(nèi)部從上到下層層落實，不懈余力的進行長期的安全教育培訓，就能夠從根本上扭轉這種局面，相反的，還可以調動起勞務人員的工作熱情，提高企業(yè)的競爭力。
第11篇 外部勞務安全生產(chǎn)管理
第１條 外部勞務系指公司勞動合同制職工以外的農(nóng)民工和其它用工以及三級以下的城鄉(xiāng)建筑企業(yè)。項目部使用外部勞務應嚴格執(zhí)行公司《外部勞務管理辦法》的相關規(guī)定。
第２條 項目進行工程分包，必須符合《建筑法》有關規(guī)定。工程分包必須經(jīng)過建設單位同意，不準違法轉包，不準違規(guī)分包。
第３條 分包工程的地方施工企業(yè)，必須是實行獨立經(jīng)濟核算、自負盈虧，具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全資格證（簡稱三證），并符合承包條件的施工企業(yè)。工程開工前，必須與項目部簽訂施工合同，明確雙方對安全生產(chǎn)所承擔的義務和責任。有關證書和雙方簽訂的合同，項目安全管理部門應保存其復印件。
第４條 項目部要監(jiān)督外部分包企業(yè)嚴格執(zhí)行公司開展企業(yè)文化，實行施工現(xiàn)場安全標準化管理的規(guī)定，要與本項目同步開展“安全生產(chǎn)周”、“安全月”、“百日安全無事故”等活動，在施工生產(chǎn)全過程中，認真貫徹落實好《安全生產(chǎn)法》，監(jiān)督檢查其安全生產(chǎn)管理情況，確保全員施工安全。
第５條 對專業(yè)技術要求高、施工復雜、難度大和影響鐵路行車安全的工程不準分包，關鍵崗位、關鍵工序不準使用外部勞務。
第６條 安全貫標工作
1、工程項目上場一個月內(nèi)，項目總工程師應組織有關部門及人員對本項目的危險源，按照程序文件要求進行辯識、評價，并列出一般、重大危險源清單，制定相應的控制措施，清單應及時上報公司安質部備案。
2、工程項目上場后，項目總工程師應組織有關部門及人員對本項目適用的法律、法規(guī)及其他要求，按照程序文件要求進行適用性識別，并列出《法律、法規(guī)及其他要求清單》，及時報公司安質部備案。
3、工程項目應對本項目可通過目標管理消除的重大危險源制定《安全管理方案》并報公司安質部備案，管理方案中應包括重大危險源名稱、目標、指標，方法及措施、時間表、預算投入等。
第12篇 勞務發(fā)包安全管理實施細則
第一章總 則
第一條 為規(guī)范項目發(fā)包的安全管理,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、省《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》、股份公司《長期項目發(fā)包安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度,制訂本細則。
第二條 長期項目發(fā)包是指采用項目發(fā)包的方式,將設備(設施)維修、港口作業(yè)等項目長期(一年及一年以上)發(fā)包給承包企業(yè);
非長期項目發(fā)包是指采用項目發(fā)包的方式,將設備(設施)維修、港口作業(yè)等項目非長期(一年以內(nèi))發(fā)包給承包企業(yè)。非長期項目發(fā)包包括短期項目發(fā)包和單項作業(yè)發(fā)包。
第三條 嚴禁將項目發(fā)包給未通過股份公司、公司安全資質審核、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
第四條 本細則適用于各基層單位、相關科室。
第二章項目承包企業(yè)安全資質審核
第五條 安全監(jiān)督科負責對長期項目承包企業(yè)安全資質進行初級審核,對非長期項目承包企業(yè)安全資質審核。公司各發(fā)包主管科室(技設科、業(yè)務科、計統(tǒng)科、總務科等) 在項目招標、或發(fā)包前,應按安全資質審核的主要內(nèi)容要求將有關企業(yè)的詳細資料提交安全監(jiān)督科審查,或由安全監(jiān)督科及公司各發(fā)包主管科室組成聯(lián)合審查組,實地對擬參加項目招標、或擬項目承包企業(yè)進行審查。安全資質審查合格后,才能進行招標或發(fā)包。
第六條 安全資質審核的主要內(nèi)容
(一)項目承包企業(yè)須持有效的政府工商行政管理部門登記注冊的法人企業(yè)執(zhí)照,并具有相應資質和承包能力;
(二)具有健全的安全管理組織,并按要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)安全生產(chǎn)責任制度、安全操作規(guī)程、其它各項安全管理制度健全有效;
(四)職工的基本體能、技能達到所從事項目承包作業(yè)的基本要求;
(五)為從業(yè)人員配備符合國家、行業(yè)標準和發(fā)包單位要求的安全帽、工作鞋、工作服等勞動防護用品;
(六)設置有規(guī)范的安全管理記錄、臺帳、檔案(包括安委會辦公會議記錄、班前安全工作會議記錄、班組安全活動記錄、安全檢查隱患整改臺帳、安全教育培訓檔案等);
(七)對職工進行三級安全教育和經(jīng)常性安全教育的檔案資料;
(八)企業(yè)負責人和安全管理人員持有政府安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有效資格證書;
(九)特種作業(yè)人員、特種設備操作人員、機動車駕駛員持有政府主管部門頒發(fā)的有效資格證書和證件;
(十)特種設備經(jīng)政府主管部門定期檢驗并具有政府主管部門頒發(fā)的有效的安全檢驗合格證、車輛牌照及行駛證;
(十一)須提交的其它相關資料。
第七條 安全資質審核程序
(一)安全監(jiān)督科負責對長期項目承包企業(yè)安全資質進行初級審核,審核合格填寫《承包企業(yè)安全資質審核申請表》(見附件1),并履行簽字、蓋章手續(xù)后,報安全監(jiān)督部審核。
(二)安全監(jiān)督部對長期項目承包企業(yè)的安全資質初級審核資料進行審核合格后,簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質證書》(見附件2)?！栋踩a(chǎn)資質證書》有效期為1年。
(三)安全監(jiān)督科負責對非長期項目承包企業(yè)安全資質進行審核,審核合格后簽發(fā)《安全生產(chǎn)資質單》(附件3),《安全生產(chǎn)資質單》有效期為1年。
第八條 安全監(jiān)督科須于每年11月30日前,對需要申報和復審《安全生產(chǎn)資質證書》的長期承包企業(yè)進行初級審核,將初級審核合格資料上報安全監(jiān)督部。
第九條 發(fā)包主管科室與承包企業(yè)簽訂長期項目承包合同時,須確認承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質證書》;簽訂非長期項目承包合同時,須確認承包企業(yè)持有效的《安全生產(chǎn)資質證書》或《安全生產(chǎn)資質單》;
安全監(jiān)督科須依據(jù)項目承包合同簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》。
第十條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》有效期1年。遇有國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和港口生產(chǎn)作業(yè)情況發(fā)生變化時,雙方須對《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》進行修改完善。
長期項目承包合同、《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》須在簽定之日起十五日內(nèi)報安全監(jiān)督部備案。
第十一條 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》的主要內(nèi)容(一)雙方的安全生產(chǎn)職責、管理區(qū)域范圍;
(二)雙方在安全生產(chǎn)方面享有的基本權利和義務;
(三)項目承包企業(yè)職工三級安全教育、日常安全培訓教育、特種作業(yè)人員持證上崗等方面的約定;
(四)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全協(xié)調管理的約定;
(五)勞動防護用品配備和正確使用方面的約定;
(六)發(fā)生事故時,對生產(chǎn)安全事故報告、調查處理的約定;
(七)對違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度等發(fā)生違約情況承擔違約責任,接受違約處罰的約定;
(八)對生產(chǎn)安全事故應急救援與事故善后處理的約定;
(九)作業(yè)場所職業(yè)危害因素告知的約定;
(十)其它安全管理方面的約定。
第三章發(fā)包項目的安全管理
第十二條 安全監(jiān)督科與項目承包企業(yè)在簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》時,須向項目承包企業(yè)提供相關的安全管理制度和安全操作規(guī)程,履行安全生產(chǎn)及職業(yè)健康告知義務。
第十三條 公司對項目承包企業(yè)要重點做好以下安全管理工作:
(一)在明確主體責任的基礎上,對承包企業(yè)視同內(nèi)部單位進行安全管理;
(二)為項目承包作業(yè)提供符合國家或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和安全作業(yè)環(huán)境;
(三)認真履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議,嚴禁讓項目承包企業(yè)從事承包合同中規(guī)定項目以外的其它工作;
(四)各級管理人員嚴禁直接指揮項目承包企業(yè)職工作業(yè)。但遇事故險情或違章作業(yè)時要采取果斷措施進行處理;
(五)安全監(jiān)督科每月對長期項目承包企業(yè)安全管理工作進行一次檢查、指導,對長期項目承包企業(yè)安全規(guī)章制度的制定和完善、安全管理組織及安全專管人員和會議制度落實情況、安全教育培訓情況、安全基礎臺賬、記錄、檔案的管理等方面存在的問題按《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定進行處罰。
(六)加強對承包企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的日常檢查,發(fā)現(xiàn)違章行為要及時進行糾正并按《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》約定進行處罰。
(七)對承包企業(yè)月度檢查、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患須及時記錄在《安全生產(chǎn)隱患排查治理臺帳》,檢查的相關資料存檔備查。對承包企業(yè)的罰金須用于獎勵承包企業(yè),不得挪作他用。
(八)每月召開安全工作會時須通知長期項目承包企業(yè)列席參加,同時總結布置安全生產(chǎn)工作。每季初5日內(nèi)將上季度項目承包企業(yè)安全管理、事故、事件情況以書面材料報安全監(jiān)督部;
(九)長期承包企業(yè)特種設備及特種設備操作人發(fā)生變化時,安全監(jiān)督科須履行初審手續(xù),報安全監(jiān)督部審核批準后,方可進行承包作業(yè)。
第十四條 公司對維修項目承包企業(yè)還須做好以下工作
(一)在承發(fā)包維修項目合同的基礎上實行《維大修、改造項目作業(yè)單》制度。公司、承包企業(yè)須確定專人簽發(fā)、簽收作業(yè)單,作業(yè)單應一式四份(技術設備科、安全監(jiān)督科、維修項目轄區(qū)作業(yè)隊、承包企業(yè)各一份)。
(二)技術設備科負責簽發(fā)《維大修、改造項目作業(yè)單》,同時履行安全告知義務,對承包作業(yè)安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一協(xié)調、管理。
(三)維修項目轄區(qū)作業(yè)隊指派專人負責對承包企業(yè)安全生產(chǎn)工作實行具體指導及協(xié)調管理。
(四)安全監(jiān)督科負責對單項維修作業(yè)總體安全情況進行監(jiān)督管理,對違章、違約情況進行糾正、處罰。
第十五條 公司對發(fā)包項目場內(nèi)機動車輛作業(yè)承包企業(yè)還須做好以下工作:
(一)在承發(fā)包作業(yè)合同的基礎上實行單項發(fā)包作業(yè)單制度。公司、承包企業(yè)須確定專人簽發(fā)、簽收單項作業(yè)單,單項作業(yè)單一式三份(生產(chǎn)業(yè)務科、安全監(jiān)督科、承包企業(yè)各一份),單項發(fā)包作業(yè)單由生產(chǎn)業(yè)務科制訂。
(二)生產(chǎn)業(yè)務科負責簽發(fā)單項發(fā)包作業(yè)單,同時履行安全生產(chǎn)告知義務,對承包作業(yè)安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一協(xié)調、管理。
(三)安全監(jiān)督科對單項承包作業(yè)進行安全監(jiān)督管理,對違章、違約情況進行糾正、處罰。
第十六條 因項目承包企業(yè)不熟悉某項作業(yè)或缺乏作業(yè)現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗時,相關單位可接受承包企業(yè)邀請,派安全生產(chǎn)管理代表,協(xié)助項目承包企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作。
第十七條 安全監(jiān)督科對項目承包企業(yè)在作業(yè)過程中發(fā)生的違章指揮、違章作業(yè)行為及事故情況納入對相關單位的安全考核。
第十八條 安全監(jiān)督科按時參加安全監(jiān)督部不定期召開的承包企業(yè)安全工作協(xié)調會議,按照要求統(tǒng)一協(xié)調安全生產(chǎn)管理工作。
第四章事故管理
第十九條 項目承包企業(yè)在承包作業(yè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,發(fā)包主管科室和項目轄區(qū)作業(yè)單位須立即報安全監(jiān)督科。安全監(jiān)督科按規(guī)定及時上報安全監(jiān)督部,不得遲報、漏報、謊報和瞞報。
第二十條 項目承包企業(yè)發(fā)生非等級生產(chǎn)安全事故,由公司和承包企業(yè)組成事故調查組,依據(jù)國家法律、法規(guī)及雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議和發(fā)生事故的具體情況,確定事故責任,按照事故責任比例承擔賠償費用和相應責任。
第二十一條 項目承包企業(yè)發(fā)生輕微及以上等級事故,按上級主管部門調查結論意見承擔相應責任,同時按責任比例承擔事故善后賠償。
第五章附 則
第二十二條 本細則由安全監(jiān)督科負責解釋。
第二十三條 本細則自下發(fā)之日起施行。
第13篇 工程分包勞務分包臨時用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
1、為進一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統(tǒng)電力工程建設工程分包、勞務分包及臨時用工的管理,加強工程建設基礎工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理,有效防范安全和質量事故,依據(jù)國家有關法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
2、電力建設工程禁止轉包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工,不得采取除勞務分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。
分包事項在施工承包合同中有約定的,在合同約定范圍內(nèi),施工承包商可將非主體工程或勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或勞務分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的,分包必須經(jīng)建設單位同意。
工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30%。否則,應視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務分包應嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請,經(jīng)監(jiān)理承包商審核同意后,報請項目法人(泛指項目法人、工程建設單位,下同)批準。施工承包商應嚴格審查勞務分包商的資質條件,并將分包情況(勞務分包商的資質條件及人員構成等情況)報監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務分包及臨時用工合同時,須將工程款、勞務費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則,滿足承包合同中的技術、經(jīng)濟條款。分包合同應報監(jiān)理承包商和項目法人備案。
5、項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應嚴格履行工程合同義務,做好工程分包、勞務分包及臨時用工的管理工作,嚴禁以包代替,以罰代管。
第二章工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應的專業(yè)資質等級條件和施工能力,分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責任和義務向項目法人負責,工程分包商在分包范圍內(nèi)向施工承包負責,施工承包商和工程分包商對分包工程承擔連帶責任。
7、嚴禁將電力建設項目主體工程分包。
送電線路工程項目的主體工程,是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝;變電工程的主體工程是指構支架組立,一次、二次、通訊、調度自動化等電氣設備安裝和調試等工程。
第三章 勞 務 分 包
8、勞務分包商必須具備相應的專業(yè)資質條件,其自身的人員數(shù)量及素質應能滿足安全施工和保證工程質量的要求,并應保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負責對勞務分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導,并全面承擔與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責任和義務。
9、勞務分包商不能獨立承擔土石方爆破、基礎澆筑、設備吊裝、高處作業(yè)、臨時帶電體等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。
第四章 臨 時 用 工
10、臨時用工必須符合《勞動法》等有關法律,法規(guī),嚴禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。
12、臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前,必經(jīng)過必要的安全教育,培訓,并應在施工承包商的帶領和監(jiān)護下進行施工作業(yè),
13、施工承包商對臨時用工人員的施工安全,質量行為負責。
第五章 資 質 審 查
14、施工承包商必須嚴格審查工程分包商,勞務分包商的資質,重點檢查分包商的施工技術和安全,質量保障能力。分包商資質必須是各級政府核發(fā)的有效資質,且符合建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》的有關要,并滿足以下規(guī)定:
①分包主控樓等建筑工程的工程分包商,必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級以上資質”,或具有相應等級的建筑專業(yè)施工承包資質。分包基礎工程分包商,必須具備“地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”。
②勞務分包商必須具備相關專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質”或“建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質。
③工程分包商和勞務分包商的安全管理體系必須健全,近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故,近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質量管理體系健全,具有一定的質量過程控制能力,所分包的工程近三年內(nèi)未發(fā)生重大質量事故,施工質量管理規(guī)范。
第六章 監(jiān) 督 管 理
15、工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責任,并實行安全風險抵押金等行之有效的管理制度,以強化工程分包商,勞務分包商的安全責任意識。
施工承包商應與臨時用工人員簽訂施工安全協(xié)議,但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。
16、施工承包商應對工程分包商的施工安全,質量行為等加強監(jiān)督。對于危險性較大的(如有可能引發(fā)火災、爆炸、高處墜落和電網(wǎng)、設備事故等事故)施工作業(yè),施工承包商應事先進行安全技術交底,嚴格審查分包商的施工組織措施、技術措施、安全措施并備案,監(jiān)督其嚴格實施。
17、施工承包商對勞務分包商施工安全,質量行為等負指揮和管理責任。勞務分包商的施工班組負責人(隊長或班組長)、技術員,安全員等關鍵崗位人員必須經(jīng)施工承包商審核認可,或由施工承包商擔任。施工方案(措施)等技術文件必須由施工承包商負責編制,并嚴格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準和交底的程序。要進行技術交底,并履行簽字手續(xù)。
18、對于重要或危險性較大的施工作業(yè),勞務分包商應在施工承包商的直接指揮和管理下進行施工后作業(yè)。
19、施工承包商必須加強對分包商自備的施工機械,工器具和安全用具的管理,進場前對其安全檢查,防止不合格機械,設備,用具等進入施工現(xiàn)場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護用品、用具;勞務分包人員的個人安全用品、用具應由施工承包商提供。
20、禁止分包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包,禁止無資質隊伍采取資質借用、掛靠等手段參入與工程分包,勞務分包。
21、施工承包商對應勞務分包及臨時用工人員開展必要的安全教育和技術培訓,對工程分包商的安全教育和培訓工作進行監(jiān)督,確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質量的基本素質和技能。凡進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè)的人員必須進行安全教育,并通過安規(guī)考試。
22、施工承包商應將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇,統(tǒng)一教育培訓、統(tǒng)一配備安全防護用品。
23、施工承包商必須依據(jù)國家有關規(guī)定,為其從事危險作業(yè)的所有人員(含臨時用工)辦理意外傷害保險,或以合同形式約定分包商辦理。
24、施工承包商應及時支付臨時用工人員工資和工程款,并監(jiān)督工程分包商和勞務分包商不拖欠員工工資。
附 則
25、本規(guī)定與《國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定》的不符之處,以國家電網(wǎng)公司該規(guī)定為準。
第14篇 淺談勞務分包的安全管理
【摘要】如何解決勞務隊伍安全管理中存在的問題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實踐經(jīng)驗提出如下意見與建議與同行們共同探討。
【關鍵詞】勞務分包??? 安全管理?? 以包代管?? 資質準入
改革開放以來，中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值約占gdp的7％，又是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)容量巨大。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進城務工人員總數(shù)的三分之一，農(nóng)民工隊伍職業(yè)技能培訓和鑒定數(shù)量嚴重不足，從業(yè)人員素質較低，給工程建設帶來重大隱患。
因此，建立和完善建筑勞務分包制度、發(fā)展建筑勞務企業(yè)成為一個重要發(fā)展方向。從2001年提出勞務分包企業(yè)的概念至今，建筑勞務分包企業(yè)得到了極大的發(fā)展。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司統(tǒng)計截至2007年底，勞務分包企業(yè)15，415家，占總數(shù)的12.9%，在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，勞務企業(yè)起步較早，發(fā)展較快，且具有了一定的經(jīng)濟和管理實力，勞務分包比較規(guī)范。但在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，當?shù)貏趧掌髽I(yè)起步晚、實力弱，而外地一些具有實力的勞務企業(yè)由于價格低等原因不愿進入。相應的，這些地區(qū)建筑工程的勞務大部分是一些零散務工人員承擔，勞務分包運行不規(guī)范，各種問題和矛盾增多，安全事故頻發(fā)，制約了建筑業(yè)的發(fā)展。
一、目前勞務分包中存在的主要問題
1、勞務隊伍的選用不規(guī)范，安全管理難度大。
一方面， 隨著工程項目管理模式的變化，特別是部分落后施工地區(qū)（像筆者所在地聊城），實行項目經(jīng)濟承包模式后，項目經(jīng)理為了降低成本，實現(xiàn)效益最大化，在選擇勞務隊伍時以價格為標準，致使正規(guī)勞務公司難以與個體包工頭競爭，勞務掛靠、層層分包現(xiàn)象屢禁不止。另一方面，有的業(yè)主或地方部門向工程總包單位推薦甚至指定勞務分包隊伍，尤其撥付工程款時，建設單位不經(jīng)過總包直接撥付，致使一些不規(guī)范的勞務分包隊伍進入施工現(xiàn)場，甚至一些勞務分包人依仗他的關系在施工過程中不服從管理，財務、質量管理都困難，安全生產(chǎn)更是難以控制。
2、總包企業(yè)疏于管理，“以包代管”，致使管理失控。
一些總承包企業(yè)自身沒有實力，在承攬工程后分包給勞務隊伍，甚至直接轉包，自己沒有能力對勞務隊伍進行安全管理。各項目上的協(xié)作隊伍都是企業(yè)的基層勞務隊伍，生產(chǎn)管理中的安全和控制措施都難以有效落實，致使安全隱患長期存在，甚至導致安全事故頻發(fā)。
3、企業(yè)規(guī)章難落實，安全管理不到位。
企業(yè)項目管理特別是安全管理體系難以落實，其原因主要是：一方面勞務作業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓，當然他們也不愿意參加教育培訓，因而綜合能力和素質較低，難以接受和理解企業(yè)安全管理的要求，另一方面，施工企業(yè)對勞務人員缺乏約束力。勞務人員只服從他的直接雇傭人的指揮而不服從施工企業(yè)人員的管理，致使安全管理措施難以落實，其次總分包合同簽定不規(guī)范、責任不清、權力不明，致使發(fā)生事故后得不到及時處理，造成社會影響和經(jīng)濟糾紛。
4、多數(shù)勞務分包隊伍難以形成規(guī)模，自身安全管理難以規(guī)范。
盡管國家以及各級政府先后出臺了一些相關政策，鼓勵和扶持勞務企業(yè)的發(fā)展，但是由于種種原因，難以落實到位。使其很難發(fā)展壯大起來。一些小型的勞務隊伍往往還是“包工頭”形式的隊伍，組織一些農(nóng)民從事勞務分包，他們的安全技能水平低，安全意識淡薄，組織松散，管理粗放。正規(guī)的勞務企業(yè)，由于勞務分包利潤水平較低，經(jīng)濟效益低下，難以承受從業(yè)人員的各項保險、技能培訓以及各項稅費，進而難以留住能力強的和復合性人才，致使安全管理不到位，很難抵御所面臨的風險，企業(yè)發(fā)展艱難。而安全生產(chǎn)離不開人力、物力、財力的投資，而這些對于勞務隊伍來說他們既沒有安全投入的意識，也往往沒有安全投入的能力。勞務隊伍自己又沒有人員沒有能力去管理而又處于施工作業(yè)的最前沿導致安全生產(chǎn)水平大大降低，安全事故頻發(fā)。
二、加強勞務分包安全管理的意見與建議
如何解決勞務隊伍安全管理中存在的問題，防范隱患事故的發(fā)生，筆者根據(jù)自己的實踐經(jīng)驗提出如下意見與建議與同行們共同探討。
1、進一步規(guī)范建筑市場，加強政府安全監(jiān)督。
1.1政府部門要加大對建筑市場的監(jiān)管力度，堅決制止建筑市場的不正當競爭。一方面加強對施工企業(yè)的監(jiān)督，另一方面要監(jiān)督建設單位嚴格按照國家的各項規(guī)定進行工程發(fā)包，打擊隨意壓價、壓縮工期以及墊資、亂交保證金等現(xiàn)象。同時，要規(guī)范招投標程序、勞務分包程序，制止擾亂市場的行為，確保有實力，管理規(guī)范，特別是安全管理突出的勞務隊伍能夠進入施工一線。
1.2建全勞務隊伍市場準入清退制度，將勞務隊伍的日常管理與市場準入聯(lián)合起來。凡日常管理不到位，不服從監(jiān)管造成事故或嚴重后果的一律清出建筑市場，從而優(yōu)勝劣汰保證勞務隊伍的標準化和建筑市場的規(guī)范化。
2、加強總承包隊伍對勞務分包的安全管理
總包隊伍對勞務分包的安全管理是安全管理系統(tǒng)中最直接也是最重要的一環(huán)：
2.1嚴把勞務隊伍審核關。施工企業(yè)選擇勞務分包企業(yè)重點把好資質審核關，保證勞務資質符合市場要求。盡量選擇在建筑市場有一定知名度和影響力，具有勞務資質和安全生產(chǎn)許可證的勞務隊伍，一是便于管理，二是對其有所了解，三是發(fā)生糾紛或矛盾便于溝通和處理，特別是發(fā)生安全事故時能夠及時處理，避免事態(tài)擴大。
2.2強化勞務分包合同管理。施工企業(yè)（總承包方）必須與勞務隊簽訂勞務分包合同，簽訂安全管理協(xié)議，明確總分包的權利和義務。此外，為減少甲方指定分包隊伍造成的影響，必須充分闡明安全事故可能造成的負面影響，并在合同中約定發(fā)生事故后各自承擔的責任和經(jīng)濟賠償額度，保證發(fā)生事故后能夠及時妥善處理。
2.3建立健全并落實安全管理制度。安全管理制度是生產(chǎn)順利進行的必要條件，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益和實現(xiàn)優(yōu)質服務的前提。安全管理制度化、規(guī)范化、標準化，對實現(xiàn)企業(yè)安全文化和安全生產(chǎn)有著至關重要的作用和意義。各個勞務施工隊成員，都是來自于全國各地的農(nóng)民工，其素質也參差不齊。施工企業(yè)除了對勞務隊人員進行安全管理制度的“三級教育”，同時也需要在施工中認真貫徹、落實。同時，由于施工中的各種情況千變?nèi)f化，給管理帶來不確定性，從而也就蘊含了許多不確定風險，而其核心之一就是人身安全。在規(guī)避人身安全事故風險方面，除了全面加強安全管理外（主要控制措施），還為工人辦理人身傷害意外保險（輔助控制措施），這也是落實國家維護農(nóng)民工權益保障的要求。
2.4加強施工過程安全管理。施工企業(yè)對勞務隊伍的施工過程要跟蹤檢查、監(jiān)督，加強施工現(xiàn)場動態(tài)管理。每天檢查掌握勞務隊人員進場情況、班前活動、安全防護措施的落實情況。勞務隊伍必須向總承包方報送進場人員實名制花名冊。在日常工作中，要定期開展勞務用工檢查，對照合同要求和各項管理制度，加強教育和監(jiān)督，第一時間解決遇到的問題。
3、進一步規(guī)范勞務隊伍，扶持勞務企業(yè)的發(fā)展。
規(guī)范勞務分包模式，堅決制止層層分包行為，積極推行資質準入制度。減少勞務企業(yè)資質審批的環(huán)節(jié)，出臺優(yōu)惠政策，適當減免勞務企業(yè)的稅費，為勞務企業(yè)的發(fā)展營造寬松的環(huán)境。政府、企業(yè)以及社會聯(lián)動，積極創(chuàng)辦各種培訓機構，以政府出資為主，多渠道籌集培訓經(jīng)費，建立培訓基金，對建筑勞務從業(yè)人員進行免費培訓。勞務隊伍做為獨立的法人企業(yè)，也要建立健全各自的安全管理制度，落實安全責任確保所分包工程和施工人員的安全，并整理好存放在安全資料中，不斷總結提高。
4、建立勞務隊伍數(shù)據(jù)庫和信用評價體系。
建立勞務隊伍數(shù)據(jù)庫和信用評價體系對于施工企業(yè)來說確有必要也很重要。政府可以將所有在本地施工的勞務分包的隊伍進行信息集中，并根據(jù)勞務隊伍的資質、實力、專業(yè)、規(guī)模、業(yè)績、違約記錄、風險系數(shù)等關鍵指標，確定優(yōu)質、合格以及劣質等不同等級，在企業(yè)網(wǎng)上共享平臺上建立數(shù)據(jù)庫，而且要不斷完善數(shù)據(jù)庫功能。在選擇勞務分包隊伍時，由相關部門提供實時資料，組織相關力量評審，為嚴把勞務隊伍審核關提供翔實依據(jù)。
結束語：
勞務隊伍是工程施工企業(yè)重要的施工力量，施工勞務隊伍的管理已經(jīng)成為項目管理的重要一環(huán)。勞務分包隊伍的安全管理更是一門難懂的學問，在勞務管理時，我們需認真積累經(jīng)驗，及時總結教訓，進一步的提高著我們的管理水平，勞務隊伍管理水平提高了，建筑業(yè)的發(fā)展才會更順暢！
第15篇 外來勞務隊安全作業(yè)管理規(guī)定
為強化外來勞務隊的安全管理,進一步規(guī)范勞務人員的作業(yè)行為,杜絕人員違規(guī)引發(fā)的傷害事故,維護正常的生產(chǎn)安全秩序。結合公司實際,現(xiàn)制定外來勞務隊安全管理規(guī)定。
一、定義概念
外來勞務隊:具有獨立的作業(yè)資質,擁有一定數(shù)量的人員,在公司生產(chǎn)區(qū)域長期從事裝卸、清理、搬運、運輸、加工、服務等相對固定作業(yè)的勞務組織,稱為外來勞務隊伍。
管理單位:負責外來勞務隊伍的進入,并與之發(fā)生勞務關系,承擔作業(yè)項目指定、勞務管理以及費用結算的部門或廠級單位。
管理責任人:直接負責外來勞務隊進入、勞務合同簽訂、費用結算的處(科)室負責人。
使用單位:在其管轄的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),勞務隊伍為其提供勞務作業(yè)服務的車間級單位。
帶班長:勞務隊在作業(yè)現(xiàn)場具體負責管理勞務人員作業(yè)和對外協(xié)調聯(lián)系的責任人。
二、準入條件
進入公司從事勞務作業(yè)的外來隊伍必須具有以下條件:
1、具有獨立經(jīng)營服務資質的營業(yè)執(zhí)照(可使用勞務公司或勞務隊名稱);
2、有明確的經(jīng)營范圍及經(jīng)營服務項目的;
3、有與經(jīng)營服務項目相適應的作業(yè)人員(至少2人以上);
4、有完善的安全責任制和管理體系,勞務隊應設置負責人、帶班長、安全員;
5、有齊全的作業(yè)安全規(guī)程和安全管理制度;
6、為作業(yè)人員辦理保險,并交納安全風險抵押金或安全保證金;
7、為作業(yè)人員進行健康檢查并提供必要的勞動防護用品或安全防護設施的;
8、特種作業(yè)人員必須持有操作證;
9、服從管理,接受對違規(guī)作業(yè)的處罰,承擔因管理責任導致事故發(fā)生帶來的各類經(jīng)濟損失。
二、人員要求
1、必須是年滿18周歲至60周歲之間,身體健康無缺陷,具有一定文化水平和技術水平,遵紀守法;
2、作業(yè)人員必須持有效的身份證;
3、勞務隊負責人、帶班長和安全員必須接受公司/廠組織的專門培訓,具備專業(yè)管理能力和一定工作經(jīng)驗的;
4、服從管理使用方的管理,接受使用方和勞務隊組織的安全教育培訓,擁有安全作業(yè)能力的。
三、登記備案程序
外來勞務隊進入公司從事經(jīng)營服務作業(yè)前,管理單位必須對其作業(yè)資質進行審查,符合安全條件要求的,方可簽訂勞務合同/協(xié)議、安全管理合同等相關準入文件,并指定專人到公司安全環(huán)保處辦理外來勞務隊安全資質備案手續(xù)。
1、辦理安全資質備案需提交下列資料:
⑴ 外來承包隊伍安全資格審查表一式三份;
⑵ 營業(yè)執(zhí)照正副本復印件(加蓋勞務隊紅色印章);
⑶ 勞務合同/協(xié)議(加蓋雙方獨立法人級的單位公章);
⑷ 安全管理合同(加蓋管理單位印章),安全交叉作業(yè)協(xié)議(同一區(qū)域有2家以上作業(yè)單位的);
⑸ 勞務隊內(nèi)部安全管理體系表圖;
⑹ 與經(jīng)營服務內(nèi)容相符的作業(yè)安全規(guī)程及安全管理制度;
⑺ 勞務人員管理檔案及身份證復印件;
⑻ 勞務人員健康體檢表以及辦理的人員意外傷害保險證明材料;
⑼ 勞動防護用品發(fā)放清單(含品種、發(fā)放周期);
⑽ 主要生產(chǎn)設備/設施和工具清單;
⑾ 入場前管理方或使用單位對其進行安全告知/安全教育的證明資料;
⑿ 特種設備和特種作業(yè)人員還應提交安全使用證和特種作業(yè)人員操作證(復印件均加蓋勞務隊印章);
⒀ 安全風險抵押金/安全保證金交納單據(jù)。
2、外來勞務隊伍經(jīng)安全資質備案審核合格的,管理單位可根據(jù)核準的經(jīng)營服務項目為勞務隊伍指定作業(yè)區(qū)域和所從事的作業(yè)項目,并與使用單位確定明確的管理職責。為便于管控,提高工作效率,管理單位也可以書面授權書的文件形式委托使用單位代行具體的管理職能。
四、管理要求
1、外來勞務隊未經(jīng)安全資質審查備案或審查不合格的,公司所屬部門及生產(chǎn)單位不得安排該隊從事勞務作業(yè)。
2、外來勞務隊進入作業(yè)現(xiàn)場前,管理方(管理/使用單位)安全管理人員必須對勞務人員進行安全告知或安全教育。主要內(nèi)容包括:作業(yè)區(qū)域的危險危害因素、可能引發(fā)的事故或后果、應遵守的安全制度和安全注意事項、應使用的安全防護用品用具以及危急情況下的自救互救措施和報告求救方法等。
3、所有進入作業(yè)區(qū)域的勞務人員必須穿戴使用必要的勞保用品,特別是高溫、有毒、高處、交叉場所的作業(yè),必須使用防灼燙、防碰撞、防毒、防砸、防墜落、防打擊的防護用具。
4、進入現(xiàn)場進行作業(yè)的,每個勞務隊必須指定1名帶班長在現(xiàn)場履行管理職責,具體負責勞務人員的作業(yè)安全和必要的現(xiàn)場協(xié)調聯(lián)系。
5、同一生產(chǎn)區(qū)域有兩家以上勞務隊伍進行作業(yè)的,使用單位必須指定專門的人員負責現(xiàn)場指揮和協(xié)調,對作業(yè)過程出現(xiàn)的違規(guī)行為,有權進行制止和處罰,并對突發(fā)情況進行果斷處置。
6、外來勞務隊伍每年應從勞務結算費中提取一定比例的費用用于安全投入,安全費用主要用于:勞務人員的安全教育培訓、勞保物品的購置發(fā)放、勞務人員體檢及意外傷害保險費用的交納、安全防護設施用具的配備使用、夏季防暑/冬季防寒物品的采購使用、事故搶險及傷害人員的緊急救護等。
7、外來勞務隊伍在作業(yè)時發(fā)生重傷以上事故的,勞務隊伍負責在履行搶險救援/救護時,須立即將事故情況向管理單位報告;發(fā)生工亡事故的,還應在1個小時內(nèi)向市安監(jiān)局報告,同時要保護好事故現(xiàn)場,主動配合事故調查工作。 五、勞務隊內(nèi)部的管理
外來勞務隊伍應按照集團公司的安全管理規(guī)定,加強內(nèi)部安全體系建設,健全安全責任機制,完善作業(yè)安全規(guī)程及安全管理制度,加強人員安全教育培訓,強化作業(yè)現(xiàn)場管理,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類違章作業(yè)和冒險蠻干行為,提高勞務隊伍自身安全保障能力。
1、各級人員的安全責任
a、負責人
⑴對勞務隊伍的安全工作負總責;
⑵負責本隊安全體系建設,明確帶班長、安全員的人選及職責;
⑶負責制定本隊作業(yè)安全規(guī)程及安全管理制度;
⑷負責本隊安全投入費用的提取及使用;
⑸負責錄用合格的勞務人員,并對新勞務人員進行崗前安全培訓;
⑹負責勞保用品的采購發(fā)放,并監(jiān)督作業(yè)人員的正確使用;
⑺每月召開一次安全會議,定期組織安全檢查,對查出的事故隱患及安全問題的整改負責;
⑻發(fā)生事故,按規(guī)定時效及時上報并采取應急措施,并全力配合現(xiàn)場救護和事故調查工作;
⑼對因安全管理不力或責任不落實所造成事故負責,并承擔相應的法律責任和所帶來的所有經(jīng)濟損失。
b、帶班長
⑴協(xié)助勞務隊負責人,做好現(xiàn)場作業(yè)管理及安全監(jiān)護;
⑵負責現(xiàn)場安全措施落實和人員作業(yè)行為的檢查及違規(guī)行為的糾正;
⑶在現(xiàn)場負責與使用方管理人員的協(xié)調以及與其他勞務隊的作業(yè)聯(lián)系及安全確認;
⑷對現(xiàn)場突發(fā)情況進行安全處置,確保作業(yè)人員及時避險或安全撤離;
⑸對管理方下達的現(xiàn)場安全指令進行認真的落實,確?，F(xiàn)場作業(yè)安全秩序。
c、安全員
⑴協(xié)助勞務隊負責人及帶班長做好勞務隊的日常安全管理及現(xiàn)場安全檢查;
⑵協(xié)助負責人做好新人員的崗前安全教育和在崗人員的安全教育活動; ⑶在負責人及帶班長的領導,做好現(xiàn)場安全檢查,對違規(guī)和行為及時發(fā)現(xiàn)和制止;
⑷對作業(yè)中影響人員安全的情況,及時向負責人報告,并采取必要的防范措施。
d、作業(yè)人員
⑴服從管理,自覺接受安全教育,嚴格遵守作業(yè)安全規(guī)程;
⑵正確佩戴、使用勞動防護用品;
⑶作業(yè)過程中,與周圍人員保持協(xié)調聯(lián)系及安全確認,做到“三不傷害”;
⑷發(fā)現(xiàn)危及安全的情況,及時報告并采取自我保護措施。
2、安全管理制度
外來勞務隊必須制定完善如下的安全管理制度:
⑴作業(yè)安全規(guī)程及安全注意事項;
⑵安全教育制度;
⑶安全會議制度;
⑷現(xiàn)場檢查制度;
⑸隱患整改及違規(guī)查處制度;
⑹勞保用品使用制度;
⑺安全費用提取使用制度;
⑻事故報告制度。
同時應建立以下安全記錄資料:
⑴勞務人員名冊及個人基本情況檔案;
⑵新人員崗前安全教育檔案和試卷,安全培訓臺帳及勞務人員教育記錄;
⑶勞保用品發(fā)放記錄;
⑷安全會議記錄;
⑸現(xiàn)場檢查(含違規(guī)處理記錄);
⑹作業(yè)人員健康檢查記錄檔案;
⑺安全費用使用記錄;
⑻事故管理臺帳。
3、基礎安全管理
⑴勞務隊負責人必須按時參加管理方召開的安全會議,認真落實下達的各項安全指令;
⑵對新進人員必須進行崗前安全培訓,主要內(nèi)容:作業(yè)中存在的危險因素及風險、安全注意事項、作業(yè)安全規(guī)程及應遵守的安全管理制度、安全防護及應急避險知識等;
⑶ 負責人每月至少主持召開一次安全會議,傳達管理方的安全要求,對安全情況進行總結;
⑷每季度至少組織一次全員安全培訓,主要內(nèi)容:作業(yè)安全規(guī)程及安全管理制度、事故案例學習、安全防護措施及注意事項、緊急處置與避險、作業(yè)中的互聯(lián)互保等知識;
⑸負責人每月組織進行一次現(xiàn)場檢查,對作業(yè)中的違章和冒險蠻干行為進行查處;
⑹按季度變化和作業(yè)特點,做好夏季高溫防暑、冬季防凍、防滑等安全工作,并落實安全防護措施及安全費用的使用;
⑺對管理方提出的安全問題,認真做好落實和整改,并規(guī)范填寫各類安全記錄資料。
4、勞務作業(yè)過程控制的管理
外來勞務隊應嚴格執(zhí)行安全管理合同,履行安全責任,加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理,有效管控勞務作業(yè)中的安全風險。
⑴建立帶班長制度,每個作業(yè)現(xiàn)場必須配備1名帶班長,帶班長可由負責人兼任或指定有經(jīng)驗的人員擔任;
⑵帶班長應佩戴醒目的標志,在作業(yè)現(xiàn)場行使勞務隊負責人的管理權力;
⑶應嚴格遵守使用方管理人員的安全指揮,在規(guī)定的時間和區(qū)域內(nèi)進行作業(yè);
⑷作業(yè)中,勞務人員不得隨意進入非作業(yè)區(qū)域,不得觸摸、啟動與作業(yè)無關的機器設備開關、按鈕;
⑸在交叉作業(yè)區(qū),應注意觀察確認是否處于安全位置,是否有妨礙個人作業(yè)安全的設備、車輛;
⑹ 帶班長應做好作業(yè)確認和安全監(jiān)護,對現(xiàn)場出現(xiàn)意外情況,應立即下達停止作業(yè),人員撤離至安全區(qū)域,并及時與使用單位管理人員取得聯(lián)系,協(xié)調解決;
⑺作業(yè)完畢,帶班長應清點人數(shù),發(fā)現(xiàn)無誤后帶領勞務人員撤離作業(yè)區(qū)域返回駐地。
六、勞務隊伍的安全監(jiān)管
1、管理方(管理/使用單位)的安全責任
⑴選擇具有相關資質,無安全方面不良記錄的勞務隊全,并協(xié)助辦理安全資質備案登記手續(xù);
⑵對進入現(xiàn)場作業(yè)的勞務隊人員組織進行場前安全告知/安全技術交底等安全教育活動;
⑶督促勞務隊伍建立安全管理體系,完善作業(yè)安全規(guī)程及管理制度;
⑷加強對勞務隊的常規(guī)安全管理,定期召開會議和安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及安全問題,及時督促勞務隊整改和落實;
⑸為勞務隊提供安全的作業(yè)環(huán)境,并對其安全管理提供所需便利;
⑹對勞務隊作業(yè)現(xiàn)場進行指揮協(xié)調管理,對突發(fā)事件或異常情況,及時發(fā)出安全預警,并實施現(xiàn)場應急處置;
⑺對因管理不到位導致的傷亡事故承擔管理責任。
2、管理單位的職能
⑴每月召開一次勞務隊負責人安全會議,對本月勞務隊作業(yè)安全情況進行講評,并提出改進要求;
⑵每月組織至少兩次以上專項檢查,對勞務隊體系運行及現(xiàn)場作業(yè)安全進行系統(tǒng)檢查,并對下達的隱患整改情況進行復查驗證;
⑶ 每年對勞務隊負責人及帶班長、安全員至少組織一次系統(tǒng)安全培訓,提高其安全素質和管理能力;
⑷每年對勞務隊的安全資質有效性及作業(yè)條件符合性進行一次審核。對其安全作業(yè)條件或資質證件發(fā)生變化的,應及時督促勞務隊加以完善和補充,對降低安全條件的,經(jīng)限期整改仍不達標的,做出取消其作業(yè)資格的規(guī)定。
3、使用單位的職能
⑴ 對在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)成建制規(guī)?；?5人以上)的勞務人員,實施班組化安全管理模式,每月派出專人參加勞務隊組織的安全會議及安全活動;
⑵每月對勞務隊安全體系運行情況檢查不少于2次,主要內(nèi)容:抽查勞務人員安全教育活動、安全會議召開及安全問題整改落實情況、帶班長現(xiàn)場履職情況;
⑶將勞務隊現(xiàn)場作業(yè)安全檢查納入每周常規(guī)安全檢查內(nèi)容,重點檢查勞務人員違規(guī)行為以及作業(yè)監(jiān)護、現(xiàn)場防護、安全措施的執(zhí)行情況;
⑷所在區(qū)域的基層管理人員(含工段長)對勞務人員的違規(guī)現(xiàn)象應予勸阻和安全提示,對嚴重影響人身生命安全的冒險蠻干行為可立即制止并向車間級以上的管理方領導報告,根據(jù)嚴重違規(guī)行為的危險程度以及可能造成的嚴重后果大小的,管理單位/使用單位對該區(qū)域作業(yè)的勞務隊勒令停止作業(yè),并處以經(jīng)濟處罰。
⑸在同一區(qū)域有兩家以上勞務人員同時作業(yè)的,使用單位必須指定專人進行現(xiàn)場監(jiān)督管理,負責必要的指揮和安全協(xié)調。
⑹對發(fā)生重傷以上事故或有重大安全險肇事故的勞務隊,實施限期停業(yè)整頓的措施,整頓期間取消其勞務作業(yè)資格,期滿經(jīng)復查驗收合格,重新具備安全作業(yè)條件的,下達恢復作業(yè)資格的通知,允許該隊再次進入生產(chǎn)區(qū)域從事勞務作業(yè)。
4、安全部門的職能
⑴設專管員對外來勞務隊伍進行專項監(jiān)管,每周不定期進行專項檢查,重點是對勞務隊現(xiàn)場作業(yè)的安全情況進行督查;
⑵專管員每月對外來勞務隊安全管理情況進行一次系統(tǒng)檢查,檢查內(nèi)容包括管理方的安全監(jiān)管執(zhí)行、勞務隊安全體系運行、勞務人員作業(yè)安全等方面;
⑶公司將外來勞務隊安全納入季度綜合安全檢查內(nèi)容,集中對管理方、勞務隊伍的安全管理狀況進行總結評定。
⑷將外來勞務隊伍的事故納入到公司年度事故指標控制管理中,對因監(jiān)管不到位造成外來勞務隊發(fā)生傷亡事故的,對管理方進行專項考核,并實行安全否決機制;發(fā)生重傷事故的,取消使用單位(車間)及相關責任人的年度評比資格,發(fā)生工亡事故的,取消管理單位(廠級)、使用單位(車間級)和相關責任人的評比資格,并處一定的經(jīng)濟處罰。
七、罰則
1、在作業(yè)現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)勞務人員未穿戴/使用勞動防護用品和出現(xiàn)違規(guī)行為的,每發(fā)現(xiàn)一人次,處罰20元,有嚴重違章行為和冒險蠻干的,發(fā)現(xiàn)一人次處罰80元;
2、對首次查出的一般違規(guī)行為,檢查人員可給予警告令其現(xiàn)場改正,如未整改或二次查出類似違規(guī)作業(yè)的,可加倍處罰。
3、作業(yè)現(xiàn)場未設置帶班長的,發(fā)現(xiàn)一次罰款50元;帶班長對違規(guī)行業(yè)不查處制止的,發(fā)現(xiàn)一次處罰30元,對安全防護不落實或未使用安全設施的,每發(fā)現(xiàn)一次處罰100元;
4、外來勞務隊未健全安全體系,未明確各級安全管理人員及職責的(負責人/帶班長/安全員),缺少一人次處罰100元;
5、外來勞務隊未按規(guī)定頻次召開安全會議、組織安全檢查和對人員安全教育培訓的,每缺少1項/次,處罰50元;
6、使用單位未對作業(yè)現(xiàn)場進行有效管控,未指定人員現(xiàn)場指揮和協(xié)調的,發(fā)現(xiàn)一次處罰50元;
7、對查處的隱患及安全問題,責任單位未能按期整改也未采取防范措施的,發(fā)現(xiàn)一次,處罰100元;
8、管理方未按公司規(guī)定對外來勞務隊伍進行安全管理,每缺少一次/項處罰100元;
9、安全管理臺帳、檔案和活動記錄資料不全或填寫不規(guī)范的,每缺少一項處罰50元;
10、外來勞務隊發(fā)生重傷事故的,對使用單位處罰1000元;發(fā)生工亡事故的,對管理單位處罰5000~10000元(在年度安全管理目標責任考核中執(zhí)行)。
八、附則
1、本制度由安全環(huán)保處負責制定、解釋和修改。
2、本制度自2023年8月1日起開始實施。
第16篇 建筑公司勞務管理部門安全生產(chǎn)責任制
施工企業(yè)勞務管理部門安全生產(chǎn)責任制
1、對外省、市施工隊伍進行定期的教育考核,將安全技術知識列為務工人員培訓、考核的內(nèi)容之一,對新進場的務工人員組織入場教育和資格審查,保證提供的勞務人員具有一定的安全生產(chǎn)素質。
2、嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗的有關規(guī)定,適時組織特種作業(yè)人員參加北京市的培訓取證工作。
3、認真落實勞動保護的法律規(guī)定,嚴格執(zhí)行有關務工人員的勞動保護待遇,并監(jiān)督實施情況。
4、參與傷亡事故的調查,從用工方面分析事故原因,提出防范措施,并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。
