市場(chǎng)管理14篇

第1篇 市場(chǎng)化條件下發(fā)電企業(yè)安全管理的新視野

摘要：以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，面對(duì)電力市場(chǎng)化改革的環(huán)境條件，對(duì)發(fā)電企業(yè)的安全管理進(jìn)行全新的觀察研究。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，從客觀視角論述了發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評(píng)價(jià)，從主觀視角論述了發(fā)電企業(yè)的安全效用與安全行為，提出了發(fā)電企業(yè)安全管理的三維觀，對(duì)電廠安全的系統(tǒng)維度、電廠安全的進(jìn)程維度、電廠安全的時(shí)間維度進(jìn)行了概要?dú)w納，并簡(jiǎn)述了應(yīng)用要點(diǎn)。

1 問(wèn)題的提出

縱觀國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的電力安全生產(chǎn)管理信息材料，大部分是基于經(jīng)驗(yàn)、事故總結(jié)及系統(tǒng)分析的管理措施，其安全管理的理論基礎(chǔ)只涉及了管理科學(xué)、系統(tǒng)工程、概率論、安全文化、安全技術(shù)和安全心理學(xué)等內(nèi)容，尚未形成完善的理論體系。深入分析這一理論，則不難發(fā)現(xiàn)，它更注重的是規(guī)范，即如何搞好安全管理的內(nèi)容。誠(chéng)然，我們尊重并認(rèn)為發(fā)電企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)必須是安全規(guī)范。因此，相應(yīng)的理論基礎(chǔ)需要以規(guī)范為核心加以有機(jī)組合。然而，當(dāng)發(fā)電企業(yè)從封閉的電網(wǎng)壟斷走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的今天，在由單一的目標(biāo)轉(zhuǎn)換為效益、信譽(yù)，以及安全的互動(dòng)、立體化的管理坐標(biāo)的新型條件下，提倡構(gòu)建立足經(jīng)濟(jì)學(xué)的新型發(fā)電企業(yè)安全管理理論體系，就有可能成為創(chuàng)新發(fā)電企業(yè)安全管理理論和實(shí)踐的突破口之一。傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)安全管理理論需要進(jìn)行大幅度的修正和完善。

2 經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的要素觀察

以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們大多熱衷于“應(yīng)該是什么”的研究，并以此進(jìn)行理論上的細(xì)化分析。顯然，這是一種提供政策建議的規(guī)范方法。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)識(shí)到了解釋事情為什么像現(xiàn)在這樣需要實(shí)證的絕對(duì)必要性。因?yàn)?，在既定?guī)范下的原有判定受到變化了的綜合環(huán)境的巨大沖擊。也就是說(shuō)，發(fā)電企業(yè)安全管理的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)受到了事實(shí)的挑戰(zhàn)，尋求或完善經(jīng)得起檢驗(yàn)的相應(yīng)理論，將其理論上的方法論和實(shí)踐上的指導(dǎo)性進(jìn)行更緊密、精確的結(jié)合，無(wú)疑會(huì)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的解釋意義和應(yīng)用意義。

我們不妨從經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀與主觀的視角分別觀察發(fā)電企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，并對(duì)其效用和行為作出評(píng)價(jià)。

2.1 從客觀視角看發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以被稱(chēng)為社會(huì)科學(xué)中最接近自然科學(xué)的一門(mén)科學(xué)，首先是數(shù)學(xué)與經(jīng)濟(jì)假設(shè)及其建立起來(lái)的邏輯精密的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，從瓦爾拉的一般均衡模型到理性預(yù)期模型再到博弈論的“囚徒困境”等模型，其推導(dǎo)進(jìn)程都是無(wú)懈可擊十分精密的。因此，只要充分論證假設(shè)符合事實(shí)，發(fā)電企業(yè)安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)的客觀性就能得到保障，而這恰恰是發(fā)電企業(yè)安全管理最為渴求的內(nèi)容，它包括了安全的客觀狀態(tài)和安全的客觀評(píng)價(jià)。

就產(chǎn)權(quán)角度分析，目前的發(fā)電企業(yè)分為兩大類(lèi)。一類(lèi)是獨(dú)立電廠，通常，工業(yè)國(guó)家建設(shè)獨(dú)立電廠是為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破電力壟斷，從而降低電力成本和電價(jià)，以提高電力工業(yè)的效率和效益。而我國(guó)建立獨(dú)立電廠的目的之一，則是為了解決電力供應(yīng)短缺和電力建設(shè)資金不足的問(wèn)題，從集資辦電廠開(kāi)始，逐步向規(guī)范演變。另一類(lèi)則是電網(wǎng)公司的子公司或分公司，隨著我國(guó)電力管理體制和方案的實(shí)施，在一個(gè)地區(qū)電網(wǎng)中，由幾個(gè)電廠組成一個(gè)獨(dú)立發(fā)電公司，形成若干獨(dú)立電力公司競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的格局，將成為電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要方式。概括地說(shuō)，獨(dú)立電廠是指獨(dú)立法人電廠或發(fā)電公司，是向電網(wǎng)出售全部電能（除廠用電以外）的獨(dú)立核算的企業(yè)法人單位。

必須特別指出的是，電力市場(chǎng)化進(jìn)程中影響?yīng)毩㈦姀S的若干情況，對(duì)其安全狀態(tài)與評(píng)價(jià)也有著不可忽視的作用。例如：有的電廠立項(xiàng)時(shí)沒(méi)有納入電源規(guī)劃，缺乏購(gòu)售電協(xié)議、調(diào)度協(xié)議、委托代管協(xié)議等規(guī)范；沒(méi)有確立電量分配、經(jīng)濟(jì)往來(lái)、生產(chǎn)調(diào)度“爭(zhēng)議”的責(zé)任約束的平等機(jī)制；不同產(chǎn)權(quán)主體的電廠采用了不同的定價(jià)原則、測(cè)算方法，以及復(fù)雜電價(jià)下形成的一廠一價(jià)、一機(jī)一價(jià)，或一機(jī)多價(jià)的現(xiàn)狀。凡此種種，給電廠的安全運(yùn)行和評(píng)價(jià)的客觀性帶來(lái)了新的影響因素。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的客觀視角出發(fā)，發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)是：保證發(fā)電企業(yè)員工在其生產(chǎn)過(guò)程中生命得到保證，身體免于傷害，設(shè)備、物資物盡其用，良好運(yùn)行。這是一種以人為主，設(shè)備為輔的企業(yè)安全狀態(tài)的真實(shí)反映。因此，發(fā)電企業(yè)的安全評(píng)價(jià)應(yīng)該是：綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求盡可能低的事故率，盡可能少的事故損失和盡可能高的安全投資收益。這是一種以科學(xué)為主，定性、定量結(jié)合的企業(yè)安全測(cè)評(píng)體系。事實(shí)證明，發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評(píng)價(jià)是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，它是發(fā)電企業(yè)安全管理在一定期間內(nèi)存在的事實(shí)現(xiàn)象。

2.2 從主觀視角看發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為

辯證法告訴我們，物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)指導(dǎo)行為。從主觀視角出發(fā)，這就是一個(gè)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程。用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言，就是運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)分析方法或是借助特定的假設(shè)，對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)程開(kāi)展實(shí)證研究，并對(duì)這一進(jìn)程作出解釋和預(yù)測(cè)，進(jìn)而從理論上闡明現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)“是什么”和“為什么”的問(wèn)題。為此，站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的主觀視角，我們提出發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的效用是指人們從商品的消費(fèi)或活動(dòng)中獲得的滿(mǎn)足程度，通常效用有一個(gè)重要的心理成分，是指人們通過(guò)獲取能供自己快樂(lè)的東西（物質(zhì)）來(lái)獲得效用。在我們進(jìn)行的發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)分析中，將具體利用效用函數(shù)的序數(shù)特性。（不考慮效用函數(shù)的基數(shù)特性）即以此引入安全效用與安全行為。借鑒經(jīng)濟(jì)分析中相關(guān)的偏好序列，以比較不同安全行為的效用，并進(jìn)行必要排列。如果說(shuō)，發(fā)電企業(yè)員工在安全維修時(shí)使用腳手架比使用移動(dòng)梯臺(tái)給員工帶來(lái)了更多的安全效用，那末，給每個(gè)安全行為一個(gè)數(shù)值就更有利于安全生產(chǎn)。

假設(shè)安全行為a比安全行為b更受到偏好，則a的數(shù)值就比b的數(shù)值大。通過(guò)上述途徑，我們就可以獲得一個(gè)安全效用函數(shù)。如此往復(fù)，提供相同安全效用的安全行為就組成了一條無(wú)差異曲線(xiàn)，于是，安全效用函數(shù)就提供了與無(wú)差異曲線(xiàn)相同的有關(guān)安全行為偏好的信息。這樣，安全效用函數(shù)和安全無(wú)差異曲線(xiàn)都能按照滿(mǎn)足程度來(lái)排列員工安全行為的選擇，如圖1所示。

在效用最大化的約束下，安全邊際效用分析為我們對(duì)員工安全行為的選擇作出了合理解釋。也就是說(shuō)，邊際效用可以度量從消費(fèi)一種商品的一個(gè)額外的數(shù)量中所獲得的額外的滿(mǎn)足。同樣，邊際安全效用就是員工在從事某種安全行為過(guò)程中，單位的努力程度增加或者增加一次該種安全行為所帶來(lái)的安全效用的增加。按照分析消費(fèi)者和生產(chǎn)者行為效用最大化的相等邊際原則，當(dāng)安全預(yù)算的分配使花在每一種安全行為上的每一預(yù)算單位所帶來(lái)的邊際效用相等時(shí)（邊際成本＝邊際效用），電廠的安全效用最大化便能實(shí)現(xiàn)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的主觀視角出發(fā)，發(fā)電企業(yè)的安全效用是發(fā)電企業(yè)在電能產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)進(jìn)程中獲得的員工身心健康、設(shè)備運(yùn)行良好、企業(yè)效率效益達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)體現(xiàn)，是一種能動(dòng)評(píng)價(jià)、衡量、激勵(lì)發(fā)電企業(yè)安全管理系統(tǒng)水平的尺度。而發(fā)電企業(yè)的安全行為應(yīng)該是發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)進(jìn)程中，其員工、設(shè)備及相關(guān)要素的作為或不作為的程度的真實(shí)體現(xiàn)。它是一種能動(dòng)反映發(fā)電企業(yè)安全管理作為的水平杠桿。事實(shí)證明，發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為是以人們意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)電企業(yè)安全管理在一定期間內(nèi)正在發(fā)生的事實(shí)現(xiàn)象。

市場(chǎng)化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理，正在經(jīng)歷著革命性的變化，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的審視與觀察，為提升變化中的發(fā)電企業(yè)安全管理進(jìn)行必要的前期研究，這是發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理的前提和條件。

3 發(fā)電企業(yè)安全管理的三維觀

市場(chǎng)化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理，面臨變化著的外部環(huán)境、內(nèi)部條件和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)因素的制約與影響，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，從3個(gè)不同維度分析發(fā)電企業(yè)的安全系統(tǒng)，對(duì)構(gòu)筑新型安全管理理論體系將大有益處。

3.1 電廠安全的系統(tǒng)維度

從安全的系統(tǒng)維度觀察，電廠是一個(gè)由物質(zhì)和制度組成的有機(jī)系統(tǒng)，把這個(gè)有機(jī)系統(tǒng)放入電廠的環(huán)境之中，就構(gòu)成了電廠的“人-機(jī)-料-法環(huán)系統(tǒng)”。其內(nèi)容與性質(zhì)如表1所示。

從表1可知，上述5大組成部分是發(fā)電企業(yè)安全的載體和源頭，也是安全隱患的滋生地。如人的誤操作、怠工，機(jī)組的可靠性不強(qiáng)，煤的發(fā)熱量、含硫度、汽包水質(zhì)、氣壓不能達(dá)標(biāo)，法規(guī)、制度的可執(zhí)行程度偏低，環(huán)境的可控性和電廠對(duì)其的適應(yīng)性差等，都可能影響整個(gè)系統(tǒng)的安全狀態(tài)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，從電廠安全的系統(tǒng)角度著手，要把系統(tǒng)的個(gè)別組成部分的安全狀態(tài)控制到一定的水平之上，即：在“人”的要素方面，落實(shí)安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，考核既要有電量系數(shù)及安全系數(shù)，更要結(jié)合企業(yè)的效益因素及分類(lèi)成本等因素；在“機(jī)”的要素方面，嚴(yán)格機(jī)組可靠性管理，形成點(diǎn)檢定修、狀態(tài)檢修等；在“料”的要素方面，保證入廠煤檢質(zhì)率，入廠煤檢斤率等指標(biāo)；在“法和環(huán)”的要素方面，堅(jiān)持適時(shí)順應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的方針，運(yùn)用好企業(yè)的mis系統(tǒng)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，機(jī)組運(yùn)行實(shí)時(shí)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，廠長(zhǎng)支持決策系統(tǒng)，并使上述系統(tǒng)集成化、實(shí)用化，從而整體提升企業(yè)的系統(tǒng)安全水平。

3.2 電廠安全的進(jìn)程維度

從安全的生產(chǎn)流程觀察，電廠是典型控制論下的3個(gè)系統(tǒng)，即：輸入系統(tǒng)、處理系統(tǒng)和輸出系統(tǒng)。其進(jìn)程為：電廠輸入原煤和水，經(jīng)鍋爐、汽機(jī)、發(fā)電機(jī)組成的系統(tǒng)處理后，輸出可以直接使用的電能產(chǎn)品。

電廠的進(jìn)程維度是一種特殊物質(zhì)流為主體的生產(chǎn)系統(tǒng)，其特殊性在于：第一，這是一種看不見(jiàn)的實(shí)物形態(tài)物質(zhì)，在其帶來(lái)能量的同時(shí)，也存在著潛在威脅（包括人身安全）的；第二，這是一種不能大量?jī)?chǔ)存的無(wú)形物質(zhì)，故電廠的安全既涉及電廠本身，也涉及消費(fèi)者的利益；第三，電廠離不開(kāi)電網(wǎng)，電廠的設(shè)備或機(jī)組運(yùn)行方式和電網(wǎng)調(diào)度互相影響，受制于電廠的安全系統(tǒng)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，從電廠安全的進(jìn)程維度分析，要把生產(chǎn)過(guò)程的“危險(xiǎn)點(diǎn)控制”作為安全進(jìn)程分解線(xiàn)徑的進(jìn)程節(jié)點(diǎn)，即：第一，明確“危險(xiǎn)點(diǎn)控制”的4項(xiàng)主要內(nèi)容，包括工作前危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的分析，工作中危險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源的控制等；第二，明確“危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源”的具體內(nèi)容，所謂危險(xiǎn)點(diǎn)是指在發(fā)電企業(yè)安全作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生事故的地點(diǎn)、部位、場(chǎng)所，工器具或行為等；所謂危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、設(shè)備損壞、作業(yè)環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)等；第三，明確“危險(xiǎn)點(diǎn)控制”的節(jié)點(diǎn)側(cè)重，例如，工作前要認(rèn)真分析和充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源嚴(yán)加防范，并采取隔離、個(gè)人保護(hù)等多項(xiàng)措施，嚴(yán)加防范，以達(dá)到超前控制和預(yù)防事故的目的。

3.3 電廠安全的時(shí)間維度

從安全的時(shí)間維度觀察，電廠是一個(gè)安全時(shí)間序列長(zhǎng)、積累短的組合系統(tǒng)，把特定的時(shí)間序列坐標(biāo)常態(tài)相連，安全的時(shí)間維度也就體現(xiàn)出特定電廠安全生產(chǎn)周期的規(guī)律。

這里有必要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行闡述。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于時(shí)間的經(jīng)典劃分有短期和長(zhǎng)期之分。通常，短期內(nèi)的要素狀態(tài)將保持不變，而長(zhǎng)期內(nèi)的要素狀態(tài)則要考慮其變化。短期重在靜態(tài)分析，而長(zhǎng)期則需作動(dòng)態(tài)分析，因此，在短期內(nèi)是不考慮時(shí)間因素的，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“均衡相對(duì)，非均衡絕對(duì)”的理論源出于此。通常，靜態(tài)的假設(shè)更具有指導(dǎo)意義。

時(shí)間的意義就在于讓人們對(duì)認(rèn)識(shí)和接受事件的發(fā)生有所準(zhǔn)備。事實(shí)上，時(shí)間的流逝是一種無(wú)形的東西，時(shí)間無(wú)所謂運(yùn)動(dòng)，而是物體在時(shí)間中運(yùn)動(dòng)。于是，當(dāng)我們分析安全問(wèn)題的時(shí)候，就可以認(rèn)為，物體在時(shí)間中的運(yùn)動(dòng)，即隨著時(shí)間的變化，物體的運(yùn)動(dòng)形態(tài)也發(fā)生了變化，當(dāng)這種變化朝著違背人的志愿或意愿的方向前進(jìn)時(shí)，發(fā)電企業(yè)的不安全狀態(tài)就可能逐漸形成。必須指出，不安全的量變過(guò)程，會(huì)有一個(gè)序列間隔，能使我們有時(shí)間去準(zhǔn)備，以防范或應(yīng)付不利狀態(tài)，避免或中止危險(xiǎn)的發(fā)生。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，電廠安全的時(shí)間維度理論為發(fā)電企業(yè)的安全構(gòu)筑了時(shí)間上的“防火墻”，其貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，從電廠安全的時(shí)間維度上著力，要對(duì)時(shí)間序列的臨界因素進(jìn)行細(xì)化研究。即：第一，時(shí)間的不確定性，人們理智的有限性，及其時(shí)間的不可逆性，會(huì)使預(yù)測(cè)的客觀保證大打折扣；第二，時(shí)間序列會(huì)影響安全，但隱患的積累也需要時(shí)間，隱患的防范同樣需要時(shí)間；第三，對(duì)那些已經(jīng)保持了很大安全生產(chǎn)紀(jì)錄的發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，其安全隱患極有可能已達(dá)到了質(zhì)變的前沿，更應(yīng)百倍關(guān)注；第四，強(qiáng)化安全生產(chǎn)周期波動(dòng)分析，周期后期強(qiáng)化措施研究需加大投入，以便更好地建立和完善時(shí)間序列坐標(biāo)體系。

4 結(jié)束語(yǔ)

市場(chǎng)化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理，歸根結(jié)蒂，是要站在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的高度，將其作為建設(shè)發(fā)電企業(yè)安全管理新高地的一個(gè)重要組成部分。希望本文能引起理論上的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。

第2篇 市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定

第一條? 為明確市場(chǎng)消防安全職責(zé)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條? 市場(chǎng)消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的科(室)所和人員都負(fù)有相應(yīng)的消防安全責(zé)任和義務(wù)。

第三條? 按照逐級(jí)建立消防安全管理責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)化管理的要求，中心主要負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)中心的消防安全管理工作。

分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人為消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)中心各單位的消防安全管理工作,落實(shí)年度消防工作計(jì)劃。

中心領(lǐng)導(dǎo)班子各成員按工作分工負(fù)責(zé)所聯(lián)系市場(chǎng)消防安全工作的督導(dǎo)落實(shí)。

消防科為中心消防工作職能管理部門(mén)。

各市場(chǎng)管理所所長(zhǎng)是本市場(chǎng)消防安全管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)該市場(chǎng)消防安全管理工作負(fù)總責(zé)。

第四條 中心消防安全第一責(zé)任人職責(zé)。

(一)貫徹、落實(shí)消防安全法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，保障單位消防安全符合規(guī)定。

(二)為本單位的消防安全提供必需的經(jīng)費(fèi)和組織保障。

(三)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程。

(四)組織安排消防安全檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。

第五條? 中心消防安全管理人職責(zé)。

(一)組織實(shí)施本單位日常消防安全管理工作。

(二)負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)本單位消防安全檢查，督促各市場(chǎng)管理所落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施。

(三)負(fù)責(zé)與政府有關(guān)職能部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)工作。

(四)組織開(kāi)展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)各市場(chǎng)管理所滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。

(五)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告各市場(chǎng)消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全方面的重大問(wèn)題。

(六)完成消防安全責(zé)任人交辦的其他消防安全管理任務(wù)。

第六條 中心消防科為消防工作歸口管理職能部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)中心各市場(chǎng)消防安全管理工作的監(jiān)督檢查。主要職責(zé)：

(一)在中心消防安全責(zé)任人、管理人的領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，對(duì)中心的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。

(二)制訂落實(shí)消防安全管理和監(jiān)督檢查制度，定期組織安全檢查，糾正和查處一般性違章行為，督促有關(guān)市場(chǎng)及時(shí)整改各種火險(xiǎn)隱患。

(三)加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的安全管理，監(jiān)督、檢查其防火安全制度和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案落實(shí)情況。

(四)負(fù)責(zé)對(duì)員工的消防法律、法規(guī)和消防安全知識(shí)宣傳教育及防火、滅火、自救、逃生等安全常識(shí)的普及工作。

(五)負(fù)責(zé)對(duì)各市場(chǎng)消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理以及使用等情況的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)中心消防設(shè)施、器材的正常維修與配置工作。

(六)負(fù)責(zé)向陽(yáng)市場(chǎng)建筑消防設(shè)施的日常操作、養(yǎng)護(hù)，確保其功能正常；負(fù)責(zé)向陽(yáng)新市場(chǎng)消防監(jiān)控室的日常值班，做好向陽(yáng)各市場(chǎng)夜間消防值班人員的督導(dǎo)檢查。

(七)建立健全消防工作檔案，詳實(shí)了解掌握中心消防安全基本情況和消防安全管理情況，以及消防設(shè)施、滅火器材的配置分布等情況。

(八)定期向中心消防安全責(zé)任人匯報(bào)消防安全工作情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全方面的重大事項(xiàng)。

(九)積極協(xié)助上級(jí)職能部門(mén)的安全檢查，遇有火情應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安消防機(jī)關(guān)對(duì)重特大火災(zāi)的撲救和火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。

(十)完成中心安排的其他消防安全任務(wù)。

第七條? 中心基建科的消防安全職責(zé)。

(一)在市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，按照法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范要求，搞好市場(chǎng)消防設(shè)施、器材配備、安裝、調(diào)試。

(二)參與中心對(duì)各市場(chǎng)管理人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

(三)指導(dǎo)各市場(chǎng)管理所正確使用市場(chǎng)消防設(shè)施、器材。

(四)根據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)安排和各市場(chǎng)要求，及時(shí)檢查、維修市場(chǎng)消防設(shè)施、器材，保證市場(chǎng)消防設(shè)施的安全。

(五)參與市場(chǎng)消防安全檢查，及時(shí)糾正市場(chǎng)消防安全隱患。

(六)參與市場(chǎng)內(nèi)火災(zāi)撲救、事故調(diào)查。

(七)參與中心對(duì)各市場(chǎng)消防安全管理工作的考評(píng)。

(八)完成中心安排的其他消防安全任務(wù)。

第八條? 中心市場(chǎng)管理科的消防安全職責(zé)。

(一)參與中心市場(chǎng)消防安全檢查，糾正市場(chǎng)消防安全隱患。

(二)參與中心對(duì)各市場(chǎng)管理人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

(三)參與中心對(duì)各市場(chǎng)消防安全管理工作的考評(píng)。

(四)完成中心安排的其他消防安全任務(wù)。

第九條? 公安市場(chǎng)派出所市場(chǎng)消防安全職責(zé)。

(一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)安全保衛(wèi)和夜間看護(hù)，加強(qiáng)對(duì)治安員和夜間看護(hù)人員的安全教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正市場(chǎng)內(nèi)火災(zāi)隱患。

(二)獨(dú)立或會(huì)同有關(guān)科室進(jìn)行市場(chǎng)消防安全監(jiān)督檢查。

(三)參與市場(chǎng)內(nèi)火災(zāi)撲救、事故調(diào)查，維護(hù)滅火現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(四)搞好市場(chǎng)消防安全設(shè)施損壞、被盜案件的調(diào)查處理。

(五)完成中心安排的其他消防安全任務(wù)。

第十條? 中心辦公室的市場(chǎng)消防安全職責(zé)：

(一)按時(shí)完成中心消防安全文件制發(fā)工作。

(二)做好中心消防安全工作上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。

(三)搞好中心消防安全檔案整理。

(四)參與中心對(duì)各市場(chǎng)消防安全管理工作的考評(píng)。

(五)完成中心安排的其他消防安全任務(wù)。

第十一條? 各市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人為本市場(chǎng)的消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)所在市場(chǎng)的消防安全工作。具體職責(zé)是：

(一)制定市場(chǎng)內(nèi)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，建立市場(chǎng)消防安全檔案。

(二)根據(jù)各市場(chǎng)的特點(diǎn)劃分消防安全責(zé)任區(qū)，明確各責(zé)任區(qū)市場(chǎng)管理人員和相關(guān)人員的責(zé)任。

(三)負(fù)責(zé)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人簽訂《防火安全責(zé)任書(shū)》。

(四)結(jié)合各市場(chǎng)特點(diǎn)，定期進(jìn)行防火知識(shí)的宣傳和滅火技術(shù)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的消防安全意識(shí)。

(五)定期組織防火安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改火災(zāi)隱患。對(duì)本單位無(wú)力解決的問(wèn)題，要及時(shí)上級(jí)消防安全責(zé)任人解決。

(六)管理好市場(chǎng)內(nèi)各種消防設(shè)施和器材，重要設(shè)施要定期組織維修、檢驗(yàn)，確保完好有效。

(七)制定市場(chǎng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開(kāi)展滅火演練。

(八)組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)單位搞好火災(zāi)事故調(diào)查。

第3篇 某市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定

第一條 為明確市場(chǎng)消防安全職責(zé),預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際,特制定本規(guī)定。

第二條 市場(chǎng)消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制,與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的科(室)所和人員都負(fù)有相應(yīng)的消防安全責(zé)任和義務(wù)。

第三條 按照逐級(jí)建立消防安全管理責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)化管理的要求,中心主要負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)中心的消防安全管理工作。

分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人為消防安全管理人,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)中心各單位的消防安全管理工作,落實(shí)年度消防工作計(jì)劃。

中心領(lǐng)導(dǎo)班子各成員按工作分工負(fù)責(zé)所聯(lián)系市場(chǎng)消防安全工作的督導(dǎo)落實(shí)。

消防科為中心消防工作職能管理部門(mén)。

各市場(chǎng)管理所所長(zhǎng)是本市場(chǎng)消防安全管理工作的第一責(zé)任人,對(duì)該市場(chǎng)消防安全管理工作負(fù)總責(zé)。

第四條 中心消防安全第一責(zé)任人職責(zé)。

(一)貫徹、落實(shí)消防安全法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,保障單位消防安全符合規(guī)定。

(二)為本單位的消防安全提供必需的經(jīng)費(fèi)和組織保障。

(三)確定逐級(jí)消防安全責(zé)任,批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程。

(四)組織安排消防安全檢查,督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。

第五條 中心消防安全管理人職責(zé)。

(一)組織實(shí)施本單位日常消防安全管理工作。

(二)負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)本單位消防安全檢查,督促各市場(chǎng)管理所落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施。

(三)負(fù)責(zé)與政府有關(guān)職能部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)工作。

(四)組織開(kāi)展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),指導(dǎo)各市場(chǎng)管理所滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。

(五)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告各市場(chǎng)消防安全情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全方面的重大問(wèn)題。

(六)完成消防安全責(zé)任人交辦的其他消防安全管理任務(wù)。

第六條 中心消防科為消防工作歸口管理職能部門(mén),負(fù)責(zé)對(duì)中心各市場(chǎng)消防安全管理工作的監(jiān)督檢查。主要職責(zé):

(一)在中心消防安全責(zé)任人、管理人的領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,對(duì)中心的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。

(二)制訂落實(shí)消防安全管理和監(jiān)督檢查制度,定期組織安全檢查,糾正和查處一般性違章行為,督促有關(guān)市場(chǎng)及時(shí)整改各種火險(xiǎn)隱患。

(三)加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的安全管理,監(jiān)督、檢查其防火安全制度和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案落實(shí)情況。

(四)負(fù)責(zé)對(duì)員工的消防法律、法規(guī)和消防安全知識(shí)宣傳教育及防火、滅火、自救、逃生等安全常識(shí)的普及工作。

(五)負(fù)責(zé)對(duì)各市場(chǎng)消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理以及使用等情況的監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)中心消防設(shè)施、器材的正常維修與配置工作。

(六)負(fù)責(zé)向陽(yáng)市場(chǎng)建筑消防設(shè)施的日常操作、養(yǎng)護(hù),確保其功能正常;負(fù)責(zé)向陽(yáng)新市場(chǎng)消防監(jiān)控室的日常值班,做好向陽(yáng)各市場(chǎng)夜間消防值班人員的督導(dǎo)檢查。

(七)建立健全消防工作檔案,詳實(shí)了解掌握中心消防安全基本情況和消防安全管理情況,以及消防設(shè)施、滅火器材的配置分布等情況。

(八)定期向中心消防安全責(zé)任人匯報(bào)消防安全工作情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全方面的重大事項(xiàng)。

(九)積極協(xié)助上級(jí)職能部門(mén)的安全檢查,遇有火情應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),配合公安消防機(jī)關(guān)對(duì)重特大火災(zāi)的撲救和火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。

(十)完成中心安排的其他消防安全任務(wù)。

第七條 中心基建科的消防安全職責(zé)。

(一)在市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中,按照法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范要求,搞好市場(chǎng)消防設(shè)施、器材配備、安裝、調(diào)試。

(二)參與中心對(duì)各市場(chǎng)管理人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

(三)指導(dǎo)各市場(chǎng)管理所正確使用市場(chǎng)消防設(shè)施、器材。

(四)根據(jù)中心領(lǐng)導(dǎo)安排和各市場(chǎng)要求,及時(shí)檢查、維修市場(chǎng)消防設(shè)施、器材,保證市場(chǎng)消防設(shè)施的安全。

(五)參與市場(chǎng)消防安全檢查,及時(shí)糾正市場(chǎng)消防安全隱患。

(六)參與市場(chǎng)內(nèi)火災(zāi)撲救、事故調(diào)查。

(七)參與中心對(duì)各市場(chǎng)消防安全管理工作的考評(píng)。

(八)完成中心安排的其他消防安全任務(wù)。

第八條 中心市場(chǎng)管理科的消防安全職責(zé)。

(一)參與中心市場(chǎng)消防安全檢查,糾正市場(chǎng)消防安全隱患。

(二)參與中心對(duì)各市場(chǎng)管理人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

(三)參與中心對(duì)各市場(chǎng)消防安全管理工作的考評(píng)。

(四)完成中心安排的其他消防安全任務(wù)。

第九條 公安市場(chǎng)派出所市場(chǎng)消防安全職責(zé)。

(一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)安全保衛(wèi)和夜間看護(hù),加強(qiáng)對(duì)治安員和夜間看護(hù)人員的安全教育,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正市場(chǎng)內(nèi)火災(zāi)隱患。

(二)獨(dú)立或會(huì)同有關(guān)科室進(jìn)行市場(chǎng)消防安全監(jiān)督檢查。

(三)參與市場(chǎng)內(nèi)火災(zāi)撲救、事故調(diào)查,維護(hù)滅火現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(四)搞好市場(chǎng)消防安全設(shè)施損壞、被盜案件的調(diào)查處理。

(五)完成中心安排的其他消防安全任務(wù)。

第十條 中心辦公室的市場(chǎng)消防安全職責(zé):

(一)按時(shí)完成中心消防安全文件制發(fā)工作。

(二)做好中心消防安全工作上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。

(三)搞好中心消防安全檔案整理。

(四)參與中心對(duì)各市場(chǎng)消防安全管理工作的考評(píng)。

(五)完成中心安排的其他消防安全任務(wù)。

第十一條 各市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人為本市場(chǎng)的消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)所在市場(chǎng)的消防安全工作。具體職責(zé)是:

(一)制定市場(chǎng)內(nèi)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,建立市場(chǎng)消防安全檔案。

(二)根據(jù)各市場(chǎng)的特點(diǎn)劃分消防安全責(zé)任區(qū),明確各責(zé)任區(qū)市場(chǎng)管理人員和相關(guān)人員的責(zé)任。

(三)負(fù)責(zé)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人簽訂《防火安全責(zé)任書(shū)》。

(四)結(jié)合各市場(chǎng)特點(diǎn),定期進(jìn)行防火知識(shí)的宣傳和滅火技術(shù)的培訓(xùn),不斷增強(qiáng)市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的消防安全意識(shí)。

(五)定期組織防火安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改火災(zāi)隱患。對(duì)本單位無(wú)力解決的問(wèn)題,要及時(shí)上級(jí)消防安全責(zé)任人解決。

(六)管理好市場(chǎng)內(nèi)各種消防設(shè)施和器材,重要設(shè)施要定期組織維修、檢驗(yàn),確保完好有效。

(七)制定市場(chǎng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期開(kāi)展滅火演練。

(八)組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),會(huì)同有關(guān)單位搞好火災(zāi)事故調(diào)查。

第十二條 市場(chǎng)管理人員負(fù)責(zé)分工責(zé)任區(qū)內(nèi)的消防安全管理工作。具體職責(zé)是:

(一)了解本市場(chǎng)的火災(zāi)特點(diǎn),熟悉市場(chǎng)內(nèi)消防設(shè)施的性能及整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃分、安全出口位置、重點(diǎn)防火部位、電器線(xiàn)路走向和控制開(kāi)關(guān)及消防器材的位置等基本情況。

(二)搞好本責(zé)任區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的消防安全知識(shí)教育。

(三)保護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、器材;確保市場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)。

(四)搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)消防安全巡查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種火災(zāi)和安全事故隱患,并做好巡查記錄,對(duì)本人無(wú)力解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)專(zhuān)(兼)職消防安全負(fù)責(zé)人或市場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

(五)掌握簡(jiǎn)易滅火設(shè)施的使用方法;(能宣傳、能檢查、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改隱患、能及時(shí)有效撲救初起火災(zāi))。

(六)參與撲救初期火災(zāi)和人員疏散。

(七)市場(chǎng)消防安全負(fù)責(zé)人規(guī)定的其他消防安全管理責(zé)任。

第十三條 電工、夜間看護(hù)員、衛(wèi)生保潔員等特殊崗位工作人員也要按照崗位特點(diǎn),負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的消防安全管理工作,具體職責(zé)由各市場(chǎng)消防安全責(zé)任人確定。

第十四條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員管理規(guī)定。

(一)市場(chǎng)內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)人員,必須接受市場(chǎng)主辦單位的防火安全管理,遵守市場(chǎng)消防安全觀管理制度,并簽定《消防安全責(zé)任書(shū)》。

(二)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)的義務(wù),掌握與所在市場(chǎng)相適應(yīng)的消防、逃生知識(shí)與技能。

(三)各市場(chǎng)攤位應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),在市場(chǎng)管理所的組織下,配置相應(yīng)的滅火機(jī)具,并掌握其正確使用方法。

(四)工業(yè)品市場(chǎng)等消防重點(diǎn)場(chǎng)所要建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)檔案,及時(shí)了解市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員變動(dòng)情況,有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn)。

第十五條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)商品管理規(guī)定。

(一)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)煙花、爆竹。

(二)工業(yè)品市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)酒精、油漆、稀料、汽油等易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。經(jīng)營(yíng)摩絲、打火機(jī)等特殊業(yè)戶(hù)要限制存貨數(shù)量,并建立專(zhuān)門(mén)檔案進(jìn)行重點(diǎn)管理。

第十六條 市場(chǎng)裝修管理規(guī)定。

(一)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁私搭亂建。市場(chǎng)管理所統(tǒng)一進(jìn)行的市場(chǎng)間隔應(yīng)采用非燃或難燃材料。

(二)市場(chǎng)裝修嚴(yán)禁遮擋、損壞消防設(shè)施、器材和用電設(shè)施、設(shè)備。

(三)室內(nèi)市場(chǎng)裝修必須報(bào)經(jīng)市場(chǎng)管理所批準(zhǔn),填寫(xiě)裝修審批表,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案施工。裝修改造結(jié)束要經(jīng)市場(chǎng)管理人員驗(yàn)收,驗(yàn)收人員要在驗(yàn)收資料上簽字。對(duì)有可能涉及到用電、消防設(shè)施改動(dòng)的裝修,市場(chǎng)管理人員要注意加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反市場(chǎng)消防安全規(guī)定之處,要立即改正。

(四)市場(chǎng)業(yè)戶(hù)裝修審批表、施工方案等資料要存入消防檔案,長(zhǎng)期保存。

第十七條 市場(chǎng)用火管理規(guī)定。

(一)市場(chǎng)生活區(qū)和經(jīng)營(yíng)區(qū)必須分開(kāi)。工業(yè)品市場(chǎng)和全封閉式市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁住宿,其他市場(chǎng)內(nèi)住宿房?jī)?nèi)要進(jìn)行重點(diǎn)管理。

(二)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)或倉(cāng)庫(kù)使用明火。市場(chǎng)營(yíng)業(yè)期間在現(xiàn)場(chǎng)禁止動(dòng)火。

(三)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁使用電、氣焊。確因工作需要?jiǎng)佑秒?、氣焊的必須?jīng)市場(chǎng)消防責(zé)任人批準(zhǔn),備好滅火器,對(duì)周?chē)F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理并有市場(chǎng)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,落實(shí)相應(yīng)的安全措施后方可施工。施工結(jié)束要向市場(chǎng)消防責(zé)任人報(bào)告有關(guān)施工情況。

(四)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花、爆竹和焚燒物品。

(五)工業(yè)品市場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙。市場(chǎng)管理人員要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)禁煙工作管理。

第十八條 市場(chǎng)安全用電管理規(guī)定。

(一)市場(chǎng)供電設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、施工、改造要符合國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范的要求。

(二)市場(chǎng)新建工程竣工后有關(guān)供配電圖紙?jiān)谥行拇鏅n的同時(shí)要為市場(chǎng)管理所存復(fù)印件。市場(chǎng)用電線(xiàn)路改動(dòng)后要及時(shí)繪制竣工圖紙存檔備查。

(三)市場(chǎng)照明用電與動(dòng)力用電、消防用電要分開(kāi)。有條件的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)用電和夜間看護(hù)照明用電要分開(kāi),市場(chǎng)閉市后要關(guān)閉經(jīng)營(yíng)電源。

(四)市場(chǎng)要配備專(zhuān)(兼)職電工負(fù)責(zé)市場(chǎng)用電管理,并要明確其職責(zé),配備必要的工具,為工作開(kāi)展提供良好條件。

(五)市場(chǎng)內(nèi)禁止使用大功率照明燈(60w以上的白熾燈)和電爐、“小太陽(yáng)”、“熱得快”等大功率用電器;空調(diào)安裝要經(jīng)市場(chǎng)管理所批準(zhǔn),防止超負(fù)荷用電。

(六)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁私自拉接臨時(shí)用電線(xiàn)路。任何人不得擅自改變電氣線(xiàn)路,更換電氣設(shè)備。市場(chǎng)房屋和經(jīng)營(yíng)設(shè)施裝修改造時(shí)要保護(hù)好市場(chǎng)供電線(xiàn)路和電氣設(shè)備。

(七)市場(chǎng)管理所要定期對(duì)供電設(shè)施設(shè)備定期檢查檢修,防止線(xiàn)路老化和帶故障設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行,及時(shí)消除用電隱患。用電大戶(hù)、容易出現(xiàn)非正常用電的部位要進(jìn)行重點(diǎn)巡查。

(八)各市場(chǎng)要建立供電設(shè)施設(shè)備檔案,詳細(xì)記錄市場(chǎng)安全用電情況。

第十九條 市場(chǎng)疏散通道管理規(guī)定。

市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門(mén)、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁下列行為:

(一)占用市場(chǎng)疏散通道。

(二)在消防卷簾下嚴(yán)禁堆積雜物。

(三)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。

(四)在營(yíng)業(yè)期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋。

(五)其他影響安全疏散的行為。

第二十條 市場(chǎng)安全巡查規(guī)定。

(一)市場(chǎng)應(yīng)建立安全巡查制度,明確巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查的內(nèi)容一般包括:

1、用火、用電有無(wú)違章情況。裝修有無(wú)違章情況。

2、禁煙市場(chǎng)有無(wú)吸煙現(xiàn)象。

3、安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好。

4、消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整。

5、防火卷簾下是否堆放物品影響使用。

6、其他消防安全情況。

(二)工業(yè)品市場(chǎng)在營(yíng)業(yè)期間防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時(shí)一次,其他市場(chǎng)可以根據(jù)需要防火巡查頻次。營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,消除遺留火種。

(三)安全巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽字。

(四)堅(jiān)持做好每日交接制度,及時(shí)將當(dāng)日檢查情況同夜間值班人員做好交接,并填寫(xiě)《消防檢查日?qǐng)?bào)表》。

(五)市場(chǎng)管理人員在巡查時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn),無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。

第二十一條 消防設(shè)施設(shè)備管理規(guī)定。

(一)市場(chǎng)消防設(shè)施是指室內(nèi)外消火栓、滅火器材、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防疏散標(biāo)志、火災(zāi)應(yīng)急照明、火災(zāi)逃生器具、消防廣播等專(zhuān)門(mén)用于防火、火災(zāi)報(bào)警、滅火及疏散逃生的設(shè)施、器材。

(二)市場(chǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)時(shí)要按有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施器材,并做到消防設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)。

(三)中心重要消防設(shè)施設(shè)備由消防科負(fù)責(zé)登記。各市場(chǎng)管理所要建立本市場(chǎng)的消防設(shè)施設(shè)備檔案,詳細(xì)登記消防設(shè)施設(shè)備的類(lèi)別、型號(hào)、數(shù)量、維修保養(yǎng)記錄等資料,并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。

(四)各市場(chǎng)要根據(jù)消防設(shè)施設(shè)備的性能特點(diǎn),正確使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)消防實(shí)施器材,確保完好有效。其中滅火器要根據(jù)《規(guī)范》要求定期檢修、充粉。消防報(bào)警、消防噴淋等重要建筑消防設(shè)施設(shè)備的操作、維護(hù)保養(yǎng)要嚴(yán)格按操作規(guī)程和有關(guān)法律、規(guī)范進(jìn)行。

(五)消防管理人每年年初制定年度消防設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)計(jì)劃,經(jīng)中心主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

(六)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁將公共消火栓圈入攤位內(nèi)。嚴(yán)禁遮擋、私自拆卸、損毀消防報(bào)警器、消防噴淋頭等建筑消防設(shè)施。

第二十二條 市場(chǎng)安全隱患整改規(guī)定。

(一)各市場(chǎng)要定期檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施,全面排查本市場(chǎng)內(nèi)的安全隱患。

(二)市場(chǎng)管理所發(fā)現(xiàn)安全隱患后應(yīng)立即整改,對(duì)整改有難度的要制定出整改方案和應(yīng)急安全防范措施。受財(cái)力所限自身不能解決的要及時(shí)向中心報(bào)告。

(三)中心建立市場(chǎng)安全隱患月度報(bào)告制度。各市場(chǎng)管理所要按要求報(bào)送本所存在的安全隱患。

(四)對(duì)各市場(chǎng)管理所提報(bào)的安全隱患,中心辦公室要及時(shí)匯總報(bào)送消防管理責(zé)任人提出整改意見(jiàn)。消防科、基建科和有關(guān)市場(chǎng)管理所按中心負(fù)責(zé)人批示抓好整改。重大安全隱患的整改中心消防管理人要跟蹤督導(dǎo)。

第二十三條 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案管理。

(一)各市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)本市場(chǎng)的實(shí)際,參照《青島初起火災(zāi)及應(yīng)急疏散規(guī)范》等規(guī)范要求制定本市場(chǎng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

(二)《市場(chǎng)初起火災(zāi)及應(yīng)急疏散方案》一般包括以下內(nèi)容:

1、組織機(jī)構(gòu),包括:滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;

2、報(bào)警和接警處置程序;

3、應(yīng)急疏散的組織程序和措施;

4、撲救初起火災(zāi)的程序和措施;

5、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

(三)《市場(chǎng)初起火災(zāi)及應(yīng)急疏散方案》要經(jīng)各市場(chǎng)消防責(zé)任人批準(zhǔn)實(shí)施并報(bào)送消防科備案。向陽(yáng)市場(chǎng)等重要人員密集場(chǎng)所的消防應(yīng)急預(yù)案按要經(jīng)中心消防管理人批準(zhǔn)。

(四)《市場(chǎng)初起火災(zāi)及應(yīng)急疏散方案》制定后應(yīng)組織全員學(xué)習(xí)并定期演練。一般市場(chǎng)每12個(gè)月至少演練一次,工業(yè)品市場(chǎng)每6個(gè)月至少演練一次。通過(guò)演練,使市場(chǎng)管理人員、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者熟練掌握初期火災(zāi)撲救和安全疏散的方式、方法。

(五)《市場(chǎng)初起火災(zāi)及應(yīng)急疏散方案》應(yīng)定期修訂。市場(chǎng)消防責(zé)任人變更和市場(chǎng)管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員變更時(shí)要及時(shí)組織學(xué)習(xí)、演練。

第二十四條 消防安全制度建設(shè)。

(一)各市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)本市場(chǎng)實(shí)際建立健全有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程。

(二)各市場(chǎng)應(yīng)定期組織工作人員學(xué)習(xí)消防安全知識(shí),確保消防安全制度、操作規(guī)程的貫徹落實(shí)。

(三)各市場(chǎng)的消防安全制度、操作規(guī)程應(yīng)定期修訂。

(四)各市場(chǎng)的消防安全制度、操作規(guī)程要送消防科備案。重點(diǎn)市場(chǎng)和重要崗位的規(guī)章制度、操作規(guī)程要經(jīng)中心消防安全管理人員批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十五條 市場(chǎng)值班規(guī)定。

(一)中心所有設(shè)有經(jīng)營(yíng)房屋和經(jīng)營(yíng)設(shè)施的市場(chǎng)要全部實(shí)行24小時(shí)在崗值班制度。各市場(chǎng)應(yīng)科學(xué)安排值班人員,在市場(chǎng)開(kāi)市到閉市前時(shí)間內(nèi),必須始終有管理人員在崗,確保市場(chǎng)突發(fā)情況得到及時(shí)處置。

(二)常規(guī)時(shí)間段的市場(chǎng)工作人員履行正常的工作職責(zé),特殊時(shí)間段的值班人員重點(diǎn)處理值班期間發(fā)生的緊急事件,做好聯(lián)絡(luò)溝通和值班記錄。

(三)星期天、節(jié)假日等消防安全重點(diǎn)管理時(shí)間段,市場(chǎng)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持帶班。市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人、消防管理人員要24小時(shí)保持通訊工具暢通。

(四)值班期間發(fā)生重大事件,值班人員在采取緊急有效措施的同時(shí),要及時(shí)報(bào)告所負(fù)責(zé)人,必要時(shí)要報(bào)中心辦公室和中心負(fù)責(zé)人。

(五)消防監(jiān)控室等重要崗位要保持24小時(shí)雙崗值班并嚴(yán)格落實(shí)值班制度。

第二十六條 火災(zāi)事故報(bào)告、調(diào)查處理規(guī)定。

(一)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)火警、火災(zāi)時(shí),要按預(yù)案處置的同時(shí),及時(shí)向中心負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(二)對(duì)發(fā)生的火警和火災(zāi)要及時(shí)填寫(xiě)值班記錄和報(bào)表。

(三)對(duì)一般性火災(zāi)事故,由各市場(chǎng)分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)調(diào)查處理,并做好善后工作。對(duì)重大、特大火災(zāi)事故,要保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),積極配合公安消防機(jī)構(gòu)搞好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任認(rèn)定。

(四)火災(zāi)事故處理完畢后,必須就發(fā)生火災(zāi)的原因,造成的損失以及善后工作處理情況做好總結(jié),并分類(lèi)歸檔。

第二十七條 消防安全培訓(xùn)規(guī)定。

(一)中心定期組織市場(chǎng)消防安全責(zé)任人,消防安全管理人,專(zhuān)、兼職消防管理人員,消防控制室的值班和操作人員參加消防安全培訓(xùn)。

(二)各市場(chǎng)管理所負(fù)責(zé)對(duì)本市場(chǎng)員工和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的培訓(xùn)。其中消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次。

(三)宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

1、有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

2、本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;

3、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;

4、報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能;

5、組織、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。

(四)消防控制室的值班和操作人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并持證上崗。

(五)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

(六)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo),進(jìn)一步提升特殊崗位消防安全疑難問(wèn)題處置能力,在消防科、向陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)控室和有關(guān)重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置消防安全管理技術(shù)崗位。

第二十八條 消防檔案管理規(guī)定。

(一)各市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案,其具體內(nèi)容包括本市場(chǎng)的消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)全面反映本市場(chǎng)消防工作的基本情況并附有必要的圖表,且應(yīng)根據(jù)情況的變化及時(shí)更新。

(二)各市場(chǎng)消防安全基本情況,應(yīng)當(dāng)包括本單位的基本概況和消防重點(diǎn)部位情況,消防安全檢查記錄和文件資料。各級(jí)消防安全負(fù)責(zé)人及消防安全制度,消防設(shè)施、防火安全檢查記錄和文件資料,滅火器材與義務(wù)消防隊(duì)員等情況,重點(diǎn)工種人員情況和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案等書(shū)面資料。

(三)中心消防檔案由辦公室會(huì)同消防科整理、保管。

第二十九條 消防安全考核獎(jiǎng)懲規(guī)定。

(一)為切實(shí)增強(qiáng)各市場(chǎng)消防負(fù)責(zé)人的責(zé)任,中心與各市場(chǎng)管理所每年年初簽定一次《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,目標(biāo)責(zé)任書(shū)中消防安全管理作為重要內(nèi)容之一。

(二)對(duì)各市場(chǎng)管理所執(zhí)行《消防安全責(zé)任書(shū)》的情況,中心定期組織檢查考核(每年至少四次)。未完成《消防安全責(zé)任書(shū)》規(guī)定內(nèi)容的市場(chǎng)管理所不能評(píng)為年度綜合先進(jìn)。

(三)對(duì)在市場(chǎng)消防安全管理工作中成績(jī)突出的科(所)和個(gè)人,由中心予以表彰及獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)對(duì)在消防安全管理工作中因工作責(zé)任心不強(qiáng),疏忽大意或因防范措施不當(dāng)而造成不良后果的,給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲處(扣除獎(jiǎng)金、補(bǔ)助和工資等);情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職或辭退等處分;構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第4篇 市場(chǎng)裝修、施工消防安全管理規(guī)定

1、施工中使用的電氣設(shè)備必須符合消防安全要求，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)電器。

2、裝修材料必須使用防火材料或須經(jīng)防火處理，嚴(yán)禁使用易燃材料裝修。

3、施工中不準(zhǔn)大面積使用膠漆劑等易燃液體，盡可能不在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行噴漆作業(yè)，如必須在現(xiàn)場(chǎng)噴漆作業(yè)要有良好的通風(fēng)和安全防范措施。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)使用明火，須事先向福田市場(chǎng)分公司申請(qǐng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)。操作焊割、安裝電氣人員，須持證上崗，操作現(xiàn)場(chǎng)必須符合消防安全要求，并實(shí)行監(jiān)督施工。

5、工程施工如有影響原有消防設(shè)施使用功能的，須事先報(bào)消防監(jiān)督機(jī)關(guān)審批同意，并做好相應(yīng)防范措施，保證消防設(shè)施正常運(yùn)行和滅火功能不受影響，經(jīng)檢查合格后方可施工。

6、施工材料和垃圾不得隨意堆放，不得堵塞走廊、樓梯和疏散通道，施工垃圾必須當(dāng)天清理。

7、施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙，施工中對(duì)違反市場(chǎng)管理該不聽(tīng)勸阻的，公司保衛(wèi)人員有權(quán)阻止其進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)施工。

8、對(duì)未經(jīng)審批擅自進(jìn)行裝修的或裝修施工不符合其審批內(nèi)容，市場(chǎng)管理人員有權(quán)責(zé)令其停止違章施工或暫扣工具，按規(guī)定辦理手續(xù)達(dá)到要求后方可施工。

第5篇 美居市場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)定

美居中心倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)定

為了加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)防火安全管理,保障庫(kù)存物品免受火災(zāi)危害,避免損失,依照國(guó)家消防法規(guī)有關(guān)條款及《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》要求,結(jié)合本單單位儲(chǔ)存物的性質(zhì),特制定以下規(guī)定:

一、堅(jiān)持貫徹'預(yù)防為主,防消結(jié)合'的方針;實(shí)行'誰(shuí)租用,誰(shuí)負(fù)責(zé)'的原則,租用人必須全面負(fù)責(zé)租用倉(cāng)庫(kù)的日常防火安全,杜絕火災(zāi)隱患,防止火災(zāi)發(fā)生;

二、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙,使用明火及燒焊作業(yè);倉(cāng)庫(kù)外燒焊必須申請(qǐng)動(dòng)火證;

三、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁存放危險(xiǎn)物品(易燃、易爆、三酸等);

四、未經(jīng)本公司管理部門(mén)同意,禁止在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)私自拉電、接電,安裝各種電器插座;

五、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)貨物必須存放整齊,并與照明燈具保持0.8米的水平垂直距離;

六、按照使用倉(cāng)庫(kù)面積,租用方應(yīng)配置相應(yīng)數(shù)量的滅火器(干粉滅火器或co2滅火器);

七、禁止占用倉(cāng)庫(kù)通道,堆放物品;

八、禁止在消防設(shè)施周邊擺放物品。

第6篇 內(nèi)部市場(chǎng)化單位的安全管理辦法

為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”、“預(yù)防為主、防治結(jié)合”和“預(yù)防為主、防消結(jié)合”三大方針，確保承包單位員工的安全、健康、消防工作真正落到實(shí)處，達(dá)到“層層有職責(zé)、事事有人管”的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合開(kāi)曼鋁業(yè)的實(shí)際情況，制定本制度。

一、承包責(zé)任人是作為承包單位的最高管理者，是單位安全、健康、消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

二、各承包單位應(yīng)嚴(yán)格遵守我公司的各項(xiàng)安全管理制度。

三、針對(duì)綜合班和各生產(chǎn)車(chē)間的日常安全工作，應(yīng)遵守以下安全管理規(guī)定：

1、檢修安裝公司主管、副主管、安全員負(fù)責(zé)全車(chē)間的安全；各片區(qū)技術(shù)員負(fù)責(zé)各片區(qū)的安全；各班組班長(zhǎng)為班組安全的第一責(zé)任人。

2、、隱患整改方面：安環(huán)處下達(dá)給各生產(chǎn)車(chē)間的各項(xiàng)隱患整改單，各車(chē)間要及時(shí)把隱患整改單與檢修安裝公司相關(guān)人員聯(lián)系整改，各車(chē)間要對(duì)整改質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)于未能按時(shí)完成整改的，同時(shí)對(duì)檢修安裝公司和各生產(chǎn)車(chē)間考核。已整改的隱患回執(zhí)單各車(chē)間要按要求返回安環(huán)處。

3、安全教育方面：各車(chē)間綜合班安全教育形式和時(shí)間計(jì)劃，由檢修車(chē)間統(tǒng)一負(fù)責(zé)報(bào)送安環(huán)處。安全教育要求各車(chē)間安全員和設(shè)備技術(shù)員同時(shí)組織。對(duì)未按要求執(zhí)行的，一經(jīng)查出將對(duì)檢修安裝公司和生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行相應(yīng)處罰。

4、日常安全監(jiān)管方面：各車(chē)間綜合班班長(zhǎng)，設(shè)備技術(shù)員、對(duì)綜合班的現(xiàn)場(chǎng)工作安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，各生產(chǎn)車(chē)間對(duì)綜合班人員現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)的安全負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，生產(chǎn)車(chē)間對(duì)綜合班違章情況進(jìn)行通報(bào)、上報(bào)檢修安裝公司，檢修安裝公司進(jìn)行考核。檢修安裝公司和生產(chǎn)車(chē)間每周的hse觀察對(duì)綜合班的違章人員進(jìn)行上報(bào)。

5、制度執(zhí)行方面：

（1）《工作票》制度：在工作票安措執(zhí)行和工作票終結(jié)未按照要求執(zhí)行的、將對(duì)檢修安裝公司和生產(chǎn)車(chē)間同時(shí)考核。

（2）《高空作業(yè)》制度：對(duì)違反《高空作業(yè)》制度進(jìn)行作業(yè)的，對(duì)檢修安裝公司進(jìn)行考核。

（3）對(duì)違反其他安全管理制度的，將對(duì)針對(duì)具體情況進(jìn)行責(zé)任劃分，對(duì)檢修安裝公司和生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行考核。

6、事故處理方面：對(duì)各承包單位發(fā)生的事故將按照事故管理辦法進(jìn)行考核。對(duì)于檢修安裝公司在生產(chǎn)車(chē)間工作時(shí)發(fā)生的事故，通過(guò)分析原因，責(zé)任界定，對(duì)檢修安裝公司和生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行分別處罰。

四、其他：對(duì)于在工作中對(duì)安全工作有爭(zhēng)議的事項(xiàng)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商解決。

五、本管理辦法自下發(fā)之日起開(kāi)始執(zhí)行，解釋權(quán)歸安環(huán)處。

生產(chǎn)技術(shù)部安環(huán)處

二零一二年九月三十日

第7篇 建筑渣土運(yùn)輸市場(chǎng)管理部安全生產(chǎn)管理職責(zé)

1、加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)營(yíng)政策的宣傳，在總經(jīng)理室的領(lǐng)導(dǎo)下與建設(shè)單位簽訂建筑渣土運(yùn)輸處置合同，并協(xié)助建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)。

2、根據(jù)承接的建筑渣土運(yùn)輸處置項(xiàng)目，排定計(jì)劃、擬定施工方案，對(duì)所需車(chē)輛設(shè)備、人員配置、施工工期、出土量測(cè)算、行駛線(xiàn)路等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。

3、對(duì)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保車(chē)輛調(diào)度滿(mǎn)足工程進(jìn)度及需求，督促車(chē)隊(duì)規(guī)范裝運(yùn)、加強(qiáng)安全，確保工程保質(zhì)保量。

4、落實(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員，督促建設(shè)、施工、運(yùn)輸?shù)葐挝蛔龊矛F(xiàn)場(chǎng)規(guī)范裝運(yùn)、車(chē)輛沖洗、工地防塵、出入口周邊區(qū)域保潔等管理工作。

5、根據(jù)聯(lián)單管理要求，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為合同費(fèi)用收、付的依據(jù)；協(xié)調(diào)好與建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸車(chē)隊(duì)的關(guān)系，做好工程款項(xiàng)的催、付款工作。

6、綜合平衡區(qū)內(nèi)渣土的處置和需求，平衡施工周期，合理進(jìn)行調(diào)劑，并積極拓展垃圾處置卸點(diǎn)。

第8篇 某集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法

(公安部 國(guó)家工商行政管理局令〔1994〕 第19號(hào))

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全管理,預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)集貿(mào)市場(chǎng),是指工商行政管理機(jī)關(guān)辦理市場(chǎng)登記的下列農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、日用工業(yè)品市場(chǎng)和綜合市場(chǎng):

(一)建筑面積1000平方米以上或者攤位100個(gè)以上的室內(nèi)市場(chǎng);

(二)占地面積1000平方米以上或者攤位200個(gè)以上的室外市場(chǎng);

(三)設(shè)在地下建筑內(nèi)的市場(chǎng)。

其他集貿(mào)市場(chǎng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 集貿(mào)市場(chǎng)嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品。

第四條 集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全工作由主辦單位負(fù)責(zé),工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助,公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第二章 消防組織

第五條 集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防管理機(jī)構(gòu);多家合辦的應(yīng)當(dāng)成立有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理消防安全工作。

第六條 集貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人為該市場(chǎng)的防火負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)是:

(一)與參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人簽訂《防火安全責(zé)任書(shū)》;

(二)組織開(kāi)展消防安全教育,制定用火用電等防火管理制度;

(三)組織防火人員開(kāi)展消防檢查,整改火險(xiǎn)隱患,制定緊急疏散方案;

(四)組建專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì),制定滅火預(yù)案,開(kāi)展滅火演練;

(五)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)滅火器具等消防器材的配置;

(六)組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第七條 各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)。下列集貿(mào)市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職防火人員:

(一)建筑面積10000平方米以上或者攤位1000個(gè)以上的室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng);

(二)占地面積10000平方米以上或者攤位2000個(gè)以上的室外集貿(mào)市場(chǎng);

(三)建筑面積1000平方米以上或者攤位100個(gè)以上的地下集貿(mào)市場(chǎng)。

規(guī)模小于上述市場(chǎng)的其他集貿(mào)市場(chǎng),可設(shè)兼職防火人員,有條件的可設(shè)專(zhuān)職防火人員。

第八條 下列日用工業(yè)品市場(chǎng)及綜合集貿(mào)市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)建立不拘形式的專(zhuān)職消防隊(duì)。一時(shí)難于具備條件的,應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)有效應(yīng)急措施。

(一)建筑面積20000平方米以上或者攤位2000個(gè)以上的室內(nèi)市場(chǎng);

(二)占地面積2000平方米或者攤位4000個(gè)以上的室外市場(chǎng);

(三)建筑面積2000平方米或者攤位200個(gè)以上的地下市場(chǎng)。

第九條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防安全值班和巡邏檢查制度。

第十條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的各類(lèi)人員,應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)主辦或合辦單位的防火安全管理,各攤位經(jīng)營(yíng)人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)、參加義務(wù)消防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。

第三章 建筑防火管理

第十一條 所有新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場(chǎng),其防火設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。工程竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可使用。

主辦單位和經(jīng)營(yíng)者如需改變建筑格局或使用性質(zhì),應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。

第十二條 凡在城鎮(zhèn)搭建室外集貿(mào)市場(chǎng)的,主辦單位或合辦單位應(yīng)當(dāng)事先將選址及占用場(chǎng)地等情況,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施防火審核。

第十三條 室外搭建的集貿(mào)市場(chǎng),其頂棚應(yīng)當(dāng)采用非燃或難燃材料。

第十四條 室外集貿(mào)市場(chǎng)不得堵塞消防車(chē)通道和影響公共消防設(shè)施的使用;與甲、乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、倉(cāng)庫(kù)和易燃、可燃材料堆場(chǎng)要保持50米以上的安全距離。

第十五條 室外集貿(mào)市場(chǎng)在高壓電下兩側(cè)5米以?xún)?nèi)不得擺攤設(shè)點(diǎn)。

第十六條 集貿(mào)市場(chǎng)要按商品的種類(lèi)和火災(zāi)危險(xiǎn)性,劃分若干區(qū)域,區(qū)域之間保持相應(yīng)的安全疏散通道。

第四章 用火用電防火管理

第十七條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁燃入煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴(yán)禁煙火的部位或區(qū)域,應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁煙火標(biāo)志。

第十八條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的電氣線(xiàn)路和用電設(shè)備,必須符合國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范的要求。

第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用的電氣線(xiàn)路和用電設(shè)備,必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢查和維修。

嚴(yán)禁個(gè)人拉設(shè)臨時(shí)線(xiàn)路。

第二十條 集貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)照明用電,應(yīng)當(dāng)與動(dòng)力、消防用電分開(kāi)設(shè)置。

第二十一條 室外集貿(mào)市場(chǎng)不應(yīng)設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。

第二十二條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的電源開(kāi)關(guān)、插座等,應(yīng)當(dāng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)。配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃燒材料制作。

第五章 消防設(shè)施、器材的配備及管理

第三十三條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的營(yíng)業(yè)廳、辦公室、倉(cāng)庫(kù)等用房,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定,由主辦或合辦單位負(fù)責(zé)配備相應(yīng)的滅火機(jī)具。

第二十四條 集貿(mào)市場(chǎng)建筑物內(nèi)的固定消防設(shè)施的維修和保養(yǎng),由集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第二十五務(wù) 專(zhuān)職或義務(wù)消防隊(duì)所必需的消防器材裝備,由集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位配備。

第二十六條 各攤位應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主辦或合辦單位的組織下,配置相應(yīng)的滅火機(jī)具,并掌握使用方法。

第二十七條 公共消防設(shè)施、器材,應(yīng)當(dāng)布置在明顯和便于取用的地點(diǎn),明確專(zhuān)人管理。任何人不得將公共消火栓圈入攤位內(nèi)。

第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備基本的消防通訊和報(bào)警裝置,一旦發(fā)生火災(zāi)能做到及時(shí)報(bào)警。

第六章 獎(jiǎng)懲

第二十九條 對(duì)在消防工作中做出成績(jī)的單位和個(gè)人,由市場(chǎng)主辦或合辦單位、工商行政管理機(jī)關(guān)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的,按照有關(guān)法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 本辦法由公安部和國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。

第9篇 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定

第一節(jié)總則

第一條為加強(qiáng)我單位消防安全管理工作,預(yù)防和減少火災(zāi),依據(jù)《 中華人民共和國(guó)消防法》和《 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于市場(chǎng)管轄區(qū)域內(nèi)的消防安全管理。

第三條市場(chǎng)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家頒布的消防法律、法規(guī)、規(guī)章,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,按照《規(guī)定》 要求,做好消防安全管理工作。

第二節(jié)組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條豐樂(lè)市場(chǎng)是廣州市黃埔區(qū)消防安全重點(diǎn)單位,管理處是市場(chǎng)消防工作的職能管理部門(mén),對(duì)全市場(chǎng)消防工作進(jìn)行組織、管理和監(jiān)督。

第五條豐樂(lè)市場(chǎng)消防安全管理工作實(shí)行逐級(jí)防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。市場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)是消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本市場(chǎng)的消防安全工作,管理處是市場(chǎng)消防安全管理責(zé)任人,負(fù)責(zé)計(jì)劃和協(xié)調(diào)單位的消防安全管理工作;市場(chǎng)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本市場(chǎng)消防安全直接責(zé)任人;各部門(mén)根據(jù)需要配備一名兼職消防人員,確定本部門(mén)的義務(wù)消防隊(duì)員,把消防安全責(zé)任落實(shí)到崗位。

第六條各部門(mén)要按照《 規(guī)定》要求,結(jié)合自己的實(shí)際情況,建立、完善各項(xiàng)消防安全制度和安全操作規(guī)程。

第七條按照《 規(guī)定》確定的各級(jí)消防安全職責(zé)要求,各級(jí)消防安全責(zé)任人要切實(shí)履行消防安全職責(zé);各級(jí)消防安全管理人員要認(rèn)真做好消防安全管理工作;各職能管理部門(mén)要在管理范圍內(nèi)自覺(jué)履行消防安全職責(zé)。

第八條要根據(jù)消防法規(guī)和豐樂(lè)市場(chǎng)的實(shí)際情況,建立義務(wù)消防隊(duì),配備相應(yīng)的消防設(shè)備、器材,并組織開(kāi)展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練,提高預(yù)防和撲救初發(fā)火災(zāi)的能力。

第九條要按要求建立、健全消防檔案。消防檔案應(yīng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。對(duì)重點(diǎn)要害部位管理處要建立、健全專(zhuān)門(mén)檔案。

第十條管理處是豐樂(lè)市場(chǎng)用電安全的歸口管理部門(mén),要按照國(guó)家用電安全管理?xiàng)l例,認(rèn)真履行職責(zé),做好安全用電管理工作,防止火災(zāi)事故發(fā)生。各部門(mén)要認(rèn)真遵守用電安全管理制度,電氣線(xiàn)路的安裝由總務(wù)科委托水電班按規(guī)范進(jìn)行。

第三節(jié) 實(shí)施與監(jiān)督

第十一條按照《規(guī)定》要求,市場(chǎng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查,下屬部門(mén)至少每周檢查一次。

第十二條各重點(diǎn)要害部位是消防安全管理工作的重中之重。對(duì)重點(diǎn)要害部位,要實(shí)行嚴(yán)格管理,并按照要求設(shè)置明顯的防火標(biāo)志。

第十三條各部門(mén)要按照防火巡查要求,安排消防專(zhuān)管員對(duì)本部門(mén)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)要害部位每日進(jìn)行防火巡查。營(yíng)業(yè)期間,要有防火管理人員或消防專(zhuān)管員隨時(shí)進(jìn)行巡查,營(yíng)業(yè)結(jié)束后要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,消除遺留火種。

第十四條各部門(mén)要根據(jù)本單位的火險(xiǎn)隱患整改制度,對(duì)存在的火險(xiǎn)隱患要及時(shí)予以消除,對(duì)違反《規(guī)定》的行為要當(dāng)場(chǎng)改正,不能當(dāng)場(chǎng)改正的,要按火險(xiǎn)隱患整改的程序進(jìn)行報(bào)告,并采取防范措施,進(jìn)行整改。

管理處要及時(shí)掌握各部門(mén)存在的火險(xiǎn)隱患及其整改情況,加大對(duì)火險(xiǎn)隱患的查處力度。

市場(chǎng)對(duì)難以解決的重大火險(xiǎn)隱患要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改的火險(xiǎn)隱患,要在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫(xiě)出火險(xiǎn)隱患整改報(bào)告,報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。

第十五條要建立、健全消防安全宣傳教育和培訓(xùn)制度,開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,每半年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),特別要加強(qiáng)對(duì)新上崗員工的消防安全培訓(xùn)。

第十六條要按照要求制定滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。至少每年根據(jù)預(yù)案進(jìn)行一次演練。

第十七條每年11月上旬舉行一次“11 . 9 ”消防月活動(dòng),學(xué)習(xí)、宣傳消防法規(guī)、知識(shí),進(jìn)行消防安全培訓(xùn),開(kāi)展滅火、應(yīng)急疏散演練。

第十八條任何部門(mén)和個(gè)人都有責(zé)任維護(hù)消防設(shè)備。不準(zhǔn)損壞和擅自挪用消防設(shè)備、器材,不準(zhǔn)埋壓和圈占消防水源。各部門(mén)要確保安全疏散通道暢通,設(shè)置消防安全疏散標(biāo)志;嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人堵塞、占用樓道、樓梯及消防通道。

第十九條管理處對(duì)建筑消防設(shè)施、自動(dòng)消防設(shè)施、配置的消防器材等要按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢查、測(cè)試、保養(yǎng)和維修。

第二十條對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。營(yíng)業(yè)期間嚴(yán)禁使用明火。

第二十一條凡發(fā)生火災(zāi)必須立即組織力量撲救,鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

起火單位或個(gè)人應(yīng)接受事故調(diào)查,如實(shí)提供火災(zāi)發(fā)生的有關(guān)情況,積極配合消防、管理處調(diào)查火災(zāi)事故發(fā)生的原因,查明火災(zāi)事故責(zé)任。

第四節(jié)附則

第二十二條本規(guī)定由豐樂(lè)市場(chǎng)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本規(guī)定自公布之日起施行。

第10篇 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府安全管理機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身有其自有的運(yùn)行規(guī)律、運(yùn)行法則，有很強(qiáng)的自我調(diào)控作用。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制固有的短期趨利性、盲目性和無(wú)序性等自己難以解決的缺陷，決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自身調(diào)節(jié)并不是萬(wàn)能的。面對(duì)新的形勢(shì)和問(wèn)題，政府的建筑安全管理模式、管理體制和管理機(jī)制，如何與之相適應(yīng)，做到與時(shí)俱進(jìn)，改變那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，單靠政府文件命令的單一管理模式及事無(wú)巨細(xì)的管理方法，調(diào)動(dòng)各方積極性和一切可以調(diào)動(dòng)的資源，確保安全生產(chǎn)，應(yīng)是當(dāng)前建筑安全管理急需解決的重要問(wèn)題。

一、當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理所面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

1．入世后政府管理方式面臨很大沖擊。wto所帶來(lái)的強(qiáng)制性和全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系必將加速我國(guó)行政體制改革的步伐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府的職能是有限的、宏觀的，超然于具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)之外；wto規(guī)則也排斥政府權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，要求確保市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)。如何應(yīng)對(duì)入世，盡快完善建筑安全管理體制和機(jī)制是一種機(jī)遇，也是入世的要求。

2．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期帶來(lái)許多新問(wèn)題。

（1）新形勢(shì)下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)成分多樣化、經(jīng)濟(jì)利益多元化、勞動(dòng)用工形式多樣化和生活方式多樣化。中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生急劇變化，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單一的金字塔式結(jié)構(gòu)已不復(fù)存在，要求政府應(yīng)具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)社會(huì)平衡的能力。

（2）隨著我國(guó)體制改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)居為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，不再是政府附屬物，與政府原有的“臍帶”關(guān)系已不復(fù)存在，而填充政府與企業(yè)“斷裂層”的中介組織，培育和發(fā)展度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足形勢(shì)的需要。

（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的生產(chǎn)觀念發(fā)生了本質(zhì)的變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)生產(chǎn)只是完成上級(jí)下達(dá)的工作目標(biāo)，如何貫徹上級(jí)的指示，因此國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范會(huì)得一及時(shí)地貫徹落實(shí)。市場(chǎng)體制下，企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為最終目的，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟的狀況下，部分企業(yè)和個(gè)人忽視法律、法規(guī)，不講商業(yè)信用，損人利已，危害社會(huì)。

3．建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平低下。一是我們?cè)诎踩a(chǎn)技術(shù)設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)，新技術(shù)新設(shè)備新工藝的推廣和應(yīng)用等方面，不但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，就是與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)相比，也有較大差距，特別是一些小企業(yè)，技術(shù)裝備水平更低。二是決定生產(chǎn)力水平的重要因素勞動(dòng)力整體水平相對(duì)較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占到從業(yè)工人的35%以上，而我國(guó)僅占7%左右。

二、完善新形勢(shì)下政府安全管理機(jī)制的探索和體會(huì)

近幾年，我市在如何完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府安全管理機(jī)制方面，做了一些探索，明確了思路，在實(shí)際工作中堅(jiān)持了政府管理要到位，但不越位錯(cuò)位；以系統(tǒng)工程的理念管安全；市場(chǎng)導(dǎo)向；突出重點(diǎn)；以人為本；借助外力發(fā)揮第三方組織能動(dòng)性等六項(xiàng)原則，收到了比較明顯的效果。

1．指導(dǎo)思想：以提高企業(yè)的自控意識(shí)和自控能力為主線(xiàn)，以完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系為保證，以強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管和發(fā)揮中介組織的能動(dòng)性為手段，以重大隱患源的防治為重點(diǎn)，以杜絕重特大安全事故、有效控制一般性事故的發(fā)生，確保建筑施工安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康、有序發(fā)展為最終目的。

2．遵循的原則：

（1）堅(jiān)持政府管理不越位錯(cuò)位而要到位的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)，政府是管理主體，但不可以越俎代庖，必須真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)由“要我搞”到“我要搞”的轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)這種定位，我市近幾年做了一些探索，實(shí)現(xiàn)了“一評(píng)估兩到位三提高”管理模式。

一評(píng)估：要求建筑工程在開(kāi)工以前，施工企業(yè)必須會(huì)同建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境狀況進(jìn)行安全評(píng)估。評(píng)估人必須為評(píng)估結(jié)論的可靠性負(fù)責(zé)。安全評(píng)估作為企業(yè)安全報(bào)監(jiān)的重要內(nèi)容，未作安全評(píng)估的，不予辦理安全報(bào)監(jiān)，未經(jīng)安全報(bào)監(jiān)的不予辦理施工許可手續(xù)。

兩到位：就是要求工程項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理、施工三方必須按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)職安全監(jiān)管人員，做到人員到位、責(zé)任到位。

三提高：即提高施工單位法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理總監(jiān)的安全生產(chǎn)意識(shí)。為此我們主要采取了以下幾項(xiàng)措施：

一是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理的計(jì)分考核制度。我市自2001年10月起對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理狀況進(jìn)行計(jì)分考核。年度內(nèi)累計(jì)扣除5分以上的予以全市通報(bào)批評(píng)，并須參加建筑施工安全強(qiáng)化培訓(xùn)班。累計(jì)扣除7~9分的項(xiàng)目經(jīng)理一年內(nèi)停接工程任務(wù)，累計(jì)扣滿(mǎn)10分的，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其資格證書(shū)，并在一年內(nèi)不得重新申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理資格。凡項(xiàng)目經(jīng)理累計(jì)扣除5分的企業(yè)，對(duì)其法人代表予以全市通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其法人代表進(jìn)行安全強(qiáng)化培訓(xùn)教育，培訓(xùn)期間，通過(guò)電視臺(tái)等新聞媒體予以公開(kāi)曝光。到目前為止，共有40余名項(xiàng)目經(jīng)理受到處罰，舉辦強(qiáng)化培訓(xùn)班4期，起到了非常大的震動(dòng)作用。

二是實(shí)行黃牌警告制度。我市從2002年起，對(duì)在安全檢查中被評(píng)定為不合格和存在嚴(yán)重事故隱患的，一律予以黃牌警告，黃牌懸掛于施工現(xiàn)場(chǎng)的顯要位置。被黃片警告的，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)控時(shí)間不少于一個(gè)月。同時(shí)對(duì)其項(xiàng)目經(jīng)理一次性扣除7分，對(duì)總監(jiān)予以全市通報(bào)批評(píng)。此項(xiàng)制度的實(shí)施，在全市引起非常大的反響，都怕掛上黃牌的房子不好賣(mài)。

三是實(shí)行不良行為記錄制度。我市從2001年就建立起了企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等相關(guān)人員的不良行為記錄檔案，作為企業(yè)及其個(gè)人參加工程招投標(biāo)、資質(zhì)、資格年檢、晉級(jí)的重要依據(jù)。

四是實(shí)行安全評(píng)定狀況聯(lián)動(dòng)制度。我市于2001年實(shí)行了建筑工程安全報(bào)監(jiān)制度。要求各責(zé)任單位在日常檢查的基礎(chǔ)上，施工單位必須根據(jù)工程的形象進(jìn)度定期會(huì)同建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)工程的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合評(píng)定，并將評(píng)定結(jié)果報(bào)工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行抽檢，并據(jù)此確定項(xiàng)目和企業(yè)年度安全生產(chǎn)狀況，評(píng)定結(jié)果將作為企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)參加工程招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)、資格年檢、晉級(jí)的重要依據(jù)。

通過(guò)以上措施，明確了各方市場(chǎng)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，使建設(shè)、監(jiān)理、施工單位承擔(dān)起了應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任，通過(guò)安全責(zé)任的人格化，極大地調(diào)動(dòng)了三方相關(guān)人員搞好安全生產(chǎn)的自控意識(shí)，特別是監(jiān)理單位的安全責(zé)任意識(shí)得到根本性的改變，從原來(lái)對(duì)安全的不管不問(wèn)，甚至抵觸，到現(xiàn)在的積極參與，主動(dòng)把關(guān)。初步實(shí)現(xiàn)了政府安全管理從“運(yùn)動(dòng)員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)換。

（2）堅(jiān)持以系統(tǒng)工程的理念管安全原則。要做好安全生產(chǎn)工作，絕不可就安全講安全，應(yīng)“在其位鳥(niǎo)瞰其位”，綜合考慮各種因素的影響，用系統(tǒng)工程的理念，用法律、經(jīng)濟(jì)的手段，整合政府管理的各種行政手段，形成合力。創(chuàng)造一個(gè)良好的安全大環(huán)境。

我市2001年成立建筑工程管理局，全面負(fù)責(zé)青島市的建筑業(yè)管理。為了理順建筑市場(chǎng)，搞好安全管理，我們主要采取了以下幾方面的措施：

一是加大整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)力度，建立良好市場(chǎng)秩序。為從根本上解決無(wú)證施工的問(wèn)題，我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到無(wú)規(guī)劃許可證不辦理施工許可證，無(wú)施工許可證不辦理開(kāi)工驗(yàn)收，違規(guī)者依法進(jìn)行處理。今年上半年，全市共查處各類(lèi)違法、違規(guī)問(wèn)題349項(xiàng)，為確保我市建筑安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是壓縮隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立相對(duì)合理的供求關(guān)系。建筑隊(duì)伍規(guī)模過(guò)大，結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)生供求關(guān)系失衡，將施工企業(yè)置于一個(gè)不公平的弱勢(shì)地位，造成建筑施工企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)。為此，我市以資質(zhì)就位為契機(jī)，下大力氣壓縮隊(duì)伍規(guī)模，調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在我市建筑業(yè)企業(yè)已由原來(lái)的1130家下降到775家，減少了355家，壓縮31.4%；專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)的類(lèi)別由原來(lái)的13類(lèi)增加為30類(lèi)；新增勞務(wù)企業(yè)135家?；拘纬闪溯^為合理的隊(duì)伍規(guī)模和以施工總承包企業(yè)-專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)-勞務(wù)企業(yè)組成的較為合理的正金字塔形隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，這對(duì)保證我市的建筑安全生產(chǎn)必將產(chǎn)生積極的影響。

三是建立建筑工程二級(jí)分包市場(chǎng)，確保分包企業(yè)素質(zhì)。對(duì)建筑工程二級(jí)分包市場(chǎng)和勞務(wù)企業(yè)失控，往往導(dǎo)致一級(jí)企業(yè)中標(biāo)二級(jí)企業(yè)管理三級(jí)企業(yè)干活的不利局面。而勞務(wù)層又是建筑業(yè)的主體，如何加強(qiáng)對(duì)他們的管理，使之有序、規(guī)范，應(yīng)是建筑業(yè)各管理部門(mén)亟需探索和解決的問(wèn)題。我市要求從今年7月份開(kāi)始，從事土石方、樁基礎(chǔ)、裝飾裝修、設(shè)備安裝、幕墻、防水等專(zhuān)業(yè)工程承包和勞務(wù)分包的企業(yè)，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。30萬(wàn)元以上的有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程、10層以上高層住宅及工程造價(jià)1000萬(wàn)元以上的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共建筑其主體工程的勞務(wù)作業(yè)分包，必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。我們計(jì)劃用一到兩年時(shí)間，使建筑工程的二級(jí)分包市場(chǎng)和勞務(wù)隊(duì)伍得到有效的管理和監(jiān)控，做到規(guī)范有序，從而使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)得到有效保障。

（3）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則

一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。資質(zhì)管理是保證隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)控市場(chǎng)供求關(guān)系，維持市場(chǎng)供求相對(duì)平衡的有效手段。我市按照建設(shè)部的要求，一直將企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作為其資質(zhì)審定、晉級(jí)的重要依據(jù)，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，建管局成立后，因安全問(wèn)題有3家企業(yè)予以了降級(jí)，2家不予就位。同時(shí)，從去年安全管理開(kāi)始向從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理的延伸，項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師在申報(bào)資格以前，必須參加全市組織的安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)參加的取消其申報(bào)資格。取得資格人員的安全生產(chǎn)狀況紀(jì)錄，將作為其資格年審、晉級(jí)的重要依據(jù)。

二是嚴(yán)格與招標(biāo)聯(lián)動(dòng)制度。將企業(yè)的安全管理狀況與招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)安全達(dá)標(biāo)不合格和存在嚴(yán)重事故隱患的，在招標(biāo)中予以減分；對(duì)獲得文明工地榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，予以加分。

三是加快信用體系的建設(shè)。

我市近兩年在信用建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，建立起了不良行為檔案，實(shí)施了對(duì)企業(yè)的綜合考評(píng)，通過(guò)青島建筑管理信息網(wǎng)、觸摸屏、新聞媒體、公示欄對(duì)管理優(yōu)秀企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理差及違法違規(guī)單位和個(gè)人予以公開(kāi)曝光。我市今年還制定并實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程擔(dān)保制度的意見(jiàn)》。要求工程開(kāi)工前業(yè)主提供支付擔(dān)保，承包商提供履約擔(dān)保；不講信用者，將無(wú)人為你擔(dān)保。

（4）突出重點(diǎn)的原則。近幾年我市重點(diǎn)對(duì)深基孔開(kāi)挖、塔吊、腳手架、圍擋墻及高處墜落和防護(hù)用具進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，收到了良好的效果，連續(xù)多年杜絕了兩人以上的死亡事故。

（5）堅(jiān)持以人為本的原則。“以人為本”作為現(xiàn)代管理的基本理念，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。我們認(rèn)為，要體現(xiàn)“以人為本”的管理理念應(yīng)做好以下幾方面的工作。

一是創(chuàng)造良好的環(huán)境關(guān)愛(ài)人。建筑工人是建筑業(yè)的主體，維護(hù)最廣大建筑工人的合法權(quán)益，最大限度地激發(fā)他們的社會(huì)榮譽(yù)感，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，是責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)，也是實(shí)踐____的具體體現(xiàn)。如何維護(hù)建筑工人的合法權(quán)益，是近幾年我市一直在探索和實(shí)踐的工作。我們認(rèn)為創(chuàng)建文明工地，是一種有效的載體。我市從1995年開(kāi)始，展開(kāi)了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生的專(zhuān)項(xiàng)治理，市建委與市衛(wèi)生局聯(lián)合起草了《青島市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生暫行規(guī)定》，并由市政府予以發(fā)布，為建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生管理提供了法規(guī)保障。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生綜合整治的基礎(chǔ)上，我市于1999年開(kāi)展了創(chuàng)建“兩型五化”施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，即創(chuàng)建安全文明型、衛(wèi)生環(huán)保型、實(shí)現(xiàn)美化、綠化、硬化、凈化、亮化，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工程度。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，為建筑工人創(chuàng)造了一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境，通過(guò)創(chuàng)建良好的環(huán)境，陶冶了工人的情操，激發(fā)了他們的集體榮譽(yù)感。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，提高了企業(yè)和整個(gè)建筑業(yè)的整體形象，徹底改變了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臟亂差的不良社會(huì)形象。

二是通過(guò)教育培訓(xùn)提升人。建筑行業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高其安全防護(hù)

意識(shí)和防護(hù)技能，是建筑業(yè)安全管理的一項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)性工作。我市主要從以下幾方面展開(kāi)工作：

安全教育同職業(yè)技能培訓(xùn)緊密結(jié)合。職業(yè)技能培訓(xùn)是一種崗前培訓(xùn)，量大面廣，是安全教育的有效載體。我市按照建設(shè)部的統(tǒng)一要求，于1998年全面開(kāi)展建筑工人的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，規(guī)定2003年底，主體工種全部持證上崗，2007年底所有工種達(dá)到持證上崗的要求，目前我市已建立8個(gè)培訓(xùn)基地、8個(gè)鑒定站，共培訓(xùn)建筑工人50000余人，42000余人取得了技術(shù)工人等級(jí)證書(shū)。我市開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)之初，就將安全內(nèi)容作為職業(yè)技能培訓(xùn)和考核鑒定的重要內(nèi)容，規(guī)定安全培訓(xùn)不少于15課時(shí)，授課教師應(yīng)得到市安監(jiān)站的確認(rèn)。從去年開(kāi)始我們將建設(shè)部編印的《建筑施工人員安全知識(shí)讀本》作為重點(diǎn)授課內(nèi)容，要求參加培訓(xùn)人員人手一冊(cè)。為提高培訓(xùn)的直觀性和有效性，我市今年投入大量的人力物力，以《建筑施工人員安全知識(shí)讀本》為藍(lán)本，結(jié)合我市特點(diǎn)，制作了《安全就是生命》vcd教育片，免費(fèi)發(fā)給各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位，要求所有進(jìn)場(chǎng)人員不少于觀看一次，并做好觀看紀(jì)錄，作為安全檢查考核企業(yè)三級(jí)安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容。

舉辦職工夜校，整體提升從業(yè)人員素質(zhì)。青島市有建筑工人近30萬(wàn)。為此，市建委從2000年開(kāi)始與團(tuán)市委、綜治辦、總工會(huì)、公安局、計(jì)生委、衛(wèi)生局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)舉辦建筑工地職工夜校，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位選派有經(jīng)驗(yàn)的任課教師，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍義務(wù)授課。迄今為止，我市共開(kāi)辦職工夜校40余個(gè)，有近10萬(wàn)人次參加了教育培訓(xùn)。通過(guò)建筑工地職工夜校的舉辦，使廣大職工既感受到青島的文化氛圍，又宣傳了我市的形象。

通過(guò)安全演講以情動(dòng)人。我市在積極引導(dǎo)企業(yè)采取職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，對(duì)職工進(jìn)行教育的基礎(chǔ)上，于1991年，在全市展開(kāi)了《安全在我心中》演講比賽，并通過(guò)層層選拔，組成了市《安全在我心中》演講團(tuán)，在全市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)上進(jìn)行巡回演講；演講的內(nèi)容，全是發(fā)生職工身邊的血淋淋的事故案例。通過(guò)演講不僅使工人得到強(qiáng)烈震撼，更重要的是通過(guò)案例分析，提高了工人的自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力。

培養(yǎng)骨干力量，提升企業(yè)的管理水平。我市每年在對(duì)企業(yè)法人代表、安全分管經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管人員，特別是企業(yè)安全科長(zhǎng)的系統(tǒng)培。對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管人員我市于去年實(shí)行了資格認(rèn)定制度，確定了在施工現(xiàn)場(chǎng)的配備標(biāo)準(zhǔn)，并作為安全報(bào)監(jiān)的必備條件，同時(shí)實(shí)行了年審制度。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)建筑施工企業(yè)安全科長(zhǎng)的教育培訓(xùn)，每年由市安監(jiān)站統(tǒng)一組織培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于一周。通過(guò)此類(lèi)培訓(xùn)，不斷提高其管理水平和管理能力。

（6）借助外力發(fā)揮第三方組織能動(dòng)性原則。在當(dāng)前我國(guó)安全管理體制尚不明晰、第三方組織發(fā)育尚不成熟的環(huán)境下，我們認(rèn)為可在以下幾個(gè)方面有所作為。

利用保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性。盡管各國(guó)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率控制形式千差萬(wàn)別，但利用費(fèi)率杠桿來(lái)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全防護(hù)，降低工傷事故的目的是相同的。我國(guó)將建筑職工意外傷害保險(xiǎn)，通過(guò)《建筑法》以法律的形式確定為一種強(qiáng)制性保險(xiǎn)。我市于2000年在全市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)全面推選了建筑職工意外傷害保險(xiǎn)制度，推行之初確定，必須發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，在對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)體系尚未建立以前，每年要求保險(xiǎn)公司拿出總保額的20%以上，對(duì)安全先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行集中獎(jiǎng)勵(lì)。隨著我市安全評(píng)價(jià)體系的建立和完善，我市計(jì)劃明年上半年以前，在充分調(diào)研、測(cè)算的基礎(chǔ)上，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率制。

通過(guò)政策引導(dǎo)，加快職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證工作。我市將加快職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證工作。為此，在今年修訂的《青島市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法》中規(guī)定，對(duì)獲得職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的企業(yè)，予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。旨在通過(guò)政策引導(dǎo)，提高企業(yè)對(duì)體系認(rèn)證的積極性。到目前為止，我市共有15家企業(yè)獲得認(rèn)證，另有21家企業(yè)正在申報(bào)之中。

加快評(píng)估、檢測(cè)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為政府提供決策和技術(shù)支持。隨著我國(guó)政府體制的進(jìn)一步改革，政府機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步精簡(jiǎn)，盡快建設(shè)相關(guān)的中介組織，并發(fā)揮其有效作用，已是大勢(shì)所趨。應(yīng)盡快在《建筑法》《安全生產(chǎn)法》的框架下出臺(tái)建筑行業(yè)的相關(guān)管理辦法，培養(yǎng)自己的中介組織顯得尤為迫切。

三、下步工作展望和建設(shè)

我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)管理工作，通過(guò)各種有效措施，整體安全意識(shí)和防護(hù)水平、防護(hù)能力有了大幅度提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)呈平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但重大惡性事故仍時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為確保安全事故的有效控制，保護(hù)從業(yè)人員人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，在堅(jiān)持以往各種有效管理措施的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為今后應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

1．建立完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理必須含依法進(jìn)行，各類(lèi)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是安全生產(chǎn)的技術(shù)保障，只有建立完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系，安全生產(chǎn)才會(huì)得到有效保證。

2．建立統(tǒng)一的教育培訓(xùn)管理體系。安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，從事安全管理的人員整體素質(zhì)不高，從事安全管理的人才相對(duì)貧乏，大專(zhuān)院校中設(shè)置安全管理專(zhuān)業(yè)的極少。此類(lèi)問(wèn)題的滯后解決，必將成為建筑安全管理的瓶頸。為此我們建議：

（1）與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，在有產(chǎn)大專(zhuān)院校中開(kāi)設(shè)建筑安全管理專(zhuān)業(yè)，提高安全管理人員的知識(shí)層次，為建筑安全管理提供后續(xù)人才。

（2）對(duì)安全管理人員分層次進(jìn)行執(zhí)業(yè)的資格管理。規(guī)定其執(zhí)業(yè)規(guī)范，并將持證狀況同企業(yè)的資質(zhì)掛鉤。

（3）對(duì)培訓(xùn)單位進(jìn)行資格認(rèn)定，對(duì)培訓(xùn)教材、培訓(xùn)大綱進(jìn)行確認(rèn)，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。

3．建立起全國(guó)的信用評(píng)價(jià)體系。完善的信用評(píng)價(jià)體系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的重要標(biāo)志，建立完善的建筑安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)體系，是促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員提高安全自控意識(shí)的迫切需要，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。通過(guò)評(píng)價(jià)體系，使不講信用者名譽(yù)掃地，受到應(yīng)有的懲罰。

（1）制定安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定評(píng)價(jià)結(jié)果適用范圍，使之與企業(yè)資質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)、保險(xiǎn)費(fèi)率，與個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格緊密掛鉤。

（2）對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定，明確其權(quán)責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

4．建立技術(shù)保障體系。依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，杜絕重大安全事故關(guān)鍵性措施。

（1）確定研究開(kāi)發(fā)的方向和重點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，針對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性、綜合性的科技問(wèn)題，開(kāi)展科技攻關(guān)，推廣科技成果，加大企業(yè)技術(shù)履行力度，提高安全生產(chǎn)的綜合防御能力。

（2）建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入。在爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)建筑安全生產(chǎn)技術(shù)研究支持的基礎(chǔ)上，對(duì)于能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的建筑安全技術(shù)裝備研發(fā)，給予政府予以強(qiáng)制推廣其產(chǎn)品等政策支持。

5．建立信息保障體系。經(jīng)濟(jì)全球化、管理信息化已成為當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展潮流。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)信息的快速傳遞、收集和分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、文件傳遞、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)、資格認(rèn)證、信用公示等，建立起全國(guó)的建筑安全生產(chǎn)管理信息高速公路。 是提高政府工作效率和辦事公開(kāi)化，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)社會(huì)交流，服務(wù)企業(yè)的必然要求，也是加強(qiáng)安全管理的有效手段。

第11篇 大型市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定

甲方:

乙方:

為確保乙方安全生產(chǎn),順利施工,《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》為工程項(xiàng)目合同(合同編號(hào): )的附件三。

甲方現(xiàn)將相關(guān)管理規(guī)定全部告知乙方,乙方已認(rèn)真閱讀并認(rèn)同,特此確認(rèn)。

1.高空作業(yè)管理規(guī)定:

(1)凡是進(jìn)行高空作業(yè)的,必須使用腳手架、平臺(tái)、梯子、防護(hù)圍欄、檔角板、安全帶和安全網(wǎng)等。作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真檢查所用的安全設(shè)施是否牢固可靠;

(2)凡是從事高空作業(yè)的人員必須接受高空作業(yè)安全知識(shí)的教育,特殊高空作業(yè)人員應(yīng)持證上崗,上崗前應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底。采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的,應(yīng)規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)教育;

(3)高空作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行體檢,合格后方可上崗。施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的個(gè)人安全防護(hù)用具,作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用;

(4)高空作業(yè)所用工具作業(yè)前必須認(rèn)真檢查機(jī)械設(shè)備、用具、繩子、坐板、安全帶有無(wú)損壞,確保機(jī)械性能良好及各種用具無(wú)異?，F(xiàn)象方能上崗操作;

(5)操作繩、安全繩必須分開(kāi)生根并扎緊系死,靠沿口處要加墊軟物,防止因磨損面斷繩,繩子下面一定要接觸地面,放繩人同時(shí)也要系臨時(shí)安全帶;

(6)從事高空作業(yè)人員要定期體檢,經(jīng)醫(yī)生診斷患有高血壓、心臟病、 癲癇病和精神不正常的人員不準(zhǔn)在高空作業(yè);

(7)凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè),都稱(chēng)為高處作業(yè);

(8)高空作業(yè)時(shí)要穿軟底鞋,不能穿拖鞋、硬底鞋或塑料底鞋以防滑倒;

(9)高空作業(yè)時(shí),需佩帶安全帶。安全帶要高掛低用,嚴(yán)禁低掛高用,要掛在牢固的構(gòu)件上,不得掛在有尖銳棱角的構(gòu)件上,不準(zhǔn)掛在活動(dòng)物件上;

(10)工作前要仔細(xì)檢查所用的登高工具(如安全帽、安全網(wǎng)、梯子、跳板、腳手架、防護(hù)欄等),必須安全可靠,嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè);

(11)靠近電源(低壓)線(xiàn)路作業(yè)前,應(yīng)先聯(lián)系停電,確認(rèn)停電后,方可進(jìn)行工作,并應(yīng)設(shè)置絕緣檔壁隔離,作業(yè)人員最少距離電線(xiàn)(低壓)2公尺以上;

(12)高空作業(yè)所用的材料要堆放平穩(wěn),工具應(yīng)隨手放入工具袋內(nèi),上下傳遞物件禁止拋擲。不準(zhǔn)將易滾易滑的工具材料堆放在腳手架上,以防掉落傷人;

(13)嚴(yán)禁上下同時(shí)垂直作業(yè),若遇特殊情況必須垂直作業(yè)時(shí),應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),并設(shè)立專(zhuān)用防護(hù)或隔離設(shè)施;

(14)嚴(yán)禁坐在高空無(wú)遮攔處休息,防止墜落;

(15)卷?yè)P(yáng)機(jī)、塔吊等各種升降設(shè)備,嚴(yán)禁上下載人。不準(zhǔn)在無(wú)防護(hù)措施墻頂上、梁上和屋架上、圈梁上工作或通行;

(16)腳手架上堆放的材料、紅磚必須整齊平穩(wěn),標(biāo)準(zhǔn)磚不得超過(guò)三層;

(17)遇有惡劣氣候(如風(fēng)力在六級(jí)以上)影響施工安全時(shí),禁止進(jìn)行露天高空、起重作業(yè);

(18)在進(jìn)行高空焊接或切割時(shí),事先要將下面的易燃物品移走,工作完畢后要進(jìn)行詳細(xì)的檢查,有無(wú)火渣和火種的地方,若有必須處理好后,才能離開(kāi)工作地點(diǎn);

(19)修建或搭建玻璃天棚,石棉瓦屋面,因不能承受重力,首先要檢查加固,操作人員要掛安全帶,站在鋪設(shè)的腳手板上操作;

(20)高處作業(yè)要做好'四口'(樓梯口、電梯口、陽(yáng)臺(tái)口、預(yù)留洞口),設(shè)臨時(shí)防護(hù)欄桿或圍墻。

2.高壓線(xiàn)下作業(yè)管理規(guī)定:

(1)在高壓線(xiàn)下進(jìn)行鉆孔灌注樁施工必須通知電力部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),設(shè)專(zhuān)職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)旁站,施工人員完全服從管理人員指揮;

(2)吊車(chē)臂長(zhǎng)最高點(diǎn)必須離開(kāi)高壓線(xiàn)8.5米以上。并采取技術(shù)措施,保持施工工藝高度滿(mǎn)足高壓線(xiàn)距離?，F(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格保證安全距離大于6米,要正確做好相應(yīng)防范措施和應(yīng)急處置措施;

(3)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴好合格的安全帽,系緊下顎帶,鎖好帶扣;

(4)電工作業(yè)人員必須是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和考試合格并取得特種工種作業(yè)操作證的電工并持證上崗;

(5)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)禁止酒后作業(yè),禁止追逐打鬧,禁止竄崗,禁止操作與自己無(wú)關(guān)的機(jī)械用電設(shè)備,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律;

(6)嚴(yán)格執(zhí)行安全用電有關(guān)規(guī)定和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),服從安全管理,做到自己不違章作業(yè),拒絕違章指揮和及時(shí)制止他人違章作業(yè)。

3.施工生產(chǎn)消防安全管理規(guī)定:

(1)乙方施工時(shí),不得隨意動(dòng)用明火作業(yè)或私自存放易燃、易爆物品,如確需動(dòng)用明火作業(yè)。乙方應(yīng)當(dāng)先向甲方相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)備。獲得批準(zhǔn)后,由甲方相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)符合動(dòng)火要求,開(kāi)具動(dòng)火證方可作業(yè);

(2)施工必需的易燃、易爆品應(yīng)按甲方相關(guān)部門(mén)指定的地點(diǎn)存放,并由乙方派專(zhuān)人負(fù)責(zé)保證安全;

(3)乙方在施工中不得隨意擴(kuò)大施工占地面積,嚴(yán)禁堵塞交通及安全疏散通道;各種施工材料、設(shè)備不得亂堆亂放。對(duì)施工中遺留的各種廢料及物品,應(yīng)做到當(dāng)天施工當(dāng)天清理,保證現(xiàn)場(chǎng)的清潔衛(wèi)生;

(4)乙方在施工中不得亂拉亂接臨時(shí)電源線(xiàn)、裸線(xiàn);

(5)乙方必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)防火條例,施工現(xiàn)場(chǎng)必須按平米自備足夠的滅火器材;

(6)乙方在施工中不得隨意拆改移動(dòng)消防專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備、確需改動(dòng)的必須將施工方案書(shū)面報(bào)相關(guān)部門(mén),獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工。

甲方:(蓋章) 乙方:(蓋章)

甲方代表簽字: 乙方代表簽字:

年 月 日 年 月 日

第12篇 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)煤礦安全管理工作的思考

近年來(lái)，由于市場(chǎng)機(jī)制尚未完善，加之煤炭總量過(guò)剩，市場(chǎng)疲軟，使煤炭經(jīng)濟(jì)一直處于低位運(yùn)行狀態(tài)，并從而導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部和外部引發(fā)了各種矛盾和問(wèn)題，也給安全管理帶來(lái)了諸多難以克服的不利因素。要解決安全管理中的難題，就應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策。想就煤礦當(dāng)前安全管理中的難點(diǎn)、重點(diǎn)及相應(yīng)的對(duì)策，談一些個(gè)人的想法。

1 難點(diǎn)和重點(diǎn)

（1） 落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制有“斷層”。其根源有3個(gè)層面上的問(wèn)題。

① 領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題。從主觀上講，煤炭企業(yè)走向市場(chǎng)以來(lái)，追求效益最大化、利潤(rùn)最大化已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要話(huà)題，致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，重生產(chǎn)輕安全的思想主宰著礦長(zhǎng)的管理行為，在生產(chǎn)組織、安全管理和人、財(cái)、物等資源的配置方面，考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多，顧及安全問(wèn)題的少。

從客觀上講，企業(yè)內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)方面的因素，分散了領(lǐng)導(dǎo)抓安全的精力。在企業(yè)內(nèi)部，自從實(shí)行廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制以來(lái)，“行政一把手是第一責(zé)任者”的說(shuō)法多，礦長(zhǎng)的臨時(shí)頭銜多，各種應(yīng)酬多，繁雜的事務(wù)多，礦長(zhǎng)們忙得暈頭轉(zhuǎn)向，尤其在企業(yè)經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，職工要工資，離退休職工要待遇，下崗職工要工作，還有住房問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、子女就業(yè)問(wèn)題，如此等等，令一些礦長(zhǎng)搞不清哪重哪輕，把安全生產(chǎn)這個(gè)“天字號(hào)”的大事給淡化了。在企業(yè)外部，礦、鄉(xiāng)矛盾和市場(chǎng)問(wèn)題困擾著礦長(zhǎng)：一方面，由于經(jīng)濟(jì)困難，在處理礦、鄉(xiāng)問(wèn)題上，對(duì)農(nóng)村的無(wú)理要求，不再采取息事寧人的辦法，于是矛盾不斷升級(jí)，甚至發(fā)生沖突；另一方面，企業(yè)走向市場(chǎng)，煤炭是“皇帝的女兒不愁嫁”的時(shí)代已成為過(guò)去，礦長(zhǎng)忙于銷(xiāo)售和催收煤款，尤其是逢年過(guò)節(jié)，走訪(fǎng)客戶(hù)是事關(guān)來(lái)年礦井銷(xiāo)售的大事，礦長(zhǎng)必須親自出馬。如此這般，礦長(zhǎng)抓安全的精力就可想而知了。

② 業(yè)務(wù)部門(mén)的問(wèn)題。煤礦的業(yè)務(wù)部門(mén)肩負(fù)著煤礦安全和生產(chǎn)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能，是安全管理不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時(shí)還肩負(fù)著上情下達(dá)、下情上報(bào)的任務(wù)。但就目前來(lái)講，業(yè)務(wù)部門(mén)保安責(zé)任制不能安全到位，其表現(xiàn)一是缺乏剛性：少數(shù)管理人員雖然有較強(qiáng)的技術(shù)水平和管理能力，但經(jīng)不起不正之風(fēng)的攻擊，表現(xiàn)為當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)查出問(wèn)題時(shí)，往往是暗箱操作，與一些基層單位搞一團(tuán)和氣；二是缺乏主動(dòng)性：由于煤礦勞動(dòng)生產(chǎn)力相對(duì)低下，屬于勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)組織方式，勞動(dòng)者的文化水平普遍不高，管理者為提高勞動(dòng)效率，把工資、獎(jiǎng)金向生產(chǎn)一線(xiàn)職工傾斜，安全技術(shù)管理人員的工資、獎(jiǎng)金偏低，形成了體腦倒掛的現(xiàn)象，管理人員的工作熱情受到挫傷；三是缺乏科學(xué)性；一些管理人員盡管有工作熱情，但業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識(shí)陳舊，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患和問(wèn)題不敏感，對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能準(zhǔn)確地判斷，不大膽，不果斷，事先預(yù)測(cè)的少，事后諸葛亮的多。

③ 現(xiàn)場(chǎng)工人的問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)工人不按章作業(yè)、行為不規(guī)范、不遵守勞動(dòng)紀(jì)律等問(wèn)題，使其安全工作職責(zé)不能正常履行，其主要原因：一是從業(yè)人員素質(zhì)低——歷史上，由于煤礦生產(chǎn)技術(shù)含量低，在用工問(wèn)題上只考慮體能，忽視了文化、技術(shù)知識(shí)的要求，從而形成煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，部分井下工人，只有因違章受到處罰時(shí)才明白自己的過(guò)錯(cuò)；二是利益趨動(dòng)——近年來(lái)，職工隊(duì)伍的成分發(fā)生了較大的變化，由過(guò)去單一的全民所有制職工變?yōu)槿窆ぁ⑷窈贤?、臨時(shí)工、農(nóng)民協(xié)議工以及聯(lián)采隊(duì)等多種成分混編的“多國(guó)部隊(duì)”，職工群體的主人翁思想淡化，只要能多賺錢(qián)，什么事都敢干；三是獎(jiǎng)懲機(jī)制失靈——有些礦幾個(gè)月不發(fā)工資，安全獎(jiǎng)罰成為空頭支票，因此在對(duì)“三違”的處理上，態(tài)度不堅(jiān)決，即使是處理事故責(zé)任者也是避重就輕，安全生產(chǎn)氛圍不佳；四是安全教育和技術(shù)培訓(xùn)實(shí)效差——主要是缺乏針對(duì)性，課堂與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)脫節(jié)，加之培訓(xùn)管理松散，考核不嚴(yán)，職工安全技術(shù)素質(zhì)沒(méi)有明顯提高。所有這些都影響了職工隊(duì)伍的風(fēng)氣，出現(xiàn)了“煤礦不違章不能出煤”的怪論。

（2） 設(shè)備、材料及環(huán)境的不安全性。煤礦要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，其所用的設(shè)備、材料及所處的環(huán)境都應(yīng)該達(dá)到本質(zhì)安全的要求。但從目前看，實(shí)際與要求相差甚遠(yuǎn)。原因有兩個(gè)方面：一方面，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，相當(dāng)一部分礦井維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金不足，材料質(zhì)量差，設(shè)備老、舊、雜，新度系數(shù)逐年下降，機(jī)電設(shè)備事故率高，同時(shí)，為節(jié)省成本，生產(chǎn)系統(tǒng)的有關(guān)技術(shù)參數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，造成安全環(huán)境不好；另一方面，市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不完善，影響了材料、設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量，特別是一些提升運(yùn)輸設(shè)備和材料，在正常使用期內(nèi)發(fā)生意外事故。

（3） 重大事故不可預(yù)測(cè)因素增多。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，與水、火瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，特別是開(kāi)采深度較大的礦井，這些自然災(zāi)害有時(shí)不可預(yù)測(cè)。徐州礦務(wù)集團(tuán)近幾年曾有過(guò)多次突發(fā)性、災(zāi)害性事故。如張集礦井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等礦的沖擊礦壓等，都是在事先沒(méi)有任何征兆的情況下，于瞬間或極短時(shí)間內(nèi)形成的災(zāi)害，損失巨大，屬全煤炭行業(yè)目前尚未解決的技術(shù)難題。另外，鄉(xiāng)村小煤礦亂采濫挖不能完全制止的狀況也給大礦帶來(lái)嚴(yán)重威脅。徐州礦務(wù)集團(tuán)東部礦區(qū)，小煤礦星羅密市，其開(kāi)采動(dòng)態(tài)很難掌握，往往在發(fā)生滲透水和漏風(fēng)等事故時(shí)才發(fā)現(xiàn)，成為不可預(yù)測(cè)的一大隱患。

2 對(duì) 策

（1） 解決煤炭總量過(guò)剩問(wèn)題，使煤炭經(jīng)濟(jì)走出低谷。各級(jí)政府要把關(guān)井壓產(chǎn)作為煤礦安全的重要一環(huán)，一定要緊抓不放，一抓到底。對(duì)不按國(guó)家政策實(shí)施關(guān)井的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，該警告的警告，該罰款的罰款，該撤職的撤職，該法辦的法辦。一是按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，切實(shí)做到“兩取締、兩關(guān)閉”，地方政府要顧全大局，關(guān)閉小煤礦的態(tài)度要堅(jiān)決，不能有任何商量和退避的余地；二是資源枯竭、扭虧無(wú)望、安全沒(méi)有把握的衰老礦井也必須關(guān)掉；三是國(guó)家對(duì)重點(diǎn)煤礦的生產(chǎn)要按照市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行計(jì)劃指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)供求平衡，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，使煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性運(yùn)作狀態(tài)，從而有足夠的資金投入安全生產(chǎn)。

（2） 依法治理煤礦安全生產(chǎn)，理順安全生產(chǎn)秩序。首先，依法組織煤炭生產(chǎn)——煤炭企業(yè)的所有管理者必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每一個(gè)職工必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，每一個(gè)職工必須依法進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，拒絕一切違法、違紀(jì)、違章的行為；其次，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督——按照“國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的原則，實(shí)行多層次執(zhí)法監(jiān)督；第三，依法處理各類(lèi)事故——按照“三不放過(guò)”的原則，依照法律、法規(guī)程序追查、分析、處理各類(lèi)事故，重傷事故應(yīng)及時(shí)查清事故原因，找到事故責(zé)任者，作出處理。死亡事故，按照《礦山安全法實(shí)施條例》由政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查處理，依照事故性質(zhì)和責(zé)任大小，分別對(duì)事故責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任，以促使煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乃至現(xiàn)場(chǎng)工人，都能自覺(jué)地按照各自的工作性質(zhì)，履行工作職責(zé)。

（3） 增加安技措資金的收入，搞好安全科研攻關(guān)。煤炭企業(yè)必須堅(jiān)持從維簡(jiǎn)、更新、改造、生產(chǎn)發(fā)展費(fèi)用中提取一定比例用于新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。煤炭企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立依靠科技進(jìn)步，保護(hù)勞動(dòng)力的觀點(diǎn)，在大力發(fā)展機(jī)械化的同時(shí)，以?xún)?yōu)厚的待遇引招高科技人員來(lái)煤礦工作，利用激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加快開(kāi)發(fā)科技新項(xiàng)目的進(jìn)程，全面提高煤炭生產(chǎn)的科技含量。尤其要加快對(duì)水、火、瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災(zāi)害防治的研究，消化、吸收世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使有害變無(wú)害，變被動(dòng)防范為主動(dòng)治理，增強(qiáng)人為控制自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，鼓勵(lì)職工搞發(fā)明創(chuàng)造，讓職工在勞動(dòng)實(shí)踐中獲得的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)用于技術(shù)革新，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備、儀器、儀表和安全設(shè)施進(jìn)行改革的有功人員，以提高現(xiàn)有安全裝備的可靠性、靈敏性，從而使物與環(huán)境趨于本質(zhì)安全。

（4） 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。首先，要提高安全教育的有效性——堅(jiān)持過(guò)去在安全宣傳教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地開(kāi)展安全宣傳教育，并根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，做好安全不放心職工的重點(diǎn)幫教工作，利有輿論導(dǎo)向，規(guī)范職工安全行為。其次，要因人而異，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容——在堅(jiān)持使用統(tǒng)一教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，普通工人的培訓(xùn)，以技術(shù)培訓(xùn)為主，并在提高現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作技能上下功夫；要害工種的培訓(xùn)，以理論與技能相結(jié)合培訓(xùn)為主；區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，把過(guò)去處理突發(fā)性事故的成功做法編成經(jīng)驗(yàn)性教材，搞好案例教育，提高現(xiàn)場(chǎng)組織指揮能力和對(duì)突發(fā)性事故的應(yīng)變能力。組織管理干部走出礦區(qū)，有條件的也可以走出國(guó)門(mén)，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)礦井的采煤技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而開(kāi)闊眼界，解放思想，提高認(rèn)識(shí)。要以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)綜合管理能力的提高。

（5） 細(xì)化規(guī)定，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物最佳結(jié)合狀態(tài)。第一，制定人的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任制、作業(yè)（工業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)（工藝流程、操作規(guī)程、安全規(guī)程）和勞動(dòng)紀(jì)律，促使工人自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起自己的職責(zé)，努力使工作質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。第二，明確規(guī)定機(jī)器設(shè)備的選擇條件和方法，機(jī)器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)修理的標(biāo)準(zhǔn)，以及更新改造，保持設(shè)備的新度系數(shù)。第三，明確生產(chǎn)所用的各種材料的選擇和接收規(guī)定，如限用材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量的規(guī)定，驗(yàn)收規(guī)定，使用量的規(guī)定以及物料運(yùn)送、存放、剩料返回、舊料復(fù)用等制度。第四，根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)、不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，規(guī)定不同的作業(yè)規(guī)程，并有檢驗(yàn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方法等，保證生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的每一個(gè)工序、每一個(gè)崗位都有章可循。

第13篇 內(nèi)部市場(chǎng)化單位安全管理辦法范本

為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”、“預(yù)防為主、防治結(jié)合”和“預(yù)防為主、防消結(jié)合”三大方針,確保承包單位員工的安全、健康、消防工作真正落到實(shí)處,達(dá)到“層層有職責(zé)、事事有人管”的目標(biāo),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,結(jié)合開(kāi)曼鋁業(yè)的實(shí)際情況,制定本制度。

一、承包責(zé)任人是作為承包單位的最高管理者,是單位安全、健康、消防工作的第一責(zé)任人,對(duì)單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

二、各承包單位應(yīng)嚴(yán)格遵守我公司的各項(xiàng)安全管理制度。

三、針對(duì)綜合班和各生產(chǎn)車(chē)間的日常安全工作,應(yīng)遵守以下安全管理規(guī)定:

1、檢修安裝公司主管、副主管、安全員負(fù)責(zé)全車(chē)間的安全;各片區(qū)技術(shù)員負(fù)責(zé)各片區(qū)的安全;各班組班長(zhǎng)為班組安全的第一責(zé)任人。

2、、隱患整改方面:安環(huán)處下達(dá)給各生產(chǎn)車(chē)間的各項(xiàng)隱患整改單,各車(chē)間要及時(shí)把隱患整改單與檢修安裝公司相關(guān)人員聯(lián)系整改,各車(chē)間要對(duì)整改質(zhì)量進(jìn)行檢查,對(duì)于未能按時(shí)完成整改的,同時(shí)對(duì)檢修安裝公司和各生產(chǎn)車(chē)間考核。已整改的隱患回執(zhí)單各車(chē)間要按要求返回安環(huán)處。

3、安全教育方面:各車(chē)間綜合班安全教育形式和時(shí)間計(jì)劃,由檢修車(chē)間統(tǒng)一負(fù)責(zé)報(bào)送安環(huán)處。安全教育要求各車(chē)間安全員和設(shè)備技術(shù)員同時(shí)組織。對(duì)未按要求執(zhí)行的,一經(jīng)查出將對(duì)檢修安裝公司和生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行相應(yīng)處罰。

4、日常安全監(jiān)管方面:各車(chē)間綜合班班長(zhǎng),設(shè)備技術(shù)員、對(duì)綜合班的現(xiàn)場(chǎng)工作安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,各生產(chǎn)車(chē)間對(duì)綜合班人員現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)的安全負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,生產(chǎn)車(chē)間對(duì)綜合班違章情況進(jìn)行通報(bào)、上報(bào)檢修安裝公司,檢修安裝公司進(jìn)行考核。檢修安裝公司和生產(chǎn)車(chē)間每周的hse觀察對(duì)綜合班的違章人員進(jìn)行上報(bào)。

5、制度執(zhí)行方面:

(1)《工作票》制度:在工作票安措執(zhí)行和工作票終結(jié)未按照要求執(zhí)行的、將對(duì)檢修安裝公司和生產(chǎn)車(chē)間同時(shí)考核。

(2)《高空作業(yè)》制度:對(duì)違反《高空作業(yè)》制度進(jìn)行作業(yè)的,對(duì)檢修安裝公司進(jìn)行考核。

(3)對(duì)違反其他安全管理制度的,將對(duì)針對(duì)具體情況進(jìn)行責(zé)任劃分,對(duì)檢修安裝公司和生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行考核。

6、事故處理方面:對(duì)各承包單位發(fā)生的事故將按照事故管理辦法進(jìn)行考核。對(duì)于檢修安裝公司在生產(chǎn)車(chē)間工作時(shí)發(fā)生的事故,通過(guò)分析原因,責(zé)任界定,對(duì)檢修安裝公司和生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行分別處罰。

四、其他:對(duì)于在工作中對(duì)安全工作有爭(zhēng)議的事項(xiàng)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商解決。

五、本管理辦法自下發(fā)之日起開(kāi)始執(zhí)行,解釋權(quán)歸安環(huán)處。

生產(chǎn)技術(shù)部安環(huán)處

二零一二年九月三十日

第14篇 某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全管理服務(wù)內(nèi)容

__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全管理服務(wù)內(nèi)容

安全工作是__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的一個(gè)重要方面。人們常說(shuō)“安全第一”,保安工作具有第一位的意義,只有在__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的安全有了切實(shí)的保障,業(yè)戶(hù)才能放心。因而安全管理也是__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的一切基礎(chǔ)性工作。門(mén)衛(wèi)、巡邏、消防以及車(chē)輛管理等工作都屬于安全管理的范疇。

1.保安管理

(1)保安工作的特點(diǎn)

a.以預(yù)防為主。無(wú)論是治安也好,消防也好,都應(yīng)貫徹預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。不出事故,不出案子,是保安工作的根本目的,也是衡量保安工作績(jī)效大小的主要標(biāo)準(zhǔn)。

b.__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保安與社會(huì)治安緊密聯(lián)系。一個(gè)市場(chǎng)的安全狀況是整個(gè)社會(huì)治安工作的一部分,因此__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的保安工作離不開(kāi)社會(huì),離不開(kāi)政府公安部門(mén),這是保安工作最明顯的一個(gè)特點(diǎn)。

c.服務(wù)性強(qiáng)。從本質(zhì)上看,保安就是服務(wù),即提供保安服務(wù)。作為保安人員,要樹(shù)立“服務(wù)第一、業(yè)戶(hù)至上”的思想,既要保持公安人員的警惕性,又要有服務(wù)人員的和顏悅色;既要堅(jiān)持原則,按制度辦事,又要文明禮貌,樂(lè)于助人。

d.軟件與硬件同時(shí)抓。__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保安工作的好壞,既要靠軟件也要靠硬件,我們一方面要不斷提高保安隊(duì)伍的素質(zhì),另一方面要抓好保安設(shè)施的建設(shè),建立完善的保安系統(tǒng)和消防報(bào)警系統(tǒng)。

(2) 保安工作的主要任務(wù):

a.門(mén)衛(wèi)工作

著裝整齊,維持大門(mén)口秩序,疏導(dǎo)交通車(chē)輛,為登記來(lái)訪(fǎng)客人、咨詢(xún)指引方位及客戶(hù)服務(wù)等,同時(shí)應(yīng)注意防范進(jìn)出人員中的犯罪分子,防止各類(lèi)案件的發(fā)生。

b.安全巡檢

定時(shí)和不定時(shí)地對(duì)__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外各個(gè)部位進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)不安全的因素及時(shí)進(jìn)行解決。

c.公共停車(chē)場(chǎng)管理

疏導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)出,檢查停車(chē)證件,收取臨時(shí)停車(chē)費(fèi),進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)消防和安全管理。

d.案件處理

積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)作好__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)治安管理工作,對(duì)發(fā)生的偷盜、行兇、破壞等各種治安案件配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

e.消防工作

建立義務(wù)消防組織(物業(yè)公司全體員工均為義務(wù)消防隊(duì)員),在消防管理部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行消防訓(xùn)練和消防緊急問(wèn)題處理。

f.與其他部門(mén)搞好配合工作

2.相應(yīng)的保安防范措施

(1)保安部的組織結(jié)構(gòu)

__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理處保安部的班組設(shè)置與住宅規(guī)模有關(guān),根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn),保安部的班組崗位設(shè)置如下:

(2)合理安排保安崗位

a、__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主入口大門(mén)三班倒24小時(shí)值班

c、__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡邏崗三班倒24小時(shí)值班

d、市場(chǎng)區(qū)內(nèi)車(chē)輛管理實(shí)行三班倒24小時(shí)巡邏值班

e、保安主管總體協(xié)調(diào)管理

(3)加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)崗的監(jiān)控力度

a.夜間人流入?yún)^(qū)控制圖

門(mén)衛(wèi)崗值勤

業(yè)戶(hù)問(wèn)候 詢(xún)問(wèn)后、登記 詢(xún)問(wèn)后、登記進(jìn)入__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

來(lái)訪(fǎng)客戶(hù)進(jìn)入__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) (并跟蹤觀察)

其他人員進(jìn)入__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) (并跟蹤觀察)

b.夜間人流出區(qū)控制圖

門(mén)衛(wèi)崗值勤

業(yè)戶(hù)所帶貴重物品須經(jīng)業(yè)戶(hù)確認(rèn) 在登記本簽字 檢查證件(出入證)無(wú)異常放行

來(lái)訪(fǎng)客戶(hù)放行

其他人員放行

c.夜間物流出區(qū)控制圖

門(mén)衛(wèi)崗值勤

業(yè)戶(hù)所帶物品詢(xún)問(wèn) 執(zhí)業(yè)戶(hù)證明 執(zhí)管理處開(kāi)的放行條放行

來(lái)訪(fǎng)客戶(hù)收回放行

其他人員確認(rèn)無(wú)誤,收回放行條放行

(4)組建機(jī)動(dòng)快速應(yīng)急分隊(duì)

快速應(yīng)急分隊(duì)直屬管理處管理,負(fù)責(zé)突發(fā)事件的快速反應(yīng)處理。它的特點(diǎn)是機(jī)動(dòng)靈活,基本職能是:區(qū)內(nèi)外巡邏、快速支援、便衣監(jiān)察、機(jī)動(dòng)。

(5)實(shí)行24小時(shí)巡視

巡邏人員實(shí)行24小時(shí)不間斷巡視,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題,巡邏人員采用徙步巡邏方式。

(6)加強(qiáng)區(qū)域巡邏

為加強(qiáng)對(duì)治安巡邏的控制,結(jié)合小區(qū)智能化巡更系統(tǒng)進(jìn)行管理,確保巡邏到位。

(7)治安狀況統(tǒng)計(jì)

對(duì)治安狀況控制實(shí)行每月統(tǒng)計(jì),分析所產(chǎn)生的各種問(wèn)題,找出原因,制定相應(yīng)的措施。