- 目錄
-
第1篇 建筑工程中安全管理措施
建筑業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)之一,建筑業(yè)生產的產品為國民經濟的發(fā)展奠定了重要的物質基礎。加大建筑物前期階段安全管理,做到安全施工、文明施工,同時對建筑物使用階段進行安全管理。
1、建筑施工階段安全管理
建筑施工現(xiàn)場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發(fā)生,嚴重威脅施工人員的生命安全。因此,施工企業(yè)務必采用科學的方法和手段提高施工現(xiàn)場安全管理的水平,安全生產、安全工作可以給企業(yè)帶來社會信譽和經濟效益,國家和集體財產免遭損失,職工生命安全得到保障。同時施工現(xiàn)場派駐的監(jiān)理公司要對施工企業(yè)的安全生產實施監(jiān)管,對其存在的不安全因素要及時下文要求整改到位,各級政府建筑安全監(jiān)督管理機構要加大對其負責區(qū)域建筑工地的安全監(jiān)督檢查力度,要及時發(fā)現(xiàn)糾正安全生產違法行為。
要進行建筑施工安全管理,必須對照上述表格,切實采取針對性安全措施,減少建筑工程事故的發(fā)生概率。
1.1 安全管理建章立制,管好施工作業(yè)人員建筑施工要露天作業(yè)、高處作業(yè)、主體交叉作業(yè)、手工作業(yè)及繁重體力作業(yè),且建筑工地第一線作業(yè)的工人中,農民工約占50~70%,有的工地甚至高達95%,所以建筑施工企業(yè)必須建立一整套的安全管理規(guī)章制度,牢固樹立“以人為本”的安全生產觀念,重視對施工管理人員的培訓,加大對農民工的用工安全教育,對特種作業(yè)人員進行安全作業(yè)培訓。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容,俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內容要齊全、針對性強。企業(yè)的安全生產制度應該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性,反映企業(yè)性質面向生產一線和貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領導的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導企業(yè)生產一線安全生產的實施,提高職工的安全意識,加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產經營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。
職工的安全教育在施工企業(yè)中應該是一堂必修課,而且應該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部納入職工統(tǒng)一教育、培訓計劃,由安全職能部門歸口管理和組織實施,目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識,增強安全生產知識,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。做好職工的進廠教育,特種及特定安全教育,經常性的安全教育和培訓,正確識別危險源并加以控制,經常性進行安全生產檢查,防止違規(guī)指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律造成安全責任事故,購置必需的勞保物資和安全防護用品。
1.2 安全管理施工材料機具設備,管好易燃易爆危險性物資
建筑施工場地內都備足了要用的鋼材、水泥、碎石、沙子,還有大量的木模、鋼模、支撐、腳手架、竹籬笆、網罩,各種施工用的機具設備,如風鎬、電焊機、升降機、塔吊、挖掘機、汽車、推土機、壓路機,還有燃油、機油、潤滑油,爆破用雷管炸藥等危險性物資,以及電線、電纜、鍍鋅鋼管、不銹鋼管、pvc管材、潛水泵、消防泵、穩(wěn)壓泵,各種閘閥、龍頭、燈具、風扇、開關、插座、控制柜等水電消防材料,裝修裝飾用的各種規(guī)格地面、墻裙瓷磚,天然石材,吊頂用鋁塑板、鋁扣板等。對于這些物資要分門別類進行妥善保管,大量的水泥物資保管要防潮防雨,各種建材要進倉庫保管的一律進倉庫,對于燃油、機油、雷管炸藥、酸堿性溶液要單獨存放。對于塔吊、卷揚機要定期維護,不可使用超出使用年限的卷揚機和塔吊機,不可以超載作業(yè);做到施工用電安全,各種用電機器設備操作規(guī)范正確;對于管徑較大、深度較深的人工挖孔灌注樁,要邊挖邊做好護壁,防止坍塌;對于腳手架,著地部位必須硬化處理,與建筑物有可靠連接,每層必須鋪設竹籬笆,整個腳手架外圍或施工層用網罩進行維護,防止高空墜物;對于模板工程必須有牢固支撐,防止大體積混凝土爆模坍塌;對于建筑物臨邊洞口、豎直井道、樓梯等部位必須架設欄桿圍護裝置;塔吊物資必須綁扎結實,在進行視覺盲點區(qū)域操作時有對講機和指揮人員溝通對話,在大風、大雨、冰雹、下雪、冰凍等惡劣天氣時暫停施工,防止不利天氣對施工人員造成傷害;所有建筑工程都必須注意防火防災;注意輸送商品混凝土等車輛的出行安全;夜間工作應有足夠的照明;在進行腳手架、吊機拆除時必須安全、規(guī)范作業(yè);外墻涂料對建筑物具有保護作用,但必須安全規(guī)范作業(yè)。
1.3 引入全面質量管理(tqm)中pdca循環(huán)的方法運用于建筑安全管理全面質量管理(total quality management)是已經得到普及的科學質量管理方法。依據tqm原理建立起來的pdca(計劃、實施、檢查、處理)循環(huán)模式是企業(yè)質量管理中一種有效的工作方法,此方法將大大強化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作,提高建筑企業(yè)的安全管理水平。①安全決策階段-計劃(plan),即根據建筑安全需要,結合本企業(yè)、本建設項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃;②計劃實施階段-實施(do),即按照安全計劃進行安全技術措施的實施、執(zhí)行等各項工作;③效果檢查階段-檢查(check),即按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況;④匯總總結階段-處理(action),即根據安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結,處理遇到的問題,提出改進的措施和建議,保證安全計劃的實現(xiàn)。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應的糾正措施和對策,使安全問題解決在初發(fā)階段,并作為新一輪pdca循環(huán)的開始,從而形成安全水平不斷提高、不斷改進的螺旋式上升過程。20世紀70年代以來,國際標準化組織(iso)把全面質量管理pdca循環(huán)引用為iso9000質量管理和質量保證體系系列標準和iso14000環(huán)境管理體系系列標準中通用的管理模式。
2建筑使用階段安全管理
建筑及其附屬工程經竣工驗收合格后,即進入使用階段,這個時候房屋建筑即可能開始損壞,出現(xiàn)病害,此為自然規(guī)律。施工單位一邊要根據中標價、施工圖、竣工圖,設計變更和簽證等全套資料辦理工程結算書,一邊要根據施工合同質量保修條款對房子進行保養(yǎng)維修。那么對施工方提交的工程結算,建設單位必須加強內審,看承包方有無工程量重復計算的項目,有無虛列工程的項目,有無高估冒算來增加其工程效益,內審完畢才能請審計部門辦理工程決算書[4]。工程造價是在施工過程中形成的,造價師必須事后完美編制出來。
建筑物進入使用階段的安全管理必須著重在以下幾點:①未經結構計算和基礎驗算禁止在建筑物頂層加層或者搭棚,工程實踐中有很多舊民用住宅樓屋頂加蓋一層甚至多層房屋,日久發(fā)生裂縫至不能使用,有些業(yè)主甚至在原設計圖紙的層數上追加層數,導致建筑物發(fā)生傾斜而不能正常使用;②禁止要空間大而拆除房屋的承重墻、梁、板、柱,或在承重墻上挖洞;③禁止在房屋無梁樓層面增設分割結構,增大房屋樓地面荷載;④避免建筑物長期處于潮濕環(huán)境或長期處于腐蝕環(huán)境;⑤加強對建筑物及機電設施進行保養(yǎng)更新維護。
綜上所述,要實現(xiàn)建筑工程全過程安全管理,對于建筑物產生之前的設計和招投標階段以及建筑物產生之后的使用階段安全管理必不可少。通過對建筑物投資概算安全、結構等級安全,再到產生對建筑物進行施工資質符合要求、資金技術力量雄厚、無不良記錄的承包單位;而建筑施工階段的安全管理乃重中之重,安全施工、文明生產才能為企業(yè)帶來社會信譽和經濟效益;加強對建筑物使用階段的安全管理可以使房屋健康安全,經久耐用。安全管理重在產生承包方,為施工過程進行安全管理鋪平道路,掃清障礙;安全管理通過對建筑工程事故分析,建立各種安全管理規(guī)章制度,在實際施工過程采取更加安全的針對性措施,避免發(fā)生任何傷亡事故;安全管理重在對投資建成好的房屋加強安全管理,使其發(fā)揮出應有的社會效益。
第2篇 深基坑施工過程中安全管理措施
1建立和健全各級安全生產責任制和完善各項安全管理制度這是安全管理的首要工作,要形成一套規(guī)范完善的安全管理制度,必須牢固對樹立'以人為本'的安全管理理念,嚴格執(zhí)行'安全第一,預防為主'的方計。
建立以建筑企業(yè)領導層為首,企業(yè)各部門和各項目部的安全生產責任制,通過簽訂各級安全生產責任狀及目標管理責任書,明確項目部各級人員的安全責任。
進一步完善落實企業(yè)的各項安全管理制度。
2必須了解施工場地的有關情況深基坑一般指開挖深度大于5米的基坑,深基坑施工前,應了解建筑現(xiàn)場及周邊,地表至支護結構底面下一定深度范圍內地層結構、巖土性狀、含水層性質、地下水位、滲透系數等;
了解建筑施工現(xiàn)場及其附近的地下管線,地下埋設物的位置、深度、結構形式及埋設時間等。
對已有鄰近建筑的深基坑施工情況,以及鄰近建筑物位置、層數、高度、結構類型、基礎類型等。
此外,也應掌握深基坑施工的其他條件,如基坑周圍的地面排水情況,地面雨水,流水,上下水管線排入或漏入基坑的可能性以及基坑附近的地面堆載及大型車輛經過所產生的動、靜荷載。
2. 3編制有針對性的責任施工方案 施工組織設計是指導施工現(xiàn)場全部生產活動的重要技術文件,必須要編制一個針對性,專業(yè)性很強和切合施工現(xiàn)場實際的施工組織設計來指導工程的施工活動。
深基坑支護是一項安全防護要求很高的單項工程,安全管理及安全防護在深基坑施工中是一個很重要的組成部分。
因此,編制一個針對性強且對施工現(xiàn)場安全施工能起到指導作用的專項施工方案來指導施工現(xiàn)場安全管理工作是十分有必要的。
2. 4必須對工人進行安全生產培訓制度和安全技術交底首先,必須切實加強'三級安全教育',深基坑開挖是具有一定危險性的施工作業(yè),參加深基坑開挖的工人必須熟悉深基坑開挖的施工方案,對工人要進行安全操作規(guī)程和操作技能教育,并且要對工人進行安全技術交底,安全技術交底要有總體全局的交底,也要有分部、分項的全面細致的交底,,要及時、細致、切合現(xiàn)場實際情況進行交底,不可無的放矢,應付差事,釀成責任事故。
再就是要對工人進行應急預案的宣貫和演練;
并且對接受以上培訓教育過工人必須逐一簽字確認,并建卡存檔。
而所有工人在接受安全教育、技術交底和應急預案的宣貫和演練后都必須進行嚴格的考核,合格才能上崗,不合格必須重新教育,考核。
2. 5必須建立和完善應急預案 由于深基坑施工具有一定的危險性,針對深基坑施工的特點,施工企業(yè)應當建立和完善應急救援預案,防止突發(fā)事故的發(fā)生。
1)必須堅持常備不懈的原則。
常備不懈是事故應急救援工作的基礎,在深基坑施工時,應根據深基坑作業(yè)的特點及可能發(fā)生的事故,做好事故的預防工作,避免或減少事故的發(fā)生率,落實好救援工作的各項準備措施,做好預防準備。
2)堅持統(tǒng)一指揮,分級負責的原則。
施工企業(yè)應建立從企業(yè)到項目部再到作業(yè)組的應急救援體制,從人、財、物上全面落實,充分發(fā)揮事故單位及施工所在地的優(yōu)勢作用。
深基坑施工是一項專業(yè)性很強的工作,并且容易引起群死群傷的事故,所以應當根據施工的各工種、各工序,有針對性地作好事故防范及應急救援準備。
必須充分發(fā)揮各方面的主動性和力量,形成統(tǒng)
一、高效的救援指揮部,一旦有事故發(fā)生,能迅速啟動救援機制,迅速有效地組織實施救援,盡可能避免傷亡事故發(fā)生。
2. 6必須加強日常的檢查和監(jiān)督管理由于深基坑施工具有一定危險的施工作業(yè),在日常的施工安全檢查和監(jiān)督中,必須嚴格執(zhí)行jgj59-99《建筑施工安全檢查標準》進行檢查和監(jiān)督。
對于深基坑來說,必須做好基坑變形監(jiān)測的工作, 就要按照規(guī)范規(guī)程的要求經常觀察周圍建筑是否產生裂縫,周圍地面是否發(fā)生異常情況,而且要使用必要的儀器,工具觀測支護結構的位移,周邊的沉降度,并建立一套相關的數據庫,分析其數據的規(guī)律,突變原因。
當深基坑支護結構或周邊土體變形到一定的程度時,必須根據施工規(guī)范的要求,斷然采取技術措施,保證基坑的安全。
我國高層建筑發(fā)展?jié)摿薮?深基坑防護技術發(fā)展很快,但相應的安全技術發(fā)展緩慢,安全管理作為深基坑支護中很重要的一個方面,今后一定會逐步得到加強,完善和規(guī)范,深基坑施工雖然具有一定的難度和危險性,但只要企業(yè)的領導層,管理層樹立'以人為本'的安全管理理念,加強企業(yè)安全管理機構的建設,健全各項安全管理制度,各級安全管理人員和操作工人嚴格遵守安全技術操作規(guī)范,規(guī)程和按照施工方案進行施工。
建設,勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關責任單位都能嚴格執(zhí)行國家和省有關規(guī)范標準和規(guī)定,各司其職;
建設工程施工安全監(jiān)督機構嚴格按照專項監(jiān)督計劃加強監(jiān)督,
第3篇 農網改造中安全管理問題的探索
農網改造是指農村電網的建設與改造。農網改造工程安全管理指的是與農網改造有關的設計、施工及物資采購供應等環(huán)節(jié)的安全管理。由于農網改造工程具有點多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質參差不齊的特點，所以導致了人身傷亡事故的頻繁發(fā)生。筆者根據本單位和本省具體情況，談談在農網改造工程中，搞好安全管理的實踐與體會。
1 重點是落實和考核安全生產責任制
1.1 落實安全生產責任制
落實安全生產責任制要做到一級抓一級，一層抓一層。上至各地市電力局長、副局長，下至各縣供電局、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電所及作業(yè)班組，乃至各崗位、各專業(yè)均應有明確的安全職責，要防止由于責任真空而導致的工作推諉。在農網改造工程中，安全責任的不到位通常表現(xiàn)為“中間掛空檔，上下兩頭推”，體現(xiàn)在決策時思想麻痹，對安全工作重視不夠；工作時粗心大意，安全措施不落實；施工時短期行為，只求速度不求質量；驗收時放松要求，降低安全標準。
1.2 做好安全生產責任制的分解和量化工作
各級領導簽訂安全生產責任書，僅僅是建立健全安全生產責任制的第一步。要把責任制落到實處，還要做大量具體細致的工作。特別是要做好基層班組的安全責任制的建立健全、分解和量化工作。班組是企業(yè)的細胞，企業(yè)的總體目標需要通過基層班組去具體實施。班組安全生產責任制不能光靠發(fā)文件、召開會議來貫徹，不能“寫在本上，掛在墻上”就算了事。應將責任制進行量化，要具體到每臺主變、開關、刀閘、每個繼電器、螺絲釘都有明確的責任人，做到事事有人管，不留責任上的空檔。如果責任都能落實到每個人的身上，每個人的安全思想意識都很強，都能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，那我們的安全就有了可靠的基礎和保證。
1.3 進行責任制的年度考核
責任制的年度考核，實質是對各級安全第一責任者是否責任到位，實行督促和檢查。通過嚴格考核，才能檢驗出責任者是否按安全生產責任書的要求，認真履行了自己的職責。否則，安全生產責任制就變成一紙空文，企業(yè)的安全生產就會失控。企業(yè)制訂安全生產責任制后，工作的著力點，應放在安全生產責任制的考核上，這是認真抓好各級、各部門安全生產責任制落實的重要環(huán)節(jié)。
1.4 嚴肅處理人為責任事故
在農網改造期間，凡發(fā)生人身事故和人為責任的設備事故，除了執(zhí)行“三不放過”，即原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過以外，還要執(zhí)行“事故主要責任者沒有受到相應的處理不放過”，即要認真執(zhí)行“四不放過”，防止出現(xiàn)要求不嚴，監(jiān)督不力，對人為責任事故，特別是領導責任事故查處不力等而造成的惡性循環(huán)、事故泛濫現(xiàn)象。
2 關鍵是明確3個措施和1項紀律
由于農網改造施工任務重，安全隱患多，且容易發(fā)生傷亡事故，因此正確安全地組織施工，十分重要。要防止觸電、高處墜落、倒桿、交通傷害、機械傷害、電桿散堆、碾壓、砸傷等實質性安全事故發(fā)生，關鍵是在農網改造工程的施工現(xiàn)場明確3個措施和1項紀律。即農網改造中各項工作都應制訂具體的組織措施、技術措施、安全措施和作業(yè)現(xiàn)場中的勞動紀律，且經安監(jiān)、生技審批，總工批準后才允許開工。
2.1 組織措施
每項工作都要明確從局、工區(qū)到班組的各級負責人，以及該項工作技術方面的負責人。對工作轉移、終結、驗收、恢復送電等步驟應有具體的規(guī)定。
2.2 技術措施
對該項工作所涉及的技術要求應作出明確的文字規(guī)定，從而使第一線工作人員有針對此項工作的具體操作標準和依據。
2.3 安全措施
這是針對具體某項工作、某個地點、某個單位而制訂的具體安全措施，它能有效保障職工在施工中的人身安全和設備安全。
2.4 勞動紀律
所有的措施，最終目的是生產現(xiàn)場管理的安全效應，而這種安全效應，必須依靠職工自覺遵守現(xiàn)場的勞動紀律。所以，在施工組織的同時，要結合現(xiàn)場實際提出相應的勞動紀律要求。
以上3個措施及1項紀律認真做到了，就掌握了企業(yè)安全生產工作的主動權。
3 根本是把遵章守紀變?yōu)樽杂X行動
總結過去的事故教訓，加強職工的培訓，提高人員的素質，才是根本措施。一些事故的發(fā)生，有技術性的因素，但往往也有安全思想意識方面的因素。所以要加大教育培訓的力度，一方面，要增強職工的安全思想意識和自我保護意識，“我”不傷人，也不讓別人傷“我”；另一方面，要提高工作人員的技術水平，避免由于對結構、原理不了解去盲干、蠻干而引發(fā)事故。設法將搞好安全生產的壓力變?yōu)槊總€職工搞好安全工作的神圣職責，把遵章守紀變?yōu)槊總€職工的自覺行動，安全生產才能達到長治久安。
農網改造工程工作量大、任務重、人手不夠，需向社會招收新人員。對新招收的人員，應進行3級安全教育，經考試合格后方可進入施工現(xiàn)場，為把好農網改造工程人員的素質關，應重點注意如下問題。
(1) 嚴格認真施教，教學內容要與實際工作相一致，不能僅僅是為了完成上級下達的培訓任務。農網改造影響深遠、任務繁重、范圍廣闊、環(huán)境復雜、工作量大、時間緊迫，不能因此而草率辦事。對新人員要堅持3級安全教育，培訓重點應放在“凡事不怕麻煩，不圖省事，事事必須嚴格遵守規(guī)章制度”上。
(2) 提高人員的自我保護意識和反習慣性違章能力，是培訓工作的另一個重點。用活生生的事故案例教育工作人員，務求人人做到：不傷害別人，不傷害自己，不被他人傷害。
(3) 考試應嚴格，哪怕考不及格多進行幾次輔導，也應讓工作人員真正掌握知識，決不能因為人員素質低而放松要求。要堅持素質不高的不錄用，因為保證人身安全，最終還是要靠職工自己。避免部分素質不高、安全意識不強、自我保護能力差的人員流入農網改造施工隊伍，可有效地控制人身傷亡事故的發(fā)生。
(4) 教育培訓除進行有關規(guī)章制度和安全生產知識教育外，還要進行政治思想和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，遵紀守法、文明禮貌教育，基礎知識和專業(yè)技能訓練等?？山Y合本單位實際情況編寫專門針對農網改造施工人員的安全教育教材。
(5) 對農網改造工程中需招用的臨時工，根據“誰使用、誰負責”的原則，由各用工單位、部門負安全管理職責。堅持臨時工和正式工一樣管理，抓臨時工隊伍素質的提高，使臨時工管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
總之，安全工作是一項系統(tǒng)工程，必須依靠上至各級領導，下至每個職工的共同重視。只有在農網改造施工安全管理工作中，將各級安全責任制層層落實，直到班組第一線，真正落實到每個具體操作人，才能保障農網改造工程的順利進行，有效杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。 (陳少偉)
第4篇 建筑施工中安全管理知識與防范措施
1建筑業(yè)的施工特點
建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點是：
1)高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。
2)露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70%，受到春(夏(秋(冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
3)手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導致事故的發(fā)生。
4)立體交叉作業(yè)多。建筑產品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。
5)臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農民工約占50%-70%有的工地高達95%。
以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術措施。
2005年，全國共發(fā)生建筑施工安全事故1010起，死亡1195人，雖比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生產工作存在的主要問題是安全法規(guī)尚需完善，安全監(jiān)管存在不足，建筑市場亟待規(guī)范，城市建設綜合防災工作體系尚未建立，建設領域應急管理工作有待于進一步加強。
2建筑施工安全事故發(fā)生的原因
這些事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴重的經濟損失，影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至會影響社會的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：
1)有的建設單位不執(zhí)行有關法律、法規(guī)，不按建設程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。
2)一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協(xié)調”的老的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設。
3)一些施工企業(yè)安全生產基礎工作薄弱，安全生產責任制不健全或未落實#目標管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施#缺乏安全技術交底，有的企業(yè)甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產帶來極大隱患。
4)有的地方建設工程安全生產監(jiān)督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
第5篇 陽江核電土石方工程中安全管理措施
陽江核電站位于廣東省陽江市東平鎮(zhèn),我葛二公司主要承接了陽江核電的廠平一期和二期工程,工期從2003年一直到2008年,現(xiàn)在主要就廠平二期工程的安全管理進行淺析,廠平二期工程開工于2006年8月,至2008年6月完工。廠平工程屬于大方量的土石方工程,有很大的特點,陽江核電的廠平二期工程爆破開挖土石方量在800多萬方,工期為一年半,本工程的作業(yè)量大,工期短,且工程單價低,這些勢必造成 人員設備的流動性大,給安全管理帶來相當大的難度。在本工程的施工高峰期,現(xiàn)場人員在600人左右,其中,外協(xié)隊人員500多,對外協(xié)隊人員的管理也是一個相當大的難點。
我部在建工程為陽江核電前期工程廠平(ⅱ期)工程,主要包括:土石方鉆爆、開挖、運輸、回填,規(guī)格石供應,截洪溝施工,護坡等。主要的臨建包括:油庫,修理廠,混裝炸藥地面站,鋼筋加工場,混凝土攪拌站,倉庫,生活區(qū)等。在本工程的安全管理上,主要集中在爆破作業(yè)、挖裝運輸、高臨邊作業(yè)、臨時用電、文明施工等方面,以“安全第一,以人為本”的原則,采取有效措施,盡量實現(xiàn)本質安全,確保工程安全施工。
一.本工程的安全管理指導思想
在本工程的安全管理中我們始終貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》,深入貫徹我公司“守法誠信,文明施工保健康;全員參與,節(jié)能降耗防污染;持續(xù)改進,安全環(huán)保雙達標”的環(huán)境、職業(yè)健康安全方針,堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針,落實安全生產責任制,健全各項安全規(guī)章制度,有效運行職業(yè)健康安全管理體系,強化安全生產管理和班組安全建設,落實安全防護措施,加強安全教育和培訓,努力營造良好的安全生產環(huán)境,預防和控制各類事故發(fā)生,確保工程建設順利進行。
二.本工程安全管理控制目標
1.工傷事故:工傷事故率小于3.5人/每億元產值,重傷率小于0.9人/億元產值,無死亡事故。
2.機電事故:直接經濟損失率控制在0.5‰以內。
3.火災事故:直接經濟損失率控制在0.5元/每萬元產值以內。
4.交通事故:交通事故百車率小于5%,力爭不發(fā)生重大以上交通事故。
5.重大危險源得到有效控制,事故隱患整改率達到85%,不發(fā)生各類重大安全事故。
6.特種設備按國家規(guī)定定期檢驗;特種作業(yè)人員經培訓合格后持證上崗。
7.安全主要負責責任人、管理人員經培訓后持證上崗;新入場人員全部進行上崗前安全教育培訓,并開展全員安全生產法規(guī)和崗位安全操作規(guī)程學習活動。
8.職業(yè)健康安全管理體系審核無嚴重不符合項,一般不符合項按時關閉。
三.本工程安全管理方法
1.健全安全生產保證體系
建立以安全生產責任制為中心的安全生產保證體系,充分發(fā)揮各級領導、各部門在安全生產中的決策、指導和協(xié)調的作用,對安全生產全員參與,號召全員齊抓共管,使安全管理縱向到底、橫向到邊。
(1)各單位行政正職是本單位安全生產第一責任人,對本單位安全生產全面負責。
(2)項目部與各部門、作業(yè)隊簽定安全生產責任書。各單位應在此基礎上與作業(yè)班組和崗位人員簽訂安全生產責任書;并對安全責任制的落實進行跟蹤考核,對安全生產責任制不落實的或者落實程度不夠的給予處罰整改。嚴格執(zhí)行安全風險金預留制度,安全風險金為各單位每月完成產值的5%,安全生產與風險金掛鉤,風險金發(fā)放嚴格按照業(yè)主安全標桿五星評估結果和項目部內部安全檢查結果(包括日常巡查和專項五星標桿檢查)綜合執(zhí)行,加強對各作業(yè)隊安全考核,確保安全生產。
(3)項目部各職能部門及各級人員要全面履行自己的安全職責,對安全工作齊抓共管,保證安全工作落實到位。
(4)全面貫徹落實上級部門有關安全生產的各項規(guī)定。
2.強化安全監(jiān)察體系的建設
加強安全監(jiān)察體系的建設,建立一支懂業(yè)務,作風硬的安全監(jiān)察隊伍。在項目部設安全經理、安全部,安全經理全面管理項目部安全工作;配備項目部專職安全員,在對施工現(xiàn)場安全工作進行全面監(jiān)控。各施工單位配備兼職安全員,在施工現(xiàn)場管理該隊伍安全工作,不斷提高安全管理水平,以適應新形勢、新環(huán)境以及工程進展的安全生產管理,達到安全生產要求。
3.完善并落實各項安全規(guī)章制度
制定安全管理體系文件,編寫安全作業(yè)指導書,健全完善安全生產規(guī)章制度。使安全工作規(guī)范化、程序化,并嚴格貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度。
4.加強監(jiān)督,嚴格執(zhí)法
專職安全人員加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督,深入現(xiàn)場糾查“三違”,對違章行為及時糾正,對責任者從嚴處理,確保實現(xiàn)安全管理目標。
5.加強對危險源進行控制
針對工程項目的方法特點,對爆破、交通、油庫、高空作業(yè)、用電、臺風等危險源進行控制,對其進行風險評價,編制了“三防”、防抗“超強臺風”等專項應急預案,落實各項安全措施,確保工程建設的順利進行。
6.深入扎實地開展“兩創(chuàng)”活動,爭創(chuàng)優(yōu)質安全工程。
(1)“施工創(chuàng)安全文明工程,職工創(chuàng)安全文明崗位”是夯實企業(yè)安全管理基礎、確保安全生產、提高管理水平的有效途徑。
(2)根據工程進度,不同階段、不同季節(jié)的特點和生產實際情況,抓住重點、難點,有針對性的開展工作。要不斷總結經驗,找出差距,適時調整,始終保持安全生產處于良好受控狀態(tài)。
(3)加強班組安全建設,開展“三工”活動和危險預知活動,開展“崗位安全”活動,各單位組織崗位人員認真學習崗位安全標準,真正做到理解、掌握、執(zhí)行本崗位安全標準及各項安全規(guī)定;加強對不安全崗位、危險崗位的整改力度,加強高危險作業(yè)的審批制度;如排架作業(yè)、交叉作業(yè)等。
7.加大全員安全教育的力度,不斷提高全員安全素質。
(1)廣泛深入地宣傳、貫徹安全生產法等安全生產法律法規(guī),不斷增強員工安全生產法律意識,營造一個良好的安全文明生產氛圍;結合“安全月”等活動,開展學習、培訓、知識競賽,形成“我要安全、我會安全”的文明生產秩序。
(2)抓好重點對象的安全培訓。所有新入廠人員和特殊工種人員及時進行入場安全培訓和考核,確保特殊工種持證上崗率為100%。
(3)對民技工進行崗位安全教育。堅持“誰主管、誰負責”的原則, 嚴禁“以包代管、以罰代教”的現(xiàn)象。
(4)對員工進行各項安全管理規(guī)章制度的培訓,使員工能夠及時了解、熟悉各項安全規(guī)定,以便更好地自覺遵守。
8.加強現(xiàn)場安全管理,提高文明施工水平。
(1)保證施工現(xiàn)場的安全防護設施、措施落實到位。各單位(部門)要對各分項工程制定詳細的安全技術措施,并層層交底;重點(危險)部位設置安全防護設施和安全警示標志,并隨施工進度的變化不斷完善。
(2)加強爆破作業(yè)及易燃易爆物品的管理。要嚴格執(zhí)行有關制度、程序和規(guī)定,責任到人,設置爆破專職安全員,在施工現(xiàn)場旁站監(jiān)督,加強爆破作業(yè)流程控制,細化管理到爆破作業(yè)準備、爆破作業(yè)中、爆破后檢查。
(3)做好施工機械設備的檢驗、維護、保養(yǎng)工作。機動車輛要定期檢驗、維護保養(yǎng),確保設備安全性能可靠,安全部門和機物部門不定期對施工機械進行抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改,杜絕“帶病”作業(yè),努力消除機械設備的不安全狀態(tài)。
(4)做好駕駛員交通行車安全的管理工作。各單位要加強對所屬駕駛員的安全教育和管理,嚴格遵守交通規(guī)則和規(guī)定,做到文明駕駛,杜絕無證駕駛、酒后駕駛。
(5)做好消防安全工作。各單位對所轄區(qū)域的機電設備、用電、修理車間、倉庫、油庫等要加強管理,定期檢查、維護,確保防火措施落實、消防設施充足有效。
(6)在施工現(xiàn)場配備專職安全員,主要有負責交通、爆破、修理廠文明施工的三名專職安全員,專職安全員每天扎根施工現(xiàn)場,查隱患;糾“三違”;抓文明施工,確保施工現(xiàn)場安全生產。
9.不斷強化員工的行為安全。
針對施工現(xiàn)場習慣性違章多發(fā)現(xiàn)象,加強對員工的教育和培訓,提高員工的安全意識,規(guī)范員工的行為安全,努力從本質上消除員工的不安全行為。
10.加強對勞務組織和民技工的安全管理。對勞務組織和民技工的招用要進行資質審查,明確安全責任和義務,并堅持“誰使用、誰管理”的原則,加強對其監(jiān)督和指導,對勞務組織和民技工進行統(tǒng)一管理。
11.嚴格安全檢查制度,加大隱患整改力度。安全部每周針對各下屬作業(yè)隊進行一次“五星標桿”安全檢查,半月組織一次安全綜合大檢查,查安全制度執(zhí)行情況、查安全措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題通知及時整改。每月進行一次安全檢查情況評估,評估本月施工現(xiàn)場整體安全狀況。監(jiān)督各下屬作業(yè)隊要嚴格進行“三工活動”,開展經常性的安全自查,堅決消除事故隱患。
12.正確面對與處理新的安全隱患以及周邊關系。
(1)新的員工的進入,在初期,由于在思想和意識上還不能適應核電的管理;不能融入到項目部的安全工作管理體系上來,需要一個適應的過程,這就為我部安全 管理工作帶來了安全隱患和難度。只有通過不斷的學習核電安全文化,通過入場安全教育、現(xiàn)場的安全教育、違章處罰相結合的方式以及特種作業(yè)人員崗位技能培訓,使其了解核電規(guī)章制度以及項目部規(guī)章制度,從而適應核電安全管理,消除安全隱患。
(2)新的設備的進入也必將帶來新的安全隱患。首先在設備入場上要嚴把關,不符合要求的設備型號不予進入。進入的設備請相關設備檢驗單位檢驗合格后方能施工作業(yè)。同時,安全部和機物部將聯(lián)合對施工機具不定期抽查,堅決杜絕施工機具“帶病”作業(yè)。
(3)我部施工作業(yè)時,主要影響周邊居民的因素為:施工機具、爆破作業(yè)時發(fā)出的噪聲影響附近居民的生活和休息。爆破警戒、占道施工時給周圍居民的進出帶來了不便。還有在下班后員工外出活動對周邊居民的影響。
在噪聲控制方面,嚴格按照《施工現(xiàn)場噪聲管理規(guī)定》加以控制。具體控制措施:
①合理安排施工作業(yè)時間,避免噪聲污染對敏感區(qū)影響。
②機械設備盡量選用低噪音或裝有消聲裝置的機械設備。
③合理布置砂石加工系統(tǒng)、混凝土及砂漿攪拌機械的位置,盡量遠離居民區(qū)。
④進入生活營地和其它非施工作業(yè)區(qū)的車輛,不使用高音和怪音喇叭,禁止車輛在居民區(qū)長時間鳴笛;廣播宣傳、音響設備合理安排時間,不影響公眾辦公、學習和休息。
⑤生產臨時設施和場地等盡可能遠離居民區(qū)設置。
⑥合理分布動力、機械設備的工作場所,避免一個地方運行較多動力機械設備。
⑦爆破作業(yè)控制最大一段裝藥量,禁止裸露爆破,減少爆破沖擊波和噪聲對居民的影響。
⑧機械設備盡量選用低噪音或裝有消聲裝置的機械設備;對攪拌站、空壓站設置隔音裝置,降低噪音的影響。
在爆破作業(yè)上,由于其作業(yè)的特殊性,在施工區(qū)外以告示的形式告之周邊居民有爆破施工,提醒其關注。在爆破警戒時要嚴格把關,要采取說服教育的方式與進出的居民進行溝通,讓他們了解爆破警戒的重要性以及沖關搶時間后的嚴重后果。尊重當地居民的生活習俗與生活方式,員工外出活動時嚴格注意自己的形象,不但工地上文明施工,外出也文明活動,避免與周邊居民發(fā)生沖突,有事情時應該加強溝通,做到與周邊居民的和睦相處,協(xié)調好與當地群眾的關系,讓周圍居民支持我部安全工作開展。
13.安全管理上我們努力做到四要:要以人為本、要創(chuàng)新、要有針對性,要關注小偶發(fā)事件。堅持“安全第一,以人為本”的原則,人是生產生活的中心所在,安全管理中必須堅持以人為中心,管好人、用好人、發(fā)揮好人,體現(xiàn)人本思想,充分調動員工在安全管理和安全生產上的主動和積極性,做到全員參與,形成“人人、時時、事事”有人操心盡力的管理格局,依靠管理規(guī)范人的行為,依靠人的全面發(fā)展優(yōu)化管理行為,努力把我們的安全工作由“要員工安全改變?yōu)閱T工要安全”。要創(chuàng)新,創(chuàng)新是企業(yè)前進的根本,安全管理是比較枯燥的,只有有了創(chuàng)新,通過挖掘員工的主觀能動性和創(chuàng)造性、促進人的全面發(fā)展來提高安全管理的覆蓋面,才能注入新的活力。對于安全管理的針對性,我們采取安全管理針對到每個人,誰管理誰負責,安全管理的獎懲到個人,誰違規(guī),誰受罰。小偶發(fā)事件我們密切關注,每一件事件的發(fā)生都不是單獨的,要分析找出發(fā)生事件的根本原因,拿出整改措施,從根源上解決問題,杜絕再次發(fā)生,達到本質安全。
14.安全管理是一項長期的工作,不能有絲毫的松懈,要形成“時時、天天、月月、年年”的安全管理長效機制,我們做到時時說安全、天天查安全、月月管安全、年年保安全。從每分鐘做起,細化到每個小事情,做到對整個工程施工的安全全流程控制,做到抓生產也抓按安全,找到安全與生產的最高效率,努力消除工程施工中的安全隱患,加大每周和每月的安全檢查力度,對出現(xiàn)的問題及時整改,使工程施工的安全狀態(tài)處于受控。
四、本工程安全管理的效果總結
本工程于2008年6月完工,本工程安全生產責任制健全,各項安全規(guī)章制度完整,有效的運行了職業(yè)健康安全管理體系,班組安全建設齊全,落實各項安全防護措施,加強了安全教育和培訓,對重大危險源加強控制,工程的施工狀況整體良好,各項安全指標基本完成 。工程的安全管理效果滿足安全生產的要求。
首先在人員的管理在(主要是外協(xié)隊),爭對本工程人員流動性比較大的特點,我部加強對外協(xié)隊的資格審查,實行作業(yè)人員到一批培訓一批進一批,無證人員堅決禁止進入施工現(xiàn)場,在工程的開工階段取得了良好的效果,但是后期隨著外協(xié)隊的更替頻繁,人員的流動性加大,對人員的管理控制力下降,出現(xiàn)了我部不知道在施工現(xiàn)場有多少作業(yè)人員的情況,對下面的人員管理減弱,在外協(xié)對更換頻繁的情況呀,如何加強對其的安全管理是一個待解決的問題,也是在本工程出現(xiàn)的一個棘手問題。可以考慮加強對外協(xié)隊管理人員的管理以達到管理其下屬人員的效果,既管好自家人,看好自家門,切實的把安全生產責任和現(xiàn)場文明施工落實到人。土石方工程的作業(yè)人員流動性大是一大特點,也是工作管理的一大難點,本工程我部共培訓人員1600多人,但實際在工程的高峰期,作業(yè)人員才不到600人。如何保持人員的穩(wěn)定性是一個在以后的工作中需要加強的問題。
修理廠的臨時用電和文明施工上,由于修理廠的作業(yè)特殊性,我們派有一名專職電工負責修理廠的臨時用電管理檢查,臨時用電比較規(guī)范,沒有出現(xiàn)大的風險。但文明施工上,由于維修車輛比較多,修理廠存在臟、亂的問題,且修理廠的作業(yè)人員不按照規(guī)定勞保著裝,沒有樹立良好的形象。
交通運輸和爆破作業(yè)的安全管理很到位,交通運輸安全管理主要以日常的巡回檢查加上每周的五星專項檢查,檢查重點是車輛的燈光以及輪胎。我部要求進入施工現(xiàn)場的車輛必須安裝安全防護側欄,在本工程的車輛,安裝安全防護側欄達到百分之九十五,其余部分是由于車輛出廠的設計缺陷造成不能安裝。通過對駕駛員的加強管理和對車輛的嚴格檢查,本工程的交通事故率低于目標的5%,但在管理中,也發(fā)現(xiàn)了很多的問題需要在以后的工程管理中加以控制,駕駛員對安全文明施工的不重視導致公司的形象受到嚴重的影響。
第6篇 燃氣工程建設運營過程中安全管理規(guī)范
燃氣行業(yè)面向的介質與對象主要是易燃易爆、特種設備和特種作業(yè)人員,因此,燃氣行業(yè)在經營過程中與安全管理是緊密相連、不可分割的。
屢見不鮮的燃氣事故將老百姓的關注焦點引向了其中的燃氣工程建設和燃氣設施運營。
一、燃氣工程建設過程中的安全管理
燃氣工程建設本身具有常見施工作業(yè)的普遍性質,同時,又因其所處行業(yè)而具有與其他施工作業(yè)不同的特殊性。
燃氣工程按項目性質可劃分為常規(guī)工程和非常規(guī)工程。
常規(guī)工程主要包含市政燃氣管道工程、居民用戶燃氣配套工程、工商業(yè)用戶燃氣配套工程、公福用戶燃氣配套工程等。
非常規(guī)工程主要包含場站工程和高壓天然氣管道工程。
其中場站工程又包含門站、加氣母站、調壓站、氣化站(含區(qū)域氣化站、應急氣化站、瓶組氣化站)、cng供氣站、加氣站等。
燃氣工程建設的安全管理,個人認為可從事前、事中、事后三個階段來著手。
1、燃氣工程建設安全管理:事前
事前管理重點指行政審批手續(xù)辦理。
1)非常規(guī)工程作為基建工程,從其投資規(guī)模(任何一個項目的投資都≥30萬元)和功能來看,短時間內并不會產生太多的同類型項目,而且單個項目的施工周期相對較長,因此,其行政審批手續(xù)可按一般基建手續(xù)辦理,與其它基建項目施工手續(xù)沒有什么不同。
而其中,與安全比較相關的環(huán)節(jié)是工程建設規(guī)劃許可和消防設計審核。
這兩個環(huán)節(jié)分別對項目設施設計上的安全間距進行審核。
2)常規(guī)工程中市政燃氣管道工程的行政審批在每個城市均有不同的默認作法。
比較多的是對其規(guī)劃路由進行設計和審批,并且在施工前要辦理市政道路破挖許可。
由于市政燃氣管道項目基本是隨道路敷設的,因此,市政燃氣管道作為道路項目的子項目,其手續(xù)是依據道路項目的基建手續(xù)的,很難單獨辦理;
對于舊道路項目,那更不可能重新按基建手續(xù)辦理,周期長不允許不說,很多手續(xù)辦理的前置條件也不充分,很多地市的管理部門也就是對其規(guī)劃路由和破路進行前置審批。
對于居民用戶項目(一般超過300戶的項目,其投資會超30萬元),從 的角度來看,小區(qū)紅線內的燃氣管道設施是開發(fā)商或小區(qū)業(yè)主投資的,因此,其手續(xù)也是納入樓盤的開發(fā)建設一起辦理,并不單獨辦理。
對于工商業(yè)用戶、公福項目(體量較大的項目,其燃氣設施的投資才會超30萬元,一般都在30萬元以內),由于允許的施工周期短,而如果按常規(guī)手續(xù)辦理,相應的周期就會拖很長。
因此,對于此類項目,常見的作法是僅辦理消防設計審核。
當然,如果是新建項目,其他手續(xù)也是納入整體項目的基建手續(xù)一起辦理。
2、燃氣工程建設安全管理:事中
事中的安全管理主要是指施工階段的安全管理,與其他施工項目的安全管理存在很多共性,同時又具有其特殊性。
由于燃氣工程的安全是與施工質量相關聯(lián)的,因此,燃氣工程的施工主要是從施工質量的角度進行安全管理。
1)施工前,必須對施工圖紙進行審核。
首先,必須請有資質的第三方審核機構對施工圖進行審核,以審圖合格報告為準;
其次,在開工前,燃氣單位必須請監(jiān)理單位組織所有參建單位進行圖紙會審、設計交底、安全技術交底,會上須就本工程的難點、關鍵點和需要重點關注的環(huán)節(jié)進行充分討論,并形成紀要。
再次,需要向質量技術監(jiān)督局辦理安裝告知,并委托特檢院對燃氣工程進行全程監(jiān)督。
這點是燃氣工程特殊的地方;
然后,要對運到現(xiàn)場的材料、施工機具進行檢查檢驗,不符合要求的,堅決要求退場。
對現(xiàn)場的施工作業(yè)人員也要檢查是否人證匹配,如果是焊工的,還要求監(jiān)理對其進行焊接考試,施工單位須出具焊接工藝評定等。
2)開始施工后,重點是做好隱蔽工程的質量監(jiān)督,一定要按照施工規(guī)范和設計規(guī)范做到位,做好隱蔽驗收記錄。
施工過程中,重點檢查安全輔助措施是否到位,施工單位是否對施工班組進行足夠的安全技術交底。
燃氣工程在項目完工后,都必須做耐壓試驗和氣密性試驗,以滿足未來燃氣設施運行要求。
因此,燃氣公司項目管理員、監(jiān)理、施工單位必須對以上過程進行試驗,并報特檢院監(jiān)督合格。
3、燃氣工程建設安全管理:事后
事后階段主要是指對燃氣工程的施工進行驗收,這包括燃氣公司組織的自檢自查,行政審批部門的專項驗收。
燃氣公司組織的自檢自查,主要是對施工的表面質量、檢測結果、試驗結果進行總結,直至滿足相關規(guī)范和標準的要求。
在滿足以上要求的前提下才能報相關管理部門進行專項驗收。
其中涉及安全的主要有規(guī)劃部門、消防部門、安監(jiān)部門、質量技術監(jiān)督部門和建設部門的驗收。
規(guī)劃部門針對是否滿足規(guī)劃控制性要求進行驗收,最主要的是燃氣管道是否按規(guī)劃路由進行敷,是否進行竣工測量并歸檔。
消防部門主要是針對安全防火間距是否滿足規(guī)范進行驗收。
安監(jiān)部門主要是針對安全設施和投入是否按安全預評價實施并滿足相關要求進行驗收。
燃氣工程最特殊的地方就是所有壓力管道和壓力容器只要屬質量技術監(jiān)督局監(jiān)督范圍,均必須取得特檢院監(jiān)督檢驗合格報告方可投入運營,因此,在竣工驗收時,必須經特檢院驗收并取得合格報告。
建設部門關注的是共性的施工質量驗收,類似于建筑類項目、市政道路類項目等。
總之,燃氣工程必須經驗收合格后方可投入運營。
二、燃氣設施安全運營管理
1、燃氣運營過程中的政府監(jiān)管
1)燃氣計量器具、壓力表、安全閥、報警器、檢漏裝置根據相關規(guī)定每年分別報送到特檢院、計量所進行校定。
2)防雷設施由市防雷中心時進行2次/年檢測。
3. )壓力管道及容器應根據特種設備安全法,定期進行檢查,并報特檢院監(jiān)督。
2、企業(yè)自行監(jiān)管
注重加強巡線工作、第三方施工破壞及占壓、燃氣泄漏控制、應急搶險管理(包括預案及設備配置)、各種安全檢查和培訓。
3、監(jiān)管空白
燃氣單位沒有執(zhí)法權,用戶端安全隱患和第三方破壞控制難度大,為保障安全普遍采用隱患整改通知單和主管部門備案方法。
第7篇 建筑工程項目中安全管理規(guī)范
1認識建筑工程項目管理中的安全管理工作
所謂安全管理,就是通過一系列的措施、辦法和手段,維持企業(yè)的安全狀態(tài),最大限度地控制、減少甚至杜絕事故的發(fā)生,保障人民的生命安全和國家財產不受損失,促進企業(yè)生產經營工作順利進行,從而實現(xiàn)安全生產的目標。有人認為經濟效益是中心、是第一位的。安全是處于從屬或次要地位。嚴格地說,安全是第一位的,無安全事故就是效益。九屆人大二十八次會議通過的《巾華人民共和國安全生產法》中就安全生產提出“安全第一、預防為主”的方針,黨的十六屆五中全會上又提出了了要“綜合治理”,可見安全管理在安全生產中的重要地位。但是長期以來由于認識上的偏差、運行上的錯位,必然導致安全生產被動,經濟效益也難保。其實質量、安全、經濟效益是相互統(tǒng)一、不可分割的。安全和質量同樣重要,甚至可以說沒有安全很難保證質量,更談不上經濟效益,一個只注重質量和經濟效益的施工過程也不符合科學發(fā)展觀“以人為本”的要求。施工現(xiàn)場的安全管理工作就是必須要讓人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素都在可控的范疇內,不斷克服管理上的缺陷,提高安全管理水平。有了到位的安全管理,才能保證安全生產,從而促進施工產品質量的提高,最終實現(xiàn)經濟效益的提高。
2建筑工程項目中安全生產現(xiàn)狀與存在的問題
“安全第~、預防為主”說明了預防在安全生產工作中的重要性。而事故仍在發(fā)生,其具體有以下幾種情況一是思想方面存在僥幸心理,認為事故離自己還遠。二是技術方面的問題。一方面是施工方案不完善,現(xiàn)場施工方案都是借用以往的施工方案,經簡單修改變換工程概況等內容后即定稿,沒有與本工程的實際環(huán)境、管理水平、人員素質等條件相結合。加上審批程序不到位,使施工方案對施工沒有現(xiàn)實指導意義。另一方面,施工一線工人的素質較差,許多施工現(xiàn)場師傅太少、徒弟偏多,有的還沒出徒就已經開始帶徒工,這種不良循環(huán)致使建筑業(yè)施工一線工人素質普遍不高。三是安全資金落實不到位。相關規(guī)定明確指出安全專項資金占工程造價的2%但在生產實踐中這一數字很難落到實處。
3建筑工程項目管理中安全管理工作需要努力的方向
結合上述內容,安全管理工作應從以下幾方面努力提高
3.1認真做好全過程安全管理。安全管理應全方位、全天候、全過程管理。即橫向到邊、縱向到底。單位必須實施安全管理。這是法律責任賦予的要求;職工必須接受安全管理,這是每一個職工自身利益的需要;領導干部必須模范執(zhí)行安全管理,這是素質的表現(xiàn)。要通過制度的制定激發(fā)調動項目部全體管理人員投入到項目安全生產中。從最初進場時的三級安全教育,到施工過程中具體環(huán)節(jié)的安全交底,直致完工時的安全撤場,讓安全管理充滿項目管理全過程。要充分利現(xiàn)代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式,廣泛宣傳安全生產管理知識,并在報紙、電視開辟安全生產專欄,宣傳安全生產的法律法規(guī)。通過強化安全生產法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓,提高人員素質。要讓安全工作深入人心、不走過場、不流于形式。
3-2做好安全資金的專用款、落實到位的有效措施。在建筑行業(yè)走向市場經濟的今天,一些企業(yè)把提高經濟效益、擴大生產規(guī)模、拓展企業(yè)領域為主導,在建筑中只抓施工進度,忽視安全生產,把資金都用在購置施工材料上,而在配置安全設施及勞動用品上非常吝嗇。只把“安全第一,預防為主”的方針掛在口頭上,而不去認真落實。對于相關法規(guī)中提到的2%的安全專項資金,可以借用由監(jiān)理工程師審批或第三者介入監(jiān)督使用等方法,使安全資金落到實處。用在安全設施和安全防護等安全管理活動中。
3.3 做好安全生產中的技術工作,編制真正能指導施工的施工計42find施工技術方案。工程技術人員在安全管理中的作用是不可淡化的。項目工程技術人員應根據本工程現(xiàn)場的環(huán)境條件、設備配備情況、人員配備情況、工程款的支付情況等,緊密結合本工程的特點、難點、關鍵點制定出經濟、安全、合理的施工技術方案,編制出能夠確實指導施工的施工組織設計(作業(yè)指導書)和合理的進度計劃。不斷優(yōu)化施工方案,改進施工方法,從而提高施工的安全性。對于比較特殊的施工部位,要嚴格執(zhí)行相關規(guī)范的要求,該計算的一定要計算,該組織論證的一定要聘請符合要求的專家進行可行性論證、安全性論證,提出意見和建議,決不能只憑借過去的經驗甚至自我感覺簡單套用。要讓技術文件真正地能夠在細部工序上指導施工實踐中的安全生產工作,做到從技術角度預防施工中安全事故的發(fā)生,在施工實踐巾切實體現(xiàn)技術先行的特點和作用。
3.4把“安全文化”作為“企業(yè)文化”的重要組成部分。要積極總結和豐富企業(yè)文件中的安全內容,讓安全管理內容融入企業(yè)文化。通過安全文化建設,充分體現(xiàn)對人的高度重視、高度尊重、高度負責,其目的就是使安全意識增強。安全生產管理的根本是對人的管理,從事安全生產管理的人員應該掌握基本心理學,提高安全生產管理的技巧和水平。安全心理學是探討人在安全生產過程中的行為和心理活動的科學,安全生產管理者必須自覺地把安全生產心理學的知識運用到日常工作中,通過隨時掌握員工的愿望動機和心理訴求,把安全管理從事中、事后的被動控制變成事先的分析、預測、控制。
3.5從源頭上做到高起步。萬事開頭難。許多安全工作不是項目部不去做,而是開始沒有做或沒做好、沒做到位。因此,在建筑施工中,安全管理工作必須從基礎抓起、從細節(jié)抓起。如果我們從項目部組建時就真正落實安全設施必須與主體程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用的“三同時”思想,就會從源頭上防止安全生產事故的發(fā)生,在施工過程中不斷消除可能存在的各種施工安全隱患。做到高起點、高標準、高要求,對每道工序工作在安全方面也這樣嚴格實施的話,安全事故必定會大大減少。
3.6牢固樹立安全就是效益的思想。在管理實踐中處理好施工安全和經濟效益關系是件重要的事。一些單位施工時持有不在乎的態(tài)度,小洞不補以致釀成大事故發(fā)生。因此,我們要通過開展多種形式的安全宣傳教育活動提高職工和臨用民工的思想認識,增強政治責任感和社會責任感,增強工程項目經理負責抓安全生產管理的緊迫意識,使廣大施工人員深刻認識到安全問題不單純是一個經濟問題,還有著重大的政治影響和社會影響,施工安全問題解決不好無論對社會還是對單位都會造成不良后果和負效應。沒有安全保障,提高經濟效益就只能是一句空話。因此,只有解決思想認識問題,廣大施工人員才能真正樹立“安全第一,安全就是效益”的思想觀念,從而有效地預防事故的發(fā)生。
第8篇 建筑施工過程中安全管理存在的問題及對策
隨著國家《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條件》等法律、法規(guī)的相繼頒布實施，在法律的角度上規(guī)范和約束了建設工程安全生產的行為，也取得了顯著的成效。但是，目前全國建筑施工安全生產形勢依然十分嚴峻，重大施工生產事故時有發(fā)生。下面就建筑施工安全管理的問題，淺析其原因和主要對策。
1 建筑施工安全概況
從建筑施工的特點來看, 主要表現(xiàn)為“五多”:一是高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分,建筑施工中有90％以上是高處作業(yè),高處作業(yè)導致了高風險。二是露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70％,受不同氣候以及和種天氣的影響比較大, 極易發(fā)生一些突發(fā)性的安全事故。三是手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數工種至今仍是手工操作,容易產生疲勞和誤操作而導致安全事故的發(fā)生。四是立體交叉作業(yè)多。建筑產品結構復雜,工期較緊,必須多單位、多工種相互配合,立體交叉施工,如果管理不好、銜接不當,防護不嚴,就有可能造成相互傷害。五是臨時人員尤其是農民工多。目前在工地一線作業(yè)的工人中, 農民工占到60％以上,農民工大多缺乏規(guī)范的安全教育,重體力輕技能,是事故高發(fā)人群。因此, 安全生產是施工企業(yè)和施工項目在進行生產經營話動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運。良好的安全環(huán)境可以給企業(yè)帶來社會信譽和經濟效益。否則就會給企業(yè)帶來巨大損失。
2 建筑施工安全管理存在的問題
( 1 ) 建設單位在工程建設中只看工程質量好壞和工程進度的快慢。不為承包商提供安全施工環(huán)境, 承包商對此無法解決, 有意見也不敢說出來, 處在無奈之中。
( 2 ) 政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式, 每年也就是開兩次安全會, 發(fā)發(fā)文件, 要不就是組織兩次工地大檢查。對于工地上存在的實際問題只觀表面現(xiàn)象, 不可能樣樣監(jiān)督到位, 事事落實到底。
( 3 ) 企業(yè)負責人以經濟效益為重, 對安全工作只喊口號, 不見行動; 上級檢查做做樣子, 檢查團一走, 按部就班; 敷衍搪塞, 小的安全隱患不在乎, 待釀成大禍后才后悔莫及。
( 4 ) 企業(yè)內部的安全管理人員配置不到位, 由企業(yè)的領導說了算, 隨意性很大。有的不設機構, 只有兼職, 人員數量不符合《建設工程安全生產管理條例》的要求, 滿足不了工作的需要。
( 5 ) 企業(yè)的安全管理是企業(yè)的自主行為, 管理人員沒有進行過系統(tǒng)的專業(yè)培訓,管理水平普遍不高, 工作中處處看領導的意愿辦事, 對實際問題該如何處理無應對措施, 管理力度不大。安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤, 現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中, 對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的, 不管大小都要進行處罰, 對企業(yè)的全體員工都有影響。如出現(xiàn)安全事故, 從企業(yè)領導到普通職工, 經常是大事化小, 小事化了, 隱瞞不報, 怕自己的利益受損。
( 6 ) 施工企業(yè)使用民工數量多, 技術水平參差不齊, 流動性大。外來民工對安全施工缺乏認識, 更談不上監(jiān)督別人。
( 7 ) 工程監(jiān)理單位只注重施工質量、進度和投資控制, 并未把安全監(jiān)理作為一項重要內容加以監(jiān)控。不少的監(jiān)理單位還缺乏安全監(jiān)理工程師, 安全監(jiān)理的效果不好,使得施工事故時有發(fā)生。
3.主要對策
（1）建設主管部門有關領導要堅持原則，懂法執(zhí)法。不管什么原因。沒有取得施工許可證或不具備安全條件的。一律不準進入建筑市場，杜絕無證施工等現(xiàn)象。
（2）要從根本上根治建筑行業(yè)高位癱瘓的施工管理模式, 做到治標又治本。建筑市場競爭激烈, 迫使相當部分建筑施工企業(yè)被動地依附建筑施工項目的承包人, 從而被迫地違心聽從和放任于項目承建人,喪失了主宰控制權和建筑施工企業(yè)的指導管理權。強化建筑行業(yè)安全生產監(jiān)督管理, 認真做好施工企業(yè)安全資格審查。并對施工企業(yè)進行安全生產評估, 把好建筑市場安全資格準人關。另外,應理順和落實項目承包人與施工企業(yè)的隸屬關系, 提高建筑施工企業(yè)的控制權和威望, 增強施工企業(yè)對項目承包人的制約。
（3）完善各級人員的安全責任制。要層層簽訂安全生產責任狀,并與經濟進行掛鉤, 使與生產有關的任何人、任何部門都負有保證安全生產的責任, 增強各級管理、施工人員的安全生產責任心
（4）完善安全監(jiān)督管理機制，依法查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟，及時采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規(guī)單位的主要負責人、直接責任人及有關人員進行原因分析、說服教育，直至有關單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改，同時，按相關程序處罰和落實專人復查。
(5)確保安全生產的投入安全生產需要一定的資金投入, 只有確保?？顚Ｓ貌拍芟┕どa設備、設施的不安全隱患。各部門應同努力, 各個環(huán)節(jié)人員物力配定,經費到位,安全防護到位,才能真正做到“未雨綢繆”。并且還要轉變思想,從事后處理轉向事前預防;從傳統(tǒng)的管理模式轉向規(guī)范化、標準化;從“要
我安全”轉向“我要安全、我會安全”。
（6）建立安全生產管理小組。從企業(yè)到項目經理部均成立安全生產管理小組, 認真貫徹執(zhí)行勞動保護和安全生產的政策、法律和規(guī)章,深入開展安全教育和安全宣傳。同時組織施工班組每周進行安全學習,組織安全大檢查,召開安全會議,交流安全工作經驗,確保生產在安全的狀態(tài)下進行。
加強培訓,提高素質
（7）加強對管理層人員培訓,提高安全生產管理素質。企業(yè)必須定期培訓各級領導干部、技術人員和安全生產管理人員,認真學習建設工程安全生產相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高安全生產管理素質,做到對安全生產能管、會管、管得好。加強對施工人員崗前培訓,提高其安全生產意識。企業(yè)對參加施工的人員,必須進行三級安全教育,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規(guī)程, 并定期進行安全技術考核, 合格者方準上崗操作。
（8）建立事故危險源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時消除隱患。
（9）建立事故應急救援體系安全事故具有偶然性和突發(fā)性, 往往造成巨大的人員傷害和財產損失, 后果嚴重。建立事故應急救援機制及應急救援組織,做好救援物資準備,制定內容翔實、周密使用的應急救援預案,并組織演練,一旦發(fā)生安全事故按照預案啟動事故應急救援工作。安全生產事故難以避免, 但是能否及時、如實的報告情況, 關系到安全生產事故能否得到有效控制和處理, 能否避免或者減少人員傷亡和財產損失。這就要求施工單位負責人具有一定的法制觀念和以人為本的科學發(fā)展觀及對從業(yè)人員的生命和國家財產負責的高度責任心.
(10)嚴把質量關，做好驗收工作。建筑施工的目的就是為了建出質量高的建筑成品出來。所以在施工過程中一定要嚴把質量關，防止偷工減料，另外還要注意監(jiān)理在這個過程中的作用。驗收單位在驗收的過程中千萬不可馬虎、大意，一定要嚴格執(zhí)行國家的標準，認真驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時地與施工單位進行協(xié)商。
第9篇 淺析加油站施工過程中安全管理現(xiàn)狀與對策
隨著全球經濟一體化的加速發(fā)展以及信息技術的革命，hse(健康、安全、環(huán)保)管理體系已成為世界性的潮流與主題。尤其在我國加入wto之后，石油化工行業(yè)在面臨國內市場嚴峻挑戰(zhàn)的同時，還將面臨國際市場更加劇烈的沖擊。在中石化、中石油等石油巨頭紛紛宣傳通過油品質量和服務打造百年老店金字招牌的背后，是國有大型企業(yè)對市場的擴張，而伴隨著這一擴張行為的，除了租賃、收購等商業(yè)行為，更多的是對現(xiàn)有加油站的改建、擴建以及收購土地新建加油站。
建筑施工項目的安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來越成為建筑施工企業(yè)同行的共識。隨著石油巨頭對加油站建設規(guī)模的不斷發(fā)展，項目施工安全管理的不斷規(guī)范，建筑施工單位在安全生產方面的投入也在不斷加大，總的安全生產形勢有一定好轉，但不少地方依然嚴竣，工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生，而且大多數的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故不但給死者家庭造成極大的傷害，同時給企業(yè)造成一定程度的損失，更給社會造成了不良的影響。為此，在當前嚴峻的生產經營形勢下，通過對加油站施工全過程實行hse管理體系，進一步強化加油站施工過程中的安全管理已成為更好的提高企業(yè)在國際市場上的競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
一、加油站施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀
隨著加油站改造、新建項目的日益增多，建設單位對加油站施工現(xiàn)場的管理日漸重視，先后本著hse管理方針制定了較細、較全面的管理制度，并設計現(xiàn)場監(jiān)督檢查管理的各種表格，旨在通過完善的制度，嚴格的檢查確保加油站施工改造工作的順利實施，但由于施工方管理不完善，加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強，導致“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。施工現(xiàn)場在清罐作業(yè)、用電作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)環(huán)節(jié)，由于個體保護不到位，不按規(guī)定程序操作，監(jiān)管不到位導致火災爆炸、觸電事故、高處墜落、物體打擊等事件的發(fā)生，這些不僅造成人員傷害、財產損失，更大程度上影響企業(yè)的社會形象。預防和消除這些直接作業(yè)環(huán)節(jié)存在的問題，仍然是當前安全監(jiān)督工作的重中之重。剖析加油站施工現(xiàn)場的管理現(xiàn)狀，主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)。
1、施工現(xiàn)場安全生產意識淡薄。
雖然取得加油站施工項目的中標單位都是具有施工資質、安全資質和加油站施工經驗的單位，但安全施工觀念淡薄。首先表現(xiàn)在為降低用工成本，使用廉價勞動力，基本上是在勞務市場上招聘來的民工，甚至將社會上的“馬路游擊隊”拉進隊伍，這部分人安全意識和技能較差，很難實現(xiàn)有效管理。這些人不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力，不能辨別危害和危險，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據統(tǒng)計，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。其次表現(xiàn)在施工單位為了趕進度，對施工安全中的安全技術規(guī)范、操作規(guī)程落實不到位，將施工安全放在一邊，憑經驗施工，作業(yè)時存在嚴重的習慣性違章。
2、崗前系統(tǒng)的安全培訓教育不夠。
按照安全生產法的有關規(guī)定，在工人上崗前需進行三級教育，但是在實際施工中，存在開工前對施工人員的教育時間短，效果差，崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流于形式，工人的安全生產意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大，往往一個民工同時在幾個工地干活，沒有相對的穩(wěn)定，造成管理上的困難。
3、現(xiàn)場的安全管理不到位。
安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。在加油站施工項目中，有部分項目被分包轉包，以置于管理失控。經過招標過程取得加油站施工項目的單位都是具有合格的施工資質和安全資質的單位，但由于分包或轉包給其他不具備資質的施工者，致使施工作業(yè)中的hse管理環(huán)節(jié)嚴重處于混亂狀態(tài)。一是中標的施工單位在分包后只管協(xié)調、收費和整理資料，施工有分包單位自行組織，為了搶工期，節(jié)約資金，一切從簡，分包單位無法為安全施工提供保障。二是施工單位雖然編制施工方案安全技術措施，但不用于指導施工，只為應對管理部門的檢查準備，甚至在施工中某些方案已更改，但安全技術措施仍使用原版。三是施工單位現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員不完備，作業(yè)人員不執(zhí)行安全操作規(guī)程，憑經驗施工，安全管理非常薄弱，即使工地上配備了專職安全員，但有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。
4、建設單位執(zhí)行、監(jiān)管不到位。
當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。雖然hse管理體系中有明確規(guī)定，加油站人員需在現(xiàn)場對施工人員的受限空間、動火、動點、高處作業(yè)等環(huán)節(jié)進行嚴格管理并明確所需要做的具體工作，但由于某些人員重視程度不夠，只管出具相關手續(xù)，填制檢查所需的相關表格，不做實質性工作，執(zhí)行力不到位，無法將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在監(jiān)管方面，一是由于某些管理人員對安全規(guī)范標準掌握不精確，不能及時發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患。二是加油站所聘請的監(jiān)理單位對履行建設工程安全生產監(jiān)理職責認識不到位，觀念沒有轉變，不能認真履行安全責任。以上所存在的問題給現(xiàn)場安全管理帶來很大壓力，也是引發(fā)事故的原因之一。
二、相關對策
加強施工安全的全過程管理，進一步提高工人的安全生產意識，減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務公司是方向，安全培訓教育是重點。
1、成立勞務公司。
政策扶持培育勞務市場，讓勞務市場真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務用工。
1)由勞務公司與施工單位簽訂勞務用工合同，明確責、權、利關系。勞務公司與勞務工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識到各自的安全生產責任，自己對自己的行為負責；與工人簽訂勞動協(xié)議，為民工購買保費較低的集體人身意外險，無事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補償，企業(yè)亦可減少損失。責任的明確也有助于提高工人的安全生產意識。
2、加強教育培訓，提高工人的安全生產意識和操作技能。
1)讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮應有的作用，成立專門的工人培訓基地。所有勞務公司的勞務工人都必須經一段時間的安全及操作技能培訓，并經考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前短短幾天的“速成班”。因為在如此短暫的時間內是不可能將一個剛洗腳上田的農民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。
2)施工現(xiàn)場的安全教育的落實，包括進場“三級教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。
3、落實安全生產責任制，明確各級管理人員的安全職責。
嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護設施；發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時落實門衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進出工地，防止未經教育或非本工地的民工流竄入工地。
4、加強建設工程的過程管理。
一方面安全資金的不到位使施工單位在安全設施的投入上“力”不從心，另一方面大量的事實證明，盲目趕工期搶進度不但對安全管理不利，對于工程質量更是后患無窮。對于工期不合理、違反工程建設客觀規(guī)律、盲目趕工期搶進度的工程，有關主管部門要加強監(jiān)督，必要時予以糾正。建設單位、施工單位作為不同的主體，一方面需要加強現(xiàn)場人員管理，另一方面也要確保安全資金的?？顚Ｓ?，對加油站建設工程進行全過程的監(jiān)督管理。
“安全生產，人命關天”。為確保人民生命財產安全，《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》明確了工程建設中各相關責任主體的法律責任，而加油站施工現(xiàn)場的安全管理，不僅要求施工人員嚴格執(zhí)行法律法規(guī)對于安全的各項管理規(guī)定，還要將加油站的人員和施工人員整合管理，不要只是停留于內部管理，而是要將現(xiàn)場安全管理延伸至施工方的管理，從而確保企業(yè)本質安全。筆者相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會的共同努力下，加油站建設施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。
第10篇 某某核電土石方工程中安全管理
陽江核電站位于廣東省陽江市東平鎮(zhèn),我葛二公司主要承接了陽江核電的廠平一期和二期工程,工期從2003年一直到2008年,現(xiàn)在主要就廠平二期工程的安全管理進行淺析,廠平二期工程開工于2006年8月,至2008年6月完工。廠平工程屬于大方量的土石方工程,有很大的特點,陽江核電的廠平二期工程爆破開挖土石方量在800多萬方,工期為一年半,本工程的作業(yè)量大,工期短,且工程單價低,這些勢必造成 人員設備的流動性大,給安全管理帶來相當大的難度。在本工程的施工高峰期,現(xiàn)場人員在600人左右,其中,外協(xié)隊人員500多,對外協(xié)隊人員的管理也是一個相當大的難點。
我部在建工程為陽江核電前期工程廠平(ⅱ期)工程,主要包括:土石方鉆爆、開挖、運輸、回填,規(guī)格石供應,截洪溝施工,護坡等。主要的臨建包括:油庫,修理廠,混裝炸藥地面站,鋼筋加工場,混凝土攪拌站,倉庫,生活區(qū)等。在本工程的安全管理上,主要集中在爆破作業(yè)、挖裝運輸、高臨邊作業(yè)、臨時用電、文明施工等方面,以“安全第一,以人為本”的原則,采取有效措施,盡量實現(xiàn)本質安全,確保工程安全施工。
一.本工程的安全管理指導思想
在本工程的安全管理中我們始終貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》,深入貫徹我公司“守法誠信,文明施工保健康;全員參與,節(jié)能降耗防污染;持續(xù)改進,安全環(huán)保雙達標”的環(huán)境、職業(yè)健康安全方針,堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針,落實安全生產責任制,健全各項安全規(guī)章制度,有效運行職業(yè)健康安全管理體系,強化安全生產管理和班組安全建設,落實安全防護措施,加強安全教育和培訓,努力營造良好的安全生產環(huán)境,預防和控制各類事故發(fā)生,確保工程建設順利進行。
二.本工程安全管理控制目標
1.工傷事故:工傷事故率小于3.5人/每億元產值,重傷率小于0.9人/億元產值,無死亡事故。
2.機電事故:直接經濟損失率控制在0.5‰以內。
3.火災事故:直接經濟損失率控制在0.5元/每萬元產值以內。
4.交通事故:交通事故百車率小于5%,力爭不發(fā)生重大以上交通事故。
5.重大危險源得到有效控制,事故隱患整改率達到85%,不發(fā)生各類重大安全事故。
6.特種設備按國家規(guī)定定期檢驗;特種作業(yè)人員經培訓合格后持證上崗。
7.安全主要負責責任人、管理人員經培訓后持證上崗;新入場人員全部進行上崗前安全教育培訓,并開展全員安全生產法規(guī)和崗位安全操作規(guī)程學習活動。
8.職業(yè)健康安全管理體系審核無嚴重不符合項,一般不符合項按時關閉。
三.本工程安全管理方法
1.健全安全生產保證體系
建立以安全生產責任制為中心的安全生產保證體系,充分發(fā)揮各級領導、各部門在安全生產中的決策、指導和協(xié)調的作用,對安全生產全員參與,號召全員齊抓共管,使安全管理縱向到底、橫向到邊。
(1)各單位行政正職是本單位安全生產第一責任人,對本單位安全生產全面負責。
(2)項目部與各部門、作業(yè)隊簽定安全生產責任書。各單位應在此基礎上與作業(yè)班組和崗位人員簽訂安全生產責任書;并對安全責任制的落實進行跟蹤考核,對安全生產責任制不落實的或者落實程度不夠的給予處罰整改。嚴格執(zhí)行安全風險金預留制度,安全風險金為各單位每月完成產值的5%,安全生產與風險金掛鉤,風險金發(fā)放嚴格按照業(yè)主安全標桿五星評估結果和項目部內部安全檢查結果(包括日常巡查和專項五星標桿檢查)綜合執(zhí)行,加強對各作業(yè)隊安全考核,確保安全生產。
(3)項目部各職能部門及各級人員要全面履行自己的安全職責,對安全工作齊抓共管,保證安全工作落實到位。
(4)全面貫徹落實上級部門有關安全生產的各項規(guī)定。
2.強化安全監(jiān)察體系的建設
加強安全監(jiān)察體系的建設,建立一支懂業(yè)務,作風硬的安全監(jiān)察隊伍。在項目部設安全經理、安全部,安全經理全面管理項目部安全工作;配備項目部專職安全員,在對施工現(xiàn)場安全工作進行全面監(jiān)控。各施工單位配備兼職安全員,在施工現(xiàn)場管理該隊伍安全工作,不斷提高安全管理水平,以適應新形勢、新環(huán)境以及工程進展的安全生產管理,達到安全生產要求。
3.完善并落實各項安全規(guī)章制度
制定安全管理體系文件,編寫安全作業(yè)指導書,健全完善安全生產規(guī)章制度。使安全工作規(guī)范化、程序化,并嚴格貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度。
4.加強監(jiān)督,嚴格執(zhí)法
專職安全人員加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督,深入現(xiàn)場糾查“三違”,對違章行為及時糾正,對責任者從嚴處理,確保實現(xiàn)安全管理目標。
5.加強對危險源進行控制
針對工程項目的方法特點,對爆破、交通、油庫、高空作業(yè)、用電、臺風等危險源進行控制,對其進行風險評價,編制了“三防”、防抗“超強臺風”等專項應急預案,落實各項安全措施,確保工程建設的順利進行。
6.深入扎實地開展“兩創(chuàng)”活動,爭創(chuàng)優(yōu)質安全工程。
(1)“施工創(chuàng)安全文明工程,職工創(chuàng)安全文明崗位”是夯實企業(yè)安全管理基礎、確保安全生產、提高管理水平的有效途徑。
(2)根據工程進度,不同階段、不同季節(jié)的特點和生產實際情況,抓住重點、難點,有針對性的開展工作。要不斷總結經驗,找出差距,適時調整,始終保持安全生產處于良好受控狀態(tài)。
(3)加強班組安全建設,開展“三工”活動和危險預知活動,開展“崗位安全”活動,各單位組織崗位人員認真學習崗位安全標準,真正做到理解、掌握、執(zhí)行本崗位安全標準及各項安全規(guī)定;加強對不安全崗位、危險崗位的整改力度,加強高危險作業(yè)的審批制度;如排架作業(yè)、交叉作業(yè)等。
7.加大全員安全教育的力度,不斷提高全員安全素質。
(1)廣泛深入地宣傳、貫徹安全生產法等安全生產法律法規(guī),不斷增強員工安全生產法律意識,營造一個良好的安全文明生產氛圍;結合“安全月”等活動,開展學習、培訓、知識競賽,形成“我要安全、我會安全”的文明生產秩序。
(2)抓好重點對象的安全培訓。所有新入廠人員和特殊工種人員及時進行入場安全培訓和考核,確保特殊工種持證上崗率為100%。
(3)對民技工進行崗位安全教育。堅持“誰主管、誰負責”的原則, 嚴禁“以包代管、以罰代教”的現(xiàn)象。
(4)對員工進行各項安全管理規(guī)章制度的培訓,使員工能夠及時了解、熟悉各項安全規(guī)定,以便更好地自覺遵守。
8.加強現(xiàn)場安全管理,提高文明施工水平。
(1)保證施工現(xiàn)場的安全防護設施、措施落實到位。各單位(部門)要對各分項工程制定詳細的安全技術措施,并層層交底;重點(危險)部位設置安全防護設施和安全警示標志,并隨施工進度的變化不斷完善。
(2)加強爆破作業(yè)及易燃易爆物品的管理。要嚴格執(zhí)行有關制度、程序和規(guī)定,責任到人,設置爆破專職安全員,在施工現(xiàn)場旁站監(jiān)督,加強爆破作業(yè)流程控制,細化管理到爆破作業(yè)準備、爆破作業(yè)中、爆破后檢查。
(3)做好施工機械設備的檢驗、維護、保養(yǎng)工作。機動車輛要定期檢驗、維護保養(yǎng),確保設備安全性能可靠,安全部門和機物部門不定期對施工機械進行抽查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改,杜絕“帶病”作業(yè),努力消除機械設備的不安全狀態(tài)。
(4)做好駕駛員交通行車安全的管理工作。各單位要加強對所屬駕駛員的安全教育和管理,嚴格遵守交通規(guī)則和規(guī)定,做到文明駕駛,杜絕無證駕駛、酒后駕駛。
(5)做好消防安全工作。各單位對所轄區(qū)域的機電設備、用電、修理車間、倉庫、油庫等要加強管理,定期檢查、維護,確保防火措施落實、消防設施充足有效。
(6)在施工現(xiàn)場配備專職安全員,主要有負責交通、爆破、修理廠文明施工的三名專職安全員,專職安全員每天扎根施工現(xiàn)場,查隱患;糾“三違”;抓文明施工,確保施工現(xiàn)場安全生產。
9.不斷強化員工的行為安全。
針對施工現(xiàn)場習慣性違章多發(fā)現(xiàn)象,加強對員工的教育和培訓,提高員工的安全意識,規(guī)范員工的行為安全,努力從本質上消除員工的不安全行為。
10.加強對勞務組織和民技工的安全管理。對勞務組織和民技工的招用要進行資質審查,明確安全責任和義務,并堅持“誰使用、誰管理”的原則,加強對其監(jiān)督和指導,對勞務組織和民技工進行統(tǒng)一管理。
11.嚴格安全檢查制度,加大隱患整改力度。安全部每周針對各下屬作業(yè)隊進行一次“五星標桿”安全檢查,半月組織一次安全綜合大檢查,查安全制度執(zhí)行情況、查安全措施落實情況,發(fā)現(xiàn)問題通知及時整改。每月進行一次安全檢查情況評估,評估本月施工現(xiàn)場整體安全狀況。監(jiān)督各下屬作業(yè)隊要嚴格進行“三工活動”,開展經常性的安全自查,堅決消除事故隱患。
12.正確面對與處理新的安全隱患以及周邊關系。
(1)新的員工的進入,在初期,由于在思想和意識上還不能適應核電的管理;不能融入到項目部的安全工作管理體系上來,需要一個適應的過程,這就為我部安全 管理工作帶來了安全隱患和難度。只有通過不斷的學習核電安全文化,通過入場安全教育、現(xiàn)場的安全教育、違章處罰相結合的方式以及特種作業(yè)人員崗位技能培訓,使其了解核電規(guī)章制度以及項目部規(guī)章制度,從而適應核電安全管理,消除安全隱患。
(2)新的設備的進入也必將帶來新的安全隱患。首先在設備入場上要嚴把關,不符合要求的設備型號不予進入。進入的設備請相關設備檢驗單位檢驗合格后方能施工作業(yè)。同時,安全部和機物部將聯(lián)合對施工機具不定期抽查,堅決杜絕施工機具“帶病”作業(yè)。
(3)我部施工作業(yè)時,主要影響周邊居民的因素為:施工機具、爆破作業(yè)時發(fā)出的噪聲影響附近居民的生活和休息。爆破警戒、占道施工時給周圍居民的進出帶來了不便。還有在下班后員工外出活動對周邊居民的影響。
在噪聲控制方面,嚴格按照《施工現(xiàn)場噪聲管理規(guī)定》加以控制。具體控制措施:
①合理安排施工作業(yè)時間,避免噪聲污染對敏感區(qū)影響。
②機械設備盡量選用低噪音或裝有消聲裝置的機械設備。
③合理布置砂石加工系統(tǒng)、混凝土及砂漿攪拌機械的位置,盡量遠離居民區(qū)。
④進入生活營地和其它非施工作業(yè)區(qū)的車輛,不使用高音和怪音喇叭,禁止車輛在居民區(qū)長時間鳴笛;廣播宣傳、音響設備合理安排時間,不影響公眾辦公、學習和休息。
⑤生產臨時設施和場地等盡可能遠離居民區(qū)設置。
⑥合理分布動力、機械設備的工作場所,避免一個地方運行較多動力機械設備。
⑦爆破作業(yè)控制最大一段裝藥量,禁止裸露爆破,減少爆破沖擊波和噪聲對居民的影響。
⑧機械設備盡量選用低噪音或裝有消聲裝置的機械設備;對攪拌站、空壓站設置隔音裝置,降低噪音的影響。
在爆破作業(yè)上,由于其作業(yè)的特殊性,在施工區(qū)外以告示的形式告之周邊居民有爆破施工,提醒其關注。在爆破警戒時要嚴格把關,要采取說服教育的方式與進出的居民進行溝通,讓他們了解爆破警戒的重要性以及沖關搶時間后的嚴重后果。尊重當地居民的生活習俗與生活方式,員工外出活動時嚴格注意自己的形象,不但工地上文明施工,外出也文明活動,避免與周邊居民發(fā)生沖突,有事情時應該加強溝通,做到與周邊居民的和睦相處,協(xié)調好與當地群眾的關系,讓周圍居民支持我部安全工作開展。
13.安全管理上我們努力做到四要:要以人為本、要創(chuàng)新、要有針對性,要關注小偶發(fā)事件。堅持“安全第一,以人為本”的原則,人是生產生活的中心所在,安全管理中必須堅持以人為中心,管好人、用好人、發(fā)揮好人,體現(xiàn)人本思想,充分調動員工在安全管理和安全生產上的主動和積極性,做到全員參與,形成“人人、時時、事事”有人操心盡力的管理格局,依靠管理規(guī)范人的行為,依靠人的全面發(fā)展優(yōu)化管理行為,努力把我們的安全工作由“要員工安全改變?yōu)閱T工要安全”。要創(chuàng)新,創(chuàng)新是企業(yè)前進的根本,安全管理是比較枯燥的,只有有了創(chuàng)新,通過挖掘員工的主觀能動性和創(chuàng)造性、促進人的全面發(fā)展來提高安全管理的覆蓋面,才能注入新的活力。對于安全管理的針對性,我們采取安全管理針對到每個人,誰管理誰負責,安全管理的獎懲到個人,誰違規(guī),誰受罰。小偶發(fā)事件我們密切關注,每一件事件的發(fā)生都不是單獨的,要分析找出發(fā)生事件的根本原因,拿出整改措施,從根源上解決問題,杜絕再次發(fā)生,達到本質安全。
14.安全管理是一項長期的工作,不能有絲毫的松懈,要形成“時時、天天、月月、年年”的安全管理長效機制,我們做到時時說安全、天天查安全、月月管安全、年年保安全。從每分鐘做起,細化到每個小事情,做到對整個工程施工的安全全流程控制,做到抓生產也抓按安全,找到安全與生產的最高效率,努力消除工程施工中的安全隱患,加大每周和每月的安全檢查力度,對出現(xiàn)的問題及時整改,使工程施工的安全狀態(tài)處于受控。
四、本工程安全管理的效果總結
本工程于2008年6月完工,本工程安全生產責任制健全,各項安全規(guī)章制度完整,有效的運行了職業(yè)健康安全管理體系,班組安全建設齊全,落實各項安全防護措施,加強了安全教育和培訓,對重大危險源加強控制,工程的施工狀況整體良好,各項安全指標基本完成 。工程的安全管理效果滿足安全生產的要求。
首先在人員的管理在(主要是外協(xié)隊),爭對本工程人員流動性比較大的特點,我部加強對外協(xié)隊的資格審查,實行作業(yè)人員到一批培訓一批進一批,無證人員堅決禁止進入施工現(xiàn)場,在工程的開工階段取得了良好的效果,但是后期隨著外協(xié)隊的更替頻繁,人員的流動性加大,對人員的管理控制力下降,出現(xiàn)了我部不知道在施工現(xiàn)場有多少作業(yè)人員的情況,對下面的人員管理減弱,在外協(xié)對更換頻繁的情況呀,如何加強對其的安全管理是一個待解決的問題,也是在本工程出現(xiàn)的一個棘手問題?？梢钥紤]加強對外協(xié)隊管理人員的管理以達到管理其下屬人員的效果,既管好自家人,看好自家門,切實的把安全生產責任和現(xiàn)場文明施工落實到人。土石方工程的作業(yè)人員流動性大是一大特點,也是工作管理的一大難點,本工程我部共培訓人員1600多人,但實際在工程的高峰期,作業(yè)人員才不到600人。如何保持人員的穩(wěn)定性是一個在以后的工作中需要加強的問題。
修理廠的臨時用電和文明施工上,由于修理廠的作業(yè)特殊性,我們派有一名專職電工負責修理廠的臨時用電管理檢查,臨時用電比較規(guī)范,沒有出現(xiàn)大的風險。但文明施工上,由于維修車輛比較多,修理廠存在臟、亂的問題,且修理廠的作業(yè)人員不按照規(guī)定勞保著裝,沒有樹立良好的形象。
交通運輸和爆破作業(yè)的安全管理很到位,交通運輸安全管理主要以日常的巡回檢查加上每周的五星專項檢查,檢查重點是車輛的燈光以及輪胎。我部要求進入施工現(xiàn)場的車輛必須安裝安全防護側欄,在本工程的車輛,安裝安全防護側欄達到百分之九十五,其余部分是由于車輛出廠的設計缺陷造成不能安裝。通過對駕駛員的加強管理和對車輛的嚴格檢查,本工程的交通事故率低于目標的5%,但在管理中,也發(fā)現(xiàn)了很多的問題需要在以后的工程管理中加以控制,駕駛員對安全文明施工的不重視導致公司的形象受到嚴重的影響。
第11篇 縣城電網改造工程中安全管理應注意的問題
如何保證縣城電網改造工程的施工安全就顯得尤為重要。筆者針對配電網改造工程在安全管理方面存在的一些問題，對如何切實加強安全管理工作提出了相應對策。
工程承包中的安全責任
近幾年各供電公司生產人員普遍處于缺員狀態(tài)，特別是配電專業(yè)缺員更加嚴重。縣城電網改造工程時間緊、任務重，配電專業(yè)人員除從事日常的維護管理工作外，還要承擔改造工程中協(xié)助設計、停電操作、工程驗收等項工作。在這種情況下，供電公司如果再承擔工程的施工任務就顯得力不從心。因此，工程施工基本上采用了以下三種對外承包方式：一是承包給自己所屬的多經隊伍;二是承包給系統(tǒng)內的施工企業(yè);三是承包給系統(tǒng)外的施工企業(yè)。無論采取哪種承包方式，供電公司都要承擔相應的安全責任。因此，供電公司必須與承包方明確雙方的安全責任，以保證安全責任的真正到位。
合同的簽訂
1、由各供電公司依法對外簽訂縣城電網改造工程項目承、發(fā)包合同。合同中應具體規(guī)定供電公司和承包方各自應承擔的安全責任，并由本單位的安監(jiān)部門進行審查。供電公司在承、發(fā)包縣城電網改造工程項目時，還必須同時簽訂安全施工協(xié)議，協(xié)議中要明確監(jiān)督的范圍、內容及責任，并將安全生產協(xié)議書報送本單位安監(jiān)部門備案，同時接受主管上級的監(jiān)督。
2、供電分公司不能對外簽訂承、發(fā)包縣城電網改造工程項目合同。國家電網公司在《安全生產工作規(guī)定》中明確規(guī)定：生產性企業(yè)的車間（工地、工區(qū)）、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外承、發(fā)包工程項目。供電分公司作為企業(yè)的車間（工地、工區(qū)）必須按這條規(guī)定執(zhí)行。
3、供電分公司也不允許采用自己雇工的方式參加縣城電網改造。國家電網公司在《安全生產工作規(guī)定》中明確規(guī)定：“臨時工從事有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工單獨從事有危險的工作?！薄芭R時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待?！庇械墓╇姺止咀鳛楣╇姽舅鶎俚亩嘟浖瘓F公司的分公司，承擔縣城電網改造工程任務，實際上就是由配電班組具體去從事改造工程的施工作業(yè)。而現(xiàn)場作業(yè)工作班中只有工作負責人和一、兩名正式職工，其余都是臨時雇用的社會電工。由于配電人員少，臨時雇用的社會電工又不允許獨立承擔有危險的工作任務，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員根本滿足不了工作的需要。在沒有監(jiān)護的情況下，臨時工從事桿塔上作業(yè)是不允許的。
供電公司應承擔的安全責任
1、由供電公司安監(jiān)部門負責對承包方的資質進行審查，確定其符合下列條件：
有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求；滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具；具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。
2、開工前對承包方負責人和工程技術人員、安監(jiān)人員進行由發(fā)包方進行的全面安全技術交底，并應有完整的記錄或資料。例如：10千伏線路改造工程的施工作業(yè)，應明確交待應停電的線路，停電線路鄰近保留的帶電線路和設備，工作地段交叉跨越的帶電線路，可能送電到工作地段的高低壓雙電源用戶具體位置。
3、要求承包方對每項具體施工項目，制定有針對性并切實可行的以防止人員觸電、高空墜落，物體打擊等為主要內容的安全措施，按規(guī)定的程序經供電公司有關部門審查批準。
4、配合做好停電等相關的安全措施。合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其它事宜。
工程監(jiān)理應履行安全監(jiān)理職責
縣城電網改造工程建設中，項目監(jiān)理承包商必須遵照《國家電網公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、國家電力公司關于電力建設工程監(jiān)理實行“安全、質量、工期、造價”四控制的要求，依據國家有關安全生產的法律、法規(guī)和行業(yè)的有關規(guī)定，執(zhí)行與項目法人簽訂的監(jiān)理合同，認真履行安全監(jiān)理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面監(jiān)督和控制。但從對一些工程檢查的情況看，很多監(jiān)理承包商的安全責任沒有到位。
事故調查與考核
1、縣城電網改造工程中，由于施工單位責任造成的供電公司設備、電網事故，由供電公司負責調查、統(tǒng)計上報，無論什么原因均對供電公司進行考核。供電公司可根據合同對施工單位進行處罰。工程開工前，供電公司可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。2、由施工單位負主要責任造成的施工單位人身事故，不對供電公司進行考核，但供電公司所屬的多經企業(yè)除外。3、由供電公司負主要責任造成的施工單位人身事故，不對施工單位進行考核，但供電公司所屬的多經企業(yè)除外。
施工作業(yè)安全組織措施計劃的編制
承包方應按照改造工程設計的改造方案，認真勘察現(xiàn)場后，編制每項施工作業(yè)的安全組織措施計劃。編制過程中應征求供電分公司的意見，編制的措施計劃要有針對性，要符合實際，經供電公司有關部門批準后組織實施。供電公司的有關部門要認真審查，嚴格把關。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，已執(zhí)行的施工安全組織措施計劃，雖然能按照《省公司供電企業(yè)檢修作業(yè)標準化安全組織技術措施計劃編制指導書》的要求，按照配套的模版軟件進行編制，但內容空泛、漏項較多，如：普遍缺少防止交叉跨越高低壓線路感電、雙電源用戶及用戶自備發(fā)電機反送電方面的措施，防止人身傷害的措施針對性也不強。大量的事故教訓說明，供電企業(yè)防止人身事故特別是防止人身觸電事故的重點在配電?？h城電網改造工程主要是對運行線路和設備進行改造，大量的工作都需要停電作業(yè)、高空作業(yè)，工作危險性較大。因此，防止以觸電、高空墜落為重點的人身傷害顯得更加重要，必須引起各級領導和有關人員的高度重視。
工作票的使用與執(zhí)行
縣城電網改造工程的施工作業(yè)絕大多數是在運行的線路和設備、運行線路桿塔上工作，因此，改造工程中必然要大量使用電力線路工作票。工作票的使用應注意以下幾個問題。
工作票的簽發(fā)。電力線路工作票（含施工作業(yè)票、工作任務單）應由供電分公司熟悉設備情況、熟悉本規(guī)程的主管生產領導、技術人員簽發(fā)。也可由經供電公司安監(jiān)部考試合格并批準的系統(tǒng)內的施工企業(yè)人員簽發(fā)。但不允許系統(tǒng)外的施工企業(yè)簽發(fā)工作票。工作票應根據批準的施工作業(yè)安全組織措施計劃簽發(fā)。工作票中的工作負責人應由供電公司批準的供電分公司和系統(tǒng)內施工企業(yè)的人員擔當。系統(tǒng)外的施工企業(yè)人員不能擔任工作票中的工作負責人。
工作票的會簽。在按計劃停電的情況下，電力線路第一種工作票還應在停電作業(yè)的前一天進行會簽，經供電分公司、配電調度批準同意。有的單位使用會簽票配合工作票使用，在會簽票上繪制停電線路和設備的簡圖，各單位簽字人在固定格式簽字，在停電作業(yè)前的5個有效工作日履行會簽手續(xù)，會簽后，按會簽票安排停電作業(yè)。
工作票的許可。使用電力線路第一種工作票，開工前必須得到工作票許可人的許可，方可開工。前一天與哪個部門會簽，工作前就應由哪個部門許可工作。系統(tǒng)外的施工單位承包改造工程時，由供電分公司經批準允許擔任工作負責人的配電專業(yè)人員擔任停電作業(yè)時工作票上的工作負責人。工作負責人主要任務是安排布置安全措施，交待安全注意事項。在鄰近帶電設備附近工作時，工作負責人要監(jiān)護工作班成員，嚴防發(fā)生人員觸電，主要起工作許可、工作監(jiān)護的作用。施工過程的組織管理，施工方法、施工工藝等方面由施工單位人員負責。雙方的安全責任應在安全協(xié)議中明確。
安全措施的布置。工作班得到許可工作的命令后，在工作開始前，必須做好可靠的安全措施。主要包括：
1、在驗明線路確無電壓后，應立即將可能送電到工作地段各個方向的三相短路并接地。這里需要注意的是：一是必須使用專門的短路接地線。二是工作地段內的10千伏配電變壓器的二次開關必須拉開，防止低壓雙電源特別是沒有掌握的低壓小型發(fā)電機向線路反送電。對掌握雙電源用戶的高壓分歧、配電變壓器的二次側要加掛短路接地線。三是對交叉跨越的帶電線路加掛短路接地線。
2、在鬧市區(qū)進行作業(yè)，要設立臨時圍欄，必要時派專人看守。
3、除對交叉跨越的帶電線路加掛短路接地線外，根據工作任務，還必須采取可靠的安全措施，必要時，如停電、搭跨越架等。
工作票的檢查和管理
縣城電網改造工作中使用的電力線路工作票，應一式兩份，一份由工作負責人在現(xiàn)場使用，工作結束后，由施工單位保管，另一份由供電分公司配電班組使用和保管。從檢查工作情況反映，縣城電網改造工程中各種工作票的質量和執(zhí)行情況與日常維護工作中的差距較大。供電公司安監(jiān)部門和各級安全員要加強對縣城電網改造工程中工作票的管理，定期和不定期地檢查工作票的使用情況，加強對工作票簽發(fā)人、工作許可人和工作負責人的培訓，特別是應加強對施工單位的工作票簽發(fā)人和工作負責人的培訓，提高工作票的質量，促進縣城電網改造工程的安全管理水平的提高。
加強縣城電網改造工程中的安全管理，有效防止人身和設備事故的發(fā)生，可以保證縣城電網改造工作的順利進行。通過改造，進一步提高縣城電網的供電能力和供電可靠性，為縣域經濟的發(fā)展提供強有力的保證，使這項德政工程真正成為安心工程。
第12篇 建設單位如何有效在工程施工中安全管理
建設單位除了高質量、工期短、低造價的目標意識越來越顯著外，更進一步強調和重視了項目安全的重要性。在這種情況下，安全管理工作更應該加強而不能削弱。隨著各級主管部門對安全管理工作的不斷重視和加強，監(jiān)管力度的不斷加大，參建各方的安全管理工作正逐漸走向良性循環(huán)的軌道，且已初見成效。通過實行安全設施規(guī)范化、施工場地定量化等綜合管理手段，使勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場安全文明施工有了很大的改觀。
一、建設單位在安全生產中的職責
我國的法律和合同范本中的規(guī)定在我國相關的法律文本中,沒有直接規(guī)定建設單位(發(fā)包人)在安全生產方面的職責,在建設部《建設工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定:“發(fā)包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育,并對他們的安全負責。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進行施工。因發(fā)包人的原因導致的安全事故,由發(fā)包人承擔相應責任及發(fā)生的費用”； “在工程開工前,發(fā)包人為建設工程和施工場地內所有人員及第三方人員生命財產辦理保險,支付保險費用”
二、抓好工程施工前期安全管理
1、安全資質的審查要靜態(tài)與動態(tài)相結合在高?；窘ㄔO中，承包方將承包工程的特殊工種進行轉包，在施工中使用包工隊伍和臨時工的現(xiàn)象已日益增多，這增加了搞好安全管理工作的難度，也給建設單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉包以及使用包工隊伍和臨時工時發(fā)生“以包代管”等現(xiàn)象，建設單位必須對承包方的安全資質進行靜態(tài)與動態(tài)相結合的審查。不但在工程招投標期間要審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄，施工人員的安全素質，保建設單位在發(fā)包工程中的安全管理證安全施工的機構安全、防護設施及安全工器具的配備情況；審查兩級機構以上承包方管理機構的安全人員配備情況，并進行必要的安全施工管理制度的靜態(tài)評審。而且在施工期間要分階段進行動態(tài)復檢。對“復檢”不合格方發(fā)出黃牌警告，限期整改，當達不到要求時，可以終止合同，并按合同條款賠償一切損失。
2、簽訂安全協(xié)議簽訂安全協(xié)議是建設單位對發(fā)包工程進行安全管理和經濟制約的重要手段。當投標單位中標后，建設單位應與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任和義務；明確發(fā)生事故后各自應承擔的經濟責任；明確安全獎罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。
3、進行施工安全培訓，由于建筑施工從業(yè)人員絕大多數來自農村，人員流動頻繁，文化素質參差不齊，安全和自我保護意識差，都是導致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。 因此，除了承包方加強自身的安全教育外，建設單位要根據工程施工的要求和工程的具體特點組織承包方人員進行針對性的安全培訓。建設單位還要求施工企業(yè)的安全生產管理制度要有專項的安全技術審核制度，并與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統(tǒng)一協(xié)調安全管理工作，消除生產中的不安全因素，從專業(yè)技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴格持證上崗，定期安全生產教育培訓，新工人上崗前培訓。
4、嚴把開工關，安全管理建設單位要嚴格審查承包方的開工條件：審查承包方的工程負責人、安全負責人、技術負責人及現(xiàn)場專職安全人員的落實情況；審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”；審查是否具有并已批準的施工組織設計、安全管理制度、安全技術措施以及施工總平面布置圖；審查施工人員是否經過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底；審查現(xiàn)場安全工器具、防護設施、施工機械的配備情況及施工人員的勞動保護和作業(yè)環(huán)境等情況。
三、加強施工現(xiàn)場監(jiān)督力度
建設單位要抓好發(fā)包工程在施工過程中的安全管理，杜絕“以包代管”，就必須對發(fā)包工程實行動態(tài)管理。對承包方的安全管理進行全過程的檢查、督促、指導和服務，并加強安全考核。對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由承包方承擔。定期或不定期地組織工程安全監(jiān)督情況匯報會，并以安全簡報的形式向各承包方領導及被監(jiān)督的施工隊伍傳遞、交流安全監(jiān)督情況。“表揚與批評”、“獎勵與處罰”均反映在簡報上。使企業(yè)的領導者、管理部門及時了解和掌握安全施工實際狀況，從而進行必要的決策，同時對基層施工人員在施工過程中的不安全行為發(fā)出警示性信號，使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。
四、控制工程安全技術措施費
在工程招標時，可將工程的安全技術措施及相應的費用作為工程招標的一個內容列入招標文件中，讓投標方在投標文件中明確安全技術措施及其相應的費用。在實際施工時，只有實施了投標書中的承諾并起到了預期的效果，經建設單位確認后才能支付相應的安全措施費。上述方法與直接將“安全措施費”如數撥給承包方相比，既能提高承包方編制和實施安全技術措施的積極性，也能防止承包方在轉包及使用包工隊伍或臨時工時發(fā)生“以包代管”的現(xiàn)象，保證“安全措施費”真正用在安全技術措施上。安全管理是全員、全過程、全方位的管理，要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時解決，把可能出現(xiàn)的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。同時要督促各承包方加強自檢、互檢、專檢力度，使他們相互學習、交流、競賽，共同提高工程建設的安全管理水平。
第13篇 施工中安全管理措施
1、施工現(xiàn)場保衛(wèi)工作 施工區(qū)域與工人生活區(qū)域要實行有效隔離。
成立保衛(wèi)領導小組,由項目經理任組長,負責全面保衛(wèi)工作。
工地設門衛(wèi)值班室,由門衛(wèi)晝夜輪流值班,白天對外來人和進出車輛進行檢查,夜間值班守護施工現(xiàn)場。
重點是倉庫、辦公室、塔吊及成品、半成品保衛(wèi)。
加強民工的管理,摸清人員底數,掌握每個人的思想動向,及時進行教育。
每月對職工進行一次治安教育,每季度召開一次治安會,定期組織保衛(wèi)檢查,并將會議檢查整改記錄存入內業(yè)管理資料中。
2、施工安全技術交底 安全技術交底的安全技術措施要全面,要有針對性,并經技術部門及分管經理簽字及蓋章后,方可實施。
各分項施工前,由工長對隊組進行安全技術交底,交底內容要全面,結合本工種及施工環(huán)境針對性要強,與隊組辦理手續(xù)。
否則,要追究工長責任。
開工前公司技術負責人要將工程概況、施工方法、安全技術措施等情況向項目負責人及施工員進行詳細交底。
分部分項工程由施工員向各工種班組長進行安全交底。
班組長要對工人進行施工作業(yè)環(huán)境的安全交底。
安全技術交底的簽字手續(xù)必須由交底者和接受交底者進行簽字,絕對不允許代簽。
3、安全檢查 項目部進行日、旬檢查,并有記錄,整改應做到“三定一落實”,即定人、定時間、定措施、落實整改回訪。
每次安全檢查,施工項目經理必須及時進行整改安全隱患,并做出書面報告送回公司質安科。
在上級部門的安全檢查中,公司將根據各施工項目的檢查情況分別給予獎勵或處罰。
班組的每周安全日,由工長組織班組和安全員進行安全檢查,對存在問題提出整改措施和完成時間,凡不進行周安全活動隊組,要追究工長和隊組長的責任。
4、特殊工種持證上崗 特殊工種操作人員,如電工、機械工、焊工、架子工等人員必須經有關部門培訓,在取得操作證后才能上崗。
5、腳手架工程 在主體施工上部時即在四周搭設外腳手架,掛設立網,采取封閉式施工。
立網應采取符合質量要求的密目式安全網,立網不得低于作業(yè)面的
1.2m,并辦好檢查交付使用驗收手續(xù)。
在建筑物的四周設置安全防護,保證施工人員的安全,保證現(xiàn)場無安全事故。
架子搭設前,架子專業(yè)工長向全隊架子操作工進行安全技術交底,組織好大家學習上級文件規(guī)定,架子工技術、安全操作規(guī)程、規(guī)范和評分標準,提高他們的技術素質,增強安全意識。
搭設腳手架材料規(guī)格必須符合有關規(guī)定。
腳手架不得使用不合格的材料。
腳手架地基應平整夯實或加設墊木、墊板,使其有足夠的確良承載力;
與墻面應設置足夠和牢固的拉結點,不得隨意加大腳手桿的距離。
架子搭設好后,要以工長、安全員全面檢查鑒定、驗收合格后,并辦理好驗收手續(xù),才允許使用該架子。
架子驗收必須分段進行,并進行中間驗收和總驗收。
在架子上作業(yè)時必須戴安全帽,系安全帶,穿軟底鞋,所用的材料應堆放平穩(wěn),工具應放入工具袋中,上下傳遞物件,不得拋擲。
在外墻施工前,必須對外架進行檢查加固工作,經過檢查加固合格后的外架,才能進行外墻裝飾工作。
架子拆除必須有專人指揮,并將紅布系在欄桿上,用欄桿做危險區(qū)護欄,并派專人站崗,不允許進入危險區(qū)內。
腳手架使用過程中,不經項目安全員允許不得隨意改動腳手架。
拆除腳手架時嚴禁從空中向下拋物。
6、模板工程 模板上施工荷載不得超過設計的規(guī)定值,模板的材料堆放均勻。
模板拆除前需向技術人員申請批準,確?；炷翉姸冗_到設計值方可拆模;
拆模時拆除區(qū)域應設置警戒線并且設專人監(jiān)護指揮,嚴禁建筑物上留有未拆除的懸空模板。
7、鋼筋工程
(1)鋼筋加工機械的操作人員,應經過一定的機械操作技術培訓,掌握機械性能和操作規(guī)程后,才能上崗。
(2)鋼筋加工機械的電氣設備,應有良好的絕緣并接地,每臺機械必須一機一閘,并設漏電保護開關。
機械轉動的外露部分必須設有安全防護罩,在停止工作時應斷開電源。
(3)鋼筋加工機械使用前,應先空運轉車正常后,方能開始使用。
(4)鋼筋冷拉時,冷拉場地兩端不準站人,不得在正在冷拉的鋼筋上行走,操作人員進入安全位置后,方可進行冷拉。
(5)使用鋼筋彎曲機時,操作人員應站在鋼筋活動的反方向,彎曲400mm的短鋼筋時,要有防止鋼筋彈出的措施。
(6)粗鋼筋切斷時,沖切力大,應在切斷機口兩側機座上安裝兩個角鋼擋桿,防止鋼筋擺動。
(7)在焊機操作棚周圍,不得放易燃物品,在室內進行焊接時,應保護良好環(huán)境。
(8)搬運鋼筋時,要注意前后方向有無碰撞危險或被鉤掛料物,特別要避免碰掛周圍和上下方的電線。
(9)安裝懸空結構鋼筋時,必須站在腳手架上操作,不得站在模板上或支撐上安裝。
(10)現(xiàn)場施工的照明電線掛在橫擔木上,如采用行燈時,電壓不得超過36v。
(11)起吊或安裝鋼筋時,要和附近高壓線路或電源保持一定的安全距離,在鋼筋林立的場所,雷雨時不準操作和站人。
(12)在高空安裝鋼筋必須扳彎粗鋼筋時,應選好位置站穩(wěn),系好安全帶,防止摔下,現(xiàn)場操作人員均應戴安全帽。
8、混凝土工程
(1)混凝土攪拌開始前,應對攪拌機及配套機械進行無負荷試運轉,檢查運轉正常,運輸道路暢通,然后開機工作。
(2)采用手推車運輸混凝土時,不得爭先搶道,裝車不應過滿;
卸車時應有擋車措施,不得用力過猛或撤把,以防車把傷人。
(3)使用塔吊時,應設制動安全裝置,升降應有明確信號,操作人員末離開提升臺時,不得發(fā)升降信號。
提升臺內停放手推車要平穩(wěn),車把不得伸出臺外,車輪前后應擋牢。
(4)使用溜槽及串筒下料時,溜槽與串筒必須牢固固定,人員不得直接站在溜槽幫上操作。
(5)澆筑單梁、柱混凝土時,應設操作臺,操作人員不得直接站在模板或支撐上操作,以免踩滑或踏斷支撐而墜落。
(6)混凝土澆筑前,應對振搗器進行試運轉,振搗器操作人員應穿膠靴、戴絕緣手套,振搗器不能掛在鋼筋上,濕手不能接觸電源天關。
(7)澆筑梁或墻上的圈梁時,應有可靠的腳手架,嚴禁站在模板上操作。
澆筑挑槽、陽臺、雨蓬等混凝土時,外部應設安全網或安全欄桿。
(8)樓面上的預留孔洞應設蓋板或圍欄。
所有操作人員應戴安全帽;
高空作業(yè)應系安全帶,夜間作業(yè)應有足夠的照明。
9、“三寶”“四口”及臨邊防護 進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽。
安全網、安全帶、安全帽計劃由項目經理編寫,材料科負責采購,質安科負責質量鑒定。
安全防護用品廠家必須有生產許可證,安全防護用品必須有合格證、有國家建設部推薦書。
安全網按照要求搭設,佩戴安全帶必須堅持高掛低用的原則。
“四口”及臨邊防護必須按《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》中的要求進行設置。
樓梯口、電梯口、電梯井口、預留洞口、坑井口、通道口及陽臺、走廊、屋面等臨邊必須設置臨時防護欄桿。
在施工中,要經常檢查與維修“四口”防護。
所有安全防護設施,未經安全員批準,任何人不準拆除移動,以確保安全生產。
10、安全用電 工地設電工二名,負責工地施工用電管理。
所有用電器具均作接地保護,安裝漏電保護開關,用電線路架設嚴格執(zhí)行安全規(guī)范。
盡量采用架空線路,如有臨時用到拖地線路時,必須是耐磨壓絕緣性能良好的無損傷電纜,不允許使用普通電線代替。
每個用電器要有各自專用的閘刀開關,不允許一閘多用,不允許線路混亂。
配電箱要防雨并上鎖,由電工保管,其他人員一律不得私自接線。
用電器、閘刀開頭必須使用符合要求的保險絲,絕不允許用其他金屬線代替。
11、機械設備 操作人員必須有高度責任心,嚴格按《建筑機械使用安全技術操作規(guī)程》操作,經常檢查消除故障,進行維修保養(yǎng)設備。
塔吊嚴禁無關人員上下、不準在架子底下穿行,不準超載運行,并必須做警告標志、指揮信號、安全防護工作。
機電設備進場后,應細致檢查各部位和防護裝置是否齊全靈敏、可靠,然后進行啟動運轉,運轉正常經機械員驗收合格后方可使用。
攪拌機、灰漿機進場,安置地應平整夯實牢固,安裝完畢后交由“三機工” 進行操作。
電焊機、小圓鋸等設備零件必須齊全良好,有防護裝置。
施工機械應有防雨設施。
開機操作應穿絕緣鞋、戴絕緣手套。
12、現(xiàn)場防火、防爆的消防措施 嚴格執(zhí)行“中華人民共和國消防條例”和公安部關于建筑工地防火的基本措施。
儲存:存在專用倉庫內,分類存放,設專人嚴格管理,并建立臺帳,定期清點。
領用:對領用人、領用品、領用數量、領用日期進行控制。
防止施工現(xiàn)場的火災事故發(fā)生:以現(xiàn)場管理人員和操作人員進行消防培訓,增強消防意識。
對電鋸房、油庫、化學品倉庫等一律配備符合規(guī)定的滅火器,嚴格落實各項消防規(guī)章及防火管理制度。
不準在宿舍內私自用電爐、電飯煲、煤油爐等,不準私自亂拉亂接電燈,不準在宿舍內使用60w以上的電燈炮。
各類電氣設備線路不準超負荷使用,線路接頭要接實接牢。
穿墻電線或靠近易燃物的電線要穿保護。
13、立體交叉作業(yè)及高空的防護、保護措施
(1)立體交叉作業(yè)的防護、保護措施:
1)立體交叉作業(yè)在下部的作業(yè)面上搭設安全防護棚。
2)立體交叉作業(yè)時要有專人在場進行監(jiān)督指揮。
3. )建筑物的道路、通道口、出入口等部位要搭設安全防護棚。
(2)高空作業(yè)安全防護措施: 凡患不適宜從事高空作業(yè)疾病的人員一律禁止從事高空作業(yè)。
高空作業(yè)區(qū)域必須劃出禁區(qū)并設置圍欄,禁止行人、閑人通過闖入。
建筑物的入口處及周圍的人行通道均搭設防護棚,棚頂滿鋪2層腳手板。
高空作業(yè)人員必須按規(guī)定路線行走,禁止在沒有防護設施的情況下,沿高墻、腳手架、起重臂攀登和行走。
高空作業(yè)夜間施工應有足夠的照明設備和避雨設施。
第14篇 建筑工程項目中安全管理
1認識建筑工程項目管理中的安全管理工作
所謂安全管理，就是通過一系列的措施、辦法和手段，維持企業(yè)的安全狀態(tài)，最大限度地控制、減少甚至杜絕事故的發(fā)生，保障人民的生命安全和國家財產不受損失，促進企業(yè)生產經營工作順利進行，從而實現(xiàn)安全生產的目標。有人認為經濟效益是中心、是第一位的。安全是處于從屬或次要地位。嚴格地說，安全是第一位的，無安全事故就是效益。九屆人大二十八次會議通過的《巾華人民共和國安全生產法》中就安全生產提出“安全第一、預防為主”的方針，黨的十六屆五中全會上又提出了了要“綜合治理”，可見安全管理在安全生產中的重要地位。但是長期以來由于認識上的偏差、運行上的錯位，必然導致安全生產被動，經濟效益也難保。其實質量、安全、經濟效益是相互統(tǒng)一、不可分割的。安全和質量同樣重要，甚至可以說沒有安全很難保證質量，更談不上經濟效益，一個只注重質量和經濟效益的施工過程也不符合科學發(fā)展觀“以人為本”的要求。施工現(xiàn)場的安全管理工作就是必須要讓人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素都在可控的范疇內，不斷克服管理上的缺陷，提高安全管理水平。有了到位的安全管理，才能保證安全生產，從而促進施工產品質量的提高，最終實現(xiàn)經濟效益的提高。
2建筑工程項目中安全生產現(xiàn)狀與存在的問題
“安全第～、預防為主”說明了預防在安全生產工作中的重要性。而事故仍在發(fā)生，其具體有以下幾種情況一是思想方面存在僥幸心理，認為事故離自己還遠。二是技術方面的問題。一方面是施工方案不完善，現(xiàn)場施工方案都是借用以往的施工方案，經簡單修改變換工程概況等內容后即定稿，沒有與本工程的實際環(huán)境、管理水平、人員素質等條件相結合。加上審批程序不到位，使施工方案對施工沒有現(xiàn)實指導意義。另一方面，施工一線工人的素質較差，許多施工現(xiàn)場師傅太少、徒弟偏多，有的還沒出徒就已經開始帶徒工，這種不良循環(huán)致使建筑業(yè)施工一線工人素質普遍不高。三是安全資金落實不到位。相關規(guī)定明確指出安全專項資金占工程造價的2％但在生產實踐中這一數字很難落到實處。
3建筑工程項目管理中安全管理工作需要努力的方向
結合上述內容，安全管理工作應從以下幾方面努力提高
3．1認真做好全過程安全管理。安全管理應全方位、全天候、全過程管理。即橫向到邊、縱向到底。單位必須實施安全管理。這是法律責任賦予的要求；職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領導干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質的表現(xiàn)。要通過制度的制定激發(fā)調動項目部全體管理人員投入到項目安全生產中。從最初進場時的三級安全教育，到施工過程中具體環(huán)節(jié)的安全交底，直致完工時的安全撤場，讓安全管理充滿項目管理全過程。要充分利現(xiàn)代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛宣傳安全生產管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產專欄，宣傳安全生產的法律法規(guī)。通過強化安全生產法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓，提高人員素質。要讓安全工作深入人心、不走過場、不流于形式。
3-2做好安全資金的專用款、落實到位的有效措施。在建筑行業(yè)走向市場經濟的今天，一些企業(yè)把提高經濟效益、擴大生產規(guī)模、拓展企業(yè)領域為主導，在建筑中只抓施工進度，忽視安全生產，把資金都用在購置施工材料上，而在配置安全設施及勞動用品上非常吝嗇。只把“安全第一，預防為主”的方針掛在口頭上，而不去認真落實。對于相關法規(guī)中提到的2％的安全專項資金，可以借用由監(jiān)理工程師審批或第三者介入監(jiān)督使用等方法，使安全資金落到實處。用在安全設施和安全防護等安全管理活動中。
3．3 做好安全生產中的技術工作，編制真正能指導施工的施工計42find施工技術方案。工程技術人員在安全管理中的作用是不可淡化的。項目工程技術人員應根據本工程現(xiàn)場的環(huán)境條件、設備配備情況、人員配備情況、工程款的支付情況等，緊密結合本工程的特點、難點、關鍵點制定出經濟、安全、合理的施工技術方案，編制出能夠確實指導施工的施工組織設計(作業(yè)指導書)和合理的進度計劃。不斷優(yōu)化施工方案，改進施工方法，從而提高施工的安全性。對于比較特殊的施工部位，要嚴格執(zhí)行相關規(guī)范的要求，該計算的一定要計算，該組織論證的一定要聘請符合要求的專家進行可行性論證、安全性論證，提出意見和建議，決不能只憑借過去的經驗甚至自我感覺簡單套用。要讓技術文件真正地能夠在細部工序上指導施工實踐中的安全生產工作，做到從技術角度預防施工中安全事故的發(fā)生，在施工實踐巾切實體現(xiàn)技術先行的特點和作用。
3．4把“安全文化”作為“企業(yè)文化”的重要組成部分。要積極總結和豐富企業(yè)文件中的安全內容，讓安全管理內容融入企業(yè)文化。通過安全文化建設，充分體現(xiàn)對人的高度重視、高度尊重、高度負責，其目的就是使安全意識增強。安全生產管理的根本是對人的管理，從事安全生產管理的人員應該掌握基本心理學，提高安全生產管理的技巧和水平。安全心理學是探討人在安全生產過程中的行為和心理活動的科學，安全生產管理者必須自覺地把安全生產心理學的知識運用到日常工作中，通過隨時掌握員工的愿望動機和心理訴求，把安全管理從事中、事后的被動控制變成事先的分析、預測、控制。
3．5從源頭上做到高起步。萬事開頭難。許多安全工作不是項目部不去做，而是開始沒有做或沒做好、沒做到位。因此，在建筑施工中，安全管理工作必須從基礎抓起、從細節(jié)抓起。如果我們從項目部組建時就真正落實安全設施必須與主體程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用的“三同時”思想，就會從源頭上防止安全生產事故的發(fā)生，在施工過程中不斷消除可能存在的各種施工安全隱患。做到高起點、高標準、高要求，對每道工序工作在安全方面也這樣嚴格實施的話，安全事故必定會大大減少。
3．6牢固樹立安全就是效益的思想。在管理實踐中處理好施工安全和經濟效益關系是件重要的事。一些單位施工時持有不在乎的態(tài)度，小洞不補以致釀成大事故發(fā)生。因此，我們要通過開展多種形式的安全宣傳教育活動提高職工和臨用民工的思想認識，增強政治責任感和社會責任感，增強工程項目經理負責抓安全生產管理的緊迫意識，使廣大施工人員深刻認識到安全問題不單純是一個經濟問題，還有著重大的政治影響和社會影響，施工安全問題解決不好無論對社會還是對單位都會造成不良后果和負效應。沒有安全保障，提高經濟效益就只能是一句空話。因此，只有解決思想認識問題，廣大施工人員才能真正樹立“安全第一，安全就是效益”的思想觀念，從而有效地預防事故的發(fā)生。
第15篇 施工中安全管理知識與防范措施
1建筑業(yè)的施工特點
建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點是：
１）高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有９０％以上是高處作業(yè)。
２）露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的７０％，受到春(夏(秋(冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
３）手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多#易導致事故的發(fā)生。
４）立體交叉作業(yè)多。建筑產品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。
５）臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農民工約占５０％－７０％有的工地高達９５%。
以上這些特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術措施。
2005年，全國共發(fā)生建筑施工安全事故１０１０起，死亡１１９５人，雖比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生產工作存在的主要問題是安全法規(guī)尚需完善，安全監(jiān)管存在不足，建筑市場亟待規(guī)范，城市建設綜合防災工作體系尚未建立，建設領域應急管理工作有待于進一步加強。
２建筑施工安全事故發(fā)生的原因
這些事故的發(fā)生，不但給企業(yè)造成嚴重的經濟損失，影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給家庭帶來不幸，甚至會影響社會的穩(wěn)定。分析事故發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：
１）有的建設單位不執(zhí)行有關法律、法規(guī)，不按建設程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。
２）一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協(xié)調”的老的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設。
３）一些施工企業(yè)安全生產基礎工作薄弱，安全生產責任制不健全或未落實#目標管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施#缺乏安全技術交底，有的企業(yè)甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產帶來極大隱患。
４）有的地方建設工程安全生產監(jiān)督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
５）從業(yè)人員整體安全素質不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個問題非常突出。
６）由于建筑市場競爭十分激烈，建設單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設施費用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
７）各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴重。部分工程無規(guī)劃定點，無用地許可證，無施工許可證，無招投標手續(xù)，無質量安全監(jiān)督手續(xù)，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。
８）目前大多數施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入，與市場準入、資質資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。
３防范事故發(fā)生的措施
根據事故發(fā)生的原因#主要可從以下各個方面采取措施加以防范&
１）搭建施工現(xiàn)場安全生產的管理平臺，建立建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產保證體系。
２）實行建設工程安全監(jiān)理制度#對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績實行考評，作為年檢或注冊的依據，規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
３）夯實企業(yè)基礎工作，強化企業(yè)主體責任。按照《安全生產法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產責任制，簽訂安全生產責任書，明確各自的責任。建議包括以下內容：
①總分包單位之間$企業(yè)與項目部之間均應簽訂安全生產目標責任書。工程各項經濟承包合同中必須有明確的安全生產指標，安全生產目標責任書中必須有明確的安全生產指標，有針對性的安全保證措施，雙方責任及獎懲方法。
②施工現(xiàn)場職工人數超過５０人的必須設置專職安全員)建筑面積１萬平方米以上的必須設置２－３名專職安全員；５萬平方米以上的大型工地要按專業(yè)設置專職安全員，組成安全管理組，負責管理安全生產工作。
③應建立企業(yè)和項目部各級、各部門和各類人員安全生產責任考核制度。企業(yè)一級部門、人員和項目經理的安全生產責任制#由企業(yè)安全管理部門每半年考核一次，項目部其他管理人員和各班組長的安全生產責任制，由項目部每季度考核一次。
４）建筑企業(yè)在工程開工前應制定總的安全管理目標，包括傷亡事故指標，安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書，并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規(guī)定，責任到人、定期考核。
５）施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，在技術上和管理上采取措施#消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。施工安全技術措施主要包括：
①進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；
②地面及深坑作業(yè)的防護；
③高處及立體交叉作業(yè)的防護；
④施工用電安全；
⑤機械設備的安全使用；
⑥對采用的新工藝、新材料、新技術和新結構，制定有針對性、行之有效的專門安全技術措施；
⑦預防自然災害措施；
⑧防火防爆措施。
６）施工企業(yè)建立安全技術交底制度，內容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。
７）建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內容和整改、處罰措施等內容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。
８）建議各級主管部門進一步高度重視建設安全生產工作#協(xié)調有關部門，解決安全生產管理機構“機構、人員、職能、經費”問題。
９）加大建設工程施工機械管理力度，把好入場關。特別是對塔機等起重機械作為特種設備采取備案、準入制度，強化市場管理和現(xiàn)場管理，淘汰不符合要求的起重機械，對起重機械的產權單位、租賃單位實行登記、驗收、檢測制度#使起重機械的管理逐步規(guī)范化。
１０）企業(yè)要建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并建立事故檔案。每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告，并認真按“四不放過”（事故原因調查不清不放過，事故責任不明不放過，事故責任者和群眾未受到教育不放過，防范措施不落實不放過）的原則進行調查處理，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標時按相應規(guī)定扣減商務標書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。
１１）施工企業(yè)應建立施工現(xiàn)場安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內容，安全教育內容必須具體而有針對性，主要包括：
①新進廠工人必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育，且須經考核合格后才能進入操作崗位。
②企業(yè)待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓，時間不少于２０學時，其中變換工種者應進行新工種的安全教育。
③企業(yè)職工每年度接受安全培訓，法定代表人、項目經理培訓時間不得少于３０學時，專職安全管理人員不少于４０學時，特種作業(yè)人員不少于２０學時，可由企業(yè)注冊地或工程所在地建設行政主管部門組織培訓；其他管理人員不得少于２０學時，一、二級企業(yè)可自行組織培訓，三、四級企業(yè)應委托培訓。
④專職安全員必須持證上崗，企業(yè)進行年度培訓考核，不合格者不得上崗。
１２）建立長效機制，嚴格依法管理，將各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、舊村改造工程安全管理依法納入管理的軌道；強化基本建設程序及手續(xù)的嚴肅性，各級各部門要嚴格把關，不允許無手續(xù)的工程開工；強化村鎮(zhèn)建設單位的管理，進一步規(guī)范業(yè)主行為，取締私自招投標、非法招用無資質施工隊伍的狀況，不允許施工隊伍從事手續(xù)不齊全的建筑工程施工。
