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第1篇 關(guān)于我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告
當前,決戰(zhàn)工業(yè)園已成為我國各地壯大區(qū)域經(jīng)濟,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級,加快城市化進程的必然選擇。我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚,但經(jīng)過幾年的努力,取得了突破性的進展,為促進全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展作出了重要貢獻。
一、我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況
主要有以下幾個特點:
一是園區(qū)已經(jīng)步入一個快速發(fā)展的擴展期。無論市本級還是縣市區(qū),各工業(yè)園區(qū)均呈快速發(fā)展之勢,突出表現(xiàn)在園區(qū)面積迅速擴張。截止20__年年底,全市10個工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達36.1平方公里,比上年同期增長13.7%;入園企業(yè)達965家,其中投產(chǎn)企業(yè)671家。
二是園區(qū)經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。去年,全市工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資92.8億元,比上年同期增長31.7%;完成工業(yè)總產(chǎn)值263億元,增長60.3%;完成銷售收入252.2億元,增長60.7%;實現(xiàn)利潤16.5億元,增長73.7%;實現(xiàn)稅收14.2億元,增長65.2%。奉新縣過去工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,除了一些零星的竹木加工小廠外,幾乎沒有像樣的企業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)的興起,工業(yè)已成為該縣的支柱板塊,去年工業(yè)園區(qū)提供的稅收已占全縣財政收入的71.7%。
三是園區(qū)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動力的重要載體。近幾年,宜春各地在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中,始終注意走“減少農(nóng)民,富裕農(nóng)民”之路,把擴大就業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力,作為園區(qū)發(fā)展所追求的目標之一,工業(yè)園區(qū)已成為吸納城鄉(xiāng)剩余勞動力的重要渠道。目前,全市農(nóng)民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達到17.6萬人,比上年同期增加5.1萬人,增長40.8%,其中從業(yè)人員最多的奉新工業(yè)園達到3.1萬人,比上年同期增加9000余人。
四是園區(qū)已成為推進城市化的重要平臺。各地在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來,把工業(yè)園區(qū)看作是推進城市化的重要平臺,形成了以工業(yè)化促進城市化,以城市化提升工業(yè)化的互動格局,有力地帶動了城市建設(shè),促進了人口集聚,加快了城市化進程。上高工業(yè)園區(qū)無論是規(guī)劃還是建設(shè),都高人一籌。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活等功能區(qū)布局合理,與縣城總體規(guī)劃相銜接,一個現(xiàn)代化的新型工業(yè)城初其規(guī)模。目前,該工業(yè)園建成面積達6.2平方公里。
二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題
應(yīng)當說,我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進程等方面,確實發(fā)揮了重要作用,但按照科學發(fā)展觀的要求,仍存在一些問題,需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。
1、土地集約效應(yīng)不明顯。從相關(guān)經(jīng)濟指標在園區(qū)每酷貓寫作范文網(wǎng)平方公里的分布情況看,宜春與全省的平均水平作比較,每平方公里分攤的年產(chǎn)品銷售收入比全省要少15321萬元,僅相當于全省平均水平的70.4%;每平方公里分攤的年出口交貨值比全省少3528萬元,僅相當于全省的33.1%;每平方公里分攤的年稅金為1716萬元,僅相當于全省的53%;每平方公里吸納的從業(yè)人員2779人,比全省少955人。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)聚集的區(qū)域,在土地利用率等方面是有限制要求的。目前土地集約效應(yīng)情況表明,我市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量并不多,生產(chǎn)規(guī)模大、投資項目大的企業(yè)較少。
2、產(chǎn)業(yè)聚集特征不明顯。目前,在宜春地域范圍內(nèi),有大小工業(yè)園區(qū)10個,除了袁州醫(yī)藥園等少數(shù)園區(qū)有一些地方特色,多數(shù)工業(yè)園區(qū)沒有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,尚未形成多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體,對外未形成“宜春園區(qū)”這一品牌特色的競爭優(yōu)勢。10個園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及31個行業(yè)大類,表面上看行業(yè)眾多,但產(chǎn)業(yè)零散,企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,園區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多只是地理空間的聚集,是企業(yè)數(shù)量上的簡單“堆砌”。袁州醫(yī)藥園雖然產(chǎn)業(yè)特色較為明顯,但實際上園區(qū)企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)范圍有醫(yī)藥、食品、化工、服裝等十幾個行業(yè)大類,只有5家醫(yī)藥企業(yè),大部分企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,產(chǎn)業(yè)鏈無法形成,工業(yè)園區(qū)對企業(yè)的吸引力和附著力不強。
3、園區(qū)布局不夠合理。目前,我市有的園區(qū)酷貓寫作范文網(wǎng)還缺乏科學的規(guī)劃和指導,存在一定的隨意性。在園區(qū)選址上,全市有3個工業(yè)園距離縣城近10公里甚至10公里以上,有的縣市工業(yè)園分布在3個地方,既占用了不少耕地,又對擴張縣城規(guī)模、推進城市化進程不利;在園內(nèi)布局上,多數(shù)沒有區(qū)分功能小區(qū),入園企業(yè)先來后到地混雜在一起,與科學發(fā)展觀的要求有差距。如有的園區(qū)將食品加工企業(yè)與化工企業(yè)擺在同一區(qū)域布局,加上環(huán)保等措施一時難以跟上,這對園區(qū)健康發(fā)展難免留下隱患。
4、園區(qū)企業(yè)根植性不強。根植性不僅是地理上的靠近,更重要的是企業(yè)的發(fā)展具有很強的本地聯(lián)系,它表明企業(yè)的經(jīng)濟行為已深深嵌入當?shù)厣鐣P(guān)系中。根植性是產(chǎn)業(yè)地方化的重要標志,也是形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的力量源泉。目前,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的 企業(yè)大多數(shù)是招商引資進來的,與當?shù)卦衅髽I(yè)、原有產(chǎn)業(yè)及當?shù)刭Y源、市場,還缺乏緊密的有機聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系。有些企業(yè)根植性不強,沒有與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形成深度嵌合,在做大做強地方支柱產(chǎn)業(yè)方面積極性不高。類似上高旺旺集團利用當?shù)卮罅哭r(nóng)副產(chǎn)品資源進行深度加工,實現(xiàn)外商增利、農(nóng)戶增收、政府財政增長的三贏企業(yè),全市并不太多。
5、引進企業(yè)層次不高。從全市各工業(yè)園區(qū)看,我市引進的企業(yè)大多是以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè),項目整體規(guī)模、水平、檔次不高,產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍較低,不同程度地存在雷同。還有一些企業(yè)主要是看中我們的資源,屬于高耗能的企業(yè),大企業(yè)、名牌企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)數(shù)量較少。
三、提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的對策
今年,市委、市政府根據(jù)當前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,結(jié)合我市實際情況,把決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)作為“三大戰(zhàn)役”的重頭戲來抓,務(wù)求經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大突破和實效。就當前來看,加快我市園區(qū)建設(shè)與發(fā)展,要著力在以下三個方面下功夫。
一是在優(yōu)化土地資源配置上下功夫。在土地政策偏緊的情況下,企業(yè)用地成為工業(yè)園區(qū)擴大發(fā)展的制約因素??梢圆扇∫韵聦Σ撸阂皇乔謇硪粔K。對征而未建、多征少建進行清理,對有土地無項目,或圍地不用的企業(yè)堅決收回土地使用權(quán)。二是集約一塊。要把企業(yè)的綠化用地控制在30%以下,鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有土地上增量擴股,加大投資密度。蘇州、無錫等地工業(yè)園區(qū)投資密度均在500萬元一畝。我市提出省級工業(yè)園達到50萬元一畝,這種強度有被邊緣化的危險。今后,投資強度或密度低于100萬元一畝的企業(yè)要限制入園,沒達到50萬元一畝的要限期達標,留下一些土地給大企業(yè)入駐。三是鼓勵一塊。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)和在建企業(yè)建設(shè)多層廠房。蘇州、無錫等地都把建設(shè)多層廠房當成節(jié)約土地的有效舉措,這方面我市亦應(yīng)制訂標準,給予政策扶持。四是把投資密度和經(jīng)濟密度作為考核園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。從實際出發(fā),按不同產(chǎn)業(yè)確定相應(yīng)的投資密度和經(jīng)濟密度,避免造成土地資源以及園區(qū)投入的浪費,防止先期入園企業(yè)占地多、產(chǎn)出低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二是在提升集約發(fā)展水平上下功夫。一個園區(qū)要充分體現(xiàn)內(nèi)涵和功能,體現(xiàn)在它內(nèi)在的吸引力和凝聚力,必須以特色的思路培育園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是在招商引資中,要注意整合資源,搞好產(chǎn)業(yè)招商。一方面加大專業(yè)化招商力度,培育產(chǎn)業(yè)特色。要進一步加強醫(yī)藥、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的招商引資,有意識、有針對性地搞專業(yè)招商會,如樟樹市可搞醫(yī)藥招商會,豐城市可搞建材招商會。另一方面,加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度,增強產(chǎn)業(yè)競爭力度。在招商引資過程中,考慮產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,推動外資企業(yè)擴大與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和本土化發(fā)展,防止外資企業(yè)向比較成本低的地區(qū)再轉(zhuǎn)移。二是根據(jù)自身特色,發(fā)揮自身優(yōu)勢,培育支柱產(chǎn)業(yè)。如:樟樹市以醫(yī)藥工業(yè)為主導;豐城市以建材工業(yè)為主導;市本級以機電產(chǎn)業(yè)為主導;宜豐、銅鼓、奉新、靖安等地以竹木加工工業(yè)為主導;上高、高安、萬載等地以農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)為主導。從而使每個園區(qū)凸顯特色,形成主導產(chǎn)業(yè)相對集中的特色產(chǎn)業(yè)群。三是在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局上,打破區(qū)域界限,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配引資項目。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等要素,通過科學論證,制訂切實可行的發(fā)展規(guī)劃,對市、縣兩級工業(yè)園區(qū)合理布局、準確定位,適當劃分功能,培植產(chǎn)業(yè)特色,引導、規(guī)范同類企業(yè)相對集中進園,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅持誰引資、誰受益的原則,項目入園由市里統(tǒng)一安排,既服從全市一盤棋,又優(yōu)勢互補形成整體合力。
三是在籌措園區(qū)建設(shè)資金上下功夫。現(xiàn)在園區(qū)投入以政府為主體,企業(yè)投入以自籌為主體。銀行貸款雖年年增加,但銀行不愿承擔風險,銀行嫌貧愛富的抱怨還是不絕于耳。為解決融資難的問題,我們可以通過以下幾種途徑建園:一是酷貓寫作范文網(wǎng)招商引資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。蘇州的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施投入,用的全部是新加坡的資金,這叫引資入園。二是與商業(yè)銀行聯(lián)合投資建園。由銀行投資基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè),這叫銀行建園。三是利用股份制建園。事業(yè)單位的富余資金、企業(yè)家資金、農(nóng)民被征用的土地、民間閑散資金等都可入股,共同參與園區(qū)建設(shè),這叫股份建園。工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)僅靠政府投入是單一思維模式,只有充分運用市場機制,創(chuàng)新建園思路,園區(qū)發(fā)展才能一片光明。
第2篇 南昌市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告
工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展的助推器,也是擴大招商引資的窗口??傮w上看,我區(qū)羅亭工業(yè)園建設(shè)雖然起步較晚,但經(jīng)過幾年的努力,取得了突破性的進展,為今后全區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是,與全市其他工業(yè)園區(qū)相比,還有較大差距。主要是規(guī)模比較小,核心大企業(yè)不多,基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此,為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為區(qū)委、區(qū)政府當前工作中的一項緊迫的任務(wù)。
一、我區(qū)周邊幾個工業(yè)園的發(fā)現(xiàn)狀
二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難
應(yīng)當說,我區(qū)工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進程等方面,確實發(fā)揮了重要作用,但按照科學發(fā)展觀的要求,仍存在一些問題,需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。
1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。以園區(qū)道路建設(shè)為例,園區(qū)內(nèi)三條縱路都是斷頭路,沒有形成循環(huán)路網(wǎng),由于缺少完善的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,園區(qū)道路往往隨著項目的落戶而規(guī)劃建設(shè),導致部分路網(wǎng)地塊標高不一,條塊分割嚴重,同時,由于園區(qū)市場競爭力不強的原因,存在搞什么樣算什么樣,來什么項目要什么項目情況,導致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布相對分散,彼此關(guān)聯(lián)度小,集聚程度低,難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項目建設(shè),但鑒于區(qū)財力有限,園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件還有待進一步加強。例如,園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產(chǎn)配套服務(wù)發(fā)展略顯滯后。
3、園區(qū)用地方面。現(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標都非常緊張,我區(qū)每年的新增建設(shè)用地指標僅有300畝,用于園區(qū)項目建設(shè)的指標更為有限。隨著園區(qū)建設(shè)的加快,用地矛盾日益凸顯,土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前,園區(qū)江中保健品項目、東升塑編項目及園區(qū)污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設(shè),預(yù)計,明年園區(qū)用地指標缺口還將更大。
4、金融支持方面。區(qū)縣級商業(yè)銀行由于授權(quán)授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響,園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸資金支持,企業(yè)所需的投資主要來源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資,企業(yè)資金鏈比較緊張。
5、招商引資方面。由于園區(qū)戶口原因,難以爭取省、市的政策支持,同時園區(qū)土地出讓基準價高于周邊,這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。
三、發(fā)展壯大我區(qū)工業(yè)園區(qū)的對策和建議
1、進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中,必須按產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)律,結(jié)合灣里區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域為目標進行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中,要根據(jù)規(guī)劃先導,分步實施,發(fā)揮優(yōu)勢,提升競爭力的原則,圍繞集聚化、規(guī)?;?、特色化、城市化的園區(qū)建設(shè)目標,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上,要一次規(guī)劃,留足余地,分步實施,總體上要能滿足發(fā)展需要,確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間,充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴肅性。
2、進一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時進行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標上向工業(yè)園區(qū)傾斜,優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點項目用地,加大土地開發(fā)治理力度,每年有計劃儲備一定的用地指標,實行工業(yè)園區(qū)用地占補平衡,余缺調(diào)劑。二要積極向上爭取用地指標。加強于上級部門的溝通聯(lián)系,形成合力,積極跑省、市爭取土地指標,深入研究土地政策,隨時掌握土地信息,切實做好土地報批工作。
三要嚴格執(zhí)行建設(shè)用地控制指標要求。加強項目建設(shè)的監(jiān)督管理,不斷提高集約用地水平,提高土地產(chǎn)出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則,積極引導企業(yè)建設(shè)多層廠房,控制工業(yè)用地綠化率,切實提高園區(qū)土地利用率。
3、進一步培育項目產(chǎn)業(yè)集群。扶持一批資金雄厚,技術(shù)實力強,市場占有率高的企業(yè),充分發(fā)揮其示范帶動作用,引導相關(guān)配套企業(yè)做大做強。進一步加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套招商力度,一方面鼓勵已經(jīng)入園的重點企業(yè)以商引商地引進配套企業(yè),另一方面,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重引進核心企業(yè)和與之配套的企業(yè),使之做到同時引進,同期建設(shè)投產(chǎn),以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。
第3篇 關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告
一、工業(yè)經(jīng)濟運行特征
(一)工業(yè)生產(chǎn)保持恢復(fù)性增長。一是工業(yè)增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累計增幅分別為:14.45%、14.6%、16.84%、16.86%,可以看出,增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%;二是企業(yè)獲利能力逐步提高。工業(yè)效益綜合指數(shù)由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%,在全省工業(yè)效益綜合指數(shù)下降7.9個百分點的形勢下,我市反增2.7個百分點。三是工業(yè)用電量逐步提高。工業(yè)用電量增幅從2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。
(二)部分行業(yè)回暖趨勢明顯。一是建材行業(yè)。隨著房地產(chǎn)業(yè)的回暖,建筑陶瓷及水泥等建材價格回升,陶瓷行業(yè)發(fā)展迅猛。陶瓷產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入28億元,增長52.1%;實現(xiàn)利稅3.7億元,增長139%;陶瓷基地上交稅收3181.8萬元,增加2864.4萬元。二是鞋革產(chǎn)業(yè)。目前鞋業(yè)基地有企業(yè)25家,投產(chǎn)8家。今年1—5月,鞋業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8.4億元,增長54%;實現(xiàn)利稅8200萬元,增長36%。鞋革基地龍頭企業(yè)拉動作用明顯。1—5月,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.7億元,同比增長25.9%;匹克實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.6億元,同比增長53.9%,實現(xiàn)利稅5491萬元,同比增長36.5%。三是紡織產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)1-5月實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7.7億元,增長32%;實現(xiàn)利稅9800萬元,增長27%。重點企業(yè)金源紡織、三邦實業(yè)和天順紡織分別完成主營業(yè)務(wù)收入2.94億元、1.02億元、1.13億元,分別增長57%、32%、16%,對紡織基地主營業(yè)務(wù)收入增幅貢獻率達到60.7%。四是竹木加工行業(yè)。1—5月,竹木加工行業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入4億元,增長36.6%;實現(xiàn)利稅2900萬元,增長15.2%。
(三)百日產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。市委、市政府召開全市產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)動員會以后,各地快速行動,制定措施,抽調(diào)精干人員組成招商隊伍,分赴沿海各地開展產(chǎn)業(yè)招商,招商引資成效顯著。宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制定出臺了機電鋰電產(chǎn)業(yè)招商百日大會戰(zhàn)活動方案,加強調(diào)度,目前已正式簽約機電鋰電產(chǎn)業(yè)項目12個,簽約資金近45.6億元。袁州區(qū)新引進江西鼎吉豪藥業(yè)有限公司、江西同緣醫(yī)藥物流有限公司和江西美倫醫(yī)藥有限公司等3個醫(yī)藥類項目。豐城市全力開展“雙百雙十招商競賽”活動,組織100名招商人員,以100天為競賽周期,瞄準10個重點區(qū)域,開展產(chǎn)業(yè)招商,到目前為止,共簽約工業(yè)項目29個,合同資金21億元,其中億元以上項目3個。樟樹市成立了由市領(lǐng)導帶隊的14個招商分隊,分赴外地招商,到目前為止,新簽約項目11個,其中億元項目5個,新簽意向性項目7個,其中億元項目5個,此外正在洽談項目28個,合計投資總額超過50億元。奉新縣通過大力實施“產(chǎn)業(yè)招商百日大行動”,深入開展以商招商,1—5月共簽約引進新項目、擴(續(xù))建項目42個(其中超億元項目2個),實際到位資金10.8億元,其中引進外資1787萬美元,同比分別增長193.8%和92.9%。1—5月,高安市建陶基地共有8家企業(yè)相繼落戶,總投資達21.2億元,正在洽談項目10個。宜豐縣成立了3支竹加工產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商隊伍,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場及縣直有關(guān)部門均有竹產(chǎn)業(yè)招商任務(wù),書記、縣長帶頭外出招商,現(xiàn)與臺灣百和集團、臺灣南良實業(yè)簽訂意向協(xié)議,擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項目,同時力求在服裝、食品、醫(yī)藥等新產(chǎn)品上尋求突破。
(四)“五上”活動有序開展。市政府關(guān)于開展“五上”活動以來,各縣(市、區(qū))認真研究,精心部署,成立專門機構(gòu),在產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)全面啟動“五上”活動。一是抓組織領(lǐng)導。豐城市成立市產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五上”活動領(lǐng)導小組,由市政府分管市長任組長,各相關(guān)部門單位負責人為成員,組織新聞媒體進行專門報道,建立考核獎勵機制,對產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)進行考核獎勵。樟樹市結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定了《關(guān)于全面開展產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五再上”活動意見》,按照“產(chǎn)業(yè)再上規(guī)模、項目再上質(zhì)量、效益再上臺階、信用再上等級、基礎(chǔ)設(shè)施再上水平”要求,明確提出樟樹到20__年產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措和發(fā)展目標。奉新縣成立了由縣政府分管領(lǐng)導擔任組長的領(lǐng)導小組,明確領(lǐng)導和相關(guān)部門掛點責任,制定了“五上”活動落實意見,確定了工業(yè)主攻目標,總體部署了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。宜豐縣組建了由縣委書記、縣長任正副組長,有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組,編制了竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制訂了《關(guān)于加快竹加工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的實施意見》。二是抓項目建設(shè)。各地抓住當前低成本建設(shè)機遇期,著力做好新建、擴建、技改項目建設(shè),項目建設(shè)熱情高漲,形勢喜人。豐城市建立了重點項目推進機制,成立了由市委書記任組長的加快推進重點項目領(lǐng)導小組,下設(shè)9個推進工作組,高位推進事關(guān) 全市經(jīng)濟社會發(fā)展的64個重點項目,總投資577億元,其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個項目列入全省重點調(diào)度項目,5月份省政府召開第32次重點項目調(diào)度會,調(diào)度9個項目,其中豐城市就有4個。高安市擬上新、擴、改項目90個,投資總額達50億元,其中億元投資項目15個,陶瓷項目29個,擬建生產(chǎn)線46條,在新中源、新明珠、普京、立維等外來陶瓷企業(yè)項目建設(shè)的帶動下,本土企業(yè)加快項目擴張,全市共有太陽陶瓷、新景象等16家本土企業(yè)增加投資擴大產(chǎn)能,新上20條陶瓷生產(chǎn)線,計劃總投資10億元,占到該市新、擴、改陶瓷項目的一半。樟樹市目前有60個新、擴、改項目正在實施,合計投資總額40億元,湖南省五江集團投資32億元的項目,立項、環(huán)評、安評等手續(xù)已經(jīng)基本通過,預(yù)計9月份可以正式開工,擬投資20億元的四特“兩城”項目征地工作已經(jīng)結(jié)束,一期年內(nèi)可以全面開工。奉新縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有在建項目31個,其中重點在建項目19個,總投資39.4億元,實際到位資金20.37億元。靖安縣硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)已開工建設(shè)項目5個,項目投資總額9.3億元。三是抓設(shè)施配套。高安陶瓷基地為應(yīng)對即將到來的用電高峰,著手提前建設(shè)二號變電站,同時開展鐵路貨場專用線的征地拆遷工作。袁州醫(yī)藥工業(yè)園規(guī)劃面積擴大至25平方公里,功能分區(qū)已有雛形;新征工業(yè)4500畝土地已完成測量、規(guī)劃設(shè)計等工作,主干道的路基全面拉開,完成投資4000萬元,路基部分已基本成型,正在預(yù)埋雨水、污水管道;水、電等配套設(shè)施正在規(guī)劃設(shè)計。靖安縣硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃總面積3000畝,分二期建設(shè),已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元,已完成公路、供電、供水、電信、有線電視、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)一批重點項目有望形成新的增長點。一是竣工項目將加入今年保增長的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產(chǎn)線、唯美2條生產(chǎn)線、盛豐多晶硅200噸生產(chǎn)線、斯米克3條生產(chǎn)線、華雅包裝等項目相繼投產(chǎn)。下半年,上高縣裕盛二期、匹克新增10條線相繼開工建設(shè),已完成3條線,預(yù)計可新增產(chǎn)值3億元,旺旺集團的飲料、膨化線投產(chǎn)全年可完成產(chǎn)值5億元,比上年增加2億元。上高江西和發(fā)陶瓷有限公司、江西如意實業(yè)有限公司等重大項目先后竣工投產(chǎn)。袁州區(qū)金特建材新上第二條硅酸鈣板生產(chǎn)線項目,于今年4月建成投產(chǎn),可年新增主營業(yè)務(wù)收入5000萬元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個項目完工投產(chǎn)。萬載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項目,辦公大樓、主體廠房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進展順利,預(yù)計10月底可試發(fā)電;由浙江安吉客商李堅華投資1億元的嘉華竹業(yè)項目,18000平方米廠房主體工程已基本完成,預(yù)計10月底可試生產(chǎn);宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產(chǎn)項目,第一期投資1.6億元,已于今年3月底竣工投產(chǎn)。投資2990萬美元年產(chǎn)1000萬雙鞋的容盛鞋業(yè),現(xiàn)正在進行土建工程,預(yù)計今年投產(chǎn)??偼顿Y1.2億元水泥生產(chǎn)項目,今年2月底已開工,預(yù)計年底投產(chǎn);投資5000萬元的萬噸改性銨油炸藥項目,目前正在土建施工,力爭今年試生產(chǎn)。投資8000萬元年產(chǎn)80萬平方米竹地板江西天能竹木有限公司,預(yù)計今年試生產(chǎn)。二是一批重點技改項目進展順利。袁州區(qū)江特電機股份有限公司低壓大功率變頻調(diào)速電機產(chǎn)業(yè)化項目,總投資1.2億元,上半年完成投資6500萬元,完成沖壓車間1.5萬平方米和全部設(shè)備安裝;聯(lián)合車間1.8萬平方米,完成招標工作并開工建設(shè);全部設(shè)備245臺(套)已簽訂合同,水、電、氣、道路等項目輔助設(shè)施全面完工;濟民可信藥業(yè)投資1.2億元用于金水寶系列產(chǎn)品擴產(chǎn)擴能改造,10月完工試產(chǎn)。江西百神藥業(yè)總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“2046”等生物制藥產(chǎn)品、遠大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹脂產(chǎn)品、江西明月鈦業(yè)有限公司二期擴建鈦產(chǎn)品深加工項目進展順利。萬載縣金源農(nóng)業(yè)二期擴改近30000平方米,新建的綜合辦公大樓、6000噸儲存量冷庫等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業(yè)二期、三邦實業(yè)二期等9個項目建設(shè)順利。三是一批新項目即將開工建設(shè)。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業(yè)有限公司等有前景、有市場、有實力的重點項目紛紛開工建設(shè)。上高鞋革基地江西本領(lǐng)泡棉有限公司開工建設(shè),該項目投資8000萬元,占地50畝,主要生產(chǎn)海棉制品的鞋革配套企業(yè),達產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元,利稅3000萬元,就業(yè)崗位560個。萬載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業(yè)食品項目,已完成地勘、附屬工程設(shè)計、投標方案、平面布局規(guī)劃等;由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項目,已經(jīng)租賃廠房進行生產(chǎn),另外已選址準備開工建設(shè)。宜豐縣投資15億元年產(chǎn)30萬噸氧化法清潔漿項目,項目正積極進行前期準備工作,目前正在做環(huán)評;銅鼓縣完成了江西波爾高科技項目建成投產(chǎn)、江西碧彩電子開工建設(shè),年底將完成3萬平方米廠房建設(shè)任務(wù)。靖安縣南特機械工程項目總投資2.4億元,占地240畝,建成投產(chǎn)后,預(yù)計可實現(xiàn)銷售收入5億元,稅收3000萬元。江西斯若普年產(chǎn)25兆瓦非晶硅太陽能薄膜電池項目,計劃投資4.16億元,預(yù)計今年11月開工。
二、工業(yè)“雙過半”情況分析
(一)差距較大
從調(diào)研的情況來看,盡管工業(yè)經(jīng)濟有復(fù)蘇跡象,但上半年工業(yè)“雙過半”壓力較大,大部分縣市難以達到“雙過半”目標,尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“過半”壓力大。
從全市情況看:1—5月份,全市工業(yè)增加值完成84.83億元,完成全年目標30.6%,比目標進度相差11個百分點;實現(xiàn)銷售收入258.96億元,完成目標任務(wù)的30.5%,比目標進度相差11.1個百分點;實現(xiàn)利稅25.47億元,完成目標任務(wù)的25.5%,比目標進度相差16.1個百分點。
分縣市區(qū)看:工業(yè)增加值:十縣(市、區(qū))均未達到進度要求,差距較大的有靖安縣、袁州區(qū)和銅鼓縣,僅完成全年目標的22.6%、22.7%和23.5%,分別與進度相差19.1、19和18.2個百分點。主營業(yè)務(wù)收入:十縣(市、區(qū))均未達到進度要求。差距最小的是宜豐縣,完成全年目標的40.6%,比平均進度差1.1個百分點,靖安縣、銅鼓縣、袁州區(qū)、樟樹市、上高縣和萬載縣六縣(市、區(qū))的差距在10個百分點以上。實現(xiàn)利稅:十縣(市、區(qū))均未達到進度要求,差距較大的是萬載縣、袁州區(qū)、靖安縣和樟樹市,與平均進度相差在17個百分點以上。
(二)主要問題
受金融危機影響,目前各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在的主要問題有:
1、市場價格下跌。如江特電機價格與去年相比下降達23%,百神藥業(yè)生產(chǎn)的中成藥從去年的11.6萬元/噸下跌到7.9萬元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機械鑄造業(yè)是該縣的兩大主導產(chǎn)業(yè),占到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量的60%以上,受金融危機影響,上述兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場持續(xù)萎縮,產(chǎn)品價格大幅下降,自去年10月份以來,市場銅價下跌嚴重,最低時跌到2.5萬元/噸,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大,導致企業(yè)無法滿負荷生產(chǎn),金發(fā)銅業(yè)、南特公司產(chǎn)能下降50%。樟樹市鹽化工產(chǎn)業(yè)同樣受到金融危機沖擊,企業(yè)訂單減少,產(chǎn)品價格下跌,主要產(chǎn)品如三氯氫硅價格下跌了40%、液氯下跌了近50%,鹽酸下跌了30%,工業(yè)用鹽下跌了46%,1—5月,全市鹽化工企業(yè)銷售收入僅增長2.7%,工業(yè)增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%,高安市南特東騰公司幾乎處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。
2、外向型企業(yè)出口未有好轉(zhuǎn)。雖然國家對外貿(mào)企業(yè)連續(xù)上調(diào)出口退稅率,但是仍然很難扭轉(zhuǎn)出口下滑的態(tài)勢。1—5月,高安市江西龍工、泰豪特種電機工業(yè)產(chǎn)值同比分別下降56.3%和39.02%,沃納(江西)工量具有限公司5月份因無定單而停產(chǎn)。1—6月份,靖安縣企業(yè)出口創(chuàng)匯預(yù)計640萬美元,同比下降10%。高安市1—5月完成外貿(mào)出口877萬美元,僅完成全年任務(wù)的29.6%。豐城市港源硅業(yè)1—5月創(chuàng)匯120萬美元,同比下降81%,海豐新材料公司沒有出口。
3、資金需求缺口較大。目前,各地金融部門均加大了對工業(yè)、民營企業(yè)的放貸規(guī)模,奉新縣金融機構(gòu)對工業(yè)園區(qū)33戶企業(yè)融資額累計達24234萬元,另外園區(qū)企業(yè)異地融資余額達23600萬元,當年新融資達到9100萬元。1—5月靖安縣各金融機構(gòu)對工業(yè)和民營經(jīng)濟的信貸投入為14520萬元。盡管如此,融資難仍然是影響中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。高安市新世紀工業(yè)城、陶瓷基地企業(yè)資金缺口達9.02億,工業(yè)企業(yè)貸款滿足率不及20%,目前,有相當一部分的新、擴、改項目急待貸款開工建設(shè)。3月中旬,豐城市對26戶中小企業(yè)進行調(diào)查摸底,情況反映26戶企業(yè)累計缺口資金2.3億元。樟樹市5月中旬對企業(yè)貸款需求進行調(diào)查摸底,結(jié)果是全市工業(yè)企業(yè)需求貸款10.62億元,其中醫(yī)藥企業(yè)2.3億元、鹽化工企業(yè)3.9億元、機械五金制造和其他企業(yè)3.6億元。
4、部分重點企業(yè)形勢短期難以好轉(zhuǎn)。袁州區(qū)的濟民可信、江特電機、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶企業(yè)仍未走出下降通道,1—5月實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元,同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期,1—5月,累計發(fā)電量20.1億度,同比下降22.4%,實現(xiàn)利稅總額1135萬元,同比下降20.8%,其中虧損6311萬元。豐電二期累計發(fā)電量20.1億度,同比下降20.6%。豐城礦務(wù)局實現(xiàn)原煤產(chǎn)量86.8萬噸,同比下降11.9%。萬載聲佳實業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤708萬元,同比減少605萬元、昌圣實業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤94萬元,同比減少246萬元。樟樹市藍恒達集團銷售量縮減1/3,冠京香料復(fù)盤子酮全球銷量第一,1—5月銷售收入下降22.4%,上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業(yè)園區(qū)豐碩電磁目前開機率為60%,去年第四季度50%,三邦線業(yè)目前產(chǎn)品庫存1000噸。
三、幾點建議
隨著中央和省刺激經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策進一步發(fā)揮積極作用,工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步轉(zhuǎn)好,部分行業(yè)釋放出積極信號,預(yù)計下半年我市工業(yè)經(jīng)濟將有望進一步好轉(zhuǎn)。全市上下要按照“一個加快、兩個力爭”的要求推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?!耙粋€加快”:工業(yè)發(fā)展速度要進一步加快;“兩個力爭”:工業(yè)主要指標在全省排位力爭前移,全年目標任務(wù)力爭完成。
1、鞏固百日招商成果,盡快轉(zhuǎn)化為落地項目。目前,各地百日產(chǎn)業(yè)招商均取得了很大成果,儲備了一批在談或簽約項目,對重大項目,要落實責任單位、人員繼續(xù)跟蹤,加強聯(lián)系溝通,直至轉(zhuǎn)化為落地項目。建議適時組織有關(guān)部門進行督查。對簽約項目多、合同資金多、實際進資多的通報表揚;對合同資金多、實際進資少的要督促縣市區(qū)查明原因,強化舉措,努力改進。
2、落實責任,加速推進在建項目。項目早建成一天就早發(fā)揮一天效益,對保增長就早作一天貢獻。各有關(guān)部門、企業(yè)、項目業(yè)主單位均要從大局出發(fā),搶工期、趕進度、破瓶頸、保質(zhì)量,全力加快在建工業(yè)項目建設(shè)。一是強化責任推進。明確市縣責任領(lǐng)導、責任單位,按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的要求,全力以赴抓推進。二是強化協(xié)調(diào)推進。每個項目推進班子要定期組織會商,及時解決項目建設(shè)中的困難。涉及項目服務(wù)的部門要靠前服務(wù),主動服務(wù),定期召開項目建設(shè)要素協(xié)調(diào)會,對交辦涉及審批的部門服務(wù)事項,檢查服務(wù)結(jié)果,公布服務(wù)情況。三是強化督查推進。各地要按照項目化、責任人、時間表的要求,自我加壓,力爭項目早日竣工。必須強化督查,堅決按時完成工作量。市、縣領(lǐng)導牽頭督查,通過各種形式公布項目完成情況??梢钥紤]設(shè)立專門獎勵資金,項目按時竣工投產(chǎn)予以獎勵,重點獎勵項目服務(wù)班子和企業(yè)業(yè)主。對項目進展緩慢的,必須由責任單位說明情況。
3、全力服務(wù)竣工項目,促其盡快形成新的增長點。在高度重視招商的同時,要把服務(wù)竣工項目擺在突出位置。今年上半年竣工和下半年投產(chǎn)的項目是我市保增長的重要生力軍,它們每一份產(chǎn)出都是凈增,要盡量使這些竣工項目達到合同約定能力或設(shè)計生產(chǎn)能力。對這些重點項目要繼續(xù)實行領(lǐng)導包掛、專班服務(wù),堅持領(lǐng)導圍著項目轉(zhuǎn),部門圍著項目干,深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營和項目進展情況,及時協(xié)調(diào)解決竣工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的水、電、氣、運輸、市場、專業(yè)化配套和原輔材料等方面的問題,為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境,促進其盡快形成新的經(jīng)濟增長點。同時,對有市場、有效益的企業(yè),要幫助解決建設(shè)用地、審批核準、環(huán)評、水電、資金等方面的突出問題,鼓勵企業(yè)抓住有利時機,開足馬力滿負荷生產(chǎn)。
4、繼續(xù)落實扶持政策,幫助企業(yè)度過難關(guān)。為積極應(yīng)對國際金融危機,省委、省政府及時出臺了《關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于減輕成長型、就業(yè)型困難企業(yè)稅費負擔的若干政策意見》等一系列更加開放、靈活、務(wù)實的政策措施。各地要加強政策宣傳,將這一系列政策不折不扣、完完全全落到實處。各地要正確處理財政增收與讓利企業(yè)的關(guān)系,即使財政增長慢一點也要將扶持企業(yè)的政策措施執(zhí)行到位。在具體操作中,要做到政策范圍“能寬則寬”,補助標準“能高則高”,辦理環(huán)節(jié)“能簡則簡”,審批原則“能辦則辦”,為政策實施創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
5、圍繞企業(yè)發(fā)展,加大要素保障。一要加大金融支持。全市中小企業(yè)要緊緊抓住目前國家實行寬松的貨幣政策有利機遇,積極擴大銀行信貸資金支持。要進一步引導加大信貸投放力度,鼓勵政銀企溝通合作。各縣(市、區(qū))要逐步組建起自己的擔保中心,解決擔保手續(xù)繁雜、費用高、時間長的問題。金融機構(gòu)要進一步解放思想,拓寬抵押范圍,提高抵押率,解決企業(yè)的資金需求。要引導企業(yè)多元化融資,多種模式運作各種金融產(chǎn)品,使其獲得融資的渠道多元化。要繼續(xù)促進銀企合作,組織金融部門與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地對接,召開銀企洽談會、項目推介會等“窗口會議”,促進銀企合作溝通。二是要搞好招工、培訓。要充分利用“千企萬崗”等活動平臺,繼續(xù)加大為園區(qū)企業(yè)招工、培訓力度,市、縣公共職業(yè)介紹機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺要發(fā)揮好用工對接作用,積極發(fā)揮“三個臺帳”的信息導向,根據(jù)園區(qū)企業(yè)的用工需求,組織農(nóng)村勞動力進園區(qū)應(yīng)聘。要進一步加大就業(yè)培訓的力度,以贛西實訓中心為龍頭,以各縣(市)公共職業(yè)實訓中心、就業(yè)訓練中心為主體,開展培訓對接。三是要幫助企業(yè)開拓市場,強化管理,練好內(nèi)功。當前受金融危機的沖擊,有些企業(yè)開工不足,市場占用率不高,在這個關(guān)鍵時刻,要動用政府的資源,幫助企業(yè)開拓市場,適時組織企業(yè)參加各地的產(chǎn)品展銷會,在同質(zhì)同價的前提下要優(yōu)先使用本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,特別是政府出資建設(shè)的工程。四是要搞好煤電油運。健全運行預(yù)警機制,突出抓好對重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點縣(市、區(qū))煤電油運等生產(chǎn)要素的供應(yīng)保障。切實加強電力調(diào)度協(xié)調(diào),確保企業(yè)順利迎峰度夏,確保重點企業(yè)的生產(chǎn)用電,指導幫助企業(yè)節(jié)約用電。加強重點企業(yè)、成品油等重點物資運輸協(xié)調(diào)服務(wù),滿足重點企業(yè)、重點物資公路、鐵路運輸需求,加快鐵路專用線和貨場建設(shè),推進鐵海聯(lián)運,提高園區(qū)物流水平,降低企業(yè)物流成本。
第4篇 市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調(diào)研報告
關(guān)于市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調(diào)研報告,你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調(diào)研報告范文,歡迎閱讀!
根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會議的決定,20_____年4月17日至26日,市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟委員會調(diào)研組到盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況進行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、園區(qū)建設(shè)成效初顯
全市共有11個工業(yè)園區(qū),即鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領(lǐng)導和相關(guān)部門的高度重視,現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20_____年,全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元,同比增長27.8%,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元,同比增長28.2%,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(水月、董地工業(yè)園區(qū)),工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū) 8個。20_____年一季度,全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元,同比增長25.3%,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元,同比增長52.9 %,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。
二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20_____年,全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目99個,總投資140.7億元,完成投資額60.8億元,完成年度任務(wù)的 101.3%。20_____年1-3月份,全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目115個,總投資186億元,完成投資額22.4億元,同比增長134.5%,完成標準化廠房投資2.7億元,占計劃投資30億元的9.0%。目前,紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實現(xiàn)七通一平,紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實現(xiàn)五通一平。
三是項目建設(shè)速度不斷增多。20_____年,全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項目165個,項目投資總額861億元,完成投資額120.6億元,增長37.48%,建成投產(chǎn)項目44個,釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元,20_____年1-3月份,全市在建項目175個,計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元,同比增長 1.86%。
四是帶動能力不斷增強。截止20_____年3月底,全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄),入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶,直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬人。20_____年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)稅收47億元,新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬人。
二、園區(qū)建設(shè)問題明顯
(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響,各園區(qū)在規(guī)劃布局主導產(chǎn)業(yè)時,出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導產(chǎn)業(yè))趨同,未能形成優(yōu)勢互補。如:水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導和主要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散,勢必會造成重復(fù)建設(shè),煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障,甚至產(chǎn)生惡性競爭,還會造成工業(yè)污染源分散,治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展,培育和發(fā)展上具有一定盲從性,未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,主導產(chǎn)業(yè)方向不清晰,易造成同業(yè)競爭,不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢。
(二)體制機制不盡適應(yīng)。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員,但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位,干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機構(gòu)成立,人員配備到位,但缺少項目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限,土地報批、交易程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣,周期過長,對招商引資和項目落地影響很大。三是目前在11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,僅紅橋新區(qū)有完善獨立的財稅體系,能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管,尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財稅分配體制,導致園區(qū)的責權(quán)利不明確,獨立運行和造血功能不足,缺乏自我發(fā)展的動力,嚴重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項目落地激勵機制不活,不能有效刺激項目落地。
(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門對園區(qū)的管理、調(diào)度過于頻繁,使得園區(qū)管委會需花大量的精力和時間應(yīng)付上級有關(guān)部門的各類文件、匯報、會議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(重復(fù))以及各類社會事務(wù)等,極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。
(四)招商引資不盡理想。相當一部分園區(qū)的項目是存量多,增量少,有的項目是在園區(qū)劃定時就已存在。目前,表面上談的多,實際落地的少,有的雖然落地,但后續(xù)扶持指導力度不夠,造成項目推進速度緩慢,業(yè)主不滿意。
三、對下步園區(qū)建設(shè)的建議
根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運行中存在的困難和問題,提出以下建議:
(一)出臺全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展,規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理,進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,建議盡快出臺全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。
(二)成立專門的園區(qū)管理機構(gòu)。為有效加強對園區(qū)的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)力度。在市級層面,應(yīng)成立一個較為獨立的,有一定權(quán)威的園區(qū)管理機構(gòu),以便對園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免盲目無序的散打和亂打,使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。
(三)賦予園區(qū)一些必要的實際權(quán)力。
1、各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下,應(yīng)大膽放權(quán);在土地收儲、項目報批、項目規(guī)劃等方面,應(yīng)將適當?shù)臋?quán)力下放到園區(qū),減少辦事流程,提高辦事效率,真正使園區(qū)成為一個自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經(jīng)濟主體。
2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實際情況,制定項目落地激勵機制,以便爭取更多的項目落地。
3、賦予園區(qū)一定的人事權(quán)。對園區(qū)的工作人員,應(yīng)讓園區(qū)自行選聘,已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時園區(qū)要建立用人的激勵和退出機制,充分調(diào)動干部職工的工作積極性。
4、應(yīng)將各業(yè)務(wù)主管部門支持園區(qū)建設(shè)工作納入目標考核。