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第1篇 關于我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告
當前，決戰(zhàn)工業(yè)園已成為我國各地壯大區(qū)域經濟，實現(xiàn)產業(yè)轉換升級，加快城市化進程的必然選擇。我市工業(yè)園區(qū)建設起步較晚，但經過幾年的努力，取得了突破性的進展，為促進全市經濟健康快速發(fā)展作出了重要貢獻。
一、我市經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設情況
主要有以下幾個特點：
一是園區(qū)已經步入一個快速發(fā)展的擴展期。無論市本級還是縣市區(qū)，各工業(yè)園區(qū)均呈快速發(fā)展之勢，突出表現(xiàn)在園區(qū)面積迅速擴張。截止20__年年底，全市10個工業(yè)園區(qū)建設面積達36.1平方公里，比上年同期增長13.7％；入園企業(yè)達965家，其中投產企業(yè)671家。
二是園區(qū)經濟已成為經濟發(fā)展的重要增長極。去年，全市工業(yè)園區(qū)完成固定資產投資92.8億元，比上年同期增長31.7％；完成工業(yè)總產值263億元，增長60.3％；完成銷售收入252.2億元，增長60.7％；實現(xiàn)利潤16.5億元，增長73.7％；實現(xiàn)稅收14.2億元，增長65.2％。奉新縣過去工業(yè)基礎十分薄弱，除了一些零星的竹木加工小廠外，幾乎沒有像樣的企業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)的興起，工業(yè)已成為該縣的支柱板塊，去年工業(yè)園區(qū)提供的稅收已占全縣財政收入的71.7％。
三是園區(qū)已經成為轉移城鄉(xiāng)剩余勞動力的重要載體。近幾年，宜春各地在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，始終注意走“減少農民，富裕農民”之路，把擴大就業(yè)、轉移剩余勞動力，作為園區(qū)發(fā)展所追求的目標之一，工業(yè)園區(qū)已成為吸納城鄉(xiāng)剩余勞動力的重要渠道。目前，全市農民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數達到17.6萬人，比上年同期增加5.1萬人，增長40.8％，其中從業(yè)人員最多的奉新工業(yè)園達到3.1萬人，比上年同期增加9000余人。
四是園區(qū)已成為推進城市化的重要平臺。各地在工業(yè)園區(qū)建設中，把工業(yè)化與城市化結合起來，把工業(yè)園區(qū)看作是推進城市化的重要平臺，形成了以工業(yè)化促進城市化，以城市化提升工業(yè)化的互動格局，有力地帶動了城市建設，促進了人口集聚，加快了城市化進程。上高工業(yè)園區(qū)無論是規(guī)劃還是建設，都高人一籌。園區(qū)內生產、生活等功能區(qū)布局合理，與縣城總體規(guī)劃相銜接，一個現(xiàn)代化的新型工業(yè)城初其規(guī)模。目前，該工業(yè)園建成面積達6.2平方公里。
二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題
應當說，我市經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進地方經濟發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進程等方面，確實發(fā)揮了重要作用，但按照科學發(fā)展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。
1、土地集約效應不明顯。從相關經濟指標在園區(qū)每酷貓寫作范文網平方公里的分布情況看，宜春與全省的平均水平作比較，每平方公里分攤的年產品銷售收入比全省要少15321萬元，僅相當于全省平均水平的70.4％；每平方公里分攤的年出口交貨值比全省少3528萬元，僅相當于全省的33.1％；每平方公里分攤的年稅金為1716萬元，僅相當于全省的53％；每平方公里吸納的從業(yè)人員2779人，比全省少955人。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)聚集的區(qū)域，在土地利用率等方面是有限制要求的。目前土地集約效應情況表明，我市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數量并不多，生產規(guī)模大、投資項目大的企業(yè)較少。
2、產業(yè)聚集特征不明顯。目前，在宜春地域范圍內，有大小工業(yè)園區(qū)10個，除了袁州醫(yī)藥園等少數園區(qū)有一些地方特色，多數工業(yè)園區(qū)沒有明確的產業(yè)發(fā)展方向，尚未形成多個產業(yè)相互融合、眾多類型機構相互聯(lián)結的共生體，對外未形成“宜春園區(qū)”這一品牌特色的競爭優(yōu)勢。10個園區(qū)的企業(yè)生產經營活動涉及31個行業(yè)大類，表面上看行業(yè)眾多，但產業(yè)零散，企業(yè)關聯(lián)度不大，園區(qū)內的企業(yè)大多只是地理空間的聚集，是企業(yè)數量上的簡單“堆砌”。袁州醫(yī)藥園雖然產業(yè)特色較為明顯，但實際上園區(qū)企業(yè)涉及產業(yè)范圍有醫(yī)藥、食品、化工、服裝等十幾個行業(yè)大類，只有5家醫(yī)藥企業(yè)，大部分企業(yè)關聯(lián)度不大，產業(yè)鏈無法形成，工業(yè)園區(qū)對企業(yè)的吸引力和附著力不強。
3、園區(qū)布局不夠合理。目前，我市有的園區(qū)酷貓寫作范文網還缺乏科學的規(guī)劃和指導，存在一定的隨意性。在園區(qū)選址上，全市有3個工業(yè)園距離縣城近10公里甚至10公里以上，有的縣市工業(yè)園分布在3個地方，既占用了不少耕地，又對擴張縣城規(guī)模、推進城市化進程不利；在園內布局上，多數沒有區(qū)分功能小區(qū)，入園企業(yè)先來后到地混雜在一起，與科學發(fā)展觀的要求有差距。如有的園區(qū)將食品加工企業(yè)與化工企業(yè)擺在同一區(qū)域布局，加上環(huán)保等措施一時難以跟上，這對園區(qū)健康發(fā)展難免留下隱患。
4、園區(qū)企業(yè)根植性不強。根植性不僅是地理上的靠近，更重要的是企業(yè)的發(fā)展具有很強的本地聯(lián)系，它表明企業(yè)的經濟行為已深深嵌入當地社會關系中。根植性是產業(yè)地方化的重要標志，也是形成產業(yè)競爭優(yōu)勢的力量源泉。目前，工業(yè)園區(qū)內的 企業(yè)大多數是招商引資進來的，與當地原有企業(yè)、原有產業(yè)及當地資源、市場，還缺乏緊密的有機聯(lián)系和牢固的共生關系。有些企業(yè)根植性不強，沒有與當地經濟發(fā)展形成深度嵌合，在做大做強地方支柱產業(yè)方面積極性不高。類似上高旺旺集團利用當地大量農副產品資源進行深度加工，實現(xiàn)外商增利、農戶增收、政府財政增長的三贏企業(yè)，全市并不太多。
5、引進企業(yè)層次不高。從全市各工業(yè)園區(qū)看，我市引進的企業(yè)大多是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體規(guī)模、水平、檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍較低，不同程度地存在雷同。還有一些企業(yè)主要是看中我們的資源，屬于高耗能的企業(yè)，大企業(yè)、名牌企業(yè)、高新技術產業(yè)入駐園區(qū)數量較少。
三、提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的對策
今年，市委、市政府根據當前國際國內經濟發(fā)展態(tài)勢，結合我市實際情況，把決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)作為“三大戰(zhàn)役”的重頭戲來抓，務求經濟開發(fā)區(qū)建設取得重大突破和實效。就當前來看，加快我市園區(qū)建設與發(fā)展，要著力在以下三個方面下功夫。
一是在優(yōu)化土地資源配置上下功夫。在土地政策偏緊的情況下，企業(yè)用地成為工業(yè)園區(qū)擴大發(fā)展的制約因素?？梢圆扇∫韵聦Σ撸阂皇乔謇硪粔K。對征而未建、多征少建進行清理，對有土地無項目，或圍地不用的企業(yè)堅決收回土地使用權。二是集約一塊。要把企業(yè)的綠化用地控制在30％以下，鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有土地上增量擴股，加大投資密度。蘇州、無錫等地工業(yè)園區(qū)投資密度均在500萬元一畝。我市提出省級工業(yè)園達到50萬元一畝，這種強度有被邊緣化的危險。今后，投資強度或密度低于100萬元一畝的企業(yè)要限制入園，沒達到50萬元一畝的要限期達標，留下一些土地給大企業(yè)入駐。三是鼓勵一塊。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)和在建企業(yè)建設多層廠房。蘇州、無錫等地都把建設多層廠房當成節(jié)約土地的有效舉措，這方面我市亦應制訂標準，給予政策扶持。四是把投資密度和經濟密度作為考核園區(qū)建設的重要內容。從實際出發(fā)，按不同產業(yè)確定相應的投資密度和經濟密度，避免造成土地資源以及園區(qū)投入的浪費，防止先期入園企業(yè)占地多、產出低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二是在提升集約發(fā)展水平上下功夫。一個園區(qū)要充分體現(xiàn)內涵和功能，體現(xiàn)在它內在的吸引力和凝聚力，必須以特色的思路培育園區(qū)的產業(yè)特色，形成產業(yè)優(yōu)勢。一是在招商引資中，要注意整合資源，搞好產業(yè)招商。一方面加大專業(yè)化招商力度，培育產業(yè)特色。要進一步加強醫(yī)藥、機械制造、農產品加工等行業(yè)的招商引資，有意識、有針對性地搞專業(yè)招商會，如樟樹市可搞醫(yī)藥招商會，豐城市可搞建材招商會。另一方面，加大產業(yè)鏈招商力度，增強產業(yè)競爭力度。在招商引資過程中，考慮產業(yè)的集聚和產業(yè)鏈的延伸，推動外資企業(yè)擴大與當地產業(yè)的關聯(lián)度和本土化發(fā)展，防止外資企業(yè)向比較成本低的地區(qū)再轉移。二是根據自身特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育支柱產業(yè)。如：樟樹市以醫(yī)藥工業(yè)為主導；豐城市以建材工業(yè)為主導；市本級以機電產業(yè)為主導；宜豐、銅鼓、奉新、靖安等地以竹木加工工業(yè)為主導；上高、高安、萬載等地以農產品工業(yè)為主導。從而使每個園區(qū)凸顯特色，形成主導產業(yè)相對集中的特色產業(yè)群。三是在園區(qū)的產業(yè)布局上，打破區(qū)域界限，在全市范圍內統(tǒng)一調配引資項目。根據行業(yè)發(fā)展情況、產業(yè)發(fā)展前景等要素，通過科學論證，制訂切實可行的發(fā)展規(guī)劃，對市、縣兩級工業(yè)園區(qū)合理布局、準確定位，適當劃分功能，培植產業(yè)特色，引導、規(guī)范同類企業(yè)相對集中進園，形成產業(yè)優(yōu)勢。堅持誰引資、誰受益的原則，項目入園由市里統(tǒng)一安排，既服從全市一盤棋，又優(yōu)勢互補形成整體合力。
三是在籌措園區(qū)建設資金上下功夫。現(xiàn)在園區(qū)投入以政府為主體，企業(yè)投入以自籌為主體。銀行貸款雖年年增加，但銀行不愿承擔風險，銀行嫌貧愛富的抱怨還是不絕于耳。為解決融資難的問題，我們可以通過以下幾種途徑建園：一是酷貓寫作范文網招商引資建設工業(yè)園區(qū)。蘇州的工業(yè)園基礎設施和生活設施投入，用的全部是新加坡的資金，這叫引資入園。二是與商業(yè)銀行聯(lián)合投資建園。由銀行投資基礎設施和生活設施建設，這叫銀行建園。三是利用股份制建園。事業(yè)單位的富余資金、企業(yè)家資金、農民被征用的土地、民間閑散資金等都可入股，共同參與園區(qū)建設，這叫股份建園。工業(yè)園區(qū)的基礎設施和生活設施建設僅靠政府投入是單一思維模式，只有充分運用市場機制，創(chuàng)新建園思路，園區(qū)發(fā)展才能一片光明。
第2篇 南昌市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調研報告
工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經濟加速發(fā)展的助推器，也是擴大招商引資的窗口。總體上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設雖然起步較晚，但經過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今后全區(qū)經濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設已成為區(qū)委、區(qū)政府當前工作中的一項緊迫的任務。
一、我區(qū)周邊幾個工業(yè)園的發(fā)現(xiàn)狀
二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題和困難
應當說，我區(qū)工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進地方經濟發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進程等方面，確實發(fā)揮了重要作用，但按照科學發(fā)展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。
1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。以園區(qū)道路建設為例，園區(qū)內三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環(huán)路網，由于缺少完善的路網建設規(guī)劃，園區(qū)道路往往隨著項目的落戶而規(guī)劃建設，導致部分路網地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時，由于園區(qū)市場競爭力不強的原因，存在搞什么樣算什么樣，來什么項目要什么項目情況，導致現(xiàn)有產業(yè)分布相對分散，彼此關聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的產業(yè)鏈。
2、園區(qū)基礎設施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項目建設，但鑒于區(qū)財力有限，園區(qū)現(xiàn)有的基礎設施條件還有待進一步加強。例如，園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產企業(yè)的正常生產運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產配套服務發(fā)展略顯滯后。
3、園區(qū)用地方面。現(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設用地指標僅有300畝，用于園區(qū)項目建設的指標更為有限。隨著園區(qū)建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區(qū)江中保健品項目、東升塑編項目及園區(qū)污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設，預計，明年園區(qū)用地指標缺口還將更大。
4、金融支持方面。區(qū)縣級商業(yè)銀行由于授權授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響，園區(qū)內新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。
5、招商引資方面。由于園區(qū)戶口原因，難以爭取省、市的政策支持，同時園區(qū)土地出讓基準價高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。
三、發(fā)展壯大我區(qū)工業(yè)園區(qū)的對策和建議
1、進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設過程中，必須按產業(yè)鏈布局規(guī)律，結合灣里區(qū)經濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經濟區(qū)域為目標進行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據規(guī)劃先導，分步實施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力的原則，圍繞集聚化、規(guī)?；⑻厣?、城市化的園區(qū)建設目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、合理調整工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局。在園區(qū)建設規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴肅性。
2、進一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時進行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設用地納入區(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點項目用地，加大土地開發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實行工業(yè)園區(qū)用地占補平衡，余缺調劑。二要積極向上爭取用地指標。加強于上級部門的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息，切實做好土地報批工作。
三要嚴格執(zhí)行建設用地控制指標要求。加強項目建設的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，積極引導企業(yè)建設多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切實提高園區(qū)土地利用率。
3、進一步培育項目產業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術實力強，市場占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，引導相關配套企業(yè)做大做強。進一步加大園區(qū)產業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵已經入園的重點企業(yè)以商引商地引進配套企業(yè)，另一方面，在承接產業(yè)轉移中注重引進核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時引進，同期建設投產，以實現(xiàn)產業(yè)集群化。
第3篇 市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調研報告
關于市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調研報告，你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調研報告范文，歡迎閱讀!
根據市政協(xié)七屆十二次主席會議的決定，20_____年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領經濟委員會調研組到盤北經濟開發(fā)區(qū)、紅果經濟開發(fā)區(qū)、鐘山經濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設的有關情況進行了調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、園區(qū)建設成效初顯
全市共有11個工業(yè)園區(qū)，即鐘山經濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經濟開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經濟開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、六枝經濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經濟開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領導和相關部門的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是產業(yè)規(guī)模不斷增大。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值515.2億元，同比增長27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的42.9%;實現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產值超億元的園區(qū) 8個。20_____年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產值151.9億元，同比增長25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的49.52%;實現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。
二是基礎設施不斷增加。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎設施項目99個，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務的 101.3%。20_____年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎設施項目115個，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長134.5%,完成標準化廠房投資2.7億元，占計劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實現(xiàn)五通一平。
三是項目建設速度不斷增多。20_____年，全市園區(qū)在建產業(yè)項目165個，項目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長37.48%，建成投產項目44個，釋放工業(yè)產值近30億元，20_____年1-3月份，全市在建項目175個，計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長 1.86%。
四是帶動能力不斷增強。截止20_____年3月底，全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務的從業(yè)人員約10萬人。20_____年全市產業(yè)園區(qū)預計實現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數1.2萬人。
二、園區(qū)建設問題明顯
(一)產業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導產業(yè)時，出現(xiàn)了明顯的產業(yè)(主導產業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢互補。如：水城經濟開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場坪)產業(yè)園區(qū)、六枝經濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經濟開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導和主要產業(yè)來發(fā)展，產業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢必會造成重復建設，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產生惡性競爭，還會造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產業(yè)來培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競爭，不利于產業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢。
(二)體制機制不盡適應。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調、借調的人員，但其工資關系、行政關系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調動。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機構人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機構成立，人員配備到位，但缺少項目、規(guī)劃等行政審批權限，土地報批、交易程序復雜、手續(xù)繁瑣，周期過長，對招商引資和項目落地影響很大。三是目前在11個產業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨立的財稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財稅分配體制，導致園區(qū)的責權利不明確，獨立運行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動力，嚴重影響了園區(qū)建設。四是項目落地激勵機制不活，不能有效刺激項目落地。
(三)協(xié)調管理不盡規(guī)范。有關職能部門對園區(qū)的管理、調度過于頻繁，使得園區(qū)管委會需花大量的精力和時間應付上級有關部門的各類文件、匯報、會議、材料、調度、統(tǒng)計(重復)以及各類社會事務等，極大地消耗園區(qū)建設的精力。
(四)招商引資不盡理想。相當一部分園區(qū)的項目是存量多，增量少，有的項目是在園區(qū)劃定時就已存在。目前，表面上談的多，實際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導力度不夠，造成項目推進速度緩慢，業(yè)主不滿意。
三、對下步園區(qū)建設的建議
根據市工業(yè)園區(qū)管理運行中存在的困難和問題，提出以下建議：
(一)出臺全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建議盡快出臺全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。
(二)成立專門的園區(qū)管理機構。為有效加強對園區(qū)的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調力度。在市級層面，應成立一個較為獨立的，有一定權威的園區(qū)管理機構，以便對園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產業(yè)布局等進行統(tǒng)籌協(xié)調，避免盲目無序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。
(三)賦予園區(qū)一些必要的實際權力。
1、各業(yè)務主管部門應盡可能下放一定的行政審批權限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應大膽放權;在土地收儲、項目報批、項目規(guī)劃等方面，應將適當的權力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經濟主體。
2、允許園區(qū)根據自己的實際情況，制定項目落地激勵機制，以便爭取更多的項目落地。
3、賦予園區(qū)一定的人事權。對園區(qū)的工作人員，應讓園區(qū)自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關手續(xù)。同時園區(qū)要建立用人的激勵和退出機制，充分調動干部職工的工作積極性。
4、應將各業(yè)務主管部門支持園區(qū)建設工作納入目標考核。
第4篇 關于全市工業(yè)經濟發(fā)展情況調研報告
一、工業(yè)經濟運行特征
(一)工業(yè)生產保持恢復性增長。一是工業(yè)增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累計增幅分別為：14.45%、14.6%、16.84%、16.86%，可以看出，增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%;二是企業(yè)獲利能力逐步提高。工業(yè)效益綜合指數由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%，在全省工業(yè)效益綜合指數下降7.9個百分點的形勢下，我市反增2.7個百分點。三是工業(yè)用電量逐步提高。工業(yè)用電量增幅從2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。
(二)部分行業(yè)回暖趨勢明顯。一是建材行業(yè)。隨著房地產業(yè)的回暖，建筑陶瓷及水泥等建材價格回升，陶瓷行業(yè)發(fā)展迅猛。陶瓷產業(yè)完成主營業(yè)務收入28億元，增長52.1%;實現(xiàn)利稅3.7億元，增長139%;陶瓷基地上交稅收3181.8萬元，增加2864.4萬元。二是鞋革產業(yè)。目前鞋業(yè)基地有企業(yè)25家，投產8家。今年1—5月，鞋業(yè)基地實現(xiàn)主營業(yè)務收入8.4億元，增長54%;實現(xiàn)利稅8200萬元，增長36%。鞋革基地龍頭企業(yè)拉動作用明顯。1—5月，實現(xiàn)主營業(yè)務收入5.7億元，同比增長25.9%;匹克實現(xiàn)主營業(yè)務收入3.6億元，同比增長53.9%，實現(xiàn)利稅5491萬元，同比增長36.5%。三是紡織產業(yè)。紡織產業(yè)1-5月實現(xiàn)主營業(yè)務收入7.7億元，增長32%;實現(xiàn)利稅9800萬元，增長27%。重點企業(yè)金源紡織、三邦實業(yè)和天順紡織分別完成主營業(yè)務收入2.94億元、1.02億元、1.13億元，分別增長57%、32%、16%，對紡織基地主營業(yè)務收入增幅貢獻率達到60.7%。四是竹木加工行業(yè)。1—5月，竹木加工行業(yè)完成主營業(yè)務收入4億元，增長36.6%;實現(xiàn)利稅2900萬元，增長15.2%。
(三)百日產業(yè)招商成效顯著。市委、市政府召開全市產業(yè)招商百日大會戰(zhàn)動員會以后，各地快速行動，制定措施，抽調精干人員組成招商隊伍，分赴沿海各地開展產業(yè)招商，招商引資成效顯著。宜春經濟開發(fā)區(qū)制定出臺了機電鋰電產業(yè)招商百日大會戰(zhàn)活動方案，加強調度，目前已正式簽約機電鋰電產業(yè)項目12個，簽約資金近45.6億元。袁州區(qū)新引進江西鼎吉豪藥業(yè)有限公司、江西同緣醫(yī)藥物流有限公司和江西美倫醫(yī)藥有限公司等3個醫(yī)藥類項目。豐城市全力開展“雙百雙十招商競賽”活動，組織100名招商人員，以100天為競賽周期，瞄準10個重點區(qū)域，開展產業(yè)招商，到目前為止，共簽約工業(yè)項目29個，合同資金21億元，其中億元以上項目3個。樟樹市成立了由市領導帶隊的14個招商分隊，分赴外地招商，到目前為止，新簽約項目11個，其中億元項目5個，新簽意向性項目7個，其中億元項目5個，此外正在洽談項目28個，合計投資總額超過50億元。奉新縣通過大力實施“產業(yè)招商百日大行動”，深入開展以商招商，1—5月共簽約引進新項目、擴(續(xù))建項目42個(其中超億元項目2個)，實際到位資金10.8億元，其中引進外資1787萬美元，同比分別增長193.8%和92.9%。1—5月，高安市建陶基地共有8家企業(yè)相繼落戶，總投資達21.2億元，正在洽談項目10個。宜豐縣成立了3支竹加工產業(yè)專業(yè)招商隊伍，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場及縣直有關部門均有竹產業(yè)招商任務，書記、縣長帶頭外出招商，現(xiàn)與臺灣百和集團、臺灣南良實業(yè)簽訂意向協(xié)議，擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項目，同時力求在服裝、食品、醫(yī)藥等新產品上尋求突破。
(四)“五上”活動有序開展。市政府關于開展“五上”活動以來，各縣(市、區(qū))認真研究，精心部署，成立專門機構，在產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)全面啟動“五上”活動。一是抓組織領導。豐城市成立市產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五上”活動領導小組，由市政府分管市長任組長，各相關部門單位負責人為成員，組織新聞媒體進行專門報道，建立考核獎勵機制，對產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)進行考核獎勵。樟樹市結合當地實際，制定了《關于全面開展產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五再上”活動意見》，按照“產業(yè)再上規(guī)模、項目再上質量、效益再上臺階、信用再上等級、基礎設施再上水平”要求，明確提出樟樹到20__年產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措和發(fā)展目標。奉新縣成立了由縣政府分管領導擔任組長的領導小組，明確領導和相關部門掛點責任，制定了“五上”活動落實意見，確定了工業(yè)主攻目標，總體部署了產業(yè)發(fā)展、項目招商、基礎設施建設等內容。宜豐縣組建了由縣委書記、縣長任正副組長，有關部門主要領導為成員的竹加工產業(yè)發(fā)展領導小組，編制了竹加工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂了《關于加快竹加工產業(yè)基地發(fā)展的實施意見》。二是抓項目建設。各地抓住當前低成本建設機遇期，著力做好新建、擴建、技改項目建設，項目建設熱情高漲，形勢喜人。豐城市建立了重點項目推進機制，成立了由市委書記任組長的加快推進重點項目領導小組，下設9個推進工作組，高位推進事關 全市經濟社會發(fā)展的64個重點項目，總投資577億元，其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個項目列入全省重點調度項目，5月份省政府召開第32次重點項目調度會，調度9個項目，其中豐城市就有4個。高安市擬上新、擴、改項目90個，投資總額達50億元，其中億元投資項目15個，陶瓷項目29個，擬建生產線46條，在新中源、新明珠、普京、立維等外來陶瓷企業(yè)項目建設的帶動下，本土企業(yè)加快項目擴張，全市共有太陽陶瓷、新景象等16家本土企業(yè)增加投資擴大產能，新上20條陶瓷生產線，計劃總投資10億元，占到該市新、擴、改陶瓷項目的一半。樟樹市目前有60個新、擴、改項目正在實施，合計投資總額40億元，湖南省五江集團投資32億元的項目，立項、環(huán)評、安評等手續(xù)已經基本通過，預計9月份可以正式開工，擬投資20億元的四特“兩城”項目征地工作已經結束，一期年內可以全面開工。奉新縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有在建項目31個，其中重點在建項目19個，總投資39.4億元，實際到位資金20.37億元。靖安縣硬質合金工具產業(yè)基地內已開工建設項目5個，項目投資總額9.3億元。三是抓設施配套。高安陶瓷基地為應對即將到來的用電高峰，著手提前建設二號變電站，同時開展鐵路貨場專用線的征地拆遷工作。袁州醫(yī)藥工業(yè)園規(guī)劃面積擴大至25平方公里，功能分區(qū)已有雛形;新征工業(yè)4500畝土地已完成測量、規(guī)劃設計等工作，主干道的路基全面拉開，完成投資4000萬元，路基部分已基本成型，正在預埋雨水、污水管道;水、電等配套設施正在規(guī)劃設計。靖安縣硬質合金工具產業(yè)基地規(guī)劃總面積3000畝，分二期建設，已累計投入基礎設施建設資金1.2億元，已完成公路、供電、供水、電信、有線電視、排水、排污等基礎設施建設。
(五)一批重點項目有望形成新的增長點。一是竣工項目將加入今年保增長的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產線、唯美2條生產線、盛豐多晶硅200噸生產線、斯米克3條生產線、華雅包裝等項目相繼投產。下半年，上高縣裕盛二期、匹克新增10條線相繼開工建設，已完成3條線，預計可新增產值3億元，旺旺集團的飲料、膨化線投產全年可完成產值5億元，比上年增加2億元。上高江西和發(fā)陶瓷有限公司、江西如意實業(yè)有限公司等重大項目先后竣工投產。袁州區(qū)金特建材新上第二條硅酸鈣板生產線項目，于今年4月建成投產，可年新增主營業(yè)務收入5000萬元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個項目完工投產。萬載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項目，辦公大樓、主體廠房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進展順利，預計10月底可試發(fā)電;由浙江安吉客商李堅華投資1億元的嘉華竹業(yè)項目，18000平方米廠房主體工程已基本完成，預計10月底可試生產;宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產項目，第一期投資1.6億元，已于今年3月底竣工投產。投資2990萬美元年產1000萬雙鞋的容盛鞋業(yè)，現(xiàn)正在進行土建工程，預計今年投產?？偼顿Y1.2億元水泥生產項目，今年2月底已開工，預計年底投產;投資5000萬元的萬噸改性銨油炸藥項目，目前正在土建施工，力爭今年試生產。投資8000萬元年產80萬平方米竹地板江西天能竹木有限公司，預計今年試生產。二是一批重點技改項目進展順利。袁州區(qū)江特電機股份有限公司低壓大功率變頻調速電機產業(yè)化項目，總投資1.2億元，上半年完成投資6500萬元，完成沖壓車間1.5萬平方米和全部設備安裝;聯(lián)合車間1.8萬平方米，完成招標工作并開工建設;全部設備245臺(套)已簽訂合同，水、電、氣、道路等項目輔助設施全面完工;濟民可信藥業(yè)投資1.2億元用于金水寶系列產品擴產擴能改造，10月完工試產。江西百神藥業(yè)總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“2046”等生物制藥產品、遠大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹脂產品、江西明月鈦業(yè)有限公司二期擴建鈦產品深加工項目進展順利。萬載縣金源農業(yè)二期擴改近30000平方米，新建的綜合辦公大樓、6000噸儲存量冷庫等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業(yè)二期、三邦實業(yè)二期等9個項目建設順利。三是一批新項目即將開工建設。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業(yè)有限公司等有前景、有市場、有實力的重點項目紛紛開工建設。上高鞋革基地江西本領泡棉有限公司開工建設，該項目投資8000萬元，占地50畝，主要生產海棉制品的鞋革配套企業(yè)，達產后可實現(xiàn)產值1.2億元，利稅3000萬元，就業(yè)崗位560個。萬載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業(yè)食品項目，已完成地勘、附屬工程設計、投標方案、平面布局規(guī)劃等;由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項目，已經租賃廠房進行生產，另外已選址準備開工建設。宜豐縣投資15億元年產30萬噸氧化法清潔漿項目，項目正積極進行前期準備工作，目前正在做環(huán)評;銅鼓縣完成了江西波爾高科技項目建成投產、江西碧彩電子開工建設，年底將完成3萬平方米廠房建設任務。靖安縣南特機械工程項目總投資2.4億元，占地240畝，建成投產后，預計可實現(xiàn)銷售收入5億元，稅收3000萬元。江西斯若普年產25兆瓦非晶硅太陽能薄膜電池項目，計劃投資4.16億元，預計今年11月開工。
二、工業(yè)“雙過半”情況分析
(一)差距較大
從調研的情況來看，盡管工業(yè)經濟有復蘇跡象，但上半年工業(yè)“雙過半”壓力較大，大部分縣市難以達到“雙過半”目標，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“過半”壓力大。
從全市情況看：1—5月份，全市工業(yè)增加值完成84.83億元，完成全年目標30.6%，比目標進度相差11個百分點;實現(xiàn)銷售收入258.96億元，完成目標任務的30.5%，比目標進度相差11.1個百分點;實現(xiàn)利稅25.47億元，完成目標任務的25.5%，比目標進度相差16.1個百分點。
分縣市區(qū)看：工業(yè)增加值：十縣(市、區(qū))均未達到進度要求，差距較大的有靖安縣、袁州區(qū)和銅鼓縣，僅完成全年目標的22.6%、22.7%和23.5%，分別與進度相差19.1、19和18.2個百分點。主營業(yè)務收入：十縣(市、區(qū))均未達到進度要求。差距最小的是宜豐縣，完成全年目標的40.6%，比平均進度差1.1個百分點，靖安縣、銅鼓縣、袁州區(qū)、樟樹市、上高縣和萬載縣六縣(市、區(qū))的差距在10個百分點以上。實現(xiàn)利稅：十縣(市、區(qū))均未達到進度要求，差距較大的是萬載縣、袁州區(qū)、靖安縣和樟樹市，與平均進度相差在17個百分點以上。
(二)主要問題
受金融危機影響，目前各縣(市、區(qū))產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在的主要問題有：
1、市場價格下跌。如江特電機價格與去年相比下降達23%，百神藥業(yè)生產的中成藥從去年的11.6萬元/噸下跌到7.9萬元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機械鑄造業(yè)是該縣的兩大主導產業(yè)，占到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟總量的60%以上，受金融危機影響，上述兩大產業(yè)產品市場持續(xù)萎縮，產品價格大幅下降，自去年10月份以來，市場銅價下跌嚴重，最低時跌到2.5萬元/噸，對企業(yè)生產經營影響較大，導致企業(yè)無法滿負荷生產，金發(fā)銅業(yè)、南特公司產能下降50%。樟樹市鹽化工產業(yè)同樣受到金融危機沖擊，企業(yè)訂單減少，產品價格下跌，主要產品如三氯氫硅價格下跌了40%、液氯下跌了近50%，鹽酸下跌了30%，工業(yè)用鹽下跌了46%，1—5月，全市鹽化工企業(yè)銷售收入僅增長2.7%，工業(yè)增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%，高安市南特東騰公司幾乎處于停產半停產狀態(tài)。
2、外向型企業(yè)出口未有好轉。雖然國家對外貿企業(yè)連續(xù)上調出口退稅率，但是仍然很難扭轉出口下滑的態(tài)勢。1—5月，高安市江西龍工、泰豪特種電機工業(yè)產值同比分別下降56.3%和39.02%，沃納(江西)工量具有限公司5月份因無定單而停產。1—6月份，靖安縣企業(yè)出口創(chuàng)匯預計640萬美元，同比下降10%。高安市1—5月完成外貿出口877萬美元，僅完成全年任務的29.6%。豐城市港源硅業(yè)1—5月創(chuàng)匯120萬美元，同比下降81%，海豐新材料公司沒有出口。
3、資金需求缺口較大。目前，各地金融部門均加大了對工業(yè)、民營企業(yè)的放貸規(guī)模，奉新縣金融機構對工業(yè)園區(qū)33戶企業(yè)融資額累計達24234萬元，另外園區(qū)企業(yè)異地融資余額達23600萬元，當年新融資達到9100萬元。1—5月靖安縣各金融機構對工業(yè)和民營經濟的信貸投入為14520萬元。盡管如此，融資難仍然是影響中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。高安市新世紀工業(yè)城、陶瓷基地企業(yè)資金缺口達9.02億，工業(yè)企業(yè)貸款滿足率不及20%，目前，有相當一部分的新、擴、改項目急待貸款開工建設。3月中旬，豐城市對26戶中小企業(yè)進行調查摸底，情況反映26戶企業(yè)累計缺口資金2.3億元。樟樹市5月中旬對企業(yè)貸款需求進行調查摸底，結果是全市工業(yè)企業(yè)需求貸款10.62億元，其中醫(yī)藥企業(yè)2.3億元、鹽化工企業(yè)3.9億元、機械五金制造和其他企業(yè)3.6億元。
4、部分重點企業(yè)形勢短期難以好轉。袁州區(qū)的濟民可信、江特電機、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶企業(yè)仍未走出下降通道，1—5月實現(xiàn)主營業(yè)務收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元，同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期，1—5月，累計發(fā)電量20.1億度，同比下降22.4%，實現(xiàn)利稅總額1135萬元，同比下降20.8%，其中虧損6311萬元。豐電二期累計發(fā)電量20.1億度，同比下降20.6%。豐城礦務局實現(xiàn)原煤產量86.8萬噸，同比下降11.9%。萬載聲佳實業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤708萬元，同比減少605萬元、昌圣實業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤94萬元，同比減少246萬元。樟樹市藍恒達集團銷售量縮減1/3，冠京香料復盤子酮全球銷量第一，1—5月銷售收入下降22.4%，上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業(yè)園區(qū)豐碩電磁目前開機率為60%，去年第四季度50%，三邦線業(yè)目前產品庫存1000噸。
三、幾點建議
隨著中央和省刺激經濟發(fā)展的一系列政策進一步發(fā)揮積極作用，工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步轉好，部分行業(yè)釋放出積極信號，預計下半年我市工業(yè)經濟將有望進一步好轉。全市上下要按照“一個加快、兩個力爭”的要求推進工業(yè)經濟發(fā)展?！耙粋€加快”：工業(yè)發(fā)展速度要進一步加快;“兩個力爭”：工業(yè)主要指標在全省排位力爭前移，全年目標任務力爭完成。
1、鞏固百日招商成果，盡快轉化為落地項目。目前，各地百日產業(yè)招商均取得了很大成果，儲備了一批在談或簽約項目，對重大項目，要落實責任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強聯(lián)系溝通，直至轉化為落地項目。建議適時組織有關部門進行督查。對簽約項目多、合同資金多、實際進資多的通報表揚;對合同資金多、實際進資少的要督促縣市區(qū)查明原因，強化舉措，努力改進。
2、落實責任，加速推進在建項目。項目早建成一天就早發(fā)揮一天效益，對保增長就早作一天貢獻。各有關部門、企業(yè)、項目業(yè)主單位均要從大局出發(fā)，搶工期、趕進度、破瓶頸、保質量，全力加快在建工業(yè)項目建設。一是強化責任推進。明確市縣責任領導、責任單位，按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的要求，全力以赴抓推進。二是強化協(xié)調推進。每個項目推進班子要定期組織會商，及時解決項目建設中的困難。涉及項目服務的部門要靠前服務，主動服務，定期召開項目建設要素協(xié)調會，對交辦涉及審批的部門服務事項，檢查服務結果，公布服務情況。三是強化督查推進。各地要按照項目化、責任人、時間表的要求，自我加壓，力爭項目早日竣工。必須強化督查，堅決按時完成工作量。市、縣領導牽頭督查，通過各種形式公布項目完成情況?？梢钥紤]設立專門獎勵資金，項目按時竣工投產予以獎勵，重點獎勵項目服務班子和企業(yè)業(yè)主。對項目進展緩慢的，必須由責任單位說明情況。
3、全力服務竣工項目，促其盡快形成新的增長點。在高度重視招商的同時，要把服務竣工項目擺在突出位置。今年上半年竣工和下半年投產的項目是我市保增長的重要生力軍，它們每一份產出都是凈增，要盡量使這些竣工項目達到合同約定能力或設計生產能力。對這些重點項目要繼續(xù)實行領導包掛、專班服務，堅持領導圍著項目轉，部門圍著項目干，深入企業(yè)了解生產經營和項目進展情況，及時協(xié)調解決竣工企業(yè)在生產經營中遇到的水、電、氣、運輸、市場、專業(yè)化配套和原輔材料等方面的問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進其盡快形成新的經濟增長點。同時，對有市場、有效益的企業(yè)，要幫助解決建設用地、審批核準、環(huán)評、水電、資金等方面的突出問題，鼓勵企業(yè)抓住有利時機，開足馬力滿負荷生產。
4、繼續(xù)落實扶持政策，幫助企業(yè)度過難關。為積極應對國際金融危機，省委、省政府及時出臺了《關于促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》、《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關于減輕成長型、就業(yè)型困難企業(yè)稅費負擔的若干政策意見》等一系列更加開放、靈活、務實的政策措施。各地要加強政策宣傳，將這一系列政策不折不扣、完完全全落到實處。各地要正確處理財政增收與讓利企業(yè)的關系，即使財政增長慢一點也要將扶持企業(yè)的政策措施執(zhí)行到位。在具體操作中，要做到政策范圍“能寬則寬”，補助標準“能高則高”，辦理環(huán)節(jié)“能簡則簡”，審批原則“能辦則辦”，為政策實施創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
5、圍繞企業(yè)發(fā)展，加大要素保障。一要加大金融支持。全市中小企業(yè)要緊緊抓住目前國家實行寬松的貨幣政策有利機遇，積極擴大銀行信貸資金支持。要進一步引導加大信貸投放力度，鼓勵政銀企溝通合作。各縣(市、區(qū))要逐步組建起自己的擔保中心，解決擔保手續(xù)繁雜、費用高、時間長的問題。金融機構要進一步解放思想，拓寬抵押范圍，提高抵押率，解決企業(yè)的資金需求。要引導企業(yè)多元化融資，多種模式運作各種金融產品，使其獲得融資的渠道多元化。要繼續(xù)促進銀企合作，組織金融部門與工業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地對接，召開銀企洽談會、項目推介會等“窗口會議”，促進銀企合作溝通。二是要搞好招工、培訓。要充分利用“千企萬崗”等活動平臺，繼續(xù)加大為園區(qū)企業(yè)招工、培訓力度，市、縣公共職業(yè)介紹機構、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺要發(fā)揮好用工對接作用，積極發(fā)揮“三個臺帳”的信息導向，根據園區(qū)企業(yè)的用工需求，組織農村勞動力進園區(qū)應聘。要進一步加大就業(yè)培訓的力度，以贛西實訓中心為龍頭，以各縣(市)公共職業(yè)實訓中心、就業(yè)訓練中心為主體，開展培訓對接。三是要幫助企業(yè)開拓市場，強化管理，練好內功。當前受金融危機的沖擊，有些企業(yè)開工不足，市場占用率不高，在這個關鍵時刻，要動用政府的資源，幫助企業(yè)開拓市場，適時組織企業(yè)參加各地的產品展銷會，在同質同價的前提下要優(yōu)先使用本地企業(yè)生產的產品，特別是政府出資建設的工程。四是要搞好煤電油運。健全運行預警機制，突出抓好對重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點縣(市、區(qū))煤電油運等生產要素的供應保障。切實加強電力調度協(xié)調，確保企業(yè)順利迎峰度夏，確保重點企業(yè)的生產用電，指導幫助企業(yè)節(jié)約用電。加強重點企業(yè)、成品油等重點物資運輸協(xié)調服務，滿足重點企業(yè)、重點物資公路、鐵路運輸需求，加快鐵路專用線和貨場建設，推進鐵海聯(lián)運，提高園區(qū)物流水平，降低企業(yè)物流成本。
