有關(guān)調(diào)研報(bào)告文章(15篇)

第1篇 有關(guān)存款組織工作的調(diào)研報(bào)告范文

直面困境 敢于亮劍 抓新機(jī)遇促大發(fā)展

截至今年3月末，全省農(nóng)村信用社存款突破5000億元，存款總量分別達(dá)5007億元，繼續(xù)保持全省金融機(jī)構(gòu)第一位。___也較為出色地完成開門紅目標(biāo)，一季度存款余額比年初增加8.09億元，達(dá)到54.9億元，增長(zhǎng)17%，同比多增2.6億元。雖然資金組織的形勢(shì)可賀，全社資金組織的氛圍也越來越濃，但面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，資金組織工作將越來越成為“買方”市場(chǎng)，困難也越來越大，要保持資金組織工作的持續(xù)力和上升力，如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)搶占存款市場(chǎng)，積極采取措施應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已刻不容緩。

一、直面困境，資金組織有三難。

（一）外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。

當(dāng)今，金融脫媒現(xiàn)象和利率市場(chǎng)化的壓力日益加深。社會(huì)直接融資比例在快速增加，而間接融資的占比卻在縮小，金融脫媒發(fā)展大勢(shì)所趨?；ヂ?lián)網(wǎng)金融興起，各種“寶寶”茁壯成長(zhǎng)，吸金規(guī)模迅猛發(fā)展。醞釀多年的銀行利率市場(chǎng)化，從2023年開始實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)，正在逐漸加速深化。導(dǎo)致社會(huì)存款總是增長(zhǎng)放緩。另一方面，由于___在存款構(gòu)成中，一年期以上的中長(zhǎng)期存款占比高，定期存款和定期儲(chǔ)蓄存款合計(jì)占總存款余額的51.6%，相比其他商業(yè)銀行，資金成本更高，大大增加了經(jīng)營(yíng)壓力。而商業(yè)銀行資金卻十分巨大，沒有后顧之憂。使得與客戶在存款上議價(jià)的空間不足，同其他商業(yè)銀行拼成本的能力受限，影響了___存款業(yè)務(wù)發(fā)展。

項(xiàng)目名稱金額

（萬元）占比比年初增減（萬元）

今年去年

活期存款和活期儲(chǔ)蓄存款26494748%545209337

定期存款和定期儲(chǔ)蓄存款28343152%2656616965

（二）農(nóng)信社品牌效應(yīng)較差。

隨著市場(chǎng)的開放，株洲這個(gè)常住人口380萬的三線城市已容納了19家銀行機(jī)構(gòu)共594個(gè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，城區(qū)市場(chǎng)更加密集猶如“百團(tuán)大戰(zhàn)”，信用社由于缺乏“銀行”的金字招牌造成老百姓的認(rèn)識(shí)度和認(rèn)可度較低，而商業(yè)銀行積累的品牌效應(yīng)，給自己帶來了很多潛在的客戶。信用社作為一種合作信用金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，人們的認(rèn)識(shí)度不高，品牌效應(yīng)較低，而商業(yè)銀行資金雄厚，品牌吸引力較大。確實(shí)在吸引存款業(yè)務(wù)上落后于其他的商業(yè)銀行。

（三）服務(wù)水平較低，服務(wù)對(duì)象資金籌集能力有限。

其一，信用社經(jīng)營(yíng)的品種單一，只營(yíng)銷存、貸款業(yè)務(wù)，如理財(cái)業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、保管箱業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)品種還未開辦，經(jīng)營(yíng)品種不全，難以滿足客戶多種多元化需要。從服務(wù)禮儀、手段、程式等方面相較而言仍處于低水平、初級(jí)階段，服務(wù)缺失目標(biāo)，行為儀容、儀表、儀態(tài)失去規(guī)范，日常服務(wù)、特事處理缺少技巧，凡事等等有待進(jìn)一步提高。原有忠實(shí)的客戶群體在逐漸減少，僅靠與顧客濃厚的感情難以維持。由于針對(duì)的是三小客戶對(duì)象，其本身資金實(shí)力小，融資難，很難有巨大的資金流入。其二，客戶經(jīng)理存款營(yíng)銷意識(shí)不足，重貸輕存思想明顯。其三，參考上市銀行的存款結(jié)構(gòu)模式和發(fā)展方向，體現(xiàn)出盈利越高的銀行對(duì)公存款占比越高的現(xiàn)象。對(duì)公存款因其經(jīng)營(yíng)成本低，易吸存、數(shù)額大等特點(diǎn)，一直是各家銀行爭(zhēng)存的焦點(diǎn)，隨著企業(yè)的開戶，銀行為其提供現(xiàn)金管理和全面的金融服務(wù)，能獲得結(jié)算、信用卡、網(wǎng)銀、代收代發(fā)、理財(cái)產(chǎn)品等豐厚的中間業(yè)務(wù)利潤(rùn)；而在企業(yè)融資困難時(shí)，開戶銀行又是其貸款和融資的首選……而反觀信用社因?yàn)槿狈σ欢ɑA(chǔ)的對(duì)公客戶，資金難以周轉(zhuǎn)沉淀，也造成資金劣勢(shì)。

項(xiàng)目名稱金額

（萬元）占比比年初增減

今年去年

各項(xiàng)存款549441 8090026371

1.對(duì)公存款11524121%339774849

2.財(cái)政性存款686 -187-212

3.個(gè)人儲(chǔ)蓄存款43313779%4710921453

4.其他存款377 1-202

二、化解困難，以三種境界積極應(yīng)對(duì)。

（一）金剛怒目的境界——接受任務(wù)不講條件。

___2023年以來，存款組織一直保持平穩(wěn)增長(zhǎng)姿態(tài)，近兩年來之所以實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展。思想是行動(dòng)的源動(dòng)力，正是來自上層的思維轉(zhuǎn)型和引導(dǎo)，貫徹“總量就是實(shí)力，份額就是地位，增存就是增效，增量就是競(jìng)爭(zhēng)力”的思想，樹立“存款是立社、立行的根本”的理念，重申儲(chǔ)蓄存款工作是信用社發(fā)展的“生命線”，只有把存款組織工作做好了，才有實(shí)力樹立良好的社會(huì)形象，才有動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展工作，才有精力抓好經(jīng)營(yíng)管理，才有能力發(fā)展新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，小機(jī)構(gòu)更要有大作為。存款任務(wù)不是完不完得成的問題，而是怎么去完成的問題。正是高層的深刻認(rèn)識(shí)和超前意識(shí)，既看到我們所面臨的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又剖析自身又有進(jìn)一步擴(kuò)大總量的潛力和優(yōu)勢(shì)。___2023年提出全社全年存款增長(zhǎng)10億元的高額目標(biāo)，面對(duì)困難，頂住壓力。到2023年末全社存款凈增10.14億元，同比多增5.2億元；今年一季度再次將4億元的存款目標(biāo)提高到6億元，最終增長(zhǎng)8.09億元，同比多增2.6億元。正是來自高層的強(qiáng)大信念，指引聯(lián)社和各級(jí)員工認(rèn)識(shí)擴(kuò)大存款規(guī)模的重要意義和作用，強(qiáng)有力地推動(dòng)存款組織工作，增強(qiáng)了資金硬實(shí)力。

（二）菩薩低眉的境界——調(diào)動(dòng)活力形成合力。

不能光叫馬兒跑，外部目標(biāo)要真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)知行合一，必須使內(nèi)部需求與外部條件相得益彰，有機(jī)契合。如此，則落腳點(diǎn)只能是激勵(lì)約束機(jī)制，通過優(yōu)化考核方案實(shí)現(xiàn)多方利益共享，挖掘存款組織的潛力。為建立一個(gè)“人人都使勁，個(gè)個(gè)都出力”的資金組織氛圍，___一是結(jié)合自身實(shí)際制定合理有效的考核辦法，讓每個(gè)人都明確自身的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)加大對(duì)市場(chǎng)份額占有率、存款日均額和余額的考核；二是實(shí)行績(jī)效掛鉤，加大存款考核力度，把員工的個(gè)人利益與所創(chuàng)效益及單位利益捆在一起，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性；三是經(jīng)常關(guān)注和觀察員工的思想和行為狀況，及時(shí)協(xié)調(diào)各崗位員工相處中的不和諧因素，按照一切有利于業(yè)務(wù)健康發(fā)展，有利于發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性的原則，積極與員工交流，幫助員工想辦法、挖潛力，促進(jìn)全員始終保持旺盛的工作精力和積極的工作心態(tài)。對(duì)參與不積極的員工，在崗位和政治待遇上給予約束，并且納入與所屬管理者的考核任用范圍，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（三）尼姑思凡的境界——執(zhí)行任務(wù)講究實(shí)際實(shí)用實(shí)效。

信用社與其他銀行比較，雖然整體上仍處于劣勢(shì)，但只要精心謀劃，狠抓落實(shí)，用好用活各種資源，如同“田忌賽馬”，依然可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

打好“感情牌”，提升客戶忠誠(chéng)度。銀企本互為魚水，銀行靠企業(yè)生存、企業(yè)靠銀行發(fā)展，對(duì)___著重培育的優(yōu)質(zhì)客戶，加強(qiáng)與客戶的溝通與聯(lián)系。微言大義，當(dāng)企業(yè)缺少資金時(shí)，金融機(jī)構(gòu)給予信貸幫助，相信通過“以心換心”，客戶有閑置資金時(shí)也要選擇存在聯(lián)社。增強(qiáng)維護(hù)力度，調(diào)動(dòng)客戶感情，提升客戶活躍度，爭(zhēng)取客戶資金。

打好“壓力牌”，深挖員工潛力。誠(chéng)然，信貸業(yè)務(wù)是信用社工作的重中之重，但目前客戶經(jīng)理的工作幾乎只著眼于信貸業(yè)務(wù)，沒有完成向全方位綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。有些信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)存款營(yíng)銷淡漠甚至放棄，多半是因?yàn)榇婵钊蝿?wù)沒有問責(zé)機(jī)制，而貸款業(yè)務(wù)一旦出了問題，哪怕是一筆都可能要了他的“命”。所以每一筆貸款都有責(zé)任人對(duì)其進(jìn)行跟蹤維護(hù)，而可大額存款客戶卻缺少團(tuán)隊(duì)關(guān)注，聯(lián)社實(shí)施了資金使用費(fèi)考核，對(duì)客戶經(jīng)理資金歸社率進(jìn)行全面考核，卡死關(guān)口。要客戶經(jīng)理牢固樹立新舊客戶并重意識(shí)，在千方百計(jì)拓展新客戶的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地做好存量客戶維護(hù)挖潛工作，逐步提高其對(duì)聯(lián)社的忠誠(chéng)度和綜合貢獻(xiàn)度，降低存款的波動(dòng)性。在各種場(chǎng)合，對(duì)每一名員工存款任務(wù)分解到位，時(shí)時(shí)抓、天天講進(jìn)行督促，調(diào)動(dòng)每位員工一切可以調(diào)動(dòng)的資源。

打好“服務(wù)牌”，全面出擊搶存款。聯(lián)社高層做為高級(jí)營(yíng)銷經(jīng)理，在組織資金的戰(zhàn)斗中只有沖在最前，發(fā)揮帶動(dòng)和示范作用，執(zhí)行任務(wù)不打折扣。用好現(xiàn)有渠道產(chǎn)品，渠道產(chǎn)品能夠有效提升客戶體驗(yàn)，做強(qiáng)渠道產(chǎn)品積累沉淀資金。通過拓展渠道產(chǎn)品擴(kuò)大客戶群體，不僅實(shí)現(xiàn)了中間業(yè)務(wù)增收，還有助于獲取客戶沉淀資金。進(jìn)一步加大營(yíng)銷力度，實(shí)現(xiàn)以量換量，以客戶規(guī)模的增長(zhǎng)推動(dòng)存款總量的穩(wěn)步增加。

打好“制度牌”，密切關(guān)注資金流向和儲(chǔ)蓄存款變化的情況。對(duì)大額存款支取了解資金去向，尤其是大額支取50萬元以上的客戶，網(wǎng)點(diǎn)主任親自溝通，做好存款的挽留和增存工作。

三、百尺竿頭，為穩(wěn)存增存繼續(xù)做好準(zhǔn)備。

一是繼續(xù)保持存款營(yíng)銷的積極態(tài)勢(shì)。按照上級(jí)“農(nóng)村市場(chǎng)寸土必保，城區(qū)市場(chǎng)寸土必爭(zhēng)”的戰(zhàn)略，加強(qiáng)存款營(yíng)銷工作力度，自上而下保持積極態(tài)勢(shì)，形成推動(dòng)存款營(yíng)銷的巨大力量。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)定位。以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，堅(jiān)持以中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村農(nóng)戶等客戶為服務(wù)對(duì)象。細(xì)分客戶群體，對(duì)轄內(nèi)農(nóng)戶、居民和小商戶，以區(qū)域位置、行業(yè)特點(diǎn)等進(jìn)行分類，實(shí)施“掃街”營(yíng)銷和無縫對(duì)接，以吸收儲(chǔ)蓄存款為重點(diǎn)，大力拓展對(duì)公存款。要高度重視對(duì)公存款營(yíng)銷，營(yíng)銷財(cái)政存款、大戶存款，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)溝通，加大公關(guān)力度，找準(zhǔn)財(cái)政性存款、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、大中型骨干企事業(yè)等資金信息，增加財(cái)政性存款過低，扭轉(zhuǎn)單位存款比例失調(diào)的問題。

三是繼續(xù)抓好貸戶以貸引存工作，防止信貸回籠資金轉(zhuǎn)入他行，千方百計(jì)確保資金回社率。要完善和加強(qiáng)信貸客戶經(jīng)理發(fā)放貸款考核資金使用費(fèi)用，將存款資金也作為一種產(chǎn)品參與經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)造效益。

四是完善考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，重賞之下必有勇夫，真正發(fā)揮考核的正向激勵(lì)作用。機(jī)關(guān)部室人員同樣要走出去，同樣要給予考核，并與崗位和晉升掛鉤。

五是進(jìn)一步建立健全、完善市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制和體制，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和電子化建設(shè)步伐，不斷提高整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，要組織專人進(jìn)行存款市場(chǎng)利率調(diào)查，模擬存款成本核算，為存款利率定價(jià)自主化做好準(zhǔn)備。做好存款利率自主定價(jià)準(zhǔn)備。

六是加強(qiáng)宣傳造勢(shì)。通過柜臺(tái)、顯示屏、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳，通過存款利率定價(jià)于國(guó)有商業(yè)銀行營(yíng)銷客戶，鞏固存款市場(chǎng)份額。此外，還需要加強(qiáng)隊(duì)伍和文明規(guī)范服務(wù)建設(shè)，不斷提高員工素質(zhì)和金融服務(wù)水平，樹立良好社會(huì)形象。同時(shí)強(qiáng)化存款工作的管理，加快制度創(chuàng)新，不斷完善考核激勵(lì)機(jī)制，抓好外防內(nèi)控，有效杜絕和防范各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

第2篇 司法局社區(qū)有關(guān)矯正問題調(diào)研報(bào)告

我區(qū)社區(qū)改正工作自_____年5月正式開動(dòng)以來，在區(qū)委、區(qū)當(dāng)局和市法律局的直接帶領(lǐng)下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力互助和大力大舉贊成下，各級(jí)社區(qū)改正構(gòu)造克服堅(jiān)苦、勇于摸索、斗膽實(shí)踐，創(chuàng)設(shè)性地展開工作，環(huán)繞社區(qū)改正工作的構(gòu)造構(gòu)建、典范運(yùn)作、立異特點(diǎn)等方面到達(dá)預(yù)期的目標(biāo)。社區(qū)改正工作正式開動(dòng)以來，我區(qū)社區(qū)改正已經(jīng)累計(jì)接管各種改正東西632名，其間，除7名改正東西按法則遷出外，經(jīng)過議定社區(qū)改正構(gòu)造的管控幫教，已有334名改正東西告成兌現(xiàn)依法按期清除改正，結(jié)束社區(qū)改正全進(jìn)程；如今另有各種改正東西291名。下面從社區(qū)改正構(gòu)造與職責(zé)、社區(qū)改正東西的適用范疇、社區(qū)改正履行方法等幾個(gè)方面，對(duì)社區(qū)改正工作進(jìn)行介紹，并對(duì)社區(qū)改正試點(diǎn)工作中存在的幾個(gè)題目進(jìn)行探討。

1、甚么是社區(qū)改正

社區(qū)改恰是與監(jiān)禁改正相對(duì)的行刑方法，是指將符合社區(qū)改正前提的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)度構(gòu)造在相干社會(huì)集體和民間構(gòu)造以及社會(huì)自愿者的幫忙下，在判決、裁定或決議肯定的期限內(nèi)，改正其犯罪心理和行動(dòng)敗行，并增進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁科罰履行活動(dòng)。社區(qū)改恰是自動(dòng)利用各種社會(huì)資本、整和社會(huì)各方面氣力，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性不大的罪犯大略經(jīng)過議定監(jiān)禁改革、卻有改過表現(xiàn)、不致再風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的罪犯在社區(qū)改正中進(jìn)行有針對(duì)性辦理、教誨和改革的工作，是鐺鐺代界各國(guó)科罰軌制成長(zhǎng)趨勢(shì)。

2、社區(qū)改正構(gòu)造與職責(zé)

根據(jù)《江蘇省社區(qū)改正工作履行細(xì)則（試行）》的關(guān)照，試點(diǎn)工作履行三級(jí)構(gòu)造收集。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）別離建立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、工作和社會(huì)保險(xiǎn)等部分構(gòu)成的帶領(lǐng)小組，當(dāng)真本地區(qū)社區(qū)改正的帶領(lǐng)和構(gòu)造工作。構(gòu)成“黨委聯(lián)合帶領(lǐng)，法律局構(gòu)造履行，相干部分協(xié)作互助，法律所詳細(xì)履行”的改正工作系統(tǒng)體例。

根據(jù)法則，法律行政部分當(dāng)真履行社區(qū)改正工作，構(gòu)造氣力對(duì)改正東西進(jìn)行教誨改正，和諧相干部分，構(gòu)成相對(duì)美滿的構(gòu)造系統(tǒng)，漸漸兌現(xiàn)社區(qū)改正工作的軌制化、典范化。公安部分踐諾法律付與的本能機(jī)能，與法律行政構(gòu)造密切互助，做好改正東西的監(jiān)督辦理。人民法院依法踐諾職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)改正辦法的探討，訂定響應(yīng)的辦法，贊成社區(qū)改正工作。人民查察院加強(qiáng)履行監(jiān)督，（）對(duì)社區(qū)改正工作中不符合法律的題目發(fā)起查察發(fā)起。民政部分盡力保險(xiǎn)改正東西的根本糊口生涯，并把社區(qū)改正工作納入社區(qū)構(gòu)筑和社區(qū)辦理工作當(dāng)中 ，教導(dǎo)居委會(huì)自動(dòng)參加。工作和社會(huì)保險(xiǎn)部分自動(dòng)為改正東西提辦奇跡培訓(xùn)機(jī)遇，并救助保舉就業(yè)。

3、社區(qū)改正的履行

法律所要針對(duì)每一名改正東西建立專門的改正小組，指定責(zé)任人，并針對(duì)改正東西的詳細(xì)環(huán)境，訂定改正方案。法律所還要與有監(jiān)護(hù)本領(lǐng)的改正東西嫡親屬或工作單位、居委會(huì)簽訂監(jiān)督幫教和談，責(zé)令改正東西嚴(yán)厲服從法律標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)改正構(gòu)造法則的報(bào)告請(qǐng)教、請(qǐng)銷假、搬家、參加相干活動(dòng)等。對(duì)有工作本領(lǐng)的社區(qū)改正東西，要安排參加社區(qū)公益工作，展開多種式樣的教誨，包括認(rèn)罪吃法、政策教誨、法律和操行典范等。根據(jù)改正東西的需求，聯(lián)合犯罪因?yàn)椋睦眍悇e，實(shí)際表現(xiàn)等制放心理改正方案，進(jìn)行心理詢問指導(dǎo)，改正其犯罪意識(shí)。

總之，社區(qū)改正工作在_____區(qū)試點(diǎn)以來，獲得了階段性結(jié)果，緊張表如今以下幾個(gè)方面：建立了根本的教導(dǎo)思維，構(gòu)建了較為完好的構(gòu)造系統(tǒng)，建立了根本工作步隊(duì)，初步構(gòu)成了法律工作機(jī)制，漸漸美滿了改正辦理軌制。改正東西整體狀況精良，社會(huì)結(jié)果日趨呈現(xiàn)。

4、社區(qū)改正工作中存在的幾個(gè)題目

（一）社區(qū)改正工作異國(guó)立法，是改正東西不好辦理的因?yàn)橹?，特別剝權(quán)類改正東西不好辦理。

社區(qū)改恰是從國(guó)外鑒戒而來，如今中國(guó)還異國(guó)立法。對(duì)付改正東西而言，讓他們服從社區(qū)構(gòu)造辦理、按時(shí)報(bào)到、按時(shí)交思維報(bào)告請(qǐng)教，有些改正東西能夠接納，有些改正東西不能接納。他們覺得本身不違法犯罪便可以了，憑甚么要到社區(qū)構(gòu)造去報(bào)到、去接納辦理。特別剝權(quán)類改正東西，根據(jù)法律法則，剝權(quán)緊張觸及以下幾個(gè)方面：不得享有推舉權(quán)、當(dāng)推舉權(quán)；不得構(gòu)造大略參加集會(huì)、游行、請(qǐng)?jiān)浮⒔Y(jié)社活動(dòng)；不得接納采訪、發(fā)表演說；不得在境表里公告、出版、發(fā)行有損國(guó)度聲譽(yù)、長(zhǎng)處大略別的有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性的談吐、冊(cè)本、音像成品等；不得擔(dān)當(dāng)國(guó)度構(gòu)造職務(wù)；不得擔(dān)當(dāng)國(guó)有公司、企業(yè)、奇跡單位和人民集體帶領(lǐng)職務(wù)。對(duì)付這些主刑已經(jīng)履行終了的改正東西，這些權(quán)力與他們干系不大，是不是享有這些權(quán)力對(duì)他們而言無所謂。所以，如果他們不平從辦理，社區(qū)改正構(gòu)造就異國(guó)更好的辦理方法，也異國(guó)響應(yīng)的制裁辦法。

第3篇 關(guān)于失地農(nóng)民有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于失地農(nóng)民有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

__縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

為進(jìn)一步摸清失地農(nóng)民的有關(guān)情況,切實(shí)做好失地農(nóng)民的基本生活保障工作,根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神,近期,我局組織有關(guān)人員,對(duì)我縣失地農(nóng)民的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、土地征收和失地農(nóng)民基本情況

（一）1999年1月1日以來，我縣在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由國(guó)土資源局統(tǒng)一征收了771.6畝耕地。

（二）按照村人均耕地面積不到0.2畝統(tǒng)計(jì)，自1999年1月1日以來，我縣目前共有失地農(nóng)民617人。

1、自1999年1月1日新《土地管理法》頒布實(shí)施至2003年省政府[2003]115號(hào)文件下發(fā)之日以前，我縣共有失地農(nóng)民272人。其中18周歲以下75人；18—男

9、女54周歲的105人；男

60、女55周歲以上的92人。

2、自2003年省政府[2003]115號(hào)文件下發(fā)之日至2023年5月31日，我縣共有失地農(nóng)民345人。其中18周歲以下111人；18—男

9、女54周歲的156人；男

60、女55周歲以上的78人。

（三）我縣失地農(nóng)民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的335人，生活水平在最低生活保障線以下的86人。

二、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況

（一）根據(jù)省政府[2003]115號(hào)文，我縣對(duì)失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)初步擬訂了有關(guān)政策，主要包括以下內(nèi)容：

1、保障對(duì)象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由國(guó)土資源管理部門實(shí)施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國(guó)國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，失地時(shí)享有第二輪土地承包權(quán)、且失地后人均農(nóng)業(yè)用地較少的在冊(cè)人員，均列入保障對(duì)象。具體保障人員，經(jīng)村民大會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）核準(zhǔn)后確定，并予以公示。

2、保障形式。一是男60周歲、女55周歲以上人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立個(gè)人專戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個(gè)人專戶由集體和個(gè)人繳費(fèi)組成，記帳利率按不低于1年期銀行同期利率確定。政府出資部分全部記入縣級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和我縣基本生活保障水平（含增長(zhǎng)幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足。保障對(duì)象享受的待遇按繳費(fèi)水平確定，以確保年老后的基本生活為原則，保障標(biāo)準(zhǔn)不低于最低社會(huì)保障線。保障對(duì)象死亡后，其個(gè)人專戶中的余額可依法繼承。二是男60周歲、女55周歲以下人員分次繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用（區(qū)分年齡分檔繳納），建立個(gè)人專戶和統(tǒng)籌帳戶。個(gè)人專戶由集體和個(gè)人繳費(fèi)組成（記帳利率同上），政府出資部分全部記入縣級(jí)統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費(fèi)對(duì)象未達(dá)到領(lǐng)取年齡死亡后，其個(gè)人專戶中本息可依法繼承。繳費(fèi)對(duì)象屬農(nóng)民身份的，符合農(nóng)村低保條件的納入農(nóng)村低保；“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，符合城市居民最低生活保障條件的家庭，納入城市低保；就業(yè)的，按規(guī)定參加企業(yè)擴(kuò)面基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)對(duì)象男滿60周歲、女滿55周歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。實(shí)行失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前，已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民，原個(gè)人帳戶保持不變，到達(dá)領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。

3、保障資金的籌集和管理。一是多渠道籌措保障資金。采取“政府出一塊，村集體補(bǔ)一塊，個(gè)人繳一塊”的辦法，共同出資籌集。其中政府出資部分原則上不低于保障資金總額的30％，從縣政府土地收入中列支；村集體和個(gè)人承擔(dān)部分，從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中列支或抵交，集體補(bǔ)助應(yīng)占大頭，其余部分由個(gè)人承擔(dān)。二是實(shí)行“收支兩條線”管理。保障資金由縣財(cái)政部門和國(guó)土資源部門在征地費(fèi)用撥付過程中統(tǒng)一辦理，及時(shí)轉(zhuǎn)入失地農(nóng)民基本生活保障專戶，單獨(dú)建帳，確保專款專用，不得擠占、截留或挪用。縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處，參照現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理辦法，建立專門的失地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人專戶檔案和相應(yīng)的繳費(fèi)證、領(lǐng)取證，確保失地農(nóng)民進(jìn)入領(lǐng)取年齡后按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。

但由于政策不夠完善、財(cái)政比較困難及各方面認(rèn)識(shí)不足等原因，我縣失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)施。

（二）截止今年5月31日，我縣失地農(nóng)民中參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有68人，參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有366人。其中參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有31人，每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金最高的17元，最低的0.4元。

三、存在的問題

（一）各方面認(rèn)識(shí)不足。一是農(nóng)民認(rèn)為土地是生活的保障，對(duì)社會(huì)保障不不甚了解。部分農(nóng)民失去土地后心里較虛，擔(dān)心以后沒有退路。有些農(nóng)民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔(dān)心以后的生活問題，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。二是村集體沒有認(rèn)識(shí)到失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義，生怕出資有去無回。三是地方政府財(cái)政困難，對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第4篇 有關(guān)家居市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作，包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)。下面是小編為大家整理的關(guān)于家居市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家的閱讀。

有關(guān)家居市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告一

經(jīng)過一斷時(shí)間親臨成都八一家具城、紅星美凱龍、新世紀(jì)廣場(chǎng)、好百年等大型家具賣場(chǎng)，對(duì)四川家具行業(yè)情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，得出以下結(jié)論。

1 售后服務(wù)

據(jù)調(diào)查，八一家具賣場(chǎng)內(nèi)除了名貴實(shí)木家具實(shí)行終身售后服務(wù)外其他家具都實(shí)行售后服務(wù)一年的政策，并且條件都僅限于產(chǎn)品質(zhì)量問題。所以本人認(rèn)為，家私企業(yè)的售后服務(wù)做得還不夠讓消費(fèi)者動(dòng)心。

2 品牌認(rèn)知

賣場(chǎng)內(nèi)家具品牌雜多，并且產(chǎn)品在質(zhì)量、顏色、款式、規(guī)格等同質(zhì)化嚴(yán)重不易區(qū)分，在賣場(chǎng)內(nèi)的消費(fèi)者目的性很強(qiáng)，根據(jù)自身的需要直接進(jìn)入其中一個(gè)賣場(chǎng)進(jìn)行詢問，但對(duì)品牌缺乏認(rèn)知，消費(fèi)者并非單純?yōu)榱速?gòu)買某個(gè)品牌的家具而光臨其賣場(chǎng)。

3 導(dǎo)購(gòu)的專業(yè)技能以及服務(wù)水平

一般家具賣場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)人員在1-3人，其中導(dǎo)購(gòu)只有1人的賣場(chǎng)占80%以上。賣場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)的專業(yè)技能以及服務(wù)水平低下，導(dǎo)購(gòu)人員對(duì)待客戶的態(tài)度差別很大。在專業(yè)技能上，75%以上的導(dǎo)購(gòu)人員不能說出一套皮質(zhì)沙發(fā)的皮質(zhì)種類，布藝沙發(fā)布料的種類，不知道家具的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，甚至不清楚家具的使用注意事項(xiàng)，在回答客戶的詢問時(shí)多以可能是、應(yīng)該是等模糊回答;在服務(wù)水平上，主要表現(xiàn)在導(dǎo)購(gòu)人員待客的態(tài)度和熱情上，導(dǎo)購(gòu)人員在對(duì)待不同購(gòu)買欲望的客戶態(tài)度差別非常大，甚至有些導(dǎo)購(gòu)根本就只顧玩自己的事不理會(huì)來觀客戶。

4 賣場(chǎng)情況

除了名貴實(shí)木家具賣場(chǎng)以外其他的賣場(chǎng)90%以上面積在100平米以內(nèi)，全友在500平米以上，掌上明珠在300平米以上。店面形象以及店內(nèi)設(shè)計(jì)裝飾都沒有太多特色來吸引消費(fèi)者，消費(fèi)者參觀大多都是逐個(gè)賣場(chǎng)看、比對(duì)性價(jià)。因?yàn)榧宜狡髽I(yè)并沒單一定位在某種消費(fèi)人群上，所以85%以上的家私企業(yè)在賣場(chǎng)內(nèi)擺放設(shè)計(jì)混亂，主題性不強(qiáng)，皮質(zhì)、布藝、木質(zhì)家具的擺放使人眼花繚亂。家具賣場(chǎng)的設(shè)計(jì)和裝修直接展現(xiàn)到家私企業(yè)的形象，體現(xiàn)企業(yè)的文化內(nèi)涵，張揚(yáng)企業(yè)的品牌個(gè)性，但是本人所到各家具賣場(chǎng)之處，感覺賣場(chǎng)的設(shè)計(jì)裝飾缺乏特色，缺乏家私企業(yè)的屬性，吸引消費(fèi)者的力度很小。

5 促銷手段及銷售方式

因?yàn)楸驹碌壮啥紘?guó)際家具展將在成都新世紀(jì)會(huì)展中心開展，現(xiàn)在很多家具企業(yè)都開始在各自的賣場(chǎng)舉行促銷活動(dòng)，促銷手段單一并且只停留在產(chǎn)品本身上。95%以上的賣場(chǎng)采取了價(jià)格折扣促的銷手段，只有不到5%的家私企業(yè)還附加贈(zèng)送小飾品、小家具等方式的促銷手段。

賣場(chǎng)對(duì)家私產(chǎn)品的銷售方式主要有套售、零售和配售三種形式。套售就是幾件家具形成一套進(jìn)行銷售，比如沙發(fā)、茶幾、電視柜等形成一套進(jìn)行銷售;零售就是單件家具銷售;配售是一種個(gè)性化的銷售方式，根據(jù)客戶的個(gè)性化需求進(jìn)行組配銷售。可以看出不同的消費(fèi)人群采取的對(duì)應(yīng)的銷售方式是不一樣的，首次置業(yè)的新居消費(fèi)者多選擇套售，年齡段在25歲-35歲之間;選取單件家具購(gòu)買的人群集中在40歲以上的人群;而配售的銷售形式則適合于前兩者，消費(fèi)者可根據(jù)自身居室的裝修風(fēng)格和現(xiàn)有家具的狀況進(jìn)行配家具購(gòu)買。

6 消費(fèi)者對(duì)家具產(chǎn)品的要求

對(duì)于消費(fèi)者來講，家具產(chǎn)品的質(zhì)量是他們較少關(guān)心的，消費(fèi)者更關(guān)心家具的款式、顏色搭配以及家具本身的個(gè)性化延伸。在賣場(chǎng)內(nèi)，本人跟隨幾對(duì)客戶進(jìn)入賣場(chǎng)，了解到消費(fèi)者并不是很重視該產(chǎn)品的質(zhì)量問題，問的最多的問題除了價(jià)格以外更多的是款式、顏色搭配、衛(wèi)生狀況以及該產(chǎn)品的個(gè)性化延伸，比如顏色的更換，產(chǎn)品的多變功能等。所以看得出來消費(fèi)者注重的是整個(gè)家居的氛圍和個(gè)人使用的便利性與舒適度。

7 消費(fèi)者在賣場(chǎng)的停留

消費(fèi)者在賣場(chǎng)停留的時(shí)間大多在1-3分鐘。這主要受賣場(chǎng)和產(chǎn)品本身的吸引度、消費(fèi)者的實(shí)際需求、賣場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)人員的服務(wù)等影響。從這點(diǎn)我們可以看得出賣場(chǎng)為了促進(jìn)銷售，在對(duì)待上門客戶上還有許多功課要做。

8 消費(fèi)者對(duì)賣場(chǎng)內(nèi)的廣告

賣場(chǎng)內(nèi)的廣告主要有平面廣告、賣場(chǎng)內(nèi)的促銷廣告和文本資料以及賣場(chǎng)內(nèi)的電視廣告。經(jīng)本人仔細(xì)觀察，消費(fèi)者更多的是索取賣場(chǎng)的資料，而對(duì)整個(gè)賣場(chǎng)內(nèi)的平面廣告和電視廣告并不感冒。電視廣告主要是好迪家私和金浪家私的廣告，并且都屬叫賣型，對(duì)消費(fèi)者的吸引度不高;平面廣告多側(cè)重在明星代言的形象展示，但是在眾多品牌的平面廣告下顯得沒有特色，吸引度不夠。

結(jié)束語(yǔ)

此調(diào)研報(bào)告更多地指出了家私企業(yè)在賣場(chǎng)的諸多不足，無論是企業(yè)與消費(fèi)者之間還是企業(yè)自身;無論是從消費(fèi)者的需求還是企業(yè)的營(yíng)銷;無論使消費(fèi)者的行為還是企業(yè)的產(chǎn)品等。這并非否認(rèn)眾家私企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和多年經(jīng)營(yíng)的成績(jī)，而是希望四川家私企業(yè)能夠更上一層樓，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升自己，充分展示自身的實(shí)力，并且走得越遠(yuǎn)越高。

有關(guān)家居市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告二

俗話說，鐵打的公司流水的兵，營(yíng)銷人就象候鳥一樣經(jīng)常遷徙。人往高處走，水往低處流，這也是人之常情。被獵頭挖到家具行業(yè)l公司之后，便按照我的老習(xí)慣，對(duì)家具市場(chǎng)作了一番考查。我想，這即是新入職營(yíng)銷人員的必修課，同時(shí)，也是我一以貫之的工作方法。這樣，我即可以熟悉行業(yè)的情況，盡快的投入工作崗位;也可以為公司的相關(guān)部門、同事及領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)，或者起到拋磚引玉，拓展思維的作用;

以下所涉及的問題均是目前家具業(yè)普遍關(guān)心并待解決的問題。為了考慮發(fā)表，我做了一些合理的加工，把原文中的一些屬于公司內(nèi)部資料及對(duì)l公司營(yíng)銷建議部分刪除。添加了更多的行業(yè)分析內(nèi)容。至于本文是否有建設(shè)性和思想深度，我想各位讀者是最好的的裁判。

一、關(guān)于家具的流行趨勢(shì)與風(fēng)格

從目標(biāo)市場(chǎng)的高低定位來看：

平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價(jià)位的主要消費(fèi)群。這一部分的家具目前還是消費(fèi)的主流。他們的要求是：簡(jiǎn)潔實(shí)用而又有現(xiàn)代美感;功能較多，以便充分利用有限的居住空間;希望中高檔次的設(shè)計(jì)及風(fēng)格，但價(jià)位偏于中低價(jià)，心理上能感到物有所值。這是一個(gè)龐大的市場(chǎng)群體。這一類消費(fèi)群還是雜牌的天下，因其長(zhǎng)于抄襲與模仿，拙于原創(chuàng)與設(shè)計(jì)研發(fā)。因此，它們可以利用自身的各項(xiàng)成本優(yōu)勢(shì)，吸引了廣大的中下層次的消費(fèi)群。

在此之上的是定位于中高層次的消費(fèi)群的家私生產(chǎn)商。這部分消費(fèi)者包括企、事業(yè)單位的管理人員，城市“白骨精”(白領(lǐng)、骨干、精英)，他們事業(yè)有成，思想獨(dú)立，個(gè)性化追求較為明顯。對(duì)家私的性價(jià)比、設(shè)計(jì)風(fēng)格、用材、品牌定位較為看重。這部分生廠家較多，他們各自以自己的原創(chuàng)設(shè)計(jì)及針對(duì)目標(biāo)消費(fèi)者的技術(shù)研發(fā)滿足了追求不同風(fēng)格的消費(fèi)者的需求;如聯(lián)邦、紅蘋果、新維思、傲耐、迪信、皇朝、富運(yùn)等;

也有定位都市新貴或富豪的高層次家私，這部分人居于消費(fèi)金字塔的頂端。一般都有別墅。樂從國(guó)際家私城的二期四樓以羅浮宮為代表家私品牌主要針對(duì)這一類消費(fèi)群。

從原創(chuàng)的流行風(fēng)格來看，主要有以下幾種：

動(dòng)感、活力、陽(yáng)光、鮮亮的現(xiàn)代主義

一般的家具都希望營(yíng)造安祥平和的室內(nèi)環(huán)境，利用夸張的造型，還有絢麗的色彩(大面積的原色系)營(yíng)造了一種動(dòng)感、活力、陽(yáng)光、鮮亮的室內(nèi)環(huán)境。許多家具能通過移動(dòng)、調(diào)節(jié)、組合，成為各種想要的其他功能家具。大紅、橙黃、多彩條紋的運(yùn)用，讓眼睛在瞬間被激活。如聯(lián)邦的“加州陽(yáng)光”系列、香港紅蘋果，“優(yōu)越ood”等。

靈秀、優(yōu)雅、具明清風(fēng)格的新古典主義

新古典主義家具凝聚了江南的靈秀與中式傳統(tǒng)家具的儒雅，無論從設(shè)計(jì)還是文化上來講，都能作為中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代言人;他們?cè)谑桥f有明清家居的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代人追求簡(jiǎn)約的時(shí)尚，刪繁就簡(jiǎn)，添加現(xiàn)代設(shè)計(jì)元素。將現(xiàn)代的生活方式、審美情趣融入其中，在傳統(tǒng)上進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，格調(diào)清雅、雋永而又靈性十足。并配之以梅蘭竹菊、琴棋書畫作為背景或飾品。如“明清風(fēng)韻”、聯(lián)邦家具新明式，紫韻等都繼承了傳統(tǒng)家具這一風(fēng)格。

浸潤(rùn)歐風(fēng)美雨，彰顯個(gè)人魅力的西方新古典主義

中式新古典主義是“古為今用”，很多歐式風(fēng)格的家具卻是“洋為中用”。這一類家私既有現(xiàn)代流行的簡(jiǎn)約風(fēng)格，又有西方傳統(tǒng)的“巴洛克”元素。從各大家私城所見，這一類家私色調(diào)大都以黑、白、原木色為主，顯得低調(diào)內(nèi)斂，每一張座椅、餐桌都看似簡(jiǎn)單，實(shí)則是功能與藝術(shù)的完美結(jié)合。獨(dú)樹一幟的風(fēng)格后面是獨(dú)樹一幟的生活態(tài)度：沉著、冷靜、理智。

原木、原質(zhì)、原味的新自然主義

躲避都市的喧嘩，親近自然，置身于山水田園，是人類最樸素，最本質(zhì)的想法。功成名就之后的“退隱山林，笑傲江湖”，是追求成功與卓越的奮斗者的心愿。因此，與未經(jīng)修飾、雕琢的植物親近，享受原始的、粗糙的、自然的美。從而獲得“鬧里有錢，靜處安身”的愉悅。從本人這次考查來看：各式原木、水草、藤編、麻質(zhì)的，占有較大的比重。有的原木、藤編、水草家具“整新如舊”，素面朝天。如“藝滕居”。有的略加修飾，淡施粉妝和流行的簡(jiǎn)約風(fēng)格結(jié)合。顯得更現(xiàn)代，更具有消費(fèi)群。如聯(lián)邦的“家家具”系列。

從與終端營(yíng)業(yè)員及部分消費(fèi)者的溝通來看，實(shí)木及木質(zhì)家具的需求保持較高的上升態(tài)勢(shì);現(xiàn)代板式家具亦受寵愛;藤制家具因其獨(dú)特的造型將滿足文化藝術(shù)修養(yǎng)人士的追捧;金屬家具平中有降;鐵藝家具有小幅上揚(yáng);布藝沙發(fā)將比真皮沙發(fā)贏得更多垂顧，活布套能拆洗的則會(huì)更受歡迎;

稚嫩、單純、輕松、夢(mèng)幻的童趣主義

最稚嫩、最單純、最輕松應(yīng)是少年兒童，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，一部分家庭也為小孩留出展示個(gè)性化的空間。我想，部分童心未泯、追求童趣的都市白領(lǐng)也是這一風(fēng)格的消費(fèi)群。色彩上，多使用鮮明的淺色或粉色。色彩較為繁富，但又不顯繚亂，是極具童趣的一種搭配。

二、關(guān)于家具的原創(chuàng)設(shè)計(jì)

產(chǎn)品是營(yíng)銷的基石，對(duì)于家具行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，更應(yīng)是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這里有兩個(gè)方面的原因。第一，家具業(yè)目前尚處于市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段即產(chǎn)品力到推銷力的階段。經(jīng)典的營(yíng)銷理論認(rèn)為，市場(chǎng)的發(fā)展將隨著競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展主要分生產(chǎn)階段，產(chǎn)品階段，推銷階段和市場(chǎng)營(yíng)銷階段。處于產(chǎn)品階段至推銷階段的行業(yè)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。(處于后兩階段的行業(yè)不是說產(chǎn)品不重要，但不能稱之為核心競(jìng)爭(zhēng)力)第二，家居設(shè)計(jì)是一們商業(yè)藝術(shù)，這和其它耐用消費(fèi)品不同。我們稱之為藝術(shù)品的東西都是有原創(chuàng)風(fēng)格的，是設(shè)計(jì)者靈感與心血的結(jié)晶，是創(chuàng)造者個(gè)性的體現(xiàn)，具有美感和收藏價(jià)值，隨著時(shí)間的推移更顯珍貴。家具，尤其是自然材質(zhì)的原創(chuàng)家具更是如此。

那么好的設(shè)計(jì)是如何產(chǎn)生的呢?好的設(shè)計(jì)當(dāng)然要有人(專業(yè)化的設(shè)計(jì)人才，甚至設(shè)計(jì)大師)與財(cái)(研發(fā)的資金、成本)支持。還要有好的企業(yè)機(jī)制。但這里不討論這些問題，以下我想的多的是設(shè)計(jì)的原創(chuàng)的思想與靈感來源問題。

任何藝術(shù)，包括商業(yè)藝術(shù)，“只有民族的，才是世界的”。歷史越長(zhǎng)的國(guó)家，文化底蘊(yùn)也越深厚，值得挖掘的東西也就越多。包括中國(guó)的傳統(tǒng)文化(如風(fēng)水、五行、八卦，陰陽(yáng))，民間文化(如民俗民居、民間藝術(shù))，地域亞文化等。這是從事商業(yè)設(shè)計(jì)包括家具設(shè)計(jì)的靈感之源。同樣，中學(xué)為體，西學(xué)為用，中西合璧，即在我們固有的風(fēng)格(原創(chuàng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力)中加入西方的設(shè)計(jì)元素，也是思考的方向之一;

莊子說“天地有大美而不言”，大自然是我們靈感與創(chuàng)造的源泉。當(dāng)我們以主觀的感覺感受大自然的時(shí)候，我們看到的是“人化的自然”，因?yàn)?，我們?dāng)時(shí)的心情、個(gè)人的情趣、素養(yǎng)的不同，即使面對(duì)同一自然的時(shí)候感受也是千差萬別的。當(dāng)我們把大自然的素材進(jìn)行創(chuàng)造之后，我們面對(duì)的是“自然的人化”。比如聯(lián)邦家私紫韻系列之“小窗悠記”“香山紅葉”等。這些可理解為吸取大自然元素或意象創(chuàng)造的“自然的人化”，“搜盡奇峰打草稿”，我想，這應(yīng)是家具業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)設(shè)計(jì)的不朽源泉。

流行的元素中，有屬于風(fēng)格、個(gè)性層面的東西(如建筑業(yè)中的巴洛克、哥特式、洛可可，繪畫藝術(shù)中的印象派、立體派等)，有屬于潮流層面的東西(如最近流行的確良簡(jiǎn)約潮流)，也有屬于時(shí)尚層面的東西。如果把時(shí)間作為一個(gè)衡量的指標(biāo)，個(gè)性、風(fēng)格層面的東西沒有時(shí)間限制，歷久彌新。潮流的東西一般五至十年為一個(gè)周期輪回，時(shí)尚的東西一般一兩年就過棄了。因此，從家具設(shè)計(jì)的角度上分析，屬于風(fēng)格、個(gè)性層面的東西要固守。屬于潮流的東西要迎合，屬于時(shí)尚的東西只可拿來點(diǎn)綴了;

三、關(guān)于價(jià)格與價(jià)值

家具行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)尚處于競(jìng)爭(zhēng)的初級(jí)階段向更高級(jí)階段過渡時(shí)期。從終端的零售利潤(rùn)及該行業(yè)云集3萬家數(shù)量的生產(chǎn)廠家來看。制造商、經(jīng)銷商利潤(rùn)下降是必然的趨勢(shì)。象其它行業(yè)如家電業(yè)一樣，價(jià)格戰(zhàn)將不可避免。價(jià)格戰(zhàn)的結(jié)果是行業(yè)洗牌，留下一些在成本領(lǐng)先、產(chǎn)品設(shè)計(jì)領(lǐng)先、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先、營(yíng)銷模式靈活先進(jìn)、品牌知名度高，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)。

目前，家具業(yè)終端零售價(jià)格懸殊，這主要是由于各品牌的市場(chǎng)定位不同而造成的。單純的打價(jià)格戰(zhàn)不可能有企業(yè)的生存余地，要價(jià)值戰(zhàn)而不是價(jià)格戰(zhàn)才是最好的生存策略。

實(shí)際上，任何一個(gè)品牌的產(chǎn)品，在消費(fèi)者心中都有一個(gè)心理價(jià)位，這種價(jià)位的差別是由企業(yè)的品牌定位，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)，以及持久的溝通造成的。企業(yè)對(duì)品牌的定位并不完全等于消費(fèi)者心目中的對(duì)該品牌的定位。造成這種差別的主要原因是品牌溝通出現(xiàn)失誤。如產(chǎn)品過于陳舊，研發(fā)落伍，品牌訴求混亂，服務(wù)較差等。k集團(tuán)的r品牌就是一典型案例，r產(chǎn)品雖有領(lǐng)先的多項(xiàng)技術(shù)，但由于片面性的以價(jià)格為手段，忽視了對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行品牌的附加值的溝通，因而造成品牌逐漸老化，在消費(fèi)者心中竟然屬于高知名度的低價(jià)位產(chǎn)品。因此，對(duì)于價(jià)格的問題，不能單純的以降價(jià)提升銷量，而應(yīng)明確公司品牌在消費(fèi)者心中屬于什么心理價(jià)位(知道這點(diǎn)有一定的難度，但仍可以通過調(diào)研得出)，利用各種有效的溝通工具和長(zhǎng)遠(yuǎn)的品牌戰(zhàn)略對(duì)品牌進(jìn)行管理，增加品牌的附加值。

四、關(guān)于作品牌

作品牌還是做銷售，這是營(yíng)銷人員談的最多的的問題之一，也是營(yíng)銷人員不得不面對(duì)的問題。雖然無法得出正確的標(biāo)準(zhǔn)答案，但仍可以去除其中的錯(cuò)誤想法。做品牌的唯一目的是為了銷售，這是大家的共同答案。一些人談到做品牌的時(shí)候，跳入腦海的往往是鋪天蓋地的電視，報(bào)紙廣告和促銷。實(shí)際上這是對(duì)做品牌極端膚淺的認(rèn)識(shí)。廣而告之雖然能解一時(shí)之渴，卻難以解決一個(gè)行業(yè)或企業(yè)深層次的問題。

品牌是什么，品牌是企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)在消費(fèi)者心中的定位，品牌的建立依賴于和目標(biāo)消費(fèi)者作持之以恒的溝通，這里有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是要有清楚的品牌定位，即對(duì)目標(biāo)消費(fèi)者說什么。二是企業(yè)所有的溝通要素(產(chǎn)品、價(jià)格、包裝、渠道、現(xiàn)場(chǎng)布置、促銷、公關(guān)、廣告)持之以恒的和目標(biāo)消費(fèi)者進(jìn)行溝通。由此，我們知道，報(bào)紙、電視廣告只是和消費(fèi)者溝通的工具之一。對(duì)某些耐用消費(fèi)品(如工業(yè)品)甚至不是主要的溝通工具。

品牌的背后是文化，對(duì)家具行業(yè)更是如此，家具業(yè)是少有的過于注重設(shè)計(jì)藝術(shù)的耐用消費(fèi)品。作品牌，要對(duì)品牌進(jìn)行管理，這是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程。我們?cè)谶M(jìn)行品牌決策的時(shí)候要時(shí)時(shí)問自己，我們的目標(biāo)消費(fèi)者是哪些?我們對(duì)目標(biāo)消費(fèi)者的利益承諾點(diǎn)是什么?我們的產(chǎn)品能支持這個(gè)承諾點(diǎn)嗎?如何在文化上、潮流上發(fā)展我們的品牌個(gè)性?與消費(fèi)者的切入點(diǎn)在哪里?(什么時(shí)間?什么地點(diǎn)?)與他們的接觸方式如何?(什么樣的訴求風(fēng)格?傳播工具的選擇?)

理想東西不可能完全實(shí)現(xiàn)它，但可以不停的朝它邁進(jìn)。先進(jìn)的傳播理論也是這樣，我們不可能完全意義上的實(shí)現(xiàn)科學(xué)的品牌管理，但可以用它來指導(dǎo)我們的實(shí)踐。

建立真正的、長(zhǎng)久的品牌資本對(duì)于企業(yè)是不二選擇。因此，塑造品牌，同樣要與先進(jìn)的營(yíng)銷觀念、深厚的文化底蘊(yùn)、目標(biāo)市場(chǎng)的選擇，以人為本的創(chuàng)新設(shè)計(jì)思想和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)要素等緊密結(jié)合。

五、關(guān)于業(yè)態(tài)的發(fā)展與渠道模式變革

家具業(yè)的業(yè)態(tài)，有許多不同于其它行業(yè)地方，這些不同之處是屬于家具行業(yè)本身的特色呢。還是只是一種過渡現(xiàn)象呢?

通過家私業(yè)的交易會(huì)(還包括互聯(lián)網(wǎng)等其它手段)尋找加盟商或區(qū)域代理商，利用加盟商或代理商的賣場(chǎng)或家具城銷售產(chǎn)品是較為普遍的做法。也是現(xiàn)階段業(yè)態(tài)較為流行的方式。這一做法優(yōu)點(diǎn)是在市場(chǎng)空白點(diǎn)較多的情況下，可以利用企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)快速開拓市場(chǎng);缺點(diǎn)是廠家對(duì)經(jīng)銷商的控制力較差，相應(yīng)的支持也較少，管理較為粗放。同時(shí)，商家容易“見風(fēng)使舵”“見利忘義”，忠誠(chéng)度不高。第二種方式是設(shè)立分公司，在區(qū)域家具大賣場(chǎng)自租場(chǎng)地銷售。這種經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)點(diǎn)是賣場(chǎng)由于是直營(yíng)，因此便于控制及精耕細(xì)作;缺點(diǎn)是市場(chǎng)中的各種問題要自己處理，過少的直接網(wǎng)點(diǎn)缺少有效的市場(chǎng)覆蓋率，過多的網(wǎng)點(diǎn)又要增加廠家人財(cái)物等管理成本。

目前，國(guó)內(nèi)家具的渠道大部分都是通過家具賣場(chǎng)進(jìn)行銷售，這種大賣場(chǎng)僅為招商的功能，不參與廠家或商家的經(jīng)營(yíng);如吉盛偉邦、東方家園、好美家等;

隨著業(yè)態(tài)的發(fā)展，也出現(xiàn)了部分區(qū)域代理銷售家私的經(jīng)銷商，它通過代理品牌的方式，直接進(jìn)行家具產(chǎn)品的營(yíng)銷和服務(wù)，既為代理的品牌提高營(yíng)銷效率，也為消費(fèi)者提供更全面的售前、售中和售后服務(wù)。如歐亞、金海馬等;

家電業(yè)的生產(chǎn)廠家的聯(lián)盟或廠商之間的聯(lián)盟或可為家私業(yè)提供啟示，如科龍與小天鵝結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，降低原材料的采購(gòu)成本。科龍與濟(jì)南三聯(lián)的聯(lián)合，使雙方互惠互利，科龍利用了三聯(lián)家電在山東乃至全國(guó)的渠道優(yōu)勢(shì);三聯(lián)利用了科龍的品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)行b2b，獨(dú)家經(jīng)銷。因此，一部分家具生產(chǎn)企業(yè)或銷售商家就可組建銷售集團(tuán)，結(jié)成銷售或采購(gòu)聯(lián)盟，其組織模式可以是緊密或松散型的。

值得注意的是宜家現(xiàn)象，雖然宜家目前在中國(guó)由于各種原因還沒有形成氣候，但它也許代表了未來的發(fā)展趨勢(shì)。宜家是典型的“啞鈴型”結(jié)構(gòu)的企業(yè)模式，兩頭大，中間小;即依靠產(chǎn)品設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)進(jìn)行擴(kuò)張。生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售、推廣則全球化(成本優(yōu)勢(shì))。宜家的定位很難分清他是廠家還是商家，但先進(jìn)的營(yíng)銷模式造成的核心競(jìng)爭(zhēng)力使它將來的發(fā)展前景更為廣闊。

隨著市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇以及中國(guó)城鎮(zhèn)化步子加快，家具業(yè)不可避免的要營(yíng)銷重心下移，以及對(duì)渠道的精耕細(xì)作，這種趨勢(shì)六年前在家電業(yè)內(nèi)己顯現(xiàn)出來。

綜上所述，從產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)分工與合作來講，一個(gè)企業(yè)不可能通吃產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)，因此，理論上，專門從事新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)工作的設(shè)計(jì)公司;專門從事半成品的加工、配套工作的加工廠;專門從事家具產(chǎn)品的最終裝配成品和樹立品牌的家具制造企業(yè);專門從事區(qū)域家具推廣營(yíng)銷、物流配送的總代理或總經(jīng)銷;專門從事家具售前、售中、售后等銷售服務(wù)工作的零售商等都易形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都可以找到自己存在的理由。通過競(jìng)爭(zhēng)勝出的企業(yè)將在產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但不可能通吃所有的環(huán)節(jié)。

六、關(guān)于零售終端(自營(yíng)或加盟)的精耕細(xì)作

近些年來，國(guó)內(nèi)開始流行整合傳播理論，廣告人、營(yíng)銷人言必稱整合營(yíng)銷，某些高度市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)白熱化、產(chǎn)品同質(zhì)化的行業(yè)，如家電業(yè)，首先成為這一理論的倡導(dǎo)者甚至是最初的實(shí)踐者。由于目前一般家具生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)、企業(yè)文化和資金實(shí)力的滯后，不具有實(shí)施和運(yùn)作“整合營(yíng)銷溝通”策略的能力。因此本著一切從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析的原則，可以吸收整合營(yíng)銷傳播理論中的一般原理同家具行業(yè)的具體實(shí)踐相結(jié)合。

整合營(yíng)銷傳播理論的核心基礎(chǔ)就是以消費(fèi)者為導(dǎo)向，注重溝通。在溝通工具的選擇上注重“眾口一辭”。家具行業(yè)的消費(fèi)者有三個(gè)特點(diǎn)，一是家具屬于不易耗的耐用消費(fèi)品，一般消費(fèi)者只有在有購(gòu)買需求時(shí)，才會(huì)關(guān)注這個(gè)行業(yè)及產(chǎn)品;二是購(gòu)買、決策的周期較長(zhǎng)，屬于理智型購(gòu)買，口碑效應(yīng)比較明顯。三是終端(家具大賣場(chǎng)、家具超市)成為廠(商)家與消費(fèi)者溝通的主要場(chǎng)所。終端工作的好壞是消費(fèi)者購(gòu)買的主要誘因。因此，終端工作就成為家具企業(yè)與目標(biāo)消費(fèi)者溝通(逛家具市場(chǎng)的一般都是想買家具的，也有部分以休閑為主的顧客)、反饋市場(chǎng)信息、研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、塑造品牌形象、提升銷售量的關(guān)鍵。

那么，如何對(duì)終端進(jìn)行精耕細(xì)作呢?結(jié)合本人過去的經(jīng)驗(yàn)及這段時(shí)間的市場(chǎng)考查，以下方法以資借鑒：

第一，賣場(chǎng)的個(gè)性化設(shè)計(jì)，進(jìn)行持續(xù)的維護(hù)和提升。好的陳列和差的陳列，對(duì)銷售額的影響具有決定影響力。對(duì)家具業(yè)以終端為導(dǎo)向的行業(yè)更是如此。店面形象不一定要靠錢來堆，關(guān)鍵是以商品組合為核心，好的布置來源于細(xì)節(jié)之美，把吸引顧客和維系顧客忠誠(chéng)度的五大因素：價(jià)格、品牌、服務(wù)、方便、價(jià)值突現(xiàn)出來。做好持之以恒的店面門頭形象維護(hù)、店內(nèi)裝修維護(hù)、家具商品自身維護(hù)、衛(wèi)生清潔維護(hù)、飾品的維護(hù)等;賣場(chǎng)是展示企業(yè)形象的窗口，賣場(chǎng)個(gè)性化的設(shè)計(jì)與裝飾應(yīng)營(yíng)造一種氛圍，一種屬于產(chǎn)品定位與風(fēng)格的文化內(nèi)涵。而不是冷冰冰的擺設(shè);

第二，不斷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)以及細(xì)分市場(chǎng)的各類促銷?，F(xiàn)場(chǎng)促銷是終端制勝的關(guān)鍵因素之一。我們的家具店也可以效仿快速消費(fèi)品的模式，做到天天有促銷。“精誠(chéng)所至，金石為開”，只要長(zhǎng)期堅(jiān)持各種形式的促銷，我們的商品就會(huì)給顧客留下深刻的印象。這里的促銷不僅是指讓利性質(zhì)的促銷，還包括各種新穎的傳播手段的運(yùn)用。例如宜家公司就利用每年的秋季發(fā)行產(chǎn)品目錄作為他的最為重要的市場(chǎng)宣傳手段。

針對(duì)各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的促銷也是應(yīng)當(dāng)考慮的方向。如與房地產(chǎn)市場(chǎng)、家裝設(shè)計(jì)公司的聯(lián)合促銷，中國(guó)房地產(chǎn)活躍，必然帶動(dòng)家具的銷售。與房地產(chǎn)開發(fā)商或家裝公司合作可以直接接觸目標(biāo)消費(fèi)者，并開展有針對(duì)性的促銷。

針對(duì)新婚家具消費(fèi)市場(chǎng)也是考慮促銷的方向，我國(guó)每年約有1000萬對(duì)以上的男女青年進(jìn)入婚期，新婚家庭的平均家具消費(fèi)額在5000到10000萬之間。

某些企業(yè)近二十年的發(fā)展，可以說是中國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)青樹，積累的老顧客數(shù)量應(yīng)不在少數(shù)。如果能對(duì)這些龐大的用戶群進(jìn)行關(guān)系營(yíng)銷，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的銷量提升、品牌輸出有較大的促進(jìn)作用;

目前使用互聯(lián)網(wǎng)的人也是量極為龐大的群體，精明的企業(yè)都已認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的巨大影響力，我國(guó)家具企業(yè)，不論是工業(yè)，還是商業(yè)，可以考慮借助互聯(lián)網(wǎng)嘗試銷售，開展促銷活動(dòng);

此外，以舊換新的消費(fèi)者亦不在少數(shù)，如何與他們接觸并開展促銷應(yīng)值得我們深思。

第三，對(duì)營(yíng)業(yè)代表進(jìn)行專業(yè)化的持之以恒的專業(yè)化培訓(xùn)與考核。營(yíng)業(yè)代表直接面對(duì)消費(fèi)者，從某種角度來說，她們?cè)谕其N產(chǎn)品的同時(shí)也在推銷自己。營(yíng)業(yè)代表的自身形象直接影響銷售，所以營(yíng)業(yè)代表不僅要有較好的氣質(zhì)與修養(yǎng)，更重要的是要具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。不僅要知曉產(chǎn)品的賣點(diǎn)、工藝流程、工廠的歷史背景、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的相關(guān)信息、家具行業(yè)的發(fā)展概況，還要具備溝通、引導(dǎo)、議價(jià)等方面的技巧和能力。那么如何保障企業(yè)能產(chǎn)生優(yōu)秀的現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)業(yè)員呢?優(yōu)秀的營(yíng)業(yè)員應(yīng)具備何種素質(zhì)呢?我們的結(jié)論是：保障營(yíng)業(yè)代表隊(duì)伍高素質(zhì)的有效機(jī)制是壓力、動(dòng)力的有機(jī)結(jié)合。所謂壓力，乃是指企業(yè)針對(duì)營(yíng)業(yè)代表管理而設(shè)計(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，包括業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、未位淘汰、情感管理、考試制度、臨時(shí)營(yíng)業(yè)代表制等一系列的制度和思路。所謂動(dòng)力，乃是指企業(yè)針對(duì)營(yíng)業(yè)代表管理而設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制包括星級(jí)評(píng)定、職業(yè)規(guī)劃、具競(jìng)爭(zhēng)力薪酬、情感交流、培訓(xùn)制度等。優(yōu)秀的營(yíng)業(yè)代表應(yīng)具備的良好素質(zhì)是溝通力、反應(yīng)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力。所謂溝通力，主要指營(yíng)業(yè)代表說服消費(fèi)者、經(jīng)銷商、公司內(nèi)部人員的能力;所謂執(zhí)行力，主要指營(yíng)業(yè)代表將總部經(jīng)民主集中后的政策、方案、思路不折不扣的執(zhí)行到市場(chǎng)一線的能力;所謂反應(yīng)力，主要指營(yíng)業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)把握機(jī)會(huì)及將市場(chǎng)一線競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、消費(fèi)者等的情報(bào)或信息快速反饋至直屬部門的能力;所謂創(chuàng)造力，是指營(yíng)業(yè)代表對(duì)導(dǎo)購(gòu)技巧、方案、策略等業(yè)內(nèi)“游戲規(guī)則”創(chuàng)新性運(yùn)用或提出的能力。

七、也談企業(yè)執(zhí)行力問題

做為新入職的員工，很有必要留心公司的一些內(nèi)部刊物，以便熟悉公司的企業(yè)文化，讓自己盡快的融入團(tuán)隊(duì)，成為l公司管理人員之后。我公司就執(zhí)行力問題進(jìn)行了全員上下的大討論。我想，這應(yīng)是家具業(yè)的普遍現(xiàn)象。因此，自己也把一些不甚成熟想法和大家溝通。

現(xiàn)在大家都談執(zhí)行力，那是因?yàn)閳?zhí)行力于企業(yè)及個(gè)人都很重要。好的執(zhí)行力是“言必行，行必果”。計(jì)劃的預(yù)期效果在執(zhí)行當(dāng)中沒有打折，實(shí)際的結(jié)果達(dá)到甚至于超過預(yù)期計(jì)劃當(dāng)中效果;這是執(zhí)行力強(qiáng)的表現(xiàn);

問題的出現(xiàn)應(yīng)追本溯源，挖掘并分析問題背后的本質(zhì)原因，也就找到了相應(yīng)的解決辦法。執(zhí)行力不到位，概況起來主要有以下幾個(gè)主要原因：

一是企業(yè)的發(fā)展己不適應(yīng)市場(chǎng)，某些企業(yè)，甚至于是較為成功的企業(yè)，在業(yè)態(tài)發(fā)生變化的時(shí)候，仍執(zhí)著于或者陶醉于過去的成功經(jīng)驗(yàn)，按過去成功的經(jīng)驗(yàn)辦事，所謂“老革命遇上了新問題”。一些成功的企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但是市場(chǎng)的變化已經(jīng)不是狹隘的經(jīng)驗(yàn)所能解決的。越成功的企業(yè)超越過去的阻力也越大。k公司就是一個(gè)典型的案例。原來市場(chǎng)發(fā)展的初期，k公司憑借三大法寶(嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量管理+敢為天下先的廣告+刺激代理商拼命壓貨的銷售政策)取得了連續(xù)多年產(chǎn)銷量全國(guó)第一的殊榮。2000年以后，市場(chǎng)己完全透支。這時(shí)的市場(chǎng)要求以零售為導(dǎo)向，營(yíng)銷重心下移，并對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行精耕細(xì)作。k公司雖然意識(shí)到了這種變化，但心有余而力不足。很多好的想法得不到執(zhí)行。因?yàn)槿魏蔚母母锒夹枰|及一部分人的利益，何況是企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及營(yíng)銷觀念的大變革呢?由于營(yíng)銷觀念及營(yíng)銷模式的落伍，執(zhí)行力不到位是順理成章的事情;行業(yè)第一的位置拱手相讓，甚至于以后一蹶不振。

二是計(jì)劃的制定缺乏嚴(yán)密的、科學(xué)的、民主的、從實(shí)際出發(fā)的論證過程。很多企業(yè)流行三拍觀念：決策拍腦袋，執(zhí)行拍胸脯，事后拍屁股;完全的以主觀感覺，以舊有的經(jīng)驗(yàn)、以個(gè)人的喜好進(jìn)行市場(chǎng)決策。因此，這樣的決策很難保證在執(zhí)行過程中不打折扣;

三是計(jì)劃的執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)格的分工與合作，責(zé)權(quán)利不清析，沒有織保障系統(tǒng)。，責(zé)權(quán)利規(guī)定該崗位向誰(shuí)匯報(bào)工作、具體工作職責(zé)是什么、行使哪些權(quán)力、由誰(shuí)去監(jiān)督。責(zé)權(quán)利的明確分工才能明確一個(gè)人崗位說明，才不至于推卸責(zé)任，逃避困難。

四是人的素質(zhì)問題，毛主席說過，路線定了，執(zhí)行路線的干部就是決定因素。做市場(chǎng)也是一樣，目標(biāo)定了、職責(zé)明確了，還有執(zhí)行不到位的情況，很大程度上就是人的原因。人的素質(zhì)的提高有時(shí)跟不上市場(chǎng)的發(fā)展速度或者企業(yè)的發(fā)展速度，就必然會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行力的問題。

堪稱執(zhí)行力的表率的是軍隊(duì)，軍令如山倒，否則格殺勿論。軍隊(duì)的高度執(zhí)行力來源于其嚴(yán)格的軍事化管理，獎(jiǎng)罰分明，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良以及夜以繼日的操練。這些都是企業(yè)界得學(xué)習(xí)的地方。

第5篇 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告范文

__鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

為完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式扶貧的問題，對(duì)國(guó)家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——__鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在新階段扶貧開發(fā)工作中，選擇扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見解和建議。

一、基本現(xiàn)狀

(一)基本鎮(zhèn)情

__鎮(zhèn)位于惠陽(yáng)鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國(guó)西部高原山地，總面積73.7平方公里，總?cè)丝?791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下轄13個(gè)行政村，個(gè)村民小組，41個(gè)自然寨。全鎮(zhèn)有7所小學(xué)，教師71人，學(xué)生879人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村級(jí)衛(wèi)生室5個(gè)，衛(wèi)生從業(yè)人員17人。__鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價(jià)值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。20__年，全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值1813萬元，國(guó)民收入1530元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1400多萬元，財(cái)政收入9.8萬元，糧食總產(chǎn)量3707.8噸，人均糧食產(chǎn)量387.8斤，人均純收入1156元。近年，__鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，20__年，全鎮(zhèn)旅游收入總共.1萬元。

(二)貧困現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來，相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。__鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理?xiàng)l件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)20__年人口普查，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限僅為6.79年，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)54.17%。20__年的調(diào)查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，__鎮(zhèn)18—45周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低，高中僅占11.26%，小學(xué)及以下占34.5 %，在郎德的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，__鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，近年對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大，但還處于在對(duì)點(diǎn)(上、下郎德)的階段，一時(shí)難以全面鋪開。

4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒落”為貧困戶人。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng)，而且，對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時(shí)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉錢負(fù)債的購(gòu)置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)了解不足，加上經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品，目前，這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。

二、主要難點(diǎn)

(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難

由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309戶、1083人。

(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

__鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)還有9個(gè)自然村不通公路，要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。

(五)階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏

在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)扶貧資金投向范圍偏小

貧困村分類有利于政府對(duì)扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體(整村)公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。

三、思路與對(duì)策

經(jīng)過“八七”扶貧攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

(一)嚴(yán)肅政策，鎖定對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域。

新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。以6個(gè)重點(diǎn)村1608個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對(duì)象和范圍;三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下，項(xiàng)目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。

(二)量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。

第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住西部開發(fā)的大好機(jī)遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，從而達(dá)到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。

第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設(shè)步伐，在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。

第三，大力推進(jìn)旅游扶貧。大力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。以下郎德村、“銅鼓之鄉(xiāng)”烏流村、“蘆笙之鄉(xiāng)”南猛村等人文景觀為依托，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)科學(xué)分析，宏觀決策，做好扶貧工作。

第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬無一失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù)，力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí)，貼心于人民。

第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況，由政府主導(dǎo)，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金、集中財(cái)力、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當(dāng)錢物，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。

第三，落實(shí)責(zé)任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中，一是民政、財(cái)政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負(fù)其責(zé)，各司其職;二是針對(duì)不同返貧對(duì)象，由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈(zèng)，使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策，適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍?/p>

(四)創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，探索扶貧新路子。

第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí)，把政府推動(dòng)的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動(dòng)。實(shí)施到戶的項(xiàng)目，都要由群眾自愿提出申請(qǐng)，正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續(xù)完備，不留后患”。堅(jiān)持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗(yàn)收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶，把項(xiàng)目落實(shí)到戶，把政策補(bǔ)助到村到戶，解決好重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問題，為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理，所有項(xiàng)目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶、登記造冊(cè)、張榜公布”。

第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來;二是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，由傳統(tǒng)地對(duì)糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。逐步提高加工水平，擴(kuò)大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競(jìng)爭(zhēng)，多主體進(jìn)入，多渠道流通”的新格局。

第四，在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式，分清職責(zé)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級(jí)的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

第五，在扶貧資金投向上，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重，在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí)，對(duì)不屬于重點(diǎn)村寨，但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。

第六，扶貧開發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長(zhǎng)種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì)救助力度，直接解決其生活困難。

第6篇 2023有關(guān)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文

小編給大家介紹2023有關(guān)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文，希望能對(duì)大家有所幫助。

2023有關(guān)環(huán)境調(diào)研報(bào)告

通過對(duì)調(diào)研問卷的分析，發(fā)現(xiàn)了很多問題，公共場(chǎng)合，只有57%的人垃圾進(jìn)桶，說明半數(shù)多一點(diǎn)的人注重公共環(huán)境衛(wèi)生，其余43%的人這種觀念不強(qiáng)，說明大家衛(wèi)生習(xí)慣很不好，我建議大家都來提高自己的素質(zhì)，不要亂丟垃圾。

在少用塑袋的調(diào)研中，64%的人認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，53%的人沒注意到，說明人們的頭腦中環(huán)保概念不足，我建議政府何環(huán)保組織應(yīng)該加強(qiáng)倡導(dǎo)的力度，并且政府應(yīng)該加大經(jīng)費(fèi)投入。

在家庭生活中，廢袋妥善處理的占到43%，隨意的占到57%，問題很嚴(yán)重，我建議大家一定要吧廢袋處理好。

對(duì)滿地廢袋的感受習(xí)慣的占6%，說明很多人好沒有意識(shí)到廢袋的危害性。討厭的占22%，說明大家對(duì)環(huán)境的審美意識(shí)還是有的。無奈的占到50%，說明多數(shù)人對(duì)廢袋很討厭，但囿于人們的自私和丑陋的習(xí)慣，無法糾正這一惡習(xí)，或者說這是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，人們單靠一兩個(gè)人無力解決。擔(dān)憂的人占到22%，說明很多人擔(dān)心環(huán)境的污染。我們一定要想辦法主力號(hào)廢袋。

支持控制汽車尾氣排放的人占到93%，說明大家認(rèn)識(shí)到尾氣排放的危害性。不了解的人6%，說明這些人還缺乏認(rèn)識(shí)。我建議大家一定要控制尾氣排放，大家一起來努力，環(huán)境一定會(huì)好轉(zhuǎn)的。

對(duì)包裝袋太大造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，有71%的人認(rèn)識(shí)到了，這很好。對(duì)于食品分裝太小，用袋太多以至于嚴(yán)重污染環(huán)境，有32%的人認(rèn)識(shí)到。

其實(shí)最后兩個(gè)問題是很嚴(yán)重的，而政府又是最沒有注意的，我建議政府應(yīng)該規(guī)定包裝的規(guī)格，避免環(huán)境惡化和資源浪費(fèi)。

2023有關(guān)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文二：

一、只有環(huán)境美，才有旅游價(jià)值

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風(fēng)光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發(fā)熱情，充滿活力。江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競(jìng)折腰，就是形象地說明了大自然的美對(duì)人們的精神感應(yīng)作用。因此，人們通過游覽風(fēng)景區(qū)，欣賞自然風(fēng)光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術(shù)，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當(dāng)然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識(shí)、文化素養(yǎng)、宗教信仰、審美水平、具體環(huán)境等的不同，對(duì)美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說智者樂山，仁者樂水那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時(shí)，常常會(huì)對(duì)一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯(lián)系的風(fēng)物，感到特別的興趣。對(duì)這些人文景致的欣賞，實(shí)際上包括了對(duì)古代人們改造自然，創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進(jìn)行游覽，既增長(zhǎng)知識(shí)，又獲得美的享受。這種知識(shí)的獲得和美的欣賞，往往是聯(lián)系一起的，從而進(jìn)一步增添了游覽的興味。

但是，大自然的美，都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因?yàn)榫G色是生命之色，綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài)，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動(dòng)，可以達(dá)到維護(hù)生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機(jī)會(huì)。因此，保護(hù)好綠色森林資源，就是維護(hù)優(yōu)美環(huán)境的關(guān)鍵。因?yàn)樯忠坏┢茐?，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現(xiàn)在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。

因而，只有環(huán)境美，才具有旅游價(jià)值。所以，我們這一代人不僅負(fù)有保護(hù)和利用好現(xiàn)有的環(huán)境，為開發(fā)、建設(shè)更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù);而且更負(fù)有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財(cái)富的責(zé)任。

二、開發(fā)與保護(hù)并重，才能確保環(huán)境美

要加快發(fā)展旅游業(yè)，必須一方面在修葺原有旅游景點(diǎn)的同時(shí)，開辟新的旅游景點(diǎn);另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時(shí)，應(yīng)注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，切忌對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性的破壞和破壞性的建設(shè)。

首先，要依照法律來保護(hù)環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時(shí)，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保

風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用森林法，既可制止對(duì)森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)風(fēng)景旅游區(qū)的旅游資源;又如利用水污防治法，對(duì)保護(hù)江、河、湖、海水體免受污染的危害，對(duì)維護(hù)旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運(yùn)用法律武器，對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理;以保護(hù)旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界先污染，后治理的老路。無論是山林、水體、風(fēng)景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計(jì)劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都應(yīng)事先就其環(huán)境保護(hù)方面,制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)保護(hù)。不能等到問題成了堆，再來補(bǔ)救、治理，而處于被動(dòng)局面。

再次，要加強(qiáng)治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我國(guó)有不少的旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風(fēng)景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如奇秀甲東南的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨(dú)特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年，人們卻對(duì)武夷山上的森林，進(jìn)行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價(jià)值。所以，對(duì)已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進(jìn)行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來面貌，以適應(yīng)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

三、搞好環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

為了讓更多的游客都能飽覽我國(guó)奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業(yè)工作中，注意旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)和管理，特別在當(dāng)前仍有很多人尚未充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性時(shí)，把保護(hù)風(fēng)景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項(xiàng)主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應(yīng)用美學(xué)觀點(diǎn)，搞好旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃

一個(gè)良好的旅游風(fēng)景區(qū)，必須是風(fēng)光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動(dòng)的心理活動(dòng)環(huán)境。因此，必須應(yīng)用美學(xué)的觀點(diǎn)搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及園林、建筑、地質(zhì)、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、

經(jīng)濟(jì)、管理、旅游和美學(xué)等多種學(xué)科協(xié)同配合，對(duì)風(fēng)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合考察、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)合理的旅游規(guī)模等，從而提出旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境資源保護(hù)和開發(fā)利用的最佳方案。這個(gè)最佳方案，一定要從美學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，按規(guī)劃的要求，提出嚴(yán)格禁止在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)大興土木，建工廠企業(yè);嚴(yán)格控制在風(fēng)景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風(fēng)景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實(shí)行封山育林，確保風(fēng)景區(qū)生態(tài)平衡，以努力把風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為一個(gè)有益于人類健康，構(gòu)成為一個(gè)適合于康樂消費(fèi)的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

2、要加強(qiáng)宣傳教育，提高游客保護(hù)環(huán)境的自覺性

發(fā)展旅游業(yè)，雖可以給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很多的效益。但也產(chǎn)生一些旅游污染等消極因素。如當(dāng)游人到一些風(fēng)景名勝區(qū)去，有的人對(duì)那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會(huì)碰傷景物;有的人看到風(fēng)景區(qū)內(nèi)的花草樹木長(zhǎng)得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨(dú)自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當(dāng)拐杖之用;有的人不僅在風(fēng)景區(qū)到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便;有的人還在風(fēng)景區(qū)的顯眼之處，隨意刻上到此一游的標(biāo)志，惜以留芳百世等不文明行為

第7篇 有關(guān)新型工業(yè)化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告2023

為全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的決策部署和我市“三市并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。8月份，市政協(xié)組織調(diào)研組，先后到部分市直部門和蓮都、縉云、青田、慶元等縣(區(qū))，通過召開情況通報(bào)會(huì)、走訪企業(yè)、召開企業(yè)主座談會(huì)、委員約談會(huì)等形式，就“加快工業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程”的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、今年上半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

上半年，全市全部工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.7萬家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值383.87億元，同比增長(zhǎng)31.0%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有1018家，總產(chǎn)值 318.77億元，同比增長(zhǎng)36.1%，增速比全省快16.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省第三位。主要特點(diǎn)為：(1)重工業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)。規(guī)模以上重工業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值 222.39億元，同比增長(zhǎng)41.2%;輕工業(yè)完成產(chǎn)值96.38億元，增長(zhǎng)25.8%。(2)支柱行業(yè)貢獻(xiàn)顯著。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、塑料制品業(yè)及電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六個(gè)行業(yè)上半年共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值193.54億元，比去年同期增長(zhǎng) 47.0%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的60.7%，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)73.1%。(3)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。全市10個(gè)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 420家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的41.3%，上半年累計(jì)完成產(chǎn)值178.37億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重由去年同期的53.3%提高到56.0%，同比增長(zhǎng)42.8%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%。

二、近年來我市工業(yè)創(chuàng)新開展情況

(一)理念和機(jī)制不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

撤地設(shè)市后，市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段這一客觀規(guī)律，科學(xué)決策，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)來抓，特別是__年提出“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，把“工業(yè)強(qiáng)市”融入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略之中，并把“合力興工，開放推動(dòng)”作為經(jīng)濟(jì)工作重中之重來抓。在工業(yè)發(fā)展過程中，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提出“一廊兩帶、一心數(shù)點(diǎn)”工業(yè)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想;加大工業(yè)投資的力度;把招商引資作為“一把手” 工程來實(shí)施，積極開展招商引資和國(guó)內(nèi)合作交流工作;爭(zhēng)取上級(jí)政府政策和資金扶持;創(chuàng)新服務(wù)方式，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“節(jié)能降耗年” 等活動(dòng);加強(qiáng)企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè);制定《__市推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干考核辦法》及推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)股改上市等工業(yè)政策……有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(二)工業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。市政府將合成革、微電機(jī)、制筆、汽摩配件等科技創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)部門。目前，以微電機(jī)、汽摩配件為核心的__市機(jī)械裝備行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)已初步建成，并被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

2、加強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。截至今年6月，全市已建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30家，其中省級(jí)7家;已建立省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心20家。

3、一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目取得階段性成果。今年我市列入省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的項(xiàng)目有14項(xiàng)，10項(xiàng)預(yù)計(jì)在9月底完成，預(yù)計(jì)年可新增銷售收入3.78億元，實(shí)現(xiàn)利稅 1.02億元。創(chuàng)匯822萬美元。全市有10個(gè)項(xiàng)目被列為省質(zhì)量趕超計(jì)劃項(xiàng)目。納愛斯公司的超濃縮洗衣粉優(yōu)化配方技術(shù)被列入省958技術(shù)趕超計(jì)劃項(xiàng)目。

4、產(chǎn)學(xué)研合作取得新突破。市政府牽頭與省內(nèi)外20多家大專院校簽訂了長(zhǎng)期協(xié)議，建立了合作聯(lián)系;浙江工業(yè)大學(xué)等一些大專院校在我市建立研發(fā)機(jī)構(gòu);方正電機(jī)、艾萊依羽絨、壽爾?；さ绕髽I(yè)，在上海、杭州等地建立了技術(shù)研發(fā)中心。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在加速

1、通過實(shí)行“一廠一策”，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)。如納愛斯集團(tuán)、元立集團(tuán)、麗人集團(tuán)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大了先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，提高了生產(chǎn)自動(dòng)化程度，把產(chǎn)業(yè)鏈由單純生產(chǎn)向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷、服務(wù)等內(nèi)容延伸，并在國(guó)內(nèi)其他地方建立生產(chǎn)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2、通過招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育規(guī)模產(chǎn)業(yè)。在招商引資過程中擇優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，全市現(xiàn)已初步形成了黑色金屬冶煉及壓延加工、不銹鋼制品、閥門制造、汽摩配件制造、合成革等新的產(chǎn)業(yè)集群。

3、通過技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能降耗。一方面，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，我市每年實(shí)施一批投資規(guī)模大、科技含量高、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴(yán)格限制并強(qiáng)制淘汰了一批能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。另一方面，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保和排放標(biāo)準(zhǔn)。

第8篇 人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)法律政策問題的調(diào)研報(bào)告

去年以來，全省(四川省)法院高度關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)的演變及其對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響。從目前的情況看，此次金融危機(jī)對(duì)我省的影響相對(duì)較小，但對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊和引起的社會(huì)不穩(wěn)定因素已逐步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題已在司法層面上得到初步反映。為主動(dòng)有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我院成立專門課題組。課題組組織全省三級(jí)法院和部分企業(yè)代表就法院在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展過程中存在的突出問題及面臨的主要困境進(jìn)行了專題研討，在此基礎(chǔ)上緊扣法院職能，提出法院工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與建議。

一、金融危機(jī)反映到法院工作中呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)危機(jī)目前在司法層面的影響已初步顯現(xiàn)

相關(guān)數(shù)據(jù)反映，目前，涉金融案件收案已呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中，部分增量是符合司法規(guī)律的正常反映，而非完全因金融危機(jī)所致。這主要是由我省所處區(qū)位（內(nèi)陸省份）、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（外向型經(jīng)濟(jì)相對(duì)比重較?。⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及司法規(guī)律所決定。未來上升趨勢(shì)將更為明顯，可以預(yù)測(cè)，在__年以及之后較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，金融危機(jī)的影響將大量反映到司法領(lǐng)域。

（二）所涉法院和工作領(lǐng)域較為集中

從所涉法院范圍來看，目前大成都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的基層法院相對(duì)反映明顯，已審理或正在審理的涉金融危機(jī)的案件較多，如成都市武侯區(qū)、高新區(qū)、青羊區(qū)等基層法院，而中、高級(jí)法院和其他市、州法院尚反映不明顯，已審理或正在審理的涉金融危機(jī)案件較少。從所涉工作領(lǐng)域來看，在民事審判、執(zhí)行領(lǐng)域已有明顯反映，刑事審判領(lǐng)域也有一定程度的反映，行政審判領(lǐng)域目前尚不明顯。

（三）五類案件明顯上升

一是涉及企業(yè)破產(chǎn)清算案件明顯增多。該類案件涵蓋勞動(dòng)合同、借款合同、買賣合同、土地使用費(fèi)等多種糾紛。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅上升并出現(xiàn)新情況。__年全省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件同比增長(zhǎng)102.95%，其中群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件上升勢(shì)頭明顯。三是房地產(chǎn)糾紛大幅度增長(zhǎng)并出現(xiàn)新情況。__年全省房地產(chǎn)合同案件同比增長(zhǎng)78.48%，該類案件涵蓋了建筑施工、勞動(dòng)爭(zhēng)議、商品房買賣、預(yù)售等多種糾紛。因社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)低迷、房?jī)r(jià)下滑，出現(xiàn)了購(gòu)房者按揭斷供、開發(fā)商交房買方不接受、惡意毀約、違約等情況，這類糾紛敏感度高、易形成連鎖反應(yīng)的群體性糾紛。四是貸款糾紛大幅增長(zhǎng)。如成都市青羊區(qū)法院__年下半年貸款案件同比增長(zhǎng)101.3%，信用卡透支案件增長(zhǎng)360%。五是涉及中小企業(yè)的傳統(tǒng)商事案件上升明顯。__年全省票據(jù)案件同比增長(zhǎng)18.75%，股東權(quán)案件增長(zhǎng)65.99%，證券案件同比增長(zhǎng)642.11%。

（四）訴訟保全、執(zhí)行工作呈現(xiàn)新動(dòng)向

__年全省法院訴訟保全和執(zhí)行案件均有明顯上升。銀行要求收回貸款，以及因資金鏈斷裂導(dǎo)致訴訟保全的案件均已顯現(xiàn)。

二、當(dāng)前人民法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題

（一）法院自身面臨的問題

1.個(gè)別審判人員對(duì)法院工作應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別法官認(rèn)為金融危機(jī)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能部門的事，遠(yuǎn)離自己的工作生活，表現(xiàn)出一種無所謂的態(tài)度。同時(shí)，對(duì)金融危機(jī)的危害性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為金融危機(jī)主要是對(duì)歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家影響大，而對(duì)我國(guó)無甚影響或影響較小。

2.部分法院對(duì)如何積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考不夠、行動(dòng)不力。部分法院認(rèn)為法院只能被動(dòng)受理案件，而后在審理、執(zhí)行中才能服務(wù)企業(yè)，而不是主動(dòng)積極地防范和化解社會(huì)矛盾及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.對(duì)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)受損是否確屬金融危機(jī)影響甄別不夠。在金融危機(jī)中確有部分企業(yè)是因受金融危機(jī)的影響而致資金緊張，履約能力受限。但也有一部分企業(yè)與此無關(guān)，而是借機(jī)惡意毀約、要挾、賴債及逃債等。調(diào)研顯示，在過去的工作中，法院對(duì)該類情況的把握和甄別不夠。

4.法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與難度明顯加大。與常態(tài)糾紛相比，在金融危機(jī)這一非常態(tài)背景下，涉金融危機(jī)糾紛面臨著更多的突變性和非確定性，使法院工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與難度明顯加大。這就要求法院保持一種穩(wěn)健和冷靜的司法態(tài)度，一方面要加強(qiáng)對(duì)涉金融危機(jī)糾紛的預(yù)測(cè)研判，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；另一方面要高度重視對(duì)相關(guān)問題的專題調(diào)研，確保司法應(yīng)對(duì)能動(dòng)有序。

5.司法解決糾紛面臨的難度、風(fēng)險(xiǎn)和成本加大。災(zāi)后重建與金融危機(jī)背景下，各類糾紛所涉社會(huì)因素、政策因素與法律因素多重交織，司法的有限性表現(xiàn)得更為突出，單純依靠司法解決糾紛所面臨的難度、風(fēng)險(xiǎn)和成本進(jìn)一步加大。如果法院不加分析，全然介入，不僅難以有效和順利解決糾紛，還可能使矛盾進(jìn)一步激化，加大解決問題的難度和成本的投入。

6.裁判標(biāo)準(zhǔn)的把握及利益沖突的平衡難度加大。由于地震和金融危機(jī)因素的介入，司法案件中的社會(huì)關(guān)系和爭(zhēng)議焦點(diǎn)因此變得更為復(fù)雜、多樣，突出反映在五方面：共性要求與特殊情形并存；法律問題與社會(huì)因素交織；歷史原由與突變情勢(shì)糾結(jié)；常態(tài)調(diào)控與應(yīng)急處置交錯(cuò)；程序選擇與實(shí)體裁量?jī)呻y。針對(duì)具體個(gè)案，特別是廣受關(guān)注的爭(zhēng)議性案件的司法裁量一般化與個(gè)別化之間的潛在沖突有所加劇，保持統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)、平衡利益沖突難度加大。

（二）相關(guān)規(guī)定不完善制約了法院功能的發(fā)揮

1.司法救助的范圍有限。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)司法救助制度的規(guī)定，免交訴訟費(fèi)的救助對(duì)象僅限于符合條件的自然人，而不包括企業(yè)。而受這次金融危機(jī)沖擊較大的是中小企業(yè)。這些中小企業(yè)向人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟費(fèi)緩、減、免時(shí)，如果嚴(yán)格依法則不符合條件，即使符合條件也僅能緩、減，而不能免交訴訟費(fèi)。

2.司法高效的要求與簡(jiǎn)易程序適用范圍存在沖突。我國(guó)目前關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序的案件類型已有明確規(guī)定，而法院案多人少的矛盾較為突出，尤其在這個(gè)特殊時(shí)期更顯緊張。如成都市武侯區(qū)法院平時(shí)民事法官一年人均辦案300余件，如要進(jìn)一步提高司法效率，就需要擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的適用范圍。

3.管轄權(quán)下放與基層法院辦案能力存在一定矛盾。根據(jù)最高法院相關(guān)司法解釋對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛級(jí)別管轄的規(guī)定，將原由中高級(jí)法院一審的85%以上大標(biāo)的民商事案件下放到基層法院。這一規(guī)定雖有一定合理性，但基層法院案多人少的矛盾突出，且基層法院部分法官的司法能力有待提高，在此特殊時(shí)期矛盾更顯突出。

4.《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定過于原則。調(diào)研顯示，商品房地下車庫(kù)的歸屬問題以及物業(yè)糾紛頻發(fā)（這類糾紛處理不當(dāng)易引發(fā)連鎖性群體糾紛），但因《物權(quán)法》規(guī)定較為原則，相關(guān)實(shí)施細(xì)則及司法解釋尚未出臺(tái)，致各地法院在處理中把握尺度不一。

5.對(duì)“金融危機(jī)”是否屬免責(zé)事由理解不一。因金融危機(jī)致不少企業(yè)簽訂的合同不能履行，出現(xiàn)了大量違約案件。但對(duì)“金融危機(jī)”是否可視為“不可抗力”或“情勢(shì)變更”，目前尚存在不同認(rèn)識(shí)，亟需相關(guān)政策或司法解釋予以明確。

（三）司法政策影響了法院功能的發(fā)揮

1.清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)與服務(wù)企業(yè)“過冬”需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系。中央政法委牽頭的“清積”專項(xiàng)活動(dòng)，目前正在深入開展，而在被執(zhí)行人中有大量屬于受金融危機(jī)影響的企業(yè)。因此，“清積”工作與服務(wù)企業(yè)“過冬”二者之間必然存在緊張關(guān)系。雖然在執(zhí)行中法院會(huì)盡可能調(diào)整司法策略，創(chuàng)新執(zhí)行方法，平衡雙方利益，但在窮盡一切手段后，沖突仍有可能存在，法院應(yīng)如何選擇，需要較為明晰的司法政策指導(dǎo)。

2.維護(hù)金融安全與服務(wù)企業(yè)“過冬”需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系。二者均是中央政策的要求，但金融企業(yè)追收欠款所涉的一部分企業(yè)正好又是受危機(jī)影響的企業(yè)，法院在窮盡策略和手段后，部分案件間的沖突仍在所難免，法院如何選擇，同樣需要司法政策指導(dǎo)。

3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系。一方面，金融危機(jī)中人民群眾對(duì)法院工作的效率、實(shí)效要求更高；另一方面，受金融危機(jī)影響的部分企業(yè)又是被告或被執(zhí)行主體，需要給予一個(gè)喘息之機(jī)以安全“過冬”。法院工作一方面要考慮人民群眾權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定，另一方面又要考慮企業(yè)的發(fā)展，致使法院工作面臨兩方面矛盾的協(xié)調(diào)難度增大。

三、人民法院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策路徑

人民法院應(yīng)密切關(guān)注金融危機(jī)走勢(shì)，通過充分發(fā)揮法院職能作用，積極引導(dǎo)金融市場(chǎng)良性發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法。一是進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。通過分析國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)發(fā)展、變化態(tài)勢(shì)，以及對(duì)我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的影響，認(rèn)清法院工作在化解金融危機(jī)影響、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，不斷探索新的有效應(yīng)對(duì)措施。二是轉(zhuǎn)變觀察和處理問題的模式。認(rèn)真研究和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，善于從政治上觀察問題、思考問題、解決問題，做到變被動(dòng)為主動(dòng)。跳出法院沒有案件就不能服務(wù)經(jīng)濟(jì)的狹隘意識(shí)，既處理好案件，又積極主動(dòng)的參與防范、化解社會(huì)矛盾。三是打破思維定勢(shì)，注重利益平衡。常態(tài)思維下，部分企業(yè)尤其是房地產(chǎn)、外向型等企業(yè)被視為強(qiáng)勢(shì)主體，但在金融危機(jī)這一非常態(tài)社會(huì)背景下，部分企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鮿?shì)群體”，這就需要改變對(duì)案件的慣性思維與判斷標(biāo)準(zhǔn)。在具體案件的處理中，要注重考量、權(quán)衡案件處理的利弊得失，既要權(quán)衡當(dāng)事人之間的利益，又要權(quán)衡當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益。四是創(chuàng)新工作方法。對(duì)一些涉及面廣、成因復(fù)雜、容易引發(fā)群體性事件的案件，在不違背法律和政策的前提下，堅(jiān)持突破常規(guī)，特事特辦，避免機(jī)械執(zhí)法，就案辦案，防止個(gè)別糾紛轉(zhuǎn)化為群體性糾紛，防止民事糾紛轉(zhuǎn)化為治安或刑事案件，防止非對(duì)抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。

（二）積極延伸審判職能，擴(kuò)大司法服務(wù)空間。一是積極建立對(duì)企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)法律援助的幫扶機(jī)制。為幫助企業(yè)安全“過冬”，切實(shí)建立對(duì)企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)幫扶的法律援助機(jī)制，將部分影響嚴(yán)重的企業(yè)列為法律援助定點(diǎn)單位。通過對(duì)定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪和調(diào)研，了解我省企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和亟待解決的法律問題，主動(dòng)為企業(yè)提供法律服務(wù)。二是建立聯(lián)席溝通機(jī)制。通過召開座談會(huì)等形式，將企業(yè)因金融危機(jī)已經(jīng)面臨以及可能面臨的法律政策問題逐一梳理，邀請(qǐng)相關(guān)專家、職能部門共同研究，提出有針對(duì)性的解決意見。三是積極提出司法建議。對(duì)于法院在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、辦理相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)的一些問題，積極采取司法建議的方式向相關(guān)部門提出，促使問題得以解決。四是適時(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng)。通過開展“進(jìn)企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)解困”等專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)度過難關(guān)。

（三）充分發(fā)揮審判職能，依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充分發(fā)揮刑事審判職能，保障金融安全。依法打擊侵犯國(guó)有資產(chǎn)等各類經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，最大限度保護(hù)國(guó)有金融債權(quán)。嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動(dòng)，制裁金融違規(guī)行為，加大追繳贓款、退賠的力度，最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。二是充分發(fā)揮民事審判職能，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法最大限度保障國(guó)有金融債權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)非公有制企業(yè)在投資融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。合理把握涉企業(yè)債務(wù)案件的審判尺度，妥善審理因資金鏈斷裂引發(fā)企業(yè)債務(wù)的重大案件，防范和化解因企業(yè)資金鏈斷裂造成的風(fēng)險(xiǎn)和困難。依法審理涉房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等類案件，合理運(yùn)用破產(chǎn)清算、重整及和解制度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是充分發(fā)揮行政審判職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。依法支持行政機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的整治行為，遏制地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷。加大征地、拆遷等行政案件的審理力度，促使行政機(jī)關(guān)正確履行法定職責(zé)。創(chuàng)新行政訴訟結(jié)案方式，大力推行協(xié)調(diào)和解，堅(jiān)持保護(hù)與監(jiān)督并重，促進(jìn)法治政府建設(shè)。四是充分發(fā)揮執(zhí)行職能作用，確保合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。大力加強(qiáng)金融案件執(zhí)行力度，著力解決金融糾紛案件難以執(zhí)行的問題。認(rèn)真研究執(zhí)行工作策略，積極探索靈活多樣的方式方法，慎重使用強(qiáng)制執(zhí)行措施。加強(qiáng)同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，不斷完善化解“執(zhí)行難”的綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立執(zhí)行案件信息管理體系，推進(jìn)執(zhí)行救助專項(xiàng)資金的建立，妥善解決特困申請(qǐng)執(zhí)行企業(yè)的困難，幫助企業(yè)安全“過冬”。

（四）建立和完善工作機(jī)制，確保法院功能有效發(fā)揮。一是建立糾紛甄別機(jī)制。各級(jí)法院在立、審、執(zhí)的各環(huán)節(jié)建立糾紛甄別制度，區(qū)分哪些主體確屬受金融危機(jī)影響，哪些是借危機(jī)為己尋利，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的采取應(yīng)對(duì)措施。二是健全立、審、執(zhí)“綠色通道”機(jī)制。對(duì)需要及時(shí)處理的涉金融危機(jī)糾紛、涉民生案件，適用快立、快審、快執(zhí)的“綠色通道”，及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是建立重大案件報(bào)告制度。對(duì)于涉及金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)改制、資金鏈斷裂、投資者出走等產(chǎn)生的群體訴訟以及影響金融經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定等特別重大的案件，各級(jí)法院實(shí)行逐級(jí)向上級(jí)法院報(bào)告制度。四是建立重大案件集中管轄制度。對(duì)于涉及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)龍頭企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)債務(wù)以及涉及群體性糾紛等重大案件，實(shí)行集中管轄，由省法院統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指定集中審理和執(zhí)行，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，不斷提升司法保障和法律服務(wù)的能力和水平。一是緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，依法處理好群體性糾紛案件。在處理群體性糾紛中，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強(qiáng)與工商、公安、金融監(jiān)管、勞動(dòng)保障及相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融政策制定機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，將訴訟與非訴訟糾紛解決途徑有機(jī)結(jié)合，有效化解糾紛。二是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中提高法院隊(duì)伍司法能力。著力提高法院隊(duì)伍應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、服務(wù)“兩個(gè)加快”、解決實(shí)際問題的能力。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行最高法院的“五個(gè)嚴(yán)禁”及省法院的相關(guān)規(guī)定，提高廣大干警廉潔自律、拒腐防變的意識(shí)和能力，維護(hù)司法廉潔，促進(jìn)司法公正。三是加強(qiáng)調(diào)查研究和宣傳工作。深入開展前瞻性調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，研究制定指導(dǎo)意見。加強(qiáng)司法宣傳工作，及時(shí)通過召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布典型案例、組織專題報(bào)道等形式進(jìn)行法制宣傳，教育和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，努力營(yíng)造公平有序的經(jīng)濟(jì)秩序。四是加強(qiáng)組織指導(dǎo)。省法院切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大要案件處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對(duì)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大案件，注重認(rèn)真研究、精心審理、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，妥善化解矛盾糾紛，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)“兩個(gè)加快”。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過國(guó)家和社會(huì)的各種力量，全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，修改完善相關(guān)法律政策，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，共同做好有關(guān)工作，從而形成聯(lián)動(dòng)合力，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（一）針對(duì)實(shí)踐中反映較為集中的法律政策問題，建議有關(guān)部門及時(shí)加以修改完善，確保法院工作有序高效進(jìn)行。一是建議修改司法救助的主體范圍，將確有困難的中小企業(yè)納入免交訴訟費(fèi)等司法救助范圍。二是建議通過修改法律或司法解釋的方式，擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍，賦予部分案件當(dāng)事人在級(jí)別管轄上享有一定的選擇權(quán)。三是建議《物權(quán)法》實(shí)施細(xì)則盡快出臺(tái)，對(duì)“金融危機(jī)”是否屬民法上的“不可抗力”或“情勢(shì)變更”盡快在法律上予以明確。四是建議出臺(tái)相關(guān)司法政策，統(tǒng)一有關(guān)糾紛的應(yīng)對(duì)思路和處理尺度。

（二）由省委政法委牽頭成立應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。由黨委、公檢法、政府相關(guān)職能部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層組織等相關(guān)人員組成，定期交流，加強(qiáng)信息共享、法律研討、工作經(jīng)驗(yàn)交流及工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，建立快速反應(yīng)機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融危機(jī)的防范和化解。相關(guān)單位立足自身職能范圍，進(jìn)一步提高對(duì)集團(tuán)糾紛苗頭的敏感性，加大矛盾排查力度。對(duì)于有矛盾苗頭以及有示范效應(yīng)、可能引起連鎖反應(yīng)的事件，及時(shí)向本級(jí)及上級(jí)政法委與政府報(bào)送預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早處置。

（四）由省委政法委牽頭，推動(dòng)川渝或更多省、市協(xié)商形成不同省、市司法機(jī)關(guān)之間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)各司法機(jī)關(guān)之間互通案件信息、司法工作協(xié)作、社會(huì)力量配合等方面的合作與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)、妥善處理涉金融危機(jī)案件。

（五）各級(jí)政府在實(shí)施各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，減少行政爭(zhēng)議。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，各級(jí)政府及職能部門要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，盡量減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生，更加重視通過協(xié)調(diào)和解的辦法解決行政爭(zhēng)議，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡，安全“過冬”。

（課題組成員：陳明國(guó)，四川省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)；沈茂國(guó)，四川省高級(jí)人民法院研究室副主任；蔣敏，四川省高級(jí)人民法院研究室副主任；徐旭，四川省高級(jí)人民法院研究室。）

本文刊載于《人民司法》__年第7期

第9篇 有關(guān)十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告

2023年所涉及5個(gè)地區(qū)的“十個(gè)全覆蓋” 工程進(jìn)展情況和規(guī)劃情況進(jìn)行集中了解，深入阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地視察，對(duì)工作中存在的困難和主要問題進(jìn)行歸納總結(jié)，并召開了座談會(huì)，聽取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農(nóng)工部和其他相關(guān)部門的工作情況匯報(bào)，與相關(guān)地區(qū)、部門進(jìn)行充分交流。之后，調(diào)研組成員又用2天時(shí)間，分別赴土右旗、達(dá)茂旗、準(zhǔn)格爾旗等地學(xué)習(xí)借鑒“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、我區(qū)20__年“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況

20__年，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程重點(diǎn)覆蓋18個(gè)行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個(gè)、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個(gè)、哈林格爾鎮(zhèn)6個(gè)、白音席勒街道1個(gè)，共涉及1.35萬戶，4.7萬人。計(jì)劃總投資1.35億元，實(shí)際完成投資2.2億元，其中，達(dá)標(biāo)村計(jì)劃投資7065萬元，實(shí)際完成投資8439萬元;高標(biāo)準(zhǔn)示范村計(jì)劃投資6434萬元，實(shí)際完成投資1.3億元。

一是危房改造工程，涉及群眾180戶，完成投資1296萬元，其中，整合資金200萬元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨(dú)、殘困難群眾的危房改造任務(wù)，完工率100%。二是安全飲水工程，共涉及4個(gè)村、5529人，共完成投資347萬元(這4個(gè)村的安全飲水工程不在“__”規(guī)劃范圍內(nèi)，是我區(qū)根據(jù)“十個(gè)全覆蓋”工程的需要進(jìn)行的“自選動(dòng)作”)，完工率100%。三是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個(gè)村5公里)，完工率100%。四是校舍安全改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設(shè)，計(jì)劃投資1388萬元(其中自治區(qū)教育廳416萬元，包頭市278萬元，區(qū)級(jí)配套694萬元，因該項(xiàng)目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項(xiàng)目，所以區(qū)級(jí)配套資金也由市級(jí)承擔(dān))，完工率95%。五是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程，涉及6所衛(wèi)生室，完成投資48萬元，完工率100%。六是電網(wǎng)升級(jí)改造工程，改造任務(wù)96.5公里，完成投資1390萬元(項(xiàng)目資金由九原電力系統(tǒng)解決)，完工率100%。七是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障工程，全區(qū)共有12__人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務(wù);新農(nóng)合參保人數(shù)為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬元;養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年涉及6283人，已全部完成，三級(jí)政府補(bǔ)貼資金為54.1萬元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒有建設(shè)任務(wù)，文化活動(dòng)室、便民連鎖超市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計(jì)五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個(gè)村進(jìn)行了提檔升級(jí)，建設(shè)“四美、三宜”的高標(biāo)準(zhǔn)示范村，完成投資1億元;又按照“串點(diǎn)成線、形成效果”的原則，圍繞交通節(jié)點(diǎn)，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個(gè)村進(jìn)行了提檔升級(jí)，對(duì)110國(guó)道沿線地區(qū)道路和房屋進(jìn)行了硬化和部分屋頂?shù)母脑?，完成投資3000萬元。兩項(xiàng)合計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)工程已完成投資1.3億元。

總體來看，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高、有創(chuàng)新、成效好等特點(diǎn)。經(jīng)過“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建設(shè)水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來我區(qū)的快速發(fā)展成果，更讓廣大農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在享受到了這些成果所帶來的實(shí)惠和福祉，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。

二、存在的主要問題

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工作在時(shí)間緊、任務(wù)重、體量大等因素影響下，仍然取得了不錯(cuò)成績(jī)，這非常令我們欣喜。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過程中還存在著一些問題和需要完善的地方。

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20__年由于“十個(gè)全覆蓋”工程時(shí)間緊、任務(wù)重、經(jīng)驗(yàn)不足，我區(qū)未能及時(shí)制定全區(qū)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施中，均由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等工作，導(dǎo)致工程建設(shè)中的施工、設(shè)計(jì)方案、材料使用等標(biāo)準(zhǔn)不一。同時(shí)，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金安排，導(dǎo)致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力非常大?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程實(shí)施一年以來，資金呈現(xiàn)數(shù)量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問題，目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)承擔(dān)，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

2.工作合力不強(qiáng)?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村牧區(qū)工作的方方面面，既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”，就需要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推進(jìn)。但是目前，部分職能部門還存在參與度不高、解決問題辦法不多、出謀劃策主動(dòng)性不強(qiáng)等問題，尤其是在解決資金問題方面，有些部門還沒有高度重視，沒有做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職，沒能積極開動(dòng)腦筋想辦法，主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，甚至個(gè)別部門還存在著“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。

3.長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程中，我區(qū)全面加強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)硬件建設(shè)水平的全面提升，得到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。但同時(shí)也衍生出了眾多的長(zhǎng)效管理問題，如，綠化管護(hù)、亮化日常開支、環(huán)衛(wèi)清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護(hù)管理問題等，目前我區(qū)沒有在這些后期管理和設(shè)施管護(hù)上安排專項(xiàng)資金，也沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，急需引起重視。

4.宣傳發(fā)動(dòng)工作還有待加強(qiáng)?！笆畟€(gè)全覆蓋”所涉及的內(nèi)容與百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，也應(yīng)該是參與者，但在目前推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的過程中，出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，即區(qū)里想方設(shè)法不斷投入人力、物力、財(cái)力，改變村莊面貌，而百姓和社會(huì)各界參與的積極性不是很高。這對(duì)于“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施和解決資金難題來說都是非常大的障礙。目前，“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)村級(jí)自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明了這一點(diǎn)。出現(xiàn)這樣的問題其中一個(gè)原因就是我們的宣傳和發(fā)動(dòng)工作還沒有深入人心，村民和社會(huì)各界對(duì)于“十個(gè)全覆蓋”的政策、益處理解不深，一些企業(yè)和有識(shí)之士對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與度不高。

5.產(chǎn)業(yè)支撐力還不強(qiáng)。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的最終目的是讓農(nóng)牧民過上好日子，而讓農(nóng)牧民富裕的根本出路是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)民增收。目前，我區(qū)很多村在產(chǎn)業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒有進(jìn)行深入細(xì)致思考，沒有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和藍(lán)圖(定位、路徑)，這對(duì)于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)大問題。

三、幾點(diǎn)建議

2023年還將是我區(qū)集中攻堅(jiān)、任務(wù)繁重的一年，我們要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)，正視存在問題的基礎(chǔ)上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)把新一年的“十個(gè)全覆蓋”工作做好。

1.統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅(jiān)。建議區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”工程總體情況，以“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，由區(qū)委農(nóng)工部具體負(fù)責(zé)實(shí)施過程中涉及到的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度。“十個(gè)全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，需要各相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，吃透政策、開動(dòng)腦筋，整合項(xiàng)目、資金，集中捆綁使用。特別是在向上爭(zhēng)取資金方面，要注意研判各種優(yōu)惠政策，科學(xué)掌握向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的工作方式和方法。了解國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)扶持的行業(yè)和領(lǐng)域，掌握資金投向，了解資金劃撥部門運(yùn)行方式。根據(jù)專項(xiàng)資金投向，編制好我區(qū)各部門相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自向上爭(zhēng)取，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局等部門要積極配合，制定規(guī)劃、明確方向、搞好對(duì)接。要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加大貸款協(xié)調(diào)力度。同時(shí)，要鼓勵(lì)百姓籌資投勞，區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識(shí)之士參與支持相關(guān)工作，多渠道想辦法，為推動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”提供有力的資金保障。

2.因地制宜，完善規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須把規(guī)劃擺在“十個(gè)全覆蓋” 工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性，避免規(guī)劃的隨意變更和造成浪費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)區(qū)情和財(cái)力，按照量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落個(gè)性特色。要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊的資源進(jìn)行深入梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情有機(jī)融合，努力打造品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設(shè)計(jì)中要認(rèn)真聽取所在各地區(qū)意見，仔細(xì)征詢村民的要求和建議。同時(shí)，還應(yīng)征求文化、旅游、環(huán)保等相關(guān)部門意見，使各村的規(guī)劃切實(shí)符合“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則，根據(jù)各村自身原有山、水、景的特色和亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。三是優(yōu)先滿足群眾當(dāng)前的迫切需求。要堅(jiān)持民意為重原則，規(guī)劃工作中要做到當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)事求是地制訂規(guī)劃。

3.加強(qiáng)宣傳，提高參與度?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，廣大農(nóng)牧民既是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使廣大村民能了解并支持“十個(gè)全覆蓋”工作，積極引導(dǎo)廣大村民積極、主動(dòng)、全面參與“十個(gè)全覆蓋”的建設(shè)和管理維護(hù)。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設(shè)成本，努力實(shí)現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實(shí)施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評(píng)判、結(jié)果達(dá)到村民滿意的目標(biāo)。各個(gè)鎮(zhèn)村在實(shí)施的過程中，要選出村民代表，參與“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)，提高大家主動(dòng)籌資投勞的積極性。

4.建管并重，長(zhǎng)效管理。要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個(gè)全覆蓋”工作成果的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門的職能進(jìn)一步向農(nóng)村延伸。其中首要的是要深化農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制改革，確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過區(qū)財(cái)政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全并形成“十個(gè)全覆蓋”后續(xù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建議區(qū)財(cái)政每年列支一部分預(yù)算，作為后期管護(hù)專項(xiàng)資金;村集體也要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，通過“一事一議”、村級(jí)組織籌措等方式，拿出部分資金作為“十個(gè)全覆蓋”后續(xù)管理基金，專門用于建成后的公共服務(wù)項(xiàng)目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設(shè)施的管理與維護(hù)。同時(shí)，區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深入鎮(zhèn)村中，開展活動(dòng)，組織培訓(xùn)，把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實(shí)處，切實(shí)為服務(wù)百姓提供便利。

5.產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)“造血”功能。在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)，深挖村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合，保持和實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”工程有持續(xù)生命力。要注重與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)、開發(fā)產(chǎn)品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強(qiáng)化營(yíng)銷，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計(jì)五村，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合發(fā)展的典型。

6.規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量。20__年是“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上時(shí)間緊任務(wù)重，一些項(xiàng)目在實(shí)施過程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題。建議下一步在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照程序、規(guī)定來推進(jìn)工作。區(qū)委農(nóng)工部、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，要認(rèn)真履行工作程序，堅(jiān)持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立完善群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)。

第10篇 有關(guān)新型工業(yè)化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的決策部署和我市三市并舉的發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程。8月份，市政協(xié)組織調(diào)研組，先后到部分市直部門和蓮都、縉云、青田、慶元等縣(區(qū))，通過召開情況通報(bào)會(huì)、走訪企業(yè)、召開企業(yè)主座談會(huì)、委員約談會(huì)等形式，就加快工業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、今年上半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

二、近年來我市工業(yè)創(chuàng)新開展情況

(一)理念和機(jī)制不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

撤地設(shè)市后，市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段這一客觀規(guī)律，科學(xué)決策，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)來抓，特別是2003年提出三市并舉發(fā)展戰(zhàn)略，把工業(yè)強(qiáng)市融入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略之中，并把合力興工，開放推動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)工作重中之重來抓。在工業(yè)發(fā)展過程中，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提出一廊兩帶、一心數(shù)點(diǎn)工業(yè)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想;加大工業(yè)投資的力度;把招商引資作為一把手 工程來實(shí)施，積極開展招商引資和國(guó)內(nèi)合作交流工作;爭(zhēng)取上級(jí)政府政策和資金扶持;創(chuàng)新服務(wù)方式，深入開展企業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年、節(jié)能降耗年 等活動(dòng);加強(qiáng)企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè);制定《__市推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干考核辦法》及推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)股改上市等工業(yè)政策有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(二)工業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。市政府將合成革、微電機(jī)、制筆、汽摩配件等科技創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)部門。目前，以微電機(jī)、汽摩配件為核心的__市機(jī)械裝備行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)已初步建成，并被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

2、加強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。截至今年6月，全市已建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30家，其中省級(jí)7家;已建立省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心20家。

4、產(chǎn)學(xué)研合作取得新突破。市政府牽頭與省內(nèi)外20多家大專院校簽訂了長(zhǎng)期協(xié)議，建立了合作聯(lián)系;浙江工業(yè)大學(xué)等一些大專院校在我市建立研發(fā)機(jī)構(gòu);方正電機(jī)、艾萊依羽絨、壽爾?；さ绕髽I(yè)，在上海、杭州等地建立了技術(shù)研發(fā)中心。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在加速

1、通過實(shí)行一廠一策，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)。如納愛斯集團(tuán)、元立集團(tuán)、麗人集團(tuán)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加大了先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，提高了生產(chǎn)自動(dòng)化程度，把產(chǎn)業(yè)鏈由單純生產(chǎn)向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷、服務(wù)等內(nèi)容延伸，并在國(guó)內(nèi)其他地方建立生產(chǎn)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2、通過招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育規(guī)模產(chǎn)業(yè)。在招商引資過程中擇優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，全市現(xiàn)已初步形成了黑色金屬冶煉及壓延加工、不銹鋼制品、閥門制造、汽摩配件制造、合成革等新的產(chǎn)業(yè)集群。

3、通過技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能降耗。一方面，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，我市每年實(shí)施一批投資規(guī)模大、科技含量高、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴(yán)格限制并強(qiáng)制淘汰了一批能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品。另一方面，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，執(zhí)行更加嚴(yán)格的環(huán)保和排放標(biāo)準(zhǔn)。

第11篇 有關(guān)農(nóng)村宗教信仰調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分：一是調(diào)查，二是研究。怎么寫好調(diào)研報(bào)告呢?下面是小編整理的有關(guān)農(nóng)村宗教信仰調(diào)研報(bào)告，供你參考。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村宗教信仰調(diào)研報(bào)告

——以四川省宜賓市江安縣a村為例

【摘要】在我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)，宗教活動(dòng)發(fā)展已經(jīng)是一種不可忽略的現(xiàn)象。本人從小就在a村生活，對(duì)那里的宗教活動(dòng)的整個(gè)過程有深入的了解。當(dāng)?shù)氐淖诮袒顒?dòng)有很多形式，但最重要的是觀音會(huì)。因此文章就觀音會(huì)前期準(zhǔn)備階段、中期的實(shí)施階段、后期的尾聲階段作了詳細(xì)介紹。并分析了宗教思想對(duì)當(dāng)?shù)氐囊恍┯绊憽?/p>

【關(guān)鍵字】農(nóng)村宗教活動(dòng);觀音會(huì);宗教思想

宗教是人們對(duì)超越于自身力量之上的自然力與社會(huì)力的神化與膜拜。宗教信仰作為人類精神生活一個(gè)重要的方面，它是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民生活的重要內(nèi)容。這是因?yàn)?，宗教在中?guó)經(jīng)歷了兩千多年農(nóng)耕文化并保持至今，因而其影響甚大。目前,從全國(guó)農(nóng)村地區(qū)來看,宗教活動(dòng)有很多相似之處，但各地有自己的特色。研究具體區(qū)域的農(nóng)村及其農(nóng)民的宗教活動(dòng)，不僅有助于了解各地的農(nóng)民生活，而且有助于從理論上整體地把握我國(guó)當(dāng)前宗教活動(dòng)的特點(diǎn)、走勢(shì)等問題。

a村地處四川省宜賓市江安縣。據(jù)說,1949年以前，當(dāng)?shù)氐淖诮烫幱谝环N“彌散”狀態(tài)，偶爾會(huì)有人組織一些祭祀的宗教活動(dòng)，大家也會(huì)順便的參與，但活動(dòng)之后大家也就散了，沒有長(zhǎng)期固定的宗教組織。在文革期間宗教活動(dòng)被視為牛鬼蛇神而被掃除，當(dāng)?shù)氐乃聫R基本被摧毀了，宗教活動(dòng)也因此被中斷。改革開放以后,當(dāng)?shù)氐淖诮袒顒?dòng)在一些熱心人士的組織之下,又重新恢復(fù)與發(fā)展起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科學(xué)文化水平較低，對(duì)很多不能理解的自然現(xiàn)象往往以神鬼等神秘力量來解釋。這就在一定程度上助長(zhǎng)了宗教思想的發(fā)展，但當(dāng)?shù)氐淖诮袒顒?dòng)與一些正式宗教組織的宗教活動(dòng)不同，它有著自己獨(dú)有的特色。當(dāng)?shù)刂饕淖诮袒顒?dòng)是修建廟宇的慶?；顒?dòng)、氣候干旱時(shí)祈水活動(dòng)、每年的觀音生日宴會(huì)等。其中最主要的宗教活動(dòng)是每年都要舉行的觀音會(huì)，時(shí)間是農(nóng)歷6月19日前后。對(duì)此，本文擬就觀音會(huì)這一宗教活動(dòng)的組織形式、宗教思想及其社會(huì)影響等問題作如下陳述。

一、a村觀音會(huì)的組織形式

1、前期準(zhǔn)備階段

在農(nóng)村老年人一般都是德高望重的，年齡越大資歷也就越高，他們平時(shí)空余的時(shí)間比較多，宗教活動(dòng)就是對(duì)宗教熱心的老年人組織的。在每年的農(nóng)歷6月19日前幾天，當(dāng)?shù)囟家e行觀音會(huì)，會(huì)議的主要組織者稱為會(huì)首，會(huì)首往往要為觀音會(huì)出去募捐，募捐時(shí)信民(對(duì)相信菩薩神通的人稱為信民)捐錢的數(shù)目沒有規(guī)定，多少也完全是自愿的，捐得多的和捐的少的也是平等的。會(huì)首出去募捐的時(shí)候一般是兩個(gè)人一組，挨家挨戶去拜訪農(nóng)戶。 下邊舉個(gè)例子來展現(xiàn)情景：

兩個(gè)老年人走到一個(gè)農(nóng)民家里，問道：

“這戶家，吃飯沒有。我們×月×日在×處舉行觀音會(huì)，你要出一個(gè)大功德不?”。

“要的啊，可以”。

于是主人家交給兩位老年人一些錢，老年人就把記錄本給主人家，主人家自己把姓名和捐的錢的數(shù)目記錄在上面，然后把賬本還給募捐者。

然后老年人起身離開，并說：

“感謝你的大功德，菩薩保佑你們?nèi)覠o災(zāi)無難的，萬事如意。到時(shí)候你們有空歡迎來參加觀音會(huì)!”

會(huì)出去募捐主要有兩個(gè)目的：一方面是為觀音會(huì)募捐錢，在經(jīng)濟(jì)上作準(zhǔn)備;另一個(gè)方面是為舉行觀音會(huì)作宣傳，積極邀請(qǐng)人們參加。同時(shí)會(huì)議的會(huì)首還要做的事是：一是邀請(qǐng)道士①在觀音會(huì)當(dāng)天到寺廟主持祭祀，準(zhǔn)備觀音會(huì)當(dāng)天要用的祭祀用品;二是準(zhǔn)備好宴會(huì)當(dāng)天要用的米、蔬菜、炊具，出去邀請(qǐng)一些熱心的人，要求他們?cè)谘鐣?huì)當(dāng)天提前來幫忙做飯。

2、中期實(shí)施階段

當(dāng)?shù)匾话闶窃谵r(nóng)歷6月19日前一兩天舉行觀音會(huì)宴會(huì)，用當(dāng)?shù)氐脑拋碚f就是提前為觀音菩薩過生，為什么要提前了?主要原因是6月19 日當(dāng)天各地的寺廟都要為觀音過生日，就會(huì)造成道士和參與民眾的“堵車”，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村有個(gè)習(xí)俗，生日只能提前過，不能推遲過，所以一般比較小的寺廟都要提前一兩天舉行。由于觀音菩薩是素食的，所以不管是客人在生日宴會(huì)吃的食品，還是寺廟里祭祀的貢品都必須是素食。

觀音生日宴會(huì)當(dāng)天主要的活動(dòng)場(chǎng)所是兩處。一處是在寺廟，道士在寺廟進(jìn)行祭祀的活動(dòng)，道士要向菩薩祈求風(fēng)調(diào)雨順，人間平安。然后要為捐了錢的信民祈福，出錢的信民分為兩種，一種是普通的捐錢的人，道士就在菩薩的面前念出他們的名字，還要在特殊的紙上寫上他們的名字，然后在寺廟的燒了，相當(dāng)于告訴菩薩那些人出了錢。另一種是有具體的事祈求菩薩幫忙的，道士專門為這種信民辦一場(chǎng)祈禱活動(dòng)，然后把信民的訴求告訴菩薩，請(qǐng)求菩薩幫助實(shí)現(xiàn)心望，這種愿望往往是具體的，比如說是求子、求平安、求財(cái)，這種捐錢的數(shù)目就有特殊的規(guī)定了。另一個(gè)主要的場(chǎng)所就是在某個(gè)會(huì)首的家里，去參加的人要在那里要吃一次午餐，參與的人原則上要出伙食費(fèi)的，但自己帶或者不帶靠自己自覺，完全沒有人監(jiān)督。帶的東西也是自助的，一般情況是自己帶一些米和蔬菜充當(dāng)伙食費(fèi)，當(dāng)然也可以就出錢，自己把帶的物品交到規(guī)定的地方就行。去參加宴會(huì)的人一般要到寺廟去祭拜一下菩薩，然后回到會(huì)首的家里吃了午飯就陸續(xù)離去。

3、后期尾聲階段

一般的客人吃了午飯就會(huì)離去，下午的時(shí)候道士再在寺廟做一下掃尾性的工作，然后收拾好自己的道具回到會(huì)首的家里。晚上在會(huì)首家里吃飯，晚飯不屬于觀音會(huì)宴會(huì)的內(nèi)容，所以晚上這次飯不是素的。吃飯以后，會(huì)首們把所有收到的善款進(jìn)行核算，然后要付給道士們進(jìn)行祭祀活動(dòng)的工錢。最后一般把結(jié)余剩的錢交給某個(gè)會(huì)首管理，用于寺廟的其他方面發(fā)展。

二、當(dāng)?shù)刈诮倘耸啃麄鞯乃枷爰捌溆绊?/p>

1、當(dāng)?shù)刈诮倘耸啃麄鞯乃枷?/p>

與觀音會(huì)類似的宗教活動(dòng)中，宣傳一些宗教思想自然是宗教人士的重要工作，每次觀音會(huì)中，宣傳最多的思想是觀音菩薩很靈。宣傳者會(huì)說觀音菩薩幫助自己實(shí)現(xiàn)了某個(gè)心愿，或者菩薩治好某人的怪病，或者菩薩托夢(mèng)給自己傳導(dǎo)了什么指示。當(dāng)?shù)氐淖诮趟枷胗兄黠@的功利性傾向，一個(gè)核心的觀點(diǎn)就是誰(shuí)對(duì)菩薩做的貢獻(xiàn)多，誰(shuí)得到菩薩的蔭庇也就最多。宣傳者在宗教活動(dòng)中還常常渲染一種末世情緒，夸大天災(zāi)人禍的發(fā)生頻率，同時(shí)規(guī)勸大家要信神以求得到神的救贖，要少作惡多行善事。當(dāng)然還會(huì)說一些其他思想，比如說要尊敬老年人，要求年輕人孝敬父母，宣傳者會(huì)說雷劈了某處的樹就是警告那些不孝子女的。

2、宗教思想對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷挠绊?/p>

在a村之類的農(nóng)村地區(qū)，這類宗教活動(dòng)雖然是一種迷信活動(dòng)，但也有其特殊作用。一是為大眾提供了一個(gè)交流的平臺(tái)，尤其是老年人之間的交流。農(nóng)村老年人由于身體已經(jīng)衰老的原因，一般不做農(nóng)活，平時(shí)都閑在家里。老年人組織宗教活動(dòng)可以讓他們的身體得到鍛煉，在精神上讓老年人有一種思想上的寄托，他們可以把對(duì)今生的希望寄托于來世。由于存在年齡上的代溝，平時(shí)這些老年人在家和年輕一代交流起來并不一定愉快，但通過舉辦宗教活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，老年人之間可以相互理解、關(guān)懷、交流，可以在一定程度上緩和部分孤寡老人的空虛寂寞情緒。二是宗教在農(nóng)村有時(shí)還有一種司法裁定的作用。在農(nóng)村，農(nóng)民之間難免會(huì)有糾紛，而農(nóng)村的司法系統(tǒng)并不是很健全，尤其是對(duì)于一些小糾紛，司法機(jī)關(guān)很難有精力去管。這個(gè)時(shí)候寺廟的菩薩可以發(fā)揮一定的作用，在菩薩面前信民不敢說謊，就可以更好的核對(duì)事實(shí)真相。

當(dāng)?shù)卦?jīng)有個(gè)真實(shí)的例子：

農(nóng)婦鄧某和農(nóng)婦張某曾經(jīng)有過經(jīng)濟(jì)交易，一段時(shí)間后，農(nóng)婦鄧某發(fā)現(xiàn)自己在前段時(shí)間的交易中收到一張一百元的假鈔，鄧某認(rèn)為是張某給她的，并要張某付給她損失。張某堅(jiān)持說那張假鈔不是自己給的，并認(rèn)定鄧某誣陷，兩人相持不下，最后張某要鄧某到寺廟觀音菩薩面前賭咒發(fā)誓證明她沒有說謊，她就承擔(dān)那一百元的損失，結(jié)果鄧某不敢去也不再追問這件事。該事例說明，宗教具有規(guī)約信眾言行和道德操守的功能。

三是弘揚(yáng)了一些真、善、美的思想，宗教宣傳的思想對(duì)農(nóng)村農(nóng)民有一定的教化作用。每次觀音會(huì)的時(shí)候，會(huì)首們都在規(guī)勸大家少殺生，少作惡，并告訴大家罪大惡極的人總逃不過菩薩的懲罰。一些虔誠(chéng)的信民甚至是長(zhǎng)期的素食主義者，平時(shí)都不吃葷的。

通過調(diào)研我們認(rèn)識(shí)到，當(dāng)?shù)氐淖诮袒顒?dòng)發(fā)展也和傳統(tǒng)文化有很大的關(guān)系，當(dāng)?shù)刈诮趟枷朐谵r(nóng)民心中有較深的感情基礎(chǔ)，宗教思想中宣傳的真、善、美的思想在今天社會(huì)也是值得提倡的。在一定程度上，我們認(rèn)為在目前當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活離不開宗教思想，宗教思想在構(gòu)建當(dāng)?shù)厣鐣?huì)結(jié)構(gòu)中有不可替代的作用。當(dāng)?shù)刈诮滩]有嚴(yán)密的組織，也不是唯一的權(quán)威，和其他的宗教機(jī)構(gòu)也沒有很大聯(lián)系，處于一種自然發(fā)展的狀態(tài)。當(dāng)?shù)刈诮趟枷氲臋?quán)威性在減弱，對(duì)神的事老百姓多是一種半信半疑的態(tài)度，參加宗教活動(dòng)也不完全是真心，有時(shí)僅僅是一種消遣。從目前的調(diào)研情況來看，當(dāng)?shù)氐淖诮袒顒?dòng)并沒有對(duì)當(dāng)?shù)厝藗冋５纳钤斐善茐?，公民有選擇自己信仰的權(quán)利，因此正常的宗教活動(dòng)不應(yīng)該受到其他部門的干擾，對(duì)宗教應(yīng)該積極地引導(dǎo)和規(guī)范，而不能一味打壓。但要注重區(qū)分正常的宗教和邪教，要預(yù)防邪教組織利用宗教這個(gè)工具來破壞農(nóng)村正常的社會(huì)秩序。

第12篇 有關(guān)推進(jìn)林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委、市政府根據(jù)××建設(shè)世界級(jí)城市目標(biāo)，把××作為××21世紀(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間而提出的明確要求。為此自02年起，我縣大力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，02-06年我縣共造林18萬畝，其中公益林11萬畝，經(jīng)濟(jì)林7萬畝，全縣林地面積近36萬畝，森林覆蓋率預(yù)計(jì)為17％。在經(jīng)歷了林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展后，從07年起，全市林業(yè)建設(shè)從“重建向重管”方向轉(zhuǎn)變，不再進(jìn)行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設(shè)將面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，如何解決當(dāng)前林業(yè)建設(shè)存在的矛盾和問題，找準(zhǔn)林業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)、將生態(tài)和生活有機(jī)結(jié)合起來，是擺在我們面前的重要課題。

一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問題

1、林業(yè)資金短缺

02-06年，我縣公益林建設(shè)面積在11萬畝左右，需建設(shè)資金約 8.4億元，土地流轉(zhuǎn)及養(yǎng)護(hù)費(fèi)約0.3億元（不包括社會(huì)化造林），目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-05年我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬畝，超計(jì)劃3萬多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測(cè)報(bào)、防火等經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來了一系列問題，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能及時(shí)發(fā)放，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè)，運(yùn)作困難，由其承擔(dān)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能支付，社會(huì)穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護(hù)、森防及防火經(jīng)費(fèi)得不到保證，缺少必需的植保機(jī)械、防火設(shè)備、農(nóng)藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長(zhǎng)。

2、宏觀政策制約

這幾年實(shí)施××建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來崇投資。很多投資者是沖著當(dāng)初市有關(guān)林業(yè)開發(fā)政策（如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等）和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)來投資造林的。目前國(guó)家對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)政策，在林地內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)基本無望； 07年起不再進(jìn)行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空；受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項(xiàng)目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂的需求，對(duì)游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導(dǎo)性和連續(xù)性，目前許多投資者投資無回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，均有退出的想法。

3、間挖苗木無出路

我縣三島總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo)，按我縣17％的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)林建設(shè)，使已建生態(tài)林面臨著嚴(yán)峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問題。

4、失地農(nóng)民安置問題

由于我縣大量租用農(nóng)民土地進(jìn)行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題十分突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來保障生活。而我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅僅依靠“萬人就業(yè)項(xiàng)目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著物價(jià)上漲，以目前564元/畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上調(diào)也成必然趨勢(shì)。政府要馬上制定相應(yīng)的對(duì)策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問題。

二、林業(yè)發(fā)展的總體思路

鑒于上述問題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、尋找“四條出路”：

三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林、四旁植樹和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)由政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變。

四條出路：

一是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)應(yīng)改變過去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的情況，要有一定規(guī)劃，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。政府給予政策和資金扶持。

二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設(shè)投資大，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)困難。為充分利用和盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營(yíng)權(quán)限，制定市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設(shè)。

三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設(shè)應(yīng)改變過去土地流轉(zhuǎn)到那里，建設(shè)到那里的做法，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃實(shí)施，結(jié)合××生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，配套實(shí)施綠化建設(shè)，這樣就不會(huì)與開發(fā)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時(shí)抓住市林業(yè)補(bǔ)貼政策的契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設(shè)，美化綠化家園。

四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。

三、需要落實(shí)的四項(xiàng)舉措

（一）、完善和制定林業(yè)發(fā)展政策

1、公益林轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)政策

結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)政策，建議在比較成熟的公益林地塊（如港東生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)社會(huì)化造林等區(qū)域）進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、無償養(yǎng)護(hù)好林地。如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用林地四周農(nóng)村閑置房屋，由企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)手，采取松散型組織形式，開展“農(nóng)家游”項(xiàng)目。這樣既可以解決農(nóng)民就業(yè)問題，又可以讓企業(yè)有生存發(fā)展空間，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境可以得到改善和整治，國(guó)家又可以增加稅收。

2、生產(chǎn)管理用房政策

由縣相關(guān)部門在充分研究現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)林業(yè)生產(chǎn)管理用房的地方規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行“休閑、旅游”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，允許建造一定的管理用房（建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用于生產(chǎn)、生活需要，只限于在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)使用，沒有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)期一到，可以無條件拆除。

3、社會(huì)專業(yè)養(yǎng)護(hù)政策

以目前政府實(shí)施的公益林養(yǎng)護(hù)方式，每畝養(yǎng)護(hù)成本在700元左右，而實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策，在沿海防護(hù)林區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，采取公開招標(biāo)的形式，由具備專業(yè)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。這樣可大大降低養(yǎng)護(hù)成本，減輕財(cái)政壓力，并為今后大面積的管護(hù)積累經(jīng)驗(yàn)。

4、經(jīng)濟(jì)林扶持政策

除給予經(jīng)濟(jì)林建設(shè)補(bǔ)貼外，建議政府對(duì)有一定規(guī)模、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、渠道等，解決運(yùn)輸、排灌、作業(yè)等問題；二是加大果品深加工建設(shè)，建立果品加工廠，增加打蠟、選果、包裝、冷庫(kù)等設(shè)備的投入等，解決果品保鮮、加工問題，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品銷售網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)民銷售難的問題。

第13篇 生豬定點(diǎn)屠宰有關(guān)情況調(diào)研報(bào)告

為推進(jìn)生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，保障全縣人民食肉安全，結(jié)合'三學(xué)三提升'活動(dòng)，我前段時(shí)間對(duì)光山縣生豬屠宰行業(yè)及屠宰監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、全縣生豬屠宰場(chǎng)基本情況

2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，光山縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰，光山縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，市政府于2000年對(duì)光山縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)頒發(fā)了生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)光山縣撤銷了雷堂鄉(xiāng)、蔡橋鄉(xiāng)、龍臺(tái)鄉(xiāng)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)鄉(xiāng)、河棚鄉(xiāng)、南王崗鄉(xiāng)、楊墩鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)，根據(jù)發(fā)展需要和政策要求，2023年、2023年縣商務(wù)局上報(bào)先后撤銷了雷堂、涼亭鄉(xiāng)、斛山鄉(xiāng)、蔡橋、南向店鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、南王崗、河棚、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、楊墩、殷棚鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、孫鐵鋪鎮(zhèn)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)、龍臺(tái)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、槐店鄉(xiāng)21個(gè)b級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，只保留了a級(jí)屠宰場(chǎng)1個(gè)（三陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司），b級(jí)屠宰場(chǎng)3個(gè)（潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)）。市政府2023年2月?lián)Q發(fā)了這4家生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并發(fā)放了生豬定點(diǎn)屠宰證書。

二、生豬屠宰現(xiàn)狀

涼亭鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、斛山鄉(xiāng)、槐店鄉(xiāng)、南向店鄉(xiāng)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、龍臺(tái)、楊墩等14個(gè)于2023年被清理掉的屠宰場(chǎng)雖沒有定點(diǎn)屠宰資質(zhì)，但因歷史原因目前仍在屠宰生豬。

孫鐵鋪鎮(zhèn)、蔡橋、河棚、南王崗、長(zhǎng)興鎮(zhèn)、雷堂、殷棚等7個(gè)地方?jīng)]有屠宰場(chǎng)，部分屠宰戶沒有到相近屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）代宰，在自家屠宰后上市場(chǎng)銷售。

白雀園鎮(zhèn)、潑陂河鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)，中心市場(chǎng)屠宰戶均在定點(diǎn)屠宰生豬，但中心市場(chǎng)以外小集市的屠宰戶有私屠濫宰生豬現(xiàn)象，如白雀園鎮(zhèn)的雙輪市場(chǎng)、潑陂河鎮(zhèn)的椿樹店市場(chǎng)、寨河鎮(zhèn)的耿寨、吳寨市場(chǎng)，食品經(jīng)營(yíng)處仍按定點(diǎn)屠宰管理承包，收取服務(wù)費(fèi)。

城區(qū)雖有三陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（a級(jí)），但城區(qū)生豬屠宰大戶（主要是寶相寺市場(chǎng)內(nèi)）法律意識(shí)淡薄，為節(jié)約成本等原因，有少部分仍在家私屠濫宰（如張勇、曾召軍、謝炎富、周家兄弟）。

三、當(dāng)前光山縣生豬屠宰行業(yè)管理存在的突出問題

（一）被取消的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）仍在收取服務(wù)費(fèi)。2023年被市政府清理的21個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)雖沒有定點(diǎn)屠宰資質(zhì)，但生豬肉品品質(zhì)檢驗(yàn)印章仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)處主任手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)處主任等人原是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點(diǎn)屠宰管理人員，他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰或私屠濫宰的生豬產(chǎn)品都蓋章收取加工費(fèi)（到屠宰場(chǎng)集中屠宰，由屠宰場(chǎng)代宰的收50—70元/頭；到屠宰場(chǎng)集中屠宰，由屠宰場(chǎng)提供場(chǎng)地、燙鍋、開水、屠宰戶自宰的收30—45元/頭；不到屠宰場(chǎng)集中屠宰，屠宰戶在自家屠宰的，僅加蓋肉品驗(yàn)訖收20—30元/頭），用于支付工資及日常運(yùn)營(yíng)。

第14篇 小學(xué)生有關(guān)心理健康的調(diào)研報(bào)告范文（精選）

良好的習(xí)慣和健康的心理事關(guān)少年兒童的成長(zhǎng)，少年兒童的素質(zhì)狀況又關(guān)乎國(guó)家和民族的未來。在大力推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，我們每個(gè)人都應(yīng)帶著責(zé)任思考這一問題，立足實(shí)際為孩子們多做一些積極有益的工作。

一、我市少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理素質(zhì)現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府高度重視少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康教育工作，先后頒布了《加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》、《徐州市中小學(xué)心理健康教育大綱》等政策文件，舉辦了“爭(zhēng)做文明人”主題教育活動(dòng)、“中小學(xué)德育論壇”和“中小學(xué)心理行為健康教育宣傳月”等一系列活動(dòng)，全市行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康教育取得了顯著進(jìn)步，教育部門提供的數(shù)據(jù)表明，大多教師和家長(zhǎng)認(rèn)為孩子們的綜合素質(zhì)比以往明顯提高。

但隨著獨(dú)生子女的增多和社會(huì)環(huán)境的變化，部分少年兒童在行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康上產(chǎn)生了一些問題。通過對(duì)我市640余名6-12歲學(xué)生的調(diào)研結(jié)果看，有些問題比較突出。一是唯我獨(dú)尊，脆弱嬌氣，怕苦怕累，生活自理能力差；二是規(guī)矩意識(shí)欠缺，對(duì)長(zhǎng)輩沒有禮貌，對(duì)父母缺少感恩，對(duì)他人不夠尊重；三是對(duì)家長(zhǎng)依賴性強(qiáng)，遇到困難和矛盾不知如何處理；四是責(zé)任意識(shí)和團(tuán)結(jié)精神淡薄，不愿多做事情，不能與同學(xué)友好相處；還有極個(gè)別學(xué)生承受壓力和挫折的能力差，有自卑孤僻、煩躁焦慮、抑郁叛逆等傾向。

二、問題產(chǎn)生的主要原因

一是家庭教育存在偏差。調(diào)查中有82%的家長(zhǎng)“望子成龍、望女成鳳”，認(rèn)為學(xué)習(xí)是孩子最重要的任務(wù)。這種認(rèn)識(shí)不但影響了孩子的全面發(fā)展，也加大了孩子心理負(fù)擔(dān)和精神壓力。還有不少家長(zhǎng)缺乏科學(xué)的教育方法，對(duì)孩子學(xué)習(xí)過分干涉或遷就，對(duì)孩子能夠獨(dú)立完成的事情包辦代替，導(dǎo)致孩子自我管理能力弱化。也有一些家長(zhǎng)不清楚文明行為要求，不遵守社會(huì)公德，和孩子相處不注重個(gè)人言行，對(duì)孩子形成負(fù)面影響。

二是學(xué)校教育還有不足。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式主導(dǎo)了學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，造成有的學(xué)校重智育輕德育、美育和心理健康教育。調(diào)研顯示，不少教師對(duì)《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的具體內(nèi)容不了解；社會(huì)不良風(fēng)氣的誘惑也使部分教師不能堅(jiān)守“才高為師，身正為范”的準(zhǔn)則，對(duì)學(xué)生心理認(rèn)知和行為養(yǎng)成帶來負(fù)影響；還有的學(xué)校對(duì)行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康教育投入不夠，專業(yè)教師缺乏，教育活動(dòng)的針對(duì)性和持續(xù)性有待提高。

三是社會(huì)環(huán)境負(fù)面影響明顯。調(diào)研中把學(xué)習(xí)排在第一位的學(xué)生占比50.6%，而品德、心理僅占31.1%、18.3%，充分說明分?jǐn)?shù)至上的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生的思想認(rèn)知已造成較大沖擊。再加之現(xiàn)實(shí)生活中存在的道德失范、誠(chéng)信缺少、漠視公德等不良現(xiàn)象，以及網(wǎng)吧、游戲廳泛濫、網(wǎng)絡(luò)和媒體信息龐雜等問題都不同程度地影響著孩子們的良好習(xí)慣和健康人格的形成。

三、加強(qiáng)少年兒童良好行為習(xí)慣養(yǎng)成與心理健康教育的建議

一是著力提高家庭教育水平。要把對(duì)孩子的教育和對(duì)家長(zhǎng)的引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，努力改變家庭文明習(xí)慣教育薄弱的現(xiàn)狀。市文明辦、教育局、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位應(yīng)加強(qiáng)合作，聯(lián)手打造高水平的家長(zhǎng)學(xué)校，邀請(qǐng)專家學(xué)者定期開設(shè)專題講座，讓家長(zhǎng)深度了解孩子良好行為習(xí)慣和心理素質(zhì)養(yǎng)成的意義與途徑，幫助家長(zhǎng)提高教育素質(zhì)、更新教育理念。加強(qiáng)家庭和學(xué)校的教育銜接，完善信息溝通平臺(tái)，共同培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣和健康人格。調(diào)研中大部分學(xué)生認(rèn)為父母的言傳身教對(duì)他們影響巨大，不可替代。建議宣傳部門制作一些倡導(dǎo)家長(zhǎng)講文明、重禮儀的公益廣告，對(duì)孩子進(jìn)行正面的引導(dǎo)示范。家長(zhǎng)要注重個(gè)人修養(yǎng)，為孩子樹立好的榜樣。對(duì)孩子要學(xué)會(huì)理解和溝通，既關(guān)心學(xué)習(xí)，更重視品德和心理，創(chuàng)造包容、信任、幸福、溫馨的家庭環(huán)境。

二是全力發(fā)揮教育主管部門和學(xué)校的重要作用。教育主管部門和學(xué)校在孩子的良好習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康教育上承擔(dān)著重要責(zé)任，必須著眼未來，帶著感情做好工作。教育主管部門應(yīng)立足徐州中小學(xué)生實(shí)際，組織編寫、推廣使用行為習(xí)慣養(yǎng)成通用讀本，努力解決現(xiàn)有教材說教色彩重，操作性不強(qiáng)的問題；擴(kuò)大傳統(tǒng)文化名篇誦讀活動(dòng)范圍，從部分學(xué)校向更多學(xué)校拓展；推動(dòng)各中小學(xué)開展“文明禮儀之星”、“孝敬父母之星”、“樂于助人之星”等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)孩子向榜樣學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好習(xí)慣；改革師德考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)違反師德標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅處理，對(duì)德才兼?zhèn)?、為人師表的老師予以重?jiǎng)。各中小學(xué)要真正樹立“素質(zhì)教育，德育首位”的理念，發(fā)揮教師的表率示范作用，加強(qiáng)對(duì)孩子的引導(dǎo)訓(xùn)練，促進(jìn)良好習(xí)慣的養(yǎng)成；要將心理健康教育納入學(xué)校課程計(jì)劃，開設(shè)心理健康校本課程，主動(dòng)接受在徐高校的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高心理健康課程的教學(xué)質(zhì)量，疏導(dǎo)和解決學(xué)生心理問題。建議每所中小學(xué)校盡快配備專職心理教師或?qū)W校社會(huì)工作者。

三是努力形成多方參與的社會(huì)合力。政府要發(fā)揮作用，整合在徐高校和地方教育研究機(jī)構(gòu)力量，建立徐州青少年研究中心，適度進(jìn)行投入，重點(diǎn)開展少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成和心理健康的課題研究，形成符合本地幼兒園、小學(xué)、中學(xué)各階段要求的量化指標(biāo)體系，為相關(guān)工作的開展提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)更多關(guān)注學(xué)校心理教育的開展，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，督促設(shè)立心理教師編制；構(gòu)建醫(yī)教專業(yè)人員、社會(huì)工作者共同參與的平臺(tái)，搞好少年兒童心理健康知識(shí)普及，開展心理健康輔導(dǎo)和咨詢。進(jìn)一步發(fā)揮少年宮、體育館、圖書館等文化設(shè)施的作用，節(jié)假日免費(fèi)開放校內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施，增建校外活動(dòng)場(chǎng)所，為少年兒童提供更多更好的校外活動(dòng)陣地。加大文化市場(chǎng)、網(wǎng)吧和游戲廳的管理力度，凈化孩子們的成長(zhǎng)環(huán)境。電視媒體應(yīng)多宣傳優(yōu)秀學(xué)生代表，多播出符合學(xué)生特點(diǎn)，主題鮮明的節(jié)目，對(duì)孩子形成良性引導(dǎo)和正面帶動(dòng)。倡導(dǎo)大型社區(qū)和本地名優(yōu)企業(yè)建立特色實(shí)踐教育基地，讓孩子們走進(jìn)社會(huì)，在豐富多彩的實(shí)踐中學(xué)會(huì)生活，健康快樂地成長(zhǎng)。

小學(xué)生心理健康的

第15篇 我市有關(guān)民政工作調(diào)研報(bào)告

我市有關(guān)民政工作調(diào)研報(bào)告

多年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，經(jīng)過民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，民政工作取得了顯著成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和市委提出“四個(gè)三”的目標(biāo)，民政工作還有許多不足之處，需要不斷加強(qiáng)、完善和提高。

一、關(guān)于民政干部職工隊(duì)伍建設(shè)

民政局機(jī)關(guān)編制21個(gè)（其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人），實(shí)有人員20人，其中2人離崗，駕駛員2人，1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長(zhǎng)，1人在村掛職任第一書記，缺編1人；本科6人，大專13人，中專以上1人，40歲以上8人，30歲以上12人。

下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人，其中年齡50歲以上6人，40歲以上17人，30歲以上19人，文化程度大專以上24人，高中以上6人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專職民政干部37人，其中民政助理員17人，民政會(huì)計(jì)20人；本科文化程度1人，大專19人，高中17人；年齡在50歲以上2人，40歲以上23人，30歲以上12人。

從民政系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，總體年齡偏大，文化程度不高，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、關(guān)于加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理，不斷提高集中供養(yǎng)，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府民生工程目標(biāo)

全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象1735人（其中在冊(cè)1307人，應(yīng)保盡保428人），在院集中供養(yǎng)385人，集中供養(yǎng)率為21.6％，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2400元。分散供養(yǎng)對(duì)象1360人，年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1500元?，F(xiàn)有17所農(nóng)村敬老院，大部分房屋陳舊，條件簡(jiǎn)陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府實(shí)施民生工程的要求，20__年我市農(nóng)村敬老院新增加床位290張，集中供養(yǎng)率達(dá)到30%，到20__年實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo)，在院集中供養(yǎng)人員將達(dá)872人。因此，農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊。

為確保省政府實(shí)施民生工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：

一是計(jì)劃用三年時(shí)間基本完成全市敬老院建設(shè)任務(wù)，到20__年全市敬老院床位數(shù)達(dá)996張。敬老院改擴(kuò)建工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，做到對(duì)工程事前、事中、事后的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和工程資金安全，使所有敬老院的院容院貌得到改觀，供養(yǎng)人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。

二是多方籌資，加快建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量和愛心人士認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建。除積極爭(zhēng)取省民生工程資金外，通過發(fā)行福利彩票募集公益金，并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產(chǎn)，因地制宜進(jìn)行改造建設(shè)，加快敬老院建設(shè)步伐。

三是將五保老人的基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院工作人員基本報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等逐步納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立敬老院經(jīng)費(fèi)專用賬戶，?？顚Ｓ茫员Ｕ限r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行。

三、關(guān)于鞏固殯葬改革成果，從而實(shí)現(xiàn)綠色殯葬的目標(biāo)

通過10多年的努力，市區(qū)的亂葬亂埋問題得到了有效清理和整頓，殯改工作位于全省和宣城市前列，完成了殯葬改革的第一步目標(biāo)。然而，殯葬改革不僅僅是解決遺體火化問題，更為重要的是如何處理好骨灰安葬，解決亂埋亂葬問題，以達(dá)到節(jié)約土地、節(jié)約資金、凈化環(huán)境、文明喪葬，促進(jìn)人與自然和諧的目的。

目前，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未建立村級(jí)公益性墓地，少數(shù)雖建了村級(jí)公益性墓地，由于沒有足夠的資金投入，公益性墓地條件簡(jiǎn)陋，標(biāo)準(zhǔn)不高，墓地入葬率較低，農(nóng)村喪戶將骨灰二次入棺土葬、亂埋亂葬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。20__年，全市共死亡2712人，僅有200人安放在渡口公墓，其它2512人都散葬在農(nóng)村，按每處6平方米計(jì)算，每年占用山場(chǎng)、林地、耕地約23畝，20年就是460畝，且土地不可再利用，造成土地資源嚴(yán)重流失，影響了人與自然和諧發(fā)展。這不僅損害了廣大群眾的喪葬利益，而且違背了殯葬改革最終目的。在全市推行村級(jí)公益性生態(tài)墓地建設(shè)已迫在眉睫。為此，應(yīng)超前謀劃，做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是做好全市公益性生態(tài)墓地建設(shè)總體測(cè)算，把村級(jí)公益性墓地建設(shè)好，并作為推行殯葬改革的一項(xiàng)硬件措施來抓，全面禁止骨灰亂埋亂葬和二次入棺土葬，促進(jìn)農(nóng)村殯葬改革向縱深發(fā)展。力爭(zhēng)經(jīng)過3年的努力到20__年，全市每個(gè)村或每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處規(guī)劃若干處村級(jí)公益性墓地；村級(jí)公益性墓地“建、葬、管”相配套局面全面形成；所有火化后的骨灰全部安葬在村級(jí)公益性墓地內(nèi)。

二是明確職責(zé)任務(wù)，實(shí)行績(jī)效考核。市委、政府應(yīng)將生態(tài)墓地建設(shè)列為新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村整治”工程的重要內(nèi)容，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核目標(biāo)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂《村級(jí)公益性生態(tài)墓地建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，建立和完善目標(biāo)責(zé)任考核制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)村級(jí)公益性生態(tài)墓地的職責(zé)任務(wù)，確保生態(tài)墓地建設(shè)工作全面完成。

三是加大投入，逐步將殯葬改革列入民生工程。殯葬改革涉及千家萬戶，做好了，做徹底了，不僅能凈化社會(huì)風(fēng)氣，而且對(duì)保護(hù)資源，凈化環(huán)境，維護(hù)山林安全具有十分重要的意義。 市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，推進(jìn)村級(jí)生態(tài)公益性墓地建設(shè)，鼓勵(lì)、支持村組和群眾將故人骨灰集中安放，實(shí)行綠色殯葬的目的。

四、關(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化

我市現(xiàn)有60歲以上老人達(dá)5萬人，占總?cè)丝诘?3.3%。按照國(guó)際通行的慣例，老年人口占總?cè)丝?0%就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。全國(guó)老齡化程度是12%，我市已進(jìn)入老齡時(shí)代，超過全國(guó)平均水平。

目前，我市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19個(gè)，其中農(nóng)村敬老院17所，現(xiàn)集中供養(yǎng)五保老人385人，市福利院老年公寓休養(yǎng)老人320人，南河社區(qū)托老所休養(yǎng)老人18人。從以上情況看，我市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需求。在老齡化過程中，我們面臨的主要問題是:①老齡化速度過快,社會(huì)養(yǎng)老壓力逐步加大；②城鄉(xiāng)老人收入水平較低，難以滿足老年人生存、發(fā)展需要；③因子女外出創(chuàng)業(yè)造成空巢老人增多，高齡老人增長(zhǎng)較快，傳統(tǒng)老年人服務(wù)和養(yǎng)老模式面臨新的挑戰(zhàn)。

針對(duì)以上問題，要解決老有所養(yǎng)、老有所居、老有所醫(yī)、老有所樂問題，必須從實(shí)際出發(fā)，從以下幾個(gè)方面著手：

第

一、提高認(rèn)識(shí)，加大投入。養(yǎng)老問題是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不可缺少的重要內(nèi)容，也是激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界加快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，養(yǎng)老問題解決好了既可以減輕家庭負(fù)擔(dān)，也可以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，更主要的是可以減輕政府壓力。為此，各級(jí)政府必須要加大投入，推進(jìn)和改善養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，加大農(nóng)村敬老院、老年公寓和各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，解決老有所養(yǎng)問題；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病醫(yī)療救助制度，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，解決老有所醫(yī)問題；加快城鄉(xiāng)老年活動(dòng)中心建設(shè)，適時(shí)開展有益老人身心健康的文體活動(dòng)，解決老有所樂問題。

第

二、破解難題，加快發(fā)展。鑒于目前形勢(shì)和狀況，采取多種形式加快老年事業(yè)發(fā)展。一是加大民生工程投入，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，提高五保戶集中供養(yǎng)率；二是積極爭(zhēng)取各級(jí)政府投入，加快老年公寓建設(shè)步伐，滿足社會(huì)養(yǎng)老需求；三是依托社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，解決空巢老人、困難老人養(yǎng)老服務(wù)問題；四是積極倡導(dǎo)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府在政策上給予支持和扶持。

第

三、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。廣泛宣傳《老年人權(quán)益保障法》和《安徽省實(shí)施〈老年法〉辦法》等法律法規(guī)，積極開展“好兒子、好媳婦”評(píng)選活動(dòng)、樹立“養(yǎng)老、敬老、助老、孝老”典型人物，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)養(yǎng)老、敬老、助老、孝老傳統(tǒng)美德，對(duì)不敬不孝的子女進(jìn)行教育，對(duì)不贍養(yǎng)老人、虐待老人、損害老人合法權(quán)益等及時(shí)進(jìn)行調(diào)解和查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法予以打擊，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，從而在全社會(huì)營(yíng)造良好的養(yǎng)老、敬老、助老、孝老的良好氛圍。