穩(wěn)定調(diào)研排查報(bào)告(15篇)

第1篇 關(guān)于基層信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告

為了建立健全法院信訪工作機(jī)制，提高工作質(zhì)量和效率，更好的處理涉訴信訪案件，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，近日，乾縣人民法院對(duì)本院當(dāng)前信訪工作進(jìn)行分析調(diào)研，針對(duì)涉訴信訪案件的特點(diǎn)、原因，特別是對(duì)當(dāng)前已經(jīng)或可能出現(xiàn)的信訪新情況、新問題，開展信訪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并對(duì)該工作機(jī)制進(jìn)行健全完善。

一、當(dāng)前涉訴信訪工作的主要特點(diǎn)

1、信訪總量呈下降趨勢(shì)。__年1---8月上旬接待群眾來信來訪人數(shù)較往年相比大幅下降。

2、信訪老戶人數(shù)明顯下降。大多數(shù)信訪老戶經(jīng)過耐心細(xì)致做工作已息訴罷訪。

3、信訪案件多為上級(jí)法院指定的執(zhí)行案件。上級(jí)法院按照“屬地原則”，將一些上級(jí)法院審理的刑事附帶民事案件指定基層法院執(zhí)行，這些案件大多是被執(zhí)行人被判長(zhǎng)刑或家庭無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，導(dǎo)致這些案件成為信訪案件。

二、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中各種矛盾出現(xiàn)，各種利益關(guān)系此消彼長(zhǎng)的不平衡，人們價(jià)值觀念和價(jià)值取向的多元化，人民法院處于各種矛盾的最前沿，作為基層法院更是處在各種矛盾相互交織的風(fēng)頭浪尖上。有效化解社會(huì)矛盾，無疑成為人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期重要職能之一和應(yīng)擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

2、信訪人法律知識(shí)貧乏，法制觀念淡薄。一些信訪人員由于不懂法在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后，便來到法院要求解決問題，并且要求解決的期望值太高，把應(yīng)當(dāng)解決的問題推向了法院，增加了法院訴前信訪的工作壓力。

3、對(duì)個(gè)別上訪人員一味遷就。當(dāng)上訪人在上訪過程中嘗到了甜頭后，便不斷提出無理的非分要求，一旦不能滿足自己要求，就到處上訪。有極少數(shù)上訪戶在自己要求得到滿足后，反而教唆、慫恿其他人員上訪，致使這些人又形成了新上訪戶，造成信訪案件惡性循環(huán)。

三、減少和化解涉訴信訪的對(duì)策

1、明確指導(dǎo)思想，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制，著力解決涉法涉訴信訪工作中存在的突出問題，更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)把有可能進(jìn)京赴省去市涉法涉訴上訪問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。努力實(shí)現(xiàn)“一控制，兩下降”目標(biāo)，為改革發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，為建設(shè)“平安和諧乾縣”做出不懈努力。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)將涉法涉訴信訪工作提到重要位置，真正落到實(shí)處，我院成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管副院長(zhǎng)及紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)庭、室、局、隊(duì)、科負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在立案庭。

3、健全信訪機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，合力化解矛盾

(1)進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，把初訪矛盾解決在基層，實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，包案庭室局負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。實(shí)行立案庭日常接訪與院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)周一接待相結(jié)合的信訪接待制度，使人人受接待，件件能有著落，矛盾得以妥善處理，不向上級(jí)推諉，防止產(chǎn)生新的越級(jí)上訪。

(2)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高對(duì)涉法涉訴信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。政治理論學(xué)習(xí)采取集中學(xué)和個(gè)別學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)___關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要論述，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高做好信訪工作的自覺性，做到“接待有熱心，答復(fù)有耐心，幫助有誠心，處理有公心”，真正解決上訪人的難題，使其心悅誠服地息訴罷訪，使其合法權(quán)益切實(shí)得到保護(hù)。

(3)創(chuàng)建文明立案信訪窗口，提高案件審判質(zhì)量，加大案件執(zhí)行力度，從根本上減少涉法涉訴上訪案件。在立案庭強(qiáng)化立案工作“四項(xiàng)業(yè)務(wù)”建設(shè)，既讓群眾告狀有門，又嚴(yán)格依法把好立案關(guān)，對(duì)不屬法院管轄的糾紛信訪人員耐心釋明，讓其找相關(guān)部門予以解決，防止因立案不慎產(chǎn)生新的上訪案件。對(duì)各辦案業(yè)務(wù)庭，一是要求加強(qiáng)案件調(diào)解和解工作，把調(diào)解工作貫穿于辦案過程的始終，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作，分清是非，明確責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人動(dòng)之以情、曉之以法，分析利害，做到“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”。二是加大案件質(zhì)量評(píng)查及通報(bào)工作力度。今年將評(píng)查關(guān)口前移，由過去的報(bào)結(jié)后評(píng)查改進(jìn)為報(bào)結(jié)前評(píng)查，對(duì)案件中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，切實(shí)維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三是提高案件調(diào)撤率和加大案件執(zhí)行力度，從根本上改變因執(zhí)行難而引起上訪案件發(fā)生。我院對(duì)執(zhí)行工作從人力、裝備、經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，通過執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)和清理執(zhí)行積案活動(dòng)的開展，極大地調(diào)動(dòng)了廣大執(zhí)行干警的積極性，消化了一大批積案、難案。對(duì)新收案件窮盡各種執(zhí)行措施“趁熱打鐵”，快速執(zhí)行，力戒產(chǎn)生新的積案，從根本上減少了涉法涉訴上訪事件的發(fā)生。

(4)建立涉法涉訴信訪聽證制度。我院堅(jiān)持合法合理、公開、公正、及時(shí)、高交的原則，對(duì)涉法涉訴信訪案件實(shí)行分級(jí)管理，歸口負(fù)責(zé)，涉及哪個(gè)部門由該部門負(fù)責(zé)組織聽證，涉及多個(gè)部門參與，實(shí)行聯(lián)合聽證，力爭(zhēng)快速解決問題，避免因工作拖拉造成上訪案件的發(fā)生。

總之，我院雖然在涉法涉訴信訪工作中取得較大成績(jī)，新的上訪案件逐年大幅下降，舊的涉法上訪案件問題已基本得到解決，但是與上級(jí)和人民群眾的要求相比還有一定差距。在今后的工作中，我們將不斷探索和完善涉法涉訴信訪工作新機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，尋求多種渠道，早日實(shí)現(xiàn)“零上訪”目標(biāo)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建“平安和諧”新乾縣做出貢獻(xiàn)。

第2篇 國電調(diào)研報(bào)告：主營(yíng)維持穩(wěn)定，關(guān)注電改機(jī)會(huì)

調(diào)研小結(jié):

調(diào)研紀(jì)要:

集團(tuán)整體上市的情況:目前整體上市還沒有時(shí)間表，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)跟以前也不一樣，目前智能變電站，調(diào)度自動(dòng)化是國電南瑞主要利潤(rùn)來源，南瑞繼保主要是用電安全，高壓保護(hù)及監(jiān)控。

關(guān)于電改:電改后會(huì)帶來大量投資額，目前配電網(wǎng)薄弱的情況會(huì)發(fā)生巨大改變，如售電公司的設(shè)備投資，以及新增配網(wǎng)投資等，南瑞在設(shè)備領(lǐng)域有較大的優(yōu)勢(shì)，未來會(huì)重點(diǎn)關(guān)注新能源接入、電力預(yù)測(cè)、需求側(cè)管理等帶來的機(jī)遇。

關(guān)于能源互聯(lián)網(wǎng):公司目前在能源互聯(lián)網(wǎng)上的布局主要是特高壓電網(wǎng)+新能源，特高壓方面主要是設(shè)備保護(hù)與監(jiān)控領(lǐng)域，新能源方面，公司在風(fēng)電預(yù)測(cè)、逆變器、變流器等領(lǐng)域具有核心技術(shù)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，未來公司會(huì)加大研發(fā)力度并在商業(yè)模式上尋求創(chuàng)新。

關(guān)于電力交易平臺(tái)的情況:電改以后兩頭放開，電力交易業(yè)務(wù)量很大。去年年初國家電網(wǎng)啟動(dòng)電力交易平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)和建設(shè)同步進(jìn)行，國網(wǎng)把這個(gè)任務(wù)都交給公司負(fù)責(zé)，年初計(jì)劃做十幾個(gè)省，到年底已經(jīng)完成14個(gè)平臺(tái)，可以說公司非常有效地配合國網(wǎng)公司和國家戰(zhàn)略要求，為平臺(tái)提供技術(shù)支持，預(yù)計(jì)到今年6月份將全面建成。以后會(huì)有跨區(qū)的功能應(yīng)用業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量非?？捎^。

人才激勵(lì)方面:公司一直在研究如何激發(fā)員工的的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，未來將積極增加與項(xiàng)目相關(guān)的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的資本投入，包括靈活的獎(jiǎng)勵(lì)基金等方式，今年將會(huì)采取一些措施來激勵(lì)創(chuàng)新。

第3篇 街道社區(qū)狠抓基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告

_年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設(shè)，沙洲街道面臨整體拆遷、規(guī)劃，拆遷任務(wù)繁重，規(guī)?？涨埃芡怀?。非典疫情的防范控制，“三小車”集中整治兌換，雙創(chuàng)（爭(zhēng)創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、爭(zhēng)創(chuàng)國家環(huán)保示范城市）等突發(fā)事件及重點(diǎn)工作給街道穩(wěn)定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點(diǎn)工作的順利開展，我們狠抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化防范，制訂預(yù)案，及時(shí)鈍化矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們的主要做法：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針，沒有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，一切工作無從談起。穩(wěn)定工作實(shí)行“屬地化”管理，明確街道工委書記為街道穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，村黨總支（支部）書記為村穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，街道工委成員按聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，成立街道穩(wěn)定工作班子，建立穩(wěn)定工作辦公室，各村和各有關(guān)單位均成立了相應(yīng)的工作班子，層層落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。街道主要領(lǐng)導(dǎo)與各行政村簽訂了社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任書。將穩(wěn)定工作納入街道綜合考核，穩(wěn)定工作情況與責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)、精神文明、黨建“三位一體”考核有機(jī)結(jié)合起來，街道嚴(yán)格按規(guī)定查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行使“一票否決建議權(quán)”。

二、突出重點(diǎn)，加大不穩(wěn)定因素調(diào)處力度。在認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，以防為主”方針的基礎(chǔ)上，街道工委制定了穩(wěn)定工作制度，街道每月堅(jiān)持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，將排查的不穩(wěn)定因素進(jìn)行匯集，建立不穩(wěn)定糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入檔案，做到一目了然，有底有數(shù)。綜合200_年度街道排查及群眾上訪情況分析，街道穩(wěn)定工作重點(diǎn)是拆遷工作。

集中體現(xiàn)在有的農(nóng)戶強(qiáng)調(diào)家庭困難、房子少，拆遷要價(jià)不切實(shí)際；而一些企業(yè)認(rèn)為有訂單合同，停產(chǎn)拆遷造成的損失太大，拆遷要價(jià)過高；330戶“雙拆戶”（拆違、拆遷同時(shí)進(jìn)行）要求補(bǔ)償拆遷款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設(shè)施賠償款）；遷入不滿__年的800多個(gè)外遷戶口要求安置保養(yǎng)費(fèi)等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款，“三小車”整治兌換矛盾，非典疫情防范控制過程中個(gè)別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時(shí)化解，是街道做好其它工作的前提。一年來，我們加大各類不穩(wěn)定因素的調(diào)處化解工作。一是建立完善穩(wěn)定工作預(yù)案。二是暢通穩(wěn)定工作信息渠道。建立信息員制度，穩(wěn)定工作信息一日一報(bào)，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。三是加大調(diào)處化解力度。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策，法規(guī)宣傳及其它相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大村民的法制意識(shí)，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。200_年度，街道共調(diào)處各類矛盾糾紛120起，調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)成率達(dá)95％以上，控制群眾上訪事件5起。

四是控制重點(diǎn)人頭。對(duì)各類矛盾的重點(diǎn)人頭認(rèn)真排查，建立檔案，實(shí)行跟蹤工作，重點(diǎn)教育，重點(diǎn)防控。三、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。街道共聘用專職聯(lián)防人員43名，護(hù)村、護(hù)廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區(qū)安全防范工作。群防群治工作的不斷完善，為維護(hù)本地區(qū)的安全起了積極的防范作用。盜竊機(jī)電動(dòng)車，居民區(qū)入室盜竊、單位內(nèi)部盜竊等可防性案件得到有效控制。“創(chuàng)安”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。200_年度獲“市安全街道”稱號(hào)。安置幫教措施到位，全街道22個(gè)幫教對(duì)象，幫教率100％，無脫管、漏管現(xiàn)象，無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200_年，轄區(qū)內(nèi)原吸毒人員沒有1人重新復(fù)吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個(gè)納入”工作，切實(shí)做到“三個(gè)確保”指標(biāo)?！癬_”問題處理得力。至目前為止，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)“__”人員，也沒有“__”宣傳材料的流入。綜治工作的強(qiáng)化，有力地維護(hù)了街道的穩(wěn)定。

第4篇 文明拆遷與社會(huì)穩(wěn)定問題探討調(diào)研報(bào)告

近期，通過對(duì)區(qū)__工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對(duì)這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：

一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)

二是園區(qū)功能逐步增強(qiáng)。已建成的5個(gè)工業(yè)園區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)五通，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場(chǎng)工業(yè)園，廠房全部是標(biāo)準(zhǔn)化廠房，辦公、住宿、倉儲(chǔ)用房一應(yīng)俱全，整個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。

三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺(tái)和措施的落實(shí)，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占入園項(xiàng)目總數(shù)的70%。預(yù)計(jì)今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達(dá)到40多家。

四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。__年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到8家，是__年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達(dá)到13家。

五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。

二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問題

1、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機(jī)械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱;園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補(bǔ)性不強(qiáng)，導(dǎo)致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成簇群效應(yīng)，弱化了園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。

3、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于街道五個(gè)工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點(diǎn)不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機(jī)制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應(yīng)的人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等配套資源，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn);有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入;有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動(dòng)，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。三、關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

1、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合街道實(shí)際，完善相應(yīng)的政策、制度和措施，及時(shí)處理和引導(dǎo)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理。

2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場(chǎng)科技創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)。督促項(xiàng)目主體盡快落實(shí)資金，實(shí)實(shí)在在搞好啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平;加強(qiáng)與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項(xiàng)目，新上一批好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上。

3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求，盡力克服資金、電力、運(yùn)輸?shù)绕款i因素對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約。同時(shí)，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。二是要實(shí)行客商綠卡保護(hù)制度。對(duì)各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級(jí)管理人員頒發(fā)投資保護(hù)綠卡，對(duì)持卡人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全予以重點(diǎn)保護(hù);在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會(huì)議制度。

4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭康耐瑫r(shí)，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

第5篇 2023最新開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告是將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識(shí)地探索和研究，寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。如下是給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。

2023最新開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告篇近年來，我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指針，牢牢把握預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治、專群結(jié)合的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理建設(shè)，全面履行社會(huì)治安綜合治理，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定大局、服務(wù)于基層群眾的工作職能，積極構(gòu)建平安和諧大路壩，為人民群眾創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、生活提供了一個(gè)良好的工作平臺(tái)和軟環(huán)境。 取得的顯著成效

一、基層治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善。 一是區(qū)、村、組三級(jí)聯(lián)防信息網(wǎng)和工作網(wǎng)完備，做到了反應(yīng)敏捷、運(yùn)作有力，上情下達(dá)暢通，下情上傳及時(shí)。 二是集區(qū)安保巡邏工作體系健全。我區(qū)依據(jù)地域特征，以公安派出所為牽頭負(fù)責(zé)，組建了治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，較好地維護(hù)了正常的社會(huì)治安秩序。

二、依法治理工作縱深發(fā)展。 一是依法治區(qū)，依法治村，依法治校，依法治廠，構(gòu)建和諧社會(huì)的觀念深入人心，深入民心。 二是五五普法工作開展有序，有力的維護(hù)

了廣大群眾的切身利益。 三是以政府為主導(dǎo)的公民法制宣傳教育和以學(xué)校為陣地的青少年思想道德、法制宣傳教育，更加鞏固完善。公民知法、懂法、守法的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三、預(yù)防和減少違法犯罪工作卓有成效。 在充分發(fā)揮公安、法庭、司法、村居委會(huì)及其區(qū)村治調(diào)組織和各單位內(nèi)保組織作用的基礎(chǔ)上，按人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、工作到位，壯大充實(shí)群隊(duì)群治隊(duì)伍;與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園周邊等重點(diǎn)部位的整治，流動(dòng)人口的管理，加強(qiáng)對(duì)無業(yè)青少年的教育等最大限度地預(yù)防和減少了違法犯罪，使社會(huì)治安面保持了穩(wěn)定平靜。

四、平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。 以創(chuàng)建平安李興為目標(biāo)，以平安村、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體的創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)各村及各單位，組織了創(chuàng)建工作專班，并且各村組成了相應(yīng)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，將各類社會(huì)矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，化解在可控階段，基本實(shí)現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的基本目標(biāo)，80% 以上的單位和村達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。

五、嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治工作成效顯著。加大嚴(yán)打力度的同時(shí)，扎實(shí)開展校園周邊環(huán)境、重點(diǎn)地區(qū)排查整治 、廢舊金屬收購站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，較好地維護(hù)了穩(wěn)定，震懾了違法犯罪。全年實(shí)現(xiàn)了無命案、無民轉(zhuǎn)刑案件、無販毒、種毒、制毒案件，無法輪功等

邪教組織，無治安災(zāi)害事故，無群體性事件發(fā)生。群眾安全感增強(qiáng)，滿意率明顯提高。

主要經(jīng)驗(yàn)

一、切實(shí)完善各項(xiàng)責(zé)任制

區(qū)委政府將社會(huì)治安綜合治理工作作為黨的建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的重要考核指標(biāo)，在強(qiáng)化黨委政府保一方平安的政治責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整完善了社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任機(jī)制。 一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。首先，堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，明確了各單位、部門的黨政一把手負(fù)責(zé)制，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為改革發(fā)展的前提捆在一把手的身上。其次，區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)堅(jiān)持每月研究一次綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題及時(shí)研究，及時(shí)出臺(tái)處置預(yù)案，及時(shí)解決問題;同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行治安問責(zé)制，對(duì)于治安狀況混亂的單位，由一把手到區(qū)綜治辦說明情況，限期整改;今年無一家單位遭到治安問責(zé)。再次，注意調(diào)整充實(shí)村級(jí)治調(diào)組織，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是硬化目標(biāo)管理責(zé)任制。區(qū)委、政府在制定年度工作目標(biāo)時(shí)，把綜合工作納入村級(jí)及各單位年度工作百分考核的重要內(nèi)容，與評(píng)先表模、工資報(bào)酬直接掛鉤，既給基層干部壓了擔(dān)子，又充分調(diào)動(dòng)了他們的工作熱情和積極性。與此同時(shí)，與各村及單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，并配套出臺(tái)了目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則，使責(zé)

任目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到基層單位和具體的責(zé)任人，使綜治工作任務(wù)指標(biāo)落實(shí)，責(zé)任人落實(shí)，責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。 三是細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制。按縣委統(tǒng)一安排布署，在區(qū)村兩級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)中，把細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制作為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度、重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度、責(zé)任倒查追究制度、矛盾糾紛排查情況通報(bào)制度等，使我區(qū)無因民間糾紛引起的群體性事件，自殺性事件和集體上訪事件。

二、扎實(shí)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治工作

一是是堅(jiān)持露頭即打，強(qiáng)力打擊刑事犯罪。。 二是切實(shí)加大專項(xiàng)整治力度。首先是針對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪率高的特點(diǎn)，綜治辦組織，派出所牽頭負(fù)責(zé)，工商、經(jīng)貿(mào)辦參與，對(duì)集區(qū)流動(dòng)人口、出租屋進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治。其次是認(rèn)真開展校園周邊環(huán)境整治，在對(duì)全區(qū)學(xué)校配齊駐校民警，綜治組織，教育牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、文化、城建等單位共同參與，定期或不定期開展校園周邊環(huán)境整治。再次，扎實(shí)開展廢舊金屬收購站點(diǎn)清理整治專項(xiàng)活動(dòng)。按全縣統(tǒng)一布署，我區(qū)及時(shí)組建專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)廢舊金屬收購站點(diǎn)及從業(yè)人員進(jìn)行了清理登記，專項(xiàng)整治，并分別與其簽訂了責(zé)任書，進(jìn)一步規(guī)范了收購行為，增強(qiáng)了從業(yè)人員的法紀(jì)意識(shí)。

三、著力加強(qiáng)基層社會(huì)治安防控體系建設(shè)

在抓好區(qū)村組三級(jí)聯(lián)防、治安巡邏等組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，黨委政府始終致力于落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、工作三項(xiàng)保障來強(qiáng)化防控體系建設(shè)。首先是配齊治安防控隊(duì)伍人員。各村基本配齊了治調(diào)主任，各村民小組配齊23名調(diào)解員，以十戶聯(lián)防形式開展群防群治，使治安防控的觸角延伸到了轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)角落。其次是千方百計(jì)提供經(jīng)費(fèi)保障，在確保治安巡邏，維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)治調(diào)主任明確了每年的職務(wù)補(bǔ)貼;各村對(duì)組級(jí)調(diào)解員和治安中心戶明確了誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是工作保障抓三交。即層層抓培訓(xùn)交技能，區(qū)級(jí)采取以會(huì)帶訓(xùn)的形式，一月一次治調(diào)主任會(huì)，培訓(xùn)技術(shù)、分析通報(bào)治安形勢(shì)。具體工作交任務(wù)交責(zé)任，使網(wǎng)線路體系上的每個(gè)成員都明確自己的工作目標(biāo)，責(zé)任界限，確保了網(wǎng)絡(luò)體系的健康有序運(yùn)行，并發(fā)揮作用。

2023最新開展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報(bào)告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第6篇 隊(duì)伍穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告

------關(guān)于##市片區(qū)穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步掌握基層網(wǎng)點(diǎn)和油庫經(jīng)營(yíng)管理基本情況，幫助基層提高維穩(wěn)工作水平，確保片區(qū)安全、平穩(wěn)、健康運(yùn)營(yíng)，__年_月_到__日，由公司黨委王瑞鴻書記帶隊(duì)，財(cái)務(wù)、人事、政工資產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)人參加，綜合調(diào)研組一行六人分別

到九縣一庫對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況、資金安全、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、人事用工、黨建工作、安全穩(wěn)定以及閑置資產(chǎn)盤活等方面進(jìn)行綜合調(diào)研，認(rèn)真查找影響穩(wěn)定的因素。調(diào)研采取多種形式，包括開座談會(huì)、員工談話、聽取班子成員匯報(bào)、實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱管理制度和記錄材料等，掌握了基層第一手真實(shí)資料，綜合分析判斷，并提出解決問題的辦法。

一、九縣一庫維穩(wěn)工作的基本情況

調(diào)研組4月8日到邵東片區(qū)開展調(diào)研，4月15日在邵陽油庫調(diào)研完畢，共計(jì)與加油員、站長(zhǎng)、油庫班組長(zhǎng)、片區(qū)班子成員、油庫班子等66人次進(jìn)行面對(duì)面談話，并查閱了財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面的大量工作資料，通過深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)基層經(jīng)營(yíng)管理情況基本良好，對(duì)市公司的各項(xiàng)政策基本能夠認(rèn)真地落實(shí)?？傮w來看，員工隊(duì)伍基本穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)基本穩(wěn)定，安全形勢(shì)基本穩(wěn)定，基層班子基本穩(wěn)定，反腐倡廉形勢(shì)基本穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。

二、影響片區(qū)穩(wěn)定的因素及問題

雖然片區(qū)情況基本穩(wěn)定，但是影響穩(wěn)定的的因素依然存在，維穩(wěn)工作的薄弱環(huán)節(jié)依然存在，形成了一些安全隱患。

1、部分員工的對(duì)個(gè)人收入期望值偏高，影響隊(duì)伍穩(wěn)定

相當(dāng)數(shù)量單位的員工反映工資偏低，用工緊張，勞動(dòng)量大，對(duì)個(gè)人收入期望值偏高，脫離經(jīng)營(yíng)實(shí)際，出現(xiàn)了一些不良情緒。少數(shù)片區(qū)的班子未能真正關(guān)愛員工，未能做好政策解釋工作和思想引導(dǎo)工作，未能及時(shí)消除員工的誤解，加劇了員工不滿情緒，基層員工隊(duì)伍思想有些波動(dòng)。

2、少數(shù)基層班子工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，一定程度上造成安全隱患。

少數(shù)片區(qū)班子在資金管理方面未作深入細(xì)致的工作，未能密切關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)和不良行為習(xí)慣，比如個(gè)人高消費(fèi)等。在實(shí)物管理方面，部分片區(qū)存在“陰陽合同”、對(duì)外租賃閑置資產(chǎn)的租金收入未能及時(shí)入帳、遺留租賃合同不能及時(shí)清理等狀況。在執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度上，個(gè)別片區(qū)存在虛假申報(bào)維修、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等行為、截留和挪用托管公司費(fèi)用資金等行為。班子作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，管理不到位，導(dǎo)致一些安全隱患存在。

3、安全與維穩(wěn)措施不到位，對(duì)片區(qū)和諧、健康發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

個(gè)別片區(qū)黨建工作有形式主義傾向，對(duì)一線員工關(guān)心程度不夠，對(duì)黨員的形勢(shì)教育不夠重視。少數(shù)片區(qū)對(duì)新招人員把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)新員工教育培訓(xùn)不到位;對(duì)各類不穩(wěn)定的因素監(jiān)控措施不夠。這些薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)和諧、健康片區(qū)形成一定挑戰(zhàn)。

三、建議與對(duì)策

調(diào)研過程中，公司調(diào)研小組與片區(qū)各類人員廣泛溝通，宣傳政策，強(qiáng)調(diào)片區(qū)班子的責(zé)任，提出了新的工作要求，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的問題，盡量當(dāng)場(chǎng)解決，取得良好效果。但對(duì)于出現(xiàn)的問題，萬萬不能忽視，今后應(yīng)注意強(qiáng)調(diào)以下工作：

1、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化片區(qū)思想教育工作

思想政治教育是基礎(chǔ)性工作，對(duì)于維護(hù)和諧穩(wěn)定的局面，提高員工隊(duì)伍向心力和戰(zhàn)斗力具有極其重要意義，因此要將思想教育工作和黨建工作緊密結(jié)合一起，創(chuàng)新思路開展工作。一、片區(qū)班子成員要堅(jiān)持以人為本的管理理念，建立定期下訪談心制度，深入一線員工傾聽呼聲，關(guān)心員工工作、生活、學(xué)習(xí)，耐心宣傳法規(guī)政策，主動(dòng)幫助員工排憂解難，化解內(nèi)部矛盾。二、針對(duì)部分員工的對(duì)個(gè)人收入期望值偏高的現(xiàn)狀，專門組織開展公司形勢(shì)教育和政策宣傳活動(dòng)，對(duì)于員工反映強(qiáng)烈的收入偏低、用工緊張的問題進(jìn)行細(xì)致的解釋和解答，引導(dǎo)員工了解政策，明確公司面臨的形勢(shì)，及時(shí)消除不滿情緒，促進(jìn)黨群和諧。三、片區(qū)要進(jìn)一步加大黨建和“五小建設(shè)”力度，切實(shí)改善基層一線員工工作和生活環(huán)境，增強(qiáng)員工的自豪感、歸屬感和凝聚力。四、積極推進(jìn)片區(qū)企業(yè)文化建設(shè)，提出建設(shè)“和諧穩(wěn)定站庫”口號(hào)，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)氛圍。

第7篇 關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

20__年12月下旬，我在省委黨校20__年第二期中青班學(xué)習(xí)期間，赴全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市——大冶市，圍繞“如何推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的真建真評(píng)真用，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾”這一專題進(jìn)行了為期一周的調(diào)研，先后到4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、8個(gè)村(社區(qū))、2個(gè)學(xué)校、2家醫(yī)院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、衛(wèi)生局、教育局等單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，召開座談會(huì)14場(chǎng)，共座談干部群眾200余人。

一、大冶市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的作法與啟示

大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽(yù)，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市國土面積1566平方公里，總?cè)丝?2萬，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)城區(qū)街道辦事處、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個(gè)國有農(nóng)場(chǎng)。當(dāng)前，大冶步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”，同時(shí)也進(jìn)入了社會(huì)矛盾的“凸顯期”，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，隨著招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷增大，各種利益關(guān)系相互碰撞，各種社會(huì)矛盾相互交織，社會(huì)穩(wěn)定蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，積極推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，注重從源頭預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

(一)“領(lǐng)導(dǎo)重視抓真建”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的關(guān)鍵。大冶市把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為黨政“一把手”工程，成立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。層層分解落實(shí)責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各單位也相應(yīng)建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制訂出臺(tái)了《大冶市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔__〕36號(hào))，對(duì)評(píng)估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體、實(shí)施程序和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。一年來，大冶在市政府“十件實(shí)事”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目中，堅(jiān)持把民生問題放在首位，廣泛傾聽群眾呼聲，充分尊重群眾意愿，公正科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有力減少涉穩(wěn)問題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設(shè)、城區(qū)刷黑工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷等13項(xiàng)重大工程沒有出現(xiàn)因決策失誤引發(fā)越級(jí)上訪、群體性事件，特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)拆遷4000余戶，無一戶一人越級(jí)上訪。

(二)“科學(xué)客觀抓真評(píng)”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的核心。大冶對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源，認(rèn)真開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估的基本原則是，預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧的原則;服務(wù)科學(xué)決策，促進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)妥實(shí)施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則;依法評(píng)估、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則。評(píng)估的主要內(nèi)容是合法性、合理性、可行性和安全性四個(gè)方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據(jù);合理性主要指是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧各利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，時(shí)機(jī)是否成熟、適時(shí)，實(shí)施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性事件和其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對(duì)策措施。評(píng)估的具體方法是堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)持走群眾路線，由評(píng)估責(zé)任主體牽頭，通過召開座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等多種方法，廣泛聽取各方面意見，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來，大冶市對(duì)社會(huì)穩(wěn)定重大項(xiàng)目、事項(xiàng)制定評(píng)估方案53個(gè)，召開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估座談會(huì)65次，重點(diǎn)走訪221次557人，問卷調(diào)查38次，民意測(cè)評(píng)73次，基本保證了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮(zhèn)引進(jìn)浙江老板投資3000萬元建設(shè)銀石碳酸鈣項(xiàng)目時(shí)，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估了解到當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為該項(xiàng)目存在污染、反對(duì)的聲音很強(qiáng)烈。該鎮(zhèn)迅速組織專班到浙江等地實(shí)地考察，核實(shí)該項(xiàng)目確有較大污染后，立即叫停，并做好善后工作。

(三)“健全機(jī)制抓真用”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的根本。一是實(shí)行定期研判機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各部門單位的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月進(jìn)行一次社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判，針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，研究解決措施，及時(shí)妥善予以處置，對(duì)研判情況及時(shí)報(bào)市維穩(wěn)辦，市維穩(wěn)辦對(duì)于基層單位獨(dú)立難以完成的問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次工作會(huì)議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各維穩(wěn)成員單位所搜集歸類后的信息，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行研判，作出工作部署，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成相關(guān)單位抓好落實(shí)。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區(qū)拆遷擴(kuò)建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后，及時(shí)向市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，經(jīng)認(rèn)真研究后領(lǐng)導(dǎo)小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議，解除了群眾的后顧之憂。二是實(shí)行即時(shí)研判制度。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)重大政治活動(dòng)、重要敏感日，以及可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的極端事件、突出性群體事件，即時(shí)進(jìn)行研判，找準(zhǔn)問題原因，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出處置意見。在該市有色銅山口礦尾砂庫擴(kuò)容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮(zhèn)南山村王南田灣少數(shù)群眾不滿意村莊新址、準(zhǔn)備煽動(dòng)群眾集體上訪的信息后，迅速組派專班到該灣開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，民意測(cè)評(píng)結(jié)果為大多數(shù)群眾同意村莊新址。工作專班迅速將結(jié)果公之于眾，澄清是非，群眾紛紛譴責(zé)煽動(dòng)群眾上訪的為首分子，成功制止了一起群體上訪苗頭。三是實(shí)行研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風(fēng)險(xiǎn)的可控性進(jìn)行等級(jí)評(píng)估和深入分析研判，形成評(píng)估報(bào)告。如__年9月，大冶市銅都廣場(chǎng)有限公司股民與420余家經(jīng)營(yíng)門店商戶因租金問題發(fā)生沖突，大冶市政府工作專班及時(shí)介入，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，意識(shí)到即將到來“十一”長(zhǎng)假是經(jīng)營(yíng)戶生意的高峰期，如糾紛不決好將有可能會(huì)引起商戶上千人參與的群體事件，及時(shí)形成評(píng)估報(bào)告上報(bào)至市主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府從維穩(wěn)大局出發(fā)迅速加大化解力度，促使銅都廣場(chǎng)有限公司與商戶于10月1日凌晨2時(shí)達(dá)成協(xié)議，從而排除了一起涉及千余人的群體性事件隱患。

(四)“強(qiáng)化責(zé)任抓真干”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的保證。大冶市規(guī)定各級(jí)、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)要及時(shí)研究解決社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中遇到的困難和問題，具體抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施。將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入社會(huì)治安綜合治理工作考核范疇，作為各級(jí)綜治信訪維穩(wěn)部門年終考核的重要依據(jù)。凡發(fā)生嚴(yán)重群體性事件的，取消責(zé)任部門及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。對(duì)構(gòu)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。凡決定實(shí)施的重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)，大冶市基本制定了風(fēng)險(xiǎn)化解方案，落實(shí)工作責(zé)任和措施。__ 年6月份以來大冶市共組織64個(gè)重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參加了“項(xiàng)目評(píng)審會(huì)”,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)100% ，沒有發(fā)生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來，大冶社會(huì)大局呈現(xiàn)出維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力提升、群體性事件數(shù)量下降;矛盾調(diào)解成功率提升、民轉(zhuǎn)刑和民事案件下降;基層社會(huì)管理能力提升、公共安全事故下降;行政執(zhí)法能力提升，非正常上訪問題下降的良好局面，保持了社會(huì)政治穩(wěn)定、治安平穩(wěn)。

二、當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)存在的問題及原因

大冶市自開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作以來，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處于初級(jí)階段，主要存在以下幾方面的問題：

(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)不夠強(qiáng)。工作發(fā)展不平衡，一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)和理念，重大決策前還沒有養(yǎng)成評(píng)估調(diào)研的習(xí)慣、不注重廣泛征求群眾意見，對(duì)群眾反饋的意見不夠重視，群眾參與度不高。

(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目不夠全。雖然各地對(duì)應(yīng)該評(píng)估的事項(xiàng)做了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中真正列入評(píng)估的事項(xiàng)還比較少，“風(fēng)評(píng)”還是“選擇性”程序。有的雖然進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但對(duì)問題估計(jì)不足，實(shí)施后，出現(xiàn)意想不到的問題就束手無策。

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體不科學(xué)?？茖W(xué)運(yùn)用評(píng)估結(jié)論上做到不夠，一些職能部門為保證項(xiàng)目進(jìn)度，評(píng)估事項(xiàng)走“簡(jiǎn)易程序”，評(píng)估結(jié)論按照黨委、政府的意圖“走過場(chǎng)”，致使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式，不能充分體現(xiàn)科學(xué)性，評(píng)估的結(jié)果對(duì)于做決策、上項(xiàng)目也并未具有實(shí)質(zhì)性的“一票否決權(quán)”。去年該市還地橋鎮(zhèn)引入大規(guī)模養(yǎng)鴨項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目先期進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但由于評(píng)估過程的科學(xué)性不強(qiáng)，造成養(yǎng)鴨戶虧本和環(huán)境污染，導(dǎo)致部分群眾因此而上訪。

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序不規(guī)范。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一個(gè)新生事物，工作制度機(jī)制尚不健全，在具體的操作過程中存在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，使評(píng)估效果打了折扣。

究其原因，一是重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是形式，在工作中走過場(chǎng)、應(yīng)付了事。二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。三是相關(guān)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查不夠。

三、推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制真建真評(píng)真用的對(duì)策思考

建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制, 是維穩(wěn)工作追尋的社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要路徑，是創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)社會(huì)管理建設(shè)的重要手段，對(duì)促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)誘因，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的權(quán)威性。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制從根本上講，是一套約束政府行政行為、對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的制度，在實(shí)施過程中涉及部門多、影響面廣，決不僅僅是政法部門的事情，因此，單憑政法委、維穩(wěn)辦的力量很難推動(dòng)這一制度的真正實(shí)行。各級(jí)黨委、政府應(yīng)從黨和國家事業(yè)的大局高度來重視、支持、推進(jìn)這一制度的建立和完善，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為社會(huì)管理的首要環(huán)節(jié)與前置條件，依法納入政府的科學(xué)決策與績(jī)效考核體系之中，提高社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的權(quán)威性。目前，各地各級(jí)維穩(wěn)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問題普遍存在，應(yīng)盡快采取有力措施，解決基層維穩(wěn)辦“無權(quán)辦事、無人辦事、無錢辦事”的局面，使其在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中更好地履行職能。

(二)明確主體，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的科學(xué)性。目前制度中規(guī)定“誰決策、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”的原則，這種制度設(shè)計(jì)實(shí)際是運(yùn)動(dòng)員和裁判員兼于一身，由決策者自己組織評(píng)估，難免會(huì)從自身利益出發(fā)，很難客觀公正評(píng)估可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能掩飾社會(huì)矛盾。為了避免上述缺陷，應(yīng)考慮引入第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)行評(píng)估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項(xiàng)進(jìn)行客觀公正的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)既可以是不承擔(dān)行政職能的社會(huì)中介組織，也可以由政府從監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、法制等部門抽調(diào)人員組成;其運(yùn)作既可以按照商業(yè)化的模式進(jìn)行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織運(yùn)行。評(píng)估者與決策者相分離的最大好處是，以評(píng)估的系統(tǒng)化、專業(yè)化來保證決策的科學(xué)性，最大限度地排除各利益相關(guān)方的干擾，防止公共權(quán)力通過決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(三)分類施行，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的針對(duì)性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的原因與機(jī)理之間有著差異，因此在評(píng)估方法、操作流程上應(yīng)有很大不同。從目前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)則來看，總體規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒有針對(duì)不同的評(píng)估對(duì)象設(shè)立專門的評(píng)估操作程序。要從源頭上預(yù)警和化解社會(huì)矛盾，就應(yīng)根據(jù)不同社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類制定專項(xiàng)辦法，采用特定的評(píng)估操作程序，形成系統(tǒng)的配套制度體系，有針對(duì)性地進(jìn)行維穩(wěn)工作干預(yù)。

(四)完善程序，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的規(guī)范性。一是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的“三核心”。 核心是審查決策事項(xiàng)的合法性、評(píng)估決策事項(xiàng)的有益性、調(diào)查群眾對(duì)決策事項(xiàng)的支持度，并將三個(gè)方面細(xì)化為多個(gè)可量化考核得具體指標(biāo)。二是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作的“五步法”。(1)由決策建議或項(xiàng)目建設(shè)部門制定評(píng)估方案，組織開展初評(píng)。(2)由維穩(wěn)主管部門會(huì)同法制、業(yè)務(wù)主管部門或委托第三方對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。(3)通過召開聽證會(huì)、問卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見。(4)召開專家、部門和群眾代表評(píng)審會(huì)，確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。(5)黨委、政府運(yùn)用評(píng)估成果，進(jìn)行科學(xué)決策，消除不穩(wěn)定因素。三是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的“三必須”。(1)必須有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。把擬決策事項(xiàng)可能帶來的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)從高到低劃分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)很大)、二級(jí)預(yù)警(有風(fēng)險(xiǎn))、三級(jí)預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)較小)、四級(jí)預(yù)警(無風(fēng)險(xiǎn))。(2)必須有風(fēng)險(xiǎn)承受能力的評(píng)估。對(duì)擬實(shí)施地區(qū)群眾承受風(fēng)險(xiǎn)的最大能力進(jìn)行評(píng)估，得出結(jié)論。(3)必須有防控風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。對(duì)影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行客觀分析，提出將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度的對(duì)策措施。

(五)強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的自覺性。黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的督促檢查，定期通報(bào)有關(guān)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門自覺履行職責(zé)。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過程中對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估、組織實(shí)施評(píng)估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

(六)評(píng)用結(jié)合，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)效性。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制應(yīng)成為各級(jí)黨委、政府重大決策的一項(xiàng)“剛性門檻”，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在決策之前、評(píng)估結(jié)果用于決策之中，即超過了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的決策就應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一。要正確處理好政府“維穩(wěn)”與群眾“維權(quán)” 的關(guān)系，樹立“維穩(wěn)就是維權(quán)，維權(quán)才能維穩(wěn)”的新理念，在重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革等實(shí)施過程中，充分了解民意，加強(qiáng)科學(xué)的分析論證，把過不了民意關(guān)、觸動(dòng)了穩(wěn)定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利于各級(jí)黨委、政府改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過參與可以與政府及職能部門加強(qiáng)良性互動(dòng)，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高政府公信力與群眾支持度。同時(shí)，評(píng)估明確了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控的著力點(diǎn)，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強(qiáng)維穩(wěn)工作的實(shí)效。

第8篇 企業(yè)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的初期，從幾個(gè)人開始，企業(yè)發(fā)展的很好，越做越大，發(fā)展到了一定程度后，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了許多問題，連老板都不知道該怎樣搞好了。國有企業(yè)改制之后，領(lǐng)導(dǎo)者們也存在著一個(gè)困惑，新的企業(yè)到底應(yīng)該遵循什么樣的管理模式才好。

遇到重要問題時(shí)企業(yè)應(yīng)該如何決策?是開個(gè)會(huì)研究研究、討論討論?還是少數(shù)服從多數(shù)來進(jìn)行表決?是集權(quán)好?還是放權(quán)好?如果權(quán)力都集中在自己手里確實(shí)太累。如果把權(quán)力放給別人還真不放心。放權(quán)不放權(quán)的問題成了老板的心事，有的老板說：收權(quán)太費(fèi)心，放權(quán)不放心。一抓就死，一放就亂。這是我們中國企業(yè)的特點(diǎn)。放不放的問題解決了，又有一個(gè)怎么放的問題。如何放權(quán)又不失去控制?不能把權(quán)放給了部下，部下就濫用權(quán)力，甚至拐騙資金逃跑了。那又怎么來進(jìn)行控制?這也是要探討的大問題。怎么樣給部下一個(gè)合適的薪酬。給多了，老板覺得吃虧了，影響企業(yè)效益或者心理不平衡。給低了員工不干了，技術(shù)骨干又都流失了。

給了員工這么多工資，他們到底給企業(yè)做了多少事情，到底給企業(yè)做了什么貢獻(xiàn)?這也是作為老板急于想知道的。

目前在中國，無論是民營(yíng)企業(yè)的老板還是國有企業(yè)的總經(jīng)理，都非常忙?？墒菫槭裁赐鈬镜目偨?jīng)理、董事長(zhǎng)不那么忙，卻有時(shí)間到夏威夷度假或者到別的國家去旅游。

有個(gè)非常忙的老板說，我每天只有兩件工作，一件是接電話，一件是簽字。其實(shí)簽字時(shí)我根本就不知道，也沒有時(shí)間去了解那個(gè)員工到底上那兒去出差了?誰派他去的?出差時(shí)他做了些什么事?我是看了副總簽了我就簽，副總是看了部門經(jīng)理簽了就簽字，實(shí)際上真正有權(quán)簽字的還是那個(gè)部門經(jīng)理。我靜下心來想一想，我的簽字其實(shí)沒有什么意義，是瞎浪費(fèi)時(shí)間。但是不簽?zāi)?，我又覺得不放心。

有個(gè)笑話叫做：老板的尷尬，它說在中國的企業(yè)里

●董事長(zhǎng)做總經(jīng)理的事;

●總經(jīng)理做部門經(jīng)理的事;

●部門經(jīng)理做員工的事;

●員工做秘書的事;

●秘書做董事長(zhǎng)的事。

董事長(zhǎng)在做總經(jīng)理的事情，公司的大小事情都要管?？偨?jīng)理在做部門經(jīng)理的事情，例如現(xiàn)在有很多總經(jīng)理要親自去談客戶。他不去不行。他不去這個(gè)項(xiàng)目就談不下來。部門經(jīng)理在做員工的事情。比如：銷售部的經(jīng)理要去飯店定餐，要去機(jī)場(chǎng)送客------等。員工在做秘書的事情。比如人力資源部的薪酬主管，實(shí)際上他只做做表、打打格、算算數(shù)。很多事情是在做一個(gè)秘書的事情。有些秘書由于和董事長(zhǎng)的特殊關(guān)系，對(duì)董事長(zhǎng)指手畫腳、發(fā)號(hào)施令，做了董事長(zhǎng)的事。

說起來很可笑，可實(shí)際上真是這樣。這些都是我國企業(yè)家感到困惑的問題。

說到底，這些問題的關(guān)鍵是我們的企業(yè)缺乏規(guī)范化的管理，即缺乏一整套的管理規(guī)則和管理程序，企業(yè)的管理處于一種極端的隨意性狀態(tài)。

目前，我們的好多企業(yè)不是整體企業(yè)經(jīng)營(yíng)得成功，而可能是靠一種機(jī)遇，比如靠某個(gè)好產(chǎn)品、某一個(gè)好項(xiàng)目、或者某一個(gè)老板非常能干，他幾年就把這個(gè)企業(yè)搞得很大。如果沒有這個(gè)好產(chǎn)品或者好項(xiàng)目，如果老板一走，或者老板病故了，這個(gè)企業(yè)可能會(huì)馬上就垮掉，這就是我們中國企業(yè)的問題。

應(yīng)該怎樣解決這個(gè)問題呢?

我們一定要做到一個(gè)企業(yè)的成功不依賴某個(gè)人，而是依靠某種機(jī)制。比如說吳士宏原來在微軟(中國)公司當(dāng)總經(jīng)理，現(xiàn)在她不在那兒干了，她到tcl信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)做總經(jīng)理。但是并不是她一走，微軟(中國)公司就垮了，微軟(中國)公司換了幾任總經(jīng)理，照樣運(yùn)作得很好，這說明外國企業(yè)本身有一套機(jī)制，無論誰來當(dāng)總經(jīng)理都要按照這些規(guī)矩、規(guī)則來做。這套機(jī)制就是規(guī)范化管理體系。

我們給規(guī)范化管理下這樣一個(gè)定義：所謂規(guī)范化管理，就是在企業(yè)中，建立一整套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)運(yùn)行規(guī)律的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度的管理規(guī)則、管理秩序和管理模式。

專門研究企業(yè)管理?；貒笤诖笮蛧蠛椭型夂腺Y企業(yè)擔(dān)任過高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他將國際先進(jìn)的管理理念和方法與中國的管理實(shí)踐相融合，以滿足中國企業(yè)和管理者的迫切需要為導(dǎo)向，提供系統(tǒng)化的解決方案。通過這套體系企業(yè)可以有效應(yīng)對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的變化、迅速提高企業(yè)自身管理水平、在市場(chǎng)上贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

研究發(fā)現(xiàn)《現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理體系(sms)》是以人力資源管理為核心的，囊括了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與變革、職能分解、職位設(shè)置、職位描述、職位評(píng)估、薪酬福利體系設(shè)計(jì)、管理流程設(shè)計(jì)與再造、目標(biāo)管理、績(jī)效考核、人力資源開發(fā)及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等十二個(gè)模塊，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、原則性和可操作性。針對(duì)目前我國企業(yè)中普遍存在的分工不清、責(zé)權(quán)不明、流程不暢、基礎(chǔ)管理工作混亂等問題提出了一整套系統(tǒng)的解決方案。

《現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理體系(sms)》通過目標(biāo)管理貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程，以績(jī)效考核為結(jié)果，以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)來保障股東和員工的利益。

通過組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和職位管理，使公司理順組織結(jié)構(gòu)，重新設(shè)計(jì)管理體制，明確各部門職能，清晰職位職責(zé)，使責(zé)權(quán)相互匹配，形成最佳的業(yè)務(wù)組合和協(xié)作模式，解決組織僵化、機(jī)構(gòu)臃腫、多頭領(lǐng)導(dǎo)、越級(jí)指揮、職能缺乏、職責(zé)不清、責(zé)權(quán)不等、權(quán)限過于集中或分散、分工不合理、員工士氣低落等一系列問題，使公司形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)發(fā)展的管理組織模式。

通過建立科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和完善的規(guī)章制度，使企業(yè)擁有一套法人治理的現(xiàn)代科學(xué)管理體系，明確行為規(guī)范和協(xié)調(diào)關(guān)系，解決人治管理、無章可循、無法可依、有章不循、有法不依、缺乏協(xié)調(diào)、相互推諉等方面的問題，確保公司健康、長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)展。

按公司經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈，設(shè)計(jì)目標(biāo)管理與績(jī)效考核體系，建立起一套環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)行機(jī)制，設(shè)計(jì)員工持股、期權(quán)、薪酬、福利等組合構(gòu)成的員工利益機(jī)制，對(duì)員工尤其是對(duì)高級(jí)管理人員和業(yè)務(wù)骨干具有激勵(lì)和穩(wěn)定作用，不斷地推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。解決目標(biāo)不明確、目標(biāo)不落實(shí)、考核靠感覺、獎(jiǎng)懲靠感情、責(zé)權(quán)利不對(duì)等、員工抱怨多等問題，使公司能夠適應(yīng)環(huán)境和員工需求的雙重需要，實(shí)現(xiàn)客戶、員工、股東、社會(huì)四贏，形成穩(wěn)健有效的市場(chǎng)擴(kuò)張能力。

有這樣一個(gè)比喻：企業(yè)的管理系統(tǒng)是賽車，管理人員是賽車手，車手的技術(shù)水平跟車的好壞要同步。

比如在高速公路上跑，雖然你的車技很高。但是如果開的是一輛夏利，那你怎么也還是賽不過奔馳。管理的變革就等于換一部車，換一部更現(xiàn)代化的車。規(guī)范化體系就是一部現(xiàn)代化的車，推行規(guī)范化管理就是要你在管理系統(tǒng)上升級(jí)換代，就是把你原來那種比較保守的管理模式，或者家族式的、或者隨意性的管理模式換掉。換上規(guī)范化管理的新車，立足于通過建立規(guī)范化的管理體系來解決前述的那些問題。

21世紀(jì)是以急劇變革和激烈競(jìng)爭(zhēng)為特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，威脅與發(fā)展共存。如何有效應(yīng)對(duì)變革，尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是目前我國每個(gè)企業(yè)都必須思考的首要問題。伴隨著中國加入wto，剛剛步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國企業(yè)又面臨著具有先進(jìn)管理水平的外國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理體系、實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向規(guī)范化管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，縮短同國外企業(yè)的管理差距確實(shí)是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

通過實(shí)施《現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理體系(sms)》，就能夠使企業(yè)逐步建立起一套科學(xué)的支持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的管理模式和一種有效地適應(yīng)市場(chǎng)需求和外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的運(yùn)行機(jī)制，并形成良性循環(huán)，促使企業(yè)穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)籌帷幄，決勝商海!

企業(yè)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告范文

第9篇 信訪穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)信訪工作概況

我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬。

20__年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。

--受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進(jìn)京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進(jìn)京訪同比上升68%;進(jìn)省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區(qū)訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復(fù)訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達(dá)到70%。

--受理群眾來信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達(dá)到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達(dá)到100%。

--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。

疑難信訪案件專項(xiàng)治理實(shí)質(zhì)突破?！爸攸c(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結(jié)35起;“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)扎實(shí)開展。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達(dá)75%;全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。

二、信訪工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。

(一)信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行

除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門同心協(xié)力去化解和解決。

(二)信訪問題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。

(三)信訪形式以走訪為主，過激行為時(shí)有發(fā)生

當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問題。

三、信訪嚴(yán)峻形勢(shì)的成因

在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。

(一)城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)

上世紀(jì)八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。

(二)各類改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位

改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。

(三)全能政府的無限責(zé)任

目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無限責(zé)任政府。政府無所不包、無所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂解難。

(四)決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。

(五)干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異

實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問題時(shí)方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?有的干部對(duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非;有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。

(六)上訪群眾的誤解與偏見

從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。

(七)現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷

現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以內(nèi)，上訪過程無過激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門只要有人上訪，不問青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見。四是不加區(qū)別地問責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問責(zé)”，這種是非不分的問責(zé)體制，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。

(八)對(duì)違法上訪懲處乏力

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件，沒有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

四、加強(qiáng)我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的主要對(duì)策

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

(一)完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量;堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，深入基層，為民解憂;堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防、集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題;堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度，定期部署、指導(dǎo)、檢查基層和部門信訪工作;實(shí)行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化、人性化;實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)、社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問題采取代替居民到相關(guān)部門反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化;實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪通報(bào)。

(二)狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展

把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群眾事件的苗頭性、傾向性問題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭(zhēng)將信訪問題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群眾事件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群眾事件;強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容;高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各部門共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問題上;做好督辦和問效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫;做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等多種方法，加大解決信訪問題的力度。

(三)落實(shí)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局

踞持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定方案，成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組，在全區(qū)范圍內(nèi)開展信訪突出矛盾和群眾事件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組，開展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作，嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作，防止“回流”。

(四)致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問題破解，重民生解民憂

總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決;需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問題。

(五)強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效

酷合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署、健全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)，通過公開、透明的開放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績(jī)效與干部的評(píng)先樹優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來;繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。尤其是敏感時(shí)期，各街道、各部門要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省肯大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群眾事件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。

(六)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績(jī)

切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè);切實(shí)強(qiáng)化廉政建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度;切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績(jī)。

五、結(jié)語

科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系;要著眼于我國基本國情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行?！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

信訪穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告范文

第10篇 關(guān)于對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安及穩(wěn)定情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步了解和掌握當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)治安狀況，尋求解決當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安突出問題的有效途徑，就當(dāng)前我市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問題進(jìn)行調(diào)研，通過實(shí)地走訪群眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長(zhǎng)和群眾代表進(jìn)行座談，綜合形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、農(nóng)村社會(huì)治安存在的主要問題

1、在家青壯年勞力少，治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動(dòng)力外出打工、經(jīng)商，青壯年勞動(dòng)力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動(dòng)力缺乏導(dǎo)致群防群治工作開展較難，人防有時(shí)成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。

2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。

隨著我國社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，致使家庭教育缺位，對(duì)孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響，農(nóng)村留守兒童和青少年學(xué)習(xí)成績(jī)下降，違紀(jì)頻發(fā)，中途輟學(xué)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網(wǎng)吧、游戲機(jī)室現(xiàn)象十分嚴(yán)重，加之當(dāng)前網(wǎng)吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理，存在都管都不管現(xiàn)象，管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個(gè)人享樂等經(jīng)濟(jì)開銷，三五成群地糾結(jié)在一起，很容易想“歪點(diǎn)子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫，給社會(huì)造成嚴(yán)重危害，給家庭造成毀滅性打擊。

3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢(shì)

當(dāng)前，農(nóng)村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導(dǎo)地位，此類犯罪盡管在理論上概括為對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯(搶劫罪還包括對(duì)人身權(quán)的侵犯)，但從此類犯罪的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來看，其實(shí)際主要是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)的侵犯。搶劫直接針對(duì)財(cái)產(chǎn)和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴(yán)重危害社會(huì)治安的嚴(yán)重刑事犯罪;搶奪，主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點(diǎn)是機(jī)動(dòng)靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且往往對(duì)公民人身權(quán)造成實(shí)際的危害;盜竊，尤其是入戶盜竊，嚴(yán)重影響百姓的財(cái)產(chǎn)和居住安全感，并且，入戶盜竊常常轉(zhuǎn)化為入戶搶劫、殺人。可見，此類犯罪在性質(zhì)上已經(jīng)成為具有嚴(yán)重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生，將嚴(yán)重?fù)p害群眾的切身利益，影響群眾的安全感，甚至?xí)l(fā)群眾對(duì)黨和政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑，從這個(gè)意義上說，此類犯罪具有間接的政治危害性。

4、警力不足，治安聯(lián)防隊(duì)名存實(shí)亡。

長(zhǎng)期以來，警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機(jī)關(guān)發(fā)揮職責(zé)作用的重要障礙。一些基層所隊(duì)單位由于警力嚴(yán)重不足，民警長(zhǎng)期超負(fù)荷、超時(shí)限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時(shí)的偵破和處理，使治安防范工作往往處于疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經(jīng)費(fèi)投入較少，治安聯(lián)防隊(duì)員工資待遇低、社會(huì)福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊(duì)名存實(shí)亡，農(nóng)村輔警力量明顯不足。農(nóng)村“一事一議”經(jīng)費(fèi)收取不到位，不能保障村級(jí)(社區(qū))治安聯(lián)防隊(duì)常年堅(jiān)持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，給犯罪分子可乘之機(jī)。

二、對(duì)解決當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安突出問題的思考和建議

1、黨委政府要高度重視，切實(shí)落實(shí)治安防范措施。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)民生工程來抓，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)擺上工作議程，研究和制定切實(shí)可行的措施，切實(shí)把各項(xiàng)治安防范措施落到實(shí)處。要建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，堅(jiān)決把“平安建設(shè)”和綜治工作所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，因地制宜多渠道籌措群防群治經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人、財(cái)、物的投入，保障綜治及平安建設(shè)工作的順利進(jìn)行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作實(shí)績(jī)檔案，將主要領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的能力和實(shí)績(jī)列入干部考核的重要內(nèi)容，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實(shí)行責(zé)任倒查，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)改變“重發(fā)展，輕維穩(wěn)”的錯(cuò)誤觀念，牢固樹立起“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決保證農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)的穩(wěn)定。

2、夯實(shí)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，深化農(nóng)村警務(wù)效應(yīng)。一是加強(qiáng)警務(wù)保障，增加經(jīng)費(fèi)投入。二是警力下移充實(shí)基層派出所警力。三是既要加強(qiáng)當(dāng)前隊(duì)伍的自身建設(shè)，全面提升干警綜合素質(zhì)，樹立“人民群眾滿意的干警”形象，又要根據(jù)實(shí)際情況的可能與允許，盡快解決派出所警力不足等實(shí)際問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊(duì)。

3、保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，集中整治突出問題。進(jìn)一步加大對(duì)各種侵財(cái)案件的打擊力度，保持對(duì)農(nóng)村各種刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農(nóng)民群眾確實(shí)看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵(lì)村民積極同違法犯罪作斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭(zhēng)。

4、以技防為抓手，構(gòu)筑農(nóng)村社會(huì)治安防控體系

強(qiáng)化農(nóng)村科技防范，加大技防經(jīng)費(fèi)的投入，開展群眾性打更放哨活動(dòng)，充分發(fā)揮治安卡點(diǎn)的作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動(dòng)。

5、加強(qiáng)未成年人教育管理，開展警校共建活動(dòng)

高度重視農(nóng)村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。要研究探索針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出的特點(diǎn)，農(nóng)村基層組織、學(xué)校、家長(zhǎng)如何形成一個(gè)切實(shí)有效的教育網(wǎng)絡(luò)。對(duì)在校的學(xué)生教育，學(xué)校必須履行好教育職責(zé)，同時(shí)保持與外出務(wù)工家長(zhǎng)的經(jīng)常性聯(lián)系。督促他們擔(dān)當(dāng)好子女教育的重要責(zé)任。對(duì)問題青少年要制定并落實(shí)好具體的幫教措施和幫教責(zé)任，進(jìn)一步完善學(xué)校法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員進(jìn)校開展法制教育工作機(jī)制，定期到校開展法制報(bào)告會(huì)，以案釋法，正確引導(dǎo)農(nóng)村青少年在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展過程中得到健康成長(zhǎng)。

6、積極引導(dǎo)農(nóng)民工健康流動(dòng)

對(duì)于大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，重回城市仍然是內(nèi)在的要求。要求我們有序組織、引導(dǎo)農(nóng)民工繼續(xù)回城尋找希望和夢(mèng)想。一要加強(qiáng)與勞務(wù)主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部的規(guī)定，對(duì)在當(dāng)?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險(xiǎn)且工作半年以上的農(nóng)民給予一次性生活補(bǔ)助，發(fā)揮政府駐外辦事機(jī)構(gòu)作用，主動(dòng)收集市場(chǎng)信息，積極為在外轉(zhuǎn)崗、歇業(yè)和失業(yè)的農(nóng)民工實(shí)施就地培訓(xùn)、就地再就業(yè)。二要建立農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)形勢(shì)，由勞動(dòng)就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢(shì)及可能給社會(huì)治安帶來的問題定期報(bào)告。三要積極做好技能培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民工回城就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓(xùn)服務(wù)，認(rèn)真分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場(chǎng)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長(zhǎng)線專業(yè)培訓(xùn)。

第11篇 區(qū)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告

一、2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和職工隊(duì)伍概況

二、當(dāng)前我區(qū)職工隊(duì)伍的組成情況

__區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)工業(yè)老區(qū)，區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，上個(gè)世紀(jì)末因體制的變化，國有大中型企業(yè)與__區(qū)脫離了關(guān)系，區(qū)屬企業(yè)也響應(yīng)國有企業(yè)改制紛紛轉(zhuǎn)變屬性，變?yōu)榱怂綘I(yíng)、民營(yíng)企業(yè)。因此，國有、集體企業(yè)不復(fù)存在，國有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份，成為了下崗職工、社區(qū)居民。加上__區(qū)職能的變化，區(qū)財(cái)政陷入了困境，長(zhǎng)年入不敷出，最近幾年通過區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力，財(cái)政收入明顯好轉(zhuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)民生的保障力度也隨之加大，職工隊(duì)伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊(duì)伍構(gòu)成主要是四大塊：一是公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員；二是人民教師、醫(yī)務(wù)工作者；三是規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員；四是進(jìn)城農(nóng)民工。

三、職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況及其分析

從我區(qū)的情況看，社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，上述五大群體中，隊(duì)伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢(shì)，具體表現(xiàn)在：

1、公務(wù)員、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財(cái)政飯，由國家大包大攬，即使是自收自支編制，只要是進(jìn)入了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，其待遇也基本參照公務(wù)員待遇執(zhí)行，因此，這一群體無論是思想情況還是工作隊(duì)伍都是比較穩(wěn)定的，但也存在一些不穩(wěn)定因素，具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問題，大家議論紛紛。二是__區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)入渠道狹窄，控制得比較嚴(yán)格，而事業(yè)單位編制和工勤編相對(duì)放寬了，每年退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等，這部分人員沒有通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)程序，素質(zhì)參差不齊，在工作過程中對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍有一定的沖擊。三是因__區(qū)行政架構(gòu)的限制，優(yōu)秀人才的晉升空間有限，加上__區(qū)池塘較小，對(duì)特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在__區(qū)也難以安定下來。

2、人民教師和醫(yī)務(wù)工作者。這部分人員屬國家事業(yè)編制，專業(yè)技術(shù)人員，財(cái)政對(duì)這部分人的工資待遇有一定的預(yù)算，有的甚至是全額預(yù)算，也是人們思想意識(shí)中的國家工作人員。對(duì)這部分的進(jìn)入渠道單位和主管部門自主權(quán)稍微大些，但區(qū)委還是從嚴(yán)進(jìn)行了編制控制，每年都有一定數(shù)量的教師、醫(yī)務(wù)工作者通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入__區(qū)相關(guān)單位，職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。但也存在一定問題：一是工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大，__區(qū)的學(xué)校生員多、基礎(chǔ)設(shè)施不足，校舍建設(shè)趕不上城市建設(shè)和人口增長(zhǎng)速度，班級(jí)學(xué)生嚴(yán)重超員，教學(xué)壓力大。二是教師績(jī)效工資還沒有完全確定下來，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)矛盾比較突出。

3、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)速度快，職工隊(duì)伍迅速膨脹。轄區(qū)內(nèi)市屬以外個(gè)體單位數(shù)量龐大，務(wù)工人員眾多，就業(yè)方式多種多樣。這部分企業(yè)職工隊(duì)伍整體穩(wěn)定，但也要區(qū)別看待。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定等是這些單位職工隊(duì)伍的最大特點(diǎn)。調(diào)查中顯示，部分服務(wù)行業(yè)新工人不愿意簽訂長(zhǎng)期、固定的勞動(dòng)合同，有的甚至連勞動(dòng)合同都不愿意簽訂，位于樂坪街的某足浴城，現(xiàn)有工作人員近百人，老板主動(dòng)要求與其簽訂勞動(dòng)合同，但沒有一人響應(yīng)，工人的理由是不簽訂合同有利于隨時(shí)走人。某高新技術(shù)企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動(dòng)者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價(jià)值。對(duì)于一些就業(yè)門檻比較低的如柜臺(tái)銷售、餐飲服務(wù)等行業(yè)，因?yàn)閷?duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求不高，人員流動(dòng)性比較強(qiáng)，一方面企業(yè)愿意低素質(zhì)低技能勞動(dòng)者簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長(zhǎng)期人員的加薪成本。另一方面勞動(dòng)者也不愿意長(zhǎng)期呆在一個(gè)單位，頻繁換單位的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，據(jù)某日化銷售連鎖店反映，他們的職工一年將換掉一半，老員工已經(jīng)很少，企業(yè)其實(shí)也想留住老員工，留住業(yè)務(wù)骨干，讓員工有歸屬感，但是這些人員還是想多進(jìn)行一些工作體驗(yàn)，加薪、升職、感情投入等都難以奏效，負(fù)責(zé)人笑著說：有時(shí)候，企業(yè)面對(duì)勞動(dòng)者也是弱勢(shì)群體。

4、進(jìn)城農(nóng)民工。其實(shí)上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進(jìn)城農(nóng)民工及其家屬、子弟，但在這里還是要特別列出農(nóng)民工這一群體，主要是想說明這塊的農(nóng)民工的工作性質(zhì)，本群體中的農(nóng)民工主要是指在建筑、搬運(yùn)、重體力等方面的進(jìn)城勞動(dòng)者。農(nóng)民工隊(duì)伍規(guī)模龐大、流動(dòng)性強(qiáng)，是一個(gè)身份特殊、未來發(fā)展不確定的特殊群體。他們?cè)诔鞘邪l(fā)展中不可替代的客觀作用，他們是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)者。由于傳統(tǒng)管理體制未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，他們的知識(shí)文化水平普遍不高，民主意識(shí)和反抗意識(shí)較弱，對(duì)社會(huì)不公平的忍耐性較差，思想上容易走上極端。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農(nóng)民工在社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上和企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)中都處于明顯的弱勢(shì)地位，往往只能在技能和知識(shí)含量要求偏低，工作環(huán)境相對(duì)較差，勞動(dòng)收入偏低的崗位就業(yè)，有時(shí)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。他們是真正的弱勢(shì)群體，在弱者有弱者的反抗方式，在出現(xiàn)合法權(quán)益得不到法律的及時(shí)和強(qiáng)有力地保護(hù)時(shí)，有部分農(nóng)民工采取過激行為，有些釀成群體性事件，成為社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。一些農(nóng)民工自律意識(shí)較弱，沾染不良習(xí)氣，賺了點(diǎn)錢，聚在一起打牌賭博的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至接受黃色服務(wù)，對(duì)生活沒有計(jì)劃和安排。

第12篇 縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告

縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告

穩(wěn)定是當(dāng)前我國社會(huì)的發(fā)展前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)器，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。

一、信訪對(duì)象、內(nèi)容、形式

主要表現(xiàn)為“三多”：一是信訪對(duì)象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對(duì)象、老弱病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到下崗職工、失地農(nóng)民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保障對(duì)象、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、婚姻服務(wù)對(duì)象等。民政信訪對(duì)象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對(duì)象呈逐年上升之勢(shì)，外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。二是信訪內(nèi)容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象的確定、農(nóng)村貧困戶危房幫建等。信訪對(duì)象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的，不肯罷休。許多信訪對(duì)象反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。三是信訪形式日益增多。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡，民政對(duì)象相對(duì)其他社會(huì)成員而言，他們對(duì)民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)，來信來訪的形式已不單純局限于個(gè)人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，群訪、聯(lián)訪、串訪、越級(jí)訪有增多趨勢(shì)，防不勝防，由于他們對(duì)政策了解的不全面，反映的一些問題失實(shí)，不但毀壞了基層干部的名譽(yù)，也造成了基層工作的被動(dòng)。

二、成因

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但民政對(duì)象的生活水平仍難以實(shí)現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，縣級(jí)的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，造成了信訪對(duì)象的增多。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策；不滿足對(duì)問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識(shí)淡薄，無理取鬧等。其次，個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡(jiǎn)單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成信訪。

三、對(duì)策

一是提升人員素質(zhì)，以情感染信訪對(duì)象。要培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識(shí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”。積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對(duì)來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系解決，暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動(dòng)之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復(fù)來訪和越級(jí)上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會(huì)激化矛盾，引起不良后果。

二是收集信訪信息，以主動(dòng)面對(duì)信訪對(duì)象。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對(duì)象的呼聲，正確把握民政對(duì)象的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以高效服務(wù)信訪對(duì)象。民政對(duì)象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。所以我們?cè)谛旁L工作中，對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題，要真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，以提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對(duì)象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位；對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，要想方設(shè)法解決好；對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對(duì)群眾反映的問題該哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決就由那一級(jí)、那個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會(huì)?？傊袑?shí)解決好民政信訪對(duì)象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障民政對(duì)象的合法權(quán)益。

第13篇 社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)專題的調(diào)研報(bào)告

目前，我國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”這一歷史新階段，“三期疊加”下的中國經(jīng)濟(jì)仍承受著巨大的下行壓力，所帶來的矛盾與問題不斷凸顯，對(duì)__市的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)造成了極大的影響?，F(xiàn)針對(duì)影響本轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的突出問題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融情況

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1. gdp低于全區(qū)水平，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷

2023年1-3月，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179.38億元，同比增長(zhǎng)7%，比去年同期高2.9個(gè)百分點(diǎn)，與全國增速持平，但仍低于全區(qū)0.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。

2.農(nóng)業(yè)增速放緩，拉動(dòng)作用較弱

1-3月，第一產(chǎn)業(yè)（不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）增加值同比增長(zhǎng)1.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用較弱。其中，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)增加值負(fù)增長(zhǎng)，同比分別下降0.1%和1%，由于牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重較大，達(dá)到44.5%，下拉第一產(chǎn)業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)增速放緩的主要原因。

3.工業(yè)下行壓力巨大，拉動(dòng)作用減弱。

從1-3月數(shù)據(jù)看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)391家，比去年同期減少19家，全市五大高耗能行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到34.6%，僅拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，截止到4月份，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)39.1%的五大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，低于全市增速2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低5.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值3.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)力比去年同期低1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)減弱。

4.投資增速逐步放緩。

一是新開工項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。1-3月，全市新開工項(xiàng)目518個(gè)，完成投資額51.95億元，同比增長(zhǎng)3.2%，低于固定資產(chǎn)投資增速24.1個(gè)百分點(diǎn)。新開工項(xiàng)目進(jìn)度較慢，影響后期固定資產(chǎn)投資。二是工業(yè)投資增速放緩。1-3月，工業(yè)投資項(xiàng)目824個(gè)，同比增加66個(gè)，增長(zhǎng)8.7%，完成投資69.45億元，同比增長(zhǎng)15.9%，增幅比去年同期下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。三是房地產(chǎn)投資下滑。房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整和分化期，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，企業(yè)投資意愿下降，1-3月，房地產(chǎn)開發(fā)投資12.03億元，同比下降18.3%。

（二）金融運(yùn)行情況

1.存款比年初增量、增速均低于同期

5月末，__市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額945.03億元，比年初增加37.34億元，比年初增長(zhǎng)4.11%，其中，人民幣各項(xiàng)存款余額944.32億元，比上月小幅增加6.68億元，環(huán)比增長(zhǎng)0.71%；同比增加73.84億元，增長(zhǎng)8.48%。2023年1-5月新增存款合計(jì)同比少增7.69億元，比年初增加38.57億元，同比少增7.69億。

2.貸款增速放緩，新增貸款少于同期

5月末，__市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額573.89億元，比上月增加1.49億元，月環(huán)比增長(zhǎng)0.26%；比年初增加26.6億元，增長(zhǎng)4.86%，其中，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額570.53億元，環(huán)比增加1.61億元，環(huán)比0.28個(gè)百分點(diǎn)，今年以來連續(xù)5個(gè)月貸款投放保持緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。2023年1-5月新增貸款合計(jì)23.61億元，同比減少10.61億元，貸款投放增速同比回落30.99%。

3.票據(jù)融資余額回落

5月末，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體的票據(jù)融資余額3.70億元，比上月增加0.03億元，環(huán)比增長(zhǎng)0.82%，比年初減少0.02億元，下降0.54%。

4.不良貸款強(qiáng)勢(shì)反彈，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)劇增

截至5月末，__市各金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額17.77億元，比年初增加5.78億元，上升48.21%，不良貸款率3.1%，比年初上升0.91個(gè)百分點(diǎn)。

5.非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況欠佳

截止2023年3月末，__市共有小額貸款公司16家，比2023年末減少1家。注冊(cè)資本總額5.31億元，同比減少1.06億元，分別是旺盆注銷減少資金0.5億元，宏源豐減資減少資金0.56億元。1-2月17家小額貸款公司共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)346.32萬元，同比減少155.80萬元，下降31%，利潤(rùn)同比下降的公司12家，占70.58%；資產(chǎn)回報(bào)率0.54%，同比下降0.24個(gè)百分點(diǎn)。轄區(qū)唯一一家開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的__金投__辦事處業(yè)務(wù)開展也遭受困境，截止到3月末，其融資性擔(dān)保貸款余額24.45億元，與2023年同期相比減少2.26億元，下降8.46%。

二、存在問題分析

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大

受經(jīng)濟(jì)下行影響，企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，資金周轉(zhuǎn)緊張的情況，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大。原因主要有以下方面：一是產(chǎn)銷價(jià)格倒掛，壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間。如一季度，主要工業(yè)品出廠價(jià)格下跌較大，主要產(chǎn)品如鋼材出廠價(jià)格2538.5元/噸，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;硅酸鹽普通水泥出廠價(jià)格226元/噸，比去年同期低64元/噸，同比下跌22.1%;白砂糖出廠價(jià)格4109.4元/噸，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由于產(chǎn)品價(jià)格不斷下滑，成本又高居不下，很多企業(yè)生產(chǎn)舉步維艱；二是應(yīng)收賬款及存貨快速增長(zhǎng)，資金回籠受阻。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的不確定性因素較多影響，國內(nèi)外需求有所減弱，企業(yè)的市場(chǎng)銷售情況不樂觀，前期生產(chǎn)產(chǎn)品形成庫存積壓，產(chǎn)成品存貨水平偏高，資金回籠受阻；三是缺乏貸款抵押物。轄區(qū)企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，資金主要來自于個(gè)人或合伙人，來源較為單一，且普遍存在抵押物不足的問題，特別是__工業(yè)園區(qū)普遍面臨用地指標(biāo)不足問題，園區(qū)企業(yè)無法辦理土地證，因此土地、廠房都無法進(jìn)行抵押，導(dǎo)致企業(yè)融資難問題凸顯，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）部分企業(yè)投資意愿不足

受經(jīng)濟(jì)“三期疊加”影響，宏觀經(jīng)濟(jì)增速從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速回落，導(dǎo)致部分企業(yè)信貸需求回落。以__揚(yáng)翔飼料（瑞康飼料）為例，該公司是__市最大的飼料生產(chǎn)企業(yè)，__飼料龍頭企業(yè)，全國飼料30強(qiáng)企業(yè)，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年產(chǎn)飼料近100萬噸，飼料銷售近30億元。根據(jù)公司介紹，由于今年豬肉價(jià)格低迷，公司今年1季度的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況要比去年同期差一些，主要表現(xiàn)在訂單下降，開工水平回落，利潤(rùn)下降，導(dǎo)致公司貸款需求也下降，截至2023年3月末，公司的銀行貸款余額4.67億元，同比減少0.46億元，同比下降9%。此外，根據(jù)__聯(lián)社和農(nóng)行__分行反映，由于豬價(jià)低迷養(yǎng)豬積極性下降，不少養(yǎng)豬農(nóng)戶貸款需求下降，部分農(nóng)戶歸還了到期貸款后，不再申請(qǐng)貸款，而是暫時(shí)對(duì)市場(chǎng)先觀望一段時(shí)間再打算是否重新申請(qǐng)貸款，其他比如養(yǎng)雞的農(nóng)戶也有這種情況，導(dǎo)致相應(yīng)貸款需求下降。

（三）企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多頭負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)

受融資難、滿足率不高的影響，__市中小企業(yè)普遍存在多頭負(fù)債的現(xiàn)象，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)巨大。一是部分規(guī)模較大的中型企業(yè)，因前期盲目擴(kuò)大投資，出現(xiàn)資金綁緊，容易涉及民間融資，出現(xiàn)多頭負(fù)債情況。如__巴帝食品有限責(zé)任公司，為轄區(qū)中型企業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年時(shí)間連續(xù)投資建設(shè)了三家企業(yè)，身負(fù)多家銀行貸款，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)遭遇經(jīng)濟(jì)下行，各行紛紛抽貸，企業(yè)深陷民間借貸窘境，生產(chǎn)受到較大影響，銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)劇增。二是規(guī)模較小的企業(yè)，當(dāng)中存在著許多關(guān)聯(lián)企業(yè)，即存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè)，這些企業(yè)根據(jù)這種關(guān)系通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤(rùn)并從中獲取利益，其中關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)集團(tuán)及關(guān)聯(lián)企業(yè)往往利用相互擔(dān)保，或者各自獨(dú)立分別向同一銀行或不同銀行取得授信，大量套取銀行信貸資金，銀行往往對(duì)其難以進(jìn)行監(jiān)控，如轄區(qū)目前已暴露出的景泰系（不良貸款余額6000萬元）、雅庭系（不良貸款余額3400萬元）、順昌系（不良貸款余額2700萬元）多家關(guān)聯(lián)企業(yè)形成的不良貸款，風(fēng)險(xiǎn)巨大。

（四）隱性融資成本過高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較大

企業(yè)除了需支付銀行利息外，隱性融資成本過高已成為其較大的負(fù)擔(dān)。一是中介機(jī)構(gòu)收取的抵押物評(píng)估、審計(jì)費(fèi)。抵押物評(píng)估、審計(jì)費(fèi)由中介機(jī)構(gòu)根據(jù)抵押品價(jià)值向企業(yè)收取，此項(xiàng)收費(fèi)占融資成本比例約為0.5%。此外，由于各個(gè)金融機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制不完善，容易造成評(píng)估、審計(jì)重復(fù)現(xiàn)象，無疑增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)。中小企業(yè)普遍存在抵押物不足的情況，但為了獲得貸款支持，不得不尋求擔(dān)保公司幫助，而__唯一一家融資性擔(dān)保公司——__金融投資集團(tuán)，擔(dān)保門檻高，不僅要求擔(dān)保企業(yè)購買高管保險(xiǎn)，還要扣押12%的保證金，其擔(dān)保費(fèi)率為2.5%-4%。三是政府部門收取的抵押登記費(fèi)、公證費(fèi)、工商查詢費(fèi)。這部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)估額的0.1%-0.3%。四是續(xù)貸引發(fā)的過橋貸款費(fèi)。為能夠在銀行獲得續(xù)貸，部分流動(dòng)資金不足的企業(yè)只能向小額貸款公司或民間個(gè)人高息借款還上貸款后，再繼續(xù)從銀行借款，其中部分過橋貸款月利率高達(dá)7%。

（五）民間借貸猖獗，牽涉范圍廣

前幾年，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間借貸市場(chǎng)也在快速發(fā)展，其借貸關(guān)系往往只是建立于對(duì)個(gè)人的主觀意識(shí)之上，缺乏有效的跟蹤監(jiān)管，潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大。從分析民間借貸市場(chǎng)資金來源看，除了投資者的初始投資外，也有從一些親戚、朋友等個(gè)人借入部分資金，其中不乏有公職人員和經(jīng)商人員，在高息利誘下，這部分群體逐漸形成存銀行不如放貸的投機(jī)套利的心理。這部分人不關(guān)心錢的用途、去向，他們只關(guān)心借貸者所承諾的利率以及本息能否按時(shí)、完全的支付，對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)熟視無睹，在資金投向缺乏監(jiān)督的情況下，資金安全難以得到保障。另外，從資金投向來看，民間借貸的資金主要投向于中小企業(yè)，也有很大一部分投向了房地產(chǎn)行業(yè)及礦產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，這些領(lǐng)域存在一些銀行都不敢涉足的行業(yè)，而民間借貸的資金參與進(jìn)去無疑承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，加上經(jīng)濟(jì)下行的因素，其出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率直線上升。民間借貸資金環(huán)環(huán)相扣的資金借貸，沒有完整的監(jiān)管機(jī)制，使得這部分民間借貸的資金完全成為不受規(guī)則控制的資金，當(dāng)資金借入主體無法歸還資金之時(shí)，就如同推到“多米諾骨牌”般，風(fēng)險(xiǎn)一觸即發(fā)。

三、造成的影響

（一）企業(yè)資金鏈斷裂，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素

企業(yè)資金鏈斷裂，易造成企業(yè)資不抵債而倒閉，這將導(dǎo)致企業(yè)惡意逃廢債務(wù)的幾率上升，其中因涉及到多方利益，債務(wù)糾紛及勞資糾紛事件頻繁發(fā)生，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。一是債務(wù)糾紛。如2023年初，農(nóng)業(yè)銀行__分行對(duì)17名貸款客戶提起訴訟，涉訴金額達(dá)1.5億元人民幣，其中多為公司經(jīng)營(yíng)不善，無法籌集資金償還貸款本息而形成違約。二是勞資糾紛。如__巨東種養(yǎng)有限公司由于經(jīng)營(yíng)不善資金鏈斷裂，拖欠數(shù)十農(nóng)戶的養(yǎng)殖勞務(wù)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金。2023年7月21日，10多農(nóng)戶聚集到覃塘法院咨詢起訴時(shí)效，要把巨東種養(yǎng)有限公司告上法庭。案件涉案人員多、訴訟標(biāo)的達(dá)190多萬元，對(duì)社會(huì)影響較大。

（二）銀行風(fēng)險(xiǎn)積聚，貸款投放趨于謹(jǐn)慎

受經(jīng)濟(jì)景氣度低，銀行不良貸款不斷攀升，涉訴案件不斷增多的影響，各銀行對(duì)市場(chǎng)預(yù)期下降，貸款投放均趨于謹(jǐn)慎，主要表現(xiàn)為：一是提高貸款門檻。金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不良貸款率，對(duì)貸款審批程序和標(biāo)準(zhǔn)均提高，部分企業(yè)和個(gè)體戶自身資質(zhì)不達(dá)標(biāo)未能獲得貸款。特別是小微企業(yè)不良貸款持續(xù)增加，部分商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款授信權(quán)限上收到區(qū)分行；二是對(duì)企業(yè)抽貸。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過剩的情況下，企業(yè)還款意愿和能力必然有所降低，這勢(shì)必使部分銀行出現(xiàn)抽貸行為。以__市金源生物化工實(shí)業(yè)有限公司公司為例，公司是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要業(yè)務(wù)是通過木薯加工生產(chǎn)酒精等化工產(chǎn)品。因建行區(qū)分行認(rèn)為酒精行業(yè)不景氣，該行收回該公司的5000萬元貸款后沒有再批。銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施將導(dǎo)致轄區(qū)企業(yè)融資難問題更為凸顯。

（三）民間借貸市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)

受經(jīng)濟(jì)下行影響，銀行信貸政策持續(xù)收緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金周轉(zhuǎn)困難，民間借貸景氣度低，民間借貸的“正規(guī)軍”——小額貸款公司經(jīng)營(yíng)呈惡化趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前__市小額貸款公司運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分小額貸款公司申請(qǐng)注銷或降低注冊(cè)資本。在2023年初，__市旺盆小額貸款有限公司已注銷注冊(cè)，宏源豐小額貸款公司減少資金0.56億元；二是部分小額貸款公司成空殼。據(jù)調(diào)查，部分小額貸款公司資金基本被投資人以隱秘的方式抽走，小額貸款公司成為空殼，處于無業(yè)務(wù)、無人員的狀態(tài)，如__市景泰惠民小額貸款有限公司，公司成立于2023年，2023年3月前投資人已利用其他主體向小貸公司借款的形式將小貸公司資金全部抽逃了，2023年3月后公司已無業(yè)務(wù)發(fā)生；三是部分小額貸款公司不良率高企，貸款只收不貸。當(dāng)前小額貸款公司行業(yè)不良率高企已是普遍現(xiàn)象，90%的小額貸款公司不良率超過50%，一半的貸款無法按時(shí)收回本息。如__市溫商小額貸款有限公司，__市港南區(qū)美匯小額貸款有限責(zé)任公司，__市利信小額貸款有限公司，__市萬家信小額貸款公司，__市溫商小額貸款公司等均處于只收不放的狀態(tài)；四是部分小額貸款公司虧損加劇。由于小額貸款公司不屬于金融機(jī)構(gòu)，沒有計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的規(guī)定，對(duì)許多不能按時(shí)收回本息的貸款，絕大部分小額貸款公司未計(jì)提準(zhǔn)備，因此賬面上反映的利潤(rùn)數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，若將不良損失考慮在內(nèi)，估計(jì)__市17家小額貸款公司80%已陷入虧損；五是被高利借貸拖累。由于宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，高息民間借貸資金鏈斷裂事件頻發(fā)，部分違規(guī)從事高利借貸業(yè)務(wù)的小額貸款公司被拖累，資金周轉(zhuǎn)陷入困境。

四、對(duì)策建議

（一）繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，增強(qiáng)信貸投放的針對(duì)性

一是密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)國家金融宏觀調(diào)控和信貸管理政策意圖，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)貨幣政策，保證金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)與國家政策導(dǎo)向相一致，增強(qiáng)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效性，防止資金低效率使用。二是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷力和前瞻性，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期方向，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，不斷增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展支持靈活性。三是圍繞“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”開展信貸支持工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出問題和主要矛盾支持力度，盡量滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯的項(xiàng)目貸款需求，防止轄區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑風(fēng)險(xiǎn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)銀政合作，共同促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是建立健全政府支持擔(dān)保體系，增進(jìn)企業(yè)信用。加快建立轄區(qū)國資性融資擔(dān)保公司的步伐，構(gòu)建轄區(qū)擔(dān)保行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，降低企業(yè)融資成本，同時(shí)減輕銀行對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。二是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活存量資產(chǎn)。規(guī)范農(nóng)村“三權(quán)”流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)確權(quán)登記工作，盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款可抵押資產(chǎn)總量，有效降低涉農(nóng)貸款融資成本。三是加快工業(yè)園區(qū)土地證辦理，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。加快解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)土地證問題，使企業(yè)有充足的抵押物向銀行進(jìn)行融資。

（三）轉(zhuǎn)變銀行經(jīng)營(yíng)模式，完善定價(jià)機(jī)制，加快金融創(chuàng)新

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變重投入輕效益、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕結(jié)構(gòu)、重速度輕管理的經(jīng)營(yíng)狀況，完成粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)、單一效益到綜合效益的轉(zhuǎn)變；二是完善利率定價(jià)管理政策和程序，建立包含宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、市場(chǎng)流動(dòng)性、央行貨幣政策等各種變量在內(nèi)的內(nèi)部資金定價(jià)系統(tǒng)，在市場(chǎng)基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上參照合理收益方法確定本行的基準(zhǔn)利率水平，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用分?jǐn)?、客戶讓利幅度、產(chǎn)品收益相關(guān)性及因提前還款、違約和展期等導(dǎo)致必要的價(jià)格調(diào)整因素確定價(jià)格水平，減少價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失；三是擺脫傳統(tǒng)業(yè)務(wù)獲取盈利的束縛，利用現(xiàn)代信息科技加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)負(fù)債業(yè)務(wù)與信貸業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，大力發(fā)展理財(cái)、咨詢、金融衍生品交易類等較少占用資本金的中間業(yè)務(wù)或表外業(yè)務(wù)。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防范，警惕民間借貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

一是嚴(yán)格執(zhí)行國家和監(jiān)管部門信貸政策。按照監(jiān)管部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行受托支付制度，對(duì)信貸資金進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防信貸資金流入民間借貸領(lǐng)域，規(guī)避民間借貸案件風(fēng)險(xiǎn)，確保銀行信貸資金安全；二是是關(guān)注授信企業(yè)的行業(yè)信息，提前預(yù)警危險(xiǎn)信號(hào)。銀行不僅要關(guān)注授信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，也要對(duì)授信企業(yè)的行業(yè)動(dòng)態(tài)、授信企業(yè)的擔(dān)?；ケＰ畔⑦M(jìn)行關(guān)注跟蹤，及時(shí)掌握危險(xiǎn)信號(hào)，提前預(yù)警，防患于未然；三是加強(qiáng)對(duì)客戶的監(jiān)控，及時(shí)采取措施防控與化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過對(duì)借款人資金賬戶的監(jiān)控，對(duì)大額資金流入與流出，存貸急劇下降，預(yù)付款大幅增加等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防止資金轉(zhuǎn)移，抽逃債務(wù)。

第14篇 安全穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告

20__年是舉全縣之力開展“平安_____”創(chuàng)建工作的第一年，如何更好的發(fā)揮群防群治隊(duì)伍的職能作用，達(dá)到更好的效果，成為我們綜治工作需要研究的新課題。為了推進(jìn)我街道群防群治隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在“平安_____”創(chuàng)建中的作用，我們按照_____縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于開展各類安全穩(wěn)定協(xié)管員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的要求，對(duì)各類協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、各類協(xié)管員隊(duì)伍的基本情況

20__年以來，隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)管理任務(wù)越來越繁重。在人員編制有限的條件下，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，我單位按照“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，先后從社會(huì)上符合就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的35—40、40—50人員中招錄了治安、城管、稅收、流管、勞動(dòng)、司法等協(xié)管員。通過對(duì)人員進(jìn)行測(cè)試、體檢、面試后擇優(yōu)錄用。

目前，我街道有各類協(xié)管員392人，其中：街道聘用的343人（社區(qū)治安協(xié)管員152人、城管協(xié)管員78人、稅收協(xié)管員31人、流動(dòng)人口協(xié)管員41人、勞動(dòng)人口協(xié)管員26人、社區(qū)保潔15人）、司法局招聘的司法協(xié)管員26人、首政公司招錄的微機(jī)錄入員23人。他們現(xiàn)分布在城市網(wǎng)格巡查員隊(duì)伍203人，各社區(qū)居委會(huì)189人。

各類協(xié)管員系再就業(yè)公益性崗位，現(xiàn)每人每月工資執(zhí)行800元，每人每年發(fā)放取暖費(fèi)390元、防暑費(fèi)240元，街道每年為每人繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)7961.52元。

街道自成立以來，為規(guī)范各類協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮各類協(xié)管員隊(duì)伍的作用，通過嚴(yán)把用人準(zhǔn)入關(guān)、強(qiáng)化管理關(guān)、嚴(yán)格績(jī)效考核關(guān)，使協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。

一是建立公開公正的用人準(zhǔn)入機(jī)制。用人準(zhǔn)入機(jī)制就是在招錄各類協(xié)管員之前，我們不僅制定了詳細(xì)規(guī)范的招錄辦法，而且還對(duì)擬錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、具體要求作了明確規(guī)定。按照政策要求，我們把 “ 3540” 、“ 4050” 下崗失業(yè)人員作為選聘對(duì)象，通過面向社會(huì)公開報(bào)名、公開招聘，并采取考察與考核結(jié)合的辦法，保證了錄用人員在身體條件、文化水平和思想道德素質(zhì)方面符合社區(qū)工作的要求。

二是建立嚴(yán)格有效的管理機(jī)制。2023年11月，_____街道城市網(wǎng)格化管理工作正式運(yùn)行，為充分發(fā)揮各類協(xié)管員隊(duì)伍的作用，街道對(duì)各類協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行了整合，社區(qū)治安協(xié)管員和城管協(xié)管員重組為網(wǎng)格巡查員；稅收協(xié)管員、微機(jī)錄入員、流動(dòng)人口協(xié)管員重組為流動(dòng)人口與出租房屋協(xié)管員；司法協(xié)管員、社區(qū)保潔員、勞動(dòng)協(xié)管員的工作保持不變。為促進(jìn)各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，我們建立、完善了協(xié)管員責(zé)任制、工作紀(jì)律、考核辦法等一系列規(guī)章制度，明確了崗位職責(zé)和工作任務(wù)要求。

各類協(xié)管員隊(duì)伍的主要職能是：

網(wǎng)格巡查員隊(duì)伍：1、積極協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行法律、法規(guī)、社會(huì)公共秩序、環(huán)境秩序、安全防范知識(shí)的宣傳。2、積極勸阻擾亂社會(huì)治安和公共秩序的行為，注意搜集各類社會(huì)工作信息，遇有苗頭性案件、集體訪、人員非正常聚集等情況，及時(shí)進(jìn)行跟蹤和上報(bào)。3、對(duì)于區(qū)域內(nèi)發(fā)生的治安、火災(zāi)等災(zāi)害性事故及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助民警做好現(xiàn)場(chǎng)勘察、執(zhí)勤、巡邏、嫌疑人控制等工作，協(xié)助做好公安、消防等部門的減災(zāi)工作。4、維護(hù)管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，監(jiān)督責(zé)任單位落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任。5、及時(shí)發(fā)現(xiàn)勸阻私塔亂建、店外經(jīng)營(yíng)、噪音擾民、無照游商、亂晾曬、露天燒烤、散發(fā)張貼小廣告等違反城市管理規(guī)定的行為。6、掌握管轄區(qū)域內(nèi)的基本情況，熟悉各類門店數(shù)量、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容及范圍、準(zhǔn)確位置，做到底數(shù)清楚、信息準(zhǔn)確。7、熟悉掌握管轄區(qū)域內(nèi)城市部件、道路、綠地等市政設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)損毀情況，勸阻一切破壞行為。8、注意收集居民各類求助事件，及時(shí)了解上報(bào)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

流動(dòng)人口和出租房屋協(xié)管員隊(duì)伍：1、負(fù)責(zé)流動(dòng)人口和出租房屋基礎(chǔ)信息的采集、登記、錄入工作，并定期檢查巡視，動(dòng)態(tài)維護(hù)2、檢查督促流動(dòng)人口按規(guī)定辦理暫住證件，檢查督促房屋出租單位或個(gè)人按規(guī)定辦理租賃手續(xù)，檢查督促招用、留宿流動(dòng)人口的單位（個(gè)人）按規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。3、代辦暫住登記、暫住證件，辦理房屋租賃登記，查驗(yàn)、登記流動(dòng)人口婚育證明，代辦臨時(shí)流動(dòng)人口婚育證明，依法代理征收個(gè)人出租房屋稅款。4、收集并報(bào)告影響社會(huì)穩(wěn)定的情況信息，檢查出租房屋治安、安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法犯罪行為。5、開展政策法規(guī)、安全知識(shí)、精神文明等宣傳教育活動(dòng)，向流動(dòng)人口、招用留宿流動(dòng)人口的單位（個(gè)人）以及房屋出租單位（個(gè)人）宣傳流動(dòng)人口和出租房屋管理法規(guī)和有關(guān)政策措施。6、為合法從事務(wù)工經(jīng)商等流動(dòng)人員提供服務(wù)和方便，收集群眾對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)方面的意見和建議，及時(shí)上報(bào)。7、做好文件、臺(tái)帳、各種情況的統(tǒng)計(jì)、匯總、歸檔工作。

司法協(xié)管員隊(duì)伍：1、協(xié)助司法所做好社區(qū)矯正的社會(huì)宣傳工作，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與并收集社情民意。2、對(duì)擬接收的社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員居住地、戶籍地和家庭情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)不按時(shí)報(bào)到和下落不明的未接收的社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員進(jìn)行查找，并做好接收環(huán)節(jié)記錄。3、對(duì)所分管的社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員定期進(jìn)行走訪，深入教育并做好走訪談話記錄，確保不出現(xiàn)脫管、漏管和重新犯罪。4、參與矯正方案制訂、實(shí)施及個(gè)案矯正效果評(píng)估，協(xié)助組織和監(jiān)督社區(qū)服刑人員的公益勞動(dòng)，負(fù)責(zé)定期向被委托單位了解公益勞動(dòng)的落實(shí)情況并收取公益勞動(dòng)反饋單，同時(shí)做好記錄。5、協(xié)助做好流動(dòng)人口和出租房屋的管理服務(wù)工作。6、輔助做好人民調(diào)解工作，開展多發(fā)性糾紛的專項(xiàng)治理活動(dòng)、民間糾紛排查、社會(huì)矛盾調(diào)處工作，做好調(diào)解登記、排查小結(jié)及卷宗歸檔工作。

三是建立培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)不同崗位職責(zé)要求和協(xié)管員個(gè)人綜合素質(zhì)情況，街道建立了協(xié)管員培訓(xùn)制度，扎實(shí)開展了崗前培訓(xùn)、崗中定期培訓(xùn)、特殊時(shí)期專項(xiàng)培訓(xùn)等。此外，對(duì)網(wǎng)格巡查員還建立了早點(diǎn)名、晚評(píng)議制度，進(jìn)行當(dāng)天工作任務(wù)的派發(fā)、重點(diǎn)工作的點(diǎn)評(píng)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使各類協(xié)管員很快適應(yīng)了工作需要，個(gè)人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到提高，為他們更好地履行職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)各類協(xié)管員的管理，發(fā)揮好協(xié)管員的作用，街道建立了協(xié)管員獎(jiǎng)懲機(jī)制。流管辦制定了《流動(dòng)人口和出租房屋管理獎(jiǎng)懲辦法》，做到職責(zé)、任務(wù)、獎(jiǎng)懲三統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了管理員積極性。信息指揮中心制定了《網(wǎng)格巡查員績(jī)效考評(píng)辦法》、《巡查員月獎(jiǎng)懲制度》、《城市網(wǎng)格管理巡查員紀(jì)律規(guī)定》，對(duì)工作人員在儀表形象、工作紀(jì)律、工作職責(zé)方面做了明確規(guī)定，設(shè)立了每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效獎(jiǎng)金，根據(jù)月考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

通過以上四項(xiàng)機(jī)制的建立，有效構(gòu)筑了各類協(xié)管員的管理體系，促進(jìn)了協(xié)管員隊(duì)伍各司其職，各盡其能，最大限度地發(fā)揮了各類協(xié)管員的作用。2023年，轄區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋登記率達(dá)到了95%以上，治安保證書簽訂率達(dá)到100%；司法協(xié)管員在各社區(qū)認(rèn)真履行職責(zé)，為確保轄區(qū)特別是重大節(jié)日、政治敏感期社會(huì)治安穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)，在“平安奧運(yùn)”活動(dòng)中多人被評(píng)為先進(jìn)，其中市級(jí)先進(jìn)1人、縣級(jí)先進(jìn)4人、街道先進(jìn)5人，司法協(xié)管員已成為平安_____建設(shè)的一支重要的生力軍；網(wǎng)格巡查員在街道城市管理工作中發(fā)揮出“及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提供準(zhǔn)確信息，協(xié)助部門工作，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)”的重要作用，全年共上報(bào)各類信息3401條，辦結(jié)3336件，辦結(jié)率98.__%，其中，治安類案件1144件，辦結(jié)率100%，轄區(qū)發(fā)案率呈下降趨勢(shì)。

二、各類協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

1、協(xié)管員隊(duì)伍中個(gè)別人責(zé)任心不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、協(xié)管員工資待遇偏低，除網(wǎng)格巡查員由街道、派出所拿出部分資金用于獎(jiǎng)勵(lì)外，協(xié)管員沒有績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金。這是造成各類協(xié)管員工作積極性不高的主要原因。

3、年齡偏大，文化水平偏低，有的同志不能勝任網(wǎng)格巡查工作崗位。

三、對(duì)下一步在錄用、使用管理、獎(jiǎng)懲方面的建議

1、采取勞動(dòng)局統(tǒng)一錄取，誰使用誰管理誰考核的辦法。

2、最大化的利用市里政策，解決下崗再就業(yè)和城市管理人員不足問題?？煽紤]將協(xié)管員分配到相關(guān)的物業(yè)公司，參與物業(yè)管理，解決物業(yè)公司運(yùn)行成本較高，服務(wù)工作不到位問題。協(xié)管員的待遇在市里給80％經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，使用單位出20％。

3、為充分調(diào)動(dòng)各類協(xié)管員的工作積極性，應(yīng)從提高協(xié)管員的福利待遇入手，設(shè)立協(xié)管員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資，并統(tǒng)一納入縣財(cái)政預(yù)算。

4、應(yīng)放寬協(xié)管員招錄對(duì)象條件限制，將年齡小、文化水平高、愿意從事社區(qū)工作的人充實(shí)到協(xié)管員隊(duì)伍中來。

第15篇 學(xué)校不穩(wěn)定因素排查工作調(diào)研報(bào)告

組織開展學(xué)校不穩(wěn)定因素的排查工作，是做好學(xué)校安定、穩(wěn)定工作的前提和保證，為此，我校自接到省教工委、省教育廳《關(guān)于開展學(xué)校不穩(wěn)定因素排查工作的通知》起，根據(jù)文件精神要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，扎實(shí)地開展工作，采取了一系列切實(shí)可行的措施，確保我校安全工作落到實(shí)處?，F(xiàn)將此次排查活動(dòng)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全。

長(zhǎng)期以來，我校就特別重視學(xué)校安全工作，把安全作為學(xué)校生存的重要工作來抓。為保證不穩(wěn)定因素排查工作順利完成，加大學(xué)校安全隱患排查治理力度，學(xué)校成立了不穩(wěn)定因素排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由阮國飛校長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)韓志勇任副組長(zhǎng)，辦公室、教務(wù)處、政教處、總務(wù)處、以及各年段長(zhǎng)為成員，組長(zhǎng)阮國飛對(duì)全校隱患排查、治理和防控工作全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)，分管副校長(zhǎng)韓志勇制定具體工作方案，全體成員明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓落實(shí)，完善了各項(xiàng)管理制度。

學(xué)校堅(jiān)決落實(shí)安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確安全工作“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各處室、年段、班級(jí)、教研、實(shí)驗(yàn)室及各要害部門都要與學(xué)校簽定安全責(zé)任書，層層落實(shí)安全工作，并將責(zé)任落實(shí)情況作為年度工作考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，實(shí)行安全工作一票否決權(quán)，堅(jiān)決遏制各種安全事故的發(fā)生。

二、自查認(rèn)真、追求圓滿。

為了不使一個(gè)細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題，排查小組緊密結(jié)合我校實(shí)際，制定排查方案，建立相關(guān)排查制度，對(duì)學(xué)校安全工作的方方面面進(jìn)行了認(rèn)真自查，發(fā)現(xiàn)問題，限時(shí)整改，講求效率，追求圓滿，徹底消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生，確保學(xué)校安全形勢(shì)穩(wěn)定;同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的安全教育，使師生安全意識(shí)和防范能力明顯增強(qiáng)。

1、交通安全方面

學(xué)校門口有兩個(gè)急陡坡，又要橫穿福廈路，交通安全形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。學(xué)校結(jié)合“安全宣傳月”、“安全教育日”等活動(dòng)，提高學(xué)生的交通意識(shí)，同時(shí)建立常年交通安全督導(dǎo)員機(jī)構(gòu)，導(dǎo)護(hù)師每天放學(xué)都在南北兩大門陡坡值班，維持好校門口的交通秩序，嚴(yán)禁學(xué)生下坡時(shí)騎車，有效的保障了學(xué)生的上下學(xué)安全。

2、消防工作方面

首先配備齊全的消防器材，重要功能室均按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，并教育學(xué)生遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)亂動(dòng)滅火器。二是組織學(xué)生根據(jù)消防預(yù)案進(jìn)行消防演練，有記錄、有照片，效果很好，極大地提高了師生的消防意識(shí)。三是對(duì)各個(gè)功能室的電源設(shè)備徹底清查，包括線路、插座等，有破損或隱患的一律換新，根除隱患。四是教育學(xué)生禁帶火柴、打火機(jī)等火源，不準(zhǔn)玩火，遠(yuǎn)離電源，沒有家長(zhǎng)帶領(lǐng)不準(zhǔn)進(jìn)山。

3、飲食衛(wèi)生方面

經(jīng)檢查，我校食堂并不存在無證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，同時(shí)為加強(qiáng)學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐場(chǎng)所師生食品衛(wèi)生工作，我校安排專人對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理監(jiān)督，要求食堂工作人員必須按規(guī)定接受健康檢查;嚴(yán)格遵照《食品衛(wèi)生法》;嚴(yán)禁采購、出售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，做好食品留樣管理工作。由總務(wù)處、團(tuán)委會(huì)、生活管理員、學(xué)生代表組成的食堂管理監(jiān)督小組對(duì)食堂經(jīng)常進(jìn)行檢查督促。同時(shí)，教育學(xué)生不要購買街頭無證(照)商販出售的零食、盒飯及其他食品。

我校_大門校門外有多個(gè)食品攤點(diǎn)，衛(wèi)生條件惡劣，食品衛(wèi)生安全得不到保障，雖然在區(qū)綜治辦等有關(guān)部門的督查整治下，有所改觀，但最近又有趨惡傾向，希望有關(guān)部門及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行處理，保障學(xué)校周邊環(huán)境的安穩(wěn)。

4、學(xué)生心理健康方面

我校設(shè)有心理咨詢室，內(nèi)有兩名專業(yè)心理咨詢師，輪流坐班為學(xué)生開解、輔導(dǎo)心理問題，同時(shí)，為緩解高三學(xué)生高考考前焦慮、害怕等不良綜合癥，保障學(xué)生正常發(fā)揮水平，從而考上理想大學(xué)，心理咨詢老師利用班會(huì)課的機(jī)會(huì)，為全體高三學(xué)生開展《輕松面對(duì)高考》的講座，得到良好效果。

總之，我校通過采取切實(shí)有力的措施，不斷消除安全隱患，使學(xué)校安全工作步入了良性發(fā)展的軌道。我們將進(jìn)一步抓好學(xué)校安全工作，與抓好教育事業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置，以確保師生的人身安全為己任，為社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。