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第1篇 關(guān)于基層信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告
為了建立健全法院信訪工作機(jī)制,提高工作質(zhì)量和效率,更好的處理涉訴信訪案件,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,近日,乾縣人民法院對(duì)本院當(dāng)前信訪工作進(jìn)行分析調(diào)研,針對(duì)涉訴信訪案件的特點(diǎn)、原因,特別是對(duì)當(dāng)前已經(jīng)或可能出現(xiàn)的信訪新情況、新問題,開展信訪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,并對(duì)該工作機(jī)制進(jìn)行健全完善。
一、當(dāng)前涉訴信訪工作的主要特點(diǎn)
1、信訪總量呈下降趨勢(shì)。__年1---8月上旬接待群眾來信來訪人數(shù)較往年相比大幅下降。
2、信訪老戶人數(shù)明顯下降。大多數(shù)信訪老戶經(jīng)過耐心細(xì)致做工作已息訴罷訪。
3、信訪案件多為上級(jí)法院指定的執(zhí)行案件。上級(jí)法院按照“屬地原則”,將一些上級(jí)法院審理的刑事附帶民事案件指定基層法院執(zhí)行,這些案件大多是被執(zhí)行人被判長(zhǎng)刑或家庭無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,導(dǎo)致這些案件成為信訪案件。
二、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因
1、社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中各種矛盾出現(xiàn),各種利益關(guān)系此消彼長(zhǎng)的不平衡,人們價(jià)值觀念和價(jià)值取向的多元化,人民法院處于各種矛盾的最前沿,作為基層法院更是處在各種矛盾相互交織的風(fēng)頭浪尖上。有效化解社會(huì)矛盾,無疑成為人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期重要職能之一和應(yīng)擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。
2、信訪人法律知識(shí)貧乏,法制觀念淡薄。一些信訪人員由于不懂法在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后,便來到法院要求解決問題,并且要求解決的期望值太高,把應(yīng)當(dāng)解決的問題推向了法院,增加了法院訴前信訪的工作壓力。
3、對(duì)個(gè)別上訪人員一味遷就。當(dāng)上訪人在上訪過程中嘗到了甜頭后,便不斷提出無理的非分要求,一旦不能滿足自己要求,就到處上訪。有極少數(shù)上訪戶在自己要求得到滿足后,反而教唆、慫恿其他人員上訪,致使這些人又形成了新上訪戶,造成信訪案件惡性循環(huán)。
三、減少和化解涉訴信訪的對(duì)策
1、明確指導(dǎo)思想,確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制,著力解決涉法涉訴信訪工作中存在的突出問題,更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,切實(shí)把有可能進(jìn)京赴省去市涉法涉訴上訪問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。努力實(shí)現(xiàn)“一控制,兩下降”目標(biāo),為改革發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù),為建設(shè)“平安和諧乾縣”做出不懈努力。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)
為了切實(shí)將涉法涉訴信訪工作提到重要位置,真正落到實(shí)處,我院成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng),各分管副院長(zhǎng)及紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)庭、室、局、隊(duì)、科負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在立案庭。
3、健全信訪機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,合力化解矛盾
(1)進(jìn)一步健全信訪工作機(jī)制,暢通信訪渠道,把初訪矛盾解決在基層,實(shí)行信訪工作首問責(zé)任制,一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),包案庭室局負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。實(shí)行立案庭日常接訪與院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)周一接待相結(jié)合的信訪接待制度,使人人受接待,件件能有著落,矛盾得以妥善處理,不向上級(jí)推諉,防止產(chǎn)生新的越級(jí)上訪。
(2)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高對(duì)涉法涉訴信訪工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。政治理論學(xué)習(xí)采取集中學(xué)和個(gè)別學(xué)相結(jié)合,認(rèn)真學(xué)___關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要論述,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)大局意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不斷提高做好信訪工作的自覺性,做到“接待有熱心,答復(fù)有耐心,幫助有誠(chéng)心,處理有公心”,真正解決上訪人的難題,使其心悅誠(chéng)服地息訴罷訪,使其合法權(quán)益切實(shí)得到保護(hù)。
(3)創(chuàng)建文明立案信訪窗口,提高案件審判質(zhì)量,加大案件執(zhí)行力度,從根本上減少涉法涉訴上訪案件。在立案庭強(qiáng)化立案工作“四項(xiàng)業(yè)務(wù)”建設(shè),既讓群眾告狀有門,又嚴(yán)格依法把好立案關(guān),對(duì)不屬法院管轄的糾紛信訪人員耐心釋明,讓其找相關(guān)部門予以解決,防止因立案不慎產(chǎn)生新的上訪案件。對(duì)各辦案業(yè)務(wù)庭,一是要求加強(qiáng)案件調(diào)解和解工作,把調(diào)解工作貫穿于辦案過程的始終,耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的思想工作,分清是非,明確責(zé)任,對(duì)當(dāng)事人動(dòng)之以情、曉之以法,分析利害,做到“能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”。二是加大案件質(zhì)量評(píng)查及通報(bào)工作力度。今年將評(píng)查關(guān)口前移,由過去的報(bào)結(jié)后評(píng)查改進(jìn)為報(bào)結(jié)前評(píng)查,對(duì)案件中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正,切實(shí)維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益,把上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三是提高案件調(diào)撤率和加大案件執(zhí)行力度,從根本上改變因執(zhí)行難而引起上訪案件發(fā)生。我院對(duì)執(zhí)行工作從人力、裝備、經(jīng)費(fèi)上予以傾斜,通過執(zhí)行大會(huì)戰(zhàn)和清理執(zhí)行積案活動(dòng)的開展,極大地調(diào)動(dòng)了廣大執(zhí)行干警的積極性,消化了一大批積案、難案。對(duì)新收案件窮盡各種執(zhí)行措施“趁熱打鐵”,快速執(zhí)行,力戒產(chǎn)生新的積案,從根本上減少了涉法涉訴上訪事件的發(fā)生。
(4)建立涉法涉訴信訪聽證制度。我院堅(jiān)持合法合理、公開、公正、及時(shí)、高交的原則,對(duì)涉法涉訴信訪案件實(shí)行分級(jí)管理,歸口負(fù)責(zé),涉及哪個(gè)部門由該部門負(fù)責(zé)組織聽證,涉及多個(gè)部門參與,實(shí)行聯(lián)合聽證,力爭(zhēng)快速解決問題,避免因工作拖拉造成上訪案件的發(fā)生。
總之,我院雖然在涉法涉訴信訪工作中取得較大成績(jī),新的上訪案件逐年大幅下降,舊的涉法上訪案件問題已基本得到解決,但是與上級(jí)和人民群眾的要求相比還有一定差距。在今后的工作中,我們將不斷探索和完善涉法涉訴信訪工作新機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,尋求多種渠道,早日實(shí)現(xiàn)“零上訪”目標(biāo),為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建“平安和諧”新乾縣做出貢獻(xiàn)。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告
做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作,是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中的作用,談?wù)剛€(gè)人的一點(diǎn)看法。
一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面
1、土地問題
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,土地問題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式,這就是“征地補(bǔ)償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn),建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大,但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一,就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益,農(nóng)民在這個(gè)問題上是空前團(tuán)結(jié)的,在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級(jí)上訪,如果處理不妥,將可能會(huì)激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)來看,反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問題上基本上沒有發(fā)言權(quán),因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表,替政府講話,因此對(duì)他們不信任,有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí),一定要千萬謹(jǐn)慎。
2、農(nóng)村村務(wù)公開問題
農(nóng)村村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措,大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是,在有些村組,村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心,所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底,甚至是流于形式,引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。
3、農(nóng)民法制意識(shí)問題
雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng),但受觀念影響,部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭(zhēng)端,而依靠單純的“私力”解決,明明違了法,還不知道自己錯(cuò)在哪里。
4、農(nóng)村干部的工作問題
一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮,群眾觀念淡薄,工作方法簡(jiǎn)單,激化了矛盾,造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理,逼得下面要么弄虛作假,要么侵犯農(nóng)民的利益,把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。
5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏,賭博迷信、_____嫖娼等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延,已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。
6、勞資矛盾問題
我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn),基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作,農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門檻較底,“開關(guān)”廠比較多,勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底,企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障,導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。
7、外來人員管理問題
近幾年,我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多,由于制度和力量的缺乏,我們明顯感覺到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力,主要包括流氓惡勢(shì)力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。
二、引發(fā)上述問題的主要原因
1、經(jīng)濟(jì)上的因素
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拉大了貧富差距,加上外來人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來,巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望,與此同時(shí),人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱,促使一些人鋌而走險(xiǎn),通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加,引民不穩(wěn)定因素。
2、政治上的因素
小平同志曾經(jīng)指出:“如果沒有小民主,那就一定要來大民主。群眾有氣就要出,我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方,有說話的地方,有申訴的地方。……總之,要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見,使他們有意見就能提,有氣就能出。有小民主就不會(huì)來大民主。群眾把氣出了,問題盡可能解決了,怎么還會(huì)有在民主呢?”而從目前來看,鎮(zhèn)村干部下組入戶少了,針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開得少了,與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了,群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了,農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。這就使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降,不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題,造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長(zhǎng)。
3、文化上的因素
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突,對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來多元化的社會(huì)形態(tài),農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度,舊的價(jià)值觀念喪失對(duì)大眾的內(nèi)在約束力,而隨著外來文化和城市文明的傳播,廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化,一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn),致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離,使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移,農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主,利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益,產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解,就可能激化,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升,不穩(wěn)定因素增多。
4、組織上的因素
當(dāng)前,我國(guó)正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu),各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在,分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象,從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持,大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后,組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展,并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織,其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài),作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織,及農(nóng)村自治組織的村,在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善,特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段,不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量,就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道,致使沖突和摩擦不可避免,極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素,影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
第3篇 縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告
縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告
穩(wěn)定是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的發(fā)展前提和基礎(chǔ),沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)器,在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,發(fā)揮著不可替代的作用。
一、信訪對(duì)象、內(nèi)容、形式
主要表現(xiàn)為“三多”:一是信訪對(duì)象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對(duì)象、老弱病殘、貧困戶為主,現(xiàn)在則擴(kuò)大到下崗職工、失地農(nóng)民、換屆選舉中的村(居)民、最低生活保障對(duì)象、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、婚姻服務(wù)對(duì)象等。民政信訪對(duì)象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村,現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對(duì)象呈逐年上升之勢(shì),外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。二是信訪內(nèi)容日益增多。目前,除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外,信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面,如城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象的確定、農(nóng)村貧困戶危房幫建等。信訪對(duì)象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí),基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益,且都明確要求為其解決實(shí)際問題,不達(dá)目的,不肯罷休。許多信訪對(duì)象反映的問題,情況復(fù)雜,涉及面廣,政策性強(qiáng),處理起來難度較大。有些問題,如果我們稍有疏忽,處理不當(dāng),極易在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。三是信訪形式日益增多。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡,民政對(duì)象相對(duì)其他社會(huì)成員而言,他們對(duì)民政部門的依賴程度越來越強(qiáng),來信來訪的形式已不單純局限于個(gè)人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪,近兩年,群訪、聯(lián)訪、串訪、越級(jí)訪有增多趨勢(shì),防不勝防,由于他們對(duì)政策了解的不全面,反映的一些問題失實(shí),不但毀壞了基層干部的名譽(yù),也造成了基層工作的被動(dòng)。
二、成因
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高,民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整,有所提高,但民政對(duì)象的生活水平仍難以實(shí)現(xiàn)同步提高,例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國(guó)家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大,但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高,縣級(jí)的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要,造成了信訪對(duì)象的增多。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面,少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素,造成不應(yīng)有的來信來訪增多,主要表現(xiàn)在:不懂政策;不滿足對(duì)問題的解決,要求過高;盲目攀比,造成心理失衡;法制意識(shí)淡薄,無理取鬧等。其次,個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高,對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)了解不全,業(yè)務(wù)不熟,工作被動(dòng)應(yīng)付,處理問題質(zhì)量不高,有的工作方法簡(jiǎn)單,帶來負(fù)面效應(yīng),促使矛盾激化,造成信訪。
三、對(duì)策
一是提升人員素質(zhì),以情感染信訪對(duì)象。要培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好,政策水平高,業(yè)務(wù)精通,務(wù)實(shí)高效,有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),更新各種專業(yè)知識(shí),熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家和法律、法規(guī),不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平,提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力,提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。優(yōu)化接待工作,真正做到“一張笑臉相迎,一把椅子讓座,一杯開水解渴,一片誠(chéng)心辦事”。積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度,對(duì)來訪者反映的問題,提出的要求,無論是否合理,都要熱情接待,認(rèn)真聽取,能解決的當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系解決,暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況,耐心做好解釋工作,“曉之以情,動(dòng)之以理”,這樣,我們就能求得來訪者的諒解,避免重復(fù)來訪和越級(jí)上訪。反之,如果信訪接待人員態(tài)度粗暴,推諉扯皮,必然會(huì)激化矛盾,引起不良后果。
二是收集信訪信息,以主動(dòng)面對(duì)信訪對(duì)象。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)民政信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基層信訪力量,加強(qiáng)橫向聯(lián)系,形成多元化的信訪格局,把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對(duì)象的呼聲,正確把握民政對(duì)象的思想脈搏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題,隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以高效服務(wù)信訪對(duì)象。民政對(duì)象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。所以我們?cè)谛旁L工作中,對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題,要真正做到“封封信有回音,件件事有著落”,以提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度,真正從根本上控制信訪量。在解決民政對(duì)象信訪中反映的問題時(shí),凡是國(guó)家有明確規(guī)定的,必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位;對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題,要想方設(shè)法解決好;對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題,要強(qiáng)化宣傳,耐心解釋,積極引導(dǎo),認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合,特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來,嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口管理”的原則,對(duì)群眾反映的問題該哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決就由那一級(jí)、那個(gè)部門解決,不能互相推諉扯皮,更不能將矛盾上交或推給社會(huì)??傊?,切實(shí)解決好民政信訪對(duì)象的實(shí)際問題,有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,保障民政對(duì)象的合法權(quán)益。
第4篇 街道辦事處關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報(bào)告
__區(qū)市東街道辦事處,位于__市區(qū)東北部,版圖面積26.7平方公里,5個(gè)社區(qū),26個(gè)居委會(huì),4.2萬人,其中流動(dòng)人口3600余人。建設(shè)和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境,是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會(huì)建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任,如何創(chuàng)新理念,強(qiáng)化措施,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而重大的課題。近年來,市東街道辦事處在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí),把抓好轄區(qū)穩(wěn)定、推進(jìn)城市化進(jìn)程,做為做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的總抓手,全力營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境,有力的促進(jìn)的全辦經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康有序發(fā)展。
一、近年工作開展情況
隨著全國(guó)上下改革開放,以及東區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入,轄區(qū)穩(wěn)定工作出現(xiàn)一些新問題、新情況,由原來的鄰里糾紛、干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)力和政治地位為主的矛盾體系。即是由道德杠桿為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔娓軛U為調(diào)節(jié)體系所產(chǎn)生的矛盾沖突,利己主義思想逐漸抬頭。于是圍繞村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開,宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育以及開發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當(dāng)前矛盾的主體。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題,市東黨工委辦事處結(jié)合實(shí)際,及時(shí)調(diào)整工作思路,從五個(gè)方面入手,做好轄區(qū)穩(wěn)定、安全工作
(一)倒序選村,重心下移,合理配置包村工作資源與力量
辦事處緊密結(jié)合東區(qū)開發(fā)實(shí)際,針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題,進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新方法,落實(shí)一崗多責(zé),合理配置包村(居)工作資源和力量配比,職務(wù)越高的包情況越復(fù)雜的村(居)。即將現(xiàn)有26個(gè)村(居)分類、排隊(duì),確定現(xiàn)有14名班子成員和副科級(jí)干部任包村組長(zhǎng),再由班子成員采取無記名投票的方式,在優(yōu)秀中層中,選出其余12名包村組長(zhǎng)。這12名包村組長(zhǎng),得票少的先挑村,班子成員和副科級(jí)干部排名在后邊的再挑村,以此類推,職務(wù)越高的任務(wù)越重。同時(shí),經(jīng)黨工委擴(kuò)大會(huì)議研究決定,包村工作落實(shí)一個(gè)“包”字。對(duì)村(居)班子調(diào)整、納新黨員,舊村改造、項(xiàng)目開發(fā),特別是對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等涉及群眾切身利益的表決會(huì)議,包村干部要參加,搞好會(huì)議記錄,參會(huì)人員要簽字。同時(shí)要求工作重心下移,包村干部、社區(qū)書記,分管領(lǐng)導(dǎo),各負(fù)其責(zé),改變以往凡事即找主要領(lǐng)導(dǎo)要解決辦法的無序局面,既提高了辦事處干部在村(居)中的威信,又不斷鍛煉、提高干部解決實(shí)際問題的能力。
(二)及時(shí)發(fā)現(xiàn),適當(dāng)調(diào)整,集中開展重點(diǎn)村居整治行動(dòng)
今年以來,辦事處加強(qiáng)了重點(diǎn)村居整治工作,將解決近年來東區(qū)開發(fā)次生出的積壓遺留問題,當(dāng)做當(dāng)前首要任務(wù)來抓,對(duì)天王堂、郭集、北張、鄭家等遺留問題較大,群眾集體反映強(qiáng)烈的6個(gè)村(居),配強(qiáng)力量,集中開展重點(diǎn)村(居)整治活動(dòng)。目前,對(duì)鄭家、北張主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)天王堂因開發(fā)商造成的爛尾樓工程,一方面撥付部分資金安撫受騙群眾,一方面走司法程序,市中級(jí)人民法院封存58戶樓做為財(cái)產(chǎn)抵押,維護(hù)了居民的合法利益。辦事處原辦公樓也已經(jīng)啟動(dòng)司法程序依法解決。幾個(gè)重點(diǎn)村(居)群眾的情緒穩(wěn)定了,班子也更團(tuán)結(jié)、有力。
(三)規(guī)范程序,嚴(yán)格紀(jì)律,努力促進(jìn)工作開展有秩序、有實(shí)效
辦事處結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的一些問題,有針對(duì)性的做了工作程序和紀(jì)律方面的要求。一是針對(duì)近幾年多個(gè)村(居)因開發(fā)占地,資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問題的實(shí)際,在進(jìn)一步修訂完善村(居)財(cái)務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上,以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村(居)財(cái)務(wù)管理制度》,規(guī)定各村(居)每月必須到核算中心下賬,并與每月5日民主議政前張榜公布。一次性支出在2萬元以上的,需召開由包村組參加的全體黨員、村民代表會(huì)議討論通過,形成會(huì)議記錄,到會(huì)人員簽字,再由辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,到財(cái)務(wù)核算中心提取款項(xiàng);凡是牽涉兌付到戶的款項(xiàng),由村(居)班子提供出分配方案、到戶明細(xì)表,再由核算中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)銀行以存單的形式支付。二是以文件的形式引發(fā)了《市東街道辦事處統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》,建立專門帳簿,登記收據(jù)的購(gòu)、用、存、銷、數(shù)量及號(hào)碼,收據(jù)要由村(居)會(huì)計(jì)專人負(fù)責(zé),規(guī)范管理,并負(fù)直接責(zé)任。管理人員有調(diào)動(dòng)的,需提前上交收據(jù)并結(jié)清核消。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,每月開支情況由辦事處主任在班子會(huì)議上公布,凡是較大支出、項(xiàng)目付款等均由承辦人員提交預(yù)算,主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可支出,辦公費(fèi)用在報(bào)銷時(shí),均需提供費(fèi)用清單,否則不予辦理。四是負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的要全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)管(工程質(zhì)量、進(jìn)度、撥付工程款,工程驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、維修、決算、結(jié)算等)。工程款對(duì)付原則上由辦事處召開專門會(huì)議確定。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。五是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了值班制度和信息暢通制度,要求班子成員、社區(qū)書記,村(居)班子、主任嚴(yán)格24小時(shí)信息暢通。發(fā)現(xiàn)一例手機(jī)不開或不接的立即告誡,兩次的通報(bào)批評(píng)直至撤銷職務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)特殊時(shí)期值班制度,無故不到崗的,嚴(yán)肅處理。
(四)健全網(wǎng)絡(luò)、點(diǎn)面結(jié)合,確保重要時(shí)期穩(wěn)定工作不留死角
迅速建立三個(gè)網(wǎng)絡(luò),即情報(bào)信息專群網(wǎng),黨工委書記、分管書記、信訪助理、社區(qū)書記、各村居書記為信息員;重點(diǎn)責(zé)任防范網(wǎng),對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)部位,每個(gè)部位一名社區(qū)書記,一名派出所副所長(zhǎng)負(fù)責(zé);綜合整治排查網(wǎng),各包村(居)干部負(fù)全責(zé),實(shí)行日?qǐng)?bào)告,周匯總制度。嚴(yán)格163機(jī)制流程,及時(shí)有效解決萌發(fā)的問題。各社區(qū),包村干部,劃片分組,對(duì)轄區(qū)宗教場(chǎng)所、__練習(xí)者,及其它重點(diǎn)人員,實(shí)行24小時(shí)巡視或監(jiān)控。同時(shí),向科技要警力,把治安防控體系建設(shè)工作作為穩(wěn)定工作的重中之重,充實(shí)完善三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò),層層簽定責(zé)任狀,落實(shí)好“人防、物防、技防”并舉措施,構(gòu)筑多層次、全方位、立體化的治安防控體系。目前,辦事處又新增治安探頭176個(gè),有效改善了轄區(qū)治安狀況。同時(shí),加大轄區(qū)安全監(jiān)察力度,特別是按照“安全第一,預(yù)防為主”的原則,在健全機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,把安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)定位在宣傳教育培訓(xùn)上,增強(qiáng)各行各業(yè)人員自身防范意識(shí)及處置突發(fā)事故的應(yīng)急能力。加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度,織密安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),做到無死角、無疏漏。
(五)借鑒經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,對(duì)村(居)工作實(shí)行量化考核
為充分調(diào)動(dòng)村居班子積極性,強(qiáng)化村居干部隊(duì)伍建設(shè),借鑒2個(gè)兄弟辦事處的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合辦事處實(shí)際,在做足做細(xì)調(diào)研和反復(fù)征求班子成員、社區(qū)書記、各村(居)主要負(fù)責(zé)人的意見基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)村(居)“兩委”干部工資待遇及目標(biāo)考核的暫行辦法》,村居黨支部書記和居委會(huì)主任實(shí)行固定工資+績(jī)效工資制,固定工資及其他成員的誤工補(bǔ)貼均有村居自行發(fā)放,但必須結(jié)合本村集體收入、人均收入等因素,并召開有關(guān)會(huì)議確定。績(jī)效工資統(tǒng)一由辦事處負(fù)擔(dān),結(jié)合對(duì)村(居)的考核情況發(fā)放。考核分半年、年終兩次進(jìn)行,實(shí)行百分制??己藘?nèi)容包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、基層組織建設(shè)四大部分,20個(gè)小項(xiàng)。每一項(xiàng)都有相應(yīng)的分值?,F(xiàn)各村(居)班子積極性空前高漲,各項(xiàng)工作落實(shí)力度明顯加大。
二、影響社會(huì)穩(wěn)定因素存在問題的原因
通過近幾年的探索實(shí)踐,我們積累了一些經(jīng)驗(yàn),開展的一系列工作也卓有成效,但是還存在許多機(jī)制、政策不配套及滯后等問題,影響了工作的開展。
一是面對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,拉大了貧富差距,巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望,這種欲望與能力的不足,促使一些人鋌而走險(xiǎn),通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加。
二是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程,外來人口逐漸增多,由于制度和力量的缺乏,我們明顯感覺到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力。
三是文化上的因素。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突,對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來多元化的社會(huì)形態(tài),農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度,特別是村(居)文化相對(duì)缺乏,賭博迷信,及與之相對(duì)產(chǎn)生的形形色色處于正斜邊緣的教會(huì),正悄悄蔓延,成為誘發(fā)多種不穩(wěn)定因素的社會(huì)毒瘤。
四是組織上的因素。當(dāng)前,我國(guó)正處在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉社會(huì)向開放性社會(huì)的變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu),各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在,分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象,從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持,大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后,組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展,并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織,其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài),作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織,及農(nóng)村自治組織的村,在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)受限太大,還不能真正實(shí)現(xiàn)依法辦事,各職能站所大多是隨著形勢(shì)的發(fā)展臨時(shí)應(yīng)急成立的機(jī)構(gòu),如城建辦、安檢所、信訪辦、610辦公室等機(jī)構(gòu),大多只有協(xié)調(diào)、教育職能,在處理群體事件及安全檢查時(shí)力度不夠,遇到不配合等問題時(shí)只有逐級(jí)上報(bào),而沒有處罰措施等強(qiáng)制措施。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦多重管理職責(zé)不清,許多企業(yè)只服從系統(tǒng)管理不配合辦事處的工作。
五是由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,個(gè)別企業(yè),尤其是規(guī)模較小的個(gè)體私營(yíng)企業(yè),還存在重生產(chǎn),輕安全的意識(shí),雖然也配備了安全人員,制度也上了墻,但是,還沒有引起足夠的重視,不能真正實(shí)現(xiàn)安全管理。
六是隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,舊村改造也像雨后春筍一樣顯出勃勃生機(jī),一部分村(居),也確實(shí)得到了實(shí)惠,象我辦的宣家村,幾乎是整體改造,而且是開發(fā)商與村(居)民互惠互利的成功典范,但是,有些村(居)缺少房地產(chǎn)開發(fā)知識(shí),在與外商聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目時(shí),自身利益難以保障,大部分利益由開發(fā)商所得,甚至個(gè)別村居在合同簽定上,缺乏專業(yè)知識(shí),掉進(jìn)開發(fā)商設(shè)下的陷阱,讓村居集體和群眾蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,引起群體性事件。加之最近開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目逐年增多,個(gè)別開發(fā)商克扣、截留農(nóng)民工工資,導(dǎo)致群體性事件發(fā)生。
三、采取的措施
(一)加強(qiáng)村(居)組織建設(shè),完善綜治配套組織
實(shí)踐證明,一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織,對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,擴(kuò)大群眾參與,深入實(shí)踐和推進(jìn)村(居)黨組織班子的“直選”工作,夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ),增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全村(居)治保會(huì)、村(居)調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè),選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任,充實(shí)人員力量堅(jiān)強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜治工作水平,充分利用他們的地緣、人員優(yōu)勢(shì),發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì),充分挖掘民力資源,利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性,組織志愿者隊(duì)伍,結(jié)合各地實(shí)際,開展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì),作為治安巡邏的主力軍作用,做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí),完善健全轄區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),完善村民自治組織
通過農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生街道辦事處關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報(bào)告是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告,街道社區(qū),社會(huì)穩(wěn)定,調(diào)研報(bào)告的文章,由大全編輯收集整理,版權(quán)歸原作者所有,對(duì)全文復(fù)制造成的版權(quán)問題,本站概不負(fù)責(zé)!如果本站沒有您要的文章,我們免費(fèi)幫您找,請(qǐng)留言求助
示范戶評(píng)選,廣泛開展群眾性文化活動(dòng),推動(dòng)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè),用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)村(居),推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校教育,注意對(duì)青少年的教育保護(hù),預(yù)防違法犯罪。切實(shí)保障人民的民主權(quán)力。加快政治體制改革,切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。完善村(居)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制,提高決策水平,深入實(shí)施村(居)務(wù)公開工作,提高村(居)務(wù)的透明度,保障村(居)民的自治權(quán)力和民主權(quán)力。
(三)加強(qiáng)法治宣傳,完善普法教育體系
針對(duì)轄區(qū)群眾的特點(diǎn),以普法為先導(dǎo),開展多層次、多形式的普法教育活動(dòng),在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上,著眼提高廣大群眾的民主意識(shí)和法制觀念,圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、企業(yè)中心工作,開展有針對(duì)性的普法教育活動(dòng)。著重抓好五大類法律知識(shí)的普及教育;一類是民主政治類的法律知識(shí),二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識(shí),三是民事經(jīng)濟(jì)類的法律知識(shí),四類是基本國(guó)策的法律知識(shí),五是生產(chǎn)類的法律知識(shí)。通過這些與轄區(qū)工作、農(nóng)(工)群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,提高轄區(qū)群眾的法律知識(shí)水平,增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)和觀念。其次,在普法的形式上,對(duì)村(居)干部和普通村(居)民分別采取不同的方式進(jìn)行。對(duì)村(居)干部和村(居)民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式進(jìn)行,對(duì)普通村(居)民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法,向村民宣講法律知識(shí),并利用有線電視、遠(yuǎn)程教育、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料,舉行文藝演出等多種方式,開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育,寓教于樂,使普法教育滲透到村(居)民的日常生活中去。最后,在普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面,農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施,如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度,落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所,建立一個(gè)固定宣傳欄,每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等,從而推定普法教育活動(dòng)正常有序開展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立和完善,從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。
(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助,完善保障措施
實(shí)施農(nóng)村低保生活保障制度,做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療,緩解和減輕群眾因致病和因病反貧,提高居民健康水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,切實(shí)推進(jìn)零就業(yè)工作,擴(kuò)大就業(yè)面,解決群眾后顧之憂。推進(jìn)慈善分會(huì)和愛心助學(xué)基金建設(shè),擴(kuò)大收益面。
(五)加強(qiáng)司法介入力度,深化平安創(chuàng)建工作
推進(jìn)平安村(居)創(chuàng)建工作鞏固創(chuàng)建成效,在創(chuàng)建特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫,努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造轄區(qū)居民安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè),充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用,加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理,真正做到“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”。
加強(qiáng)司法所建設(shè),強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能,做好重點(diǎn)人群管理,主要包括“歸正”人員、的安置幫教工作,落實(shí)防范控制措施,防止、減少重新犯罪;加強(qiáng)對(duì)“__”及寺廟、教會(huì)等組織的引導(dǎo)和監(jiān)控,加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè),做到“底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明”。
開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力,堅(jiān)持從重從快的“嚴(yán)打”方針,對(duì)農(nóng)村各種黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及其成員,進(jìn)行全面及時(shí)的打擊,徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢(shì)力。提高防范水平,特別是要加大科技投入,推廣技防促防范,通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段,對(duì)要害部位和要害部門實(shí)行全天候監(jiān)控,提高專業(yè)防范水平。
(六)加強(qiáng)矛盾預(yù)防化解機(jī)制建設(shè),完善法律服務(wù)體系
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高科學(xué)判斷和及時(shí)化解矛盾糾紛的能力。正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前矛盾糾紛的現(xiàn)狀、性質(zhì)和形勢(shì),是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提??傮w上看,目前全辦社會(huì)相對(duì)還比較穩(wěn)定,各類矛盾糾紛處于可控狀態(tài)。但同時(shí)也應(yīng)該看到,隨著新一輪改革的深化和發(fā)展的加快,新問題、新矛盾還會(huì)不斷產(chǎn)生。有的群眾之所以“集訪”和“纏訪”,是一種對(duì)改革和發(fā)展引發(fā)出來的新問題得不到及時(shí)解決而上訪。要根據(jù)不同性質(zhì)的矛盾糾紛,采取不同的政策和法律手段,堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理,誰主管、誰負(fù)責(zé),誰侵權(quán)、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
整合資源,建立矛盾糾紛調(diào)處新機(jī)制。由于體制的原因,調(diào)處矛盾糾紛的部門較多,形不成合力,導(dǎo)致有些群眾“寧訪人不訪法”,大事小事找黨委和政府,甚至長(zhǎng)期“纏訪”。因此,應(yīng)建立市、區(qū)、辦、村四級(jí)民間糾紛排查調(diào)處新機(jī)制,集中排查,綜合分析,分類指導(dǎo),明確責(zé)任,以政策和法律的形式規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,啟動(dòng)信訪、行政復(fù)議、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解程序,引導(dǎo)人民群眾通過法律途徑化解社會(huì)矛盾,妥善協(xié)調(diào)處理不同群體之間,各種當(dāng)事人之間的利益關(guān)系,遵循“案結(jié)事了”的原則,努力把矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。
完善預(yù)警機(jī)制,建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案,建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制,并使之規(guī)范化、制度化,同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合,及時(shí)掌握新問題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè),完善163機(jī)制和調(diào)處網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估預(yù)警體系。創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段,探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái),鼓勵(lì)糾紛雙方通過平等協(xié)商的辦法解決問題,并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場(chǎng)尋求解決辦法,即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo),由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。
(七)加強(qiáng)村(居)房地產(chǎn)開發(fā)專業(yè)培訓(xùn),建立村(居)合同、協(xié)議評(píng)估管理體系
成立專門機(jī)構(gòu),在規(guī)劃前提下,對(duì)現(xiàn)有房產(chǎn)、地產(chǎn)予以評(píng)估,并對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的收益、利益分成、發(fā)展前景等先由政府指派的專業(yè)人員予以評(píng)估,寫出具有說服力的評(píng)估報(bào)告,以便村(居)參考。并對(duì)合同、協(xié)議等的簽定提供有償或無償?shù)姆?wù),推動(dòng)舊村改造進(jìn)程。同時(shí)加大專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),增長(zhǎng)群眾專業(yè)知識(shí)水平,確保群眾共享改革開發(fā)的勝利成果,預(yù)防因經(jīng)濟(jì)利益問題出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。同時(shí)出臺(tái)關(guān)于對(duì)不法商人制裁的法規(guī)條文,切實(shí)杜絕侵害弱勢(shì)群體事件的發(fā)生。
總之,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作,既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,更是對(duì)我們基層黨工委執(zhí)政和工作能力的檢驗(yàn),我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用,切實(shí)做好維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。