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中心調(diào)研報(bào)告(15篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-10-21 20:54:05 查看人數(shù):81

中心調(diào)研報(bào)告

第1篇 關(guān)于中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文

總部經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)區(qū)域利用一些特有的條件,吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群,而將生產(chǎn)加工基地安排在具有比較優(yōu)勢(shì)的其它地區(qū),從而形成合理的價(jià)值鏈分工,并帶動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)??偛拷?jīng)濟(jì)概念提出后,引起了全國(guó)許多中心城市的強(qiáng)烈反響,紛紛將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。目前北京、上海、深圳、廣州四市總部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),對(duì)“總部”的爭(zhēng)奪最為激烈?!痢林行某菂^(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)何在?模式和路徑何方?筆者經(jīng)過(guò)調(diào)研,略有管見(jiàn)。

一、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的比較

根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)理論的有關(guān)原理,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要具備基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開(kāi)放程度等六大基本要素。圍繞基本要素,相比較周邊區(qū)域范圍而言:

(一)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)

1、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)?!痢潦恰伴L(zhǎng)珠閩”的共同腹地,滬昆高速、贛粵高速、105國(guó)道、320 國(guó)道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內(nèi)穿過(guò)。中心城區(qū)距南昌昌北、長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)均只有2個(gè)小時(shí)車程,并已納入上海、杭州、廣州8小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。作為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)必要的空中交通,××明月山機(jī)場(chǎng)將成為××占領(lǐng)贛西地區(qū)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。××中心城區(qū)較為完善的立體式交通網(wǎng)絡(luò),為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供了便捷的交通條件。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。全市9個(gè)工業(yè)園均為國(guó)家批準(zhǔn)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展,全市已基本建成醫(yī)藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產(chǎn)業(yè)基地,中心城區(qū)也已形成以醫(yī)藥、機(jī)械、機(jī)電汽摩配件、新型建材等為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。這些特色產(chǎn)業(yè)基地的建立和一批支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,為中心城區(qū)充分依托這些現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的集聚發(fā)展,有效鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的行政總部、營(yíng)銷總部或結(jié)算中心入駐××提供了良好條件。

3、城市品牌優(yōu)勢(shì)。良好的生態(tài)環(huán)境是××最大的品牌?!痢潦侨珖?guó)第一批生態(tài)試點(diǎn)城市,具備既適宜投資興業(yè)又適宜居住的環(huán)境。近年來(lái),中心城區(qū)已獲得五張國(guó)家級(jí)名片。目前正在大力實(shí)施“13579”工程和人口五年倍增計(jì)劃,致力打造中部最佳宜居城市,使××真正成為宜業(yè)的熱土、宜居的福地。隨著××對(duì)外知名度的進(jìn)一步提高,生態(tài)宜居這一城市品牌將最有可能成為引進(jìn)企業(yè)總部落戶××的一個(gè)賣點(diǎn)。

4、人力資源優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市擁有勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)337 萬(wàn)人。設(shè)在××的贛西實(shí)訓(xùn)中心規(guī)模位居全省之首,年培訓(xùn)能力達(dá)1萬(wàn)人左右。尤其是中心城區(qū)設(shè)有××學(xué)院和××職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所全日制高校,其中,××學(xué)院是擁有800多萬(wàn)人口的贛西地區(qū)唯一的一所本科大學(xué),在校學(xué)生達(dá)1。6萬(wàn)人;××職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校學(xué)生達(dá)1。1萬(wàn)人。這兩所高校將在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供有力保障。

5、興業(yè)成本優(yōu)勢(shì)。除勞動(dòng)力資源豐富外,××的特色礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品資源都非常豐富,土地、用水、用電等價(jià)格相對(duì)較低廉,企業(yè)職工年工資也大大低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

6、政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),市委、市政府始終高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,大力推行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制度,深化市直單位行政審批“兩集中、兩到位”改革,著力解決市直部門“中梗阻”頑癥,嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事,在去年的全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的52個(gè)行業(yè)、系統(tǒng)中,我市總評(píng)列全省第一名。

(二)相對(duì)比較劣勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。與全省相比,我市經(jīng)濟(jì)總量偏小,人均水平較低。僅以去年為例,我市g(shù)dp總量和增幅分別列全省第5位和第9位;人均gdp只有萍鄉(xiāng)的54。8%、新余的38。1%。總體實(shí)力不強(qiáng)還表現(xiàn)在市本級(jí)經(jīng)濟(jì)較薄弱,去年市本級(jí)財(cái)政總收入列全省倒數(shù)第二,只占南昌的6。67%、新余的20。8%。中心城區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚難以形成對(duì)企業(yè)總部落戶的吸引力。

2、配套服務(wù)不完善?!痢恋靥広M西內(nèi)陸,不臨江不靠海,大宗貨物運(yùn)輸只能通過(guò)鐵路和公路,不但貨物吞吐量小,且運(yùn)輸成本高。中心城區(qū)到目前仍沒(méi)有大型的物流企業(yè)和現(xiàn)代物流市場(chǎng),加上信息流不甚暢通等因素,一定程度上影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)行業(yè)方面,總體上仍處于初級(jí)發(fā)展階段,難以滿足較高層次消費(fèi)群體的需求,更無(wú)法對(duì)外產(chǎn)生吸引力。特別是在五星級(jí)大酒店、高爾夫球場(chǎng)等一些高端服務(wù)設(shè)施方面的空白,難以讓企業(yè)高管人員在××真正進(jìn)得來(lái)、留得住,這也成為加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“軟肋”。

3、金融服務(wù)水平較低。一個(gè)地方發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),需要這個(gè)地方在資金信貸、企業(yè)融資、資金結(jié)算等方面有方便快捷的優(yōu)勢(shì)。就當(dāng)前中心城區(qū)來(lái)說(shuō),存在信貸總量相對(duì)較小與金融資源相對(duì)豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。以企業(yè)融資為例,目前中心城區(qū)企業(yè)中,僅有江特電機(jī)獲得交通銀行3000萬(wàn)元貸款,占比不足全市異地融資(不含豐電)的5%。 目前,除幾家國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社外,股份制銀行、合作銀行和跨區(qū)域的其他商業(yè)銀行及其辦事機(jī)構(gòu)在中心城區(qū)還是空白,這不僅限制了企業(yè)的融資渠道,也給企業(yè)在資金結(jié)算上帶來(lái)了不便。

4、高端人才較為緊缺。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),需要大批量的高級(jí)專門人才??傮w上說(shuō),當(dāng)前我市人才總量不大,高層次人才缺乏,尤其是企業(yè)所需的經(jīng)營(yíng)管理、熟練技術(shù)工人非常緊缺,且行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題較突出。在人才引進(jìn)上,也存在著“難引進(jìn)、易外流”的現(xiàn)象。不少企業(yè)反映,由于中心城區(qū)人才市場(chǎng)發(fā)育不完善,人才管理工作相對(duì)滯后,使得許多企業(yè)普遍存在招工難的現(xiàn)象,特別是難以聘到企業(yè)緊缺的中高級(jí)管理和技術(shù)人才。

二、模式和路徑的探討

從以上分析可以看出,××中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),具有一定的比較優(yōu)勢(shì)和條件,但相對(duì)劣勢(shì)和差距不少,我們只有進(jìn)一步理清思路,揚(yáng)長(zhǎng)避短,尋找自己的模式和路徑,才能不斷培育、發(fā)展和壯大總部經(jīng)濟(jì),不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)城市集聚力和輻射力。

1、明確發(fā)展思路。以打造中部地區(qū)最佳宜居環(huán)境為目標(biāo),以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐,堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進(jìn)做強(qiáng)相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,努力建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心。尤其要重點(diǎn)吸引、扶持和培育與我市幾大支柱特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐,加快形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過(guò)5—10年的努力,建立比較完善的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系。

2、制定發(fā)展規(guī)劃。按照總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和要求,充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)政府和企業(yè)三方共建的積極性,加快構(gòu)建分工合理、功能突出、配套完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的總部企業(yè)區(qū)域布局。精心規(guī)劃宜陽(yáng)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景旅游名勝區(qū)的功能定位,宜陽(yáng)新區(qū)以打造中心商務(wù)區(qū)為核心,強(qiáng)化金融、信息、中介、商貿(mào)、會(huì)展等服務(wù)功能,吸引現(xiàn)代商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、咨詢、證券以及各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu);××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托,集中設(shè)置企業(yè)管理總部、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、成果孵化中心等建設(shè)項(xiàng)目以及物流配送中心、培訓(xùn)中心等職能型總部;明月山風(fēng)景名勝區(qū)主要定位為休閑娛樂(lè)區(qū),進(jìn)一步加快完善酒店、娛樂(lè)、餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施,大力發(fā)展休閑、娛樂(lè)、健身、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3、出臺(tái)優(yōu)惠政策。借鑒外地促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功做法,抓緊制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)扶持措施,細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的配套政策,形成政策合力。在出臺(tái)扶持總部經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策時(shí),一是在稅收優(yōu)惠上,要在××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,再適當(dāng)放寬;二是在辦公條件上,要提供舒適的場(chǎng)地、場(chǎng)所,并在房產(chǎn)過(guò)戶時(shí)給予一定的減免,在擬規(guī)劃的商務(wù)集中辦公區(qū),要預(yù)留部分地塊,用于建造商務(wù)辦公樓的建設(shè)用地,必要時(shí)為其免費(fèi)提供辦公場(chǎng)地;三是在生活條件上,對(duì)引入的企業(yè)總部的領(lǐng)導(dǎo)、員工及家屬子女在轄區(qū)內(nèi)落戶、就業(yè)、就學(xué)等方面給予一定關(guān)照和減免;四是在金融服務(wù)上,給予總部企業(yè)優(yōu)先信貸、融資,上門服務(wù);五是在資金獎(jiǎng)勵(lì)上,設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)企業(yè)集團(tuán)總部遷入××的直接給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,切實(shí)增強(qiáng)總部企業(yè)對(duì)××的信心。在具體工作中對(duì)有可能把總部遷入××的大公司、大集團(tuán),例如寶成鞋業(yè)、百神藥業(yè)、金特建材等,要列出單子并組織力量,有針對(duì)性地靠上做工作。

4、加大引進(jìn)力度。突出以××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái),以具有較好基礎(chǔ)、形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)(如以濟(jì)民可信、仁和藥業(yè)等為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),以江特電機(jī)、沃得集團(tuán)等為龍頭的機(jī)電產(chǎn)業(yè))為依托,積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名企業(yè)入駐××設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu);積極引導(dǎo)一批國(guó)內(nèi)外名牌產(chǎn)品在××設(shè)立總經(jīng)銷或分銷中心(贛西片區(qū));鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名公司在××設(shè)立物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問(wèn)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部。具體操作上可采取“內(nèi)強(qiáng)外引”的辦法:一是大力支持市內(nèi)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)或具有一定規(guī)模的企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)其總部設(shè)立在中心城區(qū);二是采取分拆引進(jìn)方式,對(duì)于轄內(nèi)企業(yè),如高安、豐城大型建筑陶瓷企業(yè)、上高鞋革企業(yè)、奉新紡織企業(yè)等,利用中心城人才、行政、運(yùn)輸、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)其將行政總部、銷售總部和研發(fā)中心遷至中心城區(qū);三是積極鼓勵(lì)××籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士將企業(yè)總部遷至中心城區(qū)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

5、完善配套服務(wù)。大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平,尤其要有意識(shí)地搞好五星級(jí)酒店、高爾夫球場(chǎng)等一批高端服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。在加大對(duì)市內(nèi)物流企業(yè)的整合扶持力度,鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)的同時(shí),積極做好大型物流公司的引進(jìn)工作,加快推進(jìn)贛西物流中心以及省級(jí)建筑陶瓷專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè),使中心城區(qū)成為全市和贛西片區(qū)物流的集散中心。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外埠商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等在中心城區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處,抓緊市農(nóng)村商業(yè)銀行的組建,加大融資模式(如借鑒推廣奉新縣孵化式融資模式)創(chuàng)新力度,使中心城區(qū)成為全市的金融網(wǎng)點(diǎn)中心、生態(tài)示范中心和產(chǎn)品創(chuàng)新中心,為總部企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。大力整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源,支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資,積極協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。加大總部企業(yè)緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度,建立總部人力資源貯備庫(kù),盡快使中心城區(qū)成為贛西區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心。

6、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議召集人由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,市直有關(guān)職能部門任聯(lián)席會(huì)議成員,負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,統(tǒng)籌總部企業(yè)的認(rèn)定,審定有關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。從市直部門抽調(diào)一些業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)的同志,組建專門的工作班子,做好總部已進(jìn)駐和有進(jìn)駐意向企業(yè)的跟蹤、聯(lián)絡(luò)和日常協(xié)調(diào)等服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行分析和監(jiān)管,建立總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析核算制度,全面準(zhǔn)確掌握我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,增強(qiáng)政府的服務(wù)功能,尤其是工商、稅務(wù)、金融、商檢等職能部門要圍繞培育和引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)目標(biāo),靈活掌握政策,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,注重協(xié)調(diào)配合,切實(shí)做到多服務(wù)、少設(shè)卡,多說(shuō)行、少說(shuō)不,使本地民營(yíng)企業(yè)真正做得大、長(zhǎng)得高,外地企業(yè)總部真正引得進(jìn)、留得住。

第2篇 上海市政協(xié)調(diào)研報(bào)告:為"科創(chuàng)中心"建設(shè)建言

上海市政協(xié)日前以綱要的形式,公布了一份重量級(jí)調(diào)研報(bào)告,關(guān)注點(diǎn)落在上海今年的“一號(hào)課題”--大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報(bào)告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對(duì)策部分,報(bào)告提出的第一項(xiàng)建議就是希望上海依托自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū),建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國(guó)家科學(xué)中心”。

可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在

日前,市政協(xié)召開(kāi)了今年第一次以議政建言為主題的常委會(huì)議。就在這“新年第一會(huì)”上,這份聚焦科創(chuàng)中心的報(bào)告綱要首次亮相。據(jù)介紹,相關(guān)課題研究于去年下半年啟動(dòng),前后經(jīng)歷了30多次調(diào)研、研討,市政協(xié)多個(gè)專門委員會(huì)跨界參與,另外還有相當(dāng)一批院士、專家參與其中。

根據(jù)報(bào)告,上??苿?chuàng)中心建設(shè)存在五大瓶頸,分別是:對(duì)外開(kāi)放力度與有效度不足、政府與市場(chǎng)定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化不力、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力與能力不強(qiáng)。

這些“瓶頸”看似宏觀、抽象,實(shí)際上都有實(shí)際案例或是數(shù)據(jù)支持。例如,提升科創(chuàng)中心的國(guó)際影響力,勢(shì)必要考察本地研發(fā)活動(dòng)的國(guó)際化與開(kāi)放度;但調(diào)研發(fā)現(xiàn),在財(cái)富全球500強(qiáng)企業(yè)中,落戶上海的跨國(guó)公司總部只有8家,而紐約、倫敦都超過(guò)20家,北京則有48家;即便放低標(biāo)準(zhǔn),觀察“年?duì)I業(yè)額超過(guò)10億美元”的跨國(guó)公司亞太總部,上海也只有7家,不足北京的一半,而新加坡有118家。

談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時(shí),報(bào)告經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個(gè)高度“可視可感”的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說(shuō),在每周的5個(gè)工作日中,科研人員有一天半(相當(dāng)于30%的時(shí)間)用來(lái)處理雜事,主要是爭(zhēng)取立項(xiàng)、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。究其原因,既有科研經(jīng)費(fèi)制度之弊,更重要的是基礎(chǔ)研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說(shuō),上海的這個(gè)數(shù)字是7.1%,而創(chuàng)新能力領(lǐng)先國(guó)家基本都在15%甚至20%。

市政協(xié)常委楊建榮在介紹報(bào)告時(shí)說(shuō):“中國(guó)是在13億人中選人,美國(guó)則面向全球,在70億人中爭(zhēng)取人才。”這種局面,解釋了為何真正具有國(guó)際水準(zhǔn)的“大師”在上海嚴(yán)重緊缺。

打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

一共有5位市政協(xié)常委走上講臺(tái),詳細(xì)介紹這份報(bào)告。在列舉一系列問(wèn)題后,第一個(gè)發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議:依托上海自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū),建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國(guó)家科學(xué)中心”。

如果說(shuō)“國(guó)家科學(xué)中心”側(cè)重于重大基礎(chǔ)研究設(shè)施和項(xiàng)目的集聚,是聚焦科研本身,那么“國(guó)際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機(jī)制創(chuàng)新的探索上--報(bào)告表示,“國(guó)際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開(kāi)放的引領(lǐng)區(qū)”。

實(shí)際上,“科創(chuàng)特區(qū)”本質(zhì)就是推動(dòng)“自由貿(mào)易”與“自主創(chuàng)新”做加法,使得“1+1>;2”。在具體做法上,薛沛建說(shuō),可借鑒自貿(mào)區(qū)金融改革和貿(mào)易便利化成果,降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、完善監(jiān)管,營(yíng)造更寬松自由的投資環(huán)境,吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。

對(duì)于借力自貿(mào)區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實(shí)力,報(bào)告中還散落著其他一系列設(shè)想。比如,為扶持有活力的創(chuàng)新主體,課題組建議借鑒“負(fù)面清單”模式,按“非禁即入”原則,放開(kāi)可供民資進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域;為了“擇天下英才而用”,建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”,培養(yǎng)相關(guān)孵化器和支持系統(tǒng)。

建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù)

這份報(bào)告針對(duì)上海科創(chuàng)中心建設(shè)梳理出了五大瓶頸、近20項(xiàng)問(wèn)題;針對(duì)每類問(wèn)題,報(bào)告都立即提出了針對(duì)性建議,匯總起來(lái)也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點(diǎn)的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國(guó)研發(fā)中心落戶的同時(shí),激勵(lì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經(jīng)濟(jì)低迷復(fù)蘇之機(jī),借鑒以色列等國(guó)的做法,建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù),重點(diǎn)引進(jìn)這批人才;為了更好地厘清政府與市場(chǎng)的定位,報(bào)告表示,應(yīng)該“讓不能'犯錯(cuò)'的政府和反復(fù)'試錯(cuò)'的企業(yè)相銜接”,并從“點(diǎn)球式政策突破,轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)”。

根據(jù)此前部署,今年二季度,上海的“一號(hào)課題”就將形成總體方案。市政協(xié)相關(guān)人士表示,市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關(guān)的提案與建言,匯總后最終形成一份更完善的調(diào)研報(bào)告提交市委。

第3篇 關(guān)于大學(xué)生兼職中心的調(diào)研報(bào)告

通過(guò)三天的調(diào)研問(wèn)卷設(shè)計(jì),四天的調(diào)研實(shí)踐,一天的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我們順利完成了“大學(xué)生兼職中心”的問(wèn)卷調(diào)查。這次調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷136份,全部回收,有效問(wèn)卷129份。小組的八名同學(xué)都參與了調(diào)查,涉及南昌航院新老校區(qū)、南昌大學(xué)、南昌科大等高校。所調(diào)查的同學(xué)80%以上是大二、大三的,男生所占的比例稍大一些,下面是詳細(xì)的比例。

從調(diào)查的結(jié)果看,62%的同學(xué)在大學(xué)期間做過(guò)兼職。在問(wèn)及大學(xué)生有必要做兼職嗎,86%的同學(xué)持肯定意見(jiàn)。做兼職似乎成了大學(xué)生的必修課,做兼職的目的是什么呢?僅僅為賺錢做兼職的同學(xué)所占比例不足10%,選擇鍛煉自己的同學(xué)所占比例也僅僅是20%,大多數(shù)同學(xué)選擇二者兼有??梢?jiàn),做兼職不僅僅為了賺錢,更多的同學(xué)是為了接觸社會(huì),學(xué)一些經(jīng)驗(yàn),鍛煉自己。當(dāng)然有些比較貧困的同學(xué)考慮更多的是增加自己的生活補(bǔ)助,減少家庭壓力。

大學(xué)生做兼職,主要是從事家教、促銷、導(dǎo)游等行業(yè),這類同學(xué)所占的比例達(dá)到80%以上。當(dāng)然,也有部分同學(xué)做市場(chǎng)調(diào)研、翻譯等工作。在問(wèn)及什么時(shí)候做兼職時(shí),25%的同學(xué)選擇類似“五.一”的短假,43%的同學(xué)選擇任意空閑時(shí)間,12%的同學(xué)選擇周末,20%的同學(xué)選擇寒暑假。而且,大學(xué)生期望的日薪并不是很高,60%以上的同學(xué)期望的日薪在40元以內(nèi)??梢?jiàn),大學(xué)生的兼職市場(chǎng)是非常廣闊的,大學(xué)生的素質(zhì)相對(duì)較高,希望的日薪卻不是很高,所從事的行業(yè)大多是居民(家教)和商家所急需的,尤其在節(jié)假日。商家可以利用高素質(zhì)的“廉價(jià)”勞動(dòng)力為自己服務(wù)。但是,事實(shí)并不令人樂(lè)觀,很多同學(xué)想從事兼職,卻苦于找不到可以信賴的機(jī)構(gòu)。70%以上的同學(xué)了解兼職信息都是通過(guò)海報(bào)和傳單這種簡(jiǎn)單的方式,可信度低,沒(méi)有安全保障。8%的同學(xué)是通說(shuō)好友或同學(xué)的介紹,通過(guò)網(wǎng)站找兼職的所占的比例更小。

細(xì)分析原因:一是網(wǎng)上信息泛濫,很多信息缺乏可信性;二是沒(méi)有一個(gè)正規(guī)的可以信賴的專為大學(xué)生提供服務(wù)的網(wǎng)站兼職機(jī)構(gòu)。也有通過(guò)職業(yè)介紹所的,但它們往往收費(fèi)很高,低則50,高則150不止。重要的是中介機(jī)構(gòu)往往鉆節(jié)假日同學(xué)急于找兼職又缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的空子,騙取同學(xué)的中介費(fèi),它所提供的工作根本沒(méi)法做。身邊就有很多這樣的例子:比如五一期間,它把所有的所謂兼職信息非常醒目地列在大紅紙上,某某某兼職,80元一天,很有誘惑性,只需交25元就可以和商家聯(lián)系,也聯(lián)系了,面試也通過(guò)了,他在讓你交200元的介紹費(fèi),就是講價(jià)最低也要100元,不干就白白扔了25元,況且他還在旁邊說(shuō)交這100元可以在一年內(nèi)免費(fèi)提供的兼職。

再說(shuō),干兩天不久賺過(guò)來(lái)了,這就是圈套。待你走進(jìn)所謂的某某公司辦公室,他會(huì)讓你交30元辦工作證,200元的押金,你做還是不做?不能前功盡棄啊,那就做嘍,做的結(jié)果是你越陷越深。遇到這種受騙的情況該如何處理?很多同學(xué)選擇與當(dāng)事人或是其領(lǐng)導(dǎo)交涉,或是向相關(guān)部門投訴,也有同學(xué)選擇干認(rèn)倒霉的。問(wèn)題的關(guān)鍵是它根本就不是一個(gè)正規(guī)的機(jī)構(gòu),而且,它能做的讓你抓不到把柄。很多同學(xué)因此根本就不相信中介機(jī)構(gòu),通過(guò)部分座談,更多的同學(xué)都比較信任校內(nèi)學(xué)生會(huì)或是類似維權(quán)的協(xié)會(huì)組織的兼職招聘信息。同學(xué)是相對(duì)比較信任同學(xué)的,這就為我們的“大學(xué)生兼職中心”提供了“信任品牌”這種無(wú)形的資產(chǎn)與價(jià)值。同學(xué)最看重的是誠(chéng)信,這也是我們將來(lái)所經(jīng)營(yíng)的理念。

在問(wèn)及您所知道的本地兼職機(jī)構(gòu)或網(wǎng)站有哪些時(shí),80%以上的同學(xué)選擇不清楚。只要宣傳和服務(wù)做的好,“大學(xué)生兼職中心”將會(huì)有很大的市場(chǎng)潛力和很小的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。它的定位很準(zhǔn)確,就是南昌各大高校的大學(xué)生。最后我們讓我們看看所調(diào)查同學(xué)對(duì)成立 “大學(xué)生兼職中心”必要性的看法: 可以看出,70%以上的同學(xué)認(rèn)為有必要或是很有必要成立“大學(xué)生兼職中心”,23%的同學(xué)持中立態(tài)度,反對(duì)的聲音僅占6% 可見(jiàn),大多數(shù)同學(xué)還是很支持成立“大學(xué)生兼職中心”的。它將以網(wǎng)站為主要運(yùn)行模式,為了誠(chéng)信兼職,真誠(chéng)服務(wù),我們將采用會(huì)員制,在調(diào)查同學(xué)可以接受的會(huì)員費(fèi)(一年)是多少時(shí),60%的同學(xué)選擇10元,26%的同學(xué)選擇20元。選擇30或50的只占14%??梢?jiàn),同學(xué)可以接受會(huì)費(fèi),但不是很高。其實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵是交了會(huì)費(fèi)能不能起到作用。有的同學(xué)說(shuō)要是能通過(guò)我們的機(jī)構(gòu)順利的找到工作,沒(méi)有欺騙性,50 元的會(huì)費(fèi)又算什么呢。其實(shí),問(wèn)題的關(guān)鍵還是一個(gè)信任的問(wèn)題,品牌的問(wèn)題。知名度提高了,可信度增強(qiáng)了,會(huì)費(fèi)不再是問(wèn)題,那時(shí)再談?dòng)膯?wèn)題也不遲,現(xiàn)在主要任務(wù)是創(chuàng)立品牌,夸大知名度,爭(zhēng)取讓90%以上的南昌高校大學(xué)生知道這個(gè)“大學(xué)生兼職中心”。

關(guān)于對(duì)即將成立的“大學(xué)生兼職中心”的意見(jiàn)和建議,讓我們聽(tīng)聽(tīng)同學(xué)們的心聲:

1. 一定要誠(chéng)信,別騙單純的學(xué)生。

2. 信息準(zhǔn)確,能保證學(xué)生不被騙,切實(shí)代表廣大同學(xué)利益。

3. 希望提供的就業(yè)崗位真正適合大學(xué)生,并且這些就業(yè)崗位最好是一些知名企業(yè),為以后我我們真正走到工作崗位時(shí)提供一些經(jīng)驗(yàn)。

4. 組織內(nèi)要有足夠的有能力的人才,尤其是法律人才。

5. 誠(chéng)信是最重要的!

6. 能誠(chéng)心為大學(xué)生服務(wù),特別是貧困生;盡量作到完善服務(wù)體系,廣納信息。

7. 要有明確的規(guī)章制度,要有一定的政府認(rèn)證。

8. 這是一個(gè)很好的創(chuàng)意,對(duì)于貧困大學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音;對(duì)當(dāng)代大學(xué)生能否得到鍛煉提供了一個(gè)很好的平臺(tái),希望能盡快建立起來(lái)。

第4篇 農(nóng)村中心小學(xué)學(xué)情調(diào)研報(bào)告

一、基本情況:

__中心小學(xué)位于風(fēng)景秀麗的梅江河畔,學(xué)校占地__平方米,校舍建筑面積__平方米。學(xué)?,F(xiàn)有學(xué)生__人,附屬學(xué)前班有學(xué)生__余人,教職工__人,其中中級(jí)以上職稱教師__人。經(jīng)過(guò)六十余年的發(fā)展,學(xué)校已發(fā)展成為一所規(guī)模較大、辦學(xué)條件較好的農(nóng)村中心小學(xué),并于__年通過(guò)了縣局的義務(wù)教育合格學(xué)校驗(yàn)收,現(xiàn)正朝著素質(zhì)教育示范校目標(biāo)而努力。

二、辦學(xué)成效:

我校從科學(xué)發(fā)展出發(fā),確立了“為了學(xué)生的發(fā)展,為了教師的成長(zhǎng)”的新型辦學(xué)理念,形成了德、智、體、美、勞多管齊下的特色辦學(xué)格局,站在以人為本、人文關(guān)懷的高度,促進(jìn)師生主動(dòng)、全面、充分的發(fā)展。全校師生秉著“學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)審美、學(xué)會(huì)創(chuàng)新”的辦學(xué)宗旨,謹(jǐn)記“嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤學(xué)守紀(jì)”的校訓(xùn),弘揚(yáng)“愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人、關(guān)愛(ài)學(xué)生、奉獻(xiàn)為榮”的教風(fēng)精神,培養(yǎng)“勤奮學(xué)習(xí)、善于鉆研、爭(zhēng)先恐后、奮發(fā)進(jìn)取”的學(xué)習(xí)氛圍,我們倡導(dǎo)“潤(rùn)育潛質(zhì)、培養(yǎng)習(xí)慣、發(fā)展個(gè)性、奠基未來(lái)”的管理理念,重在實(shí)現(xiàn)教師、學(xué)生和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。“潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸”,在不斷實(shí)踐和探索中,我校辦學(xué)思想和教學(xué)理念完美結(jié)合,相輔相成,凸現(xiàn)實(shí)效,為打造品牌學(xué)校奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、需解決的困難:

1、我校缺乏專職的小學(xué)英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、科學(xué)教師。

2、學(xué)?,F(xiàn)已建成了實(shí)驗(yàn)室、儀器室、圖書(shū)室,但資料、器材較少且設(shè)備簡(jiǎn)陋,急需增設(shè)設(shè)備,讓師生更好地享受優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源成果。

3、信息化時(shí)代已到來(lái),但我校尚無(wú)學(xué)生計(jì)算機(jī)房,無(wú)專職信息技術(shù)教師,嚴(yán)重制約了學(xué)生的全面發(fā)展。

4、我?,F(xiàn)仍有d類危房451平方米;廁所在校外不利于管理;圍墻也出現(xiàn)了部分傾斜,多處高度不夠;校園內(nèi)無(wú)溝渠,排水不暢,下大雨極易形成內(nèi)澇;教室尚未通水、通電。要解決這些問(wèn)題所需資金缺口較大。

5、由于地理、地質(zhì)原因,我校水質(zhì)含鈣嚴(yán)重超標(biāo),嚴(yán)重影響了師生的身體健康。

6、教師宿舍、教學(xué)樓建于上世紀(jì)九十年代初,受資金及當(dāng)時(shí)條件制約,門窗均為木質(zhì)建造,由于風(fēng)雨侵蝕,木質(zhì)窗戶已無(wú)法維修,需改裝鋁合金門窗。

第5篇 住房公積金中心群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

在全黨深入開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是黨的十八大的一項(xiàng)重要部署,也是新時(shí)期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、密切同人民群眾聯(lián)系的重要舉措。作為住房公積金管理單位,住房公積金管理得好與壞,直接關(guān)系到廣大干部職工的切身利益,而服務(wù)工作是公積金管理工作中的靈魂,窗口服務(wù)更是服務(wù)工作中的重中之重,最受人們關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。為此,按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)安排要求,我們中心進(jìn)行了以 “提升服務(wù)管理水平,優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量”為主題的專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、調(diào)研活動(dòng)開(kāi)展的基本情況

本次調(diào)研活動(dòng),我們中心把繳存單位__集團(tuán)公司作為調(diào)研單位,主要考慮__集團(tuán)是__龍頭企業(yè),有__、__、__實(shí)業(yè)等十余個(gè)關(guān)聯(lián)的子公司,擁有員工__萬(wàn)人,資產(chǎn)總額___億元,位居中國(guó)機(jī)械500強(qiáng)第__位,是我國(guó)西北地區(qū)最大的制造型企業(yè)和唯一的新能源商用車生產(chǎn)企業(yè),社會(huì)影響力大。而且,陜汽集團(tuán)在中心繳存的職工有_____人,占在中心繳存總?cè)藬?shù)的__%;繳存余額_____萬(wàn)元,占在中心繳存總余額的7%;住房公積金貸款人數(shù)____人,占在中心總貸款人數(shù)的__%;貸款發(fā)放額_____萬(wàn)元,占在中心總貸款發(fā)放額的__%;對(duì)其調(diào)研具有很強(qiáng)的代表性。

整個(gè)調(diào)研活動(dòng),采取了上門交流座談,問(wèn)卷調(diào)查、發(fā)放訪談表的方式進(jìn)行。中心調(diào)研組先后兩次赴__集團(tuán)公司,就省中心在住房公積金繳存、支取、貸款等業(yè)務(wù)辦理和服務(wù),進(jìn)行了廣泛而深入的座談,主動(dòng)征求繳存單位和職工代表的意見(jiàn)并查找問(wèn)題。陜汽集團(tuán)的人力資源部門負(fù)責(zé)人及萬(wàn)方、德仕、陜汽實(shí)業(yè)等子公司的員工代表也參加了座談交流。

怎樣讓住房公積金制度滿足繳存單位繳存人的實(shí)際需求,發(fā)揮更大的惠民作用,扎實(shí)推進(jìn)民生改善,是擺在住房公積金部門面前更多更深層次的思考。中心調(diào)研組深入到陜汽集團(tuán)的汽車歷史博物館和卡車裝焊廠、整車總裝配廠進(jìn)行參觀走訪,就員工在住房公積金業(yè)務(wù)方面提出的一些需求與建議,進(jìn)行了溝通和解答,并作出了具體的書(shū)面答復(fù)。

調(diào)研中,我們從抓好服務(wù)民生,更加貼近職工群眾的角度,向____集團(tuán)的__、__、__實(shí)業(yè)等子公司住房公積金經(jīng)辦員及繳存職工發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷了解窗口服務(wù)等方面問(wèn)題。共發(fā)放59份調(diào)研問(wèn)卷,并全部收回。本次調(diào)研參與問(wèn)卷調(diào)查的公積金經(jīng)辦人__人,住房公積金繳存職工__人。

通過(guò)座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì),真實(shí)了解了繳存單位和職工對(duì)中心住房公積金管理服務(wù)工作的看法、要求和需要改進(jìn)的地方,親耳聆聽(tīng)了企業(yè)一線職工對(duì)中心的工作作風(fēng)、服務(wù)方式、服務(wù)流程等方面提出的合理化建議;

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷隨機(jī)測(cè)評(píng)了中心住房公積金管理工作在擴(kuò)大住房公積金繳存規(guī)模、住房公積金個(gè)人貸款發(fā)放、制度和服務(wù)效率創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)等方面成效;

通過(guò)走訪,與繳存單位職工面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn),摸清了制約和影響中心公積金事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,為更好探索推行公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的便民模式,改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)水平的路子做了準(zhǔn)備。

調(diào)研表明,中心窗口服務(wù)總體滿意度達(dá)__%以上,陜西汽車集團(tuán)公積金經(jīng)辦員和繳存職工對(duì)中心業(yè)務(wù)辦理給予的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和前置性指導(dǎo)工作都表示了感謝。稱贊中心工作人員的服務(wù)工作真是沒(méi)得說(shuō),希望在今后的工作中能夠更上一層樓,做出特色、創(chuàng)出品牌,這說(shuō)明我們中心一直以來(lái)的努力工作已經(jīng)取得了服務(wù)對(duì)象的高度認(rèn)可,但還有需要繼續(xù)提升服務(wù)的空間。窗口服務(wù)質(zhì)量好,服務(wù)措施到位,不僅讓職工少花時(shí)間,少花精力,辦好事情,更能樹(shù)立住房公積金的良好形象,創(chuàng)建公積金良好服務(wù)品牌。

二、調(diào)研活動(dòng)反映問(wèn)題及所提建議

住房公積金的本質(zhì)是服務(wù)民生。在____集團(tuán)公司調(diào)研中,針對(duì)省中心住房公積金服務(wù)管理工作,座談、走訪、問(wèn)卷過(guò)程中,陜汽集團(tuán)子公司車身廠、裝配廠公積金經(jīng)辦人員及一線員工代表提出了七個(gè)具體實(shí)際的問(wèn)題。

1、員工支取公積金時(shí)須向中心提供證件原件,由于審核、辦理需要一定的時(shí)間,會(huì)給員工辦理其他事情需要提供證件原件造成困難,考慮能否在審核資料的時(shí)候只審核復(fù)印件。

2、若員工買了房,但從未支取過(guò)公積金,若現(xiàn)在開(kāi)始第一次以還貸款原因一次性申請(qǐng)支取公積金,能否可以提高支取限額。

3、員工因還貸款原因支取公積金,每次申請(qǐng)支取時(shí)員工都需提供借款合同復(fù)印件,給員工和經(jīng)辦人員造成了不便,能否讓員工不用提供借款合同復(fù)印件,只提供還款記錄材料而辦理公積金支取手續(xù)。

4、員工咨詢住房公積金利率問(wèn)題。

5、與單位已解除勞動(dòng)合同人員,公積金在辦理封存手續(xù)后,該類人員的后續(xù)公積金管理能否由中心直接管理。

6、二次公積金貸款能否辦理,并能否進(jìn)一步放寬條件。

7、座談會(huì)后,__集團(tuán)員工反映的其它問(wèn)題:若員工支取公積金需提供借款合同復(fù)印件,能否只復(fù)印借款合同首頁(yè)和最后各方簽字蓋章頁(yè)作為支取公積金所需借款合同復(fù)印件資料。

針對(duì)這些問(wèn)題,中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門逐一給予答復(fù),能現(xiàn)場(chǎng)解決的,通過(guò)商議,現(xiàn)場(chǎng)給予明確解決。

(一)調(diào)研中對(duì)提升服務(wù)質(zhì)量、完善相關(guān)政策意見(jiàn)建議

1、加大網(wǎng)上服務(wù)功能,優(yōu)化相關(guān)手續(xù)辦理流程;提高工作效率。

2、擴(kuò)大公積金的提取范圍, 放寬公積金支取條件,縮短支取時(shí)間,對(duì)相關(guān)政策在各單位及時(shí)定期進(jìn)行宣傳和講解,擴(kuò)大人員的了解范圍。

3、建議多設(shè)幾條熱線;現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)普及便利,最好能以互動(dòng)解答的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)咨詢。

4、提高公積金貸款額度或額度隨房?jī)r(jià)進(jìn)行浮動(dòng);增加服務(wù)窗口;設(shè)置綜合柜員;提高服務(wù)意識(shí)和態(tài)度。

5、對(duì)相關(guān)政策制度進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)對(duì)現(xiàn)行的住房公積金制度的評(píng)價(jià)與建議

1、《住房公積金條例》應(yīng)明確簡(jiǎn)化公積金支取流程,縮短辦理時(shí)間和辦理手續(xù),擴(kuò)大支取范圍內(nèi)容。

2、放寬提取條件,提高資金使用率;在收取繳存職工公積金支取手續(xù)時(shí)要向繳存職工提供告知詳單。

3、現(xiàn)在是只有買房有還款記錄的和離職員工方可提取公積金,建議開(kāi)通綠色通道,為困難職工排憂解困。

4、住房公積金也應(yīng)建立法律體系,強(qiáng)制執(zhí)行,特別是一些民營(yíng)企業(yè),至今未給職工建公積金。

5、希望職工當(dāng)月公積金可直接打入還貸賬戶里。

以上這些意見(jiàn)和建議,具有一定的代表性和建設(shè)性,對(duì)于提出的一些問(wèn)題和困惑,領(lǐng)導(dǎo)班子也做了認(rèn)真的解釋說(shuō)明,并提出了參考意見(jiàn)和解決思路,有的問(wèn)題經(jīng)過(guò)商議現(xiàn)場(chǎng)給予解決,如,在審核資料的時(shí)候只審核復(fù)印件建議,對(duì)此問(wèn)題,中心領(lǐng)導(dǎo)解釋,提供原件是為了避免資料作假導(dǎo)致虛假提取住房公積金。又如,員工從未支取過(guò)公積金,若現(xiàn)在開(kāi)始第一次以還貸款原因一次性申請(qǐng)支取公積金,能否可以提高支取限額。對(duì)此問(wèn)題,中心負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)從政策層面進(jìn)行了解讀,并給出了操作辦法:由員工所在單位開(kāi)具員工以前未支取過(guò),現(xiàn)為第一次支取公積金情況說(shuō)明,加蓋單位人事部門公章,并提供因還貸款原因支取公積金所需相關(guān)資料,中心將給予辦理。

有些建議需要在以后工作中逐步加以解決,如,與單位已解除勞動(dòng)合同人員,公積金在辦理封存手續(xù)后,該類人員的后續(xù)公積金管理能否由中心直接管理建議。對(duì)此問(wèn)題,中心領(lǐng)導(dǎo)給予了高度關(guān)注,并表示此類現(xiàn)象省中心已進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的調(diào)研,但在操作層面上還存在一定的問(wèn)題,隨后將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行深入研究。又如,二次公積金貸款能否辦理,并能否進(jìn)一步放寬條件的建議,中心領(lǐng)導(dǎo)給予明確答復(fù):在第一套房公積金貸款還清條件下,可進(jìn)行第二套房的公積金貸款,但不能有多套房同時(shí)使用公積金貸款。

有些建議能改進(jìn)的立即改進(jìn),如,設(shè)立綜合柜員;不能改進(jìn)的,說(shuō)明原因。如,住房公積金利率問(wèn)題;中心領(lǐng)導(dǎo)細(xì)心解答指出,每年7月為公積金中心結(jié)賬時(shí)間,當(dāng)年結(jié)賬時(shí),上年6月30日前賬戶余額部分按結(jié)賬當(dāng)日中國(guó)人民銀行規(guī)定的銀行3個(gè)月定期存款利率執(zhí)行。上年__月__日至當(dāng)年__月__日繳存部分按結(jié)賬當(dāng)日,中國(guó)人民銀行規(guī)定的活期存款利率執(zhí)行。

有些屬于制度方面的,如擴(kuò)大公積金的提取范圍, 放寬公積金支取條件;又如,提高公積金貸款額度或額度隨房?jī)r(jià)進(jìn)行浮動(dòng)建議,這些需要向上級(jí)相關(guān)部門反映,取得支持,逐步加以解決和完善,以便更好地為繳存單位和職工服務(wù)。

三、今后工作方向和工作重點(diǎn)

省中心作為住房公積金管理單位,應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終把維護(hù)群眾利益,滿足群眾合理需求作為首要職責(zé),在住房公積金管理的方方面面體現(xiàn)以人為本的理念,內(nèi)塑品質(zhì),外塑形象,逐步提高窗口服務(wù)水平。

1、解決多頭跑問(wèn)題。__集團(tuán)職工反映:繳存單位經(jīng)辦人每次辦業(yè)務(wù)都要帶上大量的資料,肩背、手提資料,坐、轉(zhuǎn)汽車,一路上非常辛苦,尤其是個(gè)貸、支取業(yè)務(wù),有時(shí)一次不成還要再來(lái)一次才能辦完。對(duì)此,中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門,梳理業(yè)務(wù)審批流程、簡(jiǎn)化手續(xù),同繳存單位主動(dòng)聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,做好前期宣傳、指導(dǎo)工作,這樣把前后兩頭工作均做好、做細(xì)致。在以后工作當(dāng)中,中心將積極創(chuàng)造條件開(kāi)展“一站式”服務(wù),為繳存職工節(jié)省時(shí)間,免去奔波之苦。資料齊全后,加班加點(diǎn)進(jìn)行審批,集中安排時(shí)間為個(gè)貸和提取公積金的職工辦理簽字手續(xù)。

2、加大宣傳貫徹政策力度。要充分利用中心網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì),加大《住房公積金條例》的宣傳貫徹力度,如若公積金政策宣傳貫徹不到位,就會(huì)造成工作上的被動(dòng)。下一步,我們要繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢(shì),利用媒體、電話查詢、上門服務(wù)、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種渠道,近距離、面對(duì)面宣傳方式,方便服務(wù)對(duì)象全方位、立體性咨詢了解住房公積金政策,克服社會(huì)上尤其是一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)公積金知識(shí)的“熱而不熟”現(xiàn)象,以及因缺少聯(lián)系橋梁而不知到哪里哪個(gè)地方歸集住房公積金的問(wèn)題。進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面的力度,讓更多的職工納入到住房公積金繳存體系,享受到這一惠民政策。

3、提升服務(wù)水平。隨著中心業(yè)務(wù)量的迅猛發(fā)展,以及繳存單位和職工對(duì)公積金服務(wù)的需求,中心將逐步推出預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、助弱服務(wù)、快速通道、集中受理等多項(xiàng)便民舉措,加強(qiáng)與繳存單位和職工的聯(lián)絡(luò),加大征繳力度,暢通溝通渠道,把服務(wù)規(guī)范提升為優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù),做到更好、更加溫暖人心。例如,夫婦雙方已申請(qǐng)辦了一筆住房公積金貸款,身份證、戶口辦、結(jié)婚證、購(gòu)房合同、發(fā)票等資料均已收集在貸款資料中,那他們以后再辦公積金提取時(shí),就沒(méi)有必要要求他們重復(fù)提供上述資料,在資料信息系統(tǒng)中核查就行了,這樣手續(xù)簡(jiǎn)化了,辦的速度也快了。

四、做好住房公積金窗口服務(wù)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

從調(diào)研情況出發(fā),如何迅速提升省中心為民辦實(shí)事的能力和水平,促進(jìn)干部職工服務(wù)能力提高、效能提速和質(zhì)量提優(yōu),實(shí)現(xiàn)住房公積金事業(yè)科學(xué)、有序、健康地發(fā)展。我們認(rèn)為:

(一)調(diào)整心態(tài),做到熱情快樂(lè)服務(wù)。窗口工作人員直接面對(duì)繳存職工,代表了住房公積金的形象,在服務(wù)的過(guò)程中應(yīng)該做好微笑服務(wù)、快樂(lè)服務(wù),努力把自己擺在服務(wù)者的角度,全心全意為廣大公積金繳存職工服務(wù)。受理業(yè)務(wù)時(shí),一定要耐心聽(tīng)清楚,準(zhǔn)確理解辦事群眾的意圖,然后一次性告訴他們相關(guān)事項(xiàng)。如需要帶什么材料,是否復(fù)印等,可以在柜臺(tái)上提供一些印刷好的業(yè)務(wù)操作指南,讓他們拿回去照單準(zhǔn)備,下次來(lái)時(shí)一次性辦好。若交待不清或丟三落四,以至讓群眾跑多次,那樣群眾難免會(huì)產(chǎn)生意見(jiàn)。不管事情能否辦成,和藹的態(tài)度總能令人愉快,微笑的表情總會(huì)讓人感到親切。工作中,若是你讓別人別扭,自己也痛快不了;若你對(duì)人不耐煩,自己也必?zé)┰辍V挥袩崆榭鞓?lè)的服務(wù),窗口人員才能快樂(lè)工作,繳存職工才能獲得優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。

(二)提高本領(lǐng),做到準(zhǔn)確快速服務(wù)。光靠有滿腔的工作熱情和認(rèn)真的工作態(tài)度顯然是不夠的,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)還要靠熟練的業(yè)務(wù)水平來(lái)支撐。這就要求我們住房公積金窗口人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí),把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到具體工作中去。在受理業(yè)務(wù)時(shí),既熱情、耐心、細(xì)致,又要準(zhǔn)確、專業(yè),還能結(jié)合職工的實(shí)際迅速為他們提供最好最實(shí)用的建議:如,職工生一般的病癥不能提取使用個(gè)人賬戶住房公積金,但若是家庭生活嚴(yán)重困難、患醫(yī)保規(guī)定范圍的13種特殊病種的,則可以憑相關(guān)手續(xù)辦理職工患病期間的住房公積金提取,以解燃眉之急。在受理職工住房公積金貸款申請(qǐng)時(shí),根據(jù)職工家庭的具體情況用我們的業(yè)務(wù)知識(shí),給職工設(shè)計(jì)出最合理的方案供其參考;在每個(gè)扣款日后,對(duì)未及時(shí)扣款的職工都進(jìn)行電話提醒,這樣,既體現(xiàn)了我們以人為本的理念,同時(shí)也降低了貸款的風(fēng)險(xiǎn),是一種雙贏的策略。

(三)加強(qiáng)溝通,做到真誠(chéng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由于政策本身和宣傳的原因,職工對(duì)住房公積金有關(guān)政策規(guī)定的知曉和理解程度不一,在窗口崗位從事服務(wù)工作,時(shí)常會(huì)遭到職工的誤解甚至謾罵,如何應(yīng)對(duì)和化解矛盾,尤其是對(duì)棘手問(wèn)題的處置,加強(qiáng)溝通,真誠(chéng)服務(wù),這時(shí)候就顯得十分重要。面對(duì)職工提出的政策問(wèn)題,對(duì)于能解答的,立刻解答;對(duì)于不能解答的,記下問(wèn)題,然后請(qǐng)示上級(jí)相關(guān)部門或作專題研究,及時(shí)向職工反饋。工作中,決不能糊弄職工,更不能態(tài)度蠻橫或向職工擺架子。遇到有無(wú)理取鬧的,要曉之以理,動(dòng)之以情。按規(guī)定和制度做事是我們的職責(zé)所在。服務(wù)對(duì)象無(wú)過(guò)錯(cuò),職工對(duì)政策一時(shí)的不理解,只能說(shuō)明我們的宣傳工作還沒(méi)有做到位,我們沒(méi)有理由不對(duì)他們真情相待;可邀請(qǐng)職工所在單位的領(lǐng)導(dǎo)和住房公積金聯(lián)絡(luò)員前來(lái)做疏導(dǎo)工作,也可進(jìn)行冷處理,與服務(wù)對(duì)象就某一個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行約談。總之,服務(wù)理念不能變,對(duì)照“傾心、貼心、盡心、細(xì)心、真心”的“五心”服務(wù)要求,加強(qiáng)與繳存單位和職工的聯(lián)絡(luò),暢通溝通渠道,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù),免去可有可無(wú)的一些環(huán)節(jié),對(duì)他們進(jìn)行政策宣傳、解疑答惑,為困難群眾提供力所能及的幫助,用細(xì)膩的工作作風(fēng)贏得繳存單位和職工的理解、支持和感動(dòng)。

(四)采納合理化建議,做到主動(dòng)精心服務(wù)。這次調(diào)研活動(dòng),充分體現(xiàn)了職工的主人翁地位和意識(shí),調(diào)動(dòng)了職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性,大大增強(qiáng)了職工凝聚力和戰(zhàn)斗力,我們對(duì)收集到的建議進(jìn)行了認(rèn)真篩選整理、討論研究。對(duì)提出的合理化建議,中心領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,積極采納,認(rèn)真落實(shí)。窗口工作人員承擔(dān)了住房公積金管理工作中絕大部分日常業(yè)務(wù),如公積金繳存、提取、貸款等。這些業(yè)務(wù)政策性、專業(yè)性強(qiáng)。辦對(duì)每筆業(yè)務(wù),不出差錯(cuò),這是辦理所有業(yè)務(wù)最基本的要求。因此,要主動(dòng)與前來(lái)辦事或咨詢的群眾打招呼,仔細(xì)詢問(wèn)他們要辦的事項(xiàng),在自己職責(zé)范圍內(nèi)的,自己接待辦理,不在自己范圍的,要引導(dǎo)到相關(guān)工作人員那里。符合規(guī)定的,立即辦;不符合規(guī)定不好辦理的,應(yīng)依據(jù)政策耐心說(shuō)明,告訴他們?yōu)槭裁床缓棉k,什么情況下才可以辦,不嫌麻煩,盡量取得他們的理解。

住房公積金服務(wù)工作貫穿了公積金業(yè)務(wù)發(fā)生的全過(guò)程、全方位,服務(wù)的好壞直接關(guān)系所在單位的整體形象。在服務(wù)中必須樹(shù)立“一切為了繳存人,為了一切繳存人”的服務(wù)思想,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)變?yōu)橹行拿课宦毠さ淖杂X(jué)行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理,通過(guò)規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容,全面優(yōu)化辦事流程,減少辦事環(huán)節(jié),把管理、服務(wù)工作都做好,使管理與服務(wù)相得益彰。唱響優(yōu)質(zhì)服務(wù)主題歌,唱好管理服務(wù)兩首歌,這是公積金人的一體兩翼。在今后的工作中,中心將以改進(jìn)工作作風(fēng)為出發(fā)點(diǎn),在抓好主要業(yè)務(wù)拓展的同時(shí),不斷加強(qiáng)和改善服務(wù)工作,繼續(xù)實(shí)施“住房公積金,服務(wù)暖人心”服務(wù)品牌活動(dòng),優(yōu)化服務(wù),加大《住房公積金條例》宣傳力度,增強(qiáng)職工維權(quán)意識(shí),加強(qiáng)資金管理,確保公積金安全,提高增值收益,加快工作效率,保證服務(wù)質(zhì)量,讓廣大職工群眾在享受公積金政策的優(yōu)惠同時(shí),還能體會(huì)到省中心“以人為本”的優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保繳存單位和職工滿意,努力把服務(wù)作為住房公積金人的第一良心,營(yíng)造濃厚的服務(wù)氛圍,提升服務(wù)效能,發(fā)揮“窗口單位”良好的社會(huì)效應(yīng)。

第6篇 市中心管理問(wèn)題調(diào)研的報(bào)告

市中心管理問(wèn)題調(diào)研的報(bào)告

根據(jù)根據(jù)根據(jù)_____人大常委會(huì)的安排,城建環(huán)境委組織了有市發(fā)展計(jì)劃委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局、_____區(qū)人大常委會(huì)等單位和部門參加的專題調(diào)查組,在市人大常委會(huì)副主任劉必貴的帶領(lǐng)下,圍繞城市規(guī)劃(包括如何解決城中村問(wèn)題)、管理體制、綜合執(zhí)法等方面,對(duì)寧德中心城市管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪群眾、召開(kāi)人大代表及主管部門負(fù)責(zé)人的座談會(huì)、實(shí)地查看等方法,深入調(diào)查研究,還赴福州、廈門、莆田等地參觀、考察。現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下:

一、_____城市管理的基本情況和存在的主要問(wèn)題

_____中心城市包括_____區(qū)和_____經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前,_____城市建設(shè)及維護(hù)的管理職能主要集中在市建設(shè)局等有關(guān)部門。市建設(shè)、工商、公安、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)城市管理的行政執(zhí)法。市建設(shè)局設(shè)有城建監(jiān)察支隊(duì),但人數(shù)少,一般只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);具體執(zhí)法工作由_____區(qū)和_____經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)。市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì),負(fù)責(zé)城市的規(guī)劃執(zhí)法工作。_____區(qū)設(shè)立城管辦負(fù)責(zé)城市市容管理。

建市以來(lái),市政府在中心城市的建設(shè)和管理方面做了大量工作,使_____中心城市的面貌得到了極大的改變。但是,由于我市建市時(shí)間短,現(xiàn)有的城市管理體制,基本上還是沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和改革的不斷深化,目前城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制,難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:

——條塊分割,管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理,城市管理的權(quán)限分布在城管、建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門,政府部門職能交叉,推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從縱向看,在事權(quán)劃分上,體制尚未理順。如市、區(qū)兩級(jí)的土地管理權(quán)和規(guī)劃管理權(quán)沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)明電〔20__〕7號(hào)文的要求劃分,市、區(qū)爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。又如市區(qū)道路,按照規(guī)定寬24米以上的歸市級(jí)管理、寬24以下歸區(qū)級(jí)管理。但是在日常工作中,寬24米以上的道路的管理,市級(jí)不到位。遇到重大節(jié)日或活動(dòng),市里往往把任務(wù)安排給_____區(qū)。而_____區(qū)財(cái)政緊張,沒(méi)有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)造成無(wú)力管。而_____路中段的改造拆遷,市里不投一分錢,_____區(qū)也感到操作困難。再如_____區(qū)房管局成建制上收后,_____區(qū)已無(wú)房產(chǎn)管理權(quán),導(dǎo)致14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產(chǎn)管理、發(fā)證成了空白。

——多頭執(zhí)法和處罰,降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多,對(duì)違反城市管理有關(guān)條例的現(xiàn)象,本該按職責(zé)進(jìn)行及時(shí)有效的管理。但在實(shí)際管理過(guò)程中,存在有利的爭(zhēng)著管;而碰到棘手的問(wèn)題,又誰(shuí)都不管的問(wèn)題。如:流動(dòng)攤點(diǎn)的整治,有關(guān)執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負(fù)有一定的管理責(zé)任,但大家都能說(shuō)出不管的理由來(lái),最終問(wèn)題不能得到有效解決。而市內(nèi)交通多頭審批但管理薄弱,使市區(qū)交通混亂無(wú)序,“地老鼠”、“摩的”越來(lái)越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊(duì)伍眾多,有的執(zhí)法隊(duì)伍由于經(jīng)費(fèi)不足,為維持生計(jì),以收代管、以罰代管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、養(yǎng)合一,城市管理效率不高。長(zhǎng)期以來(lái),城市建設(shè)在城市發(fā)展中處于主導(dǎo)地位,相對(duì)而言,城市管理卻顯得不很突出,一直沒(méi)能提上議事日程,在城市的發(fā)展中,依附于建設(shè),形成“建管養(yǎng)合一”的模式,建設(shè)部門擔(dān)負(fù)了建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的多重任務(wù)。由于城市建設(shè)部門承擔(dān)了建、管、養(yǎng)的職能,造成隊(duì)伍龐大,依賴性強(qiáng),維護(hù)管理成本高,財(cái)政負(fù)擔(dān)重。建設(shè)部門既要搞建設(shè),又要抓養(yǎng)護(hù)和管理,勢(shì)必顧此失彼,應(yīng)接不暇,影響管理。從另一種角度講,建設(shè)是一種企業(yè)行為,而管理是政府行為,管理對(duì)建設(shè)有監(jiān)督和控制權(quán)限,建管同出一門,建設(shè)部門很難對(duì)自身實(shí)施有效監(jiān)督。

——管理重點(diǎn)易位,城市管理局限于治標(biāo)層面。一些城市管理部門過(guò)分側(cè)重于對(duì)現(xiàn)存表象問(wèn)題的查處,只抓住了管理末端,對(duì)如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識(shí)和公德意識(shí)等治本性的問(wèn)題未作深層次的考究,更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措,由此出現(xiàn)“管理重點(diǎn)易位”現(xiàn)象,把城市管理片面理解為“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的簡(jiǎn)單重復(fù),形成“突出整治—情況好轉(zhuǎn)—重現(xiàn)問(wèn)題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內(nèi)河的治理情況。長(zhǎng)此以往,必將導(dǎo)致管理部門成為查處問(wèn)題的“機(jī)器”,而不是查處問(wèn)題的“主人”,造成政府管理成本增加,根治問(wèn)題的過(guò)程緩慢。

——行業(yè)壟斷,城市公共服務(wù)質(zhì)量不高。在現(xiàn)行的城市管理體制下,城市公共服務(wù)部門,習(xí)慣于按“行政命令”和“計(jì)劃調(diào)度”辦事。由于是“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”,不存在競(jìng)爭(zhēng),缺乏激勵(lì)約束機(jī)制,職工習(xí)慣于吃“大鍋飯”,拿“固定工資”,造成這些部門缺乏公共服務(wù)意識(shí),公共服務(wù)質(zhì)量低下。

——規(guī)劃滯后。原縣級(jí)_____的總體規(guī)劃已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐,但是還不能滿足_____建設(shè)和發(fā)展的要求,特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃工作顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上,力度亟需加大。通過(guò)調(diào)查了解,自1999年至 20__年以來(lái),_____城區(qū)個(gè)人違章占地建房情況比較嚴(yán)重,總戶數(shù)達(dá)1150戶。特別是20__年和20__年期間,非法建房總數(shù)達(dá)600戶。其中情況比較突出,成片成規(guī)模的主要有:城南無(wú)名村,違章建房達(dá)50座;金涵鄉(xiāng)造福工程和無(wú)證建設(shè)的一些公益性項(xiàng)目;漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結(jié)合部;_____少數(shù)民族聚居蘭溪的少數(shù)民族聚居村等。同時(shí),建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠,特別是有些單位、個(gè)人和開(kāi)發(fā)商受利益驅(qū)動(dòng),擅自更改指標(biāo)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。

二、建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議

城市的文明程度和現(xiàn)代化水平的高低,在相當(dāng)程度上決定于城市管理體制是否科學(xué)合理、運(yùn)行機(jī)制是否先進(jìn)高效。針對(duì)目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),我們認(rèn)為建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制迫在眉睫。結(jié)合福州、廈門、莆田等地的經(jīng)驗(yàn),調(diào)研組建議:

1、完善“兩級(jí)政府(市、區(qū)),三級(jí)管理(市、區(qū)、街道),四級(jí)網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街道、社區(qū))”的城市管理體制,進(jìn)一步理順條塊關(guān)系,條塊結(jié)合,以塊為主,實(shí)現(xiàn)管理的重心下移。積極探索,轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新,將管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到強(qiáng)化日常管理上來(lái),努力實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變,由經(jīng)驗(yàn)管理向法律管理轉(zhuǎn)變,由制約管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變,由一般管理向格調(diào)管理轉(zhuǎn)變,努力提高城市管理整體水平。

2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門,建立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制,提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法,重復(fù)執(zhí)法,相互扯皮的現(xiàn)象,應(yīng)盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門,把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來(lái),由一個(gè)部門執(zhí)行。

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法,符合國(guó)務(wù)院有關(guān)通知精神;有利于政令暢通,提高行政執(zhí)法效率;有利于城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。按國(guó)家法律規(guī)定,行政執(zhí)法應(yīng)由政府職能部門承擔(dān),行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)法權(quán)。這樣,一方面強(qiáng)化提高執(zhí)法人員素質(zhì);另一方面有利于對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)一管理。

3、打破建管養(yǎng)一體化模式,完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護(hù)探索實(shí)行企業(yè)化管理模式,充分發(fā)揮社區(qū)作用,探索建立以街道—社區(qū)—物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實(shí)體的管理模式,將部分職能下移,強(qiáng)化社區(qū)管理功能,允許社會(huì)力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務(wù),解決以前“看得見(jiàn)管不著、管得著看不見(jiàn)”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制,推進(jìn)企業(yè)化管理,提高城市管理的公共服務(wù)水平。通過(guò)深化改革,市政、園林、房產(chǎn)等單位,要逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng);政府部門從無(wú)限管理變?yōu)橛邢薰芾?,?jiǎn)政放權(quán),由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)垃圾處理、綠化建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務(wù)項(xiàng)目,通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),提高管理和運(yùn)行效率。

4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項(xiàng)做到明確規(guī)定,使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺(tái)《_____區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上,著手出臺(tái)各項(xiàng)管理細(xì)則,抓緊出臺(tái)城市管理的規(guī)范性文件,制定相應(yīng)的政策措施,使城市管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5、建立實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理的社會(huì)參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)宣傳教育,組織市民參加植樹(shù)綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動(dòng),逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習(xí)慣,共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用,通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、市民投訴、市民聽(tīng)政、新聞?shì)浾撈毓獾确绞?,?duì)政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施有效的監(jiān)督。

6、建立城市長(zhǎng)效管理的投入機(jī)制。調(diào)研中反映突出的問(wèn)題是城市管理執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不足。這是實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理目標(biāo)迫切需要解決的問(wèn)題。我們建議:本著統(tǒng)

一、精干、高效的原則,對(duì)在編綜合執(zhí)法人員實(shí)行財(cái)政全額撥款,可在城市維護(hù)費(fèi)中列支,做到經(jīng)費(fèi)落實(shí),確保執(zhí)法人員嚴(yán)格公正執(zhí)法。同時(shí),要強(qiáng)化城市土地資源管理,依法開(kāi)發(fā)利用有限的土地資源,使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益,以投入中心城市的建設(shè)與管理。

7、學(xué)習(xí)廈門、福州花巨資搞規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn),投入足額經(jīng)費(fèi),抓緊城市總體規(guī)劃的修編以及市政工程等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制,為規(guī)劃的審批提供科學(xué)依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行紅線、藍(lán)線、綠線、紫線“四線”管理制度,保證城市建設(shè)管理有法可依、有章可循。要嚴(yán)把建設(shè)工程規(guī)劃審批關(guān),做到城市基礎(chǔ)設(shè)施配套與項(xiàng)目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工,同時(shí)投入使用;要加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃,做好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等規(guī)劃布點(diǎn);要編制城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃,留足停車場(chǎng)所,大力扶持大公交,適量發(fā)展出租車,要制定限制人力車、逐步淘汰低檔車型、堅(jiān)決取締“老鼠車”的具體辦法;要完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線,實(shí)行車輛歸場(chǎng)歸點(diǎn)停放,違章停車拖曳,加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理;要對(duì)摩托車維修、飲食店、板材加工、水泥經(jīng)營(yíng)等易污染環(huán)境行業(yè)的店面實(shí)行規(guī)劃布點(diǎn),有的還要實(shí)行集中經(jīng)營(yíng);要規(guī)劃好市場(chǎng)布點(diǎn),做到“堵”“疏”結(jié)合,有“堵”有“疏”。

8、穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、村內(nèi)建設(shè)混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安復(fù)雜等問(wèn)題,已嚴(yán)重影響到城市化進(jìn)程的推進(jìn)和城市整體功能的發(fā)揮。改造“城中村”迫在眉睫。必須從我市實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持實(shí)事求是、先易后難、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定的原則,在充分合理考慮群眾的利益問(wèn)題的基礎(chǔ)上,制定合理的補(bǔ)償原則,努力維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益,使農(nóng)民失地不失業(yè)。以點(diǎn)帶面,有計(jì)劃、有步驟、分階段地組織實(shí)施。

人大常委會(huì)的安排,城建環(huán)境委組織了有市發(fā)展計(jì)劃委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局、_____區(qū)人大常委會(huì)等單位和部門參加的專題調(diào)查組,在市人大常委會(huì)副主任劉必貴的帶領(lǐng)下,圍繞城市規(guī)劃(包括如何解決城中村問(wèn)題)、管理體制、綜合執(zhí)法等方面,對(duì)寧德中心城市管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪群眾、召開(kāi)人大代表及主管部門負(fù)責(zé)人的座談會(huì)、實(shí)地查看等方法,深入調(diào)查研究,還赴福州、廈門、莆田等地參觀、考察?,F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下:

一、_____城市管理的基本情況和存在的主要問(wèn)題

_____中心城市包括_____區(qū)和_____經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前,_____城市建設(shè)及維護(hù)的管理職能主要集中在市建設(shè)局等有關(guān)部門。市建設(shè)、工商、公安、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)城市管理的行政執(zhí)法。市建設(shè)局設(shè)有城建監(jiān)察支隊(duì),但人數(shù)少,一般只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);具體執(zhí)法工作由_____區(qū)和_____經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)。市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì),負(fù)責(zé)城市的規(guī)劃執(zhí)法工作。_____區(qū)設(shè)立城管辦負(fù)責(zé)城市市容管理。

建市以來(lái),市政府在中心城市的建設(shè)和管理方面做了大量工作,使_____中心城市的面貌得到了極大的改變。但是,由于我市建市時(shí)間短,現(xiàn)有的城市管理體制,基本上還是沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和改革的不斷深化,目前城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制,難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:

——條塊分割,管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理,城市管理的權(quán)限分布在城管、建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門,政府部門職能交叉,推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從縱向看,在事權(quán)劃分上,體制尚未理順。如市、區(qū)兩級(jí)的土地管理權(quán)和規(guī)劃管理權(quán)沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)明電〔20__〕7號(hào)文的要求劃分,市、區(qū)爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。又如市區(qū)道路,按照規(guī)定寬24米以上的歸市級(jí)管理、寬24以下歸區(qū)級(jí)管理。但是在日常工作中,寬24米以上的道路的管理,市級(jí)不到位。遇到重大節(jié)日或活動(dòng),市里往往把任務(wù)安排給_____區(qū)。而_____區(qū)財(cái)政緊張,沒(méi)有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)造成無(wú)力管。而_____路中段的改造拆遷,市里不投一分錢,_____區(qū)也感到操作困難。再如_____區(qū)房管局成建制上收后,_____區(qū)已無(wú)房產(chǎn)管理權(quán),導(dǎo)致14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產(chǎn)管理、發(fā)證成了空白。

——多頭執(zhí)法和處罰,降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多,對(duì)違反城市管理有關(guān)條例的現(xiàn)象,本該按職責(zé)進(jìn)行及時(shí)有效的管理。但在實(shí)際管理過(guò)程中,存在有利的爭(zhēng)著管;而碰到棘手的問(wèn)題,又誰(shuí)都不管的問(wèn)題。如:流動(dòng)攤點(diǎn)的整治,有關(guān)執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負(fù)有一定的管理責(zé)任,但大家都能說(shuō)出不管的理由來(lái),最終問(wèn)題不能得到有效解決。而市內(nèi)交通多頭審批但管理薄弱,使市區(qū)交通混亂無(wú)序,“地老鼠”、“摩的”越來(lái)越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊(duì)伍眾多,有的執(zhí)法隊(duì)伍由于經(jīng)費(fèi)不足,為維持生計(jì),以收代管、以罰代管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、養(yǎng)合一,城市管理效率不高。長(zhǎng)期以來(lái),城市建設(shè)在城市發(fā)展中處于主導(dǎo)地位,相對(duì)而言,城市管理卻顯得不很突出,一直沒(méi)能提上議事日程,在城市的發(fā)展中,依附于建設(shè),形成“建管養(yǎng)合一”的模式,建設(shè)部門擔(dān)負(fù)了建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的多重任務(wù)。由于城市建設(shè)部門承擔(dān)了建、管、養(yǎng)的職能,造成隊(duì)伍龐大,依賴性強(qiáng),維護(hù)管理成本高,財(cái)政負(fù)擔(dān)重。建設(shè)部門既要搞建設(shè),又要抓養(yǎng)護(hù)和管理,勢(shì)必顧此失彼,應(yīng)接不暇,影響管理。從另一種角度講,建設(shè)是一種企業(yè)行為,而管理是政府行為,管理對(duì)建設(shè)有監(jiān)督和控制權(quán)限,建管同出一門,建設(shè)部門很難對(duì)自身實(shí)施有效監(jiān)督。

——管理重點(diǎn)易位,城市管理局限于治標(biāo)層面。一些城市管理部門過(guò)分側(cè)重于對(duì)現(xiàn)存表象問(wèn)題的查處,只抓住了管理末端,對(duì)如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識(shí)和公德意識(shí)等治本性的問(wèn)題未作深層次的考究,更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措,由此出現(xiàn)“管理重點(diǎn)易位”現(xiàn)象,把城市管理片面理解為“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的簡(jiǎn)單重復(fù),形成“突出整治—情況好轉(zhuǎn)—重現(xiàn)問(wèn)題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內(nèi)河的治理情況。長(zhǎng)此以往,必將導(dǎo)致管理部門成為查處問(wèn)題的“機(jī)器”,而不是查處問(wèn)題的“主人”,造成政府管理成本增加,根治問(wèn)題的過(guò)程緩慢。

——行業(yè)壟斷,城市公共服務(wù)質(zhì)量不高。在現(xiàn)行的城市管理體制下,城市公共服務(wù)部門,習(xí)慣于按“行政命令”和“計(jì)劃調(diào)度”辦事。由于是“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”,不存在競(jìng)爭(zhēng),缺乏激勵(lì)約束機(jī)制,職工習(xí)慣于吃“大鍋飯”,拿“固定工資”,造成這些部門缺乏公共服務(wù)意識(shí),公共服務(wù)質(zhì)量低下。

——規(guī)劃滯后。原縣級(jí)_____的總體規(guī)劃已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐,但是還不能滿足_____建設(shè)和發(fā)展的要求,特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃工作顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上,力度亟需加大。通過(guò)調(diào)查了解,自1999年至20__年以來(lái),_____城區(qū)個(gè)人違章占地建房情況比較嚴(yán)重,總戶數(shù)達(dá)1150戶。特別是20__年和20__年期間,非法建房總數(shù)達(dá)600戶。其中情況比較突出,成片成規(guī)模的主要有:城南無(wú)名村,違章建房達(dá)50座;金涵鄉(xiāng)造福工程和無(wú)證建設(shè)的一些公益性項(xiàng)目;漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結(jié)合部;_____少數(shù)民族聚居蘭溪的少數(shù)民族聚居村等。同時(shí),建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠,特別是有些單位、個(gè)人和開(kāi)發(fā)商受利益驅(qū)動(dòng),擅自更改指標(biāo)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。

二、建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議

城市的文明程度和現(xiàn)代化水平的高低,在相當(dāng)程度上決定于城市管理體制是否科學(xué)合理、運(yùn)行機(jī)制是否先進(jìn)高效。針對(duì)目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),我們認(rèn)為建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制迫在眉睫。結(jié)合福州、廈門、莆田等地的經(jīng)驗(yàn),調(diào)研組建議:

1、完善“兩級(jí)政府(市、區(qū)),三級(jí)管理(市、區(qū)、街道),四級(jí)網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街道、社區(qū))”的城市管理體制,進(jìn)一步理順條塊關(guān)系,條塊結(jié)合,以塊為主,實(shí)現(xiàn)管理的重心下移。積極探索,轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新,將管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到強(qiáng)化日常管理上來(lái),努力實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變,由經(jīng)驗(yàn)管理向法律管理轉(zhuǎn)變,由制約管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變,由一般管理向格調(diào)管理轉(zhuǎn)變,努力提高城市管理整體水平。

2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門,建立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制,提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法,重復(fù)執(zhí)法,相互扯皮的現(xiàn)象,應(yīng)盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門,把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來(lái),由一個(gè)部門執(zhí)行。

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法,符合國(guó)務(wù)院有關(guān)通知精神;有利于政令暢通,提高行政執(zhí)法效率;有利于城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。按國(guó)家法律規(guī)定,行政執(zhí)法應(yīng)由政府職能部門承擔(dān),行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)法權(quán)。這樣,一方面強(qiáng)化提高執(zhí)法人員素質(zhì);另一方面有利于對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)一管理。

3、打破建管養(yǎng)一體化模式,完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護(hù)探索實(shí)行企業(yè)化管理模式,充分發(fā)揮社區(qū)作用,探索建立以街道—社區(qū)—物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實(shí)體的管理模式,將部分職能下移,強(qiáng)化社區(qū)管理功能,允許社會(huì)力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務(wù),解決以前“看得見(jiàn)管不著、管得著看不見(jiàn)”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制,推進(jìn)企業(yè)化管理,提高城市管理的公共服務(wù)水平。通過(guò)深化改革,市政、園林、房產(chǎn)等單位,要逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng);政府部門從無(wú)限管理變?yōu)橛邢薰芾?,?jiǎn)政放權(quán),由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)垃圾處理、綠化建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務(wù)項(xiàng)目,通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),提高管理和運(yùn)行效率。

4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項(xiàng)做到明確規(guī)定,使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺(tái)《_____區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上,著手出臺(tái)各項(xiàng)管理細(xì)則,抓緊出臺(tái)城市管理的規(guī)范性文件,制定相應(yīng)的政策措施,使城市管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5、建立實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理的社會(huì)參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)宣傳教育,組織市民參加植樹(shù)綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動(dòng),逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習(xí)慣,共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用,通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、市民投訴、市民聽(tīng)政、新聞?shì)浾撈毓獾确绞?,?duì)政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施有效的監(jiān)督。

6、建立城市長(zhǎng)效管理的投入機(jī)制。調(diào)研中反映突出的問(wèn)題是城市管理執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不足。這是實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理目標(biāo)迫切需要解決的問(wèn)題。我們建議:本著統(tǒng)

一、精干、高效的原則,對(duì)在編綜合執(zhí)法人員實(shí)行財(cái)政全額撥款,可在城市維護(hù)費(fèi)中列支,做到經(jīng)費(fèi)落實(shí),確保執(zhí)法人員嚴(yán)格公正執(zhí)法。同時(shí),要強(qiáng)化城市土地資源管理,依法開(kāi)發(fā)利用有限的土地資源,使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益,以投入中心城市的建設(shè)與管理。

7、學(xué)習(xí)廈門、福州花巨資搞規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn),投入足額經(jīng)費(fèi),抓緊城市總體規(guī)劃的修編以及市政工程等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制,為規(guī)劃的審批提供科學(xué)依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行紅線、藍(lán)線、綠線、紫線“四線”管理制度,保證城市建設(shè)管理有法可依、有章可循。要嚴(yán)把建設(shè)工程規(guī)劃審批關(guān),做到城市基礎(chǔ)設(shè)施配套與項(xiàng)目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工,同時(shí)投入使用;要加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃,做好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等規(guī)劃布點(diǎn);要編制城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃,留足停車場(chǎng)所,大力扶持大公交,適量發(fā)展出租車,要制定限制人力車、逐步淘汰低檔車型、堅(jiān)決取締“老鼠車”的具體辦法;要完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線,實(shí)行車輛歸場(chǎng)歸點(diǎn)停放,違章停車拖曳,加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理;要對(duì)摩托車維修、飲食店、板材加工、水泥經(jīng)營(yíng)等易污染環(huán)境行業(yè)的店面實(shí)行規(guī)劃布點(diǎn),有的還要實(shí)行集中經(jīng)營(yíng);要規(guī)劃好市場(chǎng)布點(diǎn),做到“堵”“疏”結(jié)合,有“堵”有“疏”。

8、穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、村內(nèi)建設(shè)混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安復(fù)雜等問(wèn)題,已嚴(yán)重影響到城市化進(jìn)程的推進(jìn)和城市整體功能的發(fā)揮。改造“城中村”迫在眉睫。必須從我市實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持實(shí)事求是、先易后難、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定的原則,在充分合理考慮群眾的利益問(wèn)題的基礎(chǔ)上,制定合理的補(bǔ)償原則,努力維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益,使農(nóng)民失地不失業(yè)。以點(diǎn)帶面,有計(jì)劃、有步驟、分階段地組織實(shí)施。

市人大常委會(huì)的安排,城建環(huán)境委組織了有市發(fā)展計(jì)劃委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局、_____區(qū)人大常委會(huì)等單位和部門參加的專題調(diào)查組,在市人大常委會(huì)副主任劉必貴的帶領(lǐng)下,圍繞城市規(guī)劃(包括如何解決城中村問(wèn)題)、管理體制、綜合執(zhí)法等方面,對(duì)寧德中心城市管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪群眾、召開(kāi)人大代表及主管部門負(fù)責(zé)人的座談會(huì)、實(shí)地查看等方法,深入調(diào)查研究,還赴福州、廈門、莆田等地參觀、考察。現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下:

一、_____城市管理的基本情況和存在的主要問(wèn)題

_____中心城市包括_____區(qū)和_____經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前,_____城市建設(shè)及維護(hù)的管理職能主要集中在市建設(shè)局等有關(guān)部門。市建設(shè)、工商、公安、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)城市管理的行政執(zhí)法。市建設(shè)局設(shè)有城建監(jiān)察支隊(duì),但人數(shù)少,一般只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);具體執(zhí)法工作由_____區(qū)和_____經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的城建監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)。市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì),負(fù)責(zé)城市的規(guī)劃執(zhí)法工作。_____區(qū)設(shè)立城管辦負(fù)責(zé)城市市容管理。

建市以來(lái),市政府在中心城市的建設(shè)和管理方面做了大量工作,使_____中心城市的面貌得到了極大的改變。但是,由于我市建市時(shí)間短,現(xiàn)有的城市管理體制,基本上還是沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的模式。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和改革的不斷深化,目前城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制,難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:

——條塊分割,管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理,城市管理的權(quán)限分布在城管、建設(shè)、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門,政府部門職能交叉,推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從縱向看,在事權(quán)劃分上,體制尚未理順。如市、區(qū)兩級(jí)的土地管理權(quán)和規(guī)劃管理權(quán)沒(méi)有按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)明電〔20__〕7號(hào)文的要求劃分,市、區(qū)爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。又如市區(qū)道路,按照規(guī)定寬24米以上的歸市級(jí)管理、寬24以下歸區(qū)級(jí)管理。但是在日常工作中,寬24米以上的道路的管理,市級(jí)不到位。遇到重大節(jié)日或活動(dòng),市里往往把任務(wù)安排給_____區(qū)。而_____區(qū)財(cái)政緊張,沒(méi)有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)造成無(wú)力管。而_____路中段的改造拆遷,市里不投一分錢,_____區(qū)也感到操作困難。再如_____區(qū)房管局成建制上收后,_____區(qū)已無(wú)房產(chǎn)管理權(quán),導(dǎo)致14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房產(chǎn)管理、發(fā)證成了空白。

——多頭執(zhí)法和處罰,降低了行政執(zhí)法效率。城市管理涉及部門眾多,對(duì)違反城市管理有關(guān)條例的現(xiàn)象,本該按職責(zé)進(jìn)行及時(shí)有效的管理。但在實(shí)際管理過(guò)程中,存在有利的爭(zhēng)著管;而碰到棘手的問(wèn)題,又誰(shuí)都不管的問(wèn)題。如:流動(dòng)攤點(diǎn)的整治,有關(guān)執(zhí)法部門按照各自的法律、法規(guī)都負(fù)有一定的管理責(zé)任,但大家都能說(shuō)出不管的理由來(lái),最終問(wèn)題不能得到有效解決。而市內(nèi)交通多頭審批但管理薄弱,使市區(qū)交通混亂無(wú)序,“地老鼠”、“摩的”越來(lái)越多、越多越亂。目前城市管理執(zhí)法隊(duì)伍眾多,有的執(zhí)法隊(duì)伍由于經(jīng)費(fèi)不足,為維持生計(jì),以收代管、以罰代管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、養(yǎng)合一,城市管理效率不高。長(zhǎng)期以來(lái),城市建設(shè)在城市發(fā)展中處于主導(dǎo)地位,相對(duì)而言,城市管理卻顯得不很突出,一直沒(méi)能提上議事日程,在城市的發(fā)展中,依附于建設(shè),形成“建管養(yǎng)合一”的模式,建設(shè)部門擔(dān)負(fù)了建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的多重任務(wù)。由于城市建設(shè)部門承擔(dān)了建、管、養(yǎng)的職能,造成隊(duì)伍龐大,依賴性強(qiáng),維護(hù)管理成本高,財(cái)政負(fù)擔(dān)重。建設(shè)部門既要搞建設(shè),又要抓養(yǎng)護(hù)和管理,勢(shì)必顧此失彼,應(yīng)接不暇,影響管理。從另一種角度講,建設(shè)是一種企業(yè)行為,而管理是政府行為,管理對(duì)建設(shè)有監(jiān)督和控制權(quán)限,建管同出一門,建設(shè)部門很難對(duì)自身實(shí)施有效監(jiān)督。

——管理重點(diǎn)易位,城市管理局限于治標(biāo)層面。一些城市管理部門過(guò)分側(cè)重于對(duì)現(xiàn)存表象問(wèn)題的查處,只抓住了管理末端,對(duì)如何提高管理部門效能、如何提高市民環(huán)境意識(shí)和公德意識(shí)等治本性的問(wèn)題未作深層次的考究,更缺乏系統(tǒng)化的有效管理舉措,由此出現(xiàn)“管理重點(diǎn)易位”現(xiàn)象,把城市管理片面理解為“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的簡(jiǎn)單重復(fù),形成“突出整治—情況好轉(zhuǎn)—重現(xiàn)問(wèn)題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內(nèi)河的治理情況。長(zhǎng)此以往,必將導(dǎo)致管理部門成為查處問(wèn)題的“機(jī)器”,而不是查處問(wèn)題的“主人”,造成政府管理成本增加,根治問(wèn)題的過(guò)程緩慢。

——行業(yè)壟斷,城市公共服務(wù)質(zhì)量不高。在現(xiàn)行的城市管理體制下,城市公共服務(wù)部門,習(xí)慣于按“行政命令”和“計(jì)劃調(diào)度”辦事。由于是“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”,不存在競(jìng)爭(zhēng),缺乏激勵(lì)約束機(jī)制,職工習(xí)慣于吃“大鍋飯”,拿“固定工資”,造成這些部門缺乏公共服務(wù)意識(shí),公共服務(wù)質(zhì)量低下。

——規(guī)劃滯后。原縣級(jí)_____的總體規(guī)劃已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,這兩年雖然加快了規(guī)劃編制步伐,但是還不能滿足_____建設(shè)和發(fā)展的要求,特別是各類專業(yè)性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃工作顯得滯后。在規(guī)劃執(zhí)法上,力度亟需加大。通過(guò)調(diào)查了解,自1999年至20__年以來(lái),_____城區(qū)個(gè)人違章占地建房情況比較嚴(yán)重,總戶數(shù)達(dá)1150戶。特別是20__年和20__年期間,非法建房總數(shù)達(dá)600戶。其中情況比較突出,成片成規(guī)模的主要有:城南無(wú)名村,違章建房達(dá)50座;金涵鄉(xiāng)造福工程和無(wú)證建設(shè)的一些公益性項(xiàng)目;漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉(xiāng)結(jié)合部;_____少數(shù)民族聚居蘭溪的少數(shù)民族聚居村等。同時(shí),建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃批后的跟蹤管理不夠,特別是有些單位、個(gè)人和開(kāi)發(fā)商受利益驅(qū)動(dòng),擅自更改指標(biāo)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。

二、建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議

城市的文明程度和現(xiàn)代化水平的高低,在相當(dāng)程度上決定于城市管理體制是否科學(xué)合理、運(yùn)行機(jī)制是否先進(jìn)高效。針對(duì)目前我市在城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),我們認(rèn)為建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制迫在眉睫。結(jié)合福州、廈門、莆田等地的經(jīng)驗(yàn),調(diào)研組建議:

1、完善“兩級(jí)政府(市、區(qū)),三級(jí)管理(市、區(qū)、街道),四級(jí)網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街道、社區(qū))”的城市管理體制,進(jìn)一步理順條塊關(guān)系,條塊結(jié)合,以塊為主,實(shí)現(xiàn)管理的重心下移。積極探索,轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新,將管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到強(qiáng)化日常管理上來(lái),努力實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變,由經(jīng)驗(yàn)管理向法律管理轉(zhuǎn)變,由制約管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變,由一般管理向格調(diào)管理轉(zhuǎn)變,努力提高城市管理整體水平。

2、成立城市管理綜合執(zhí)法部門,建立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制,提高城市管理的執(zhí)法效率。為改變城市管理中多頭執(zhí)法,重復(fù)執(zhí)法,相互扯皮的現(xiàn)象,應(yīng)盡快建立城市管理綜合執(zhí)法部門,把分散的城市管理執(zhí)法職能集中起來(lái),由一個(gè)部門執(zhí)行。

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法,符合國(guó)務(wù)院有關(guān)通知精神;有利于政令暢通,提高行政執(zhí)法效率;有利于城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。按國(guó)家法律規(guī)定,行政執(zhí)法應(yīng)由政府職能部門承擔(dān),行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)法權(quán)。這樣,一方面強(qiáng)化提高執(zhí)法人員素質(zhì);另一方面有利于對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)一管理。

3、打破建管養(yǎng)一體化模式,完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)、市政、園林的養(yǎng)護(hù)探索實(shí)行企業(yè)化管理模式,充分發(fā)揮社區(qū)作用,探索建立以街道—社區(qū)—物業(yè)管理企業(yè)為基層管理實(shí)體的管理模式,將部分職能下移,強(qiáng)化社區(qū)管理功能,允許社會(huì)力量參加小區(qū)衛(wèi)生有償服務(wù),解決以前“看得見(jiàn)管不著、管得著看不見(jiàn)”的管理弊端。改革城市公用事業(yè)管理體制,推進(jìn)企業(yè)化管理,提高城市管理的公共服務(wù)水平。通過(guò)深化改革,市政、園林、房產(chǎn)等單位,要逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng);政府部門從無(wú)限管理變?yōu)橛邢薰芾恚?jiǎn)政放權(quán),由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)垃圾處理、綠化建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務(wù)項(xiàng)目,通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),提高管理和運(yùn)行效率。

4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項(xiàng)做到明確規(guī)定,使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺(tái)《_____區(qū)城市管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上,著手出臺(tái)各項(xiàng)管理細(xì)則,抓緊出臺(tái)城市管理的規(guī)范性文件,制定相應(yīng)的政策措施,使城市管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5、建立實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理的社會(huì)參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)宣傳教育,組織市民參加植樹(shù)綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動(dòng),逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習(xí)慣,共同參與城市管理的良好氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用,通過(guò)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、市民投訴、市民聽(tīng)政、新聞?shì)浾撈毓獾确绞?,?duì)政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實(shí)施有效的監(jiān)督。

6、建立城市長(zhǎng)效管理的投入機(jī)制。調(diào)研中反映突出的問(wèn)題是城市管理執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不足。這是實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理目標(biāo)迫切需要解決的問(wèn)題。我們建議:本著統(tǒng)

一、精干、高效的原則,對(duì)在編綜合執(zhí)法人員實(shí)行財(cái)政全額撥款,可在城市維護(hù)費(fèi)中列支,做到經(jīng)費(fèi)落實(shí),確保執(zhí)法人員嚴(yán)格公正執(zhí)法。同時(shí),要強(qiáng)化城市土地資源管理,依法開(kāi)發(fā)利用有限的土地資源,使寸土寸金的城區(qū)土地發(fā)揮更大的效益,以投入中心城市的建設(shè)與管理。

7、學(xué)習(xí)廈門、福州花巨資搞規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn),投入足額經(jīng)費(fèi),抓緊城市總體規(guī)劃的修編以及市政工程等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制,為規(guī)劃的審批提供科學(xué)依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行紅線、藍(lán)線、綠線、紫線“四線”管理制度,保證城市建設(shè)管理有法可依、有章可循。要嚴(yán)把建設(shè)工程規(guī)劃審批關(guān),做到城市基礎(chǔ)設(shè)施配套與項(xiàng)目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工,同時(shí)投入使用;要加快編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃,做好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等規(guī)劃布點(diǎn);要編制城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃,留足停車場(chǎng)所,大力扶持大公交,適量發(fā)展出租車,要制定限制人力車、逐步淘汰低檔車型、堅(jiān)決取締“老鼠車”的具體辦法;要完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線,實(shí)行車輛歸場(chǎng)歸點(diǎn)停放,違章停車拖曳,加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理;要對(duì)摩托車維修、飲食店、板材加工、水泥經(jīng)營(yíng)等易污染環(huán)境行業(yè)的店面實(shí)行規(guī)劃布點(diǎn),有的還要實(shí)行集中經(jīng)營(yíng);要規(guī)劃好市場(chǎng)布點(diǎn),做到“堵”“疏”結(jié)合,有“堵”有“疏”。

8、穩(wěn)步推進(jìn)“城中村”改造。我市“城中村”普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、村內(nèi)建設(shè)混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安復(fù)雜等問(wèn)題,已嚴(yán)重影響到城市化進(jìn)程的推進(jìn)和城市整體功能的發(fā)揮。改造“城中村”迫在眉睫。必須從我市實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持實(shí)事求是、先易后難、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、保持穩(wěn)定的原則,在充分合理考慮群眾的利益問(wèn)題的基礎(chǔ)上,制定合理的補(bǔ)償原則,努力維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益,使農(nóng)民失地不失業(yè)。以點(diǎn)帶面,有計(jì)劃、有步驟、分階段地組織實(shí)施。

第7篇 關(guān)于打造醫(yī)藥物流中心的調(diào)研報(bào)告

××作為全國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的集散中心,如何抓住機(jī)遇,立足本地優(yōu)勢(shì),加快醫(yī)藥物流園區(qū)建設(shè)步伐,促進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥物流業(yè)發(fā)展,對(duì)于拉動(dòng)制造業(yè),繁榮服務(wù)業(yè),推動(dòng)××市經(jīng)濟(jì)乃至全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、××醫(yī)藥物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前,全市擁有醫(yī)藥流通企業(yè)18家,全部通過(guò)了gsp認(rèn)證,正在籌建的有4家;醫(yī)藥流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)品種有中、西藥等12個(gè)大類近2萬(wàn)余個(gè)品規(guī),其中康成、康力、九洲、仁翔、仁濟(jì)、弘源等6家企業(yè)進(jìn)入全省醫(yī)藥流通企業(yè)前10名。20__年,××市醫(yī)藥流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35億元,同比增長(zhǎng)37.4%,銷售額占全省的33.3%,在全省乃至全國(guó)醫(yī)藥流通領(lǐng)域均占有重要地位。

從國(guó)內(nèi)整個(gè)行業(yè)來(lái)看,當(dāng)前××市醫(yī)藥流通行業(yè)存在“一小二多三低”現(xiàn)象,正處于進(jìn)與退的重要?dú)v史拐點(diǎn)期。

“一小”即目前已有的流通企業(yè)規(guī)模偏小。目前,××市18家醫(yī)藥流通企業(yè)中,銷售額上億元的僅6家,沒(méi)有一家進(jìn)入全省前三強(qiáng),最大的仁翔藥業(yè)銷售額僅4.99億元,是全國(guó)排名第3位的九州通藥業(yè)163億元的3.06%。結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生部對(duì)藥品配送企業(yè)的新要求,及國(guó)家即將出臺(tái)的對(duì)醫(yī)藥商業(yè)的新規(guī)定,業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),投資一個(gè)大型醫(yī)藥商業(yè)物流企業(yè),至少需要近億元資金投入,規(guī)模小的醫(yī)藥流通企業(yè)至少90%以上將遭淘汰。

“二多”指企業(yè)數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品重復(fù)多。目前,××市醫(yī)藥流通企業(yè)數(shù)量位居江西省第一,在全國(guó)也位居前列,但年銷售額僅為35億元,約占全國(guó)市場(chǎng)份額的0.5%。同時(shí),企業(yè)經(jīng)銷藥品屬總代理的不多,大多數(shù)屬二手甚至三手,企業(yè)到其他大型批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨,再送到醫(yī)院等終端,產(chǎn)品種類基本上重復(fù)。在這種情況下,藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間各自為陣,競(jìng)相降價(jià),談不上整體競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益。

“三低”是指企業(yè)管理效能低、利潤(rùn)率低、信息化水平低?!痢潦嗅t(yī)藥流通企業(yè)管理水平整體不高,不同程度地存在散、亂、差的現(xiàn)象,行業(yè)素質(zhì)不高,目前企業(yè)平均毛利率在3%左右,平均費(fèi)用率達(dá)2.8%,平均商業(yè)純利潤(rùn)率不到0.2%。所有經(jīng)營(yíng)企業(yè)盡管均配備了電腦,但大多沒(méi)有物流信息系統(tǒng),信息缺乏相互鏈接和共享,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到物流運(yùn)作所要求的信息化水平,網(wǎng)上交易更無(wú)從談起。仁和集團(tuán)組建了“健途在線”b2b交易平臺(tái),但由于江西省電信網(wǎng)絡(luò)硬件還達(dá)不到要求,運(yùn)行成本比北京還高,目前只能選擇在北京開(kāi)展呼叫業(yè)務(wù),在××組織發(fā)貨。

二、醫(yī)藥物流中心構(gòu)建優(yōu)勢(shì)

主要體現(xiàn)在:

1、悠久的醫(yī)藥文化?!痢潦嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有1800余年的歷史,是歷史上著名的南北藥材集散和加工炮制中心?!痢猎谌龂?guó)時(shí)擺有藥攤、唐代設(shè)有藥墟、宋代形成藥市,明清為南北川廣藥材總匯的“藥碼頭”,享有“藥不到××不齊,藥不過(guò)××不靈”之盛譽(yù)。清乾隆年間,××有百分之八十的人“吃藥飯”,××人開(kāi)的藥店遍布全國(guó)各地,成為我國(guó)藥業(yè)界名聲大噪的“××藥幫”、“中國(guó)藥都”,醫(yī)藥文化在××人心中根深蒂固。

2、優(yōu)異的區(qū)位條件。××地處贛中腹地,自古就是“四會(huì)要沖、八省通衢”的水陸交通要津,如今有浙贛、京九兩條鐵路干線經(jīng)過(guò),贛粵高速公路和滬瑞高速公路在境內(nèi)形成立交,105國(guó)道橫穿市區(qū),××港為贛江三大碼頭之一,區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn),1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有2080余萬(wàn)人口,3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有4950萬(wàn)余人,距廣州、福州、杭州、上海、武漢等省會(huì)城市在800公里以內(nèi),且均有高速公路直達(dá),具有醫(yī)藥物流發(fā)展得天獨(dú)厚的地理、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

3、良好的物流基礎(chǔ)。目前,××醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)已形成了聚集效應(yīng),通過(guò)gsp認(rèn)證的醫(yī)藥物流企業(yè)在江西省位居第一,數(shù)量多,覆蓋廣,是其他縣(市、區(qū))所無(wú)法比擬的?!痢粮3轻t(yī)藥園為省級(jí)醫(yī)藥園,××中藥材專業(yè)市場(chǎng)為全國(guó)17家中藥材專業(yè)市場(chǎng)之一,特別是作為醫(yī)藥物流的重要會(huì)展之一——××全國(guó)藥材藥品交易會(huì)由江西省人民政府主辦,至今已成功舉辦了39屆,在國(guó)內(nèi)醫(yī)藥界具有舉足輕重的地位。

4、難得的政策機(jī)遇。當(dāng)前,國(guó)家發(fā)改委已正式發(fā)布了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)“醫(yī)藥行業(yè)要實(shí)行醫(yī)藥集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送,推動(dòng)醫(yī)藥物流的發(fā)展”,建立醫(yī)藥現(xiàn)代物流將成為未來(lái)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。國(guó)家藥監(jiān)局正在或?qū)⒁浜闲箩t(yī)改出臺(tái)一系列新政策,支持和規(guī)范各地區(qū)建設(shè)規(guī)模化、集約化大型醫(yī)藥物流中心或園區(qū),這將是××市醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)重新調(diào)整、做大做強(qiáng)的最大契機(jī)。

三、幾點(diǎn)思考

構(gòu)建××醫(yī)藥物流中心,要在“六個(gè)一”上下功夫:

1、明確一個(gè)定位。科學(xué)的發(fā)展定位,是加速產(chǎn)業(yè)隆起、科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的根本前提。××市醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,必須做到準(zhǔn)確、科學(xué)、合理、切合實(shí)際,即要以醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái),以電子信息化為支撐,通過(guò)資源整合和資本運(yùn)作,著力構(gòu)建“大 產(chǎn)業(yè)、大品牌、大物流、大市場(chǎng)”的現(xiàn)代物流體系,逐漸將其打造成全國(guó)現(xiàn)代化醫(yī)藥物流中心,重塑歷史上×ד藥不到××不齊”地位。

2、抓好一個(gè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展,規(guī)劃既是龍頭,又是前提,更是保證。打破當(dāng)前××市醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清、目標(biāo)不明的現(xiàn)狀,必須有一個(gè)好的規(guī)劃。要聘請(qǐng)有資質(zhì)、高檔次的專業(yè)機(jī)構(gòu),結(jié)合××城規(guī)修編,制定一個(gè)符合××實(shí)際、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《××市藥業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)××市醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)醫(yī)藥物流合理布局,推進(jìn)物流企業(yè)走專業(yè)化分工、合作化發(fā)展之路,逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集效應(yīng)。

3、搭建一個(gè)平臺(tái)。即搭建好醫(yī)藥流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“醫(yī)藥物流園”平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)。抓住國(guó)家藥監(jiān)局支持和規(guī)范各地區(qū)建設(shè)規(guī)模化、集約化大型醫(yī)藥物流中心或園區(qū)的契機(jī),借鑒國(guó)內(nèi)其它省、市的作法,在××城郊富達(dá)鹽礦對(duì)面規(guī)劃20__畝土地,用于建設(shè)醫(yī)藥物流園區(qū),配套建設(shè)先進(jìn)的電子信息網(wǎng)絡(luò)化工程,構(gòu)建醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的互聯(lián)互通,使商家可全天候足不出戶、一目了然地查閱萬(wàn)種藥品信息,掌握行業(yè)動(dòng)態(tài),并能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)咨詢、網(wǎng)絡(luò)定單、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票、網(wǎng)上支付等一條龍操作,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交易的電子化操作,使園區(qū)真正成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交流、交易的信息港和集散港。

4、打響一個(gè)品牌。品牌是資源,是競(jìng)爭(zhēng)力。歷史上,“藥都××”的品牌具有非凡的影響力,曾為××的藥業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。當(dāng)前,要大力發(fā)揮現(xiàn)代媒體的作用,通過(guò)電視臺(tái)、電子網(wǎng)絡(luò)等多種形式,在全國(guó)范圍內(nèi)大力宣傳××、推介××,努力打造××城市名片,讓“中國(guó)藥都·江西××”、“藥不到××不齊,藥不過(guò)××不靈”、“××·全國(guó)醫(yī)藥物流中心”等品牌形象唱響江西、走向全國(guó)。

5、整合一批資源?!痢潦嗅t(yī)藥流通企業(yè)規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化不夠的現(xiàn)狀,是制約××醫(yī)藥物流業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸。要大力引導(dǎo)它們以資產(chǎn)重組、管理重組、技術(shù)重組等方式形成聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)集約化協(xié)同發(fā)展。如以康力公司為平臺(tái),借助康力公司符合上市標(biāo)準(zhǔn)的gsp平臺(tái)和財(cái)務(wù)平臺(tái),通過(guò)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行有效的重組或者聯(lián)合(對(duì)接),有效解決企業(yè)運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序的問(wèn)題;或組建醫(yī)藥集團(tuán)有限公司,現(xiàn)有的醫(yī)藥流通企業(yè)作為集團(tuán)公司下屬獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的子公司,集團(tuán)公司作為各子公司的總供應(yīng)商,各子公司作為集團(tuán)公司的二級(jí)分銷商,形成從采購(gòu)、儲(chǔ)存、分銷一體化的醫(yī)藥流通格局,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

6、引進(jìn)一批企業(yè)。目前,我國(guó)醫(yī)藥物流業(yè)中還沒(méi)有在全國(guó)具有明顯壟斷優(yōu)勢(shì)的企業(yè),也沒(méi)有物流網(wǎng)絡(luò)特別發(fā)達(dá)的醫(yī)藥物流企業(yè),尤其是大多數(shù)民營(yíng)醫(yī)藥物流企業(yè)還處于區(qū)域強(qiáng)勢(shì),正努力向全國(guó)性企業(yè)奮進(jìn)的過(guò)程中。在這一過(guò)程中,必然會(huì)發(fā)生大量的資源整合,國(guó)家出臺(tái)的醫(yī)藥行業(yè)振興措施,將對(duì)并購(gòu)重組起到推波助瀾的作用。對(duì)此,要把醫(yī)藥物流招商作為招商引資的重中之重,著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外業(yè)外資本企業(yè)或業(yè)內(nèi)大型藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè),如國(guó)藥集團(tuán)、九州通等,在××醫(yī)藥園區(qū)投資,單獨(dú)設(shè)立醫(yī)藥物流配送中心,或吸納××市內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)參股共同投資設(shè)立經(jīng)營(yíng),以醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)帶動(dòng)××市醫(yī)藥流通業(yè)的發(fā)展。

第8篇 大學(xué)生活動(dòng)中心設(shè)計(jì)基地調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)查目的:

了解并深入調(diào)查一餐基地環(huán)境,以便更好的處理好所要設(shè)計(jì)的大學(xué)生活動(dòng)中心與基地周邊環(huán)境、場(chǎng)地、室內(nèi)外環(huán)境的關(guān)系。

基地概述:

設(shè)計(jì)擬在我校建一座大學(xué)生活動(dòng)中心,建筑總面積約____平米,該工程擬建于校園內(nèi)一餐位置。基地形狀大致為_(kāi)形,建筑總面積約為_(kāi)___平米,地形平坦,可忽略地表的起伏對(duì)建筑建造的影響。基地靠近校園中心位置,與行政樓距離較近。校園南部為教學(xué)區(qū)域,西北部為學(xué)生宿舍區(qū),是學(xué)生參與各種活動(dòng)的交通交匯點(diǎn)之一。基地南邊為_(kāi)_西路,西北方毗鄰學(xué)生公寓,與第二餐廳遙遙相望。站在基地位置向東望去,視線穿過(guò)圖書(shū)館前的廣場(chǎng)可以欣賞到__湖的美麗景色。

二、環(huán)境分析:

基地南側(cè)的__西路是連接校園外環(huán)路與內(nèi)環(huán)路的主干道之一。通過(guò)__西路向西可以聯(lián)系到校園西部的商業(yè)區(qū)域。在課下尤其是晚上,該商業(yè)區(qū)域會(huì)聚集大量的學(xué)生人流。這些人流通過(guò)__西路可以方便地到達(dá)基地位置。__西路南部為校內(nèi)綠化帶,是教學(xué)區(qū)域、宿舍區(qū)域、行政辦公區(qū)域之間設(shè)立的緩沖帶。該綠化帶相對(duì)宿舍區(qū)域較遠(yuǎn),周圍場(chǎng)地功能多樣,是區(qū)域矛盾的集合區(qū)域,不適合學(xué)生在此進(jìn)行各種活動(dòng)。該區(qū)域的設(shè)置是為緩解區(qū)域之間的矛盾和營(yíng)造教學(xué)區(qū)域的安靜學(xué)習(xí)環(huán)境而設(shè)置,可以與各教學(xué)樓周圍的綠化聯(lián)系融合。因而綠化帶內(nèi)不會(huì)存在大量人流的聚集,但是與綠化帶相聯(lián)系的道路卻都會(huì)有很多的人流通過(guò)。

基地向東北穿過(guò)__西路為校圖書(shū)館,通過(guò)__西路向北可以到達(dá)學(xué)校北門,學(xué)校北門因距離宿舍較近,是學(xué)生平時(shí)出入校園的主要出入口?;貣|北部是校圖書(shū)館和__湖,是學(xué)生平時(shí)進(jìn)行閱讀背誦和放松心情的地方,在課下同樣會(huì)吸引很大的學(xué)生人流出入。

基地西北部為學(xué)生宿舍區(qū)。此區(qū)域距離基地位置最近,聯(lián)系方便,學(xué)生可以方便地到達(dá)基地位置。但由于一二號(hào)公寓與基地銜接過(guò)近,基地位置建筑物的存在會(huì)對(duì)這兩個(gè)公寓樓的學(xué)生到達(dá)公寓南部的其他區(qū)域形成一定的阻擋作用。這兩個(gè)公寓樓高度較高,且基地與這兩個(gè)公寓樓之間的道路相對(duì)較窄,道路兩側(cè)又栽培有大樹(shù),對(duì)于處于基地位置的設(shè)計(jì)建筑物來(lái)說(shuō),從宿舍區(qū)域來(lái)看,很難形成較好的景觀?;蛘哒f(shuō)不易于尋找到較好的建筑觀察角度。

基地毗鄰內(nèi)環(huán)路,通過(guò)內(nèi)環(huán)路、__東路可以聯(lián)系到六號(hào)教學(xué)樓。六號(hào)教學(xué)樓的人流會(huì)通過(guò)校行政樓后的內(nèi)環(huán)路和校圖書(shū)館前的廣場(chǎng)到達(dá)更多的區(qū)域,這樣就給基地位置的設(shè)計(jì)建筑帶來(lái)了大量人流。學(xué)校車輛的進(jìn)出設(shè)計(jì)為南門進(jìn)北門出。車輛大致從南門進(jìn)入通過(guò)廣場(chǎng)路、校行政樓外圍的內(nèi)環(huán)路和名人路,從北門出去。車輛的經(jīng)過(guò)使基地周邊的人流與行進(jìn)的車輛產(chǎn)生了矛盾。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)要注意這一點(diǎn)。

三、設(shè)計(jì)思考:

學(xué)校的教學(xué)辦公和生活住宿兩大區(qū)域相互分開(kāi),體育場(chǎng)、__湖、圖書(shū)館、基地、商業(yè)街自東向西地分布在兩大區(qū)域之間,起到聯(lián)系兩大區(qū)域的作用,基地位置又正好處于這中間的位置,是各種矛盾集合的地方,同時(shí)基地所處的位置又存在很多的優(yōu)勢(shì)。

a 校園內(nèi)建筑物的高度大致相同,顏色一樣,在形體上,校內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)綠地、水面、廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)來(lái)去除建筑造型單一所帶來(lái)的枯燥的感覺(jué)。在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí),可以通過(guò)借鑒這樣的方法來(lái)彌補(bǔ)一些設(shè)計(jì)上的遺憾,同時(shí)也應(yīng)注意遵從校園規(guī)劃的設(shè)計(jì)原則,讓設(shè)計(jì)的建筑與校內(nèi)其他建筑相互呼應(yīng)。建筑要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),不僅是建筑設(shè)計(jì)對(duì)自然的尊重,更是建筑設(shè)計(jì)對(duì)地域文化和歷史的尊重。這是環(huán)境表現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)上對(duì)建筑設(shè)計(jì)的制約。

b建筑造型的考慮要結(jié)合基地平面進(jìn)行合理的設(shè)計(jì),在藝術(shù)造型反面,與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)的本質(zhì)是建筑設(shè)計(jì)表達(dá)的精神情感與環(huán)境完美相結(jié)合,夸張的對(duì)比和形態(tài)的相似都可以作為構(gòu)筑精神環(huán)境融合的方法。但是作為教育類建筑,對(duì)于夸張的對(duì)比的手法的運(yùn)用要慎重考慮選擇。

c對(duì)于教育類建筑來(lái)說(shuō),在進(jìn)行設(shè)計(jì)是要考慮到建筑對(duì)于學(xué)生的情感影響,也要注意建筑對(duì)于學(xué)校工作人員的意義。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要注意思考政治與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系影響。政治和建筑都會(huì)對(duì)時(shí)代產(chǎn)生影響,兩者之間總會(huì)存在矛盾,協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾也是考研建筑師的一道題目。

第9篇 大學(xué)生兼職中心調(diào)研報(bào)告

大學(xué)生兼職中心調(diào)研報(bào)告 從調(diào)查的結(jié)果看,62%的同學(xué)在大學(xué)期間做過(guò)兼職。在問(wèn)及大學(xué)生有必要做兼職嗎,86%的同學(xué)持肯定意見(jiàn)。做兼職似乎成了大學(xué)生的必修課,做兼職的目的是什么呢??jī)H僅為賺錢做兼職的同學(xué)所占比例不足10%,選擇鍛煉自己的同學(xué)所占比例也僅僅是20%,大多數(shù)同學(xué)選擇二者兼有??梢?jiàn),做兼職不僅僅為了賺錢,更多的同學(xué)是為了接觸社會(huì),學(xué)一些經(jīng)驗(yàn),鍛煉自己。當(dāng)然有些比較貧困的同學(xué)考慮更多的是增加自己的生活補(bǔ)助,減少家庭壓力。在問(wèn)及您所知道的本地兼職機(jī)構(gòu)或網(wǎng)站有哪些時(shí),80%以上的同學(xué)選擇不清楚。只要宣傳和服務(wù)做的好,“大學(xué)生兼職中心”將會(huì)有很大的市場(chǎng)潛力和很小的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。它的定位很準(zhǔn)確,就是南昌各大高校的大學(xué)生。最后我們讓我們看看所調(diào)查同學(xué)對(duì)成立 “大學(xué)生兼職中心”必要性的看法: 可以看出,70%以上的同學(xué)認(rèn)為有必要或是很有必要成立“大學(xué)生兼職中心”,23%的同學(xué)持中立態(tài)度,反對(duì)的聲音僅占6% 可見(jiàn),大多數(shù)同學(xué)還是很支持成立“大學(xué)生兼職中心”的。它將以網(wǎng)站為主要運(yùn)行模式,為了誠(chéng)信兼職,真誠(chéng)服務(wù),我們將采用會(huì)員制,在調(diào)查同學(xué)可以接受的會(huì)員費(fèi)(一年)是多少時(shí),60%的同學(xué)選擇10元,26%的同學(xué)選擇20元。選擇30或50的只占14%??梢?jiàn),同學(xué)可以接受會(huì)費(fèi),但不是很高。其實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵是交了會(huì)費(fèi)能不能起到作用。有的同學(xué)說(shuō)要是能通過(guò)我們的機(jī)構(gòu)順利的找到工作,沒(méi)有欺騙性,50 元的會(huì)費(fèi)又算什么呢。其實(shí),問(wèn)題的關(guān)鍵還是一個(gè)信任的問(wèn)題,品牌的問(wèn)題。知名度提高了,可信度增強(qiáng)了,會(huì)費(fèi)不再是問(wèn)題,那時(shí)再談?dòng)膯?wèn)題也不遲,現(xiàn)在主要任務(wù)是創(chuàng)立品牌,夸大知名度,爭(zhēng)取讓90%以上的南昌高校大學(xué)生知道這個(gè)“大學(xué)生兼職中心”。

關(guān)于對(duì)即將成立的“大學(xué)生兼職中心”的意見(jiàn)和建議,讓我們聽(tīng)聽(tīng)同學(xué)們的心聲:

1. 一定要誠(chéng)信,別騙單純的學(xué)生。——胡同學(xué)

2. 信息準(zhǔn)確,能保證學(xué)生不被騙,切實(shí)代表廣大同學(xué)利益?!獜埻瑢W(xué)

3. 希望提供的就業(yè)崗位真正適合大學(xué)生,并且這些就業(yè)崗位最好是一些知名企業(yè),為以后我們真正走到工作崗位時(shí)提供一些經(jīng)驗(yàn)?!瑢W(xué)

4. 組織內(nèi)要有足夠的有能力的人才,尤其是法律人才。——朱同學(xué)

5. 誠(chéng)信是最重要的!——王同學(xué)

6. 能誠(chéng)心為大學(xué)生服務(wù),特別是貧困生;

盡量作到完善服務(wù)體系,廣納信息。——馮同學(xué)

7. 要有明確的規(guī)章制度,要有一定的政府認(rèn)證?!瑢W(xué)

8. 這是一個(gè)很好的創(chuàng)意,對(duì)于貧困大學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音;對(duì)當(dāng)代大學(xué)生能否得到鍛煉提供了一個(gè)很好的平臺(tái),希望能盡快建立起來(lái)。——?dú)W陽(yáng)同學(xué)

后記:看了大家的建議和意見(jiàn),除了感動(dòng)還是感動(dòng)。絕大部分的同學(xué)給了我們很大的支持與鼓勵(lì),希望“大學(xué)生兼職中心”盡快建立起來(lái),以誠(chéng)信為本。我們有壓力,但我們更有動(dòng)力。帶著那么多同學(xué)的期望,我們也一定不負(fù)眾望,盡早建立起來(lái),真正誠(chéng)心為大學(xué)生服務(wù)!

大學(xué)生兼職中心調(diào)查問(wèn)卷

同學(xué)您好!

我們是南航國(guó)際企業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生,為了規(guī)范大學(xué)生兼職市場(chǎng),給大學(xué)生(南昌)創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、可靠的兼職環(huán)境,我們現(xiàn)在正在進(jìn)行一項(xiàng)關(guān)于在校大學(xué)生兼職的調(diào)查,我們計(jì)劃成立“大學(xué)生兼職中心(南昌)”,真誠(chéng)服務(wù)同學(xué)。您只需要在符合自己的選項(xiàng)上打個(gè)勾,選項(xiàng)無(wú)對(duì)錯(cuò)之分,花費(fèi)您幾分鐘的時(shí)間。您的意見(jiàn)和看法對(duì)此次調(diào)查會(huì)產(chǎn)生直接影響,希望能得到您真誠(chéng)的合作,有關(guān)您的一切資料我們一定會(huì)嚴(yán)格保密。謝謝!

性別: a 男 b 女

年級(jí): a 大一 b 大二 c 大三 d大四 e 研究生以上

1.大學(xué)期間您做過(guò)兼職嗎?

a做過(guò) b沒(méi)有

2.您認(rèn)為大學(xué)生有必要做兼職嗎?

a 有必要 b 沒(méi)必要

3.您做過(guò)(愿意做)哪類的兼職?

a 家教 b促銷 c調(diào)研 d翻譯 e導(dǎo)游 f 其它______

4.您是通過(guò)什么方式了解兼職信息的?

a 網(wǎng)站 b中介所 c海報(bào) d傳單 e同學(xué)介紹 f其它_____

5.您一般在什么期間做兼職?

a 周末 b類似“五一”的短假 c 寒暑假 d任意空閑時(shí)間

6.您做兼職的目的是?

a賺錢 b鍛煉自己 c二者兼有 d其它______

7.您期望的日薪是?

a25元 b30元 c40元 d50以上

8.您有過(guò)兼職受騙的經(jīng)歷嗎?

a有 b沒(méi)有 c說(shuō)不清

9.(假如)被騙后,您會(huì)如何處理?

a與當(dāng)事人或其領(lǐng)導(dǎo)交涉 b向相關(guān)部門投訴 c干認(rèn)倒霉 d其它_____

10.在南昌,您所知道或信任的兼職機(jī)構(gòu)或兼職類網(wǎng)站有哪些?

a­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­_____________ ______________ ______________ b不清楚 c沒(méi)有

11.您認(rèn)為有沒(méi)有必要成立一家專為大學(xué)生(南昌)服務(wù)的兼職中心?

a很有必要 b有必要 c無(wú)所謂 d 沒(méi)有必要(多此一舉)

12.大學(xué)生兼職中心(南昌)將以網(wǎng)站為主要運(yùn)行模式,為了誠(chéng)信兼職,我們將采用會(huì)員制,您可接受的會(huì)員費(fèi)是多少(一年內(nèi)免費(fèi)提供兼職機(jī)會(huì))?

13.您對(duì)我們即將成立的“大學(xué)生兼職中心(南昌)”有什么意見(jiàn)或建議?________________________________________________________________

再次感謝您的配合!如果愿意,我們誠(chéng)愿您留下聯(lián)系方式,以便我們的后期訪問(wèn),網(wǎng)站成立后,您將成為我們四年的免費(fèi)會(huì)員(僅大學(xué)期間有效)。

第10篇 外投服務(wù)中心建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

外投服務(wù)中心建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

隨著《行政許可法》的頒布實(shí)施,近年來(lái)我省各級(jí)政府積極探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,相繼建設(shè)了一批以投資審批和服務(wù)為內(nèi)容、以面向社會(huì)公眾提供“一站式”服務(wù)為主要形式的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(外來(lái)投資服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、行政審批服務(wù)中心等)。全省各級(jí)外來(lái)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)的逐步建立,在規(guī)范行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效。但由于受幾十年來(lái)計(jì)劃體制的影響,尤其是利益部門化現(xiàn)象的存在,使各級(jí)外來(lái)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨著很大的困難和挑戰(zhàn),影響、制約著投資服務(wù)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。我州20__年新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)901項(xiàng),其中引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目228項(xiàng),實(shí)際引進(jìn)到位資金53億元。這些項(xiàng)目的

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落地和建設(shè)都需要快速、高效的行政審批和服務(wù)。而目前我州除_____、大姚等縣市外,大多數(shù)是都還沒(méi)有建立相應(yīng)的投資服務(wù)機(jī)構(gòu)。投資項(xiàng)目審批和服務(wù)工作滯后已成為我州招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。建立系統(tǒng)的全州政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已迫在眉睫。

為進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資、改善投資服務(wù)軟環(huán)境,推進(jìn)投資服務(wù)工作的全面提速,更好地服務(wù)于全州經(jīng)濟(jì)建設(shè),根據(jù)州招商委的安排部署,20__年3月,由州招商委辦公室組成專題調(diào)研組,對(duì)四川省政務(wù)服務(wù)中心、成都市政務(wù)服務(wù)中心、_____省外來(lái)投資服務(wù)中心、昆明市行政審批服務(wù)中心(外來(lái)投資服務(wù)中心)等進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)??疾旖M帶著問(wèn)題一路求教,細(xì)心揣摩,認(rèn)真學(xué)習(xí),并結(jié)合_____州的實(shí)際形成了《關(guān)于推進(jìn)_____州外來(lái)投資(政務(wù))服務(wù)中心建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。

一、 我省外來(lái)投資服務(wù)體系建設(shè)情況

(一)投資服務(wù)政策法規(guī)

近年來(lái),我省通過(guò)不斷加大改善投資環(huán)境力度,引進(jìn)內(nèi)外資金逐年增加。但_____的招商引資總體是不理想的,仍處在縱比大發(fā)展,橫比差距大的位置上,尚未在整體上實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的突破,仍未改變“總量少、規(guī)模小、引進(jìn)利用外資水平低”的狀況。這不僅僅是開(kāi)放力度和政策優(yōu)惠的問(wèn)題,而是投資環(huán)境不理想,特別是一些部門和單位服務(wù)意識(shí)差,辦事效率低,一些地方和部門“重引資、輕服務(wù)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了我省進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資工作的開(kāi)展。

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省十屆人大常委會(huì)審議通過(guò)并于1998年9月公布實(shí)施的《_____省外商投資條例》,對(duì)規(guī)范行政機(jī)關(guān)服務(wù)行為和促進(jìn)外商投資工作起到了積極的作用。但隨著我省對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,投資范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,招商引資工作中也出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題,投資環(huán)境亟待改善,外商投資條例的規(guī)定已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為促進(jìn)外來(lái)投資,營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境,加快我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,《_____省外來(lái)投資促進(jìn)條例》(云政辦發(fā)〔20__〕122號(hào))于20__年正式頒布實(shí)施。《條例》作為我省促進(jìn)外來(lái)投資的第一部地方性法規(guī),是我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷改善政務(wù)環(huán)境的重要成果之一。它的頒布實(shí)施,為促進(jìn)外來(lái)投資,營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境提供了法律保障,對(duì)規(guī)范和促進(jìn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省的招商引資工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義?!稐l例》頒布后,省直有關(guān)部門和各地州市認(rèn)真貫徹《_____省外來(lái)投資促進(jìn)條例》、《_____省人民政府關(guān)于改善投資環(huán)境的意見(jiàn)》(云政發(fā)〔20__〕180號(hào))和《_____省外來(lái)投資服務(wù)制度》(云政辦發(fā)〔20__〕119號(hào))精神,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)職能,創(chuàng)新工作機(jī)制,狠抓效能建設(shè),結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了相應(yīng)的服務(wù)措施和建立了部分外來(lái)投資服務(wù)中心,切實(shí)提高了依法行政、依法管理和依法服務(wù)的水平。

(二)各級(jí)外來(lái)投資服務(wù)中心建設(shè)情況

《_____省外來(lái)投資服務(wù)制度》明確要求建立各級(jí)外來(lái)投資服務(wù)機(jī)構(gòu),為投資者提供“一站式”服務(wù),營(yíng)造良好的投資服務(wù)環(huán)境。

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20__年6月20日,_____省政府依照《行政許可法》批準(zhǔn)設(shè)立了_____省外來(lái)投資服務(wù)中心,由_____省招商局負(fù)責(zé)管理(原省經(jīng)合辦)。中心的職能有:組織協(xié)調(diào)窗口服務(wù)單位和聯(lián)絡(luò)服務(wù)單位,為外來(lái)投資者提供行政許可的相關(guān)服務(wù);提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資政策、投資信息等方面的咨詢服務(wù);接受外來(lái)投資者的投訴,對(duì)行政許可行為實(shí)施監(jiān)督;對(duì)窗口服務(wù)單位和聯(lián)絡(luò)服務(wù)單位工作人員的服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)議;完成省委、省政府交辦的有關(guān)招商引資和為外來(lái)投資者服務(wù)的相關(guān)事宜。中心由省級(jí)有關(guān)部門作為窗口服務(wù)單位和聯(lián)絡(luò)服務(wù)單位組成。_____省商務(wù)廳、工商局、地稅局、國(guó)稅局等14家機(jī)構(gòu)作為窗口服務(wù)單位為投資者提供咨詢、辦證、注冊(cè)、登記、年檢等服務(wù)。省發(fā)改委、省交通廳等20家聯(lián)絡(luò)服務(wù)單位雖然沒(méi)有在中心設(shè)立窗口,但也都分別確定了2至3名專職聯(lián)絡(luò)員,與中心保持聯(lián)系,有請(qǐng)必到,有求必應(yīng),需要時(shí)可到中心為投資者提供辦證等服務(wù)。中心成立后,外來(lái)投資者在這里便可完成相對(duì)簡(jiǎn)約的審批程序,同時(shí),還接受外來(lái)投資者投訴,對(duì)窗口單位行政許可行為實(shí)施監(jiān)督。昆明、曲靖、紅河、保山等州市也按省級(jí)模式相繼建立了投資服務(wù)中心。其中,昆明市在原外來(lái)投 資服務(wù)中心基礎(chǔ)上組建了行政審批服務(wù)中心,精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目400余項(xiàng)至96項(xiàng),并要求全部審批在中心完成。行政審批徹底實(shí)行“兩集中、兩到位”:各部門行政許可、審批、服務(wù)、收費(fèi)等功能向一個(gè)內(nèi)設(shè)處(室)集中后,再向中心窗口集中;各部門許可、審批、服務(wù)、收費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)中心到位,并保證部門對(duì)窗口工作人員充分

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授權(quán),真正做到“有權(quán)必進(jìn),進(jìn)必受權(quán)”使“接待型”窗口真正成為“許可型”窗口。通過(guò)幾年來(lái)的不斷完善,昆明市行政審批服務(wù)中心(外來(lái)投資服務(wù)中心)已經(jīng)成為省內(nèi)運(yùn)行機(jī)制最完善、成效最明顯的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),并處于全國(guó)同行領(lǐng)先地位。保山等州市外來(lái)投資服務(wù)中心由于沒(méi)有建立和完善行政許可“兩集中、兩到位”、并聯(lián)式審批等相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,導(dǎo)致入駐的窗口單位逐年減少,外來(lái)投資服務(wù)中心已形同虛設(shè)。

為深入貫徹實(shí)施《行政許可法》,規(guī)范各級(jí)政府行政行為,鞏固行政審批制度改革成果,建立推行四項(xiàng)制度的長(zhǎng)效機(jī)制和載體,針對(duì)我省各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)

一、職能不明確、人員編制不確定的現(xiàn)狀,省政府印發(fā)了《_____省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔20__〕185號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范了各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

(三)外來(lái)投資服務(wù)體系建設(shè)的成效

幾年來(lái),我省通過(guò)不斷完善出臺(tái)各種服務(wù)措施及建立各級(jí)投資服務(wù)機(jī)構(gòu),切實(shí)改善了投資軟環(huán)境,外來(lái)投資逐年增加,投資服務(wù)工作取得顯著成效。一是初步建立了省、州、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的外來(lái)投資服務(wù)機(jī)制。二是充分發(fā)揮和利用“四個(gè)平臺(tái)”的作用,即:_____招商網(wǎng)信息平臺(tái)作用;各級(jí)外來(lái)投資服務(wù)中心服務(wù)平臺(tái)作用;改善投資環(huán)境投訴中心監(jiān)督平臺(tái)作用;各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的服務(wù)平臺(tái)作用。三是建立外來(lái)企業(yè)走訪服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、各級(jí)服務(wù)中心工作機(jī)制、服務(wù)單位與外來(lái)企業(yè)對(duì)話交流機(jī)制、社會(huì)

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化促進(jìn)外來(lái)投資服務(wù)監(jiān)督機(jī)制、外來(lái)投資服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等五項(xiàng)機(jī)制。四是切實(shí)加強(qiáng)了投資服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。五是切實(shí)做好外來(lái)企業(yè)信息建檔工作。六是抓好外來(lái)投資服務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)工作,建立健全了重點(diǎn)企業(yè)走訪登記制度和外來(lái)投資協(xié)調(diào)服務(wù)建檔制度。七是按照“屬地管理、分級(jí)服務(wù)”的原則,專門辦理并及時(shí)反饋企業(yè)需要各級(jí)行政部門協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題。八是做好投訴轉(zhuǎn)辦工作。

(四)各級(jí)外來(lái)投資服務(wù)中心運(yùn)行存在問(wèn)題

1、“中心”管理職能不明確。目前,全省大多數(shù)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為職能部門的集中辦公場(chǎng)所,審批權(quán)仍屬于各職能部門,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與各窗口單位只是一種協(xié)調(diào)關(guān)系,沒(méi)有具體的管理職能。政務(wù)服務(wù)中心定位缺乏法律依據(jù),既不是審批主體,也不是監(jiān)督主體,只是集中審批事項(xiàng)的一個(gè)場(chǎng)所,導(dǎo)致管理協(xié)調(diào)難,行政行為效率低下。

2、“中心”窗口授權(quán)不到位。已經(jīng)建立了外來(lái)投資服務(wù)中心的省級(jí)、保山等州市都存在一個(gè)共同的問(wèn)題,即進(jìn)入投資服務(wù)中心的部門有限,即便是進(jìn)了“中心”的部門,也沒(méi)有把所有的審批項(xiàng)目都放入“中心”,存在著窗口授權(quán)不到位。因此,外來(lái)投資服務(wù)中心成了一部分單位的“收發(fā)中心”,窗口成了“傳達(dá)室”,許多審批項(xiàng)目在“中心”根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力,對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn),存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”,將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié),

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仍放在本單位辦理,“兩頭受理”的現(xiàn)象依然存在,嚴(yán)重弱化了外來(lái)投資服務(wù)中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。

3、“中心”審批配合不協(xié)調(diào)。已建立的各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)目前只解決了部門分散帶來(lái)的空間距離問(wèn)題,而沒(méi)有解決項(xiàng)目審批高效運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題。由于派駐“中心”的各部門情況不一,有的審批權(quán)力集中到“中心”,有的仍然留在原職能部門;有的需要部門內(nèi)部科室之間流轉(zhuǎn)審批,有的必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意方能蓋章,這些情況都影響著行政審批效率的提高。特別是那些需要多個(gè)部門審批蓋章的項(xiàng)目,更是困難重重。比如,一些投資項(xiàng)目前置審批涉及多個(gè)部門,而審批窗口設(shè)置不配套或?qū)徟鞒滩豢茖W(xué),尤其招商項(xiàng)目“一事一議”特性的存在,造成辦事企業(yè)一家家跑到相關(guān)部門,無(wú)形中增加了審批難度。

4、“中心”派駐人員不安心。由于多數(shù)外來(lái)投資服務(wù)中心都是臨時(shí)機(jī)構(gòu),一些職能部門有抵觸情緒,在選派人員時(shí),有的不按照要求選派骨干人員到“中心”,有的將一些不受重視的人派駐“中心”,導(dǎo)致派駐人員不安心或工作不勝任。

5、辦件質(zhì)量參差不齊。除昆明市行政審批服務(wù)中心外,其余地州市外來(lái)投資服務(wù)中心都存在辦件質(zhì)量不高,沒(méi)有按相關(guān)規(guī)范要求辦理的現(xiàn)象。部分窗口單位雖然已經(jīng)簽署書(shū)面授權(quán)書(shū),但并沒(méi)有真正授權(quán)給中心的窗口工作人員,仍然按原來(lái)的辦理程序辦理,或在原單位先行受理、辦理,而后再拿到中心錄入系統(tǒng),致使中心成為 “收發(fā)室”,非但沒(méi)有起到提高行政效率的作用,反

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而多設(shè)了一道門檻,也增加了行政成本。

6、審批制度改革不徹底。經(jīng)過(guò)幾年行政審批制度改革,取消了大量的行政審批項(xiàng)目,但都是一些沒(méi)有法律依據(jù)設(shè)定的審批項(xiàng)目,各地仍保留了一定數(shù)量的臨時(shí)性行政許可項(xiàng)目和待定行政許可項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神和《_____省人民政府關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革的通知》(云政發(fā)〔20__〕108號(hào))要求,我州對(duì)53個(gè)州級(jí)部門現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了第四輪的集中清理,經(jīng)嚴(yán)格審核和論證,決定取消和調(diào)整42項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。參照省政府下放的行政審批事項(xiàng),州級(jí)部門新增行政許可審批項(xiàng)目14項(xiàng),非行政許可審批項(xiàng)目6項(xiàng),縣、市部門新增行政許可審批項(xiàng)目13項(xiàng)。清理后保留實(shí)施的行政許可事項(xiàng)有263項(xiàng),非行政許可審批項(xiàng)目有139項(xiàng),還存在審批項(xiàng)目取消不到位、審批權(quán)力下放不徹底等問(wèn)題。

二、建立我州外來(lái)投資(政務(wù))服務(wù)中心的建議

通過(guò)對(duì)四川省政務(wù)服務(wù)中心、成都市政務(wù)服務(wù)中心、_____省外來(lái)投資服務(wù)中心、昆明市行政審批(外來(lái)投資)服務(wù)中心及各州、市投資服務(wù)中心的考察,依據(jù)全國(guó)“中心”建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展?fàn)顩r以及《_____省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔20__〕185號(hào))精神,考察組認(rèn)為,隨著行政管理體制改革的逐步深化,政府審批職能的逐漸弱化,“中心”如果只依靠行政審批,發(fā)展前途非常有限,要想保持中心富有活力、可持續(xù)發(fā)展,就必須將“中心”逐漸向綜合型政府

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公共服務(wù)機(jī)構(gòu)方向推進(jìn)??傮w上依照昆明市行政審批服務(wù)中心模式,進(jìn)一步擴(kuò)大功能,更大范圍的將面向社會(huì)的行政服務(wù)和公共服務(wù)集中在一個(gè)平臺(tái)上,這也是新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。結(jié)合_____投資項(xiàng)目逐年增加和行政審批服務(wù)亟待完善的迫切需要,建立集行政審批、便民服務(wù)、效能督查三位一體的綜合性政府服務(wù)平臺(tái)迫在眉睫。

(一)合理設(shè)置中心職能

隨著我州行政審批制度改革的逐步深入,結(jié)合“大部門體制改革”及“服務(wù)型政府建設(shè)”的要求,建議州委、州政府借鑒昆明市行政審批服務(wù)中心(外來(lái)投資服務(wù)中心)的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),將“中心”定位在綜合型、服務(wù)型的平臺(tái)上,把行政許可、非行政許可及公共服務(wù)等項(xiàng)目納入中心,實(shí)行“一站式”服務(wù),構(gòu)建起完整的政府公共服務(wù)體系。

(二) 精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目,實(shí)行“兩集中、兩到位”

昆明市已清理并精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目至96項(xiàng)(其中進(jìn)駐服務(wù)中心94項(xiàng)),而我州經(jīng)過(guò)第四輪集中清理后任保留的行政許可事項(xiàng)達(dá)263項(xiàng),非行政許可審批項(xiàng)目達(dá)139項(xiàng),存在審批項(xiàng)目取消不到位、審批權(quán)力下放不徹底等問(wèn)題。建議更大力度清理精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目,同時(shí)要求各部門徹底實(shí)行“兩集中、兩到位”。首先,要求州級(jí)各部門的審批、服務(wù)、收費(fèi)等功能向一個(gè)內(nèi)設(shè)科(室)集中,再“成建制”向服務(wù)中心窗口集中,各部門的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管理上來(lái)。其次,要求各部門審批、服務(wù)、收費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)

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中心到位,并保證部門對(duì)窗口工作人員充分授權(quán),真正做到“有權(quán)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”?!皟杉?、兩到位”的關(guān)鍵一步在于第一個(gè)集中,即“部門行政許可向一個(gè)科室集中”,只要各部門的行政許可集中于一個(gè)科室,并充分授權(quán),那么隨后的“成建制”進(jìn)入中心就好抓、好落實(shí),就能從根本上解決窗口“無(wú)事辦、無(wú)權(quán)辦”的問(wèn)題。

(三)合理確定機(jī)構(gòu)編制,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)

為避免服務(wù)中心形同虛設(shè),要以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),合理確定服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)編制,選拔年富力強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)、積極上進(jìn)的骨干人員充實(shí)到服務(wù)中心來(lái),改變中心“要權(quán)沒(méi)權(quán),要人沒(méi)人,要錢沒(méi)錢”的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心的權(quán)責(zé)統(tǒng)一,調(diào)動(dòng)其工作積極性,充分發(fā)揮“中心”的職能作用。

(四)優(yōu)化審批方式

1、為減少審批層次和環(huán)節(jié),提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率,在中心服務(wù)窗口普遍推行“三項(xiàng)審批新制度”,即“一審一核”制、前置審批事項(xiàng)告知承諾制和并聯(lián)審批制等新的審批方式,建立政府重大項(xiàng)目快速辦理機(jī)制,設(shè)立“綠色通道”,進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限,減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

2、建立“中心受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度,變流水式審批為同步式審批,努力提高辦事效率。對(duì)涉及兩個(gè)以上部門審批的項(xiàng)目,要實(shí)行并聯(lián)式審批,明確由政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織,相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審批,減少相互間的推

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諉、扯皮。對(duì)一些暫時(shí)手續(xù)不全的特急重大項(xiàng)目,本著急事急辦、特事特辦的原則,可以“先上車后買票”,邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。

3、實(shí)行中心大廳首席代表制。各部門要指定一名負(fù)責(zé)人作為窗口審批工作的首席代表,按照法律、法規(guī)的規(guī)定,全權(quán)負(fù)責(zé)申請(qǐng)人提出審批事項(xiàng)的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權(quán),對(duì)一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請(qǐng),按照規(guī)定的流程和時(shí)限,直接給予申請(qǐng)人以明確答復(fù)。同時(shí),各單位要指定一位主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)窗口的審批工作,定期不定期到窗口指導(dǎo)工作,及時(shí)解決窗口工作出現(xiàn)的問(wèn)題。

4、服務(wù)窗口設(shè)立。一是大部門窗口。對(duì)業(yè)務(wù)量較大的單位,可以考慮設(shè)立1個(gè)到2個(gè)窗口,增加進(jìn)駐人數(shù)。二是一般性窗口。對(duì)辦件量一般,業(yè)務(wù)量一般的部門,開(kāi)設(shè)一般窗口。一般窗口為部門單獨(dú)設(shè)立,人員采用ab崗輪換機(jī)制,保證窗口業(yè)務(wù)開(kāi)展。三是綜合性窗口。對(duì)業(yè)務(wù)量較少的窗口,部門不再單獨(dú)設(shè)立窗口,采用多個(gè)部門組合成一個(gè)窗口,由各部門各自派出人員,采取輪換方式上崗。四是代理性窗口。對(duì)于辦事項(xiàng)目少、辦件數(shù)量小及手續(xù)簡(jiǎn)單的單位及其項(xiàng)目,不再單獨(dú)設(shè)立窗口,按照《行政許可法》委托代辦的有關(guān)規(guī)定,履行一定的手續(xù),委托中心專人代辦或采取預(yù)約辦理、登記、備案等方式,避免不必要的人力、物力浪費(fèi)。通過(guò)采取靈活辦件方式,逐步理順項(xiàng)目管理關(guān)系,逐步解決“有的窗口干不完、有的窗口無(wú)事干”、職能得不到有效發(fā)揮、資源得不到有效利用的問(wèn)題。五是設(shè)立行政監(jiān)察窗口,對(duì)中心內(nèi)

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各部門和人員的工作情況實(shí)施效能監(jiān)察,對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和投訴進(jìn)行查處和受理。

(五)推行電子政務(wù),深化政務(wù)公開(kāi)

凡是進(jìn)入服務(wù)中心的審批事項(xiàng)、辦理部門、辦理窗口和辦理人員要對(duì)外公開(kāi),申報(bào)資料、審批內(nèi)容和審批程序?qū)ν夤_(kāi),審批時(shí)限、承諾事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公開(kāi),增強(qiáng)行政審批的公開(kāi)性和透明度。同時(shí),要加快“中心”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極推行以電子化行政審批建設(shè)和應(yīng)用為基礎(chǔ)、面向社會(huì)服務(wù)的電子政務(wù),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,對(duì)審批過(guò)程實(shí)行全程跟蹤管理。建立和完善信息查詢系統(tǒng),使服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)信息。對(duì)一些條件具備的部門和單位要積極推行網(wǎng)上申報(bào)材料和網(wǎng)上審批,保證行政審批過(guò)程公開(kāi)、公平和公正地進(jìn)行,提高政府行政效率和群眾對(duì)行政審批的滿意度,建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公開(kāi)透明、行為規(guī)范的服務(wù)體系。

(六)建立多重監(jiān)督,確保監(jiān)督到位

制定出臺(tái)《_____州行政審批管理辦法》、《_____州行政審批責(zé)任追究辦法》等有關(guān)政策,明確審批部門和審批人應(yīng)負(fù)的責(zé)任,將各單位窗口工作實(shí)績(jī)納入目標(biāo)考核和政風(fēng)評(píng)議范圍,建立各項(xiàng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督。對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目,都要明確審批人員的責(zé)任和義務(wù),制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施,建立社會(huì)質(zhì)詢制度和定期檢查制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。堅(jiān)決克服該審批的不審批,不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批

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機(jī)關(guān)不按規(guī)定審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟踔猎綑?quán)審批、濫用審批、徇私舞弊,要追究審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。特別要強(qiáng)化行政監(jiān)督,查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事,開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng),使機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平明顯提高。

第11篇 農(nóng)村信息中心關(guān)于農(nóng)村信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村信息中心關(guān)于農(nóng)村信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。在我國(guó),農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),又是弱質(zhì)、落后產(chǎn)業(yè),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的封閉性、分散性和生產(chǎn)手段的落后性等特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)信息化的迫切性和重要性。中國(guó)已經(jīng)正式加入wto,信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的普遍應(yīng)用,將對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到難以想象的巨大推動(dòng)作用。隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的不斷深入,為了更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)已迫在眉睫。而近年來(lái),中央把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)擺在重要地位,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)給予高度重視。近幾年,中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性,農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。為貫徹落實(shí)中央文件精神,加快我區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè),我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、我區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)的信息化程度還比較低,尤其是農(nóng)村信息化建設(shè)尚處起步階段。截止,通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè),行政村448個(gè),電話覆蓋率100%,已連接光纖寬帶網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè),行政村254個(gè),寬帶覆蓋率57%,通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%,廣播電視覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)村信息化隊(duì)伍整體素質(zhì)比較低。

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,涼州區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)工程項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,我區(qū)第一個(gè)與涉農(nóng)各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連接的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建立。區(qū)上成立了農(nóng)村信息中心,負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息采集、發(fā)布與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)站正式啟動(dòng)。網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容已全部添加完畢,并對(duì)涉農(nóng)信息能夠進(jìn)行及時(shí)地采集、發(fā)布,對(duì)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容定期更新。

目前全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)涉農(nóng)部門已基本建立了農(nóng)村信息服務(wù)站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門配備了信息員。網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容添加基本完成。下一步爭(zhēng)取為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門配備好設(shè)備、培訓(xùn)好信息員專兼職信息員、制定好規(guī)章制度、完善農(nóng)村信息服務(wù)站、逐步建設(shè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)。

二、農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)要素資源不足,制約我區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展

一是人力資源不足。農(nóng)村信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)站開(kāi)發(fā)、信息采編、信息化項(xiàng)目的實(shí)施缺乏既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才。二是硬件資源不足。由于資金投入有限致使系統(tǒng)硬件技術(shù)改造相對(duì)落后,不能適應(yīng)新形勢(shì)下信息化工作的要求。三是信息資源不足。農(nóng)業(yè)信息的采集、處理方法還不夠科學(xué),農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)處于初始階段,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

(二)組織體系不順,影響農(nóng)村信息隊(duì)伍的穩(wěn)定

區(qū)農(nóng)村信息中心難以充分發(fā)揮作用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作重視不夠,兼職農(nóng)村信息員調(diào)換頻繁,農(nóng)村信息工作未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核內(nèi)容,影響了農(nóng)業(yè)信息人員的積極性、隊(duì)伍的穩(wěn)定性,制約了農(nóng)村信息化工作的推進(jìn)。

(三)部門協(xié)作不暢,限制農(nóng)業(yè)信息化水平的提高

農(nóng)村信息化是一個(gè)系統(tǒng)化工程,農(nóng)村信息也不是單純的種養(yǎng)業(yè)信息,需要所有涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及媒體單位的通力協(xié)作。但目前部門協(xié)作不暢,嚴(yán)重限制了農(nóng)村信息化水平的提高:一是信息共享程度低。目前我區(qū)各涉農(nóng)部門之間信息溝通不夠,受部門職能的限制,信息資源的采集和應(yīng)用也較片面。二是協(xié)作單位重視不夠,支持力度不足。

(四)傳輸渠道不完善,影響農(nóng)業(yè)信息交流的時(shí)效性

雖然目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)村信息站,但在農(nóng)村信息的收集、儲(chǔ)備、傳播、反饋等方面還存在諸多不足。一是由于部分鎮(zhèn)村干部、企業(yè)協(xié)會(huì)、合作社及專業(yè)大戶不會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng),缺乏現(xiàn)代化溝通手段,信息不能直接傳送到農(nóng)民手中。二是農(nóng)民的信息意識(shí)薄弱。受經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)的限制,沒(méi)有條件及時(shí)、直接地從網(wǎng)上獲取信息,也沒(méi)有能力上網(wǎng)發(fā)布信息。三是區(qū)農(nóng)村信息中心與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、兄弟縣市、涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上有價(jià)值的信息資源之間缺乏穩(wěn)定、快速、大容量的信息交流渠道。

三、對(duì)我區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展的建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任

建議政府有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),加大對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)政策和資金的支持力度。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)目前我區(qū)農(nóng)村信息工作現(xiàn)狀和農(nóng)村信息化的發(fā)展趨勢(shì),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職人員、村級(jí)安排兼職人員來(lái)負(fù)責(zé)信息化工作,以促進(jìn)農(nóng)村信息化工作的有序開(kāi)展。二是強(qiáng)化農(nóng)村信息工作責(zé)任制。將農(nóng)村信息工作納入各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容,并與各單位信息責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),制定相應(yīng)制度,實(shí)行規(guī)范化管理,確保農(nóng)村信息工作落到實(shí)處。三是增加資金投入。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一定比例,專項(xiàng)扶持農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè),重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展村級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶等在涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)上設(shè)立專頁(yè), 建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè),加快農(nóng)村信息化步伐。

(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高素質(zhì)

一是加強(qiáng)農(nóng)村信息化管理和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。把健全隊(duì)伍、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為完善農(nóng)村信息服務(wù)工作的首要任務(wù)來(lái)抓,下大力氣抓好信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展健全的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò);下大力氣抓好農(nóng)業(yè)信息管理隊(duì)伍建設(shè),盡快建立一支懂農(nóng)業(yè)、精技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息管理隊(duì)伍;下大力氣抓好鄉(xiāng)村及涉農(nóng)部門信息員隊(duì)伍建設(shè),按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸和農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)》,采取統(tǒng)一教材、統(tǒng)一管理、分級(jí)培訓(xùn)的辦法,使信息員隊(duì)伍延伸到村、延伸到企業(yè)、延伸到批發(fā)市場(chǎng)、延伸到涉農(nóng)部門。二是加強(qiáng)農(nóng)民信息員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民信息員隊(duì)伍建設(shè)是解決信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題的有效途徑,從龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織以及村干部中選拔事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦、掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)、樂(lè)于為民辦事的同志作為農(nóng)民信息員,依靠他們把信息傳到千家萬(wàn)戶,努力建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的農(nóng)民信息員隊(duì)伍。三是提高農(nóng)民的信息知識(shí)水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),強(qiáng)化農(nóng)民的信息意識(shí)和提高他們獲取應(yīng)用信息的能力,使農(nóng)民真正“懂信息、用信息”,利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(三)整合資源,健全體系

充分行使農(nóng)業(yè)部門主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息職能,整和氣象、電信、科技、教育、廣播、電視等部門的網(wǎng)絡(luò)、媒體、技術(shù)方面的信息資源,共同做好農(nóng)村信息服務(wù)工作,著力打造三級(jí)平臺(tái)(區(qū)、鄉(xiāng)、村)、建設(shè)三張網(wǎng)絡(luò)(通訊、電視、報(bào)紙)、實(shí)施“三電合一”(電話、電視、電腦)。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息資源開(kāi)發(fā)和利用的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。加快信息標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施,建立信息交流共享機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源的集成和整合,實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的兼容與共享,使政府、企業(yè)和農(nóng)戶獲得充分、有效的“三農(nóng)”信息。二是提高信息分析加工能力,促進(jìn)信息資源的綜合、高效利用。對(duì)關(guān)系農(nóng)民切身利益的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害及災(zāi)害天氣等重要信息進(jìn)行超前預(yù)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào),及時(shí)把準(zhǔn)確、可靠、實(shí)用的信息提供給廣大農(nóng)民,真正發(fā)揮信息指導(dǎo)生產(chǎn),促進(jìn)銷售的作用,同時(shí)防止信息污染和信息誤導(dǎo)。三是加強(qiáng)信息采集點(diǎn)和信息采集系統(tǒng)的建設(shè)。進(jìn)一步完善建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和村、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、科技示范場(chǎng)的信息采集點(diǎn),充分發(fā)揮它們的推廣示范、信息反饋等作用。

(四)創(chuàng)新服務(wù),突出重點(diǎn)

一是積極探索和完善網(wǎng)站的服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓、專家咨詢、市場(chǎng)供求等方面的服務(wù)支持,提高服務(wù)效率與效果。二是推廣“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式,以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站為基礎(chǔ),加強(qiáng)與電視臺(tái)合作的農(nóng)業(yè)欄目,提高信息容量、及制作水平,使其題材選擇與制作更接近于廣大農(nóng)民群眾的需求,把適用的信息及時(shí)傳到農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中;充分發(fā)揮電信設(shè)施便捷、易推廣的特點(diǎn),利用電話及時(shí)有效地為企業(yè)和農(nóng)戶提供個(gè)性化信息化服務(wù);充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的優(yōu)勢(shì),利用基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍,做好信息的收集、發(fā)布等服務(wù)工作。三是配合我區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的需要,選擇一批具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),制作出高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科教片,為農(nóng)民提供一批直觀生動(dòng)的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)資料。四是進(jìn)一步抓好“涼州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)”和“一站通”推廣工作。大力推廣運(yùn)用供求信息發(fā)布平臺(tái),促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通。

第12篇 中心城市水務(wù)改革和建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為加快中心城市水務(wù)改革步伐,抓好供水工程建設(shè),推動(dòng)城市供水事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)3月2日市政府“城建、城投、供水”專題3、充分利用中水雨水。目前兩個(gè)污水處理廠全部投入運(yùn)營(yíng),市政府要出臺(tái)相關(guān)政策、配套相應(yīng)的設(shè)施,充分的使用中水,尤其是用水量大的企業(yè),如鹽化、關(guān)鋁電廠等,這樣既能減少中心城市過(guò)度依賴外部水源,減少外調(diào)水量,相應(yīng)減少對(duì)引水工程的投入,又能充分發(fā)揮污水處理廠的作用,增加污水廠的收入,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),促進(jìn)其正常運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)也促進(jìn)了節(jié)約用水。

4、加大污水處理費(fèi)的征收力度。要加大對(duì)所有使用自備井單位污水處理費(fèi)的征收力度,重點(diǎn)是使用雙水源的單位(同時(shí)使用城市公共供水和自備井水源)。

5、盡快執(zhí)行階梯型水價(jià)。要拉開(kāi)水價(jià)檔次,讓少用水的家庭和單位享受低水價(jià),用水多的就要支付高水價(jià),用價(jià)格政策來(lái)推動(dòng)節(jié)約用水工作。我們預(yù)計(jì)對(duì)高耗水行業(yè)采取經(jīng)濟(jì)杠桿大幅提高水價(jià)后,其用水量會(huì)直線下降,以此達(dá)到節(jié)能減排、節(jié)約用水的目的,避免水資源的浪費(fèi)。

(三)盡快實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水

為解決中心城市缺水問(wèn)題,應(yīng)開(kāi)源節(jié)流,把中水回用和雨水利用當(dāng)做開(kāi)辟城市新水源來(lái)抓,加快中水回用系統(tǒng)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水。將優(yōu)質(zhì)水(如永濟(jì)蒲州和夏縣泗交水源)作為城市生活飲用水,而將低品質(zhì)水作為非飲用水,用于園林綠化、清洗車輛、沖洗廁所、噴灑道路、景觀用水以及工業(yè)冷卻等。具體講:在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,加快建設(shè)全城中水回用系統(tǒng)。

1、規(guī)劃部門立即出臺(tái)中水回用相關(guān)規(guī)劃,統(tǒng)一考慮,協(xié)調(diào)一致。

2、市政府出臺(tái)中水回用相關(guān)政策。對(duì)于中水回用系統(tǒng)主干管網(wǎng)的鋪設(shè),由建設(shè)部門在城市新建和改建街道過(guò)程中,同步建設(shè)。同時(shí)要將配置中水回用管道設(shè)施作為強(qiáng)制審批項(xiàng)目之一。要求新建居住區(qū)和集中公共建筑區(qū)必須將中水回用和與其他工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。

3、有可能的話由規(guī)劃部門牽頭,制定城市雨水利用規(guī)劃,達(dá)到節(jié)約用水的目的。

(四)加強(qiáng)空港供排水管理

1、限制開(kāi)采地下水,加快其外部引水工程項(xiàng)目建設(shè)。

2、雨污分流。對(duì)新建道路雨污分流一次到位,對(duì)原有雨污合流管道要限期完成分流改造。

3、立即開(kāi)始征收污水處理費(fèi)。

(五)近期急需明確和解決的幾個(gè)問(wèn)題

1、加快城市供水規(guī)劃

規(guī)劃部門要安排專項(xiàng)資金,加快城市供水專項(xiàng)規(guī)劃的編制速度,專項(xiàng)規(guī)劃既要考慮目前建設(shè)現(xiàn)狀,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)近期城市供水規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則是:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌調(diào)配、分工建設(shè)、分質(zhì)供水、節(jié)約用水。

2、水源建設(shè)

(1)鹽湖區(qū)政府負(fù)責(zé)鹽湖區(qū)城鄉(xiāng)供水水源項(xiàng)目建設(shè)。該水源工程近期重點(diǎn)保障城區(qū)鐵路以北區(qū)域的原水供給,鑒于去年夏季個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)水源短缺問(wèn)題,要求鹽湖區(qū)加快工程建設(shè)步伐,力爭(zhēng)于今年6月底前建成,并與北城水廠、董家營(yíng)水廠和舜源水廠所屬管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),保障鹽湖區(qū)供排水總公司所屬供水范圍的原水供應(yīng),確保夏季高峰期用水。同時(shí)要解決好高鐵新區(qū)供水和城市管網(wǎng)的配套建設(shè)。

(2)空港管委會(huì)負(fù)責(zé)空港新區(qū)的供水項(xiàng)目建設(shè)。該水源工程近期重點(diǎn)保障空港新區(qū)范圍供水,按其原有思路繼續(xù)操作。

(3)鹽湖生態(tài)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的供水工程可由市水務(wù)改革和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組直接負(fù)責(zé)實(shí)施。該項(xiàng)目重點(diǎn)保障南山開(kāi)發(fā)區(qū)范圍的供水,資金來(lái)源擬由城投公司融資解決。

(4)永濟(jì)水源擴(kuò)建工程項(xiàng)目由永濟(jì)蒲州水源公司負(fù)責(zé)實(shí)施。具體有三種方案可供比選:

①擴(kuò)建水源方案。原水源建設(shè)方案需投資3700萬(wàn)元,新增日供水4萬(wàn)噸。其資金由企業(yè)貸款或市場(chǎng)化融資辦法解決。

②臨時(shí)應(yīng)急方案。先打3—4眼井,增加1.3萬(wàn)噸的供水規(guī)模,將蒲州水源的供水規(guī)模由不足5萬(wàn)噸恢復(fù)到原設(shè)計(jì)6萬(wàn)噸的供水規(guī)模。

③水源置換方案。即用尊村引黃水源置換永濟(jì)蒲州水源。由于蒲州水源地給永濟(jì)的2萬(wàn)噸水量主要是向工業(yè)供水,可考慮采用置換的辦法,把永濟(jì)工業(yè)用的2萬(wàn)噸水量全部調(diào)整給運(yùn)城,作為運(yùn)城的生活用水;再由市政府協(xié)調(diào),用尊村引黃水源解決永濟(jì)的工業(yè)用水。如果運(yùn)作成功,蒲州水源近期無(wú)需擴(kuò)建。

第13篇 關(guān)于中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

總部經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)區(qū)域利用一些特有的條件,吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群,而將生產(chǎn)加工基地安排在具有比較優(yōu)勢(shì)的其它地區(qū),從而形成合理的價(jià)值鏈分工,并帶動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)。總部經(jīng)濟(jì)概念提出后,引起了全國(guó)許多中心城市的強(qiáng)烈反響,紛紛將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。目前北京、上海、深圳、廣州四市總部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),對(duì)“總部”的爭(zhēng)奪最為激烈?!痢林行某菂^(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)何在?模式和路徑何方?筆者經(jīng)過(guò)調(diào)研,略有管見(jiàn)。

一、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的比較

根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)理論的有關(guān)原理,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要具備基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開(kāi)放程度等六大基本要素。圍繞基本要素,相比較周邊區(qū)域范圍而言:

(一)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)

1、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)?!痢潦恰伴L(zhǎng)珠閩”的共同腹地,滬昆高速、贛粵高速、105國(guó)道、320 國(guó)道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內(nèi)穿過(guò)。中心城區(qū)距南昌昌北、長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)均只有2個(gè)小時(shí)車程,并已納入上海、杭州、廣州8小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。作為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)必要的空中交通,××明月山機(jī)場(chǎng)將成為××占領(lǐng)贛西地區(qū)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。××中心城區(qū)較為完善的立體式交通網(wǎng)絡(luò),為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供了便捷的交通條件。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。全市9個(gè)工業(yè)園均為國(guó)家批準(zhǔn)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展,全市已基本建成醫(yī)藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產(chǎn)業(yè)基地,中心城區(qū)也已形成以醫(yī)藥、機(jī)械、機(jī)電汽摩配件、新型建材等為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。這些特色產(chǎn)業(yè)基地的建立和一批支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,為中心城區(qū)充分依托這些現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的集聚發(fā)展,有效鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的行政總部、營(yíng)銷總部或結(jié)算中心入駐××提供了良好條件。

3、城市品牌優(yōu)勢(shì)。良好的生態(tài)環(huán)境是××最大的品牌?!痢潦侨珖?guó)第一批生態(tài)試點(diǎn)城市,具備既適宜投資興業(yè)又適宜居住的環(huán)境。近年來(lái),中心城區(qū)已獲得五張國(guó)家級(jí)名片。目前正在大力實(shí)施“13579”工程和人口五年倍增計(jì)劃,致力打造中部最佳宜居城市,使××真正成為宜業(yè)的熱土、宜居的福地。隨著××對(duì)外知名度的進(jìn)一步提高,生態(tài)宜居這一城市品牌將最有可能成為引進(jìn)企業(yè)總部落戶××的一個(gè)賣點(diǎn)。

4、人力資源優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市擁有勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)337 萬(wàn)人。設(shè)在××的贛西實(shí)訓(xùn)中心規(guī)模位居全省之首,年培訓(xùn)能力達(dá)1萬(wàn)人左右。尤其是中心城區(qū)設(shè)有××學(xué)院和××職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所全日制高校,其中,××學(xué)院是擁有800多萬(wàn)人口的贛西地區(qū)唯一的一所本科大學(xué),在校學(xué)生達(dá)1.6萬(wàn)人;××職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校學(xué)生達(dá)1.1萬(wàn)人。這兩所高校將在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供有力保障。

5、興業(yè)成本優(yōu)勢(shì)。除勞動(dòng)力資源豐富外,××的特色礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品資源都非常豐富,土地、用水、用電等價(jià)格相對(duì)較低廉,企業(yè)職工年工資也大大低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

6、政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),市委、市政府始終高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,大力推行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制度,深化市直單位行政審批“兩集中、兩到位”改革,著力解決市直部門“中梗阻”頑癥,嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事,在去年的全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的52個(gè)行業(yè)、系統(tǒng)中,我市總評(píng)列全省第一名。

(二)相對(duì)比較劣勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。與全省相比,我市經(jīng)濟(jì)總量偏小,人均水平較低。僅以去年為例,我市g(shù)dp總量和增幅分別列全省第5位和第9位;人均gdp只有萍鄉(xiāng)的54.8%、新余的38.1%。總體實(shí)力不強(qiáng)還表現(xiàn)在市本級(jí)經(jīng)濟(jì)較薄弱,去年市本級(jí)財(cái)政總收入列全省倒數(shù)第二,只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚難以形成對(duì)企業(yè)總部落戶的吸引力。

2、配套服務(wù)不完善。××地處贛西內(nèi)陸,不臨江不靠海,大宗貨物運(yùn)輸只能通過(guò)鐵路和公路,不但貨物吞吐量小,且運(yùn)輸成本高。中心城區(qū)到目前仍沒(méi)有大型的物流企業(yè)和現(xiàn)代物流市場(chǎng),加上信息流不甚暢通等因素,一定程度上影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)行業(yè)方面,總體上仍處于初級(jí)發(fā)展階段,難以滿足較高層次消費(fèi)群體的需求,更無(wú)法對(duì)外產(chǎn)生吸引力。特別是在五星級(jí)大酒店、高爾夫球場(chǎng)等一些高端服務(wù)設(shè)施方面的空白,難以讓企業(yè)高管人員在××真正進(jìn)得來(lái)、留得住,這也成為加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“軟肋”。

3、金融服務(wù)水平較低。一個(gè)地方發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),需要這個(gè)地方在資金信貸、企業(yè)融資、資金結(jié)算等方面有方便快捷的優(yōu)勢(shì)。就當(dāng)前中心城區(qū)來(lái)說(shuō),存在信貸總量相對(duì)較小與金融資源相對(duì)豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。以企業(yè)融資為例,目前中心城區(qū)企業(yè)中,僅有江特電機(jī)獲得交通銀行3000萬(wàn)元貸款,占比不足全市異地融資(不含豐電)的5%。 目前,除幾家國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社外,股份制銀行、合作銀行和跨區(qū)域的其他商業(yè)銀行及其辦事機(jī)構(gòu)在中心城區(qū)還是空白,這不僅限制了企業(yè)的融資渠道,也給企業(yè)在資金結(jié)算上帶來(lái)了不便。

4、高端人才較為緊缺。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),需要大批量的高級(jí)專門人才??傮w上說(shuō),當(dāng)前我市人才總量不大,高層次人才缺乏,尤其是企業(yè)所需的經(jīng)營(yíng)管理、熟練技術(shù)工人非常緊缺,且行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題較突出。在人才引進(jìn)上,也存在著“難引進(jìn)、易外流”的現(xiàn)象。不少企業(yè)反映,由于中心城區(qū)人才市場(chǎng)發(fā)育不完善,人才管理工作相對(duì)滯后,使得許多企業(yè)普遍存在招工難的現(xiàn)象,特別是難以聘到企業(yè)緊缺的中高級(jí)管理和技術(shù)人才。

二、模式和路徑的探討

從以上分析可以看出,××中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),具有一定的比較優(yōu)勢(shì)和條件,但相對(duì)劣勢(shì)和差距不少,我們只有進(jìn)一步理清思路,揚(yáng)長(zhǎng)避短,尋找自己的模式和路徑,才能不斷培育、發(fā)展和壯大總部經(jīng)濟(jì),不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,增強(qiáng)城市集聚力和輻射力。

1、明確發(fā)展思路。以打造中部地區(qū)最佳宜居環(huán)境為目標(biāo),以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐,堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進(jìn)做強(qiáng)相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,努力建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心。尤其要重點(diǎn)吸引、扶持和培育與我市幾大支柱特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐,加快形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過(guò)5-10年的努力,建立比較完善的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系。

2、制定發(fā)展規(guī)劃。按照總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和要求,充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)政府和企業(yè)三方共建的積極性,加快構(gòu)建分工合理、功能突出、配套完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的總部企業(yè)區(qū)域布局。精心規(guī)劃宜陽(yáng)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景旅游名勝區(qū)的功能定位,宜陽(yáng)新區(qū)以打造中心商務(wù)區(qū)為核心,強(qiáng)化金融、信息、中介、商貿(mào)、會(huì)展等服務(wù)功能,吸引現(xiàn)代商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、咨詢、證券以及各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu);××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托,集中設(shè)置企業(yè)管理總部、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、成果孵化中心等建設(shè)項(xiàng)目以及物流配送中心、培訓(xùn)中心等職能型總部;明月山風(fēng)景名勝區(qū)主要定位為休閑娛樂(lè)區(qū),進(jìn)一步加快完善酒店、娛樂(lè)、餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施,大力發(fā)展休閑、娛樂(lè)、健身、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3、出臺(tái)優(yōu)惠政策。借鑒外地促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功做法,抓緊制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)扶持措施,細(xì)化促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)的配套政策,形成政策合力。在出臺(tái)扶持總部經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策時(shí),一是在稅收優(yōu)惠上,要在××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,再適當(dāng)放寬;二是在辦公條件上,要提供舒適的場(chǎng)地、場(chǎng)所,并在房產(chǎn)過(guò)戶時(shí)給予一定的減免,在擬規(guī)劃的商務(wù)集中辦公區(qū),要預(yù)留部分地塊,用于建造商務(wù)辦公樓的建設(shè)用地,必要時(shí)為其免費(fèi)提供辦公場(chǎng)地;三是在生活條件上,對(duì)引入的企業(yè)總部的領(lǐng)導(dǎo)、員工及家屬子女在轄區(qū)內(nèi)落戶、就業(yè)、就學(xué)等方面給予一定關(guān)照和減免;四是在金融服務(wù)上,給予總部企業(yè)優(yōu)先信貸、融資,上門服務(wù);五是在資金獎(jiǎng)勵(lì)上,設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)企業(yè)集團(tuán)總部遷入××的直接給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,切實(shí)增強(qiáng)總部企業(yè)對(duì)××的信心。在具體工作中對(duì)有可能把總部遷入××的大公司、大集團(tuán),例如寶成鞋業(yè)、百神藥業(yè)、金特建材等,要列出單子并組織力量,有針對(duì)性地靠上做工作。

4、加大引進(jìn)力度。突出以××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái),以具有較好基礎(chǔ)、形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)(如以濟(jì)民可信、仁和藥業(yè)等為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),以江特電機(jī)、沃得集團(tuán)等為龍頭的機(jī)電產(chǎn)業(yè))為依托,積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名企業(yè)入駐××設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu);積極引導(dǎo)一批國(guó)內(nèi)外名牌產(chǎn)品在××設(shè)立總經(jīng)銷或分銷中心(贛西片區(qū));鼓勵(lì)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名公司在××設(shè)立物流、信息、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資顧問(wèn)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部。具體操作上可采取“內(nèi)強(qiáng)外引”的辦法:一是大力支持市內(nèi)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)或具有一定規(guī)模的企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)其總部設(shè)立在中心城區(qū);二是采取分拆引進(jìn)方式,對(duì)于轄內(nèi)企業(yè),如高安、豐城大型建筑陶瓷企業(yè)、上高鞋革企業(yè)、奉新紡織企業(yè)等,利用中心城人才、行政、運(yùn)輸、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)其將行政總部、銷售總部和研發(fā)中心遷至中心城區(qū);三是積極鼓勵(lì)××籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士將企業(yè)總部遷至中心城區(qū)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

5、完善配套服務(wù)。大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平,尤其要有意識(shí)地搞好五星級(jí)酒店、高爾夫球場(chǎng)等一批高端服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。在加大對(duì)市內(nèi)物流企業(yè)的整合扶持力度,鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)的同時(shí),積極做好大型物流公司的引進(jìn)工作,加快推進(jìn)贛西物流中心以及省級(jí)建筑陶瓷專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè),使中心城區(qū)成為全市和贛西片區(qū)物流的集散中心。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外埠商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等在中心城區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處,抓緊市農(nóng)村商業(yè)銀行的組建,加大融資模式(如借鑒推廣奉新縣孵化式融資模式)創(chuàng)新力度,使中心城區(qū)成為全市的金融網(wǎng)點(diǎn)中心、生態(tài)示范中心和產(chǎn)品創(chuàng)新中心,為總部企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。大力整合扶持企業(yè)上市的政策和資金資源,支持總部企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資,積極協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。加大總部企業(yè)緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度,建立總部人力資源貯備庫(kù),盡快使中心城區(qū)成為贛西區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心。

6、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議召集人由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,市直有關(guān)職能部門任聯(lián)席會(huì)議成員,負(fù)責(zé)制定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,統(tǒng)籌總部企業(yè)的認(rèn)定,審定有關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。從市直部門抽調(diào)一些業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)的同志,組建專門的工作班子,做好總部已進(jìn)駐和有進(jìn)駐意向企業(yè)的跟蹤、聯(lián)絡(luò)和日常協(xié)調(diào)等服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行分析和監(jiān)管,建立總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析核算制度,全面準(zhǔn)確掌握我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,增強(qiáng)政府的服務(wù)功能,尤其是工商、稅務(wù)、金融、商檢等職能部門要圍繞培育和引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)目標(biāo),靈活掌握政策,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,注重協(xié)調(diào)配合,切實(shí)做到多服務(wù)、少設(shè)卡,多說(shuō)行、少說(shuō)不,使本地民營(yíng)企業(yè)真正做得大、長(zhǎng)得高,外地企業(yè)總部真正引得進(jìn)、留得住。

第14篇 發(fā)研中心生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目的調(diào)研報(bào)告

為深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作任務(wù),20__年4月23日,縣發(fā)展研究中心全體干部職工,深入小灣電站庫(kù)區(qū),對(duì)小灣庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)取云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司匯報(bào)、查看項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、查閱、分析相關(guān)資料的方式進(jìn)行。通過(guò)調(diào)研,掌握了建設(shè)項(xiàng)目的基本情況,需要幫助解決的問(wèn)題,提出了實(shí)施好小灣庫(kù)區(qū)生

態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目的意見(jiàn)建議。調(diào)研達(dá)到了增進(jìn)了解、加強(qiáng)溝通、解決問(wèn)題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、小灣庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目的基本情況

小灣電站建設(shè)完畢,正常蓄水水位高程1240米,水庫(kù)面積189.1平方公里,總庫(kù)容149.14億立方米,云南最大的百里長(zhǎng)湖將呈現(xiàn)在世人面前,小灣庫(kù)區(qū)良好的水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng),是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的寶貴資源。對(duì)此,云南思廣正大投資有限公司決定立足庫(kù)區(qū)水資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施小灣庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目。20__年10月至12月,由省農(nóng)業(yè)廳漁業(yè)處牽頭,云南思廣正大投資有限公司與臨滄、保山、大理簽訂了合作開(kāi)發(fā)協(xié)議。20__年1月,云南思廣正大投資有限公司在__縣注冊(cè)了子公司——云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司,經(jīng)營(yíng)管理小灣庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目。云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司注冊(cè)資金1000萬(wàn)元,購(gòu)買龍湖賓館作為公司的辦公場(chǎng)地,下設(shè)綜合部、財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷部、守護(hù)部和技術(shù)部, 擁有公司員工56人,制定了部門的工作職責(zé)和工作制度,有條不紊地開(kāi)展工作。20__年初公司兼并瀾滄江、黑惠江的合法漁船和漁民,建立了守護(hù)中隊(duì)、守護(hù)站,配置防護(hù)設(shè)施,開(kāi)始對(duì)庫(kù)區(qū)水域開(kāi)展守護(hù)工作。受省農(nóng)業(yè)廳的委托,從20__年1月31日(正月初六)開(kāi)始,公司組織增殖放流工作,到目前,共向庫(kù)區(qū)投放優(yōu)質(zhì)魚(yú)苗800噸。

該項(xiàng)目以生態(tài)養(yǎng)殖(大面積)與網(wǎng)箱養(yǎng)殖相結(jié)合,通過(guò)不斷提升水產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)品牌,建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,企業(yè)增效、帶動(dòng)庫(kù)區(qū)周邊農(nóng)民脫貧致富為奮斗目標(biāo)。力爭(zhēng)年產(chǎn)值超億元,使云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司發(fā)展成為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),增強(qiáng)云南水產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)資源狀況和項(xiàng)目奮斗目標(biāo),項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為:建設(shè)28萬(wàn)畝規(guī)?;鷳B(tài)養(yǎng)殖基地,建設(shè)200畝生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地;推進(jìn)大面積網(wǎng)箱養(yǎng)殖;建設(shè)魚(yú)飼料廠、魚(yú)粉廠和魚(yú)片加工廠。項(xiàng)目概算總投資5億元,魚(yú)片加工廠年生產(chǎn)能力20000~80000噸。

項(xiàng)目周期計(jì)劃為10年,前期3年(20__年10月至20__年10月),中期5年(20__年10月至2023年10月),后期二年(2023年10月至2023年10月)。20__年5月至10月,做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批,做好市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)分析,為生態(tài)養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù);20__年10月至12月開(kāi)始試驗(yàn)生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖;20__年1月至3月推廣網(wǎng)箱養(yǎng)殖;20__年4月至8月,做好魚(yú)飼料廠、魚(yú)粉廠和魚(yú)片加工廠的項(xiàng)目論證、選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程招投標(biāo);20__年9月至12月完成建設(shè)工程;20__年10月在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)小灣生態(tài)漁業(yè)專賣店,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售。

二、總體估價(jià)

(一)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)力強(qiáng),社會(huì)效益好

項(xiàng)目涉及大理、保山、臨滄3州市,南澗、巍山、__、昌寧等8縣市,含蓋農(nóng)業(yè)(養(yǎng)殖)、工業(yè)(魚(yú)產(chǎn)品加工、飼料加工)和商業(yè)服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域,與瀾滄江流域的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)發(fā)展息息相關(guān),是農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍、關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

實(shí)施好該項(xiàng)目,可提高庫(kù)區(qū)水資源的利用率,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒓s化養(yǎng)殖和加工可節(jié)約資源投入,有利于組織統(tǒng)一管理和技術(shù)提高。項(xiàng)目的實(shí)施能夠解決大批庫(kù)區(qū)失地農(nóng)民和其他富余勞力就業(yè),緩解社會(huì)矛盾,增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大稅源。

(二)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)行科學(xué)管理模式

該項(xiàng)目以云南思廣正大投資有限公司為投資主體,由云南思廣正大投資有限公司的子公司——云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,建立了產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。小灣漁業(yè)公司按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式,設(shè)立了綜合部、財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷部、守護(hù)部和技術(shù)部,制定了部門工作職責(zé)和工作制度,計(jì)劃走規(guī)?;?jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、商品化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化銷售的道路,為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了制度和管理方面的保障。

(三)前期工作動(dòng)作迅速,工作扎實(shí)

從20__年10月至今,半年的時(shí)間,項(xiàng)目單位就完成了與三州市簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議,組建了云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司,購(gòu)置了辦公場(chǎng)地、兼并瀾滄江、黑惠江合法漁船和漁民、購(gòu)買巡邏艇、捕魚(yú)船建立了守護(hù)中隊(duì)、守護(hù)站,向庫(kù)區(qū)投放800噸優(yōu)質(zhì)魚(yú)苗等前期工作,并開(kāi)始建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和報(bào)批工作??芍^動(dòng)作迅速,工作扎實(shí)。

三、需要解決的問(wèn)題

(一)請(qǐng)縣政府建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組,有效開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。

(二)請(qǐng)縣政府進(jìn)一步完善漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理,打擊黑惡勢(shì)力,確保庫(kù)區(qū)安全穩(wěn)定。

(三)將項(xiàng)目納入臨滄市的重點(diǎn)招商項(xiàng)目,享受相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策。

(四)請(qǐng)支持項(xiàng)目立項(xiàng)工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助和庫(kù)區(qū)周邊農(nóng)民的扶持資金。

(五)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)庫(kù)

區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)大力發(fā)動(dòng)庫(kù)區(qū)農(nóng)民參與網(wǎng)箱養(yǎng)殖培訓(xùn)和生產(chǎn)。

四、意見(jiàn)、建議

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)

小灣庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目,是關(guān)聯(lián)度大,涉及面廣,帶動(dòng)作用強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目,由于擁有28萬(wàn)畝庫(kù)區(qū)水資源優(yōu)勢(shì),引進(jìn)廣東等沿海地區(qū)的養(yǎng)殖技術(shù),運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的管理模式,項(xiàng)目市場(chǎng)情景良好,開(kāi)發(fā)潛力巨大。實(shí)施好該項(xiàng)目,可以提高小灣庫(kù)區(qū)水資源的利用率,拓展就業(yè)渠道,增加農(nóng)民收入,擴(kuò)大地方稅源,促進(jìn)企業(yè)增效。但由于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容廣博,項(xiàng)目周期長(zhǎng),資金投入大,在實(shí)施過(guò)程中難免有一些不確定因素,加之項(xiàng)目處于啟動(dòng)階段,漁業(yè)養(yǎng)殖在小灣庫(kù)區(qū)是新生事物,有一個(gè)探索、了解、接受的過(guò)程,因此,縣委、政府應(yīng)給予高規(guī)格的重視,庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、村委會(huì)和相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的引導(dǎo)、幫助、支持、宣傳是整個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提和基礎(chǔ),這一點(diǎn)顯得十分必要。同時(shí)我縣應(yīng)將該項(xiàng)目作為繼茶葉、核桃、烤煙、蠶桑以后的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,政策上給予著重傾斜,精力上給予重點(diǎn)保證,資金上給予優(yōu)先保障,確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。各級(jí)、各部門要高度重視小灣庫(kù)區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施工作,從細(xì)節(jié)做起,高質(zhì)量服務(wù),把它作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓,作為圍繞以提升實(shí)現(xiàn)“三個(gè)核心”指標(biāo)和推進(jìn)“三化”進(jìn)程的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目來(lái)扶持。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)

為抓好項(xiàng)目實(shí)施工作,縣政府成立小灣庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)、工業(yè)和招商工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、招商局、國(guó)土局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、環(huán)保局、交通局的主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)工作職能,抓好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)工作,農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、組織網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和漁政執(zhí)法工作;發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目論證、項(xiàng)目立項(xiàng)、轉(zhuǎn)報(bào)審批和鮮魚(yú)最低保護(hù)價(jià)制定;招商局負(fù)責(zé)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策,提供寬松的投資環(huán)境;國(guó)土局和建設(shè)局負(fù)責(zé)飼料加工廠、魚(yú)粉廠和魚(yú)片加工廠的選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的報(bào)批手續(xù);環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)和庫(kù)區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù);交通局負(fù)責(zé)水運(yùn)管理;商務(wù)局協(xié)助小灣漁業(yè)公司做好魚(yú)產(chǎn)品營(yíng)銷和申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可證;經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理和服務(wù)工作。

(三)營(yíng)造寬松環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、涉及該項(xiàng)目的證照辦理、項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批手續(xù),能減化的盡量減化,能變通的盡量變通,費(fèi)用能減免的堅(jiān)決減免,不能減免的一律按下限收取,努力打造成本凹地,服務(wù)高地。在公司駐地設(shè)立公安執(zhí)勤點(diǎn),同時(shí)與漁政執(zhí)法隊(duì)有機(jī)結(jié)合,為公司的生產(chǎn)生活提供有序良好的環(huán)境。

2、把小灣庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目列入__重點(diǎn)招商項(xiàng)目,享受已有的招商引資優(yōu)惠政策,必要時(shí)在特殊情況下給予特殊的政策。并積極幫助申報(bào)臨滄市重點(diǎn)招商項(xiàng)目。

3、把云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司列為_(kāi)_縣重點(diǎn)保護(hù)企業(yè),頒發(fā)《重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)》匾牌,實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),為公司負(fù)責(zé)人(法人)頒發(fā)外來(lái)投資者綠卡,提供“綠卡”服務(wù)。不得隨意對(duì)公司進(jìn)行除法律法規(guī)以外的檢查、評(píng)比,確需進(jìn)行的須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的同意。

4、積極幫助云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)許可證。

5、安排縣漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)入小灣庫(kù)區(qū)開(kāi)展工作。積極請(qǐng)示匯報(bào),爭(zhēng)取省漁政執(zhí)法總隊(duì)在小灣庫(kù)區(qū)設(shè)立漁政執(zhí)法中隊(duì),切實(shí)加強(qiáng)漁政執(zhí)法管理。

6、在飼料加工廠、魚(yú)片加工廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后,積極幫助小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司向縣公安部門協(xié)調(diào),在小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司設(shè)立一個(gè)治安值勤點(diǎn)。

(四)處理好利益關(guān)系,組建公司、漁民、村委會(huì)聯(lián)營(yíng)體。

處理好公司、漁民和當(dāng)?shù)卣睦骊P(guān)系,是小灣生態(tài)漁業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的關(guān)鍵。因此,建立公司、漁民、村委會(huì)聯(lián)營(yíng)體,是妥善處理三者利益關(guān)系的有效形式。建議縣政府按照公司負(fù)責(zé)資金、技術(shù)培訓(xùn),村委會(huì)負(fù)責(zé)組織人員、宣傳引導(dǎo)、簽訂合同,漁民遵照合同負(fù)責(zé)養(yǎng)殖的原則,制訂小灣庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)聯(lián)營(yíng)體組建辦法,先行試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。

第15篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心調(diào)研報(bào)告

為落實(shí)開(kāi)展“效能革命”優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上_書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的有關(guān)講話精神,近期,_縣紀(jì)委對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行情況及下步發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員,召開(kāi)了來(lái)自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會(huì),傾聽(tīng)社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見(jiàn)建議。這次調(diào)研,全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,啟迪我們創(chuàng)新工作思路,進(jìn)一步完善中心運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行現(xiàn)狀

200_年,按照焦作市統(tǒng)一部署,全縣_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心,_月_日正式投入運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的初衷是,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費(fèi)、行政服務(wù)的基層站所統(tǒng)一窗口對(duì)外辦公,通過(guò)開(kāi)展集中服務(wù),提高工作效率,方便群眾辦事,改善政府形象。當(dāng)時(shí)要求進(jìn)駐的站所有財(cái)政所、土地所、民政所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個(gè)單位。一年來(lái)的實(shí)踐表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用,但離預(yù)定目標(biāo)還有不小距離。存在的主要問(wèn)題有:

1.進(jìn)駐項(xiàng)目有限。由于辦公條件限制,_等單位沒(méi)有進(jìn)駐中心,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要依托財(cái)政、信訪等一二個(gè)站所進(jìn)駐辦公,才得以維持,保持門常開(kāi)、人常在。

2.辦理服務(wù)事項(xiàng)少。我們對(duì)一個(gè)中心運(yùn)行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示,一年來(lái),該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接為基層群眾服務(wù)的事項(xiàng)只有信訪、民政等個(gè)別窗口共_個(gè)項(xiàng)目。

3.人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在_人左右,每位工作人員都有包村任務(wù),鎮(zhèn)中心工作又較多,中心工作人員經(jīng)常進(jìn)村或承擔(dān)其它工作,造成人員不能堅(jiān)守崗位,工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。

4.工作停頓。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心長(zhǎng)期沒(méi)有人坐班,全年沒(méi)有基層站所開(kāi)展服務(wù),沒(méi)有受理任何業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

就調(diào)研結(jié)果看,中心運(yùn)行效率很差,已經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱其為追求形式不講效能。

二、存在的主要困難及問(wèn)題成因

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心運(yùn)行困難重重,運(yùn)行效果不如人意的原因比較復(fù)雜,從主觀上看,有宣傳、認(rèn)識(shí)上的因素,從客觀上看,有定位與農(nóng)村實(shí)際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對(duì)接等因素,其中客觀因素是主要的。

1.宣傳不夠。從調(diào)研和座談了解的情況看,農(nóng)村80%以上的群眾不知道有便民服務(wù)中心,或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用,造成群眾找中心要求提供服務(wù)的寥寥無(wú)幾。

2.職能設(shè)置與群眾需要不相適應(yīng),長(zhǎng)期無(wú)業(yè)務(wù),造成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部輕視、群眾漠視,從而缺乏生命力。調(diào)研中,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的大多數(shù)干部群眾對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的必要性與可行性提出質(zhì)疑,有些甚至認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心是“形象工程”、“政績(jī)工程”。一是認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的,農(nóng)村群眾最需要的是信訪調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、法律援助,按目前的運(yùn)行機(jī)制,中心重視的是行政服務(wù),對(duì)群眾最需要的服務(wù)力不能及。二是認(rèn)為中心集中設(shè)立辦公窗口是多余的。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點(diǎn)相對(duì)集中,設(shè)立中心意義不大。三是認(rèn)為各站所在中心設(shè)窗口限制了職能的發(fā)揮。本來(lái)可以進(jìn)村入戶服務(wù)的,農(nóng)民反過(guò)來(lái)需要到中心辦理,增添麻煩,比如糧食直補(bǔ)、救濟(jì)補(bǔ)貼等,服務(wù)到戶更實(shí)惠;有些事項(xiàng)到職能站所可以一次辦結(jié)的,現(xiàn)在需要中心和站所來(lái)回跑,效率低下,比如計(jì)生服務(wù)包括生育證等證件的辦理發(fā)放,辦證前申請(qǐng)人必須到計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行b超孕檢,或者有縣計(jì)生委的鑒定,如果將計(jì)生辦證進(jìn)駐中心,申請(qǐng)人需要在中心和計(jì)生部門來(lái)回奔波,浪費(fèi)時(shí)間和精力。

3.服務(wù)事項(xiàng)少造成人員閑置。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等因素,當(dāng)前農(nóng)民要求提供行政服務(wù)的事項(xiàng)不多,多數(shù)服務(wù)事項(xiàng)和行政事項(xiàng)需要直接到縣里辦理,中心一些服務(wù)人員長(zhǎng)期清閑。而同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺,鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和其它中心工作多,如招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產(chǎn)、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹(shù)造林、道路拆遷等,中心人員都有包村任務(wù),還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作。_等站所只有一名工作人員,_等也只有二三名工作人員,國(guó)稅、地稅等屬于劃區(qū)設(shè)所,幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)所,人員也不多,而工商、公安等工作機(jī)動(dòng)性大,人員多為身兼數(shù)職,如果進(jìn)駐中心,勢(shì)必影響其他工作,所以,這些部門從人員上考慮,也不愿進(jìn)駐中心。

4.職能站所工作性質(zhì)限制,進(jìn)駐中心阻力大。一是工作條件限制,不方便進(jìn)駐。如派出所及國(guó)稅、地稅等,因?yàn)闃I(yè)務(wù)全部與上級(jí)聯(lián)網(wǎng),又有保密要求;計(jì)生服務(wù)站涉及b超等器械檢查等;信訪辦工作環(huán)境噪雜,也需要為舉報(bào)人保密,影響了這些單位的進(jìn)駐。二是工作地點(diǎn)限制,無(wú)法進(jìn)駐。如工商所收取工商費(fèi)用需要進(jìn)村到戶直接辦理,而辦理企業(yè)法人登記、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照工商戶需要直接到縣里辦理,中心窗口形同虛設(shè);土地所、農(nóng)業(yè)辦等都涉及實(shí)地勘查,無(wú)法在中心服務(wù),影響了這些單位的進(jìn)駐。三是工作對(duì)象限制,沒(méi)有必要進(jìn)駐。如教辦主要進(jìn)行新生學(xué)籍和中小學(xué)收費(fèi)管理,這些項(xiàng)目針對(duì)學(xué)校而不直接針對(duì)群眾,財(cái)政所絕大部分業(yè)務(wù)也只針對(duì)各村及有關(guān)部門報(bào)賬員,不直接針對(duì)群眾,影響了這些單位的進(jìn)駐。四是服務(wù)時(shí)間限制,難以不間斷進(jìn)駐。如民政所主要服務(wù)項(xiàng)目為發(fā)放低保金、優(yōu)撫金、生產(chǎn)救災(zāi)款物、福利企業(yè)項(xiàng)目審核等,多為階段性工作,大多數(shù)時(shí)間在中心沒(méi)有服務(wù)項(xiàng)目,影響進(jìn)駐效果。

三、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的思路與建議

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在運(yùn)行中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,但我們認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的初衷是好的,體現(xiàn)了行政體制改革和行政服務(wù)階段性方向,中心在一定程度上也確實(shí)為群眾辦了一些實(shí)事、好事,如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信訪服務(wù)和一些代理服務(wù)上為群眾提供了便利,民政部門有關(guān)補(bǔ)貼的發(fā)放依托服務(wù)中心,提高了工作效率等。群眾對(duì)中心確有一定的現(xiàn)實(shí)需要,中心也有必要、有能力為群眾提供一些便利服務(wù),但具體操作上應(yīng)因地制宜,適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實(shí)際,改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式,把虛事做實(shí),實(shí)事做好。

1.在服務(wù)的指導(dǎo)思想上。一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各站所職能與市縣不同的特點(diǎn)和農(nóng)村群眾的實(shí)際需要,淡化行政服務(wù),突出政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù),增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)際效果。二是堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。對(duì)一些確實(shí)有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容,條件又許可的職能站所,要求必須率先進(jìn)駐中心,條件暫時(shí)不具備的,待條件成熟后再進(jìn)駐。

2.在服務(wù)內(nèi)容和方式上。一是在有安全條件和辦公條件具備的情況下,會(huì)計(jì)核算中心和信訪辦進(jìn)駐,經(jīng)常性辦公,服務(wù)中心主任和這些單位工作人員必須堅(jiān)守崗位,保證門常開(kāi),群眾隨時(shí)能找到人,提供有關(guān)服務(wù)。二是民政、工商、涉農(nóng)服務(wù)、司法等人員進(jìn)駐,保留窗口,定期辦公。三是建立文件查閱處,開(kāi)展政策咨詢和文件查詢服務(wù),將黨和政府的各項(xiàng)政策,以及各級(jí)各部門非保密性文件集中在服務(wù)中心,由中心主任代管,隨時(shí)接受群眾咨詢和查詢。四是開(kāi)展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù),群眾有什么要求,不管是不是進(jìn)駐項(xiàng)目,不管是不是在服務(wù)單位辦公時(shí)間之內(nèi),中心都協(xié)調(diào)這些單位按時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。能上門服務(wù)的,提倡上門服務(wù)。

3.在內(nèi)部管理上。中心設(shè)主任1名,由責(zé)任人強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任,明確要求不包村、不參與其它工作,專職負(fù)責(zé)中心的日常管理,負(fù)責(zé)接待群眾,協(xié)調(diào)有關(guān)服務(wù)部門,負(fù)責(zé)各項(xiàng)服務(wù)向群眾廣泛宣傳告知,負(fù)責(zé)各服務(wù)單位服務(wù)時(shí)間的安排,負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)單位服務(wù)情況進(jìn)行督促、監(jiān)督、考核、評(píng)比,負(fù)責(zé)中心的日常事務(wù)管理。凡服務(wù)單位不能按時(shí)到崗,中心又沒(méi)有通知、督促到位的,追究中心主任責(zé)任。

中心調(diào)研報(bào)告(15篇)

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