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地方人大調(diào)研報(bào)告(7篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-03-13 19:08:14 查看人數(shù):75

地方人大調(diào)研報(bào)告

第1篇 地方人大如何關(guān)注和維護(hù)群眾合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告

地方人大如何關(guān)注和維護(hù)群眾合法權(quán)益的調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益、緊緊圍繞社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,依法履職,與時(shí)俱進(jìn),人大各項(xiàng)工作取得了明顯成效,為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展

就業(yè)難、招工難、招生難是影響百姓安居樂業(yè)和企業(yè)及職教學(xué)校發(fā)展的難題,人大常委會給予高度關(guān)注,將職業(yè)教育作為破解“三難”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),納入人大常委會重要議題,組成調(diào)研考察組到外地考察,組織代表對我縣職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行視察,形成了關(guān)于發(fā)展我縣職業(yè)教育的調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上,聽取審議了縣政府關(guān)于我縣職業(yè)教育發(fā)展情況的報(bào)告,明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育,實(shí)施積極的支持政策、加大投入,搭建校企合作平臺,整合培訓(xùn)資源,調(diào)整優(yōu)化職教專業(yè),打造職教品牌,建立技能人才培養(yǎng)高地的意見建議,縣政府對此給予高度重視,成立了以縣長為組長的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)組,及時(shí)召開會議,研究制定了《縣職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度》、《縣職業(yè)教育建設(shè)規(guī)劃(20__-2023)》以及《縣職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,確立了“”的教學(xué)目標(biāo),為進(jìn)一步推動我縣職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展提供了組織和制度的保障。

第2篇 地方人大代表視察工作調(diào)研報(bào)告范文

地方人大代表視察工作,必須正視當(dāng)前地方人大代表視察工作中存在的問題,注重實(shí)效。

一、地方人大代表視察工作存在的主要問題

一是先備后察的多,明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求,精心組織匯報(bào)材料,準(zhǔn)備現(xiàn)場,代表視察時(shí)只能是被視察單位匯報(bào)什么就聽什么;按照準(zhǔn)備的樣板、路線叫看什么就看什么。代表明察無路,暗訪無門,掌握不了真實(shí)情況。

二是上面定題的多,群眾點(diǎn)題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)年初工作計(jì)劃和黨委的中心任務(wù)來確定。充分聽取人大代表、人民群眾的意見,對人民群眾所關(guān)注、政府所關(guān)心、代表曾提出的問題選題視察的少。

三是集中視察的多,分散視察的少。因?yàn)槿舜蟠砑幸暡煊新晞荨⒈阈麄?、易掌控,所以代表自己持證分散視察意識就差,就不會主動??h級以上人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以安排人大代表集中視察,很少安排、要求和鼓勵(lì)代表自己持證分散視察。

四是領(lǐng)導(dǎo)陪同的多,接觸群眾的少。因?yàn)榈胤饺舜蟪N瘯才诺娜舜蟠硪暡旎顒油加傻胤饺舜蟪N瘯I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),同級政府及其相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)出于對人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的尊重和對人大代表視察活動的支持,全程陪同視察,所以代表無法接觸群眾開展視察。

五是走馬觀花的多,深入實(shí)際的少。往往由于集中視察日程安排較滿、時(shí)間安排較短、參加代表較多,組織人員包攬的多,視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車子轉(zhuǎn),隔著玻璃看,即使下了車,也只能是先聽匯報(bào),后看現(xiàn)場,沒有時(shí)間、沒有辦法深入實(shí)際了解實(shí)際情況。

六是泛泛而談的多,提出建議的少。代表們在參加視察過程中的所見所聞只是一個(gè)初淺的感性認(rèn)識,視察一結(jié)束,代表們忙著各奔東西,無暇顧及對視察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真研究,人代會及常委會會議審議時(shí)泛泛而談,只有原則性建議,無實(shí)質(zhì)性建議,有的甚至無建議可提。

七是考慮形式的多,注重實(shí)效的少。有些地方人大常委會組織人大代表視察,過于講究排場,過于考慮形式,車多人多,看似有聲有色,氛圍濃厚。但很少有代表在視察中邊視邊察,察找存在的問題,視察一陣風(fēng),視后無影蹤。

八是有始無終的多,建議落實(shí)的少。有些地方人大代表視察活動結(jié)束后,無視察報(bào)告,無代表建議、批評和意見。即使有建議、批評和意見,有些單位對代表建議、批評和意見的交辦、辦理、督辦程序過程重視不夠,甚至敷衍了事,不了了之。

二、增強(qiáng)地方人大代表視察工作實(shí)效的對策

第一,必須掌握人大代表視察的概念、類型及形式。根據(jù)憲法和代表法的有關(guān)規(guī)定,人大代表視察的概念,應(yīng)包括兩個(gè)含義:

一是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)和人大代表的一項(xiàng)法定職權(quán);

二是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)對本級和下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作情況進(jìn)行實(shí)地視察,這是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型:

一是在人民代表大會會議召開前進(jìn)行的代表集中視察;

二是對一個(gè)時(shí)期地方黨委和政府的中心工作開展的重點(diǎn)目標(biāo)、重要項(xiàng)目的視察;三是針對某個(gè)行業(yè)的突出問題或群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行的專項(xiàng)視察;四是由各代表團(tuán)(組)組織的對區(qū)域工作進(jìn)行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個(gè)人持證進(jìn)行的視察;六是組織代表進(jìn)行的知情知政視察。地方人大代表視察,應(yīng)根據(jù)視察的目的、內(nèi)容和要求,選擇不同的形式。

一是集中視察。即由各級地方人大常委會統(tǒng)一安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級人大代表集中一段時(shí)間進(jìn)行視察。這一視察形式一般在人民代表大會會議召開之前采用,所視察的內(nèi)容比較全面、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的意見、要求,為參加人代會審議大會的議題,提出較高質(zhì)量的議案和建議、批評和意見,為代表在人代會期間代表行使各項(xiàng)職權(quán)作準(zhǔn)備。

二是專題視察。即代表就某一方面的情況或特定的問題進(jìn)行視察。這種視察,內(nèi)容專一,針對性強(qiáng),便于摸準(zhǔn)弄清情況,是開展調(diào)查研究、決定重大事項(xiàng)的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會會議召開之前采取較多,以便為地方人大常委會會議審議決定這方面的問題提供依據(jù)。

三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內(nèi)就地進(jìn)行視察??梢源韨€(gè)人單獨(dú)進(jìn)行視察,也可以幾個(gè)代表約定一起進(jìn)行視察。視察的單位、內(nèi)容、時(shí)間,由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿、要求告訴本級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,由其聯(lián)系安排,也可以不打招呼,持證進(jìn)行臨場視察。這種視察方式具有小型、靈活、便利等特點(diǎn),有利于隨時(shí)了解情況,反映群眾的意見和要求,協(xié)助人民政府推行工作。

第二,必須掌握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察,是地方人大代表執(zhí)行職務(wù)、了解社情民意、密切聯(lián)系選民、傾聽選民意見和要求的一種重要形式,也是為了開好人代會所進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國家的法律、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行,使地方人民代表大會會議通過的決議、決定更加符合實(shí)際,更加符合人民群眾的意志和利益,歸納起來主要有以下幾個(gè)方面的作用:

一是了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的真實(shí)情況和群眾的思想、情緒、愿望,使人民代表大會會議準(zhǔn)確地審議各項(xiàng)議題,作出的決議決定更加符合實(shí)際,符合人民群眾的要求;

二是了解一府兩院對憲法、法律的實(shí)施情況和對人大及其常委會的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況,并向本級人大常委會反饋意見。人大代表根據(jù)視察中了解到的情況,有針對性地提出議案、建議、批評和意見;

三是及時(shí)將廣大人民群眾對一些重大問題的看法,經(jīng)過進(jìn)一步分析、歸納、整理成建議,轉(zhuǎn)給一府兩院及其有關(guān)部門研究辦理,保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)能夠有效地發(fā)揮對一府兩院監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的,決定了視察活動必須注重質(zhì)量,講求實(shí)效,這是組織代表視察工作所必須堅(jiān)持的原則。地方人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中,應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,做到精心組織,周到服務(wù),按照深入實(shí)際的要求,有針對性地制定視察計(jì)劃,突出視察重點(diǎn),認(rèn)真做好代表提出的建議、批評和意見的督辦落實(shí)工作。

第三,必須結(jié)合本地實(shí)際確定視察內(nèi)容和重點(diǎn)。要提高地方人大代表視察工作的質(zhì)量和實(shí)效,就必須選擇好視察內(nèi)容,要結(jié)合地方人大及其常委會職能和本地區(qū)實(shí)際,科學(xué)確定視察重點(diǎn),把三個(gè)服務(wù)作為視察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是抓好會前準(zhǔn)備視察,為開好人代會服務(wù)。主要應(yīng)圍繞本選區(qū)實(shí)施憲法、法律、法規(guī)的情況,執(zhí)行本級和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的情況,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況等開展視察。為撰寫議案,建議、批評和意見作準(zhǔn)備。

二是抓住重點(diǎn)問題視察,為促進(jìn)地方發(fā)展服務(wù)。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題,圍繞重大改革舉措以及關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題確定視察內(nèi)容,通過調(diào)查研究,了解實(shí)際情況,運(yùn)用地方人大工作的特點(diǎn)和法定特權(quán),為本地區(qū)的改革和發(fā)展出謀獻(xiàn)策、科學(xué)決策提供依據(jù)。三是圍繞熱點(diǎn)問題視察,為促進(jìn)社會和諧服務(wù)。這主要是圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題。確定視察專題內(nèi)容,如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、建立健全社會保障體系、醫(yī)療改革、落實(shí)未成年人保護(hù)法等工作進(jìn)行視察。通過視察,提出解決問題的對策和建議,促進(jìn)問題的解決,維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo),使本地區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。

第四,必須做好視察前的準(zhǔn)備工作,科學(xué)確定視察計(jì)劃。做好視察前的準(zhǔn)備工作,是提高地方人大代表視察工作質(zhì)量和實(shí)效的重要保證。

一要注重視察內(nèi)容的選擇。每年年初要科學(xué)確定視察計(jì)劃,提前做好視察工作的具體實(shí)施方案。在計(jì)劃安排上,要長短結(jié)合。如在制定年度視察計(jì)劃時(shí),對本地區(qū)改革、發(fā)展中的某些重要工作,計(jì)劃中作為長年安排,但各個(gè)階段在內(nèi)容上又有所側(cè)重,做到長計(jì)劃、短安排,長短結(jié)合,這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。在單位的選擇上,要好、中、差相結(jié)合??朔暡熘写嬖诘膮⒂^式、考察式。聽到好的、看到好的就贊滿口,看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位,而不看一般化的和差的單位,好、中、差單位都要看,方方面面群眾意見都要聽,這樣有利于代表全面了解和掌握情況,避免看問題的片面性。

二要科學(xué)組織代表視察。每次視察,都要根據(jù)視察的內(nèi)容來確定代表視察組的構(gòu)成。同時(shí),還要征求代表個(gè)人的意愿參加哪個(gè)視察組的視察,也就是盡可能地把那些熟悉視察內(nèi)容,專業(yè)對口的代表編在同一個(gè)視察小組,以利于了解實(shí)情,發(fā)現(xiàn)問題,并提出有分量的代表建議、批評和意見。在組織形式上,要大組和小組相結(jié)合。如每年為開好本級人民代表大會會議做必要的準(zhǔn)備工作,既要由本級人大常委會和閉會期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中統(tǒng)一的視察,又要由各代表團(tuán)、代表組織一些小規(guī)模的視察,這樣既有利于廣泛地聽取、收集、研究和反映人民群眾的意見和要求,更好地發(fā)揮人民代表大會及其常務(wù)委員會的職能。在視察方式上,要明察與暗訪相結(jié)合。明察的方式,適宜規(guī)模較大的視察,它可以造成較大的聲勢,對面上的工作起到一定的推動促進(jìn)作用。暗訪的方式,適宜組織較少的代表視察,便于走街串巷、進(jìn)村入戶,體察民情、了解民意、集中民智,有利于促進(jìn)一些具體問題情況的掌握。明察與暗訪各有長處,只要相互有機(jī)結(jié)合,就能取得較好互補(bǔ)效果。三要搞好視察前的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。代表視察前,組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)與視察有關(guān)的法律、法規(guī)和政府有關(guān)部門的匯報(bào)材料及視察的具體實(shí)施方案,明確視察的目的、內(nèi)容、時(shí)間及方法,讓代表提前介入前期工作,以便于在視察時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)入角色。

第五,必須注重解決實(shí)際問題,做好建議跟蹤督辦落實(shí)工作。地方人大代表視察的目的,是為了發(fā)現(xiàn)問題,提出意見和建議,督促問題的解決,促進(jìn)工作的開展。因此,每次地方人大代表視察活動結(jié)束后,代表要站在全局高度,進(jìn)行綜合分析,去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里,形成自己的看法,并充分體現(xiàn)在視察報(bào)告上,體現(xiàn)在建議、批評和意見以及審議發(fā)言中。各級負(fù)責(zé)地方人大代表視察的組織者及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好視察中代表提出的建議、批評和意見辦理的跟蹤督辦工作。對那些需要解決且在現(xiàn)實(shí)條件下,經(jīng)過本級一府兩院或部門的努力,能夠解決的問題,一定要抓住不放,一抓到底。總之,只要地方人大代表在視察中敢于碰硬,善于叫真,地方人大各專委或常委會各辦事機(jī)構(gòu)的人員為民務(wù)實(shí)清廉,認(rèn)真做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實(shí)工作,人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,就一定會得到解決,社會就會更加和諧穩(wěn)定繁榮,人民代表大會制度就會更加深入人心。

第3篇 做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告人大代表是人民代表大會的主體,是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用,進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作實(shí)效,是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,維護(hù)最廣大人民利益的重要途徑。

為做好我市人大代表工作,促進(jìn)地方人大及其常委會在代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)利,進(jìn)一步增強(qiáng)代表同人民群眾的密切聯(lián)系,現(xiàn)就_____市開展代表工作,提高代表素質(zhì),發(fā)揮代表作用,拓展代表活動,激發(fā)代表熱情,保障代表行使職權(quán)方面有以下幾點(diǎn)思考及對策。

一、_____市代表工作的經(jīng)驗(yàn)和成績做好代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。人大代表在我市經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化生活中發(fā)揮著主要的決策作用和監(jiān)督作用,在履行人大新的歷史使命中,擔(dān)任著自己特殊而平凡的角色。

近年來,_____市人大及其常委會在做好人大代表工作上進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成績。

(一)抓培訓(xùn),強(qiáng)化人大代表職務(wù)意識。市人大常委會在堅(jiān)持年度培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上,始終把創(chuàng)造代表?xiàng)l件、強(qiáng)化代表素質(zhì)、拓寬代表視野作為重點(diǎn),把掌握必備的法律知識和執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識結(jié)合起來,極大地豐富了代表學(xué)習(xí)的內(nèi)容|使新當(dāng)選的人民代表能及時(shí)了解掌握人民代表大會制度,深刻認(rèn)識所擔(dān)任的法定職務(wù),明確人大代表有位必須有為,增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識和發(fā)展意識。

(二)抓組織,健全人大代表活動網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步完善人大代表活動制度,方便組織經(jīng)常性的代表活動,按照“有利組織,方便活動”的原則,將本屆220名市級人大代表編成19個(gè)代表小組,并推選工作認(rèn)真負(fù)責(zé),熱心代表工作的同志擔(dān)任代表小組長|圍繞市委中心工作,通過組織視察、檢查、調(diào)查、座談、走訪等形式,不斷豐富活動內(nèi)容和活動形式,從而拓寬了活動渠道,提升了活動水平,保證了代表活動的正常開展。

(三)抓陣地,構(gòu)建人大代表工作平臺。市人大常委會和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建立了一系列制度,包括人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制度、人大常委會委員聯(lián)系代表小組制度、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)例會制度、人大代表聯(lián)系選民制度和代表活動經(jīng)費(fèi)保障制度等,做到代表工作有制度,年初有計(jì)劃、月月有重點(diǎn),季末有檢查|堅(jiān)持邀請人大代表列序常委會會議,參加常委會及其工作委員會組織的“三察(查)”活動,幫助人大代表研究和解決履職過程中遇到的各種困難和問題,及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握代表的意見和要求,為人大代表搭建了履職平臺,增強(qiáng)了代表敢言意識和善言藝術(shù)。

(四)抓典型,營造人大代表履職氛圍。市人大緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,鼓勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu),對在全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中涌現(xiàn)出的50名優(yōu)秀人大代表,2件優(yōu)秀議案和20件優(yōu)秀建議案予以表彰獎勵(lì),并推廣了部分代表小組的活動典型事例,燃起了代表的履職激情|創(chuàng)辦人大工作通訊、人大調(diào)研,并借助媒體,營造輿論,大力宣傳人民代表大會制度,深刻闡述人大代表的法定職責(zé)和義務(wù),拓寬代表知情、知政渠道,努力營造了全社會尊重和支持人大代表履行職責(zé)的輿論環(huán)境。

(五)抓創(chuàng)新,拓展聯(lián)系代表工作渠道。為使“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”的精神得以落實(shí),市人大建立健全了常委會聯(lián)系代表工作機(jī)構(gòu),配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任,同時(shí)擔(dān)任代表工作聯(lián)絡(luò)員,加大為代表服務(wù)力度,全面構(gòu)建了聯(lián)系代表工作途徑|認(rèn)真落實(shí)代表議案、建議、批評和意見,促進(jìn)了七屆一次人代會代表建議、批評和意見由六屆五次會議的163件上升到330件,推動了全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展,提高了代表參與管理國家經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的積極性|定期向代表通報(bào)本市重大事項(xiàng),督促有關(guān)部門對開展聯(lián)系代表工作提供物質(zhì)保障,為集中民智、反映民意,加強(qiáng)代表與代表、代表與“一府兩院”及有關(guān)部門之間的交流和溝通奠定了良好的工作氛圍。

二、_____市代表工作存在的問題近年來,_____市人大代表立足自身實(shí)際,以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),傾聽人民群眾的呼聲,反映人民群眾的意愿,做了大量卓有成效的工作,為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮了重要的作用。但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),具體分析存在五個(gè)方面的問題。

(一)代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)力、義務(wù)作了原則性規(guī)定,但代表職權(quán)如何行使,卻未作出具體明確,對代表履職沒有約束機(jī)制|個(gè)別代表忙于生計(jì),照管家庭,外出務(wù)工,成了實(shí)際上的“掛名代表”,履行代表職務(wù)缺少必要的措施,代表工作制度有待健全和完善。

(二)代表整體素質(zhì)與履職能力亟待提高。少數(shù)代表文化素

質(zhì)偏低,執(zhí)行職務(wù)能力弱,平時(shí)又不注重學(xué)習(xí),對相關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策知之甚少,履職中難以發(fā)現(xiàn)和提出問題|有的代表對自身的地位、作用認(rèn)識不夠,主人意識不強(qiáng),不善于為民代言,缺乏獨(dú)立見解,政治理論水平不高,現(xiàn)代知識淺薄,敢于建言的膽識不夠。

(三)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級人大對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作較為重視,一般都有組織代表進(jìn)行集中或分組學(xué)習(xí)培訓(xùn),但屆中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃,培訓(xùn)的形式和內(nèi)容存在簡單化|代表集中視察、考察受到范圍限制,不能做到所有的代表參加,制約了代表學(xué)習(xí)深造的機(jī)會和學(xué)習(xí)時(shí)間的保證。

(四)代表活動形式和內(nèi)容顯得單一。代表開展各種活動、列席常委會會議、參加特定問題調(diào)查,都因各種條件的約束,使代表參加活動受到局限|部分代表在開展活動之前,缺乏充分的組織準(zhǔn)備,活動“匆匆上陣,粗粗了解,說說了事”,活動內(nèi)容簡單化|少數(shù)代表活動重形式,輕效果,重過程,輕落實(shí),缺乏針對性,活動效果“表面化”。

(五)代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施還不健全。市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級人大代表都屬兼職代表,代表以本職工作為主,從事代表工作為輔,加之工作目標(biāo)多、任務(wù)重、考核嚴(yán)格,導(dǎo)致聯(lián)系選民不夠|執(zhí)行代表職務(wù)中,不可避免會觸及個(gè)人利益,而且復(fù)雜的人際關(guān)系難于得到公正的評判,代表執(zhí)行職務(wù)的積極性受到一定影響|代表活動經(jīng)費(fèi)由于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政狀況不同,經(jīng)費(fèi)落實(shí)難于按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不及時(shí),制約了代表工作的正常開展。

三、做好我市人大代表工作的對策

(一)健全完善制度,強(qiáng)化代表意識。健全和完善代表工作制度,對于代表履行職責(zé)和開展活動起著至關(guān)重要的作用。

一是完善制度。建立完善人大代表履職責(zé)任制度、代表聯(lián)系選民制度、代表向選民述職制度、開展“三察(查)”活動制度、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、代表評優(yōu)獎勵(lì)制度、代表履職備案制度、代表列席常委會或主席團(tuán)會議制度、代表旁聽法院庭審制度和向代表通報(bào)重大事項(xiàng)制度等,使代表工作有法可依、有章可循|二是規(guī)范工作。

把人大代表的松散活動規(guī)范化、盲目履職具體化、盡責(zé)程序數(shù)字化,促使人大代表積極主動履行職責(zé),從而把代表工作和代表活動進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和程序化,不斷強(qiáng)化人大代表的職務(wù)意識,激發(fā)人大代表敢于和善于代表人民的利益行使代表權(quán)力。

(二)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),著力提高素質(zhì)。代表素質(zhì)的高低,不僅關(guān)系到代表作用的發(fā)揮,而且關(guān)系到人民代表大會會議的決策水平和工作效率。

一是嚴(yán)把代表“入口”關(guān)。市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人大和組織部門要高度重視,嚴(yán)格按照代表法的要求,將政治素質(zhì)好、履職能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法,能代表人民意志的公民選為人大代表|二是注重代表素質(zhì)與代表結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持人大代表的廣泛性和代表性,把握好代表結(jié)構(gòu)比例,擴(kuò)大基層黨員、婦女、專職人大工作者和連選連任的人大代表比例,控制黨內(nèi)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)比例,堅(jiān)持結(jié)構(gòu)要求服從素質(zhì)要求,力求二者有機(jī)統(tǒng)一|三是體現(xiàn)競爭性。讓代表候選人發(fā)表競選演說,由選民“面試”,展現(xiàn)代表才華,突出代表的時(shí)代性、先進(jìn)性、合理性,把代表選舉引入競爭機(jī)制,好中選優(yōu),盡量避免或防止有人帶“病”當(dāng)選代表,不斷提高代表的整體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)。

(三)抓好代表培訓(xùn),增強(qiáng)履職能力。抓好代表培訓(xùn),是新形勢下堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的需要,是人大代表更好地發(fā)揮代表作用的內(nèi)在要求。

一是注重屆中代表培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要以代表法、監(jiān)督法、行政許可法、信訪條例等法律法規(guī)為重點(diǎn),采取全面培訓(xùn)與重點(diǎn)講解、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用、典型引導(dǎo)與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合形式,全面系統(tǒng)、深入細(xì)致、及時(shí)有效地抓好屆中培訓(xùn)和長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃|二是強(qiáng)化代表履職意識。

要把創(chuàng)造條件、強(qiáng)化素質(zhì)、拓寬視野、掌握必備知識結(jié)合起來,使人大代表深刻認(rèn)識擔(dān)任的法定職務(wù),增強(qiáng)履職能力,強(qiáng)化有位必須有為,從而以高度的政治責(zé)任感和時(shí)代使命感履行法定職責(zé),敢于和善于代表人民的利益行使代表權(quán)力,做到立足崗位干事業(yè),務(wù)求有為作奉獻(xiàn),真正成為人民的“代言人”。

(四)拓展代表活動,提高活動質(zhì)量。人大代表發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的代表活動。

一是選準(zhǔn)活動主題。代表活動必須堅(jiān)持圍繞市委中心工作、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定和人大工作等重大問題開展活動|二是搭建活動平臺。

完善人大代表活動制度,方便組織經(jīng)常性的代表活動,使代表能及時(shí)掌握政策、法律、法規(guī)和其他知識,確保人大代表活動的正常開展|三是保證活動質(zhì)量。代表活動年初要精心策劃,提前有安排,代表守紀(jì)律,工作有準(zhǔn)備,活動才能有作為、有地位、有影響、出成效|四是講求活動效果。

代表活動要深入實(shí)際、了解民情、反映實(shí)況、求得實(shí)效,做到心中有數(shù)、言之有理、議之有據(jù),提出意見要“實(shí)”,發(fā)表意見要“準(zhǔn)”,調(diào)查研究要“深”,辦理落實(shí)要“早”,敢于仗義執(zhí)言,主動維護(hù)憲法、法律和法規(guī),為發(fā)展和完善人民代表大會制度、推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)作出積極努力。

(五)完善保障機(jī)制,搭建服務(wù)平臺。保障人大代表依法履職,發(fā)揮作用需要通過一定的形式來實(shí)現(xiàn)。

一是提供展示平臺。市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要本著親民、貼民、為民的原則,為代表履職出題目、指路子,保證代表工作有內(nèi)容,活動有主題,盡責(zé)不生疏,工作有勁頭|二是創(chuàng)造溝通平臺。

掌握了解代表意見和要求,密切與代表的聯(lián)系,研究解決代表履職過程中遇到的各種困難,使人大代表無后顧之憂|三是營造履職氛圍。堅(jiān)持邀請人大代表列席常委會會議,參加常委會及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)組織的“三察(查)”活動,開展經(jīng)驗(yàn)交流、撰寫議案、提出建議等提供展示自我的機(jī)會,增強(qiáng)代表工作的主觀能動性和銳意進(jìn)取心|四是提供服務(wù)保障。

將代表活動經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算給予支持,農(nóng)民代表參加活動的誤工補(bǔ)貼,應(yīng)依法享受到應(yīng)有的待遇,積極為代表開展工作提供服務(wù)和方便,從而保障和促進(jìn)代表工作的開展,使人大代表真正找到當(dāng)家作主的感覺。總之,做好人大代表工作,職責(zé)光榮神圣而責(zé)任重大,我們要用高度的政治使命感和特有的觸角,不斷創(chuàng)新代表工作思路,不斷研究代表工作方法,不斷挖掘代表聰明才智,不斷強(qiáng)化人民代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的地位,不斷調(diào)動代表履行職務(wù)的積極性,真正為維護(hù)民主團(tuán)結(jié),推動民主法制建設(shè),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

第4篇 地方人大代表視察工作調(diào)研報(bào)告

__鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)____年的工作情況進(jìn)行全面調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、調(diào)研的目的和方法

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務(wù)的新思路和新方法,為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實(shí)鎮(zhèn)人大年初工作計(jì)劃安排的一項(xiàng)重要的調(diào)研任務(wù),以豐富基層人大活動的內(nèi)容,開展這項(xiàng)活動意義重大。

開展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視,為調(diào)研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調(diào)研安排時(shí)作出批示:“開展這項(xiàng)調(diào)研活動非常必要,很有意義。”黨委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣,掌握了第一手資料,以人大主席團(tuán)發(fā)文通知,明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于 _月__日 召開了由__名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會,代表們集思廣益,暢所欲言,暢談和肯定了__鎮(zhèn)____年工作的重要成果,指出了工作過程中存在的困難和問題,提出了____年政府工作的建設(shè)性建議,鄉(xiāng)人大會同相關(guān)部門整理梳理、撰寫調(diào)研報(bào)告。最后是各村、相關(guān)部門以及全體代表們高度負(fù)責(zé),按要求完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù),整個(gè)調(diào)研過程體現(xiàn)了深入、細(xì)致、全面、真實(shí)。

二、調(diào)研的結(jié)果

(一)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),圍繞道路建設(shè)、水利整治,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面,大力爭取項(xiàng)目資金投入,利用“一事一議”,引導(dǎo)群眾籌勞集資,建成人飲水利設(shè)施(__)處,安裝管道(____)米,有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目兩個(gè),整治村道路_條(__)公里。規(guī)劃新修村道公路_條(__)公里,新修和改擴(kuò)建村級活動室_個(gè),全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通,使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

(二)民主法制不斷健全,基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng),以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子,兩委成員交叉任職,農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。把群眾關(guān)心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組,使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

在調(diào)研過程中,我們也一致認(rèn)為還有不盡如人意和不夠完善的地方,有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮,有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度,有的需要部門相互配合改善工作,才能使之更加完善,更加合理,群眾更加滿意,歸納起來有以下幾個(gè)方面。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后,我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減,財(cái)政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。____年,自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后,生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂??萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴(yán)重不足,農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(四)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強(qiáng),缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,因此村組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會雖實(shí)行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí),財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面,當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,農(nóng)村社會法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜,取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

地方人大代表視察工作調(diào)研報(bào)告

第5篇 關(guān)于地方人大工作方面若干問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于地方人大工作方面若干問題的調(diào)研報(bào)告

一、對政府組成人員和“兩院”有關(guān)人員述職評議,各地在這項(xiàng)工作中,對述職的對象、內(nèi)容、形式、做法等方面有什么好的意見和建議根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和《省實(shí)施〈代表法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際和多年來的實(shí)踐,我們市人大常委會制定了《關(guān)于組織人大代表評議政府、“兩院”工作和開展述職評議的實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》),于1998年11月20日市十二屆人大常委會第6次會議上通過。該辦法對述職對象、內(nèi)容、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定。

(1)述職對象和形式?!掇k法》規(guī)定述職評議一般每年組織一次。

對象是本級政府組成部門的局長、主任;“兩院”的正職和副職領(lǐng)導(dǎo)。對其他被任命干部的述職,由所任機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況安排,述職方式可以在常委會主任會議上進(jìn)行,也可以委托所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施,市人大常委會派員參加。

一般我們都在常委會上進(jìn)行。

(2)述職的重點(diǎn)內(nèi)容和做法。述職報(bào)告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績等方面的思想、工作情況和本人在領(lǐng)導(dǎo)班子中所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用,敘述任職以來在政治思想方面,即貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況;在依法行政、公正司法方面,即貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的情況;在領(lǐng)導(dǎo)能力方面,即落實(shí)崗位責(zé)任制,完成各項(xiàng)工作任務(wù)的情況;在民主決策、科學(xué)決策方面,即貫徹民主集中制的組織原則,發(fā)揚(yáng)民主,聯(lián)系群眾的情況;在接受人大監(jiān)督方面,即貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,辦理代表議案、建議、批評和意見的情況。

述職報(bào)告一般由述職干部起草,先在本部門聽取意見,形成述職報(bào)告。述職評議具體操作大體上分為八個(gè)步驟:

(一)召開主任會議,決定述職人員;

(二)召開述職干部交辦會,進(jìn)行思想發(fā)動,提出具體要求;

(三)由常委會組成人員組成若干調(diào)查組,深入被述職干部所在部門廣泛聽取意見;

(四)召開主任會議,聽取調(diào)查組情況匯報(bào),研究確定評議意見;

(五)舉行常委會全體會議,聽取述職報(bào)告,提出評議意見。述職評議后,被評議后的干部,都要根據(jù)人大代表和常委會提出的評議意見,認(rèn)真制定整改措施,逐條落實(shí)評議意見。

述職評議的整改情況,在向市委、人大常委會書面匯報(bào)外,還應(yīng)逐條答復(fù)有關(guān)代表。述職評議作為本級人大代表和人大常委會對“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行監(jiān)督權(quán)的一種重要形式,它對于不斷督促行政、司法機(jī)關(guān)和被任命干部增強(qiáng)公仆觀念、國家觀念和法制觀念,促進(jìn)行政司法機(jī)關(guān)按照法律賦予的職權(quán)更好地履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,不斷改進(jìn)工作,保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。

二、組織代表進(jìn)行述職,各地對組織人大代表向選民述職進(jìn)行了試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中有些什么好的經(jīng)驗(yàn)做法,存在什么問題有何建議為了切實(shí)搞好人大代表向選民述職這項(xiàng)工作,我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區(qū)人大進(jìn)行了學(xué)習(xí)取經(jīng),5月上旬我們出臺了《關(guān)于開展市人大代表述職試點(diǎn)工作的意見》,6月下旬,我們先后在沙溪、城廂兩鎮(zhèn)開展代表向選民述職試點(diǎn)工作,并組織各鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書到現(xiàn)場進(jìn)行觀摩,收到了較好的效果。

我們試點(diǎn)工作的主要做法是:

1、充分做好代表述職試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(1)述職代表人選確定和述職報(bào)告的形成。在述職代表的人選上,我們主要選擇有一定代表工作經(jīng)驗(yàn)的連選連任的老代表;同時(shí)具有一定文化基礎(chǔ),語言表達(dá)能力好,在單位擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表。

人選確定后,我們就到述職代表所在鎮(zhèn),會同言該鎮(zhèn)人大與述職代表碰頭,面對面地指導(dǎo)述職代表如何起草好述職報(bào)告,要求報(bào)告內(nèi)容實(shí)事求是,并在述職會議前7天送鎮(zhèn)人大主席團(tuán),由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點(diǎn)工作意見上規(guī)定的代表述職內(nèi)容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委再作第2次修改。

(2)確定述職范圍和選民代表廣泛聽取選民意見。各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)常委會的統(tǒng)一部署,在會議前半個(gè)月,分別通知述職代表及其單位選區(qū),并確定述職范圍和選民代表。

明確代表述職范圍,一般在選區(qū)內(nèi)以會議形式進(jìn)行,以所在村、街道為主。在選民代表人選上,注重選擇對述職代表的工作、生活比較熟悉,有一定群眾基礎(chǔ),為人公道,具備一定文化知識和表達(dá)能力的人作為選民代表。

人數(shù)一般在40-50人左右,并邀請有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會議,如選區(qū)范圍內(nèi)的村、街道的領(lǐng)導(dǎo)。其次,在會前要組織部分選民對代表依法履行職責(zé)情況,進(jìn)行了廣泛聽取選民對述職代表的意見,為選民代表發(fā)言作準(zhǔn)備。

(3)明確述職組織領(lǐng)導(dǎo)和述職會議的基本程序。首先,代表述職試點(diǎn)工作由市人大常委會人事代表聯(lián)絡(luò)工委負(fù)責(zé)指導(dǎo),鎮(zhèn)大主席團(tuán)組織實(shí)施,所在單位積極配合。

有關(guān)部門、單位要分工協(xié)作,加強(qiáng)協(xié)調(diào);其次,明確述職評議會議基本程序:即一由鎮(zhèn)人大主席主持會議;二代表述職;三選民代表評議發(fā)言;四述職代表表態(tài)發(fā)方;五黨委領(lǐng)導(dǎo)講話;六市人大領(lǐng)導(dǎo)講話。

(4)搞好試點(diǎn)鎮(zhèn)的模擬述職演練。為了確保試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職工作質(zhì)量,我們在正式開始前二天分別組織兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行述職模 擬演練。

通過模擬演練,一方面聽取各選民代表意見,對述職報(bào)告作進(jìn)一步完善,另一方面找出不足之處,進(jìn)一步規(guī)范了述職工作的操作程序。

2、切實(shí)開好兩個(gè)鎮(zhèn)的代表述職觀摩現(xiàn)場會。市人大常委會對整個(gè)代表述職試點(diǎn)工作十分重視,切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

市人大常委會朱亦芳主任和有關(guān)副主任均出席了兩個(gè)觀摩會,在觀摩會結(jié)束之前,朱亦芳主任發(fā)表重要講話。我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委除了事先做好有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)外,還配合試點(diǎn)鎮(zhèn)人大對觀摩會召開做好一些必要的準(zhǔn)備工作。

新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道,確保了兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職觀摩會的順利召開。以上是我們代表述職試點(diǎn)鎮(zhèn)的一些具本做法。

今年我們在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上在全市范圍全面推開,到目前為止已有不少鎮(zhèn)進(jìn)行代表述職,收到了很好的效果。但在座談中大家也反映出一些問題,需要我們引起重視。

(一)市鎮(zhèn)兩級人大代表述職人選問題。從我們幾個(gè)鎮(zhèn)的述職工作實(shí)踐來看,由于鎮(zhèn)級代表文化層次低,工作范圍以及知情面都比較有限,選來選去各地都把村、街道辦的主任作為述職對象。

而選擇村、街道辦主任去述職帶來了兩個(gè)問題:一是這些述職主任談自己本職工作多一些,談如何依法履行代表職務(wù),充分發(fā)揮代表作用方面幾乎談不出什么來。二是這些人在平時(shí)管理工作中,難免與群眾有摩擦,每次組織評議鎮(zhèn)人大總是將有關(guān)工作做得慎而慎之,惟恐將述職評議會開成批斗會。

(二)代表述職工作的經(jīng)費(fèi)問題。代表述職評議會與一般代表小組活動相比,前者獨(dú)立性強(qiáng),工作量大,要求高,參與人員多,相應(yīng)費(fèi)用支出大一點(diǎn)。

同時(shí)也存在著代表和選民代表的誤工補(bǔ)助問題,為此要求落實(shí)代表述職評議會的經(jīng)費(fèi)問題。

三、代表閉會期間的活動。圍繞進(jìn)一步提高代表閉會期間活動的質(zhì)量,各地有什么好的做法,存在哪些問題,有何改進(jìn)意見近幾年來,我們在不斷總結(jié)以往代表活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真聽取各方面的意見,做到集思廣益,不斷創(chuàng)新,使代表在閉會期間的活動質(zhì)量有了明顯的提高,我們主要做法是:

(一)在活動內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn),緊貼實(shí)際。主要做到“三個(gè)圍繞”,一是圍繞憲法、法律和法規(guī)貫徹實(shí)施情況;二是圍繞我市人代會及其常委會的決議、決定的貫徹落實(shí)情況;三是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

在年初,我們對各市、鎮(zhèn)兩級代表小組活動計(jì)劃按照“三圍繞”在活動內(nèi)容上作適當(dāng)修改調(diào)整后使其更加符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷脑竿鸵蟆?/p>

第6篇 關(guān)于加強(qiáng)地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告人大代表是人民代表大會的主體,是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用,進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作實(shí)效,是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,維護(hù)最廣大人民利益的重要途徑。為做好我市人大代表工作,促進(jìn)地方人大及其常委會在代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)利,進(jìn)一步增強(qiáng)代表同人民群眾的密切聯(lián)系,現(xiàn)就市開展代表工作,提高代表素質(zhì),發(fā)揮代表作用,拓展代表活動,激發(fā)代表熱情,保障代表行使職權(quán)方面有以下幾點(diǎn)思考及對策。

一、市代表工作的經(jīng)驗(yàn)和成績做好代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。

人大代表在我市經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化生活中發(fā)揮著主要的決策作用和監(jiān)督作用,在履行人大新的歷史使命中,擔(dān)任著自己特殊而平凡的角色。近年來,市人大及其常委會在做好人大代表工作上進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成績。

(一)抓培訓(xùn),強(qiáng)化人大代表職務(wù)意識。市人大常委會在堅(jiān)持年度培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上,始終把創(chuàng)造代表?xiàng)l件、強(qiáng)化代表素質(zhì)、拓寬代表視野作為重點(diǎn),把掌握必備的法律知識和執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識結(jié)合起來,極大地豐富了代表學(xué)習(xí)的內(nèi)容|使新當(dāng)選的人民代表能及時(shí)了解掌握人民代表大會制度,深刻認(rèn)識所擔(dān)任的法定職務(wù),明確人大代表有位必須有為,增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識和發(fā)展意識。

(二)抓組織,健全人大代表活動網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步完善人大代表活動制度,方便組織經(jīng)常性的代表活動,按照有利組織,方便活動的原則,將本屆220名市級人大代表編成19個(gè)代表小組,并推選工作認(rèn)真負(fù)責(zé),熱心代表工作的同志擔(dān)任代表小組長|圍繞市委中心工作,通過組織視察、檢查、調(diào)查、座談、走訪等形式,不斷豐富活動內(nèi)容和活動形式,從而拓寬了活動渠道,提升了活動水平,保證了代表活動的正常開展。

(三)抓陣地,構(gòu)建人大代表工作平臺。市人大常委會和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大建立了一系列制度,包括人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制度、人大常委會委員聯(lián)系代表小組制度、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)例會制度、人大代表聯(lián)系選民制度和代表活動經(jīng)費(fèi)保障制度等,做到代表工作有制度,年初有計(jì)劃、月月有重點(diǎn),季末有檢查|堅(jiān)持邀請人大代表列序常委會會議,參加常委會及其工作委員會組織的三察(查)活動,幫助人大代表研究和解決履職過程中遇到的各種困難和問題,及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握代表的意見和要求,為人大代表搭建了履職平臺,增強(qiáng)了代表敢言意識和善言藝術(shù)。

(四)抓典型,營造人大代表履職氛圍。市人大緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,鼓勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu),對在全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中涌現(xiàn)出的50名優(yōu)秀人大代表,2件優(yōu)秀議案和20件優(yōu)秀建議案予以表彰獎勵(lì),并推廣了部分代表小組的活動典型事例,燃起了代表的履職激情|創(chuàng)辦人大工作通訊、人大調(diào)研,并借助媒體,營造輿論,大力宣傳人民代表大會制度,深刻闡述人大代表的法定職責(zé)和義務(wù),拓寬代表知情、知政渠道,努力營造了全社會尊重和支持人大代表履行職責(zé)的輿論環(huán)境。

(五)抓創(chuàng)新,拓展聯(lián)系代表工作渠道。為使人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民的精神得以落實(shí),市人大建立健全了常委會聯(lián)系代表工作機(jī)構(gòu),配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任,同時(shí)擔(dān)任代表工作聯(lián)絡(luò)員,加大為代表服務(wù)力度,全面構(gòu)建了聯(lián)系代表工作途徑|認(rèn)真落實(shí)代表議案、建議、批評和意見,促進(jìn)了七屆一次人代會代表建議、批評和意見由六屆五次會議的163件上升到330件,推動了全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展,提高了代表參與管理國家經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的積極性|定期向代表通報(bào)本市重大事項(xiàng),督促有關(guān)部門對開展聯(lián)系代表工作提供物質(zhì)保障,為集中民智、反映民意,加強(qiáng)代表與代表、代表與一府兩院及有關(guān)部門之間的交流和溝通奠定了良好的工作氛圍。

二、市代表工作存在的問題

近年來,市人大代表立足自身實(shí)際,以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),傾聽人民群眾的呼聲,反映人民群眾的意愿,做了大量卓有成效的工作,為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮了重要的作用。但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié),具體分析存在五個(gè)方面的問題。

(一)代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)力、義務(wù)作了原則性規(guī)定,但代表職權(quán)如何行使,卻未作出具體明確,對代表履職沒有約束機(jī)制|個(gè)別代表忙于生計(jì),照管家庭,外出務(wù)工,成了實(shí)際上的掛名代表,履行代表職務(wù)缺少必要的措施,代表工作制度有待健全和完善。

第7篇 地方人大調(diào)研報(bào)告

地方人大調(diào)研報(bào)告關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是黨的根本宗旨,也是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān),應(yīng)該把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好。東光街道人大工作室始終高度重視民計(jì)民生問題,把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則,以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo),以保障、改善民生為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)對民生問題的監(jiān)督,努力提高監(jiān)督實(shí)效,充分發(fā)揮職能作用,為構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞保障和改善民計(jì)民生開展監(jiān)督,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)社會和諧

解決民生問題離不開經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展,離不開生產(chǎn)力水平和綜合國力的逐步提高。圍繞以人為本這個(gè)核心,對城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度執(zhí)行情況和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,認(rèn)真督促有關(guān)方面切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益、推動了黨的惠民政策的貫徹落實(shí),為保障和改善民計(jì)民生發(fā)揮了積極的作用。圍繞民主法制建設(shè),對民事訴訟法、刑事訴訟法和治安管理處罰法貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,努力促進(jìn)司法公正,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、積極開展代表工作,努力發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會中的作用

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,由人民群眾選舉產(chǎn)生,最了解群眾的呼聲和愿望,支持和保證人大代表發(fā)揮作用,既是人大的職責(zé)

所在,也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求。東光街道人大工作室在搞好監(jiān)督工作的同時(shí),注重加強(qiáng)與代表的聯(lián)系,充分發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會中的作用。一是組織代表圍繞人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題,開展對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、社會治安治理、食品衛(wèi)生等工作視察檢查,充分發(fā)揮人大代表在維護(hù)群眾合法利益,構(gòu)建和諧社會中的作用。二是認(rèn)真辦理代表提出的建議意見,及時(shí)上報(bào)區(qū)人大,確保代表和人民群眾滿意。三是堅(jiān)持分片聯(lián)系代表制度,安排部署20__年東光轄區(qū)區(qū)人大代表接待日活動,廣泛聽取轄區(qū)居民的意見和建議。

三、認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作,努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

堅(jiān)持從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,把信訪工作作為深入了解民情,充分掌握民意,廣泛集中民智,化解社會矛盾的重要民主渠道,認(rèn)真對待,認(rèn)真受理代表和人民群眾的來信來訪,不斷規(guī)范信訪辦理程序,努力提高辦理水平,使各種信訪案件得到了妥善處置,較好地發(fā)揮了人大信訪在化解社會矛盾、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和促進(jìn)全區(qū)社會穩(wěn)定中的作用。

我們在肯定成績的同時(shí),也應(yīng)清醒的看到,我們在加強(qiáng)對民計(jì)民生監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對民計(jì)民生監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng),監(jiān)督的領(lǐng)域還需要進(jìn)一步拓展,監(jiān)督的途徑和方法還需要進(jìn)一步拓寬。對與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會普遍關(guān)注的醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題監(jiān)督工作力度還不夠大,監(jiān)督效果不是特別明顯。二是對于民計(jì)民生問題的調(diào)查研究不夠。對人民群眾所思、所想、所盼缺乏深入的了解,對于如何解決涉及人民群眾

切身利益的一些深層次問題,還缺乏深入的研究。三是激勵(lì)代表在加強(qiáng)對民計(jì)民生問題監(jiān)督檢查、構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮作用的科學(xué)有效機(jī)制還沒有形成。一些代表主動參與監(jiān)督的意識不是很強(qiáng),提出的建議意見的針對性和可操作性有待進(jìn)一步提高。

憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責(zé),就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效,推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,切實(shí)把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要著力在以下幾個(gè)方面下功夫:

(一)堅(jiān)持履職為民,把人民利益放在第一位

在我國,國家的一切權(quán)利屬于人民,人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān) 是人民代表大會。人大及其常委會不僅是國家權(quán)力機(jī)關(guān),而且是了解民情、反映民聲、集中民智的民意機(jī)關(guān),在發(fā)揚(yáng)人民民主、維護(hù)人民群眾根本利益、調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性方面,具有不可替代的重要作用。因此,人大的工作就要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題,努力在群眾最盼上想辦法,在群眾最急上抓落實(shí),在群眾最怨上促整改,真正在思想上尊重人民群眾,感情上貼近人民群眾、行動上深入人民群眾,工作上依靠人民群眾,著力保障和改善民計(jì)民生,實(shí)實(shí)在在為人民謀利益,推動和促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

(二)加強(qiáng)對民生問題的監(jiān)督檢查,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

黨的十七大報(bào)告在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求,也為加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作指明了方向和重點(diǎn)。在現(xiàn)階段,就業(yè)是民生之本,就學(xué)是民生之基,就醫(yī)是民生之急,社會保障是民生之盾。應(yīng)當(dāng)把關(guān)切民生冷暖的醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障、食品安全等問題作為重點(diǎn),

通過監(jiān)督,讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。要時(shí)時(shí)、事事、處處從人民群眾關(guān)注的問題出發(fā),把群眾的需要作為調(diào)研的重點(diǎn),深入基層,深入實(shí)際,體察民情,了解民意,集中民智,全面了解真實(shí)情況,掌握第一手資料,提出有前瞻性的意見和建議,進(jìn)一步促進(jìn)一府兩院解決人民群眾反映的深層次的問題。

(三)發(fā)揮代表作用,拓寬民主渠道

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要渠道。代表們大多工作在一線,生活在基層,熟悉民情、了解民意,有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ),是人民群眾具體利益的表達(dá)者、現(xiàn)實(shí)利益的傳遞者、切身利益的維護(hù)者。充分調(diào)動人大代表履職的積極性,發(fā)揮他們在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題方面的主體作用。要繼續(xù)堅(jiān)持邀請部分區(qū)人大代表參加視察檢查、專題調(diào)研等重要活動制度,進(jìn)一步拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道,暢通民意表達(dá)的途徑,增強(qiáng)人大代表維護(hù)群眾利益,參與構(gòu)建和諧社會的責(zé)任感和使命感,努力發(fā)揮代表在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,構(gòu)建和諧社會中的作用。要支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的人大代表通過愛心行動等方式幫助困難群眾,為弱勢群體送溫暖,為黨和政府分憂解難。要建立完善人大代表聯(lián)系群眾的制度,使不同利益群體的訴求得到及時(shí)反映,形成民意表達(dá)和反饋的新途徑,從而更好地調(diào)動群眾的積極性,凝聚力,形成推動構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大力量。要建立人大代表參與建議辦理工作視察、檢查機(jī)制和建議辦理測評機(jī)制,不斷加大建議辦理的監(jiān)督力度,特別要抓好涉及民生問題的重點(diǎn)建議意見辦理工作,提高黨委、人大、政府在人民群眾中的威信,共同努力創(chuàng)造和諧環(huán)境,營造和諧氛圍,構(gòu)建和諧社會。

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