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運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告(7篇)

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):43

運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

第1篇 市建筑業(yè)行業(yè)運(yùn)行情況分析調(diào)研報(bào)告

____年,__市建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步深化改革,抓住機(jī)遇,開(kāi)拓市場(chǎng),加快發(fā)展步伐,主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)上升趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)效益有所提高,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、全市建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況

全市____年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)73家,比去年同期增加8家。其中,具有總承包和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家,具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)23家。全年建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

(一)生產(chǎn)形勢(shì)良好,總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。____年,全市完成投資施工項(xiàng)目472個(gè),增長(zhǎng)19.2%。固定資產(chǎn)投資為225.85億元,增長(zhǎng)了24.8%。其中,房地產(chǎn)投資為27.7億元,增長(zhǎng)了106.1%。由于投資總額和施工項(xiàng)目全面增長(zhǎng),推動(dòng)了建筑企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。____年,全市建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值169898萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)29.1%。其中,建筑工程產(chǎn)值114029萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)42.4%,占建筑企業(yè)總產(chǎn)值的主體地位;安裝工程產(chǎn)值52217萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)23.5%。

(二)新簽合同額快速增長(zhǎng),企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全市全年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額224184萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)49.2%。其中,本年新簽合同額170391萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)25.8%,占總合同額的76%。這主要源于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的增加、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的大幅增長(zhǎng)和城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快。新簽訂合同額的增加,使得土建工程量加大,為建筑業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間,保障了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁。

(三)房屋施工規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,新開(kāi)工面積明顯上升。____年,全市建筑企業(yè)房屋建筑施工面積189萬(wàn)平方米,比去年增長(zhǎng)18.9%。其中,本年新開(kāi)工面積153萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)29.7%。

(四)竣工產(chǎn)值和竣工房屋面積平穩(wěn)增長(zhǎng)。建筑業(yè)企業(yè)完成竣工產(chǎn)值126825萬(wàn)元,同比增加16284萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.3%;房屋建筑竣工面積904713平方米,同比增加19745平方米。

二、值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

(一)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前,我市建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出??偝邪髽I(yè)不強(qiáng),專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)門(mén)類(lèi)不全,勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展滯后,沒(méi)有龍頭企業(yè)。在依靠科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和做大做強(qiáng)建筑企業(yè)的大背景下,我市大多數(shù)建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),沒(méi)有有效突破科技創(chuàng)新的瓶頸,擁有的還僅僅是常規(guī)技術(shù)。例如:博展中心、市民文化中心以及體育公園這樣的工程我市的建筑企業(yè)就沒(méi)有辦法承接。由于傳統(tǒng)建筑業(yè)科技含量低,從而造成了我市建筑業(yè)企業(yè)仍處在成本高、消耗量大、產(chǎn)出率低、競(jìng)爭(zhēng)力差的尷尬局面。

(二)市內(nèi)建筑業(yè)市場(chǎng)份額被擠占,沒(méi)有市外市場(chǎng)份額。由于__缺少一級(jí)資質(zhì)以上等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè),很難在大項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中與市外建筑業(yè)企業(yè)相抗衡,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力,很難有實(shí)力與外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)搶占市場(chǎng)。我市建筑業(yè)具有總承包和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家,具有二級(jí)資質(zhì)的總承包企業(yè)只有三家,專(zhuān)業(yè)承包具有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)只有8家,可外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)就達(dá)到38家,占我市建筑業(yè)企業(yè)的76%。嚴(yán)重?cái)D占了我市的建筑業(yè)市場(chǎng)份額。雖然我市建筑業(yè)企業(yè)新簽訂合同額快速增長(zhǎng),但都局限在本市范圍內(nèi),沒(méi)有市外建筑業(yè)市場(chǎng)份額,更沒(méi)有在外省完成產(chǎn)值。

(三)工程技術(shù)人員相對(duì)不足。____年,全市建筑業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員為20781人,工程技術(shù)人員只有1923人,僅占全部從業(yè)人員9.2%。一級(jí)建造師28人,僅占全部從業(yè)人員0.1%。持證上崗人員4225人,僅占全部從業(yè)人員的20.3%。

三、幾點(diǎn)建議

(一)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建筑業(yè)要發(fā)展,科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。目前我市大多施工企業(yè)擁有的技術(shù)含量較低,科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新能力不足。要提高我市建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,就必須加大科技進(jìn)步和創(chuàng)新力度,重視建筑技術(shù)方面的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,提高工程技術(shù)的科技含量。對(duì)科技含量高的成果,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極推廣,以推動(dòng)我市建筑業(yè)快速發(fā)展與進(jìn)步。

(二)努力發(fā)展龍頭企業(yè),積極開(kāi)拓新興建筑業(yè)市場(chǎng)。采取強(qiáng)有力的措施,重點(diǎn)培育和扶持骨干企業(yè),發(fā)揮其品牌優(yōu)勢(shì)。倡導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立大建筑業(yè)觀念,突破以房屋工程建筑業(yè)為主的局限,橫向拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在鞏固以房屋和土木工程建筑、設(shè)備安裝和裝飾裝修為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的同時(shí),積極構(gòu)建以化工、交通、水利、電力等工程為主的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)和新型建材、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

(三)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。以增強(qiáng)企業(yè)活力與競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),提高管理創(chuàng)新能力,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),創(chuàng)建精品工程,不斷提升品牌形象。在施工管理上,全面實(shí)施工程監(jiān)理制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核算,降低企業(yè)管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用,從而不斷提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,它對(duì)能否接到工程項(xiàng)目起到很重要的作用。建筑業(yè)企業(yè)自身要不斷加強(qiáng)管理,促進(jìn)建筑業(yè)資質(zhì)升級(jí),有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極予以扶持。

(四)激勵(lì)用人機(jī)制,全面提高人才素質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn),采取有效措施激勵(lì)管理人員和技術(shù)人員的創(chuàng)新精神,不斷提高他們的文化素質(zhì)和技術(shù)水平,積極探索穩(wěn)定高技術(shù)管理人才的任職制度和分配制度,主動(dòng)吸納各類(lèi)建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,為企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供智力支持。

第2篇 新企業(yè)所得稅法過(guò)程運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

新企業(yè)所得稅法過(guò)程運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

新《企業(yè)所得稅法》從20__年1月1日正式實(shí)施,新稅法按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的總體稅制改革精神,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度做出了重大的改革,對(duì)營(yíng)造各類(lèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境,推進(jìn)稅制現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,及稅務(wù)部門(mén)的征收管理工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,但是從新企業(yè)所得稅法實(shí)施以來(lái)我市近10個(gè)月的執(zhí)行情況看,在運(yùn)行過(guò)程中仍然出現(xiàn)了一些納稅及征管等方面的問(wèn)題亟待我們解決,下面,結(jié)合新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行情況,對(duì)新企業(yè)所得稅法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行和運(yùn)行情況

企業(yè)所得稅作為我國(guó)的主體稅種之一,在組織收入,調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配等方面的職能越來(lái)越突出,面對(duì)新企業(yè)所得稅法的實(shí)施,我局嚴(yán)格按照上級(jí)20__年提出的新的企業(yè)所得稅征管工作思路“分類(lèi)管理,優(yōu)化服務(wù),核實(shí)稅基,完善匯繳,強(qiáng)化評(píng)估,防范避稅”開(kāi)展工作,首先是在一線稅務(wù)人員中加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo),通過(guò)舉辦政策培訓(xùn)輔導(dǎo)班和每月一次的業(yè)務(wù)考試,以考促學(xué),使其盡快掌握最新政策新規(guī)定;其次是加大稅法宣傳力度,通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站及黑板報(bào)等多種媒介使廣大納稅人對(duì)新稅法的出臺(tái)原因及主要變化有了深刻理解和認(rèn)識(shí),對(duì)納稅人進(jìn)行集中培訓(xùn),進(jìn)一步提升了廣大納稅人的自覺(jué)遵從度;第三采取集中與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式,就新修訂的企業(yè)所得稅預(yù)繳表如何填寫(xiě)及政策依據(jù)對(duì)納稅人進(jìn)行了詳細(xì)講解,并充分利用電子網(wǎng)絡(luò),將預(yù)繳表以電子文本形式發(fā)送給納稅人,由納稅人自行填寫(xiě)打印后上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān),方便了納稅人,節(jié)約了征納雙方的成本;第四建立起了新企業(yè)所得稅法實(shí)施跟蹤問(wèn)效機(jī)制,對(duì)新稅法的實(shí)施及其實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題逐一解決或上報(bào)。通過(guò)采取以上切實(shí)有效的措施,新稅法平穩(wěn)過(guò)渡,目前納稅人已按照新法的規(guī)定完成第三季度預(yù)繳,截止20__年9月底,我局累計(jì)完成企業(yè)所得稅188萬(wàn)元,同比增收10.13%,增收10337萬(wàn)元,增收的主要原因是由于采礦業(yè)、電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)由于價(jià)格因素的影響使企業(yè)效益大幅增加(其中采礦業(yè)完成企業(yè)所得稅71913萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)40.39%,電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成企業(yè)所得稅2903萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)85.26%)剔除此項(xiàng)因素,企業(yè)所得稅收入呈現(xiàn)減少狀況。

二、新企業(yè)所得稅法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及影響

新企業(yè)所得稅法運(yùn)行過(guò)程中,雖然國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)基層單位反饋的問(wèn)題,迅速出臺(tái)了諸如《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》、《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問(wèn)題的通知》等文件,使一些政策性問(wèn)題及時(shí)的得到了解決,但是新企業(yè)所得稅法的順利實(shí)施需要有好的征管措施,好的征管措施又是建立在以往征管辦法和措施之上,新老接替必然需要一個(gè)過(guò)程,在這個(gè)接替過(guò)程中一些問(wèn)題不可避免的會(huì)顯現(xiàn)出來(lái),需要我們?nèi)フJ(rèn)真處理和研究:

(一)稅源管理問(wèn)題及影響

1、企業(yè)所得稅地點(diǎn)變更以及總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的稅源管理問(wèn)題。原內(nèi)資企業(yè)以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位為納稅人,實(shí)行就地納稅,而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,分公司應(yīng)稅所得要匯總到總公司進(jìn)行納稅,隨著不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)納稅地點(diǎn)的變更,對(duì)于各地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),其納稅戶戶籍管理和稅源管理將隨之發(fā)生變化,由于新辦法對(duì)執(zhí)行就地繳納的二級(jí)分支機(jī)構(gòu)的具體界定標(biāo)準(zhǔn)不明確,加之總分機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收任務(wù)個(gè)地區(qū)利益的不同考慮,使得分支機(jī)構(gòu)分配預(yù)繳制度的執(zhí)行出現(xiàn)較大彈性,另外異地分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后只需提供總機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記副本,不需要在總機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記副本上添加分支機(jī)構(gòu)名稱(chēng),若總機(jī)構(gòu)不及時(shí)主動(dòng)向總機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案,稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握其新增分支機(jī)構(gòu)的情況。

2、“老企業(yè)”和“新企業(yè)”的身份認(rèn)定與過(guò)渡期優(yōu)惠政策的享受問(wèn)題。新《企業(yè)所得稅法》給予了老企業(yè)過(guò)渡期優(yōu)惠政策,新企業(yè)則不能享受。原則上說(shuō),新老企業(yè)的認(rèn)定以工商登記時(shí)間在20__年3月16日之后還是之前為界限。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著企業(yè)改革的深化和改制重組的增多,企業(yè)新辦、合并與分立之間的界限日趨模糊復(fù)雜,難以有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3、小型微利企業(yè)認(rèn)定的問(wèn)題。新企業(yè)所得稅法規(guī)定“符合條件的小型微利企業(yè),減按20%稅率征收企業(yè)所得稅?!睂?duì)小企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策支持,能夠更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì),利用稅收政策鼓勵(lì),支持和引導(dǎo)小企業(yè)的發(fā)展,但是,一些已有的非小型微利企業(yè),為了享受低稅率,采取拆分、新增法人等方式,人為進(jìn)行分解、調(diào)整企業(yè)規(guī)模,將不符合規(guī)定的企業(yè)變換為符合規(guī)定的企業(yè),給稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定和管理帶來(lái)了困難。

(二)稅基管理問(wèn)題及影響

1、原有內(nèi)、外資企業(yè)所得稅在稅基確認(rèn)上原理相同但具體規(guī)定差異很大。新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后,內(nèi)外資企業(yè)的 稅基確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)統(tǒng)一,但實(shí)際工作中問(wèn)題的復(fù)雜性以及對(duì)政策理解程度和計(jì)算方法的不同,都可能導(dǎo)致出現(xiàn)各不相同的結(jié)果。

2、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法的差異較大,增加了稅基確認(rèn)的難度。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)核算方法的變化對(duì)會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)納稅所得產(chǎn)生了較大影響,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅收之間的差異需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),從而增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人執(zhí)行政策的難度。如新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將職工福利費(fèi)統(tǒng)一在職工薪酬中核算,同時(shí)規(guī)定應(yīng)付福利費(fèi)結(jié)余,上市公司可以結(jié)余沖減當(dāng)期管理費(fèi)用,非上市公司繼續(xù)按照原有規(guī)定使用,而新企業(yè)所得稅法卻依舊允許提取職工福利費(fèi),與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不吻合使企業(yè)無(wú)所適從。

3、不征稅收入界定不明確給應(yīng)納稅所得額計(jì)算帶來(lái)不便。新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定:“企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn),不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷(xiāo)扣除”。這一規(guī)定不區(qū)分支出性質(zhì),“不征稅”的精神未真正體現(xiàn)。如果納稅人將不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出,而不能按配比原則進(jìn)行扣除,則必然造成對(duì)不征稅收入事實(shí)上的征稅。

4、成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目規(guī)定不明確,使企業(yè)惡意增加成本費(fèi)用扣除項(xiàng)目,減少應(yīng)稅收入,而適當(dāng)憑證概念的引入,也給日常征管中對(duì)稅前扣除項(xiàng)目的認(rèn)定帶來(lái)較大的彈性,使稅、企間存在一定的分歧,無(wú)形中放寬了稅前扣除的條件。如工資薪金的扣除,新法第八條和實(shí)施條例

第二十七條、第三十四條中都用了“合理”一詞,但“合理性”作為一個(gè)相對(duì)模糊的概念,在具體執(zhí)行中由于理解角度和知識(shí)背景等差異很容易在征納雙方甚至征管機(jī)關(guān)內(nèi)部形成不同的意見(jiàn),另一方面對(duì)“在本企業(yè)任職或者受雇的員工”的界定亦不明確,在實(shí)際操作中,對(duì)于使用勞務(wù)派遣企業(yè)提供的勞務(wù)人員,企業(yè)職工應(yīng)如何界定缺乏統(tǒng)一的征管口徑。

5、稅收優(yōu)惠方面的時(shí)間認(rèn)定規(guī)定模糊與相關(guān)規(guī)定不銜接,給實(shí)際工作中具體操作造成了困難。如開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》中,企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分可以在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣,抵扣期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年,新法對(duì)企業(yè)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)未抵扣額如何過(guò)渡處理無(wú)明確規(guī)定;又如新法規(guī)定運(yùn)輸工具、電子設(shè)備的最低折舊年限由5年分別縮短為4年和3年,而是僅適用于20__年1月1日后購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備還是包含以前購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備規(guī)定不明。

(三)征管能力問(wèn)題及影響

1、“一稅兩管”經(jīng)過(guò)六年多的實(shí)踐運(yùn)行,導(dǎo)致稅收征管成本不斷增加、工作交叉、矛盾不斷、效率降低,給征納雙方帶來(lái)了很大的不便,無(wú)法體現(xiàn)稅法的剛性,已成為當(dāng)前企業(yè)所得稅管理中面臨的主要問(wèn)題。雖然國(guó)家在20__年出臺(tái)了有關(guān)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的文件,但給企業(yè)在對(duì)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的選擇上留下了操作空間,企業(yè)會(huì)隨意變動(dòng)注冊(cè)資本中貨幣資金的比例,選擇國(guó)、地稅管理部門(mén),另外由于國(guó)、地稅兩家對(duì)企業(yè)所得稅管理程度的不同,勢(shì)必會(huì)造成同類(lèi)納稅人因歸屬不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄而出現(xiàn)稅負(fù)“倚重倚輕”的問(wèn)題。

2、所得稅優(yōu)惠由傳統(tǒng)的以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠為主的方式,給稅務(wù)機(jī)關(guān)征管帶來(lái)了很大的難題。如高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、專(zhuān)用設(shè)備投資優(yōu)惠、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資優(yōu)惠等享有優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資格認(rèn)定問(wèn)題,由于有關(guān)法規(guī)和文件對(duì)認(rèn)定部門(mén)各方的責(zé)任劃分不明確,稅務(wù)機(jī)關(guān)成為了最主要的責(zé)任承擔(dān)者,而以稅務(wù)機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看,顯然難以承擔(dān)審核和認(rèn)定的能力,客觀上造成了認(rèn)定責(zé)任和專(zhuān)業(yè)能力的失衡,必然帶來(lái)管理上的隱患和漏洞?!伴_(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”的認(rèn)定亦存在類(lèi)似問(wèn)題。

3、稅收征管信息系統(tǒng)中所得稅相關(guān)模塊升級(jí)相對(duì)滯緩,導(dǎo)致軟件模塊功能與所得稅政策規(guī)定不同步、不銜接,無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)管理與信息化同步發(fā)展。新舊稅法更替,征納雙方在短期內(nèi)面臨新舊申報(bào)表的同時(shí)運(yùn)用,如何及時(shí)保證更新稅收征管信息系統(tǒng),對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力是一次考驗(yàn)。

(四)對(duì)企業(yè)所得稅稅收收入的影響

1、稅率調(diào)整對(duì)收入的影響

從我市的情況看,管轄范圍內(nèi)原適用33%稅率,現(xiàn)在適用25%稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的29%,其應(yīng)納所得稅約占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅98%;原適用33%的稅率,現(xiàn)在適用20%的優(yōu)惠稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的71%,其應(yīng)納企業(yè)所得稅占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅2%,新稅法實(shí)施后,若以20__年度數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),不考慮企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)變化兩因素對(duì)企業(yè)所得稅收入的影響,稅率變化將使企業(yè)所得稅收入下降9%左右。

2、稅收優(yōu)惠政策和福利企業(yè)優(yōu)惠政策變化對(duì)收入的影響

新企業(yè)所得稅法對(duì)福利企業(yè)按安置殘疾人支付工資的數(shù)額進(jìn)行加計(jì)扣除,不再實(shí)行全免政策,此政策的實(shí)行將增加福利企業(yè)所得稅收入,以20__年數(shù)據(jù)比較,此項(xiàng)變動(dòng)將使企業(yè)所得稅收入增加約2%左右。而其他稅收優(yōu)惠政策對(duì)稅收收入的影響大小,則需要等到明年企業(yè)所得稅匯算和減免稅審批時(shí)候才能體現(xiàn)出來(lái),目前無(wú)法測(cè)定,但新法對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的放寬,基本可以確定將減少企業(yè)所得稅的收入。

3、扣除項(xiàng)目的變化對(duì)收入的影響

新企業(yè)所得稅法取消計(jì)稅工資扣除政策,對(duì)職工福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額列支,并且要求在支出時(shí)沖減20__年底掛賬部分,這將對(duì)應(yīng)納稅所得額有比較大的影響,影響深度將有待年度所得稅匯算時(shí)候才能得以測(cè)算。

三、加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的基本思路和對(duì)策

面對(duì)以上實(shí)際征管工作中存在的問(wèn)題,要想確保國(guó)家稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng),國(guó)家稅制改革順利實(shí)施,新企業(yè)所得稅法落到實(shí)處,首先應(yīng)當(dāng)從機(jī)制上給予創(chuàng)新,為稅收工作帶來(lái)新的血脈,其次應(yīng)不斷健全制度,以新企業(yè)所得稅法的實(shí)施為契機(jī),強(qiáng)化并完善各項(xiàng)工作制度,不折不扣的執(zhí)行新的企業(yè)所得稅工作要求,我們認(rèn)為具體來(lái)說(shuō)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)做:

(一)從完善新企業(yè)所得稅法規(guī)體系方面

1、完善總分支機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅計(jì)稅及征管體系。首先要細(xì)化計(jì)稅辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)利用組織結(jié)構(gòu)變化避稅的監(jiān)督,明確、細(xì)化對(duì)二級(jí)分支機(jī)構(gòu)及二級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)做出判定的適用標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管口徑,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理,提高總機(jī)構(gòu)對(duì)掛靠項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管;其次理順總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅征管關(guān)系,對(duì)非法人分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次清理,重新明確所得稅征管權(quán)限,以保證總機(jī)構(gòu)與非法人分支機(jī)構(gòu)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一致。

2、優(yōu)化應(yīng)納稅所得額扣除規(guī)定。進(jìn)一步完善新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中關(guān)于不征稅收入的表述,明確企業(yè)的不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn),不得扣除或者計(jì)算對(duì)應(yīng)的折舊、攤銷(xiāo)扣除,明確工薪扣除標(biāo)準(zhǔn),彌合新稅法與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異,明確福利費(fèi)扣除銜接方法,明確原稅制下幾個(gè)稅前扣除項(xiàng)目的過(guò)渡銜接問(wèn)題。

3、加緊制訂優(yōu)惠政策享受條件及審批制度。加快與新稅法優(yōu)惠配套的相關(guān)政策的出臺(tái),盡快明確原有優(yōu)惠政策的時(shí)效性和有效性;明確稅收優(yōu)惠審批制度,對(duì)哪些稅收優(yōu)惠屬于審批類(lèi)、哪些屬于備案類(lèi),權(quán)限、程序如何履行,表證單書(shū)、提供資料如何確定等具體問(wèn)題應(yīng)系統(tǒng)化地重新加以明確。

4、為便于企業(yè)所得稅的日常征收管理,提高企業(yè)所得稅征收管理效率,避免不必要的資源浪費(fèi),避免由于國(guó)、地稅征管力度的差異造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的不同,應(yīng)盡快將企業(yè)所得稅這一單一稅種的征收管理工作放在一個(gè)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行。

(二)從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和征收管理方面

1、加強(qiáng)培訓(xùn)工作,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)所得稅執(zhí)法。建立縣以下基層稅務(wù)管理人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,要通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,不斷更新管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí),培養(yǎng)一批企業(yè)所得稅管理專(zhuān)業(yè)人才,提高整體管理素質(zhì),實(shí)現(xiàn)管理效能的最大化。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好新企業(yè)所得稅法,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。抵制干預(yù)企業(yè)所得稅執(zhí)法的行為。逐步建立依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、易于操作的企業(yè)所得稅制度體系,為依法行政提供制度保障。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查,加大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究力度,全面規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。

2、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。重點(diǎn)是突出服務(wù)特色,創(chuàng)新服務(wù)措施,真正達(dá)到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。根據(jù)企業(yè)所得稅政策復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)多、管理難度大、稅源國(guó)際化等特點(diǎn),緊密結(jié)合所管轄企業(yè)的實(shí)際,在企業(yè)所得稅管理的各個(gè)環(huán)節(jié),分別采取加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)的針對(duì)性措施,一是加大企業(yè)所得稅政策宣傳輔導(dǎo)的力度,幫助企業(yè)正確理解各項(xiàng)政策;二是嚴(yán)格按照規(guī)定簡(jiǎn)化減免稅、財(cái)產(chǎn)損失等事項(xiàng)的審批、審核程序,提高效率;三是進(jìn)一步推行和完善電子申報(bào),提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息采集效率。

3、優(yōu)化稅源管理機(jī)制,強(qiáng)化稅源監(jiān)控。首先要建立稅源管理機(jī)制,把稅源管理納入稅管員的職責(zé)范圍,從日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、稅源調(diào)查等方面明確稅管員崗位職責(zé),并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程,規(guī)范稅管員管好稅源。其次要建立稅源分析機(jī)制,準(zhǔn)確掌握稅源存量,把握稅源增量,確保稅源管理到位。第三要建立稅源監(jiān)控機(jī)制,開(kāi)發(fā)稅源監(jiān)控管理系統(tǒng),利用計(jì)算機(jī)管理稅源信息,使監(jiān)控系統(tǒng)成為稅管員得心應(yīng)手的管理平臺(tái),利用科技力量實(shí)現(xiàn)數(shù)字化征管,把稅源管住、管好。

4、進(jìn)一步做好日常征管工作,加強(qiáng)所得稅稅基管理。在著重抓好規(guī)范收入確認(rèn)和稅前扣除兩個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)日常工作:首先,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅收信息管理,建立健全臺(tái)賬登記制度。其次,做好企業(yè)所得稅核定征收工作,合理確定核定征收標(biāo)準(zhǔn),保證核定征收公平合理,并做好國(guó)稅、地稅核定征收率的協(xié)調(diào)。第三,對(duì)一般稅源企業(yè),強(qiáng)化納稅評(píng)估,結(jié)合所得稅稅源特點(diǎn),優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)、行業(yè)稅負(fù)離散度較大的企業(yè)、注冊(cè)資本在一定額度以上的連續(xù)虧損的企業(yè)、納稅異常企業(yè)等作為評(píng)估重點(diǎn)。

5、規(guī)范匯算清繳,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法將所得稅匯算清繳延長(zhǎng)到年度終了后5個(gè)月內(nèi),這給納稅人自行計(jì)算、自行調(diào)整、自核自繳提供了更充足時(shí)間,也為稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理提供了有利條件。匯算清繳工作是檢驗(yàn)企業(yè)所得稅法實(shí)施的最好標(biāo)準(zhǔn),在匯算清繳過(guò)程中堅(jiān)持事前、事中、事后三步管理,認(rèn)真規(guī)范匯算清繳工作每一步,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,做好法人企業(yè)匯總納稅和微利企業(yè)的審核認(rèn)定工作,正確界定適用稅法的納稅人和基本納稅單位。

6、加快推進(jìn)企業(yè)所得稅信息化建設(shè)。要將企業(yè)所得稅管理信息化全部納入整個(gè)稅收管理信息化建設(shè)中通盤(pán)考慮,優(yōu)先建立匯總納稅企業(yè)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)管理信息全國(guó)范圍的傳遞和共享;要加快電子申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅多元化申報(bào);要完善綜合征管軟件的企業(yè)所得稅應(yīng)用管理功能,增加匯算清繳、納稅評(píng)估、涉稅事項(xiàng)審批等管理功能;要逐步建立重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)等企業(yè)所得稅管理信息系統(tǒng),通過(guò)推進(jìn)企業(yè)所得稅管理信息化建設(shè),全面提高企業(yè)所得稅管理水平。

第3篇 市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

什么是市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況呢?關(guān)于它的調(diào)研報(bào)告要怎么寫(xiě)呢?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀!

為扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作,全面摸清有關(guān)情況,正確研判我市經(jīng)濟(jì)走勢(shì),為市委、市政府決策提供參考。8月中下旬,我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、業(yè)務(wù)骨干參加組成的8個(gè)調(diào)研組,深入各縣市區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、統(tǒng)計(jì)單位大清查以及基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)大調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn)

面對(duì)今年以來(lái)更加復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),各縣市區(qū)均采取了積極應(yīng)對(duì)措施,全市經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了止緩、回穩(wěn)、促增的目標(biāo)。

(一)主導(dǎo)行業(yè)止緩回穩(wěn)。從全市主導(dǎo)行業(yè)情況看,電力行業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)且增速不斷加快;煤炭行業(yè)保持增長(zhǎng)但增幅持續(xù)回落;煉焦行業(yè)繼續(xù)下降但降幅有所收窄。1-8月全市電力行業(yè)累計(jì)完成增加值10.8億元,同比增長(zhǎng)14.2%,增速比上個(gè)月加快2.2個(gè)百分點(diǎn),比上半年加快7.1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上煤炭采選業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值151億元,同比增長(zhǎng)7.2%,增速比上個(gè)月回落3.2個(gè)百分點(diǎn),比上半年回落4.7個(gè)百分點(diǎn);煉焦業(yè)完成20.8億元,同比下降3.3%,降幅比上個(gè)月收窄1.2個(gè)百分點(diǎn),比上半年收窄2.7個(gè)百分點(diǎn);鋼鐵業(yè)完成59.4億元,同比下降5.2%,降幅比上個(gè)月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn),但與上半年相比仍收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(二)主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)增。1-8月,全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量146.2億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)18.1%;原煤產(chǎn)量3125.1萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng) 6.6%;洗精煤3035.7萬(wàn)噸,增長(zhǎng)4.2%;水泥229.1萬(wàn)噸,增長(zhǎng)8.6%;鋼材829.7萬(wàn)噸,增長(zhǎng)1.5%。焦炭3.5萬(wàn)噸,下降 7.5%;生鐵800.6萬(wàn)噸,下降8.9%;粗鋼663.4萬(wàn)噸,下降16.2%。

(三)第三產(chǎn)業(yè)投資加快。1-8月,全市第一產(chǎn)業(yè)投資完成40.2億元,同比增長(zhǎng)17.7%,增速比上個(gè)月回落2.5個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)投資完成 286.2億元,增長(zhǎng)7.9%,比上個(gè)月回落1.2個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)投資完成368.2億元,同比增長(zhǎng)34%,比上個(gè)月加快0.3個(gè)百分點(diǎn),分別高于一產(chǎn)、二產(chǎn)增速16.3個(gè)和26.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)情況看,以房地產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)最為明顯。1-8月,全市以城中村改造為主的房地產(chǎn)業(yè)投資完成153.7億元,增長(zhǎng)55.4%,高于全市平均水平34.5個(gè)百分點(diǎn),占全市固定資產(chǎn)投資的22.1%。

(四)重大項(xiàng)目帶動(dòng)力強(qiáng)。從項(xiàng)目建設(shè)情況看,施工項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步增加,億元以上項(xiàng)目投資持續(xù)加大。1-8月,全市施工項(xiàng)目1323個(gè),比上年同期增加 177個(gè),增長(zhǎng)15.4%,其中,本年新開(kāi)工項(xiàng)目983個(gè),占施工項(xiàng)目的比重74.3%。全市億元以上施工項(xiàng)目327個(gè),比上年同期增加54個(gè),增長(zhǎng) 19.8%;億元以上項(xiàng)目投資完成422.6億元,增長(zhǎng)23.9%,高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn),占全市投資總額的60.8%。

(五)民間投資增勢(shì)良好。1-8月,全市民間完成投資335.2億元,增長(zhǎng)22%,高于全市投資增速1.1個(gè)百分點(diǎn),占全市投資的48.3%,比上年同期提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

從調(diào)研的各縣市情況看,四季度全市將有部分企業(yè)入庫(kù),可以繼續(xù)有力地帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如:山西中升鋼鐵有限公司120萬(wàn)噸高線項(xiàng)目,山西太平洋電纜有限公司的礦用電纜、風(fēng)能電纜、特高壓電纜,__縣的宏源富家凹煤礦、官莊河煤礦、昊鑫源煤礦、黑龍關(guān)山煤集團(tuán)300萬(wàn)噸洗煤廠,__縣科森混凝土有限公司,浮山煤焦電化材一體化園區(qū),__縣山西天潤(rùn)煤化集團(tuán)德通煤業(yè)、山西保利裕豐煤業(yè)等。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及難點(diǎn)

從調(diào)研情況看,近八成的縣市區(qū)預(yù)計(jì)三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持平或稍有回落,完成全年目標(biāo)任務(wù)難度較大。

(一)工業(yè)下行壓力加大

1.工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下跌。主要工業(yè)品產(chǎn)品價(jià)格下滑,市場(chǎng)低迷。1-8月全市工業(yè)品價(jià)格指數(shù)89.4%,比上年同期下降10.6%。從主導(dǎo)行業(yè)看,煤炭采選業(yè)下降18.6%、煉焦業(yè)下降14.6%、鋼鐵業(yè)下降5.9%。從產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格看,煤焦鐵鋼價(jià)格仍然持續(xù)在低位徘徊,8月份原煤含稅平均單價(jià)460 元,比上年同期減少94元,比7月份減少10元左右;洗精煤含稅平均單價(jià)765元,比上年同期減少158元,比7月份減少21元;焦炭含稅平均單價(jià)983 元,比上年同期減少174元,比7月份減少5元;粗鋼含稅平均單價(jià)2984元,比上年同期減少200元,比7月份減少30元;成品鋼材含稅平均單價(jià) 3180元,比上年同期減少275元,比7月份減少20元;生鐵含稅平均單價(jià)2568元,比上年同期減少168元,比7月份略回升7元。

2.企業(yè)持續(xù)虧損運(yùn)營(yíng)艱難。1-7月,全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-6.1億元,雖比上年同期減虧4.7億元,但仍未擺脫整體虧損的局面。分行業(yè)情況看,煤炭采選業(yè)由上年同期盈利4.76億元,下降為盈利1.96億元,同比下降58.8%;鋼鐵業(yè)凈虧損5.5億元,同比減虧5.1億元;化工業(yè)凈虧損 0.8億元,同比減虧1.9億元;煉焦業(yè)凈虧損10.35億元,同比增虧2.88億元。電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.3億元,同比增長(zhǎng)3.8倍。企業(yè)持續(xù)虧損,導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)更加艱難。如:沙坪煤業(yè)原煤價(jià)格僅售195元/噸,生產(chǎn)完全成本為310元/噸,上半年企業(yè)虧損1800萬(wàn)元,目前依靠集團(tuán)公司借款資金發(fā)放職工工資,經(jīng)營(yíng)維艱。

3.部分縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能趨于飽和。如:__縣全年的原煤產(chǎn)能為510萬(wàn)噸,2023年完成545萬(wàn)噸,已超產(chǎn)能10%,達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限;__縣兩家煤礦年生產(chǎn)能力為180萬(wàn)噸,20__年已完成201萬(wàn)噸,超過(guò)核定生產(chǎn)能力。__縣部分煤礦由于長(zhǎng)期開(kāi)采,有些礦井已經(jīng)面臨煤層枯竭,有些礦井僅有 5-8年的開(kāi)采時(shí)間,并且煤質(zhì)差、回采率低,造成資源浪費(fèi)。

4.焦化行業(yè)持續(xù)低迷,產(chǎn)能發(fā)揮不足。目前全市焦化企業(yè)普遍大幅度限產(chǎn),如__縣主要焦化企業(yè)限產(chǎn)幅度均在30%以上,其中:萬(wàn)鑫達(dá)限產(chǎn)幅度35%左右,光大、晉能限產(chǎn)幅度40%左右,騰達(dá)、宏源、順泰、巨龍限產(chǎn)幅度在30%左右。

5.企業(yè)融資難度加大。由于國(guó)家不斷提高高能耗企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,淘汰落后產(chǎn)能,企業(yè)必須不斷加大對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的更新擴(kuò)大,從而產(chǎn)生較大資金需求,而由于市場(chǎng)持續(xù)低迷,銀行對(duì)鋼鐵、煤焦行業(yè)貸款又十分謹(jǐn)慎,企業(yè)普遍反映資金緊張。

6.接替產(chǎn)業(yè)支撐不足。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是鋼鐵、焦化、電力,新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,沒(méi)有形成有效的拉動(dòng)力。如:__縣主導(dǎo)行業(yè)鋼鐵產(chǎn)能沒(méi)有增加,也沒(méi)有新增的規(guī)模以上工業(yè);__縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已起不到拉動(dòng)作用。山西新臨鋼鋼鐵有限公司拆除3個(gè)轉(zhuǎn)鋼爐,一個(gè)煉鐵爐,導(dǎo)致太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司生產(chǎn)鋼材的原材料鋼錠緊缺。1-7月份,太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司累計(jì)產(chǎn)值比同期減少18.1億元,增加值減少3.6億元。

(二)投資增速趨于減緩。

1.連年高增基數(shù)加大。自2023年以來(lái),我市投資連年高速增長(zhǎng)。至2023年底,全市投資額已達(dá)1036.3億元,是2023年(265.3億元)的4倍。20__年若增長(zhǎng)23%,全年需新增加投資238億元,是2023年總量的90%。

2.重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。各縣市區(qū)普遍反映固定資產(chǎn)投資缺乏大項(xiàng)目的支撐,完成全年投資任務(wù)壓力巨大。如:霍州帶動(dòng)投資增長(zhǎng)的兩個(gè)電廠的投資業(yè)已完工,煤電集團(tuán)資源整合用于礦井的投資減少;__區(qū)省、市屬項(xiàng)目投資明顯下降,其中市屬項(xiàng)目?jī)H完成0.8億元,下降幅度高達(dá)89.5%;__縣計(jì)劃投資 500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目不能及時(shí)開(kāi)工;__縣固定資產(chǎn)投資后續(xù)大項(xiàng)目有限等,完成年度目標(biāo)壓力較大?;糁荨_縣、安澤、__縣等都存在此類(lèi)情況。

(三)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力

1.住宿餐飲業(yè)下降幅度較大。受大環(huán)境影響,全市限額以上餐飲業(yè)持續(xù)低迷,收入下降明顯。如:__區(qū)限額以上餐飲收入下降高達(dá)33%,江灣御景酒店、五洲休閑廣場(chǎng)、唐堯花園酒店、金大都酒店、臨汾宏龍實(shí)業(yè)等5家星級(jí)酒店停業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。1-8月,全市限額以上餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額下降23.1%。

2.批零企業(yè)增長(zhǎng)乏力。一是煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷,價(jià)格下滑、銷(xiāo)售下降。1-8月限額以上煤炭銷(xiāo)售99.7億元,下降18.1%;二是成品油銷(xiāo)售下降。主要原因是油價(jià)上漲后出租車(chē)、私家車(chē)油改氣增多;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不景氣導(dǎo)致大型車(chē)輛的銷(xiāo)售和柴油的消費(fèi)下降。1-8月成品油銷(xiāo)售46.6億元,下降8.4%;三是受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速增長(zhǎng)的影響,改變了人們的購(gòu)物模式和消費(fèi)行為,在一定程度上分流了本地社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

從我們調(diào)研中了解的各縣市情況看,預(yù)計(jì)全市前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比上半年有回落的趨勢(shì),完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力較大,形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。目前,我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以煤炭、鋼鐵、焦化為主導(dǎo),這三大行業(yè)占整個(gè)工業(yè)增加值的比重仍高達(dá)80%,而這也正是當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩、受市場(chǎng)沖擊最大的產(chǎn)業(yè),下一步還要受到國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩政策的影響,已不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。我們應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī),積極引進(jìn)新的、有成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè),并逐步形成優(yōu)勢(shì)。

(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投入少,見(jiàn)效快。近幾年來(lái)在各級(jí)地方政府的鼓勵(lì)和支持下,第三產(chǎn)業(yè)的體制和政策障礙逐步得到克服,得到了長(zhǎng)足發(fā)展,尤其是在全市勞動(dòng)就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用,但是其創(chuàng)造的增加值增長(zhǎng)還不夠快。2023年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重只有 33%,比全國(guó)平均水平46.1%低13.1個(gè)百分點(diǎn);比全省平均水平40%低7個(gè)百分點(diǎn)。全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足和滯后,嚴(yán)重影響和制約著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用尤為明顯,因此要加快項(xiàng)目建設(shè)尤其是要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,確保投資任務(wù)的完成,帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)要拓寬投融資渠道,加大資金籌措力度,保障項(xiàng)目建設(shè)資金。

第4篇 敬老院運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下,黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問(wèn)題作為最大的民生,并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺(tái),大力支持、扶持家庭養(yǎng)老,推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下:

一、基本情況

(一)鎮(zhèn)敬老院基本情況

二、存在的主要問(wèn)題

(一)敬老院方面

1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀(jì)八十年代,雖經(jīng)幾次維修,但由于已使用近三十年,現(xiàn)仍存在多處漏水,后陽(yáng)臺(tái)裂縫等安全隱患;二是建設(shè)敬老院時(shí)未征用、耕種土地,造成現(xiàn)在入住人員無(wú)地耕種,造血功能不足。

2、入住率較低,有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住,而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住,而敬老院目前又無(wú)力承擔(dān),矛盾重重。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不足。

一是五保供養(yǎng)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,不能滿足日常生活所需,特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力人員。

二是管理服務(wù)人員財(cái)政未預(yù)算工資補(bǔ)貼,經(jīng)費(fèi)無(wú)正當(dāng)來(lái)源,只能擠占挪用臨救資金等民政專(zhuān)項(xiàng)資金支付。

(二)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面

2、對(duì)自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗(yàn),目前雖有老人提出入住申請(qǐng),但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)保障不敢讓其入住。

3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障,目前國(guó)家對(duì)互助養(yǎng)老中心(包括管理人員工資)無(wú)任何補(bǔ)助,為保障其運(yùn)轉(zhuǎn),政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作,特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。

3、創(chuàng)新思維,大膽探索,吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),提升服務(wù)水平,探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

4、強(qiáng)化資金保障,2023年,我們將一方面向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金支持,另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn),和老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點(diǎn)建議

1、建議市財(cái)政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。

2、按照區(qū)別對(duì)待原則,分年齡段和實(shí)際身體狀況,適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、上級(jí)應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。

4、加大對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo),以利于工作依法有序開(kāi)展。

5、加大對(duì)敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度,不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

第5篇 2023年寬體機(jī)在首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

一、寬體機(jī)在首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行總體情況

(一)機(jī)型分類(lèi)情況

目前,首都機(jī)場(chǎng)共有76種客、貨飛機(jī)運(yùn)行,c類(lèi)和e類(lèi)是主力機(jī)型,航班份額占94.5%;f類(lèi)飛機(jī)為a380,平均每天執(zhí)行5.5個(gè)航班,占總量的0.3%。

(二)寬體機(jī)執(zhí)行航班架次及份額情況從增量來(lái)看,寬體機(jī)執(zhí)行航班量逐年增長(zhǎng),但漲幅略降。__年寬體機(jī)執(zhí)行客班14.7萬(wàn)班,同比增長(zhǎng)10.16%,其中國(guó)內(nèi)線增長(zhǎng)17.35%;今年上半年執(zhí)行客班6250班,同比增長(zhǎng)8.92%,其中國(guó)內(nèi)線增長(zhǎng)9.81%。同期首都機(jī)場(chǎng)航班總量增長(zhǎng)率分別為1.9%和3.25%,同期窄體機(jī)執(zhí)行航班量則為負(fù)增長(zhǎng)-1.36%和接近零增長(zhǎng)1.14%。

從結(jié)構(gòu)來(lái)看,寬體機(jī)執(zhí)行航班的份額逐步提升,但升幅略降。__、__全年和__年上班年寬體機(jī)執(zhí)行航班份額分別為25%、27.1%和28%。其中__年國(guó)內(nèi)航線寬體機(jī)份額升幅較大,為2.3個(gè)百分點(diǎn),今年上半年國(guó)際航線寬體機(jī)份額升幅較大,為2.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、寬體機(jī)執(zhí)行國(guó)內(nèi)重點(diǎn)干線情況

民航局重點(diǎn)調(diào)控的干線主要包括:一是京滬穗機(jī)場(chǎng)之間的航線,俗稱(chēng)“大三角航線”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一類(lèi)干線”);二是京滬穗與航距在1000公里以上的省會(huì)及年吞吐量超千萬(wàn)的機(jī)場(chǎng)之間的航線(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二類(lèi)干線”)。對(duì)于上述兩類(lèi)航線,國(guó)內(nèi)航線航班評(píng)審規(guī)則分別設(shè)定了寬體機(jī)執(zhí)行班次或比例的量化標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此,我們對(duì)首都機(jī)場(chǎng)寬體機(jī)實(shí)際運(yùn)行情況作了統(tǒng)計(jì),情況如下:

(一)一類(lèi)干線

局方標(biāo)準(zhǔn):08:00-18:00時(shí)段須安排寬體機(jī)執(zhí)行。

實(shí)際情況:

首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的一類(lèi)干線涉及7家航空公司,由寬體機(jī)執(zhí)行的航班架次及所占份額總體呈上升趨勢(shì),偏離局方標(biāo)準(zhǔn)的班次比例基本在可接受的范圍內(nèi)。__年北京(首都)=上海(虹橋、浦東)航線有17%的航班在高峰時(shí)段未安排寬體機(jī)執(zhí)行,今年上半年降至13%;北京(首都)=廣州航線的情況則由有15%降至12%。

(二)二類(lèi)干線

局方標(biāo)準(zhǔn):

航空公司該類(lèi)航線航班量達(dá)到每日3班往返時(shí),應(yīng)安排寬體機(jī)執(zhí)行不少于每日1班往返。實(shí)際情況:二類(lèi)干線雖總體達(dá)標(biāo)率較低,但總體情況趨于好轉(zhuǎn)。首都機(jī)場(chǎng)共8家航空公司執(zhí)行此類(lèi)航線,__年航線日平均執(zhí)行班次為5.43班,其中寬體機(jī)執(zhí)行0.82班,今年上半年日均班次5.41班,寬體機(jī)執(zhí)行0.88班。__年共計(jì)50條航線(重復(fù)計(jì)算)中有12條航線達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率24%;今年上半年共計(jì)49條航線(重復(fù)計(jì)算)中14條航線達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率28.6%。

細(xì)分上述兩類(lèi)干線不難發(fā)現(xiàn),基本達(dá)標(biāo)的航線都是距離遠(yuǎn)、運(yùn)量大的干線,包括北京至上海、廣州、成都、三亞、烏魯木齊、深圳航線。與此相反,偏離標(biāo)準(zhǔn)較大的航線主要分四類(lèi)情況:一是航程近,如北京至大連、呼和浩特、沈陽(yáng)、太原的航線,航程基本在1小時(shí)之內(nèi);二是受高鐵沖擊較大,如北京至鄭州、濟(jì)南(直飛航線因客流不足已全部改為串飛航線)、武漢、長(zhǎng)沙航線;三是經(jīng)濟(jì)及民航發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),市場(chǎng)需求不旺,如北京至貴陽(yáng)、南昌、銀川、蘭州航線;四是航空公司機(jī)隊(duì)中無(wú)配備寬體機(jī),如廈航的北京至廈門(mén)、福州航線,上航、春秋航和吉祥航的北京至上海航線。

三、航空公司引進(jìn)及布局寬體機(jī)運(yùn)行存在的問(wèn)題

從今年上半年的航線客座率情況看,未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的航線共計(jì)22條(不重復(fù)計(jì)算),其中17條航線客座率的平均值超過(guò)75%,8條航線達(dá)到80%,哈爾濱、昆明和呼和浩特3條航線已高達(dá)85%至90%,市場(chǎng)需求似乎提供了更換大座級(jí)飛機(jī)運(yùn)營(yíng)的條件,但航空公司為何對(duì)此“臵若罔聞”,通過(guò)與公司規(guī)劃部門(mén)的調(diào)研溝通,找到了一些原因。

(一)國(guó)內(nèi)航線寬體機(jī)市場(chǎng)“繁榮”的原因

我們?cè)谏衔闹锌吹降膶掦w機(jī)持續(xù)增長(zhǎng)的數(shù)字,一方面是主管部門(mén)引導(dǎo)的結(jié)果,另一方面是“不得已為之”。據(jù)介紹,近兩年來(lái),幾大航空公司前期引進(jìn)的寬體機(jī)陸續(xù)到貨,但其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并未實(shí)質(zhì)提升,國(guó)際航線增長(zhǎng)速度不足以消化新增運(yùn)力,財(cái)務(wù)上考慮到資產(chǎn)折舊,不得不暫時(shí)分配到國(guó)內(nèi)航線上。另外,從去年開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的航空市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化,各公司也在不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,其中一個(gè)重要的舉措就是在國(guó)內(nèi)航線上以投入大座級(jí)飛機(jī)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)份額。

(二)寬體機(jī)執(zhí)飛航線的困惑

從航空公司的角度來(lái)說(shuō),用寬體機(jī)飛國(guó)內(nèi)航線,尤其是國(guó)內(nèi)短程航線是不經(jīng)濟(jì)的,也是不可持續(xù)的,理由主要有三個(gè):一是短航程會(huì)增加過(guò)站次數(shù),飛行時(shí)間較短,飛機(jī)利用率降低,同時(shí)增加了過(guò)站時(shí)間,無(wú)法攤薄固定成本。二是飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的循環(huán)次數(shù)是有限的,與飛機(jī)起落次數(shù)密切相關(guān)。如果總是執(zhí)飛1-2個(gè)小時(shí)航程的航段,發(fā)動(dòng)機(jī)壽命會(huì)急速消耗,縮短大修周期,相應(yīng)地增加了維修費(fèi)用。據(jù)了解,一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的大修費(fèi)用達(dá)到700萬(wàn)美元以上。三是由于國(guó)內(nèi)航線集中度和競(jìng)爭(zhēng)度較大,由于各航空公司在同一條航線集中投入寬體機(jī),部分國(guó)內(nèi)航線上已經(jīng)出現(xiàn)了票價(jià)和客座率“雙降”的情況,效益明顯下滑。

四、幾點(diǎn)建議

(一)適當(dāng)調(diào)整寬體機(jī)執(zhí)行國(guó)內(nèi)航班的引導(dǎo)政策。

1.建議在引導(dǎo)寬體機(jī)運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)航線時(shí),在航線選取上應(yīng)做到“長(zhǎng)距離、大運(yùn)量”。將航線運(yùn)輸量和航段飛行時(shí)間(或航程距離)作為衡量指標(biāo),調(diào)整國(guó)內(nèi)航線寬體機(jī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),可選取飛行時(shí)間在3或3.5小時(shí)以上、運(yùn)量占比較大的航段(如排名前10位或前20位的航段)為調(diào)控對(duì)象,引導(dǎo)或要求航空公司使用寬體機(jī)運(yùn)營(yíng),而不再以大三角到省會(huì)城市的航線作為“一刀切”的調(diào)控對(duì)象。

2.建議差異化確定高峰時(shí)段,引導(dǎo)機(jī)型升級(jí)。隨著運(yùn)輸量不斷增長(zhǎng),傳統(tǒng)0800-1800的高峰時(shí)段已不符合首都機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行實(shí)際。以__年夏秋季為例,首都機(jī)場(chǎng)從0600開(kāi)始已進(jìn)入出港高峰時(shí)段,0600-0700、0700-0800時(shí)段的出港平均架次均大幅高于日均架次;同樣地,1800-2400又進(jìn)入進(jìn)港高峰時(shí)段。因此,應(yīng)充分考慮不同機(jī)場(chǎng)間的差異來(lái)制定相關(guān)量化指標(biāo),繼續(xù)引導(dǎo)航空公司在高峰時(shí)段安排寬體機(jī)執(zhí)行航班。

(二)繼續(xù)優(yōu)化機(jī)隊(duì)引進(jìn)結(jié)構(gòu),適應(yīng)差異化市場(chǎng)需求。

毋庸臵疑,寬體機(jī)在國(guó)際遠(yuǎn)程航線以及國(guó)內(nèi)長(zhǎng)程干線運(yùn)輸方面具有無(wú)可比擬的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。但實(shí)際情況是,一方面,寬體機(jī)數(shù)量偏小。截至__年底,國(guó)內(nèi)29家客運(yùn)航空公司僅有國(guó)航等6家公司擁有寬體飛機(jī),寬體飛機(jī)數(shù)量?jī)H占在冊(cè)飛機(jī)總數(shù)的10.3%。另一方面,我們又面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),在經(jīng)歷了連續(xù)兩年寬體機(jī)引進(jìn)份額提升(__年13.6%、__年16.7%)后,今年上半年全民航凈增寬體機(jī)所占份額已縮減到8.5%,接近__年7%的水平。建議主管部門(mén)繼續(xù)引導(dǎo)航空公司增加包括寬體飛機(jī)在內(nèi)的、更加體現(xiàn)航線市場(chǎng)差異化的機(jī)型引進(jìn)數(shù)量和比重。

(三)通過(guò)加強(qiáng)航班時(shí)刻監(jiān)管,引導(dǎo)機(jī)型升級(jí)。

建議加強(qiáng)航權(quán)和時(shí)刻審批與監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),可配合國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化首都機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。逐步收回不符合評(píng)審規(guī)則調(diào)控要求的航線航班時(shí)刻,在同等條件下優(yōu)先分配給使用寬體機(jī)運(yùn)營(yíng)的航空公司,以此鼓勵(lì)并引導(dǎo)航空公司增加運(yùn)力供給,更好滿足市場(chǎng)需求。同時(shí),建議繼續(xù)加大政策調(diào)控力度,不再批準(zhǔn)新增窄體機(jī)執(zhí)行長(zhǎng)航程干線航班。

(四)通過(guò)調(diào)整機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)機(jī)型升級(jí)。

按照目前施行的航空性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),起降費(fèi)的收取依據(jù)是航空器最大起飛全重,按此標(biāo)準(zhǔn),c類(lèi)窄體機(jī)的收費(fèi)僅為e類(lèi)寬體機(jī)的1/3,這兩類(lèi)航空器對(duì)吞吐量的貢獻(xiàn)度相差甚遠(yuǎn),但對(duì)資源的占用卻相去無(wú)多。因此,建議價(jià)格管理部門(mén)可逐步順應(yīng)市場(chǎng)化趨勢(shì),放開(kāi)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)定價(jià)自主權(quán),以便利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)航空公司機(jī)型升級(jí),有效提高單位資源的使用效率。

(五)通過(guò)優(yōu)先保障航班正常,引導(dǎo)機(jī)型升級(jí)。

由于寬體機(jī)執(zhí)飛航班搭載旅客量大,航程較遠(yuǎn),建議空管運(yùn)行部門(mén)和機(jī)場(chǎng)運(yùn)控部門(mén)在大面積航班延誤情況下,將“寬體機(jī)執(zhí)行航班”列入cdm和acdm空地協(xié)同的排序緯度,同等條件下優(yōu)先放行。此外,不應(yīng)忽略的一點(diǎn)是,作為地面運(yùn)行保障的組織者,各大機(jī)場(chǎng)在致力于打造大型國(guó)際樞紐、呼喚寬體機(jī)的同時(shí),也要苦練“內(nèi)功”,要準(zhǔn)確識(shí)別資源短邊,主動(dòng)規(guī)劃、調(diào)整并補(bǔ)充與運(yùn)能增量相適應(yīng)的人員、設(shè)施設(shè)備等保障資源,提高資源利用率和動(dòng)態(tài)匹配度,真正實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理的精細(xì)化和品質(zhì)化提升。

第6篇 市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告,你們都寫(xiě)好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀!

根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會(huì)議的決定,20_____年4月17日至26日,市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組到盤(pán)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、園區(qū)建設(shè)成效初顯

全市共有11個(gè)工業(yè)園區(qū),即鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤(pán)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(雞場(chǎng)坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤(pán)南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個(gè)園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過(guò)近期各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的高度重視,現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20_____年,全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元,同比增長(zhǎng)27.8%,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元,同比增長(zhǎng)28.2%,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(gè)(水月、董地工業(yè)園區(qū)),工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū) 8個(gè)。20_____年一季度,全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元,同比增長(zhǎng)25.3%,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元,同比增長(zhǎng)52.9 %,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20_____年,全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目99個(gè),總投資140.7億元,完成投資額60.8億元,完成年度任務(wù)的 101.3%。20_____年1-3月份,全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目115個(gè),總投資186億元,完成投資額22.4億元,同比增長(zhǎng)134.5%,完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資2.7億元,占計(jì)劃投資30億元的9.0%。目前,紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)七通一平,紅果、董地、盤(pán)北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)五通一平。

三是項(xiàng)目建設(shè)速度不斷增多。20_____年,全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目165個(gè),項(xiàng)目投資總額861億元,完成投資額120.6億元,增長(zhǎng)37.48%,建成投產(chǎn)項(xiàng)目44個(gè),釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元,20_____年1-3月份,全市在建項(xiàng)目175個(gè),計(jì)劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元,同比增長(zhǎng) 1.86%。

四是帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。截止20_____年3月底,全市11個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開(kāi)發(fā)區(qū)管轄),入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶,直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬(wàn)人。20_____年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收47億元,新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬(wàn)人。

二、園區(qū)建設(shè)問(wèn)題明顯

(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長(zhǎng)期以來(lái)由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響,各園區(qū)在規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí),出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))趨同,未能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如:水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導(dǎo)和主要產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散,勢(shì)必會(huì)造成重復(fù)建設(shè),煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障,甚至產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng),還會(huì)造成工業(yè)污染源分散,治理難度大的問(wèn)題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育發(fā)展,培育和發(fā)展上具有一定盲從性,未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向不清晰,易造成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng),不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

(二)體制機(jī)制不盡適應(yīng)。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員,但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位,干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動(dòng)。部分開(kāi)發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國(guó)稅、國(guó)土等垂管部門(mén)機(jī)構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題。盡管大部分園區(qū)機(jī)構(gòu)成立,人員配備到位,但缺少項(xiàng)目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限,土地報(bào)批、交易程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣,周期過(guò)長(zhǎng),對(duì)招商引資和項(xiàng)目落地影響很大。三是目前在11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,僅紅橋新區(qū)有完善獨(dú)立的財(cái)稅體系,能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤(pán)北、六枝4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管,尚未建立起真正獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財(cái)稅分配體制,導(dǎo)致園區(qū)的責(zé)權(quán)利不明確,獨(dú)立運(yùn)行和造血功能不足,缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力,嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制不活,不能有效刺激項(xiàng)目落地。

(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門(mén)對(duì)園區(qū)的管理、調(diào)度過(guò)于頻繁,使得園區(qū)管委會(huì)需花大量的精力和時(shí)間應(yīng)付上級(jí)有關(guān)部門(mén)的各類(lèi)文件、匯報(bào)、會(huì)議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)(重復(fù))以及各類(lèi)社會(huì)事務(wù)等,極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。

(四)招商引資不盡理想。相當(dāng)一部分園區(qū)的項(xiàng)目是存量多,增量少,有的項(xiàng)目是在園區(qū)劃定時(shí)就已存在。目前,表面上談的多,實(shí)際落地的少,有的雖然落地,但后續(xù)扶持指導(dǎo)力度不夠,造成項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢,業(yè)主不滿意。

三、對(duì)下步園區(qū)建設(shè)的建議

根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題,提出以下建議:

(一)出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展,規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理,進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建議盡快出臺(tái)全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。

(二)成立專(zhuān)門(mén)的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。為有效加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。在市級(jí)層面,應(yīng)成立一個(gè)較為獨(dú)立的,有一定權(quán)威的園區(qū)管理機(jī)構(gòu),以便對(duì)園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免盲目無(wú)序的散打和亂打,使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。

(三)賦予園區(qū)一些必要的實(shí)際權(quán)力。

1、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下,應(yīng)大膽放權(quán);在土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目報(bào)批、項(xiàng)目規(guī)劃等方面,應(yīng)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放到園區(qū),減少辦事流程,提高辦事效率,真正使園區(qū)成為一個(gè)自我約束、自我發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體。

2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定項(xiàng)目落地激勵(lì)機(jī)制,以便爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地。

3、賦予園區(qū)一定的人事權(quán)。對(duì)園區(qū)的工作人員,應(yīng)讓園區(qū)自行選聘,已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)園區(qū)要建立用人的激勵(lì)和退出機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。

4、應(yīng)將各業(yè)務(wù)主管部門(mén)支持園區(qū)建設(shè)工作納入目標(biāo)考核。

第7篇 市政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于縣區(qū)公共資源交易中心建設(shè)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

市人民政府:

為全面了解掌握各縣(區(qū))公共資源交易中心建設(shè)、運(yùn)行情況,總結(jié)我市公共資源交易工作經(jīng)驗(yàn),積極探索公共資源交易運(yùn)行的模式,創(chuàng)新管理體制,推進(jìn)我市公共資源交易的規(guī)范運(yùn)作,爭(zhēng)取做出特色和亮點(diǎn)。近期,市政務(wù)服務(wù)管理局、市公共資源交易中心組成調(diào)研組對(duì)全市各縣(區(qū))公共資源交易中心建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行了全面調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心基本情況

各縣(區(qū))認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)文件精神和2023年3月5日全市政務(wù)服務(wù)中心及公共資源交易中心建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議精神,圍繞“2023年底縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心必須全面建成運(yùn)行”的目標(biāo)要求,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合資源,全力推進(jìn),縣(區(qū))公共資源交易中心建設(shè)取得了明顯成效。

(一)縣(區(qū))公共資源交易中心基本情況。我市10個(gè)縣(區(qū))中,已掛牌運(yùn)行縣級(jí)公共資源交易中心5個(gè)(思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣),正在籌建中的縣級(jí)公共資源交易中心5個(gè)(景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、墨江縣、孟連縣、西盟縣)。總體來(lái)看,各縣(區(qū))都有了具體的計(jì)劃和安排,正按照總體目標(biāo)要求積極推進(jìn)。墨江、孟連兩縣通過(guò)新建辦公樓解決了公共資源交易中心交易、辦公用房,思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等8個(gè)縣(區(qū))采取改建過(guò)渡的方式;思茅區(qū)、寧洱縣、江城縣、孟連縣、西盟縣等5個(gè)縣(區(qū))編辦已制定下發(fā)了公共資源交易中心三定方案;思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、孟連縣等6個(gè)縣(區(qū))公共資源交易中心領(lǐng)導(dǎo)班子已任命到位;寧洱縣、墨江縣、鎮(zhèn)沅縣等3個(gè)縣編辦各下達(dá)了公共資源交易中心編制數(shù)9人,思茅區(qū)編辦下達(dá)了公共資源交易中心編制數(shù)6人,景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個(gè)縣編辦各下達(dá)了公共資源交易中心編制數(shù)3人,景東縣、孟連縣、西盟縣等3個(gè)縣編辦各下達(dá)公共資源交易中心編制數(shù)2人。根據(jù)工作進(jìn)度分析,預(yù)計(jì)全市各縣(區(qū))公共資源交易中心都能在2023年12月31日前掛牌運(yùn)行。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心建設(shè)情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心建設(shè)主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè),由于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情況不同,建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平差異也較大,但在2023年底前基本可以全部掛牌運(yùn)行。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),全力推進(jìn)交易中心建設(shè)。各縣(區(qū))黨委、政府高度重視公共資源交易工作,根據(jù)“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則和目標(biāo)要求,各縣(區(qū))結(jié)合自身實(shí)際,成立機(jī)構(gòu),整合資源,加大投入力度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè),制定了相關(guān)交易制度和交易規(guī)則,保證本地區(qū)公共資源交易活動(dòng)統(tǒng)一、有序、高效運(yùn)行。其中,景東縣通過(guò)購(gòu)買(mǎi)改建原縣信用社辦公樓解決縣政務(wù)服務(wù)管理局及縣公共資源交易中心辦公用房,累計(jì)投入1090萬(wàn)元;孟連縣在財(cái)政收入較為困難的基礎(chǔ)上,投入280余萬(wàn)元以新建的方式解決了縣政務(wù)服務(wù)中心及縣公共資源交易中心辦公用房。

(二)依法依規(guī),積極探索,確保公共資源交易高效運(yùn)行??h(區(qū))公共資源交易中心主要負(fù)責(zé)政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易、工程建設(shè)招投標(biāo)、司法機(jī)關(guān)罰沒(méi)物品拍賣(mài)等本級(jí)公共資源交易的綜合服務(wù)工作。為確保公共資源交易中心按期建成運(yùn)行,各縣(區(qū))都想了很多辦法,充分整合了人員、資金、房屋等資源,努力克服困難,千方百計(jì)加快交易中心建設(shè)。如思茅、景東、寧洱、江城等縣整合抽調(diào)了財(cái)政、住建、國(guó)土等職能部門(mén)工作人員到交易中心集中辦公,景谷、墨江、鎮(zhèn)沅等縣采取與其他單位合建的方式解決了交易業(yè)務(wù)用房,江城、瀾滄、景谷、西盟等縣下步還將新建政務(wù)服務(wù)和公共資源交易大樓。(三)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格管理,確保公共資源交易陽(yáng)光運(yùn)行。各縣(區(qū))結(jié)合自身實(shí)際,基本構(gòu)建了“三位一體”的交易監(jiān)管體系。一是行業(yè)監(jiān)督,嚴(yán)格按照監(jiān)管辦分離原則,主動(dòng)邀請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)到場(chǎng)監(jiān)督;二是紀(jì)檢監(jiān)督,各縣(區(qū))紀(jì)委都成立了公共資源交易監(jiān)察室,并進(jìn)駐交易中心,加強(qiáng)對(duì)資源交易適時(shí)監(jiān)督;三是場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督,各縣(區(qū))交易中心都建立了完備內(nèi)部監(jiān)督制度和電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

(四)堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)的理念,提升公共資源交易效能。目前,思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個(gè)縣(區(qū))公共資源交易中心已掛牌運(yùn)行。在工作中,一是建立了一整套電子管理和監(jiān)察系統(tǒng),凡法律法規(guī)明確的程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求等,能通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)設(shè)限和監(jiān)管,均實(shí)行機(jī)器操作。二是建立視音頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)所有開(kāi)評(píng)標(biāo)、拍賣(mài)、談判等交易現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控,影音資料永久保存,做到了既實(shí)時(shí)監(jiān)控,又可存檔備查。促進(jìn)公共資源交易活動(dòng)的高效、便捷運(yùn)行,公共資源交易的效率、效果和效益得到明顯提高。

(五)落實(shí)責(zé)任,獎(jiǎng)懲結(jié)合,切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)。為將各項(xiàng)工作落到實(shí)處,各縣(區(qū))都明確責(zé)任目標(biāo)和工作措施全面加快縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)交易中心建設(shè)。景東縣通過(guò)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū),明確工作責(zé)任,同時(shí)確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,按工作推進(jìn)情況給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),有效推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)。鎮(zhèn)沅縣政府統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)用于公共資源交易中心建設(shè)。孟連縣統(tǒng)一制作發(fā)放了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心匾牌。

三、取得的成效

總體來(lái)看,各縣(區(qū))建立公共資源交易中心的思想認(rèn)識(shí)均比較統(tǒng)一,都有工作計(jì)劃和具體安排部署,并都有了一些成效。思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個(gè)縣(區(qū))公共資源交易中心掛牌運(yùn)行以來(lái),成效初步顯現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了由政事不分向管辦分離,由行業(yè)壟斷、分散交易向有序開(kāi)放、集中交易,由分口管理向綜合監(jiān)管的三大轉(zhuǎn)變。一是促進(jìn)了公共資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)其效益最大化,支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是強(qiáng)化了監(jiān)督,遏制了腐敗。統(tǒng)一交易平臺(tái)的建立,從體制機(jī)制上解決了過(guò)去招投標(biāo)活動(dòng)的各自為政、監(jiān)督乏力的弊端,變以往業(yè)主單位邀請(qǐng)的被動(dòng)監(jiān)督為監(jiān)督部門(mén)入駐中心進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督、全程監(jiān)督,使監(jiān)督工作更直接、更有效、更深入,構(gòu)建預(yù)反腐敗的堅(jiān)實(shí)屏障。三是減少了矛盾,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。公共資源交易工作的日趨規(guī)范,各項(xiàng)交易活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正、透明、高效,營(yíng)造了黨風(fēng)廉潔、民風(fēng)和諧的良好環(huán)境,有效化解了社會(huì)矛盾,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、存在的困難和問(wèn)題

各縣(區(qū))公共資源交易中心建設(shè)雖然取得了一些成效,但也還存在一些問(wèn)題和困難,進(jìn)度也不平衡。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。目前,部分縣(區(qū))黨委、政府思想認(rèn)識(shí)較高,公共資源交易中心建設(shè)工作推進(jìn)較快,軟硬設(shè)施配套到位,運(yùn)作比較規(guī)范。但也有一些縣(區(qū))思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)公共資源中心建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,存在觀望心態(tài),公共資源交易中心建設(shè)緩慢,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平較低。

二是軟硬件配置不專(zhuān)業(yè),服務(wù)不到位。要達(dá)到公共資源交易公開(kāi)、公平、公正,應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)化的開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所,技術(shù)成熟的電子化招投標(biāo)系統(tǒng),保密性良好的電腦自動(dòng)抽取專(zhuān)家和語(yǔ)音通知系統(tǒng),高清晰的攝像監(jiān)控系統(tǒng)。部分縣(區(qū))財(cái)政困難,公共資源交易中心建設(shè)資金不足,辦公地點(diǎn)及部分硬件、軟件配置一次性到位存在困難,建設(shè)進(jìn)度緩慢。目前,寧洱縣、瀾滄縣等縣(區(qū))的交易、辦公場(chǎng)所面積較為狹窄,鎮(zhèn)沅縣的交易、辦公場(chǎng)所仍未落實(shí)。此外,部分縣(區(qū))設(shè)備簡(jiǎn)陋,專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家面窄人少、工作人員的素質(zhì)高低不一等問(wèn)題,難以為公共資源交易活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。三是部分縣(區(qū))公共資源交易中心領(lǐng)導(dǎo)班子和人員未落實(shí)到位。景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等4個(gè)縣交易中心領(lǐng)導(dǎo)班子尚未落實(shí);思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等7個(gè)縣(區(qū))交易中心雖已落實(shí)編制,但工作人員均未到位;部分縣(區(qū))編辦下達(dá)縣級(jí)交易中心編制較少,如景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個(gè)縣(區(qū))交易中心編制為3人,景東縣、孟連縣、西盟縣等3個(gè)縣(區(qū))交易中心編制為2人,根本無(wú)法做到全程進(jìn)場(chǎng)交易,也無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

五、下步工作打算和建議

(一)加大督促力度,積極推進(jìn)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心建設(shè)。我們將按照省、市有關(guān)文件精神和今年3月5日全市政務(wù)服務(wù)中心及公共資源交易中心建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步增強(qiáng)加快公共資源交易中心建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)加快縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心建設(shè)步伐。為加大督促協(xié)調(diào)力度,建議由市政府督查室、市監(jiān)察局、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)管理局及市公共資源交易中心等部門(mén)組成督察組,于2023年9月至10月到各縣(區(qū))督導(dǎo)公共資源交易中心建設(shè)工作,與縣(區(qū))一起研究、解決工作中存在的困難和問(wèn)題,確保2023年12月31日前全市10個(gè)縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心全面建成投入運(yùn)行。

(二)協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對(duì)公共資源進(jìn)行集中交易集中監(jiān)管是利用市場(chǎng)機(jī)制配置公共資源、加強(qiáng)權(quán)力制約、增加財(cái)政收入、節(jié)約政府資金,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。各縣(區(qū))、市級(jí)有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一思想,共同建立協(xié)調(diào)機(jī)制,健全市級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門(mén)齊抓共管,監(jiān)督主體密切配合,依靠全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,推動(dòng)公共資源市場(chǎng)化配置工作深入有序地開(kāi)展。

(三)鑒于景東縣、孟連縣、西盟縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣等6個(gè)縣(區(qū))交易中心編制較少,建議市委編辦在商有關(guān)縣(區(qū))的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加以上6個(gè)縣(區(qū))交易中心編制數(shù),以滿足工作需要。

(四)對(duì)于財(cái)政困難的縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè),建議按照先易后難、逐步規(guī)范的原則,處理好機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的關(guān)系,先搭架子、再完善職能,先運(yùn)行、再規(guī)范。同時(shí)酌情給予西盟、孟連、瀾滄、江城等邊疆貧困縣適當(dāng)資金補(bǔ)助,以加快公共資源交易中心建設(shè)。

(五)加大培訓(xùn)力度,提高人員素質(zhì)。依托省、市兩級(jí)公共資源交易中心優(yōu)勢(shì),安排各縣(區(qū))公共資源交易中心人員跟班學(xué)習(xí),熟悉業(yè)務(wù),提高素質(zhì)。適時(shí)組織市、縣(區(qū))公共資源交易中心干部職工到省內(nèi)、省外考察學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

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