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第1篇寫好調(diào)研報(bào)告需要把握的重點(diǎn) 第2篇市中區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第3篇重點(diǎn)工作督查對(duì)改進(jìn)干部工作的調(diào)研報(bào)告 第4篇區(qū)教育局對(duì)第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 第5篇**區(qū)重點(diǎn)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第6篇2023年關(guān)于中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報(bào)告 第7篇區(qū)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)調(diào)研報(bào)告 第8篇改善民生為重點(diǎn)完善社會(huì)救助保障體系調(diào)研報(bào)告 第9篇實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第10篇寫調(diào)研報(bào)告怎樣把握重點(diǎn) 第11篇中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報(bào)告 第12篇關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 第13篇重點(diǎn)課題調(diào)研報(bào)告 第14篇甘肅省關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)施重點(diǎn)管理的調(diào)研報(bào)告 第15篇關(guān)于我市農(nóng)業(yè)七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告
第1篇 寫好調(diào)研報(bào)告需要把握的重點(diǎn)
寫好調(diào)研報(bào)告需要把握的重點(diǎn)
做好調(diào)研工作，寫好調(diào)研報(bào)告，無(wú)論是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)還是文秘人員來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)極為重要的工作。寫好調(diào)研報(bào)告是做好其他工作的基礎(chǔ)，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心都十分重視調(diào)查研究工作。毛澤東同志提出了“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”、“調(diào)查研究就是解決問(wèn)題”的著名論斷。鄧小平同志深刻指出：“離開(kāi)群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見(jiàn)的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！盻_____同志強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”。
調(diào)研報(bào)告，是針對(duì)社會(huì)生活和工作中的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，以確鑿的事實(shí)反映存在的矛盾、問(wèn)題和現(xiàn)象，分析研究其產(chǎn)生的原因、實(shí)質(zhì)、影響等，提出解決措施和處理意見(jiàn)的書面材料。調(diào)研報(bào)告遵循提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題的科學(xué)思路展開(kāi)，其關(guān)鍵在于提出解決問(wèn)題、化解矛盾的對(duì)策和建議。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位都需要寫作大量的調(diào)研報(bào)告，寫好調(diào)研報(bào)告具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文將結(jié)合實(shí)例探討調(diào)研報(bào)告寫作的要點(diǎn)。
一、深入實(shí)際，選擇廣受關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研
寫作調(diào)研報(bào)告的根本目的是為了解決實(shí)際問(wèn)題，因此選題應(yīng)貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活。正如加里寧所說(shuō)：“如果你說(shuō)的平常，但卻觸及到了群眾所關(guān)心的最迫切的問(wèn)題，如果你對(duì)這個(gè)問(wèn)題又給予了解決，那么最平常的文章也會(huì)發(fā)生很大的政治作用?！弊骱谜{(diào)研工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）要有針對(duì)性地選擇調(diào)研課題。社會(huì)生活中需要解決的問(wèn)題不計(jì)其數(shù)，但這些問(wèn)題有主次之分，要側(cè)重解決工作中的主要矛盾和關(guān)鍵性問(wèn)題，解決當(dāng)前改革發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注那些領(lǐng)導(dǎo)急于解決的和有爭(zhēng)議的問(wèn)題，以及一些新政策在執(zhí)行過(guò)程中遇到的新問(wèn)題。黨和政府正確的決策來(lái)源于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和全面把握，這種認(rèn)識(shí)和把握的前提是對(duì)存在的問(wèn)題準(zhǔn)確而周密的調(diào)查。
（二）要深入實(shí)際、深入基層。調(diào)查研究應(yīng)自覺(jué)遵循以下原則：1.堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。這是調(diào)查研究必須遵循的思想路線和科學(xué)態(tài)度。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”。2.深入了解實(shí)情，敢于講真話，如實(shí)反映客觀事物的本來(lái)面目。3.堅(jiān)持群眾路線。要把調(diào)查研究的過(guò)程作為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過(guò)程，作為密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)的過(guò)程。
（三）使用科學(xué)的調(diào)研方法，提高調(diào)研資料的有效性。調(diào)研方法的正確選用有助于實(shí)現(xiàn)調(diào)查目的。當(dāng)前普遍采用的調(diào)查方法有普查、實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、間接調(diào)查等。具體實(shí)施的調(diào)查方式有觀察法、訪問(wèn)法、問(wèn)卷法、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)等。要結(jié)合實(shí)際問(wèn)題選用適當(dāng)?shù)恼{(diào)研方法，調(diào)研方法選用得好，可以使獲得的資料全面有效，反之，則事倍功半。運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法了解情況，使調(diào)查的事實(shí)、數(shù)據(jù)及引用的資料都真實(shí)可_，準(zhǔn)確無(wú)誤，才能為進(jìn)一步分析問(wèn)題，提出對(duì)策建議，發(fā)揮現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用提供可_保障。
取消農(nóng)業(yè)稅這一農(nóng)業(yè)新政策實(shí)行后，一方面可以使廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)也使地方財(cái)政陷入困難，造成農(nóng)村公共服務(wù)難以自處。針對(duì)這一新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，作者深入相關(guān)地區(qū)36個(gè)行政村，并發(fā)放有效問(wèn)卷300份，綜合使用實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查兩種方法，進(jìn)行大量調(diào)研分析后寫成了《取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)對(duì)策研究》。
二、挖掘材料，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面科學(xué)的分析
調(diào)研報(bào)告一般先提出問(wèn)題和現(xiàn)象，然后分析原因，最后提出解決辦法。分析和研究部分是調(diào)研報(bào)告寫作的重點(diǎn)。對(duì)于調(diào)查得來(lái)的材料進(jìn)行認(rèn)真甄別和深入細(xì)致的分析研究，全面系統(tǒng)地闡釋和剖析問(wèn)題的表現(xiàn)和原因。要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從一定的理論高度來(lái)提煉觀點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)，反映事物的發(fā)展規(guī)律。在分析研究時(shí)，可采用定性與定量分析相結(jié)合的方法。定量分析是通過(guò)具體的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，反映事物的情況和特征；定性分析是就事物的性質(zhì)、特點(diǎn)、走向進(jìn)行分析研究，從中得出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和判斷。在運(yùn)用定量分析時(shí)，也可以綜合運(yùn)用歸納、演繹、對(duì)比、闡釋等方法進(jìn)行定性分析，使理論與實(shí)際相結(jié)合，宏觀與微觀相結(jié)合，站在一定的理論高度全面、辯證地分析材料，防止片面性，使分析系統(tǒng)化、條理化，在此基礎(chǔ)上獲得正確的結(jié)論。
前述《取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)對(duì)策研究》的開(kāi)頭部分以一個(gè)問(wèn)句：“在國(guó)家投資有限、地方財(cái)政吃緊、攤派集資廢止、‘一事一議’籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益事業(yè)怎么辦？”開(kāi)門見(jiàn)山地提出問(wèn)題，然后簡(jiǎn)要介紹說(shuō)明調(diào)研過(guò)程和方法。主體部分采用兩段式結(jié)構(gòu)，首先提出取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，包括教育、出行、文化衛(wèi)生、農(nóng)村社保體系構(gòu)建難、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金配套難、“一事一議”制度落實(shí)難等問(wèn)題，其中列舉了大量典型的事實(shí)和數(shù)據(jù)，并對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做了適當(dāng)?shù)姆治?。第二部分有針?duì)性地提出了加快發(fā)展 農(nóng)村公益事業(yè)六個(gè)方面的對(duì)策建議。調(diào)研方法科學(xué)，分析精當(dāng)有力，措施具體可行，很好地實(shí)現(xiàn)了調(diào)研報(bào)告的寫作目的。
又如《對(duì)青島市弱勢(shì)群體食品安全的調(diào)查報(bào)告》一文，即是按照“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的思路展開(kāi)，開(kāi)頭簡(jiǎn)要概述弱勢(shì)群體與和諧社會(huì)的關(guān)系，并介紹調(diào)查的基本過(guò)程和結(jié)果。主體部分首先指出青島市弱勢(shì)群體食品安全現(xiàn)狀，然后對(duì)影響食品安全的因素進(jìn)行了分析。在對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確精煉、簡(jiǎn)明有序地闡述后，分析與綜合并用，宏觀分析與微觀分析相結(jié)合，用聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理、食品監(jiān)管體制和宣傳等方面指出了制約弱勢(shì)群體食品安全的因素。在分析農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)食品安全的影響時(shí)，為了說(shuō)明農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道混亂，作者采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，既列舉了大量的調(diào)查事實(shí)和數(shù)據(jù)，又能上升到理性認(rèn)識(shí)的高度，并據(jù)此提出解決弱勢(shì)群體食品安全的具體對(duì)策，突出了思辨性，能幫助讀者認(rèn)識(shí)問(wèn)題，掌握規(guī)律。
三、把握政策，從全局出發(fā)提出切實(shí)可行的建議
調(diào)查研究的目的是為了解決問(wèn)題，調(diào)研報(bào)告的價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)策建議上。調(diào)研人員要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，從新的角度和視野研究解決新問(wèn)題；要通過(guò)各種渠道去了解和把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度來(lái)思考問(wèn)題；對(duì)改革發(fā)展中那些帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，重在運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，認(rèn)識(shí)本質(zhì)和規(guī)律。不僅要掌握下情，而且要“吃透”上情，要了解上級(jí)出臺(tái)的方針政策，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)提高理論認(rèn)識(shí)。調(diào)研人員要適應(yīng)形勢(shì)，運(yùn)用超前思維，提出創(chuàng)造性建議，真正做到審時(shí)度勢(shì)。在寫作過(guò)程中，調(diào)研人員還需掌握提煉加工、謀篇布局的技法，學(xué)會(huì)組織整理材料，把握上下文的銜接，緊密結(jié)合事實(shí)材料和對(duì)問(wèn)題的分析提出對(duì)策，寫出既有事實(shí)依據(jù)又有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性的文章。在真正搞清問(wèn)題的基礎(chǔ)上，尋找解決問(wèn)題的思路和辦法，形成有情況、有分析、有對(duì)策措施的調(diào)研報(bào)告，真正做到“語(yǔ)當(dāng)其時(shí)，諫當(dāng)其用”。
如，針對(duì)當(dāng)前退耕還林政策實(shí)施中存在的一系列問(wèn)題，作者自覺(jué)深入地調(diào)查研究后撰寫了《當(dāng)前退耕還林存在的問(wèn)題與對(duì)策》一文，該文針對(duì)“退耕還林”政策執(zhí)行中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)。調(diào)研報(bào)告開(kāi)頭首先肯定了的退耕還林決策，然后針對(duì)當(dāng)前退耕還林政策實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，指出危害和影響，使人們看到解決問(wèn)題的緊迫性。文章的開(kāi)頭部分：
決策實(shí)施的退耕還林舉措是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、倡導(dǎo)人與自然和諧相處、惠及人類子孫后代的千秋偉業(yè)，目前在保持水土流失方面已取得巨大成功。但在具體實(shí)踐中，因涉及到千家萬(wàn)戶農(nóng)民百姓具體利益的得失，自然也就不可避免地出現(xiàn)一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題的客觀存在，如不及時(shí)妥善解決，將會(huì)引發(fā)較多的新矛盾，給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)不和諧、不穩(wěn)定因素。
在主體部分簡(jiǎn)明地列出小標(biāo)題“存在問(wèn)題”和“預(yù)防對(duì)策”。在“存在問(wèn)題”部分，從宣傳力度、村干部與農(nóng)民的矛盾、大戶與普通農(nóng)民的矛盾、管理漏洞、干部不良行為等幾個(gè)方面簡(jiǎn)要?dú)w納存在的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入的分析，如針對(duì)“宣傳引導(dǎo)力度不夠，退耕農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)助期滿后‘吃什么’心存惶惑”這一問(wèn)題，文中分析指出原因“這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)濃厚，吃的方面主要_自耕地。眼下有的農(nóng)戶除留少量菜園地以外，其余土地幾乎退完。還‘林’的品種中極少有幾年就能見(jiàn)效益的經(jīng)濟(jì)林，絕大部分屬生態(tài)林，而在退耕還林地區(qū)，同時(shí)也是林木禁伐區(qū)。國(guó)家對(duì)退耕農(nóng)戶補(bǔ)助是有限的，補(bǔ)助年限期滿后，到底_什么吃飯，老百姓心里無(wú)底，這是退耕地區(qū)農(nóng)民普遍存在的擔(dān)憂心理?！边@些深入細(xì)致的分析和基于調(diào)查基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)民心理的把握，為提出可行性對(duì)策建議提供了前提和保障。
接下來(lái)的“預(yù)防對(duì)策”部分承接上文，依據(jù)相關(guān)政策，從五個(gè)方面結(jié)合實(shí)際提出了切實(shí)可行的對(duì)策：“一、加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民更新傳統(tǒng)觀念，加大扶貧力度。目前，山區(qū)農(nóng)民仍然對(duì)退耕還林政策缺乏理性認(rèn)識(shí)，依舊是‘一碗泥土一碗飯’的耕作。我們各級(jí)政府要引導(dǎo)說(shuō)服他們……另一方面，要盡量多地爭(zhēng)取國(guó)家扶貧政策，最主要的還是要_退耕農(nóng)戶自力更生，自我解救，千方百計(jì)，想方設(shè)法通過(guò)遷移式扶貧、多種經(jīng)營(yíng)等措施解決退耕補(bǔ)助過(guò)后‘吃什么’的問(wèn)題,消除后顧之憂?！痹摬糠植粌H提出了措施，而且闡述了具體的做法要求，有利于矛盾的化解和問(wèn)題的解決，使調(diào)研成果能很好為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)研報(bào)告的寫作目的。
第2篇 市中區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告
市中區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研報(bào)告
為全面了解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排，今年3月上旬至4月初，區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦組織精干班子到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門座談，并深入到36個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、基本情況和主要特點(diǎn)
近幾年來(lái)，歷屆區(qū)委、區(qū)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略”和“工業(yè)振興”計(jì)劃，連續(xù)三年開(kāi)展了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，已經(jīng)形成了“一區(qū)、兩園、一帶、八大產(chǎn)業(yè)集群”的工業(yè)發(fā)展新格局，為加快我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。四年間，共投資建設(shè)千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目160個(gè)，完成投資68.9億元，其中過(guò)億元項(xiàng)目31個(gè)；同時(shí)，我區(qū)連續(xù)三年獲得了全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一等獎(jiǎng)。
__年全區(qū)60個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資31.3億元，完成年度計(jì)劃的105.3%。53個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工51個(gè)，累計(jì)完成投資27.85億元。__年年，我區(qū)又確定了36個(gè)投資過(guò)5000萬(wàn)元的區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資111.62億元，當(dāng)年計(jì)劃投資32.75億元，其中工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目22個(gè)。一季度，36個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)28個(gè)，開(kāi)工率77.8%。累計(jì)完成投資5.09億元，完成年度計(jì)劃的15.5%。23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工18個(gè)，累計(jì)完成投資3.41億元；4個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工3個(gè)，累計(jì)完成投資1.07億元；9個(gè)其他項(xiàng)目開(kāi)工7個(gè)，累計(jì)完成投資6030萬(wàn)元。投資5.2億元的李堂煤礦建設(shè)已累計(jì)完成投資2.3億元，主井井筒累計(jì)進(jìn)尺485.3米，副井井筒累計(jì)進(jìn)尺514.5米，預(yù)計(jì)上半年主、副井筒可到底。投資4.6億元的沃豐旋窯水泥生產(chǎn)線，累計(jì)完成投資9500萬(wàn)元，部分設(shè)備已到貨，預(yù)熱器已開(kāi)始安裝。投資1.6億元的中聯(lián)安廈水泥旋窯生產(chǎn)線二期工程，累計(jì)完成投資1.5億元，設(shè)備安裝全部完成，目前正在連動(dòng)試車，預(yù)計(jì)26日全面投產(chǎn)。投資1.1億元的海盟紡織項(xiàng)目，場(chǎng)地整平工作已結(jié)束，院墻已建成，廠房基礎(chǔ)已開(kāi)挖，設(shè)備已訂購(gòu)。投資1.2億元的棗莊迎賓館，累計(jì)完成投資9000萬(wàn)元，正進(jìn)行內(nèi)部裝修，預(yù)計(jì)5月份可投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共安排投資過(guò)1000萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，總投資75.88億元，當(dāng)年計(jì)劃投資30.28億元，一季度完成投資7.02億元，占年度計(jì)劃的23.19%。
通過(guò)堅(jiān)持不懈地抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯增強(qiáng)。1－3月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，同比增長(zhǎng) ％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長(zhǎng) ％；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，工業(yè)銷售收入 億元，工業(yè)利稅總額 億元，工業(yè)利潤(rùn)總額 億元，同比分別增長(zhǎng) %、 %、 %、 %和 %；地方財(cái)政收入完成 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) ％。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是重視程度高。全區(qū)各級(jí)黨委、政府都把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺到了重要議事日程，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都把主要精力放到了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，每一個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都幫包一個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)區(qū)直有關(guān)部門和項(xiàng)目單位赴省進(jìn)京，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目用地和項(xiàng)目資金，多次深入中泰煤業(yè)、棗莊中聯(lián)、李堂煤礦等企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視察調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。全區(qū)上下都從大局著眼，不斷轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，積極為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，在全區(qū)上下形成了想項(xiàng)目、談項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。
二是科學(xué)規(guī)范確定重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更趨合理。我區(qū)于去年10月初就開(kāi)始著手__年年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的摸底調(diào)查工作，在各單位提報(bào)的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)篩選，反復(fù)論證，并提報(bào)區(qū)政府審核批準(zhǔn)，確定了36個(gè)投資過(guò)5000萬(wàn)元的區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確立，既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策，又切合區(qū)委、區(qū)政府“提升中心城區(qū)、加快推進(jìn)西部、展開(kāi)建設(shè)東部、振興南部工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)北部旅游區(qū)”的發(fā)展思路。在項(xiàng)目安排上既側(cè)重安排工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)又兼顧了水利、電力、交通、新農(nóng)村建設(shè)和城市開(kāi)發(fā)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，突出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；在項(xiàng)目發(fā)展上堅(jiān)持依托大企業(yè)上大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，既發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，又不斷培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模膨脹，著力打造產(chǎn)業(yè)集群；在項(xiàng)目篩選上堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保高科技項(xiàng)目，在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，注重加大人居環(huán)境質(zhì)量和民生民益事業(yè)的投入比重，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展之成果。在__年年安排的36個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，公益事業(yè)項(xiàng)目有5個(gè)，占所有重點(diǎn)項(xiàng)目的13.9％，23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，高科技項(xiàng)目有12個(gè)，占工業(yè)項(xiàng)目的比重為52.2％。
三是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資質(zhì)量進(jìn)一步提高。區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一致性，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益的一致性，提高了項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，從源頭上嚴(yán)把關(guān)口，有效防止了高耗低效、污染嚴(yán)重和低水平重復(fù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入。__年年確定的36個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，比去年的60個(gè)減少了24個(gè)，計(jì)劃當(dāng)年投資32.75億元，比去年的29.6億元增加了3.15億元。雖然項(xiàng)目個(gè)數(shù)有所減少，但投資額度和投資質(zhì)量卻有很大提高。待上述項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，可年增銷售收入72.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅10.24億元，可以拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)。
四是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，完善了項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)。修訂印發(fā)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理、跟蹤考核和獎(jiǎng)懲制度，充實(shí)調(diào)整了區(qū)、鄉(xiāng)（街）重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)成員，在每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位和企業(yè)都設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員。對(duì)確定的36個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，明確區(qū)級(jí)幫包領(lǐng)導(dǎo)、幫包人員、幫包責(zé)任、幫包任務(wù)和幫包時(shí)限，確保每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)靠上抓進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)、抓現(xiàn)場(chǎng)管理。在堅(jiān)持月調(diào)度、季例會(huì)制度的同時(shí)，建立了過(guò)億元項(xiàng)目半月一調(diào)度、一通報(bào)和重大項(xiàng)目日?qǐng)?bào)制度。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，抓大不放小的原則，在加強(qiáng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)管理的同時(shí)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門、企業(yè)投資過(guò)1000萬(wàn)元的項(xiàng)目也納入項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)，一并考核調(diào)度，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
五是超前謀劃，精心運(yùn)作，重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作實(shí)現(xiàn)了新突破。建立了論證策劃、立項(xiàng)爭(zhēng)跑、資金爭(zhēng)取、落地建設(shè)的項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，圍繞全區(qū)“十一五”規(guī)劃及國(guó)家、省、市扶持發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)與上級(jí)部門的工作銜接和項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。截至目前，中聯(lián)公司日產(chǎn)6000噸旋窯熟料和水泥制品深加工、聯(lián)豐焦電余熱發(fā)電、泉頭水泥日產(chǎn)5000噸旋窯熟料、阿爾曼達(dá)紡織氣流紡、周村水庫(kù)除險(xiǎn)加固、西郊全民健身中心等項(xiàng)目前期工作已相繼啟動(dòng)，部分項(xiàng)目立項(xiàng)、資金爭(zhēng)取工作已取得突破性進(jìn)展。
二、存在的主要問(wèn)題
一是項(xiàng)目總量還較小，過(guò)億元大項(xiàng)目還太少，與兄弟區(qū)市相比差距不小。我區(qū)從__年到__年，四年間共投資建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目160個(gè)，完成總投資68.9億元，而滕州市__年僅過(guò)億元項(xiàng)目就完成投資72.5億元；我區(qū)四年間投資建設(shè)過(guò)億元項(xiàng)目31個(gè)，而滕州市__年一年的過(guò)億元項(xiàng)目就達(dá)到45個(gè)。
二是建設(shè)速度不平衡。今年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度和質(zhì)量總體上較以往有了很大提高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還不平衡。有的項(xiàng)目圈而不建，已經(jīng)開(kāi)工兩三年，至今仍然面貌依舊，沒(méi)有進(jìn)展；有的項(xiàng)目沒(méi)有完成年度投資計(jì)劃，影響了全區(qū)的大局；有的項(xiàng)目上報(bào)投資額水份太大，經(jīng)不起推敲。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重視程度高，工作力度大，效果非常明顯，相繼引進(jìn)了一批大項(xiàng)目，但也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)東拼西湊重點(diǎn)項(xiàng)目工作沒(méi)有明顯進(jìn)展。
三是土地“瓶頸”制約問(wèn)題還沒(méi)得到較好地解決，許多好項(xiàng)目遲遲不能落地建設(shè)。自__年以來(lái)，我區(qū)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目屈指可數(shù)，__年年安排的重點(diǎn)項(xiàng)目絕大多數(shù)為往年續(xù)建項(xiàng)目，其主要原因就是解決不了土地制約問(wèn)題。
四是建設(shè)資金短缺。從調(diào)查情況看，多數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都受到了資金缺乏的制約。部分項(xiàng)目實(shí)力不足、自有資金少；有的項(xiàng)目的建設(shè)資金依賴銀行貸款，貸款不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目癱瘓，建設(shè)停滯。
五是有的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有依法履行報(bào)批程序。__年上半年，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩?、銀監(jiān)會(huì)、統(tǒng)計(jì)局、安全監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、工商總局八個(gè)部門組織開(kāi)展的新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作中我區(qū)有20個(gè)項(xiàng)目在清理檢查之列。今年確定的36個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有發(fā)改部門批文的僅14個(gè)，占重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的38.89%，余下的22個(gè)項(xiàng)目尚在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。這22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在目前是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，但是，一旦國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，抬高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，并進(jìn)行清理工作，這22個(gè)未履行項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目將面臨被清理的局面，將造成巨大的投資浪費(fèi)。
六是有些職能部門的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。一些單位能招商卻不能安商，進(jìn)門前熱臉相迎、重諾相許，但進(jìn)門后就淡化服務(wù)、不能踐諾，客商意見(jiàn)很大。
三、幾點(diǎn)建議
一要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)。發(fā)展是市中最大的政治，是全區(qū)50萬(wàn)人民的強(qiáng)烈愿望，是解決市中區(qū)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。事實(shí)證明，一個(gè)地方?jīng)]有大項(xiàng)目作支撐，沒(méi)有一批項(xiàng)目作保證，發(fā)展就無(wú)從談起?？梢哉f(shuō)不抓項(xiàng)目，就是不抓發(fā)展，就是死路一條。要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，在一二三產(chǎn)、工交商貿(mào)、科教文衛(wèi)等各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)持外資、內(nèi)資、民資一起上，上爭(zhēng)、內(nèi)聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造寬領(lǐng)域、全方位的發(fā)展新格局。
二要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管措施，努力提高重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量。一是提升重點(diǎn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)。要立足“突出重點(diǎn)和集中力量辦大事”的
第3篇 重點(diǎn)工作督查對(duì)改進(jìn)干部工作的調(diào)研報(bào)告
開(kāi)展干部督查工作是加強(qiáng)干部監(jiān)督的有效形式。通過(guò)開(kāi)展干部督查工作，既加強(qiáng)了對(duì)全縣干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，又深入了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)情況，進(jìn)一步了解領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)群眾切身利益、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)省委組織部和市委組織部的要求，區(qū)委組織部作為全區(qū)重點(diǎn)工作督察的牽頭部門，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委政策研究室、區(qū)人事局等單位，組成全區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議、制定了干部督查工作制度，定期對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作開(kāi)展督查。通過(guò)督查促進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)工作，通過(guò)督查促進(jìn)干部工作，在督查中了解干部、在督查中考察干部?，F(xiàn)在調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、開(kāi)展重點(diǎn)工作督查的主要情況
一年來(lái)，我們主要通過(guò)以下形式開(kāi)展重點(diǎn)工作督查：
一是現(xiàn)場(chǎng)督查，實(shí)地察看。根據(jù)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)照實(shí)施方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由督查小組組織到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解情況、掌握進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策、推動(dòng)落實(shí)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按照序時(shí)進(jìn)度和質(zhì)量要求，得到有效實(shí)施。
二是聽(tīng)取情況，個(gè)別訪談。通過(guò)座談了解、個(gè)別訪談等途徑，聽(tīng)取重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任主體以及基層干部群眾的情況反映和意見(jiàn)、建議。全面了解重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況和工作成效，從工作進(jìn)度、履行職責(zé)、協(xié)調(diào)配合等方面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提出要求，抓好落實(shí)。
三是過(guò)程跟蹤，定期通報(bào)。各督查小組除每月要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行日常性的督查以外。每?jī)稍逻€要及時(shí)分析各自督查的重點(diǎn)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題以及這些問(wèn)題所涉及的部門，提出解決問(wèn)題的方法和對(duì)策，并填寫重點(diǎn)項(xiàng)目情況督查表上報(bào)給區(qū)重點(diǎn)工作督查組辦公室，由區(qū)重點(diǎn)工作督查組辦公室負(fù)責(zé)匯總，并發(fā)放整改通知。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要在區(qū)級(jí)層面上予以解決的突出矛盾、問(wèn)題和困難，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人研究對(duì)策、解決問(wèn)題、推進(jìn)落實(shí)。每?jī)稍掠蓞^(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，現(xiàn)場(chǎng)辦公。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集中講評(píng)，提出推進(jìn)落實(shí)要求。
四是記錄業(yè)績(jī)，考核干部。堅(jiān)持考核工作與考察干部相結(jié)合，將實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核，把重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)情況同干部的工作實(shí)績(jī)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和干部作風(fēng)效能的雙推動(dòng)、雙促進(jìn)。
總體上看，這次督查活動(dòng)準(zhǔn)備充分、組織緊湊、收效明顯。通過(guò)督查，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年前三季度工作有五個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：
一是貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署扎實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能夠以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“主攻大項(xiàng)目、全力保民生、增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求，無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)條件改善、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，還是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生民計(jì)較往年都有新的變化和發(fā)展，區(qū)上年初確定的思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施和辦法在實(shí)踐中得到了全面落實(shí)。今年三個(gè)季度的工作督查，使一季度工作靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在二季度、三季度趕到了前面，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的爭(zhēng)先進(jìn)位，總體感到縣鄉(xiāng)兩級(jí)干事創(chuàng)業(yè)的勁頭非常足，氛圍非常濃厚。
二是培育產(chǎn)業(yè)抓住了轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵。______在龍頭企業(yè)建辦上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由抓基地向促延伸的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變；______項(xiàng)目完成投資近___億元，企業(yè)雛形基本形成，為_(kāi)_資源綜合開(kāi)發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)步伐；蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑建材、工礦配件等加工制造業(yè)正在興起，新型工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。
三是民生工程體現(xiàn)了以人為本。大到上千萬(wàn)的公路、街路油筑、農(nóng)村飲水安全、學(xué)?！癬_”排危工程，小到幾十萬(wàn)的通村公路硬化、背街小巷治理、農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，傾注精力，精心實(shí)施，一些群眾期盼已久的公用設(shè)施建成投用，部分群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到徹底解決。特別是群眾反映吃水難、行路難的問(wèn)題，今年解決得非常好，某某鎮(zhèn)根據(jù)群眾網(wǎng)上反映的意見(jiàn)，有效解決了群眾生活的實(shí)際困難，做得非常好。四是整合項(xiàng)目資金辦大事的效益初步顯現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能夠按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配套”的原則，把爭(zhēng)取項(xiàng)目、整合資金作為破解難題的根本方法和有效途徑，開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量、投資總額較上年都有了明顯增加。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在自有資金十分緊張的情況下，制定相應(yīng)的補(bǔ)助政策，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力地放大項(xiàng)目資金功效，拉動(dòng)社會(huì)投資，取得了明顯效果。五是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不甘落后，干字當(dāng)頭，奮勇?tīng)?zhēng)先，干部精神面貌明顯改善，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、層次提升、強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
二、重點(diǎn)工作督查推進(jìn)干部工作
開(kāi)展重點(diǎn)督查工作，實(shí)際上把組織部門的干部工作推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的第一線，客觀上讓拉近了全縣干部和組織部門的距離，大大開(kāi)闊了組織部門考核、考察干部的視野，對(duì)干部的了解、考核、考察貼身化。
（一）開(kāi)展重點(diǎn)工作督查推進(jìn)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
按照“嚴(yán)考核、重激勵(lì)、硬約束”的目標(biāo)要求，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目督查，加強(qiáng)考核，并將其作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因主觀原因?qū)е轮攸c(diǎn)項(xiàng)目未落實(shí)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以處理。這樣一來(lái)，各級(jí)干部進(jìn)一步感到自己的一言一行直接置于組織部門的眼皮下，只要有能力、干得好、貢獻(xiàn)突出，就會(huì)有晉級(jí)、提拔的機(jī)會(huì)；能力平庸、干得不好、造成失誤就會(huì)被降職、降級(jí)。在重點(diǎn)督查工作中，我們主要對(duì)重點(diǎn)督查責(zé)任單位、服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作部署能否做到號(hào)令統(tǒng)一；領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”面對(duì)區(qū)委區(qū)政府確定的年度重點(diǎn)工作以及實(shí)施中對(duì)困難和問(wèn)題的解決，工作思路是否清晰、工作重點(diǎn)是否突出、精神狀態(tài)是否振奮、工作方法是否有效、工作業(yè)績(jī)是否明顯；結(jié)合對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行能力素質(zhì)測(cè)評(píng)工作，對(duì)重點(diǎn)工作具體承辦單位的工作進(jìn)度、質(zhì)量效果以及相關(guān)干部的工作態(tài)度、進(jìn)取精神、能力水平、實(shí)際業(yè)績(jī)等方面，進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)審核查。同時(shí)，在加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的同時(shí)，推行重點(diǎn)工作績(jī)效審計(jì)，并把重點(diǎn)工作考核結(jié)果和績(jī)效審計(jì)結(jié)果作為考察任用干部的重要依據(jù)。對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和拆遷安置工作中，做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)德才表現(xiàn)與工作業(yè)績(jī)，予以重用或破格使用。對(duì)成績(jī)突出的單位，加大其干部提拔使用力度。從而大大激發(fā)了干部的進(jìn)取精神。干部的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，工作更加務(wù)實(shí)、清廉，趕超精神更加突出，“團(tuán)結(jié)出干部、干事出干部、清廉出干部”的觀念進(jìn)一步深入人心。
第4篇 區(qū)教育局對(duì)第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
區(qū)教育局對(duì)第二批次黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)
重點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
按照區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署和要求,教育局黨委通過(guò)采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)不同層次的座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)教育系統(tǒng)參加第二批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的城區(qū)學(xué)校黨組織的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。教育系統(tǒng)參加第二批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的城區(qū)學(xué)校黨組織中有黨委2個(gè)，黨總支4個(gè)，基層黨支部29個(gè)。參加教育活動(dòng)的黨員共844名，其中在職黨員570人，離退休黨員274人。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和召開(kāi)座談會(huì)，黨員干部群眾普遍反映開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)非常有必要，尤其是在改革開(kāi)放不斷深入，各項(xiàng)改革發(fā)展不斷推進(jìn)的情況，開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)必將使我黨永葆先進(jìn)性，始終維護(hù)人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時(shí)代發(fā)展最前沿。
一、城區(qū)學(xué)校黨組織中存在的突出問(wèn)題及有關(guān)建議
（一）存在問(wèn)題：一是個(gè)別學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人的理論水平和實(shí)踐能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，在指導(dǎo)和處理好黨建與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系上做得還不夠，二者相互促進(jìn)的作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是對(duì)黨員的政治思想工作重視不夠，沒(méi)有經(jīng)常性地抓好政治學(xué)習(xí)，各項(xiàng)黨建規(guī)章制度的內(nèi)容不夠具體規(guī)范，落實(shí)執(zhí)行上不夠扎實(shí)，主要是因?yàn)橛行┲贫刃纬奢^早，沒(méi)有及時(shí)修改，與現(xiàn)在的要求不相適應(yīng)，另外，有些制度不健全，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充造成一些疏漏。三是在黨建工作的創(chuàng)新上還不夠，滿足于會(huì)議布置，檢查讀書寫筆記，在真正開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，定期舉行組織生活會(huì)、組織創(chuàng)新性的教育活動(dòng)上還不夠。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）有關(guān)建議：一是強(qiáng)化基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，強(qiáng)化黨建責(zé)任意識(shí)，提高組織和開(kāi)展黨建工作的能力，發(fā)揮好黨建與教育發(fā)展的相互促進(jìn)作用。二是強(qiáng)化基層黨組織的制度建設(shè)，在制度落實(shí)上下功夫，提高對(duì)黨員隊(duì)伍政治思想教育的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高黨員素質(zhì)。三是充分利用組織民主生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的活力，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
二、黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題
（一）存在問(wèn)題：一是少數(shù)黨員理想信念有所動(dòng)搖。理想信念在極少數(shù)黨員的心目中發(fā)生了動(dòng)搖，他們思想空虛，精神不振，沉醉于享受，有的黨員只講金錢不講信仰，對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義產(chǎn)生懷疑，甚至悲觀失望情緒。二是部分黨員思想政治素質(zhì)不高，先鋒模范作用不明顯。有的滋生了驕傲自滿的情緒，脫離群眾；有的則索性以明哲保身作為人生信條，“事不關(guān)己，高高掛起”，只注重潔身自好，不能帶動(dòng)周圍群眾共同進(jìn)步；更有甚者，完全將組織紀(jì)律拋諸腦后，對(duì)自己放松要求，工作消極。三是有的黨員作風(fēng)不扎實(shí)。部分黨員缺乏求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，紀(jì)律軟弱渙散，在抓教育質(zhì)量和育人工程方面存在形式主義，學(xué)校管理工作中遇到的難題常常相互抱怨，而教學(xué)質(zhì)量中產(chǎn)生的矛盾又會(huì)引起“教師與學(xué)生的相互埋怨”，黨員之間、黨員與群眾缺乏經(jīng)常性的溝通。四是有的黨員價(jià)值取向不正確。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，黨員的價(jià)值取向也正發(fā)生深刻變化。從其主流看，呈健康向上的趨勢(shì)，自立、競(jìng)爭(zhēng)、公平、效率時(shí)代意識(shí)明顯增強(qiáng)。但就其發(fā)展趨勢(shì)而言，由于利益主體的多元化，人們對(duì)利益追求的強(qiáng)化，部分黨員價(jià)值取向中的消極因素呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，有的教師存在有償家教現(xiàn)象。
第5篇 __區(qū)重點(diǎn)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
_____區(qū)重點(diǎn)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 ——支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研 _____區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局調(diào)研組 工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財(cái)政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位，才能真正把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍對(duì)我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占我區(qū)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80%以上，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。
目前，我們對(duì)這四個(gè)行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀 隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加劇和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級(jí)政府和各類企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)各界十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。
近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)了人才開(kāi)發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施，對(duì)引進(jìn)人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策傾斜，營(yíng)造人才流動(dòng)的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動(dòng)機(jī)制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實(shí)施意見(jiàn)》（武政發(fā)[2002]70號(hào)）文件的制訂，明確了我區(qū)十五期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對(duì)人才意識(shí)的重視程度得到空前提高，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會(huì)的共識(shí)。
良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。
2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。
企業(yè)在實(shí)踐中，探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項(xiàng)目招標(biāo)”—通過(guò)新品開(kāi)發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)實(shí)現(xiàn)引資和引智相結(jié)合；“技術(shù)入股”—專業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才；“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件；“中介作媒”—通過(guò)區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中取得了良好的效果。
為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項(xiàng)目提成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式搞活分配激勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人才的知識(shí)水平；對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、新品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。
3、人才隊(duì)伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長(zhǎng)，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬(wàn)人左右。
近幾年來(lái)，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術(shù)人才以每年4.8%左右的速度遞增，各類專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機(jī)械冶金行業(yè)營(yíng)管理的理念；而更多的銷售500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運(yùn)作和市場(chǎng)營(yíng)銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念尚未推開(kāi)；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有考慮到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過(guò)引進(jìn)一些經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時(shí)僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
因此，如再不切實(shí)重視經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展將會(huì)缺乏后勁，經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。
3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。
但事實(shí)上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計(jì)，也只有經(jīng)過(guò)高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。
職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問(wèn)題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。
二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施 根據(jù)武政辦發(fā)[2002]70號(hào)文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)。“十五”期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體（包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營(yíng)管理人才群體），形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。
到2023年，四大行業(yè)人才資源總量爭(zhēng)取達(dá)到3萬(wàn)人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭(zhēng)取達(dá)到1000人，年均遞增14%以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。
為了實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“武進(jìn)要做‘兩個(gè)率先’的先行區(qū)，三年再造一個(gè)新武進(jìn)”的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定加緊人才隊(duì)建設(shè)的信心和決心，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：
1、進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
（1）、充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，營(yíng)造良好的人才環(huán)境、大力引進(jìn)各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，大力引進(jìn)高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。
（2）、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵(lì)機(jī)制，確立人才資源通過(guò)市場(chǎng)配置的主體地位。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價(jià)值規(guī)律，按市場(chǎng)價(jià)位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績(jī)考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。
進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實(shí)現(xiàn)多種分配激勵(lì)措施的優(yōu)化組合。
（3）、大力實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認(rèn)真做好省“333”工程、常州市“831”
第6篇 2023年關(guān)于中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報(bào)告
4月22日世界地球日這天，由21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道與浩澤凈水聯(lián)合發(fā)起的“凈澤計(jì)劃”公益項(xiàng)目將在世紀(jì)園報(bào)告廳正式發(fā)布《一滴水的歷程—中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報(bào)告》。歷時(shí)一年，實(shí)地調(diào)研7個(gè)城市，綜合調(diào)研20個(gè)重點(diǎn)城市，對(duì)城市飲用水水源的基本情況、水源地水質(zhì)和水污染情況、保護(hù)和水污染治理情況等實(shí)施了詳細(xì)調(diào)研分析。凈澤計(jì)劃把脈“舌尖上的水安全”，為人們解讀城市飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀。
第章：【一滴水的歷程】
會(huì)議第一部分對(duì)《一滴水的歷程》水質(zhì)調(diào)研報(bào)告從各個(gè)角度為大家做詳細(xì)的解讀，會(huì)議邀請(qǐng)到參與本次調(diào)研報(bào)告活動(dòng)的專家從各自領(lǐng)域進(jìn)行講解。他們是21世界經(jīng)濟(jì)報(bào)道編委陳晨星女士;清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)給排水分會(huì)給水委員會(huì)副主任王占生先生;中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員，環(huán)境污染與健康研究室負(fù)責(zé)人張金良;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副研究員、博士后禹湘;中國(guó)凈水行業(yè)資深專家顧久傳先生;21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道資深記者陸宇先生。
一般來(lái)說(shuō)，影響城市自來(lái)水水安全有三個(gè)環(huán)節(jié)，第一水源地水質(zhì)，也就是原水的品質(zhì);二是自來(lái)水廠的出水水質(zhì)，從水源地到自來(lái)水廠凈化工藝處理后的水質(zhì);三是自來(lái)水廠到供水管網(wǎng)水龍頭的出水水質(zhì)。此次的調(diào)研報(bào)告著重在飲用水安全最大的挑戰(zhàn)水源地污染?！禵_年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)有309個(gè)地級(jí)及以上城市的835個(gè)集中式飲用水源地統(tǒng)計(jì)取水情況，全年取水總量為306.7億噸，涉及服務(wù)人口3.06億人。其中，達(dá)標(biāo)取水量為298.4億噸，達(dá)標(biāo)率為97.3%。地表水水源地主要超標(biāo)指標(biāo)為磷、錳和氨氮，地下水水源地主要超標(biāo)指標(biāo)為鐵、錳和氨氮。這次在十大水系中，調(diào)研組主要選取長(zhǎng)江進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。中國(guó)水源地的境況堪憂。
第章：【一滴水的凈化】
由此可見(jiàn)此次調(diào)研報(bào)告誕生的重要性，浩澤作為凈水行業(yè)的領(lǐng)軍人物更是責(zé)無(wú)旁貸。浩澤希望以身作則讓大家正視水污染問(wèn)題的重要性，浩澤與浙江大學(xué)共同建立了浙大浩澤飲用水安全聯(lián)合研究實(shí)驗(yàn)室，希望能與浙大攜手為我們中國(guó)人的飲水安全問(wèn)題貢獻(xiàn)一份力量。
第章：【一滴水的責(zé)任】
這次浩澤也拿出了極大的誠(chéng)意推出了兩款新產(chǎn)品，浩澤凈水機(jī)使用的是節(jié)水型ro膜技術(shù)，浩澤是業(yè)界首家突破了傳統(tǒng)凈水率20-50%，節(jié)水技術(shù)極限值可達(dá)95%，有超過(guò)十項(xiàng)國(guó)家技術(shù)專利保護(hù)。同時(shí)還使用安全活氧殺菌技術(shù)，增加水中溶解氧，殺滅細(xì)菌病毒，防止二次污染。不只如此這兩款產(chǎn)品還是高科技產(chǎn)品，凈水機(jī)安裝有“云凈水”科技高端智能化服務(wù)解決方案，擁有專屬濾芯壽命預(yù)警系統(tǒng)?？萍嫉膭?chuàng)新給我們帶來(lái)更便利更安全的生活，浩澤凈水器就是我們的飲用水智能管家。
浩澤同樣是極具愛(ài)心的企業(yè)，浩澤是第一家參與由慧聰網(wǎng)與有成基金共同發(fā)起的“以愛(ài)凈水”大型公益活動(dòng)項(xiàng)目的企業(yè)。“以愛(ài)凈水”是一個(gè)向我們國(guó)家西部貧困地區(qū)提供凈水設(shè)備與服務(wù)的幫扶活動(dòng)，希望通過(guò)大家共同的努力給西部地區(qū)的同胞們一個(gè)安全的飲水環(huán)境改善因?yàn)樗廴径鴮?dǎo)致的各種疾病，在會(huì)議上由慧聰凈水網(wǎng)總經(jīng)理仇德勇與友成基金領(lǐng)導(dǎo)以及浩澤凈水副總裁蔣文劍共同向靈丘團(tuán)縣副書記郭寶英捐贈(zèng)凈水設(shè)備。
真正好的企業(yè)是以社會(huì)責(zé)任為己任的，真正好的企業(yè)知曉感恩社會(huì)回饋人類。浩澤就是這樣做的，希望通過(guò)浩澤與社會(huì)各界的共同努力可以還給我們的后代一個(gè)純凈、安全的碧海藍(lán)天!
第7篇 區(qū)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)調(diào)研報(bào)告
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于區(qū)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!
為準(zhǔn)確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，__區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)市局工業(yè)處的要求，結(jié)合__區(qū)的實(shí)際情況，選取了八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的16家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
一、 調(diào)研行業(yè)基本情況
本次調(diào)研所選取的八個(gè)工業(yè)行業(yè)均排名通州前十位，八大行業(yè)共涉及253家規(guī)模以上企業(yè)，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)的54.3%。2023年總計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值338億元(取自快報(bào)數(shù)據(jù)，下同)，同比增長(zhǎng)0.5%;完成工業(yè)品銷售334.4億元，增長(zhǎng)1%;出口交貨值20.3億元，增長(zhǎng)2.6%，分別比全區(qū)水平高0.8 個(gè)、1.1個(gè)、16.8個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)研行業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)前行，工業(yè)品產(chǎn)銷形勢(shì)優(yōu)于全區(qū)總體情況。
1.支柱行業(yè)。汽車制造業(yè)自2023年躍升為行業(yè)龍頭老大后，一直保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2023年在限購(gòu)政策的壓力下仍持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)增長(zhǎng)速度自一季度的5.3%回升到上半年的7.4%、三季度的 9.1%，2023年全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75.5億元，同比增長(zhǎng)9.9%。汽車行業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長(zhǎng)是全區(qū)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐。
全區(qū)16家規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)主要有2家化學(xué)藥品制劑企業(yè)、8家中藥飲片企業(yè)、1家生物藥品企業(yè)，其他企業(yè)規(guī)模較小。其中，中藥飲片為通州醫(yī)藥行業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)，近年來(lái)醫(yī)藥制造業(yè)的快速發(fā)展得益于化學(xué)藥品制劑企業(yè)四環(huán)制藥和生物藥品企業(yè)甘李藥業(yè)產(chǎn)銷的高速擴(kuò)張，2023年兩企業(yè)產(chǎn)銷總值同比增幅均在四成以上。
2.高耗能行業(yè)。2023年，__區(qū)五大高耗能行業(yè)完成總產(chǎn)值97.7億元，同比下降8.2%。其中化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)兩個(gè)行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)85家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值91.6億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)的15.7%，比重比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。三高企業(yè)退出政策和東方化工廠搬遷是這兩個(gè)行業(yè)生產(chǎn)減少的重要原因，就調(diào)研企業(yè)看，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求減弱，訂單減少是直接原因。
3.基礎(chǔ)都市工業(yè)。農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)是服務(wù)于城市功能和服務(wù)于群眾生活的傳統(tǒng)輕型加工行業(yè)，屬于都市工業(yè)范疇。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)33家，包括蒙牛乳業(yè)、古船面粉、賓堡面包、雨潤(rùn)肉類等知名企業(yè)，其中年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)9家，過(guò)十億元的企業(yè)2家。
從企業(yè)產(chǎn)值增速看，13家企業(yè)累計(jì)產(chǎn)值不及上年水平。億元企業(yè)中只有蒙牛乳業(yè)產(chǎn)值同比下降，調(diào)研顯示，近年來(lái)發(fā)生的食品安全問(wèn)題和乳制品行業(yè)的變革整頓在一定程度上影響了企業(yè)產(chǎn)品的信譽(yù)和市場(chǎng)。另外，這13家企業(yè)中有涉及到關(guān)停并轉(zhuǎn)需退出的企業(yè)4家，排除這四家企業(yè)后兩行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值58.7億元，同比增長(zhǎng)3.6%。
4.其他行業(yè)。__區(qū)金屬制品業(yè)中有40家企業(yè)涉及建材領(lǐng)域，其產(chǎn)值占本行業(yè)的81.3%，自2023年下半年以來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的深入，一批重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的建設(shè)投資力度日漸增加，建材、裝備制造等與投資密切相關(guān)的行業(yè)產(chǎn)銷逐步恢復(fù)。金屬制品業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值38億元，同比增長(zhǎng)2%，專用設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售46億元，增長(zhǎng)6.1%。其中，兩行業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)品內(nèi)銷75.8億元，同比增長(zhǎng)4.5%，增速比全區(qū)水平高 4.4個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)出口8.2億元，增長(zhǎng)2.1%，比全區(qū)水平高16.3個(gè)百分點(diǎn)。
第四季度，金屬制品和專用設(shè)備制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.9、16.4億元，同比增速比前三季度高6.6個(gè)、26.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)品生產(chǎn)回升勢(shì)頭良好。
二、 企業(yè)運(yùn)營(yíng)存在問(wèn)題
調(diào)研顯示，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中除了受國(guó)外主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力造成的工業(yè)品外銷低迷、內(nèi)需不旺外，還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1.原材料、人工成本上升。涉及調(diào)研的16家企業(yè)均反映由于原材料成本過(guò)高以及不斷增長(zhǎng)的人工及其他費(fèi)用影響了企業(yè)的毛利率，壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，并且這一問(wèn)題在短期內(nèi)難以得到有效改觀。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)研行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)速度略高于其產(chǎn)值增速，三費(fèi)合計(jì)(銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用)和應(yīng)付職工薪酬增速均高于其產(chǎn)值增速10個(gè)百分點(diǎn)以上。另外，福耀玻璃和古船食品還反映了運(yùn)輸成本上漲的問(wèn)題，國(guó)際國(guó)內(nèi)油價(jià)第三季度開(kāi)始持續(xù)走高，國(guó)內(nèi)汽油價(jià)和柴油價(jià)7月到9月的漲幅均高于20%，物流運(yùn)輸成本壓力將進(jìn)一步增加。
2.行業(yè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范。參與調(diào)研的食品行業(yè)均反映近年來(lái)由于行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)政策的不完善導(dǎo)致了行業(yè)門檻低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。佩特來(lái)電器還反映了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范的問(wèn)題，該企業(yè)在產(chǎn)品市場(chǎng)拓展中發(fā)現(xiàn)了價(jià)格低質(zhì)量差的山寨產(chǎn)品，危害了企業(yè)的品牌效應(yīng)。正是由于不規(guī)范的行業(yè)或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引起惡性價(jià)格戰(zhàn)，損害了調(diào)研企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
3.資金問(wèn)題。四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及景氣狀況調(diào)查結(jié)果顯示，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的資金緊張問(wèn)題的原因主要有：⑴原材料、用工成本上升占用資金多;⑵貨款回收慢，應(yīng)收賬款占用增加;⑶企業(yè)外部融資困難。調(diào)研企業(yè)成本上升和應(yīng)收賬款增加占用了過(guò)多的資金，造成了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)慢，而企業(yè)融資困難或者融資成本高更加劇了企業(yè)資金緊張的問(wèn)題。
4.其他問(wèn)題。調(diào)研過(guò)程中，除了企業(yè)反映的以上三個(gè)主要問(wèn)題外，還有人才問(wèn)題和匯率問(wèn)題。最近幾年，房?jī)r(jià)、物價(jià)不斷上漲，個(gè)人生活成本日益增加，加之戶籍政策對(duì)外來(lái)人口購(gòu)房、購(gòu)車限制特別是子女教育問(wèn)題的影響，造成企業(yè)關(guān)鍵員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重。奧托博克企業(yè)還反映了由于匯率變動(dòng)大直接影響到企業(yè)進(jìn)口原材料付匯和出口產(chǎn)成品收匯。
在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)提高資產(chǎn)管理水平，實(shí)行開(kāi)源節(jié)流措施，控制成本，減少開(kāi)支，拓展銷售渠道，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)微利或虧損的局面。政府部門應(yīng)加大力度監(jiān)督各項(xiàng)宏觀政策的落實(shí)情況;積極引導(dǎo)，促進(jìn)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展符合首都城市副中心定位的高端產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì);完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)、財(cái)稅優(yōu)惠等激勵(lì)機(jī)制，保證符合產(chǎn)業(yè)定位、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
根據(jù)調(diào)研情況，2023年全區(qū)規(guī)模以上存量工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)已基本恢復(fù)或正在恢復(fù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)觸底回升態(tài)勢(shì)基本確立，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)的壓力較大。
2023 年，__區(qū)以十二五規(guī)劃為綱領(lǐng)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大招商引資力度，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè)。因此，成長(zhǎng)型企業(yè)和新建投產(chǎn)企業(yè)對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升將發(fā)揮積極的帶動(dòng)作用。汽車行業(yè)方面：北汽動(dòng)力總成項(xiàng)目已于年底正式投產(chǎn)，摩比斯三工廠、東南壓鑄四期廠房和北內(nèi)發(fā)動(dòng)機(jī)零部件技術(shù)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目正落地建設(shè)。醫(yī)藥行業(yè)方面：四環(huán)制藥項(xiàng)目順利推進(jìn)，諾思蘭德生物醫(yī)藥、嘉林藥業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，甘李藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)供地。食品行業(yè)：蘇稻食品一期項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)總值可達(dá)3-4億元，雨潤(rùn)食品二期項(xiàng)目正在建設(shè)。
長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)根據(jù)通州首都城市副中心的功能定位，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為發(fā)展主線。一方面，優(yōu)化招商環(huán)境，加大引資力度，夯實(shí)發(fā)展后勁。引進(jìn)、培育高端制造業(yè)大型龍頭企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，淘汰、整合落后產(chǎn)業(yè)，組織三高行業(yè)和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及通州功能定位的落后產(chǎn)能有序退出。初步形成以汽車制造、醫(yī)藥行業(yè)、裝備制造等高端制造業(yè)為主體，食品、家具、服裝等都市工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
第8篇 改善民生為重點(diǎn)完善社會(huì)救助保障體系調(diào)研報(bào)告
改善民生為重點(diǎn)完善社會(huì)救助保障體系調(diào)研報(bào)告
社會(huì)救助是政府和社會(huì)對(duì)因各種原因?qū)е码y以維持最低生活水平，或出現(xiàn)其它特殊困難的個(gè)人和家庭給予一定的物質(zhì)或資金救濟(jì)和援助，以使其基本生活得到保證的一種社會(huì)保障制度。它是建立在社會(huì)基本保障基礎(chǔ)之上的最后一道安全網(wǎng)，是保障困難群眾生活的最后一道防線。近幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位的共同努力下，_____區(qū)逐步形成了以城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、災(zāi)害、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)互助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助保障體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但受地方可支配財(cái)力影響，目前全區(qū)社會(huì)救助資金投入不足，有多少錢辦多少事，甚至主要依靠上級(jí)補(bǔ)助資金，覆蓋面小，保障水平低，救助力度仍然有限，社會(huì)救助體系需要不斷加快完善，這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障民生構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。
一、_____區(qū)社會(huì)救助現(xiàn)狀
_____區(qū)地處______州中部，是_____市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)轄2個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道，共有89個(gè)行政村、33個(gè)城市社區(qū)、2個(gè)農(nóng)村社區(qū)，總?cè)丝?2.78萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口12萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘慕?成。屬老工業(yè)中心城區(qū)，國(guó)有改制企業(yè)較多，下崗失業(yè)人員、農(nóng)村特困戶等困難群體較集中且數(shù)量較多。目前全區(qū)共有城市低保對(duì)象6996戶17159人，農(nóng)村低保對(duì)象2548戶5274人，五保供養(yǎng)對(duì)象1402人，以上特困戶占全區(qū)總?cè)丝诘?.3%。近年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在社會(huì)各界的支持下，全區(qū)社會(huì)救助工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，從20__年全省實(shí)施40項(xiàng)公共財(cái)政政策以來(lái)，全區(qū)投入社會(huì)救助方面的財(cái)政資金達(dá)7535萬(wàn)元，且一年比一年遞增， 20__年比20__年增加2197萬(wàn)元，增長(zhǎng)82.3%。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷健全社會(huì)救助機(jī)制。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，區(qū)委、區(qū)政府把社會(huì)救助工作納入年度工作目標(biāo)考核范圍，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、民政牽頭、多方協(xié)作”的社會(huì)救助格局。二是在機(jī)構(gòu)落實(shí)上，區(qū)、鄉(xiāng)街、社區(qū)都建立了專門工作機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備，形成了網(wǎng)絡(luò)齊全、上下聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助機(jī)制。三是在制度建設(shè)上，區(qū)政府先后出臺(tái)了一系列制度措施，如《_____區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》、《_____區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《_____區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》等文件，明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、申請(qǐng)審批程序和資金管理等，使社會(huì)救助工作有章可循。四是在資金安排上，區(qū)本級(jí)配套資金足額到位。20__年區(qū)本級(jí)配套城市低保資金346萬(wàn)元、農(nóng)村低保資金44萬(wàn)元、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金23.5萬(wàn)元、精簡(jiǎn)老職工生活補(bǔ)助11.5萬(wàn)元、救災(zāi)資金48萬(wàn)元、臨時(shí)救助資金7萬(wàn)元、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助資金124萬(wàn)元，共計(jì)604萬(wàn)元，占當(dāng)年全區(qū)民生工程總配套資金的27%，各項(xiàng)資金的到位為社會(huì)救助工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
2、規(guī)范管理，不斷提高低保保障水平。一是城市低保規(guī)范發(fā)展。我區(qū)城市低保工作從1999年開(kāi)始，經(jīng)歷了建章立制、保障擴(kuò)面、規(guī)范管理三個(gè)階段；保障范圍由原來(lái)的僅限于“三無(wú)人員”發(fā)展到覆蓋全區(qū)所有非農(nóng)業(yè)人口的城市困難戶，做到突出重點(diǎn)，分類施保，按月足額發(fā)放低保金，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！保谎a(bǔ)助水平逐年提高，經(jīng)過(guò)六次提標(biāo)，由最初的每人每月80元，提高到現(xiàn)在的220元，月人均補(bǔ)差水平已達(dá)到170元。二是農(nóng)村低保全面實(shí)施。20__年下半年圓滿完成了農(nóng)村特困救助向農(nóng)村低保救助的規(guī)范化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年840元提高到每人每年960元，月人均補(bǔ)差水平已達(dá)到66元。三是進(jìn)一步規(guī)范低保工作。為實(shí)施新的保障標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)打破過(guò)去平均調(diào)補(bǔ)的老辦法，將保障對(duì)象按照家庭困難程度不同分成10個(gè)類別，并設(shè)立相應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類保障，把重病、重殘、年老體弱、缺少勞動(dòng)力的特別困難對(duì)象納入重點(diǎn)保障范疇，有效避免了“關(guān)系保”、“人情?！?、“漏?！?、“錯(cuò)?！钡痊F(xiàn)象的發(fā)生。四是進(jìn)一步健全物價(jià)上漲補(bǔ)貼機(jī)制。20__年已對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼417萬(wàn)元。
3、軟硬兼施，不斷提升五保集中供養(yǎng)率。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理。我區(qū)制定出臺(tái)了《農(nóng)村敬老院管理服務(wù)規(guī)程》，20__年區(qū)財(cái)政安排六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)費(fèi)43.5萬(wàn)元，確保了敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步擴(kuò)大集中供養(yǎng)人數(shù)，我區(qū)投入資金150萬(wàn)元，新建長(zhǎng)塘敬老院，陸續(xù)投入資金70余萬(wàn)元，改擴(kuò)建曲瀨、興橋、禾埠、白塘等敬老院，為院民提供了安全、舒適、方便的養(yǎng)老居所。目前全區(qū)共有五保供養(yǎng)對(duì)象1402人，其中集中供養(yǎng)1128人，分散供養(yǎng)274人，集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。
4、以人為本，不斷提高醫(yī)療救助水平。從20__年我區(qū)開(kāi)始實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度以來(lái)，醫(yī)療救助工作逐步完善。一是救助對(duì)象再次擴(kuò)大。目前不僅將有功于國(guó)家又未參加職工醫(yī)保的參戰(zhàn)人員、轉(zhuǎn)業(yè)干部、老退伍軍人及重點(diǎn) 優(yōu)撫對(duì)象納入救助范圍，而且還將因病致貧的低保邊緣家庭納入救助范圍，使醫(yī)療救助工作做到無(wú)縫銜接，梯次遞進(jìn)，從而達(dá)到醫(yī)療救助全覆蓋。20__年救助城鄉(xiāng)困難群眾29845人，發(fā)放救助資金710萬(wàn)元，農(nóng)村醫(yī)療救助資助困難群體參加新農(nóng)合9.4萬(wàn)元。二是救助標(biāo)準(zhǔn)再次提高。在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋的基礎(chǔ)上，我區(qū)再次提高救助比例，目前最高救助比例為60%，最高救助限額為3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)困難群眾住院治療自己一般只需承擔(dān)20%左右的費(fèi)用，而對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行的是住院百分百保障。三是救助方式進(jìn)一步完善。我區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助沒(méi)有病種限制，取消了起付線，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)低保常補(bǔ)對(duì)象和五保對(duì)象等特殊困難群眾無(wú)錢看病的問(wèn)題。20__年，借鑒城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院即時(shí)結(jié)賬的經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)在北門醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)在定點(diǎn)醫(yī)院住院的低保、五保對(duì)象全部實(shí)施出院即辦理救助，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行同步結(jié)算，極大地縮短了救助時(shí)限。
5、完善措施，臨時(shí)救助能力經(jīng)受考驗(yàn)。一是加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)，開(kāi)展災(zāi)后重建。為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，我區(qū)建立了四級(jí)響應(yīng)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了1名災(zāi)情信息員，開(kāi)展應(yīng)急應(yīng)對(duì)處理。20__年，在遭受低溫冰凍等自然災(zāi)害的侵襲下，全區(qū)上下及時(shí)采取措施共渡難關(guān)，恢復(fù)重建倒塌民房69戶，分期分批下?lián)転?zāi)后重建資金89萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)款384萬(wàn)元。二是提高臨時(shí)性事件的救助能力。區(qū)政府制定出臺(tái)了《_____區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助暫行辦法的通知》，規(guī)范和統(tǒng)一了臨時(shí)救助操作程序及救助標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了多年來(lái)臨時(shí)救助政出無(wú)門的空白。三是實(shí)施困難群眾住房救助。我區(qū)通過(guò)“兩審兩公示”程序，對(duì)租住在公房的低保對(duì)象通過(guò)適當(dāng)減少房屋租金、發(fā)放住房補(bǔ)貼等形式，幫助其解決住房困難。為有效改善農(nóng)村困難群眾住房條件，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需要，20__年區(qū)政府下發(fā)了《_____區(qū)農(nóng)村困難群眾住房保障實(shí)施方案》，并撥付資金35萬(wàn)元幫助64戶農(nóng)村困難群眾建房或維修房屋。四是在做好上述救助工作的同時(shí)，我區(qū)還從困難群眾的實(shí)際需要出發(fā)，開(kāi)展教育、司法、就業(yè)等專項(xiàng)救助工作，針對(duì)部分特困群體制定了救助措施，豐富了救助內(nèi)容，完善了社會(huì)救助體系。比如對(duì)失業(yè)低保對(duì)象，均可按規(guī)定領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受培訓(xùn)、就業(yè)、信貸、經(jīng)商減稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
二、社會(huì)救助工作存在的問(wèn)題
雖然我區(qū)社會(huì)救助工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)救助體系框架初步形成，但城鄉(xiāng)困難群眾多方面的需求與現(xiàn)行的社會(huì)救助體系不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出。主要表現(xiàn)在：
1、城鄉(xiāng)救助水平不均。城市救助保障水平總體比農(nóng)村要高得多，一是人均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)方面，城市低保比農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)高出1.75倍。二是保障范圍方面，城市比農(nóng)村要廣，城市低保對(duì)象占全區(qū)城市人口的9%，而農(nóng)村低保及五保對(duì)象只占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的6%。三是資金投入方面，20__年財(cái)政投入城市低保資金3158萬(wàn)元，而農(nóng)村低保資金才311萬(wàn)元。四是困難群體分布方面，城鎮(zhèn)相對(duì)集中，農(nóng)村相對(duì)分散。
2、社會(huì)救助體系不夠完善。一是臨時(shí)救助力度不夠。城鄉(xiāng)困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災(zāi)害、不可預(yù)測(cè)的事故、難以預(yù)料的重大疾病，而導(dǎo)致基本生活難以維持時(shí)，對(duì)臨時(shí)性救助的依賴性較大。從20__年我區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策以來(lái)，區(qū)財(cái)政投入7萬(wàn)元資金用于臨時(shí)救助，而目前只發(fā)放了0.18萬(wàn)元，救助比例不到3%，救助力度太小。二是救助覆蓋面偏小。城市低保覆蓋率不到9%，農(nóng)村低保及五保供養(yǎng)覆蓋率不到6%，而且我區(qū)現(xiàn)在還有部分相對(duì)貧困人口未納入保障范圍。三是救助水平偏低。雖然我區(qū)社會(huì)救助總體水平在逐步提高，但是隨著人民生活水平不斷提高、物價(jià)持續(xù)上漲等，當(dāng)前我區(qū)社會(huì)救助總體水平與全省平均水平相比仍然偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是小巫見(jiàn)大巫。
3、救助管理不規(guī)范。一是由于救助工作涉及多個(gè)職能部門，部門之間缺少溝通，因此在設(shè)立貧困標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不統(tǒng)一，救助的隨意性較大，偶爾會(huì)出現(xiàn)“人情救助”、“平均救助”的現(xiàn)象，而不是特困特保、重災(zāi)重助。二是由于救助主體不同，實(shí)施救助時(shí)在救助對(duì)象、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)等方面出現(xiàn)了部門與部門之間，救助對(duì)象之間，救助標(biāo)準(zhǔn)之間銜接不夠的問(wèn)題，不可避免地造成漏救和重復(fù)救助，導(dǎo)致救助工作有失公正、公平。三是救助不及時(shí)。比如現(xiàn)行的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，一般是醫(yī)后救助多，醫(yī)前和醫(yī)中救助較少，治療與救助未能同步實(shí)施，而且我區(qū)20__年開(kāi)始實(shí)施的與基本醫(yī)療同步結(jié)算方式，還未在全區(qū)全面鋪開(kāi)。
4、救助資金投入不足。目前我區(qū)社會(huì)救助主要是由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，雖然投入的資金一年比一年多，但作為農(nóng)村人口相對(duì)較集中的老工業(yè)城區(qū)，區(qū)級(jí)可用財(cái)力捉襟見(jiàn)肘，與社會(huì)救助對(duì)象增長(zhǎng)的速度相比，政府對(duì)救助資金的投入十分有限，因此，政府只能有多少錢辦多少事，甚至主要依靠上級(jí)補(bǔ)助資金，不可能做到按需救助。經(jīng)測(cè)算，20__年按上級(jí)要求，區(qū)級(jí)財(cái)政需配套社會(huì)救助方面的資金達(dá)700萬(wàn)元，占全區(qū)民生工程市級(jí)要求區(qū)級(jí)配套資金的22%，這對(duì)財(cái)力相對(duì)緊張的_____區(qū)財(cái)政來(lái)說(shuō)十分吃力。
5、救助工作力量薄弱。一是基層社會(huì)救助工作力量薄弱。目前我區(qū)平均每個(gè)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有200余戶低保戶，且隨著國(guó)企改制、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市人口增多，尤其是下崗失業(yè)人員、拆遷戶不斷涌現(xiàn)，給低保工作的動(dòng)態(tài)管理增添了難度，工作量較大，而基層低保工作人員少且不“?！?，政策和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)投入不足，不可避免地出現(xiàn)政策貫徹不及時(shí)、工作不深入、“漏?！薄ⅰ板e(cuò)?！钡痊F(xiàn)象。二是社會(huì)救助主體單一。我區(qū)目前實(shí)施社會(huì)救助的主體主要是政府部門，民間慈善組織、社會(huì)力量相對(duì)薄弱，社會(huì)互幫互助的氣候還未形成。
三、建立完善的社會(huì)救助體系的意見(jiàn)及建議
社會(huì)救助是最基本的公共服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”、“減壓閥”，是民生工作的重要環(huán)節(jié)，政治性、政策性和群眾性都很強(qiáng)。我們應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以建立和完善各項(xiàng)社會(huì)救助制度為重點(diǎn)，以創(chuàng)新救助體制和機(jī)制為動(dòng)力，以加強(qiáng)政府公共服務(wù)和執(zhí)政能力建設(shè)為手段，健全和完善社會(huì)救助體系，更多地關(guān)注民生。
1、堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向。充分運(yùn)用各種形式，借助各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對(duì)社會(huì)救助相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確理解社會(huì)救助的涵義，社會(huì)救助不是社會(huì)福利，它是政府對(duì)社會(huì)困難群體實(shí)施的一種特定的補(bǔ)差式救助制度。對(duì)有勞動(dòng)能力的人，要引導(dǎo)其樹(shù)立“自食其力”的觀念，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，動(dòng)員并支持其創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高全民就業(yè)率，為社會(huì)減輕壓力。對(duì)已享受社會(huì)救助的人員，要對(duì)其加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)其就業(yè)脫保，不能形成對(duì)社會(huì)救助的一種長(zhǎng)期性依賴，而養(yǎng)成好逸惡勞的惡習(xí)。
2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度對(duì)接。由于我區(qū)屬于中心城區(qū)，城鄉(xiāng)之間地理差距不大，城鄉(xiāng)人民生活消費(fèi)水平差距不是很明顯。當(dāng)前隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)戶籍制度一體化的改革步伐也在加快，因此在救助對(duì)象、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍、救助資金的投入等方面應(yīng)采取積極有效措施，完成城鄉(xiāng)社會(huì)救助的合理對(duì)接，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使制度保障真正起到協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。
3、創(chuàng)新社會(huì)救助制度管理。一是對(duì)原有的社會(huì)救助制度和辦法進(jìn)行補(bǔ)充完善，對(duì)部分條款進(jìn)一步細(xì)化，將有爭(zhēng)議的條款明了化，真正做到便于操作，利于執(zhí)行，并相應(yīng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)和救助范圍，使更多群眾受益。二是嚴(yán)格按照《_____區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助暫行辦法的通知》精神，加快臨時(shí)救助步伐，擴(kuò)大救助面。三是20__年我區(qū)將出臺(tái)《_____區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，用制度規(guī)范救助工作，避免救助工作的隨意性。四是健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立對(duì)貧困救助對(duì)象的跟蹤回訪機(jī)制，及時(shí)掌握其收入動(dòng)態(tài)變化。五是20__年我區(qū)作為全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)同步結(jié)算的試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，探索建立醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互銜接的信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全醫(yī)療救助工作機(jī)制。
4、完善救助資金籌措機(jī)制。完善以財(cái)政投入為主，社會(huì)捐贈(zèng)為輔，福利彩票公益金為補(bǔ)充的多元化籌資機(jī)制。一是加大向上爭(zhēng)資力度，盡力確保本級(jí)財(cái)政配套資金的投入，拓寬籌資主渠道。二是進(jìn)一步做好社會(huì)捐贈(zèng)、互幫互助，集聚社會(huì)救助資金，大力營(yíng)造關(guān)心、幫助困難群體的社會(huì)風(fēng)尚。三是大力增收節(jié)支，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政社會(huì)救助資金的支出比例。
5、加強(qiáng)各部門執(zhí)政能力建設(shè)。一是充分履行政府公共服務(wù)職能，明確各部門單位職責(zé)，按基本救助、專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等幾方面的工作要求，努力形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局。二是社會(huì)救助工作重在基層，落實(shí)在基層，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會(huì)社會(huì)救助的基層力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)的整體效應(yīng)。
6、建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制。一是建立人大、政協(xié)，以及紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和相關(guān)救助部門組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)救助工作以及資金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保救助資金安全運(yùn)行及社會(huì)救助工作健康發(fā)展。二是結(jié)合村(居)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，建立新聞媒體和社會(huì)各屆群眾的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保證公民的知情權(quán)、參與監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)和發(fā)揮救助單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察職能，做到科學(xué)施救、規(guī)范施救。
第9篇 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告
按照市人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)的安排，4月14日至17日，市人大常委會(huì)副主任、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員_____帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的同志，在市政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的陪同下，先后到_____區(qū)、_____市、_____市、_____縣、_____市、_____縣、_____縣、_____縣和_____縣對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了濟(jì)寧市和9個(gè)縣市區(qū)政府的情況匯報(bào)，實(shí)地察看了治淮東調(diào)南下（湖東堤、湖西堤）、南水北調(diào)、賀莊水庫(kù)、西葦水庫(kù)、澇洼地治理、城市水利和村村通自來(lái)水等工程現(xiàn)場(chǎng)36處，詳細(xì)了解了工程建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況報(bào)告如下：
一、重點(diǎn)水利工程建設(shè)成效顯著
近幾年來(lái)，市政府及水利部門高度重視發(fā)展水利事業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家水利法律法規(guī)和政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家和省加大水利工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，使一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目在我市落地，并相繼開(kāi)工建設(shè)，取得了顯著成效，有力促進(jìn)了工程水利、資源水利、民生水利、城市水利和生態(tài)水利的和諧發(fā)展。主要特點(diǎn)是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)持把重點(diǎn)水利工程建設(shè)放到重要位置。市、縣政府堅(jiān)持以貫徹落實(shí)中央五個(gè)“一號(hào)文件”為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把水利事業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大任務(wù)牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親臨現(xiàn)場(chǎng)，親自決策、檢查和督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓落實(shí)，確保了全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。一是落實(shí)責(zé)任。市、縣政府分別成立了重點(diǎn)水利工程建設(shè)指揮部，并與相關(guān)人員簽訂了工程建設(shè)責(zé)任書，做到了項(xiàng)項(xiàng)工作有人抓，層層責(zé)任有人負(fù)，大家都來(lái)抓落實(shí)。二是優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。針對(duì)水利工程施工中拆、遷、占工作難、矛盾多的實(shí)際情況，市、縣政府高度重視，組織專門班子靠上做工作，解決施工中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。_____縣面對(duì)境內(nèi)重點(diǎn)工程多的現(xiàn)實(shí)，明確分管縣長(zhǎng)在第一線抓遷占。_____、_____、_____、_____等縣市區(qū)認(rèn)真做好群眾的思想工作，使遷占補(bǔ)償對(duì)象自覺(jué)服從大局利益，需要砍伐37萬(wàn)棵樹(shù)木，在每棵只補(bǔ)助5元砍伐費(fèi)的情況下，按時(shí)完成砍伐任務(wù)。同時(shí)，一些地方堅(jiān)決打擊一切干擾工程建設(shè)的黑惡勢(shì)力，努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境。三是增加資金投入。近幾年，全市水利基本建設(shè)投資達(dá)到63.6億元，其中省以上資金53.5億元，市級(jí)配套資金6.38億元。市財(cái)政連續(xù)三年每年拿出3000萬(wàn)元用于村村通自來(lái)水工程。_____區(qū)針對(duì)全區(qū)排灌站老化失修嚴(yán)重、工程效益難以發(fā)揮的情況，20__年以來(lái)區(qū)財(cái)政投資20__萬(wàn)元進(jìn)行排灌站的更新改造。
（二）更新觀念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一是創(chuàng)新治水工作思路。市政府及水利部門以保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為首要目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“既不怕旱、又不怕澇、人水和諧”這一根本要求，堅(jiān)持“水庫(kù)、河道、湖泊三域聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，當(dāng)?shù)厮?、黃河水、長(zhǎng)江水三水聯(lián)合調(diào)度，生活、生產(chǎn)、生態(tài)三生用水合理配置”的治水戰(zhàn)略不動(dòng)搖，迅速推進(jìn)工程水利、資源水利、民生水利、城市水利、生態(tài)水利五大工程體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理、水利工程的運(yùn)行管理、水利隊(duì)伍的建設(shè)管理，努力實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的和諧有序、水利管理的和諧統(tǒng)
一、水利隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定和水利事業(yè)的和諧發(fā)展。按照這一思路，以治淮東調(diào)南下、南水北調(diào)東線、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理、村村通自來(lái)水、城市水利和小流域綜合治理工程為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)。各縣市區(qū)也都結(jié)合國(guó)家和省市重點(diǎn)工程，因地制宜確定了水利工程建設(shè)的主攻方向。二是完善水利建管經(jīng)營(yíng)機(jī)制。適應(yīng)全市重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目多、投資大的新形勢(shì)，確立了市場(chǎng)水利、資源水利的經(jīng)營(yíng)理念，提高了水利建設(shè)的市場(chǎng)化水平。采取租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作、企業(yè)和大戶獨(dú)資興建等方式發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè)；采取拍賣河道堤防林經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，加快了重點(diǎn)水利工程綠化進(jìn)度，目前全市大中型河道綠化率達(dá)到90%以上。_____縣引進(jìn)浙江房地產(chǎn)商對(duì)濟(jì)河城區(qū)段進(jìn)行治理。_____市引進(jìn)省水務(wù)投資公司1500萬(wàn)元用于建設(shè)西葦、莫亭水庫(kù)聯(lián)合調(diào)水工程。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)工程和資金扶持。在市政府和水利部門的努力爭(zhēng)取下，我市南四湖湖洼及支流治理、滯洪區(qū)安全建設(shè)、平原洼地重點(diǎn)排澇工程等納入國(guó)家和省水利建設(shè)的大盤子。泗河治理、湖東堤建設(shè)本來(lái)國(guó)家和省都未將其列入計(jì)劃，市政府和市水利部門多次跑省水利廳、淮委和國(guó)家水利部，并在可行性報(bào)告中著重指出泗河隱患是濟(jì)寧人民的心腹之患，是世世代代濟(jì)寧人盼望解決的大問(wèn)題，終于贏得了上級(jí)的支持，批復(fù)投資7.8億元?？梢哉f(shuō)，每一項(xiàng)國(guó)家和省重點(diǎn)水利工程在濟(jì)寧落地，都凝聚著廣大水利干部的心血和汗水。
（三）重點(diǎn)突出，國(guó)家和省市級(jí)大型水利工程建設(shè)整體推進(jìn)。按照開(kāi)源節(jié)流并舉，抗旱防汛并重，蓄水、供水、泄洪兼顧的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，全市興建了一批重點(diǎn)水利工程，約占全省重點(diǎn)水利工程的四分之一。一是湖域治理成效顯著。湖東大堤一期工程已經(jīng)完成，投資6億元的續(xù)建工程已完成總工程量的 90%，爭(zhēng)取汛前完成主體工程，年底全部完成建設(shè)任務(wù)。湖西大堤一期工程已經(jīng)完成，投資4.48億元的續(xù)建工程力爭(zhēng)年底開(kāi)工。南四湖西股引河及湖西堤插花段工程總投資7494萬(wàn)元，目前西股引河工程土方吹填已完成108萬(wàn)方，占總開(kāi)挖量的60%，插花段工程基本完成?？偼顿Y8.8億元的湖內(nèi)工程（包括泗河金口壩至入湖口段），汛前泗河治理可完成土方工程，明年汛前有望全部完成。二是各類水庫(kù)除險(xiǎn)加固基本完成任務(wù)。全市共有大中型水庫(kù)5座。其中尼山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程于20__年完成并通過(guò)省水利廳組織的驗(yàn)收；西葦水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程20__年5月全面開(kāi)工建設(shè)，目前已完成主體工程的93%，計(jì)劃汛前完成；賀莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程目前主體工程全部完成，主壩、溢洪道單位工程分別通過(guò)省水利廳組織的驗(yàn)收，并被評(píng)為優(yōu)良工程。同時(shí)，市政府確定從今年起利用3年時(shí)間，完成全市183座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，總投資約2.46億元。三是城市水利工程進(jìn)展迅速。引水入城工程目前已完成總土方量的99.4%，建筑物主體工程正在建設(shè)中。洸府河城區(qū)段綜合治理工程已完成總土方工程量的68.7%。上述兩項(xiàng)工程是多屆政府的心愿，隨著它的汛前完成，濟(jì)寧水活流清、城水相依、碧水靈動(dòng)的水城風(fēng)貌將得以展現(xiàn)。四是南水北調(diào)工程即將全面展開(kāi)。我市境內(nèi)投資32.6億元，目前有2個(gè)泵站正在建設(shè)，其他工程正在緊張籌備之中。
（四）以人為本，民生水利有了長(zhǎng)足發(fā)展。市、縣政府堅(jiān)持以人為本，高度重視民生水利，相繼實(shí)施了一批德政工程、民心工程。一是提前完成了村村通自來(lái)水任務(wù)。省政府要求三年完成85%的村通自來(lái)水任務(wù)，我市僅用兩年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了97.3%的村通自來(lái)水，而且在一些方面為全省乃至全國(guó)提供了好的經(jīng)驗(yàn)。省政府在_____縣召開(kāi)了村村通自來(lái)水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。_____縣村村通自來(lái)水工程信息化管理走在了全省前列，他們從建立自來(lái)水工程良性運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制入手，努力提高村村通自來(lái)水工程管理的科技含量。在劉樓鄉(xiāng)村村通自來(lái)水信息化建設(shè)試驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上，向全縣推廣，完成了水利信息化工程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣村級(jí)供水點(diǎn)的全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。_____市成為全國(guó)飲水安全工程示范縣，規(guī)劃利用3年時(shí)間，從根本上解決全市的飲水安全問(wèn)題。二是農(nóng)田抗旱排澇工程有了良好開(kāi)端。針對(duì)我市有些地方田間排灌設(shè)施年久失修、澇不能排、旱不能澆的問(wèn)題，全市從去年開(kāi)始加大力度修建田間排澇工程，并在一些地方取得明顯成效。_____北部抗旱排澇工程涉及6.2萬(wàn)畝耕地，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾去冬今春的積極努力，疏挖排水溝350條，長(zhǎng)246公里，完成工程總投資1297萬(wàn)元。_____南部除澇工程，涉及滿硐、仲山兩個(gè)鄉(xiāng)的主要澇洼地，他們投資1216萬(wàn)元，疏挖溝渠147條、126公里。20__年，市政府在_____、_____兩個(gè)縣召開(kāi)了農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了它們的經(jīng)驗(yàn)和做法。三是落實(shí)了大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策，核實(shí)登記庫(kù)區(qū)移民20.02萬(wàn)人，發(fā)放年度后期扶持資金1.2億元，編制了庫(kù)區(qū)村項(xiàng)目扶持規(guī)劃上報(bào)審批。
（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證了工程建設(shè)質(zhì)量。在全市重點(diǎn)水利工程施工中普遍堅(jiān)持了百年大計(jì)、質(zhì)量第一和建管并重的原則。一是健全了工程建設(shè)機(jī)制。嚴(yán)格建設(shè)程序，實(shí)施了“四制”管理，即項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的工程質(zhì)量管理體系，明確責(zé)任，層層把關(guān)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，加大招投標(biāo)監(jiān)督力度，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正。二是落實(shí)了項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制。針對(duì)水利工程堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)的特點(diǎn)，實(shí)行分河道、分堤段、分庫(kù)區(qū)管理，明確了濟(jì)寧市大中型河道和水庫(kù)管護(hù)責(zé)任。對(duì)蓄水較多的湖泊及水庫(kù)塘壩，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)，積極做好黃河濟(jì)寧段和南四湖防凌工作，確保工程設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化了依法治水力度。按照建設(shè)法制型社會(huì)的總體要求，市政府及水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)水利法規(guī)政策，全面推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程。每年在“世界水日”、“中國(guó)水周”期間舉辦聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，認(rèn)真宣傳貫徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)了全社會(huì)的水法制觀念。堅(jiān)持強(qiáng)化管理與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，努力提高水行政執(zhí)法能力和水平。四是開(kāi)展了以河（湖）下采煤、河道（湖泊）采砂、破堤取土為主的三項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范了管理秩序。近幾年累計(jì)查處各類水事違法案件140件，嚴(yán)厲打擊了非法采砂、取土、設(shè)障、干擾施工等行為，確保了工程設(shè)施安全和水利建設(shè)順利進(jìn)行。
二、工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
盡管市政府及水利部門做了大量工作，加快了重點(diǎn)水利工程建設(shè)，但由于各種主客觀因素，目前仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：
（一）水務(wù)改革有待深化。城鄉(xiāng)分割、部門分割的水利管理體制還沒(méi)有徹底打破，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利工程投融資、管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制還不夠健全，政府引領(lǐng)、群眾參與、市場(chǎng)化運(yùn)作興建水利的路子有待進(jìn)一步拓展。
第10篇 寫調(diào)研報(bào)告怎樣把握重點(diǎn)
做好調(diào)研工作，寫好調(diào)研報(bào)告，無(wú)論是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)還是文秘人員來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)極為重要的工作。寫好調(diào)研報(bào)告是做好其他工作的基礎(chǔ)，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心都十分重視調(diào)查研究工作。毛澤東同志提出了“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”、“調(diào)查研究就是解決問(wèn)題”的著名論斷。鄧小平同志深刻指出：“離開(kāi)群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見(jiàn)的調(diào)查研究，那末，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！盻_____同志強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”。
調(diào)研報(bào)告，是針對(duì)社會(huì)生活和工作中的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，以確鑿的事實(shí)反映存在的矛盾、問(wèn)題和現(xiàn)象，分析研究其產(chǎn)生的原因、實(shí)質(zhì)、影響等，提出解決措施和處理意見(jiàn)的書面材料。調(diào)研報(bào)告遵循提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題的科學(xué)思路展開(kāi)，其關(guān)鍵在于提出解決問(wèn)題、化解矛盾的對(duì)策和建議。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位都需要寫作大量的調(diào)研報(bào)告，寫好調(diào)研報(bào)告具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文將結(jié)合實(shí)例探討調(diào)研報(bào)告寫作的要點(diǎn)。
一、深入實(shí)際，選擇廣受關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研
寫作調(diào)研報(bào)告的根本目的是為了解決實(shí)際問(wèn)題，因此選題應(yīng)貼近實(shí)際，貼近群眾，貼近生活。正如加里寧所說(shuō)：“如果你說(shuō)的平常，但卻觸及到了群眾所關(guān)心的最迫切的問(wèn)題，如果你對(duì)這個(gè)問(wèn)題又給予了解決，那么最平常的文章也會(huì)發(fā)生很大的政治作用?！弊骱谜{(diào)研工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
(一)要有針對(duì)性地選擇調(diào)研課題。社會(huì)生活中需要解決的問(wèn)題不計(jì)其數(shù)，但這些問(wèn)題有主次之分，要側(cè)重解決工作中的主要矛盾和關(guān)鍵性問(wèn)題，解決當(dāng)前改革發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注那些領(lǐng)導(dǎo)急于解決的和有爭(zhēng)議的問(wèn)題，以及一些新政策在執(zhí)行過(guò)程中遇到的新問(wèn)題。黨和政府正確的決策來(lái)源于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和全面把握，這種認(rèn)識(shí)和把握的前提是對(duì)存在的問(wèn)題準(zhǔn)確而周密的調(diào)查。
(二)要深入實(shí)際、深入基層。調(diào)查研究應(yīng)自覺(jué)遵循以下原則：1.堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。這是調(diào)查研究必須遵循的思想路線和科學(xué)態(tài)度。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”。2.深入了解實(shí)情，敢于講真話，如實(shí)反映客觀事物的本來(lái)面目。3.堅(jiān)持群眾路線。要把調(diào)查研究的過(guò)程作為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過(guò)程，作為密切聯(lián)系群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)的過(guò)程。
(三)使用科學(xué)的調(diào)研方法，提高調(diào)研資料的有效性。調(diào)研方法的正確選用有助于實(shí)現(xiàn)調(diào)查目的。當(dāng)前普遍采用的調(diào)查方法有普查、實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、間接調(diào)查等。具體實(shí)施的調(diào)查方式有觀察法、訪問(wèn)法、問(wèn)卷法、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)等。要結(jié)合實(shí)際問(wèn)題選用適當(dāng)?shù)恼{(diào)研方法，調(diào)研方法選用得好，可以使獲得的資料全面有效，反之，則事倍功半。運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法了解情況，使調(diào)查的事實(shí)、數(shù)據(jù)及引用的資料都真實(shí)可_，準(zhǔn)確無(wú)誤，才能為進(jìn)一步分析問(wèn)題，提出對(duì)策建議，發(fā)揮現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用提供可_保障。
取消農(nóng)業(yè)稅這一農(nóng)業(yè)新政策實(shí)行后，一方面可以使廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)也使地方財(cái)政陷入困難，造成農(nóng)村公共服務(wù)難以自處。針對(duì)這一新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，作者深入相關(guān)地區(qū)36個(gè)行政村，并發(fā)放有效問(wèn)卷300份，綜合使用實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查兩種方法，進(jìn)行大量調(diào)研分析后寫成了《取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)對(duì)策研究》。
第11篇 中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研報(bào)告
究竟我們喝到口中的水，是否干凈安全，符合什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，從自然界到水龍頭這個(gè)過(guò)程中究竟經(jīng)歷了什么，是否受到污染，各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)最終水質(zhì)的影響有多大，通過(guò)哪些途徑可以提高飲用水水質(zhì)，怎樣建立法制框架保護(hù)飲用水水質(zhì)等等，這些問(wèn)題在“凈澤計(jì)劃”撰寫的調(diào)研報(bào)告《“一滴水的歷程”-- 中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》白皮書中都能找到答案。該報(bào)告將于3月22日提前發(fā)布節(jié)選精華電子版，并于4月22在北京正式對(duì)外發(fā)布，呼吁全社會(huì)關(guān)注飲用水安全。
歷時(shí)一年走訪調(diào)研權(quán)威發(fā)布
隨著人們生活水平的提高，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注飲用水安全。近幾年來(lái)，中國(guó)城市供水水源、凈水廠、供水管網(wǎng)的建設(shè)和改造取得較大進(jìn)展，污染源治理和飲用水監(jiān)督管理力度不斷加大。但是飲用水安全問(wèn)題仍然存在。更為嚴(yán)峻的是，公眾對(duì)水環(huán)境及飲水安全的知識(shí)不足，對(duì)于自來(lái)水是否健康安全、礦泉水是否可以安全飲用等一系列安全飲水問(wèn)題，尚存疑惑。
__年3月，針對(duì)我國(guó)飲用水安全問(wèn)題的狀況，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道聯(lián)合浩澤凈水，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心的學(xué)術(shù)支持下，啟動(dòng)水質(zhì)公益調(diào)研項(xiàng)目“凈澤計(jì)劃”，以“一滴水的歷程”為線性考察邏輯，即水源地、自來(lái)水廠、市政管網(wǎng)、建筑物管網(wǎng)及二次供水、污水處理，并結(jié)合監(jiān)管、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)20個(gè)重點(diǎn)城市的飲用水水質(zhì)情況開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)研，并攜手水利、環(huán)保等多方權(quán)威專家和學(xué)者，共同探討并推動(dòng)公眾對(duì)飲水安全的關(guān)注。
歷時(shí)一年，“凈澤計(jì)劃”走訪了包括政府監(jiān)管者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家、高校學(xué)者、環(huán)保組織等在內(nèi)的專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)，針對(duì)城市飲用水水源的基本情況、水源地水質(zhì)和水污染情況、保護(hù)和水污染治理情況、安全用水指導(dǎo)、未來(lái)水環(huán)境的治理建議等問(wèn)題實(shí)施調(diào)研，并最終撰寫出對(duì)公眾安全飲水具有指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值的報(bào)告《“一滴水的歷程”-- 中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》白皮書。浩澤凈水品牌中心總監(jiān)表示，《中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》將于4月22在北京正式發(fā)布，但在此之前，“凈澤計(jì)劃”將于3月22日在浩澤凈水官網(wǎng)提前發(fā)布節(jié)選精華電子版。
關(guān)系民生飲用水安全亟需重視
在今年兩會(huì)上，環(huán)境保護(hù)話題備受關(guān)注。作為與水環(huán)境和飲用水安全息息相關(guān)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，甚至是日常使用者，在以自己的實(shí)際行動(dòng)參與到水環(huán)境保護(hù)活動(dòng)前，則必須要對(duì)水環(huán)境現(xiàn)狀充分了解。
“一般來(lái)說(shuō)，影響城市自來(lái)水水安全有三個(gè)環(huán)節(jié)，第一是水源地水質(zhì)，也就是原水的品質(zhì);二是從自來(lái)水廠的出水水質(zhì)，水源地到自來(lái)水廠凈化工藝處理后的水質(zhì);三是從自來(lái)水廠到供水管網(wǎng)水龍頭出水水質(zhì)。在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，水源地的污染是影響飲用水安全的最大挑戰(zhàn)。”《中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》報(bào)告選取包括北京、上海、廣州、深圳、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、呼和浩特、西安、三江源、重慶、成都、長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、合肥、蘇州、杭州、濟(jì)南、天津等在內(nèi)的中國(guó)十余個(gè)重點(diǎn)城市(地區(qū))作為考察對(duì)象，調(diào)研發(fā)現(xiàn)“一些城市水源地水質(zhì)不合格、水源地污染和水量不足問(wèn)題比較突出，有的供水管網(wǎng)建設(shè)落后，導(dǎo)致二次污染，有的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)能力不足，應(yīng)急供水能力較低。”但報(bào)告同時(shí)也指出，目前從水源地到自來(lái)水廠，再到供水管網(wǎng)，各環(huán)節(jié)的水處理狀況正呈改善趨勢(shì)。
“讓百姓喝上干凈水”任重而道遠(yuǎn)
__年底，總理在視察水利部時(shí)表示，“讓百姓喝上干凈水是最基本的民生保障，事關(guān)政府公信力，是不可推卸的責(zé)任!”關(guān)于一滴水的調(diào)查，由權(quán)威媒體和具社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)牽頭，聯(lián)合了環(huán)保部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)院、香港理工大學(xué)、清華大學(xué)、達(dá)爾文環(huán)境研究所、綠色江河環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會(huì)、兩江環(huán)保中心等機(jī)構(gòu)、學(xué)校和 ngo 組織的專家學(xué)者們共同參與，為的就是讓每一個(gè)中國(guó)人的每一口水都能夠放心飲用。
清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系博士生導(dǎo)師、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)給水排水分會(huì)給水委員會(huì)副主任、給水深度處理研究會(huì)理事長(zhǎng)王占生教授表示，“解決飲用水安全任重而道遠(yuǎn)，需要呼吁更多的人關(guān)注飲用水安全的問(wèn)題。而《“一滴水的歷程”-- 中國(guó)重點(diǎn)城市飲用水水質(zhì)調(diào)研》恰是一個(gè)及時(shí)且真誠(chéng)的呼吁，希望越來(lái)越多的人投入到水源地保護(hù)和自來(lái)水廠凈水工藝的升級(jí)改造、供水管網(wǎng)的建設(shè)及改造當(dāng)中去，群策群力，提供更讓老百姓放心的飲用水。”
作為凈水行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，除了擔(dān)任此次報(bào)告的技術(shù)支持單位以外，浩澤也擔(dān)負(fù)起了改善飲用水水質(zhì)的重任。__年，浩澤還將進(jìn)行一系列的公益活動(dòng)，如“智能水探頭”公益派發(fā)，用時(shí)時(shí)知曉水質(zhì)情況的互聯(lián)網(wǎng)思維改變?nèi)藗兊娘嬎罘绞?。同時(shí)，浩澤也將與綠色江河一起，在三江源進(jìn)行志愿者活動(dòng)。
第12篇 關(guān)于我區(qū)拆遷安置工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
近幾年來(lái)，我區(qū)的省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目眾多，拆遷安置過(guò)程出現(xiàn)了不少問(wèn)題，由此引起的民間糾紛和群體上訪呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視的障礙。因此認(rèn)真研究我區(qū)拆遷安置工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范政府行為，使之在以后的拆遷安置工作中真正做到依法行政，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)拆遷群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益，成為一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。我們通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、下村入戶實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)這一課題進(jìn)行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見(jiàn)匯報(bào)如下，供領(lǐng)導(dǎo)們參考。
一、 基本情況
_____區(qū)總面積_____平方公里，其中農(nóng)村面積_____平方公里，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘腳%，是城鄉(xiāng)并存區(qū)。近年來(lái)，我區(qū)牢牢抓住市治西遷、_____建設(shè)全面啟動(dòng)等機(jī)遇，圍繞市委、市政府提出的“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，確立了“舉全區(qū)之力抓城市建設(shè)，合萬(wàn)眾之心建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全區(qū)拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從2001年至今，全區(qū)共有省、市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目_____個(gè)，共投入資金_____億元。全區(qū)_____個(gè)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有城建開(kāi)發(fā)任務(wù)，共開(kāi)發(fā)征用土地_____多畝，累計(jì)拆除房屋約_____萬(wàn)平方米，拆遷群眾_____戶，其中農(nóng)民_____戶_____人，農(nóng)村拆遷安置量大任務(wù)重。我區(qū)拆遷安置工作在各級(jí)各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利，并創(chuàng)造了、“_____模式”和“_____模式”這樣的好典型。
二、 我區(qū)開(kāi)展拆遷安置工作中主要經(jīng)驗(yàn)
拆遷安置工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我區(qū)克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安置工作的保證。拆遷安置工作牽涉面廣，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開(kāi)展，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)具體項(xiàng)目、一在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對(duì)該項(xiàng)目的拆遷安置全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對(duì)拆遷安置工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道制。由于街道的拆遷安置任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕街道的壓力，區(qū)委向每個(gè)街道派出了2至3名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安置工作，及時(shí)化解矛盾，解決問(wèn)題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府成立了拆遷安置遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)拆遷安置遺留問(wèn)題進(jìn)行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見(jiàn)，確定了交辦時(shí)間。我區(qū)大部分拆遷安置遺留問(wèn)題的處理都有了較大的進(jìn)展，為以后的開(kāi)發(fā)建設(shè)和拆遷安置工作掃清了障礙，夯實(shí)了基礎(chǔ)。
3、宣傳到位是搞好拆遷安置工作的基礎(chǔ)。拆遷安置工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和掌握拆遷安置工作有關(guān)政策，正確對(duì)待拆遷安置中的矛盾和問(wèn)題十分必要。在工作中，我區(qū)注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。
4、依法辦事是搞好拆遷安置工作的關(guān)鍵。拆遷安置工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會(huì)引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補(bǔ)償，二是嚴(yán)格堅(jiān)持“三公開(kāi)”原則三是嚴(yán)格堅(jiān)持“三帶三包”政策，即帶感情、帶政策、帶拆遷方案，包協(xié)議簽訂、包過(guò)渡、包穩(wěn)定。
5、妥善安置是搞好拆遷安置工作的重點(diǎn)。我區(qū)積極主動(dòng)與相關(guān)部門銜接，全力促進(jìn)農(nóng)民安置用地的落實(shí)和農(nóng)民安置房的落實(shí)。全區(qū)共核定“兩安”用地總指標(biāo)_____畝，已辦理紅線的安置用地_____畝，另有_____畝正在辦理之中，目前，已搬進(jìn)拆遷戶的農(nóng)民安置小區(qū)達(dá)_個(gè)，正在建設(shè)的農(nóng)民安置小區(qū)的_____個(gè)。在幾年的拆遷安置工作中，我區(qū)創(chuàng)造了地“_____”和“_____”等成功的安置模式，存在的主要問(wèn)題
（一）在我區(qū)實(shí)際拆遷過(guò)程中存在幾個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、少數(shù)干部群眾對(duì)拆遷安置的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安置政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對(duì)話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對(duì)群眾的疑問(wèn)不能正確解答，甚至有的干部對(duì)群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。
2、在拆遷調(diào)查工作中，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對(duì)同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價(jià)格等問(wèn)題的認(rèn)同上存在差異；對(duì)居民建在集體土地上與國(guó)有土地上的房屋估價(jià)混同；甚至存在個(gè)別講人情、論親疏，對(duì)拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價(jià)不統(tǒng)一，出現(xiàn)個(gè)別超面積丈量、超值估價(jià)等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。
3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安置法律規(guī)定的原則性強(qiáng)，實(shí)際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安置補(bǔ)償過(guò)程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。
第13篇 重點(diǎn)課題調(diào)研報(bào)告
奎兩年多來(lái)，管道局黨建政工研究會(huì)緊密圍繞企業(yè)黨的中心任務(wù)，把局黨委“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”的工作主題作為重點(diǎn)課題進(jìn)行了認(rèn)真研究，在研究中，解放思想，實(shí)事求是，從社會(huì)科學(xué)的規(guī)律、特點(diǎn)和本局實(shí)際情況出發(fā)，建立一套科學(xué)管用、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行的課題研究機(jī)制和管理辦法，使研究工作納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，為局黨委實(shí)施工作主題、充分發(fā)揮政治核心作用提供服務(wù)取得了積極的效果。
一、開(kāi)展重點(diǎn)課題研究的基本情況
“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”的課題研究，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)觀念的研究。近幾年我局改革在不斷深化，闖市場(chǎng)的力度在不斷加大，可是許多干部職工由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，思想觀念滯后，影響企業(yè)改革深化，影響企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)效益提高和管道事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)干部職工以科學(xué)理論為指導(dǎo)，把適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的舊觀念轉(zhuǎn)變到企業(yè)適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新觀念上來(lái)，就抓住了解決企業(yè)發(fā)展與觀念滯后這一主要矛盾，就會(huì)起到提綱挈領(lǐng)的作用。
在開(kāi)展重點(diǎn)課題研究中，一是根據(jù)社會(huì)科學(xué)研究的自身規(guī)律，把課題研究分為四個(gè)階段：
(1)準(zhǔn)備階段。確定研究目標(biāo)，提出研究設(shè)想，征詢不同層次干部職工的意見(jiàn)，了解掌握干部職工的思想狀況、觀念形態(tài)及存在的制約因素和問(wèn)題，據(jù)此制定出課題研究的方案。(2)研究階段。按課題研究目標(biāo)和方案，組織局和局屬單位的有關(guān)部門進(jìn)入研究環(huán)境，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)獲取的資料進(jìn)行分析論證，經(jīng)過(guò)“去偽存真，去粗取精、由此及彼、由表及里”的加工制作，形成與課題目標(biāo)相吻合的客觀材料。(3)形成階段。通過(guò)進(jìn)一步研究，形成課題研究成果，并針對(duì)我局干部職工的觀念結(jié)構(gòu)和思想實(shí)際制定研究成果的應(yīng)用方案。(4)應(yīng)用階段。以課題研究成果為基礎(chǔ)編寫干部職工觀念轉(zhuǎn)變的教材，貫徹工作主題和課題研究的實(shí)踐。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自動(dòng)手抓。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督促檢查，具體指導(dǎo)研究工作，在1995年11月召開(kāi)的局政研年會(huì)上，對(duì)研究工作做了具體安排部署，成立了由局研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、局研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、局黨委宣傳部和局研究會(huì)研究骨干為成員的重點(diǎn)課題研究組。局研究會(huì)下發(fā)了職工觀念轉(zhuǎn)變研討內(nèi)容要點(diǎn)和重點(diǎn)課題研究方案，向全局100多名研究骨干發(fā)函征文，研究骨干推薦給局研究會(huì)的100多篇研究成果，從不同側(cè)面和角度研究經(jīng)濟(jì)環(huán)境、利益關(guān)系、經(jīng)營(yíng)機(jī)制，工作重心的變化對(duì)干部職工思想觀念的影響，探索思想觀念轉(zhuǎn)變的規(guī)律，舉辦了3期科級(jí)以上黨群干部參加的工作主題研討班，認(rèn)真研究如何深入貫徹局黨委工作主題，取得了新的進(jìn)展。
三是深入開(kāi)展調(diào)查研究。有計(jì)劃有重點(diǎn)堅(jiān)持經(jīng)常組織調(diào)研活動(dòng)。近兩年多來(lái)，局黨委領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶領(lǐng)調(diào)研組下基層調(diào)研。局研究會(huì)和局黨委宣傳部先后開(kāi)展了四次大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，分別形成了《管道職工觀念轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)、趨勢(shì)和對(duì)策》、《我局工作指導(dǎo)方針重大轉(zhuǎn)變中干部職工思想狀況調(diào)查分析》、《局直屬單位抓住主題開(kāi)展工作的調(diào)查與思考》等調(diào)查報(bào)告。局黨委要求各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志、研究會(huì)負(fù)責(zé)同志親自調(diào)查研究，提交調(diào)查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，1996年7月局黨委召開(kāi)了局直屬單位黨委書記、研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)，交流貫徹工作主題及重點(diǎn)課題研究的體會(huì)、做法和效果，研討職工觀念轉(zhuǎn)變的成果，分析存在的問(wèn)題及其原因，制定把貫徹工作主題及重點(diǎn)課題研究引向深入的措施。
四是抓重點(diǎn)觀念轉(zhuǎn)變。我們從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變局和局屬公司、站隊(duì)(車間)這三個(gè)層次不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、不利于我局增效益求發(fā)展的觀念，如管道局由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的單純注重完成產(chǎn)值產(chǎn)量的觀念向以經(jīng)濟(jì)效益為中心的觀念轉(zhuǎn)變;由單純參與石油系統(tǒng)內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念向參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念轉(zhuǎn)變;由物流管理的觀念向資金管理的觀念轉(zhuǎn)變;由單純依附主業(yè)的觀念向一業(yè)為主多元開(kāi)發(fā)的觀念轉(zhuǎn)變;由粗放經(jīng)營(yíng)的觀念向集約型經(jīng)營(yíng)的觀念轉(zhuǎn)變;由只重視科技投入的觀念向科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的觀念轉(zhuǎn)變;由背靠管道局大樹(shù)好乘涼的依賴觀念向不自謀發(fā)展自創(chuàng)效益就沒(méi)有出路的自立觀念轉(zhuǎn)變。
五是抓典型，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)是樣板。兩年多來(lái)，我們大力總結(jié)、宣傳先進(jìn)典型，用典型的生動(dòng)實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)深入貫徹局黨委工作主題和重點(diǎn)課題研究，1995年11月份在全局思想政治工作會(huì)議暨黨建政工研究年會(huì)上，介紹了局屬29個(gè)單位圍繞學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念，做好職工思想工作，促進(jìn)轉(zhuǎn)機(jī)建制、增加效益動(dòng)貝快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，1996年8月召開(kāi)全局電話會(huì)議，總結(jié)交流了電信公司汽車隊(duì)、管道三公司、中原輸氣公司、管道工程公司、管道二公司運(yùn)輸處等6個(gè)單位貫徹工作主題的經(jīng)驗(yàn)。1997年10月召開(kāi)全局電話會(huì)，又總結(jié)交流了14個(gè)單位學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)反映了管道局、局屬公司、站隊(duì)(車間)抓住轉(zhuǎn)變觀念這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫徹工作主題和開(kāi)展重點(diǎn)課題研究所取得的階段性成果，具有指導(dǎo)作用。
六是廣泛宣傳教育。正確的宣傳教育，可以為開(kāi)展重點(diǎn)課題研究提供有力的思想保證和良好的輿論環(huán)境。在重點(diǎn)課題研究中，廣泛開(kāi)展了寫出一批好文章、總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立一批好典型、制作一批好的對(duì)外宣傳品的“四個(gè)一”活動(dòng)，用貫徹工作主題和重點(diǎn)課題研究的優(yōu)秀精神產(chǎn)品，鼓舞和引導(dǎo)干部職工深入貫徹工作主題和深入開(kāi)展重點(diǎn)課題研究。通過(guò)報(bào)刊、電視、簡(jiǎn)報(bào)等傳播工具，廣泛宣傳貫徹工作主題和重點(diǎn)課題研究的成果，使局黨委工作主題深入人心，促使干部職工思想觀念發(fā)生了深刻變化，有力推動(dòng)了黨的工作的開(kāi)展和企業(yè)改革與發(fā)展。
二、開(kāi)展重點(diǎn)課題研究的一些體會(huì)
兩年多來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”工作主題的重點(diǎn)課題研究中體會(huì)到，局黨委工作主題概括了我局黨的工作的特點(diǎn)，完全符合上級(jí)精神和我局改革發(fā)展的實(shí)際，是把黨的基本理論、基本路線與管道企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，推動(dòng)我局物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步的有效途徑。
“學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、增效益、求發(fā)展”，轉(zhuǎn)觀念是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。觀念屬于思想政治范疇，轉(zhuǎn)觀念是思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)改革和效益發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。怎樣做好干部職工觀念轉(zhuǎn)變工作?根據(jù)我們課題研究的實(shí)踐應(yīng)把握以下幾條：
抓根本。正確的研究實(shí)踐，需要科學(xué)理論作指導(dǎo)。在重點(diǎn)課題研究中，我們把用科學(xué)理論武裝研究骨干作為根本來(lái)抓。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合的方法，研讀鄧小平原著，掌握科學(xué)理論體系、精神實(shí)質(zhì)和基本觀點(diǎn)。圍繞黨的__大精神，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和重大決策的落實(shí)，多次舉辦輔導(dǎo)報(bào)告、專題研討班、座談會(huì)，分別對(duì)實(shí)行兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變、搞好國(guó)有企業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)等問(wèn)題，組織研究骨干進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研討，使鄧小平理論成為我們開(kāi)展重點(diǎn)課題研究的指導(dǎo)思想和理論依據(jù)。理論武裝始終貫穿于研究工作實(shí)踐之中，為深入開(kāi)展重點(diǎn)課題研究奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，保證了重點(diǎn)課題研究的正確方向。
抓出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增效益求發(fā)展是企業(yè)的中心任務(wù)，各項(xiàng)工作都要圍繞這一中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展。重點(diǎn)課題研究中，我們把增效益求發(fā)展作為研究工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)增效益求發(fā)展的需要來(lái)安排部署重點(diǎn)課題研究工作，把保證和促進(jìn)增效益求發(fā)展的實(shí)際成效作為檢驗(yàn)重點(diǎn)課題研究工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，始終圍繞增效益求發(fā)展來(lái)開(kāi)展研究工作。根據(jù)增效益求發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷采取新的舉措來(lái)加大重點(diǎn)課題研究的力度，保證重點(diǎn)課題研究始終全面貫徹黨的基本路線。
抓規(guī)律。從實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到觀念轉(zhuǎn)變的規(guī)律性。管道輸油企業(yè)、輸氣企業(yè)、施工企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，盡管生產(chǎn)任務(wù)不同，盈虧狀況不同，但是他們?cè)谵D(zhuǎn)變觀念的有效做法上，卻基本是相同的。目前主要有：認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論，指導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念;總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念;強(qiáng)化輿論宣傳，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念;深入調(diào)查研究，把握轉(zhuǎn)變觀念;深化企業(yè)改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念。
抓關(guān)鍵。觀念作為一種社會(huì)意識(shí)，領(lǐng)域非常廣泛。我們強(qiáng)調(diào)幫助職工轉(zhuǎn)變觀念，主要是轉(zhuǎn)變直接阻礙企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的關(guān)鍵性觀念。這就要求贏利企業(yè)針對(duì)進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)、追求質(zhì)量、增加贏利來(lái)轉(zhuǎn)變觀念;虧損企業(yè)針對(duì)如何樹(shù)立憂患意識(shí)，實(shí)干興業(yè)，扭虧為贏服務(wù)企業(yè)針對(duì)如何視用戶為上帝，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)轉(zhuǎn)變觀念。要認(rèn)識(shí)事物的個(gè)性、特殊性，找出要轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性觀念，也是一個(gè)企業(yè)增加效益、求得發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
抓實(shí)踐。企業(yè)職工觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是從實(shí)踐中提出問(wèn)題，經(jīng)過(guò)觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場(chǎng)行為，求得效益發(fā)展的過(guò)程。實(shí)踐既是觀念轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。觀念轉(zhuǎn)變不僅要經(jīng)過(guò)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的第一次飛躍，能夠解釋問(wèn)題。而且要經(jīng)過(guò)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的第二次飛躍，能夠解決問(wèn)題。職工觀念轉(zhuǎn)變只有與企業(yè)增效行為、發(fā)展行為相聯(lián)系才有實(shí)際意義。
重點(diǎn)課題調(diào)研報(bào)告范文
第14篇 甘肅省關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)施重點(diǎn)管理的調(diào)研報(bào)告
據(jù)全省組織工作的總體部署和部領(lǐng)導(dǎo)的要求，干部二處組織2個(gè)調(diào)研組，集中10天左右時(shí)間，到蘭州、白銀、武威、天水4個(gè)市和七里河、景泰、張家川、民勤等10個(gè)縣區(qū)及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地察看、發(fā)放統(tǒng)計(jì)表等方式，就如何對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)施重點(diǎn)管理進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，掌握了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍的基本情況，聽(tīng)取了基層干部對(duì)實(shí)施重點(diǎn)管理的建議，提出了下一步實(shí)施重點(diǎn)管理的初步意見(jiàn)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍現(xiàn)狀及目前管理中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，各縣(市、區(qū))黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，在選拔配備、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核激勵(lì)等方面，采取了許多有力措施，取得了比較好的成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記整體素質(zhì)比較高，普遍認(rèn)真履行職責(zé)，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等方面，做了大量扎實(shí)具體的工作，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極努力?？傮w上看，縣(市、區(qū))黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍的管理是比較有效的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這支隊(duì)伍能力素質(zhì)與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)也是基本相適應(yīng)的。按照實(shí)施重點(diǎn)管理的要求，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)相比，與農(nóng)村廣大干部群眾的期望相比，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍管理上，還存在一些需要著力研究解決的不足和問(wèn)題：
一是調(diào)整過(guò)于頻繁。__年換屆以來(lái)，全省調(diào)整了黨委書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)878個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共調(diào)整1009人次，調(diào)整面達(dá)71.4%(調(diào)整面最大的市州達(dá)100%，最小的市州為52%)，有131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位在屆內(nèi)調(diào)整了2次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記頻繁調(diào)整，既影響了領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的嚴(yán)肅性，也助長(zhǎng)了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的浮躁心態(tài)，不能靜下心來(lái)、扎根基層、踏實(shí)工作，而是熱衷于搞一些短期行為的“形象工程”，正如有的基層干部群眾說(shuō)“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到任第一年熟悉情況，第二年理清工作思路，第三年就已經(jīng)等待換崗提拔”。
二是培訓(xùn)缺乏實(shí)效性。這些年，市、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓(xùn)高度重視，每年都有計(jì)劃地組織若干班次進(jìn)行培訓(xùn)，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍能力素質(zhì)上發(fā)揮了重要作用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記也是認(rèn)可的，但也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記反映，現(xiàn)在脫產(chǎn)參加一次培訓(xùn)真不容易，有時(shí)感到培訓(xùn)內(nèi)容有些虛，與自己的工作有些遠(yuǎn)，與農(nóng)村實(shí)際貼得還不夠緊。在內(nèi)容上，謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)展群眾工作、處理突發(fā)事件等內(nèi)容的分量還不夠，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際教方法、教經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)相對(duì)比較少;在方式上，互動(dòng)式、體驗(yàn)式、啟發(fā)式教學(xué)在培訓(xùn)中運(yùn)用不夠。
三是考核缺乏針對(duì)性?？h(市、區(qū))每年都定期組織年度考核，總體上看，考核的效果和作用是好的，但也存在需要改進(jìn)完善的地方。有的縣(市、區(qū))沒(méi)有制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣(市、區(qū))直部門單位考核“一鍋煮”;有的雖然制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，但在指標(biāo)設(shè)置上沒(méi)有充分考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異性。由此，導(dǎo)致考核結(jié)果不能夠準(zhǔn)確反映基層真實(shí)工作情況。
四是激勵(lì)措施比較單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作的難度、壓力相對(duì)比較大，但激勵(lì)保障措施相對(duì)比較少。在生活待遇方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記長(zhǎng)年高強(qiáng)度、滿負(fù)荷工作，定期體檢、休假制度落實(shí)不夠到位;有的長(zhǎng)年吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家中的許多實(shí)際困難難以克服。在政治待遇方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的進(jìn)一步使用缺少鼓勵(lì)性政策，大部分地方的激勵(lì)政策僅體現(xiàn)在安排到好一點(diǎn)的縣(市、區(qū))直部門工作。這些，都在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作的積極性。
五是日常管理比較薄弱。縣(市、區(qū))黨委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔上都很重視，反復(fù)比較，精挑細(xì)選。但在配備到位后，對(duì)如何加強(qiáng)日常管理重視不夠、辦法不多，平時(shí)工作上講要求、壓任務(wù)的多，而對(duì)干部日常的思想工作動(dòng)態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行關(guān)注得比較少。有的縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理等同于工作管理，一些談心談話、民主生活會(huì)、述職述廉、平時(shí)考核等日常管理的制度，落實(shí)還不夠到位。
二、縣鄉(xiāng)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)施重點(diǎn)管理的認(rèn)識(shí)和建議
調(diào)研過(guò)程中，縣鄉(xiāng)干部圍繞如何對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)施重點(diǎn)管理，從不同側(cè)面、不同角度談了認(rèn)識(shí)和許多好的建議，比較集中的主要有以下五個(gè)方面：
1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)施重點(diǎn)管理非常必要。大家普遍感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“官不大、權(quán)力很大，位不高、責(zé)任很重”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞關(guān)鍵在黨委書記。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記配備管理不到位或者不夠好，就會(huì)直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，影響農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，影響黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)施重點(diǎn)管理，非常必要，也符合當(dāng)前實(shí)際。這項(xiàng)工作抓到了點(diǎn)子上，扭住了在基層一線培養(yǎng)選拔干部的活水源頭，抓住了推動(dòng)農(nóng)村基層工作的“牛鼻子”。
2.實(shí)施重點(diǎn)管理應(yīng)該充分發(fā)揮縣(市、區(qū))黨委的主體作用。大家普遍認(rèn)為，實(shí)施重點(diǎn)管理，應(yīng)該是在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善制度，管得更實(shí)，效果更好。實(shí)施重點(diǎn)管理不應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任用權(quán)簡(jiǎn)單地收上去，還是要按照干部分級(jí)管理的原則，發(fā)揮好縣(市、區(qū))黨委的主體作用。如果只是簡(jiǎn)單地收上去，一方面，市(州)黨委工作力量相對(duì)有限，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)層面的干部了解的深度和廣度不夠，可能影響選拔任用的準(zhǔn)確性;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是在縣(市、區(qū))黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，簡(jiǎn)單收上去客觀上會(huì)造成管人與治事的相脫節(jié)。實(shí)施重點(diǎn)管理，對(duì)于市(州)黨委來(lái)說(shuō)，應(yīng)主要是發(fā)揮好政策制定和宏觀指導(dǎo)作用，特別是嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，把好用人關(guān)。對(duì)縣(市、區(qū))黨委來(lái)講，應(yīng)主要是發(fā)揮好選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理與考核激勵(lì)的主體作用。
3.選拔配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該充分考慮基層實(shí)際。對(duì)于選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的資格條件，縣鄉(xiāng)干部談得比較多，集中的建議有三個(gè)方面，一是新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，最好是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)這個(gè)崗位上產(chǎn)生，不宜選派沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)干部直接擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年齡不宜搞層層遞減，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年齡設(shè)限不能過(guò)低，主體應(yīng)保持在40歲左右，也要注意選配35歲以下的優(yōu)秀年輕干部，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。三是合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的學(xué)歷要求，有的干部談到，應(yīng)綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，針對(duì)不同年齡段提出不同要求。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核工作需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談到，目前縣一級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單項(xiàng)考核比較多，尤其是計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理等“一票否決”的壓力過(guò)大，導(dǎo)致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在防止“一票否決”上，而不能集中心思和精力，在謀劃、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展上下工夫。應(yīng)該把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核項(xiàng)目充分整合起來(lái)，形成一個(gè)比較系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，而且在考核指標(biāo)的設(shè)置上，盡可能地體現(xiàn)不同地域、不同經(jīng)濟(jì)類型、不同基礎(chǔ)條件的差異性，關(guān)照到自然條件艱苦地方的基層干部，使考核結(jié)果更加全面、準(zhǔn)確、客觀地反映干部的實(shí)際工作情況。
5.應(yīng)該更加重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的關(guān)心和激勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記普遍反映，要在嚴(yán)格管理的同時(shí)，應(yīng)逐步建立更加有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層一線全身心投入工作、干事創(chuàng)業(yè)。在具體激勵(lì)措施方面，有的談到，縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職和直屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先考慮優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作經(jīng)歷的干部中選拔。應(yīng)進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的“出口”，一些優(yōu)秀年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，經(jīng)過(guò)一定程序，可選拔到市直部門或省直部門擔(dān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)一些擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時(shí)間長(zhǎng)、年齡大，工作實(shí)績(jī)突出的，可享受上一職級(jí)的工資和醫(yī)療待遇。
三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)施重點(diǎn)管理的初步意見(jiàn)
根據(jù)中央和省委關(guān)于對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)施重點(diǎn)管理的部署要求，綜合基層干部的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)初步分析研究，我們認(rèn)為，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)施重點(diǎn)管理，應(yīng)注意把握好以下五個(gè)方面：
第一，關(guān)于選拔配備。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際和基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，在選拔配備上應(yīng)注意三點(diǎn)：一是嚴(yán)格選拔任用條件。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記除具備黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本任職條件外，應(yīng)當(dāng)突出熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，會(huì)做群眾工作、善于處理具體問(wèn)題，事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)、對(duì)老百姓有感情，工作有推動(dòng)力、善于抓落實(shí)等方面的要求。二是明確選拔任用資格。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，原則上為大專以上文化程度，年齡一般不超過(guò)40歲，形成以40歲左右為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍。三是規(guī)范選拔任用程序。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的基本程序，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的推薦、考察、醞釀、決定等環(huán)節(jié)具體由縣(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。按照實(shí)施重點(diǎn)管理的要求，市(州)黨委突出把好兩個(gè)關(guān)口，一個(gè)是干部動(dòng)議前，審查把好“能不能動(dòng)”的問(wèn)題;一個(gè)是縣(市、區(qū))黨委全委會(huì)票決前，審議把好“人選合適不合適”的問(wèn)題。同時(shí)，積極探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“公推直選”，注意做好后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)與儲(chǔ)備。
第二，關(guān)于教育培訓(xùn)。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能力素質(zhì)方面提出的新要求，探索建立省、市、縣三級(jí)分工明確、職責(zé)清晰、上下聯(lián)動(dòng)、互為補(bǔ)充的教育培訓(xùn)格局，協(xié)調(diào)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)方法、充實(shí)內(nèi)容，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、處理復(fù)雜矛盾、組織服務(wù)群眾、維護(hù)社會(huì)和諧的能力。具體分三種類型來(lái)展開(kāi)。一是任職培訓(xùn)。由省委組織部負(fù)責(zé)實(shí)施，主要是幫助新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記盡快熟悉崗位責(zé)任、崗位知識(shí)和崗位規(guī)矩，增強(qiáng)履行職責(zé)所必備的基本素質(zhì)，任職培訓(xùn)原則上在任職1年內(nèi)完成。二是專題培訓(xùn)。由省委組織部和市(州)黨委組織部負(fù)責(zé)實(shí)施，以市(州)委黨校培訓(xùn)為主，省委黨校適當(dāng)增加培訓(xùn)班次，主要是圍繞中央和省、市委的重大工作部署，適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，幫助他們及時(shí)學(xué)習(xí)掌握中央和省、市委精神。三是日常培訓(xùn)。由市(州)黨委組織部和縣(市、區(qū))黨委組織部負(fù)責(zé)實(shí)施，主要是按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體安排，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加各類班次的培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。
第三，關(guān)于監(jiān)督管理。結(jié)合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍管理和運(yùn)行情況，實(shí)施重點(diǎn)管理應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督管理的主體和職責(zé)，市(州)黨委主要負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)，以縣(市、區(qū))黨委為主抓好日常監(jiān)督管理工作。在切實(shí)落實(shí)已有各項(xiàng)監(jiān)督管理制度的基礎(chǔ)上，突出抓好四個(gè)方面：一是堅(jiān)持開(kāi)展談心談話活動(dòng)?？h(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)同志每年至少同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記單獨(dú)談心談話一次，縣(市、區(qū))黨委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)每半年至少單獨(dú)談心談話一次，主要是了解思想工作及作風(fēng)方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。二是加大群眾監(jiān)督力度?？h(市、區(qū))黨委每年采取適當(dāng)方式，直接聽(tīng)取黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和普通群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的意見(jiàn)，并將情況采取適當(dāng)方式予以反饋。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則上應(yīng)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)任滿一屆，除工作特別需要或有特殊情況的，屆中一般不作調(diào)整。四是建立情況報(bào)告制度?？h(市、區(qū))黨委每年就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)情況、調(diào)整情況專題向市(州)黨委作一次書面匯報(bào)。
第四，關(guān)于考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核工作由縣(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，定期考核結(jié)果上報(bào)市(州)黨委?？己斯ぷ髦饕ズ萌齻€(gè)環(huán)節(jié)：一是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的崗位特點(diǎn)，以縣(市、區(qū))為單位研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)具體辦法，逐步形成以年度考核為基礎(chǔ)，以換屆或任職考察為重點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在考核指標(biāo)設(shè)置上，應(yīng)注意區(qū)分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)、工作基礎(chǔ)好和基礎(chǔ)差等不同情況，有針對(duì)性地設(shè)置，充分體現(xiàn)務(wù)實(shí)、全面、公平原則。二是加強(qiáng)日?？己?。建立日?？己诵畔n案，注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、處置突發(fā)問(wèn)題中考察識(shí)別干部。三是加大考核結(jié)果運(yùn)用力度。把考核結(jié)果作為提拔、晉升的重要依據(jù)，發(fā)揮好考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
第五，關(guān)于激勵(lì)保障。堅(jiān)持以人為本，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記生活上多關(guān)心、工作上多支持，激勵(lì)他們?cè)鶎印⒏墒聞?chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)休假、定期體檢制度，注意幫助解決工作、生活上的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，解除后顧之憂。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔使用，逐步把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要來(lái)源，特別優(yōu)秀的也可以直接交流提拔到市直部門、省直部門處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。及時(shí)總結(jié)、宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的先進(jìn)事跡，注意發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立一批先進(jìn)典型，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的新形象。
第15篇 關(guān)于我市農(nóng)業(yè)七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于我市農(nóng)業(yè)七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告
一、七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)展情況煙葉產(chǎn)業(yè)。２００３年下同 ，全市落實(shí)種植面積３８萬(wàn)畝，煙葉總量８８．１萬(wàn)擔(dān)。
全區(qū)百分百實(shí)現(xiàn)集約化育苗，推廣漂浮育苗３４．８萬(wàn)畝，占總面積的８４．６８％，推廣濕潤(rùn)育苗６．３萬(wàn)畝，占總面積的５．３％。推廣稻草回田面積達(dá)到１５．５萬(wàn)畝。
完善了“提質(zhì)控堿增香”工程，２００３年上等煙葉比例達(dá)４３％，廠辦基地?zé)熑~調(diào)撥量已達(dá)總收購(gòu)量的４０％。筍竹產(chǎn)業(yè)。
全市竹林面積達(dá)４００萬(wàn)畝實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值２１．９億元，比２００２年增長(zhǎng)３０％。其中竹山產(chǎn)值９．５億元，筍竹加工產(chǎn)值１１．８億元。
全市筍竹加工企業(yè)總數(shù)達(dá)到７２６家，其中產(chǎn)值上千萬(wàn)元的２１家。２００２年以來(lái)平均每根標(biāo)準(zhǔn)竹降低稅費(fèi)１．８３元，每噸鮮筍降低稅費(fèi)７２元，同時(shí)，每根原竹價(jià)格比２００２年提高１．３元，每公斤鮮筍價(jià)格提高０．１５元，兩項(xiàng)合計(jì)竹農(nóng)可增收２．１６億元。
肉牛產(chǎn)業(yè)。全市肉牛年末存欄１２．１６萬(wàn)頭、出欄２．３萬(wàn)頭，分別比增７％、８２．８％。
種源繁育和凍精冷配站建設(shè)基本完成。項(xiàng)目區(qū)共建冷配站點(diǎn)３８?jìng)€(gè)，其中２００３年新建２６個(gè)，完成冷配黃牛１５００頭，寧化縣生產(chǎn)能力達(dá)４立升／時(shí)的液氮生產(chǎn)線１２月底投產(chǎn)。
全市肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)３６家，其中百頭以上２７家，牧草種植面積６．０１萬(wàn)畝，比增１０１％。肉羊產(chǎn)業(yè)。
肉羊年飼養(yǎng)量達(dá)３１．２萬(wàn)只其中出欄１４．６萬(wàn)只比２００２年增長(zhǎng)１８．５％。種羊基地建設(shè)取得較大進(jìn)展。
尤溪縣建立戴云山羊保種繁育場(chǎng)，永安市引進(jìn)澳州波爾山羊種羊項(xiàng)目完成投資１２００萬(wàn)元。南江黃羊繁殖基地已在清流縣溫郊赤坑、尤溪縣西城鎮(zhèn)后洋村建設(shè)。
規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展較快，專業(yè)大戶數(shù)量增加二成。紅豆杉產(chǎn)業(yè)。
明溪南方紅豆杉生物有限公司已建成１％和５０％含量的紫杉醇生產(chǎn)線各一條年產(chǎn)１％含量紫杉醇浸膏１００００公斤，５０％含量紫杉醇１５０公斤。２００３年生產(chǎn)紫杉醇半成品１０１公斤，三尖杉寧堿１１公斤，１０－ｄａｂⅲ１４公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值４０５５萬(wàn)元，利稅１４００萬(wàn)元。
明溪已建成現(xiàn)代化溫室育苗大棚１萬(wàn)平方米，大田苗木基地２００畝，成功育苗１０００多萬(wàn)株，已建立人工種植紅豆杉基地９６００畝。建蓮產(chǎn)業(yè)。
全市實(shí)際種植面積５．３萬(wàn)畝干蓮總產(chǎn)量約２６００噸，產(chǎn)值５２００萬(wàn)元；加工方面建成鑫達(dá)、文鑫、蓮蓉三家企業(yè)，加工增值超過(guò)０．８億元。冷水魚產(chǎn)業(yè)。
２００３年因受高溫干旱的影響，部分養(yǎng)殖點(diǎn)遭受損失，全市投苗養(yǎng)殖虹鱒魚２０萬(wàn)尾，產(chǎn)量３４噸。在明溪縣龍湖新建三明市水產(chǎn)名特優(yōu)良種場(chǎng)，已完成一期工程，可培育虹鱒等冷水性魚類夏花苗１００多萬(wàn)尾。
臺(tái)商吳龍振在清流李家建立精養(yǎng)池２３００平方米，是我市目前最大的虹鱒養(yǎng)殖場(chǎng)。七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：１、抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)共識(shí)已經(jīng)形成。
從調(diào)研了解的情況看，基層干部群眾普遍認(rèn)為市委、市政府提出抓好農(nóng)業(yè)七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的決策很正確，認(rèn)可度比較高。２００３年５月，市委提出要按照“六個(gè)一”機(jī)制抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前領(lǐng)導(dǎo)力量加強(qiáng)，發(fā)展規(guī)劃已制定“六個(gè)一”機(jī)制初步建立。
２、壯大龍頭企業(yè)取得新突破。２００３年龍頭企業(yè)發(fā)展有了一些新的亮點(diǎn)。
筍竹、蓮業(yè)、紅豆杉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)化也開(kāi)始起步。沙縣三和食品有限公司２００３年加工４．３萬(wàn)噸清水筍制品，９５％直接銷往日本，產(chǎn)值達(dá)１．６９億元。
永安市２００３年新投產(chǎn)永亨竹業(yè)公司年產(chǎn)竹地板坯２４萬(wàn)平方米 和永欣竹業(yè)公司年產(chǎn)竹地板２４萬(wàn)平方米 。建寧鑫達(dá)蓮業(yè)有限公司新上１０萬(wàn)噸“閩江源”綠色食品茶飲料項(xiàng)目，２００３年完成投資３５００萬(wàn)元，５０００噸速凍生產(chǎn)線和５萬(wàn)噸飲料生產(chǎn)線竣工并投產(chǎn)；文鑫公司蓮子米糊生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達(dá)８０００噸；蓮蓉集團(tuán)系列蓮片產(chǎn)品年產(chǎn)量提高到１２００噸。
全市蓮子系列加工產(chǎn)品近２０個(gè)，其中獲得“福建省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)５個(gè)，“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)３個(gè)，“原產(chǎn)地產(chǎn)品”標(biāo)志使用權(quán)一個(gè)。明溪南方紅豆杉生物有限公司２００３年繼續(xù)增資擴(kuò)股，注冊(cè)資金從３０００萬(wàn)增至４２２４．７萬(wàn)，計(jì)劃于明年６月在香港創(chuàng)業(yè)板上市。
明溪縣目前全縣已有馳鑫、順捷、三豐等規(guī)模肉牛專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)１８家，其中年出欄１０００頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)６家。目前，正在與浙江等地的多家客商洽談肉牛加工項(xiàng)目。
３、配套政策逐步完善。為了促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等配套政策。
部分縣市、區(qū) 出臺(tái)了相關(guān)的發(fā)展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理，允許以行政村、自然村或集中連片的竹山為單位，統(tǒng)一設(shè)計(jì)辦理采伐證，采伐證有效期延至當(dāng)年１２月３０日止，取消毛竹經(jīng)營(yíng)許可證；實(shí)行按筍竹加工企業(yè)終端產(chǎn)品計(jì)征林業(yè)規(guī)費(fèi)，建立筍竹原料、半成品市內(nèi)運(yùn)輸“綠色通道”，取消對(duì)市內(nèi)運(yùn)輸筍竹原料、半成品的一切運(yùn)輸手續(xù)與檢查。
允許新辦竹加工企業(yè) 先上項(xiàng)目后辦手續(xù)，對(duì)于竹膠板、竹地板半成品坯料加工點(diǎn)，不再辦理加工許可證，鼓勵(lì)竹農(nóng)就地初加工。對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位與個(gè)人加以鼓勵(lì)，２００３年共設(shè)立９個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，８６個(gè)名額，其中獎(jiǎng)金最高８０００元。
清流縣對(duì)２００４年全縣煙葉生產(chǎn)考核辦法進(jìn)行較大調(diào)整：烤煙特產(chǎn)稅分成比率調(diào)整為縣財(cái)政４０％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)５０％；２００４年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在２００３年任務(wù)基礎(chǔ)上增加的部分，將縣財(cái)政分成的５０％部分全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成任務(wù)的村主干由縣里直接獎(jiǎng)勵(lì)３元／擔(dān)。明溪、清流等縣出臺(tái)了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，采用對(duì)建畜位、黃牛改良、草種引進(jìn)及防疫等環(huán)節(jié)分別給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛的積極性。
４、科技推廣力度加大。各級(jí)各部門都十分重視發(fā)揮科技對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。
煙草部門不斷加大科技投入，致力于提高煙葉種植水平和烘烤質(zhì)量。永安市每年籌資２００萬(wàn)元設(shè)立竹業(yè)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，用于竹林豐產(chǎn)培育和新產(chǎn)品研發(fā)，２００３年還派出６名副科級(jí)干部到全國(guó)重點(diǎn)竹業(yè)產(chǎn)區(qū)和科研院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并與浙江林學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展竹業(yè)課題攻關(guān)，在全省建成第一個(gè)竹子現(xiàn)代科技園區(qū)。
明溪紅豆杉公司與復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)緊密協(xié)作，專門成立了企業(yè)技術(shù)中心、研究所和博士后科研工作站，去年承擔(dān)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和福建省科技攻關(guān)重大項(xiàng)目各１項(xiàng)，《一種從種植紅豆杉葉枝中制備紫杉醇的方法》獲國(guó)家專利，《南方紅豆杉短周期速生豐產(chǎn)培育技術(shù)研究》成果經(jīng)省科技廳鑒定達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，公司自行研發(fā)的三尖杉寧堿、１０－ｄａｂⅲ等、巴卡丁ⅲ高新技術(shù)產(chǎn)品已投入批量生產(chǎn)。建寧蓮科所經(jīng)過(guò)多年努力成功選育“建選１７”新品種，該成果已通過(guò)省級(jí)新品種認(rèn)定評(píng)審，畝產(chǎn)比現(xiàn)有當(dāng)家品種提高３０％。
市畜牧水產(chǎn)局舉辦了畜牧水產(chǎn)中級(jí)研修班，明溪、清流、寧化、建寧、尤溪等縣多次邀請(qǐng)專家教授到縣舉辦肉牛、肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，有效地提高了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的科技水平。５、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善。
明溪紅豆杉公司大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)管理模式。由公司租賃農(nóng)戶土地，倒包給農(nóng)戶種植紅豆杉，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入由公司負(fù)責(zé)，農(nóng)民則成為產(chǎn)業(yè)工人，同時(shí)以訂單協(xié)議、保價(jià)收購(gòu)的形式發(fā)動(dòng)農(nóng)民種植紅豆杉。
永安市竹膠板、竹地板生產(chǎn)企業(yè)，委托竹農(nóng)發(fā)展家庭竹編半成品加工，帶動(dòng)了竹農(nóng)科學(xué)育竹的積極性，形成了一些以生產(chǎn)竹編半成品為主要副業(yè)的專業(yè)村。寧化縣政府和煙草公司分別按每畝３元和６元標(biāo)準(zhǔn)出資為煙葉種植投保，永安、大田、尤溪和泰寧都從特產(chǎn)稅提?。常担プ鳛闊熑~災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金。
清流縣廣益肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)戶簽訂肉牛代養(yǎng)協(xié)議，采用代墊一半養(yǎng)牛資金、并作技術(shù)指導(dǎo)、育肥賣出后銷售利潤(rùn)二八分成農(nóng)戶占八成，養(yǎng)殖大戶占二成 的辦法，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾，今年計(jì)劃發(fā)展代養(yǎng)戶１００戶。
二、制約七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出困難與問(wèn)題一是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合力尚未形成。特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)很重要的是產(chǎn)業(yè)合理布局，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
從調(diào)研情況看，有的地方對(duì)分工協(xié)作，各有側(cè)重，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)，有的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)部分縣的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與市制定的規(guī)劃、目標(biāo)銜接不夠緊密，有的不愿當(dāng)配角，不利于全市統(tǒng)一打品牌、拓市場(chǎng)、擴(kuò)規(guī)模。二是籌資困難的呼吁比較強(qiáng)烈。
肉牛、肉羊、冷水性魚飼養(yǎng)成本高，流動(dòng)資金需求量大，這三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)急需建設(shè)加工企業(yè)，需要大量的資金投入。竹山道路、引水噴灌投入多，筍竹、建蓮加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資金需求量大，山區(qū)加工企業(yè)自身積累普遍不足，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱。
目前金融部門尚未開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款，業(yè)主、農(nóng)戶普遍反映貸款很困難，而且數(shù)額十分有限，滿足不了企業(yè)、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求。三是加工瓶頸制約比較突出。
肉牛、肉羊、冷水性魚加工環(huán)節(jié)至今仍是空白，加工能否取得突破已成為這些產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、見(jiàn)效益的關(guān)鍵；除煙葉外，筍竹、建蓮、紅豆杉產(chǎn)業(yè)雖然有一批龍頭企業(yè)，但也不同程度地存在規(guī)模不大、輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)、與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全完善、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高等問(wèn)題。四是科技創(chuàng)新能力比較薄弱。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在科技支撐力不強(qiáng)的問(wèn)題。筍竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)力量薄弱，有的只生產(chǎn)半成品，加工增值文章還沒(méi)有做足；平衡施肥、引水噴灌等新技術(shù)推廣難度大，連片豐產(chǎn)竹林所占比重偏低。
肉牛良種繁育難度大，黃牛冷配站點(diǎn)偏少，品種改良工作量大。肉羊品種改良力度不夠，優(yōu)質(zhì)種羊保種、引種和試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)短缺。
冷水性魚飼養(yǎng)成活率不夠高，小瓜蟲病頻繁發(fā)生，疫病防治難度大?；鶎有竽了a(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，特色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍普遍缺乏。
建蓮蓮種退化現(xiàn)象較為突出，產(chǎn)量和品質(zhì)正在下降，新品種選育跟不上，蓮子的去膜、通心靠手工操作，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；蓮業(yè)科技人員缺乏，經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
肉牛、肉羊、冷水性魚、蓮子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病檢測(cè)防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，欠帳太多。
三、對(duì)下一步加快發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)１、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?；鶎雍蜆I(yè)主希望市委、市政府在去年明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門基礎(chǔ)上，對(duì)主抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子進(jìn)行必要的充實(shí)、加強(qiáng)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、管理、服務(wù)、扶持力度。
建議市、縣兩級(jí)成立農(nóng)業(yè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)７個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工作小組和專家組，真正做到每個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)有一位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，一個(gè)責(zé)任單位聯(lián)系，一個(gè)工作班子在干，一位首席專家指導(dǎo)。建立目標(biāo)考評(píng)責(zé)任制，市、縣兩級(jí)政府要制定激勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲辦法，每年對(duì)特色產(chǎn)業(yè)種苗繁育改良情況、基地建設(shè)情況、龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)村合作流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、原產(chǎn)地認(rèn)證申報(bào)情況、包裝進(jìn)超市銷售、連鎖配送經(jīng)營(yíng)情況以及招商引資、項(xiàng)目申報(bào)等情況，進(jìn)行量化考評(píng)，財(cái)政安排一定資金，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
今年著重對(duì)肉牛加工項(xiàng)目落地，肉牛、肉羊、建蓮種苗繁育改良，竹山道路、引水噴灌等項(xiàng)目實(shí)行重獎(jiǎng)。２、科學(xué)定位，分類指導(dǎo)。
堅(jiān)持“有所為，有所不為”和“不求其多，但求其特”的原則，充分利用我市各地獨(dú)特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，正確把握七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、方向，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，作出準(zhǔn)確的定位，并加以分類指導(dǎo)，各有側(cè)重，分工協(xié)作，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化。煙葉產(chǎn)業(yè)必須加大組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障力度，正確處理種煙與發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物的辯證關(guān)系，大力發(fā)展大戶規(guī)模種植，不斷鞏固擴(kuò)大廠辦基地規(guī)模，努力把三明建設(shè)成為全國(guó)“數(shù)一數(shù)二”的重點(diǎn)產(chǎn)煙地區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮煙葉生產(chǎn)強(qiáng)市富民的特色產(chǎn)業(yè)作用。
筍竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要根據(jù)竹林資源分布和交通網(wǎng)絡(luò)格局，堅(jiān)持“一個(gè)中心以沙縣為主的竹涼席生產(chǎn)中心 、兩個(gè)基地永安、沙縣竹質(zhì)板材和筍制品兩個(gè)生產(chǎn)基地 、三個(gè)發(fā)展點(diǎn)尤溪、將樂(lè)、泰寧三個(gè)區(qū)域發(fā)展點(diǎn) ”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育竹林資源，積極整合筍竹加工企業(yè)，拉長(zhǎng)竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大竹業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭和比重，使之真正成為繼煙葉之后促進(jìn)我市農(nóng)民增收的又一大特色產(chǎn)業(yè)。肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，各有關(guān)縣要按照市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，各有側(cè)重，扎實(shí)抓好肉牛良種繁育和肉牛肥育，同時(shí)要研究制定加工企業(yè)利益分成的合理協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各縣發(fā)展肉牛繁育、養(yǎng)殖、加工的積極性。
永安重點(diǎn)抓好波爾山羊繁殖基地建設(shè)，尤溪重點(diǎn)抓好戴云山羊保種場(chǎng)和南江黃羊原種場(chǎng)建設(shè)，清流重點(diǎn)抓好南江黃羊繁殖基地建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各縣市 要增強(qiáng)合作意識(shí)，各有側(cè)重，均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)。
３、多方籌資，加大投入。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，創(chuàng)新招商引資的方式，強(qiáng)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)引資中的主體作用，篩選一批真正吸引客商的特色產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，全方位向外推介，力爭(zhēng)今年特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引資工作有一個(gè)大的突破，以招商引資增加對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。
二是借鑒組建私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦法，積極探索開(kāi)展組建農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，力求從源頭上、根本上解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難問(wèn)題。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)民間資本投資開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的積極性。
四是在上報(bào)爭(zhēng)取中央、省財(cái)政性項(xiàng)目資金時(shí)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以優(yōu)先，對(duì)重點(diǎn)縣市 予以傾斜。同時(shí)，市特色產(chǎn)業(yè)各個(gè)工作小組年初就要排出爭(zhēng)取中央、省財(cái)政性補(bǔ)助資金項(xiàng)目工作計(jì)劃，組織專門力量跑部、跑省，并認(rèn)真指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目縣市 、業(yè)主做好申報(bào)工作。
五是市、縣兩級(jí)財(cái)政加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持。重點(diǎn)用于扶持種苗繁育改良、品牌申報(bào)、宣傳和畜產(chǎn)品檢測(cè)、疫病防治以及特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。
４、突破加工，壯大龍頭。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。
促成加工項(xiàng)目落地，是肉牛、肉羊、冷水性魚三個(gè)畜牧水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)能否真正確立并發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施。今年必須把突破肉牛、肉羊、冷水性魚加工項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)加大招商引資力度，下大力發(fā)展精深加工，集中力量扶持畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工企業(yè)，切實(shí)解決目前我市養(yǎng)殖產(chǎn)品主要以鮮活產(chǎn)品面市、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)及賣難等突出問(wèn)題，早日發(fā)揮加工企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品加工增值的作用。
同時(shí)，要鼓勵(lì)筍竹、紅豆杉、建蓮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)打破所有制、行業(yè)、地區(qū)界限，通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、合資、上市等形式快速擴(kuò)張，壯大實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把龍頭企業(yè)真正建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車頭”。要引導(dǎo)筍竹、建蓮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院校合作，通過(guò)技術(shù)參股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，加大科技創(chuàng)新與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)藏技術(shù)、運(yùn)銷的研究與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品從品種到產(chǎn)品的全程開(kāi)發(fā)。
要做好各類龍頭企業(yè)與基地、與農(nóng)戶的對(duì)接與聯(lián)系，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、按農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)、捆綁保險(xiǎn)等多種形式，與基地農(nóng)戶共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，真正做到確立一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培育一個(gè)特色，建立一個(gè)基地，壯大一批龍頭，形成一個(gè)區(qū)域，搞活一方經(jīng)濟(jì)，致富一方農(nóng)民。５、以人為本，科技興特。
堅(jiān)持以人為本、走“科技興特”之路，培養(yǎng)造就一支龐大的抓特色產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍，切實(shí)提高科技對(duì)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。煙葉生產(chǎn)繼續(xù)抓好品種選育、土壤改良、成熟采收和三段式烘烤技術(shù)的培訓(xùn)與普及、病蟲害綜合防治四項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，大力推廣濕潤(rùn)育苗、帶莖烘烤、改造智能化自控烤房、半密集式烤房四項(xiàng)新技術(shù)，鞏固漂浮育苗、平衡施肥和掀膜培土三項(xiàng)常規(guī)技術(shù)，重點(diǎn)解決下部葉和部分中部葉身份偏薄、單產(chǎn)偏低問(wèn)題，加快科技興煙步伐。
肉牛生產(chǎn)著重加大冷配站點(diǎn)建設(shè)力度，廣泛開(kāi)展凍精冷配，加快雜交改良，培育
一、二代可繁母牛群體，建立種源繁育基地，提高擴(kuò)繁速度，為肉牛育肥基地提供品質(zhì)優(yōu)良的雜交架子牛。同時(shí)，大力突破豆科牧草的開(kāi)發(fā)與種植，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及疫病防治中心建設(shè)。
肉羊產(chǎn)業(yè)要加快永安華澳純種波爾山羊種群繁殖基地建設(shè)，加大戴云山羊保種、南江黃羊引種和試驗(yàn)、推廣工作，解決種羊品種退化問(wèn)題。冷水性魚要加快明溪龍湖“三明市冷水性魚類種苗培育基地”二期工程建設(shè)，積極探索高海拔水庫(kù)冷水魚增養(yǎng)殖、秋冬季適宜水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖的實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，并加強(qiáng)對(duì)小瓜蟲病的中草藥及生物防治方法的科研攻關(guān)，重點(diǎn)解決病害防治問(wèn)題。
筍竹產(chǎn)業(yè)著手研制開(kāi)發(fā)竹木復(fù)合創(chuàng)花板、纖維板，突出做好以竹炭、竹醋液為主的竹材化學(xué)利用，延伸筍竹利用領(lǐng)域，同時(shí)大力引導(dǎo)竹農(nóng)樹(shù)立“把山當(dāng)田耕，把竹當(dāng)菜種”的理念，依山建池，引水噴灌竹山，搞好山地水利建設(shè)，實(shí)施竹林平衡施肥和稻草覆蓋等新技術(shù)，培育連片豐產(chǎn)竹林，提高竹山經(jīng)營(yíng)水平。紅豆杉產(chǎn)業(yè)要加快博士后科研工作站的運(yùn)行準(zhǔn)備工作，繼續(xù)引進(jìn)人才，提高技術(shù)水平和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。
建蓮產(chǎn)業(yè)要大力推廣“建選１７號(hào)”新優(yōu)品種種植，著手蓮葉、蓮桿等附屬物利用的研制開(kāi)發(fā)，加快蓮系列產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)加工，同時(shí)充實(shí)蓮科所力量，抓好蓮子組培關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在組建特色產(chǎn)業(yè)專家組基礎(chǔ)上，著手建立特色產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)和專家顧問(wèn)組，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)主經(jīng)營(yíng)的需要，聘請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)一流科研院校專家為科技顧問(wèn)，幫助規(guī)劃、指導(dǎo)和課題研究、攻關(guān)，進(jìn)一步創(chuàng)新“村會(huì)協(xié)作”、“農(nóng)業(yè)１５５”服務(wù)模式，選派一批農(nóng)業(yè)科技人員到重點(diǎn)鄉(xiāng)、村和龍頭企業(yè)掛職幫扶，解決基層特色產(chǎn)業(yè)專門人才短缺問(wèn)題。
６、創(chuàng)新機(jī)制，打響品牌。著力創(chuàng)新四個(gè)方面機(jī)制：一是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
正視特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的土地難流轉(zhuǎn)問(wèn)題，積極探索解決土地流轉(zhuǎn)的辦法，變農(nóng)戶分散種養(yǎng)為大戶集中種養(yǎng)或公司集約經(jīng)營(yíng)。二是創(chuàng)新投入機(jī)制。
建立特色產(chǎn)業(yè)稅收返還分成辦法，取之于特，用之于特，實(shí)行放水養(yǎng)魚，傾斜扶持，增加投入。三是創(chuàng)新流通機(jī)制。
推廣永安做法，在認(rèn)真測(cè)算基礎(chǔ)上，發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介組織作用，在全市范圍內(nèi)實(shí)行按筍竹加工企業(yè)終端產(chǎn)品計(jì)征規(guī)費(fèi)，構(gòu)建筍竹原料、半成品市內(nèi)運(yùn)輸“綠色通道”，簡(jiǎn)化毛竹經(jīng)營(yíng)和流通管理。四是創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷機(jī)制。
借鑒推廣青竹集團(tuán)模式，由行業(yè)協(xié)會(huì)出面牽頭組織協(xié)調(diào)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一對(duì)外宣傳，共同策劃市場(chǎng)營(yíng)銷，推動(dòng)聯(lián)營(yíng)聯(lián)合，避免競(jìng)相壓價(jià)，打響三明特色產(chǎn)業(yè)品牌。
