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第1篇 勞動(dòng)和社會(huì)保障局經(jīng)費(fèi)保障狀況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣財(cái)政局關(guān)于開展行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障狀況調(diào)研的通知精神,文秘站版權(quán)所有,全國(guó)文秘工作者的__!我局按照通知要求對(duì)照調(diào)研內(nèi)容,對(duì)年—年經(jīng)費(fèi)保障狀況進(jìn)行了梳理分析?,F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下:
一、經(jīng)費(fèi)保障基本情況
勞動(dòng)和社會(huì)保障局是縣政府綜合管理勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作的職能部門,下設(shè)四個(gè)職能股室:辦公室、工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)股、培訓(xùn)股、法制股。目前的經(jīng)費(fèi)來源主要有:
(1)財(cái)政撥款,主要解決人員經(jīng)費(fèi)及部分公務(wù)經(jīng)費(fèi)。
(2)預(yù)算外資金收入,包括收取病退人員及離休干部護(hù)理鑒定費(fèi)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁收費(fèi)和勞動(dòng)合同鑒證收費(fèi)。
(3)自行組織收入,包括存款利息、協(xié)調(diào)資金及所屬單位上繳收入。經(jīng)費(fèi)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出。
從年—年人員和經(jīng)費(fèi)情況看,行政經(jīng)費(fèi)收支有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(1)財(cái)政撥款是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門經(jīng)費(fèi)收入的主要和穩(wěn)定來源。從收入結(jié)構(gòu)看,財(cái)政撥款占整個(gè)經(jīng)費(fèi)收入的以上,充分體現(xiàn)了財(cái)政撥款保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主渠道作用。
(2)非財(cái)政撥款的資金來源越來越占重要地位,收入來源呈多元化格局。特別是—年其他收入有較大幅度增長(zhǎng),自行組織收入的能力進(jìn)一步提高。
(3)近年來人員經(jīng)費(fèi)(包括退休費(fèi))有一定的增長(zhǎng),主要是增人增資所致。從支出結(jié)構(gòu)看,多年來人員經(jīng)費(fèi)占本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)始終在左右,說明財(cái)政撥款優(yōu)先用于保證人員工資的發(fā)放,人員經(jīng)費(fèi)的支出得到了較好保證。
(4)人均公務(wù)費(fèi)支出在元以上,高于部門預(yù)算安排的人均年元的定額標(biāo)準(zhǔn),基本保證了機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
新時(shí)期勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁雜而重要,“兩個(gè)確保”、就業(yè)和再就業(yè)等問題是涉及社會(huì)穩(wěn)定的大問題,這些問題解決的關(guān)鍵在于相關(guān)資金的落實(shí),在我縣財(cái)力緊張、收支矛盾突出、部門預(yù)算安排偏緊的情況下,我們不等不靠,堅(jiān)持開源與節(jié)流并重,在管理上做文章,在節(jié)約上挖潛力,從而使各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)得到較好的保證,財(cái)務(wù)支撐能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。多年來機(jī)關(guān)辦公條件得到了改善,工作效率得到了提高,辦公室配備了電腦、更換了辦公桌椅、安裝了空調(diào),辦公樓進(jìn)行了裝修加固,為各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作的開展提供了較好的經(jīng)費(fèi)保障。近年來,我們主要在抓收入和強(qiáng)化管理兩方面來提高行政經(jīng)費(fèi)的保障水平,重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作:
(一)依法組織收入,狠抓預(yù)算外資金管理。在日常工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定,從票據(jù)管理入手,從資金源頭抓起,積極組織收入,做到應(yīng)收盡收,緩解了預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)緊張的局面;
(二)在積極組織收入爭(zhēng)取財(cái)政部門支持的同時(shí),還必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),在工作實(shí)踐中,我們探索出了行之有效的支出管理辦法,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,大力壓縮車輛、會(huì)議、通訊、招待費(fèi)等彈性支出。完善財(cái)務(wù)制度,以制度管理和約束人,進(jìn)一步規(guī)范工作行為。結(jié)合勞動(dòng)保障局的實(shí)際情況,我們先后制訂和完善了《勞動(dòng)保障局財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《勞動(dòng)局會(huì)計(jì)室日常工作運(yùn)行程序》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)議和辦公十項(xiàng)制度》和《關(guān)于加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)管理以及增收節(jié)支活動(dòng)的通知》等文件,并下發(fā)到局屬各股室執(zhí)行,使財(cái)務(wù)工作真正做到了有法可依,有章可循,為財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理提供了制度保障。
(1)嚴(yán)格審批程序,在執(zhí)行過程中規(guī)范各項(xiàng)支出。在開支審批方面,我們明確了審批權(quán)限和審批手續(xù),并嚴(yán)格執(zhí)行把關(guān),確保支出控管到位。對(duì)元以下的開支由分管局長(zhǎng)審批,元以上的由局長(zhǎng)審批,大宗開支要經(jīng)局長(zhǎng)會(huì)議研究后再由局長(zhǎng)審批,每項(xiàng)開支前須向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示經(jīng)審批同意后方可開支。
(2)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高資金使用效率,控制一般性支出,保證全局重點(diǎn)中心工作的開展。公用經(jīng)費(fèi)支出彈性較大,尤其是會(huì)議費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等開支大,難以控制,在實(shí)際工作中,我們制訂了行之有效的支出管理辦法。
(3)認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)制度,全部實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)加油、定點(diǎn)印刷、定點(diǎn)車輛保險(xiǎn)和大宗項(xiàng)目集中采購(gòu),凡是政府采購(gòu)項(xiàng)目必須經(jīng)縣政府采購(gòu)中心審批后,到定點(diǎn)部門購(gòu)買,堅(jiān)持先審批后購(gòu)買的程序,從而控制了支出,節(jié)約了資金。
二、存在問題及建議財(cái)務(wù)的保障力度仍不夠強(qiáng),資金問題在很大程度上仍制約著勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展,具體表現(xiàn)為:
(一)人員工資由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放,得到了有效保障,但預(yù)算內(nèi)安排公務(wù)費(fèi)嚴(yán)重不足,相當(dāng)一部分是靠創(chuàng)收或協(xié)調(diào)資金解決的;編制部門預(yù)算時(shí)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)過低過“粗”,在一定程度上削弱了部門預(yù)算的約束力,經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性或可預(yù)見性差,隨意性大,在開支標(biāo)準(zhǔn)上不好把握,存在預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”現(xiàn)象,收支統(tǒng)管的政策未落實(shí),財(cái)力分散,加劇了經(jīng)費(fèi)緊張程度。
(二)支出結(jié)構(gòu)不合理,有待于優(yōu)化。特別是公務(wù)費(fèi)開支結(jié)構(gòu)不合理,表現(xiàn)在車輛、電話、招待的浪費(fèi)不同程度地存在,招待費(fèi)開支居高不下,仍有節(jié)約的余地,資金使用效益低。行政經(jīng)費(fèi)本來就緊,對(duì)現(xiàn)有資金缺乏科學(xué)的管理,不能分輕重緩急用好資金,從如何提高資金的使用效益,把有限的資金用在刀刃上,仍是財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
(三)經(jīng)費(fèi)保障的穩(wěn)定性差。由于我縣財(cái)力困難,對(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障,在年初預(yù)算安排時(shí)不可能一步到位(人均僅元),全靠各單位創(chuàng)收作補(bǔ)充,隨著《行政許可法》的實(shí)施,一些行政收費(fèi)項(xiàng)目取消或標(biāo)準(zhǔn)降低,從而影響行政經(jīng)費(fèi)的保障水平。我縣在行政經(jīng)費(fèi)保障中存在問題的原因主要是財(cái)力不足,雖然財(cái)政收入逐年增長(zhǎng),始終滿足不了支出增長(zhǎng)的需要,其主要原因是財(cái)政負(fù)擔(dān)過重、供養(yǎng)人員多,除了吃飯資金外,沒有多少辦事錢。
按照建立公共財(cái)政的要求,對(duì)完全行使政府職能的國(guó)家機(jī)關(guān),財(cái)政應(yīng)保證其各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需要,為此,我們認(rèn)為首先應(yīng)立足財(cái)政增收,狠抓財(cái)源建設(shè),培植后續(xù)財(cái)源,依法強(qiáng)化收入征管,做到應(yīng)收盡收,發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),培植財(cái)源應(yīng)作為解決行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障問題的根本出路;其次從減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)入手,結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革,重新界定財(cái)政供給范圍,縮減機(jī)構(gòu)人員編制,嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位財(cái)供人員的不合理增長(zhǎng),在經(jīng)費(fèi)供應(yīng)上要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,對(duì)部門和單位嚴(yán)格按編制和定額核定經(jīng)費(fèi),從預(yù)算安排上優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu);再次是深化支出改革,加強(qiáng)支出管理,提高資金使用效益。
著重做好以下幾項(xiàng)工作:
(1)繼續(xù)深化部門預(yù)算改革,細(xì)化公務(wù)費(fèi)預(yù)算編制,增強(qiáng)預(yù)算約束力,按照“收入兩個(gè)渠道,支出一個(gè)漏斗”的模式,進(jìn)一步完善部門綜合預(yù)算管理制度,解決預(yù)算內(nèi)外兩本帳、兩張皮的問題,在確保人員工資統(tǒng)一發(fā)放的前提下,建立合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
(2)結(jié)合實(shí)施部門綜合預(yù)算,積極推進(jìn)國(guó)庫集中支付制度,減少中間環(huán)節(jié),提高資金時(shí)效性和利用效率。
(3)建立健全一系列行之有效的管理制度,杜絕浪費(fèi),在資金的使用上嚴(yán)格把關(guān),把有限的資金用在刀刃上,嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),把壓縮和節(jié)減公務(wù)費(fèi)作為重點(diǎn),特別是加強(qiáng)人、車、會(huì)、話、招待等重點(diǎn)支出的控制,真正繃緊支出管理這根弦。
(4)統(tǒng)籌安排,合理使用資金,實(shí)行收支統(tǒng)管,通過以外補(bǔ)內(nèi),有效地緩解財(cái)政收支矛盾的壓力,逐步提高經(jīng)費(fèi)的自我保障能力。
(5)逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模,嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度,加快機(jī)關(guān)后勤改革步伐,減輕行政經(jīng)費(fèi)支出負(fù)擔(dān)。
第2篇 政法單位經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研報(bào)告
按照財(cái)政改革的總體要求,保證行政政法經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財(cái)政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。為此,我們于近期對(duì)區(qū)本級(jí)行政政法單位及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我區(qū)財(cái)政及行政政法單位的基本情況
幾年來,全區(qū)上下采取多種有效措施,堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則,依法理財(cái),制度創(chuàng)新,確保財(cái)政收入穩(wěn)定、有效增長(zhǎng)。
__年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬元,其中:增值稅173萬元,營(yíng)業(yè)稅546萬元,企業(yè)所得稅238萬元,個(gè)人所得稅186萬元,房產(chǎn)稅82萬元,城市維護(hù)建設(shè)稅422萬元,專項(xiàng)收入242萬元,罰沒收入226萬元,行政性收入321萬元??鄢龑m?xiàng)收入等后的經(jīng)常性上級(jí)補(bǔ)助收入為2693萬元,上解支出687萬元,地區(qū)可支配財(cái)力5688萬元。
一般預(yù)算支出完成10902萬元,其中:
1、工資性支出3960萬元。
2、公用經(jīng)費(fèi)支出2570萬元,人均公用經(jīng)費(fèi)0.7萬元。
3、社會(huì)保障和撫恤支出269萬元。
4、離休干部醫(yī)藥費(fèi)129萬元。
5、上級(jí)專項(xiàng)配套333萬元。
6、其他專項(xiàng)收入安排的支出及上級(jí)專項(xiàng)支出3641萬元。
全區(qū)剛性支出需求情況:最低剛性支出需求6530萬元,占地區(qū)可支配財(cái)力5688萬元的114.8,缺口842萬元。
財(cái)政供養(yǎng)人口情況:全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口3609人,其中:行政政法人員948人,其中公檢法司人員313人,教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機(jī)構(gòu)55個(gè),實(shí)有人數(shù)948人(其中離退休176人),占同級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費(fèi)安排及支出管理情況
一直以來,我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強(qiáng)警”為重點(diǎn),本著優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的原則,努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費(fèi)1300元/人,公務(wù)用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門日常公用經(jīng)費(fèi)高于一般單位,達(dá)到1500元/人,公務(wù)用車按車輛編制15000元/車。__年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費(fèi)支出1902萬元,占同級(jí)財(cái)政支出的22,同比增長(zhǎng)18.4,增幅明顯高于收入增幅12.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出794萬元,公用經(jīng)費(fèi)支出1108萬元,其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出388萬元,占公用經(jīng)費(fèi)總支出的35。__年行政政法經(jīng)費(fèi)支出1906萬元,占同級(jí)財(cái)政支出的20,同比增長(zhǎng)0.2。用于人員經(jīng)費(fèi)支出902萬元,公用經(jīng)費(fèi)支出1004萬元,其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出447萬元,占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。__年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2092萬元,占同級(jí)財(cái)政支出的21,同比增長(zhǎng)9.7,略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費(fèi)支出971萬元,公用經(jīng)費(fèi)支出1121萬元,其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出503萬元,占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。__年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2750萬元,占同級(jí)財(cái)政支出的23.5,同比增長(zhǎng)11.4,明顯高于收入增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1468萬元,公用經(jīng)費(fèi)支出1282萬元,其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出517萬元,占公用經(jīng)費(fèi)總支出的40。__年行政政法經(jīng)費(fèi)支出3007萬元,占同級(jí)財(cái)政支出的27.6,同比增長(zhǎng)29,高于收入增幅16.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1197萬元,公用經(jīng)費(fèi)支出1810萬元,其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出533萬元,占公用經(jīng)費(fèi)總支出的30。從__年至__年的情況看,特別是__年以來,對(duì)于行政政法經(jīng)費(fèi)的投入呈明顯增加趨勢(shì),而且經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于地方收入的增長(zhǎng)幅度,最高增幅已超過收入增幅近17個(gè)百分點(diǎn)。充分體現(xiàn)出地方財(cái)政在財(cái)力增幅有限的情況下對(duì)行政政法支出的傾斜。此次重點(diǎn)調(diào)查的六個(gè)行政政法單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)投入上也有明顯增長(zhǎng)。其中___從__年至__年公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)9;___公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)40;___公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)35;___公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)16;___公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)22;___公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)8。__鎮(zhèn)和__鄉(xiāng)近五年來在經(jīng)費(fèi)投入上也有所增長(zhǎng),平均達(dá)到4和12。
幾年來,我區(qū)財(cái)政在努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的同時(shí),也確保了人員工資及時(shí)、足額發(fā)放,并盡財(cái)力可能為公檢法司部門配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施,提高了政法部門的裝備水平。__年還為公安局和檢察院新建了辦公樓,改善了辦公條件,極大的調(diào)動(dòng)了廣大公安干警的積極性,為保障我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)治安,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負(fù)債情況
經(jīng)過多年的發(fā)展,___經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,與此同時(shí),財(cái)政支持行政政法工作的力量也不斷增強(qiáng)。但面對(duì)較大的資金需求,區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
__年至__年末,行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬元,其中:
1、___累計(jì)欠款28.5萬元,其中車輛維修10萬元,工程款及管道維修6.5萬元,其他欠款12萬元。
2、___累計(jì)欠款20萬元,其中車輛維修及燃油15萬元,會(huì)議費(fèi)3萬元,其他2萬元。
3、___車輛維修及燃油等累計(jì)欠款9.7萬元。
4、___截止到__年末共欠外債374萬元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬元,車輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬元。
5、___截止到__年末累計(jì)欠款127.35萬元。其中車輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬元,新建辦公樓欠工程及材料款50萬元。其余欠款63萬元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),這次主要對(duì)___和___進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
___鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬元,其中人員工資29萬元,公用經(jīng)費(fèi)9萬元,其余欠款3萬元。
___鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬元,其中建辦公樓欠工程款50萬元,車輛維修等其他欠款60萬元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,可支配財(cái)力少,滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響,財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行,導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響,財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅,以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng),加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露,地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程中,企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),債務(wù)無法償還,轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān),加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化,以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬元,地方財(cái)政難以承擔(dān),加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視,突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求,保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,我們不能只停留在講在會(huì)上、寫在紙上、說在嘴上,而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上:一是向重點(diǎn)單位傾斜,即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目?jī)A斜,要堅(jiān)持“一是吃飯,二要建設(shè)”的原則,首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要,在此前提下,集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開支需要,提高裝備水平,提高技術(shù)手段,進(jìn)而提高行政政法單位的整體工作能力。2、強(qiáng)化行政政法支出管理,完善收支兩條線管理工作
目前我區(qū)財(cái)力有限,在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下,加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門更應(yīng)該勤儉節(jié)約,率先垂范,運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段,督促行政政法單位求真務(wù)實(shí),節(jié)約不必要的支出,堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國(guó)旅游等不正之風(fēng),加強(qiáng)公務(wù)接待管理,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn),完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化支出監(jiān)管,把工作重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來,做到財(cái)政資金延伸到哪里,我們的監(jiān)管工作就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理,將各部門的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理,注重抓票據(jù)管理,以票管理費(fèi),實(shí)行源頭控制,防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專戶之外。在工作中,凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證,凡能夠壓縮的支出,竭盡全力壓下來,把錢花在刀刃上,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門預(yù)算改革,強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則,通盤考慮預(yù)算內(nèi)、外資金,形成涵蓋部門所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算,以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定,并與編制部門認(rèn)真核實(shí)單位編制,確定實(shí)有人數(shù),對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理,積極實(shí)行政府采購(gòu),并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位,嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,在年初給予核定項(xiàng)目支出,保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳,這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入,充分體現(xiàn)出部門預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,提高工作效率,以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
第3篇 司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研報(bào)告
近年來,在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講,基層司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障狀況有了較大改善。但在有些地區(qū)由于缺乏穩(wěn)定、有效的基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障體制,經(jīng)費(fèi)保障不足仍是制約基層司法行政工作發(fā)展進(jìn)步的突出問題之一。因此,在更大范圍內(nèi)加快建立體制更加合理、機(jī)制更加有效、管理更加科學(xué)、保障更加有力的司法行政運(yùn)行體制,已成為擺在司法行政機(jī)關(guān)面前的重大問題。按照上級(jí)要求,為全面掌握我縣司法行政經(jīng)費(fèi)保障情況,近期,縣司法局組織專門人員對(duì)我縣的司法行政經(jīng)費(fèi)實(shí)際保障情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀
從調(diào)查中可以看出,目前,縣司法局局機(jī)關(guān)共有行政編制22人,縣法援中心及縣公證處兩個(gè),二級(jí)單位共有事業(yè)編制11人。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),共有司法所11個(gè)(前為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)司法所),全縣共有司法行政專項(xiàng)編制43名。近年來經(jīng)費(fèi)保障的基本情況有以下三個(gè)特點(diǎn):
(一)財(cái)政支持力度不斷加強(qiáng),司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況有所緩解
之前,縣司法局無論是辦公經(jīng)費(fèi)還是業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,基本運(yùn)轉(zhuǎn)毫無保障。后,縣財(cái)政逐步加大了對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的支持,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從的3萬元增加到目前的23萬元,每年均列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。在現(xiàn)有保障體制之下,相對(duì)有效的保證了司法行政機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)的開展。除縣級(jí)財(cái)政加大支持外,中央、省、市政策性轉(zhuǎn)移支付對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的投入也不斷加大,如中央裝備款、辦案經(jīng)費(fèi)、省財(cái)政配套資金、市財(cái)政司法所建設(shè)補(bǔ)貼資金等,一些系列政策的出臺(tái)和實(shí)施,改變了過去司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)完全無保障的情況。
(二)辦公經(jīng)費(fèi)一直未列入地方財(cái)政預(yù)算,局機(jī)關(guān)基本運(yùn)轉(zhuǎn)仍無經(jīng)費(fèi)保障
受縣財(cái)力制約,目前,縣財(cái)政對(duì)我縣司法行政機(jī)關(guān)的保障還僅僅是建立在基本業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)之上。多年來,司法行政機(jī)關(guān)基本辦公經(jīng)費(fèi)從未列入財(cái)政預(yù)算,僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)既要保障運(yùn)轉(zhuǎn),又要辦業(yè)務(wù),造成司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)開支上時(shí)刻捉襟見肘,這直接導(dǎo)致了整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
(三)基層司法所基本無任何經(jīng)費(fèi)保障,司法所職能發(fā)揮受到嚴(yán)重限制
自司法所收編上劃以來,司法所納入了縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重管理。按照收編文件規(guī)定,收編后司法所人員的辦公經(jīng)費(fèi)、福利等仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。由于收編后人員管理與經(jīng)費(fèi)劃撥脫鉤以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,再加上部分基層領(lǐng)導(dǎo)在思想上有“重打輕防”的習(xí)慣性思維,忽視了司法行政工作在社會(huì)治安綜合治理過程中的潛在價(jià)值和不可替代作用,司法所運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。司法所日常開支只能靠臨時(shí)向縣司法局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)來解決,事實(shí)上大部分得不到解決,極大的限制了司法所業(yè)務(wù)開展。諸如社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解等一些重點(diǎn)工作開展起來都十分困難。
二、基層司法行政經(jīng)費(fèi)保障存在的主要問題
近年來,各級(jí)黨委政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,司法行政機(jī)關(guān)保障水平得到不斷提高,辦公條件也得到日益改善。但是,由于多方面原因,一個(gè)完善的經(jīng)費(fèi)保障體制在魚臺(tái)司法行政系統(tǒng)仍未建立起來,影響了司法行政機(jī)關(guān)正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學(xué)健康發(fā)展。現(xiàn)階段,我縣基層司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障方面存在問題的主要原因有以下三個(gè)方面:
(一)地方財(cái)政困難,司法行政保障受制于地方財(cái)力
魚臺(tái)縣地處山東、江蘇兩省交界處,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的比重較大,縣財(cái)政收入來源較為單一。由于地方財(cái)政困難,在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上,需要保工資、保發(fā)展,因而絕大部分黨政機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都得不到保障。這是我縣司法行政經(jīng)費(fèi)困難的根本原因。