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第1篇 2023老齡工作調(diào)研報告
老齡是老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程。本文將介紹2023老齡工作調(diào)研報告。
2023老齡工作調(diào)研報告(1)
為了探索新形勢下做好城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作的新思路,年市老齡協(xié)會將區(qū)和區(qū)作為城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作試點(diǎn),開展調(diào)研,研究加強(qiáng)社區(qū)老齡工作的工作機(jī)制;尋找社區(qū)老齡工作的切入點(diǎn)和社區(qū)老齡工作的原則、目標(biāo)、任務(wù)等問題;探索不同類型的社區(qū)老齡工作模式,總結(jié)和推廣社區(qū)老齡工作的成功經(jīng)驗(yàn)。力求實(shí)現(xiàn)老年人的問題在社區(qū)基本得到解決,老年人的作用得到較好的發(fā)揮,基層社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
一、社區(qū)老齡工作的體制
合理的社區(qū)老齡工作體制是做好社區(qū)老齡工作的前提和保障,只有建立好適應(yīng)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的工作體制和機(jī)制,社區(qū)的老齡工作才能充滿活力。在探索社區(qū)老齡工作體制上,我們認(rèn)為政府老齡工作部門主要應(yīng)發(fā)揮好政策的制定和引導(dǎo);必要的資金支持;樹立和宣傳好典型,提供好的導(dǎo)向;履行監(jiān)督和檢查職能,督促落實(shí)等作用上。政府應(yīng)力求發(fā)揮社區(qū)自身的積極性,引導(dǎo)老年人走民主自治路子,整合社區(qū)的各種資源,完善為老服務(wù)系列化,更好地提高老年人的生命生活質(zhì)量。因此,合理的社區(qū)老齡工作的體制應(yīng)該是:堅(jiān)持在居(村)委會領(lǐng)導(dǎo)下,以社區(qū)老年人協(xié)會為抓手,以社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施為陣地,以社區(qū)老年人民主自治為基礎(chǔ),以完善六個為老服務(wù)體系為任務(wù),以實(shí)現(xiàn)六個老有為目標(biāo),社區(qū)單位和居民廣泛支持的社區(qū)老齡工作體制和運(yùn)行機(jī)制。開展社區(qū)老齡工作應(yīng)該采用政府主導(dǎo),社會各方面廣泛參與,市場化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制上。
兩區(qū)從建立健全社區(qū)老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)入手,探索建立良性的工作機(jī)制。一方面,加強(qiáng)居(村)委會、黨支部對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo),由居(村)委會主任、書記或副主任主抓老齡工作;另一方面,大力培育和完善社區(qū)老年中介組織,當(dāng)作社區(qū)老齡工作的載體和抓手。東城區(qū)由居委會主任主抓老齡工作,由居委會下設(shè)的社區(qū)服務(wù)和社會福利委員會負(fù)責(zé)老齡工作,由專職主任分管老齡工作,由老年人協(xié)會具體做老齡工作。順義區(qū)由村支部書記或村委會主任分管主抓村老齡工作,由老年人協(xié)會具體做老齡工作。兩個區(qū)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、中介組織運(yùn)作、居民廣泛參與、依法自治的工作機(jī)制,為社區(qū)老齡工作的開展提供了有力的組織保障。
同時,也注重社區(qū)老年人協(xié)會的建設(shè),實(shí)行規(guī)范化、制度化管理。兩個試點(diǎn)區(qū)有300多個社區(qū)居委會和村委會都已經(jīng)建立了老年人協(xié)會,并制定了協(xié)會章程。這些社區(qū)中有2/3的老年人成為協(xié)會會員。社區(qū)老年人協(xié)會的負(fù)責(zé)人由老年人直選產(chǎn)生,在居(村)委會的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主自治形式,在開展居、村的老齡工作中發(fā)揮了積極的作用。居(村)委會和老年人協(xié)會之間形成了指導(dǎo)但不干涉,支持但不包辦的關(guān)系,在具體工作中發(fā)揮相互支持、互相補(bǔ)充的作用。社區(qū)老年人協(xié)會定期召開老年人代表大會,聽取老年人意見,重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策。代表大會反映的問題和重要事項(xiàng),及時向居(村)委會反饋,由居(村)委會研究解決,老年人協(xié)會具體監(jiān)督落實(shí)。在試點(diǎn)實(shí)踐中,逐步探索解決了老年人協(xié)會辦公地點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)的問題,有力地保證了協(xié)會正常開展工作。試點(diǎn)實(shí)踐證明:老年人協(xié)會是加強(qiáng)社區(qū)老齡工作的主要抓手,通過老年人協(xié)會能把分散在一家一戶中的老年人組織起來,形成一支積極健康的力量,成為居(村)委會的有力助手,成為居(村)委會與老年人溝通的橋梁,成為凝聚老年人參與社區(qū)三個文明建設(shè)的重要途徑??梢哉f通過這種變革,為社區(qū)老齡工作的深入發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織后盾。
二、社區(qū)老齡工作的原則
我們認(rèn)為:社區(qū)老齡工作原則應(yīng)該圍繞黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的老齡工作指導(dǎo)方針去研究,這些原則應(yīng)該是我們黨有關(guān)老齡工作政策落實(shí)的保障,必須體現(xiàn)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德,體現(xiàn)三個代表重要思想。概括地說,社區(qū)老齡工作的基本原則有以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持以人為本原則。社區(qū)老齡工作應(yīng)該處處從老年人的實(shí)際需要出發(fā),圍繞老年人生命生活質(zhì)量的提高去開展。二是堅(jiān)持依法自治原則。要充分發(fā)揮社區(qū)老年人自身的作用,依法參與自身的管理,成立老年人中介組織,實(shí)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督。三是堅(jiān)持廣泛參與的原則。社區(qū)老齡工作是一項(xiàng)社會工作,涉及社會的方方面面,需要調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位以及廣大社區(qū)居民的廣泛參與和積極支持。四是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)的原則。黨政部門應(yīng)在社區(qū)老齡工作中發(fā)揮政策主導(dǎo)、資金保障、典型示范和行政監(jiān)督的作用,確保各項(xiàng)老齡工作的方針、政策得到貫徹落實(shí)。
三、社區(qū)老齡工作的任務(wù)
(一)建立有社區(qū)特色,功能齊全的社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施體系,為社區(qū)老齡工作的開展搭建舞臺。兩個試點(diǎn)區(qū)對建設(shè)齊全的老年福利服務(wù)設(shè)施都做了深入的探索,東城區(qū)的社區(qū)居委會依托星光計劃,加強(qiáng)了老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè),根據(jù)老年人的不同需求增加了其他配套設(shè)施,拓寬了設(shè)施的服務(wù)功能,形成了集社區(qū)服務(wù)中心、托老所、日間照料室、衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、文體活動室、老年學(xué)校等為一體,具備養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、教育、休閑娛樂等綜合服務(wù)功能的老年福利服務(wù)設(shè)施體系。順義區(qū)根據(jù)農(nóng)村老年人的實(shí)際需求,投入了1600萬元,啟動了農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施六三工程,建設(shè)了健身室、圖書室、棋牌室、臺球室、洗浴室、理發(fā)室和室外健身場地、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村老年學(xué)校。該區(qū)已有100個村達(dá)到了六三工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村的為老服務(wù)設(shè)施煥然一新。在加強(qiáng)建設(shè)老年福利服務(wù)設(shè)施的同時,不斷拓寬服務(wù)項(xiàng)目,提高服務(wù)行業(yè)的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平,逐漸建立起制度化管理和服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制,大幅度提升了為老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量??傊夏旮@?wù)設(shè)施是開展社區(qū)老齡工作的平臺,是社區(qū)老齡工作的一項(xiàng)重要任務(wù),應(yīng)該結(jié)合社區(qū)老年人的需要,加大投入,整合資源,不斷完善。
(二)建立和完善為老服務(wù)隊(duì)伍和社區(qū)老齡工作制度,走規(guī)范化、制度化的發(fā)展道路。多年來,我市形成了四大類型的為老服務(wù)隊(duì)伍。即:老年人志愿者服務(wù)隊(duì)伍;黨團(tuán)員、青少年志愿者服務(wù)隊(duì)伍;社區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位組織的為老服務(wù)隊(duì)伍;民辦非企業(yè)單位服務(wù)隊(duì)伍。這些隊(duì)伍是我們開展社區(qū)老齡工作的主體和幫手。在新形勢下,要繼續(xù)發(fā)揮好他們在社區(qū)建設(shè)和老齡工作中的生力軍作用,需要加強(qiáng)建設(shè)。一是要完善各項(xiàng)為老服務(wù)制度建設(shè),實(shí)行規(guī)范化管理,制定老年志愿者服務(wù)手冊,制作并統(tǒng)一佩戴老年志愿者徽章開展服務(wù);二是要走社會化運(yùn)作方式,利用市場調(diào)節(jié)去擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容;三是要建立激勵表彰機(jī)制,鼓勵社會各方面積極參與。兩個區(qū)都依靠各自特色的老年群眾組織,加強(qiáng)管理,綜合利用社區(qū)資源,積極有效地開展了為老服務(wù)工作。
另外,要使社區(qū)老齡工作有序健康開展,還需要加強(qiáng)社區(qū)老齡工作制度建設(shè)。兩個試點(diǎn)區(qū)實(shí)行老齡工作制度上墻,服務(wù)措施公布,讓老年人監(jiān)督落實(shí)的方法很有成效。順義區(qū)制定了農(nóng)村社區(qū)老齡工作十三項(xiàng)基本制度,建立農(nóng)村老齡工作檔案一卡一表四冊七簿。兩個試點(diǎn)區(qū)都重視信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化建設(shè),居(村)委會全部配備了電腦,部分社區(qū)實(shí)行了電腦辦公,使社區(qū)老齡工作信息渠道更加方便快捷,老齡工作管理科學(xué)化。通過加強(qiáng)制度建設(shè),初步形成了規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?、科學(xué)化的社區(qū)老齡工作管理模式和運(yùn)行機(jī)制。
(三)完善為老服務(wù)體系,落實(shí)六個老有,提高社區(qū)老年人的生活和生命質(zhì)量。為老服務(wù)是社區(qū)老齡工作的重點(diǎn)內(nèi)容,要堅(jiān)持從老年人實(shí)際需求出發(fā),以實(shí)現(xiàn)六個老有為目標(biāo),采取多種措施,不斷拓寬服務(wù)范圍,提高管理和服務(wù)水平,多辦實(shí)事,形成了社會福利、生活照料、醫(yī)療保健、文體活動、維護(hù)權(quán)益、精神慰藉六個為老服務(wù)系列。
一是要健全社會福利制度,保障老年人的基本生活并逐步提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,逐步提高保障水平,對生活困難的老年人做到應(yīng)保盡保。建立特困救助制度,采取政府、社會、家庭三者相結(jié)合的救助辦法,保障有特殊困難老年人的基本生活需要。
二是要建立完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高老年人的生活照料水平。東城區(qū)在社區(qū)居委會建立了服務(wù)熱線。利用社區(qū)熱線,為老年人提供家政、小時工、請保姆、送餐、送奶、護(hù)理等內(nèi)容多層次,形式多樣化,有償、低償和無償?shù)姆?wù),各社區(qū)還根據(jù)老年人的實(shí)際需要,設(shè)立老年餐桌、理發(fā)、洗浴、代購物品等一系列的生活服務(wù)項(xiàng)目,發(fā)動社區(qū)志愿者對特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人實(shí)行單向與雙向,集中與日常定人入戶包戶,固定與靈活的服務(wù),極大地方便了老年人的生活,使老年人的困難在社區(qū)得到及時的幫助。
三是要健全社區(qū)醫(yī)療保障體系,為老年人提供醫(yī)療保障。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)派駐全科醫(yī)生,實(shí)行綜合醫(yī)療服務(wù)。對老年人實(shí)行六優(yōu)先和醫(yī)療優(yōu)惠政策。社區(qū)衛(wèi)生站應(yīng)為老年人建立家庭病床和健康檔案,建立起慢性病跟蹤服務(wù)冊,定期對老年人進(jìn)行體檢、健康咨詢服務(wù)和必要的醫(yī)療檢查,建立巡診、出診制度,為行動不便的老年人提供上門服務(wù),提高了社區(qū)老年人的醫(yī)療保障水平。
四是要廣泛開展老年文體活動,豐富老年人的精神文化生活。要通過豐富的具有社區(qū)特色的老年娛樂和體育健身活動,努力吸引和凝聚老年人,豐富他們的精神文化生活。我市已培訓(xùn)了7000多名社區(qū)體育健身輔導(dǎo)員,在他們的帶動和組織下,各社區(qū)都舉辦了老年人運(yùn)動會、合唱、書法、健身舞(操)、新秧歌、時裝表演等多種比賽活動。但是這些活動還存在一些問題,組織不夠嚴(yán)密,品位和質(zhì)量有待提高。
五是要重視老年教育,大力維護(hù)老年人的合法權(quán)益。利用好社區(qū)老年學(xué)校和老年課堂,開展老年法律、營養(yǎng)膳食和健康知識教育,結(jié)合形勢加強(qiáng)了老年思想政治教育,提高老年人的政治覺悟。東城區(qū)十分注重維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在區(qū)一級設(shè)立了老年人法律服務(wù)中心,在街道設(shè)立法律咨詢服務(wù)部,在社區(qū)設(shè)立法律談心站。順義區(qū)充分發(fā)揮村老年人協(xié)會和人民調(diào)解員作用,積極開展老年法律服務(wù)工作,維護(hù)老年人的合法權(quán)益。居、村還創(chuàng)造性地開展了心理咨詢、談心聊天服務(wù),及時了解和排除老年人的郁悶,幫助老年人處理家庭糾紛,提供精神慰藉。這些都是我們在試點(diǎn)中積累下的成功經(jīng)驗(yàn),有很好的借鑒意義。
(四)整合社區(qū)資源,建立激勵機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)老齡工作深入開展。開展社區(qū)老齡工作,必須充分利用社區(qū)各方面資源,做到優(yōu)勢互補(bǔ),形成合力。要建立良性的激勵表彰機(jī)制,推動社區(qū)老齡工作的深入開展。
一是要整合物質(zhì)資源。要避免社區(qū)服務(wù)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和設(shè)施空置,注意做到多方投入,一室多用,充分利用社區(qū)的有限資源,發(fā)揮綜合效益。如體育健身房適當(dāng)增設(shè)老年人健身的設(shè)施;文化室增設(shè)老年人讀書角,增加老年?duì)I養(yǎng)膳食、保健知識讀本;老年學(xué)??梢酝瑫r也是黨員、青少年教育的教室等等。同時還要注重做到共駐共建,爭取轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的操場、游泳館、禮堂、多功能廳、食堂、浴池等設(shè)施向社區(qū)老年人開放。東城區(qū)有922個機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的內(nèi)部設(shè)施向社區(qū)開放。
二是要整合社區(qū)人力資源。發(fā)動社區(qū)學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和醫(yī)務(wù)工作者、護(hù)理人員、基層法律工作者、律師、公證員等具有專業(yè)知識的社區(qū)人才,充實(shí)為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍,向老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位服務(wù)。
三是要整合資金資源。社區(qū)老齡事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)采用政府扶持一點(diǎn),社區(qū)支助一點(diǎn),駐區(qū)單位和個人捐助一點(diǎn),老年人自籌一點(diǎn)等多元化的方式解決。要建立健全社區(qū)老齡工作激勵表彰機(jī)制。開展老齡工作先進(jìn)區(qū)縣評比、敬老先進(jìn)社區(qū)居委會、村委會命名表彰、敬老養(yǎng)老模范家庭百顆星、敬老助老先進(jìn)單位和個人的評比表彰工作。開展文化之星、健康之星、志愿者服務(wù)之星和老有所為之星評選工作,對積極參與老年活動的社區(qū)老年人進(jìn)行表彰,激發(fā)社區(qū)單位、家庭和居民參與敬老愛老助老活動的積極性,發(fā)揮良好的社會效果,營造尊老敬老的社會氛圍。
2023老齡工作調(diào)研報告(2)
根據(jù)省政協(xié)云協(xié)辦電[]5號《關(guān)于組織政協(xié)委員對中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》和《省老齡事業(yè)發(fā)展十五計劃綱要實(shí)施情況進(jìn)行視察的通知》精神,市政協(xié)于四月二十五日成立了市政協(xié)委員視察組,對全市十縣(區(qū))貫徹落實(shí)決定和綱要的情況進(jìn)行視察。
視察從年6月9日開始到6月18日結(jié)束。視察采取座談、調(diào)查和重點(diǎn)走訪的形式,先后對、、、和五個縣、森工局和部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))26個老年協(xié)會、老干部活動中心、老年活動室、敬老、養(yǎng)老院的領(lǐng)導(dǎo)重視情況、宣傳教育情況、老齡工作機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成情況、經(jīng)費(fèi)投入、六個老有特別是老有所養(yǎng)的落實(shí)情況以及老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等進(jìn)行了實(shí)地視察,其余縣(區(qū))情況也由縣(區(qū))政協(xié)組織了視察?,F(xiàn)將視察情況報告如下:
一、基本情況
市地處省西南部,國土面積4.5萬平方公里,是全省面積最大的地級市,居住著 等14種世居民族,少數(shù)人口占總?cè)丝诘?0%。全市轄9個自治縣和1個區(qū),總?cè)丝?53.03萬人,其中:60歲以上老年人口23.67萬人,占總?cè)丝诘?.36%,人口老齡化比例低于全國平均水平。根據(jù)人口發(fā)展趨勢預(yù)測,市在2023年進(jìn)入人口老齡化階段,與全國年進(jìn)入人口老齡化相比晚6年。
二、老齡工作現(xiàn)狀
(一)老齡工作取得明顯成績
《決定》和《綱要》頒布實(shí)施以來,我市的老齡工作取得了明顯成績。一是各級黨委、政府重視,把老齡工作列入議事日程,并將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。全市多數(shù)縣(區(qū))制定了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,老齡工作有章可循;二是老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和醫(yī)療保障得到進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)離退休老年人都能按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金,建立了最低生活保障制度和基本醫(yī)療保障制度。農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主,社會集中供養(yǎng)為補(bǔ)充的養(yǎng)老體系進(jìn)一步健全,條件較好的地方還推行了農(nóng)村養(yǎng)老保險。農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)率和醫(yī)療保障率分別達(dá)到90%和85%;三是老年文化、教育、體育事業(yè)有了較快發(fā)展。市級和絕大多數(shù)縣(區(qū))建立了老干部活動中心,多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了老年活動中心(室),成立了老年體育協(xié)會、老年詩書畫協(xié)會、老年藝術(shù)團(tuán)、合唱隊(duì)等老年人群眾性組織,陀螺、門球、地擲球、氣排球、跳笙、歌舞、棋牌等各種文化體育活動豐富多彩,老年人群眾性組織活動進(jìn)一步規(guī)范。老年人生活質(zhì)量有所提高;四是老年人的合法權(quán)益受到重視,敬老、養(yǎng)老、助老的社會氛圍逐步形成,中華民族尊老愛老的傳統(tǒng)美德進(jìn)一步得到弘揚(yáng);五是老齡工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主任、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的老齡工作委員會。從市級到縣(區(qū))都有專人抓老齡工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村委會(社區(qū))建立了老齡工作兼職隊(duì)伍。
通過視察我們認(rèn)識到:1、黨委、政府重視,是做好老齡工作的關(guān)鍵。如森工局針對離退休人員超過在職人員,60歲以上老年人占職工總數(shù)27.05%的實(shí)際,為加強(qiáng)離退休人的管理和服務(wù),成立了離退休管理委員會,建立了崗位責(zé)任制,成立了老年支部,6個黨小組。在企業(yè)欠帳較多,職工工資難以按時發(fā)放的情況下,優(yōu)先保障老齡工作和老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi):一是退休人員全部納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療費(fèi)保險,離休人員全部參與市離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌。按時繳納養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金和職工基本醫(yī)療等費(fèi)用,確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放和醫(yī)療費(fèi)報銷;二是優(yōu)先報銷老年人的大病醫(yī)療費(fèi);三是加大老年人文化體育設(shè)施建設(shè),老年人開展各種文體活動有場地、有設(shè)施,活動組織有序。再如縣的按板鎮(zhèn),由于黨委政府重視,社區(qū)老齡工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍健全,探索出了一條室內(nèi)活動與室外活動相結(jié)合、平時活動與節(jié)日活動相結(jié)合、分散活動與集體活動相結(jié)合、自發(fā)活動與比賽活動相結(jié)合、知識性活動與趣味性活動相結(jié)合、娛樂性活動與健身性活動相結(jié)合的老年人活動方式和自覺自愿積極參與、各顯其能自由選擇、認(rèn)真負(fù)責(zé)自我組織、展示才華自我管理、提高質(zhì)量自我服務(wù)的社區(qū)老年文化發(fā)展路子,老年人文體活動豐富多彩。2、提高全社會的敬老、愛老、養(yǎng)老、助老意識,是做好老齡事業(yè)的前提。如縣,縣內(nèi)離退體干部、各時期精簡干部、復(fù)員軍人、原生產(chǎn)大隊(duì)半脫產(chǎn)干部和退伍軍人中的帶病人員,都能按國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)到退休金和補(bǔ)助金。全縣861人五保老人全部得到政府和社會的供養(yǎng),其中政府敬老院和民辦老年福利院集中供養(yǎng)78人,在農(nóng)村分散供養(yǎng)783人。政府引導(dǎo),社會參與,全民關(guān)懷的老齡工作方針得到了較好的落實(shí)。3、保證必要的經(jīng)費(fèi)投入,是發(fā)展老齡事業(yè)的保障。如縣在縣財政十分困難的情況下,1996年以來,多渠道籌集資金378.23萬元,先后建設(shè)了老年活動中心、區(qū)星光老年之家、村老年活動室、老干部活動中心等老齡基礎(chǔ)設(shè)施。老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全市各縣(區(qū))之前。
(二)存在的問題
1、各級黨委、政府對老齡工作重要性的認(rèn)識有差距,全社會敬老、愛老、養(yǎng)老、助老意識有待提高。如今年是《省老齡事業(yè)發(fā)展十五計劃綱要》頒布實(shí)施的第二年,明年是《綱要》實(shí)施的最后一年,部分縣至今尚未出臺老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,個別縣(區(qū))雖制定了規(guī)劃,但缺乏保障措施,經(jīng)費(fèi)投入較少,末能較好執(zhí)行。老齡工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要的狀況不同程度的存在。
2、機(jī)構(gòu)不順,職能重疊。目前我市從事老齡工作的機(jī)構(gòu)主要是老干局和民政部門的老齡委辦公室,但隸屬關(guān)系不同,人員分散,此重彼輕。為老干部服務(wù)的老干部門工作機(jī)構(gòu)健全,人員較為充實(shí),每縣(區(qū))都在10人左右,工作條件基本上能滿足開展工作的需要。為老年人服務(wù)的老齡辦則機(jī)構(gòu)不順,人員不足。市老齡辦設(shè)在市民政局,只相當(dāng)于民政局的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),難以履行相應(yīng)的職能。縣級除、兩縣人員較為充實(shí)外,其余各縣(區(qū))辦公條件簡陋,人員嚴(yán)重不足,難以開展工作。
3、經(jīng)費(fèi)投入不足,為老年人服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日益龐大的老年人群體的需要。如《綱要》規(guī)定:縣(區(qū))要建立老年文體活動中心,街道和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立文體活動站、圖書閱覽室,城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)要達(dá)到每千名老人10張,農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院覆蓋率達(dá)到90%,街道要建成能容納30人以上養(yǎng)老院或托老所等。這些設(shè)施中除老干部活動中心正在建設(shè)或著手建設(shè)外,其它設(shè)施只有在經(jīng)濟(jì)條件較好,領(lǐng)導(dǎo)重視,社會敬老意識較強(qiáng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及少數(shù)村委會(社區(qū))有零星分布,且場地狹窄,遠(yuǎn)不能滿足老年人活動的需要。對老齡工作的經(jīng)費(fèi)投入也遠(yuǎn)不能滿足工作的需要。各縣(區(qū))均沒有把老齡工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,每年臨時性安排幾千元到上萬元不等的工作經(jīng)費(fèi),面對幾萬人的老年人群體,實(shí)在是杯水車薪。另外,老齡事業(yè)欠帳問題比較突出。當(dāng)前,市各縣(區(qū))正在建設(shè)或著手建設(shè)老干部活動中心,根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計預(yù)算規(guī)模,每個中心的硬件投入在200300萬元左右,其中,省級補(bǔ)助2530萬元,其余由市、縣(區(qū))安排。實(shí)際運(yùn)作中,除了省級補(bǔ)助一點(diǎn),縣里安排一點(diǎn)外,各個縣(區(qū))尚有100萬元左右的資金缺口。
4、社會保障體系不夠健全。在各級黨委、政府的重視下,經(jīng)過多年的努力,城鎮(zhèn)已基本建立了統(tǒng)一、規(guī)范和比較完善的養(yǎng)老保險體系、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系和城鎮(zhèn)居民最低生活保障體系,實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老金的社會發(fā)放、基本醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民最低生活保障。但農(nóng)村距建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)、政府經(jīng)辦的農(nóng)村養(yǎng)老保險與社會扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系及新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系的目標(biāo)尚有較大差距,農(nóng)村三無老人得不到贍養(yǎng)或贍養(yǎng)人不落實(shí)的情況不同程度的存在,侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、幾點(diǎn)建議
老年人是社會的重要組成部分,他們?yōu)橹袊锩徒ㄔO(shè)作出了重要貢獻(xiàn),是國家的寶貴財富。滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要,讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的成果是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn),是貫徹落實(shí)三個代表重要思想的體現(xiàn),是樹立以人為本執(zhí)政理念的體現(xiàn),是各級黨委、政府和社會共同的責(zé)任。隨著老齡化進(jìn)程的加快,老齡人口的增加,老齡問題將是我國繼計劃生育以后出現(xiàn)的一個重大問題。必須把對老齡工作的認(rèn)識統(tǒng)一到中共中央[]13號文件上來,把老齡問題作為事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活的重大問題認(rèn)真研究,高度重視老齡工作和老齡事業(yè)。認(rèn)真貫徹政府引導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的老齡工作方針,落實(shí)中央的六個堅(jiān)持和《中華人民共和國國老年人權(quán)益保障法》、《省老年人保障條例》等有關(guān)法律法規(guī)。要樹立一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓老齡工作的思想,切忌以經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后為由忽視或不重視老齡工作,克服老齡工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要的思想意識。堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)、穩(wěn)定的觀點(diǎn)重視老齡工作和老齡事業(yè)、解決老齡問題。為此,特提出以下建議,供各級黨委、政府和有關(guān)職能部門參考:
(一)加大宣傳力度,進(jìn)一步營造敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的社會氛圍。各級黨委、政府應(yīng)充分利用座談、廣播、電視、報刊、黑板報、標(biāo)語、橫幅等多種形式,加大對《決定》、《綱要》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,提高宣傳教育普及率;對《老年法》的宣傳要重點(diǎn)面向中青年、少年兒童,以提高他們尊老、愛老、助老的自覺性和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律意識,創(chuàng)造良好的代際環(huán)境;大力宣傳尊老、養(yǎng)老、愛老、助老先進(jìn)個人和先進(jìn)單位的典型事跡,大力弘揚(yáng)敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德,對遺棄、虐待、傷害老年人的典型案件予以曝光,用正反兩方面的典型進(jìn)行宣傳教育。只有全社會的尊老、愛老、養(yǎng)老、助老意識提高了,老齡問題才有解決的基礎(chǔ)。
(二)理順機(jī)構(gòu),整合資源,規(guī)范管理。從適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢的需要出發(fā),建議將職能重疊的老干局與老齡辦合并為老齡工作局,作為黨委、政府的一個工作部門進(jìn)行規(guī)范管理。根據(jù)職能重新核定編制,充實(shí)人員,以充分發(fā)揮資源的整體效用。在目前老干局與老齡辦分設(shè)的情況下,應(yīng)加強(qiáng)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級老齡機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),建議市、縣(區(qū))二級老齡機(jī)構(gòu)的編制不能少于8個和5個(人口10萬人以下的小縣可以是3個),以后還要隨老齡人口的增加而增加,在編制范圍內(nèi)選派熱愛老齡事業(yè)的人員充實(shí)到老齡工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)配備老齡工作專干,村委會(社區(qū))應(yīng)大力倡導(dǎo)老年人管理老人、服務(wù)老年人的做法。
(三)制定規(guī)劃,加大經(jīng)費(fèi)投入,確保老齡事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。做好老齡工作,發(fā)展老齡事業(yè)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì),離開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)談老齡事業(yè)的發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的,但以經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后為由而不重視或忽略老齡事業(yè)的做法是片面的、不可取的。建議用科學(xué)的發(fā)展觀對待老齡問題,制定科學(xué)規(guī)劃,將規(guī)劃列入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排。從中央到地方各級政府都應(yīng)加大對老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,將發(fā)展老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級財政預(yù)算,確保老齡事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。同時要保證老齡機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。目前,就市這樣的貧困地區(qū),建議按老年人口每年人均1元安排老年工作經(jīng)費(fèi),市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級同步。
(四)突出城鎮(zhèn),兼顧農(nóng)村,推進(jìn)老齡事業(yè)向深度和廣度延伸。老年人口分布的特點(diǎn)是城鎮(zhèn)集中,農(nóng)村分散,城鎮(zhèn)居少(約占老年人口總數(shù)的15%),農(nóng)村居多(約占老年人口總數(shù)的85%),城鎮(zhèn)老年人素質(zhì)較高,農(nóng)村老年人素質(zhì)較低。發(fā)展老齡事業(yè)要根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村老年人口的不同特點(diǎn),突出重點(diǎn),分類布局。城鎮(zhèn)老齡事業(yè)應(yīng)在養(yǎng)老保障體系、基本醫(yī)療保障體系和最低生活保障體系基本建立健全的基礎(chǔ)上不斷向縱深延伸,如建設(shè)老年文體活動中心、老年公寓、老年護(hù)理院等,建設(shè)和完善各種老年人運(yùn)動場所,創(chuàng)辦老年學(xué)校、圖書閱覽室,建立健全各種老年人群眾性組織,幫助、支持和引導(dǎo)老年人開展豐富多彩的文體活動。不斷為老年人創(chuàng)造老有所樂、老有所學(xué)、老有所教、老有所為的活動空間。農(nóng)村是老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū),應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平重點(diǎn)解決好老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)和老有所樂問題。要擴(kuò)大對維護(hù)老年人合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳面,提高對老年人的贍養(yǎng)意識。探索服務(wù)農(nóng)村老年人的新辦法、新途徑。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,《條例》規(guī)定的農(nóng)村老年人的優(yōu)待政策隨之取消,農(nóng)村三無老人的贍養(yǎng)關(guān)系發(fā)生變化。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的這一新情況,建議:一是將農(nóng)村三無老人納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障給予全供養(yǎng);二是對實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)的地方,農(nóng)村老年人每人每年承擔(dān)10元部分,國家重點(diǎn)扶持縣由省級財政全額補(bǔ)助,非國家重點(diǎn)扶持縣由省級財政補(bǔ)助70%,其余部分由地方財政補(bǔ)助。關(guān)注國企改革中失業(yè)一次性勞動保障金分年兌現(xiàn)和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、撫恤金兌現(xiàn)問題,加大對相關(guān)政策落實(shí)的督察力度,督促改制企業(yè)按政策兌現(xiàn)。
(五)重視老齡事業(yè)欠帳問題。各縣(區(qū))在發(fā)展老齡事業(yè)的過程中,主要是建設(shè)老干部活動中心時都有100萬元左右的欠帳或資金缺口,建設(shè)時省級每縣(區(qū))只給予2530萬元的補(bǔ)助,其余由縣(區(qū))自籌,資金缺口額都在50%以上,縣(區(qū))財力難以解決。這一問題如處理不好則可能引發(fā)社會矛盾,各級黨委、政府應(yīng)高度重視。針對市財政困難和十縣(區(qū))中就有八個縣是國家重點(diǎn)扶持縣的實(shí)際,建議:八個國家重點(diǎn)扶持縣的老干部活動中心資金缺口由省財政給予彌補(bǔ);其余兩個非國家重點(diǎn)扶持縣(區(qū))的老干部活動中心資金缺口由市財政給予彌補(bǔ)。
第2篇 全市老齡工作情況調(diào)研報告
為更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益,促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,8月中旬,市人大常委會副主任、內(nèi)司委主任委員___帶領(lǐng)調(diào)研組對全市老齡工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到市老齡事業(yè)服務(wù)中心及周村區(qū)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地查看,分別聽取了市老齡辦、__區(qū)政府的工作匯報,召開了由人大代表、老齡委成員單位負(fù)責(zé)人參加的座談會?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
我市于1987年即進(jìn)入老齡化城市之列。截至__年底,全市60周歲以上老年人口已達(dá)73.8萬,占全市總?cè)丝诘?7.41%,高于全國、全省老年人口比例。近年來,各級黨委、政府和社會各有關(guān)方面堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的方針,圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo),采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè),維護(hù)老年人權(quán)益,取得了顯著成效。
(一)高度重視,工作協(xié)調(diào)有力。
近年來,市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報,研究解決老齡問題。自__年以來,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)六年為全市老齡工作會議發(fā)賀信,每年老人節(jié)當(dāng)天,專門在我市主流媒體刊發(fā)慰問信。近幾年,市委書記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個調(diào)研報告作出專門批示。各區(qū)縣、高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也定期聽取老齡工作匯報,參加有關(guān)會議和活動,重大節(jié)日帶隊(duì)走訪慰問老年人,并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程,將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區(qū)縣還把老齡工作重點(diǎn)項(xiàng)目列入為民所辦實(shí)事中。各級堅(jiān)持“大老齡”的工作思路,建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念,形成了共同推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的良好局面。
(二)加大宣傳力度,為老年法實(shí)施營造了良好環(huán)境。
我市歷年來一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強(qiáng)老齡工作的基礎(chǔ)工作來抓,并將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題。近幾年,我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊,免費(fèi)發(fā)放給老年人,讓《老年法》進(jìn)入每個老年人家庭。同時,還在社會上聘請了120名老年法規(guī)政策義務(wù)宣傳員,隨時隨處向社會宣傳老年法規(guī)政策,收到了良好效果。通過在新聞媒體聯(lián)辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目,建立老齡工作網(wǎng)站,發(fā)敬老短信,設(shè)置戶外宣傳牌等多種形式,大力開展老齡宣傳活動,在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區(qū)縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作,加強(qiáng)了陣地建設(shè),加大了工作力度,擴(kuò)大了宣傳聲勢,各項(xiàng)宣傳活動蓬勃開展,富有成效。
(三)堅(jiān)持以人為本,不斷強(qiáng)化養(yǎng)老保障能力。
一是全面建立并逐步完善養(yǎng)老保障制度。近年來,我市在原有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,又先后實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險,養(yǎng)老保險制度覆蓋到所有人群,保證了基本的老有所養(yǎng)。目前,全市企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金水平由1988年的人均86.7元提高到現(xiàn)在的1636元。全市新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到100%,參保農(nóng)民達(dá)127.3萬人,共為49萬人累計發(fā)放養(yǎng)老金3.77億元。二是全面實(shí)施醫(yī)療保險制度。全市城鎮(zhèn)老年人全部納入社會醫(yī)療保險,農(nóng)村老年人全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。__年,我市立足老工業(yè)城市的現(xiàn)狀,多方面籌集資金5億元,解決了全市3萬名國有企業(yè)離退休人員的基本醫(yī)療保險問題。三是建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。__年以來共籌集資金1200余萬元,救助貧困老人1萬余人次,有力地提高了老年人的生活質(zhì)量。目前,全市農(nóng)村“五保”老人實(shí)行集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式,年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2200元、1400元,集中供養(yǎng)率86.3%,居全省前列。全市347名城鎮(zhèn)“三無”老人按照月人均600-700元標(biāo)準(zhǔn)全部納入財政供養(yǎng)。
第3篇 社區(qū)老齡服務(wù)工作調(diào)研報告
你們知道社區(qū)老齡服務(wù)工作調(diào)研報告應(yīng)該要怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的社區(qū)老齡服務(wù)工作調(diào)研報告,歡迎閱讀!
社區(qū)位于略陽縣城東部,是全縣最大的一個社區(qū),社區(qū)總?cè)丝?5262人,其中60歲以上老年人口3399人,占總?cè)丝诘?2.3%。為適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢,略鋼社區(qū)在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下,緊緊圍繞企業(yè)和地方發(fā)展大局,以滿足居民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn),以保證高齡、空巢、失能半失能等各類困難老人的基本生活為重點(diǎn),深入開展老齡服務(wù)工作,逐步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化,提高了老年生活質(zhì)量和幸福指數(shù),維護(hù)了略鋼的穩(wěn)定,促進(jìn)了社會和諧。為了進(jìn)一步健全完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系,不斷滿足廣大老年人尤其是高齡、空巢、失能和半失能等困難老年人的養(yǎng)老需求,我們對略鋼社區(qū)老齡服務(wù)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研報告如下:
一、老齡服務(wù)工作體系比較健全,制度比較完善
略鋼社區(qū)黨支部和居委會,于20_____年8月成立了社區(qū)老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)老年協(xié)會,實(shí)施對老齡工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,參與老年設(shè)施管理,組織健康有益的文化體育娛樂活動,實(shí)施老年人自我管理自我教育和自我服務(wù)。今年6月,按照縣民政局要求成立了社區(qū)居家養(yǎng)老年服務(wù)站,由一位年輕有為、敬業(yè)愛崗的社區(qū)專干擔(dān)任服務(wù)站站長。社區(qū)下設(shè)的10個工作站具體承擔(dān)老齡日常服務(wù)職能,按照社區(qū)黨支部居委會及居家養(yǎng)老服務(wù)站的統(tǒng)一部署,組織動員廣大退休黨員、老年協(xié)會會員開展各項(xiàng)老齡服務(wù)工作。一個縱向到底、橫向到邊、職能健全、覆蓋廣泛的老齡服務(wù)工作體系基本建成。略鋼社區(qū)黨支部和居委會還健全完善了《黨員學(xué)習(xí)制度》、《群眾評議制度》、《居務(wù)公開制度》等制度,使社區(qū)老齡服務(wù)工作質(zhì)量得到較大提升。
二、老年社會保障政策基本落實(shí),老年人權(quán)益基本得到保障
城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇使低收入老年人享有了生活保障線。目前略鋼社區(qū)享受低保的有115戶198人,月人均低保金180元。
為困難退休職工和老年居民的待業(yè)子女解決就業(yè)難題,改善了困難老年人的生活狀況。自20_____年以來,共為200多位困難老年家庭的子女安置了工作崗位,僅20_____年就為40多位困難退休職工的子女解決了就業(yè)。
積極爭取城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療救助和日常醫(yī)療救助政策,減輕退休患病職工及低保戶老年居民家庭生活負(fù)擔(dān)。累計為157名患大病老年居民落實(shí)大病醫(yī)療救助資金407617元,僅20_____年就為14名患大病老年居民爭取到大病救助。社區(qū)還為576位65歲以上老年人辦理發(fā)放了老年優(yōu)待證。
落實(shí)老年殘疾人生活補(bǔ)貼待遇及助殘器具適配服務(wù),推動了社區(qū)助殘事業(yè)開展。略鋼社區(qū)現(xiàn)有136名殘疾居民,其中60歲以上老年殘疾居民53名。今年上半年為67位殘疾人落實(shí)了每人每月50元的生活補(bǔ)助,其中老年殘疾人26名;7月份爭取慈善組織支持,為25位殘疾居民發(fā)放了輪椅、步行器、防滑墊等助殘器具,其中老年殘疾居民20位。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋解決了低收入老年居民的養(yǎng)老問題。自20_____年10月以來,已為60多位符合條件的老年居民辦理了參保手續(xù)。
落實(shí)高齡老人補(bǔ)貼待遇,共有530位70歲以上老人享受高齡補(bǔ)貼。為退休職工大病醫(yī)保費(fèi)收繳服務(wù),對2527位60歲以上退休職工收繳每人61元總計154147元的大病醫(yī)保費(fèi);為78名外地居住退休職工社保報銷醫(yī)藥費(fèi)1094815元。
開展企業(yè)退休人員養(yǎng)老統(tǒng)籌服務(wù)。本年度已完成2527位60歲以上退休職工的年審工作,為1805名退休人員落實(shí)季度補(bǔ)發(fā)工資364679元。
完成了五七工、家屬工轉(zhuǎn)社并軌工作,提高了這些人員的社保待遇。去年,略鋼社區(qū)積極協(xié)助企業(yè)勞資和政府社保部門,為485 名五七工、家屬工落實(shí)了每月680元的養(yǎng)老補(bǔ)貼;今年又按照縣社保部門安排,將這些人員有序歸并到企業(yè)退休職工管理序列,換發(fā)了養(yǎng)老金領(lǐng)取證,使他們的待遇提高至每人每月840元。
為離休干部和建國前老工人落實(shí)相關(guān)政策待遇,做好日常服務(wù)工作。為24位離休干部和建國前老工人報銷醫(yī)藥費(fèi)合計379543元。駐西安干休所的4位工作人員為離休干部提供日常照料、健康檢查、精神慰藉等服務(wù),組織離休干部春游,愉悅了老人們的身心,受到老干部的好評。
及時調(diào)整生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為964名六十年代精減職工、退休職工遺屬和離休干部遺孀按文件規(guī)定調(diào)整并發(fā)放了生活補(bǔ)助及撫恤金等待遇;為170多位農(nóng)業(yè)戶籍六十年代精減職工進(jìn)行了身份確認(rèn),使他們享受到養(yǎng)老補(bǔ)助待遇。
落實(shí)計生獎勵政策。為474位老年人兌現(xiàn)每月106元的獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金,其中退休職工452人,居民22人。
做好退休職工信訪調(diào)解工作,全力保障老年人的權(quán)益。20_____年共接待老年人來訪27件76人次,依法調(diào)解轄區(qū)較大民事糾紛20起,保障了良好的社會治安環(huán)境。社區(qū)殘疾退休職工郭國慶因家庭瑣事,引發(fā)矛盾,被兒子攆出家門無處住,社區(qū)干部為其解決臨時住處,并多次找他兒子兒媳談話調(diào)解,終于使其父子實(shí)現(xiàn)和解,一家人重新團(tuán)圓。
老年文體活動正常開展,老年居民精神風(fēng)貌進(jìn)一步提升。春節(jié)期間組織老年居民進(jìn)行秧歌表演和縣城廣場文藝演出;三八婦女節(jié)組織登山活動;七一前夕開展退休黨員趣味游戲;積極發(fā)展老年氣排球運(yùn)動。豐富了老年人文化生活。
退休黨員和老年協(xié)會會員廣泛參與社區(qū)各工作站的日常老齡服務(wù)公益活動,共同打造社區(qū)老齡服務(wù)工作平臺。社區(qū)黨組織和居委會,充分發(fā)揮退休黨員的先鋒模范作用和老年協(xié)會會員的引領(lǐng)示范作用,動員老年人積極參與各工作站組織的樓道衛(wèi)生保潔、治安聯(lián)防、崇尚科學(xué)反對邪教等公益活動,深入開展健康進(jìn)社區(qū)活動,使社區(qū)老齡服務(wù)工作的群眾基礎(chǔ)日益擴(kuò)大。
三、對社區(qū)老齡服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議
1、略鋼社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作面臨的問題主要是缺少能夠向高齡、空巢、失能半失能老年人及其他困難老人提供生活照料、日常護(hù)理等服務(wù)的公益崗位,建議縣上有關(guān)部門以政府購買社會服務(wù)的方式,適當(dāng)增加老齡服務(wù)性崗位。
2、略鋼社區(qū)退休職工人數(shù)眾多,應(yīng)繼續(xù)發(fā)展壯大老年協(xié)會隊(duì)伍,并充分利用老年人之間情感相通、理念相融的優(yōu)勢,組織老年協(xié)會會員經(jīng)常性地看望慰問高齡、空巢、患病老人,為這些老年人提供精神慰藉、情感疏導(dǎo)等服務(wù)。
3、略鋼社區(qū)今后將繼續(xù)加大《老年人權(quán)益保障法》的宣傳力度,深化老齡服務(wù)工作是全社會共同的責(zé)任的理念,發(fā)動社會組織、年輕人群積極參與社區(qū)老齡公益服務(wù)事業(yè),以多種形式提供志愿者服務(wù)活動,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化。
第4篇 人口老齡化及養(yǎng)老方式情況調(diào)研報告
人口老齡化問題已經(jīng)成為現(xiàn)今中國甚至世界各國廣泛關(guān)注的社會性問題之一。據(jù)國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司__年全國人口變動情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國65歲及以上人口占全國總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到8.1%,而世界平均水平約為7.0%,我國的老年人口所占總?cè)丝诘谋戎馗哂谑澜缙骄?。而?jù)估計,到2023年,我國65歲及以上人口所占比重將達(dá)到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來諸多社會問題,如醫(yī)療保障,老年人居住以及生活來源等養(yǎng)老問題。我國作為發(fā)展中國家,不同于發(fā)達(dá)國家,有深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這些問題所帶來的矛盾尤為突出。
本次調(diào)研報告調(diào)研范圍雖然僅限于我所在的__市__區(qū)__社區(qū),卻在一定程度上反映了現(xiàn)今我國的人口老齡化情況和老年人養(yǎng)老方式情況。報告將從整體和部分角度,社區(qū)和個體層次來全面分析我家所在的__社區(qū)人口老齡化及其養(yǎng)老方式情況。
一、 社區(qū)基本情況簡介
我家所在的__社區(qū)位于__省__市__區(qū),周圍有__五校,___中學(xué),__中學(xué),__大學(xué)等知名學(xué)校,是__市有名的文化教育區(qū);臨街就是__區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心之一——長江街北行商圈,北行農(nóng)貿(mào)大廳,千盛百貨,北京華聯(lián),國美蘇寧,地一大道等商場購物中心使得這里的居民消費(fèi)購物生活很是方便;社區(qū)處在一環(huán)以內(nèi),周圍公交線路四通八達(dá),出行非常方便;碧塘公園、百鳥公園等廣場公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們在這樣一個安全方便的社區(qū)生活都很舒心祥和。
__社區(qū)是個年頭較久的社區(qū),從低矮破舊的平方動遷改建成居民樓開始于1982年,三年后的1985年居民開始回遷,之后就建立了街道辦事處,1999成立__社區(qū)。社區(qū)管轄著周圍38棟居民樓,共3371戶居民,約10500人。
二、 社區(qū)人口老齡化問題
__年8月17日,我來到位于__區(qū)烏江街的__社區(qū)辦事處咨詢情況。社區(qū)的王主任熱情地接待了我,并且很耐心的解答了我的一些問題,給予我很多這方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。
(一)、基本情況
據(jù)了解,__社區(qū)共有3371戶居民,其中有65歲及以上老年人的家庭有__多戶,占總?cè)丝诒戎丶s為60%,老年人口比較多,可以說我們社區(qū)人口老齡化問題已經(jīng)很突出了。
(二)、老年人口較多的原因
現(xiàn)階段__社區(qū)老年人口較多的原因有很多,我總結(jié)為以下幾點(diǎn):
一是社區(qū)建立時間較長,人口密度較大。據(jù)了解,動遷之前這里原來就是工人聚居的地方,大量冶煉廠,紡織廠,建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住,因此這里原本人口密度就較大,加之從回遷到現(xiàn)在已經(jīng)過去了將近二十五年的時間,自然老年人較多。
二是周邊生活方便,消費(fèi)水平較低。__社區(qū)位于一環(huán)以內(nèi),道路四通八達(dá),一級馬路、二級馬路和眾多小街小巷在經(jīng)過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀,以前的沙土路變成了現(xiàn)在的柏油馬路,曾經(jīng)擁堵混亂,狹窄臟亂的街路變成了現(xiàn)在秩序井然,干凈整潔的寬闊的大馬路;附近公交線路眾多,去__的任何地方都很方便,更是有直通北站__站的公交車,方便居民出行;附近的北行商圈給居民的購物消費(fèi)生活帶來極大方便,而且,北行地區(qū)較__其他地區(qū),如太原街商圈、中街商圈,物價水平較低,加上第四人民醫(yī)院等醫(yī)院距離社區(qū)較近,因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年,近年來更是有不少老年人搬到這里生活,這也加大了老年人的比重。
三是房價水平低。__的房價雖然和全國同等城市相比較低,但還是有很大一部分人對著日益增長的房價望洋興嘆。__社區(qū)的居民樓不是最近幾年新蓋成的,而是有著二十多年歷史的老舊樓,因此房價相較__同類地區(qū)偏低,這也是很多老年人居住在此的原因之一。
正像我熟悉的鄰居劉爺爺說的那樣“這里到哪都近,買東西也便宜,在這里住著挺好!”
(三)、老年人口較多帶來的問題
社區(qū)的老年人口較多,這也給社區(qū)的工作帶來了更多挑戰(zhàn)。
王主任說,老年人口多主要會帶來以下一些問題:
一是環(huán)境問題。說到環(huán)境問題,主要還是老年人擅自圈占公共綠地,在里面種地養(yǎng)花,甚至還有放養(yǎng)雞鴨鵝狗的?!霸谇萘鞲酗L(fēng)行的那一年,我們曾經(jīng)下大力氣對這些私自占用公共用地的居民進(jìn)行規(guī)勸和強(qiáng)制沒收那些雞鴨等禽類,當(dāng)時就有好多老人不愿意,他們中的一些人將這些雞鴨當(dāng)成寵物養(yǎng),完全不管那些雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染。本來禽流感弄的大家都不敢弄這些東西了,這幾年又開始養(yǎng)這些雞鴨鵝了,現(xiàn)在更有的一邊侵占公用綠地開辟菜園,一邊肆意養(yǎng)雞鴨,這些都給環(huán)境帶來很大破壞,居民們也都因?yàn)樗麄兪抢先司蛯λ麄儽犚恢谎坶]一只眼了?!蓖踔魅斡行o奈的對我說。
二是養(yǎng)老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養(yǎng)老金而產(chǎn)生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養(yǎng)活他們,而他們卻不知滿足貪得無厭引發(fā)的家庭爭吵,有些是子女間為爭取更多的老人的養(yǎng)老金假借贍養(yǎng)老人而引發(fā)的矛盾。另外,有些老人既沒有子女贍養(yǎng),也沒有離退休金養(yǎng)老金,他們的生活來源主要是撿拾廢品,打更等簡單工作得來的收入,這些老年人一旦出現(xiàn)健康等問題,也會給社區(qū)帶來很大影響。
三、 社區(qū)老年人養(yǎng)老方式調(diào)研
在去社區(qū)辦事處的同一天,我對社區(qū)所轄居民樓其中的一棟中的一個單元中的所有65歲及以上老人的養(yǎng)老方式進(jìn)行了調(diào)研。
(一)、社區(qū)老年人養(yǎng)老方式現(xiàn)狀
在我所調(diào)研的24戶居民中,有8戶家中有65歲及以上老人,共11人,而這8戶中有3戶家中有兩名老人,其余5戶家中有一名老人。
而在這11名65歲及以上老年人中,只有兩名老年人沒有離退休金養(yǎng)老金,靠兒女贍養(yǎng),占老年人口的比重約為18%;其余9人的生活來源主要是離退休金養(yǎng)老金,所占比重約為82%;有離退休金養(yǎng)老金的9名老人中,女性有3人,男性有6人,可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面,女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養(yǎng)。
從全國的平均水平來看,65歲及以上老年人的生活來源,46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),其次是靠勞動收入和離退休金養(yǎng)老金生活,分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上,城鎮(zhèn)中48.6%的老年人靠離退休金養(yǎng)老金來生活,其次是家庭其他成員供養(yǎng)和勞動收入,分別占35.6%和10.5%。我們社區(qū)的數(shù)據(jù)表明我們社區(qū)的老年人的晚年生活是比較有保障的,基本每個老人都有固定的生活來源。
(二)、奶奶們的老年生活
住在我家樓下的莽奶奶跟我們一家關(guān)系很好,因此我向她詢問了她每月的大致生活和支出情況。
莽奶奶年輕時是冶煉廠的工人,因此現(xiàn)在每個月能得到固定的一定數(shù)量的養(yǎng)老金。莽奶奶和他的兒子兒媳和小孫子住在一起,雖然房子不大,祖孫三代住在一起卻也其樂融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的養(yǎng)老金,她不用負(fù)擔(dān)水電等費(fèi)用,因此每月只有150元左右的米面支出以及平時約200元錢用來買菜,老太太好抽煙,為了省錢她只抽散裝的旱煙,大概每月需要支出15元,這樣每個月莽奶奶其實(shí)只花了400元左右。省下來的錢她就給他的小孫子當(dāng)做上大學(xué)的學(xué)費(fèi)。老人家窮了一輩子,晚年終于能過上富足的日子,她卻還是改不掉省錢的習(xí)慣,兒女們的工作雖然能獲得一定的收入,但還要供他們的子女上學(xué),因此生活并不富裕,甚至有時還要花老人的養(yǎng)老金,因此莽奶奶平時就不敢多花錢,省下來大部分的錢都給了孫子,供他上大學(xué)。
而住在一樓的趙奶奶就比莽奶奶困難許多。
她年輕時就沒有固定的工作,現(xiàn)在上了年紀(jì),只有靠自己的兒女,可惜她的兒女也都生活不易,老人只能靠年輕時積攢下來的一些微薄積蓄生活,并且老人出租了她唯一擁有的財富——兩室的房子——其中的一間,這樣每月能得到約700元的租金,無奈兒女們不僅不給趙奶奶生活費(fèi),還經(jīng)常因?yàn)檎l多得了趙奶奶的租金而爭得面紅耳赤甚至大打出手。后來兒女們更是將臥病在床的趙奶奶送到了敬老院,擅自把她的房子租出去獲得租金。后來趙奶奶回到家里,就再沒和兒女聯(lián)系,靠著每月微薄的租金收入支持每日的開支和支付醫(yī)藥費(fèi)。
可見,同樣是居住在社區(qū)里的老年人,晚年的養(yǎng)老方式及生活方式也不盡相同,有的老年人有固定的養(yǎng)老金,而有些則沒有每月固定的生活來源,他們要靠社會的資助和他們個人的勞動獲得生活來源。而即使是有養(yǎng)老金的老年人,他們的晚年生活也并不全是安樂富足的,其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費(fèi)不足以負(fù)擔(dān)吃穿用行和就醫(yī)用藥所要花費(fèi)的費(fèi)用的老年人。
四、 調(diào)研總結(jié)——老年群體更需要我們的關(guān)注
據(jù)資料顯示,中國的人口老齡化具有以下三個特點(diǎn):
一是老年人口數(shù)量大。據(jù)__年人口變動情況抽樣調(diào)查資料顯示,__年我國65歲及以上老年人口已達(dá)1.1億,占世界老年人口的23%,占亞洲的38%。
二是人口老齡化的速度快、來勢猛。我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時間,與發(fā)達(dá)國家相比,速度十分驚人。據(jù)預(yù)測,到2023年,我國65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92%,比__年提高4.96個百分點(diǎn),屆時每8個人中就有一個65歲及以上老年人。2023年以后老齡化程度繼續(xù)提高,到21世紀(jì)中葉,老年人口比重將達(dá)到25%,每4個人中就有一個老年人。
三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)時期出現(xiàn)的,對老齡化的承受力強(qiáng)。同時,由于發(fā)達(dá)國家的老齡化速度較慢,允許其有一段較長時間的準(zhǔn)備和適應(yīng)。
中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的,老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即“未富先老”,薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不具備供養(yǎng)老年人口的能力。
目前,中國雖已步入老年型社會,但尚處于人口老齡化的早期,未來中國人口類型將從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成深度老齡化,進(jìn)而轉(zhuǎn)化成重度老齡化,“銀發(fā)浪潮”將成為21世紀(jì)我國主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題,還要繼續(xù)實(shí)行計劃生育國策。
老年人是社會的重要組成部分,因此使得老年人生活穩(wěn)定健康是社會的責(zé)任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來了很多不利影響,但還應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),從65歲及以上老年人的生活來源看,46%的老年人主要靠家庭其他成員供養(yǎng),其次是靠勞動收入和離退休金養(yǎng)老金生活,分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩(wěn)定,他們還需要社會給予更多關(guān)注。
首先,社會應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對老年人的幫助扶植力度。切實(shí)實(shí)行各種針對老年人的福利制度,如廉價乘車,免費(fèi)參觀等制度;完善養(yǎng)老保險等社會保障制度,讓老年人有固定的收入;
其次,加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療站,鄉(xiāng)村醫(yī)療所等基礎(chǔ)醫(yī)療單位的建設(shè)和完善,方便老年人的就醫(yī);完善老年人的醫(yī)療保險制度,讓老年人生病看得起病,方便就醫(yī);
再次,社會應(yīng)對那些既無養(yǎng)老金有沒有兒女供養(yǎng)的老人給予一定的經(jīng)濟(jì)上的幫助,使他們能有起碼的溫飽和健康;
最后,社會和社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)各種方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如輪椅專用道,適合老年人的健身設(shè)施,公園廣場,老年人活動室建設(shè)等,讓老年人的晚年生活充實(shí)幸福。
老年是每個人都會經(jīng)歷的人生階段,要讓每個老年人都能享受到“老有所養(yǎng),老有所依,老有所為,老有所樂”的晚年生活,需要社會每個人的共同努力。
社區(qū)是社會的組成部分,是社會的縮影。雖然我調(diào)研的范圍僅限于__社區(qū),因此得出的結(jié)論有其局限性,但也有相應(yīng)的代表性。從我了解和調(diào)研的數(shù)據(jù)、例子來看,我家所在的__社區(qū)確實(shí)存在著人口老齡化問題,而且老年人口所占總?cè)丝诘谋戎夭坏?,人口老齡化問題比較嚴(yán)重。同時,盡管大多數(shù)老年人有較固定的生活來源,但老年人的養(yǎng)老方式參差不齊,老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區(qū)出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象也在一定程度上反映了我國現(xiàn)階段人口老齡化問題的嚴(yán)重性以及城鄉(xiāng)、地區(qū)老年人養(yǎng)老方式存在的差距。
第5篇 縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)研報告
縣政府人口老齡化發(fā)展情況調(diào)研報告
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示:人口老齡化將是中國21世紀(jì)面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀(jì)90年代末期,我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會了,而這將對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響。所以,從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律,并積極采取相關(guān)措施,按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問題。
一、我縣人口老齡化情況介紹
(一)調(diào)查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調(diào)查,全縣總?cè)丝赺_____人,其中60歲以上老齡人口達(dá)______人,占總?cè)丝诘腳____%;65歲以上______人,占總?cè)丝诘腳____%;80歲以上______人、90歲以上_____人、100歲以上_人。全縣空巢和獨(dú)居老人_____人,占老齡人口的_____%;基本生活有保障或受到救助的老人_____人;全縣老少人口比為_____l_____。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是:一方面,社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善,人口平均預(yù)期壽命延長;另一方面,成功開展了計劃生育工作,人口出生率不斷降低。
改革開放以來,我縣國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平有了很大提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善,人口死亡率不斷下降,1964年“二普”時人口死亡率為15.59‰,1982年“三普”時下降到7.75‰左右,下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長,1989年為66.81歲,達(dá)到69.7歲。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期,以近10年發(fā)展最快。同時,1980年以來,隨著我國計劃生育工作的高度重視,我縣人口出生率下降,由1964年的45.34‰下降至的6.62‰,少兒人口逐年減少,從1990年的111491人下降至的39135人,從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點(diǎn)
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測,我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變,用了大約10年左右的時間。進(jìn)入老年型以后,又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%,湖北省為3.73%;)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動的影響,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%),最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%);超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河),低于15%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主,但80歲以上的高齡老人增長速度較快,目前高齡老人已達(dá)7117人,占老齡人數(shù)的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測
我縣人口老齡化程度,將會在21世紀(jì)繼續(xù)發(fā)展。理由有三:其一,我縣少兒人口比重逐年下降,按前10年的速度推算,到20__年將下降至9%。其二,老年人口呈階段性增長。目前至20__年,我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右,60歲以上的老年人總數(shù)將達(dá)到7.4萬,占總?cè)丝诘?9.2%;65歲以上人口將達(dá)到4.3萬,占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰,20__年至2030年,50—60年代出生的人口開始進(jìn)入老年期,年增長速度將突破6%,60歲以上老年人口將達(dá)到8萬多,占總?cè)丝诘?1%;65歲以上的老年人口將達(dá)到5.04萬,占總?cè)丝诘?3.3%;2030年至2050年老年人口將達(dá)到高峰,以后逐漸下降。其三,老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至2023年,我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主,2030年以后的20年,80歲以上高齡老人的比例將逐年增大,逐漸達(dá)到20%。
三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)果,同時也對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn),目前主要有以下三個方面:
(一)撫養(yǎng)體系發(fā)生變化,地方負(fù)擔(dān)加重
人口“普查”數(shù)據(jù)表明:“三普”時我縣的總撫養(yǎng)比為56.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為47.94%、老年撫養(yǎng)比為8.33%;“四普”時總撫養(yǎng)比為48.64%,其中少兒撫養(yǎng)比為39.39%、老年撫養(yǎng)比為9.25%;“五普”時總撫養(yǎng)比為41.27%,其中少兒撫養(yǎng)比為28.4%、老年撫養(yǎng)比為12.87%。雖然從總撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比看,都在下降,但老年撫養(yǎng)比卻在逐步上升,而且到一定的時間,少兒人口相對穩(wěn)定,其撫養(yǎng)比不會再下降,而老年撫養(yǎng)比仍將在較長的時間內(nèi)快速增長,勢必加重國家或地方的負(fù)擔(dān)。
第6篇 省老齡辦關(guān)于基層老齡工作調(diào)研報告范文
近年來,我省人口老齡化形勢嚴(yán)峻,老年人口的增長速度逐年上升,高于全國水平,目前,全省60歲以上老年人口在___萬,約占總?cè)藬?shù)__%,高于全國的__%;65歲以上人口___萬,占總?cè)丝诒戎豞__%,高于全國的__%,為就大力發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù),推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題,省老齡辦開展了基層老齡工作調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)研報告情況匯報如下。
一
、人口老齡化形勢嚴(yán)峻
第一,老年人口增長快。海南省于進(jìn)入老齡化,但是老年人增長速度快于全國水平。該省老年人口突破100萬,全省60歲以上人口達(dá)104.84萬人,約占總?cè)丝诘?2.12%,高于全國的11%;65歲以上人口76.45萬,占總?cè)丝诒戎?.95%,高于全國的8.3%?;亓加窀笨偫碓谌珖淆g工作委員會第十一次全體會議強(qiáng)調(diào),要高度重視進(jìn)入老齡化社會以來即將出現(xiàn)的老年人口增長高峰期。海南省和兩次老年人口增長高峰,使這一期間老年人口以5.83%的年均速度增長,高于總?cè)丝?.59%的年增長速度。
第二,老齡化覆蓋全省大部分地區(qū)。海南省83%的市縣已經(jīng)進(jìn)入老齡化,其中老齡化程度超過12%的有文昌、瓊海、定安、澄邁、??凇⒈Mず腿f寧等7個市縣。
第三,高齡化問題突顯。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),海南省80歲以上高齡老人約占老年人總數(shù)的13.96%,逼近14%的高齡化標(biāo)準(zhǔn)。《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》預(yù)測,我國到2023年80歲以上老年人口將占總老年人12.37%,海南省高齡化將提前__年到來(圖2)。
全省享受長壽補(bǔ)助的百歲以上老年人有963人,平均總?cè)丝?0萬人有11.14名百歲以上老人。長壽老人覆蓋所有的市、縣(區(qū)),覆蓋72.81%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)。其中總?cè)丝谄骄?0萬人有7名長壽老人的市縣有:海口、瓊海、儋州、文昌、萬寧、定安、屯昌、澄邁、臨高9個市縣,有119個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街),分別占市縣總數(shù)的50%和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)總數(shù)的52.19%。全省總體長壽特點(diǎn)明顯。
海南省在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化。目前,農(nóng)村60歲以上老年人已有55.64萬人,占農(nóng)村人口總數(shù)12.53%,老齡化程度不僅高于全省平均值,而且比城鎮(zhèn)高1.06個百分點(diǎn)。生活在農(nóng)村的80歲以上老年人約8.28萬人,占農(nóng)村老人總數(shù)的14.88%,高齡化指數(shù)比城鎮(zhèn)高2.02個百分點(diǎn)。低收入老齡化使未富先老建立社會養(yǎng)老保障制度壓力加大。
二、老有所養(yǎng)已經(jīng)列入黨和政府執(zhí)政為民改善民生的議程
本世紀(jì)初,《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》做出加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的重大決策,積極應(yīng)對人口老齡化。黨的__大立足于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。最近,國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院新聞辦發(fā)布《國家人權(quán)行動計劃(-__年)》,提出逐步完善老年人社會保障制度,推進(jìn)老年人服務(wù)體系建設(shè),保障老年人各項(xiàng)合法權(quán)益的計劃。此期間,國務(wù)院及其有關(guān)部門,從我國的基本國情出發(fā),對推進(jìn)老年公共服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),發(fā)展老齡服務(wù),制定了一系列政策法規(guī),體現(xiàn)了黨和政府尊重保障老年人老有所養(yǎng)權(quán)益的責(zé)任。
近幾年,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,海南省完成老年立法,推進(jìn)貫徹執(zhí)行《海南省實(shí)施〈中華人民共和國國老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建和諧社會,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快完善覆蓋城鄉(xiāng)匯集全民的社會保障,對60周歲以上未參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放養(yǎng)老金,進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系,逐步建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,爭取實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保,將一批惠及廣大老年人的公共服務(wù)項(xiàng)目納入改善保障民生重大決策,對海南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展起到了積極推動作用。
但是,我們應(yīng)清醒看到,激烈的社會變革嚴(yán)重地沖擊了傳統(tǒng)養(yǎng)老保障系統(tǒng),家庭養(yǎng)老功能、土地養(yǎng)老功能都在急劇弱化。同時,海南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低,老齡工作基礎(chǔ)薄弱,社會保障不健全,完善社會養(yǎng)老保障制度,發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)任務(wù)艱巨,還有很多問題需要解決。
三、主要問題
(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障形勢嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計資料,海南省離退休、基本養(yǎng)老保險等社會養(yǎng)老保險覆蓋老年人的比重為35.91%,這部分人基本居住在城鎮(zhèn),約占城鎮(zhèn)老年人總數(shù)的78.37%;農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險鋪開面狹窄,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率不足1%。城鄉(xiāng)低保、五保、定期社會救濟(jì)等基本生活保障覆蓋老年人比重為13.17%,其中城鎮(zhèn)基本生活保障覆蓋老年人比重為8.19%,農(nóng)村的比重為17.38%(圖4)。
綜合社會養(yǎng)老保險和基本生活保障兩項(xiàng)統(tǒng)計,海南省養(yǎng)老保障制度覆蓋老年人的比重為49.07%,其中城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障覆蓋率則提升至為86.56%,農(nóng)村仍為17.38%。如果今明年施行60歲以上城鎮(zhèn)居民未參加基本養(yǎng)老保險按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金的政策,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的差距將進(jìn)一步拉大。
(二)老年服務(wù)呼喚制度保障。老年人口快速增加和老年人壽命延
長,必然帶來老年醫(yī)療保健和社會服務(wù)需求的增長。,海南省社會福利性和老年收養(yǎng)機(jī)構(gòu)共有212間,床位4384張?!拔灞!?、“三無”等特困老人約占老年人總數(shù)的4.02%。福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)特困老人的入住率為55.68%,對“五保”、“三無”、優(yōu)撫對象的供養(yǎng)服務(wù)覆蓋率分別為4.75%、4.4%和0.54%。與的情況相比,主要是五保集中供養(yǎng)率從11.45%的水平下降6.7的百分點(diǎn)?!拔灞!?、“三無”老年人大多數(shù)要求居家養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村許多分散供養(yǎng)五保老人因癡呆或癱瘓失去生活自理能力,民政部門發(fā)放的糧食、衣被放霉?fàn)€了也不知吃、不知穿。許多老年人患病需長期照顧護(hù)理。據(jù)海口市對市區(qū)三無失能老人和高齡老人的估計約有1000人。市區(qū)3家民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),初始以“候鳥”老人為主要服務(wù)對象,現(xiàn)均轉(zhuǎn)向社區(qū)老年服務(wù),為失能老年人提供長期居住護(hù)理服務(wù)。三無、五保、低保等特困老人和高齡老人失去生活自理能力、無經(jīng)濟(jì)來源或者收入水平極低,病痛和生活困難極大地降低了他們的生活水平和生活質(zhì)量,也給老人家庭帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、精神負(fù)擔(dān),老年人和老年人家庭亟需社會化養(yǎng)老服務(wù)支持。
(三)落實(shí)老齡政策法規(guī)亟待增強(qiáng)依法行政意識和職責(zé)。首先,老齡法規(guī)政策尚未得到較好施行。經(jīng)省人大常委會審議通過和批準(zhǔn)的《海南省實(shí)施〈老年法〉若干規(guī)定》和《海口市城市公共交通客運(yùn)管理?xiàng)l例》規(guī)定:65周歲以上老年人享受乘坐城市公共交通汽車半票或免費(fèi)優(yōu)待,公交客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共交通財政補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度。但法規(guī)實(shí)施至今,公共交通財政補(bǔ)貼一直沒有落實(shí),影響公交經(jīng)營效益,致使公交司機(jī)拒載老年人的事件屢屢發(fā)生。70周歲以上本省老年人“免交普通門診掛號費(fèi)”的老年優(yōu)待在省級醫(yī)院還未得到實(shí)施。其次,現(xiàn)行惠民政策的落實(shí),亟待配套制度和措施。海南省大力推進(jìn)城市居民醫(yī)療保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度,但由于實(shí)施措施缺失,服務(wù)職責(zé)不到位,老年人特別是農(nóng)村老年人看病難的問題仍然突出,主要是:先交錢后看病的規(guī)定,使低收入和貧困老年人無錢看病、無錢交押金住院,看病住院難;繁雜報銷手續(xù)和多個管理部門審批,看病后報銷難;五保、獨(dú)居老人住院無人護(hù)理,老年人住院難。同時,職能部門的管理與服務(wù)職責(zé)交錯,多頭管理,使老年服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)的職能和服務(wù)職責(zé)缺失。社區(qū)老年社會化服務(wù)基本處于自發(fā)分散狀態(tài),效率低下。
四、幾點(diǎn)建議
海南省農(nóng)村老齡服務(wù)要有跨越發(fā)展,形成城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展一體化格局,必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層老齡工作,強(qiáng)化公共財政補(bǔ)貼功能,推進(jìn)基本公共服務(wù)向基層、向農(nóng)村延伸,使廣大老年人養(yǎng)老保障合法權(quán)益得到尊重和保護(hù)。
(一)積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接機(jī)制。為農(nóng)村80至99歲老年人按照每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡補(bǔ)貼,使農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋面從17.38%提高至32%;積極推進(jìn)建立財政補(bǔ)貼與個人繳費(fèi)相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體制機(jī)制建設(shè)。
(二)推進(jìn)社區(qū)老年服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,著力發(fā)展社區(qū)社會保障服務(wù),加快構(gòu)建以社區(qū)老年服務(wù)中心為依托,福利性、非營利性和經(jīng)營性相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老社會化服務(wù)體系,構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的社區(qū)老年服務(wù)管理體制和機(jī)制;將社區(qū)老年服務(wù)管理和敬老院管理經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)基本公共服務(wù)項(xiàng)目,將服務(wù)人員納入公益性崗位,發(fā)揮村(居)委會和老年人協(xié)會的積極性,擴(kuò)大社會福利院、農(nóng)村敬老院的供養(yǎng)服務(wù)范圍,使“三無”、分散供養(yǎng)“五保”老年人和高齡老人得到居家照顧護(hù)理服務(wù);積極探索政府“購買服務(wù)”,推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照顧護(hù)理失去生活自理能力的“三無”、“五?!薄ⅰ暗捅!碧厥饫щy老年人和高齡老人,分別按不同標(biāo)準(zhǔn)給與服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼;按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,財政預(yù)算增設(shè)社區(qū)老年服務(wù)科目,幫助縣(市、區(qū))和社區(qū)解決老年服務(wù)經(jīng)費(fèi)問題。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層老齡工作。建議召開第二次全省老齡工作會議,圍繞貫徹落實(shí)__大精神,貫徹落實(shí)省委政府關(guān)于大力改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化政策法規(guī),推動各級各部門盡職盡責(zé)做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作,著力取得四個方面的突破:加快養(yǎng)老保障制度建設(shè),重點(diǎn)解決無社會保障老年人特別是農(nóng)村高齡老年人的保障,擴(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面;大力發(fā)展老年服務(wù),重點(diǎn)擴(kuò)大公共財政覆蓋社區(qū)老年服務(wù)項(xiàng)目,推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù);加強(qiáng)基層老齡工作,重點(diǎn)抓好基層老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)基層公共服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)老年群眾組織建設(shè),著力做好保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定、保中央政策落實(shí)的各項(xiàng)工作。
第7篇 區(qū)老齡辦關(guān)于老年人生活情況調(diào)研報告范文
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)惠老政策,為各級黨政提供決策參考,臺兒莊區(qū)老齡辦自5月11起,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了老年人生活狀況調(diào)查工作。此次調(diào)查采取入戶走訪、以問卷式抽樣方式進(jìn)行。調(diào)查以本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)、村居60歲以上人口為對象,選取了3個鎮(zhèn)(街)180戶老年人家庭進(jìn)行,針對老年人的家庭狀況、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、社會保障狀況、生活照料和社會服務(wù)
狀況等問題進(jìn)行調(diào)查,全面了解當(dāng)前我區(qū)老年人基本生活情況和老年人社會養(yǎng)老保障與社會需求,了解涉及老年人切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。在調(diào)查對象的選擇上,區(qū)老齡辦充分考慮老年人的性別比例、年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、收入水平,生活狀況、居住地域等因素,確保調(diào)查的客觀性、科學(xué)性和代表性。通過調(diào)查,掌握了我區(qū)老年人口豐富翔實(shí)的第一手資料,集中反映出老年人基本生活狀況:
一、基本情況
農(nóng)村老年人抽樣調(diào)查情況:從問卷情況看,抽樣的120位老年人中有6位是退休工人,114位是農(nóng)民,多數(shù)老年人人均有承包地2畝左右,在60-69歲的抽樣人群中,有60%是老年人自己耕作,40%是子女幫助耕種或轉(zhuǎn)包;在70歲以上抽樣人群中,只有少數(shù)身體好的自己耕種,絕大多數(shù)由子女耕種。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子。
從文化程度看,90%老年人是文盲或半文盲,極少數(shù)是小學(xué)文化,平時不看書不看報,有選擇性地看電視節(jié)目,以傳統(tǒng)休閑娛樂節(jié)目為主,平時打打撲克、閑聊家長里短,基本不參加健身和文娛活動。
60%的老人與配偶同居,30%獨(dú)居,10%與子女在一起生活,住的多數(shù)是自己的舊房,面積20—30平方米。去年個人全部收入60%在1001—元之間;30%在501—1000元之間,5%在500元以下;5%在5001—7000元之間,上級每年補(bǔ)助101—300元,每人每月大致開支51—100元,對物價上漲多數(shù)緊張,少數(shù)平靜。沒有社會養(yǎng)老保險金(退休人員除外)。50%老人子女經(jīng)濟(jì)狀況較好,40%子女經(jīng)濟(jì)狀況有困難,10%子女十分困難;50%老年人生活沒問題沒存款,10%老人達(dá)到溫飽有困難、無欠債;15%有欠債,無法達(dá)到溫飽;5%較富裕,有存款。欠債主要原因是無收入或收入太少、因病,其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況50%老人認(rèn)為還算可以;生活水平一般,40%老人認(rèn)為不滿意;生活水平較低,5%基本滿意;生活水平很差,5%很不滿意。
農(nóng)村老人身體健康狀況普遍很差,70%老人患運(yùn)動系統(tǒng)病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾?。ㄆ渲幸恢炼N較多),25%老人患眼疾,有聽力障礙,5%老人患其他神經(jīng)疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧,多數(shù)老人認(rèn)為不孝子女有,但很少,具體不孝原因說不清楚,一般認(rèn)為還是道德品行問題。
城市老年人抽樣調(diào)查情況:從問卷情況看,抽樣的60位老年人中農(nóng)業(yè)戶口18人,占抽樣總數(shù)的30%;非農(nóng)業(yè)人口42人,占抽樣總數(shù)的70%,其中農(nóng)轉(zhuǎn)非3人,占抽樣總數(shù)的5%。經(jīng)過對60位老年人的抽樣調(diào)查,使我們對老年人的生活狀況和需求有了更進(jìn)一步的了解。
從文化程度看,調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市老年人中初中文化只有4人,占調(diào)查總數(shù)的6.7%;小學(xué)文化32人,占調(diào)查總數(shù)的53.3%;文盲24人,占調(diào)查總數(shù)的40%。城市老年人的文化水平雖然比農(nóng)村老年人的文化水平有所提高,但整體水平普遍偏低。
住房條件:人均住房面積多在20-30平方米,樓房居多,基本上沒有危房,多數(shù)老年人和子女生活在一起,60-69歲的老年人生活自理能力較強(qiáng),同時還可以為子女做點(diǎn)日常家務(wù),照看小孩上學(xué)等。70歲以上老年人因身體年齡偏大,隨著聽力、視力的減退和老年病的增多,身體狀況相對較差,部分老年人需要親屬照顧,患病的高齡老人需親屬幫助做家務(wù),照顧起居。家用電器方面:多數(shù)家庭僅有電視機(jī)、洗衣機(jī)、電話,部分家庭有電飯煲、電磁爐等,有電腦的家庭較少。
在醫(yī)療保障方面:隨著政府出臺的老年人優(yōu)惠政策,老年人都加入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療(村轉(zhuǎn)居),城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)家庭老年人除部分老有所醫(yī)外,絕大多數(shù)老年人的就醫(yī)仍存在著很大的困難(新型合作醫(yī)療報銷比例和種類不同),少數(shù)特困老年人和五保戶,生活水平偏低條件較差,受社會風(fēng)氣的影響大多數(shù)老年人不想入住敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu),主要原因也受經(jīng)濟(jì)狀況的制約,特困老年人的生活來源主要是靠政府的低保金生活。而城鎮(zhèn)的低保標(biāo)準(zhǔn)為200元/月/人,農(nóng)村的僅100元/月/人。同在一個社區(qū)生活,差距很明顯,受文化水平的影響和客觀條件的限制,多數(shù)老年人參加體育活動和娛樂活動的較少,對自己今后的生活存在憂慮,認(rèn)為社會治安不是很好,多數(shù)老年人感覺老年證沒有多大用處,得不到實(shí)惠。因此很多老年人不愿辦證,這也是辦證率低的主要原因。