第1篇 省老齡辦關(guān)于基層老齡工作調(diào)研報(bào)告范文
近年來(lái),我省人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻,老年人口的增長(zhǎng)速度逐年上升,高于全國(guó)水平,目前,全省60歲以上老年人口在___萬(wàn),約占總?cè)藬?shù)__%,高于全國(guó)的__%;65歲以上人口___萬(wàn),占總?cè)丝诒戎豞__%,高于全國(guó)的__%,為就大力發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù),推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問(wèn)題,省老齡辦開(kāi)展了基層老齡工作調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告情況匯報(bào)如下。
一
、人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻
第一,老年人口增長(zhǎng)快。海南省于進(jìn)入老齡化,但是老年人增長(zhǎng)速度快于全國(guó)水平。該省老年人口突破100萬(wàn),全省60歲以上人口達(dá)104.84萬(wàn)人,約占總?cè)丝诘?2.12%,高于全國(guó)的11%;65歲以上人口76.45萬(wàn),占總?cè)丝诒戎?.95%,高于全國(guó)的8.3%?;亓加窀笨偫碓谌珖?guó)老齡工作委員會(huì)第十一次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào),要高度重視進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái)即將出現(xiàn)的老年人口增長(zhǎng)高峰期。海南省和兩次老年人口增長(zhǎng)高峰,使這一期間老年人口以5.83%的年均速度增長(zhǎng),高于總?cè)丝?.59%的年增長(zhǎng)速度。
第二,老齡化覆蓋全省大部分地區(qū)。海南省83%的市縣已經(jīng)進(jìn)入老齡化,其中老齡化程度超過(guò)12%的有文昌、瓊海、定安、澄邁、???、保亭和萬(wàn)寧等7個(gè)市縣。
第三,高齡化問(wèn)題突顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),海南省80歲以上高齡老人約占老年人總數(shù)的13.96%,逼近14%的高齡化標(biāo)準(zhǔn)?!吨袊?guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》預(yù)測(cè),我國(guó)到2023年80歲以上老年人口將占總老年人12.37%,海南省高齡化將提前__年到來(lái)(圖2)。
全省享受長(zhǎng)壽補(bǔ)助的百歲以上老年人有963人,平均總?cè)丝?0萬(wàn)人有11.14名百歲以上老人。長(zhǎng)壽老人覆蓋所有的市、縣(區(qū)),覆蓋72.81%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)。其中總?cè)丝谄骄?0萬(wàn)人有7名長(zhǎng)壽老人的市縣有:???、瓊海、儋州、文昌、萬(wàn)寧、定安、屯昌、澄邁、臨高9個(gè)市縣,有119個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街),分別占市縣總數(shù)的50%和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)總數(shù)的52.19%。全省總體長(zhǎng)壽特點(diǎn)明顯。
海南省在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化。目前,農(nóng)村60歲以上老年人已有55.64萬(wàn)人,占農(nóng)村人口總數(shù)12.53%,老齡化程度不僅高于全省平均值,而且比城鎮(zhèn)高1.06個(gè)百分點(diǎn)。生活在農(nóng)村的80歲以上老年人約8.28萬(wàn)人,占農(nóng)村老人總數(shù)的14.88%,高齡化指數(shù)比城鎮(zhèn)高2.02個(gè)百分點(diǎn)。低收入老齡化使未富先老建立社會(huì)養(yǎng)老保障制度壓力加大。
二、老有所養(yǎng)已經(jīng)列入黨和政府執(zhí)政為民改善民生的議程
本世紀(jì)初,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》做出加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)的重大決策,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。黨的__大立足于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。最近,國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(-__年)》,提出逐步完善老年人社會(huì)保障制度,推進(jìn)老年人服務(wù)體系建設(shè),保障老年人各項(xiàng)合法權(quán)益的計(jì)劃。此期間,國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén),從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā),對(duì)推進(jìn)老年公共服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),發(fā)展老齡服務(wù),制定了一系列政策法規(guī),體現(xiàn)了黨和政府尊重保障老年人老有所養(yǎng)權(quán)益的責(zé)任。
近幾年,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,海南省完成老年立法,推進(jìn)貫徹執(zhí)行《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)國(guó)老年人權(quán)益保障法〉若干規(guī)定》,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建和諧社會(huì),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快完善覆蓋城鄉(xiāng)匯集全民的社會(huì)保障,對(duì)60周歲以上未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放養(yǎng)老金,進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,逐步建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保,將一批惠及廣大老年人的公共服務(wù)項(xiàng)目納入改善保障民生重大決策,對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。
但是,我們應(yīng)清醒看到,激烈的社會(huì)變革嚴(yán)重地沖擊了傳統(tǒng)養(yǎng)老保障系統(tǒng),家庭養(yǎng)老功能、土地養(yǎng)老功能都在急劇弱化。同時(shí),海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低,老齡工作基礎(chǔ)薄弱,社會(huì)保障不健全,完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度,發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)任務(wù)艱巨,還有很多問(wèn)題需要解決。
三、主要問(wèn)題
(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料,海南省離退休、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋老年人的比重為35.91%,這部分人基本居住在城鎮(zhèn),約占城鎮(zhèn)老年人總數(shù)的78.37%;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)鋪開(kāi)面狹窄,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不足1%。城鄉(xiāng)低保、五保、定期社會(huì)救濟(jì)等基本生活保障覆蓋老年人比重為13.17%,其中城鎮(zhèn)基本生活保障覆蓋老年人比重為8.19%,農(nóng)村的比重為17.38%(圖4)。
綜合社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本生活保障兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì),海南省養(yǎng)老保障制度覆蓋老年人的比重為49.07%,其中城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障覆蓋率則提升至為86.56%,農(nóng)村仍為17.38%。如果今明年施行60歲以上城鎮(zhèn)居民未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金的政策,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的差距將進(jìn)一步拉大。
(二)老年服務(wù)呼喚制度保障。老年人口快速增加和老年人壽命延
長(zhǎng),必然帶來(lái)老年醫(yī)療保健和社會(huì)服務(wù)需求的增長(zhǎng)。,海南省社會(huì)福利性和老年收養(yǎng)機(jī)構(gòu)共有212間,床位4384張?!拔灞!?、“三無(wú)”等特困老人約占老年人總數(shù)的4.02%。福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)特困老人的入住率為55.68%,對(duì)“五?!?、“三無(wú)”、優(yōu)撫對(duì)象的供養(yǎng)服務(wù)覆蓋率分別為4.75%、4.4%和0.54%。與的情況相比,主要是五保集中供養(yǎng)率從11.45%的水平下降6.7的百分點(diǎn)?!拔灞!?、“三無(wú)”老年人大多數(shù)要求居家養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村許多分散供養(yǎng)五保老人因癡呆或癱瘓失去生活自理能力,民政部門(mén)發(fā)放的糧食、衣被放霉?fàn)€了也不知吃、不知穿。許多老年人患病需長(zhǎng)期照顧護(hù)理。據(jù)??谑袑?duì)市區(qū)三無(wú)失能老人和高齡老人的估計(jì)約有1000人。市區(qū)3家民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),初始以“候鳥(niǎo)”老人為主要服務(wù)對(duì)象,現(xiàn)均轉(zhuǎn)向社區(qū)老年服務(wù),為失能老年人提供長(zhǎng)期居住護(hù)理服務(wù)。三無(wú)、五保、低保等特困老人和高齡老人失去生活自理能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源或者收入水平極低,病痛和生活困難極大地降低了他們的生活水平和生活質(zhì)量,也給老人家庭帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、精神負(fù)擔(dān),老年人和老年人家庭亟需社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)支持。
(三)落實(shí)老齡政策法規(guī)亟待增強(qiáng)依法行政意識(shí)和職責(zé)。首先,老齡法規(guī)政策尚未得到較好施行。經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)和批準(zhǔn)的《海南省實(shí)施〈老年法〉若干規(guī)定》和《??谑谐鞘泄步煌瓦\(yùn)管理?xiàng)l例》規(guī)定:65周歲以上老年人享受乘坐城市公共交通汽車(chē)半票或免費(fèi)優(yōu)待,公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,承擔(dān)社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共交通財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度。但法規(guī)實(shí)施至今,公共交通財(cái)政補(bǔ)貼一直沒(méi)有落實(shí),影響公交經(jīng)營(yíng)效益,致使公交司機(jī)拒載老年人的事件屢屢發(fā)生。70周歲以上本省老年人“免交普通門(mén)診掛號(hào)費(fèi)”的老年優(yōu)待在省級(jí)醫(yī)院還未得到實(shí)施。其次,現(xiàn)行惠民政策的落實(shí),亟待配套制度和措施。海南省大力推進(jìn)城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度,但由于實(shí)施措施缺失,服務(wù)職責(zé)不到位,老年人特別是農(nóng)村老年人看病難的問(wèn)題仍然突出,主要是:先交錢(qián)后看病的規(guī)定,使低收入和貧困老年人無(wú)錢(qián)看病、無(wú)錢(qián)交押金住院,看病住院難;繁雜報(bào)銷(xiāo)手續(xù)和多個(gè)管理部門(mén)審批,看病后報(bào)銷(xiāo)難;五保、獨(dú)居老人住院無(wú)人護(hù)理,老年人住院難。同時(shí),職能部門(mén)的管理與服務(wù)職責(zé)交錯(cuò),多頭管理,使老年服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)的職能和服務(wù)職責(zé)缺失。社區(qū)老年社會(huì)化服務(wù)基本處于自發(fā)分散狀態(tài),效率低下。
四、幾點(diǎn)建議
海南省農(nóng)村老齡服務(wù)要有跨越發(fā)展,形成城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展一體化格局,必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層老齡工作,強(qiáng)化公共財(cái)政補(bǔ)貼功能,推進(jìn)基本公共服務(wù)向基層、向農(nóng)村延伸,使廣大老年人養(yǎng)老保障合法權(quán)益得到尊重和保護(hù)。
(一)積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接機(jī)制。為農(nóng)村80至99歲老年人按照每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡補(bǔ)貼,使農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋面從17.38%提高至32%;積極推進(jìn)建立財(cái)政補(bǔ)貼與個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體制機(jī)制建設(shè)。
(二)推進(jìn)社區(qū)老年服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,著力發(fā)展社區(qū)社會(huì)保障服務(wù),加快構(gòu)建以社區(qū)老年服務(wù)中心為依托,福利性、非營(yíng)利性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系,構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的社區(qū)老年服務(wù)管理體制和機(jī)制;將社區(qū)老年服務(wù)管理和敬老院管理經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)基本公共服務(wù)項(xiàng)目,將服務(wù)人員納入公益性崗位,發(fā)揮村(居)委會(huì)和老年人協(xié)會(huì)的積極性,擴(kuò)大社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院的供養(yǎng)服務(wù)范圍,使“三無(wú)”、分散供養(yǎng)“五?!崩夏耆撕透啐g老人得到居家照顧護(hù)理服務(wù);積極探索政府“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”,推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照顧護(hù)理失去生活自理能力的“三無(wú)”、“五?!薄ⅰ暗捅!碧厥饫щy老年人和高齡老人,分別按不同標(biāo)準(zhǔn)給與服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼;按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,財(cái)政預(yù)算增設(shè)社區(qū)老年服務(wù)科目,幫助縣(市、區(qū))和社區(qū)解決老年服務(wù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層老齡工作。建議召開(kāi)第二次全省老齡工作會(huì)議,圍繞貫徹落實(shí)__大精神,貫徹落實(shí)省委政府關(guān)于大力改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化政策法規(guī),推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)盡職盡責(zé)做好老年人權(quán)益保障和服務(wù)工作,著力取得四個(gè)方面的突破:加快養(yǎng)老保障制度建設(shè),重點(diǎn)解決無(wú)社會(huì)保障老年人特別是農(nóng)村高齡老年人的保障,擴(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面;大力發(fā)展老年服務(wù),重點(diǎn)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋社區(qū)老年服務(wù)項(xiàng)目,推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù);加強(qiáng)基層老齡工作,重點(diǎn)抓好基層老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)基層公共服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)老年群眾組織建設(shè),著力做好保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定、保中央政策落實(shí)的各項(xiàng)工作。
第2篇 區(qū)老齡辦關(guān)于老年人生活情況調(diào)研報(bào)告范文
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)惠老政策,為各級(jí)黨政提供決策參考,臺(tái)兒莊區(qū)老齡辦自5月11起,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了老年人生活狀況調(diào)查工作。此次調(diào)查采取入戶走訪、以問(wèn)卷式抽樣方式進(jìn)行。調(diào)查以本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)、村居60歲以上人口為對(duì)象,選取了3個(gè)鎮(zhèn)(街)180戶老年人家庭進(jìn)行,針對(duì)老年人的家庭狀況、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)保障狀況、生活照料和社會(huì)服務(wù)
狀況等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,全面了解當(dāng)前我區(qū)老年人基本生活情況和老年人社會(huì)養(yǎng)老保障與社會(huì)需求,了解涉及老年人切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。在調(diào)查對(duì)象的選擇上,區(qū)老齡辦充分考慮老年人的性別比例、年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、收入水平,生活狀況、居住地域等因素,確保調(diào)查的客觀性、科學(xué)性和代表性。通過(guò)調(diào)查,掌握了我區(qū)老年人口豐富翔實(shí)的第一手資料,集中反映出老年人基本生活狀況:
一、基本情況
農(nóng)村老年人抽樣調(diào)查情況:從問(wèn)卷情況看,抽樣的120位老年人中有6位是退休工人,114位是農(nóng)民,多數(shù)老年人人均有承包地2畝左右,在60-69歲的抽樣人群中,有60%是老年人自己耕作,40%是子女幫助耕種或轉(zhuǎn)包;在70歲以上抽樣人群中,只有少數(shù)身體好的自己耕種,絕大多數(shù)由子女耕種。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子。
從文化程度看,90%老年人是文盲或半文盲,極少數(shù)是小學(xué)文化,平時(shí)不看書(shū)不看報(bào),有選擇性地看電視節(jié)目,以傳統(tǒng)休閑娛樂(lè)節(jié)目為主,平時(shí)打打撲克、閑聊家長(zhǎng)里短,基本不參加健身和文娛活動(dòng)。
60%的老人與配偶同居,30%獨(dú)居,10%與子女在一起生活,住的多數(shù)是自己的舊房,面積20—30平方米。去年個(gè)人全部收入60%在1001—元之間;30%在501—1000元之間,5%在500元以下;5%在5001—7000元之間,上級(jí)每年補(bǔ)助101—300元,每人每月大致開(kāi)支51—100元,對(duì)物價(jià)上漲多數(shù)緊張,少數(shù)平靜。沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金(退休人員除外)。50%老人子女經(jīng)濟(jì)狀況較好,40%子女經(jīng)濟(jì)狀況有困難,10%子女十分困難;50%老年人生活沒(méi)問(wèn)題沒(méi)存款,10%老人達(dá)到溫飽有困難、無(wú)欠債;15%有欠債,無(wú)法達(dá)到溫飽;5%較富裕,有存款。欠債主要原因是無(wú)收入或收入太少、因病,其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對(duì)自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況50%老人認(rèn)為還算可以;生活水平一般,40%老人認(rèn)為不滿意;生活水平較低,5%基本滿意;生活水平很差,5%很不滿意。
農(nóng)村老人身體健康狀況普遍很差,70%老人患運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾?。ㄆ渲幸恢炼N較多),25%老人患眼疾,有聽(tīng)力障礙,5%老人患其他神經(jīng)疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧,多數(shù)老人認(rèn)為不孝子女有,但很少,具體不孝原因說(shuō)不清楚,一般認(rèn)為還是道德品行問(wèn)題。
城市老年人抽樣調(diào)查情況:從問(wèn)卷情況看,抽樣的60位老年人中農(nóng)業(yè)戶口18人,占抽樣總數(shù)的30%;非農(nóng)業(yè)人口42人,占抽樣總數(shù)的70%,其中農(nóng)轉(zhuǎn)非3人,占抽樣總數(shù)的5%。經(jīng)過(guò)對(duì)60位老年人的抽樣調(diào)查,使我們對(duì)老年人的生活狀況和需求有了更進(jìn)一步的了解。
從文化程度看,調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市老年人中初中文化只有4人,占調(diào)查總數(shù)的6.7%;小學(xué)文化32人,占調(diào)查總數(shù)的53.3%;文盲24人,占調(diào)查總數(shù)的40%。城市老年人的文化水平雖然比農(nóng)村老年人的文化水平有所提高,但整體水平普遍偏低。
住房條件:人均住房面積多在20-30平方米,樓房居多,基本上沒(méi)有危房,多數(shù)老年人和子女生活在一起,60-69歲的老年人生活自理能力較強(qiáng),同時(shí)還可以為子女做點(diǎn)日常家務(wù),照看小孩上學(xué)等。70歲以上老年人因身體年齡偏大,隨著聽(tīng)力、視力的減退和老年病的增多,身體狀況相對(duì)較差,部分老年人需要親屬照顧,患病的高齡老人需親屬幫助做家務(wù),照顧起居。家用電器方面:多數(shù)家庭僅有電視機(jī)、洗衣機(jī)、電話,部分家庭有電飯煲、電磁爐等,有電腦的家庭較少。
在醫(yī)療保障方面:隨著政府出臺(tái)的老年人優(yōu)惠政策,老年人都加入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療(村轉(zhuǎn)居),城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)家庭老年人除部分老有所醫(yī)外,絕大多數(shù)老年人的就醫(yī)仍存在著很大的困難(新型合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例和種類(lèi)不同),少數(shù)特困老年人和五保戶,生活水平偏低條件較差,受社會(huì)風(fēng)氣的影響大多數(shù)老年人不想入住敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu),主要原因也受經(jīng)濟(jì)狀況的制約,特困老年人的生活來(lái)源主要是靠政府的低保金生活。而城鎮(zhèn)的低保標(biāo)準(zhǔn)為200元/月/人,農(nóng)村的僅100元/月/人。同在一個(gè)社區(qū)生活,差距很明顯,受文化水平的影響和客觀條件的限制,多數(shù)老年人參加體育活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)的較少,對(duì)自己今后的生活存在憂慮,認(rèn)為社會(huì)治安不是很好,多數(shù)老年人感覺(jué)老年證沒(méi)有多大用處,得不到實(shí)惠。因此很多老年人不愿辦證,這也是辦證率低的主要原因。