第1篇 建立健全干部選拔任用科學化制度化工作機制的調研報告
建立健全干部選拔任用科學化制度化工作機制的調研報告
建立健全干部選拔任用科學化制度化工作機制的調研報告
一、當前干部選拔任用工作中存在的主要問題
隨著干部人事制度改革不斷深化，在貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》過程中，干部選拔任用工作出現了新的特點，選拔任用的程序越來越嚴格、規(guī)范、細致，干部考察考核的內容和范圍越來越廣泛，干部群眾的民主意識、參與意識、監(jiān)督意識明顯增強。但在干部選拔任用中還存在優(yōu)秀人才難以脫穎而出的難題，實際工作中表現為以下幾種具體情況：
1、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制不夠完善。
一是競爭上崗工作中，應考人員的臨場表現和實際德才評定之間存在矛盾。經過我局近幾年的實踐，競爭上崗在程序、內容和形式上已基本成形，日趨規(guī)范。但另一方面，程序和形式基本固定，筆試面試類型存在雷同現象，一些干部已基本掌握了應試技巧和規(guī)律，實際工作中，確實發(fā)現少數考試型干部難以適應崗位工作要求，難以達到所預期的目標要求。二是干部提拔的方式沒有突破性進展。目前干部提拔方式主要還是常規(guī)提拔和競爭上崗兩種，對新的干部選拔任用方式還缺乏深入研究和探索，各種任用方式之間還缺乏有效的銜接。三是破格提拔還沒有規(guī)范化、制度化。上級對破格用人標準不明確，難以把握，破格用人環(huán)境還不夠寬松。
2、干部交流存在一定難度。
干部家庭實際問題的增多，對干部交流的影響比較大，特別是對上有老、下有小或家里有病人的干部，從人性化角度，領導不愿意把他們交流到偏遠的單位，而有些人又不適合到局里工作。此外，把一些干部交流到條件稍差的單位，有些干部的思想工作又不太好做。
3、對干部監(jiān)督還有漏洞。
有的科室長、分局長對干部的監(jiān)督抓得不夠嚴格，特別是對放手使用與嚴格管理把握的不是很好，有的雖然做到了放手使用，但忽視了嚴格管理。此外，對干部八小時以外監(jiān)督，怎樣做到既嚴格監(jiān)督，又合情合理合法的措施和方法不夠多。
4、干部選拔任用還受到人情關系的影響。
由于干部選拔任用必須經過民主推薦，且必須取得超過一半以上的推薦票，才能進行組織考察環(huán)節(jié)。因此，造成一些敢想敢干的干部不得不考慮自己的人際關系，工作中有怕得罪人的思想顧慮。此外，在民主推薦中，一些干部以親疏關系決定投票人選，使用人的不正之風時有存在。
二、建立健全干部選拔任用科學化、制度化工作機制的主要措施
1、加強民主參與機制建設，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。
通過推進干部工作的民主化，在干部選拔任用工作中建立起一整套民主的運行機制，使群眾在黨組的領導下，按照黨的干部標準和干部政策，參與選拔、管理、監(jiān)督干部等各項工作。一是要落實好群眾的知情權。群眾對競爭上崗選拔任用全過程都享有知曉、了解、質詢的權利，這是最基本的民主權利。為保證這些權利的實現，最重要的是要建立健全考察預告制，全面實行“任前公示制”。二是要擴大群眾的參與權。正確引導群眾，并創(chuàng)造條件鼓勵群眾積極參與，才能拓寬視野和渠道選準人、用好人。三是要擴大群眾的選擇權。必須以群眾滿不滿意、贊不贊成、高不高興、答不答應為重要標準，努力把黨組意見與群眾意見科學地統(tǒng)一起來。四是要擴大群眾的監(jiān)督權。要認真抓好任前公示制，加強群眾監(jiān)督。要完善民主評議制度，切實發(fā)揮好民主評議制度的監(jiān)督作用。
2、加強競爭機制建設，拓寬渠道，不拘一格用人才。
積極在干部選拔任用工作中引入競爭機制，完善競爭上崗制度，進一步擴大競爭上崗的職數和范圍，解決好優(yōu)秀人才脫穎而出的問題。地稅事業(yè)的發(fā)展，必須要堅持以人為本、人才為先的觀念；必須把實施“人才強局”戰(zhàn)略放在地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，營造一個有利于人才成長、鼓勵人才干事、支持人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要用好的作風選人，選作風好的人，要把“政治上靠得住，業(yè)務上有本事，肯干事，干成事和不出事”的優(yōu)秀人才選拔到干部隊伍中來。
3、加強干部考察考核制度建設，切實擴大民主，做到考實評準，對干部做出準確評價。
通過考核和競爭上崗雙向選擇等科學合理的方法，動員廣大干部職工舉賢薦能，拓寬選人視野，給更多的人提供施展才能的機會，要使人才資源得到科學、合理、有效的開發(fā)，進一步完善激勵競爭機制，要使競爭上崗成為“真才實學的競爭，工作業(yè)績的競爭，群眾公認的競爭”，促使其增強緊迫感和危機感，促進干部職工加強學習、更新知識、努力提高自身素質。
一是要認真搞好民主推薦工作，把民主推薦作為干部提名的必經程序，同時理好民主推薦與組織把關的關系，根據干部所處的特定環(huán)境和條件，對民主推薦、測評等結果進行認真綜合分析，防止簡單地以票取人。二是 在考察干部的德、能、勤、績、廉時，注意考察干部八小時以外的情況。三是考察工作“陽光作業(yè)”，實行考察工作預告制度。四是以科學發(fā)展觀為指導，實行實績考核，
4、加強黨組討論決定干部相關制度建設，努力提高決策的民主化和科學化水平。
切實實行研究決定干部預告制。黨組研究干部任用，必須提前通知黨組成員，讓他們在會前能對所要研究干部的情況有比較全面的了解，在研究干部時有話可說，有意見可提，提高黨組研究干部的質量。要充分發(fā)揚黨內民主，嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求研究決定干部任免。積極推廣黨組討論任免干部無記名投票表決制，在嚴格票決程序的前提下，不斷擴大票決干部的范圍，以切實發(fā)揚黨內民主，集中集體智慧，做出正確的用人決策。
5、對干部交流工作實行雙向選擇，建立健全干部交流工作機制。
按照科學發(fā)展觀要求，在全縣地稅系統(tǒng)實行“單位選人和個人選單位”的雙向選擇工作機制。具體方法是：在交流時，采取個人報名選擇科室和分局，科室和分局根據報名情況選擇確定本單位人員，對落崗人員待崗分配，只發(fā)生活補助費用。通過這種方式，合理配置人才和干部資源，充分發(fā)揮人盡其才、人盡其能的優(yōu)勢，就是為了進一步加大干部交流力度，優(yōu)化干部結構，拓寬選人用人渠道，創(chuàng)造公開、公平、公正的用人環(huán)境，讓“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，干壞事的人被除名”， 使有限的人力資源得到科學合理配置， 有力地促進地稅事業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
6、加強干部監(jiān)督工作相關制度建設，促進干部選拔任用工作科學化制度化。
要嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，嚴把干部推薦提名關、考察考核關、討論決定關。要以科學發(fā)展觀為指導，在干部選拔任用中完善三項制度：一是要不斷完善干部任前公示制，在干部選拔工作中進一步擴大民主、強化監(jiān)督，防止和糾正用人上的不正之風，增強干部的群眾觀點和干部工作的透明度，調動干群參與干部工作的積極性。二是要不斷完善監(jiān)督機制，暢通監(jiān)督渠道，使干部選拔任用工作置于群眾廣泛的監(jiān)督之下。三是要不斷完善責任追究制，對在干部選拔任用工作中失職、瀆職造成用人失誤或失察的要嚴格追究追究責任。
第2篇 關于新時代村干部選拔任用的調研報告
信息時代的到來，給建立社會主義新農村增添了許多色彩，村民自治不再沿用傳統(tǒng)方式，社會主義新農村建設的主體是廣大人民群眾，而村干部作為最基層的領導干部，在社會主義新農村建設中起著至關重要的帶領作用，如何將村民團結起來，如何落實黨的各項方針政策，如何推動新農村建設等問題與村干部密不可分。因此選好建好村干部隊伍，是村級組織建設加強的前提，是社會主義新農村建設的基礎條件，是成功解決新時期“三農”問題的必然要求。在這里我就調研情況淺談一下當今村干部的基本情況和選拔任用等問題。 一、村干部基本情況 現舉例位于榮昌縣東部，距榮昌縣城5公里，幅員面積63.04km2，總耕地面積27127畝。總人口39613人的榮昌縣峰高街道。峰高街道轄3個社區(qū)和8個行政村，75個社（組），其中，農業(yè)人口35481人，非農業(yè)人口4132人。共有1347名黨員，30個基層黨組織。 首先，據調研和分析后表明，農村基層干部“一高三低”現象仍舊十分突出（文化素質低、科技水平低、致富能力低、年齡偏高）。調研所得情況如下：村（社區(qū)）五職干部中，支部書記11名，從年齡結構上看：40—45歲2人，46—50歲1人，51-55歲3人，56-60歲3人，61-65歲2；從文化結構上看：初中文化7人，高中（含函授大專）4人，其中3人是參加工作后政府組織函授學習完成大專。家庭具有固定收入產業(yè)的2人，經濟收入排列本村居前列的僅1人。村委會（居委會）主任共11人，從年齡結構上看：40歲以下1人，41—45歲1人，46—50歲6人，51-55歲1人，56歲-60歲2人；從文化結構上看：初中2人，高中（含函授大專）9人，其中2人是參加工作后政府組織函授學習完成大專。家庭具有固定收入產業(yè)的4人，經濟收入排在本村居前列的2人。社事專干11人，從年齡結構上看：30歲以下1人，36—40歲1人，41—45歲5人，46-50歲4人；從文化結構看：初中3人，高中（含函授大專）8人；家庭有固定收入產業(yè)的1人，經濟收入排列本村居前列的0人。 其次，在工作方法上，大多沿襲過去傳統(tǒng)的工作方式方法，以行政強制命令的多，以安排部署的多，以會傳達會議的多，對“三會一課”、“一事一議”等制度運用的不是很好。村干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力有待于提高。 最后，村干部思個人家庭經濟發(fā)展的多，謀全村經濟社會發(fā)展的少。村干部帶頭致富，帶領群眾共同致富的能力還有待于提高。 二、村干部培養(yǎng)選拔上存在的困難 目前，在農村干部培養(yǎng)、選拔上普遍存在以下兩個問題。一是村干部崗位缺乏吸引力，主要是村干部的經濟待遇和政治待遇普遍較差?！澳苋恕辈辉敢猱敶甯刹康默F象日益突出。農村中有文化、有知識、有技術的中青年通過打工，更新了觀念，增長了知識，提高了技能，增強了致富的本領，有的率先實現了富裕。他們將打工、經商、辦實體與種養(yǎng)植的收入與當村干部的報酬相比較，絕大多數不愿意當村干部。二是是農村普遍存在缺乏優(yōu)秀人才可選，更缺能人可選。大量有文化、有知識、懂技術的中青年農民外出務工，留下來人員遠遠不能滿足村干部隊伍建設培養(yǎng)選拔的需要。在調查中發(fā)現，無產業(yè)優(yōu)勢的村里，除進廠務工、經商、從事運輸、建筑等外，75%的中青年在外務工。
三、村干部的選拔思考 村干部的選拔任用，關系著一個村的發(fā)展和進步，要為百姓選出想干事、能干事、干成事的領導干部，把能帶頭致富、帶領群眾共同致富，為人正派，處事公道，作風民主，真心實意為民服務，工作能力強，具有較強的組織能力，在群眾中口碑好的優(yōu)秀青年，大膽啟用到村級領導崗位上來，不求全責備。 首先，以中青年、高中以上文化程度為主。新進班子成員原則上年齡不超過40周歲，文化程度不低于高中。原任班子成員中特別優(yōu)秀的可適當放寬年齡，但原則上不超過50周歲；其次，村干部—般從本村青年、復員軍人、企業(yè)骨干、致富帶頭人和外出務工人員中的優(yōu)秀分子中產生。村后備干部要優(yōu)先選用。必要時，上級可以選派干部到村任職。支持和鼓勵大中專畢業(yè)生到村工作。同時，村支兩委干部要組織結構科學合理，雖不要求人人全能，但至少要更有所長，如善于處理文字材料的寫手，電腦精通者，村里社會地位較高者，組織協(xié)調者等等。只有干部隊伍結構科學化才能提高工作效率，才能促進干部隊伍的和諧發(fā)展。
總之，加強和改進村干部的選拔任用，是確保黨的各項方針政策落實、維護農村穩(wěn)定、構建和諧村居的保證；選好用好村干部是農村脫貧致富、推動新農村建設的保證。
