行情調(diào)研報告(15篇)

第1篇 市建筑業(yè)行業(yè)運行情況分析調(diào)研報告

____年，__市建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步深化改革，抓住機遇，開拓市場，加快發(fā)展步伐，主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)上升趨勢，經(jīng)濟效益有所提高，為促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、全市建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運行情況

全市____年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)73家，比去年同期增加8家。其中，具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家，具有勞務(wù)分包資質(zhì)企業(yè)23家。全年建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中呈現(xiàn)以下特點：

(一)生產(chǎn)形勢良好，總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。____年，全市完成投資施工項目472個，增長19.2%。固定資產(chǎn)投資為225.85億元，增長了24.8%。其中，房地產(chǎn)投資為27.7億元，增長了106.1%。由于投資總額和施工項目全面增長，推動了建筑企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。____年，全市建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值169898萬元，比上年增長29.1%。其中，建筑工程產(chǎn)值114029萬元，同比增長42.4%，占建筑企業(yè)總產(chǎn)值的主體地位;安裝工程產(chǎn)值52217萬元，同比增長23.5%。

(二)新簽合同額快速增長，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴大。全市全年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額224184萬元，同比增長49.2%。其中，本年新簽合同額170391萬元，同比增長25.8%，占總合同額的76%。這主要源于固定資產(chǎn)投資項目的增加、房地產(chǎn)開發(fā)投資的大幅增長和城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快。新簽訂合同額的增加，使得土建工程量加大，為建筑業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，保障了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展后勁。

(三)房屋施工規(guī)模繼續(xù)擴大，新開工面積明顯上升。____年，全市建筑企業(yè)房屋建筑施工面積189萬平方米，比去年增長18.9%。其中，本年新開工面積153萬平方米，增長29.7%。

(四)竣工產(chǎn)值和竣工房屋面積平穩(wěn)增長。建筑業(yè)企業(yè)完成竣工產(chǎn)值126825萬元，同比增加16284萬元，增長15.3%;房屋建筑竣工面積904713平方米，同比增加19745平方米。

二、值得關(guān)注的幾個問題

(一)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強。目前，我市建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出。總承包企業(yè)不強，專業(yè)承包企業(yè)門類不全，勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展滯后，沒有龍頭企業(yè)。在依靠科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步打造企業(yè)核心競爭力和做大做強建筑企業(yè)的大背景下，我市大多數(shù)建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，沒有有效突破科技創(chuàng)新的瓶頸，擁有的還僅僅是常規(guī)技術(shù)。例如：博展中心、市民文化中心以及體育公園這樣的工程我市的建筑企業(yè)就沒有辦法承接。由于傳統(tǒng)建筑業(yè)科技含量低，從而造成了我市建筑業(yè)企業(yè)仍處在成本高、消耗量大、產(chǎn)出率低、競爭力差的尷尬局面。

(二)市內(nèi)建筑業(yè)市場份額被擠占，沒有市外市場份額。由于__缺少一級資質(zhì)以上等級的建筑業(yè)企業(yè)，很難在大項目競標(biāo)中與市外建筑業(yè)企業(yè)相抗衡，缺乏核心競爭力和帶動力，很難有實力與外來建筑業(yè)企業(yè)搶占市場。我市建筑業(yè)具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)建筑企業(yè)50家，具有二級資質(zhì)的總承包企業(yè)只有三家，專業(yè)承包具有二級資質(zhì)的企業(yè)只有8家，可外來建筑業(yè)企業(yè)就達(dá)到38家，占我市建筑業(yè)企業(yè)的76%。嚴(yán)重擠占了我市的建筑業(yè)市場份額。雖然我市建筑業(yè)企業(yè)新簽訂合同額快速增長，但都局限在本市范圍內(nèi)，沒有市外建筑業(yè)市場份額，更沒有在外省完成產(chǎn)值。

(三)工程技術(shù)人員相對不足。____年，全市建筑業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員為20781人，工程技術(shù)人員只有1923人，僅占全部從業(yè)人員9.2%。一級建造師28人，僅占全部從業(yè)人員0.1%。持證上崗人員4225人，僅占全部從業(yè)人員的20.3%。

三、幾點建議

(一)依靠科技進(jìn)步推動建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建筑業(yè)要發(fā)展，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。目前我市大多施工企業(yè)擁有的技術(shù)含量較低，科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新能力不足。要提高我市建筑業(yè)企業(yè)競爭力，就必須加大科技進(jìn)步和創(chuàng)新力度，重視建筑技術(shù)方面的引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用，提高工程技術(shù)的科技含量。對科技含量高的成果，相關(guān)部門應(yīng)該積極推廣，以推動我市建筑業(yè)快速發(fā)展與進(jìn)步。

(二)努力發(fā)展龍頭企業(yè)，積極開拓新興建筑業(yè)市場。采取強有力的措施，重點培育和扶持骨干企業(yè)，發(fā)揮其品牌優(yōu)勢。倡導(dǎo)企業(yè)樹立大建筑業(yè)觀念，突破以房屋工程建筑業(yè)為主的局限，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈。在鞏固以房屋和土木工程建筑、設(shè)備安裝和裝飾裝修為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺的同時，積極構(gòu)建以化工、交通、水利、電力等工程為主的專業(yè)項目平臺和新型建材、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)平臺。

(三)提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)資質(zhì)升級。以增強企業(yè)活力與競爭力為目標(biāo)，提高管理創(chuàng)新能力，加強誠信建設(shè)，創(chuàng)建精品工程，不斷提升品牌形象。在施工管理上，全面實施工程監(jiān)理制和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，加強企業(yè)內(nèi)部核算，降低企業(yè)管理費用和財務(wù)費用，從而不斷提高企業(yè)在市場上的競爭力。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它對能否接到工程項目起到很重要的作用。建筑業(yè)企業(yè)自身要不斷加強管理，促進(jìn)建筑業(yè)資質(zhì)升級，有關(guān)部門應(yīng)積極予以扶持。

(四)激勵用人機制，全面提高人才素質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身特點，采取有效措施激勵管理人員和技術(shù)人員的創(chuàng)新精神，不斷提高他們的文化素質(zhì)和技術(shù)水平，積極探索穩(wěn)定高技術(shù)管理人才的任職制度和分配制度，主動吸納各類建筑專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)長足發(fā)展提供智力支持。

第2篇 交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況調(diào)研報告

隨著人民生活水平日益提高和工作節(jié)奏的加快，單位和家庭購置的車輛呈逐年上升趨勢，據(jù)資料統(tǒng)計，自20__年至今全國新增駕駛?cè)藛T近一半左右，這無疑給社會新增許多 “馬路殺手”。交通事故損害賠償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三大持續(xù)上升的民事案件，而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。

我院通過對本院20__年交通事故賠償案件的執(zhí)行情況的總結(jié)、分析和調(diào)查，針對交通事故損害賠償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，并提出一些看法和意見。

一、交通事故損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)

××縣人民法院20__年執(zhí)行立案共230件，交通事故損害賠償執(zhí)行立案共計46件，占總立案數(shù)的20%;交通事故損害賠償訴訟案件共52件，88.5%的交通事故案件需要強制執(zhí)行;新收執(zhí)行案件結(jié)案率約47%，而交通事故損害賠償執(zhí)行案件結(jié)案率約為21.7%;交通事故損害賠償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389.068萬元，而結(jié)案標(biāo)的為104.72萬元;此類執(zhí)行案件牽涉到的當(dāng)事人為200人次。

二、交通事故損害賠償執(zhí)行案件的特點

通過對上述數(shù)據(jù)的分析，反映出此類執(zhí)行案件的如下特點：

1、交通事故賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例，且有上升趨勢;

2、被執(zhí)行人自動履行率低，賠償基本需要依靠法院強制執(zhí)行;

3、交通事故賠償案件的執(zhí)行難度大，執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右;

4、交通事故賠償案件賠償標(biāo)的較大，牽涉眾多當(dāng)事人，造成執(zhí)行工作難以開展;

5、執(zhí)行期限較長。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過三個月，同時有相當(dāng)一部分案件成為“骨頭”案件，久執(zhí)未結(jié)。

三、交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的成因分析

通過對其他法院和本院交通事故賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來看，交通事故賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點：

1、從被執(zhí)行人的履行能力分析

(1)交通事故賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人，有經(jīng)濟能力的，在交警部門交通事故的處理中一般會調(diào)解解決。經(jīng)交警部門調(diào)解未果，出具責(zé)任認(rèn)定書后，進(jìn)入訴訟程序的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟狀況普遍較差，賠償能力相對較低。且事故不僅造成申請執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對超出被執(zhí)行人心理承受能力和實際履行能力的巨額交通事故損害賠償金，被執(zhí)行人根本無力償還。

(2)交強險強制實施后，交通事故賠償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)包括保險公司，但由于基層法院交通事故案件中的車輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車況不良、準(zhǔn)報廢車輛，甚至手續(xù)不全而無法辦理保險;或者由于車主的僥幸心理，導(dǎo)致保險公司在案件中的缺位。即使保險公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認(rèn)可生效法律文書確定賠償金的計算方法，而是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)部規(guī)定重新計算，計算后的數(shù)額一般會減少10%—40%。這部分權(quán)益的爭取又需要車主通過訴訟與之解決，使交通事故執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過程曠日持久。

(3)有些個人或者個人合伙出資購買車輛，為了服從管理部門對營運車輛管理的要求，將車輛登記為某個具有運輸經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的單位名下，以單位的名義進(jìn)行營運，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營掛靠業(yè)務(wù)的汽車運輸公司，而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見蹤影，法人變更電話號碼，企業(yè)變更工作地點，根本無從尋找，更不會承擔(dān)任何責(zé)任。

2、交通事故損害賠償案件執(zhí)行前的執(zhí)法狀況分析

(1)前期處理期限較長，客觀上導(dǎo)致了法院執(zhí)行的被動。由于受處理程序的制約，道路交通人身賠償案件首先必須經(jīng)過公安交管部門調(diào)解處理，且處理期限一般長達(dá)數(shù)月，公安交管部門在處理時往往只能依職權(quán)對車輛予以扣留，對被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)無法進(jìn)行控制，客觀上為部分被執(zhí)行人伺機轉(zhuǎn)移其他財產(chǎn)提供了便利;在案件進(jìn)入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后，出現(xiàn)了義務(wù)人除被扣車輛外無其他財產(chǎn)可供訴訟保全或執(zhí)行的被動局面。另一方面經(jīng)過交管部門調(diào)解和訴訟程序，少則三個月多則一年的時間，車輛在交管部門的保管場所環(huán)境較差又多為露天停放，價值迅速貶損。所剩不多的價值還需交納高昂的保管費用，以××為例停車費為20元/天，車輛保管費用一般需數(shù)千元。再扣除評估拍賣所需費用，基本就所剩無幾。更不用說有些外殼受損較重的車輛根本無法變現(xiàn)。

(2)進(jìn)入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識，就案判案，造成執(zhí)行難。交通事故人身損害賠償案件訴訟到法院后，有的當(dāng)事人具有一定的法律知識，能及時向法院提出訴訟保全申請，法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識，認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務(wù)，該保全的財產(chǎn)既沒有通知當(dāng)事人申請訴訟保全，亦沒有依職權(quán)進(jìn)行保全，這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的 機會。

3、交通事故損害賠償案件的外部執(zhí)行環(huán)境

(1)被執(zhí)行人法律意識淡薄，無誠信意識，規(guī)避執(zhí)行情況嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費用后，往往迅速將保險公司理賠的商業(yè)險轉(zhuǎn)移，采取轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)或者躲避在外的方法來逃避執(zhí)行，造成無財產(chǎn)可供執(zhí)行的假象，客觀上造成執(zhí)行人員無法通過采取強制措施來敦促其履行義務(wù)，使執(zhí)行通知書變成“逃跑通知書”，給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。

(2)申請人大多缺乏基本的訴訟常識，對訴訟風(fēng)險的認(rèn)識不足，對法院執(zhí)行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會幫我全部執(zhí)行到位”的認(rèn)識誤區(qū)，對案件的審理和執(zhí)行過分依賴法院。在審理過程中未能及時申請訴訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財產(chǎn)線索，只是一味地認(rèn)為只要官司打贏了，立案申請執(zhí)行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實際執(zhí)行中的困難和風(fēng)險，而一旦希望落空極易造成與法院的對立。

(3)交通事故損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行，效果也并不顯著?！痢量h地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的交通事故都發(fā)生在溫厚高速公路××段，因此很多申請人、被執(zhí)行人均在外地，××縣法院無法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定，跨區(qū)域性和流動性大，委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。

四、解決交通事故賠償案件執(zhí)行難的對策

1、從立法方面，增加有利于保護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容

(1)有關(guān)道路交通事故損害賠償案件責(zé)任主體的法律規(guī)定，決定了人民法院審理該類案件時對賠償主體的確定，也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對于車輛在掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無償搭乘等情形下責(zé)任主體分別應(yīng)如何確定，應(yīng)有明確的規(guī)定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發(fā)生確定主體的原則不一致，出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執(zhí)行。

(2)道路交通事故損害賠償案件的管轄，由于道路交通事故發(fā)生后是由事故所在地公安機關(guān)處理，當(dāng)事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執(zhí)行本身就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人民法院無力執(zhí)行，被申請執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此，可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的規(guī)定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，更便于查找被執(zhí)行人及其財產(chǎn)，有利于案件的最終執(zhí)行。

(3)執(zhí)行交通事故車輛的保險理賠款項和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明確規(guī)定，使得人民法院在執(zhí)行保險理賠款和肇事車輛時經(jīng)常遇到阻礙，應(yīng)從立法上對執(zhí)行肇事車輛的保險理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出規(guī)定。此外，已經(jīng)頒布實施的《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》規(guī)定的交強險，投保數(shù)額有限，對一些較大的道路交通事故損害賠償案件，不能解決根本問題，應(yīng)在實踐中，完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的對策。

(4)建議完善委托執(zhí)行制度。當(dāng)前由于各種原因，委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大，導(dǎo)致異地執(zhí)行問題突出。

2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動中，充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性

(1)絕大多數(shù)交通事故是因為當(dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的，要使交通事故賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個公民心中。

(2)加強與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔(dān)保，提示受害人及時申請財產(chǎn)保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯(lián)系方式、車輛保險情況等信息。三是公安部門應(yīng)大幅降低扣押車輛的停車費用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強車管部門對車輛的查控力度，法院采取的限制過戶查封方法，難以實際控制車輛，車管部門應(yīng)在驗車和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對流動車輛及時控制。

(3)加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實加強財產(chǎn)查控，同時可在公安機關(guān)事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確的情況下，根據(jù)受害人的申請及傷情治療的需要，及時裁定先予執(zhí)行治療費，保證被害人得到及時治療，避免在長期的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車輛價值貶損以及被執(zhí)行人員無法尋找，緩解以后的執(zhí)行壓力。

3、加大執(zhí)行力度，采取多種執(zhí)行措施

(1)在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語、文明禮貌，耐心細(xì)致做好當(dāng)事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細(xì)心留意每一個執(zhí)行細(xì)節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線索，強化執(zhí)行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。

(2)對沒有一次性履行法律義務(wù)的能力，但履行義務(wù)的態(tài)度誠懇，而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請執(zhí)行人，采取靈活的執(zhí)行方法，促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展，積極做好申請人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上，訂立切實可行的還款協(xié)議，并監(jiān)督協(xié)議的履行。

(3)對有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，利用報刊、電視等新聞媒體對其進(jìn)行曝光;大膽適用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會上的壓力;對有財產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施;對有履行能力而長期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人，堅決追究其刑事責(zé)任。

(4)對于經(jīng)查實確無償還能力且又無財產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說服申請執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行程序，待被執(zhí)行人有能力償還時再恢復(fù)執(zhí)行。同時，動員無償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務(wù)，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后，動員其執(zhí)行權(quán)利人達(dá)成和解，達(dá)到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標(biāo)的，達(dá)到案結(jié)事了的目的。

(5)建立受害人救濟制度

設(shè)立道路交通事故救助基金，對那些生活困難，而被執(zhí)行人又確實無履行能力的案件的申請執(zhí)行人，在經(jīng)過嚴(yán)格審查的情況下實施救助。我國《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規(guī)定了救助基金，但對救助范圍限制得比較狹小和嚴(yán)格。由于執(zhí)行法院直接面對當(dāng)事人，對其經(jīng)濟狀況比較了解，故救助基金管理機構(gòu)可以根據(jù)法院提出的救助建議決定救助，加大對經(jīng)濟困難的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來源渠道，防止因受害人得不到及時救濟而引起社會上不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。

隨著機動車輛的日益增多，道路交通安全問題已成為威脅人們生命健康的重要問題。從維護(hù)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門的協(xié)調(diào)職能外，更重要的一點是完善法律規(guī)定，加強和發(fā)展保險事業(yè)，加大交通強制保險的額度，拓寬交通強制保險的范圍，分散交通事故個案風(fēng)險，是妥善解決這類案件的有效途徑。

第3篇 固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的調(diào)研報告

固定資產(chǎn)投資在一定程度上決定一個地區(qū)今后若干年的發(fā)展方向，因此控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，成為進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一。__區(qū)認(rèn)真抓好固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案工作，積極協(xié)助上級開展固定資產(chǎn)投資項目的清理整頓工作，通過嚴(yán)格執(zhí)行國家的固定資產(chǎn)投資政策來貫徹落實國家的宏觀調(diào)控政策。

一、__區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況

__區(qū)認(rèn)真按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，“對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用提供了依據(jù)。今年來，__區(qū)共審批、核準(zhǔn)、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準(zhǔn)項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。

同時，為加強對高能耗、高污染行業(yè)和重復(fù)建設(shè)較多、投資過熱行業(yè)的控制，__區(qū)在對項目審查過程中，按照國家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準(zhǔn)入公告，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，對項目的規(guī)劃布局、技術(shù)工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進(jìn)行審查，不符合準(zhǔn)入條件的一律不予立項，切實規(guī)范行業(yè)發(fā)展。__區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的28個項目中，有超審批權(quán)限項目1個，及時向上級部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)報，對于不符合準(zhǔn)入條件的3個項目，堅決不予立項。

二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問題

近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：

一是部分項目開工手續(xù)不全。雖然項目符合國家有關(guān)政策，但由于企業(yè)不清楚項目建設(shè)有關(guān)手續(xù)或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續(xù)就開工建設(shè)，造成一些遺留問題。

二是項目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。

三是部門協(xié)調(diào)有待加強。與項目建設(shè)有關(guān)的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續(xù)不全的重要原因。

三、加強固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議

一是進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)投資政策的落實。加大對國家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)投資于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)。加強對行政部門相關(guān)人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓(xùn)，提高對相關(guān)政策的掌握程度。實行重大項目建設(shè)公示，提高項目審批透明度，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資政策的落實。

二是積極建立新開工項目管理聯(lián)動機制。為切實抓好新開工項目管理，把加強新開工項目管理作為投資宏觀調(diào)控和建設(shè)項目管理的一項經(jīng)常性工作，促進(jìn)加快重點項目建設(shè)。要積極建立新開工項目聯(lián)審機制，進(jìn)一步明確參與項目管理的各部門在項目審批監(jiān)管中的職責(zé)、程序，建立完善項目管理過程中的部門聯(lián)動機制，在方便企業(yè)的同時，加強對項目審批過程的監(jiān)督管理。

三是切實強化固定資產(chǎn)投資項目監(jiān)督管理。在建立部門聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，有關(guān)職能部門參與，形成對固定資產(chǎn)投資項目審批、建設(shè)全過程的監(jiān)督，既要杜絕政府行政部門在審批過程中的違法違規(guī)現(xiàn)象，也要加強對項目單位的監(jiān)督管理，對未履行有關(guān)手續(xù)擅自開工的給予及時查處和糾正，并依法查處違規(guī)違法行為。

第4篇 新企業(yè)所得稅法過程運行情況調(diào)研報告

新企業(yè)所得稅法過程運行情況調(diào)研報告

新《企業(yè)所得稅法》從20__年1月1日正式實施，新稅法按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的總體稅制改革精神，對我國現(xiàn)行的稅收制度做出了重大的改革，對營造各類企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，推進(jìn)稅制現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，及稅務(wù)部門的征收管理工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但是從新企業(yè)所得稅法實施以來我市近10個月的執(zhí)行情況看，在運行過程中仍然出現(xiàn)了一些納稅及征管等方面的問題亟待我們解決，下面，結(jié)合新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行情況，對新企業(yè)所得稅法實施過程中出現(xiàn)的問題和對策談幾點粗淺認(rèn)識。

一、新企業(yè)所得稅法在我市的執(zhí)行和運行情況

企業(yè)所得稅作為我國的主體稅種之一，在組織收入，調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配等方面的職能越來越突出，面對新企業(yè)所得稅法的實施，我局嚴(yán)格按照上級20__年提出的新的企業(yè)所得稅征管工作思路“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”開展工作，首先是在一線稅務(wù)人員中加強培訓(xùn)輔導(dǎo)，通過舉辦政策培訓(xùn)輔導(dǎo)班和每月一次的業(yè)務(wù)考試，以考促學(xué)，使其盡快掌握最新政策新規(guī)定；其次是加大稅法宣傳力度，通過報紙、電視、網(wǎng)站及黑板報等多種媒介使廣大納稅人對新稅法的出臺原因及主要變化有了深刻理解和認(rèn)識，對納稅人進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了廣大納稅人的自覺遵從度；第三采取集中與個別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，就新修訂的企業(yè)所得稅預(yù)繳表如何填寫及政策依據(jù)對納稅人進(jìn)行了詳細(xì)講解，并充分利用電子網(wǎng)絡(luò)，將預(yù)繳表以電子文本形式發(fā)送給納稅人，由納稅人自行填寫打印后上報稅務(wù)機關(guān)，方便了納稅人，節(jié)約了征納雙方的成本；第四建立起了新企業(yè)所得稅法實施跟蹤問效機制，對新稅法的實施及其實施過程中的問題逐一解決或上報。通過采取以上切實有效的措施，新稅法平穩(wěn)過渡，目前納稅人已按照新法的規(guī)定完成第三季度預(yù)繳，截止20__年9月底，我局累計完成企業(yè)所得稅188萬元，同比增收10.13%，增收10337萬元，增收的主要原因是由于采礦業(yè)、電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)由于價格因素的影響使企業(yè)效益大幅增加（其中采礦業(yè)完成企業(yè)所得稅71913萬元，同比增長40.39%，電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成企業(yè)所得稅2903萬元，同比增長85.26%）剔除此項因素，企業(yè)所得稅收入呈現(xiàn)減少狀況。

二、新企業(yè)所得稅法實施過程中存在的問題及影響

新企業(yè)所得稅法運行過程中，雖然國家稅務(wù)總局根據(jù)基層單位反饋的問題，迅速出臺了諸如《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》、《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》等文件，使一些政策性問題及時的得到了解決，但是新企業(yè)所得稅法的順利實施需要有好的征管措施，好的征管措施又是建立在以往征管辦法和措施之上，新老接替必然需要一個過程，在這個接替過程中一些問題不可避免的會顯現(xiàn)出來，需要我們?nèi)フJ(rèn)真處理和研究：

（一）稅源管理問題及影響

1、企業(yè)所得稅地點變更以及總部經(jīng)濟導(dǎo)致的稅源管理問題。原內(nèi)資企業(yè)以獨立經(jīng)濟核算的單位為納稅人，實行就地納稅，而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，分公司應(yīng)稅所得要匯總到總公司進(jìn)行納稅，隨著不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)納稅地點的變更，對于各地的主管稅務(wù)機關(guān)來說，其納稅戶戶籍管理和稅源管理將隨之發(fā)生變化，由于新辦法對執(zhí)行就地繳納的二級分支機構(gòu)的具體界定標(biāo)準(zhǔn)不明確，加之總分機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)對稅收任務(wù)個地區(qū)利益的不同考慮，使得分支機構(gòu)分配預(yù)繳制度的執(zhí)行出現(xiàn)較大彈性，另外異地分支機構(gòu)設(shè)立后只需提供總機構(gòu)的稅務(wù)登記副本，不需要在總機構(gòu)稅務(wù)登記副本上添加分支機構(gòu)名稱，若總機構(gòu)不及時主動向總機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)登記備案，稅務(wù)機關(guān)難以掌握其新增分支機構(gòu)的情況。

2、“老企業(yè)”和“新企業(yè)”的身份認(rèn)定與過渡期優(yōu)惠政策的享受問題。新《企業(yè)所得稅法》給予了老企業(yè)過渡期優(yōu)惠政策，新企業(yè)則不能享受。原則上說，新老企業(yè)的認(rèn)定以工商登記時間在20__年3月16日之后還是之前為界限。但在市場經(jīng)濟條件下，隨著企業(yè)改革的深化和改制重組的增多，企業(yè)新辦、合并與分立之間的界限日趨模糊復(fù)雜，難以有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3、小型微利企業(yè)認(rèn)定的問題。新企業(yè)所得稅法規(guī)定“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅?！睂π∑髽I(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策支持，能夠更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng)新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢，利用稅收政策鼓勵，支持和引導(dǎo)小企業(yè)的發(fā)展，但是，一些已有的非小型微利企業(yè)，為了享受低稅率，采取拆分、新增法人等方式，人為進(jìn)行分解、調(diào)整企業(yè)規(guī)模，將不符合規(guī)定的企業(yè)變換為符合規(guī)定的企業(yè)，給稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定和管理帶來了困難。

（二）稅基管理問題及影響

1、原有內(nèi)、外資企業(yè)所得稅在稅基確認(rèn)上原理相同但具體規(guī)定差異很大。新《企業(yè)所得稅法》實施后，內(nèi)外資企業(yè)的 稅基確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將會統(tǒng)一，但實際工作中問題的復(fù)雜性以及對政策理解程度和計算方法的不同，都可能導(dǎo)致出現(xiàn)各不相同的結(jié)果。

2、新會計準(zhǔn)則和稅法的差異較大，增加了稅基確認(rèn)的難度。會計準(zhǔn)則、會計核算方法的變化對會計利潤和應(yīng)納稅所得產(chǎn)生了較大影響，企業(yè)財務(wù)會計與稅收之間的差異需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，從而增加了稅務(wù)機關(guān)和納稅人執(zhí)行政策的難度。如新會計準(zhǔn)則將職工福利費統(tǒng)一在職工薪酬中核算，同時規(guī)定應(yīng)付福利費結(jié)余，上市公司可以結(jié)余沖減當(dāng)期管理費用，非上市公司繼續(xù)按照原有規(guī)定使用，而新企業(yè)所得稅法卻依舊允許提取職工福利費，與新會計準(zhǔn)則的不吻合使企業(yè)無所適從。

3、不征稅收入界定不明確給應(yīng)納稅所得額計算帶來不便。新企業(yè)所得稅法實施條例第二十八條規(guī)定：“企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產(chǎn)，不得扣除或者計算對應(yīng)的折舊、攤銷扣除”。這一規(guī)定不區(qū)分支出性質(zhì)，“不征稅”的精神未真正體現(xiàn)。如果納稅人將不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出，而不能按配比原則進(jìn)行扣除，則必然造成對不征稅收入事實上的征稅。

4、成本費用扣除項目規(guī)定不明確，使企業(yè)惡意增加成本費用扣除項目，減少應(yīng)稅收入，而適當(dāng)憑證概念的引入，也給日常征管中對稅前扣除項目的認(rèn)定帶來較大的彈性，使稅、企間存在一定的分歧，無形中放寬了稅前扣除的條件。如工資薪金的扣除，新法第八條和實施條例

第二十七條、第三十四條中都用了“合理”一詞，但“合理性”作為一個相對模糊的概念，在具體執(zhí)行中由于理解角度和知識背景等差異很容易在征納雙方甚至征管機關(guān)內(nèi)部形成不同的意見，另一方面對“在本企業(yè)任職或者受雇的員工”的界定亦不明確，在實際操作中，對于使用勞務(wù)派遣企業(yè)提供的勞務(wù)人員，企業(yè)職工應(yīng)如何界定缺乏統(tǒng)一的征管口徑。

5、稅收優(yōu)惠方面的時間認(rèn)定規(guī)定模糊與相關(guān)規(guī)定不銜接，給實際工作中具體操作造成了困難。如開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)費用，根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》中，企業(yè)年度實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當(dāng)年不足抵扣的部分可以在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣期限最長不得超過5年，新法對企業(yè)以前年度結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)開發(fā)費未抵扣額如何過渡處理無明確規(guī)定；又如新法規(guī)定運輸工具、電子設(shè)備的最低折舊年限由5年分別縮短為4年和3年，而是僅適用于20__年1月1日后購買的設(shè)備還是包含以前購買的設(shè)備規(guī)定不明。

（三）征管能力問題及影響

1、“一稅兩管”經(jīng)過六年多的實踐運行，導(dǎo)致稅收征管成本不斷增加、工作交叉、矛盾不斷、效率降低，給征納雙方帶來了很大的不便，無法體現(xiàn)稅法的剛性，已成為當(dāng)前企業(yè)所得稅管理中面臨的主要問題。雖然國家在20__年出臺了有關(guān)企業(yè)所得稅管理權(quán)限的文件，但給企業(yè)在對企業(yè)所得稅管理權(quán)限的選擇上留下了操作空間，企業(yè)會隨意變動注冊資本中貨幣資金的比例，選擇國、地稅管理部門，另外由于國、地稅兩家對企業(yè)所得稅管理程度的不同，勢必會造成同類納稅人因歸屬不同的稅務(wù)機關(guān)管轄而出現(xiàn)稅負(fù)“倚重倚輕”的問題。

2、所得稅優(yōu)惠由傳統(tǒng)的以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)項目優(yōu)惠為主的方式，給稅務(wù)機關(guān)征管帶來了很大的難題。如高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、專用設(shè)備投資優(yōu)惠、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資優(yōu)惠等享有優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)和項目的資格認(rèn)定問題，由于有關(guān)法規(guī)和文件對認(rèn)定部門各方的責(zé)任劃分不明確，稅務(wù)機關(guān)成為了最主要的責(zé)任承擔(dān)者，而以稅務(wù)機關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域來看，顯然難以承擔(dān)審核和認(rèn)定的能力，客觀上造成了認(rèn)定責(zé)任和專業(yè)能力的失衡，必然帶來管理上的隱患和漏洞。“開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”的認(rèn)定亦存在類似問題。

3、稅收征管信息系統(tǒng)中所得稅相關(guān)模塊升級相對滯緩，導(dǎo)致軟件模塊功能與所得稅政策規(guī)定不同步、不銜接，無法真正實現(xiàn)管理與信息化同步發(fā)展。新舊稅法更替，征納雙方在短期內(nèi)面臨新舊申報表的同時運用，如何及時保證更新稅收征管信息系統(tǒng)，對稅務(wù)機關(guān)的征管能力是一次考驗。

（四）對企業(yè)所得稅稅收收入的影響

1、稅率調(diào)整對收入的影響

從我市的情況看，管轄范圍內(nèi)原適用33%稅率，現(xiàn)在適用25%稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的29%，其應(yīng)納所得稅約占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅98%；原適用33%的稅率，現(xiàn)在適用20%的優(yōu)惠稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的71%，其應(yīng)納企業(yè)所得稅占我局年度應(yīng)納企業(yè)所得稅2%，新稅法實施后，若以20__年度數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，不考慮企業(yè)自身經(jīng)營狀況和市場變化兩因素對企業(yè)所得稅收入的影響，稅率變化將使企業(yè)所得稅收入下降9%左右。

2、稅收優(yōu)惠政策和福利企業(yè)優(yōu)惠政策變化對收入的影響

新企業(yè)所得稅法對福利企業(yè)按安置殘疾人支付工資的數(shù)額進(jìn)行加計扣除，不再實行全免政策，此政策的實行將增加福利企業(yè)所得稅收入，以20__年數(shù)據(jù)比較，此項變動將使企業(yè)所得稅收入增加約2%左右。而其他稅收優(yōu)惠政策對稅收收入的影響大小，則需要等到明年企業(yè)所得稅匯算和減免稅審批時候才能體現(xiàn)出來，目前無法測定，但新法對企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的放寬，基本可以確定將減少企業(yè)所得稅的收入。

3、扣除項目的變化對收入的影響

新企業(yè)所得稅法取消計稅工資扣除政策，對職工福利費、教育經(jīng)費、工會費三項費用按照實際發(fā)生額列支，并且要求在支出時沖減20__年底掛賬部分，這將對應(yīng)納稅所得額有比較大的影響，影響深度將有待年度所得稅匯算時候才能得以測算。

三、加強企業(yè)所得稅管理的基本思路和對策

面對以上實際征管工作中存在的問題，要想確保國家稅收收入穩(wěn)步增長，國家稅制改革順利實施，新企業(yè)所得稅法落到實處，首先應(yīng)當(dāng)從機制上給予創(chuàng)新，為稅收工作帶來新的血脈，其次應(yīng)不斷健全制度，以新企業(yè)所得稅法的實施為契機，強化并完善各項工作制度，不折不扣的執(zhí)行新的企業(yè)所得稅工作要求，我們認(rèn)為具體來說應(yīng)從以下幾個方面來做：

（一）從完善新企業(yè)所得稅法規(guī)體系方面

1、完善總分支機構(gòu)企業(yè)所得稅計稅及征管體系。首先要細(xì)化計稅辦法，進(jìn)一步加強對分支機構(gòu)利用組織結(jié)構(gòu)變化避稅的監(jiān)督，明確、細(xì)化對二級分支機構(gòu)及二級以下分支機構(gòu)做出判定的適用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各地稅務(wù)機關(guān)征管口徑，同時，加強對外經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理，提高總機構(gòu)對掛靠項目的財務(wù)核算的監(jiān)管；其次理順總分機構(gòu)企業(yè)所得稅征管關(guān)系，對非法人分支機構(gòu)進(jìn)行一次清理，重新明確所得稅征管權(quán)限，以保證總機構(gòu)與非法人分支機構(gòu)的主管稅務(wù)機關(guān)一致。

2、優(yōu)化應(yīng)納稅所得額扣除規(guī)定。進(jìn)一步完善新企業(yè)所得稅法實施條例中關(guān)于不征稅收入的表述，明確企業(yè)的不征稅收入用于與取得應(yīng)稅收入有關(guān)的支出所形成的費用或者財產(chǎn)，不得扣除或者計算對應(yīng)的折舊、攤銷扣除，明確工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)，彌合新稅法與新會計準(zhǔn)則的差異，明確福利費扣除銜接方法，明確原稅制下幾個稅前扣除項目的過渡銜接問題。

3、加緊制訂優(yōu)惠政策享受條件及審批制度。加快與新稅法優(yōu)惠配套的相關(guān)政策的出臺，盡快明確原有優(yōu)惠政策的時效性和有效性；明確稅收優(yōu)惠審批制度，對哪些稅收優(yōu)惠屬于審批類、哪些屬于備案類，權(quán)限、程序如何履行，表證單書、提供資料如何確定等具體問題應(yīng)系統(tǒng)化地重新加以明確。

4、為便于企業(yè)所得稅的日常征收管理，提高企業(yè)所得稅征收管理效率，避免不必要的資源浪費，避免由于國、地稅征管力度的差異造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的不同，應(yīng)盡快將企業(yè)所得稅這一單一稅種的征收管理工作放在一個稅務(wù)部門進(jìn)行。

（二）從稅務(wù)機關(guān)自身建設(shè)和征收管理方面

1、加強培訓(xùn)工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)所得稅執(zhí)法。建立縣以下基層稅務(wù)管理人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，要通過理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷更新管理人員的專業(yè)知識，培養(yǎng)一批企業(yè)所得稅管理專業(yè)人才，提高整體管理素質(zhì)，實現(xiàn)管理效能的最大化。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行好新企業(yè)所得稅法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。抵制干預(yù)企業(yè)所得稅執(zhí)法的行為。逐步建立依據(jù)合法、標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、易于操作的企業(yè)所得稅制度體系，為依法行政提供制度保障。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強稅收執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法過錯追究力度，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

2、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。重點是突出服務(wù)特色，創(chuàng)新服務(wù)措施，真正達(dá)到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。根據(jù)企業(yè)所得稅政策復(fù)雜、涉及環(huán)節(jié)多、管理難度大、稅源國際化等特點，緊密結(jié)合所管轄企業(yè)的實際，在企業(yè)所得稅管理的各個環(huán)節(jié)，分別采取加強和改進(jìn)服務(wù)的針對性措施，一是加大企業(yè)所得稅政策宣傳輔導(dǎo)的力度，幫助企業(yè)正確理解各項政策；二是嚴(yán)格按照規(guī)定簡化減免稅、財產(chǎn)損失等事項的審批、審核程序，提高效率；三是進(jìn)一步推行和完善電子申報，提高企業(yè)財務(wù)信息采集效率。

3、優(yōu)化稅源管理機制，強化稅源監(jiān)控。首先要建立稅源管理機制，把稅源管理納入稅管員的職責(zé)范圍，從日常檢查、信息采集、資料核實、稅源調(diào)查等方面明確稅管員崗位職責(zé)，并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，規(guī)范稅管員管好稅源。其次要建立稅源分析機制，準(zhǔn)確掌握稅源存量，把握稅源增量，確保稅源管理到位。第三要建立稅源監(jiān)控機制，開發(fā)稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，利用計算機管理稅源信息，使監(jiān)控系統(tǒng)成為稅管員得心應(yīng)手的管理平臺，利用科技力量實現(xiàn)數(shù)字化征管，把稅源管住、管好。

4、進(jìn)一步做好日常征管工作，加強所得稅稅基管理。在著重抓好規(guī)范收入確認(rèn)和稅前扣除兩個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步做好以下幾項日常工作：首先，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強稅收信息管理，建立健全臺賬登記制度。其次，做好企業(yè)所得稅核定征收工作，合理確定核定征收標(biāo)準(zhǔn)，保證核定征收公平合理，并做好國稅、地稅核定征收率的協(xié)調(diào)。第三，對一般稅源企業(yè)，強化納稅評估，結(jié)合所得稅稅源特點，優(yōu)先選擇重點行業(yè)、特色行業(yè)、行業(yè)稅負(fù)離散度較大的企業(yè)、注冊資本在一定額度以上的連續(xù)虧損的企業(yè)、納稅異常企業(yè)等作為評估重點。

5、規(guī)范匯算清繳，落實各項優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法將所得稅匯算清繳延長到年度終了后5個月內(nèi)，這給納稅人自行計算、自行調(diào)整、自核自繳提供了更充足時間，也為稅務(wù)機關(guān)的管理提供了有利條件。匯算清繳工作是檢驗企業(yè)所得稅法實施的最好標(biāo)準(zhǔn)，在匯算清繳過程中堅持事前、事中、事后三步管理，認(rèn)真規(guī)范匯算清繳工作每一步，嚴(yán)格落實各項稅收優(yōu)惠政策，做好法人企業(yè)匯總納稅和微利企業(yè)的審核認(rèn)定工作，正確界定適用稅法的納稅人和基本納稅單位。

6、加快推進(jìn)企業(yè)所得稅信息化建設(shè)。要將企業(yè)所得稅管理信息化全部納入整個稅收管理信息化建設(shè)中通盤考慮，優(yōu)先建立匯總納稅企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理信息全國范圍的傳遞和共享；要加快電子申報、網(wǎng)上申報信息系統(tǒng)和平臺建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)所得稅多元化申報；要完善綜合征管軟件的企業(yè)所得稅應(yīng)用管理功能，增加匯算清繳、納稅評估、涉稅事項審批等管理功能；要逐步建立重點稅源數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)等企業(yè)所得稅管理信息系統(tǒng)，通過推進(jìn)企業(yè)所得稅管理信息化建設(shè)，全面提高企業(yè)所得稅管理水平。

第5篇 縣政府助理調(diào)研員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報告

__縣政府助理調(diào)研員 找文章到范文搜網(wǎng)更多原創(chuàng)-(http://www.koomao.com)

__年是中國入世第一年和十六大召開的喜慶之年，也是__縣第一屆政府任期的最后一年。一年來，我始終以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定政治立場,勤奮努力工作，做到了清清白白為人，勤勤懇懇干事?，F(xiàn)將一年來本人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報告如下：

一、加強政治學(xué)習(xí)，堅定理想信念

首先是抓好政治理論學(xué)習(xí)。一年來，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，近期又重點系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六大精神，深刻領(lǐng)會馬克思主義的立場、觀點和方法，堅定共產(chǎn)主義信念，以科學(xué)理論來長期地、高標(biāo)準(zhǔn)地改造自己的世界觀和人生觀，做到了頭腦清醒，立場鮮明。

第二是堅持學(xué)以致用，聯(lián)系實際學(xué)。緊緊圍繞自己的工作實際，力戒浮躁，把學(xué)習(xí)同實際有機地結(jié)合起來，邊學(xué)邊思考，邊學(xué)邊實踐，提高了自身駕馭經(jīng)濟的能力和正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。

二、勤奮工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)

在工作中，能正確處理上級與下級的關(guān)系，做到潛心謀事，大膽負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)。我作為協(xié)管交通、安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，時刻牢記“安全工作責(zé)任重于泰山”。__年，繼續(xù)加大非法煤窯整頓力度，同時對非煤礦山、煙花爆竹、壓力容器企業(yè)等安全工作亦加大監(jiān)控力度，對水上安全、交通安全也采取有力措施。在每次重大行動中，能做到深入基層調(diào)查研究，站在工作最前沿，為基層解決實際問題，把各類安全隱患減少到了最低程度。全年有一半以上的工作日是基層度過的。同時加大安全的正規(guī)化管理力度，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加強安全員培訓(xùn)，特別是結(jié)合《安全法》的貫徹實施，開創(chuàng)了安全工作的新局面。

三、嚴(yán)格要求，廉潔奉公

首先是牢記黨的宗旨，正確理解權(quán)力來源，擺正公仆關(guān)系，腳踏實地地為民辦實事、解難題，特別是在處理安全事故上做到了公道公派，在打擊非法煤窯中不為情所困、不為利所動，堅決照章辦事。其次是時刻自警自勵。自己處處以孔繁森、鄭培民、周福坤等英模人物為榜樣，常思貪欲之禍、常懷律己之心、常修為官之德，從嚴(yán)律己；同時對家人、身邊工作人員亦是從嚴(yán)要求?；咀龅搅藶橹h的.事業(yè)、肩上的重任而“自重”，為著堅持真理、修正錯誤而“自省”，為著潔身自愛、防微杜漸而“自警”；為著奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取而“自勵”。

四、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好所屬部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

自己雖然是協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，但能擺正位置，大膽工作，充分發(fā)揮自己的作用，不但對所屬部門的業(yè)務(wù)工作抓得緊、抓得實，對黨風(fēng)廉政建設(shè)及精神文明建設(shè)方面也決不放心，安全局等單位班子團結(jié)、士氣旺盛，有一股昂揚向上的精神風(fēng)貌。

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第6篇 市統(tǒng)計局經(jīng)濟運行情況調(diào)研報告

什么是市統(tǒng)計局經(jīng)濟運行情況呢?關(guān)于它的調(diào)研報告要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于市統(tǒng)計局經(jīng)濟運行情況調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

為扎實做好統(tǒng)計工作，全面摸清有關(guān)情況，正確研判我市經(jīng)濟走勢，為市委、市政府決策提供參考。8月中下旬，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、業(yè)務(wù)骨干參加組成的8個調(diào)研組，深入各縣市區(qū)、重點企業(yè)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以經(jīng)濟運行情況、統(tǒng)計單位大清查以及基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理為主要內(nèi)容的統(tǒng)計大調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、經(jīng)濟運行情況及特點

面對今年以來更加復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，各縣市區(qū)均采取了積極應(yīng)對措施，全市經(jīng)濟基本實現(xiàn)了止緩、回穩(wěn)、促增的目標(biāo)。

(一)主導(dǎo)行業(yè)止緩回穩(wěn)。從全市主導(dǎo)行業(yè)情況看，電力行業(yè)穩(wěn)步增長且增速不斷加快;煤炭行業(yè)保持增長但增幅持續(xù)回落;煉焦行業(yè)繼續(xù)下降但降幅有所收窄。1-8月全市電力行業(yè)累計完成增加值10.8億元，同比增長14.2%，增速比上個月加快2.2個百分點，比上半年加快7.1個百分點;規(guī)模以上煤炭采選業(yè)累計完成工業(yè)增加值151億元，同比增長7.2%，增速比上個月回落3.2個百分點，比上半年回落4.7個百分點;煉焦業(yè)完成20.8億元，同比下降3.3%，降幅比上個月收窄1.2個百分點，比上半年收窄2.7個百分點;鋼鐵業(yè)完成59.4億元，同比下降5.2%，降幅比上個月擴大0.8個百分點，但與上半年相比仍收窄0.7個百分點。

(二)主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)增。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量146.2億千瓦時，同比增長18.1%;原煤產(chǎn)量3125.1萬噸，同比增長 6.6%;洗精煤3035.7萬噸，增長4.2%;水泥229.1萬噸，增長8.6%;鋼材829.7萬噸，增長1.5%。焦炭3.5萬噸，下降 7.5%;生鐵800.6萬噸，下降8.9%;粗鋼663.4萬噸，下降16.2%。

(三)第三產(chǎn)業(yè)投資加快。1-8月，全市第一產(chǎn)業(yè)投資完成40.2億元，同比增長17.7%，增速比上個月回落2.5個百分點;第二產(chǎn)業(yè)投資完成 286.2億元，增長7.9%，比上個月回落1.2個百分點;第三產(chǎn)業(yè)投資完成368.2億元，同比增長34%，比上個月加快0.3個百分點，分別高于一產(chǎn)、二產(chǎn)增速16.3個和26.1個百分點。分行業(yè)情況看，以房地產(chǎn)業(yè)投資拉動最為明顯。1-8月，全市以城中村改造為主的房地產(chǎn)業(yè)投資完成153.7億元，增長55.4%，高于全市平均水平34.5個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資的22.1%。

(四)重大項目帶動力強。從項目建設(shè)情況看，施工項目數(shù)量穩(wěn)步增加，億元以上項目投資持續(xù)加大。1-8月，全市施工項目1323個，比上年同期增加 177個，增長15.4%，其中，本年新開工項目983個，占施工項目的比重74.3%。全市億元以上施工項目327個，比上年同期增加54個，增長 19.8%;億元以上項目投資完成422.6億元，增長23.9%，高于全市平均水平3個百分點，占全市投資總額的60.8%。

(五)民間投資增勢良好。1-8月，全市民間完成投資335.2億元，增長22%，高于全市投資增速1.1個百分點，占全市投資的48.3%，比上年同期提高了0.5個百分點。

從調(diào)研的各縣市情況看，四季度全市將有部分企業(yè)入庫，可以繼續(xù)有力地帶動全市工業(yè)經(jīng)濟增長。如：山西中升鋼鐵有限公司120萬噸高線項目，山西太平洋電纜有限公司的礦用電纜、風(fēng)能電纜、特高壓電纜，__縣的宏源富家凹煤礦、官莊河煤礦、昊鑫源煤礦、黑龍關(guān)山煤集團300萬噸洗煤廠，__縣科森混凝土有限公司，浮山煤焦電化材一體化園區(qū)，__縣山西天潤煤化集團德通煤業(yè)、山西保利裕豐煤業(yè)等。

二、經(jīng)濟發(fā)展趨勢及難點

從調(diào)研情況看，近八成的縣市區(qū)預(yù)計三季度經(jīng)濟增長持平或稍有回落，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度較大。

(一)工業(yè)下行壓力加大

1.工業(yè)品價格持續(xù)下跌。主要工業(yè)品產(chǎn)品價格下滑，市場低迷。1-8月全市工業(yè)品價格指數(shù)89.4%，比上年同期下降10.6%。從主導(dǎo)行業(yè)看，煤炭采選業(yè)下降18.6%、煉焦業(yè)下降14.6%、鋼鐵業(yè)下降5.9%。從產(chǎn)品市場價格看，煤焦鐵鋼價格仍然持續(xù)在低位徘徊，8月份原煤含稅平均單價460 元，比上年同期減少94元，比7月份減少10元左右;洗精煤含稅平均單價765元，比上年同期減少158元，比7月份減少21元;焦炭含稅平均單價983 元，比上年同期減少174元，比7月份減少5元;粗鋼含稅平均單價2984元，比上年同期減少200元，比7月份減少30元;成品鋼材含稅平均單價 3180元，比上年同期減少275元，比7月份減少20元;生鐵含稅平均單價2568元，比上年同期減少168元，比7月份略回升7元。

2.企業(yè)持續(xù)虧損運營艱難。1-7月，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤-6.1億元，雖比上年同期減虧4.7億元，但仍未擺脫整體虧損的局面。分行業(yè)情況看，煤炭采選業(yè)由上年同期盈利4.76億元，下降為盈利1.96億元，同比下降58.8%;鋼鐵業(yè)凈虧損5.5億元，同比減虧5.1億元;化工業(yè)凈虧損 0.8億元，同比減虧1.9億元;煉焦業(yè)凈虧損10.35億元，同比增虧2.88億元。電力行業(yè)實現(xiàn)利潤4.3億元，同比增長3.8倍。企業(yè)持續(xù)虧損，導(dǎo)致運營更加艱難。如：沙坪煤業(yè)原煤價格僅售195元/噸，生產(chǎn)完全成本為310元/噸，上半年企業(yè)虧損1800萬元，目前依靠集團公司借款資金發(fā)放職工工資，經(jīng)營維艱。

3.部分縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能趨于飽和。如：__縣全年的原煤產(chǎn)能為510萬噸，2023年完成545萬噸，已超產(chǎn)能10%，達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限;__縣兩家煤礦年生產(chǎn)能力為180萬噸，20__年已完成201萬噸，超過核定生產(chǎn)能力。__縣部分煤礦由于長期開采，有些礦井已經(jīng)面臨煤層枯竭，有些礦井僅有 5-8年的開采時間，并且煤質(zhì)差、回采率低，造成資源浪費。

4.焦化行業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)能發(fā)揮不足。目前全市焦化企業(yè)普遍大幅度限產(chǎn)，如__縣主要焦化企業(yè)限產(chǎn)幅度均在30%以上，其中：萬鑫達(dá)限產(chǎn)幅度35%左右，光大、晉能限產(chǎn)幅度40%左右，騰達(dá)、宏源、順泰、巨龍限產(chǎn)幅度在30%左右。

5.企業(yè)融資難度加大。由于國家不斷提高高能耗企業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)必須不斷加大對生產(chǎn)設(shè)備的更新擴大，從而產(chǎn)生較大資金需求，而由于市場持續(xù)低迷，銀行對鋼鐵、煤焦行業(yè)貸款又十分謹(jǐn)慎，企業(yè)普遍反映資金緊張。

6.接替產(chǎn)業(yè)支撐不足。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是鋼鐵、焦化、電力，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，沒有形成有效的拉動力。如：__縣主導(dǎo)行業(yè)鋼鐵產(chǎn)能沒有增加，也沒有新增的規(guī)模以上工業(yè);__縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已起不到拉動作用。山西新臨鋼鋼鐵有限公司拆除3個轉(zhuǎn)鋼爐，一個煉鐵爐，導(dǎo)致太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司生產(chǎn)鋼材的原材料鋼錠緊缺。1-7月份，太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司累計產(chǎn)值比同期減少18.1億元，增加值減少3.6億元。

(二)投資增速趨于減緩。

1.連年高增基數(shù)加大。自2023年以來，我市投資連年高速增長。至2023年底，全市投資額已達(dá)1036.3億元，是2023年(265.3億元)的4倍。20__年若增長23%，全年需新增加投資238億元，是2023年總量的90%。

2.重點項目儲備不足。各縣市區(qū)普遍反映固定資產(chǎn)投資缺乏大項目的支撐，完成全年投資任務(wù)壓力巨大。如：霍州帶動投資增長的兩個電廠的投資業(yè)已完工，煤電集團資源整合用于礦井的投資減少;__區(qū)省、市屬項目投資明顯下降，其中市屬項目僅完成0.8億元，下降幅度高達(dá)89.5%;__縣計劃投資 500萬元以上的重點項目不能及時開工;__縣固定資產(chǎn)投資后續(xù)大項目有限等，完成年度目標(biāo)壓力較大?；糁?、__縣、安澤、__縣等都存在此類情況。

(三)消費市場增長乏力

1.住宿餐飲業(yè)下降幅度較大。受大環(huán)境影響，全市限額以上餐飲業(yè)持續(xù)低迷，收入下降明顯。如：__區(qū)限額以上餐飲收入下降高達(dá)33%，江灣御景酒店、五洲休閑廣場、唐堯花園酒店、金大都酒店、臨汾宏龍實業(yè)等5家星級酒店停業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。1-8月，全市限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額下降23.1%。

2.批零企業(yè)增長乏力。一是煤炭市場持續(xù)低迷，價格下滑、銷售下降。1-8月限額以上煤炭銷售99.7億元，下降18.1%;二是成品油銷售下降。主要原因是油價上漲后出租車、私家車油改氣增多;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不景氣導(dǎo)致大型車輛的銷售和柴油的消費下降。1-8月成品油銷售46.6億元，下降8.4%;三是受網(wǎng)絡(luò)購物快速增長的影響，改變了人們的購物模式和消費行為，在一定程度上分流了本地社會消費品零售總額。

從我們調(diào)研中了解的各縣市情況看，預(yù)計全市前三季度主要經(jīng)濟指標(biāo)比上半年有回落的趨勢，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力較大，形勢不容樂觀。

三、幾點建議

(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以煤炭、鋼鐵、焦化為主導(dǎo)，這三大行業(yè)占整個工業(yè)增加值的比重仍高達(dá)80%，而這也正是當(dāng)前產(chǎn)能過剩、受市場沖擊最大的產(chǎn)業(yè)，下一步還要受到國家化解產(chǎn)能過剩政策的影響，已不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。我們應(yīng)該抓住有利時機，積極引進(jìn)新的、有成長性的產(chǎn)業(yè)，并逐步形成優(yōu)勢。

(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的特點是投入少，見效快。近幾年來在各級地方政府的鼓勵和支持下，第三產(chǎn)業(yè)的體制和政策障礙逐步得到克服，得到了長足發(fā)展，尤其是在全市勞動就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用，但是其創(chuàng)造的增加值增長還不夠快。2023年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重只有 33%，比全國平均水平46.1%低13.1個百分點;比全省平均水平40%低7個百分點。全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足和滯后，嚴(yán)重影響和制約著整個經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)加快項目建設(shè)步伐。項目建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展帶動作用尤為明顯，因此要加快項目建設(shè)尤其是要加快重點項目建設(shè)步伐，確保投資任務(wù)的完成，帶動全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。同時要拓寬投融資渠道，加大資金籌措力度，保障項目建設(shè)資金。

第7篇 敬老院運行情況調(diào)研報告

近年來，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

(一)鎮(zhèn)敬老院基本情況

二、存在的主要問題

(一)敬老院方面

1、基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備老化。一是房屋建于上世紀(jì)八十年代，雖經(jīng)幾次維修，但由于已使用近三十年，現(xiàn)仍存在多處漏水，后陽臺裂縫等安全隱患;二是建設(shè)敬老院時未征用、耕種土地，造成現(xiàn)在入住人員無地耕種，造血功能不足。

2、入住率較低，有一點勞動能力的不愿入住，而完全喪失勞動能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔(dān)，矛盾重重。

3、運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障不足。

一是五保供養(yǎng)人員補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養(yǎng)人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。

二是管理服務(wù)人員財政未預(yù)算工資補貼，經(jīng)費無正當(dāng)來源，只能擠占挪用臨救資金等民政專項資金支付。

(二)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院方面

2、對自愿入住互助養(yǎng)老中心老人缺乏管理經(jīng)驗，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經(jīng)驗和經(jīng)費保障不敢讓其入住。

3、運轉(zhuǎn)經(jīng)費無保障，目前國家對互助養(yǎng)老中心(包括管理人員工資)無任何補助，為保障其運轉(zhuǎn)，政府只能整合一切民政資金給予適當(dāng)補助。

三、下一步工作打算

1、進(jìn)一步高度重視農(nóng)村養(yǎng)老工作，特別是五保老人和留守老人的養(yǎng)老工作。

3、創(chuàng)新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實際的政府推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)驗。

4、強化資金保障，2023年，我們將一方面向上爭取專項資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養(yǎng)老幸福院正常運轉(zhuǎn)，和老年人正常養(yǎng)老生活所需。

四、幾點建議

1、建議市財政按一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員工資。

2、按照區(qū)別對待原則，分年齡段和實際身體狀況，適當(dāng)提高五保供養(yǎng)人員、特別是集中供養(yǎng)人員和完全喪失勞動能力和部分喪失生活自理人員的補助標(biāo)準(zhǔn)。

3、上級應(yīng)給予敬老院集中供養(yǎng)五保老人生活設(shè)施的規(guī)范配套。

4、加大對農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院管理人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，以利于工作依法有序開展。

5、加大對敬老院和農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院硬件建設(shè)資金支持力度，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留資金缺口。

第8篇 野生藥材資源保護(hù)執(zhí)行情況調(diào)研報告

野生藥材資源保護(hù)執(zhí)行情況調(diào)研報告

《_____省野生藥材資源保護(hù)條例》由_____省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于20__年6月24日通過，自20__年8月1日起頒布施行?！稐l例》（以下簡稱《條例》）施行后，_____局圍繞貫徹執(zhí)行《條例》，開展了一系列的學(xué)習(xí)、宣傳及監(jiān)督檢查活動，取得了一定的成果，同時，工作中也發(fā)現(xiàn)了一些實際問題。

一、《條例》貫徹實施情況

（一）深入學(xué)習(xí)和宣傳《條例》?！稐l例》的重新頒布實施，進(jìn)一步明確了野生藥材資源保護(hù)管理職責(zé)，對于加強野生藥材管理，有效遏制私捕、亂采破壞野生藥材行為，從而促進(jìn)野生藥材資源合理開發(fā)，永續(xù)利用有著重要的意義。為了抓好《條例》貫徹實施，_____局高度重視，在《條例》頒布實施前，研究制定了宣傳貫徹《條例》方案，組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，了解和掌握《條例》出臺的背景、目的及意義，深入解讀職能，認(rèn)清野生藥材資源保護(hù)管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢，增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，夯實了做好野生藥材資源保護(hù)的思想基礎(chǔ)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，20__年7月30日，_____局舉行了“_____市野生藥材資源保護(hù)站”的掛牌慶典活動，_____市五大班子和相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了掛牌儀式，活動中，在局辦公樓前懸掛加強野生藥材保護(hù)管理內(nèi)容的宣傳條幅，邀請了老年秧歌隊，在臨街設(shè)立彩虹門和宣傳臺，現(xiàn)場播放《條例》全文，該局執(zhí)法人員向過往群眾發(fā)放宣傳單，接受群眾的咨詢，新聞單位對此次活動做了全程報道。_____局還送法上門，組織執(zhí)法人員，深入到_____市山特產(chǎn)品大市場，現(xiàn)場宣傳及講解《條例》，并為每個地產(chǎn)藥材經(jīng)營業(yè)戶送去《條例》掛圖。同時，該局以“9.15”全省食品藥品質(zhì)量活動日、農(nóng)業(yè)科普大集為契機，向城鄉(xiāng)群眾宣傳野生藥材資源保護(hù)管理的法律法規(guī)，在全市營造了依法保護(hù)野生藥材資源的氛圍，為開展野生藥材資源保護(hù)管理工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）認(rèn)真抓好“三證”發(fā)放。為了深入貫徹《條例》，_____局從規(guī)范野生藥材采收、經(jīng)營和運輸行為入手，認(rèn)真做好“三證”發(fā)放工作。該局在政務(wù)公開欄內(nèi)對辦理“三證”所需條件及提交材料，申請過程及辦理程序等內(nèi)容作了公示，為辦證人員提供了方便，也保證了三證發(fā)放工作的公開、透明。截至目前，共為市內(nèi)五家地產(chǎn)藥材經(jīng)營企業(yè)及一家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了《野生藥材收購許可證》，在企業(yè)運輸?shù)禺a(chǎn)藥材過程中，及時開具野生藥材運輸證明，為這些企業(yè)放手經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

（三）積極開展野生藥材保護(hù)物種勘察。按照全省野生藥材保護(hù)物種勘察工作電視電話會議精神要求，_____局高度重視，召開專題會議進(jìn)行研究，制定了_____市野生藥材保護(hù)物種勘察工作方案，明確了工作目標(biāo)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。爭取資金2萬元，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抽調(diào)精干力量，組成十人的勘察小組。為保證勘察工作取得實際效果，特意邀請了省中醫(yī)藥大學(xué)藥用植物學(xué)專家王震月教授到_____對勘察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并帶領(lǐng)學(xué)員赴野外進(jìn)行實地勘察指導(dǎo)。在_____局牽頭組織下，勘察工作于8月26日正式全面啟動，于9月27日完成了_____市行政區(qū)域內(nèi)四個林場施業(yè)區(qū)內(nèi)的野生藥材保護(hù)物種勘察。在工作中，勘察人員認(rèn)真執(zhí)行勘察工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作流程，共選擇樣地16個，樣方80個，采集到黃檗、升麻、柴胡、蒼術(shù)、等省級保護(hù)野生藥材保護(hù)物種21個，采集其他野生藥材物種14個，制作標(biāo)本26個，為下步工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）查處破壞野生藥材行為。在野生藥材采收期，_____局積極與林業(yè)、公安部門配合，加強對非法采集、收購野生藥材不法行為的打擊力度。在市林業(yè)公安部門的配合下，共同開展了查處五味子“搶青”的專項行動，查獲非法收購的五味子2200公斤，抓獲非法采收五味子不法分子9人，并通過電視臺進(jìn)行了公開曝光，起到了警示和教育作用。

二、《條例》貫徹實施存在的問題

（一）《野生藥材收購許可證》的發(fā)放條件不明確?！稐l例》中規(guī)定了辦理《野生藥材收購許可證》的前提條件，其中最主要的是“具有經(jīng)營中藥材的營業(yè)執(zhí)照”“具備與收購野生藥材相適應(yīng)的倉儲和晾曬條件”，這兩個規(guī)定有些籠統(tǒng)，目前還沒有相應(yīng)的實施細(xì)責(zé)，在實際操作中存在著難度。

（二）監(jiān)管難度大。由于野生藥材大多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，受監(jiān)管力量和車輛等條件制約，對違法行為不能夠及時查處，監(jiān)管難度比較大。

（三）工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。目前，我市從事野生藥材管理的工作人員在專業(yè)知識方面還有欠缺，還不能完全適應(yīng)實際工作需要，業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。隨著《條例》實施的逐步深入，在工作中可能還會暴露出其他的問題，需要我們及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)并妥善加以解決。

三、解決問題的對策

（一）把野生藥材資源保護(hù)工作納入重要日程。監(jiān)管部門要把加強野生藥材資源保護(hù)工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，給予極端重視，納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，加大人 力、物力和資金的投入，確保野生藥材資源保護(hù)工作能夠深入持久，健康有序地開展，造福子孫后代。

（二）進(jìn)一步提高隊伍的整體素質(zhì)。野生藥材資源保護(hù)工作者要增強責(zé)任意和憂患意識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐條領(lǐng)會《條例》的內(nèi)容，真正學(xué)深、學(xué)透，運用自如。同時要加強政治素質(zhì)建設(shè)，提高依法行政的自覺性，堅持執(zhí)政為民，依法行政、文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

（三）加強工作的協(xié)調(diào)配合。抓好野生藥材資源保護(hù)管理工作需要得到全社會的大力支持，監(jiān)管部門要加強與森工工、農(nóng)墾、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息反饋機制及聯(lián)合協(xié)作機制，形成齊抓共管的工作格局，共同抓好野生藥材資源保護(hù)管理工作。

（四）把野生藥材資源保護(hù)工作與“兩網(wǎng)”建設(shè)相結(jié)合。要把野生藥材保護(hù)管理工作納入到藥品監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系中，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村“兩網(wǎng)”的優(yōu)勢，充分整合調(diào)動現(xiàn)有的藥品監(jiān)督、農(nóng)村藥品協(xié)管員的力量，建立起野生藥材資源保護(hù)管理體系。

第9篇 關(guān)于我縣圖書發(fā)行情況的調(diào)研報告

關(guān)于象山縣圖書發(fā)行情況的調(diào)研報告

一、圖書發(fā)行基本情況

我縣圖書發(fā)行以國辦新華書店為發(fā)行主渠道，以民營圖書銷售市場為輔助。

縣新華書店創(chuàng)建于1953年10月，通過拓展銷售網(wǎng)點，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷實現(xiàn)國有資產(chǎn)累積增值。至今，象山新華書店擁有正式在編職工44人，經(jīng)營場地7處，共計建筑面積3800平方，總資產(chǎn)1800萬元。其中，縣城城區(qū)門市部3處，農(nóng)村下伸網(wǎng)點3處。目前象山港路新華書店新營業(yè)大樓正在建設(shè)中，大樓主體工程即將竣工，大樓建筑面積2600平方，營業(yè)面積1500平方，預(yù)計新營業(yè)大樓在__年可開業(yè)?？h新華書店__年5月與浙江省新華書店集團有限公司連鎖，整個圖書流程全部實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)管理。__年圖書銷售超過__萬元，實現(xiàn)利潤65萬元。從圖書銷售結(jié)構(gòu)來看，以__年為例，文教類圖書銷售占46%左右，少兒讀物占24.36%，音像制品銷售占7.61%，文藝類圖書占2.83%，科技類圖書占4.5%，其他圖書占14.7%。

縣新華書店__至__年圖書銷售情況如下：__年1666萬元，__年1766萬元，__年1941萬元，__年2050萬元，每年均有不同程度的增長。其中縣城中心門市部年銷售在315萬元左右。但自今年起，由于受到“一費制”的政策影響以及圖書發(fā)行市場的激烈競爭，圖書銷售形勢不容樂觀。

市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們“求知”、“求樂”文化需求的增長，給民營圖書發(fā)行銷售市場帶來了巨大發(fā)展空間。截止目前，全縣共有圖書零售出租單位104家，其中由郵電、團委等部門申辦的國有圖書零售出租單位34家，純屬社會、個人資金興辦的圖書零售出租單位64，主要分布在丹城、石浦等地，丹城55家、石浦27家。根據(jù)__年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我縣國有圖書零售出租單位銷售額697萬元，銷售圖書61萬多冊，民營圖書零售出租單位銷售額累計174萬元，銷售圖書31萬多冊。

二、目前象山圖書發(fā)行市場中存在的主要問題

1、圖書市場相對混亂、管理力度有待加強。目前圖書市場中特價書店如雨后春筍般發(fā)展，當(dāng)然特價書店中也有一部分在銷售正版圖書，給讀者帶來一定的便利，減輕了讀者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，但許多特價書店魚龍混珠，出售盜版書和非法出版物現(xiàn)象普遍存在，特別是一些教輔讀物、最新流行小說和一些社科書盜版、盜印現(xiàn)象較為嚴(yán)重，盜版教輔讀物進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)象也時有發(fā)生，高定價低折扣書普遍存在，這給國辦新華書店的經(jīng)營帶來了一定的困難。

2、圖書市場經(jīng)營競爭無序。目前圖書市場競爭十分激烈，但競爭卻在無序中進(jìn)行。特別是大中專學(xué)生和職業(yè)高中學(xué)生的教材，它是讓利中的競爭，國有書店根本無法同民營個體書店競爭。學(xué)校圖書館裝備圖書雖然是在招標(biāo)中進(jìn)行，但讓利部分已達(dá)60%以上，新華書店根本無法去經(jīng)營，有時為了爭奪圖書市場占有份額，有的圖書經(jīng)營的毛利率幾乎為零。政府行政部門用行政手段出書也嚴(yán)重沖擊了圖書市場，目前進(jìn)行的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”的學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)文件全部是政府部門自己出版發(fā)行，新華書店占有的份額幾乎為零。實行“一費制”后，雖然減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但也給了個體書店經(jīng)營空隙，利用優(yōu)惠的折扣上門向?qū)W校推銷教輔讀物，有的還是盜版、盜印的非法出版物。

3、國辦新華書店經(jīng)營趨勢不容樂觀。隨著圖書市場的不斷開放，外資、民營資本進(jìn)入圖書發(fā)行領(lǐng)域，競爭必將越來越激烈。新華書店老牌國有企業(yè)的經(jīng)營觀念相對來說還比較陳舊，企業(yè)經(jīng)營成本比較高，經(jīng)營機制還不是很靈活，因而經(jīng)營的難度會越來越大。我縣新華書店上半年圖書銷售額與去年同期相比，還略有下降。

三、解決問題的對策措施與建議意見

1、強化圖書發(fā)行市場的管理力度，堅決打擊盜版、盜印的非法出版物和音像制品，維護(hù)消費者的合法權(quán)益，同時使整個圖書發(fā)行市場處于公平、有序地競爭狀態(tài)。

2、繼續(xù)對國辦新華書店實施保持增值稅先征后退的優(yōu)惠政策，特別是要加強對稅收、土地征用方面的支持，扶植新華書店的發(fā)展。

3、進(jìn)一步加快基層圖書館（室）建設(shè)步伐，堅持不懈開展圖書流動供應(yīng)和送書下鄉(xiāng)活動，不斷滿足新時期廣大農(nóng)漁民的讀書需求。

第10篇 2023年寬體機在首都機場運行情況調(diào)研報告

一、寬體機在首都機場運行總體情況

(一)機型分類情況

目前，首都機場共有76種客、貨飛機運行，c類和e類是主力機型，航班份額占94.5%;f類飛機為a380，平均每天執(zhí)行5.5個航班，占總量的0.3%。

(二)寬體機執(zhí)行航班架次及份額情況從增量來看，寬體機執(zhí)行航班量逐年增長，但漲幅略降。__年寬體機執(zhí)行客班14.7萬班，同比增長10.16%，其中國內(nèi)線增長17.35%;今年上半年執(zhí)行客班6250班，同比增長8.92%，其中國內(nèi)線增長9.81%。同期首都機場航班總量增長率分別為1.9%和3.25%，同期窄體機執(zhí)行航班量則為負(fù)增長-1.36%和接近零增長1.14%。

從結(jié)構(gòu)來看，寬體機執(zhí)行航班的份額逐步提升，但升幅略降。__、__全年和__年上班年寬體機執(zhí)行航班份額分別為25%、27.1%和28%。其中__年國內(nèi)航線寬體機份額升幅較大，為2.3個百分點，今年上半年國際航線寬體機份額升幅較大，為2.6個百分點。

二、寬體機執(zhí)行國內(nèi)重點干線情況

民航局重點調(diào)控的干線主要包括：一是京滬穗機場之間的航線，俗稱“大三角航線”(以下簡稱“一類干線”);二是京滬穗與航距在1000公里以上的省會及年吞吐量超千萬的機場之間的航線(以下簡稱“二類干線”)。對于上述兩類航線，國內(nèi)航線航班評審規(guī)則分別設(shè)定了寬體機執(zhí)行班次或比例的量化標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，我們對首都機場寬體機實際運行情況作了統(tǒng)計，情況如下：

(一)一類干線

局方標(biāo)準(zhǔn)：08:00-18:00時段須安排寬體機執(zhí)行。

實際情況：

首都機場運行的一類干線涉及7家航空公司，由寬體機執(zhí)行的航班架次及所占份額總體呈上升趨勢，偏離局方標(biāo)準(zhǔn)的班次比例基本在可接受的范圍內(nèi)。__年北京(首都)=上海(虹橋、浦東)航線有17%的航班在高峰時段未安排寬體機執(zhí)行，今年上半年降至13%;北京(首都)=廣州航線的情況則由有15%降至12%。

(二)二類干線

局方標(biāo)準(zhǔn)：

航空公司該類航線航班量達(dá)到每日3班往返時，應(yīng)安排寬體機執(zhí)行不少于每日1班往返。實際情況：二類干線雖總體達(dá)標(biāo)率較低，但總體情況趨于好轉(zhuǎn)。首都機場共8家航空公司執(zhí)行此類航線，__年航線日平均執(zhí)行班次為5.43班，其中寬體機執(zhí)行0.82班，今年上半年日均班次5.41班，寬體機執(zhí)行0.88班。__年共計50條航線(重復(fù)計算)中有12條航線達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率24%;今年上半年共計49條航線(重復(fù)計算)中14條航線達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率28.6%。

細(xì)分上述兩類干線不難發(fā)現(xiàn)，基本達(dá)標(biāo)的航線都是距離遠(yuǎn)、運量大的干線，包括北京至上海、廣州、成都、三亞、烏魯木齊、深圳航線。與此相反，偏離標(biāo)準(zhǔn)較大的航線主要分四類情況：一是航程近，如北京至大連、呼和浩特、沈陽、太原的航線，航程基本在1小時之內(nèi);二是受高鐵沖擊較大，如北京至鄭州、濟南(直飛航線因客流不足已全部改為串飛航線)、武漢、長沙航線;三是經(jīng)濟及民航發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市場需求不旺，如北京至貴陽、南昌、銀川、蘭州航線;四是航空公司機隊中無配備寬體機，如廈航的北京至廈門、福州航線，上航、春秋航和吉祥航的北京至上海航線。

三、航空公司引進(jìn)及布局寬體機運行存在的問題

從今年上半年的航線客座率情況看，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的航線共計22條(不重復(fù)計算)，其中17條航線客座率的平均值超過75%，8條航線達(dá)到80%，哈爾濱、昆明和呼和浩特3條航線已高達(dá)85%至90%，市場需求似乎提供了更換大座級飛機運營的條件，但航空公司為何對此“臵若罔聞”，通過與公司規(guī)劃部門的調(diào)研溝通，找到了一些原因。

(一)國內(nèi)航線寬體機市場“繁榮”的原因

我們在上文中看到的寬體機持續(xù)增長的數(shù)字，一方面是主管部門引導(dǎo)的結(jié)果，另一方面是“不得已為之”。據(jù)介紹，近兩年來，幾大航空公司前期引進(jìn)的寬體機陸續(xù)到貨，但其國際競爭力并未實質(zhì)提升，國際航線增長速度不足以消化新增運力，財務(wù)上考慮到資產(chǎn)折舊，不得不暫時分配到國內(nèi)航線上。另外，從去年開始，經(jīng)濟“新常態(tài)”下的航空市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化，各公司也在不斷調(diào)整經(jīng)營策略，其中一個重要的舉措就是在國內(nèi)航線上以投入大座級飛機來搶占市場份額。

(二)寬體機執(zhí)飛航線的困惑

從航空公司的角度來說，用寬體機飛國內(nèi)航線，尤其是國內(nèi)短程航線是不經(jīng)濟的，也是不可持續(xù)的，理由主要有三個：一是短航程會增加過站次數(shù)，飛行時間較短，飛機利用率降低，同時增加了過站時間，無法攤薄固定成本。二是飛機發(fā)動機的循環(huán)次數(shù)是有限的，與飛機起落次數(shù)密切相關(guān)。如果總是執(zhí)飛1-2個小時航程的航段，發(fā)動機壽命會急速消耗，縮短大修周期，相應(yīng)地增加了維修費用。據(jù)了解，一臺發(fā)動機的大修費用達(dá)到700萬美元以上。三是由于國內(nèi)航線集中度和競爭度較大，由于各航空公司在同一條航線集中投入寬體機，部分國內(nèi)航線上已經(jīng)出現(xiàn)了票價和客座率“雙降”的情況，效益明顯下滑。

四、幾點建議

(一)適當(dāng)調(diào)整寬體機執(zhí)行國內(nèi)航班的引導(dǎo)政策。

1.建議在引導(dǎo)寬體機運營國內(nèi)航線時，在航線選取上應(yīng)做到“長距離、大運量”。將航線運輸量和航段飛行時間(或航程距離)作為衡量指標(biāo)，調(diào)整國內(nèi)航線寬體機執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，可選取飛行時間在3或3.5小時以上、運量占比較大的航段(如排名前10位或前20位的航段)為調(diào)控對象，引導(dǎo)或要求航空公司使用寬體機運營，而不再以大三角到省會城市的航線作為“一刀切”的調(diào)控對象。

2.建議差異化確定高峰時段，引導(dǎo)機型升級。隨著運輸量不斷增長，傳統(tǒng)0800-1800的高峰時段已不符合首都機場的運行實際。以__年夏秋季為例，首都機場從0600開始已進(jìn)入出港高峰時段，0600-0700、0700-0800時段的出港平均架次均大幅高于日均架次;同樣地，1800-2400又進(jìn)入進(jìn)港高峰時段。因此，應(yīng)充分考慮不同機場間的差異來制定相關(guān)量化指標(biāo)，繼續(xù)引導(dǎo)航空公司在高峰時段安排寬體機執(zhí)行航班。

(二)繼續(xù)優(yōu)化機隊引進(jìn)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)差異化市場需求。

毋庸臵疑，寬體機在國際遠(yuǎn)程航線以及國內(nèi)長程干線運輸方面具有無可比擬的運營優(yōu)勢。但實際情況是，一方面，寬體機數(shù)量偏小。截至__年底，國內(nèi)29家客運航空公司僅有國航等6家公司擁有寬體飛機，寬體飛機數(shù)量僅占在冊飛機總數(shù)的10.3%。另一方面，我們又面對這樣的現(xiàn)實，在經(jīng)歷了連續(xù)兩年寬體機引進(jìn)份額提升(__年13.6%、__年16.7%)后，今年上半年全民航凈增寬體機所占份額已縮減到8.5%，接近__年7%的水平。建議主管部門繼續(xù)引導(dǎo)航空公司增加包括寬體飛機在內(nèi)的、更加體現(xiàn)航線市場差異化的機型引進(jìn)數(shù)量和比重。

(三)通過加強航班時刻監(jiān)管，引導(dǎo)機型升級。

建議加強航權(quán)和時刻審批與監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動，可配合國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化首都機場航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。逐步收回不符合評審規(guī)則調(diào)控要求的航線航班時刻，在同等條件下優(yōu)先分配給使用寬體機運營的航空公司，以此鼓勵并引導(dǎo)航空公司增加運力供給，更好滿足市場需求。同時，建議繼續(xù)加大政策調(diào)控力度，不再批準(zhǔn)新增窄體機執(zhí)行長航程干線航班。

(四)通過調(diào)整機場收費標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)機型升級。

按照目前施行的航空性收費標(biāo)準(zhǔn)，起降費的收取依據(jù)是航空器最大起飛全重，按此標(biāo)準(zhǔn)，c類窄體機的收費僅為e類寬體機的1/3，這兩類航空器對吞吐量的貢獻(xiàn)度相差甚遠(yuǎn)，但對資源的占用卻相去無多。因此，建議價格管理部門可逐步順應(yīng)市場化趨勢，放開機場收費定價自主權(quán)，以便利用經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)航空公司機型升級，有效提高單位資源的使用效率。

(五)通過優(yōu)先保障航班正常，引導(dǎo)機型升級。

由于寬體機執(zhí)飛航班搭載旅客量大，航程較遠(yuǎn)，建議空管運行部門和機場運控部門在大面積航班延誤情況下，將“寬體機執(zhí)行航班”列入cdm和acdm空地協(xié)同的排序緯度，同等條件下優(yōu)先放行。此外，不應(yīng)忽略的一點是，作為地面運行保障的組織者，各大機場在致力于打造大型國際樞紐、呼喚寬體機的同時，也要苦練“內(nèi)功”，要準(zhǔn)確識別資源短邊，主動規(guī)劃、調(diào)整并補充與運能增量相適應(yīng)的人員、設(shè)施設(shè)備等保障資源，提高資源利用率和動態(tài)匹配度，真正實現(xiàn)運行管理的精細(xì)化和品質(zhì)化提升。

第11篇 地稅局重大稅務(wù)案件黨風(fēng)廉政執(zhí)行情況的調(diào)研報告

稅務(wù)稽查執(zhí)行是稅務(wù)稽查成果實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過稅務(wù)稽查的選案、查案和案件審理等環(huán)節(jié)的職能行使，執(zhí)行環(huán)節(jié)是否完全履行，體現(xiàn)著對國家稅收利益的維護(hù)和對納稅人稅收違法行為的糾正和懲戒，關(guān)系著稅法的嚴(yán)肅性和剛性。因此，烏魯木齊市地稅局領(lǐng)導(dǎo)高度重視稽查執(zhí)行工作，特別是由市地稅局審委會審理的重大稅務(wù)案件的執(zhí)行情況，涉稅金額大，影響面廣，對稅收收入影響較大。

今年，烏魯木齊市地稅局除要求稽查局將執(zhí)行反饋工作常態(tài)化外，還兩次派專人組成調(diào)研組，組織座談會對稽查局案件執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)，深入執(zhí)行所和企業(yè)，與執(zhí)行人員和納稅人進(jìn)行了交流和溝通，了解到現(xiàn)有執(zhí)行手段、程序，以及執(zhí)行過程中存在的問題，為進(jìn)一步規(guī)范重大稅務(wù)案件執(zhí)行工作，全面考評案件執(zhí)行工作成效，監(jiān)督案件的落實，提高案件執(zhí)行力起到了積極的推動作用。

一、稽查執(zhí)行工作總體情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，營造合作平臺。一是與國稅局、公安局經(jīng)偵支隊、房產(chǎn)管理局、中國人民銀行新疆分行創(chuàng)建了聯(lián)合工作機制，從外圍為其暢通渠道。在文書送達(dá)方面，充分利用居委會協(xié)稅護(hù)稅職能，發(fā)揮其見證人作用，解決了以往文書送達(dá)難的問題。二是于2023年 10月創(chuàng)建了稽查局查補稅款(天、沙、新、水四個局)自開票工作模式，極大地提高了執(zhí)行工作效率，方便了納稅人，降低了開票差錯率，明確了稽查查補收入。三是專門針對執(zhí)行工作定期召開例會，明確在保證當(dāng)期案件執(zhí)行的前提下，力保清欠以往年度查補稅款的執(zhí)行思路。

(二)充分利用執(zhí)行資源，前期介入摸查情況?；榫謭?zhí)行所現(xiàn)有9人，除所長、內(nèi)勤(兼開票)外分三個執(zhí)行小組，每組對口三個稽查所。對一些規(guī)模較大企業(yè)進(jìn)行稽查時，執(zhí)行人員在稽查過程中提前介入，盡可能全面地掌握企業(yè)賬戶、資產(chǎn)等信息，為下一步執(zhí)行工作打基礎(chǔ)。

(三)與企業(yè)溝通日?；?，與管理局溝通制度化。定期與未結(jié)案企業(yè)進(jìn)行約談，了解企業(yè)情況，要求未結(jié)案企業(yè)報送證明資金、資產(chǎn)情況的資料，根據(jù)企業(yè)實際情況，制定催繳計劃和相應(yīng)的強制執(zhí)行措施。同時，對逾期未結(jié)案企業(yè)，通過向所屬管理局定期反饋管查聯(lián)動建議書等形式，通報被查企業(yè)查補及稅款入庫信息，提請管理局加強監(jiān)管，根據(jù)情況適時采取催報催繳、停止出售發(fā)票、欠稅公告等措施，并將被查戶情況反饋工作通過管查聯(lián)動互動機制制度化。

二、重大稅務(wù)案件執(zhí)行情況分析

執(zhí)行難是各類執(zhí)法中普遍存在的問題，執(zhí)行環(huán)節(jié)作為稅務(wù)機關(guān)防范稅款流失的最后一道關(guān)口，擔(dān)負(fù)了更多的責(zé)任。與一般案件相比，重大稅務(wù)案件執(zhí)行難主要表現(xiàn)在遺留案件不能及時執(zhí)結(jié)，滯納金等的執(zhí)行力度與稅款執(zhí)行力度相比較弱等方面。造成這種現(xiàn)象既有主觀因素，也有客觀因素。

(一)主觀因素

1.對滯納金執(zhí)行的重視程度還有待加強。

2.在運用執(zhí)行手段過程中存在很大的執(zhí)法風(fēng)險，如何更合理、靈活地運用法律賦予的行政權(quán)力有待深入思考和實踐。

3.執(zhí)行力量薄弱。目前稽查局執(zhí)行崗編制較少，對于處置疑難個案缺乏有力手段，使執(zhí)行工作顯得被動。

4.重大案件案情一般比較復(fù)雜，矛盾比較突出，調(diào)查核實時間長，期間企業(yè)經(jīng)營狀況等各方面條件可能發(fā)生較大變化，也成為案件執(zhí)行難、無法執(zhí)結(jié)的原因之一。

(二)客觀因素

1.與一般案件相比，重大稅務(wù)案件一般查補稅款金額較大(300萬元以上，有些案件甚至達(dá)到上千萬元、上億元)，加上滯納金、罰款后，數(shù)額相當(dāng)可觀，無形中增加了執(zhí)行難度。

2.涉困案件和特殊案件往往無法執(zhí)結(jié)。涉困案件涉及一些瀕臨破產(chǎn)、面臨倒閉、嚴(yán)重虧損、舉步維艱的企業(yè)，這些企業(yè)往往資金嚴(yán)重不足，甚至根本沒有可執(zhí)行財產(chǎn)，執(zhí)行機關(guān)無從下手。一些老企業(yè)往往離退休職工多，一旦強制執(zhí)行，被執(zhí)行人會借機將企業(yè)的矛盾轉(zhuǎn)嫁給稅務(wù)機關(guān)，引發(fā)上訪鬧事等社會矛盾和群體事件。一些特殊案件也給執(zhí)行人員出了難題，如某房地產(chǎn)公司賬戶被法院全面查封，無法繳納稅款;某國際貿(mào)易有限公司涉及外資企業(yè)，查補個人所得稅六百余萬元，該公司一經(jīng)稽查，公司相關(guān)人員全部失蹤，租賃的辦公場所無人管理，相應(yīng)的執(zhí)行程序無法繼續(xù)。

第12篇 國際市場行情調(diào)研報告范本

調(diào)研報告是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。下面是小編整理的國際市場行情調(diào)研報告范本，歡迎參考閱讀！

手機國際市場行情調(diào)研報告

由于現(xiàn)代生活與科技的同步發(fā)展，手機更廣泛地進(jìn)入了大眾的生活，成為人們現(xiàn)代生活中不可或缺的一部分。手機的實用價值也經(jīng)受住了歷史的考驗，正在人們的現(xiàn)代生活扮演著越來越重要的角色。手機第一代手機是指模擬的移動電話。最先研制出大哥大的是美國摩托羅拉公司 的cooper博士。這種手機外表四四方方，算不上便攜。第二代手機也是最常見的手機。 具有穩(wěn)定的通話質(zhì)量和合適的待機時間。為了適應(yīng)數(shù)據(jù)通訊的需求，一些中間標(biāo)準(zhǔn)也在手機上得到支持。第三代移動通信系統(tǒng)的手機，由于相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的漸漸普及，得到了廣泛應(yīng)用。第三代手機的目標(biāo)之一是開發(fā)一種可以全球通用的無線通訊系統(tǒng)，但是最終的結(jié)果是出現(xiàn)了多種不同的制式。本文對國內(nèi)外手機品牌消費者購買行為、產(chǎn)品需求等進(jìn)行調(diào)研并分析，為市場手機品牌的營銷策略及新產(chǎn)品開發(fā)提供一定的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：手機；消費者；市場需求

一、手機產(chǎn)品簡介

由于現(xiàn)代生活與科技的同步發(fā)展，手機更廣泛地進(jìn)入了大眾的生活，成為人們現(xiàn)代生活中不可或缺的一部分。手機的實用價值也經(jīng)受住了歷史的考驗，正在人們的現(xiàn)代生活扮演著越來越重要的角色。

移動電話，通常稱為手機，舊稱手提電話、手提、大哥大，是便攜的、可以在較大范圍內(nèi)移動的電話終端。 目前在全球范圍內(nèi)使用最廣的手機是gsm手機和cdma手機。在中國大陸及臺灣以 gsm 最為普遍籆dma 和小靈通筆hs菏只也很流行，這些都是所謂的第二代手機(2g)，它們都是數(shù)字制式的，除了可以進(jìn)行語音通信以外，還可以收發(fā)短信、短消息、sms骸mms共市擰⒍嗝教宥絳擰⑽尷哂τ瞇議筗ap旱?。曛煌庥^上一般都應(yīng)該包括至少一個液晶顯示屏和一套按鍵，部分采用用觸摸屏的手機減少了按鍵。部分手機除了典型的電話功能外，還包含了pda、游戲機、mp3、照相、錄音、攝像、gps 等更多的功能，有向帶有手機功能的pda發(fā)展的趨勢。

二、手機國內(nèi)外市場行情概述

2023年初，市場調(diào)查機構(gòu)idc最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示。在2023年韓國三星公司以全球9400萬臺智能手機的銷量成為全球智能手機市場的新王者。蘋果公司在去年6 月份超越諾基亞，成為全球智能手機霸主，但是3個月后，這一位置被三星取代。當(dāng)季，三星智能手機出貨量達(dá)到2360萬部，同比增長223.2%，市場份額為20.0%。

idc分析師雷蒙·拉馬斯說“這一切得益于三星手機產(chǎn)品組合的深度和廣度，三星已經(jīng)占據(jù)智能手機市場領(lǐng)導(dǎo)地位。自從發(fā)布首款gala_y 手機以來，該公司積極拓展并更新了產(chǎn)品線，包含了最新的技術(shù)和最受歡迎的功能。與此同時其bada 系統(tǒng)智能手機在關(guān)鍵市場獲得認(rèn)可?！敝堑雷稍兊姆治鰩熕斡顒t指出懂得如何與運營商打交道和gala_y s、gala_y note 系列明星產(chǎn)品風(fēng)靡全球讓三星智能手機得以異軍突起。

在全球市場，超級智能手機大戰(zhàn)正如火如荼。如今，主要戰(zhàn)役在蘋果公司的iphone 和運行谷歌公司an-droid 手機操作系統(tǒng)的眾多競爭對手之間展開。蘋果推出iphone 4s，并且下調(diào)了舊款iphone 的售價，諾基亞正在不斷推出新品，以搶回自己丟失的疆土htc 則加緊收購云計算同步服務(wù)dashwire、兒童應(yīng)用開發(fā)商zoo-dles 以及音頻公司beats 這樣的公司，讓自己變得更加多元化。

而智能手機之間最激烈的交鋒，則在蘋果與三星之間展開。事實上，對于android 手機制造商來說，一個關(guān)鍵的挑戰(zhàn)在于把自己開發(fā)的手機與其他競爭對手的android 手機區(qū)分開來。三星的選擇是把手機設(shè)計得比iphone 4 更薄屏幕更大。

三、手機國外市場情況

gartner近年發(fā)布報告，2023年第二季度全球手機終端銷量總計為4.287億部，較2023年同比增長16.5%見表一。其中2023年第二季度智能手機銷量同比增長高達(dá)74%，占該季度總銷量的25%，而在2023年第二季度只占17%。gartner首席分析師roberta cozza表示智能手機銷量的持續(xù)增長是以功能型手機的下滑為代價的。成熟市場的消費者正在放棄功能型手機，而選擇中低端android手機徽獠糠衷因在于運營商和制造商的推廣。然而，手機更換銷量在西歐呈現(xiàn)疲態(tài)，智能手機銷量較上一季度有所下降。

在智能手機領(lǐng)域，諾基亞2023年第二季度的渠道銷量較低。部分原因在于非常激烈的市場競爭對symbian的需求量產(chǎn)生了沖擊，另外還由于庫存管理問題，尤其在歐洲和中國。渠道購買量減少，并努力降低庫存水平，部分是通過降低舊款產(chǎn)品的價格來實現(xiàn)。這些因素導(dǎo)致諾基亞智能手機平均銷售價格較2023年第一季度有所下降。cozza女士表示，渠道銷售的努力加上諾基亞在零售和分銷上的更大投入，使諾基亞總計減少了900萬部手機和500萬部智能手機的庫存，幫助他在數(shù)量上保持了智能手機制造商的領(lǐng)先地位。然而，由于諾基亞的銷售渠道不理想，2023年第三季度將不會重現(xiàn)這樣的業(yè)績。

三星手機銷售實現(xiàn)了強勁的增長。例如gala_y s ii銷量不錯，這一款手機截止到7月底已取得了500萬的銷量。在智能手機市場上的不俗表現(xiàn)也幫助三星獲得了更多的市場份額成為第3大智能手機供應(yīng)商。然而，三星的總市場份額較去年同期有所減少，只是較上一季度有小幅增長，這主要是因為三星在價格敏感度更高的細(xì)分市場表現(xiàn)相對疲軟。

四、手機國內(nèi)市場情況

（一）、市場概述及主要觀點

5月中國手機市場上國內(nèi)外品牌上市新品數(shù)量較少，只有小米青春版及三星gala_y s iii引發(fā)了消費者的集中關(guān)注。從整個市場來看，手機行業(yè)正在經(jīng)歷格局的大洗牌，不斷有品牌倒下，又不斷有品牌進(jìn)入手機領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)消費調(diào)研中心zdc通過對5月手機市場用戶關(guān)注數(shù)據(jù)的分析，推出2023年5月中國手機市場分析報告。 要點：

1、品牌關(guān)注格局：本月中國手機市場品牌關(guān)注格局穩(wěn)定，前十五大最受用戶關(guān)注的品牌中喚鲇辛郊移放婆琶發(fā)生變化。

2、產(chǎn)品關(guān)注格局：蘋果iphone 4s(16gb)以3.5%的關(guān)注比例仍為最受用戶關(guān)注的手機機型但與上月相比，其關(guān)注比例有所下降。htc上榜產(chǎn)品數(shù)量增長達(dá)到5款，為各品牌之最。

3、產(chǎn)品特征分析，智能手機獲得93.7%的用戶關(guān)注度，較上月增長0.2%國產(chǎn)品牌手機關(guān)注度增長明顯，較上月增長1個百分點。本月千元以下機型用戶關(guān)注度出現(xiàn)明顯增長。

（二）、品牌關(guān)注格局分析

zdc統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年5月中國手機市場上，三星以22.4%的關(guān)注比例仍為最受用戶關(guān)注的品牌htc、諾基亞分居第二、三位，摩托羅拉、蘋果、索尼移動三大品牌關(guān)注比例分布在5%-10%之間，其他上榜品牌關(guān)注比例均在5%以下。聯(lián)想品牌以4.1%的關(guān)注比例領(lǐng)跑國產(chǎn)品牌陣營。

（三）、產(chǎn)品關(guān)注比例分析

本月，蘋果iphone 4s(16gb)以3.5%的關(guān)注比例仍為最受用戶關(guān)注的機型，領(lǐng)先優(yōu)勢較為明顯，但與上月相比，其關(guān)注比例有所下降。同時上榜的還有蘋果iphone 4(8gb)，以1.1%的關(guān)注比例，排在第十二位。

最受用戶關(guān)注的十五大產(chǎn)品被蘋果、三星、htc、魅族、索尼、小米、諾基亞等七大品牌瓜分。其中htc上榜產(chǎn)品數(shù)量最多。達(dá)到5款，其中htc g23 one _(s720e)以2.5%的關(guān)注比例排在第四位。本月三星僅有三款產(chǎn)品入圍，較上月減少一款。

（四）、產(chǎn)品特征分析

1、不同類型產(chǎn)品分析

zdc統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5月中國手機市場上共有700余款智能手機在售，占據(jù)產(chǎn)品總數(shù)的45.3%。從用戶關(guān)注度來看，占據(jù)市場近半壁江山的智能手機獲得93.7%的關(guān)注比例，較上月小幅增長0.2%。3g手機獲得88.7%的關(guān)注比例，較上月下降0.2%。受小米青春版、聯(lián)想a750等機型的提升作用，國產(chǎn)手機本月獲得23.2%的關(guān)注比例，較4月增長1個百分點。

2、不同價格段產(chǎn)品分析

zdc統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本月中國手機市場上，1000-2000元中端機型仍為用戶關(guān)注主流換竦32.6%的關(guān)注比例，其次為2001-3000元中高端機型，關(guān)注比例為24.8%，這兩個價位產(chǎn)品關(guān)注比例與上月相比，均出現(xiàn)小幅下降。千元以下低端機型及4001-5000元高端機型獲得的用戶關(guān)注度較上月則出現(xiàn)明顯上漲。

3、不同屏幕尺寸產(chǎn)品分析

大屏手機越來越受到用戶的青睞。zdc統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5月3.3-4.0英寸大屏手機在售數(shù)量為391款，在整體手機市場占據(jù)近四分之一的比例，但卻獲得52.7%的用戶關(guān)注度，較上月增長0.7%。4.0英寸以上超大屏機型獲得32.0%的關(guān)注比例，較上月下降0.8%。2.4-2.8英寸、2.9-3.2英寸機型關(guān)注度與上月相，同比也均出現(xiàn)下降。

五、小結(jié)

從國內(nèi)外手機的發(fā)展?fàn)顩r，我們可以看出現(xiàn)代手機發(fā)展的大致趨向，主流的生產(chǎn)廠家仍舊堅持創(chuàng)新的原則，不但是在手機外觀和功能上的創(chuàng)新，而且是在手機的機制和通訊協(xié)議上。這就更要求手機生產(chǎn)廠家加強與通訊公司的合作，以謀求共同的利益。

手機的更新?lián)Q代也在吸人們的眼球徊宦凼橋禱亞換故僑星、蘋果等國際手機市場的主要廠家發(fā)布的新品。都能在手機市場上引起一陣轟動。另外手機換代的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了電腦換代的速度，一方面得益于手機的廣泛使用，另一方面也是全球手機廠家激烈競爭的結(jié)果。2023年，在運營商以及手機生產(chǎn)商的攜手努力下，普及型智能手機蓬勃發(fā)展800—1500元價格區(qū)間零售量份額已超過智能手機細(xì)分市場的五成。2023年智能手機將迎來爆發(fā)式增長，處在重中之重位置的普及型智能手機極有可能呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢。在該市場中獲得成功將對手機生產(chǎn)商在整體市場上攫取更多市場份額起到至關(guān)重要的影響。因而，如何能夠合理地降低產(chǎn)品成本，推出性價比優(yōu)良的產(chǎn)品搶灘中低端市場，對手機生產(chǎn)商來說是一個極其重要的問題。

與此同時，運營商已逐步發(fā)展成為影響中國手機市場的強大力量，與運營商積極合作，借助運營商的力量為其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品錦上添花，將會帶來運營商與廠商的雙贏局面?？梢灶A(yù)見，手機市場的巨大利益將引起更過的廠家來分全球這塊大蛋糕。所以將來的手機市場的競爭將會更加激烈，但是另一方面，我們將從這場科技總享受到科技帶來的更多的回報。

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第13篇 市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調(diào)研報告

關(guān)于市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調(diào)研報告，你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于市工業(yè)園區(qū)管理運行情況調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

根據(jù)市政協(xié)七屆十二次主席會議的決定，20_____年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟委員會調(diào)研組到盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)等就園區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、園區(qū)建設(shè)成效初顯

全市共有11個工業(yè)園區(qū)，即鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(紅橋新區(qū))、紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(兩河新區(qū))、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地工業(yè)園區(qū))、盤北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(雞場坪工業(yè)園區(qū))、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、水月工業(yè)園區(qū)、木崗工業(yè)園區(qū)、保田(盤南)工業(yè)園區(qū)、大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(管理大灣、汪家寨、中箐園區(qū))、發(fā)耳工業(yè)園區(qū)、路喜園區(qū)。11個園區(qū)現(xiàn)規(guī)劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，現(xiàn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元，同比增長27.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實現(xiàn)工業(yè)增加值154.6億元，同比增長28.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區(qū)2個(水月、董地工業(yè)園區(qū))，工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區(qū) 8個。20_____年一季度，全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元，同比增長25.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實現(xiàn)工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長52.9 %，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.1%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。20_____年，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目99個，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務(wù)的 101.3%。20_____年1-3月份，全市工業(yè)園區(qū)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目115個，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長134.5%,完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資2.7億元，占計劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區(qū)、水月園區(qū)已全面實現(xiàn)七通一平，紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區(qū)核心區(qū)域已基本實現(xiàn)五通一平。

三是項目建設(shè)速度不斷增多。20_____年，全市園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項目165個，項目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長37.48%，建成投產(chǎn)項目44個，釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元，20_____年1-3月份，全市在建項目175個，計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長 1.86%。

四是帶動能力不斷增強。截止20_____年3月底，全市11個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積977平方公里(含開發(fā)區(qū)管轄)，入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶，直接和間接為園區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員約10萬人。20_____年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)稅收47億元，新增從業(yè)人員數(shù)1.2萬人。

二、園區(qū)建設(shè)問題明顯

(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長期以來由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢互補。如：水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(董地、老鷹山園區(qū))、紅果(兩河)新區(qū)、盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六枝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(巖腳工業(yè)園區(qū))、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(qū)(大河經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都把能源化工(煤化工)作為主導(dǎo)和主要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不集中、規(guī)模分散，勢必會造成重復(fù)建設(shè)，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產(chǎn)生惡性競爭，還會造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問題。紅橋新區(qū)、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備制造業(yè)作為園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競爭，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區(qū)域競爭力優(yōu)勢。

(二)體制機制不盡適應(yīng)。一是園區(qū)人員配備不到位。園區(qū)有抽調(diào)、借調(diào)的人員，但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調(diào)動。部分開發(fā)區(qū)的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機構(gòu)人員不到位。二是部分園區(qū)還存在體制不順、機制不活的問題。盡管大部分園區(qū)機構(gòu)成立，人員配備到位，但缺少項目、規(guī)劃等行政審批權(quán)限，土地報批、交易程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，周期過長，對招商引資和項目落地影響很大。三是目前在11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，僅紅橋新區(qū)有完善獨立的財稅體系，能較好的滿足園區(qū)發(fā)展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發(fā)區(qū)均由縣區(qū)代管，尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區(qū)也未建立與縣區(qū)的財稅分配體制，導(dǎo)致園區(qū)的責(zé)權(quán)利不明確，獨立運行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動力，嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)。四是項目落地激勵機制不活，不能有效刺激項目落地。

(三)協(xié)調(diào)管理不盡規(guī)范。有關(guān)職能部門對園區(qū)的管理、調(diào)度過于頻繁，使得園區(qū)管委會需花大量的精力和時間應(yīng)付上級有關(guān)部門的各類文件、匯報、會議、材料、調(diào)度、統(tǒng)計(重復(fù))以及各類社會事務(wù)等，極大地消耗園區(qū)建設(shè)的精力。

(四)招商引資不盡理想。相當(dāng)一部分園區(qū)的項目是存量多，增量少，有的項目是在園區(qū)劃定時就已存在。目前，表面上談的多，實際落地的少，有的雖然落地，但后續(xù)扶持指導(dǎo)力度不夠，造成項目推進(jìn)速度緩慢，業(yè)主不滿意。

三、對下步園區(qū)建設(shè)的建議

根據(jù)市工業(yè)園區(qū)管理運行中存在的困難和問題，提出以下建議：

(一)出臺全市園區(qū)管理辦法(暫行)。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建議盡快出臺全市園區(qū)管理辦法。盡可能規(guī)范園區(qū)管理。

(二)成立專門的園區(qū)管理機構(gòu)。為有效加強對園區(qū)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。在市級層面，應(yīng)成立一個較為獨立的，有一定權(quán)威的園區(qū)管理機構(gòu)，以便對園區(qū)的規(guī)劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目無序的散打和亂打，使園區(qū)有序、健康的發(fā)展。

(三)賦予園區(qū)一些必要的實際權(quán)力。

1、各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡可能下放一定的行政審批權(quán)限。在不違背總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)大膽放權(quán);在土地收儲、項目報批、項目規(guī)劃等方面，應(yīng)將適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放到園區(qū)，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區(qū)成為一個自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經(jīng)濟主體。

2、允許園區(qū)根據(jù)自己的實際情況，制定項目落地激勵機制，以便爭取更多的項目落地。

3、賦予園區(qū)一定的人事權(quán)。對園區(qū)的工作人員，應(yīng)讓園區(qū)自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續(xù)。同時園區(qū)要建立用人的激勵和退出機制，充分調(diào)動干部職工的工作積極性。

4、應(yīng)將各業(yè)務(wù)主管部門支持園區(qū)建設(shè)工作納入目標(biāo)考核。

第14篇 跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅征管辦法執(zhí)行情況的調(diào)研報告

跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅辦法在解決財政收入跨地區(qū)分配的同時，在實際執(zhí)行中也存在一些亟待解決的問題，對稅務(wù)機關(guān)的稅收征管工作也形成了較大的挑戰(zhàn)。下面就是酷貓寫作范文網(wǎng)為您精心整理的跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅征管辦法執(zhí)行情況的調(diào)研報告，希望可以幫到您。

跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅征管辦法執(zhí)行情況的調(diào)研報告

一、管理現(xiàn)狀和存在問題

(一)跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)納稅的匯總方式存在問題

1、分支機構(gòu)取消申報，匯總納稅風(fēng)險重重

①監(jiān)管敞口風(fēng)險。我國的匯總(合并)納稅政策起源于1994年，對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或按國務(wù)院規(guī)定條件批準(zhǔn)，實行匯總(合并)繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)集團總分公司的匯總納稅和母子公司的合并納稅，實行層層申報、逐級匯總、屬地監(jiān)管的稅收管理模式，無論是總分體制的各級分公司，還是母子體制的各級子公司，均作為成員企業(yè)在當(dāng)?shù)厣陥蟛⒔邮墚?dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)的監(jiān)管和檢查;新稅法法人所得稅制的實施，判定所得稅納稅人的標(biāo)準(zhǔn)由原來能夠獨立核算企業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)在的法人企業(yè)。這一標(biāo)準(zhǔn)的變化，使匯總納稅企業(yè)的納稅方式發(fā)生了改變。新稅法按法人納稅后，母子體制的公司分別納稅，跨地區(qū)經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)只管理到二級分支機構(gòu)，分支機構(gòu)只在屬地按分配表預(yù)繳稅款而不再進(jìn)行匯算清繳，這種體制變化的結(jié)果是幾乎在一夜之間，全國就取消了數(shù)十萬計的二級以下分支機構(gòu)的所得稅納稅人，而伴隨這幾十萬納稅人同時取消的，還有對這些成員企業(yè)的失于監(jiān)管。因此，其中之風(fēng)險可想而知。

②匯總方式風(fēng)險。新稅法實施后，稅收風(fēng)險還存在于跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅將原有所得稅申報表逐級匯總方式，改變?yōu)榭偣救镜臅嫈?shù)據(jù)匯總計算。由于所得稅稅前扣除的管理、納稅調(diào)增調(diào)減事項處理的復(fù)雜性，總機構(gòu)無法僅憑全公司的會計數(shù)據(jù)匯總計算所得稅，往往需要分支機構(gòu)的配合才能完成，在實現(xiàn)具體匯總方式上五花八門。有的總機構(gòu)在匯總會計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，向各分支機構(gòu)下發(fā)企業(yè)自行編制的納稅調(diào)整事項表格，用以匯總調(diào)整事項金額;有的總機構(gòu)匯總會計數(shù)據(jù)后統(tǒng)一進(jìn)行納稅調(diào)整;更多的總機構(gòu)延續(xù)原來的辦法，依然要求各級分支機構(gòu)填報所得稅申報表再逐級匯總到總機構(gòu)。這不僅給匯總納稅企業(yè)總部的稅收管理帶來了前所未有的壓力，同時由于沒有法定的匯總依據(jù)，多樣性的匯總方式導(dǎo)致企業(yè)的納稅風(fēng)險難以估量。

③匯總平臺缺失風(fēng)險。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著2023年新管理辦法的實施，集團企業(yè)按照稅收集中管理的要求，對公司的業(yè)務(wù)、財務(wù)、管理等信息系統(tǒng)做出了相應(yīng)的變動調(diào)整，將日常業(yè)務(wù)和會計核算集中到省級單位，然后統(tǒng)一匯總到總機構(gòu)是企業(yè)垂直管理的基本方案。但是，由于業(yè)務(wù)的復(fù)雜和管理層級的龐大，部分企業(yè)的計財和稅收管理系統(tǒng)仍在開發(fā)過程中。據(jù)調(diào)查，部分企業(yè)仍采用原始方法，要求分支機構(gòu)填報納稅申報表，由總機構(gòu)集中平行匯總，再下發(fā)企業(yè)內(nèi)部自行編制的納稅調(diào)整事項，集中統(tǒng)計分公司的調(diào)整事項，完成全集團的匯總納稅。新管理辦法的轉(zhuǎn)變加大了總公司匯總的壓力，按規(guī)定，企業(yè)總機構(gòu)會計核算必須真實反映分支機構(gòu)經(jīng)營情況，但據(jù)調(diào)查，部分企業(yè)很多核算系統(tǒng)和稅收管理系統(tǒng)仍在開發(fā)中，總公司對分公司僅有一些靜態(tài)資料和相關(guān)動態(tài)經(jīng)營表面變化情況的了解，對于分公司財務(wù)核算與實際經(jīng)營運作之間實質(zhì)性的差異與聯(lián)系了解甚少;即使企業(yè)的財務(wù)系統(tǒng)較為完備，總公司能夠及時、全面的掌握分公司財務(wù)信息、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，但是由于集團公司跨省市經(jīng)營的現(xiàn)狀，總公司無法確保分公司的原始憑證的合規(guī)性，無法甄別分公司發(fā)票的真?zhèn)?，也無法確保分公司對特殊事項財務(wù)處理的正確性(非自動化的程序生成);由于取消了分公司年終申報的規(guī)定，缺少了地方稅務(wù)機關(guān)對分公司的年終納稅申報的監(jiān)管，增加了總公司集中匯總的風(fēng)險，對于總公司的稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)管也增添了很大的壓力。

2、申報方式發(fā)生變化，稅收監(jiān)管出現(xiàn)缺位

①屬地監(jiān)管缺位。原匯總(合并)納稅辦法規(guī)定，匯繳企業(yè)(相當(dāng)于跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)的總機構(gòu))在匯總成員企業(yè)的年度企業(yè)所得稅納稅申報表的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一計算年度應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅額。自取消匯總(合并)納稅政策后，二級分級機構(gòu)不再屬地進(jìn)行匯算清繳的納稅申報，僅根據(jù)三因素法匯總下屬三級機構(gòu)并進(jìn)行就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，由總機構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行匯算清繳。由此導(dǎo)致分支機構(gòu)的稅收監(jiān)管出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。雖然根據(jù)分級管理即總機構(gòu)、分支機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)，都有對當(dāng)?shù)貦C構(gòu)進(jìn)行企業(yè)所得稅管理的責(zé)任，總機構(gòu)和分支機構(gòu)應(yīng)分別接受機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)的管理的征收辦法，分支機構(gòu)屬地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)承擔(dān)對分支機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé);跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法規(guī)定，由總機構(gòu)進(jìn)行匯總納稅企業(yè)的所得稅年度匯算清繳，各分支機構(gòu)不進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳。由于各種原因，總機構(gòu)并不掌握一些有省級標(biāo)準(zhǔn)的稅前扣除項目(如住房補貼、住房公積金、五險一金等項目)，總機構(gòu)依然需要分支機構(gòu)補充資料。

②企業(yè)系統(tǒng)缺位。根據(jù)國稅發(fā)[2023]28號匯總清繳部分規(guī)定：年度終了，總分機構(gòu)企業(yè)由總機構(gòu)統(tǒng)計計算年度應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅額，抵減總機構(gòu)、分支機構(gòu)當(dāng)年已就地分期預(yù)繳的企業(yè)所得稅款后，多退少補。這項政策取消了原匯總(合并)納稅政策中成員企業(yè)需在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行年度申報，由總機構(gòu)平行匯總的規(guī)定，變?yōu)橛煽倷C構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行匯總納稅。新辦法是遵從法人所得稅的基本原則，將總機構(gòu)視作一個法人，要求總分公司以一個法人的身份進(jìn)行匯總納稅，但是此辦法也給總分公司業(yè)務(wù)和財務(wù)系統(tǒng)集中管理提出了較高的要求，為總分公司的扁平化管理和財務(wù)逐層化集中提出了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。實行法人所得稅制后，總機構(gòu)總部明顯感到各分支機構(gòu)報上來的財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不及以往，也無法確保分公司的原始憑證是否合規(guī)、合法，也無法甄別分公司的發(fā)票是否都是真的，更也無法確保分公司對一些復(fù)雜的特殊業(yè)務(wù)的處理是否正確。在新稅法實施以前，上述工作都經(jīng)過了各分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督檢查，可信度很高。而實行跨地區(qū)匯總納稅辦法后取消了分公司年終匯算清繳的規(guī)定，缺少了地方稅務(wù)機關(guān)對分公司的納稅申報情況的監(jiān)管，包括稅務(wù)風(fēng)險在內(nèi)的所有財務(wù)風(fēng)險都全部向總機構(gòu)集中。

③政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)缺位。新辦法出臺后，出現(xiàn)了不同省市執(zhí)行不同政策的情況，進(jìn)一步加大了匯總工作的難度。據(jù)了解，在實際工作中，部分省市結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢要求，出臺了系列稅收優(yōu)惠政策、稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)等要求(譬如：五險一金、社會保險等項目的扣除)，導(dǎo)致總公司與各屬地分支機構(gòu)在統(tǒng)一扣除項目的執(zhí)行中存在不同的標(biāo)準(zhǔn)，甚至市級三級公司與上級省公司的規(guī)定要求也存在差異;由于總分機構(gòu)管理辦法并未明確地方政策的執(zhí)行范圍和權(quán)限，總公司在年終匯繳時，對地方扣除標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策的認(rèn)可也存在一定的困惑。一方面各總分企業(yè)可能對地方政策有不同的理解和處理，給企業(yè)提供了操作的空間，加大了企業(yè)的稅收風(fēng)險，不利于對總分機構(gòu)的統(tǒng)一管理;另一方面總機構(gòu)和各屬地分支機構(gòu)的地方經(jīng)濟狀況、資產(chǎn)規(guī)模、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃確實存在一定的差異性，稅收征管應(yīng)適合經(jīng)濟的實際予以區(qū)別對待，但由于企業(yè)未規(guī)避風(fēng)險，地方政策的執(zhí)行力可能未被認(rèn)可，以致削弱稅收政策的影響力，從而愈發(fā)不利于區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

3、二級機構(gòu)難于認(rèn)定，有礙統(tǒng)一規(guī)范征管

在執(zhí)行原匯總(合并)納稅政策時，國稅總局往往在批準(zhǔn)文件中附列成員企業(yè)名單，便于納稅人和稅務(wù)機關(guān)掌握參于匯總(合并)納稅的范圍;新稅法不再以發(fā)文列名單的形式明確匯總納稅范圍，而是以國稅發(fā)[2023]28號第九條規(guī)定的 總機構(gòu)和具有主體經(jīng)營職能的二級分支機構(gòu)，就地分期預(yù)繳企業(yè)所得稅代替。依照該規(guī)定，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，確定參與預(yù)算分配的二級分支機構(gòu)，而三級及以下的分支機構(gòu)統(tǒng)一計入二級分支機構(gòu)。由于文件并未明確二級分支機構(gòu)的認(rèn)定條件，在實際執(zhí)行過程中，集團公司認(rèn)定的二級分支機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)也大相徑庭。據(jù)調(diào)查，有些企業(yè)根據(jù)行政機構(gòu)的層級劃分二級分支機構(gòu)，有些則根據(jù)經(jīng)營情況、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營主題等來劃分確認(rèn)。由于企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，可能出現(xiàn)同一市區(qū)內(nèi)的二級分支機構(gòu)，相對于不同企業(yè)來說被認(rèn)定的稅收管理的級次不相同的現(xiàn)象，或出現(xiàn)享受低稅率的三級分支機構(gòu)，由于低稅率的優(yōu)惠原因，被有些企業(yè)認(rèn)定為二級分支參加預(yù)繳分配，匯總下級不應(yīng)享受優(yōu)惠稅率的三級機構(gòu)一同享受低稅率的優(yōu)惠，或?qū)⑵鋮R總在上級二級機構(gòu)中參加分配，未能享受到低稅率的優(yōu)惠政策。凡此種種，均給稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)管帶來一定困惑，也同樣有礙于統(tǒng)一規(guī)范的征收管理。

(二)總分機構(gòu)稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)存在問題

1、總分機構(gòu)欠缺統(tǒng)一，政策執(zhí)行尚未同步

①屬地機關(guān)欠缺執(zhí)行?？?、分機構(gòu)屬地稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行稅收政策的一致性和同步性方面存在問題，此問題亦是實行跨省市總分機構(gòu)管理辦法的棘手問題?？倷C構(gòu)屬地稅務(wù)機關(guān)對集團總公司實施的相關(guān)政策，分支機構(gòu)是否參照執(zhí)行、如何參照執(zhí)行等問題，應(yīng)在跨省市總分機構(gòu)管理辦法中進(jìn)行明確規(guī)范。譬如，2023年根據(jù)國稅發(fā)[2023]30號、京國稅發(fā)[2023]154號文件精神，我局結(jié)合企業(yè)的實際情況，對轄內(nèi)執(zhí)行跨省市總分機構(gòu)管理辦法的總機構(gòu)實行了按月定額預(yù)繳的征收管理，在實際操作中，雖然總公司執(zhí)行了按月定額預(yù)繳所得稅，按月對下屬分支機構(gòu)進(jìn)行稅款分配并下發(fā)分支機構(gòu)分配表，但部分分支機構(gòu)屬地稅務(wù)機關(guān)對分配表并不認(rèn)可，以系統(tǒng)沒法更改、無法申報等原因仍要求分支機構(gòu)按季度繳納企業(yè)所得稅，由于分支機構(gòu)與總機構(gòu)入庫期限等稅收政策的不統(tǒng)一，給企業(yè)的日常監(jiān)管帶來一定的困擾，導(dǎo)致稅款一定時間的遲滯;又如，總機構(gòu)由于一定被批準(zhǔn)延期申報預(yù)繳企業(yè)所得稅，相應(yīng)的分支機構(gòu)是否也應(yīng)辦理延期申報，是否也需要分支機構(gòu)屬地稅務(wù)機關(guān)根據(jù)分支機構(gòu)的具體情況予以審批等。

②屬地機關(guān)缺乏監(jiān)管。分支機構(gòu)屬地稅務(wù)機關(guān)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機制。例如，總機構(gòu)實行按月定額預(yù)繳并按月下發(fā)分支機構(gòu)分配表，但很多分支機構(gòu)屬地稅務(wù)機關(guān)存在以系統(tǒng)原因為由，不受理分支機構(gòu)的按月申報，相當(dāng)一部分應(yīng)按月入庫的稅款被按季繳納，造成大量稅款的遲滯入庫;此外，還存在總機構(gòu)被批準(zhǔn)延期申報后分支機構(gòu)稅務(wù)機關(guān)不同意延期申報等種種不一致的情況。此類欠缺統(tǒng)一的監(jiān)管問題，很大程度上降低了稅收征管的準(zhǔn)確性。

2、稅源管理相對獨立，地方政府趨利干涉

財預(yù)[2023]10號文件、國稅發(fā)[2023]28號文件等文件的出臺，將跨省市企業(yè)入庫稅款的財政分配等系列問題轉(zhuǎn)移至企業(yè)和屬地稅務(wù)機關(guān)予以解決，直接導(dǎo)致在匯總納稅方式利益分配機制的誘導(dǎo)下，地方政府為了保證穩(wěn)定稅源的合理分配，出臺相關(guān)政策，對跨省市企業(yè)的稅款做出了再分配的要求。譬如在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)個別省市，省政府單獨出臺政策規(guī)定，要求省級二級分支機構(gòu)將總機構(gòu)分配的稅款，參照三因素分配的方法，將稅款在下屬市區(qū)級的三級機構(gòu)范疇中做進(jìn)一步劃分;有些省市也迫于財政壓力，要求企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，將分公司變?yōu)樽庸?，在屬地稅?wù)機關(guān)獨立納稅?？梢钥闯觯@些政策的出臺是為平衡省市之間財政利益，但確有悖于財預(yù)[2023]10號文件對跨省市企業(yè)分配稅款的要求，削弱了政策的統(tǒng)一執(zhí)行力，給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)的同時也不利于稅務(wù)機關(guān)的統(tǒng)一監(jiān)管。

(三)跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅管理辦法實施后，稅收管理存在弱化問題

1、管理實質(zhì)發(fā)生變化，地方管理缺乏積極動力

《國家稅務(wù)總局關(guān)于匯總(合并)納稅企業(yè)實行統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)交、集中清算所得稅問題的通知》國稅發(fā)〔2001〕13號規(guī)定：匯繳企業(yè)(相當(dāng)于跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)的總機構(gòu))應(yīng)在匯總成員企業(yè)的年度企業(yè)所得稅納稅申報表的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一計算年度應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額。匯繳企業(yè)及成員企業(yè)(相當(dāng)于跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)的分支機構(gòu))企業(yè)所得稅的征收管理，由所在地主管稅務(wù)機關(guān)分別屬地進(jìn)行監(jiān)督和管理。此規(guī)定的核心內(nèi)容是匯繳企業(yè)及成員企業(yè)在屬地均要申報企業(yè)所得稅(即ctais系統(tǒng)設(shè)置的所得稅申報表主、附表之間存在邏輯審核和校驗關(guān)系)。通過對比可知，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法的通知》國稅發(fā)[2023]28號規(guī)定：企業(yè)實行統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政調(diào)庫的企業(yè)所得稅征收管理辦法。

分級管理是指總機構(gòu)、分支機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)都有對當(dāng)?shù)貦C構(gòu)進(jìn)行企業(yè)所得稅管理的責(zé)任，總機構(gòu)和分支機構(gòu)應(yīng)分別接受機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)的管理。但具體管理內(nèi)容只是總機構(gòu)和分支機構(gòu)均應(yīng)依法辦理稅務(wù)登記，預(yù)繳申報時報送《預(yù)繳納稅申報表》和《分配表》，此外分支機構(gòu)的各項財產(chǎn)損失，由分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)審核并出具證明后，再由總機構(gòu)向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報扣除。因此，分支機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)主要的管理事項除了財產(chǎn)損失審批，就是根據(jù)總機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)反饋的《中華人民共和國國企業(yè)所得稅匯總納稅分支機構(gòu)分配表》，對其主管分支機構(gòu)應(yīng)分?jǐn)側(cè)霂斓乃枚惗惪詈陀嬎惴謹(jǐn)偠惪畋壤娜椫笜?biāo)進(jìn)行查驗核對。因此，分支機構(gòu)屬地稅務(wù)機構(gòu)除關(guān)心分配表的計算問題外，對分支機構(gòu)的稅收監(jiān)管的積極性大幅下降，同時，分支機構(gòu)的監(jiān)管也呈現(xiàn)出缺位狀態(tài)。

2、受限監(jiān)管檢查權(quán)屬，地方機關(guān)無從下手

原匯總(合并)納稅企業(yè)成員企業(yè)所在地稅務(wù)機關(guān)對成員企業(yè)檢查出的以前年度違反稅收規(guī)定應(yīng)補繳的所得稅，應(yīng)按規(guī)定稅率就地全額補征人庫，不得作為當(dāng)年或以前年度就地預(yù)交的稅款，不參與總機構(gòu)的匯繳清算。但自2023年實行法人所得稅政策后，企業(yè)分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)對其查補的稅款就地入庫的規(guī)定停止執(zhí)行，跨省市總分機構(gòu)的管理辦法規(guī)定，分支機構(gòu)不再單獨申報所得稅，且跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法中僅對分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)分?jǐn)側(cè)霂斓乃枚惪詈陀嬎惴謹(jǐn)偟谋壤M(jìn)行查驗和做出了具體要求，并未對分支機構(gòu)日常監(jiān)管的檢查權(quán)屬做明確的規(guī)定。在目前權(quán)屬規(guī)定下，即便分支機構(gòu)屬地稅務(wù)機關(guān)期望行使監(jiān)管權(quán)力，對分支機構(gòu)進(jìn)行納稅評估和稅務(wù)檢查，但分支機構(gòu)不再填報企業(yè)所得稅年度申報表，缺乏評估和檢查的依據(jù)載體，地方機關(guān)的管理和檢查也面臨無從下手的窘境。分支機構(gòu)稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)的涉稅問題也需要企業(yè)總部統(tǒng)一處理。這很不利于調(diào)動分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)加強征管、堵漏增收的積極性，也極容易產(chǎn)生征管漏洞。

(四)跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅管理辦法實施后，基礎(chǔ)管理問題突顯

1、信息交流平臺不暢，預(yù)測分析數(shù)據(jù)偏離

按照總局《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》規(guī)定：總機構(gòu)應(yīng)在每月或季度終了后10日內(nèi)，按照各分支機構(gòu)應(yīng)分?jǐn)偟谋壤?，將本期企業(yè)全部應(yīng)納所得稅額的50%在各分支機構(gòu)之間進(jìn)行分?jǐn)偛⑼ㄖ礁鞣种C構(gòu)。但目前由于信息交換環(huán)境不暢，總分支機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)不能全面掌握總、分機構(gòu)的經(jīng)營情況、財務(wù)核算情況和稅收相關(guān)情況;特別是對于分支機構(gòu)監(jiān)管的稅務(wù)機關(guān)，更多地是依靠總機構(gòu)下發(fā)的稅款分配表來進(jìn)行稅款征收，分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)不能及時得到總機構(gòu)的稅款分配表信息，從而直接影響稅收收入預(yù)測分析的準(zhǔn)確程度，致使分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)經(jīng)常處于被動狀態(tài)。

2、稅前扣除集中審批，總部機關(guān)效率降低

國稅發(fā)[2023]28號文件僅將分支機構(gòu)財產(chǎn)損失的審批權(quán)限下放至屬地稅務(wù)機關(guān)并作出了具體規(guī)定，但對于匯算清繳工作中分支機構(gòu)減免稅的審批、備案等事項的管理權(quán)限未能明確。實行跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法后，分支機構(gòu)的發(fā)票在屬地稅務(wù)機構(gòu)購買，但在稅前扣除管理中沒有分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)把控，除財產(chǎn)損失審批以外的審批、備案(如殘疾人工資加計扣除等減免稅備案)，如果均在總機構(gòu)進(jìn)行，不僅增加了總機構(gòu)財務(wù)人員和總機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)的壓力，同時這些資料都要層層報備至總機構(gòu)，在實際操作上和工作效率上也存在較大困難。

(五)預(yù)繳申報分?jǐn)偠惪钣嬎銌栴}。

目前企業(yè)計算分支機構(gòu)分?jǐn)偠惪畹姆椒ㄖ饕勒諊惡痆2023]221號文件進(jìn)行計算，現(xiàn)行的計算方法主要在總分機構(gòu)之間進(jìn)行了兩次分?jǐn)傆嬎悖嚎倷C構(gòu)和分支機構(gòu)處于不同稅率地區(qū)的，先由總機構(gòu)統(tǒng)一計算全部應(yīng)納稅所得額，然后按照國稅發(fā)[2023]28號第十九條規(guī)定的比例和第二十三條規(guī)定的三因素及其權(quán)重，計算劃分不同稅率地區(qū)機構(gòu)的應(yīng)納稅所得額，再分別按各自的適用稅率計算出企業(yè)的應(yīng)納所得稅額。然后再按照國稅發(fā)[2023]28號第十九條規(guī)定的比例和第二十三條規(guī)定的三因素及其權(quán)重，向總機構(gòu)和分支機構(gòu)分?jǐn)偩偷仡A(yù)繳的企業(yè)所得稅款。

該辦法主要是為解決總分支機構(gòu)適用不同稅率時企業(yè)所得稅款計算和繳納問題，但在進(jìn)行第一次分?jǐn)倳r，將應(yīng)納稅所得額的50%分?jǐn)偨o總機構(gòu)依據(jù)總機構(gòu)的稅率計算出稅款的處理，會使分支機構(gòu)不能完全到享受低稅率的優(yōu)惠政策(總機構(gòu)所在地一般都在城市發(fā)達(dá)地區(qū)，享受25%的稅率)，在西部和沿海地區(qū)分支機構(gòu)較多的企業(yè)集團受此政策的影響較大(中國電信股份有限公司由于該計算方法的變化，導(dǎo)致2023年分支機構(gòu)未享受低稅率優(yōu)惠而多繳納約2億元的稅款)，這樣將導(dǎo)致國家為鼓勵西部地區(qū)和沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展而出臺的西部大開發(fā)地區(qū)稅收優(yōu)惠政策、沿海地區(qū)優(yōu)惠政策不能充分發(fā)揮其效能，優(yōu)惠精神未能體現(xiàn)，影響集團公司的投資取向。因此，建議修改計算分配的方法，以總公司和分支機構(gòu)按照各自稅款計算的應(yīng)納所得稅額的匯總額為基礎(chǔ)，根據(jù)三因素的權(quán)重，按照[2023]28號第十九條規(guī)定的比例和第二十三條規(guī)定計算分配稅款。

(六)尚未出臺非跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)的管理辦法

《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法的通知》國稅發(fā)[2023]28號第二條規(guī)定：鐵路運輸企業(yè)(包括廣鐵集團和大秦鐵路公司)、國有郵政企業(yè)、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行股份有限公司、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行、中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、中國建銀投資有限責(zé)任公司、中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司以及海洋石油天然氣企業(yè)(包括港澳臺和外商投資、外國海上石油天然氣企業(yè))等繳納所得稅未納入中央和地方分享范圍的企業(yè)，不適用統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政調(diào)庫的企業(yè)所得稅征收管理辦法。但目前有關(guān)部門尚未出臺上述企業(yè)的稅收管理辦法，這些企業(yè)的稅收管理正處于一種無序狀態(tài)，且上述大型央企和國企均為跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)，關(guān)系國計民生、稅收規(guī)模大、分支機構(gòu)眾多，對這些企業(yè)的弱化管理客觀上已給企業(yè)帶來了很大的稅收風(fēng)險，如何做好這些匯總納稅企業(yè)的稅收監(jiān)管，已經(jīng)成為擺在稅務(wù)機關(guān)面前亟待解決的問題。

二、改進(jìn)意見和建議：

目前，跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅在管理中存在，總機構(gòu)管不到，分支機構(gòu)管不了的被動局面，上述諸多問題在一定程度上說明現(xiàn)行的跨地區(qū)匯總納稅管理辦法急待完善，現(xiàn)就有關(guān)問題建議如下：

(一)建立總分機構(gòu)信息交換渠道：

加快總局企業(yè)所得稅匯總納稅信息管理系統(tǒng)的實際應(yīng)用工作，同時要加入一些數(shù)據(jù)分析功能，監(jiān)控集團企業(yè)稅前扣除、轉(zhuǎn)讓定價和利潤轉(zhuǎn)移等問題，增設(shè)總局監(jiān)控信息傳遞、督辦業(yè)務(wù)處理等功能;同時，拓展總分機構(gòu)稅務(wù)機關(guān)的信息溝通和聯(lián)系獨到，最大限度地促進(jìn)總分機構(gòu)管理信息的信息共享。

如在年度納稅申報期間總分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)及時交換相關(guān)資料，包括總機構(gòu)申報表、財務(wù)報表、納稅調(diào)整事項;分支機構(gòu)預(yù)繳稅款情況;日常檢查、納稅評估發(fā)現(xiàn)問題及稅款等，雙方進(jìn)行復(fù)核溝通后對企業(yè)的申報予以確認(rèn)，以期提高年度申報質(zhì)量。開展總分機構(gòu)日常檢查或納稅評估的聯(lián)查、聯(lián)評機制，以提高總分機構(gòu)總體管理效能。

(二)調(diào)動分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)管理積極性，加強日常監(jiān)督和管理權(quán)：

1、目前按照企業(yè)所得稅的法人納稅理念，以總機構(gòu)作為一個法人在總機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)辦理減免稅審批及不征稅收入、免稅收入的備案上報工作，總機構(gòu)的的不征稅收入、免稅收入及一些過渡性減免均在分機機構(gòu)發(fā)生，建議將這部分管理審核權(quán)交分支機構(gòu)稅務(wù)機關(guān)管理。

(三)調(diào)動分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)管理積極性，下放部分稽查權(quán)：

總分機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)本著既要嚴(yán)格執(zhí)行法人所得稅制，不能形成總分支機構(gòu)之間重復(fù)納稅，又要積極加強監(jiān)管、堵塞漏洞的原則開展對總分支機構(gòu)的檢查。

1、主管稅務(wù)機關(guān)對對分支機構(gòu)的檢查中下列情形，查補稅款就地入庫。

(1)對未納入中央和地方分享的不適用國家稅務(wù)總局《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》(國稅發(fā)(2023)28號)的企業(yè)分支機構(gòu)的檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為。

(2)分支機構(gòu)有隱匿營業(yè)收入或做假賬、兩套賬、體外循環(huán)等違法行為。

(3)對分支機構(gòu)的檢查發(fā)現(xiàn)的其他問題，能確認(rèn)總分支機構(gòu)匯總計算后仍形成少繳稅款的，就地進(jìn)行補稅。

2、主管稅務(wù)機關(guān)對分支機構(gòu)檢查中，因總分支機構(gòu)匯總計算為虧損，或在總分支機構(gòu)之間可調(diào)劑使用的有扣除比例限制扣除項目等，不能確定總分支機構(gòu)匯總計算后是否形成少繳稅款的，將發(fā)現(xiàn)的問題通報總機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)，由總機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一處理。

(四)調(diào)整分配表計算方法：

建議修改計算分配的方法，以總公司和分支機構(gòu)按照各自稅款計算的應(yīng)納所得稅額的匯總額為基礎(chǔ)，再根據(jù)三因素的權(quán)重，按照[2023]28號第十九條規(guī)定的比例和第二十三條規(guī)定計算分配稅款。

(五)完善不適用跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅管理辦法的企業(yè)的管理辦法：

不適用跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅管理辦法的企業(yè)層級結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)，稅款規(guī)模龐大，建立健全此類大型匯總納稅企業(yè)的稅收管理制度已顯得尤為必要。國稅函[2023]184號只規(guī)定了不適用跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅管理辦法企業(yè)的下屬二級分支機構(gòu)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送企業(yè)所得稅預(yù)繳申報表，稅款由總機構(gòu)統(tǒng)一匯總計算后向總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)繳納。建議二級分支機構(gòu)在所在地年度申報后再由總機構(gòu)統(tǒng)一匯總計算所得稅。

(六)完善總分機構(gòu)年度申報匯總辦法：

對于目前跨地區(qū)經(jīng)營納稅企業(yè)所得稅年度申報匯總的體制性風(fēng)險，建議有關(guān)部門針對不同類型的總分機構(gòu)明確總分機構(gòu)年度申報匯總原則，解決法人所得稅制下的所得稅現(xiàn)實管理問題，最大限度地減少由于稅收制度與企業(yè)核算體制的矛盾帶來的稅收風(fēng)險。

(七)完善財政預(yù)算和分配體制層面：

針對目前跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征管理已經(jīng)暴露出來的問題，建議有關(guān)部門從以下二個層面著手：一是政策層面，財稅部門應(yīng)該盡快明確相關(guān)政策，方便企業(yè)做好財務(wù)和稅務(wù)方面的規(guī)劃，也方便稅務(wù)機關(guān)加強征管;二是財政預(yù)算和分配體制層面，財政部應(yīng)該充分考慮稅收與稅源背離的危害性，盡可能從根源上解決各省份之間、中央與地方之間爭奪稅收的問題，避免出現(xiàn)無序競爭的情況，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境。

建議完善跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法，調(diào)動分支機構(gòu)屬地稅務(wù)機關(guān)積極性，總分機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)加強聯(lián)系，共同做好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)的稅收管理。

第15篇 執(zhí)行情況調(diào)研報告

依據(jù)省高院下發(fā)的《關(guān)于開展調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序后執(zhí)行情況的調(diào)研的通知》要求，我院對____年—____年民事調(diào)解結(jié)案案件進(jìn)入執(zhí)行程序的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面、詳細(xì)的登記、收集，對相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，進(jìn)行歸納總結(jié)，從而形成調(diào)研報告。

一、調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序情況____年—____年我院共受理調(diào)解結(jié)案民事案件47件，標(biāo)的額_______元;其中當(dāng)事人申請強制執(zhí)行，進(jìn)入執(zhí)行程序的_件，標(biāo)的額_____元;進(jìn)入執(zhí)行程序的調(diào)解案件結(jié)案6件，標(biāo)的額_____元;調(diào)解結(jié)案進(jìn)入執(zhí)行程序案件與調(diào)解結(jié)案案件的比例為__.7%，調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序案件以勞務(wù)雇傭合同糾紛居多，此類糾紛案件調(diào)解結(jié)案后，對于不按調(diào)解協(xié)議自動履行，進(jìn)入執(zhí)行程序后存在難執(zhí)行的情形。

二、調(diào)解結(jié)案的執(zhí)行案件存在的主要問題

1、當(dāng)事人法律觀念存在偏差，誠信度較差。當(dāng)事人法制觀念淡薄，藐視法院的調(diào)解，他們雖有履行能力，卻不愿意履行，甚者把法院調(diào)解與民間協(xié)議混為一談，認(rèn)為調(diào)解協(xié)議是雙方協(xié)商達(dá)成的，拖延履行無關(guān)緊要，對調(diào)解書的法律效力持著無所謂態(tài)度;有的當(dāng)事人藐視調(diào)解書的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，誤 解只有判決書才對其有法律約束力，假借調(diào)解之名騙取對方當(dāng)事人作出讓步，為其拖延、逃避履行調(diào)解書所確定的義務(wù)贏得必要的時間。

2、不合理的考核績效驅(qū)使調(diào)解異化，調(diào)解率成為法院民 事審判績效考評的重要內(nèi)容，調(diào)解工作雖然是法院工作任務(wù)的重點，并且調(diào)解率關(guān)乎工作績效，但絕不能為了追求高調(diào)解率而歪曲了調(diào)解的本意，為了達(dá)成調(diào)解目標(biāo)，不惜違背調(diào)解原則，一味進(jìn)行調(diào)解，就是對當(dāng)事人權(quán)利的一種侵犯，脫離了調(diào)解的本意。無原則地調(diào)處，表面上解決了糾紛，而實質(zhì)上是以損害司法尊嚴(yán)為代價的。

三、調(diào)解結(jié)案的執(zhí)行案件的建議和意見

1、加強法院隊伍建設(shè)，提高審判人員自身素質(zhì)。加強審判人員的大局意識、群眾意識、服務(wù)意識，改變作風(fēng)散漫、不遵守紀(jì)律、工作不負(fù)責(zé)等突出問題。法院隊伍素質(zhì)，將影響案件的審判與執(zhí)行效果，應(yīng)大力提高隊伍的整體素質(zhì)，提高隊伍執(zhí)行力，法官應(yīng)當(dāng)注重自身素質(zhì)的提高，加強廉政教育和業(yè)務(wù)教育。

2、加大法制宣傳力度。加強輿論宣傳的導(dǎo)向作用，通過多種渠道對廣大群眾進(jìn)行法律教育，增加其法律知識、增強法律意識。使雙方當(dāng)事人能夠正確理解調(diào)解的立法本意，正確行使法律賦予的權(quán)利，履行法律賦予的義務(wù)

3、建立科學(xué)、合理的績效考核機制。針對調(diào)解案件執(zhí)行的問題，應(yīng)避免過度強調(diào)調(diào)解率。杜絕一味強調(diào)調(diào)解率，忽視了調(diào)解后當(dāng)事人的后續(xù)履行，出現(xiàn)調(diào)解后的新矛盾，增加了權(quán)利當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。

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