市場調(diào)查機(jī)構(gòu)報告15篇

第1篇 關(guān)于全球72家外匯儲備管理機(jī)構(gòu)調(diào)查報告

近日，匯豐銀行發(fā)布了一項(xiàng)面向全球72家外匯儲備管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查報告，報告預(yù)計(jì)到2030年，人民幣在全球外匯儲備總額中的占比有望上升至12.5%，屆時人民幣將取代歐元成為僅次于美元的全球第二大儲備貨幣。此外，匯豐銀行對全球1600家企業(yè)開展的調(diào)查顯示，近四分之一的企業(yè)高管希望能把握人民幣國際化帶來的發(fā)展機(jī)遇。

人民幣跨境業(yè)務(wù)對支持企業(yè)走出去起到了關(guān)鍵作用，企業(yè)走出去又反過來推動人民幣邁向世界各地。業(yè)內(nèi)專家表示，未來人民幣國際化需要發(fā)揮好對外投資的推動作用，與貿(mào)易結(jié)算一同形成雙輪驅(qū)動，以直接投資為主助推人民幣國際化。

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，人民幣越來越受到世界各國歡迎。近兩年來在世界各地建立的人民幣清算行，方便了國內(nèi)外企業(yè)使用人民幣。

據(jù)中銀國際估算，目前至少有10余個國家的央行外匯儲備中包含人民幣資產(chǎn)。

另外，中國人民銀行在去年10月曾表示，人民幣已成為全球第七大儲備貨幣?？焖侔l(fā)展的另類投資工具使得離岸市場投資者對沖人民幣風(fēng)險敞口的能力得以提高。事實(shí)上，過去幾年境內(nèi)外人民幣利差顯著收窄，也表明境外投資者在中國在岸市場的參與度和投資興趣均顯著增長。

第2篇 關(guān)于涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

近年來，××農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組織得到發(fā)展，金融體系不斷完善，金融產(chǎn)品日益增多。20__年-20__年間，我市農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社累計(jì)投入農(nóng)業(yè)貸款余額524.65億元(見附表一)。20__年農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額占到全市的38%;20__年以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增短期流動資金貸款1.6億元;市農(nóng)行在完成股改任務(wù)的同時，累計(jì)向全市投放種養(yǎng)大戶和小額農(nóng)貸2.6億元。

實(shí)踐中，還探索出一些金融機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙贏”發(fā)展的有效路子。

(一)村鎮(zhèn)銀行模式。其主要特點(diǎn)是：立足基層、按需信貸、三方聯(lián)動、綜合服務(wù)。20__年，××商業(yè)銀行在儀隴縣成立村鎮(zhèn)銀行。其運(yùn)行方式有兩種：一是由××商業(yè)銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行、惠民貸款公司三方共同提供大額、中長期信貸資金，解決村鎮(zhèn)銀行、貸款公司無法單獨(dú)滿足農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的大額信貸資金需求。二是三方為同一產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體提供信貸支持。商業(yè)銀行重點(diǎn)為農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)提供融資;通過農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)擔(dān)保，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司為生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶及農(nóng)資供給企業(yè)提供信貸資金支持。至20__年底，累計(jì)為1544戶企業(yè)、農(nóng)戶提供貸款10164萬元。

(二)農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款模式。其主要特點(diǎn)是：評級授信、一次核定、隨用隨貸、安全快捷。全市共評定信用村446個，占行政村總數(shù)的8.3%;評定信用戶11.8萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的6.7%。對評定出的信用村，給予資金傾斜、利率優(yōu)惠、服務(wù)配套等多項(xiàng)優(yōu)惠政策;對信用戶授信為2萬元-10萬元，并發(fā)放貸款證,農(nóng)戶持貸款證可以直接到貸款專柜辦理貸款業(yè)務(wù)，在授信額度內(nèi)隨用隨貸。截止目前，僅農(nóng)村信用社提供農(nóng)戶小額信用貸款40.4億元，占全市金融機(jī)構(gòu)同類貸款的99%。

(三)大林模式。其主要特點(diǎn)是：政府引導(dǎo)制訂規(guī)劃、龍頭帶動協(xié)作償貸、擔(dān)保介入防范風(fēng)險。政府負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)融資、土地流轉(zhuǎn)及龍頭企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民建立合作關(guān)系;并出資500萬元資本金成立農(nóng)村小額信貸擔(dān)保公司，為金融機(jī)構(gòu)注資提供擔(dān)保貼息，如出現(xiàn)貸款損失，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)10%、擔(dān)保公司承擔(dān)90%。同時，為農(nóng)民貸款提供兩年的貼息支持，對所借擔(dān)保貸款農(nóng)戶按季向信用聯(lián)社付息，付息后憑據(jù)向政府申報享受貼息政策。區(qū)信用聯(lián)社按照“村民代表初審、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站二審、信用社三審、擔(dān)保公司終審”的“四審”程序，為農(nóng)戶提供貸款。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)、供、銷和收益協(xié)議，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防治、排污處理，實(shí)行保護(hù)價收購。并對每位種養(yǎng)殖農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的銷售收入實(shí)行專戶存儲，其中20%至30%用于逐步償還貸款。保險公司負(fù)責(zé)對種養(yǎng)殖園區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬和家禽提供保險服務(wù)，并將信用聯(lián)社作為第一受償人。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當(dāng)?shù)卣酱贇w還任務(wù)未完成，則由區(qū)財(cái)政扣留當(dāng)月下劃當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的撥款。目前順慶區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社已為轄區(qū)農(nóng)戶提供貸款2890多萬元，撬動民間資金投入近億元。

(四)鄉(xiāng)村資金互助模式。其主要特點(diǎn)是：無抵押擔(dān)保、小額度借款、錢直接到戶、分旬期償還。1996年，儀隴縣整合國際社會資金、農(nóng)村閑散資金、其他商業(yè)銀行貸款等，成立了儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會，實(shí)施鄉(xiāng)村資金互助。該協(xié)會已在8個鄉(xiāng)52 村304 個社扶持貧困戶7082 戶，建立信貸中心297 個、信貸小組1414 個，累計(jì)投放信貸資金1346 余萬元、回收資金1023 余萬元，先后幫助20__余戶貧困戶、8000余人脫貧致富。

二、供需反差

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，對信貸資金的需求逐步由季節(jié)性需求向非季節(jié)需求轉(zhuǎn)變、小額需求向大額需求轉(zhuǎn)變、短期需求向中長期需求轉(zhuǎn)變。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、信貸力度等方面，還存在諸多不適應(yīng)。

反差之一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展態(tài)勢與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收縮不對稱。全市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的28.4%，然而把經(jīng)營方向定位于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)卻不多。目前，農(nóng)發(fā)行只對糧油收購企業(yè)提供信貸，不直接對農(nóng)戶開展業(yè)務(wù);農(nóng)行資金投放市場多從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè);郵政儲蓄銀行在農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)眾多，卻長期只吸儲不放貸，雖20__年開辦了小額存單抵押貸款業(yè)務(wù)，但數(shù)額較小;農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融市場上唯一的正規(guī)金融組織。同時，國有銀行股份制改革期間，整合金融機(jī)構(gòu)，壓縮農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)覆蓋率有所降低。

反差之二：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要金融“造血”與金融機(jī)構(gòu)的“抽水機(jī)”效應(yīng)不對稱。從1999年來，工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行基本取消縣一級分支機(jī)構(gòu)的放貸權(quán)，卻保留著吸儲功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年到20__年五年間，全市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀 行、農(nóng)村信用聯(lián)社三家農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收存款1164.0555億元、發(fā)放貸款825.3203億元，且存貸比呈逐年下降趨勢，農(nóng)村信用聯(lián)社由80.95%下降到69.57%，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由54.03%下降到13.45%，農(nóng)業(yè)銀行由59.22%下降到17.72%。(見附表二)

反差之三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對金融產(chǎn)品的多樣化需求與信貸產(chǎn)品單一化不適應(yīng)。從貸款條件來講，抵押或擔(dān)保是貸款的必備條件。當(dāng)前農(nóng)村允許抵押的資產(chǎn)僅限于有效資產(chǎn)和不動產(chǎn)等，且農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏，給農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)融資造成困難。從放貸責(zé)任來講，銀行實(shí)行責(zé)任追究制，每筆貸款從貸出到收回，信貸員要負(fù)全責(zé)，使銀行不敢輕易放貸。從貸款業(yè)務(wù)來講，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)和農(nóng)戶只有短期貸款這項(xiàng)業(yè)務(wù)。我市170家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中，有76家在銀行有貸款，貸款余額5.5億元，還有90余家企業(yè)存在資金缺口。

反差之四：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險性大與保險發(fā)展滯后不適應(yīng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著市場和自然雙重風(fēng)險，更加需要發(fā)展保險降低風(fēng)險。我市雖然已經(jīng)開展了政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，但“保大不保小”，農(nóng)業(yè)風(fēng)險目前仍然主要依靠政府災(zāi)害救濟(jì)。由于農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險大、收益低，保險公司不愿介入，農(nóng)戶自身又缺乏參保意識，農(nóng)戶面臨的各種風(fēng)險根本無法抗御。

三、對策建議

要實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密牽手、雙贏共進(jìn)，需要政府、企業(yè)和銀行互動。

(一)產(chǎn)業(yè)要練好內(nèi)功。金融機(jī)構(gòu)不愿放貸給農(nóng)業(yè)，其中一個主要原因就在于我市農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險較大，效益較低。爭取銀行貸款，關(guān)鍵要改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位。要努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小的現(xiàn)狀、散的布局、舊的機(jī)制，圍繞畜牧、蠶桑、果蔬、優(yōu)質(zhì)糧油和中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大規(guī)模化經(jīng)營力度，建立一批種養(yǎng)業(yè)園區(qū)，培育一批專業(yè)種養(yǎng)村、種養(yǎng)大戶。大力宣傳西充龍興農(nóng)業(yè)科技有限公司、儀隴武棚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、順慶大林寺村等成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶集中成片發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、手段科技化的思路，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)附加值。組建土地流轉(zhuǎn)中心，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等級評估辦法，探索土地入股、勞力入股經(jīng)營模式，把西充香桃、蓬安葛根、營山黑山羊、閬中中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，品牌做響。鼓勵成立農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村土地整理、招商、開發(fā)等工作，有效利用閑置土地，從而將金融和產(chǎn)業(yè)有效對接。

(二)擴(kuò)大抵押物范圍。目前，存在銀行要求的抵押農(nóng)業(yè)企業(yè)拿不出，農(nóng)業(yè)企業(yè)能提供的抵押銀行不愿要的尷尬現(xiàn)狀。要突破抵押物范圍，讓“死”資產(chǎn)“活”起來，積極探索倉單質(zhì)押貸款，辦理以農(nóng)產(chǎn)品為抵押物的商品融資，以應(yīng)收帳款、發(fā)票、買方項(xiàng)下的信用證、賣方項(xiàng)下的信用證等產(chǎn)品組成的產(chǎn)品庫進(jìn)行質(zhì)押貸款，嘗試以無形資產(chǎn)作為質(zhì)押辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款等做法。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，確定有效抵押物的范圍，將林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地、農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、承包權(quán)、租賃權(quán)等納入有效抵押物，成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)評估中心、房地產(chǎn)價格評估中心、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地評估中心，評估抵押物價值。明確抵押貸款程序，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、金融服務(wù)、部門跟進(jìn)的原則，確定程序?yàn)椋簜€人向銀行申請→產(chǎn)權(quán)交易中心登記→評估中心評估→銀行辦理貸款手續(xù)。

(三)優(yōu)化金融服務(wù)。增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村金融能力，認(rèn)真落實(shí)川銀監(jiān)通20__100號《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)工作的通知》中關(guān)于“縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的規(guī)定，建立考核機(jī)制。拓展?fàn)I銷業(yè)務(wù)，在向企業(yè)營銷融資業(yè)務(wù)的同時，配套營銷銀行卡、電子銀行、外匯業(yè)務(wù)等，制定彈性貸款額度，在額度以內(nèi)按照信用度隨用隨貸。優(yōu)化投資方向，重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園等。優(yōu)化審批服務(wù)，積極推行授信審批調(diào)查前移，由授信審批人員與客戶經(jīng)理同步到企業(yè)實(shí)地調(diào)查;推行小企業(yè)一站式審查制，在風(fēng)險可控的前提下，由一名授信審批人員完成對一戶企業(yè)調(diào)查、評級、授信的所有流程;對符合條件的企業(yè)實(shí)行“雙簽制”，不再上貸審會，直接由兩位有權(quán)人聯(lián)合簽批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。

(四)完善貸款擔(dān)保方式。市、縣(市、區(qū))兩級共同出資1億元的××市農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司應(yīng)加快組建步伐，盡早掛牌運(yùn)行，并落實(shí)好“市、縣(市、區(qū))財(cái)政支農(nóng)資金每年拿出10%注入該公司”的要求，引導(dǎo)企業(yè)入股、專合組織參股，逐年做大農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的資本額度。以專合組織為載體、擔(dān)保公司為平臺、政策性保險為保障，為農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶及時提供貸款擔(dān)保。學(xué)習(xí)“資陽模式”，放大擔(dān)保貸款比例。逐步使龍頭企業(yè)和種養(yǎng)園區(qū)擔(dān)保貸款比例達(dá)到1：6-10，促進(jìn)信貸資金和社會資金向農(nóng)村有效集聚。鼓勵各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險相結(jié)合等方式，開展農(nóng)村融資的擔(dān)保服務(wù)。

(五)規(guī)范發(fā)展民間借貸。民間借貸是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，企業(yè)和個人財(cái)富逐步積累，產(chǎn)業(yè)資本向金融轉(zhuǎn)變，而正規(guī)金融又不能滿足社會需求時的產(chǎn)物。要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促成民間借貸與正規(guī)金融和諧共生。積極擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，積極探索社團(tuán)互助型、個人委托型、自主投資型等民間借貸模式，確保民間資金更多投入農(nóng)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化發(fā)展，切實(shí)規(guī)避借貸風(fēng)險，努力減少借貸糾紛。要加強(qiáng)對民間借貸發(fā)展動態(tài)的監(jiān)管，準(zhǔn)確把握其規(guī)模、流向、利率變動情況，及時發(fā)布動態(tài)信息，引導(dǎo)民間借貸理性發(fā)展。

(六)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制。各縣(市、區(qū))要按照程序規(guī)定，逐步建立以財(cái)政投入、龍頭企業(yè)投入和種養(yǎng)大戶個人投入為主體的農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險基金，主要用于對支農(nóng)貸款進(jìn)行基準(zhǔn)利率補(bǔ)貼和對非人為因素造成的貸款損失補(bǔ)償。按照政策引導(dǎo)、資金支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，積極探索建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的風(fēng)險保障機(jī)制，構(gòu)建多元化的新型農(nóng)業(yè)保險體系，探索農(nóng)業(yè)保險與防疫、救災(zāi)結(jié)合模式，專合組織與保險公司簽訂保險協(xié)議，并逐步將養(yǎng)殖小區(qū)、種養(yǎng)基地(大戶)、農(nóng)業(yè)科技示范園等納入農(nóng)業(yè)保險范疇，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險的品種和范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力。

(七)加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。健全農(nóng)村信用征集機(jī)制。拓展企業(yè)、個人信用系統(tǒng)覆蓋面，逐步將涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)信息納入征信系統(tǒng);加快推進(jìn)農(nóng)戶信用檔案電子化建設(shè)，逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門掌握的信息納入征信系統(tǒng)，并對企業(yè)和個人信用情況予以公布。要完善農(nóng)村信用評價體系，開展“信用戶、信用村(社)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定與創(chuàng)建活動，培養(yǎng)群眾的誠信意識，提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理水平。發(fā)揮好各級政府在改善地方信用環(huán)境中的核心作用，積極構(gòu)建宣傳、財(cái)稅、金融、司法、工商等部門聯(lián)動的社會信用維護(hù)體系，使信用優(yōu)良的企業(yè)和個人得到優(yōu)惠和便利，使失信者受到制約和懲處。

農(nóng)村金融是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。近年來，盡管我市農(nóng)村金融服務(wù)有大幅改善，但仍屬于金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)。在國家有政策、產(chǎn)業(yè)有需求、銀行有空間的情況下，加大金融機(jī)構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，既是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入的需要，也是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加快自身發(fā)展的需要。

第3篇 2023年大學(xué)生寒假社會實(shí)踐調(diào)查報告：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)踐

我們總是東奔西波的上各種暑假班，每天早出晚歸，有時甚至比在校上課還忙。此情此景，不得不由我們深思：我們是自愿的嗎?我們快樂嗎?因此經(jīng)過我們一組的商討，我們決定了這次實(shí)踐活動的課題是：暑假是否是學(xué)生的第三個學(xué)期?

作為同齡人的我們一路走來，有太多的感想需要訴說，面對這個話題首先我們?nèi)チ顺Ｖ菔械谑逯袑W(xué)找了相關(guān)部門進(jìn)行了了解，但令人感到惋惜的是他們拒絕了我們，我們滿懷希望就像是被冷水潑過了一樣，多少有些失望。但是我們并沒有因此而放棄。緊接著我們?nèi)チ宋幕瘜m，兩年前我在文化宮上過一個多月的課，沒想到兩年后的今天我會以不同的身份來這里進(jìn)行調(diào)查，并認(rèn)識到了教育參事徐琰先生。

我們大致的說了我們來的目的，他很熱情的接待了我們，并對我們在假期中參加這種活動表示支持并鼓勵。經(jīng)過半小時的交流，我們明確了目前需要做的工作。就是要在最短的時間內(nèi)寫好調(diào)查問題，我們才能做后面的工作，經(jīng)過我們一組的共同的努力，在兩天中就完成了這項(xiàng)任務(wù)，等待他們的答復(fù)，我們信心十足，但又一次的失望：調(diào)查問卷沒有得到他們的批準(zhǔn)，這等于在告訴我們這幾天的努力都白費(fèi)了，又必須重頭開始。其實(shí)我很能理解他們，作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果接受了我們對學(xué)生的調(diào)查，很容易影響到他們的教育、利潤問題，這是非常現(xiàn)實(shí)的，這給我們的調(diào)查又增加了難度，我們不知道接下來應(yīng)該怎么辦?不知道是否能夠繼續(xù)堅(jiān)持這個主題?

但是我們又非常想了解整個過程，想聽聽同齡人的新聲。這不僅是學(xué)校讓我們進(jìn)行實(shí)踐活動，更重要的這是我們想要的答案。小時候就聽說過上海知青把莊稼地里的青青麥苗當(dāng)作韭菜的笑話，因?yàn)樯L在大都市初出校門的年輕人，他從來沒有走過三月的麥地，所以他們不知道麥苗和韭菜的區(qū)別是情有可原的。由此我想到了一個非?，F(xiàn)實(shí)的問題：一個能得到博士、碩士文憑的人，他們能通過各種考試，也許他們能把書上的東西倒背如流，無人能敵，但是他們未必能通過王小丫這一關(guān)。他們“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，最后竟然在陰溝里翻了船。

現(xiàn)在的教育是不是一種誤區(qū)呢?教育不僅要教給學(xué)生知識，更重要的是要讓學(xué)生們體會到做人的道理?！罢\實(shí)、聰明、勤奮”，如果給現(xiàn)在的學(xué)生選，我相信他們一定會選擇“聰明”，他們認(rèn)為現(xiàn)在的社會善人是做不得的;他們不懂什么叫做競爭，不知在競爭面前要叫一個條件：“公平、公正、公開”，如果沒有這三點(diǎn)，就不叫競爭，叫“自私”。

其實(shí)我們的要求并不高我們需要空間;需要輕松的環(huán)境;需要一個屬于自己的天空。現(xiàn)在父母總是幫助我們安排著一切，不去考慮我們愿不愿意，把我們自己心中的真實(shí)想法都掩藏起來，去讓我們做自己不喜歡做的事，因此讓我們叛逆心理越來越大、厭學(xué)的學(xué)生也越來越多。因?yàn)樗麄冋也坏阶约合胍臇|西，他們沒有明確自己的目標(biāo)，所以他們的潛力沒有爆發(fā)出來。記得正衡中學(xué)陳玉萍老師講過這樣一句話：每一個人的潛能都像一個無底洞，甚至自己都不知道有多大，只有自己知道下一步要做什么的時候，才是真正爆發(fā)實(shí)力的時候!作為學(xué)生的我們既不是老師也不是教育人事，我們無法改變這一狀況，但是我們所能做的只有走出校園，走向社會，與大自然親密接觸，了解一些日常知識，增加自己的課外知識和內(nèi)涵。

雖然前期工作以失敗告終，但我們已經(jīng)朝這個方向努力了，已經(jīng)盡到自己的最大的能力去做過了，我們并沒有后悔當(dāng)初定這個話題，也沒有后悔當(dāng)初做過的努力，有時失敗離成功只有一步。失敗也是一種“成功”，失敗會讓你成長，失敗會讓你獲得更多的人生價值!

第4篇 2023調(diào)查報告：英國情報機(jī)構(gòu)每天監(jiān)控?cái)?shù)千條私人通訊

綜合報道，英國國會一下屬委員會于當(dāng)?shù)貢r間12日公布調(diào)查報告稱，英國的情報人員每天都會閱讀數(shù)千條私人通訊。該委員會同時呼吁英國情報監(jiān)控英更具透明性。

根據(jù)英國國會情報安全委員會(isc)公布的這份報告，英國政府通訊總部(gchq)每天都會閱讀數(shù)千條私人通訊內(nèi)容。不過報告稱，這些通訊監(jiān)控并非不加選擇的監(jiān)控，只有那些被認(rèn)為具有重要情報信息的通訊才會被監(jiān)控。

該報告還指出，英國關(guān)于情報監(jiān)控的法律框架過于復(fù)雜，不必要，且缺乏透明。報告稱，英國情報機(jī)構(gòu)取得私人通訊也應(yīng)該受到統(tǒng)一法律的管轄。

在2023年美國前情報人員愛德華斯諾登揭露英美情報機(jī)構(gòu)的監(jiān)控項(xiàng)目后，英國國會情報安全委員會開始對該國情報部門獲取隱私通訊信息的能力及其對隱私的影響進(jìn)行調(diào)查。

委員會此后還將發(fā)表一份監(jiān)察警方和密探攔截通信信息的年度報告，該報告將詳細(xì)披露此類行動發(fā)生的次數(shù)，以及是否有出錯或?yàn)E用的情況。

第5篇 關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)查報告

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能建立和完善服務(wù)型政府體制和機(jī)制:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐探索

近幾年來，我市各縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索，并取得了進(jìn)展和突破。目前，全市有46%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)中心，建立健全了新的工作運(yùn)行機(jī)制，取得了良好效果。在一些改革推進(jìn)快、效果比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問卷對象農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作有44.4%認(rèn)為很滿意，53.7%認(rèn)為比較滿意?，F(xiàn)將幾個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要做法綜述如下：

(一)××縣××鄉(xiāng)

1、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員組合。一是以突出服務(wù)職能為重點(diǎn)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。將原行政機(jī)構(gòu)5個綜合辦公室整合為“一辦、三中心”;將原7個事業(yè)站所整合為“七個服務(wù)隊(duì)”;將審批和服務(wù)職能集中，設(shè)立“便民服務(wù)大廳”。二是以提高服務(wù)效能為目標(biāo)，優(yōu)化人員組合。根據(jù)機(jī)關(guān)干部的表現(xiàn)和特長，對人員上崗采取雙向選擇、公平競爭的辦法，做到人盡其才。

2、圍繞群眾點(diǎn)題，提高服務(wù)水平。一是廣泛了解群眾需求。充分利用鄉(xiāng)村親民接待室了解民意，并要求下村干部攜帶《民情日記》，深入了解群眾的實(shí)際困難。二是積極辦理群眾需求。做到辦理內(nèi)容群眾確認(rèn)，落實(shí)過程群眾監(jiān)督，服務(wù)成效群眾評判。三是開展重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。通過各中心或服務(wù)隊(duì)包項(xiàng)目、干部包企業(yè)或農(nóng)戶等形式，開展重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。四是實(shí)行定期回訪服務(wù)。堅(jiān)持定期對群眾和服務(wù)對象進(jìn)行回訪，查找不足，限期改進(jìn)。

3、強(qiáng)化管理措施，健全考評機(jī)制。一是建立臺帳。各個中心和服務(wù)隊(duì)都有明確的工作目標(biāo)、工作職責(zé)和考核辦法，并分別建立了日常工作臺帳、實(shí)績考核臺帳和責(zé)任追究臺帳。二是注重評議。成立由鄉(xiāng)村黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾、企業(yè)主和知名人士等組成的“群眾監(jiān)評會”，監(jiān)評會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作每半年評議一次，年終進(jìn)行總評。三是嚴(yán)格獎懲。鄉(xiāng)黨委把考評結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，與干部評先評優(yōu)和提拔使用直接掛鉤。

(二)××縣××鎮(zhèn)

1、轉(zhuǎn)變職能，重設(shè)機(jī)構(gòu)。適應(yīng)農(nóng)村新形勢發(fā)展需要，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)職能，重新設(shè)立了“一辦四中心一服務(wù)隊(duì)”，即黨政辦公室、行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心和包村工作服務(wù)隊(duì)，其中，“行政服務(wù)中心”設(shè)立民政、計(jì)生、新農(nóng)合、國土、勞動保障、信訪、調(diào)解等7個崗位，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

2、設(shè)崗定責(zé)，服務(wù)到位。按照“因事設(shè)崗、因崗定人、競爭上崗”的人員配置原則，全面實(shí)行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇，中層干部競崗后，再由其按照崗位定編和業(yè)務(wù)特點(diǎn)選聘工作人員。根據(jù)編制和實(shí)際工作需要，共設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)科員、計(jì)生科員、民政科員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)科員等九大類56個服務(wù)崗位，為每名干部制訂了詳細(xì)的《職位說明書》，干部與鎮(zhèn)政府簽定了《服務(wù)承諾書》。

3、健全機(jī)制，科學(xué)管理。一是推行政務(wù)公開制度，將全鎮(zhèn)干部基本情況進(jìn)行公示，方便群眾辦事，并設(shè)立《干部流向公示欄》，每天對干部在崗情況予以公示。二是設(shè)立“鄉(xiāng)村講壇”，組織鎮(zhèn)村干部講課或聽課，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是全面建立干部績效考核機(jī)制，制定“干部績效管理”實(shí)施辦法，堅(jiān)持“憑實(shí)績用干部，用機(jī)制管干部”，量化考核。四是推行不作為干部問責(zé)制，對工作拖沓、玩忽職守等10種情形的干部嚴(yán)格問責(zé)，限期整改。

(三)靖安縣香田鄉(xiāng)

1、鄉(xiāng)村聯(lián)動，搭起便民服務(wù)平臺。一是設(shè)立便民服務(wù)中心。將原來分散的14個涉農(nóng)單位集中到服務(wù)大廳，實(shí)行一條龍服務(wù)。二是成立親商安商、維權(quán)維穩(wěn)、計(jì)生服務(wù)、愛心幫扶、科技興農(nóng)、文明新風(fēng)服務(wù)等6支隊(duì)伍，配置便民服務(wù)車。三是在行政村設(shè)立幫辦點(diǎn)，由村干部和鄉(xiāng)掛點(diǎn)干部擔(dān)任服務(wù)人員，將服務(wù)觸角延伸到農(nóng)戶。

2、管理規(guī)范，創(chuàng)新高效工作方式。一是設(shè)置規(guī)范的工作流程。凡群眾來電、來訪，由接待窗口統(tǒng)一受理、分類、分發(fā)，相應(yīng)部門或服務(wù)隊(duì)承辦，實(shí)行首問負(fù)責(zé)和限時辦結(jié)。二是分類辦件。將群眾訴求事項(xiàng)分為即辦件、承辦件、聯(lián)辦件、上報件，分別實(shí)行直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、跟蹤辦理制。

3、辦事透明，構(gòu)建開放監(jiān)督體系。一是發(fā)放“三卡”聯(lián)系群眾。即印有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員姓名、分管事務(wù)、聯(lián)系電話的“連心卡”，注明各部門具體管理事務(wù)、辦理程序、辦事要求的“明白卡”，請服務(wù)對象填寫鄉(xiāng)政府為民辦事是否滿意的“測評卡”。二是健全“四制”規(guī)范操作。即受理登記制、服務(wù)投訴制、代理訴求制、公開評議制。三是聘請“五老”監(jiān)督員。即“老黨員、老干部、老教師、老模范、老代表”。

二、存在的主要問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些改革進(jìn)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70.6%的問卷對象認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能沒有轉(zhuǎn)變，51.6%認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力差。在轉(zhuǎn)變職能、構(gòu)建服務(wù)型政府的改革中 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在迫切需要解決的問題。

1、政府職能轉(zhuǎn)變不到位。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有轉(zhuǎn)變職能、設(shè)立便民服務(wù)中心的占54%，在對這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能是抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的占50%，執(zhí)行上級政策的占45%，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的占8.8%，農(nóng)村社會管理的占6.3%，為農(nóng)民提供社會服務(wù)的只占2.5%。可見，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和執(zhí)行上級政策作為自己的主要職責(zé)，對農(nóng)村社會事務(wù)的日常管理和服務(wù)群眾的工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府忽視構(gòu)建服務(wù)型政府的思想往往表現(xiàn)在：直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)多、抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境少;抓完成上級下達(dá)任務(wù)多、抓滿足群眾需求工作少;抓管理多、抓服務(wù)少;抓創(chuàng)收多、講奉獻(xiàn)少。調(diào)查顯示，對轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、建設(shè)服務(wù)型政府，農(nóng)民認(rèn)為有必要的占96.9%，沒有必要的只占3.1%。

2、政府公共服務(wù)能力不強(qiáng)。在對尚未設(shè)立便民服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事方便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)態(tài)度好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦事效率高的分別只占23.8%、21.3%、15.6%，相對應(yīng)的不方便、差、低卻分別占31.6%、35.6%、38.2%。由此可見，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公共服務(wù)的能力還亟待加強(qiáng)。究其原因，一是還沒有圍繞建立服務(wù)型政府轉(zhuǎn)換工作體制，如沒有設(shè)立便民服務(wù)中心;二是還沒有建立有效的便民服務(wù)機(jī)制，服務(wù)制度不配套;三是還沒有轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核機(jī)制不完善。在對改革不深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查中，12.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為當(dāng)前的考核機(jī)制科學(xué)有效，31.3%認(rèn)為缺乏科學(xué)有效性;有17.5%認(rèn)為當(dāng)前的考核機(jī)制能使他們的積極性得到充分發(fā)揮，32.5%認(rèn)為不能得到發(fā)揮。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考評機(jī)制的不完善，主要是體現(xiàn)在：一是崗位職責(zé)模糊，職責(zé)任務(wù)與崗位脫節(jié)，權(quán)利與責(zé)任脫節(jié)，工作與考核脫節(jié)，“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重;二是考核方式模糊，對不同崗位的考核無區(qū)別，難以分辨工作優(yōu)劣;三是考核方式簡單，對工作完成情況沒有定性定量的分析測評，僅憑印象打分;四是民主測評走過場，無評議標(biāo)準(zhǔn);五是考核結(jié)果與干部獎懲、任用聯(lián)系不緊密，對干部的激勵作用不強(qiáng)。

三、對策與建議

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)功能。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)服務(wù)型政府，首先要從轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新體制入手。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民當(dāng)中，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能的分別占91.3%、88.1%，要創(chuàng)新服務(wù)型體制的分別占92.5%、91.2%。

1、解放思想，找準(zhǔn)職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位逐步明確為：“執(zhí)行政策、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧”?！皥?zhí)行政策”，就是結(jié)合本地實(shí)際，將黨和國家的方針政策在群眾中用管理和服務(wù)的方式宣傳好、貫徹好、落實(shí)好;“推動發(fā)展”，就是要圍繞營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、多層次的服務(wù)，而不是直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動;“服務(wù)群眾”，就是在了解群眾需求的基礎(chǔ)上，在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)技、民政、社保、就業(yè)、文教、衛(wèi)生等方面提供有效服務(wù)，為群眾多辦實(shí)事、好事;“促進(jìn)和諧”，就是要加強(qiáng)社會管理和服務(wù)，維護(hù)公平、正義，維護(hù)鄉(xiāng)村政權(quán)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。

2、更新觀念，加快職能轉(zhuǎn)變。思想觀念的轉(zhuǎn)變是加快職能轉(zhuǎn)變的前提條件。要在更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念上下功夫，切實(shí)做到“五強(qiáng)化五摒棄”：一要強(qiáng)化“服從大局”觀念，摒棄“本位主義”意識，積極支持改革，跟上全國大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐;二要強(qiáng)化“不進(jìn)則退”觀念，摒棄“安于現(xiàn)狀”意識，增強(qiáng)不改革就落后的緊迫感和危機(jī)感;三要強(qiáng)化“服務(wù)為主”觀念，摒棄“管理為主”意識，盡快在思想上適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求;四要強(qiáng)化“方便群眾”觀念，摒棄“自我中心”意識，把思想轉(zhuǎn)變到想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需上來;五要強(qiáng)化“爭先創(chuàng)優(yōu)”的觀念，摒棄“得過且過”意識，積極建立一整套對干部科學(xué)有效的激勵機(jī)制。

3、樹立形象，強(qiáng)化服務(wù)功能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要緊密結(jié)合“解放思想求突破、科學(xué)發(fā)展促趕超”主題教育實(shí)踐活動，在深入學(xué)習(xí)、查找問題、整改提高的過程中著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，塑造“五型”干部，樹立新形象。一是塑造“學(xué)習(xí)型”干部，形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考的良好習(xí)慣;二是塑造“創(chuàng)新型”干部，形成敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的良好習(xí)慣;三是塑造“服務(wù)型”干部，形成掛牌上崗、熱情服務(wù)的良好習(xí)慣;四是塑造“責(zé)任型”干部，形成敢于承諾、勇于負(fù)責(zé)的良好習(xí)慣;五是塑造“廉潔型”干部，形成無私奉獻(xiàn)、清正廉潔的良好習(xí)慣。

(二)搭建服務(wù)平臺，改進(jìn)服務(wù)方式。規(guī)范設(shè)立便民服務(wù)中心，已被許多地方的實(shí)踐證明行之有效。調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾普遍認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)中心很有必要的分別占93.8%和95.2%;在已設(shè)立便民服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾表示滿意的占97.5%?？梢姡O(shè)立便民服務(wù)中心，是當(dāng)前轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，構(gòu)建服務(wù)型政府的一條重要而可行的途徑。

1、以便民服務(wù)中心為著力點(diǎn)，搭建服務(wù)平臺。設(shè)立便民服務(wù)中心，應(yīng)從以下幾個方面做好工作：一是歸并和集中行政審批、服務(wù)事項(xiàng)。將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民政、土管、林業(yè)、醫(yī)保、計(jì)生、就業(yè)、農(nóng)技、信訪等行政審批和服務(wù)職能歸并集中到便民服務(wù)中心。二是選好并完善便民服務(wù)中心辦公場所。地點(diǎn)選擇要方便群眾辦事，場所設(shè)施既要有一定標(biāo)準(zhǔn)，又要量力而行。三是選派工作人員集中辦公。從機(jī)關(guān)和站所挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)的工作人員，到便民服務(wù)中心集中辦公，并持證上崗。四是建立鄉(xiāng)、村、組三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取在各行政村設(shè)立幫辦點(diǎn)、在村小組設(shè)立信息員的方式，將服務(wù)觸角延伸到每家每戶。

2、以滿足群眾需求為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方法。把圍繞群眾需求、轉(zhuǎn)變服務(wù)方法作為轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，打造服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。首先，做到“春江水暖鴨先知”，第一時間了解群眾需求。一是利用“便民卡”疏通群眾需求渠道。將“便民卡”印上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員姓名、分管事務(wù)、聯(lián)系電話，并分發(fā)到每家每戶，讓群眾清楚什么事情找誰辦理。二是借助便民服務(wù)大廳收集群眾需求。大廳工作人員在辦理審批事項(xiàng)的同時，要肩負(fù)收集群眾需求信息的任務(wù)，并做好記錄，按職能分工轉(zhuǎn)遞給承辦人辦理。三是依靠村組“信息員”收集群眾需求。建立村組“信息員”及時收集信息和報送群眾需求制度，對他們給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，充分發(fā)揮他們的作用。四是利用干部下鄉(xiāng)收集群眾需求。干部下鄉(xiāng)攜帶《民情日記本》，及時記錄群眾需求，帶回后按職能分工轉(zhuǎn)遞辦理。五是通過民情熱線收集群眾需求。設(shè)立民情熱線電話，建立健全值班制度，對群眾的咨詢及時答復(fù)，對群眾的需求及時轉(zhuǎn)交辦理。其次，做到公開辦事、科學(xué)安排、積極主動地為群眾解決實(shí)際問題，最大限度滿足群眾需求。要在便民服務(wù)中心建立以下制度：一是 “五公開”制度。向群眾公開服務(wù)項(xiàng)目、辦事條件、辦事程序、承諾時限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。二是值班長制度。在服務(wù)中心設(shè)值班長崗位，由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任值班長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù)、監(jiān)管工作作風(fēng)。三是 “集中辦理日”制度。每個星期固定一天為集中辦理日，實(shí)行集中辦公，其他時間則根據(jù)需要安排2—3人值班。四是干部上門服務(wù)制度。在生產(chǎn)特別繁忙季節(jié)或?qū)σ蛏眢w原因辦事不方便的群眾，免費(fèi)提供上門服務(wù)。

3、以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，建立健全機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制的建立健全要緊緊圍繞責(zé)任的落實(shí)來進(jìn)行。一是實(shí)行首問責(zé)任制，強(qiáng)化“第一接收群眾需求信息人”的責(zé)任，促其過問到底;二是實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化職能單位的責(zé)任，促其負(fù)責(zé)到底;三是實(shí)行限時辦結(jié)制，強(qiáng)化承辦人的時間觀念，提高工作效率;四是實(shí)行跟蹤問效制，強(qiáng)化責(zé)任人的落實(shí)意識。

(三)完善績效考評，形成有效激勵。調(diào)查結(jié)果顯示，在占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)54%的改革不深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，普遍沒有建立健全科學(xué)有效的績效考評機(jī)制，影響了干部積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。建立科學(xué)的績效考核評價體系，客觀、公正地評價干部的工作實(shí)績，對于構(gòu)建服務(wù)型政府勢在必行。

1、按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分類考評”的原則，科學(xué)地制定績效考評方案。首先是遵循“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，把干部的工作任務(wù)(權(quán))與工作目標(biāo)(責(zé))緊密聯(lián)系在一起進(jìn)行考評。一是目標(biāo)責(zé)任書的制定，不僅要明確工作任務(wù)，而且要明確工作目標(biāo)的完成質(zhì)量和時限要求，為年度考評打好基礎(chǔ)。二是年度考評方案的考評標(biāo)準(zhǔn)要與目標(biāo)責(zé)任書完全一致，不能搞成“兩張皮”。其次是遵循“分類考評”的原則，按照干部工作的不同崗位區(qū)別對待、分類考評。對包村駐點(diǎn)干部，其工作實(shí)績的考評要重在圍繞群眾需求辦實(shí)事，且獲得服務(wù)對象的滿意、認(rèn)可上;對在便民服務(wù)中心工作的干部，其工作實(shí)績的考評要重在圍繞群眾需求，做好接待、辦證、咨詢和其他服務(wù)工作上。

2、按照“群眾監(jiān)督、公開透明”的原則，公正公平地實(shí)施績效考評。首先是遵循“群眾監(jiān)督”的原則，要在績效考評中，給群眾充分的知情權(quán)、評價權(quán)。一是對包村駐點(diǎn)干部為群眾需求所辦的實(shí)事，應(yīng)由群眾在干部《辦事登記本》上簽字認(rèn)可，并及時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)《群眾需求辦理臺帳》上備案登記，以備考評。二是對在便民服務(wù)中心工作的干部為群眾需求所提供的服務(wù)，應(yīng)以《群眾意見簿》和群眾代表民主測評結(jié)果為重要依據(jù)，進(jìn)行績效考評。其次是遵循“公開透明”的原則，要將績效考評辦法、考評程序、考評參與人、考評時間、考評結(jié)果及時公開，接受群眾監(jiān)督，得到群眾認(rèn)可。

3、按照“獎罰分明、任用有別”的原則，實(shí)事求是地兌現(xiàn)績效獎懲。正確運(yùn)用績效考評結(jié)果，做到獎懲兌現(xiàn)。一要獎罰分明。對實(shí)績突出的優(yōu)秀干部給予應(yīng)得的獎勵，對工作任務(wù)未達(dá)標(biāo)的干部評為“基本稱職”或“不稱職”，并扣除年終考評獎。二要任用有別。對干部的使用要與績效考評結(jié)果嚴(yán)格掛鉤，讓能干事、干成事的有舞臺、有榮譽(yù);讓不干事、干不成事的挪位子、無市場。

第6篇 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況調(diào)查報告

我們__區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查小組由___組成。_月_日，我們接到協(xié)會“授漁計(jì)劃”走進(jìn)敬老院“益行夕陽”活動的安排，在__市__集團(tuán)4s店的大力支持下，集中_月__日和__日兩天時間，對__區(qū)_個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)已全部調(diào)查完畢，報告如下：

一、基本情況

__區(qū)有正式注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)_個，注冊床位數(shù)___，實(shí)際入住___人，入住率達(dá)__%，最大入住老人年齡___歲，最高收費(fèi)(單間全護(hù)理)____元，最低收費(fèi)___元，共有護(hù)工__人，廚師(包括廚房工作人員)__人。這_所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部通過該區(qū)民政局考核驗(yàn)收合格，衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，正式注冊，證照齊全。但是，這_家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于居住、設(shè)備和環(huán)境條件不同，存在較大的差異。最大的注冊床位達(dá)___個，最小的才__個;最高入住率達(dá)__%，最低只有__%。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人的素質(zhì)也是參差不齊，有的曾經(jīng)是醫(yī)務(wù)人員，自身就有護(hù)理保健知識，如溫馨家園養(yǎng)老公寓;有的曾經(jīng)是廚師，具有一定的食品烹調(diào)技能，后來轉(zhuǎn)行到養(yǎng)老行業(yè)，如安樂居養(yǎng)老院。在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于經(jīng)營規(guī)模不同，其經(jīng)營方式也有較大的差異，有的是公建民營，如龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，由__市二運(yùn)公司投資，個人承包經(jīng)營，規(guī)模較大，設(shè)備較好，管理規(guī)范;有的是家庭作坊式，全家甚至親戚朋友齊上陣，設(shè)備和環(huán)境還存在一定差距。

在這_家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，無論經(jīng)營方式如何，其負(fù)責(zé)人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責(zé)任，自己也有老的時候，現(xiàn)在社會正向老齡化發(fā)展，國家和社會對養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責(zé)任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。

在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，各種的社會組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動，如__市第__中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了“踐行雷鋒精神校外活動基地”;還有些自發(fā)的公益團(tuán)體和個人到這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展各種幫扶活動，如__社區(qū)老年公寓反映，住在“商業(yè)大院”的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費(fèi)為老人理發(fā)，請吃不到，送禮不要，精神可嘉。

二、基本需求

在此次調(diào)查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：

1.資金短缺，政府補(bǔ)貼至今沒有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資__萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。

2.有線電視數(shù)字化改造，加重養(yǎng)老院負(fù)擔(dān);數(shù)字化改造，使得原來一條線路可以帶多臺電視機(jī)，變?yōu)橐慌_機(jī)頂盒只能帶一臺電視機(jī)，收視費(fèi)大幅度提高，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以承受，大多數(shù)養(yǎng)老院都沒有采購網(wǎng)絡(luò)公司的機(jī)頂盒，有的采取自行購買衛(wèi)星電視接收設(shè)備，有的采用網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒，有的干脆不接受改造，電視節(jié)目只能收到5、6個臺，使得入住老人生活更加單調(diào);

3.燃?xì)夤緦?shí)行階梯價格，加重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)

4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。

5.有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，__老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。

6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。

三、協(xié)會介入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的設(shè)想

根據(jù)目前各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動。所以，我們建議：

1.根據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會開展“鄰里守望”活動的倡議，按照就近的原則與各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立__市志愿者協(xié)會敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長，一位片長負(fù)責(zé)幾個聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)持每個星期至少到所負(fù)責(zé)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負(fù)責(zé)招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。

2.積極響應(yīng)__省民政廳建立的“9”公益熱線，搞好“居家養(yǎng)老”工作，號召協(xié)會有能力的會員組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)，與__市“9”熱線建立聯(lián)系，開展保質(zhì)保量及時的有償服務(wù)。號召自由職業(yè)的會員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)會一技之長，投身到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中去。

3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的實(shí)際困難，及時向相應(yīng)的專業(yè)公益團(tuán)隊(duì)反映情況，請求支援，幫助解決。

第7篇 2023年大學(xué)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社會實(shí)踐調(diào)查報告范文

這個暑假我為了度過一個充實(shí)精彩的假期生活，根據(jù)自身實(shí)際情況，我選擇作為一名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授業(yè)教師，試著鍛煉自己。

一旦選擇了風(fēng)雨兼程，留給人們的便只剩下背影。老師，便是這樣一份職業(yè)，像紅燭，燃燒了自己，照亮了他人;又如飛蛾，只顧飛蛾撲火那一剎那的美麗，永遠(yuǎn)地獻(xiàn)出了生命。小時候，老師傳道授業(yè)的辛苦，早已深深地扎根于我的腦中，從此，那樣神圣的工作就成為了心中的歸依。于是，能夠在暑假生活中圓夢文化宮，是一件妙不可言的事。

可是，擺在我面前的，依然充滿著巨大的挑戰(zhàn)，面對一幫年齡10歲左右的小孩子，我們之間的溝通依然存在不小的障礙，我所面面相授的大多數(shù)是千禧年后誕生的新一代人，殘留著屬于90后的叛逆，擁有的是不可侵犯的傲氣，關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)上形形色色的游戲角色與時代最新最潮的咨詢，被上一代父輩母輩所寵愛著，多以個人為中心，他們涉世未深，他們貪圖玩樂，需要更多的疼愛與鼓舞，渴望得到和其他人一樣平等的重視，毫無疑問，貪玩是他們的天性，但卻是經(jīng)不起責(zé)罰與忽視。

而我正是這些孩子們之間的協(xié)調(diào)者與幫助者。其實(shí)，我很明白自己的任務(wù)，我有責(zé)任管理好這些孩子，在有限的上課時間將既定的只是教給他們，而小孩子又不像更高一級的中學(xué)生大學(xué)生一樣，有著自覺的學(xué)習(xí)意識，他們需要在老師的監(jiān)督下來完成自己的作業(yè)。

于是，當(dāng)文化宮負(fù)責(zé)人將這幫小孩分給我和另一個老師來管理的時候，我是既感新鮮又覺得挑戰(zhàn)很大，加上在此之前，我是毫無工作經(jīng)驗(yàn)的，并且對于交付的這個班尚且陌生，因此，我只好乖乖地當(dāng)起了聽課老師，首先觀察另一名老師的授課模式，并在一點(diǎn)一滴中積累上課的經(jīng)驗(yàn)，而在這一方面，另一名老師謝老師給了我極大的幫助，為我指出了講課中的錯誤，并為我提供了一種鼓勵學(xué)生積極發(fā)言的獎勵方式。

這種獎勵的方式應(yīng)該說是一種比較古老的方式，與小時候舉手回答問題得到小紅花的獎勵類似，但是這些都是我沒有注意到的，謝老師提供給小朋友的獎勵，并不是好于意義的自制小紅花，而是蘋果圖形的手貼紙，并且積累到50個可以換取一個文具盒或者一個優(yōu)質(zhì)鋼筆。這樣的獎勵令課堂的分為活躍了不少，小孩子們爭先恐后地發(fā)言，為達(dá)到課堂目的和吸引學(xué)生的興趣起到了推波助瀾的作用。

隨著實(shí)習(xí)工作的穩(wěn)定，漸漸地我也明晰了和謝老師的組合模式。我們的工作是分上下午的。上午從早上8點(diǎn)到10點(diǎn)半，有兩節(jié)課的時間，我們一起進(jìn)行了英語基礎(chǔ)英標(biāo)的授課，緊接著，以掩耳盜鈴兒響叮當(dāng)之勢，兒童英語的同學(xué)們便陸續(xù)坐下，點(diǎn)完名簽完到，我們就馬不停蹄地進(jìn)行當(dāng)天兒童英語的教學(xué)任務(wù)，到了12點(diǎn)半，就是午飯時間。

本來我以為在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里就跟學(xué)校沒啥區(qū)別，但是后來當(dāng)幾個老師陸續(xù)跑進(jìn)教室，打掃衛(wèi)生，擺放拼圖睡墊，我才從謝老師以及幾個學(xué)生口中得知，有些學(xué)生是全托生，中午是不回家的。全托也就是全天托管，中午要在文化宮午休，直到晚上課程結(jié)束，才有人來接回，而且很多老師中午是要陪著學(xué)生的，而我們住在市中心的其他老師們，就回家吃飯休息。重整旗鼓養(yǎng)精蓄銳之后，下午接著進(jìn)行為時三個小時的作業(yè)輔導(dǎo)，聽上去好像會覺得講課很累，其實(shí)最累的是讓小孩子們集中注意力聽你講，他們是那種不管他們，就或者講話吃東西，或者發(fā)呆吐舌頭的人，只有小部分的學(xué)生算是比較聽話、天天如此，有時候會讓你真的很無奈，不過當(dāng)一天結(jié)束后，大概5點(diǎn)左右的光景，爵士舞就開課了，學(xué)生們?nèi)杠S歡呼手舞足蹈地跑進(jìn)舞蹈教室。

還真是一名母親說得對：小孩善良的時候，你會覺得他是最可愛的天使;但小孩子頑皮起來的時候，你又會覺得他是最可怕的惡魔。

放學(xué)的時候，有時候會有家長過來接孩子的，他們臉上大多數(shù)都充盈著祥和的笑容，我們幾個老師會很客氣地交談上幾句，聽聽家長的意見，說說自己的看法，在一片愜意舒適的對話中，結(jié)束今天的工作。世界前一秒被扔下了一顆炸彈，然后轟然一聲所有建筑物應(yīng)聲到地，最后是可怕的寧靜，天下一片太平，這種感覺很奇妙，特別是下課的時候，剛剛還在頑皮哭鬧的小家伙機(jī)靈地對我揮揮手說：老師再見!的時候，心中的疲憊一掃而光。

我所教的這幫小孩子其實(shí)都是一群很可愛的小家伙，雖然他們有的嗓門很大，提問時還沒等舉手就迫不及待地已經(jīng)發(fā)言了，十分踴躍積極，表現(xiàn)欲很旺盛，但是一旦你把他們的注意力集中過來，他們不講話的時候，他們就會神情疲倦地趴在桌子上或者打著讓人萎靡的呵欠，這個時候我就很大膽地讓大家開始表演教科書上的場景，演演話劇，并以此調(diào)動大家的積極性，寓教于樂，又或者在一天的課程行將結(jié)束的時候，教大家唱英文歌，以此帶給學(xué)生們新鮮感，多方式多手段地展示自己的教學(xué)技巧。當(dāng)我們進(jìn)行了一次表演過后，我看到大家的神情突然清爽起來，興致勃勃，然后望望謝老師，滿意地會心一笑。

很多時候，我都在講課的過程中突然意識到肢體語言和工作方法以及板書質(zhì)量的重要性。一名老師在講臺上聲情并茂地表現(xiàn)，是能夠驅(qū)散學(xué)生的睡意和保證上課質(zhì)量的，并且老師做動作的時候，得增加幅度，表演到位，盡量逼真，什么時候做合適的手勢要很清楚，可見做老師的，要掌握手語等身體語言。另外，板書的時候一定要清晰明了，之前我沒練習(xí)過板書，因此，這方面的功夫還不到家，具體的板式也不太清楚，字體也不好看，今后如果要在教師行業(yè)有所作為，也是一定要盡量好好努力提高的。最后是語言，教師應(yīng)該給學(xué)生和藹親切、莊重卻不失幽默的感覺，教學(xué)用語嚴(yán)格地來講也就是一門藝術(shù)，把握好說話的分寸，一字一句包含鼓勵與贊賞，充滿真情實(shí)感是很有必要的，這方面我還得查閱足夠多的資料，積累素材。

但是，這都還只是小問題，在本次文化宮實(shí)習(xí)的過程中，我還忽略掉了很多問題，這些問題應(yīng)該算是教育環(huán)節(jié)的實(shí)踐中應(yīng)該引起注意的。每當(dāng)一天的課程結(jié)束，我就理所當(dāng)然地認(rèn)為晚上是自由操配時間了，而沒有清楚地意識到備課的重要性。這也與我平時的學(xué)生生活中沒有預(yù)習(xí)的習(xí)慣緊密相連，所以導(dǎo)致的后果是我經(jīng)常在上課前還不知道要上什么內(nèi)容，對于教學(xué)過程中所出現(xiàn)的問題，對于教學(xué)鏈條中的環(huán)節(jié)分不清重難點(diǎn)，給課堂的流暢性還是起到了相當(dāng)大的影響，順帶的不可避免地出現(xiàn)了許多知識性錯誤，對學(xué)生產(chǎn)生了一定程度的誤導(dǎo)。除此之外，沒能好好地與同事進(jìn)行工作上的溝通交流，這也是我的一大失誤。在上了一兩堂課后我還在漫無目的地重復(fù)著書上的一點(diǎn)內(nèi)容，不知道以后的課程要結(jié)束的課時數(shù)，不了解其間還有聽寫打分、試卷測驗(yàn)等一系列環(huán)節(jié)，這些問題的指出還多虧了謝老師的耐心指出，為我的提高提供了改進(jìn)的方向。

這個暑假獲益匪淺。

第8篇 市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展情況的調(diào)查和分析報告

關(guān)于市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展情況的調(diào)查和分析報告

一、導(dǎo)言

“清明”一詞作為節(jié)氣名始于漢代。《淮南子天文訓(xùn)》道：“春分后十五日，斗指乙為清明?！钡藭r的“清明”只是一個人們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的物候劃分標(biāo)志?！端拿裨铝睢份d：“清明節(jié)，命蠶妾，治蠶室……”尚未蘊(yùn)含與祭祖有關(guān)的民俗學(xué)意義。祭祖活動仍在二十四節(jié)氣中不固定進(jìn)行。唐初，出現(xiàn)了在清明前一兩日的寒食節(jié)上墳拜掃、緬懷祖先的活動?！锻ǖ洹肪砦迨抖Y十二上陵》記載唐玄宗開元二十年制曰：“寒食上墓，禮經(jīng)無文，近代相傳，浸以成俗。士庶有不合廟享，何以用展孝思？宜許上墓。”寒食節(jié)在承載祭祖職能的同時，卻要求禁火，而上墳時燒紙錢之俗在唐代已入朝廷祖典?？梢灾厣禄鸬那迕魅罩饾u代替寒食節(jié)成為祭祀祖先的日子。清明上墳要去郊外，與“三月三日天氣新”的上巳節(jié)職能重合，清明日也逐漸取代了上巳節(jié)。 清明日成為以祭祀祖先為主要內(nèi)容，兼帶踏青游春，包含豐富禮俗儀式的傳統(tǒng)節(jié)日。

“國之大事，惟祀與戎”。中國自殷周時起便有祖先崇拜的傳統(tǒng)，具體形式表現(xiàn)為對祖先亡靈敬奉的祭祖活動。祭祖心理的產(chǎn)生大致出于以下幾個目的：一是避禍，唯恐不小心得罪了祖先亡靈而受到懲罰；二是祈福，乞求祖先在天之靈保佑自己；三是悼念先人，表達(dá)緬懷祖先的情懷；四是追念祖先的功德，激勵后人。 祭祖心理早期源于原始人對死亡與自然規(guī)律的不解與恐懼，偏重于前兩個目的，直至西周時出于確立王朝正統(tǒng)性與鞏固宗法制血緣政治組織模式的需要，開始重視祭祖心理的后兩種目的，對祖先進(jìn)行“追孝”、“享孝”，并最終發(fā)展成涵蓋社會倫理各方面的孝觀念。祭祖的前兩個目的反而與宗教結(jié)合，成為民間宗教信仰。祭祖行為已成為以穩(wěn)定農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為生產(chǎn)方式，以血緣宗族為社會組織形式的中國社會的顯著特征，成為中國文化千年承續(xù)的紐帶。在祭祖祖先中所獲得的孝敬意識、光宗耀祖意識更成為內(nèi)睦家庭，外興邦國的源泉。祭祖活動除了辭舊迎新時的家祭外，主要以清明祭祖為主。

關(guān)中作為周公制禮作樂之地，有著豐富的民間禮俗文化。清明祭祖習(xí)俗在關(guān)中也有著悠久傳統(tǒng)。據(jù)民國年間《續(xù)修陜西通志稿》記載，有“三月清明節(jié)，前二日為寒食，人民祭墓燒紙及錢馬，謂之上墳”，“清明折柳枝插門取‘清明’意”，“清明前二日攜冷面祭墳”，“為秋千之戲，士女游于郊原，日跴青，即踏青也”等豐富的禮俗活動。 __縣作為周文王豐京故地，__縣始置于秦孝公時，均是禮樂文明，農(nóng)耕文化發(fā)達(dá)之地；靠近西安城，又使其成為發(fā)展較快，工業(yè)化、城市化水平較高的縣域，不失為傳統(tǒng)社會轉(zhuǎn)型期的范例。__縣與__縣的禮俗活動狀況可以較全面地反映傳統(tǒng)禮俗的文化內(nèi)涵及其在當(dāng)?shù)厣鐣淖兓闆r。

為了全面了解關(guān)中農(nóng)村各類人群清明祭祖的主要活動及蘊(yùn)涵于其中的思想意識，通過對現(xiàn)代關(guān)中農(nóng)村喪葬禮俗（喪、葬、祭）中的孝道狀況及思想根源進(jìn)行分析評估，為關(guān)中農(nóng)村現(xiàn)有風(fēng)俗提供合理化建議。本項(xiàng)目組以關(guān)中地區(qū)的__縣與__縣為例，就清明祭祖問題進(jìn)行社會問卷調(diào)查。本調(diào)查采用簡單隨機(jī)抽樣方法，以年齡段作為劃分依據(jù)進(jìn)行抽樣。調(diào)查資料收集方法采用自填問卷法。本調(diào)查在兩縣合計(jì)發(fā)放問卷210份，收回問卷200份，問卷有效率為95.2%。

二、問卷分析

（一）調(diào)查對象的個人信息

受訪者居住于城鎮(zhèn)者（城市、城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與居住在農(nóng)村者大致持平（108∶92）。性別比基本均衡（113∶87）。在年齡分布中，20— 40歲人口比例最高（32.5%），其次為20歲以下人口（28%），60歲以上人口僅占16.5%。由于歷史原因，現(xiàn)在40歲以下的人群普遍經(jīng)歷過傳統(tǒng)文化的斷層階段，復(fù)蘇后的傳統(tǒng)民俗往往陷入有“文”無“獻(xiàn)”的形式化境地，他們對清明祭祖活動的認(rèn)知是不拘于傳統(tǒng)的，這對清明祭祖活動價值取向無疑是雙刃劍?！跋日J(rèn)識，后實(shí)踐”，在從事清明祭祖活動時較前人的因循守舊更多了個體意識的參與，他們對清明祭祖活動的思考與實(shí)踐決定著傳統(tǒng)文化今日的發(fā)展方向。

受訪者的家庭內(nèi)部關(guān)系既是其家庭倫理關(guān)系的反映，也會對其祭祖目的產(chǎn)生影響，故筆者以多項(xiàng)多選方式考察了受訪者的家庭結(jié)構(gòu)。受訪者多處于中青年年齡段，負(fù)有贍養(yǎng)老人與撫育后代的雙重責(zé)任。在已婚的受訪者七成以上選擇不與父母或長輩同住，家庭結(jié)構(gòu)以只有夫妻二人或兼有子女的子系核心家庭為主。

對傳統(tǒng)民俗文化的認(rèn)知主要來源于周邊環(huán)境（如家人的思想意識，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)方式、信仰狀況），但受訪者的文化程度與職業(yè)很大程度上決定了其自身對外界事物的理性認(rèn)識能力與認(rèn)同度。就兩縣受訪者文化程度而言，以初中文化程度及以下為主（初中文化38%，小學(xué)及以下文化20%），高中文化程度（22%）及大學(xué)文化程度（20%）及以上者較少，農(nóng)民（39.5%）、與自由職業(yè)者（11%）的比例超過五成，在客觀上也使其接觸社會主流意識形態(tài)的機(jī)會減少，對清明祭祖現(xiàn)象的認(rèn)識不會完全與社會主流文化契合，在傳統(tǒng)與反傳統(tǒng)間具有多元性的個體意識。

鑒于家庭經(jīng)濟(jì)狀況會對受訪者清明祭祖規(guī)模的支持能力產(chǎn)生影響，本調(diào)查分別考察兩縣受訪者的家庭年收入。兩縣受訪者家庭年收入均多集中于5000元以下區(qū)間（38%）及5000—10000元區(qū)間（6%），除生活基本支出外難以有過多財(cái)力用于禮俗消費(fèi)。

（二）受訪者清明祭祖的大致狀況

54%的受訪者都選擇清明節(jié)“一定會”祭祖，幾乎沒有人選擇“從來不會”（1.5%），這反映了清明節(jié)祭祖民俗的廣泛性與持久性。與此同時，也有不少受訪者選擇“大部分時候會”（26%）及“偶爾會”（18.5%），生活節(jié)奏的加快與人口流動性的增加使人們因生計(jì)忙碌難以返回故里，清明節(jié)祭祖隨之無法按時，有可能會造成人們精神信仰的缺失與孝道觀念的淡漠。

一般認(rèn)為祭祖方式主要為墓祭，我們的調(diào)查也證明了這一觀點(diǎn)。70.5%的受訪者都選擇墓祭方式，墳?zāi)故峭稣叩幕昶呛弦恢帲凹涝谌缟裨凇?，視故去者為親密家庭分子的觀念仍占主導(dǎo)，不同于完全地將死者神靈化、虛無化的宗教祭祀，反映中國人傳統(tǒng)的重實(shí)際、重倫理的觀念。此外有15.5%的受訪者選擇在家祭祖，也各有少量受訪者選擇“在風(fēng)景優(yōu)美處祭奠”（8%）及“在網(wǎng)上祭奠”（6%），這種既與近些年盛行的環(huán)保風(fēng)尚有關(guān)，也是儒家傳統(tǒng)“心喪”文化的延續(xù)。

在受訪者除清明節(jié)外去公墓陵園祭奠親人的次數(shù)方面，65.5%的受訪者選擇“兩次及以上”（據(jù)筆者走訪當(dāng)?shù)貑试嵝袠I(yè)從業(yè)者及普通群眾的調(diào)查，其他的祭祖時間應(yīng)為冬至日或農(nóng)歷十月初一。在農(nóng)歷七月十五的“鬼節(jié)”給亡人“送衣服”（焚燒紙?jiān)囊路┮矊儆诩雷婊顒印２糠值貐^(qū)新亡者頭三年還要在春分祭祖，俗稱“新分”）。而選擇“一次”的比例也有23.5%。清明與冬至（十月初一）分為春秋，既同《孝經(jīng)喪親章》云：“春秋祭祖，以時恩之”，有周禮遺風(fēng)，更有在季節(jié)變換時對長輩關(guān)切之意，莊嚴(yán)中有深厚而樸素的人性之美。

清明節(jié)祭祖情況在兩地較為普遍，55%的受訪者就“在您的居住地開展清明祭禮的狀況”問題選擇“非常多”，選擇“沒有”項(xiàng)的人數(shù)為6%。綜上所述，清明節(jié)以墓祭的方式祭祖仍是關(guān)中地區(qū)一個傳統(tǒng)而普遍的民俗，祭祀祖先在關(guān)中人的家庭倫理與精神生活中仍占有重要地位，清明文化在關(guān)中地區(qū)擁有廣泛深刻的群眾基礎(chǔ)。

（三）受訪者具體的祭祖具體儀式

根據(jù)筆者20__年4月在__縣農(nóng)村對清明祭祖情況的實(shí)地調(diào)查及對__縣、藍(lán)田兩地喪葬行業(yè)者的走訪，當(dāng)?shù)厍迕骷雷婊顒右约胰伺c親戚參與為主，具體儀式比較簡單。由此本調(diào)查就以“祭祖時您會舉行哪些活動”、“您選擇的祭品”及“您拜祭掃墓的總花費(fèi)”三個選擇題與“您的家鄉(xiāng)清明祭祖時特別的風(fēng)俗及其含義”一個開放性問題調(diào)查具體的清明祭祖儀式。

與一般意義的祭祖活動一致，“焚燒紙錢”是關(guān)中清明祭祖活動的主要內(nèi)容（157人）。“燒紙錢”這一民俗據(jù)李祥林先生考證，有盼望生命復(fù)活祈求靈魂轉(zhuǎn)生之意。 當(dāng)然也有對亡者“噓寒問暖”之意，反映了關(guān)中人祖先崇拜的生活化特征。與此相似，“向先人敬獻(xiàn)供品”（121人）與“進(jìn)行拔草添新土等墳?zāi)剐蘅樄ぷ鳌?（57人）也占有較高比例，充分體現(xiàn)關(guān)中祭祖文化中“事死如事生”的孝道觀念，一定意義上對參與祭祀者起到孝道教化作用。

至于這種行為是否會造成經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)與鋪張浪費(fèi)，就本調(diào)查反映的情況基本是不存在的。50元以內(nèi)的拜祭掃墓總花費(fèi)是最為普遍的（70%），100元以上的花費(fèi)在當(dāng)?shù)乇壤^低（10.5%），這一現(xiàn)象在一定程度上體現(xiàn)了關(guān)中農(nóng)耕文化的現(xiàn)實(shí)主義精神，即將無實(shí)際意義的精神活動僅停留在信仰層面，絕不擾亂正常生產(chǎn)生活，亦與當(dāng)?shù)匦⒕锤改浮⒑耩B(yǎng)薄葬的良好民風(fēng)有關(guān)。

受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，紙錢或紙?jiān)允亲顬橹饕募榔罚?65人），但是鮮花已成為位列第二的祭品（79人），超過傳統(tǒng)的祭祀食品（60人）。據(jù)受訪者的回憶，當(dāng)?shù)剡^去有多種祭祀食品，如炸果、油角等面制炸物，式樣很豐富，而鮮花則是“學(xué)你們城里人開花店才有的”。一方面是兩縣均距中心城市較近，更易接受外來西化風(fēng)俗；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)祭祀食品以家庭制作的點(diǎn)心為主，現(xiàn)在會這類手藝的人也不多了。傳統(tǒng)民俗的流失是從相關(guān)民間工藝的消亡開始的，清明祭祖禮俗的保護(hù)工作也要注意其中相關(guān)的民俗工藝的保護(hù)。

開放性問題“您的家鄉(xiāng)清明祭祖的'特別風(fēng)俗及含義”回答率不甚理想，兩縣回答率均不過20%，但其中也有不少亮點(diǎn)。如__縣一位老人用數(shù)百字回憶了計(jì)劃和老戰(zhàn)友一同參謁烈士墓卻因突發(fā)疾病未果的經(jīng)歷，反映了傳統(tǒng)文化中家國一體觀念與清明祭祖在社會主義價值觀下的新內(nèi)涵。還有受訪者提到關(guān)中特色的蒸花饃（各種人物造型）習(xí)俗，反映了將先祖偶像化的觀念。祖先崇拜中的祈福心理在當(dāng)?shù)匾灿兴w現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜星迕鞴?jié)當(dāng)日全家吃煮雞蛋以祈求先輩保佑家人和睦平安之俗。雞蛋意味著“圓滿”與新生，在一定程度上也有祈愿家族興旺的思想。至于__縣也有出嫁女歸寧祭拜父母，全家吃家做食品“油角”之俗，還有打秋千這種清明古風(fēng)。兩縣均有在燒過紙后在墳頭上壓紙三張之俗，以示此家有后人祭掃祖墓，不為“孤魂野鬼”，是“不孝有三，無后為大”觀念的反映。

（四）受訪者清明祭祖活動的社會關(guān)系

祭祖活動自古以來便是宗族內(nèi)人際交往的重要手段，必然也反映了參與者方方面面的社會關(guān)系。本調(diào)查主要從祭祖對象與參與祭祖者兩方面進(jìn)行考察。

祭祖對象以父系直系親屬為主。除祭祀父母者超過五成外，祭祀祖父母者也超過三成。藍(lán)田《呂氏鄉(xiāng)約》中對“祭旁親”有“情雖近愛，事則無義” 的評價，認(rèn)為“近世祭多及旁親”，“祭非其鬼”，不符合宗親關(guān)系。這一觀念至今在關(guān)中地區(qū)的清明祭祖行為中仍影響深刻。筆者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了特殊的現(xiàn)象：祭祀公婆者（30人）與祭祀先祖者（31人）均不足兩成。前者源于關(guān)中部分地區(qū)特有的風(fēng)俗：清明當(dāng)日，出嫁的女子要回娘家祭拜娘家故去的親人。這也賦予了清明節(jié)另一種層面的“團(tuán)圓”意義。“祭祀先祖”較少是有特殊原因的：據(jù)筆者20__年4月在__縣農(nóng)村的走訪調(diào)查，一則因?yàn)殛P(guān)中當(dāng)?shù)厣儆写笞谧澹儆凶鍓L存在，一般人家先祖的墳塋往往分散多處；二則新中國成立后大躍進(jìn)時期及90年代初，關(guān)中農(nóng)村曾興起過兩次“平墳運(yùn)動”，很多人家先祖的墳?zāi)挂选安环獠粯洹?，難以找尋。不過對先祖的不祭拜只是限于清明等墓祭活動，當(dāng)?shù)厝藶榧抑行鹿收吲e行的“家祭禮”前，家族中全體男子還會集體祭拜曾祖的“墳塋”，即在曾祖墳塋大概所存在過的麥地里鞠躬（當(dāng)?shù)胤Q“迎神禮”）。清明時祭祀先祖活動的減少并不代表關(guān)中人家族意識的淡漠，“先人”認(rèn)識關(guān)中人內(nèi)心深處可以家族中的重大事物的“決策者”。

在與受訪者同行人員的身份及同行目的的調(diào)查中，“兄弟姐妹”的比例最高（105人），一般情況下，兄弟姐妹各家只有在過年或婚喪嫁娶時才能到齊見面，清明祭祖禮俗具有聯(lián)絡(luò)親戚，增進(jìn)親情的重要性，也反映了傳統(tǒng)血緣宗族聯(lián)系在現(xiàn)代基層社會的穩(wěn)定性。至于同行者為配偶（86人）與子女（74人）比例也較高，為父母及長輩比例則不高（54人），這表明祭祖活動已更重視個體價值與情感需求，是新時期家庭倫理人性化的表現(xiàn)。

選擇同行者的目的是多樣化的，“凝聚親情”（72人）、“增進(jìn)家族凝聚力與認(rèn)同感”（73人）與“教育子女”（68人）、“陪伴孝順長輩” （59人）各有側(cè)重，清明祭祖活動也是家庭結(jié)構(gòu)日益核心化的關(guān)中地區(qū)家族內(nèi)部主要的交流媒介之一，家人們在一起祭祖時可以在祭祀同一個祖先的親情中共同協(xié)商解決家族中的重要事務(wù)，完成家族內(nèi)部倫理道德的規(guī)范與延續(xù)。

第9篇 市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展調(diào)查報告

畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展調(diào)查報告

原創(chuàng)： 韓棹渭

目前，人口老齡化已經(jīng)成為我國一個極為嚴(yán)峻的社會問題，嚴(yán)重影響著我國社會、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老年人希望有更好的養(yǎng)老條件，養(yǎng)老模式多元化以及老年群體不斷壯大與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。為了全面了解畢節(jié)市城市居民對養(yǎng)老的思想認(rèn)識、城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，有效化解人口老齡化帶來的負(fù)面影響，推動畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，畢節(jié)市社科聯(lián)課題組于2023年3月至5月，深入10個縣（區(qū)）對城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)查，形成本調(diào)查報告。

一、調(diào)研對象及內(nèi)容

一是對全市10個縣（區(qū)）23個街道辦事處轄區(qū)內(nèi)60歲以下城市人員和60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以及入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人（僅限身體健康、精神狀態(tài)良好）進(jìn)行了抽樣調(diào)查，調(diào)查以訪談、問卷（分1、2、3類）的方式進(jìn)行。問卷1就60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念進(jìn)行調(diào)查，問卷2就在家養(yǎng)老人員的養(yǎng)老意愿進(jìn)行調(diào)查，問卷3就入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的養(yǎng)老感受進(jìn)行調(diào)查；二是實(shí)地走訪了全市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過填寫調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，訪談負(fù)責(zé)人，就城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)、建設(shè)情況、運(yùn)營狀況以及各機(jī)構(gòu)對政府的訴求進(jìn)行了解；三是分別與各縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)人、部分老齡委負(fù)責(zé)人、部分街道辦事處及社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，就城市社會養(yǎng)老工作開展情況聽取他們反映的問題、困難及建議。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)及分析

（一）基本情況

課題組向60歲以下城市人員發(fā)放調(diào)查問卷320份，回收有效問卷312份，有效率97.5﹪。向60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人發(fā)放問卷239份，回收有效問卷237份，有效率99.16﹪。向入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40份，有效率100﹪。

1.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員與60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以男性居多，分別為59.6﹪和64.98﹪；入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以女性居多，為55﹪。

2.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員31歲至40歲、41歲至50歲的人較多，合計(jì)達(dá)66.34﹪，這部分人員是即將迎來父母養(yǎng)老問題或正面臨著父母養(yǎng)老問題的主要人群；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以61歲至70歲的人群為主，占66.67﹪，他們基本能反映當(dāng)前這個階段多數(shù)老年人的養(yǎng)老意愿；入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以71歲至75歲、76歲至80歲的人群為主，兩者合計(jì)為72.5﹪，他們是入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的'主力軍'.

3.問卷顯示，調(diào)查對象的文化程度普遍不高。60歲以下城市人員中，大專及本科以上文化的合計(jì)只占25.64﹪；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以初中文化程度為主，占40.51﹪，大專及本科以上文化的合計(jì)僅為4.22﹪；入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人高中（中專）文化的較多，占35﹪，大專及本科以上文化的合計(jì)占20﹪，與60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人相比，他們的文化程度相對較高。

4.問卷顯示，60歲以下城市人員公職人員占比不高，為17.31﹪，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計(jì)占51.28﹪，農(nóng)民占31.41﹪；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人公職人員占比更低，僅為8.02﹪，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計(jì)占51.9﹪，農(nóng)民占40.08﹪。各縣（區(qū)）黨委、政府為加快城市發(fā)展步伐，采取了一個重要的手段，即撤銷城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道辦事處。實(shí)行街道管理體制，是為了促進(jìn)街道非農(nóng)化進(jìn)程的加快，以及農(nóng)民向居民、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變步伐的加快，從而進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。問卷1、問卷2中'農(nóng)民'身份的占比在一定程度上還這么高，說明多數(shù)人員對'農(nóng)民'到'居民'這一身份的轉(zhuǎn)變認(rèn)知不足，思想停滯不前，仍然認(rèn)同自己的'農(nóng)民'身份，且是'失地農(nóng)民'的身份。入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以公職人員為主，占到57.5﹪，這表明公職人員對城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的接納程度較高。

5.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員是獨(dú)生子女的不多，只占18.27﹪，以2個、3個兄弟姐妹的人員最多，合計(jì)占65.71﹪；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人選擇2個和3個子女的合計(jì)占到了72.57﹪。在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道前，多數(shù)人員均是農(nóng)民，受生育觀念、生育政策等因素的影響，多兄妹、多子女的現(xiàn)象不足為怪。入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人子女為獨(dú)生子女的比例較大，為47.5﹪，這與他們的職業(yè)、年齡、文化程度等因素有關(guān)。

（二）養(yǎng)老觀念

60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念對老年人是否進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有直接的影響，或者說，他們的養(yǎng)老觀念直接影響現(xiàn)在與未來畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展及市場需求。

1.62.18﹪的人'希望父母與子女一起居住'.55.13﹪的人對當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量'不了解',12.5﹪的人認(rèn)為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量'已經(jīng)滿足社會的需要'.65.38﹪的人對當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)'不了解'.通過訪談那些認(rèn)為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量'已經(jīng)滿足社會的需要'和選擇對當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)'基本滿意'和'滿意'的人員，調(diào)研組了解到多數(shù)人員還停留在對社會福利性質(zhì)敬老院的認(rèn)知上。所以，有94.35﹪的人首先認(rèn)為'國家辦的'城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以放心，至于'私人辦的',只有44.87﹪的人認(rèn)為可以放心。由此可知，大多數(shù)人墨守成規(guī)，還在按老經(jīng)驗(yàn)思維，不關(guān)注城市社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，對城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)并未完全清楚，居家養(yǎng)老的方式還是絕對的首選。

2.在反對父母入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考慮上，77.56﹪的人是因?yàn)?跟父母住在一起，平時可以照顧',同時，71.47﹪的人'對養(yǎng)老院不放心，擔(dān)心父母受虐待'.還有52.56﹪的人擔(dān)心'養(yǎng)老院收費(fèi)太高，承受不了'.由此可見，除了受傳統(tǒng)美德文化及'盡孝'理念等因素的影響外，費(fèi)用高低、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等因素也是決定城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。

3.在支持父母入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考慮上，57﹪的人是因?yàn)?自己工作忙，無法照顧老人',40﹪的人認(rèn)為'到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，父母的娛樂、精神生活比在家更豐富',至于'養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧比保姆照顧更放心'、'父母不愿意同住'等，考慮的比例很低，這說明一部分人員懂得從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，并知道關(guān)注老年人的精神生活，這將是畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的土壤。

4.有84.94﹪的人認(rèn)為'父母在，不遠(yuǎn)離'、'養(yǎng)兒防老'這樣的傳統(tǒng)觀念'值得弘揚(yáng)'.在考慮自己未來的養(yǎng)老方式上，'養(yǎng)兒防老'的觀念占很大比例，因此，58.97﹪的人選擇了'與子女居住',還有選擇'與幾個朋友一起住'和選擇'居家養(yǎng)老，請保姆照顧'的，只有31.41﹪的人選擇'進(jìn)養(yǎng)老院'.由此可知，中年人的傳統(tǒng)觀念改變不大，對未來自己的身體狀況、子女的生活狀況以及朋友的各方面情況不能做到'深謀遠(yuǎn)慮',對自己未來的老年生活產(chǎn)生了過高的期許。

（三）養(yǎng)老意愿

60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人在家養(yǎng)老的理由，以及他們對社會養(yǎng)老的看法、對理想的老年生活的描述，可讓我們探尋這部分老年人的養(yǎng)老需求、顧慮以及期望，能夠?yàn)楫吂?jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供參考。

1.問卷顯示，因?yàn)?身體好，能自食其力',是選擇在家養(yǎng)老的主要原因，占74.26﹪。受傳統(tǒng)觀念影響較深，選擇'和子女在一起，能照看小孩，減輕子女的負(fù)擔(dān)'的比例較大，占48.1﹪；而'子女不讓去養(yǎng)老院'、'怕別人笑話'則分別占32.91﹪和36.29﹪，這說明一部分老年人同樣被傳統(tǒng)觀念影響著。選擇'喜歡以往的居家生活',占到50.64﹪，這也和傳統(tǒng)觀念的影響密不可分，比如享受'兒孫滿堂'的幸福感等。也有20.67﹪的老年人擔(dān)憂'養(yǎng)老院收費(fèi)太貴，負(fù)擔(dān)不起',有18.14﹪的老年人認(rèn)為'沒有理想的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)',35.02﹪的老年人'今后會選擇進(jìn)養(yǎng)老院',這說明城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展有一定的潛力，只是費(fèi)用問題是比較關(guān)鍵的因素。

2.問卷顯示，31.22﹪的老年人仍然保留傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為'應(yīng)該提倡子女養(yǎng)老'.贊同社會養(yǎng)老的老年人占到了57.81﹪，但是，在訪談中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)部分老年人未必懂得入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意義，未必會真正主動參與進(jìn)來，他們之所以選擇'值得提倡，應(yīng)當(dāng)鼓勵',是因?yàn)樗麄兿矚g的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是'國家辦的'（66.67﹪），就好比福利性質(zhì)的敬老院一樣。歸納梳理這部分老年人對社會化養(yǎng)老態(tài)度的緣由，加上'對社會化養(yǎng)老的看法'、'喜歡的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)'選擇'不知道'的，課題組認(rèn)為多數(shù)老年人對城市社會養(yǎng)老存在不完全認(rèn)知的狀況。當(dāng)然，也有部分老年人的思想觀念開始在轉(zhuǎn)變，課題組發(fā)現(xiàn)，通過與他們交談，對他們的養(yǎng)老觀念是有觸動的。

3.問卷顯示，多數(shù)老年人向往的老年生活通常是在'衣食無憂'、'生病有人照顧'、'不需要子女操心，也不操心子女'的情況下，還能有一定的精神追求，'受人尊重，有價值感','可以做自己喜歡、力所能及的事情',同時，也希望子孫和睦、平安、常回家看看。但是，對'有人一起娛樂，有團(tuán)隊(duì)感'這樣的社會需求，選擇的老年人相對較少。可見，多數(shù)老年人一直以'家'為中心的思維方式還未轉(zhuǎn)變，缺乏融入社會集體生活的理念。

4.調(diào)查表明，老年人最擔(dān)憂的是'突然生病無人知道，耽誤治療',其次是'行動不便時，不能吃上可口的飯菜',對'子女遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，自己孤單寂寞'、'社會保障不落實(shí)，養(yǎng)老金不按時發(fā)放'不太放在心上。根據(jù)訪談的情況看，調(diào)查的多數(shù)老年人跟著子女在一起生活，所以，他們內(nèi)心認(rèn)為這樣的顧慮是多余的。

5.問卷顯示，對于月收費(fèi)2500元—3500元的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有10.55﹪的老年人愿意承擔(dān)；月收費(fèi)3500元—4500元的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，僅有1﹪的老年人愿意承擔(dān)。在訪談中，有少數(shù)老年人表示月收費(fèi)2000元以上，他們就不能承受了。

（四）養(yǎng)老感受

了解入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的感受、評價以及入住原因等，可為城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方面提供參考，幫助解決發(fā)展中所遇到的問題，同時，也能作為政府在研究、制定相關(guān)政策時的有力依據(jù)，從而推動畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。

1. 調(diào)查顯示，62.5﹪的老年人選擇進(jìn)養(yǎng)老院的考慮是'子女工作忙，無時間照顧',47.5﹪的老年人是因?yàn)?子女不在身邊，在家孤單寂寞',可見，子女不能陪伴、照顧，是老年人選擇入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要原因。通過訪談，部分老年人在入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1—2年后，心態(tài)由被動入住轉(zhuǎn)為主動入住，合計(jì)有72.5﹪的老年人'雖然生活還能自理，但喜歡集體生活，有樂趣','感覺在養(yǎng)老院生活比在家自在快樂'.

總的來說，入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人對養(yǎng)老院的環(huán)境'基本適應(yīng)',占到90﹪，沒有'不適應(yīng)'或'很不適應(yīng)'的。因此，合計(jì)有67.5﹪的老年人對子女、朋友經(jīng)常探視的態(tài)度是'不想'或'無所謂',95﹪的老年人最盼望的養(yǎng)老方式是'進(jìn)養(yǎng)老院'.

2.70﹪的老年人在城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感覺'很開心快樂，無后顧之憂',30﹪的老年人感覺'有些無聊，打發(fā)時間'.問卷顯示，大部分老年人會'參加一些健身活動、散步','找人聊天、打牌、下棋','曬太陽、擺龍門陣',但是，在實(shí)地走訪中，課題組發(fā)現(xiàn)一些老年人則基本是'集體枯坐',不善交流，通過觀察，這與他們的文化程度、心理狀態(tài)有關(guān)，也和城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)有關(guān)。

3.在住房條件上，60﹪的老年人選擇'雙人間',40﹪的老年人選擇'單人間',可見，他們還是希望在相對獨(dú)立的空間里有一個伙伴，便于相互照應(yīng)。問卷顯示，飲食健康、醫(yī)療服務(wù)是老年人對城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要關(guān)注點(diǎn)，對于'不定期舉行親子活動、生日聚會'等集體活動，只有10﹪的老人有要求，這囿于老年人年齡大、文化程度不算太高，也體現(xiàn)了他們不喜歡吵鬧的心理。通過訪談個別學(xué)歷高、曾經(jīng)是公職人員的老人，課題組認(rèn)為，未來入住老年人的文化程度會越來越高，他們對于文體活動、親子聚會、生日宴會等集體活動的需求會越來越強(qiáng)烈。

4.入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人實(shí)實(shí)在在地享受到其中的便利，所以，72.5﹪的老年人覺得費(fèi)用'一般，還能承受'.同時，他們也比較認(rèn)可社會養(yǎng)老，在調(diào)查所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量問題時，75﹪的老年人認(rèn)為'很少，滿足不了老年人口所需';有95﹪的老年人認(rèn)為今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是'大勢所趨，大有可為'.不過，3/4的老年人認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)該是'國家投入，政府主導(dǎo)',這既表明觀念陳舊，又預(yù)示著城市社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要走向市場，形成產(chǎn)業(yè)，還需要政府產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性引導(dǎo)。

（五）畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老體系

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市100﹪的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是2023年以后才建立的，掛牌運(yùn)營的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有5家，其中公辦性質(zhì)的1家、民辦性質(zhì)的4家。除七星關(guān)區(qū)、納雍縣外，80﹪的縣均沒有運(yùn)營的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)座談和實(shí)地走訪了解到的情況，目前，織金縣有1家公建民營性質(zhì)的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本建設(shè)完成，即將投入使用；金海湖新區(qū)正在籌建公立的養(yǎng)老院——畢節(jié)市康樂福利養(yǎng)老院。

1. 公辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)及運(yùn)營現(xiàn)狀

畢節(jié)市社會福利院建筑面積4958m2,有職工54人（含聘用人員），床位90張。在保障七星關(guān)城區(qū)部分社會兜底人員入住、退伍軍人療養(yǎng)的情況下，該院開設(shè)了老年公寓，面向社會開放。目前，共有38位老年人入住，入住率達(dá)到90﹪以上。該院管理服務(wù)比較規(guī)范，各項(xiàng)工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護(hù)服務(wù)人員，設(shè)施齊全。公寓設(shè)有棋牌室、讀報室、書畫室等。在收費(fèi)管理上，根據(jù)老年人護(hù)理需求的程度，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)分別為2200元/月（有自理能力老人費(fèi)用）、2400元/月（半失能老人費(fèi)用）、2600元/月（全失能老人）。

畢節(jié)市社會福利院老年公寓作為全市唯一一家公辦的城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)不高，又地處七星關(guān)區(qū)，交通方便、地理環(huán)境優(yōu)美，深受入住老人和家屬的好評，時常出現(xiàn)一床難求的現(xiàn)象。

2.民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)及運(yùn)營現(xiàn)狀

（1）民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)

民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一般由其根據(jù)運(yùn)營成本、參照市場行情自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)事人簽訂協(xié)議進(jìn)行收費(fèi)。位于七星關(guān)區(qū)的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2900元/月，但受制于條件的因素，他們不收住失能或半失能老人；大家庭老年公寓收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2600元/月，對于失能老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)約在5000/月左右；畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為4960元/月。位于納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2700元/月。此外，各機(jī)構(gòu)均根據(jù)老人的健康狀況及需要護(hù)理的等級、房間配備需求等相應(yīng)增加費(fèi)用，收費(fèi)總體上高于公辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（2）民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營現(xiàn)狀

畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心屬于公建民營性質(zhì)，建筑面積10500m2,有床位200張。該中心是一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護(hù)服務(wù)人員，設(shè)施齊全，環(huán)境良好。但由于消防等設(shè)施未完全整改完善，還未真正進(jìn)入運(yùn)營階段。

就正常運(yùn)營的3家民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，其運(yùn)營現(xiàn)狀如下：

a.規(guī)模偏小，條件比較差

根據(jù)實(shí)地走訪的情況看，民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，條件比較差。規(guī)模較大的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院建筑面積8000 m2,有床位229張，但設(shè)施不配套，沒有獨(dú)立的棋牌室、讀報室、書畫室等娛樂空間，老年人的精神生活較為空乏、單調(diào)。七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓、納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站建筑面積只有500 m2,床位分別為50張、20張，條件較為簡陋。大家庭老年公寓長期租用一幢兩層小樓的民房，原本狹窄的房間內(nèi)擺放2—3張床，更顯逼仄，這里收住的皆是失能、半失能老人，大小便失禁是常有的事，即使護(hù)理人員收拾干凈，但由于房間通風(fēng)不暢，空氣質(zhì)量、居住環(huán)境可想而知。大家庭老年公寓目前遇到的窘境是因?yàn)槠咝顷P(guān)區(qū)城市建設(shè)，小樓也即將拆掉，何去何從他們也很茫然。

b、入住率低，投資回報慢

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，入住率低是民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)象。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院擁有床位229張，入住老人有36人，入住率僅為15.7﹪；七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓擁有床位50張，入住老人只有22人，入住率為44﹪；納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站擁有床位20張，入住老人8人，入住率為40﹪。

投資回報慢，是民辦城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的另一個挑戰(zhàn)。納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站于2023年?duì)I運(yùn)，總投資50萬元，2023年凈利潤4萬元，最快也要10年才可收回成本。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院2023年?duì)I運(yùn)，投資600萬元，近兩年的收入也一直在往養(yǎng)老院里投入，加之融資渠道狹窄、融資難的問題一直困擾他們，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)心回報的線拉得太長，自己無力支撐。

c、運(yùn)營成本高，經(jīng)營風(fēng)險大

調(diào)研中，幾家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示，房屋租金、人員開銷、設(shè)備修理等費(fèi)用完全靠自己支撐，盡管政府按入住老人數(shù)每張床位補(bǔ)貼3000元，但由于是分三年補(bǔ)助，每年得到的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)簡直是'杯水車薪',運(yùn)營成本依然很高。

由于是租住的房子，在消防等設(shè)施上是否達(dá)到國家的要求，一些城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未必道出實(shí)情，以調(diào)研組的觀察，安全問題是堪憂的，這不能不說是一種經(jīng)營風(fēng)險。另外，有的家屬把城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)成'保險箱',老人來了就不能出問題，但是，由于老人視力、聽力不好，腿腳不便，時間長了，難免不出點(diǎn)問題，所以，經(jīng)營風(fēng)險也很大。

d、招工難，缺少護(hù)理人員

調(diào)研中，有的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映，由于護(hù)理工作苦、臟、累，責(zé)任大，收入少，加之社會地位不高，多數(shù)人選擇當(dāng)保姆、做家政，不愿到城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做護(hù)工，導(dǎo)致出現(xiàn)'招工難'的窘?jīng)r，缺少護(hù)理人員。

（3）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

按照國家提倡的'90·6·4'養(yǎng)老模式（即90﹪為居家養(yǎng)老，6﹪為社區(qū)養(yǎng)老，4﹪為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在全市的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。據(jù)大部分社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，房地產(chǎn)開發(fā)商幾乎不建社區(qū)活動區(qū)域，多數(shù)社區(qū)面臨一無陣地、二無人員的境況。即使有的社區(qū)建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心，但床位、活動場地、照管人員根本不能滿足社區(qū)內(nèi)老年人的需求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心難以發(fā)揮作用。

綜觀畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老體系的現(xiàn)狀，全市養(yǎng)老呈現(xiàn)出粗放化、低端化、本土化等特征，城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這勢必導(dǎo)致現(xiàn)在乃至將來，養(yǎng)老質(zhì)量得不到保障，老年人老有所樂、老有所為和養(yǎng)老尊嚴(yán)將大打折扣。

三、畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，養(yǎng)老觀念非常落后

受自然環(huán)境、歷史文化等因素的影響，畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢、信息相對滯后，導(dǎo)致人們養(yǎng)老觀念非常落后。一方面絕大多數(shù)人對人口老齡化、高齡化、'空巢'化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾普遍認(rèn)識不足，沒有把社會養(yǎng)老服務(wù)提高到反映社會文明進(jìn)步，提高生活質(zhì)量，保持社會、家庭和諧穩(wěn)定的高度來認(rèn)識；另一方面，'養(yǎng)兒防老'等觀念根深蒂固，認(rèn)為入住城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是老人無后、兒孫不孝的表現(xiàn)，導(dǎo)致對社會養(yǎng)老這一新事物存在排斥情緒，新興的社會養(yǎng)老觀念難以接受，很大程度上降低了養(yǎng)老市場的有效需求，從而成為制約畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要瓶頸。

第10篇 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況調(diào)查報告

一：調(diào)查背景及目的

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系著億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大的民生問題。當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展不適應(yīng)的矛盾還比較突出。城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，醫(yī)務(wù)人員水平較低，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快導(dǎo)致個人負(fù)擔(dān)過重。因此，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展基本情況調(diào)查活動，不僅對我們醫(yī)學(xué)生了解基層醫(yī)院的工作有益，還讓我們對未來的工作環(huán)境有所了解，又對加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二：調(diào)查對象

根據(jù)學(xué)?！蛾P(guān)于暑期社會調(diào)查的通知》中的要求以及調(diào)查的方便，我對_____衛(wèi)生醫(yī)院和_____服務(wù)有限公司企業(yè)單位醫(yī)療中心進(jìn)行了調(diào)查。

三：調(diào)查內(nèi)容

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室或城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況主要包括以下內(nèi)容：

(1)醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷、職業(yè)資格、性別、年齡等情況;

(2)醫(yī)務(wù)人員構(gòu)成情況(即有幾名醫(yī)生、護(hù)士、藥師);

(3)工資待遇;

(4)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)投入;

(5)基本藥物制度使用等等。

2.結(jié)合當(dāng)前就業(yè)形勢，談?wù)剬Φ交鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)工作的看法。

四：調(diào)查時間

五：調(diào)查結(jié)果分析與總結(jié)

通過問卷調(diào)查并對于加以分析，我發(fā)現(xiàn)無論是從衛(wèi)生人員數(shù)量還是學(xué)歷層次上都應(yīng)提高。值得贊揚(yáng)的是：雖然收入和基本待遇方面不是很好，醫(yī)務(wù)人員們依然默默地在工作著。為了吸引更多的高學(xué)歷人才到基層工作：

一.加大政策引導(dǎo)的力度，制定醫(yī)學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的改革和獎勵舉措，切實(shí)采取優(yōu)惠措施。在進(jìn)得去，出得來，優(yōu)惠多政策的感召下，吸引更多的高校畢業(yè)生走向基層就業(yè)。

二.學(xué)校要形成醫(yī)學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的良好輿論導(dǎo)向，還要開展醫(yī)學(xué)生到基層工作的社會實(shí)踐活動，又要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生到基層就業(yè)的艱苦創(chuàng)業(yè)教育。

三.完善投入和補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的基本建設(shè)、設(shè)備購置和人員經(jīng)費(fèi)，藥品收入不再作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償渠道，實(shí)行藥品零差率銷售，減輕城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

四.要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊護(hù)士、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員和完善城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村制度、落實(shí)城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)的政策等措施，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)逐步得到規(guī)范，服務(wù)水平和質(zhì)量逐步得到提高。

六：調(diào)查結(jié)果感悟

本次調(diào)查讓我收獲頗豐，我看到了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況，發(fā)現(xiàn)了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)較為落后急待發(fā)展的一面，找到了新的學(xué)習(xí)動力和努力方向，同時也深深被基層醫(yī)務(wù)工作者吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的精神所感染。發(fā)現(xiàn)問題才能去解決問題，在大城市大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展的同時，不能忽視基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題。只有占全國人口多數(shù)的人民的醫(yī)療服務(wù)問題解決好，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)才能真正稱得上蓬勃發(fā)展。

第11篇 對昌大教育機(jī)構(gòu)的調(diào)查報告

調(diào)查對象：昌大教育機(jī)構(gòu)

調(diào)查方法：個別訪談

調(diào)查問題：企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展問題

調(diào)查日期：2010-5-30

調(diào)查組成員：祝恩猛記錄，其他成員提問

昌大教育簡介：昌大教育成立與__年，正式注冊時間__年，它依托于南昌大學(xué)、江西師范大學(xué)、南昌航空大學(xué)等，集教育研究、教育實(shí)踐為一體的專業(yè)化教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。昌大教育以推動素質(zhì)教育、提高應(yīng)試能力為己任，不斷實(shí)踐中外科研的前沿成果，堅(jiān)持以卓越的教學(xué)水平、卓越的服務(wù)質(zhì)量、卓越的學(xué)習(xí)環(huán)境，不斷培訓(xùn)出卓越的學(xué)生，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

昌大教育以外語教學(xué)、數(shù)學(xué)教學(xué)和潛能開發(fā)為特色，常年開設(shè)小學(xué)到公眾的多門課程。課程以以教學(xué)大綱和最新課標(biāo)為準(zhǔn)繩，緊扣教材，深入淺出，拓寬加深，增強(qiáng)培優(yōu)。昌大教育聘請南昌二中、江西師范大學(xué)附屬中學(xué)/附小、南大附小、南航附小等名校資深專家授課，他們豐富的經(jīng)驗(yàn)為眾多學(xué)子插上了理想的翅膀。

一、外部環(huán)境：

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示,我國年產(chǎn)值3000億元的教育市場目前還在以迅猛的速度發(fā)展，主要有以下特點(diǎn)：

培訓(xùn)聯(lián)盟的方式被越來越多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可.

培訓(xùn)業(yè)無疑是當(dāng)今市場上最具誘惑力的1塊'蛋糕'.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了人們對培訓(xùn)種類和質(zhì)量的多元化需求.

培訓(xùn)產(chǎn)品個性化.

量身定做的培訓(xùn)受到歡迎.多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都設(shè)身處地為充電者著想,推出的培訓(xùn)課程大都根據(jù)其學(xué)習(xí)時間,地點(diǎn)等特殊情況靈活安排.

培訓(xùn)項(xiàng)目多元化.

__年出現(xiàn)了1些著眼實(shí)際知識的獲得和實(shí)際技能的掌握,不追求名分,認(rèn)證和形式等的培訓(xùn)項(xiàng)目,使其得以緊跟市場需求,靈活設(shè)置課程體系,聘請專家授課,提供更加豐富的培訓(xùn)服務(wù).表現(xiàn)出培訓(xùn)市場的日趨成熟.

培訓(xùn)消費(fèi)趨于理性.

隨著認(rèn)證培訓(xùn)的不斷普及,學(xué)員的消費(fèi)心理也日趨理性和成熟,他們選擇培訓(xùn)項(xiàng)目時能更加冷靜客觀.消費(fèi)者對講師的盲目崇拜,對熱點(diǎn)的盲目追求,對熱點(diǎn)課程的盲目選擇也有所消退.

外語培訓(xùn)：細(xì)分化 外語培訓(xùn)一直是國內(nèi)培訓(xùn)市場的'中流砥柱',單上海1地,每年的市場份額就高達(dá)10億元人民幣.在中國入世,北京申奧成功,上海申博成功等背景下,外語培訓(xùn)市場的金礦效應(yīng)日益顯現(xiàn),越來越多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涌入此領(lǐng)域.隨著競爭加劇,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存壓力與日俱增,細(xì)分市場,另辟蹊徑,成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的出路所在.__年,'外語培訓(xùn)超市'概念將浮出水面,細(xì)分化潮流將愈演愈烈。

二、 內(nèi)部情況：

（一）昌大教育的主要教學(xué)特色：（1）名校名師制，即聘請名優(yōu)教師教學(xué)；（2）優(yōu)秀教師制，即從全國范圍內(nèi)聘請選拔優(yōu)秀教師作為教學(xué)骨干；（3）助教制，即從各大名校聘請本科生和研究生擔(dān)任助教。

（二）昌大師資力量：（1）擁有專家顧問團(tuán)，有堪為（畢業(yè)于江西師大，中級教師，或多個榮譽(yù)）、龔佳麗（畢業(yè)于南昌師范，現(xiàn)為郵政路小學(xué)老師）等組成；（2）優(yōu)秀一線教師有奚歌（畢業(yè)于北京師范大學(xué)，碩士研究生，專于物理）、崔海濤（畢業(yè)于大連理工大學(xué)，專于語文）等組成；（3）優(yōu)秀助教（主要是南昌航空大學(xué)的本科生；（4）重拳打造全國唯一大型網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺昌大助學(xué)網(wǎng)（）學(xué)員可免費(fèi)下載學(xué)習(xí)資料。

（三）昌大教育對暑期臨聘兼職人員是其暑假工作的主要人員，對待他們是十分必要的，昌大教育主要有以下措施：

⑴ 進(jìn)行暑期臨聘兼職人員培訓(xùn)會主要分為兩次：第一次是對員工進(jìn)行公司相關(guān)制度、職業(yè)素質(zhì)教育、禮儀培訓(xùn)方面的；第二次是工作技巧和公司的全面介紹；

⑵ 簽定合同，保護(hù)他們的合法權(quán)益

公司文化：向所有人學(xué)習(xí)，向所有企業(yè)學(xué)習(xí)，不做第一，爭做第二！爭做各方面的第二！誠實(shí)守信！

三、發(fā)展目標(biāo)：讓每一位員工都有房子住，讓每一位員工都有車開。

四、職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)：

1 什么是職業(yè)素質(zhì)？從事某一職業(yè)所具有的基本素質(zhì)

2 當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)眼高手低和看問題過度理想化，遇到問題不敢或不能去直接即使解決。

3 應(yīng)該具有什么樣的素質(zhì)？積極向上的態(tài)度、立即行動、較好的表達(dá)、豐富的感情和較高的工作熱情、團(tuán)隊(duì)精神、領(lǐng)導(dǎo)能力、以誠待人，肝膽相照

4 尋找自己的差距并改正

5 職業(yè)禮儀；穿著、首飾、說話、手機(jī)。

五、規(guī)章制度：

嚴(yán)格規(guī)定工作時間：上午 7：30—11：00 下午 14：30—18：00

組長負(fù)責(zé)制:組長具有考核組員的權(quán)力，并直接與員工的工資相聯(lián)系。

獎勵條例：每次工作過后都要考評，連續(xù)3次最差者要扣50％，并將其作為獎金獎勵給第一名。

保密條例:員工不能將機(jī)構(gòu)的特色隨意外漏,保護(hù)自己的權(quán)益。

其他事項(xiàng):可根據(jù)實(shí)際情況作出決定。

對昌大教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)識：

一、昌大教育機(jī)構(gòu)是在培訓(xùn)行業(yè)迅猛發(fā)展的社會形勢下發(fā)展起來的一個教育機(jī)構(gòu)，其發(fā)展時間并不太長，但其獨(dú)特的經(jīng)營方式卻值得稱道。

二、一個企業(yè)要想取得長足的發(fā)展，就應(yīng)該用長遠(yuǎn)目標(biāo)為指引，完善的組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)戰(zhàn)略是不錯的方式。昌大教育機(jī)構(gòu)有三人負(fù)責(zé)小組，并有唯一的董事長—商廣偉。

三、作為一個企業(yè)要有嚴(yán)格的規(guī)章制度，并不能隨便改變。如果一個企業(yè)的制度是以個人的意志隨意改變的，就不能發(fā)揮其在維持企業(yè)秩序的作用。

四、合法是必須的。昌大教育機(jī)構(gòu)和臨時兼職人員簽訂合同，不僅符合法律的要求，而且也能保護(hù)自己的合法權(quán)益。有一年，因一位工作人員挾款私逃，昌大應(yīng)用法律武器維護(hù)了自己的利益。

五、一個企業(yè)招收了新的員工總會給予他們培訓(xùn)，以方便他們趕快適應(yīng)環(huán)境，投入工作。昌大教育機(jī)構(gòu)在聘請臨時員工時，進(jìn)行培訓(xùn)，尤其對于大學(xué)生是一個投入低，回報大的工作，是值得借鑒的。

六、隨著中國的暑期培訓(xùn)業(yè)不斷發(fā)展的廣闊市場，昌大教育取得了長足的進(jìn)步，正如其中一個負(fù)責(zé)人說的：“只要有文明存在，教育就不會消失”。

七、績效評估本來就是一個很難的工作，所以只要合乎本公司的實(shí)際就好。

不但能正確評比，而且能鼓舞人心，將工作不斷提升。

第12篇 全球72家外匯儲備管理機(jī)構(gòu)調(diào)查報告

近日，匯豐銀行發(fā)布了一項(xiàng)面向全球72家外匯儲備管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查報告，報告預(yù)計(jì)到2030年，人民幣在全球外匯儲備總額中的占比有望上升至12.5%，屆時人民幣將取代歐元成為僅次于美元的全球第二大儲備貨幣。此外，匯豐銀行對全球1600家企業(yè)開展的調(diào)查顯示，近四分之一的企業(yè)高管希望能把握人民幣國際化帶來的發(fā)展機(jī)遇。

人民幣跨境業(yè)務(wù)對支持企業(yè)走出去起到了關(guān)鍵作用，企業(yè)走出去又反過來推動人民幣邁向世界各地。業(yè)內(nèi)專家表示，未來人民幣國際化需要發(fā)揮好對外投資的推動作用，與貿(mào)易結(jié)算一同形成雙輪驅(qū)動，以直接投資為主助推人民幣國際化。

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，人民幣越來越受到世界各國歡迎。近兩年來在世界各地建立的人民幣清算行，方便了國內(nèi)外企業(yè)使用人民幣。

據(jù)中銀國際估算，目前至少有10余個國家的央行外匯儲備中包含人民幣資產(chǎn)。

另外，中國人民銀行在去年10月曾表示，人民幣已成為全球第七大儲備貨幣。快速發(fā)展的另類投資工具使得離岸市場投資者對沖人民幣風(fēng)險敞口的能力得以提高。事實(shí)上，過去幾年境內(nèi)外人民幣利差顯著收窄，也表明境外投資者在中國在岸市場的參與度和投資興趣均顯著增長。

第13篇 醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力現(xiàn)狀調(diào)查報告

近年來，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了長足的發(fā)展，但由于受多種因素的影響，全州各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍面臨人員不足、待遇偏低等突出問題，成為制約當(dāng)前全州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，亟待進(jìn)行深入研究，明確改革思路，為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。

一、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀分析

目前，全州醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員與上級衛(wèi)生部門關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，根據(jù)州情和醫(yī)療服務(wù)需求，現(xiàn)有人員無法滿足當(dāng)前基層醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要。

2、從醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室設(shè)置情況來分析：隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療需求的變化，全州各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦院規(guī)模不斷擴(kuò)大，醫(yī)務(wù)科室的細(xì)化和增設(shè)，所需醫(yī)務(wù)人員相應(yīng)增多。如州人民醫(yī)院，當(dāng)初核定編制時只設(shè)有內(nèi)、外、兒、婦、放射、化驗(yàn)等30個業(yè)務(wù)科室，后已增設(shè)急救中心、體檢中心、感染性疾病科、骨科、影像科等業(yè)務(wù)科室22個，總科室達(dá)到目前的52個;縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室也從當(dāng)初的平均10個增加到現(xiàn)在的平均30個;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大多設(shè)置內(nèi)兒科、外婦科、門診、中藏醫(yī)科、檢驗(yàn)室、心電b超室、_光診斷室、藥房等業(yè)務(wù)科室15個。加之，隨著公共衛(wèi)生服務(wù)的加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)加大(共有10類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、5項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的職能中，醫(yī)療服務(wù)占40%，公共衛(wèi)生服務(wù)占60%，公共衛(wèi)生專業(yè)人員需求加大。

3、從醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)與醫(yī)務(wù)人員比例來分析：參照衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院組織編制原則》，病床數(shù)與醫(yī)護(hù)人員比例應(yīng)達(dá)到1∶1.31.4，而我州醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際床位數(shù)與人員平均比例只有1：0.7，比編制標(biāo)準(zhǔn)低40-50%，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員總量短缺明顯。

從以上分析看出，在省級醫(yī)院住院的患者只占總數(shù)的7.5%，卻花費(fèi)了總醫(yī)藥費(fèi)用的42.3%;在州內(nèi)醫(yī)院住院的患者占總數(shù)的92.5%，花費(fèi)了總醫(yī)藥費(fèi)用的57.7%。這一方面說明了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)量大，三類醫(yī)保就診人數(shù)最多，但住院報銷額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如省級醫(yī)院，在一定程度上也反映出基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員短缺、診療水平低、服務(wù)能力差，這與實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、急危重病人不出州的目標(biāo)差距還很大，群眾寧可舍近求遠(yuǎn)，花費(fèi)不必要的人力、財(cái)力、物力到省級醫(yī)院就診，而不愿就近就醫(yī)，說明基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾的實(shí)際需求。

6、從醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外用人狀況來分析：為了保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解人員緊張問題，州、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共自主招聘了人員534人(其中州級173人、縣級195人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)166人)，在醫(yī)療服務(wù)中發(fā)揮了不可忽視的作用，大多數(shù)已成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干。據(jù)調(diào)查，州級醫(yī)院臨聘人員月薪1500元左右，縣級醫(yī)院800元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院700元左右。這些臨聘人員與在編人員同工不同酬，工資普遍較低，與其他行業(yè)臨聘人員相比，工作量大，工資差距較大。

三、對醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源配置和科室設(shè)置的思考

(一)全州各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員配置的需求。綜合以上6個方面的分析，我們認(rèn)為，解決州目前存在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員不足問題，應(yīng)根據(jù)州、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同的服務(wù)功能和工作職責(zé)，在合理設(shè)置科室的基礎(chǔ)上配備相應(yīng)的醫(yī)務(wù)人員。

州縣級綜合醫(yī)院：應(yīng)根據(jù)本地區(qū)常見病、多發(fā)病的特點(diǎn)合理設(shè)置，應(yīng)設(shè)立二級學(xué)科專業(yè)科室;不具備條件的醫(yī)院應(yīng)設(shè)有二級學(xué)科專業(yè)組。根據(jù)本地實(shí)際情況，州、縣兩級綜合醫(yī)院必須設(shè)置以下科室：臨床科室應(yīng)設(shè)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、感染性疾病科(單設(shè))、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、急診科(120急救中心)、中醫(yī)科、麻醉科、康復(fù)針灸理療科、健康體檢中心。醫(yī)技科室應(yīng)設(shè)放射科、檢驗(yàn)科、藥械科、病理科、電生理科(含心功能、一般肺功能，超聲檢查，內(nèi)鏡檢查)。職能科室應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感科、辦公室、財(cái)務(wù)科、總務(wù)科等。另外，應(yīng)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心部。

近年來，我州加大對州人民醫(yī)院的建設(shè)投入力度，投資4080萬元的綜合住院樓即將投入使用，將增加病床150張，全院總病床數(shù)將達(dá)到500張左右，我們計(jì)劃今年通過省級評審醫(yī)院等級達(dá)到三級乙等標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)過幾年的努力，達(dá)到三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。縣級醫(yī)院經(jīng)過十二五期間的努力，力爭全部達(dá)到二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，縣級醫(yī)院病床數(shù)將從現(xiàn)在平均95張達(dá)到150張左右，屆時州縣級醫(yī)院規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)療綜合服務(wù)功能將更加完善，現(xiàn)有科室設(shè)置基本滿足醫(yī)院發(fā)展和人民群眾的健康需求，力爭達(dá)到大病不出縣、急危重病人不出州的目標(biāo)。

據(jù)此測算，州人民醫(yī)院需工作人員490人，現(xiàn)有人員235人，還需補(bǔ)充工作人員255人?？h級醫(yī)院需工作人員624人，現(xiàn)有人員281人，還需補(bǔ)充工作人員343人。

州、縣兩級藏中醫(yī)院：應(yīng)設(shè)內(nèi)科(肝膽專科、消化專科)、外治科、婦產(chǎn)科、兒科、感染性疾病科(單設(shè))、藥浴科、制劑科(藥劑科)、放射科、檢驗(yàn)科、電生理科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感科、辦公室、財(cái)務(wù)科、總務(wù)科。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院：應(yīng)設(shè)防保科(防疫室、婦保計(jì)生室)、診療科室(內(nèi)科、兒科、外科、婦產(chǎn)科、中藏醫(yī)科、中西藥房、手術(shù)室、放射室、化驗(yàn)室、功能檢查室、治療室、急診搶救室、產(chǎn)房、病房)。

從全省農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民健康保障的實(shí)際需要出發(fā),按照中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院承擔(dān)的功能任務(wù)以及所需醫(yī)生、護(hù)士、藥劑、檢驗(yàn)、醫(yī)技、預(yù)防、保健等崗位的配置條件,按服務(wù)人口、服務(wù)半徑和工作量,衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基本標(biāo)準(zhǔn)完全不適合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的需要。根據(jù)我州衛(wèi)生調(diào)研結(jié)果，中心衛(wèi)生院以設(shè)置床位數(shù)為15張以上，每院15人以上，一般衛(wèi)生院以設(shè)置床位數(shù)為10張以內(nèi)，每院10人以內(nèi)為宜。據(jù)此測算，我州五縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所，核定床位為460張，實(shí)有床位457張，實(shí)際需要工作人員460人，實(shí)有工作人員303人，還需補(bǔ)充工作人員157人。

村衛(wèi)生室：應(yīng)做到四室分開，即診療室、治療室、觀察室、藥房四室單獨(dú)設(shè)置。

(二)合理核定各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制。請求省政府根據(jù)衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院組織編制原則》和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，充分考慮目前服務(wù)人口增加、服務(wù)職能拓展、科室增加、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑增大等多種因素，協(xié)調(diào)人事、編辦、財(cái)政等部門對各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的評估和論證，按照從緊、必需和按需設(shè)崗、以崗定員的原則，重新核定我州各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到編制標(biāo)準(zhǔn)。

(三)合理確定臨聘人員工資待遇。在目前全省尚未增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制的條件下，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照核定編制和實(shí)際需求，根據(jù)按需設(shè)崗、公平競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理的原則，招聘具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)對口醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到醫(yī)療崗位開展工作，進(jìn)一步緩解人員不足的問題。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對自主聘用人員，在單位交納三金的基礎(chǔ)上，按照學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格、崗位等級、專業(yè)工種、實(shí)際工作能力等，比照目前我州衛(wèi)生系統(tǒng)人員平均工資3500元，確定工資等級，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。

鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)居民門診醫(yī)療、計(jì)劃免疫、疾病監(jiān)測、婦幼保健、健康教育、計(jì)劃生育、愛國衛(wèi)生、新農(nóng)合、傳染病登記報告等公共衛(wèi)生任務(wù)。按其年內(nèi)工作量，按農(nóng)村外出務(wù)工人員平均工作計(jì)算，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每月發(fā)放工作補(bǔ)助1500元為宜，全年補(bǔ)助1.8萬元，補(bǔ)助與公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)完成量相掛鉤，年終考核后予以兌現(xiàn)。制定鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險政策，解決村級衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險，對年老退休的村醫(yī)給予與村干部同等待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，鞏固基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

(四)積極開展以崗位績效考核為主要內(nèi)容的收入分配制度改革。擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用人自主權(quán)，人員編制以縣為單位實(shí)行總量控制，自行調(diào)配。側(cè)重醫(yī)務(wù)人員崗位績效考核和收入分配激勵機(jī)構(gòu)，避免吃大鍋飯。積極探索按崗定酬、按業(yè)績?nèi)〕暌约跋蝠B(yǎng)分崗位、專業(yè)技術(shù)骨干傾斜的績效考核辦法，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平和同工同酬的分配原則，根據(jù)聘用人員在院工作年限、任職資格等實(shí)行動態(tài)管理，調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，真正做到人員能進(jìn)能出、能上能下、待遇能高能低的激勵機(jī)制。

(五)鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)社會資本在州、縣級舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從土地、稅收、醫(yī)保等政策方面給予優(yōu)惠條件，在準(zhǔn)入范圍、資源配置、政策支持等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會資本，加快形成以非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元辦醫(yī)格局。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競爭，合理分流醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步減輕公立醫(yī)院人員不足的壓力。

第14篇 紀(jì)監(jiān)機(jī)構(gòu)體制改革狀況調(diào)查報告

去年以來，通河縣按照市紀(jì)委的部署和要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀(jì)委進(jìn)行了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制改革。按照市委本次調(diào)研要求進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革情況

2023年4月，針對基層紀(jì)檢監(jiān)察職能弱化問題，按照上級紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，我們探索實(shí)施了紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度改革，撤銷了 8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委紀(jì)委，成

立了祥順鎮(zhèn)和富林鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委監(jiān)察分局;撤銷了7個縣直部門紀(jì)委，成立了教文衛(wèi)和農(nóng)業(yè)2個縣直紀(jì)工委、監(jiān)察分局。

2、創(chuàng)造條件強(qiáng)化管理

保障。二是分局，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到明顯加強(qiáng)。一是創(chuàng)造條件創(chuàng)造創(chuàng)造條件?？h政府先后撥款30萬元，為4個紀(jì)工委監(jiān)察分局解決了辦公場所、電腦、電話等辦公辦案裝備和設(shè)備。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定了工作職責(zé)和制度，明確規(guī)定了紀(jì)工委監(jiān)察分局干部與紀(jì)委干部在福利待遇、評優(yōu)晉級、紀(jì)律要求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)上四個一視同仁，極大地調(diào)動了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

3、明確職責(zé)理順關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，賦予了派駐機(jī)構(gòu)檢查權(quán)、問詢權(quán)、制止權(quán)、建議權(quán)、談話權(quán)、考核權(quán)、問責(zé)權(quán)和督辦權(quán)。同時明確規(guī)定派出機(jī)構(gòu)受縣紀(jì)委、監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助各黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大事宜，做到指導(dǎo)不指揮，督辦不包辦。通過改革工作體制，有效解決了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督虛位、協(xié)調(diào)缺位、辦案失位等體制上弊端帶來的問題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)工作情況和成效

為保證新的工作體制規(guī)范運(yùn)行，通河縣紀(jì)委堅(jiān)持指導(dǎo)不指揮、督辦不包辦、參與不干預(yù)、監(jiān)督不對立的原則，保證了紀(jì)工委監(jiān)察分局獨(dú)立履行職責(zé)。通過對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分片派駐統(tǒng)一管理，達(dá)到了促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。

1、積極開展了廉政教育工作。積極協(xié)調(diào)黨委把廉政教育納入了黨委的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期下發(fā)學(xué)習(xí)要點(diǎn)，組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉的理論、方針、政策。結(jié)合部門工作實(shí)際，組織黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策。各紀(jì)工委普遍組織轄區(qū)內(nèi)黨員干部觀看了傅豐志案例警示教育片。駐農(nóng)業(yè)紀(jì)工委緊緊圍繞提升黨員干部廉潔意識，組織開展了廉政知識測試，組織開展了對145名執(zhí)法人員的行政執(zhí)法教育。駐教文衛(wèi)紀(jì)工委緊緊圍繞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和師德師風(fēng)教育，舉辦了廉政文化進(jìn)校園廣場文藝專場演出活動，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

3、積極推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。從紀(jì)工委書記到委員都確定了各自聯(lián)系單位，深入各自聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行面對面督促檢查和具體指導(dǎo)，重點(diǎn)查看工作方案是否制定，組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)到位，活動記實(shí)、會議記錄是否規(guī)范，責(zé)任制是否層層簽狀，規(guī)章制度是否健全等內(nèi)容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，明確了整改時限，并幫助所轄單位完善了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了制度匯編。建立了8個黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，對各類圖版、陣地、檔案、工作流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力的推進(jìn)了院務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開工作。

5、堅(jiān)持了依法執(zhí)紀(jì)辦案。4個紀(jì)工委成立以來，共接到群眾來信、來訪37件，初核案件線索25件，立案18件，結(jié)案16件，處分黨員干部17人，收繳違紀(jì)資金15萬余元。立案案件占全縣的50%，收繳違紀(jì)資金占全縣的70%。在懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。

三、未進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的縣直紀(jì)委情況

工委管理的縣直部門共有黨員2388名，涉及副科級以上黨員干部約270人。

2、行機(jī)構(gòu)改革的紀(jì)委工作情況。近年來，縣直紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室能夠按照縣紀(jì)委的要求，積極組織開展本黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠組織開展民主生活會、學(xué)習(xí)會等一般性教育活動，能夠配合縣紀(jì)委開展各類監(jiān)督、檢查和糾風(fēng)治亂工作。總的來說，能夠完成規(guī)定性動作，但工作創(chuàng)新不強(qiáng)，沒有特點(diǎn)和特色。未實(shí)行派駐管理的紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。工作中存在的問題主要有三個方面：一是查辦案件力度小。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀(jì)委和紀(jì)工委辦案27件，基層紀(jì)委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。二是常規(guī)性工作質(zhì)量低。從日常工作上看，個別基層紀(jì)委只是在上級檢查時臨時裝檔、補(bǔ)充材料，應(yīng)付上級紀(jì)委，極個別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。三是有影響、有震動的教育活動少。從開展大型活動情況看，紀(jì)工委轄區(qū)內(nèi)黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動，像衛(wèi)生、教育等部門，都結(jié)合自身特點(diǎn)開展了行風(fēng)教育活動。未實(shí)行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務(wù)、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動。

3、關(guān)于對縣直紀(jì)委改革的初步設(shè)想。持分類歸口，整合力量，集中派出，統(tǒng)一管理原則。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對屬地管理的黨委紀(jì)委進(jìn)行撤銷整合。撤銷黨委紀(jì)委、直屬總支和紀(jì)檢組20個，紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組撤銷后各部門設(shè)一名專兼職紀(jì)檢委員，具體負(fù)責(zé)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。成立2個縣紀(jì)委監(jiān)察局駐部門紀(jì)工委監(jiān)察分局機(jī)構(gòu)，即：駐政法紀(jì)工委監(jiān)察分局(辦公地點(diǎn)在檢察院)、駐財(cái)貿(mào)紀(jì)工委監(jiān)察分局(辦公地點(diǎn)在財(cái)政局)。根據(jù)部門工作職能相近，業(yè)務(wù)相關(guān)原則，劃分紀(jì)工委監(jiān)察分局管轄部門(含常設(shè)機(jī)構(gòu))。新成立紀(jì)工委監(jiān)察分局編制為4人。設(shè)書記分局長1人(正科級職位配置)，副書記、副分局長1人(副科級職位配置)，副科級職位委員1人，科員職位委員配置1人。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委監(jiān)察分局、駐農(nóng)業(yè)紀(jì)工委監(jiān)察分局、駐教文衛(wèi)紀(jì)工委監(jiān)察分局人員職位職級配置按新成立紀(jì)工委監(jiān)察分局職位職級配置理順。

四、派駐機(jī)構(gòu)存在的主要問題

1、實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度以后，個別黨委領(lǐng)導(dǎo)以為撤消了基層紀(jì)委就是取消了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，對基層黨紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視、不過問，嚴(yán)重影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、派駐機(jī)構(gòu)的級別沒有明確定位，造成了干部選拔、人員配置等方面實(shí)際操作中的困難。

3、派駐機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。突出表現(xiàn)在多數(shù)干部為從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)不熟悉，缺少必要的專業(yè)知識，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。

4、還有監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、教育、衛(wèi)生、林業(yè)等上管的企事業(yè)單位還存在監(jiān)督不到位的情況，按照《派駐機(jī)構(gòu)責(zé)任區(qū)劃分辦法》，這些單位日常監(jiān)督檢查應(yīng)由上口所在紀(jì)工委負(fù)責(zé)，發(fā)生案件則由屬地轄區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)查處，實(shí)際操作中卻常出現(xiàn)兩不管現(xiàn)象。

五、關(guān)于對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)建議

1、基層黨委反腐倡廉能力建設(shè)。明確黨委主管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察委員，改變上重下輕的工作格局，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。要加強(qiáng)基層紀(jì)委的人員隊(duì)伍建設(shè)，理順基層紀(jì)檢監(jiān)察干部職級、待遇等問題，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性、主動性。要加強(qiáng)作風(fēng)教育，經(jīng)常性的開展各類教育、培訓(xùn)活動，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部做好工作的責(zé)任感、使命感。要改善基層紀(jì)委的辦公條件，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上傾斜基層紀(jì)委，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。

2、切實(shí)加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)。要采取請進(jìn)來、走出去的方式，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)理論知識為重點(diǎn)，以提高干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作方法和技巧目標(biāo)，集中輔導(dǎo)與在崗自學(xué)相結(jié)合，全面提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

3、出臺相關(guān)政策，保證改革工作順利進(jìn)行。建議在對基層紀(jì)委實(shí)行派駐管理，由省市紀(jì)委與組織部門搞好協(xié)調(diào)溝通，出臺相關(guān)政策，統(tǒng)一研究派駐機(jī)構(gòu)的指數(shù)、職級、職能，為縣級推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)造良好、寬松的政策環(huán)境。

第15篇 關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報告

一、基本情況

在這8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，無論經(jīng)營方式如何，其負(fù)責(zé)人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責(zé)任，自己也有老的時候，現(xiàn)在社會正向老齡化發(fā)展，國家和社會對養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責(zé)任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。

在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，各種的社會組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動，如_____市第25中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了踐行雷鋒精神校外活動基地還有些自發(fā)的公益團(tuán)體和個人到這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展各種幫扶活動，如包南社區(qū)老年公寓反映，住在商業(yè)大院的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費(fèi)為老人理發(fā)，請吃不到，送禮不要，精神可嘉。

二、基本需求

在此次調(diào)查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：

1.資金短缺，政府補(bǔ)貼至今沒有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資20萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。

2.有線電視數(shù)字化改造，加重養(yǎng)老院負(fù)擔(dān);數(shù)字化改造，使得原來一條線路可以帶多臺電視機(jī)，變?yōu)橐慌_機(jī)頂盒只能帶一臺電視機(jī)，收視費(fèi)大幅度提高，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以承受，大多數(shù)養(yǎng)老院都沒有采購網(wǎng)絡(luò)公司的機(jī)頂盒，有的采取自行購買衛(wèi)星電視接收設(shè)備，有的采用網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒，有的干脆不接受改造，電視節(jié)目只能收到5、6個臺，使得入住老人生活更加單調(diào);

3.燃?xì)夤緦?shí)行階梯價格，加重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)

4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。

5.有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。

6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。

三、協(xié)會介入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的設(shè)想

根據(jù)目前各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動。所以，我們建議：

1.根據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會開展鄰里守望活動的倡議，按照就近的原則與各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立_____市志愿者協(xié)會敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長，一位片長負(fù)責(zé)幾個聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)持每個星期至少到所負(fù)責(zé)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負(fù)責(zé)招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。

3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的實(shí)際困難，及時向相應(yīng)的專業(yè)公益團(tuán)隊(duì)反映情況，請求支援，幫助解決。