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返鄉(xiāng)調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告15篇

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):90

返鄉(xiāng)調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

第1篇 農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力調(diào)研報(bào)告

受國(guó)際金融危機(jī)影響,我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員,造成大批農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。_____是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,是面向長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)的勞務(wù)輸出大市,也經(jīng)受著農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮的沖擊,如何緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力成為大家關(guān)注的問(wèn)題。

一、全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

1.基本概況。20__年,_____市外出務(wù)工人數(shù)為132.3萬(wàn)人,年前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員達(dá)50.56萬(wàn)人,占38.2%。截至2 009年2月5日,全市再度外出務(wù)工人員34.05萬(wàn)人,失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家待業(yè)人數(shù)達(dá)16.51萬(wàn)人,占12.5%。

2.返鄉(xiāng)原因。根據(jù)在常寧市泥潭鄉(xiāng)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有兩個(gè)方面的原因:一是因世界金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制,經(jīng)濟(jì)不景氣,導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員,造成一些農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%。二是受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力,占全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全總?cè)藬?shù)12%。

3.返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前在家待業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要?jiǎng)酉虼笾掠幸韵聨追N:一是在家務(wù)農(nóng)。這批農(nóng)民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類人約占12%?;旧隙际窍M邮荞{駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務(wù)等培訓(xùn)后等待機(jī)會(huì)再次外出到內(nèi)陸地區(qū)或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢(shì),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、從事農(nóng)產(chǎn)品流通等。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)壓力分析

盡管農(nóng)民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的洗禮,學(xué)到了先進(jìn)的理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),帶回了多年積攢的資金,是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍,但仍給_____帶來(lái)了不可忽視的社會(huì)壓力。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。一是直接導(dǎo)致農(nóng)民減收。農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增收受到影響,各地勞務(wù)收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來(lái)壓力。人口與資源、經(jīng)濟(jì)匹配不當(dāng),多項(xiàng)承載力相對(duì)不足,將構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān)。三是影響國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的有效實(shí)施。從短期來(lái)看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回了少數(shù)資金,一定程度上刺激了消費(fèi),然而,農(nóng)民工難于就業(yè)導(dǎo)致減收必然減弱消費(fèi)需求,從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。原來(lái)將土地長(zhǎng)期租賃給他人的農(nóng)民工,現(xiàn)在回家要依靠土地來(lái)生活,從而影響了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.社會(huì)穩(wěn)定壓力。一是心理失衡帶來(lái)的社會(huì)壓力。無(wú)奈返鄉(xiāng)的農(nóng)民工自尊心受到傷害,有可能演變成心理疾病,導(dǎo)致過(guò)激行為,宣泄對(duì)社會(huì)的不滿。二是價(jià)值認(rèn)同帶來(lái)的社會(huì)壓力。很多農(nóng)民工因長(zhǎng)期生活在城市,一旦回到較落后的農(nóng)村,可能會(huì)心情浮躁,滋事生非。三是不排除返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)染上一些不良習(xí)氣,隨著返鄉(xiāng)將影響社會(huì)風(fēng)氣。

3.民主建設(shè)壓力。一是民主化進(jìn)程的差異對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期在外的農(nóng)民工積累了一定的社會(huì)知識(shí)和法律知識(shí),對(duì)民權(quán)的要求也較高。如果基層干部依然實(shí)施簡(jiǎn)單粗放的工作作風(fēng),就容易造成農(nóng)民的抵觸、對(duì)立情緒。二是長(zhǎng)期積累的潛在問(wèn)題對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)后,對(duì)于農(nóng)村容易出現(xiàn)的土地、山林邊界權(quán)屬爭(zhēng)端等問(wèn)題必將引起關(guān)注和重視,從而考驗(yàn)基層干部的執(zhí)政能力,必須有心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)方案。三是維穩(wěn)治安對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。不排除有些農(nóng)民工蓄意制造事端,或染有賭博、吸毒等陋習(xí),從而滋生一些危害社會(huì)安定的行為,這對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是農(nóng)民工的更高期望對(duì)執(zhí)政能力提出的挑戰(zhàn)。越是有見(jiàn)識(shí)的農(nóng)民工,對(duì)于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達(dá)不到農(nóng)民工的期望,其管理權(quán)威必將大打折扣,并伴隨產(chǎn)生執(zhí)行不力等諸多問(wèn)題。

三、因勢(shì)利導(dǎo)將農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來(lái)的社會(huì)“壓力”轉(zhuǎn)換成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“推力”

盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)將帶來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等困難和壓力,但是,只要措施得力,因勢(shì)利導(dǎo),完全可以將返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

1.完善機(jī)制,構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶體系。

(1)建立監(jiān)測(cè)機(jī)制,掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的形勢(shì)和動(dòng)態(tài)。由勞動(dòng)就業(yè)部門牽頭,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息,并就返鄉(xiāng)潮的當(dāng)期狀態(tài)、趨勢(shì)及可能給社會(huì)治安帶來(lái)的問(wèn)題定期報(bào)告。

(2)加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)查顯示,在返鄉(xiāng)人員中,參加各類培訓(xùn)的僅占14.6%,因此,培訓(xùn)農(nóng)民不僅十分必要,而且十分重要。要整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門的資源、資金,發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì),盡快 建立健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)體系,加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的鼓勵(lì)支持力度,提高農(nóng)民工的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)成功率。要認(rèn)真分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場(chǎng)及返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共性需求,有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)含量高的長(zhǎng)線專業(yè)培訓(xùn)。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要,積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等方面的技能培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)和服務(wù)支持。目前,_____市縣兩級(jí)依托技工學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式對(duì)28歲以下返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展技能培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能。

(3)健全社保機(jī)制,維護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立獨(dú)立的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,有效解決當(dāng)前農(nóng)民工保險(xiǎn)續(xù)接和續(xù)保問(wèn)題:建立生活狀況的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)生活困難者給予救濟(jì)、財(cái)政補(bǔ)助等,幫助他們度過(guò)失業(yè)難關(guān);加強(qiáng)疾病防控、計(jì)劃生育、適齡兒童預(yù)防接種等,積極引導(dǎo)他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益;給予吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)以保險(xiǎn)補(bǔ)貼,在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上降低用工成本;推行針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)綜合保障辦法,將醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁,實(shí)施政府托管下的市場(chǎng)化社保經(jīng)營(yíng)制度。

2.搭建平臺(tái),支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(1)建立政策支持體系,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。一是完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策促進(jìn)體系。在采取措施保證現(xiàn)有政策全面落實(shí)的基礎(chǔ)上,專門研究出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,形成包括土地流轉(zhuǎn)、融資、稅費(fèi)、擔(dān)保、培訓(xùn)等在內(nèi)的支持政策體系。加強(qiáng)信貸扶持,對(duì)符合條件的農(nóng)民工利用小額擔(dān)保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可作為微利項(xiàng)目,在貸款期限內(nèi)給予全額貼息優(yōu)惠。改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開(kāi)設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設(shè)施,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。二是培育生產(chǎn)大戶。鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)后,依托本地自然優(yōu)勢(shì),興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等,發(fā)展一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。三是興辦

二、三產(chǎn)業(yè)。利用他們?cè)诔鞘泻痛笾行推髽I(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),抓住規(guī)模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前和向后延伸的機(jī)遇,主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng),積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè),促進(jìn)一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。利用他們亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn),積極參加合作組織和中介組織,成為經(jīng)紀(jì)人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購(gòu)銷、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包,推廣新品種新技術(shù)、興建特色種植業(yè)等。

(2)加強(qiáng)政府就業(yè)服務(wù),推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移。一是就地轉(zhuǎn)崗就業(yè)。支持、鼓勵(lì)中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位。二是轉(zhuǎn)移輸出重點(diǎn)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用,合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響相對(duì)較小的地區(qū)和行業(yè)。三是開(kāi)辟新的渠道。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機(jī),充分發(fā)揮各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用,加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作,采取舉辦用工企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)等形式,為農(nóng)民工開(kāi)辟新的外出務(wù)工渠道。

(3)深化社會(huì)農(nóng)村各項(xiàng)改革,擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。一是加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。依托區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì),大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,不斷擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的載體,讓更多的農(nóng)民工“離土不離鄉(xiāng)”。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃發(fā)展小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn),適度集中財(cái)力硬化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,讓小城鎮(zhèn)建設(shè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生互動(dòng)效應(yīng),構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)的新格局,把更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工吸引到小城鎮(zhèn)上來(lái),讓他們有更大的就業(yè)空間。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)溫總理提出的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施,進(jìn)一步加大農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依托農(nóng)田水利建設(shè)、沼氣工程、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,增加農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì),引導(dǎo)農(nóng)民工為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn),讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

3.強(qiáng)化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。

(1)做好農(nóng)村社會(huì)綜治工作。一是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作,通過(guò)開(kāi)展金融危機(jī)的專題知識(shí)講座,聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)和生活方面的專門心理輔導(dǎo),認(rèn)真化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工心中的疑慮。二要擴(kuò)大法律宣傳。積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律服務(wù),重點(diǎn)開(kāi)展《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《刑法》等法律知識(shí)講解和省市幫扶農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動(dòng)。三要擴(kuò)大低保范圍。做好既無(wú)地又無(wú)創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作,對(duì)他們進(jìn)行摸底,像城市失業(yè)工人一樣納入低保,保障其生活、就醫(yī)及子女就學(xué)等。

(2)構(gòu)建健康的鄉(xiāng)村文化。一要擴(kuò)大公共文化陣地。加大投入,逐步建設(shè)起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所,引導(dǎo)農(nóng)民從事健康的文娛活動(dòng)。二要開(kāi)展多彩文化活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng),充實(shí)農(nóng)民的精神生活。三要打造鄉(xiāng)土文化品牌。積極推進(jìn)民間文化的挖掘、整理與傳承,支持農(nóng)村自然旅游資源的挖掘、保護(hù)與修復(fù)等,激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性,增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村的價(jià)值認(rèn)同感。

(3)加強(qiáng)基層民主建設(shè)。一要解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系返鄉(xiāng)農(nóng)民工制度,拓寬黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的覆蓋面,認(rèn)真收集梳理各種涉訴涉訪信息,對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)隱患、食品衛(wèi)生安全、勞動(dòng)社會(huì)保障以及鄉(xiāng)村干部違法違紀(jì)等一系列問(wèn)題進(jìn)行排查,下大力氣解決一批歷史遺留問(wèn)題,力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是培養(yǎng)一批入黨積極分子。將政治素質(zhì)好,可塑性強(qiáng),有文化,懂經(jīng)營(yíng),會(huì)管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,培養(yǎng)一批入黨積極分子。三是培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。實(shí)踐表明,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅是農(nóng)村帶頭致富和帶動(dòng)群眾致富的領(lǐng)頭人,是農(nóng)村基層干部的后備力量,更是新的生產(chǎn)生活方式的推動(dòng)者、開(kāi)拓者。要有的放矢地開(kāi)展后備干部培訓(xùn),選配一批農(nóng)民工擔(dān)任村干部,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序參與村級(jí)事務(wù)管理,切實(shí)加強(qiáng)黨的基層執(zhí)政能力建設(shè)。

第2篇 縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為了農(nóng)民就業(yè)的一個(gè)趨勢(shì)。本文將介紹縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報(bào)告。

縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報(bào)告

本次調(diào)研共計(jì)走訪企業(yè)80余家,召開(kāi)座談會(huì)20余次,參加座談企業(yè)代表共計(jì)260余人,共計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷260余份,通過(guò)訪、聽(tīng)、查、問(wèn)等方式(走訪創(chuàng)業(yè)戶、走訪相關(guān)農(nóng)戶、走訪領(lǐng)導(dǎo)、走訪項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn),聽(tīng)創(chuàng)業(yè)戶匯報(bào)、聽(tīng)相關(guān)部門匯報(bào)情況、聽(tīng)調(diào)研組干部意見(jiàn),查看創(chuàng)業(yè)規(guī)模、查看相關(guān)部門實(shí)施項(xiàng)目情況、查看領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)業(yè)的重視程度、填寫問(wèn)卷調(diào)查),充分聽(tīng)取和收集廣大創(chuàng)業(yè)者的意見(jiàn)建議。

(一)外出務(wù)工人員情況:

外出農(nóng)民工230928人(男129054人,占55.88%;女101874人,占44.12%)。文化程度:小學(xué)53313人,初中95941人,高中(職高)26473人,大專及以上20789人。年齡結(jié)構(gòu):31歲以下66016人,31歲至40歲53041人,41歲至50歲45748人,51歲以上20298人。從事工種:技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區(qū)分布:廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內(nèi)縣外19411人、縣內(nèi)9266人。截止目前,大約有5000余人在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)(其中微型企業(yè)464家,大約占9%),累計(jì)從業(yè)人員達(dá)46463人(企業(yè)10790人,個(gè)體35673人)。創(chuàng)業(yè)主要為養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚(yú)、蛇等)、種植業(yè)(茶葉、方竹筍、經(jīng)果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來(lái)料加工、水泥制品、家具、電器等)。

(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點(diǎn)

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量逐年增加,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(_____鄉(xiāng)種植食藥材玉竹、_____鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等)數(shù)量規(guī)模不斷加大。

2、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)注入新活力,文化程度明顯提高。高中以上文化程度達(dá)50%以上。

3、青年、婦女創(chuàng)業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。2023年以來(lái),全縣共辦理微型企業(yè)464戶,注冊(cè)資金4640萬(wàn),帶動(dòng)就業(yè)2320人。

4、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所提升,技術(shù)水平明顯提高。_____鎮(zhèn)_____壩建材制造有限責(zé)任公司引進(jìn)先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備。

5、企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,資源得到有效合理利用。新州鎮(zhèn)豐利木材加工廠與木炭加工廠合作,實(shí)現(xiàn)廢料合理利用。

6、搭建交流融資平臺(tái),成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。實(shí)現(xiàn)會(huì)員資源共享,組織會(huì)員外出培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)者的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用和意義

1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),讓荒蕪的土地重現(xiàn)生機(jī)。在調(diào)研中了解,農(nóng)村大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)都是圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,承包荒山、草坡,流轉(zhuǎn)撂荒耕地,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務(wù)業(yè),整合生產(chǎn)要素和資源要素,實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng),推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)模化、特色化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

2、促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,給空巢家庭帶來(lái)了陽(yáng)光。在調(diào)研中了解,我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在城鎮(zhèn)周邊是以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主,大量就近轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力,使農(nóng)民離土離鄉(xiāng),改變了以往鄉(xiāng)村十室九空的冷清現(xiàn)象,使老人有人照顧,小孩子有人看管,給空巢家庭帶來(lái)了陽(yáng)光雨露。一是為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)近半數(shù)辦在小城鎮(zhèn)和縣城,除去投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和謀生型的小企業(yè),規(guī)模稍大的工商服務(wù)業(yè)絕大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城。這些企業(yè)帶動(dòng)資本、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)要素向小城鎮(zhèn)集聚。二是發(fā)展了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)。部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦教育、醫(yī)療、文化、住宿、餐飲等商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè),發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),提供多方面的生產(chǎn)生活服務(wù),直接投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,是一半在外地創(chuàng)業(yè),一半在家鄉(xiāng)投資,他們?cè)诩亦l(xiāng)投資的工商企業(yè),具有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市企業(yè)的發(fā)展水平;他們投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè),既適合當(dāng)?shù)氐男枰滞哂谐鞘性O(shè)施和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品位。三是擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

3、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、富民強(qiáng)縣激發(fā)活力。我縣農(nóng)民工在沿海地區(qū)進(jìn)城就業(yè)務(wù)工,經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化洗禮,積累了一定資金和人力資本,他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把資金和發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)觀念、技術(shù)、管理帶回家鄉(xiāng),一是成為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)、工商服務(wù)業(yè)發(fā)展重要力量;二是成為招商引資,承接沿海勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要力量;三是成為結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源,開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要力量;四是為農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)提供了一批較高素質(zhì)人才。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)存在的困難和問(wèn)題

(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,未能公平對(duì)待,缺乏優(yōu)惠政策

1、沒(méi)有把服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要??h鄉(xiāng)兩級(jí)政府把改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的希望過(guò)多寄托在引進(jìn)外商和大企業(yè)上,并為之制訂一系列優(yōu)惠政策。認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是小打小鬧,交稅少,發(fā)展慢,只能解決他們自己就業(yè)增收的問(wèn)題,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功,沒(méi)有把服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請(qǐng)上,缺少具體的政策措施。

2、政策上不公平。縣政府讓引進(jìn)的大企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)、實(shí)行優(yōu)惠政策或配套服務(wù);而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)不了園區(qū),也得不到對(duì)園區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項(xiàng)服務(wù),這就形成與較大企業(yè)之間的不公平。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有的吸收了城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失地農(nóng)民,更多的是解決農(nóng)村不能外出的40、50農(nóng)民的就業(yè)。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè),在城市能得到稅費(fèi)減免、小額信貸等優(yōu)惠政策,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng)業(yè)的不公平。

3、扶持政策落實(shí)滯后。據(jù)調(diào)查,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到政府支持的面偏小,比如扶持城鎮(zhèn)再就業(yè)的有關(guān)政策、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策、小微企業(yè)扶持政策,有些是難以操作落實(shí)到位。

(二)服務(wù)機(jī)制不健全,部門指導(dǎo)不力,政策措施落實(shí)不到位。

1、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不力、服務(wù)不到位。相關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數(shù)不清,對(duì)中央、省、市、縣出臺(tái)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)不到位。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí),缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來(lái)后,后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠,當(dāng)初承諾的各項(xiàng)政策落實(shí)緩慢、透明度不高。例如婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養(yǎng)羊補(bǔ)貼、發(fā)展大鯢養(yǎng)殖飼養(yǎng)池補(bǔ)助未落實(shí)到位;對(duì)已成功申報(bào)如著名商標(biāo)等的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策未兌現(xiàn)。

2、各項(xiàng)審批辦證程序復(fù)雜。雖已有一些部門進(jìn)行了改革,例如商事制度改革,但還有很多部門未簡(jiǎn)化辦事程序。我縣目前還未完全實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù),創(chuàng)業(yè)人員辦事要多頭跑、來(lái)回跑,耽誤過(guò)多時(shí)間。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工因辦理手續(xù)程序復(fù)雜而半途而廢。例如辦理返鄉(xiāng)農(nóng)民工證需要4個(gè)單位蓋章,程序繁瑣,讓辦事人員多次跑,來(lái)回跑。

3、有些執(zhí)法單位缺乏對(duì)法律法規(guī)的宣傳,執(zhí)法態(tài)度較差。

4、辦事難,三亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方未能從根本上轉(zhuǎn)變政府職能,擺正政府部門和企業(yè)的關(guān)系,努力營(yíng)造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務(wù)環(huán)境,還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問(wèn)題,對(duì)于一些小企業(yè)和個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)更是如此。有些人說(shuō)返鄉(xiāng)前受到熱情對(duì)待,辦廠時(shí)也有人服務(wù),但是企業(yè)一旦落地,再想找政府部門辦事,解決問(wèn)題就十分困難。根據(jù)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反應(yīng),認(rèn)為審批企業(yè)或立項(xiàng)難 政府部門亂收費(fèi)、企業(yè)負(fù)擔(dān)重,開(kāi)辦企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)手續(xù)復(fù)雜,程序繁多,輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門,差不多是環(huán)環(huán)收費(fèi)。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿、要。三亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè),規(guī)模較小,結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)品科技含量低,加上主要依靠自有資金,多數(shù)投資只有幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元,一些政府部門的違規(guī)行為無(wú)疑加重了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

(三)資金不足,融資渠道不暢。調(diào)查表明,近八成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機(jī)構(gòu)的支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)時(shí)主要靠自有資金,把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設(shè)備投資,開(kāi)業(yè)后缺少流動(dòng)資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸,到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng),因融資難,無(wú)力擴(kuò)大規(guī)模。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

造成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難有幾個(gè)方面的原因。一是農(nóng)村資金返流城市,供給農(nóng)戶和中小企業(yè)的資金短缺。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的供給渠道主要是農(nóng)村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農(nóng)村信用社的貸款利率月息為 9.1厘,加上貸款申請(qǐng)過(guò)程發(fā)生的交際費(fèi)用,月息實(shí)際超過(guò)1分,年利息超過(guò)12%。三是缺乏信用貸款,只有抵押貸款。初創(chuàng)企業(yè)抵押物缺乏。同時(shí),小企業(yè)的設(shè)備不能抵押,農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地不能抵押;抵押折扣高,對(duì)抵押資產(chǎn)的評(píng)估只能達(dá)到資產(chǎn)價(jià)值的60%左右,再折半放貸;農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)流動(dòng)性差,不能抵押,土地不能抵押,貸款更加困難。四是信貸擔(dān)保體系發(fā)育遲緩,擔(dān)保機(jī)制難以適應(yīng)。一方面是縣的富民擔(dān)保公司、就業(yè)局的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用不好;另一方面是忽視對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用制度的建設(shè)。五是政策性貸款和財(cái)政扶持貸款極少。比如農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè),支持基本沒(méi)有。

(四)缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)布局??h內(nèi)缺乏科學(xué)合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展布局,沒(méi)有明確主導(dǎo)的發(fā)展目標(biāo),各自為陣。一是沒(méi)有依據(jù)市場(chǎng)需求和突出我縣產(chǎn)業(yè)特色,規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是憑經(jīng)驗(yàn)跟著感覺(jué)走,搞重復(fù)建設(shè),以致企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范,往往是產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)之日就是敗下去之時(shí),這在種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上表現(xiàn)得尤為明顯。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,制約發(fā)展。一是政策因素用地難。由于城鎮(zhèn)建設(shè)造成土地緊張,返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地審批困難,土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開(kāi)辦和發(fā)展所需,特別體現(xiàn)在一城三區(qū)范圍內(nèi)。二是土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中問(wèn)題多。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè),需要大量土地進(jìn)行規(guī)模種植,但在土地流轉(zhuǎn)方面沒(méi)有相關(guān)參考辦法,大多數(shù)農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地,也存在因土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設(shè)施不通暢。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方,自然條件很豐富,但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設(shè)施差、交通設(shè)施跟不上的問(wèn)題,直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本高,產(chǎn)品交易周期拉長(zhǎng)等問(wèn)題,降低了利潤(rùn)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(六)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度不夠。一是創(chuàng)業(yè)者缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向,創(chuàng)業(yè)沖動(dòng),雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn),但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動(dòng)等方面的專業(yè)知識(shí)欠缺,市場(chǎng)分析能力、組織經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng),缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí),難于適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng),造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋不廣,缺乏針對(duì)性。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),但存在短期培訓(xùn)的多,長(zhǎng)期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多,有特色針對(duì)性強(qiáng)的少;培訓(xùn)初級(jí)人才的多,培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多,注重實(shí)效的少。

(七)缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)秀人才的激勵(lì)機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民工,他們靠流轉(zhuǎn)土地,大規(guī)模搞種養(yǎng)殖業(yè)和其他加工業(yè),他們解決就業(yè),創(chuàng)造稅收,有些一個(gè)小微企業(yè)同時(shí)從事好幾樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其創(chuàng)業(yè)很艱辛,意義非常之大,但是少有人去關(guān)注過(guò)他們,更多的卻是一些服務(wù)部門打著服務(wù)的旗號(hào)去收這要那。黨委政府缺乏對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳和表彰激勵(lì)。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)德政工程、惠民工程列入重要日程,引起各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實(shí)制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃,專項(xiàng)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,細(xì)化工作任務(wù)。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度,一年度至少召開(kāi)兩次會(huì)議,重點(diǎn)研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問(wèn)題。三是組建專門返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu),落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等。指導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè),對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo),減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。四是加強(qiáng)政策宣傳,開(kāi)展信息延伸。在重點(diǎn)村建設(shè)信息公開(kāi)欄,在縣有線電視臺(tái)開(kāi)辟用工信息專欄,結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,同時(shí)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)保障平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來(lái)。五是繼續(xù)運(yùn)用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌,擴(kuò)大影響力,積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

(二)改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)水平,確保政策措施落到實(shí)處接地氣。一是強(qiáng)化政府部門效能建設(shè),進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。完善真正的一站式服務(wù),全部審批部門入駐政務(wù)大廳,并對(duì)各項(xiàng)審批事項(xiàng)和手續(xù)辦理流程進(jìn)行公示,切實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問(wèn)題。二是建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè),了解其所需所想所求,協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)估認(rèn)證申請(qǐng),開(kāi)展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時(shí),根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動(dòng)就地轉(zhuǎn)移和輸出。三是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段,要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通,實(shí)現(xiàn)資源共享,發(fā)揮效應(yīng)。對(duì)有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù),為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)和公眾監(jiān)督。針對(duì)群眾反映辦事效率慢、服務(wù)態(tài)度差、亂收費(fèi)等現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。

(三)加大資金扶持力度,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。一是加大信貸支持力度,改進(jìn)資信評(píng)估制度,要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對(duì)發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,由縣級(jí)財(cái)政拿出一定數(shù)額的資金,扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門管理,經(jīng)貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人自愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度,繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強(qiáng)縣富民擔(dān)保公司支農(nóng)貸款擔(dān)保力度,金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)便民措施,使國(guó)家出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實(shí)好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個(gè)十五萬(wàn)政策,養(yǎng)殖補(bǔ)貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn),鼓勵(lì)形成大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面,落實(shí)好黔微貸微型企業(yè)貸款項(xiàng)目,柜員信貸通貸款項(xiàng)目,由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會(huì)計(jì)記賬服務(wù),建立企業(yè)信用,誠(chéng)信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用,幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。六是根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定,制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法,推動(dòng)民間資本合法運(yùn)作,釋放出民間資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

(四)大力發(fā)展市場(chǎng)主體,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。一是認(rèn)真落實(shí)商事制度改革,推行注冊(cè)資金認(rèn)繳制,實(shí)行先照后證改革,簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)住所登記條件,著力推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一工作。釋放改革紅利,大力發(fā)展市場(chǎng)主體,實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo),強(qiáng)化企業(yè)自身制度建設(shè),合理規(guī)劃。鼓勵(lì)成立股份制公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等,讓企業(yè)做大做強(qiáng)。三是通過(guò)打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施,因地制宜引進(jìn)、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的集聚效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(五)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè),建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園,集中建立簡(jiǎn)易廠房,可通過(guò)廉價(jià)租賃或限期免費(fèi)使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者,以此解決土地征用和環(huán)境評(píng)估等問(wèn)題。二是鼓勵(lì)多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣,大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨(dú)厚的自然景觀和富有特色旅游資源,發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時(shí)俱進(jìn)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢等新興服務(wù)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè),加快發(fā)展家政、維修、護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是完善土地使用制度和措施,將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法,切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問(wèn)題。

(六)優(yōu)化培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)實(shí)效。要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源,統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等,讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運(yùn)用syb、雨露計(jì)劃、陽(yáng)光工程、職工素質(zhì)提升等培訓(xùn)平臺(tái),建立職業(yè)中學(xué)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地,開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去的辦法,一方面聘請(qǐng)高?;蚩蒲袉挝坏膶<医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?duì)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展專題講座和企業(yè)管理咨詢?cè)\斷,現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進(jìn)地區(qū)的成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、委托鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識(shí)培訓(xùn),提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。

(七)建立健全激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。一是政治關(guān)心。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者,在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵(lì)。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,在榮譽(yù)上給予更多機(jī)會(huì)。如勞模評(píng)選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等,召開(kāi)創(chuàng)業(yè)典型宣講會(huì)。三是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)20人以上的企業(yè),由縣級(jí)財(cái)政一次性給予1000050000元的專項(xiàng)扶持資金獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)優(yōu)秀勞動(dòng)者和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進(jìn)個(gè)人一次性給予500010000元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、促經(jīng)會(huì)等平臺(tái)作用,鼓勵(lì)成立合法化的社會(huì)團(tuán)體,促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會(huì)的溝通交流,實(shí)現(xiàn)資源共享,抱團(tuán)發(fā)展。

第3篇 返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)業(yè),是時(shí)代的最強(qiáng)音;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),是當(dāng)今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程,對(duì)加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有積極的促進(jìn)作用。如何做好這篇文章、做活這個(gè)工程、做大這塊經(jīng)濟(jì)?是每一位具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和深思的課題。遵照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)研課題,縣政協(xié)專門召開(kāi)主席會(huì),及時(shí)部署相關(guān)調(diào)研工作,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組建專題調(diào)研組。調(diào)研組還邀請(qǐng)縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動(dòng)就業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)參與,通過(guò)遠(yuǎn)赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進(jìn)駐企業(yè)車間,組織召開(kāi)多種多樣的座談會(huì),廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式,開(kāi)展了從__年11月11日至26日為期半個(gè)多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研,深入了解務(wù)工者的心愿,認(rèn)真傾聽(tīng)創(chuàng)業(yè)者的心聲,深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因,積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊

1、巨大豐富的勞務(wù)資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個(gè)勞務(wù)輸出大縣,勞動(dòng)力資源豐富。從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始,我縣富余勞力遠(yuǎn)赴沿海開(kāi)放地區(qū)務(wù)工就業(yè),經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,我縣現(xiàn)有22萬(wàn)余人長(zhǎng)年在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,遍布全國(guó)10多個(gè)省(市),他們?cè)谏鐣?huì)大熔爐的歷煉和市場(chǎng)大風(fēng)浪的搏擊中,開(kāi)闊了眼界,轉(zhuǎn)變了觀念,學(xué)到了技術(shù),增長(zhǎng)了本領(lǐng),積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干,捷足先登,在賺取人生第一桶金后,就開(kāi)啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程,成功實(shí)現(xiàn)了由務(wù)工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越,成為了名副其實(shí)的老板。據(jù)調(diào)查,全縣共有__多人在外地成功創(chuàng)業(yè),他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實(shí)力,是我縣推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量,這巨大豐富的勞務(wù)資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。

2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個(gè)人一生的牽掛和思念。我們?cè)跍刂莺土x烏同外出成功人士座談時(shí),他們都有一個(gè)共同的心愿,那就是想回歸故土,回報(bào)家鄉(xiāng),想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻(xiàn),為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認(rèn)為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘,在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇,隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺(tái),他們實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強(qiáng)烈。他們表示,將做到以鄉(xiāng)情為紐帶,以商會(huì)為載體,組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮人經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。我縣幅員廣闊,縣域面積位全省之首、人口居全市之最,具有豐富的土地資源和勞力資源,是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳選擇。境內(nèi)青山綠水、環(huán)境優(yōu)美,是一塊神奇的天然寶地,令人向往,叫人留連。隨著全球和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),生產(chǎn)力分布凸顯新的格局,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,越來(lái)越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇,都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點(diǎn)。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源,將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺(tái)。

4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來(lái),我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度,特別是隨著縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái),以及組織“一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)包村掛鄉(xiāng)部門”對(duì)接在外成功人士活動(dòng)的深入開(kāi)展,各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起,熱浪涌動(dòng),已成星火燎原之勢(shì),一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)??h委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型,在全縣上下以及在外籍人員中引起了強(qiáng)烈的反響,這一個(gè)個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型,正成為我縣引領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。扶持一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,就會(huì)帶來(lái)一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的乘法效應(yīng)正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動(dòng)下,從而激活了創(chuàng)業(yè)要素,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情,激起了創(chuàng)業(yè)勁頭,使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大磁場(chǎng)。環(huán)境是生產(chǎn)力,也是競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,哪里的環(huán)境好,生產(chǎn)要素就向哪里聚集。近年來(lái),我縣不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,經(jīng)過(guò)的武吉高速公路已建成通車,貫穿的柯龍線公路改造升級(jí)即將竣工,跨越的咸吉鐵路已通過(guò)國(guó)家立項(xiàng),的交通瓶頸將會(huì)得到極大改觀。同時(shí),我縣按照“完善老城區(qū),提升南城區(qū),決戰(zhàn)良塘區(qū)”的戰(zhàn)略思路,拉大縣城框架,完善城市功能,打響“四創(chuàng)工作”攻堅(jiān)戰(zhàn),抓好修河周邊大治理,縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),鋪平發(fā)展路子的要求,全面加快我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設(shè),我縣工業(yè)園已形成“一園四區(qū)”(即何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、蘆塘項(xiàng)目區(qū)、吳都項(xiàng)目區(qū)、太陽(yáng)升項(xiàng)目區(qū)、高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū))的發(fā)展新格局,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成8個(gè)初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)小區(qū),工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)小區(qū)已吸納一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè),已成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回報(bào)家鄉(xiāng)、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補(bǔ),大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求,積極打造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境,公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,陽(yáng)光高效的政務(wù)環(huán)境,貼心周到的服務(wù)環(huán)境,把我縣逐步建設(shè)成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。

二、推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現(xiàn)

近年來(lái),我縣按照以人為本的要求,緊緊抓住人才這個(gè)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)的第一資本,積極發(fā)掘人經(jīng)濟(jì)這座豐富的寶庫(kù),全力實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民興縣”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程,掀開(kāi)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下變化:

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢(shì)頭逐漸增強(qiáng)。我縣__年引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1286人,創(chuàng)辦項(xiàng)目111個(gè),固定資產(chǎn)投資總額3.2億元,創(chuàng)辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體1175個(gè)。今年至10月底止全縣引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1704人,創(chuàng)辦項(xiàng)目159個(gè),固定資產(chǎn)投資總額4.8億元,創(chuàng)辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體1486個(gè)。從數(shù)比較中看出,今年1至10月份引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較去年全年增加418人,創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)較去年全年增加48家,固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè),至現(xiàn)在已引進(jìn)4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū),總投資4000多萬(wàn)元,其中3家已開(kāi)工投產(chǎn),還有3戶企業(yè)即將進(jìn)駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)如火如荼,古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機(jī)器轟鳴,全縣各地呈現(xiàn)一派生機(jī)勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)面。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目159個(gè),其中投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目51個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)32%,投資億元以上項(xiàng)目3個(gè),如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資1.2億元?jiǎng)?chuàng)辦義烏飾品加工項(xiàng)目,太陽(yáng)升成功人士鄒樹(shù)喜投資1.5億元?jiǎng)?chuàng)辦太陽(yáng)升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,上衫成功人士朱小湖投資1.2億元?jiǎng)?chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務(wù)中心。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域已由初期商品銷售、飲食服務(wù)、資源利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向機(jī)械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展,如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中,服裝鞋帽類項(xiàng)目61個(gè),占38.4%;建筑建材類項(xiàng)目26個(gè),占16.4%;工藝飾品類16個(gè),占10.1%;機(jī)械電子、家私制造、食品加工等其它項(xiàng)目31個(gè)。

4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項(xiàng)目中,二產(chǎn)項(xiàng)目134個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)84.3%,這些項(xiàng)目都是有生產(chǎn)廠房、有加工設(shè)備、有主導(dǎo)產(chǎn)品、有銷售市場(chǎng)的加工企業(yè),如石坳鄉(xiāng)朱還后投資__萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的群力石材有限公司等。

5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,共帶動(dòng)15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的重要來(lái)源。從調(diào)查中了解到,返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷,產(chǎn)銷兩旺,預(yù)計(jì)今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利達(dá)8000萬(wàn)元,直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收達(dá)9500萬(wàn)元。如渣津鎮(zhèn)__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)600人、實(shí)現(xiàn)稅收62萬(wàn)元,__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)950人、實(shí)現(xiàn)稅收220萬(wàn)元;古市鎮(zhèn)__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)800人、實(shí)現(xiàn)稅收50萬(wàn)元,__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)1200人、實(shí)現(xiàn)稅收120萬(wàn)元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會(huì)效益,已成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

我縣在推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中有很多好的做法,概括起來(lái)主要有以下幾種:一是利用鄉(xiāng)情這一紐帶,拉動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系走訪我縣在外成功人士,縣委、縣政府在春節(jié)期間,為在外成功人士和務(wù)工人員寄去新春賀卡和慰問(wèn)信,并由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪慰問(wèn)在外創(chuàng)業(yè)人員,召開(kāi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會(huì),了解他們的心愿想法,征詢他們的意見(jiàn)建議,從而激發(fā)了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。二是借助商會(huì)這一載體,推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會(huì),積極借助商會(huì)這一載體,組織和動(dòng)員人參與到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中,充分發(fā)揮其在推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的組織作用。如溫州商會(huì)、深圳商會(huì)經(jīng)常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況,積極支持縣里的各項(xiàng)工作,今年就組織部分成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),溫州商會(huì)計(jì)劃創(chuàng)辦三個(gè)項(xiàng)目,即建設(shè)溫州商會(huì)總部大樓,創(chuàng)辦投資公司和擔(dān)保公司,深圳商會(huì)朱小湖投資1.2億元?jiǎng)?chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務(wù)中心。三是依托能人這一龍頭,帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭人,也是在義烏商會(huì)副會(huì)長(zhǎng),縣有較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力。我縣通過(guò)王真的帶動(dòng)作用,吸引13位義烏創(chuàng)業(yè)成功人士“抱團(tuán)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),共投資1.2億元?jiǎng)?chuàng)辦義烏飾品加工項(xiàng)目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢(shì),吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢(shì),吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。五是立足園區(qū)這一平臺(tái),助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū),尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè),有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn),助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務(wù)這一關(guān)鍵,拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能否做大,關(guān)鍵在服務(wù)。服務(wù)優(yōu)才能人心留,留住人才、留住項(xiàng)目。我縣通過(guò)出臺(tái)扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條,建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入“一站式”服務(wù)快捷的“綠色通道”,建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度等,得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許,拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。

三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視

我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效,但由于我縣基礎(chǔ)較差,起步較晚,在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中仍然存在一些制約因素,影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

(一)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀存在的不足,影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量

1、經(jīng)濟(jì)總量不大。近幾年,我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)近5000人,占外出務(wù)工人數(shù)22萬(wàn)人2.27%,新上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目380個(gè)、創(chuàng)辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體3980個(gè),固定資產(chǎn)投資總額達(dá)15億元。而河南省固始縣也是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣,至__年就有2萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達(dá)40億元,相比之下,我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不大。

2、項(xiàng)目起點(diǎn)不高。由于受資金、廠房、勞力等生產(chǎn)要素的影響,我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目起點(diǎn)較低,缺乏一些關(guān)鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項(xiàng)目和知名度大的產(chǎn)品,特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,呈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)條件差的現(xiàn)狀,從而導(dǎo)致因規(guī)模小而不敢接大的貨單,因條件差而留不住生產(chǎn)的工人,影響了企業(yè)的做大做強(qiáng)。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房?jī)?nèi)。

3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學(xué)的引導(dǎo)規(guī)劃,致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶時(shí)呈現(xiàn)零亂狀態(tài),無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。主要表現(xiàn)在:一是全縣沒(méi)有形成特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域,項(xiàng)目安置有隨意性,有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了創(chuàng)業(yè)小區(qū),但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)廠房。如大橋鎮(zhèn)引進(jìn)小區(qū)5家企業(yè),卻是從事5個(gè)不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。從調(diào)查中了解到,我縣當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目剛落戶不久,企業(yè)還處于成長(zhǎng)階段,各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度不高,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。

5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中,大多數(shù)處于覆蓋面小、關(guān)鏈度小、帶動(dòng)力小、貢獻(xiàn)率小的狀況,沒(méi)有形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支柱,還缺乏如武寧縣節(jié)能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。

(二)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程存在的問(wèn)題,影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益

1、創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)難的問(wèn)題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望,但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員,認(rèn)為我縣沒(méi)有電鍍企業(yè),無(wú)法到家鄉(xiāng)發(fā)展,如從事其它行業(yè),又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。

2、發(fā)展融資難的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是金融部門貸款指標(biāo)較緊、手續(xù)麻煩。調(diào)查反映,金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬(wàn)元,與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大,且手續(xù)繁瑣,又要財(cái)政工資擔(dān)保,貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保了貸款。二是民間籌資利率較高,增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司,目前投入了1000多萬(wàn)元現(xiàn)金,都沒(méi)有享受到貸款的政策。

3、建設(shè)用地難的問(wèn)題。因國(guó)家嚴(yán)格控制土地政策,土地供求矛盾日益突出,致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地非常困難。主要表現(xiàn):一是土地使用總量不夠,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。二是土地使用安排不當(dāng),致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標(biāo)而沒(méi)用地企業(yè),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒(méi)用地指標(biāo);有的企業(yè)超標(biāo)占用土地而有土地多,有的企業(yè)缺少用地而出現(xiàn)搶地等地現(xiàn)象,從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。如工業(yè)園出現(xiàn)項(xiàng)目等地進(jìn)駐、企業(yè)等地?cái)U(kuò)建現(xiàn)象,大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝,目前只有5畝用地指標(biāo)。

4、生產(chǎn)用工難的問(wèn)題。主要表現(xiàn):一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務(wù)工,家中都是一些老弱人群,因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺,被迫把一個(gè)加工企業(yè)分成幾個(gè)加工點(diǎn),有的企業(yè)因工人緊缺,很多訂貨單都不敢接。二是培訓(xùn)難。由于招進(jìn)工人需要進(jìn)行上崗培訓(xùn),使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能,這項(xiàng)技能培訓(xùn)只能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行。而勞動(dòng)就業(yè)部門開(kāi)辦的培訓(xùn)卻不管用,到縣城參加培訓(xùn)也不方便。三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農(nóng)活,他們閑時(shí)就來(lái)企業(yè)做事,忙時(shí)就回家干活,所以難于管理。還有部分人想來(lái)就來(lái),想走就走,有時(shí)成天打麻將,三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng),給企業(yè)管理帶來(lái)不便。如渣津一家鞋廠反映,廠里花錢培養(yǎng)了50個(gè)技工,現(xiàn)在只留下10人。

5、運(yùn)輸物流難的問(wèn)題。物流難是大家普遍反映的問(wèn)題,也是制約我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展的最大障礙。主要表現(xiàn)在:一是物流不便。目前,我縣到深圳、上海等地都沒(méi)有直達(dá)物流車,產(chǎn)品運(yùn)出去要幾經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn),很不方便。二是物流成本過(guò)高。由于到很多城市沒(méi)有直達(dá)物流車,企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)出去只能通過(guò)長(zhǎng)途客運(yùn)車,但由于客車通過(guò)聯(lián)營(yíng)手段,恣意漲價(jià),造成物流費(fèi)用過(guò)高。據(jù)古市一家五金針配企業(yè)反映,原來(lái)貨運(yùn)費(fèi)為1元/公斤,現(xiàn)在漲到6元/公斤,企業(yè)都承受不起。三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個(gè)貨單,都要進(jìn)行樣品送檢,由于我縣物流不暢,加上送檢時(shí)間緊迫,多數(shù)企業(yè)只能專門開(kāi)車送檢,費(fèi)用很大,有時(shí)還會(huì)錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。據(jù)古市一家返鄉(xiāng)企業(yè)反映,他有一個(gè)樣品送南昌檢驗(yàn)就專門跑了3趟,他說(shuō)在外地十多元錢就可辦成的事,在要花上幾千元,他目前正在想是否繼續(xù)出去辦廠。

(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差距,影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度

1、社會(huì)認(rèn)同有差距。少數(shù)人只看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資賺錢,卻看不到他們創(chuàng)業(yè)的艱辛,看不到他們對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn),對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者存在“嫉富心理”,懷疑創(chuàng)業(yè)者錢財(cái)來(lái)源不明、手段不正;少數(shù)人對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持,在全社會(huì)還沒(méi)有真正形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。

2、公平待遇有差距。部分人反映,我縣對(duì)待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員待遇不公平。主要表現(xiàn)在:一是招商對(duì)象不同待遇不同,主要領(lǐng)導(dǎo)招的項(xiàng)目比一般領(lǐng)導(dǎo)招的項(xiàng)目待遇好得多,辦事方便快捷、服務(wù)熱心周到,一般領(lǐng)導(dǎo)招的項(xiàng)目比普通干部招的項(xiàng)目待遇也不同;二是投資規(guī)模不同待遇不同,投資大的項(xiàng)目比投資小的項(xiàng)目待遇好得多,有些部門對(duì)投資不大的項(xiàng)目不屑一顧;三是投資主體不同待遇不同,外商投資項(xiàng)目比返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目待遇好得多;四是進(jìn)駐先后不同待遇不同,新上項(xiàng)目比老企業(yè)待遇好得多。

3、政策兌現(xiàn)有差距。我縣在加快招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實(shí)、兌現(xiàn)方面還有一定差距。多數(shù)人認(rèn)為,我縣政策很好,但兌現(xiàn)困難;少數(shù)人認(rèn)為,我縣政策沒(méi)有沿續(xù)性,經(jīng)常隨意變動(dòng);還有少部分人反映,我縣木竹資源砍伐指標(biāo)分配不合理,有的企業(yè)吃不飽,有的企業(yè)消不了,一定要根據(jù)企業(yè)資源利用率和利稅貢獻(xiàn)率進(jìn)行合理分配。

4、服務(wù)到位有差距。近年來(lái),我縣服務(wù)環(huán)境有了較大的改善,但由于少數(shù)部門缺乏大局觀念,只顧部門利益,在服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中,言行不一、陽(yáng)奉陰為,導(dǎo)致職能缺失、服務(wù)低劣,影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。部分人反映,有少數(shù)部門負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)任,講大話、亂表態(tài),造成承諾無(wú)法兌現(xiàn),給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。有人反映,在辦事很不方便,關(guān)鍵出在“股梗阻”上,有些重要崗位經(jīng)常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。調(diào)查反映,我縣每個(gè)項(xiàng)目簽約要跑7個(gè)部門,手續(xù)繁瑣,很不方便。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映,他申辦再生資源認(rèn)定書(shū)和一般納稅人認(rèn)定書(shū),跑了半年都沒(méi)有辦下來(lái)。工業(yè)園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人反映,少數(shù)部門經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款,并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗(yàn)收。

四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強(qiáng)化

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),富民興縣。面臨新形勢(shì),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,我們一定要以開(kāi)放的思維、開(kāi)闊的眼界、開(kāi)明的心態(tài)、開(kāi)拓的精神,搶抓發(fā)展機(jī)遇,強(qiáng)化發(fā)展舉措,全力推進(jìn)我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。

1、積極鼓勵(lì),營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是要搞好創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)等新聞媒體,大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時(shí),要利用主題報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)宣講會(huì)、經(jīng)濟(jì)研討會(huì)和交流懇談會(huì)等形式,廣泛深入地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)動(dòng)員教育活動(dòng),讓想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃烈起來(lái)。二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的精神內(nèi)核和思想動(dòng)力,要讓創(chuàng)業(yè)文化主導(dǎo)社會(huì)思潮,讓全民創(chuàng)業(yè)的主流意識(shí)奔涌起來(lái)。大力弘揚(yáng)“開(kāi)明、開(kāi)放、奮進(jìn)、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神,樹(shù)立永不滿足、永不停步的開(kāi)拓理念,樹(shù)立甘冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于突破的歷險(xiǎn)理念,樹(shù)立自力更生、奮發(fā)進(jìn)取的自強(qiáng)理念,樹(shù)立工商皆本、義利皆容的道德理念,在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重商家、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚,形成人人爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)主體、個(gè)個(gè)都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。三是要激勵(lì)創(chuàng)業(yè)典型。要對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,堅(jiān)持做到經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù),在評(píng)選勞動(dòng)模范、人大代表、政協(xié)委員時(shí),給予優(yōu)先考慮。每年組織開(kāi)展“十大創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選活動(dòng),對(duì)評(píng)選出的創(chuàng)業(yè)明星在縣三級(jí)干部大會(huì)上予以表彰,要建立創(chuàng)業(yè)明星檔案,對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成果進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,建立和健全創(chuàng)業(yè)明星享受待遇的有效機(jī)制,在全社會(huì)形成支持創(chuàng)業(yè)者,褒獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。

2、正確引導(dǎo),拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。一是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為富民興縣的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回了資金、信息和技術(shù),也帶來(lái)了商機(jī)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)拓寬了渠道。我們要認(rèn)識(shí)到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三步跳”的發(fā)展規(guī)律和必然趨勢(shì),即第一步把全縣富余勞力輸出務(wù)工,讓其積累資本、增長(zhǎng)本領(lǐng),第二步把在外成功人士引回創(chuàng)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素的吸引力,第三步把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的領(lǐng)軍人物引向全國(guó)、走進(jìn)世界,增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位,每一步轉(zhuǎn)化都是一個(gè)驚險(xiǎn)的飛躍,都會(huì)帶來(lái)一次經(jīng)濟(jì)騰飛,如溫州就是走這個(gè)路子發(fā)展起來(lái)的。我們要正確引導(dǎo),始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作,納入全縣目標(biāo)管理單獨(dú)考評(píng);把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣“__規(guī)劃”一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn),制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。只有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺正位置、正確引領(lǐng),我縣發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)生機(jī)無(wú)限、潛力巨大。二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟(jì),主要還是要靠人,這已成為大家的共識(shí)。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向,打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展招商。要在人較集中的地方,盡快建立商會(huì),借助商會(huì)的組織推動(dòng)作用,開(kāi)展招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要把外地商會(huì)在建設(shè)總部大樓,創(chuàng)辦總部經(jīng)濟(jì)作為招商引資一個(gè)新亮點(diǎn),積極引導(dǎo)在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營(yíng)稅收留在。要完善招商引資考核考評(píng)體系,注重招商引資的質(zhì)量和成效。三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,帶來(lái)很多就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場(chǎng),拓寬社會(huì)就業(yè)渠道,加強(qiáng)人力供求聯(lián)系,建立就業(yè)保障機(jī)制,真正使社會(huì)富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè),使返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)能好用工、用好工,特別是農(nóng)民工能在家門口就業(yè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏”、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的互惠。

3、科學(xué)規(guī)劃,發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項(xiàng)目,又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)我縣縣情,要把啟動(dòng)文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鼓勵(lì)新型服務(wù)業(yè)作為我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時(shí),大力規(guī)范商貿(mào)物流業(yè),加快培育建設(shè)幾個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng),積極扶持發(fā)展2-3家大型物流公司,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務(wù)業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀光農(nóng)業(yè)基地,創(chuàng)辦幾家總部經(jīng)濟(jì)公司、投資服務(wù)公司,創(chuàng)建一批文化旅游景點(diǎn)、旅游休閑山莊。二是要制訂我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃。建議再通過(guò)3年努力,使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到1萬(wàn)人,創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)1000個(gè),投資總額達(dá)到50億,年交稅收達(dá)到5億元。建議在渣津創(chuàng)辦一個(gè)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園,以帶動(dòng)大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)達(dá)到300戶以上。要舉全縣之力,加大對(duì)縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設(shè)力度,加快配套設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)功能,使之成為我縣東西互動(dòng)、前后呼應(yīng)、整體帶動(dòng)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是要謀劃我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前,我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機(jī)械電子、食品加工、家私制造等,我們要站在全局的高度,打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限,整合現(xiàn)有資源,科學(xué)謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局,建議機(jī)械電子類、工藝飾品類項(xiàng)目逐步向縣城附近聚集,以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心;服裝鞋帽類、家私制造類項(xiàng)目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集,圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品,大力引進(jìn)創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項(xiàng)目;食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目逐步向黃港、何市聚集;建筑建材類項(xiàng)目逐步向太陽(yáng)升、四都聚集,以太陽(yáng)升項(xiàng)目區(qū)為核心,盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

4、大力扶持,促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。一是要加大政策扶持力度。要對(duì)我縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策認(rèn)真進(jìn)行疏理,特別是對(duì)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實(shí)力度,切實(shí)按照政策要求予以兌現(xiàn)到位。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,只要不是國(guó)家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的條件下,做到不管招商對(duì)象、投資主體、規(guī)模大小、建設(shè)先后,都要按照政策要求,予以一視同仁,公平對(duì)待,大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實(shí)投訴懲處機(jī)制,每年組織開(kāi)展一次優(yōu)惠政策落實(shí)自查活動(dòng),確保出臺(tái)政策用活、用好、用足,取信于民,充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用。二是要加大資金扶持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作,在充分挖掘現(xiàn)有幾家貸款擔(dān)保公司潛力的同時(shí),要積極組建新的擔(dān)保公司和小額貸款公司,切實(shí)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要鼓勵(lì)金融部門擴(kuò)大信貸規(guī)模,加大貸款產(chǎn)品宣傳力度,加強(qiáng)銀企溝通協(xié)作,打通融資快捷通道,努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供強(qiáng)大的金融支持。三是要加大人才扶持力度。要進(jìn)一步落實(shí)留住人才的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才扎根企業(yè),與公司共成長(zhǎng),共享企業(yè)發(fā)展成果。要開(kāi)通人才引進(jìn)“綠色通道”,積極做好人才培訓(xùn)工作,根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要,不定期組織各類管理技能培訓(xùn),為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備智力資源。

5、全心服務(wù),保持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢(shì)頭。堅(jiān)持做到你創(chuàng)業(yè)、我服務(wù),你發(fā)展、我鋪路。一要健全完善行政服務(wù)中心的功能。要按照規(guī)范行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化許可、審批和辦證手續(xù)的要求,對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè),在項(xiàng)目審批、企業(yè)設(shè)立、辦證辦照等方面,實(shí)行“一站式”受理,一條龍服務(wù),一次性辦結(jié)。二要強(qiáng)化職能部門的服務(wù)。國(guó)土部門要認(rèn)真研究國(guó)家土管政策,分析我縣土地整理開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場(chǎng),就企業(yè)“用地難”問(wèn)題拿出切實(shí)可行的方案,幫助破解“用地難”難題;勞動(dòng)就業(yè)部門要積極幫助企業(yè)招聘、培訓(xùn)工人,及時(shí)掌握用工動(dòng)態(tài),發(fā)布用工信息,加強(qiáng)同縣外就業(yè)部門聯(lián)系,爭(zhēng)取從縣外引進(jìn)勞力到我縣務(wù)工,要用準(zhǔn)、用好小額擔(dān)保貸款,努力提高它的使用效益;交通運(yùn)輸部門要積極整合現(xiàn)有物流資源,積極引進(jìn)外地物流大公司進(jìn)駐我縣,創(chuàng)辦規(guī)模較大的物流公司,做大物流產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建一個(gè)覆蓋面廣、吞吐量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的物流網(wǎng)絡(luò);中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升管理水平,引導(dǎo)企業(yè)加大技改擴(kuò)建力度和科技投入,提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,多創(chuàng)名優(yōu)品牌。三要規(guī)范職能部門的服務(wù)行為。各職能管理部門要多服務(wù)、少管理;多給予,少索取。堅(jiān)決制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派活動(dòng),切實(shí)給企業(yè)一個(gè)安靜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度,做到有訴必查、有查必果,對(duì)違規(guī)部門負(fù)責(zé)人,要堅(jiān)決做到嚴(yán)懲不貸,確保制度嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡(luò)制度和重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度,加大企業(yè)和周邊社會(huì)治安綜合治理力度,為企業(yè)提供一個(gè)安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告

改革開(kāi)放以來(lái),數(shù)以億計(jì)的我國(guó)農(nóng)民基于“窮則思變”的變革激情和對(duì)美好生活的執(zhí)著追求,從農(nóng)村到來(lái)到城市,從內(nèi)陸到來(lái)到沿海,從落后地區(qū)來(lái)到發(fā)達(dá)地區(qū),或務(wù)工或經(jīng)商,或就業(yè)或創(chuàng)業(yè),為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。但也正是這種單向性的流動(dòng),使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大,同時(shí)也產(chǎn)生了諸如“留守兒童”等社會(huì)新問(wèn)題。因此,科學(xué)合理地引導(dǎo)和鼓勵(lì)那些已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中開(kāi)闊了視眼、掌握了信息的外出農(nóng)民工進(jìn)一步拓展自己的技能,對(duì)于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展,進(jìn)一步提高他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為了推動(dòng)這一工作的進(jìn)展,我們對(duì)南充市近5萬(wàn)名返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進(jìn)行了一次自下而上的全面調(diào)研,并實(shí)地考察了順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)、嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)、高坪區(qū)長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),采用座談會(huì)、農(nóng)戶走訪、以及問(wèn)卷調(diào)查等方式收集調(diào)研資料,并針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況逐點(diǎn)分析了相應(yīng)的對(duì)策與建議,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、南充返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工基本情況

南充市位于四川盆地東部,嘉陵江中游,南北跨度165公里,東西跨度143公里,東鄰達(dá)州市,南連廣安市,北與廣元、巴中市接壤,西與綿陽(yáng)、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里,轄順慶、高坪、嘉陵三區(qū)與南部、營(yíng)山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。__年,全市轄有180個(gè)鎮(zhèn)、302個(gè)鄉(xiāng),城市建成區(qū)居住人口53.9萬(wàn),其中非農(nóng)業(yè)人口42萬(wàn),暫住人口8萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口3.9萬(wàn)。常年都有大量外出務(wù)工人員,據(jù)統(tǒng)計(jì),今年一共有___萬(wàn)外出務(wù)工人員,而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的大致情況如下:

文化程度與從事工種:

眾多的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的文化程度各有不同,聯(lián)系他們從事的不同工種,現(xiàn)做一統(tǒng)計(jì)表如下,

由以上統(tǒng)計(jì)表與實(shí)際調(diào)研得知,我市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的文化程度大多集中在高中或中專段,而在類似職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷者更多,因而從事技術(shù)工人的的青年也相對(duì)較多,但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數(shù)目。

集中分布地區(qū):

東、中部大城市,沿海主要經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),以及西部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、建設(shè)規(guī)模較大的城市是我市外出務(wù)工青年的主要選擇地。以上地區(qū)的工作機(jī)會(huì)多,發(fā)展前景好等優(yōu)勢(shì)是吸引我市青年的主要原因。

我市外出務(wù)工青年主要集中分布在環(huán)渤海——京津塘地區(qū);長(zhǎng)江三角洲地區(qū);珠江三角洲地區(qū);中部工業(yè)較發(fā)達(dá)的城市如武漢、長(zhǎng)沙等城市;另外因?yàn)榫徒木壒?,西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出?wù)工青年的集中地;同時(shí),像自然資源(主要是煤礦和石油)較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農(nóng)民工青年的務(wù)工地區(qū)。

從我們的調(diào)研中可以得知,我市外出務(wù)工的農(nóng)民工青年遍布全國(guó)各地,在祖國(guó)的各條戰(zhàn)線、各道崗位上發(fā)揮著優(yōu)秀南充兒女的聰明才智,也為社會(huì)各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。到大城市去,到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方去,是他們努力改變自己的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的心聲。

將來(lái)的就業(yè)打算:

我們?cè)诩瘟陞^(qū)大通鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民工的座談會(huì)上了解到,大多數(shù)青年農(nóng)民工的意愿是在他所務(wù)工的地區(qū)或城市扎根生活。也有許多的青年農(nóng)民工希望能通過(guò)在單位上的努力工作并得到晉升,走上本單位的管理層。同時(shí)也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術(shù)知識(shí)的有限,抱著求穩(wěn)定的心態(tài)僅希望能留在現(xiàn)單位。

在對(duì)高坪區(qū)長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)幾戶農(nóng)民工家庭的走訪中我們得知,許多青年農(nóng)民工由于家中有父母妻兒,自己是全家的經(jīng)濟(jì)支柱,所以現(xiàn)今希望能在經(jīng)濟(jì)效益更好的企業(yè)單位工作,使自己得到更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

二、青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因分析

結(jié)合我們對(duì)本市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的調(diào)研與考察,通過(guò)仔細(xì)分析,我們得出了我市青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的幾個(gè)原因。

1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受國(guó)際金融危機(jī)影響,導(dǎo)致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員,全市因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)37502人,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的41.8%。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受氣候影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)20357人,占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的22.7%。從營(yíng)山縣看,返鄉(xiāng)農(nóng)民工2.88萬(wàn)人,新疆、東北回來(lái)的約1.06萬(wàn)人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的36.8%。

3、因?yàn)?zāi)后重建返鄉(xiāng)。5.12地震,閬中市農(nóng)房損毀多,是省級(jí)重災(zāi)縣之一,政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達(dá)1.57萬(wàn)戶,12月底完成。災(zāi)后重建任務(wù)較重,導(dǎo)致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達(dá)18602人,占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。

4、受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力?;剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實(shí)體13360人,占全市回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)18.9%。閬中市雙龍鎮(zhèn)的李遠(yuǎn)志,男,27歲,中專文化,因打工企業(yè)裁員回到家鄉(xiāng),利用自己打工積攢的4萬(wàn)多元,貸款5萬(wàn)元,承包村小閑置資產(chǎn)種植茶樹(shù)菇。

三、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所存在的問(wèn)題

農(nóng)民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的“洗禮”,學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),掌握了熟練的技能技術(shù),帶回了多年積攢的資金,是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。

一是南充市就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。受金融風(fēng)暴影響,經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟,企業(yè)用工也會(huì)減少,對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流,目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場(chǎng)求職。由于南充本身就業(yè)崗位有限,加之受金融危機(jī)影響能提供的崗位也在減少,預(yù)計(jì)明年初將對(duì)南充市人力資源市場(chǎng)構(gòu)成沖擊,就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

二是沿海一帶的企業(yè)受國(guó)際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快,面比較大,目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。

三是許多返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所掌握的技能有限,再就業(yè)難度相對(duì)較大,需要政府引導(dǎo)。

四是近年來(lái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),規(guī)模小、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量不高,面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境,急需國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓(xùn)、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營(yíng)、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)問(wèn)題,將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系。

四、對(duì)策建議

(一)精心組織,摸清工作實(shí)情。針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢(shì)增強(qiáng)的情況,團(tuán)市委為及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、車站等開(kāi)展調(diào)查摸底,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)向、數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和登記造冊(cè),做好同期對(duì)比分析,對(duì)出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)新情況及時(shí)向有關(guān)就業(yè)單位報(bào)告。同時(shí),各級(jí)團(tuán)組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調(diào)查研究,召開(kāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì),掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)情況,特別是技能、就業(yè)方面的需求,有針對(duì)性地為他們開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提高職業(yè)技能。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)力度。針對(duì)大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點(diǎn),及時(shí)將職業(yè)培訓(xùn)工作重心轉(zhuǎn)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),在團(tuán)省委給南充市分配的第一季度培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,增加4000人的培訓(xùn)計(jì)劃,主要開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。以幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場(chǎng)就業(yè)能力,增加技能儲(chǔ)備。二是積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)需求調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu),大力開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“品牌培訓(xùn)”和“項(xiàng)目培訓(xùn)”,積極落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼,努力提高培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率。三是開(kāi)展有針對(duì)性地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),在政策上給予扶持鼓勵(lì)和引導(dǎo),幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。四是加強(qiáng)擇業(yè)觀念教育。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì),樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀,積極主動(dòng)投入到市場(chǎng)就業(yè)中去。

(三)開(kāi)展監(jiān)察,維護(hù)合法權(quán)益。加大維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益工作力度,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的行為。重點(diǎn)是通過(guò)共青團(tuán)的青年維權(quán)崗向全市外出務(wù)工青年給予幫助,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)加大“三法”宣傳和培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民工和用人單位的勞動(dòng)保障法律意識(shí),努力把青年農(nóng)民維權(quán)工作落到實(shí)處。

團(tuán)市委的工作人員在團(tuán)省委發(fā)布的《關(guān)于集中力量做好農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)工作的通知》的指導(dǎo)之下,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研,大量收集信息,得到寶貴的第一手資料,通過(guò)仔細(xì)分析,認(rèn)真思考得出以上調(diào)研匯報(bào)。南充團(tuán)市委一定做好相關(guān)培訓(xùn)工作,為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。

返鄉(xiāng)女工就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研報(bào)告

縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣,共有人口97.6萬(wàn)人。全縣共有農(nóng)業(yè)人口82.3萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力46.3萬(wàn)人。__年,全縣外出農(nóng)民工達(dá)19.8萬(wàn)人。受全球金融危機(jī)影響,去年年底以來(lái),我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。__年4月,__縣婦聯(lián)全體干部通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪和座談等形式,對(duì)近年返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷800份,走訪了5個(gè)相關(guān)單位和8個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村,召開(kāi)座談會(huì)10次,調(diào)查對(duì)象達(dá)540人,了解了我縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況,現(xiàn)將情況綜合如下:

一、 返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀:

(一)、返鄉(xiāng)農(nóng)民的基本情況:

截至__年3月底,__縣累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工8.9萬(wàn)人(其中女性占40%),占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總數(shù)(19.8萬(wàn)人)的44.9%,其中,其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6.6萬(wàn)人,長(zhǎng)三角返鄉(xiāng)0.8萬(wàn)人,其他地區(qū)返鄉(xiāng)1.5萬(wàn)人。從地域分布來(lái)看,返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)為主,達(dá)7.4萬(wàn)人,占返鄉(xiāng)總數(shù)的83%;從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5.86萬(wàn)人,占總數(shù)的65.8%,30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3.04萬(wàn)人占34.2%,產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。

(二)、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因:

在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來(lái)看,主要原因有兩個(gè):一是金融危機(jī)的影響。沿海企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,有的企業(yè)甚至倒閉。有的農(nóng)民工無(wú)法找到工作,有的農(nóng)民工工資普遍降低,勉強(qiáng)能夠維持個(gè)人生活,不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。二是解決留守在家孩子的教育問(wèn)題。以前夫妻雙方在外務(wù)工,把年幼的孩子交給年邁的老人照看,造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學(xué)習(xí)上的欠缺,在社會(huì)、家庭和子女的強(qiáng)烈要求之下,很多返鄉(xiāng)的女性留了下來(lái)照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)。

(三)、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況:

我縣各級(jí)各單位采取積極措施促進(jìn)返鄉(xiāng)人員再就業(yè),通過(guò)加強(qiáng)信息服務(wù)“找崗”、加強(qiáng)區(qū)域合作“保崗”、推進(jìn)新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。我縣將多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,構(gòu)建了一個(gè)中心(縣就業(yè)培訓(xùn)中心)、一所職校(縣職業(yè)中專)、一支團(tuán)隊(duì)(全縣7家定點(diǎn)社會(huì)培訓(xùn)學(xué)校)的“1+1+1”縣級(jí)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),形成了集電腦操作、基礎(chǔ)英語(yǔ)、車鉗電焊、電子應(yīng)用、駕駛汽修等多項(xiàng)職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓(xùn)體系。今年來(lái),通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),已累計(jì)開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)513人,開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)400多人,較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。截至__年4月底,全縣返鄉(xiāng)的8.9萬(wàn)農(nóng)民工中,已有7.4萬(wàn)人再次外出務(wù)工(其中實(shí)現(xiàn)省外務(wù)工5.1萬(wàn)人,省內(nèi)務(wù)工2.3萬(wàn)人),部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉(zhuǎn)移就業(yè),部分仍在觀望。

(四)、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀:

返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè):在我們調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),返鄉(xiāng)女性在家留守責(zé)任田和責(zé)任山務(wù)農(nóng)的只占到10%,90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲(chǔ)蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。__年,車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開(kāi)餐館積攢的19萬(wàn)元,作為創(chuàng)業(yè)基金,在娘家青林鄉(xiāng)開(kāi)辦了大型養(yǎng)雞場(chǎng),年出產(chǎn)3300羽蛋雞,現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)盈利;該鄉(xiāng)長(zhǎng)堰村的41歲的覃清香__年前隨丈夫在一家電池廠打工,為照顧臨近高考的孩子學(xué)習(xí),回鄉(xiāng)投資12萬(wàn)元辦起了生豬養(yǎng)殖場(chǎng),年出欄100頭生豬,9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場(chǎng)村36歲的徐紅群,__年冰災(zāi)市和老公回家,在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢(shì),投資近50萬(wàn)元辦起了環(huán)保木炭加工廠,銷路好,利潤(rùn)豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動(dòng)了她們參與培訓(xùn)的積極性。近年來(lái)返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動(dòng)部門、“陽(yáng)光工程”等提供的技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),掌握了一門專業(yè)技術(shù)。在我們調(diào)查的540名對(duì)象中,40歲以下的女性100%接受了補(bǔ)貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓(xùn)項(xiàng)目;40歲以上的女性100%接受了畜牧、農(nóng)業(yè)等部門組織的送科技下鄉(xiāng)的養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓(xùn);100%的女性希望接受政府組織的收費(fèi)偏低的技能培訓(xùn)。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍,養(yǎng)殖了80頭波爾山羊,一直以來(lái)她跟著飼料店的技術(shù)員學(xué)些技術(shù),在實(shí)踐中摸索,縣畜牧局的技術(shù)員到他加上了一堂課后,她深有感觸地說(shuō):“真正掌握一門技術(shù)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助啊!”

政府積極引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè):年初縣委下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》,將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍,制定出臺(tái)了《__縣創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金管理實(shí)行辦法》、《__縣創(chuàng)業(yè)實(shí)體聘用本縣從業(yè)人員補(bǔ)貼試行辦法》、《__縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款試行辦法》等一系列扶持政策,構(gòu)建起了以小額貸款擔(dān)保為主,稅費(fèi)減免為輔,社會(huì)保障為補(bǔ)充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的,各部門在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對(duì)有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民宋智慧,今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社,順利獲得了4萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)保;漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠,相關(guān)部門齊上陣,僅用時(shí)5天就將證照辦理、貸款申請(qǐng)、用地劃撥、稅務(wù)登記等手續(xù)全部辦理完畢,勞動(dòng)部門還主動(dòng)為其招滿了103名員工,這些激勵(lì)舉措極大的激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱情。目前,我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫,現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體,實(shí)現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉(zhuǎn)變。

(五)、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的困惑與需求:

通過(guò)調(diào)查走訪,發(fā)放問(wèn)卷,被調(diào)查的540名女性在創(chuàng)業(yè)的要求上集中在以下幾個(gè)方面:

1、擇業(yè)上希望得到指點(diǎn):部分返鄉(xiāng)女性帶著“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉(xiāng),她們已經(jīng)不習(xí)慣被限制在幾畝良田上,她們更想做點(diǎn)能夠有較大收入的創(chuàng)業(yè),但是限于對(duì)市場(chǎng)了解程度,在選擇項(xiàng)目上猶豫不決、舉棋不定,她們極想得到有效的指導(dǎo)和幫助,選擇一門前景可觀、效益不錯(cuò)、投入不是太大的項(xiàng)目。

2、技術(shù)上希望得到指導(dǎo):調(diào)查中,已經(jīng)在進(jìn)行自己創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的女性普遍反映,自己沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),是在摸索中學(xué)習(xí),在實(shí)踐中學(xué)習(xí),希望得到有關(guān)部門一對(duì)一的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。太平橋鄉(xiāng)的孵化大戶李志華、鐘家鋪鄉(xiāng)駱?biāo)芍Γ谶x擇了土雞孵化和生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目后,自己買了相關(guān)資料學(xué)習(xí),然后遇到困難在飼料供應(yīng)商的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)了一些防疫知識(shí),基本能夠應(yīng)對(duì)一般的疫情和小的病害,但是她們?nèi)匀幌氲玫阶顑?yōu)質(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),希望有關(guān)單位能夠有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。

3、資金上希望得到扶助:返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,初期可能會(huì)遇到市場(chǎng)了解不夠、技術(shù)跟不上等問(wèn)題而出現(xiàn)虧損情況,這種時(shí)候她們最期望得到政府在資金周轉(zhuǎn)上的扶助,幫助她們度過(guò)難關(guān),緩解因經(jīng)濟(jì)上的壓力帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)積極性的挫敗導(dǎo)致最終放棄創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

4、組織上希望得到關(guān)愛(ài):創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,這些女性不希望孤身作戰(zhàn),她們希望有協(xié)會(huì)或者專業(yè)合作社這樣的組織給予技術(shù)、資金、流通上的各項(xiàng)幫助,希望得到組織的關(guān)愛(ài)和溫暖,希望周邊產(chǎn)業(yè)能形成一個(gè)極大的產(chǎn)業(yè)鏈。

1、 加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào),促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè):

1、強(qiáng)化技能培訓(xùn),提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。繼續(xù)積極推進(jìn)“政府買單、部門領(lǐng)辦、婦女受益”的培訓(xùn)模式,依托培訓(xùn)基地,結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)變化,開(kāi)展具有市場(chǎng)導(dǎo)向性的就業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性,多形式、分層次開(kāi)展培訓(xùn),大力提高婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的工作新機(jī)制。適時(shí)舉辦巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,幫助有創(chuàng)業(yè)需求的婦女學(xué)習(xí)新知識(shí)、引進(jìn)新技術(shù),改進(jìn)管理方式,提高經(jīng)濟(jì)效益,有效發(fā)揮婦女在促進(jìn)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

1、 著力培育項(xiàng)目,拓寬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。

一是大力發(fā)展本地工農(nóng)產(chǎn)業(yè),增加本地就業(yè)的吸附能力。要積極探索“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)模式,留住返鄉(xiāng)農(nóng)民的智慧和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。太平橋鄉(xiāng)中心村1518人,__年之前,每年外出打工人數(shù)為110人左右,__年下半年以來(lái),中心村周圍的中小企業(yè)從以前的3個(gè)增加到今年的5個(gè),且新增的文源油茶開(kāi)發(fā)公司需要大量勞動(dòng)力,據(jù)統(tǒng)計(jì),今年該村外出人數(shù)減至50人(均為常年在外打工者)。二是以家庭致富促進(jìn)靈活就業(yè)。繼續(xù)發(fā)展特色女性就業(yè)品牌,通過(guò)聯(lián)系外包加工業(yè)務(wù)等形式為農(nóng)村失地女性、返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)造就業(yè)崗位。形成培訓(xùn)-實(shí)踐-就業(yè)模式。

3、搭建服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社和相關(guān)協(xié)會(huì)的建立,縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的指導(dǎo),形成協(xié)會(huì)幫助會(huì)員實(shí)現(xiàn)多贏的服務(wù)渠道,讓協(xié)會(huì)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶的娘家和“貼心人”。二是建議加大對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶的金融扶持力度。當(dāng)前,中小企業(yè)融資難問(wèn)題相當(dāng)突出,授信門檻高、信用擔(dān)保體系不健全等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題嚴(yán)重制約了中小企業(yè)發(fā)展。金融部門要積極出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施,降低信貸門檻,放寬評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并適當(dāng)擴(kuò)大縣級(jí)貸款審批權(quán)限。對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行信貸扶持,幫助她們爭(zhēng)取貸款、減免稅費(fèi)、簡(jiǎn)化手續(xù),扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是聯(lián)合勞動(dòng)保障等部門,舉辦就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì),開(kāi)展春風(fēng)送崗位就業(yè)援助活動(dòng);聯(lián)合女企業(yè)家,為更多女性提供咨詢、項(xiàng)目、實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)等服務(wù);建立婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍

一是組織政策宣講團(tuán)深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)為婦女分析形勢(shì)、講解政策,開(kāi)展法律咨詢、政策援助、法制宣傳等活動(dòng),幫助協(xié)調(diào)解決婦女勞資糾紛問(wèn)題。借助女企業(yè)家協(xié)會(huì)平臺(tái),開(kāi)展專題講座,引導(dǎo)鼓勵(lì)女企業(yè)家積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。二是繼續(xù)培植和宣傳一批優(yōu)秀婦女創(chuàng)業(yè)典型,通過(guò)宣傳活動(dòng),大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,實(shí)施以點(diǎn)帶面計(jì)劃,帶動(dòng)更多女性積極就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。三是大力宣傳貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》,與勞動(dòng)部門聯(lián)合進(jìn)行督促檢查,努力消除用人單位招聘招工中的性別歧視現(xiàn)象,努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)女性與男性擁有同樣平等的就業(yè)機(jī)會(huì);積極關(guān)注女農(nóng)民工的土地權(quán)益,依法維護(hù)其合法權(quán)益;熱情關(guān)心家庭困難的失業(yè)婦女,努力幫助其解決實(shí)際困難。

第4篇 農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)我區(qū)社會(huì)治安影響的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)我區(qū)社會(huì)治安影響的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民工是_____區(qū)的新型勞動(dòng)大軍,在推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是,由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種因素的影響,農(nóng)民工成為一個(gè)典型的弱勢(shì)群體,侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件屢有發(fā)生,由此引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題,特別是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),對(duì)我市的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安造成了一定的影響。帶著這些問(wèn)題,結(jié)合愛(ài)民實(shí)踐大走訪活動(dòng),就當(dāng)前_____區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性問(wèn)題進(jìn)行了分析研判。

一、_____區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點(diǎn)

目前,在_____區(qū)務(wù)工的外來(lái)農(nóng)民工約2萬(wàn)余人,大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入報(bào)酬低的工作,主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂(lè)等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人,主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

當(dāng)前,_____區(qū)農(nóng)民工具有以下特點(diǎn):

(一)經(jīng)濟(jì)上貧困,生活質(zhì)量低下

當(dāng)前,我市60%以上的農(nóng)民工月收入在800元以下,30%左右月收入在800~1200元之間,只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟(jì)上貧困決定了生活質(zhì)量的低下,農(nóng)民工衣著簡(jiǎn)樸、粗陋,一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部,由于農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大,勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng),閑暇時(shí)間少,基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

(二)中青年居多

_____區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年,留在家種田的大多是老人、婦女。

(三)文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱

農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè),少數(shù)為高中畢業(yè),由于文化水平偏低,農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域,從事普通的勞務(wù)性工作,對(duì)職業(yè)技能沒(méi)什么要求,收入不高,在城市生存能力較弱。

(四)法律意識(shí)不強(qiáng)

_____區(qū)農(nóng)民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育,在學(xué)校學(xué)到的法律知識(shí)很少,從各種途徑接受的法律宣傳教育少,法律意識(shí)普遍不強(qiáng)。

(五)具有群體性特征

農(nóng)民工一般都是屬于一個(gè)地方或區(qū)域的,經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的,很少有單個(gè)農(nóng)民出來(lái)打工,呈現(xiàn)群體性的特征。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會(huì)治安造成的影響

自20__年下半年以來(lái),金融風(fēng)暴席卷全球,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也逐步凸顯出來(lái),一批中小企業(yè)倒閉,就業(yè)機(jī)會(huì)減少,_____區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流,從而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響,突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時(shí),有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng),并將外地惡習(xí)帶回,給本地治安帶來(lái)壓力。

二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”,失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟(jì)來(lái)源,特別是_____區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,家庭孩子多,“上有老下有小”,生活壓力增大,部分人容易鋌而走險(xiǎn),產(chǎn)生過(guò)激行為,做出危害社會(huì)、危害他人的事。

三是有的外出務(wù)工人員長(zhǎng)期在外務(wù)工,長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久,在外務(wù)工過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)本地公安機(jī)關(guān)不甚了解,可能存在負(fù)案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。

四是今年的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,加之有的單位不講誠(chéng)信拖欠民工工資,而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救濟(jì)手段還很不完善,惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境,從而誘發(fā)犯罪。

三、關(guān)于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會(huì)治安帶來(lái)問(wèn)題的對(duì)策

一是充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會(huì)治安帶來(lái)的影響。要深入貫徹全國(guó)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會(huì)議精神,深刻領(lǐng)會(huì)孟建柱部長(zhǎng)重要講話精神,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的治安形勢(shì),特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會(huì)責(zé)任感對(duì)待此次國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響,做好全體民警的宣傳發(fā)動(dòng)工作,切實(shí)增強(qiáng)全體民警對(duì)此次金融危機(jī)的認(rèn)知,增強(qiáng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的影響的重視,切實(shí)提高緊迫感和責(zé)任感;

二是以“大走訪”活動(dòng)為載體,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動(dòng),組織民警深入轄區(qū),有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展入戶調(diào)查,并召開(kāi)村(居)委座談會(huì)等,全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況;在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因,并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀,了解其思想動(dòng)態(tài);加強(qiáng)同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系,交心談心,身體力行為其解決力所能及的事情,從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導(dǎo)。對(duì)有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排,并積極依托基層群防組織加強(qiáng)情報(bào)信息收集掌握,對(duì)重點(diǎn)人員要釘死、看牢,防止其趁火打劫,危害社會(huì)。

三是建立情報(bào)信息分析研判機(jī)制,做好社會(huì)輿情的監(jiān)控工作。對(duì)目前尚未出現(xiàn)的但可能會(huì)出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進(jìn)行分析研判,制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,超前采取工作措施,努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn) 題解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài),對(duì)轄區(qū)的社情進(jìn)行有效監(jiān)控,密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會(huì)穩(wěn)定的言論,堅(jiān)決遏制過(guò)激行為,確保轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

四是強(qiáng)化法制輔導(dǎo),變盲從為遵從,提高外出務(wù)工人員的遵紀(jì)守法意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作,廣泛開(kāi)展法制宣傳教育,組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識(shí)印制成小冊(cè)子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中,讓農(nóng)民工做法律的明白人,自覺(jué)維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員,定期開(kāi)展法律知識(shí)講座。組織農(nóng)民工開(kāi)展法律競(jìng)賽等有益活動(dòng)。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護(hù)法意識(shí),幫助他們牢固樹(shù)立“失業(yè)不矢志”的理念。

五是加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動(dòng)等部門,嚴(yán)厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為,配合相關(guān)部門,為農(nóng)民工增加就業(yè),并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持,緩解嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)。加強(qiáng)街面及治安復(fù)雜場(chǎng)所的治安巡邏及治安防控工作,保持高壓態(tài)勢(shì),遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生,營(yíng)造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。

第5篇 我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益調(diào)研報(bào)告

按照_政辦明電[20__]_號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益調(diào)研的通知》要求,農(nóng)業(yè)局、農(nóng)綜辦和人勞局分別抽調(diào)人員組成三個(gè)調(diào)研組,于 20__年_月21日至26日深入全縣鄉(xiāng)村和農(nóng)戶,采取聽(tīng)匯報(bào),召開(kāi)座談會(huì),走訪群眾等形式,對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況和土地承包權(quán)益情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,在鄉(xiāng)、村各級(jí)部門的積極配合下,圓滿完成了此次調(diào)研任務(wù),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:

一、我縣農(nóng)民工外出與返鄉(xiāng)回流的基本情況

我縣共有農(nóng)業(yè)人口_人,有農(nóng)戶數(shù)_戶,其中有外出農(nóng)民工的戶數(shù)_戶,占總戶數(shù)的_%,舉家外出的戶數(shù)_戶,占總戶數(shù)的8%。全縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力_人,其中外出農(nóng)民工_人,占勞動(dòng)力總數(shù)的37%。春節(jié)前共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工_人,截止2月底仍有_人沒(méi)有返城。

㈠返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因

1、受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制,經(jīng)濟(jì)不景氣,導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、載員等,造成農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)。這是造成我縣農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的主要原因。

2、國(guó)家惠民政策的影響。如糧食補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有吸引力,部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),如果經(jīng)營(yíng)得當(dāng),每年也有不錯(cuò)的收入。

3、部分農(nóng)民工經(jīng)過(guò)幾年的創(chuàng)蕩,開(kāi)闊了視野,掌握了一技之長(zhǎng),準(zhǔn)備返鄉(xiāng)企業(yè)和再就業(yè)。如有的農(nóng)民工經(jīng)過(guò)多年打工,有了積蓄,有了技能,有了一定的銷售門路,返鄉(xiāng)后自己當(dāng)老板,或者在家鄉(xiāng)再就業(yè)。

4、因年齡和技能的局限,迫使部分農(nóng)民工退業(yè)返鄉(xiāng)。由于年齡的增長(zhǎng)和技能偏低,迫使他們退業(yè)返鄉(xiāng)。

㈡未返城農(nóng)民工的就業(yè)意愿

1、未返城農(nóng)民工中,大部分已認(rèn)識(shí)到技術(shù)和技能的重要性,想學(xué)到一門技術(shù),掌握一項(xiàng)技能,最好是原來(lái)已經(jīng)基本熟悉和掌握的技術(shù)、技能,達(dá)到熟練和精巧,為以后更好就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。

2、我縣近期大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象雖然尚未出現(xiàn),但伴隨著沿海企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不景氣乃至關(guān)停倒閉,農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況已經(jīng)呈現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),面對(duì)歇崗和失業(yè),我縣少部分農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng),但大部分農(nóng)民工仍然滯留原地等待、觀望,還有部分農(nóng)民工流向內(nèi)地一、二線城市,繼續(xù)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

3、“外地再好,沒(méi)有家鄉(xiāng)水甜”。部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,還是希望能夠用上自己在外學(xué)到的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),在家鄉(xiāng)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及流轉(zhuǎn)情況

我縣是從1998年開(kāi)始按照國(guó)家農(nóng)業(yè)土地政策開(kāi)展了二輪土地承包,以村為單位與農(nóng)戶簽訂土地承包合同,發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等,承包期限定為30年。20__年根據(jù)《土地承包法》要求,對(duì)簽訂的土地承包合同進(jìn)行了完善。全縣土地承包合同的簽訂率和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放率都達(dá)到了98%以上。但是在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革以前,部分農(nóng)戶紛紛外出務(wù)工經(jīng)商,甚至棄耕撂荒,有的村組將土地收回,重新進(jìn)行了發(fā)包,有的農(nóng)戶進(jìn)行了流轉(zhuǎn),有的農(nóng)戶放棄了承包權(quán)。目前,全縣外出農(nóng)民工家庭沒(méi)有承包地的戶數(shù)為2256戶,占舉家外出戶數(shù)的17.8%。

㈠造成農(nóng)戶沒(méi)有承包地的原因

1、在二輪承包時(shí)自愿放棄。在稅費(fèi)改革前,有的農(nóng)戶已經(jīng)在外務(wù)工經(jīng)商,同時(shí)感到稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,于是自愿放棄了土地承包權(quán),這部分農(nóng)戶有_戶,占無(wú)地農(nóng)戶的50%.

2、因欠繳稅費(fèi)或撂荒等被收回。這部分農(nóng)民已經(jīng)簽訂了土地承包合同,耕種了一段時(shí)間后舉家外出,因欠繳稅費(fèi)數(shù)額較大或棄耕撂荒等,被村組收回土地重新進(jìn)行了發(fā)包,承包土地的農(nóng)戶現(xiàn)在不愿放棄承包權(quán),使這部分農(nóng)戶無(wú)地可種。這部分農(nóng)戶共有_戶,占無(wú)地農(nóng)戶數(shù)的28%.

3、二輪承包時(shí)因全家外出務(wù)工經(jīng)商未通知到戶。二輪承包時(shí)有的農(nóng)戶已經(jīng)舉家外出失去聯(lián)系,因未通知到,使這部分農(nóng)戶失去了土地承包權(quán),這部分農(nóng)戶共有_戶,占無(wú)地農(nóng)戶數(shù)的8%。

4、其它原因造成。如新增人口,因村組機(jī)動(dòng)地已分完,沒(méi)有機(jī)動(dòng)地可調(diào)整;還有土地被征用等原因失去土地,這部分農(nóng)戶共有_戶,占無(wú)地農(nóng)戶數(shù)的14%。

㈡土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況

目前我縣有土流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)為_(kāi)戶,占農(nóng)戶數(shù)的10.3%,土地流轉(zhuǎn)面積_畝,占土地承包面積的28%。我縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)存在以下幾個(gè)特點(diǎn):

1、土地流轉(zhuǎn)面積較大。全縣有近三分之一的土地都有流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。主要原因是農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,國(guó)家征用如修路、辦企業(yè)、移民等和缺少勞動(dòng)力的農(nóng)戶。

2、土地流轉(zhuǎn)對(duì)象是本村農(nóng)戶的比例較高。在農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商和缺乏勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)土地中,有90%以上的流轉(zhuǎn)對(duì)象是本村的農(nóng)戶。

3、土地流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)。全縣農(nóng)村的土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)中,有超過(guò)86%的土地流轉(zhuǎn)期限在一年以上。

4、簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同的比例太小,幾乎沒(méi)有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中,簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同的比例僅為0.5%。除國(guó)家征用和少數(shù)流轉(zhuǎn)外村的土地簽訂有書(shū)面合同外,其它都是口頭協(xié)議和私下轉(zhuǎn)包,有的流轉(zhuǎn)連村組干部都不知道。

三、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛情況

全縣今年元—2月份涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛共有81起,其中涉及農(nóng)民工家庭的糾紛案件共有20起,占糾紛起數(shù)的24.7%;因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的案件數(shù)為58起,占糾紛起數(shù)的72%。

引起土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的原因主要有以下幾方面:一是因口頭協(xié)議引發(fā)的權(quán)力和義務(wù)的糾紛,近幾年國(guó)家惠農(nóng)政策加大補(bǔ)貼力度后,補(bǔ)貼款歸誰(shuí)等引發(fā)糾紛。二是失地農(nóng)戶與承包地較多農(nóng)戶的糾紛。外出務(wù)工農(nóng)戶口頭將承包地轉(zhuǎn)給別人,現(xiàn)回來(lái)想收回,但對(duì)方不愿放棄承包。三是新增人口無(wú)地可種引發(fā)的糾紛。如有的通過(guò)機(jī)動(dòng)地的調(diào)整分到了土地,有的則沒(méi)有分到。四是個(gè)別村組干部執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差,“一碗水端不平”造成糾紛。

四、對(duì)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)及土地承包糾紛的有關(guān)建議

㈠對(duì)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)的建議

1、加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入,改進(jìn)培訓(xùn)方式,擴(kuò)大培訓(xùn)效果。在中等職業(yè)

學(xué)校開(kāi)展面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn),根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)專業(yè)和課程,采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

2、搭建就業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),加強(qiáng)與勞務(wù)輸入部門的聯(lián)系和銜接,發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用。同時(shí),大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。抓緊制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施,引導(dǎo)掌握了一定技能,積累了一定資金的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

3、做好農(nóng)民工社會(huì)保障。抓緊制定農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法。及時(shí)妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué),積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,解決其看病就醫(yī)問(wèn)題。

㈡對(duì)解決當(dāng)前土地承包糾紛的建議

1、著力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包問(wèn)題,特別是無(wú)地農(nóng)民工若沒(méi)有機(jī)動(dòng)地,可通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式使其獲得一份耕地,并提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),使其重新返城或在本地就業(yè)。

2、加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度,完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地承包管理和糾紛仲裁機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管和糾紛調(diào)解工作。只有加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管,消除因口頭協(xié)議,形成土地承包糾紛的隱患。通過(guò)監(jiān)管把農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)形成書(shū)面合同形式,確保農(nóng)民的土地承包權(quán)益不受侵犯。

3、完善糾紛調(diào)處機(jī)制。認(rèn)真解決農(nóng)村土地承包糾紛,維護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益??h鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要高度重視農(nóng)村土地承包糾紛,嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》和《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,建立農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪制度,對(duì)每一起農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪都認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)入村入戶調(diào)查核實(shí),按照有關(guān)政策、法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)解,做到“件件有結(jié)果,事事有回音”。

第6篇 農(nóng)民回流返鄉(xiāng)找出路調(diào)研報(bào)告

農(nóng)民回流返鄉(xiāng)找出路調(diào)研報(bào)告

受國(guó)際金融風(fēng)暴的襲擾,我國(guó)東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇新的挑戰(zhàn),產(chǎn)品訂單減少、企業(yè)利潤(rùn)下滑,限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷,許多大中型制造企業(yè)放緩擴(kuò)充步伐,大批工人被裁、被迫休假,致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近,我們對(duì)桃源農(nóng)民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查,調(diào)查報(bào)告如下。

一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對(duì)調(diào)查的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)查,返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的9.6%.截至20__年9月末,全縣外出務(wù)工人數(shù)為22.28萬(wàn)人,其中在省外務(wù)工的19.8萬(wàn)人,截至11月底,全縣共返鄉(xiāng)回流約2萬(wàn)人.

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年,農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年,過(guò)去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi),今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月,有的長(zhǎng)達(dá)100天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì),返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,16-25歲占11%,,26歲-40歲占32%,40歲以上占57%。由此可以看出,外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主是從事高體力、低技能工作的農(nóng)民,因文化水平較低,失業(yè)后,很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳎缣以纯h在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方,其中以沿海一帶為主,占83%以上,縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi);返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,85%以上來(lái)自對(duì)外出口企業(yè)和中小型企業(yè),其中,從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高,達(dá)到66%,其次為建筑房地產(chǎn)業(yè),占19%。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明,62%的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放,23.7%的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放,兩者累計(jì),高達(dá)85.7%的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見(jiàn),在各級(jí)政府及相關(guān)部門的努力下,拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中,部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中,平均月收入在1500元以上的占40.7%,收入在1000元至1500元的占44.0%,兩者合計(jì),八成以上農(nóng)民工月均收入超過(guò)1000元。61%的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。分析認(rèn)為,農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元,這相對(duì)于城市用工來(lái)講明顯偏低,加之農(nóng)民工工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大,其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對(duì)其收入狀況滿意度較高,究其原因,關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低,雖在城市務(wù)工,但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照,所以比較容易滿足。

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映,農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響,多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.二是外出務(wù)工相對(duì)收入較低。據(jù)調(diào)查,目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。三是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策,對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力,讓他們感覺(jué)在家鄉(xiāng)也存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。

二、采取有效措施,從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來(lái)的不是消費(fèi)和人均純收入的增長(zhǎng),而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力,這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來(lái),進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn),如果行之有效,不失為轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C(jī)”的新契機(jī)。

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃,擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案,切實(shí)為農(nóng)民工搞好“五送”工作,即:送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際,進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合,千方百計(jì)為他們找到適合的崗位,如前不久,桃源縣牛車河鄉(xiāng)組織了600多人到巴基斯坦修路等。

二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時(shí)回家,利用春節(jié)前的空隙時(shí)間,參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就接100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)的計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn),縣唯美學(xué)校接納工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級(jí)技能培訓(xùn)人員10多名,這些必將對(duì)他們以后的再次就業(yè)增強(qiáng)新的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”,辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門,為 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策,切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè),如我縣太平橋鄉(xiāng)三姐妹,今年返鄉(xiāng)后就承包了130畝烤煙,現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)狀況良好。

六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè),按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù),幫助其向縣小額貸款中心爭(zhēng)取人均不超過(guò)4萬(wàn)元、貸款期限2年的小額擔(dān)保貸款。對(duì)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè),簽訂了勞動(dòng)合同并為農(nóng)民工交納了保險(xiǎn)的,通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工,降低用人成本。

七是對(duì)生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極協(xié)調(diào)民政部門,對(duì)符合最低生活保障的,提供最低生活保障,對(duì)不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,給予一次性救助,妥善解決其生活困難問(wèn)題。

第7篇 外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報(bào)告

外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報(bào)告

20__年4月初至5月上旬,根據(jù)團(tuán)市委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案的安排,團(tuán)市委調(diào)研組一行先后赴迎江區(qū)、桐城市、懷寧縣三個(gè)區(qū)縣就外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、調(diào)研總體情況

團(tuán)市委調(diào)研組由團(tuán)市委黨組成員童宏葵同志帶隊(duì),團(tuán)市委農(nóng)青部主任科員陳付青、團(tuán)市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調(diào)研。期間,調(diào)研組一行深入機(jī)關(guān)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等詳細(xì)了解了我市外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及有益探索。分別在迎江區(qū)、懷寧縣、桐城市召開(kāi)了服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作座談會(huì),重點(diǎn)圍繞外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀及如何引導(dǎo)服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與基層各級(jí)團(tuán)干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年代表進(jìn)行了工作座談和深入探討。

二、現(xiàn)狀及原因

我市是勞務(wù)輸出大市,現(xiàn)有勞動(dòng)力300多萬(wàn)人,每年有110萬(wàn)外出務(wù)工人員,占勞動(dòng)力總數(shù)的40%。去年以來(lái),隨著國(guó)際金融危機(jī)的愈演愈烈,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)深受影響,許多中小私營(yíng)企業(yè)紛紛倒閉或停產(chǎn)裁員。導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)面臨了越來(lái)越大的困難,部分提前回鄉(xiāng)。我市作為勞務(wù)輸出農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)加大了我市的就業(yè)壓力并帶來(lái)了潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)_____外出務(wù)工青年主要分布在沿海,廣東的東莞、深圳人數(shù)最多,行業(yè)多,大多在低端勞動(dòng)密集型企業(yè)或餐飲業(yè);在東北的主要是建筑業(yè);在北京的主要是建筑業(yè)和飲食業(yè);在浙江和西安主要為服裝業(yè);手機(jī)配件業(yè)分布零散而且邊遠(yuǎn)。外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)的原因有很多,大致可以分為五類。

1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。這是調(diào)研的重點(diǎn),按比例推算占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%左右。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。因?yàn)闅夂蛟蛉缭跂|北等從事建筑行業(yè)的提前返鄉(xiāng),按比例推算,因季節(jié)返鄉(xiāng)的占15%左右。

3、受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)青年返鄉(xiāng)具有吸引力。因此返鄉(xiāng)的約占2%。

4、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工青年隨著年齡的增長(zhǎng)和資金的積累,很多都想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革開(kāi)放30年,但真正大量外出務(wù)工是90年代中后期,資金的積累并沒(méi)完成,所以很多人想,真正創(chuàng)業(yè)的大約只占3%左右。

5、自身技能。有些務(wù)工青年因文化素質(zhì)過(guò)低,不能適應(yīng)崗位技能要求;還有些人因?yàn)榻Y(jié)婚、蓋房,或贍養(yǎng)老人、照顧子女,或解決夫妻分居,或不習(xí)慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉(xiāng),約占5%。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)因?yàn)榻鹑谖C(jī),工廠倒閉或裁員返鄉(xiāng)的青年只占15%,但另一方面受訪者很多都表示企業(yè)減薪了,自行創(chuàng)業(yè)的收入也有影響。當(dāng)問(wèn)及來(lái)年的打算,很多青年表示在可能的情況下在家更好,這與當(dāng)前的惠農(nóng)政策和國(guó)家的扶持政策有關(guān),也與_____這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速有關(guān)。

更多的返鄉(xiāng)青年或不愿在外務(wù)工的青年,他們經(jīng)過(guò)城市工作與生活的“洗禮”,學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),掌握了熟練的技能技術(shù),是_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇;他們帶回了或多或少的資金,是家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇;他們不再兩地分居,孩子不再留守,這是和諧家庭的機(jī)遇。

但挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇,更多的青年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),這對(duì)_____的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求,必須要開(kāi)發(fā)并提供更多的崗位;而新農(nóng)村建設(shè)也不是青年農(nóng)民重新回到一畝三分地那樣的簡(jiǎn)單;沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的家庭,又何來(lái)和諧。

四、對(duì)策及建議

綜合各種因素,我們可以看到更多的返鄉(xiāng)青年是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍,如何加以正確引導(dǎo),是當(dāng)前全市各級(jí)共青團(tuán)組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

各級(jí)團(tuán)組織要針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和市委市政府的部署,要充分發(fā)揮黨的助手,后備軍的作用,積極應(yīng)對(duì),主動(dòng)解決青年返鄉(xiāng)問(wèn)題,努力把各種不利影響降至最低程度,為推動(dòng)_____經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

1、引導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要對(duì)當(dāng)前大部分務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)象和情況必須要有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。一是要按照黨的十七屆三中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,拓寬思路,創(chuàng)新工作,履行好職能,宣傳政策法規(guī);二是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加大改水改廁宣傳力度,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作;三是推動(dòng)農(nóng)村青年健身活動(dòng),舉辦娛樂(lè)活動(dòng),豐富返鄉(xiāng)青年的精神生活;四是結(jié)合扶貧慰問(wèn)工作、志愿服務(wù)工作、三下鄉(xiāng)工作真情服務(wù)返鄉(xiāng)青年;五是盡自身所能,努力為返鄉(xiāng)青年排憂解難,把他們的積極性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、使用好,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2、培訓(xùn)服務(wù)。提高青年農(nóng)民的就業(yè)能力,必須提高農(nóng)民科技素質(zhì)、崗位職業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)能力。一是利用團(tuán)組織指導(dǎo)成立的15家農(nóng)村青年培訓(xùn)基地以及各縣市區(qū)青年中心組織開(kāi)展技能培訓(xùn)活動(dòng);二是要積極開(kāi)展三下鄉(xiāng)活動(dòng),緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上,力求做到使農(nóng)民的素質(zhì)提高與農(nóng)民收入的增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái),使有限的農(nóng)村教育投入能取得較高的 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。三是開(kāi)展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)青年的致富能力、再就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

3、就業(yè)服務(wù)。整合發(fā)揮團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),與市勞動(dòng)就業(yè)局、市農(nóng)委加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作,共同打造用工信息共享平臺(tái)。一是為對(duì)務(wù)工青年提供信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),同時(shí)加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接;二是合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年到各縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)就業(yè);三是充分發(fā)揮團(tuán)屬各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用;四是與市勞動(dòng)就業(yè)局、市農(nóng)委聯(lián)合舉辦返鄉(xiāng)青年專場(chǎng)招聘會(huì)。

4、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè),提供一個(gè)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的典型事例和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài),引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè);二是舉辦青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)大賽,提高創(chuàng)業(yè)技能;三是市青企協(xié)擬邀請(qǐng)專家及創(chuàng)業(yè)成功的青年企業(yè)家,組成青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán),開(kāi)展創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座,增強(qiáng)外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力;四是積極推動(dòng)_____市農(nóng)村青年小額信貸項(xiàng)目,拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道,為外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

第8篇 成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)業(yè),是時(shí)代的最強(qiáng)音;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),是當(dāng)今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程,對(duì)加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有積極的促進(jìn)作用。如何做好這篇文章、做活這個(gè)工程、做大這塊經(jīng)濟(jì)?是每一位具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和深思的課題。遵照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)研課題,縣政協(xié)專門召開(kāi)主席會(huì),及時(shí)部署相關(guān)調(diào)研工作,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組建專題調(diào)研組。調(diào)研組還邀請(qǐng)縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動(dòng)就業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)參與,通過(guò)遠(yuǎn)赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進(jìn)駐企業(yè)車間,組織召開(kāi)多種多樣的座談會(huì),廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式,開(kāi)展了從__年11月11日至26日為期半個(gè)多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研,深入了解務(wù)工者的心愿,認(rèn)真傾聽(tīng)創(chuàng)業(yè)者的心聲,深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因,積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊

1、巨大豐富的勞務(wù)資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個(gè)勞務(wù)輸出大縣,勞動(dòng)力資源豐富。從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始,我縣富余勞力遠(yuǎn)赴沿海開(kāi)放地區(qū)務(wù)工就業(yè),經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,我縣現(xiàn)有22萬(wàn)余人長(zhǎng)年在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,遍布全國(guó)10多個(gè)省(市),他們?cè)谏鐣?huì)大熔爐的歷煉和市場(chǎng)大風(fēng)浪的搏擊中,開(kāi)闊了眼界,轉(zhuǎn)變了觀念,學(xué)到了技術(shù),增長(zhǎng)了本領(lǐng),積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干,捷足先登,在賺取人生第一桶金后,就開(kāi)啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程,成功實(shí)現(xiàn)了由務(wù)工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越,成為了名副其實(shí)的老板。據(jù)調(diào)查,全縣共有__多人在外地成功創(chuàng)業(yè),他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實(shí)力,是我縣推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量,這巨大豐富的勞務(wù)資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。

2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個(gè)人一生的牽掛和思念。我們?cè)跍刂莺土x烏同外出成功人士座談時(shí),他們都有一個(gè)共同的心愿,那就是想回歸故土,回報(bào)家鄉(xiāng),想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻(xiàn),為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認(rèn)為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘,在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇,隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺(tái),他們實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強(qiáng)烈。他們表示,將做到以鄉(xiāng)情為紐帶,以商會(huì)為載體,組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮人經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。我縣幅員廣闊,縣域面積位全省之首、人口居全市之最,具有豐富的土地資源和勞力資源,是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳選擇。境內(nèi)青山綠水、環(huán)境優(yōu)美,是一塊神奇的天然寶地,令人向往,叫人留連。隨著全球和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),生產(chǎn)力分布凸顯新的格局,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,越來(lái)越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇,都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點(diǎn)。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源,將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺(tái)。

4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來(lái),我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度,特別是隨著縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái),以及組織“一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)包村掛鄉(xiāng)部門”對(duì)接在外成功人士活動(dòng)的深入開(kāi)展,各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起,熱浪涌動(dòng),已成星火燎原之勢(shì),一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。縣委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型,在全縣上下以及在外籍人員中引起了強(qiáng)烈的反響,這一個(gè)個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型,正成為我縣引領(lǐng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。扶持一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,就會(huì)帶來(lái)一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的乘法效應(yīng)正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動(dòng)下,從而激活了創(chuàng)業(yè)要素,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情,激起了創(chuàng)業(yè)勁頭,使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大磁場(chǎng)。環(huán)境是生產(chǎn)力,也是競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,哪里的環(huán)境好,生產(chǎn)要素就向哪里聚集。近年來(lái),我縣不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,經(jīng)過(guò)的武吉高速公路已建成通車,貫穿的柯龍線公路改造升級(jí)即將竣工,跨越的咸吉鐵路已通過(guò)國(guó)家立項(xiàng),的交通瓶頸將會(huì)得到極大改觀。同時(shí),我縣按照“完善老城區(qū),提升南城區(qū),決戰(zhàn)良塘區(qū)”的戰(zhàn)略思路,拉大縣城框架,完善城市功能,打響“四創(chuàng)工作”攻堅(jiān)戰(zhàn),抓好修河周邊大治理,縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),鋪平發(fā)展路子的要求,全面加快我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設(shè),我縣工業(yè)園已形成“一園四區(qū)”(即何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、蘆塘項(xiàng)目區(qū)、吳都項(xiàng)目區(qū)、太陽(yáng)升項(xiàng)目區(qū)、高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū))的發(fā)展新格局,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成8個(gè)初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)小區(qū),工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)小區(qū)已吸納一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè),已成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回報(bào)家鄉(xiāng)、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補(bǔ),大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求,積極打造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境,公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,陽(yáng)光高效的政務(wù)環(huán)境,貼心周到的服務(wù)環(huán)境,把我縣逐步建設(shè)成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。二、推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現(xiàn)

近年來(lái),我縣按照以人為本的要求,緊緊抓住人才這個(gè)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)的第一資本,積極發(fā)掘人經(jīng)濟(jì)這座豐富的寶庫(kù),全力實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民興縣”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程,掀開(kāi)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下變化:

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢(shì)頭逐漸增強(qiáng)。我縣__年引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1286人,創(chuàng)辦項(xiàng)目111個(gè),固定資產(chǎn)投資總額3.2億元,創(chuàng)辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體1175個(gè)。今年至10月底止全縣引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1704人,創(chuàng)辦項(xiàng)目159個(gè),固定資產(chǎn)投資總額4.8億元,創(chuàng)辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體1486個(gè)。從數(shù)字比較中看出,今年1至10月份引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較去年全年增加418人,創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)較去年全年增加48家,固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè),至現(xiàn)在已引進(jìn)4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū),總投資4000多萬(wàn)元,其中3家已開(kāi)工投產(chǎn),還有3戶企業(yè)即將進(jìn)駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)如火如荼,古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機(jī)器轟鳴,全縣各地呈現(xiàn)一派生機(jī)勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)面。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目159個(gè),其中投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目51個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)32%,投資億元以上項(xiàng)目3個(gè),如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資1.2億元?jiǎng)?chuàng)辦義烏飾品加工項(xiàng)目,太陽(yáng)升成功人士鄒樹(shù)喜投資1.5億元?jiǎng)?chuàng)辦太陽(yáng)升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,上衫成功人士朱小湖投資1.2億元?jiǎng)?chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務(wù)中心。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域已由初期商品銷售、飲食服務(wù)、資源利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向機(jī)械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展,如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中,服裝鞋帽類項(xiàng)目61個(gè),占38.4%;建筑建材類項(xiàng)目26個(gè),占16.4%;工藝飾品類16個(gè),占10.1%;機(jī)械電子、家私制造、食品加工等其它項(xiàng)目31個(gè)。

4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項(xiàng)目中,二產(chǎn)項(xiàng)目134個(gè),占項(xiàng)目總數(shù)84.3%,這些項(xiàng)目都是有生產(chǎn)廠房、有加工設(shè)備、有主導(dǎo)產(chǎn)品、有銷售市場(chǎng)的加工企業(yè),如石坳鄉(xiāng)朱還后投資__萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的群力石材有限公司等。

5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,共帶動(dòng)15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的重要來(lái)源。從調(diào)查中了解到,返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷,產(chǎn)銷兩旺,預(yù)計(jì)今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利達(dá)8000萬(wàn)元,直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收達(dá)9500萬(wàn)元。如渣津鎮(zhèn)__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)600人、實(shí)現(xiàn)稅收62萬(wàn)元,__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)950人、實(shí)現(xiàn)稅收220萬(wàn)元;古市鎮(zhèn)__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)800人、實(shí)現(xiàn)稅收50萬(wàn)元,__年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)、安置就業(yè)人數(shù)1200人、實(shí)現(xiàn)稅收120萬(wàn)元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會(huì)效益,已成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

我縣在推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中有很多好的做法,概括起來(lái)主要有以下幾種:一是利用鄉(xiāng)情這一紐帶,拉動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系走訪我縣在外成功人士,縣委、縣政府在春節(jié)期間,為在外成功人士和務(wù)工人員寄去新春賀卡和慰問(wèn)信,并由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪慰問(wèn)在外創(chuàng)業(yè)人員,召開(kāi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會(huì),了解他們的心愿想法,征詢他們的意見(jiàn)建議,從而激發(fā)了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。二是借助商會(huì)這一載體,推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會(huì),積極借助商會(huì)這一載體,組織和動(dòng)員人參與到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中,充分發(fā)揮其在推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的組織作用。如溫州商會(huì)、深圳商會(huì)經(jīng)常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況,積極支持縣里的各項(xiàng)工作,今年就組織部分成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),溫州商會(huì)計(jì)劃創(chuàng)辦三個(gè)項(xiàng)目,即建設(shè)溫州商會(huì)總部大樓,創(chuàng)辦投資公司和擔(dān)保公司,深圳商會(huì)朱小湖投資1.2億元?jiǎng)?chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務(wù)中心。三是依托能人這一龍頭,帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭人,也是在義烏商會(huì)副會(huì)長(zhǎng),縣有較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力。我縣通過(guò)王真的帶動(dòng)作用,吸引13位義烏創(chuàng)業(yè)成功人士“抱團(tuán)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),共投資1.2億元?jiǎng)?chuàng)辦義烏飾品加工項(xiàng)目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢(shì),吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢(shì),吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。五是立足園區(qū)這一平臺(tái),助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū),尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè),有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn),助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務(wù)這一關(guān)鍵,拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能否做大,關(guān)鍵在服務(wù)。服務(wù)優(yōu)才能人心留,留住人才、留住項(xiàng)目。我縣通過(guò)出臺(tái)扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條,建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入“一站式”服務(wù)快捷的“綠色通道”,建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度等,得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許,拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視

我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效,但由于我縣基礎(chǔ)較差,起步較晚,在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中仍然存在一些制約因素,影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

(一)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀存在的不足,影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量

1、經(jīng)濟(jì)總量不大。近幾年,我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)近5000人,占外出務(wù)工人數(shù)22萬(wàn)人2.27%,新上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目380個(gè)、創(chuàng)辦其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體3980個(gè),固定資產(chǎn)投資總額達(dá)15億元。而河南省固始縣也是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣,至__年就有2萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達(dá)40億元,相比之下,我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不大。

2、項(xiàng)目起點(diǎn)不高。由于受資金、廠房、勞力等生產(chǎn)要素的影響,我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目起點(diǎn)較低,缺乏一些關(guān)鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項(xiàng)目和知名度大的產(chǎn)品,特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,呈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)條件差的現(xiàn)狀,從而導(dǎo)致因規(guī)模小而不敢接大的貨單,因條件差而留不住生產(chǎn)的工人,影響了企業(yè)的做大做強(qiáng)。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房?jī)?nèi)。

3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學(xué)的引導(dǎo)規(guī)劃,致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶時(shí)呈現(xiàn)零亂狀態(tài),無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。主要表現(xiàn)在:一是全縣沒(méi)有形成特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域,項(xiàng)目安置有隨意性,有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了創(chuàng)業(yè)小區(qū),但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)廠房。如大橋鎮(zhèn)引進(jìn)小區(qū)5家企業(yè),卻是從事5個(gè)不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。從調(diào)查中了解到,我縣當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目剛落戶不久,企業(yè)還處于成長(zhǎng)階段,各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度不高,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。

5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中,大多數(shù)處于覆蓋面小、關(guān)鏈度小、帶動(dòng)力小、貢獻(xiàn)率小的狀況,沒(méi)有形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支柱,還缺乏如武寧縣節(jié)能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。

(二)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程存在的問(wèn)題,影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益

1、創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)難的問(wèn)題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望,但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員,認(rèn)為我縣沒(méi)有電鍍企業(yè),無(wú)法到家鄉(xiāng)發(fā)展,如從事其它行業(yè),又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。

2、發(fā)展融資難的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是金融部門貸款指標(biāo)較緊、手續(xù)麻煩。調(diào)查反映,金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬(wàn)元,與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大,且手續(xù)繁瑣,又要財(cái)政工資擔(dān)保,貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保了貸款。二是民間籌資利率較高,增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司,目前投入了1000多萬(wàn)元現(xiàn)金,都沒(méi)有享受到貸款的政策。

3、建設(shè)用地難的問(wèn)題。因國(guó)家嚴(yán)格控制土地政策,土地供求矛盾日益突出,致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設(shè)用地非常困難。主要表現(xiàn):一是土地使用總量不夠,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。二是土地使用安排不當(dāng),致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標(biāo)而沒(méi)用地企業(yè),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒(méi)用地指標(biāo);有的企業(yè)超標(biāo)占用土地而有土地多,有的企業(yè)缺少用地而出現(xiàn)搶地等地現(xiàn)象,從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。如工業(yè)園出現(xiàn)項(xiàng)目等地進(jìn)駐、企業(yè)等地?cái)U(kuò)建現(xiàn)象,大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝,目前只有5畝用地指標(biāo)。4、生產(chǎn)用工難的問(wèn)題。主要表現(xiàn):一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務(wù)工,家中都是一些老弱人群,因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺,被迫把一個(gè)加工企業(yè)分成幾個(gè)加工點(diǎn),有的企業(yè)因工人緊缺,很多訂貨單都不敢接。二是培訓(xùn)難。由于招進(jìn)工人需要進(jìn)行上崗培訓(xùn),使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能,這項(xiàng)技能培訓(xùn)只能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進(jìn)行。而勞動(dòng)就業(yè)部門開(kāi)辦的培訓(xùn)卻不管用,到縣城參加培訓(xùn)也不方便。三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農(nóng)活,他們閑時(shí)就來(lái)企業(yè)做事,忙時(shí)就回家干活,所以難于管理。還有部分人想來(lái)就來(lái),想走就走,有時(shí)成天打麻將,三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng),給企業(yè)管理帶來(lái)不便。如渣津一家鞋廠反映,廠里花錢培養(yǎng)了50個(gè)技工,現(xiàn)在只留下10人。

5、運(yùn)輸物流難的問(wèn)題。物流難是大家普遍反映的問(wèn)題,也是制約我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展的最大障礙。主要表現(xiàn)在:一是物流不便。目前,我縣到深圳、上海等地都沒(méi)有直達(dá)物流車,產(chǎn)品運(yùn)出去要幾經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn),很不方便。二是物流成本過(guò)高。由于到很多城市沒(méi)有直達(dá)物流車,企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)出去只能通過(guò)長(zhǎng)途客運(yùn)車,但由于客車通過(guò)聯(lián)營(yíng)手段,恣意漲價(jià),造成物流費(fèi)用過(guò)高。據(jù)古市一家五金針配企業(yè)反映,原來(lái)貨運(yùn)費(fèi)為1元/公斤,現(xiàn)在漲到6元/公斤,企業(yè)都承受不起。三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個(gè)貨單,都要進(jìn)行樣品送檢,由于我縣物流不暢,加上送檢時(shí)間緊迫,多數(shù)企業(yè)只能專門開(kāi)車送檢,費(fèi)用很大,有時(shí)還會(huì)錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。據(jù)古市一家返鄉(xiāng)企業(yè)反映,他有一個(gè)樣品送南昌檢驗(yàn)就專門跑了3趟,他說(shuō)在外地十多元錢就可辦成的事,在要花上幾千元,他目前正在想是否繼續(xù)出去辦廠。

(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差距,影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度

1、社會(huì)認(rèn)同有差距。少數(shù)人只看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資賺錢,卻看不到他們創(chuàng)業(yè)的艱辛,看不到他們對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn),對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者存在“嫉富心理”,懷疑創(chuàng)業(yè)者錢財(cái)來(lái)源不明、手段不正;少數(shù)人對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持,在全社會(huì)還沒(méi)有真正形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。

2、公平待遇有差距。部分人反映,我縣對(duì)待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員待遇不公平。主要表現(xiàn)在:一是招商對(duì)象不同待遇不同,主要領(lǐng)導(dǎo)招的項(xiàng)目比一般領(lǐng)導(dǎo)招的項(xiàng)目待遇好得多,辦事方便快捷、服務(wù)熱心周到,一般領(lǐng)導(dǎo)招的項(xiàng)目比普通干部招的項(xiàng)目待遇也不同;二是投資規(guī)模不同待遇不同,投資大的項(xiàng)目比投資小的項(xiàng)目待遇好得多,有些部門對(duì)投資不大的項(xiàng)目不屑一顧;三是投資主體不同待遇不同,外商投資項(xiàng)目比返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目待遇好得多;四是進(jìn)駐先后不同待遇不同,新上項(xiàng)目比老企業(yè)待遇好得多。

3、政策兌現(xiàn)有差距。我縣在加快招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實(shí)、兌現(xiàn)方面還有一定差距。多數(shù)人認(rèn)為,我縣政策很好,但兌現(xiàn)困難;少數(shù)人認(rèn)為,我縣政策沒(méi)有沿續(xù)性,經(jīng)常隨意變動(dòng);還有少部分人反映,我縣木竹資源砍伐指標(biāo)分配不合理,有的企業(yè)吃不飽,有的企業(yè)消不了,一定要根據(jù)企業(yè)資源利用率和利稅貢獻(xiàn)率進(jìn)行合理分配。

4、服務(wù)到位有差距。近年來(lái),我縣服務(wù)環(huán)境有了較大的改善,但由于少數(shù)部門缺乏大局觀念,只顧部門利益,在服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中,言行不一、陽(yáng)奉陰為,導(dǎo)致職能缺失、服務(wù)低劣,影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。部分人反映,有少數(shù)部門負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)任,講大話、亂表態(tài),造成承諾無(wú)法兌現(xiàn),給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。有人反映,在辦事很不方便,關(guān)鍵出在“股梗阻”上,有些重要崗位經(jīng)常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。調(diào)查反映,我縣每個(gè)項(xiàng)目簽約要跑7個(gè)部門,手續(xù)繁瑣,很不方便。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映,他申辦再生資源認(rèn)定書(shū)和一般納稅人認(rèn)定書(shū),跑了半年都沒(méi)有辦下來(lái)。工業(yè)園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人反映,少數(shù)部門經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款,并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗(yàn)收。四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強(qiáng)化

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),富民興縣。面臨新形勢(shì),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,我們一定要以開(kāi)放的思維、開(kāi)闊的眼界、開(kāi)明的心態(tài)、開(kāi)拓的精神,搶抓發(fā)展機(jī)遇,強(qiáng)化發(fā)展舉措,全力推進(jìn)我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。

1、積極鼓勵(lì),營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一是要搞好創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)等新聞媒體,大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時(shí),要利用主題報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)宣講會(huì)、經(jīng)濟(jì)研討會(huì)和交流懇談會(huì)等形式,廣泛深入地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)動(dòng)員教育活動(dòng),讓想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃烈起來(lái)。二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的精神內(nèi)核和思想動(dòng)力,要讓創(chuàng)業(yè)文化主導(dǎo)社會(huì)思潮,讓全民創(chuàng)業(yè)的主流意識(shí)奔涌起來(lái)。大力弘揚(yáng)“開(kāi)明、開(kāi)放、奮進(jìn)、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神,樹(shù)立永不滿足、永不停步的開(kāi)拓理念,樹(shù)立甘冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于突破的歷險(xiǎn)理念,樹(shù)立自力更生、奮發(fā)進(jìn)取的自強(qiáng)理念,樹(shù)立工商皆本、義利皆容的道德理念,在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重商家、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚,形成人人爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)主體、個(gè)個(gè)都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。三是要激勵(lì)創(chuàng)業(yè)典型。要對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,堅(jiān)持做到經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù),在評(píng)選勞動(dòng)模范、人大代表、政協(xié)委員時(shí),給予優(yōu)先考慮。每年組織開(kāi)展“十大創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選活動(dòng),對(duì)評(píng)選出的創(chuàng)業(yè)明星在縣三級(jí)干部大會(huì)上予以表彰,要建立創(chuàng)業(yè)明星檔案,對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成果進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,建立和健全創(chuàng)業(yè)明星享受待遇的有效機(jī)制,在全社會(huì)形成支持創(chuàng)業(yè)者,褒獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。

2、正確引導(dǎo),拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。一是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為富民興縣的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回了資金、信息和技術(shù),也帶來(lái)了商機(jī)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)拓寬了渠道。我們要認(rèn)識(shí)到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三步跳”的發(fā)展規(guī)律和必然趨勢(shì),即第一步把全縣富余勞力輸出務(wù)工,讓其積累資本、增長(zhǎng)本領(lǐng),第二步把在外成功人士引回創(chuàng)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素的吸引力,第三步把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的領(lǐng)軍人物引向全國(guó)、走進(jìn)世界,增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位,每一步轉(zhuǎn)化都是一個(gè)驚險(xiǎn)的飛躍,都會(huì)帶來(lái)一次經(jīng)濟(jì)騰飛,如溫州就是走這個(gè)路子發(fā)展起來(lái)的。我們要正確引導(dǎo),始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作,納入全縣目標(biāo)管理單獨(dú)考評(píng);把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣“__規(guī)劃”一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn),制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。只有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺正位置、正確引領(lǐng),我縣發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)生機(jī)無(wú)限、潛力巨大。二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟(jì),主要還是要靠人,這已成為大家的共識(shí)。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個(gè)主攻方向,打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展招商。要在人較集中的地方,盡快建立商會(huì),借助商會(huì)的組織推動(dòng)作用,開(kāi)展招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要把外地商會(huì)在建設(shè)總部大樓,創(chuàng)辦總部經(jīng)濟(jì)作為招商引資一個(gè)新亮點(diǎn),積極引導(dǎo)在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營(yíng)稅收留在。要完善招商引資考核考評(píng)體系,注重招商引資的質(zhì)量和成效。三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,帶來(lái)很多就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場(chǎng),拓寬社會(huì)就業(yè)渠道,加強(qiáng)人力供求聯(lián)系,建立就業(yè)保障機(jī)制,真正使社會(huì)富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè),使返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)能好用工、用好工,特別是農(nóng)民工能在家門口就業(yè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏”、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的互惠。3、科學(xué)規(guī)劃,發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項(xiàng)目,又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)我縣縣情,要把啟動(dòng)文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鼓勵(lì)新型服務(wù)業(yè)作為我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時(shí),大力規(guī)范商貿(mào)物流業(yè),加快培育建設(shè)幾個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng),積極扶持發(fā)展2-3家大型物流公司,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務(wù)業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀光農(nóng)業(yè)基地,創(chuàng)辦幾家總部經(jīng)濟(jì)公司、投資服務(wù)公司,創(chuàng)建一批文化旅游景點(diǎn)、旅游休閑山莊。二是要制訂我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃。建議再通過(guò)3年努力,使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到1萬(wàn)人,創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)1000個(gè),投資總額達(dá)到50億,年交稅收達(dá)到5億元。建議在渣津創(chuàng)辦一個(gè)服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園,以帶動(dòng)大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)園建設(shè)企業(yè)達(dá)到300戶以上。要舉全縣之力,加大對(duì)縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設(shè)力度,加快配套設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)功能,使之成為我縣東西互動(dòng)、前后呼應(yīng)、整體帶動(dòng)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是要謀劃我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前,我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機(jī)械電子、食品加工、家私制造等,我們要站在全局的高度,打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限,整合現(xiàn)有資源,科學(xué)謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局,建議機(jī)械電子類、工藝飾品類項(xiàng)目逐步向縣城附近聚集,以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心;服裝鞋帽類、家私制造類項(xiàng)目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集,圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品,大力引進(jìn)創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項(xiàng)目;食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目逐步向黃港、何市聚集;建筑建材類項(xiàng)目逐步向太陽(yáng)升、四都聚集,以太陽(yáng)升項(xiàng)目區(qū)為核心,盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

4、大力扶持,促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。一是要加大政策扶持力度。要對(duì)我縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策認(rèn)真進(jìn)行疏理,特別是對(duì)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實(shí)力度,切實(shí)按照政策要求予以兌現(xiàn)到位。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,只要不是國(guó)家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的條件下,做到不管招商對(duì)象、投資主體、規(guī)模大小、建設(shè)先后,都要按照政策要求,予以一視同仁,公平對(duì)待,大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實(shí)投訴懲處機(jī)制,每年組織開(kāi)展一次優(yōu)惠政策落實(shí)自查活動(dòng),確保出臺(tái)政策用活、用好、用足,取信于民,充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用。二是要加大資金扶持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作,在充分挖掘現(xiàn)有幾家貸款擔(dān)保公司潛力的同時(shí),要積極組建新的擔(dān)保公司和小額貸款公司,切實(shí)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要鼓勵(lì)金融部門擴(kuò)大信貸規(guī)模,加大貸款產(chǎn)品宣傳力度,加強(qiáng)銀企溝通協(xié)作,打通融資快捷通道,努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供強(qiáng)大的金融支持。三是要加大人才扶持力度。要進(jìn)一步落實(shí)留住人才的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才扎根企業(yè),與公司共成長(zhǎng),共享企業(yè)發(fā)展成果。要開(kāi)通人才引進(jìn)“綠色通道”,積極做好人才培訓(xùn)工作,根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要,不定期組織各類管理技能培訓(xùn),為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備智力資源。5、全心服務(wù),保持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢(shì)頭。堅(jiān)持做到你創(chuàng)業(yè)、我服務(wù),你發(fā)展、我鋪路。一要健全完善行政服務(wù)中心的功能。要按照規(guī)范行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化許可、審批和辦證手續(xù)的要求,對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè),在項(xiàng)目審批、企業(yè)設(shè)立、辦證辦照等方面,實(shí)行“一站式”受理,一條龍服務(wù),一次性辦結(jié)。二要強(qiáng)化職能部門的服務(wù)。國(guó)土部門要認(rèn)真研究國(guó)家土管政策,分析我縣土地整理開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場(chǎng),就企業(yè)“用地難”問(wèn)題拿出切實(shí)可行的方案,幫助破解“用地難”難題;勞動(dòng)就業(yè)部門要積極幫助企業(yè)招聘、培訓(xùn)工人,及時(shí)掌握用工動(dòng)態(tài),發(fā)布用工信息,加強(qiáng)同縣外就業(yè)部門聯(lián)系,爭(zhēng)取從縣外引進(jìn)勞力到我縣務(wù)工,要用準(zhǔn)、用好小額擔(dān)保貸款,努力提高它的使用效益;交通運(yùn)輸部門要積極整合現(xiàn)有物流資源,積極引進(jìn)外地物流大公司進(jìn)駐我縣,創(chuàng)辦規(guī)模較大的物流公司,做大物流產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建一個(gè)覆蓋面廣、吞吐量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的物流網(wǎng)絡(luò);中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升管理水平,引導(dǎo)企業(yè)加大技改擴(kuò)建力度和科技投入,提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,多創(chuàng)名優(yōu)品牌。三要規(guī)范職能部門的服務(wù)行為。各職能管理部門要多服務(wù)、少管理;多給予,少索取。堅(jiān)決制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派活動(dòng),切實(shí)給企業(yè)一個(gè)安靜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度,做到有訴必查、有查必果,對(duì)違規(guī)部門負(fù)責(zé)人,要堅(jiān)決做到嚴(yán)懲不貸,確保制度嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡(luò)制度和重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度,加大企業(yè)和周邊社會(huì)治安綜合治理力度,為企業(yè)提供一個(gè)安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

第9篇 我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益調(diào)研報(bào)告范文

按照_政辦明電[20__]_號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益調(diào)研的通知》要求,農(nóng)業(yè)局、農(nóng)綜辦和人勞局分別抽調(diào)人員組成三個(gè)調(diào)研組,于 20__年_月21日至26日深入全縣鄉(xiāng)村和農(nóng)戶,采取聽(tīng)匯報(bào),召開(kāi)座談會(huì),走訪群眾等形式,對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況和土地承包權(quán)益情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,在鄉(xiāng)、村各級(jí)部門的積極配合下,圓滿完成了此次調(diào)研任務(wù),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:

一、我縣農(nóng)民工外出與返鄉(xiāng)回流的基本情況

我縣共有農(nóng)業(yè)人口_人,有農(nóng)戶數(shù)_戶,其中有外出農(nóng)民工的戶數(shù)_戶,占總戶數(shù)的_%,舉家外出的戶數(shù)_戶,占總戶數(shù)的8%。全縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力_人,其中外出農(nóng)民工_人,占勞動(dòng)力總數(shù)的37%。春節(jié)前共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工_人,截止2月底仍有_人沒(méi)有返城。

㈠返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因

1、受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制,經(jīng)濟(jì)不景氣,導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、載員等,造成農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)。這是造成我縣農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的主要原因。

2、國(guó)家惠民政策的影響。如糧食補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有吸引力,部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),如果經(jīng)營(yíng)得當(dāng),每年也有不錯(cuò)的收入。

3、部分農(nóng)民工經(jīng)過(guò)幾年的創(chuàng)蕩,開(kāi)闊了視野,掌握了一技之長(zhǎng),準(zhǔn)備返鄉(xiāng)企業(yè)和再就業(yè)。如有的農(nóng)民工經(jīng)過(guò)多年打工,有了積蓄,有了技能,有了一定的銷售門路,返鄉(xiāng)后自己當(dāng)老板,或者在家鄉(xiāng)再就業(yè)。

4、因年齡和技能的局限,迫使部分農(nóng)民工退業(yè)返鄉(xiāng)。由于年齡的增長(zhǎng)和技能偏低,迫使他們退業(yè)返鄉(xiāng)。

㈡未返城農(nóng)民工的就業(yè)意愿

1、未返城農(nóng)民工中,大部分已認(rèn)識(shí)到技術(shù)和技能的重要性,想學(xué)到一門技術(shù),掌握一項(xiàng)技能,最好是原來(lái)已經(jīng)基本熟悉和掌握的技術(shù)、技能,達(dá)到熟練和精巧,為以后更好就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。

2、我縣近期大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象雖然尚未出現(xiàn),但伴隨著沿海企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不景氣乃至關(guān)停倒閉,農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況已經(jīng)呈現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),面對(duì)歇崗和失業(yè),我縣少部分農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng),但大部分農(nóng)民工仍然滯留原地等待、觀望,還有部分農(nóng)民工流向內(nèi)地一、二線城市,繼續(xù)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

3、“外地再好,沒(méi)有家鄉(xiāng)水甜”。部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,還是希望能夠用上自己在外學(xué)到的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),在家鄉(xiāng)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及流轉(zhuǎn)情況

我縣是從1998年開(kāi)始按照國(guó)家農(nóng)業(yè)土地政策開(kāi)展了二輪土地承包,以村為單位與農(nóng)戶簽訂土地承包合同,發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)等,承包期限定為30年。20__年根據(jù)《土地承包法》要求,對(duì)簽訂的土地承包合同進(jìn)行了完善。全縣土地承包合同的簽訂率和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放率都達(dá)到了98%以上。但是在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革以前,部分農(nóng)戶紛紛外出務(wù)工經(jīng)商,甚至棄耕撂荒,有的村組將土地收回,重新進(jìn)行了發(fā)包,有的農(nóng)戶進(jìn)行了流轉(zhuǎn),有的農(nóng)戶放棄了承包權(quán)。目前,全縣外出農(nóng)民工家庭沒(méi)有承包地的戶數(shù)為2256戶,占舉家外出戶數(shù)的17.8%。

㈠造成農(nóng)戶沒(méi)有承包地的原因

1、在二輪承包時(shí)自愿放棄。在稅費(fèi)改革前,有的農(nóng)戶已經(jīng)在外務(wù)工經(jīng)商,同時(shí)感到稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,于是自愿放棄了土地承包權(quán),這部分農(nóng)戶有_戶,占無(wú)地農(nóng)戶的50%.

2、因欠繳稅費(fèi)或撂荒等被收回。這部分農(nóng)民已經(jīng)簽訂了土地承包合同,耕種了一段時(shí)間后舉家外出,因欠繳稅費(fèi)數(shù)額較大或棄耕撂荒等,被村組收回土地重新進(jìn)行了發(fā)包,承包土地的農(nóng)戶現(xiàn)在不愿放棄承包權(quán),使這部分農(nóng)戶無(wú)地可種。這部分農(nóng)戶共有_戶,占無(wú)地農(nóng)戶數(shù)的28%.

3、二輪承包時(shí)因全家外出務(wù)工經(jīng)商未通知到戶。二輪承包時(shí)有的農(nóng)戶已經(jīng)舉家外出失去聯(lián)系,因未通知到,使這部分農(nóng)戶失去了土地承包權(quán),這部分農(nóng)戶共有_戶,占無(wú)地農(nóng)戶數(shù)的8%。

4、其它原因造成。如新增人口,因村組機(jī)動(dòng)地已分完,沒(méi)有機(jī)動(dòng)地可調(diào)整;還有土地被征用等原因失去土地,這部分農(nóng)戶共有_戶,占無(wú)地農(nóng)戶數(shù)的14%。

㈡土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況

目前我縣有土流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)為_(kāi)戶,占農(nóng)戶數(shù)的10.3%,土地流轉(zhuǎn)面積_畝,占土地承包面積的28%。我縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)存在以下幾個(gè)特點(diǎn):

1、土地流轉(zhuǎn)面積較大。全縣有近三分之一的土地都有流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。主要原因是農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,國(guó)家征用如修路、辦企業(yè)、移民等和缺少勞動(dòng)力的農(nóng)戶。

2、土地流轉(zhuǎn)對(duì)象是本村農(nóng)戶的比例較高。在農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商和缺乏勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)土地中,有90%以上的流轉(zhuǎn)對(duì)象是本村的農(nóng)戶。

3、土地流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)。全縣農(nóng)村的土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)中,有超過(guò)86%的土地流轉(zhuǎn)期限在一年以上。

4、簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同的比例太小,幾乎沒(méi)有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中,簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同的比例僅為0.5%。除國(guó)家征用和少數(shù)流轉(zhuǎn)外村的土地簽訂有書(shū)面合同外,其它都是口頭協(xié)議和私下轉(zhuǎn)包,有的流轉(zhuǎn)連村組干部都不知道。

三、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛情況

全縣今年元—2月份涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛共有81起,其中涉及農(nóng)民工家庭的糾紛案件共有20起,占糾紛起數(shù)的24.7%;因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的案件數(shù)為58起,占糾紛起數(shù)的72%。

引起土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的原因主要有以下幾方面:一是因口頭協(xié)議引發(fā)的權(quán)力和義務(wù)的糾紛,近幾年國(guó)家惠農(nóng)政策加大補(bǔ)貼力度后,補(bǔ)貼款歸誰(shuí)等引發(fā)糾紛。二是失地農(nóng)戶與承包地較多農(nóng)戶的糾紛。外出務(wù)工農(nóng)戶口頭將承包地轉(zhuǎn)給別人,現(xiàn)回來(lái)想收回,但對(duì)方不愿放棄承包。三是新增人口無(wú)地可種引發(fā)的糾紛。如有的通過(guò)機(jī)動(dòng)地的調(diào)整分到了土地,有的則沒(méi)有分到。四是個(gè)別村組干部執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差,“一碗水端不平”造成糾紛。

四、對(duì)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)及土地承包糾紛的有關(guān)建議

㈠對(duì)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)的建議

1、加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入,改進(jìn)培訓(xùn)方式,擴(kuò)大培訓(xùn)效果。在中等職業(yè)

學(xué)校開(kāi)展面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn),根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)開(kāi)設(shè)專業(yè)和課程,采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

2、搭建就業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),加強(qiáng)與勞務(wù)輸入部門的聯(lián)系和銜接,發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用。同時(shí),大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。抓緊制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施,引導(dǎo)掌握了一定技能,積累了一定資金的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

3、做好農(nóng)民工社會(huì)保障。抓緊制定農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法。及時(shí)妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué),積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,解決其看病就醫(yī)問(wèn)題。

㈡對(duì)解決當(dāng)前土地承包糾紛的建議

1、著力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包問(wèn)題,特別是無(wú)地農(nóng)民工若沒(méi)有機(jī)動(dòng)地,可通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式使其獲得一份耕地,并提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),使其重新返城或在本地就業(yè)。

2、加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度,完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地承包管理和糾紛仲裁機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管和糾紛調(diào)解工作。只有加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管,消除因口頭協(xié)議,形成土地承包糾紛的隱患。通過(guò)監(jiān)管把農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)形成書(shū)面合同形式,確保農(nóng)民的土地承包權(quán)益不受侵犯。

3、完善糾紛調(diào)處機(jī)制。認(rèn)真解決農(nóng)村土地承包糾紛,維護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益。縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要高度重視農(nóng)村土地承包糾紛,嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》和《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,建立農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪制度,對(duì)每一起農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪都認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)入村入戶調(diào)查核實(shí),按照有關(guān)政策、法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)解,做到“件件有結(jié)果,事事有回音”。

第10篇 關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難題的調(diào)研報(bào)告的調(diào)研報(bào)告

在外打拼多年學(xué)會(huì)了一技之長(zhǎng),增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)和才干,有了新思維和新理念,同時(shí)也攢集了一定的資金,又對(duì)家鄉(xiāng)情深義重,這些打工者,一旦時(shí)機(jī)成熟有人提醒,他們一定會(huì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。個(gè)人認(rèn)為,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是利縣利民的大好事。

一、在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,由于他們的創(chuàng)業(yè),為很多失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供了崗位,可以保穩(wěn)定,保民生;

二、為政府排憂解難,減少就業(yè)安置費(fèi)用;

三、擴(kuò)大了縣域經(jīng)濟(jì)總量,增加了財(cái)稅收入,確保了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

但是作為一個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)太難太難。這是前段時(shí)間我走訪調(diào)查兩戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)得來(lái)的結(jié)論。下面我就他們的困難及解決困難的思考?xì)w集如下:

一、困難

1、資金的困難

創(chuàng)業(yè)一個(gè)企業(yè)不是點(diǎn)滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入,包括建廠土地,建設(shè)廠房,購(gòu)置機(jī)器設(shè)備等等。二是流動(dòng)資金投入,大致包括:原材料采購(gòu)、庫(kù)存產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用、日常周轉(zhuǎn)資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開(kāi)資、三是廣告、協(xié)調(diào)、新產(chǎn)品研發(fā)等費(fèi)用資金緊缺成了所有企業(yè)都存在的共性問(wèn)題。

2、用地的困難

創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)必須要有廠房,要建廠房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源,城鎮(zhèn)的土地顯得更為緊張。一是可用土地少;二是用地報(bào)批難;三是土地價(jià)格高。所以企業(yè)建廠用地時(shí),一是難有滿意的可用之地;二是政府沒(méi)有現(xiàn)成的可批之地,等手續(xù)辦下來(lái),至少一得半年,甚至更長(zhǎng)時(shí)間,企業(yè)籌辦期太長(zhǎng)。

3、人才的困難

要辦好一個(gè)企業(yè),必須有支撐企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面的人才。除了有老板,還得有做事的員工,管事的管理人員和為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的后勤人員。通過(guò)對(duì)兩個(gè)企業(yè)的走訪,我發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)基本上都是家族式企業(yè),老公(或老婆)當(dāng)老板,老婆(或老公)當(dāng)技術(shù)負(fù)責(zé)人兼總經(jīng)理,管生產(chǎn),管營(yíng)銷,小叔、小姑或小舅、小姨當(dāng)保管、會(huì)計(jì)或出納、采購(gòu)員等等,沒(méi)有現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和管理方式,沒(méi)有成套的系統(tǒng)的管理[文秘站-您的專屬秘書(shū)!]手續(xù)制度。嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。這不難看出,業(yè)主不是不想把企業(yè)做大做強(qiáng),而是心有余而力不足。這些企業(yè)缺職業(yè)經(jīng)理,缺技術(shù)研發(fā)人員,缺市場(chǎng)營(yíng)銷人才,缺財(cái)務(wù)管理人才。

4、環(huán)境艱難

這些年,政府治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境力度大,效果好。但作為貧困地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比還是有差距的。首先是硬環(huán)境無(wú)法比,如交通、能源、城市配套設(shè)施等無(wú)法比,其次是軟環(huán)境,一是政府和各職能部門官員的思想解放程序跟不上,他們往往只盯住企業(yè)的產(chǎn)值和稅收,忽略其他方面;二是很多優(yōu)惠政策只是鏡中花,水中月無(wú)法落到實(shí)處,業(yè)主還不敢亂說(shuō),說(shuō)不好得罪誰(shuí)了自己吃了虧還不知道,只好不說(shuō),有人調(diào)查時(shí),一概說(shuō)好。

二、解決這些困難的建議和想法

1、資金困難的解決

一是政府成立融資擔(dān)保公司,為有發(fā)展前途的企業(yè)擔(dān)保融資,為守誠(chéng)信的企業(yè)融資擔(dān)保,為一時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)擔(dān)保融資,為企業(yè)季節(jié)性需求資金融資擔(dān)保,保證融資渠道暢通。二是理順銀企關(guān)系,建立完善的銀企借貸制度,確保企業(yè)資金困難時(shí)能及時(shí)從銀行貸款,同時(shí),也保證銀行貸出去的款項(xiàng)能按時(shí)全額收回。三是引導(dǎo)建立和完善的股份制公司,讓有資金有意愿的人到企業(yè)入股,增加企業(yè)資金,保證入股人的利益實(shí)現(xiàn)和到位。四是政府的閑置的資產(chǎn)和土地入股,減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入,增加企業(yè)流動(dòng)資金。

2、解決用地困難的想法

一是縣里要為工業(yè)用地儲(chǔ)備一定的土地,只要有合適的工業(yè)項(xiàng)目,就按程序?qū)徟m量的土地供應(yīng)。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。成立土地儲(chǔ)備中心和其他可流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)或使用權(quán)收歸土地儲(chǔ)備中心備用,凡有企業(yè)用地申請(qǐng),根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保要求,批給其適用適量的土地。

3、解決人才困難的想法

一是縣里為企業(yè)招聘急需的技術(shù)人才和管理人才,聘用后企業(yè)認(rèn)為他確實(shí)為企業(yè)發(fā)展壯大作出了特殊貢獻(xiàn)或重大貢獻(xiàn)的,經(jīng)有權(quán)部門審核考察合格的可以由縣委提拔為政策相關(guān)部門的管理型領(lǐng)導(dǎo)或者由政府重狀。二是企業(yè)自己選拔優(yōu)秀人才,由政府利用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的平臺(tái),為企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)管理人才和技術(shù)人才。三是企業(yè)自己招聘急需的人才,聘用人才的人力資源和技術(shù)到企業(yè)入股,讓人才變?yōu)楣杀?,參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、分紅,讓他們把自己融入到企業(yè)中去,死心踏地的去為企業(yè)做事。

第11篇 統(tǒng)計(jì)局對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)計(jì)局對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況調(diào)研報(bào)告

隨著國(guó)際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì),我國(guó)東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn),大量工人失業(yè),一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近,我們對(duì)全市農(nóng)民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查,情況不容樂(lè)觀。

一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況

1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20__年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬(wàn)人,其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據(jù)調(diào)查,截至11月底,全市返鄉(xiāng)回流約9萬(wàn)人,約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間提前2個(gè)月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間過(guò)去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi),今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查,返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,16-25歲占11%,,26歲-40歲占32%,40歲以上占57%。由此可以看出,外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主,這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低,從事的是高體力、低技能工作,失業(yè)后很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳎缣以纯h在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來(lái)自沿海地區(qū)和勞動(dòng)密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方,其中以沿海一帶為主,約占70%以上;返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè),從行業(yè)來(lái)看,以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高,總數(shù)達(dá)到66%,其次為建筑房地產(chǎn)業(yè),占19%。

5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明,65%的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放,25%的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放,由此可見(jiàn),在各級(jí)政府及相關(guān)部門的努力下,拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調(diào)查中,部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查,農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%,收入在1000元至1500元的占44%,兩者合計(jì),近九成農(nóng)民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。究其原因,關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低,雖在城市務(wù)工,但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照,所以比較容易滿足。

二、目前農(nóng)民工回流的原因

企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映,農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響,多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致. 如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái),都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙,唯獨(dú)今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機(jī)影響,國(guó)外訂單明顯減少,工廠開(kāi)工不足或停工,對(duì)工人或是放假,或是采取自然裁員。特別是十月份以來(lái),開(kāi)工時(shí)間不足一半,所拿的工資已不能維持正常生活,二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查,目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右,據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國(guó)說(shuō),他在深圳三和興玩具廠務(wù)工,月收入一般在1200元左右,但每天必須工作10個(gè)半小時(shí),而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多,如果按正常工作時(shí)間,月工作22日,每日8小時(shí),那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高,又一時(shí)難以找到工作,被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策,對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力,讓他們感覺(jué)在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

三、采取有效措施,從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

當(dāng)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng),帶回來(lái)的不僅是消費(fèi)和收入的增長(zhǎng),更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來(lái),進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源,農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,我市各區(qū)、縣(市)制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃,擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案,切實(shí)搞好為農(nóng)民工“五送”活動(dòng),即:送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖,收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作,關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局,為了引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),建議采取以下七項(xiàng)措施,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際,進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合,千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時(shí)回家,利用春節(jié)前的空隙時(shí)間,參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對(duì)100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn),唯美學(xué)校培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級(jí)技能人員10多名,這些必將對(duì)他們以后的 再次就業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種做法值得推廣。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”,辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策,切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。

六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。可以象臨澧縣那樣對(duì)吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè),按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù),幫助提供小額貸款,通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工,降低用人成本。

七是對(duì)生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極協(xié)調(diào)民政部門,對(duì)符合最低生活保障的提供最低生活保障,對(duì)不符合最低生活保障條件的給予一次性救助,妥善解決其生活困難問(wèn)題,盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過(guò)難關(guān),盡快重新就業(yè)。

第12篇 關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

××村位于××縣城以西13公里處,境內(nèi)山大溝深、土地瘠薄,大多數(shù)群眾分布在沿河兩岸的高山上,是漢中市確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村,也是我的扶貧聯(lián)系點(diǎn)。全村共3個(gè)村民小組138戶535人,有成年勞力266人、其中富余勞力160人,20__年農(nóng)民人均純收入1640元。由于沒(méi)有村辦企業(yè)和村級(jí)積累,以生豬養(yǎng)殖、石料開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)剛剛起步,所以勞務(wù)輸出是該村唯一的支柱產(chǎn)業(yè),外出務(wù)工人員常年保持在100人左右,收入占到全村農(nóng)民人均純收入的60%。去年5?12汶川特大地震使這個(gè)村子遭受了嚴(yán)重災(zāi)害,世界金融危機(jī)又迫使該村外出務(wù)工人員年前陸續(xù)返鄉(xiāng)?,F(xiàn)在我縣農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成,已經(jīng)過(guò)了外出務(wù)工的高峰期,返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況到底如何?對(duì)此我深入該村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。

沉重的打擊

20__年初,全村外出務(wù)工人員達(dá)到126人,其中縣外97人,縣內(nèi)29人。5?12汶川特大地震災(zāi)害和全球金融危機(jī)帶來(lái)的失業(yè)潮,不可避免地對(duì)以勞務(wù)輸出為支柱產(chǎn)業(yè)的××村造成了沉重的打擊。

——負(fù)擔(dān)加重。5?12特大地震,使該村138戶全部受災(zāi),其中倒塌房屋31戶130間,嚴(yán)重危房10戶38間,一般受損75戶211間,需重建41戶172人163間,重建戶和維修戶占到了72.5%。經(jīng)測(cè)算,重建戶戶均需支出重建費(fèi)用7—8萬(wàn)元,除去各方援助,不但花光了所有積蓄,而且戶均貸款2.5萬(wàn)元;一般受損戶除去各方補(bǔ)助外,戶均也需支出1000多元,使許多剛剛走出貧困陰影的家庭又背上了沉重負(fù)擔(dān),面臨再次返貧的危險(xiǎn)。同時(shí),農(nóng)村群眾酷貓寫作范文網(wǎng)的其它支出仍在不斷增加,比如因?yàn)橹行W(xué)校撤并,農(nóng)村小學(xué)一年級(jí)就開(kāi)始住校,每月生活費(fèi)用最少在二百元以上,而高中、初中每月則在三百元以上,一戶一個(gè)學(xué)生每年就要二、三千元;再比如,婚喪嫁娶、修房造屋送禮本無(wú)可厚非,但近年來(lái)農(nóng)村禮金水漲船高,一般最少50元,多則100元至數(shù)百元不等,普通家庭因此陋習(xí)去年平均就要送出20__元左右,加上看病花錢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入等,使農(nóng)民花錢的項(xiàng)目增多,負(fù)擔(dān)加重。

——收入減少。20__年,××村務(wù)工總收入有望達(dá)到 120萬(wàn)元、人均近1萬(wàn)元,但突如其來(lái)的地震和嚴(yán)重金融危機(jī)使大家的發(fā)財(cái)夢(mèng)破碎。地震當(dāng)月,全村就有50名農(nóng)民工返鄉(xiāng),年底前全村126名農(nóng)民工全部返鄉(xiāng)。20__年實(shí)際務(wù)工總收入34萬(wàn)元,人均才3000元,與20__年相比人均少4000元,與期望相差6000元,收入銳減。返鄉(xiāng)后,勞力主要投入到災(zāi)后重建中,無(wú)重建任務(wù)的大多數(shù)都在為親戚朋友幫忙,沒(méi)有收入或收入很少。年底重建任務(wù)基本完成后,許多人自發(fā)外出找“活”,卻發(fā)現(xiàn)工作極其難找,有也是收入較低且無(wú)保障,大多數(shù)花了冤枉錢、跑了冤枉路,卻沒(méi)有著落,不得不返鄉(xiāng)。

——心理失衡。面對(duì)沉重的還債壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),本想下功夫掙錢,卻不料遭遇經(jīng)濟(jì)寒冬,突然沒(méi)有了來(lái)錢門路,往年出縣務(wù)工近100人,今年春節(jié)期間才外出10余人,許多群眾對(duì)此憂心忡忡,唉聲嘆氣,對(duì)以后干啥心里沒(méi)底。一些人甚至對(duì)生活失去了信心,變得空虛煩躁、彷徨不安,使得本來(lái)平靜祥和的村莊出現(xiàn)了新的不穩(wěn)定因素,家庭矛盾增多,鄰里糾紛多發(fā)。特別是一些本就游手好閑的人整日游逛,無(wú)事可干,農(nóng)村酗酒、賭博之風(fēng)開(kāi)始抬頭,治安案件有所上升。

積極的變化

調(diào)研中發(fā)現(xiàn),盡管特大地震和金融危機(jī)給××村造成了沉重打擊,使農(nóng)民增收更為困難,維穩(wěn)壓力更加沉重,但在鎮(zhèn)村組織的努力下,返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)觀念、就業(yè)形式等方面呈現(xiàn)出了一些可喜的積極變化。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截止3月底,全村160名富余勞力除去從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外已就業(yè)122名,其中縣外務(wù)工28人,縣內(nèi)務(wù)工52人,自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)42人。

——技術(shù)工從“徒有虛名”變?yōu)椤皬?qiáng)勢(shì)群體”。去年之前,泥瓦工、木工、駕駛員等技術(shù)工用工價(jià)格較低,一般為50至60元一天,而從事煤礦、金礦等井下作業(yè)的體力勞動(dòng)者日工資達(dá)到200元左右,因此許多技術(shù)工都放棄了所從事的專業(yè),轉(zhuǎn)向高風(fēng)險(xiǎn)、大強(qiáng)度、高收入的井下體力勞動(dòng),呈現(xiàn)“腦體倒掛”的現(xiàn)象,也使大力推開(kāi)的技能培訓(xùn)無(wú)人參與。去年“5?12”地震以后,技術(shù)工非常緊俏,工價(jià)大幅提高,日工資可達(dá)120元。今年赴縣外務(wù)工的無(wú)一例外是技術(shù)工或熟練工,在縣內(nèi)周邊找到相對(duì)固定工作的有70%是技術(shù)工或熟練工。有一技之長(zhǎng)的勞力在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下依然能夠找到工作,勞動(dòng)環(huán)境相比于井下作業(yè)更加安全穩(wěn)定,收入相對(duì)較高且有保障,對(duì)此,許多務(wù)工人員意識(shí)到了技能的重要性,開(kāi)始紛紛主動(dòng)找政府參加培訓(xùn)或“拜師”學(xué)藝,謀一技之長(zhǎng),為今后就業(yè)打下基礎(chǔ)。

——農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)從“不敢著手”變?yōu)椤按竽憼?zhēng)取”。農(nóng)民工在外出務(wù)工的過(guò)程中開(kāi)闊了眼界,掌握了一些技術(shù)技能,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有了一定了解,具備了創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和愿望 。但過(guò)去由于打工容易、掙錢無(wú)風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)業(yè)熱情不是很高,但現(xiàn)在外出務(wù)工越來(lái)越困難,創(chuàng)業(yè)也就成為當(dāng)前不錯(cuò)的選擇?!痢链鍙娜ツ晗掳肽甑浆F(xiàn)在,就新建了1個(gè)免燒磚廠,新開(kāi)了1個(gè)規(guī)模較大的石場(chǎng),新增21臺(tái)汽車,新增餐飲、維修、商店等個(gè)體戶4戶,共安置了40多個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從“被動(dòng)接受”變?yōu)椤爸鲃?dòng)發(fā)展”。過(guò)去農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,農(nóng)民思想上普遍存在投資大、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高的顧慮,畏難情緒嚴(yán)重,主動(dòng)性不強(qiáng),盡管行政全力推動(dòng),但效果很不明顯。而今年,由于外出務(wù)工無(wú)好門路,大部分從事體力勞動(dòng)的群眾賦閑在家,加上近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上揚(yáng),有利可圖,促使群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的積極性空前高漲。目前,××村新增5頭以上養(yǎng)豬戶21戶,100只以上烏雞養(yǎng)殖戶4戶,蔬菜種植大戶5戶,養(yǎng)蠶專業(yè)戶7戶,還有12戶計(jì)劃明年種植烤煙50畝,40多戶正在建設(shè)圈舍準(zhǔn)備養(yǎng)豬,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“消極對(duì)待”變?yōu)椤胺e極參與”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資有限,往往需要發(fā)動(dòng)農(nóng)民義務(wù)投工投勞,但由于青壯年勞力多數(shù)外出務(wù)工,許多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目很難推進(jìn)到位?,F(xiàn)在大部分勞動(dòng)力返鄉(xiāng),計(jì)劃在本地發(fā)展產(chǎn)業(yè),但苦于交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約而無(wú)法實(shí)施,因此,“要想富先修路”成為農(nóng)民的主流思想,許多農(nóng)戶開(kāi)始強(qiáng)烈要求修建道路、水、電等設(shè)施。該村去年到現(xiàn)在,已新修村組道路1.5公里,農(nóng)電改造800米,修建沼氣池85個(gè),年內(nèi)計(jì)劃還要修建、改建道路2.7公里,修建灌溉水渠650米。

有效的做法

調(diào)研中發(fā)現(xiàn),去年農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮出現(xiàn)之后,鎮(zhèn)村兩級(jí)組織就開(kāi)始關(guān)注此事,主動(dòng)采取措施,通過(guò)本地企業(yè)“擴(kuò)容”、重建項(xiàng)目“消化”、增收產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”等方式主動(dòng)安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工,取得了不錯(cuò)的效果。

一是建立幫促機(jī)制,加強(qiáng)教育引導(dǎo),著力轉(zhuǎn)變返鄉(xiāng)農(nóng)民工的擇業(yè)觀念。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),鎮(zhèn)村首先在全村開(kāi)展了摸底調(diào)查,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工個(gè)人專長(zhǎng)、擇業(yè)意向、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、家庭困難等方面的基本情況進(jìn)行登記造冊(cè),在此基礎(chǔ)上建立幫促機(jī)制,采取分片包抓、結(jié)對(duì)幫扶的形式,將提供就業(yè)信息、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決具體困難等責(zé)任細(xì)化落實(shí)到了村干部和無(wú)職黨員的人頭。同時(shí)村“兩委”采取召開(kāi)村民會(huì)議、上門入戶、田間地頭等靈活多樣的形式開(kāi)展宣傳教育,為農(nóng)民工分析金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì),宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策、新措施,引導(dǎo)他們適應(yīng)形勢(shì)、看到機(jī)遇,積極就近擇業(yè)或者發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增加收入,改變了群眾的擇業(yè)觀念,增強(qiáng)了發(fā)展信心。

二是搶抓重建機(jī)遇,擴(kuò)張本地企業(yè),積極拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)空間。地震發(fā)生后,××村“兩委”就敏銳地看到了重建帶來(lái)的機(jī)遇,依托村內(nèi)優(yōu)質(zhì)石材資源,由村支書(shū)帶頭、村民入股創(chuàng)辦了一家年產(chǎn)值1300萬(wàn)元的石料加工企業(yè),主要為重建工程和縣水泥廠、略鋼公司等工業(yè)企業(yè)供應(yīng)石料,目前石料廠經(jīng)營(yíng)形勢(shì)良好,除專業(yè)技術(shù)人員外還吸納本村返鄉(xiāng)農(nóng)民工6人,帶動(dòng)發(fā)展村內(nèi)27戶會(huì)駕駛技術(shù)的群眾購(gòu)車輛、跑運(yùn)輸。村上還利用閑置場(chǎng)地招商新建了一家年產(chǎn)值600萬(wàn)元的免燒磚廠,不僅低價(jià)供應(yīng)當(dāng)?shù)刂亟ㄓ么u,還吸納了本村5名農(nóng)民就業(yè),帶動(dòng)了7、8臺(tái)汽車跑運(yùn)輸。同時(shí),村上抓住重建機(jī)遇,選擇有頭腦、懂技術(shù)的人有組織地在本地鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)承攬工程,帶動(dòng)20余名農(nóng)民工增加了收入。

三是落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,強(qiáng)化組織服務(wù),有效推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。為鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富,村“兩委”一方面狠抓龍頭帶動(dòng),以位于該村的榮源生豬養(yǎng)殖公司為龍頭,成立了××村養(yǎng)豬協(xié)會(huì),建立了10萬(wàn)元的發(fā)展基金,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的互動(dòng)發(fā)展模式,帶動(dòng)村內(nèi)5頭以上的養(yǎng)殖戶25戶,年內(nèi)計(jì)劃發(fā)展到70戶,占全村總戶數(shù)的半數(shù)以上。同時(shí)利用我縣獨(dú)一無(wú)二的國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)品種烏雞,正在新建一家年養(yǎng)殖能力5000只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng),可帶動(dòng)周邊30余戶群眾。另一方面圍繞戶均有1—2個(gè)增收項(xiàng)目的總體思路,積極創(chuàng)建黨員干部示范戶,并利用示范戶對(duì)群眾情況清、底子明、號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),在項(xiàng)目選擇、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)上進(jìn)行示范引導(dǎo),帶動(dòng)58戶以務(wù)工收入為主的農(nóng)民工家庭確立了新的增收項(xiàng)目。

深刻的啟示

××村的情況是××縣乃至西部貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題的一個(gè)縮影。正確理解地震和金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的沖擊,解決他們的就業(yè)和增收致富難題,不僅是調(diào)整農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一次難得機(jī)遇,也必將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要起點(diǎn)。作為地方黨委政府,必須站在貫徹十七屆三中全會(huì)精神的高度,提高認(rèn)識(shí),正確引導(dǎo),通盤考慮,統(tǒng)籌解決。

啟示之一:強(qiáng)化基層組織是解決農(nóng)民工問(wèn)題的基本前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織在破解農(nóng)民工問(wèn)題中的作用非常明顯,大有可為。特別是村組干部具有農(nóng)民和干部的雙重身份,他們大多數(shù)能力強(qiáng)、點(diǎn)子稠、路子寬、威信高,又最了解務(wù)工群眾的情況,在農(nóng)民工心理疏導(dǎo)、思想教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移安置工作上的親和力強(qiáng)、辦法操作性強(qiáng)。要建立健全工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制,促使村組干部和優(yōu)秀黨員積極發(fā)揮好參謀、推手和示范帶動(dòng)作用,更多地將農(nóng)民工的就業(yè)安置問(wèn)題在村一級(jí)消化。要發(fā)揮好基層綜治、調(diào)解、司法、公安機(jī)構(gòu)的作用,宣傳法制,調(diào)解矛盾,化解糾紛,確保農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。要發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、基金組織、專業(yè)合作社、互助團(tuán)體等中介社團(tuán)組織的作用,精心呵護(hù)好這一新生事物,給予必要的政策、資金、技術(shù)扶持,進(jìn)行有益的引導(dǎo)和管理,促其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所作為。

啟示之二:擴(kuò)大扶貧扶持是解決農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)鍵因素。作為西部地區(qū)的國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣,我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作得到了省委、省政府的充分肯定,“三捆綁、四結(jié)合、五到位”的扶貧經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,多年的努力也取得了不錯(cuò)的成效。但由于立地環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件限制,扶貧的步伐跟不上外界發(fā)展的步伐,農(nóng)民脫貧致富的底子很薄,僅5?12地震一場(chǎng)災(zāi)難就使成千上萬(wàn)的家庭花光了家底,背上了沉重負(fù)擔(dān)。因此,必須適時(shí)調(diào)高貧困線標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加大對(duì)山區(qū)貧困縣的扶持力度,在政策、資金等方面給予傾斜,增強(qiáng)造血功能。特別是對(duì)這次遭受嚴(yán)重地震災(zāi)害的地方,應(yīng)特別增加扶持資金,幫助恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn)條件,減免或代償農(nóng)民建房貸款,解除農(nóng)民沉重負(fù)擔(dān),防止因?yàn)?zāi)返貧。同時(shí),應(yīng)建立針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體、特殊困難家庭的救助幫扶基金,擴(kuò)大和提高農(nóng)村低保,增加醫(yī)保報(bào)銷比例,提高農(nóng)村中小學(xué)寄宿生補(bǔ)助金額,較大幅度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

啟示之三:拓寬就業(yè)渠道是破解農(nóng)民工問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì),必須改變外出務(wù)工獨(dú)大的現(xiàn)狀,利用災(zāi)后重建機(jī)遇和國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇,盤活本地用工需求,將外出務(wù)工、本地用工、自主創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等就業(yè)形式結(jié)合起來(lái),不斷拓寬就業(yè)渠道。要加強(qiáng)用工信息的交流,組織農(nóng)民工有目的地外出務(wù)工,提高保障;要出臺(tái)導(dǎo)向性政策,對(duì)聘用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予各種優(yōu)惠,促其更多地使用本地農(nóng)民工;要下功夫研究鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,拿出專門資金予以扶持,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,確保多渠道化解農(nóng)民工就業(yè)難題。

啟示之四:培育新型農(nóng)民是解決農(nóng)民工問(wèn)題的根本舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須要有一大批有文化、有素質(zhì)、懂技術(shù)、懂政策的新型農(nóng)民作為中堅(jiān)力量。從20__年下半年開(kāi)始,我縣就在全縣逐步推行了以素質(zhì)教育和技術(shù)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,取得了不錯(cuò)的效果。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題,必須繼續(xù)深入推進(jìn)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,一方面深入學(xué)習(xí)宣講黨的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,進(jìn)行思想教育、素質(zhì)教育、法制教育,提高村民的政策水平、道德水平和法制水平;另一方面,要結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)愿望和村情實(shí)際,制定長(zhǎng)期的農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃,整合各渠道的補(bǔ)助政策和培訓(xùn)項(xiàng)目,突出市場(chǎng)急需的專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù),切實(shí)加大培訓(xùn)力度,強(qiáng)化培訓(xùn)效果,從根本上提升務(wù)工人員的整體素質(zhì),達(dá)到一人有一技、一家有一業(yè)的良好效果。

啟示之五:壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民工問(wèn)題的必由之路。農(nóng)村發(fā)展的方向是城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是工業(yè)化。解決農(nóng)民工的問(wèn)題,關(guān)鍵是要繁榮農(nóng)村市場(chǎng),壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前,一方面要抓住災(zāi)后重建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目機(jī)遇,興辦配套企業(yè),壯大集體經(jīng)濟(jì),更多地吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè),活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì);另一方面,必須利用勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī),按照發(fā)展綠色、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)的要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)扶持一批龍頭農(nóng)業(yè),強(qiáng)化“公司+基地+農(nóng)戶”和“產(chǎn)業(yè)+協(xié)會(huì)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,力爭(zhēng)在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上取得重大突破,解決好農(nóng)民工長(zhǎng)遠(yuǎn)增收的問(wèn)題。

第13篇 縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè),對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀!

縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,經(jīng)濟(jì)總量偏小,至今仍是云南省省級(jí)重點(diǎn)扶持貧困縣,20_____年農(nóng)民人均純收入僅為2122元。全縣農(nóng)業(yè)人口263383人,農(nóng)村勞動(dòng)力172134人,占農(nóng)業(yè)人口的65.36%,其中男勞動(dòng)力89509人,女勞動(dòng)力82625人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力83313人,占總數(shù)的 48.4%,勞動(dòng)力資源豐富,同時(shí)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,文盲9295人、小學(xué)文化74586人、初中文化78292人,高中以上9961人?,F(xiàn)累計(jì)轉(zhuǎn)移 45976人,目前尚有37337人農(nóng)村勞動(dòng)力處于閑置中。閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力渴望外出打工來(lái)增加收入,改善基本的生產(chǎn)生活條件。二十世紀(jì)九十年代中期以來(lái),外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)者日益增多,形成了農(nóng)民外出與回流并存的局面。在回流的民工中,有一部分是為創(chuàng)業(yè)的目的而返鄉(xiāng)。在歷年的打工生涯中,他們經(jīng)歷了市場(chǎng)風(fēng)雨的洗禮,鍛煉了意志,經(jīng)過(guò)滾打摸爬,學(xué)得了一定的技術(shù),或管理經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊了視野,有了一定的資金積累,于是產(chǎn)生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng),甚至有少數(shù)人外出時(shí)就是懷著創(chuàng)業(yè)的目的走出農(nóng)村去的。當(dāng)這些人在打工的過(guò)程中有了一定的人力資本和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后,他們就會(huì)懷著干事創(chuàng)業(yè),改變家鄉(xiāng)貧困面貌,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親走向富裕之路的良好愿望回到故鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè),對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì),具有十分重要的意義。根據(jù)云南省農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)的通知要求,__縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)的工作人員對(duì)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)情況作了實(shí)地的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、外出打工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用、意義

隨著城市化的推進(jìn),農(nóng)民工從賣苦力到拼智力,從城鄉(xiāng)兩棲到定居城市,從單向涌入城市到開(kāi)始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),農(nóng)民工群體正在發(fā)生著脫胎換骨般的變化。農(nóng)民工經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的打拼,逐步由體力型轉(zhuǎn)移向技能型轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣外出打工的農(nóng)民45976人,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工僅360人,占外出打工人數(shù)的 7.8。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在外積累了一定的資金與技術(shù),靠著他們的聰明與拼勁,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要以從事建筑業(yè)、豆制品加工業(yè)、磷化工、種植業(yè)為主的企業(yè)占了重要的份額,不僅他們自己過(guò)上富裕的生活,還吸納了大批的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè),為政府排憂解難,緩解了就業(yè)壓力,增加了農(nóng)民收入,帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最為典型的一個(gè)例子就是在__縣有口皆碑的建筑老板陳學(xué)明,他是家鄉(xiāng)共同富裕的帶頭人和引路人。

陳學(xué)明是石屏寶秀鎮(zhèn)寶山街一個(gè)普普通通的農(nóng)家子弟,他在七十年代開(kāi)始外出幫人搞運(yùn)輸,跑了云南省的玉溪、景洪等多個(gè)地區(qū)及紅河州的大多數(shù)縣市,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的艱苦奮斗和四處奔波,既磨練了身體更鍛煉了意志,同時(shí)也積累了一定的資金,在他的鼓勵(lì)和帶動(dòng)下,回鄉(xiāng)組建了10多個(gè)農(nóng)民的馬車運(yùn)輸隊(duì),1980年,開(kāi)始初涉建筑行業(yè),1994年,在抓好主業(yè)的同時(shí),先后開(kāi)辦了汽車修理廠,汽車配件門市,建筑材料門市,紅磚廠、木材經(jīng)營(yíng)等多種廠店,20_____年,成立了學(xué)明房地廠開(kāi)發(fā)有限公司。目前在他的公司就業(yè)的農(nóng)民工(臨時(shí)工除外)達(dá)370人,在公司打工的農(nóng)民一年人均至少有一萬(wàn)左右的收入,他為家鄉(xiāng)的共同富裕作出了極大的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題,出現(xiàn)困難和問(wèn)題的原因

返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)并非一帆風(fēng)順,在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中面臨著不少僅靠個(gè)人難以解決的問(wèn)題。

1、資金缺乏。返鄉(xiāng)民工在創(chuàng)業(yè)中資金缺乏是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。據(jù)縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)對(duì)外出打工返鄉(xiāng)農(nóng)民現(xiàn)狀的調(diào)查,被調(diào)查者中85%的人認(rèn)為回鄉(xiāng)辦企業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來(lái)源總額中,自我資金占52%,向私人借款占19%,銀行貸款占27%,政府資金占2%。政府和銀行支持的資金總計(jì)不足三分之一。雖然說(shuō),外出打工的農(nóng)民在返鄉(xiāng)時(shí)都有或多或少的積蓄,但是對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)所需資金額來(lái)說(shuō),這點(diǎn)積蓄只是杯水車薪,無(wú)濟(jì)于事。如果政府和銀行不給予較大力度的支持,如果資金問(wèn)題不能解決,多數(shù)返鄉(xiāng)民工只好空有一腔返鄉(xiāng)的熱情,根本無(wú)法實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和施展自己的才能。

2、缺少優(yōu)惠政策。__縣的調(diào)查說(shuō)明,有50%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)卣疀](méi)有鼓勵(lì)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,有50%的人認(rèn)為不知道有沒(méi)有優(yōu)惠政策。據(jù)調(diào)查,各級(jí)黨委政府對(duì)招商引資工作十分重視,并專門成立招商局,制定了招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,但農(nóng)民工創(chuàng)辦的多數(shù)為作坊式小企業(yè),政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定不明確,引導(dǎo)和服務(wù)不夠。這種情況說(shuō)明缺少鼓勵(lì)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象,即使政府制定有優(yōu)惠政策,也因宣傳不到位而不被返鄉(xiāng)民工廣泛了解,或者因未認(rèn)真執(zhí)行、未落到實(shí)處而成為一紙空文,使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民工感受不到政府的關(guān)心和支持。

3、形不成合力。返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè),大多數(shù)是個(gè)人行為,家庭式的創(chuàng)業(yè)模式,單槍匹馬地干,勢(shì)單力薄,形不成合力,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。一部分企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差,效益不太好,難有大的作為。

4、經(jīng)營(yíng)環(huán)境差。突出并普遍地表現(xiàn)在稅費(fèi)過(guò)重。__縣的調(diào)查表明,目前已停辦的企業(yè)中,有50%的人回答說(shuō)原因是稅費(fèi)過(guò)重。同時(shí),有些相關(guān)單位不僅不提供主動(dòng)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù),而且故意卡脖子。

三、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策需求

返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè),對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。然而,在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中,他們面臨著許多靠自己難以克服的困難和問(wèn)題。這些問(wèn)題如果得不到解決,創(chuàng)業(yè)就無(wú)法成功,創(chuàng)業(yè)失敗帶來(lái)的消極后果是全方位的,不僅僅個(gè)人利益受損,而且影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此,政府應(yīng)積極采取措施,大力支持返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè),幫助他們走向成功。政府的大力支持是返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)成功的重要因素之一。

1、給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

資金支持的渠道是多方面的。第一,地方政府每年都有一定的開(kāi)發(fā)資金,用于開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,在開(kāi)發(fā)性資金的使用方面,應(yīng)注意向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工傾斜,因?yàn)檫@是真正的創(chuàng)業(yè)和開(kāi)發(fā)。第二,積極協(xié)調(diào)銀行與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工之間的借貸關(guān)系,促使從事農(nóng)業(yè)信貸工作的農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對(duì)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)和從事的養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。第三,可以探索性地引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)民工尋找民間融資的途徑?,F(xiàn)在,各地農(nóng)村中都有一些先富起來(lái)的農(nóng)民,手中有一些節(jié)余暫時(shí)不用,這些資金閑置起來(lái)是個(gè)浪費(fèi);而一些創(chuàng)業(yè)民工則等米下鍋,急需資金;這是一條民間融資的新途徑,政府可以給予引導(dǎo),以求雙方互惠互利。但必須指明的是,政府在這種融資的過(guò)程中,僅起中介作用,不負(fù)實(shí)質(zhì)性責(zé)任,必須是雙方自覺(jué)自愿,并簽訂合同,政府的責(zé)任是監(jiān)督合同的執(zhí)行。

2、制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

各級(jí)政府特別是基層政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定一些有利于返鄉(xiāng)民工因地制宜、創(chuàng)業(yè)致富的優(yōu)惠政策。一般來(lái)說(shuō),在注冊(cè)登記方面,要減少環(huán)節(jié),提高工作效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),并免收各種證書(shū)費(fèi)、登記費(fèi)和管理費(fèi);在稅收方面,免去2-3年稅收,使其在創(chuàng)業(yè)起步階段減輕壓力;在土地和其它自然資源利用方面,提供方便并給以優(yōu)惠。

3、幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工獲得必要的技術(shù)支持。

總體上講,返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè),產(chǎn)品技術(shù)含量較低,但其中也有一些企業(yè),需要比較專業(yè)的技術(shù),就連從事養(yǎng)殖業(yè),也離不開(kāi)科學(xué)的養(yǎng)殖方法和專業(yè)知識(shí)。對(duì)此,一些創(chuàng)業(yè)者知識(shí)和技術(shù)積累不足。政府在這些方面應(yīng)該有所作為,可以有針對(duì)性地從高?;蚩蒲兴黝惪萍紮C(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等處聘請(qǐng)一些專業(yè)技術(shù)人員對(duì)創(chuàng)業(yè)民工開(kāi)設(shè)專題講座,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解疑答難;幫助創(chuàng)業(yè)者同有關(guān)專家和技術(shù)人員建立經(jīng)常性聯(lián)系,使創(chuàng)業(yè)民工遇到技術(shù)方面的難題時(shí)知道找誰(shuí)咨詢,小問(wèn)題通過(guò)電話就可以解決,大一點(diǎn)的問(wèn)題可以自己登門求教或者邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。如此,創(chuàng)業(yè)者定會(huì)受益匪淺。

4、廣開(kāi)信息渠道,幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工開(kāi)拓市場(chǎng)。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,信息就是財(cái)富,信息就是市場(chǎng),廣泛了解和及時(shí)掌握市場(chǎng)信息,就能抓住稍縱即逝的機(jī)會(huì),擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng),以求得自身的發(fā)展。然而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民工,大部分是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至在村從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的,地處偏僻,消息閉塞,信息來(lái)源渠道很少,這無(wú)疑對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生了消極影響。地方政府特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)該急創(chuàng)業(yè)者之所急,在這些方面為他們辦些實(shí)事。建議每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立一個(gè)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,這個(gè)小組應(yīng)同外界建立廣泛的聯(lián)系,多方收集市場(chǎng)信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài),通過(guò)多種途徑(如印發(fā)簡(jiǎn)易的市場(chǎng)信息報(bào),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立市場(chǎng)信息專欄等)及時(shí)把各種信息告知?jiǎng)?chuàng)業(yè)民工,幫助他們開(kāi)拓市場(chǎng),把蛋糕做大。

5、把返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)納入當(dāng)?shù)卣l(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃之中統(tǒng)籌安排。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是基層政府的一個(gè)重要任務(wù),對(duì)此,基層政府年年有規(guī)劃,但普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象是大都沒(méi)有把返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)列入當(dāng)?shù)卣l(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃之中,這是一個(gè)令人非常遺憾的事情。要把返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)列入規(guī)劃之中,就必須做到對(duì)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)情況底子較清,心中有數(shù)。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府設(shè)立一個(gè)民工創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,其任務(wù)主要是收集、整理有關(guān)信息,建立創(chuàng)業(yè)民工檔案;定期或不定期地召開(kāi)創(chuàng)業(yè)民工代表座談會(huì),了解其所思所想,聽(tīng)取其意見(jiàn)建議,加強(qiáng)溝通,并就反映的問(wèn)題同有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào),幫助解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工的困難;對(duì)把民工創(chuàng)業(yè)納入統(tǒng)一規(guī)劃提出具體方案,以供鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府決策時(shí)參考。

四、目前對(duì)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)實(shí)行的政策

據(jù)縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)人員的調(diào)查,石屏目前還沒(méi)有明確制定返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策或是實(shí)施意見(jiàn)之類的文件。

第14篇 2023年大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告:大學(xué)生返鄉(xiāng)調(diào)研

后來(lái)好幾個(gè)消費(fèi)者都是對(duì)價(jià)格有異議,覺(jué)得不如食用油實(shí)惠,也不愿意輕易嘗試新品,有的人是基于“達(dá)芬奇家具事件”對(duì)國(guó)外進(jìn)口的商品存質(zhì)疑態(tài)度,認(rèn)為它們還不如國(guó)內(nèi)產(chǎn)品等等。針對(duì)他們的疑問(wèn)和意見(jiàn),我們都給出了一些解釋,總體上說(shuō),效果還是不錯(cuò)的,主動(dòng)來(lái)詢問(wèn)的消費(fèi)者較少,主要的還是我們自己宣傳推廣,通過(guò)對(duì)不同消費(fèi)人群的了解和交流,我知道了他們不同的需求。購(gòu)買橄欖油的主要是媽媽級(jí)人群和一些愛(ài)美人士,購(gòu)買人群范圍比較固定局限,我們后來(lái)在宣傳的過(guò)程中變?yōu)橛嗅槍?duì)性的有重點(diǎn)的介紹,效果還是顯而易見(jiàn)的。

大部分消費(fèi)者都是抱著疑惑的態(tài)度詢問(wèn),但是沒(méi)有下定決心購(gòu)買,愿意對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步了解的,還是有一定比例的。還有的小區(qū)人流量很小,開(kāi)車的居多,我們還采取移動(dòng)式宣傳方法,擴(kuò)大推廣范圍。

在實(shí)踐活動(dòng)期間,還碰到了一些有意思的事情。記得有一天,好像是在河北廣電宿舍樓社區(qū)宣傳的時(shí)候,一個(gè)40歲左右的人騎車子沖過(guò)來(lái),急匆匆地說(shuō):“熱死了,給我來(lái)瓶飲料!”當(dāng)時(shí)我就崩潰了,說(shuō):“不好意思,我們現(xiàn)在宣傳的是橄欖油,你可以了解一下?!焙髞?lái),他不好意思地拿了一張宣傳單就走了,臨走還來(lái)一句:“我看上面寫的是:您喝了嗎?哎,還以為是飲料呢!”經(jīng)理后來(lái)說(shuō):“看來(lái)這廣告牌有待修改呀!人們下意識(shí)的覺(jué)得喝得促銷的是飲料?!睂?duì)呀,好多人一聽(tīng)說(shuō)是橄欖油,要不就是問(wèn)問(wèn)就走,要不就頭也不回,更有甚者,可能是對(duì)類似促銷的活動(dòng)不屑一顧,連理都不理我們,看來(lái)消費(fèi)者對(duì)于橄欖油之類產(chǎn)品的了解還是不夠呀!可能平時(shí)廣告的宣傳力度不大,加上有些消費(fèi)者對(duì)于國(guó)外的或者沒(méi)使用過(guò)的產(chǎn)品持保留態(tài)度,造成我們的阻礙。

每次結(jié)束一天活動(dòng)的時(shí)候,我都會(huì)總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn)和遇到的情況,從而更好地開(kāi)始接下來(lái)的活動(dòng)。把握人潮高峰期的時(shí)間還有顧客的不同消費(fèi)心理是很重要的。頂著炎炎烈日,帶著滿腔熱情,進(jìn)行這次暑期實(shí)踐活動(dòng)是很有收獲的,無(wú)論是知識(shí)量上還是實(shí)踐心得方面。

實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束,通過(guò)為期九天的親身體驗(yàn),我總結(jié)了許多,首先是關(guān)于橄欖油知識(shí)方面的,以前基本不了解,現(xiàn)在掌握的相關(guān)知識(shí)比較全面,而且對(duì)待其中的問(wèn)題基本對(duì)答如流。其次是宣傳推廣或者是促銷的經(jīng)驗(yàn),對(duì)待顧客要態(tài)度溫和,言辭委婉,對(duì)待他們提出的問(wèn)題要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕卮?,不能不耐煩或言辭激烈。熟練掌握各種規(guī)格產(chǎn)品的價(jià)格,說(shuō)清楚,講明白。還有就是,當(dāng)你進(jìn)行一項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)候,要認(rèn)真對(duì)待,更重要的是善于總結(jié),不能當(dāng)一天和尚撞一天鐘,應(yīng)付了事,要提高進(jìn)步,進(jìn)一步的完善自己,同時(shí)也要全身心投入,在實(shí)踐中不斷總結(jié)不斷進(jìn)步。

此次實(shí)踐活動(dòng)讓我受益匪淺,我會(huì)在今后的學(xué)習(xí)生活中更加努力奮斗,做得更好。

第15篇 返鄉(xiāng)女工創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研報(bào)告

__縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣,共有人口97.6萬(wàn)人。全縣共有農(nóng)業(yè)人口82.3萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力46.3萬(wàn)人。2010年,全縣外出農(nóng)民工達(dá)19.8萬(wàn)人。受全球金融危機(jī)影響,去年年底以來(lái),我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。2010年4月,__縣婦聯(lián)全體干部通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪和座談等形式,對(duì)近年返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷800份,走訪了5個(gè)相關(guān)單位和8個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村,召開(kāi)座談會(huì)10次,調(diào)查對(duì)象達(dá)540人,了解了我縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況,現(xiàn)將情況綜合如下:

一、 返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀:

(一)、返鄉(xiāng)農(nóng)民的基本情況:

截至2010年3月底,__縣累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工8.9萬(wàn)人(其中女性占40%),占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總數(shù)(19.8萬(wàn)人)的44.9%,其中,其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6.6萬(wàn)人,長(zhǎng)三角返鄉(xiāng)0.8萬(wàn)人,其他地區(qū)返鄉(xiāng)1.5萬(wàn)人。從地域分布來(lái)看,返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)為主,達(dá)7.4萬(wàn)人,占返鄉(xiāng)總數(shù)的83%;從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5.86萬(wàn)人,占總數(shù)的65.8%,30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3.04萬(wàn)人占34.2%,產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。

(二)、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因:

在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來(lái)看,主要原因有兩個(gè):一是金融危機(jī)的影響。沿海企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,有的企業(yè)甚至倒閉。有的農(nóng)民工無(wú)法找到工作,有的農(nóng)民工工資普遍降低,勉強(qiáng)能夠維持個(gè)人生活,不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。二是解決留守在家孩子的教育問(wèn)題。以前夫妻雙方在外務(wù)工,把年幼的孩子交給年邁的老人照看,造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學(xué)習(xí)上的欠缺,在社會(huì)、家庭和子女的強(qiáng)烈要求之下,很多返鄉(xiāng)的女性留了下來(lái)照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)。

(三)、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況:

我縣各級(jí)各單位采取積極措施促進(jìn)返鄉(xiāng)人員再就業(yè),通過(guò)加強(qiáng)信息服務(wù)“找崗”、加強(qiáng)區(qū)域合作“保崗”、推進(jìn)新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。我縣將多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,構(gòu)建了一個(gè)中心(縣就業(yè)培訓(xùn)中心)、一所職校(縣職業(yè)中專)、一支團(tuán)隊(duì)(全縣7家定點(diǎn)社會(huì)培訓(xùn)學(xué)校)的“1 1 1”縣級(jí)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),形成了集電腦操作、基礎(chǔ)英語(yǔ)、車鉗電焊、電子應(yīng)用、駕駛汽修等多項(xiàng)職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓(xùn)體系。今年來(lái),通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),已累計(jì)開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)513人,開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)400多人,較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。截至2010年4月底,全縣返鄉(xiāng)的8.9萬(wàn)農(nóng)民工中,已有7.4萬(wàn)人再次外出務(wù)工(其中實(shí)現(xiàn)省外務(wù)工5.1萬(wàn)人,省內(nèi)務(wù)工2.3萬(wàn)人),部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉(zhuǎn)移就業(yè),部分仍在觀望。

(四)、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀:

返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè):在我們調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),返鄉(xiāng)女性在家留守責(zé)任田和責(zé)任山務(wù)農(nóng)的只占到10%,90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲(chǔ)蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。2010年,車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開(kāi)餐館積攢的19萬(wàn)元,作為創(chuàng)業(yè)基金,在娘家青林鄉(xiāng)開(kāi)辦了大型養(yǎng)雞場(chǎng),年出產(chǎn)3300羽蛋雞,現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)盈利;該鄉(xiāng)長(zhǎng)堰村的41歲的覃清香2010年前隨丈夫在一家電池廠打工,為照顧臨近高考的孩子學(xué)習(xí),回鄉(xiāng)投資12萬(wàn)元辦起了生豬養(yǎng)殖場(chǎng),年出欄100頭生豬,9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場(chǎng)村36歲的徐紅群,XX年年冰災(zāi)市和老公回家,在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢(shì),投資近50萬(wàn)元辦起了環(huán)保木炭加工廠,銷路好,利潤(rùn)豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動(dòng)了她們參與培訓(xùn)的積極性。近年來(lái)返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動(dòng)部門、“陽(yáng)光工程”等提供的技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),掌握了一門專業(yè)技術(shù)。在我們調(diào)查的540名對(duì)象中,40歲以下的女性100%接受了補(bǔ)貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓(xùn)項(xiàng)目;40歲以上的女性100%接受了畜牧、農(nóng)業(yè)等部門組織的送科技下鄉(xiāng)的養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓(xùn);100%的女性希望接受政府組織的收費(fèi)偏低的技能培訓(xùn)。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍,養(yǎng)殖了80頭波爾山羊,一直以來(lái)她跟著飼料店的技術(shù)員學(xué)些技術(shù),在實(shí)踐中摸索,縣畜牧局的技術(shù)員到他加上了一堂課后,她深有感觸地說(shuō):“真正掌握一門技術(shù)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助啊!”

政府積極引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè):年初縣委下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》,將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍,制定出臺(tái)了《__縣創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金管理實(shí)行辦法》、《__縣創(chuàng)業(yè)實(shí)體聘用本縣從業(yè)人員補(bǔ)貼試行辦法》、《__縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款試行辦法》等一系列扶持政策,構(gòu)建起了以小額貸款擔(dān)保為主,稅費(fèi)減免為輔,社會(huì)保障為補(bǔ)充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的,各部門在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對(duì)有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民宋智慧,今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社,順利獲得了4萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)保;漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠,相關(guān)部門齊上陣,僅用時(shí)5天就將證照辦理、貸款申請(qǐng)、用地劃撥、稅務(wù)登記等手續(xù)全部辦理完畢,勞動(dòng)部門還主動(dòng)為其招滿了103名員工,這些激勵(lì)舉措極大的激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱情。目前,我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫,現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體,實(shí)現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉(zhuǎn)變。

(五)、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨的困惑與需求:

通過(guò)調(diào)查走訪,發(fā)放問(wèn)卷,被調(diào)查的540名女性在創(chuàng)業(yè)的要求上集中在以下幾個(gè)方面:

1、擇業(yè)上希望得到指點(diǎn):部分返鄉(xiāng)女性帶著“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉(xiāng),她們已經(jīng)不習(xí)慣被限制在幾畝良田上,她們更想做點(diǎn)能夠有較大收入的創(chuàng)業(yè),但是限于對(duì)市場(chǎng)了解程度,在選擇項(xiàng)目上猶豫不決、舉棋不定,她們極想得到有效的指導(dǎo)和幫助,選擇一門前景可觀、效益不錯(cuò)、投入不是太大的項(xiàng)目。

2、技術(shù)上希望得到指導(dǎo):調(diào)查中,已經(jīng)在進(jìn)行自己創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的女性普遍反映,自己沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),是在摸索中學(xué)習(xí),在實(shí)踐中學(xué)習(xí),希望得到有關(guān)部門一對(duì)一的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。太平橋鄉(xiāng)的孵化大戶李志華、鐘家鋪鄉(xiāng)駱?biāo)芍Γ谶x擇了土雞孵化和生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目后,自己買了相關(guān)資料學(xué)習(xí),然后遇到困難在飼料供應(yīng)商的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)了一些防疫知識(shí),基本能夠應(yīng)對(duì)一般的疫情和小的病害,但是她們?nèi)匀幌氲玫阶顑?yōu)質(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),希望有關(guān)單位能夠有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。

3、資金上希望得到扶助:返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,初期可能會(huì)遇到市場(chǎng)了解不夠、技術(shù)跟不上等問(wèn)題而出現(xiàn)虧損情況,這種時(shí)候她們最期望得到政府在資金周轉(zhuǎn)上的扶助,幫助她們度過(guò)難關(guān),緩解因經(jīng)濟(jì)上的壓力帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)積極性的挫敗導(dǎo)致最終放棄創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

4、組織上希望得到關(guān)愛(ài):創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,這些女性不希望孤身作戰(zhàn),她們希望有協(xié)會(huì)或者專業(yè)合作社這樣的組織給予技術(shù)、資金、流通上的各項(xiàng)幫助,希望得到組織的關(guān)愛(ài)和溫暖,希望周邊產(chǎn)業(yè)能形成一個(gè)極大的產(chǎn)業(yè)鏈。

1、 加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào),促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè):

1、強(qiáng)化技能培訓(xùn),提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。繼續(xù)積極推進(jìn)“政府買單、部門領(lǐng)辦、婦女受益”的培訓(xùn)模式,依托培訓(xùn)基地,結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)變化,開(kāi)展具有市場(chǎng)導(dǎo)向性的就業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性,多形式、分層次開(kāi)展培訓(xùn),大力提高婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的工作新機(jī)制。適時(shí)舉辦巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,幫助有創(chuàng)業(yè)需求的婦女學(xué)習(xí)新知識(shí)、引進(jìn)新技術(shù),改進(jìn)管理方式,提高經(jīng)濟(jì)效益,有效發(fā)揮婦女在促進(jìn)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

1、 著力培育項(xiàng)目,拓寬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。

一是大力發(fā)展本地工農(nóng)產(chǎn)業(yè),增加本地就業(yè)的吸附能力。要積極探索“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)模式,留住返鄉(xiāng)農(nóng)民的智慧和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。太平橋鄉(xiāng)中心村1518人,2010年之前,每年外出打工人數(shù)為110人左右,2010年下半年以來(lái),中心村周圍的中小企業(yè)從以前的3個(gè)增加到今年的5個(gè),且新增的文源油茶開(kāi)發(fā)公司需要大量勞動(dòng)力,據(jù)統(tǒng)計(jì),今年該村外出人數(shù)減至50人(均為常年在外打工者)。二是以家庭致富促進(jìn)靈活就業(yè)。繼續(xù)發(fā)展特色女性就業(yè)品牌,通過(guò)聯(lián)系外包加工業(yè)務(wù)等形式為農(nóng)村失地女性、返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)造就業(yè)崗位。形成培訓(xùn)-實(shí)踐-就業(yè)模式。

3、搭建服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社和相關(guān)協(xié)會(huì)的建立,縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的指導(dǎo),形成協(xié)會(huì)幫助會(huì)員實(shí)現(xiàn)多贏的服務(wù)渠道,讓協(xié)會(huì)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶的娘家和“貼心人”。二是建議加大對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶的金融扶持力度。當(dāng)前,中小企業(yè)融資難問(wèn)題相當(dāng)突出,授信門檻高、信用擔(dān)保體系不健全等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題嚴(yán)重制約了中小企業(yè)發(fā)展。金融部門要積極出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施,降低信貸門檻,放寬評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并適當(dāng)擴(kuò)大縣級(jí)貸款審批權(quán)限。對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行信貸扶持,幫助她們爭(zhēng)取貸款、減免稅費(fèi)、簡(jiǎn)化手續(xù),扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是聯(lián)合勞動(dòng)保障等部門,舉辦就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì),開(kāi)展春風(fēng)送崗位就業(yè)援助活動(dòng);聯(lián)合女企業(yè)家,為更多女性提供咨詢、項(xiàng)目、實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)等服務(wù);建立婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍

一是組織政策宣講團(tuán)深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)為婦女分析形勢(shì)、講解政策,開(kāi)展法律咨詢、政策援助、法制宣傳等活動(dòng),幫助協(xié)調(diào)解決婦女勞資糾紛問(wèn)題。借助女企業(yè)家協(xié)會(huì)平臺(tái),開(kāi)展專題講座,引導(dǎo)鼓勵(lì)女企業(yè)家積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī),勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。二是繼續(xù)培植和宣傳一批優(yōu)秀婦女創(chuàng)業(yè)典型,通過(guò)宣傳活動(dòng),大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,實(shí)施以點(diǎn)帶面計(jì)劃,帶動(dòng)更多女性積極就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。三是大力宣傳貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》,與勞動(dòng)部門聯(lián)合進(jìn)行督促檢查,努力消除用人單位招聘招工中的性別歧視現(xiàn)象,努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)女性與男性擁有同樣平等的就業(yè)機(jī)會(huì);積極關(guān)注女農(nóng)民工的土地權(quán)益,依法維護(hù)其合法權(quán)益;熱情關(guān)心家庭困難的失業(yè)婦女,努力幫助其解決實(shí)際困難。

返鄉(xiāng)調(diào)研社會(huì)實(shí)踐報(bào)告15篇

按照x政辦明電[20__]x號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益調(diào)研的通知》要求,農(nóng)業(yè)局、農(nóng)綜辦和人勞局分別抽調(diào)人員組成三個(gè)調(diào)研組,于 20__年x月21日至26日深入全縣鄉(xiāng)村和農(nóng)…
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