第1篇 農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
受國(guó)際金融危機(jī)的影響,_____縣雖未出現(xiàn)大批外出農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況,但隨著金融危機(jī)的延續(xù),返鄉(xiāng)農(nóng)民工也大量增多,增加了全縣的就業(yè)壓力。對(duì)此,_____縣及時(shí)啟動(dòng)了形式多樣的“暖冬行動(dòng)”,構(gòu)筑返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道,有針對(duì)性的提出了解決的措施,并認(rèn)真做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
一、回流返鄉(xiāng)情況
二、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)就業(yè)措施
(一)摸清底數(shù),建立臺(tái)帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查,并實(shí)行旬報(bào)制度。二是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì),掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎(chǔ)信息,建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員基礎(chǔ)臺(tái)帳,做到對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”,為推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)提供培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開展技能培訓(xùn),通過技能培訓(xùn),千方百計(jì)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能,掌握“一技之長(zhǎng)”,增強(qiáng)就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等現(xiàn)有培訓(xùn)資源,全方位,多渠道開展培訓(xùn),建立培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的機(jī)制,現(xiàn)已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)者2413人。另一方面鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,按規(guī)定享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí),提高創(chuàng)業(yè)能力,現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(三)“三送”到家,春暖人心。春節(jié)期間,組織開展了以“送崗位、送培訓(xùn)、送健康”為主要內(nèi)容的關(guān)愛返鄉(xiāng)民工專項(xiàng)行動(dòng)。專門制作發(fā)放了5000個(gè)裝有崗位卡
、培訓(xùn)卡、健康卡的“關(guān)愛返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”,使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛之情。通過此次活動(dòng),把3000多個(gè)崗位送到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的手中,使1050名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口輕松地找到了工作。
三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)措施
(一)組建創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu),指導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),_____縣調(diào)整了農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,并將引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重要內(nèi)容,納入政府目標(biāo)管理體系,定期督查考核??h勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、商委、科技、財(cái)政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門各司其職,密切配合,加強(qiáng)督查,形成合力,確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作力量,積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
(二)規(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地,出臺(tái)優(yōu)惠政策,構(gòu)筑平臺(tái)“引鳳還巢”。
在_____工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),集中打造農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”,引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍,與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策,進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為:一是對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),在登記注冊(cè)后,3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分,由財(cái)政部門安排返還給企業(yè),支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展;二是對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,適當(dāng)提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn),對(duì)不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無應(yīng)納稅所得的,不征收個(gè)人所得稅;三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),年內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)
(三)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持
進(jìn)一步完善和加大小額擔(dān)保貸款實(shí)施力度,將貸款對(duì)象擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工,貸款額度個(gè)人貸款擴(kuò)大到5萬元,并對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴(kuò)大到80萬元,并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。
(四)依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持
依托syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,對(duì)有培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),以此來提高創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì),使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè),還要能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前,已成功開辦7個(gè)班170人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè),計(jì)劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況,立足本地資源,大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),引導(dǎo)他們搞大棚蔬菜、西瓜,開辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目養(yǎng)殖場(chǎng),實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。目前,已有10家大棚、33個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)誕生,共解決400余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
四、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議
(一)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。落實(shí)好統(tǒng)計(jì)旬報(bào)制度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任,深入基層,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立臺(tái)帳,實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)。全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長(zhǎng)、就業(yè)需求等信息,建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫,實(shí)行分類管理,提高工作的針對(duì)性。
(二)開展就業(yè)援助。一是各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費(fèi)服務(wù)范圍,提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對(duì)象。三是以“三送”活動(dòng)為契機(jī),把崗位、政策、培訓(xùn)及時(shí)送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息,適時(shí)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì),搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平臺(tái),有效促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。
(三)開拓就業(yè)市場(chǎng)。按照“外拓市場(chǎng)、內(nèi)挖潛力”的思路,千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道,促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)。對(duì)外,充分發(fā)揮勞務(wù)部門、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用,支持他們分赴全國(guó)用工輸入地,收集用工需求信息,開拓新的就業(yè)崗位,幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。對(duì)內(nèi),深挖就業(yè)潛力,在新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)等項(xiàng)目中,安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
(四)加強(qiáng)技能培訓(xùn)。按照“眼前抓就業(yè),長(zhǎng)遠(yuǎn)樹品牌”的思路開展培訓(xùn)工作。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求,抓好分類培訓(xùn)。對(duì)技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的,著重在提高技能水平上下功夫;對(duì)于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)能力;對(duì)年齡偏大、不愿外出的,可開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),提高生產(chǎn)技能,增強(qiáng)其增收的能力。鼓勵(lì)本地企業(yè)開展員工在崗培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不裁員,為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提前儲(chǔ)備競(jìng)爭(zhēng)能力。
(五)抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),在項(xiàng)目推介、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),以帶動(dòng)更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。