治安調研報告15篇

報告怎么寫

1. 研究背景與目的： 社會治安是衡量一個地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的重要指標，它直接影響居民的生活質量和社會秩序。本調研旨在深入了解當前社區(qū)治安狀況，分析存在的問題，并提出改善措施。

2. 方法與數(shù)據(jù)來源： 通過問卷調查、實地考察和訪談等方式收集數(shù)據(jù)，涉及社區(qū)居民的安全感知、警力配置、犯罪率等多個維度。

3. 治安現(xiàn)狀分析： 分析社區(qū)的犯罪類型、頻率，以及居民對治安的滿意度。探討社區(qū)警務工作效能，包括報警響應時間、案件偵破率等。

4. 問題與挑戰(zhàn)： 揭示社區(qū)治安管理中存在的不足，如警力不足、監(jiān)控設施覆蓋面不全、社區(qū)參與度低等。

5. 對策與建議： 提出針對性的改進方案，包括增加警力資源、優(yōu)化警務工作流程、提升社區(qū)居民的自我防范意識等。

6. 實施與效果評估： 討論如何實施這些措施，并設定評估標準，以跟蹤改進的效果。

第1篇 社會治安調研報告

社會治安防控體系建設是建設“平安博山”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進全區(qū)社會治安防控體系建設，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務室、重點路口、城市居民小區(qū)，通過實地察看、聽匯報、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安博山進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我區(qū)社會治安防控體系建設的基本情況

近年來，我區(qū)的社會治安防控體系建設工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會治安防控體系建設列為為群眾辦的十二件實事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會治安防控體系建設工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅持抓基層打基礎、保穩(wěn)定促和諧，大力實施固本強基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會治安防控體系建設作為服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，整體推進，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻，務實創(chuàng)新，勇于開拓，社會治安防控體系建設取得明顯成效，有力地保障了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展，形成良性互動;全區(qū)人民群眾的安全感進一步增強，密切了黨群、干群關系;基層政權建設得到保障和加強，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項工作措施的落實，進一步提升了公安的良好形象，得到了上級領導和廣大群眾的肯定和表揚,有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實了農村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基

1、堅持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月，一年一個重點、一年一個臺階。今年確定了信息采集錄入會戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項重點工作，推進了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺賬，實現(xiàn)了“一村一警”警務模式的制度化、規(guī)范化。

2、堅持不懈抓好駐村民警分管村級維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級維穩(wěn)工作，村治保主任、調解員、基層聯(lián)絡員歸駐村民警直接領導，派出所每月召開基層聯(lián)絡員例會，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。

3、堅持不懈抓好警務信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務信息平臺，已錄入各類基礎信息31360條、導入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對獲取的相關信息，及時向黨委、政府匯報，向區(qū)有關部門通報，實現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報信息的共享和聯(lián)動應用。

4、堅持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實租賃房屋、暫住人口的社會化管理，對重點人口，逐人落實幫教控制措施。

(二)打防并舉，保持了社會治安大局的穩(wěn)定

1、開展“打霸治痞”工作，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅決予以嚴厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。

2、推行“三員一警”同步機制，嚴厲打擊現(xiàn)行犯罪。__年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。

3、推行多警種聯(lián)動機制，嚴厲打擊多發(fā)性侵財犯罪。去年以來，共打掉29個侵財犯罪團伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財案件1467起。__年7月份，公安分局在全市打擊侵財型犯罪現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗在全市推廣。

4、實行聯(lián)合查處傷害案件機制。有效地避免了因案件查處不及時引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。

(三)巡守防控結合，提高了社會面動態(tài)控制的能力

1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行動態(tài)巡邏接處警;自__年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時;提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。

2、鞏固單位內部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標準，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機構，配備了保衛(wèi)人員，落實了防范措施。提高了單位內部的防控能力。

3、延伸農村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標準，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊11支，義務巡邏隊202支，負責本轄區(qū)的巡邏和治安工作。

4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個，探頭3005個，與公安機關聯(lián)網(wǎng)探頭達到319個。電子聯(lián)網(wǎng)報警已達825戶，提高了重點要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。

5、優(yōu)化社會管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴格實名、實時登記、上傳制度。__年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對及時退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍支65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。

6、推進封邊堵門防控網(wǎng)建設。一期工程將在進出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個治安檢查站(點)，建設基礎設施，逐步配備必要的工具、設備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡。

二、制約社會治安防控體系建設的主要問題

一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實有民警365名，占全區(qū)總人口比例為萬分之七點八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務相比，仍有較大差距。

二是工作發(fā)展不平衡。個別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設的重要性認識不足，認為治安防控體系建設是公安部門的事，對相關工作配合協(xié)調不夠，齊抓共管的合力不強。

三是“三防”(人防、物防、技防)建設投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報警等技防設施建設與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設的推進，經(jīng)費缺口大的問題將更加突出。

三、加強我區(qū)社會治安防控體系建設的建議

(一)提高認識，加強領導, 進一步抓好治安防控長效機制建設。加強社會治安防控體系建設，是建立和完善綜治長效工作機制的必然要求;是關注民生、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設的一項重要內容。要進一步健全和落實社會治安防控體系建設目標責任制和領導責任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調動全社會參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，做到齊抓共管，構建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強大的工作合力和良好的社會氛圍。

(二)完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎上，進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責任區(qū)民警的治安防范責任。重點是轉變勤務制度，把責任區(qū)民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強工作責任心和戰(zhàn)斗力，要加強教育培訓演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社會資源，構建新形勢下群防群治的基本格局。社會治安防控體系建設是一項系統(tǒng)復雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障;強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性;強化企業(yè)的社會責任意識，使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是進一步加強鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級綜治機構建設，配齊配強工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強群防群治網(wǎng)絡體系建設，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強居民住宅小區(qū)保安隊伍建設。相關部門要加強對保安隊伍的選拔、培訓、指導和管理工作，讓保安持證上崗，依責履職，盡職盡責，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。

(四)積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點，在積極探索先進管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執(zhí)行對責任區(qū)民警、社區(qū)保安的責任倒查追究制度。

(五)落實責任，強化措施，確保校園及周邊安全。進一步提高對校園安全管理工作重要性的認識，建立健全校園安全管理工作制度;加強宣傳教育和演練，提高學生自救自護能力;切實加強學校安全保衛(wèi)力量，強化學校及周邊的值班和巡邏守護，完善值班制度和報告制度;警校配合，組織開展學校及周邊安全隱患集中排查整改，進一步落實責任,強化責任追究，做好校園內外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。

(六)加強隊伍建設，增加經(jīng)費投入，拓展技防物防新領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴格程序和標準，逐步配強干警隊伍，以更好地適應日益繁重的工作任務要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會地發(fā)展，逐步加大對社會治安防控建設的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費保障。不斷拓展技防物防新領域，落實科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡建設，擴大技防覆蓋率，努力實現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡的銜接，形成有機整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進一步完善預警指揮體系建設，實現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時動態(tài)巡邏接處警，提高快速反應能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，全面建設“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

社會治安綜合治理調研報告

各位領、導政協(xié)委員：

穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”，永清縣歷屆黨委政府一致認為：抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負責任，也是對人民群眾不負責任。只有

抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展;才能做到為官一任、保一方平安。

基于上述認識，我縣把維護穩(wěn)定作為縣委、縣政府一項重點工作來抓。針對新時期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實困難，又要有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會矛盾的實際，針對過去穩(wěn)定工作條塊分割、各自為戰(zhàn)、成效不明顯的弊端，我們堅持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進穩(wěn)定工作，取得了初步成效。

但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維護社會穩(wěn)定方面也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：

一是社會治安綜合治理工作發(fā)展不均衡，有的單位和部門對此項工作還沒引起足夠重視;

二是對刑釋解教人員的幫教力度有待進一步加強;

三是政法和行政執(zhí)法各部門的協(xié)調配合還有待進一步完善，執(zhí)法為民的意識、方法、手段有待進一步強化。

幾點做法及建議：

一、搞好社區(qū)建設，優(yōu)質高效服務居民群眾

今后，我們應本著“服務居民、凝聚人心、強基固本、加快發(fā)展”的宗旨，按照“休閑有去處、活動有場所、愁事能解、難事能幫”的原則，以便民、為民、富民、安民為目標，大膽改革城鎮(zhèn)管理體制，配齊配強居(村)民委員會，并廣辟籌資渠道，建立健全功能齊全的標準化社區(qū)(村街)活動中心。充分發(fā)揮基層黨組織、自治組織和群眾組織的作用，上為黨委、政府分憂，下為百姓解難，使社區(qū)成為黨和政府聯(lián)系群眾、教育群眾、服務群眾的新型社區(qū)。在政府職能向社區(qū)延伸上，本著“小社區(qū)，大服務”的思路，組織民政、勞動、公安、計生等職能部門進駐社區(qū)，開展扶貧濟困、就業(yè)安置、民事調解、醫(yī)療保健、政策咨詢等便民利民活動，使部門工作重心下移，促進了政府職能轉變和作風轉變。黨組織覆蓋社區(qū)，政府職能延伸社區(qū)，群眾自我管理、自我服務體系配套社區(qū)，使黨和政府與群眾的距離拉近了，群眾的一些困難和問題解決的速度快了，從而密切了黨群干群關系，形成了“不進大院進小院，不找政府找社區(qū)”的良好工作局面。二是逐步使社區(qū)成為教育群眾的前沿陣地。一方面，依托中小學校的場地和人員優(yōu)勢，采取寓教于樂的方式教育居民、服務居民，提高了居民的科學文化素質和思想道德素質。另一方面，發(fā)揮社區(qū)文化陣地作用，組建晨練隊、秧歌隊、合唱隊、詩歌協(xié)會、書畫協(xié)會等文體團體，這樣既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又促進了社區(qū)精神文明建設。三是成立扶危濟困的基礎平臺。在完善社區(qū)文教、便民、治安、救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境、法律八大服務體系基礎上，廣辟門路開展了以黨員干部就業(yè)指導“一助一”、在職黨員扶貧解困“一幫一”、先進分子志愿助殘“一聯(lián)一”、居民百姓善待老人“一贈一”、單位便民利民“一對一”為主要內容的“五個一”活動，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關懷。

二、構筑信訪工作大格局，有效調處各種社會矛盾

我們應積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機制，完善信訪工作制度，努力構筑信訪工作大格局。

一是組建群眾問題調處服務中心，建強信訪工作機構。過去信訪部門編制不夠、經(jīng)費不足、地位不高、待遇偏低，不僅無法應對日益嚴峻的信訪形勢，而且很難協(xié)調處理各類信訪問題，導致信訪工作陷入被動。針對這一狀況，我們應從有關部門抽調精兵強將充實信訪力量，成立大信訪辦，集中解決信訪問題，迅速遏制了信訪高發(fā)勢頭。

二是實施“六聯(lián)責任單”，強化責任落實。責任不落實、落不實，是信訪問題久拖不決、小事拖大的主要癥結所在。我們今后是否能夠實行信訪“六聯(lián)責任單”，對一些重大信訪問題和復雜疑難問題，由縣信訪辦代縣信訪領導小組下達一式份的群眾信訪問題處理通知單，分送發(fā)案部門主管縣領導份，信訪人份，縣委辦、政府辦、縣委組織部各份，信訪辦備存份，縣領導通知單附信訪人反映問題原件，信訪人通知單附主管縣領導、發(fā)案部門負責人聯(lián)系方式。以此來推動信訪工作規(guī)范有序進行。

三、編織治安防控網(wǎng)絡，加強社會治安綜合治理

我們應把強化社會治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點之一，堅持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領，狠抓了各項基礎性工作。一是以社區(qū)為基礎，完善城鎮(zhèn)治安防控網(wǎng)絡。按照干部出機關、警務進社區(qū)、巡防上街面、聯(lián)防成網(wǎng)絡的思路，全力做到警力下沉，警務前移，構建社區(qū)警務體系;按照專群結合、群眾為主的要求，在社區(qū)建立了專職治安員為主體的群防群治體系;按照抓薄弱、抓盲區(qū)的要求，在縣城出城口建立功能完備的警務工作站治安卡點，構建了城鄉(xiāng)共防體系。從而形成了廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局。二是以平安建設為龍頭，強化農村社會治安綜合防范。針對農村治安防范面大、警力不足的實際，強化平安機構建設，打造農村治安防范網(wǎng)。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦人員單列出來，解決過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門機構抓平安穩(wěn)定工作的問題。同時，每——個村設立一個警務區(qū)，村村建警務室，并在此基礎上構建了“”治安防范格局。即：民警、專職治安員、義務聯(lián)防員三級互動梯隊;物防、技防、卡點、警務工作站四個互動平臺;自防、協(xié)防、縱向、橫向四層聯(lián)動網(wǎng)絡;組織、經(jīng)費和制度三項保障。三是以強化打擊力量為重點，加強公安基礎工作。選派優(yōu)秀干警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所任職。

四、開展“走千家萬戶、解百姓難題”活動，積極為群眾辦好事、解難事

我們應把轉變干部作風，幫民致富，為民排憂作為密切黨群關系，維護穩(wěn)定的一項重要措施，全縣干部統(tǒng)一行動，集中開展了“走千家萬戶，解百姓難題”活動，并作為長期制度固定下來，堅持下去。一是進行拉網(wǎng)式真查實訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責所轄村、戶走訪;縣直部門和有關事業(yè)單位負責城內社區(qū)居民戶走訪。做到不漏訪一戶，不漏記一個問題。二是有效解決群眾反映的實際問題。“走千家萬戶”是形式、手段，“解百姓難題”是目的、根本。走訪主體與被訪對象結成幫扶對子，能幫助解決什么問題就解決什么問題。三是隨時接受和辦理群眾意見與建議。在“走千家萬戶、解百姓難題”基礎上，我們還應廣辟聯(lián)系群眾渠道，隨時解決實際問題。如設立黨委書記信箱，每兩天查收一次信件，對群眾的意見和建議及時辦理。開展“走千家萬戶，解百姓難題”活動，目的是為了進一步密切了黨群干群關系。增強干部對百姓生活的了解和深刻的認識，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖，理順了情緒，進而維護和保持了全縣安定團結的好局面。

五、強化工作保障，夯實維護平安穩(wěn)定的軟硬件基礎

形成維護穩(wěn)定工作體系和長效運轉機制，加強基礎建設至關重要。一是強化物質保障。社區(qū)綜治建設可采取企業(yè)捐一點、單位集一點、政策傾斜一點、面向社會公開招標建設省一點、有關部門贊助一點的辦法籌措資金。二是強化隊伍保障。為了便于工作，我們在不增加總編制，不突破干部配備級別職數(shù)基礎上，相應提高穩(wěn)定工作機構規(guī)格。三是強化激勵和約束機制。為調動各級干部抓穩(wěn)定工作的積極性，應在選人用人導向上進行了調整，明確有信訪工作經(jīng)歷的干部可優(yōu)先推薦為后備干部，有信訪工作經(jīng)歷或從事信訪工作半年以上的干部，在提拔中給予優(yōu)先考慮。落實維護穩(wěn)定工作人員相關待遇。建立約束制度：考核制，將穩(wěn)定工作目標分解到系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法部門和社區(qū)，進行定期檢查和隨時抽查，并作為相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手述職的重要內容;風險抵押金制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導和主管領導按相應標準交納穩(wěn)定工作風險抵押金，年終考核，兌現(xiàn)獎懲;“一票否決”制，對抓穩(wěn)定工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行“黃牌警告”，對其主要領導和主管領導進行誡勉談話;責任追究制，對出現(xiàn)重大問題和責任事故的部門和單位領導追究責任，給予免職、降職或撤職處分。

以上是我在維護社會穩(wěn)定、打造平安永清方面一些有待成熟和完善的想法，不足、不妥之處請各位領導多加批評指正。

關于對當前農村社會治安及穩(wěn)定情況調研報告

為進一步了解和掌握當前我市農村社會治安狀況，尋求解決當前農村社會治安突出問題的有效途徑，就當前我市農村社會穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問題進行調研，通過實地走訪群眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長和群眾代表進行座談，綜合形成調研報告如下：

一、農村社會治安存在的主要問題

1、在家青壯年勞力少，治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經(jīng)商，青壯年勞動力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導致群防群治工作開展較難，人防有時成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。

2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。

隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長的關鍵時期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少父母情感上的關注和呵護，致使家庭教育缺位，對孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響，農村留守兒童和青少年學習成績下降，違紀頻發(fā)，中途輟學現(xiàn)象日趨嚴重，直接影響農村基礎教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網(wǎng)吧、游戲機室現(xiàn)象十分嚴重，加之當前網(wǎng)吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理，存在都管都不管現(xiàn)象，管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個人享樂等經(jīng)濟開銷，三五成群地糾結在一起，很容易想“歪點子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫，給社會造成嚴重危害，給家庭造成毀滅性打擊。

3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢

當前，農村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導地位，此類犯罪盡管在理論上概括為對財產(chǎn)權的侵犯(搶劫罪還包括對人身權的侵犯)，但從此類犯罪的現(xiàn)實表現(xiàn)來看，其實際主要是對公民財產(chǎn)和人身權的侵犯。搶劫直接針對財產(chǎn)和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪;搶奪，主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點是機動靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財產(chǎn)權，而且往往對公民人身權造成實際的危害;盜竊，尤其是入戶盜竊，嚴重影響百姓的財產(chǎn)和居住安全感，并且，入戶盜竊常常轉化為入戶搶劫、殺人?？梢?，此類犯罪在性質上已經(jīng)成為具有嚴重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生，將嚴重損害群眾的切身利益，影響群眾的安全感，甚至會引發(fā)群眾對黨和政府執(zhí)政能力的質疑，從這個意義上說，此類犯罪具有間接的政治危害性。

4、警力不足，治安聯(lián)防隊名存實亡。

長期以來，警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機關發(fā)揮職責作用的重要障礙。一些基層所隊單位由于警力嚴重不足，民警長期超負荷、超時限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理，使治安防范工作往往處于疲于應付的被動局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經(jīng)費投入較少，治安聯(lián)防隊員工資待遇低、社會福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊名存實亡，農村輔警力量明顯不足。農村“一事一議”經(jīng)費收取不到位，不能保障村級(社區(qū))治安聯(lián)防隊常年堅持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，給犯罪分子可乘之機。

二、對解決當前農村社會治安突出問題的思考和建議

1、黨委政府要高度重視，切實落實治安防范措施。各級黨委、政府要把農村社會穩(wěn)定工作作為一項民生工程來抓，作為一項重要的政治任務擺上工作議程，研究和制定切實可行的措施，切實把各項治安防范措施落到實處。要建立完善經(jīng)費保障機制，堅決把“平安建設”和綜治工作所需經(jīng)費列入年度財政預算，因地制宜多渠道籌措群防群治經(jīng)費，加強人、財、物的投入，保障綜治及平安建設工作的順利進行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導、分管領導抓綜治工作實績檔案，將主要領導抓綜治工作的能力和實績列入干部考核的重要內容，同時要嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實行責任倒查，促進黨政領導改變“重發(fā)展，輕維穩(wěn)”的錯誤觀念，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念，進一步強化組織領導，堅決保證農村社會治安形勢的穩(wěn)定。

2、夯實農村警務建設，深化農村警務效應。一是加強警務保障，增加經(jīng)費投入。二是警力下移充實基層派出所警力。三是既要加強當前隊伍的自身建設，全面提升干警綜合素質，樹立“人民群眾滿意的干警”形象，又要根據(jù)實際情況的可能與允許，盡快解決派出所警力不足等實際問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊。

3、保持嚴打高壓態(tài)勢，集中整治突出問題。進一步加大對各種侵財案件的打擊力度，保持對農村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，對農村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農民群眾確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。

4、以技防為抓手，構筑農村社會治安防控體系

強化農村科技防范，加大技防經(jīng)費的投入，開展群眾性打更放哨活動，充分發(fā)揮治安卡點的作用，進一步完善農村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動。

5、加強未成年人教育管理，開展警校共建活動

高度重視農村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預防工作。要研究探索針對農村勞動力大量外出的特點，農村基層組織、學校、家長如何形成一個切實有效的教育網(wǎng)絡。對在校的學生教育，學校必須履行好教育職責，同時保持與外出務工家長的經(jīng)常性聯(lián)系。督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問題青少年要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責任，進一步完善學校法制副校長和法制輔導員進校開展法制教育工作機制，定期到校開展法制報告會，以案釋法，正確引導農村青少年在經(jīng)濟與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。

6、積極引導農民工健康流動

對于大部分返鄉(xiāng)農民工而言，重回城市仍然是內在的要求。要求我們有序組織、引導農民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險且工作半年以上的農民給予一次性生活補助，發(fā)揮政府駐外辦事機構作用，主動收集市場信息，積極為在外轉崗、歇業(yè)和失業(yè)的農民工實施就地培訓、就地再就業(yè)。二要建立農民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制，及時掌握返鄉(xiāng)農民工的動態(tài)形勢，由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所及時做好返鄉(xiāng)農民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓工作，切實提高農民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓服務，認真分析預測經(jīng)濟復蘇后的市場及返鄉(xiāng)農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業(yè)培訓。

社會治安防控體系建設調研報告

社會治安防控體系建設作為實現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點地區(qū)、重點單位、基層派出所，通過實地察看、聽匯報、詢問群眾、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我旗社會治安防控體系建設的實踐探索

加強社會治安防控體系建設，是關注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認真貫徹落實全國、全區(qū)、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴打整治斗爭和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時，積極推進社會治安防控體系建設，夯實“平安前旗”建設的基層基礎，取得了積極成效。

（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大

旗委、旗政府對社會治安防控體系建設高度重視，多次召開會議進行研究部署。在今年下發(fā)的《__年政法工作要點》、《__年平安建設工作要點》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設工作提出明確的指導性意見；通過召開全旗政法工作會議、開展打黑除惡斗爭和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動協(xié)調動員大會等會議，對社會治安防控體系建設工作做出詳細安排部署。

（二）社會治安防控體系基層基礎建設得到加強

一是抓好科技防范建設。大力推廣我旗新址和農村安全技術防范建設，擴大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進牧場、好仁、巴達仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個村建設了移動平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區(qū)深化了草原110建設。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設了草原110巡邏車隊伍，全部做到了統(tǒng)一編隊、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊，現(xiàn)“草原110”車輛和隊員已全部上崗并開展治安巡邏守護。

三是全部組建了流動義務治安聯(lián)防隊。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當?shù)赜糜诔鲎獾能囕v、村干部車輛、政府有關部門車輛納入聯(lián)防隊，全部做到了有組織機構、有標識、有標語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責、有工作紀律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務治安聯(lián)防隊員活動在科爾沁大地。

四是組建了義務治安聯(lián)防大隊。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊，投資1.5萬元為隊員購置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請有關人員對隊員進行了業(yè)務和技能培訓。另外，躍進馬場22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊員450名?，F(xiàn)我旗境內治安員（防疫員、護林員）、草原110聯(lián)防隊員、義務治安聯(lián)防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動義務治安聯(lián)防隊員結合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡。

（ 三）創(chuàng)新工作機制，社會治安防控快速反應能力得到切實提高

一是抓好以草原110和流動義務治安聯(lián)防隊為龍頭的快速反應機制建設。加強草原110人員和車輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業(yè)務技能培訓，使他們做到接警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當。加強網(wǎng)格化巡邏，結合違法犯罪的特點，根據(jù)不同時間段、不同地域的治安特點，對草原110、治安聯(lián)防大隊、基層治保力量進行整合，明確各自的責任區(qū)域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊、治保力量為補充，點、線、面相結合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調度機制。

二是做好人員密集場所突發(fā)事件的應對和預防。制定處置突發(fā)事件預案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強快速反應能力。加強情報信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來，全旗沒有發(fā)生人員密集場所重大突發(fā)事件。

二、當前我旗社會治安防控體系建設中存在的主要問題

我旗的社會治安防控體系建設雖已取得一定成果，在現(xiàn)實斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運行的社會治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

（一）專門力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應。主要表現(xiàn)在：責任區(qū)民警的責任難以真正落實。一是客觀上：責任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務等占用了大部分精力，制約了責任區(qū)民警進村（社區(qū)）的時間和精力。二是主觀上：有的責任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。

（二）群防群治落后于新形勢的要求。全社會共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正?；?、規(guī)范化程度不高?；鶎又握{組織發(fā)展不平衡,有的運作不夠規(guī)范,有的處于名存實亡狀態(tài)。

（三）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓不夠，這些人員的素質、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。

（四）技防建設滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展水平。全旗技防建設缺乏整體規(guī)劃，公共場所、主要道路、企事業(yè)單位等重點部位技防設施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。

三、加強我旗社會治安防控體系建設的對策建議

為切實加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗，增強人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

（一）完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責任區(qū)民警的治安防范責任。重點是轉變勤務制度，把責任區(qū)民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優(yōu)化組合來增強工作責任心和戰(zhàn)斗力；要加強教育培訓演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防范隊伍。

（二）挖掘民力，整合社會資源，構建新形勢下群防群治的基本網(wǎng)絡。社會治安防控體系是一項系統(tǒng)復雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障；強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性；強化企業(yè)的社會責任意識。使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是充分發(fā)揮農村警務室的作用?；鶎泳瘎帐颐窬獙λ爡^(qū)域定期巡查，在警務室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令后，要立即趕到現(xiàn)場進行處置。警務室民警要負責為中小學生上法制輔導課。同時要履行指導、帶領民兵治安巡防隊員開展治安巡防的職責等。

（三）積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點，在積極探索好的管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執(zhí)行對責任區(qū)民警、社區(qū)保安的責任倒查追究制度。

（四）加大投入，拓展技防物防領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡建設是彌補公安警力不足的重要措施，已成為公安機關駕馭動態(tài)治安的一個亮點。因此要在充分運用人力防范的同時，不斷拓展技防物防領域，為公安機關及時掌握現(xiàn)場情況提供強有力的保障。一要落實科技防范措施，加快全旗技防網(wǎng)絡建設。認真建設二、三級報警平臺，擴大技防覆蓋率，努力實現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡的銜接，形成有機整體。二要整合現(xiàn)有技防設施和資源。要做好新址主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費。

（五）提高快速反應能力。進一步落實以草原110和流動義務治安聯(lián)防大隊為龍頭的快速反應機制建設，為加快我旗經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、富民強旗、全面建設“和諧、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

第2篇 農民工返鄉(xiāng)對我區(qū)社會治安影響的調研報告

農民工返鄉(xiāng)對我區(qū)社會治安影響的調研報告

農民工是_____區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會等多種因素的影響，農民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農民工合法權益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問題，特別是受國際經(jīng)濟危機的影響，大批農民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題，結合愛民實踐大走訪活動，就當前_____區(qū)農民工的基本情況及因農民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進行了分析研判。

一、_____區(qū)農民工的基本情況和特點

目前，在_____區(qū)務工的外來農民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

當前，_____區(qū)農民工具有以下特點：

（一）經(jīng)濟上貧困，生活質量低下

當前，我市60％以上的農民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結合部，由于農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

（二）中青年居多

_____區(qū)的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

（三）文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱

農民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

（四）法律意識不強

_____區(qū)農民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

（五）具有群體性特征

農民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。

二、農民工返鄉(xiāng)給我市社會治安造成的影響

自20__年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會減少，_____區(qū)外出務工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點：

一是外出務工人員大量返鄉(xiāng)的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。

二是外出務工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來源，特別是_____區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數(shù)十年之久，在外務工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。

四是今年的就業(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

三、關于解決農民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來問題的對策

一是充分認識農民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感；

二是以“大走訪”活動為載體，扎實開展農民工返鄉(xiāng)情況的調查工作。結合“大走訪”活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點、有針對性地開展入戶調查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農民工情況；在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài)；加強同返鄉(xiāng)農民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭把矛盾和問 題解決在當?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)，對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控，密切關注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。

四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。

五是加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關部門，為農民工增加就業(yè)，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。

第3篇 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建治安“打防控”體系調研報告

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建治安“打防控”體系調研報告

_鎮(zhèn)是_旗的旗委、政府所在地，也是全旗的政治、經(jīng)濟、文化、交通、信息中心，隨著_鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和對外開放的不斷深化，城鎮(zhèn)的交通、通訊不斷發(fā)展，人口規(guī)模日趨增大，這些都給社會治安管理工作提出了新的課題。近兩年來，_鎮(zhèn)在開展“打兩搶、反盜竊”專項斗爭工作中，積極探索建立符合本地區(qū)特點的治安防范體系，以“三線聯(lián)防”體系建設為核心，各綜治成員單位以及社會各方面力量共同參與的治安防范新格局。通過一年來的實踐檢驗，該體系已初步顯現(xiàn)出其在治安防范中的特有優(yōu)勢。

一、治安防范體系的現(xiàn)狀

_鎮(zhèn)位于_市西北部，距_市所在地_區(qū)西北_公里，距全國最大的陸路口岸_市_公里。_國道橫貫東西從鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過，交通便利。全鎮(zhèn)土地面積_平方公里，總戶數(shù)_戶，總人口數(shù)_人。_鎮(zhèn)從客觀實際出發(fā)，建立并逐步完善符合小城鎮(zhèn)特點的安全防范體系。在專群結合方針的指導下，從加強安全防范隊伍建設入手，構筑了以11名公安干警為主力，10名專職治安巡防員，90名保安員，320名義務聯(lián)防員，67名治安信息員，221名治保調解組織成員為輔助力量的安全防范組織網(wǎng)絡。通過明確的分工和緊密的協(xié)作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、創(chuàng)安活動等涉及安全防范的領域中發(fā)揮了應有的作用。

二、具體措施

為適應日益動態(tài)化的社會治安環(huán)境，_鎮(zhèn)在總結以往社會治安防范工作經(jīng)驗教訓的基礎上，全面構筑打防控一體化治安防控網(wǎng)絡體系，全力保障了全鎮(zhèn)的社會治安穩(wěn)定。

（一）創(chuàng)建新型的治安防控體系

1、實行一區(qū)一警、流動警務相結合，部署社區(qū)警務新戰(zhàn)略。

_鎮(zhèn)以社區(qū)為基礎，成立社區(qū)警務工作室，實現(xiàn)一區(qū)一警。社區(qū)下設有治保會，調委會，實現(xiàn)警民聯(lián)動，共同聯(lián)防值勤。通過改革警務機制，實現(xiàn)警務下移，派出所民警下沉社區(qū)，使民警更加貼近人民群眾，社區(qū)民警主要職責是辦理案件，調處糾紛，治安防范。治保會主要是開展幫教和防范宣傳。調委會主要是調處一般民間糾紛。流動警務車主要是宣傳國家法律法規(guī)，方便群眾辦事，提高辦事效率。

2、加強治安聯(lián)防隊伍，構建“三線”聯(lián)防體系。

為強化社會治安群防群治工作，_鎮(zhèn)根據(jù)實際情況動員社會各方面的力量，構建治安聯(lián)防網(wǎng)絡。建立一批有責任心，有奉獻精神，真正能發(fā)揮作用的治安聯(lián)防隊伍。由低保人員，環(huán)衛(wèi)工作人員（主要是4050人員），老年協(xié)會會員，出租車司機快速撲火隊隊員組成的義務治安聯(lián)防隊300余人充實到社區(qū)治安防范體系當中，負責本轄區(qū)的安全防范工作，形成了“三線”（一線：派出所治安員和旗快速撲火隊員；二線：老年協(xié)會會員和環(huán)衛(wèi)工人；三線：低保對象）相結合的治安防范網(wǎng)絡，利用出租車流動性強、接觸面廣的特點，積極參與治安聯(lián)防工作。

3、實行多警聯(lián)動，打防結合，建立治安防范新機制。

為增強整體作戰(zhàn)能力，_鎮(zhèn)綜治委積極協(xié)調刑警、交警、國保、治安、消防等警種，嚴厲打擊各類違法犯罪和非法邪教組織，維護交通安全，避免重大火災事故的發(fā)生。

第4篇 縣城農貿市場治安防范工作調研報告范文

按照省、市《關于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調研組，于___年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農貿市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎么辦等方面展開調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、縣城農貿市場的現(xiàn)狀

寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設的集體企業(yè)，有198個攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。

寧州綜合農貿市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

木材和大牲畜交易市場：是由城關社區(qū)第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。

廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經(jīng)營的個體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。

二、調研的方式

調研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。

三、經(jīng)驗和做法

一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。

二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。

三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀、依法經(jīng)營。如寧州綜合農貿市場對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規(guī)人員經(jīng)調研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經(jīng)常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

四是防范意識普遍增強。由于__年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。

四、存在的問題

一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。

二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。

四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農戶承包，相關部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

五是個體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內和市場門口機動車亂停，部份個體戶占道經(jīng)營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。

六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

五、意見和建議

一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經(jīng)營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。

二是市場管理的職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據(jù)市場的實際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等相應的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內混亂的現(xiàn)象。同時，在市場內分片負責、隨時有人管理，鞏固整治成果。

三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質?，F(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓，缺泛管理市場的能力和經(jīng)驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。

四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上訪。

縣城農貿市場是華寧縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場”，才能促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩(wěn)定的問題，推動創(chuàng)建“平安華寧”進程。

第5篇 加強城區(qū)治安防控的調研思考調研報告

__縣中心城區(qū)是縣城的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是縣城最為繁華的區(qū)域，餐飲、娛樂休閑、購物等大都匯聚于此。城區(qū)的穩(wěn)定直接影響著全縣的穩(wěn)定。因此，加強城區(qū)治安防控，是動態(tài)環(huán)境下強化治安管理，提高社會控制能力的客觀需求。下面，筆者結合近年來的工作實踐就如何加強城區(qū)治安防控工作談幾點認識。

一、__縣城區(qū)治安防控的形勢及存在的不足

“城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)，城區(qū)安則全縣安”。近些年來，__縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視城區(qū)治安防控工作，中心城區(qū)發(fā)案一直保持穩(wěn)定，重特大案件持續(xù)下降，人民群眾安全感大幅度提升，有力地促進了全縣和諧穩(wěn)定。特別是縣委、縣政府出資組建了一支專業(yè)化的城區(qū)治安巡防大隊，投資安裝了一批“電子警察”，有效地預防和減少了各類刑事和治安案件的發(fā)生。以__派出所所轄區(qū)域為例，20__年，該轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)與20__年相比下降17.3%；20__年，該轄區(qū)十類可防性案件發(fā)案數(shù)與20__年相比下降15.1%；20__年，該轄區(qū)“雙搶”案件發(fā)案數(shù)與20__年相比下降18.5%。

從總體情況上看，__縣城區(qū)治安防控工作取得了一定成效，但仍存在一些影響和制約城區(qū)治安防控建設與發(fā)展的困難和問題：一是治安防控工作機制滯后于治安形勢。在社會經(jīng)濟、文化發(fā)展的日益國際化，各種深層次的社會矛盾日益復雜；犯罪活動不斷向組織化、智能化、專業(yè)化發(fā)展；社會轉型期打擊任務繁重，專項斗爭頻繁，治安防控工作機制以打為主傾斜；人防、物防、技防相結合的治安防控工作機制尚未形成，從而不能適應治安形勢的發(fā)展變化。二是警力不足，群防群治組織作用沒有充分發(fā)揮。警力不足一直是困擾著公安工作的一大難題，民警超負荷工作，而基層治保會、義務巡邏隊等群防群治組織不能發(fā)揮應有的作用，有的群防群治組織名存實亡。三是治安防控信息化建設程度不高，科技含量低。目前，我縣治安防控中人防、物防、技防相結合的信息化水平、高科技含量低。其主要原因在于資金緊張、投入不足，加之老城區(qū)規(guī)劃建設的一些歷史原因，形成了居民區(qū)雜亂無章，無法形成真正意義上的居民小區(qū)，使一些科技設備無法使用或無人管理。四是群眾的自我防范意識相對薄弱。特別是在“盜搶”案件中有些群眾的自我防范意識不夠，從而導致了犯罪分子有機可乘。

二、加強城區(qū)治安防控的幾點思考

（一）注重快速反應，加強指揮中心建設。完善公安指揮中心信息系統(tǒng)建設，使指揮中心與各種警務活動得到有效銜接，充分發(fā)揮其在社會治安防控體系中的指揮協(xié)調作用；加快350兆集群系統(tǒng)建設，提高公安機關的快速反應能力，從而達到對突發(fā)事件、重特大刑事案件的有效處置和控制，對一般案件達到即發(fā)即破的能力。

（二）注重借助外力，建好防控網(wǎng)絡。在派出所的指導下，合理安排和使用好巡防隊這一重要力量，充分發(fā)揮其職能，建好社會的防控網(wǎng)；以人民群眾為基礎，充分調動治安積極分子的工作熱情，建好社區(qū)的防控網(wǎng)；按照社會化、市場化的要求，在公安機關的管理和指導下積極籌建保安公司，增強專業(yè)保衛(wèi)力量，建好內部單位的防控網(wǎng)；在重點行業(yè)和場所，積極物色和建立內部人員，建好重點行業(yè)場所的防控網(wǎng)。

（三）注重技防建設，提升治安防控科技含量。加大資金投入，科學規(guī)劃治安防控信息化建設，提高科技含量，一切為了“打贏”。完善便攜式快速查詢及反饋信息系統(tǒng)，提高民警在巡邏盤查時的工作效率；在商業(yè)區(qū)、居民區(qū)積極推廣技防報警系統(tǒng)和電視監(jiān)控與公安報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使之用之于民，從而構筑完整的公安情報信息網(wǎng)絡。加強民警科技設備的使用和學習，用高科技武裝民警，從而形成較高的戰(zhàn)斗力。

（四）注重以打促防，鞏固防范成果?；鶎右痪€單位特別是派出所要以防范為基礎，打擊破案為手段，以增強人民群眾安全感為目的。對于群眾反應強烈的案件或某種案件的多發(fā)區(qū)域進行分析研判，制定方案合理安排警力，做好巡邏防控和重點破案工作，同時在適當?shù)臅r組織集中行動，“以點帶面”，從而達到達到良好的社會效益。如：20__年破獲的以韓猛為首的系列搶劫案為例。在尚未破案之前，__梅灣社區(qū)連續(xù)發(fā)生十來起夜間攔路搶劫案，我所針對此案的發(fā)案規(guī)律，對該區(qū)域進行重點防控，以減少發(fā)案率增強社區(qū)居民安全感，同時成立專案組對此案進行全力偵破。該案偵破后，梅灣社區(qū)至今未發(fā)生一起夜間攔路搶劫案，達到了“以點帶面”、“精確打擊，鞏固一片”的良好效果。

（五）注重宣傳教育，提高群眾自防能力。以電視、廣播、圖片、發(fā)放宣傳單等為載體，加大宣傳力度、增強群眾自我防范意識，減少群眾不必要的傷害和損失。治安防控不能只靠公安機關單打獨斗，需要社會各界的支持和幫助，更需要廣大人民群眾的積極參與。以廣大人民群眾為基礎，我縣的治安防控工作才能健康、穩(wěn)步發(fā)展、才能立于不敗之地。

第6篇 縣城農貿市場治安防范工作調研報告

按照省、市《關于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調研組，于___年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農貿市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎么辦等方面展開調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、縣城農貿市場的現(xiàn)狀

寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設的集體企業(yè)，有198個攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。

寧州綜合農貿市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

木材和大牲畜交易市場：是由城關社區(qū)第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。

廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經(jīng)營的個體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。

二、調研的方式

調研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。

三、經(jīng)驗和做法

一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。

二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。

三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀、依法經(jīng)營。如寧州綜合農貿市場對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規(guī)人員經(jīng)調研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經(jīng)常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

四是防范意識普遍增強。由于XX年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。

四、存在的問題

一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。

二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。

四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農戶承包，相關部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

五是個體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內和市場門口機動車亂停，部份個體戶占道經(jīng)營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。

六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

五、意見和建議

一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經(jīng)營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。

二是市場管理的職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據(jù)市場的實際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等相應的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內混亂的現(xiàn)象。同時，在市場內分片負責、隨時有人管理，鞏固整治成果。

三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質。現(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓，缺泛管理市場的能力和經(jīng)驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。

四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上訪。

縣城農貿市場是華寧縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場”，才能促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩(wěn)定的問題，推動創(chuàng)建“平安華寧”進程。

第7篇 關于對當前農村社會治安及穩(wěn)定情況調研報告

為進一步了解和掌握當前我市農村社會治安狀況，尋求解決當前農村社會治安突出問題的有效途徑，就當前我市農村社會穩(wěn)定中存在的突出矛盾和問題進行調研，通過實地走訪群眾，與基層派出所、司法所、綜治維穩(wěn)辦的同志、村干部、教師、務工返鄉(xiāng)人員、留守兒童家長和群眾代表進行座談，綜合形成調研報告如下：

一、農村社會治安存在的主要問題

1、在家青壯年勞力少，治安防范力量薄弱。我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經(jīng)商，青壯年勞動力的大量外出，使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼，這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導致群防群治工作開展較難，人防有時成了紙上談兵，難以形成一套完整、真正發(fā)揮作用的治安防范體系。

2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。

隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大農村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發(fā)育成長的關鍵時期，他們多由祖父輩照顧，無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少父母情感上的關注和呵護，致使家庭教育缺位，對孩子的生活、教育、心理產(chǎn)生諸多不利的影響，農村留守兒童和青少年學習成績下降，違紀頻發(fā)，中途輟學現(xiàn)象日趨嚴重，直接影響農村基礎教育的健康發(fā)展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網(wǎng)吧、游戲機室現(xiàn)象十分嚴重，加之當前網(wǎng)吧管理政出多門，由公安、工商、文化等多部門聯(lián)合管理，存在都管都不管現(xiàn)象，管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個人享樂等經(jīng)濟開銷，三五成群地糾結在一起，很容易想“歪點子”、 打架斗毆、偷竊、搶劫，給社會造成嚴重危害，給家庭造成毀滅性打擊。

3、“兩搶一盜”案件呈高發(fā)趨勢

當前，農村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發(fā)案的主導地位，此類犯罪盡管在理論上概括為對財產(chǎn)權的侵犯(搶劫罪還包括對人身權的侵犯)，但從此類犯罪的現(xiàn)實表現(xiàn)來看，其實際主要是對公民財產(chǎn)和人身權的侵犯。搶劫直接針對財產(chǎn)和人身，尤其是攔路搶劫，歷來是嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪;搶奪，主要表現(xiàn)為“飛車搶奪”，犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫，此案件的特點是機動靈活，多為外地人員流竄作案，偵破難度大，其不僅侵犯財產(chǎn)權，而且往往對公民人身權造成實際的危害;盜竊，尤其是入戶盜竊，嚴重影響百姓的財產(chǎn)和居住安全感，并且，入戶盜竊常常轉化為入戶搶劫、殺人?？梢姡祟惙缸镌谛再|上已經(jīng)成為具有嚴重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發(fā)生，將嚴重損害群眾的切身利益，影響群眾的安全感，甚至會引發(fā)群眾對黨和政府執(zhí)政能力的質疑，從這個意義上說，此類犯罪具有間接的政治危害性。

4、警力不足，治安聯(lián)防隊名存實亡。

長期以來，警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題，警力緊缺已成為制約公安機關發(fā)揮職責作用的重要障礙。一些基層所隊單位由于警力嚴重不足，民警長期超負荷、超時限工作，積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理，使治安防范工作往往處于疲于應付的被動局面。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治經(jīng)費投入較少，治安聯(lián)防隊員工資待遇低、社會福利得不到保障，很多人員已被迫離開工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)軍警民治安聯(lián)防隊名存實亡，農村輔警力量明顯不足。農村“一事一議”經(jīng)費收取不到位，不能保障村級(社區(qū))治安聯(lián)防隊常年堅持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，給犯罪分子可乘之機。

二、對解決當前農村社會治安突出問題的思考和建議

1、黨委政府要高度重視，切實落實治安防范措施。各級黨委、政府要把農村社會穩(wěn)定工作作為一項民生工程來抓，作為一項重要的政治任務擺上工作議程，研究和制定切實可行的措施，切實把各項治安防范措施落到實處。要建立完善經(jīng)費保障機制，堅決把“平安建設”和綜治工作所需經(jīng)費列入年度財政預算，因地制宜多渠道籌措群防群治經(jīng)費，加強人、財、物的投入，保障綜治及平安建設工作的順利進行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導、分管領導抓綜治工作實績檔案，將主要領導抓綜治工作的能力和實績列入干部考核的重要內容，同時要嚴格執(zhí)行社會治安綜合治理查究制和一票否決制，加大考核力度，實行責任倒查，促進黨政領導改變“重發(fā)展，輕維穩(wěn)”的錯誤觀念，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念，進一步強化組織領導，堅決保證農村社會治安形勢的穩(wěn)定。

2、夯實農村警務建設，深化農村警務效應。一是加強警務保障，增加經(jīng)費投入。二是警力下移充實基層派出所警力。三是既要加強當前隊伍的自身建設，全面提升干警綜合素質，樹立“人民群眾滿意的干警”形象，又要根據(jù)實際情況的可能與允許，盡快解決派出所警力不足等實際問題。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要組織專職治安聯(lián)防隊。

3、保持嚴打高壓態(tài)勢，集中整治突出問題。進一步加大對各種侵財案件的打擊力度，保持對農村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，對農村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農民群眾確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。

4、以技防為抓手，構筑農村社會治安防控體系

強化農村科技防范，加大技防經(jīng)費的投入，開展群眾性打更放哨活動，充分發(fā)揮治安卡點的作用，進一步完善農村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。開展“技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“技防村”等平安創(chuàng)建活動。

5、加強未成年人教育管理，開展警校共建活動

高度重視農村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預防工作。要研究探索針對農村勞動力大量外出的特點，農村基層組織、學校、家長如何形成一個切實有效的教育網(wǎng)絡。對在校的學生教育，學校必須履行好教育職責，同時保持與外出務工家長的經(jīng)常性聯(lián)系。督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問題青少年要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責任，進一步完善學校法制副校長和法制輔導員進校開展法制教育工作機制，定期到校開展法制報告會，以案釋法，正確引導農村青少年在經(jīng)濟與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。

6、積極引導農民工健康流動

對于大部分返鄉(xiāng)農民工而言，重回城市仍然是內在的要求。要求我們有序組織、引導農民工繼續(xù)回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務主要輸出地的溝通銜接，最大限度地減少返鄉(xiāng)人數(shù)。落實人力資源和社會保障部的規(guī)定，對在當?shù)貐⒓恿耸I(yè)保險且工作半年以上的農民給予一次性生活補助，發(fā)揮政府駐外辦事機構作用，主動收集市場信息，積極為在外轉崗、歇業(yè)和失業(yè)的農民工實施就地培訓、就地再就業(yè)。二要建立農民工失業(yè)返鄉(xiāng)監(jiān)測機制，及時掌握返鄉(xiāng)農民工的動態(tài)形勢，由勞動就業(yè)部門牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所及時做好返鄉(xiāng)農民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉(xiāng)潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓工作，切實提高農民工回城就業(yè)的競爭力。整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，為這類人群提供各種技能培訓服務，認真分析預測經(jīng)濟復蘇后的市場及返鄉(xiāng)農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業(yè)培訓。

第8篇 治安問題調研報告

社會治安情況的好壞，與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾的生活息息相關，為進一步創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設，經(jīng)主任會議研究決定，成立了調研組，于6月10日至6月12日在我縣展開了全縣社會治安專題調研。調研組采取查閱案卷、召開座談會、聽取匯報、實地察看、問卷調研等方式先后到下寺灣鎮(zhèn)、道鎮(zhèn)、街道辦召開了3個有部分縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、機關單位負責人、居民、個體戶30人左右參加的座談會，充分聽取了社會各界人士的意見和建議，并在座談會上發(fā)放100份問卷調研。同時，實地檢查了下寺灣、石門、道鎮(zhèn)、城關四個基層派出所工作情況，于6月12日下午在縣公安局聽取了社會治安狀況工作匯報，通過調研，使調研組對我縣社會治安狀況有了一個較為客觀全面的了解。

一、我縣社會治安狀況的總體評價

總體上看，近年來我縣以平安創(chuàng)建為載體，以全力維護社會穩(wěn)定為立足點，嚴厲打擊違法犯罪，一些治安混亂的地方得到整治，人民群眾合法權益受到有效保護，全縣人民群眾的安全感明顯增強，社會治安秩序明顯好轉，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是全縣社會政治穩(wěn)定，群眾性治安事件少。“元旦”、“春節(jié)”、“五一”黃金周、“兩會”等重大節(jié)日，重要會議期間，秩序井然，安全保衛(wèi)工作扎實有效。“門徒會”等邪教組織的活動得到了有效打擊，一些不安定因素得到有效控制，群體性治安案件都得到妥善處理。

二是刑事治安案件偵結率高。2023年至2023年5月份，共立各類刑事案件157起，破131起，破案率為87%。摧毀犯罪團伙12個，抓獲犯罪嫌疑人168人，其中刑事拘留168人，逮捕55案118人。2023年以來全縣共發(fā)生命案2起，破2起，破案率100%。八類案件共立案33起，破案30起，破案率91%。“兩搶一盜”案件共立案87起，破案68起，破案率78%。2023年至2023年5月，共受理治安行政案件574起，查結553起，查結率96%。治安案件與去年同期相比下降6%。

三是專項整治工作成效顯著。2023年以來針對我縣盜竊侵財案件、賭博問題、油區(qū)社會治安問題較為突出的現(xiàn)狀，縣公安局先后組織開展了冬季破案戰(zhàn)役、打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭和“圣劍”行動。進一步加大了工作力度，破獲了一批有影響的案件，特別是王飛等人在城內地下室系列盜竊案、馬進等人在麻子街搶劫原油案的偵破，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，受到人民群眾的稱贊。

四是人民群眾對我縣社會治安狀況滿意率較高。這次調研，我們共發(fā)放問卷100份，收回96份，群眾對我縣社會治安狀況滿意率達到90%以上，并通過和社會各界人士的座談中看出，人民群眾對我縣的社會治安工作和公安工作都給予了很高的評價，得到人民群眾的認可。

二、存在的問題

奎年來，縣委、縣人民政府高度重視全縣社會治安工作，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問題。

1、偷盜、販賣原油現(xiàn)象尤為突出。據(jù)群眾反映，每天發(fā)生偷盜、販賣原油約100-200噸，每年約3600-7200噸原油被偷盜、販賣，造成采油廠直接經(jīng)濟損失約11000萬-22023萬元、財政收入直接損失約1800-3600萬元。

2、搶劫、搶奪、偷盜等侵財案件居高不下，特別是在城區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時有發(fā)生，案值雖不大，卻嚴重影響了群眾安全全感。

3、賭博現(xiàn)象嚴重。群眾尤其是對招賭、聚眾賭博問題反響很大。

4、青少年犯罪勢頭有所上升，參與偷盜、打架的青少年較多。在城鄉(xiāng)部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水準低、法制觀念淡薄，他們不將精力放在學習和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷崇尚武力、迷戀色情，有些青少年沒有得到及時幫教，以致走上違法犯罪的道路。

5、校園周邊和街道拐巷治安問題比較突出，時常發(fā)生打架斗毆、搶劫等違法案件。

6、民警素質有待進一步提高，存在野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。

三、幾點建議

針對以上存在的問題，提出以下建議：

1、加大法制宣傳教育工作力度，努力提高人民群眾的法律素質。重點對《刑法》、《社會治安處罰法》等相關法律法規(guī)的宣傳，宣傳要有針對性，特別是對青少年的法制教育要作為重中之重來抓緊抓好。通過大張旗鼓的宣傳教育，使全縣人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識，增強參與意識，形成全社會齊抓共管的良好局面。

2、加強公安隊伍建設。要加強對公安民警的業(yè)務培訓工作，不斷提高業(yè)務素質和辦案水平，切實轉變工作作風，提高辦案質量和辦案效率，充分發(fā)揮社會治安主力軍的作用。做到文明用語、公正執(zhí)法、熱情服務。公安民警要以身作則，在社會治安工作中作出表率作用，全力維護全縣人民群眾的合法權益，維護社會穩(wěn)定。

3、嚴厲打擊油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動。公安部門要采取得力措施，對油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動進行專項重點打擊，堅決杜絕公安民警參與偷盜、販賣原油活動，切實維護油區(qū)生產(chǎn)秩序，確保我縣經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

4、加大對重點區(qū)域的防控力度。對校園周邊、街道拐巷、油區(qū)等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發(fā)地，要采取強有力的措施，集中人力、集中時間、集中物力，予以重點整治，嚴厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。

5、加大對賭博行為的打擊力度。要嚴厲查處群眾反映強烈的賭博問題，重點打擊招賭、聚眾賭博等違法行為，同時，規(guī)范老年活動中心的娛樂活動，狠剎我縣賭博歪風。

6、嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。要充分發(fā)揮警務室、巡邏隊、110處警隊的作用，堅持巡邏、盤查、防控等好的做法，重點加強夜間巡邏工作，加大對違法犯罪分子的預防和打擊力度，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)營造一個和諧、穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

治安問題調研報告范文

第9篇 關于當前我縣治安穩(wěn)定狀況的調研報告

關于當前我縣治安穩(wěn)定狀況的調研報告

近年來，縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮政法、信訪部門職能作用，整合社會各方面的有效力量，以“平安縣區(qū)”建設為總抓手，打、防、穩(wěn)、調多措并舉，最大限度地預防和減少違法犯罪及重大矛盾糾紛事件的發(fā)生，保持了全縣社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。但從目前形勢看，受國際金融危機和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，縣域治安穩(wěn)定狀況出現(xiàn)了一些新趨勢、新問題，維護穩(wěn)定工作面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。

一、當前存在的治安不穩(wěn)定因素

（一）社會治安出現(xiàn)新特點

今年以來，全縣共立刑事案件168起、治安案件713起，案發(fā)率較去年都有了明顯下降。從案件的空間分布來看，外來流動人口、暫住人口增多已成為城區(qū)治安管理的重點。在犯罪類型上仍以侵財性案件為主，其中又以盜竊案件為主。1—4月份，全縣共發(fā)生盜竊案件137起，占總案件的81.55%。在盜竊案件中以盜竊自行車案件和入室盜竊案件最為突出。入室盜竊案件的犯罪多系團伙作案，并且犯罪嫌疑人有專用的作案工具，表現(xiàn)為一定的流竄性。盜竊摩托車、電動車案件多發(fā)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)場所。

（二）不穩(wěn)定因素存在于多個方面

1、治安管理問題突出。受經(jīng)濟利益驅使，煙花爆竹非法生產(chǎn)、運輸、銷售仍沒有得到根除；黃、賭等丑惡活動更加隱蔽； 重大道路交通、火災事故仍時有發(fā)生，整改不安全隱患的任務仍十分繁重；油田秩序治理亟需進一步強化，小煉化企業(yè)、非法收油現(xiàn)象仍應是打擊的重點。

2、涉眾型經(jīng)濟犯罪活動增多。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多群眾由于經(jīng)不住犯罪分子虛構的高額回報誘惑而盲目投資，導致了非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、非法經(jīng)營等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件在我縣呈高發(fā)趨勢。因為涉眾型經(jīng)濟犯罪涉及區(qū)域廣，涉及人員多，涉案金額大，已成為影響經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的高危犯罪。20__年7月發(fā)案的河南未來農業(yè)案件，我縣到公安機關報案人數(shù)211名，涉案金額876萬余元，被騙金額最多者達53萬元；20__年11月發(fā)案的安徽興邦科技案件，我縣到公安機關報案人數(shù)198名，涉案金額1900余萬元，被騙金額最多者達61萬元。

3、金融危機導致企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)形勢緊張。一是企業(yè)經(jīng)營困難引發(fā)勞動爭議糾紛。受金融危機影響，一些企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)、輪流放假、解除合同等行為，影響了職工收入，使得職工生活壓力加大，容易引發(fā)矛盾糾紛，導致職工上訪甚至是群體性上訪。從目前已經(jīng)凸現(xiàn)出來的問題看，涉及的問題大多是要求企業(yè)對終止、解除合同給予經(jīng)濟賠償，要求補繳社會保險金、支付拖欠的工資，個別還要求政府給予就業(yè)幫助。二是就業(yè)難將大批“閑置”勞動力推向社會。困難企業(yè)面臨困境，很難再增加就業(yè)崗位；由于產(chǎn)業(yè)結構的升級，部分企業(yè)的工作崗位對勞動者的技術水平要求不斷提高，而我縣勞動力總體技能水平偏低，技能人才缺乏，導致招工難與就業(yè)難并存。另外，大量城鎮(zhèn)就業(yè)者特別是大中專畢業(yè)生在家待崗，得不到及時就業(yè)；我縣外出農民工由于金融危機影響陸續(xù)返鄉(xiāng)，暫時還沒有新的勞務渠道。

4、經(jīng)濟領域的新矛盾帶出老問題。當前形勢下，經(jīng)濟領域出現(xiàn)的新矛盾帶動部分歷史遺留問題一并顯現(xiàn)。比如原渡運公司等單位職工要求參加保險統(tǒng)籌、享受退休待遇，未參加醫(yī)療保險的破產(chǎn)、倒閉企業(yè)退休職工要求享受醫(yī)療保險待遇，落實遺屬生活補助等等，部分原國有、集體企業(yè)人員要求取暖補助問題等，都是當前不可忽視的不穩(wěn)定因素。

5、信訪形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是涉軍人員問題。涉軍人員人數(shù)多、組織性強、所提要求超出政策范圍，處理難度大。二是被辭民師及農村幼師問題。因領長期補貼被辭民師生活補助待遇的提高，一次性被辭民師心理更加不平衡，易引發(fā)越級集體訪；東營職業(yè)學院20__、20__級畢業(yè)的農村在職幼師，因待遇尚未提高，有可能繼續(xù)上訪要求提高生活待遇，或轉為公辦教師。三是破產(chǎn)企業(yè)遺留問題。部分企業(yè)破產(chǎn)改制不規(guī)范，有的在破產(chǎn)改制時，資產(chǎn)處置不到位、職工身份變化不到位、企業(yè)性質改變不到位，存在不少遺留問題；有的個別企業(yè)破產(chǎn)改制實行“金蟬脫殼”，表面上看，破產(chǎn)材料齊全，程序很規(guī)范，但企業(yè)沒有實質改變。近年來該類問題不斷暴露，極易引發(fā)連鎖反應，導致職工出現(xiàn)集體上訪。四是農村土地承包糾紛問題。由于個別地方落實第二輪土地延包政策不到位，延續(xù)慣例實行“三年一小調、五年一大調”的土政策，有的村干部一上任先調整土地，打破了原承包戶的土地承包關系，觸及了部分人的利益；個別村存在超標準預留機動地、村干部暗箱操作發(fā)包土地問題；村干部以化解村內債務等為借口違反政策多留機動地，或不按法定程序對外發(fā)包土地。部分集體土地因沒有頒發(fā)土地使用證，一旦出現(xiàn)土地糾紛，因證據(jù)效力不足，法院難判、國土部門難定等因素，極易引發(fā)集體上訪。五是涉法涉訴問題。主要表現(xiàn)在法院執(zhí)行難，個別執(zhí)法部門執(zhí)法不規(guī)范。新《勞動法》頒布實施后，傳統(tǒng)的用工模式被打破，用人單位不依 法為職工交納“三險”以及個別企業(yè)向職工違規(guī)收取“風險金”、“抵押金”、“安置費”，又不按時返還等問題，易引發(fā)矛盾糾紛。

二、原因分析

（一）基層基礎工作相對薄弱。在部分單位和社區(qū)，安全防范重視程度不夠，專職保衛(wèi)力量少，防控手段和措施還靠傳統(tǒng)的人防為主，沒有在物防、制防、技防上下功夫。在農村，由于客觀經(jīng)濟條件的限制和心理上的僥幸，防盜意識較差，對牲畜、家禽及大量現(xiàn)金和貴重物品保管不善，讓違法犯罪分子極易得手。

（二）法制宣傳教育不夠深入。盡管每年都在開展法制宣傳教育，但引不起群眾的重視，很多時候仍然流于形式，大多數(shù)群眾的的法制意識仍相當?shù)?，盲目唯利，輕信他人，導致上當受騙。同時，部分群眾既不懂用法律規(guī)范自己的行為，也不善于用法律保護自己的合法權益，一旦遇到糾紛就付諸武力，野蠻解決，以至擾亂社會治安秩序。

（三）執(zhí)法力量明顯不足?；鶎泳εc日趨繁重的社會治安形勢任務不相適應，警力的緊張不但會影響警務工作的質量，而且使執(zhí)法人員很難集中精力投入到具體的治安工作中去，加之裝備落后，常因人為原因造成處理不及時，致使打擊不力，不能有效震懾犯罪。

（四）基層組織職能弱化。隨著社會轉型，農村原有的社會運作機制處于弱化狀態(tài)，農民對集體的信賴度和集體對農民的約束力減弱。一些農村基層組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛調解不力、估計不足、任其發(fā)展。再就是部分農村基層干部工作方法簡單，作風粗暴，在處理農民群眾的問題上不講究方式方法，工作不公開、不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地承包和征用、低保政策落實等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關系，導致群眾的逆反抵觸情緒增強。

（五）專項治理和重點區(qū)域打擊存在薄弱環(huán)節(jié)。因為社會治安綜合治理工作中存在專項整治不夠徹底、重點打擊不夠到位問題，給了一些不法分子可乘之機。在即得利益驅使下，網(wǎng)吧等娛樂活動場所不法經(jīng)營、非法涉油及黃賭等現(xiàn)象便會出現(xiàn)反彈，進而影響社會治安秩序。

（六）社會矛盾和社會熱點引發(fā)群體性上訪。由于土地征用、房屋拆遷、“三農”問題、以及各類糾紛等社會熱點、難點問題，引發(fā)了諸多社會矛盾，造成集體上訪人員增多，處置難度增大。

三、應對措施及建議

（一）強化基層基礎建設。強化基層政法綜治隊伍建設。建立信訪、司法與綜治合署辦公，整合維穩(wěn)力量，適應基層政法綜治工作新形勢的“大綜治”格局。以探索集村（社區(qū)）警務、治安聯(lián)防、流動人口管理、預防青少年違法犯罪、社區(qū)矯正以及情報信息收集等職能于一體的社區(qū)警民聯(lián)防創(chuàng)新機制為切入點，突出抓好治安聯(lián)防隊伍、村（居）巡邏隊伍、基層信息員隊伍建設，逐步完善所有村居、單位、要害部位均有專人職守并及時傳報信息的巡防控制網(wǎng)絡。加強對基層綜治工作人員的管理和業(yè)務培訓。規(guī)范對基層綜治工作人員的管理，在確保“貨幣化”報酬落實的同時，全面推行目標量化考核機制，充分調動其工作積極性；采取多種形式，對工作在維穩(wěn)第一線的綜治信息員和人民調解員進行法律、法規(guī)知識及工作技能專門培訓，提高他們做好群眾調解工作的技巧和能力。

（二）推行社區(qū)警務，夯實防控基礎。建立健全社區(qū)警務工作制度，細化、量化工作內容，明確工作方式和工作標準，加強監(jiān)督、科學考核，充分調動警務室民警工作積極性和主動性。強化群防群治工作機制建設，完善警務室巡防制度，加強人防，鞏固物防，推廣技防，多管齊下，有效防范和遏制盜搶等可防性案件的發(fā)生。大力加強群防群治網(wǎng)絡，形成以警務室為依托，治保組織、社會組織廣泛參與的群防群治工作機制。開展防范宣傳教育，普及防范常識，強化參與意識，提高群眾的防范能力。尤其在出租房屋與流動人口管理方面，創(chuàng)新工作思路，努力形成全社會齊抓共管的良好格局。

（三）強化打擊現(xiàn)行犯罪，有效震懾不法行為 。根據(jù)全縣刑事犯罪案發(fā)特點，將主要警力投放到高發(fā)案時段，強化有針對性的打擊和防范工作。要根據(jù)犯罪活動地區(qū)的變化，對巡邏區(qū)域和警力進行動態(tài)調整。在巡邏布局上，實行巡警與各警種有機結合，公開巡邏與秘密布控有機結合，治安防范與打擊現(xiàn)行有機結合，著力提高巡邏的質量與效率。在巡邏力量上，形成以派出所民警和巡警大隊為主，各警種部門積極配合，群眾性治安組織廣泛參與的多元化巡邏防控網(wǎng)絡。在巡邏方式上，堅持常態(tài)巡邏控制模式和動態(tài)巡邏控制模式相結合。通過在發(fā)案高峰時段和部位的重點布防，以及定期不定期的全警集中巡邏防控，降低現(xiàn)行犯罪作案機率。通過提高抓獲現(xiàn)行犯罪率，對“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和團伙犯罪實施精確打擊和予以強有力震懾。

（四）進一步構建和諧警民關系。結合政法系統(tǒng)開展的“幫千企走千村訪萬戶，服務‘三保’任務”主題實踐活動，組織政法干警深入群眾、深入基層、訪民意、察民情，從人民群眾最關心的“小事”做起，化解矛盾糾紛，整治治安隱患，提升人民群眾的安全感和滿意度；進一步改進政法工作，改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務質量，提高服務效率，把政法工作的成果最大限度的體現(xiàn)在保障民生、改善民生上，積極構建和諧的警民關系。

（五）消除和化解不穩(wěn)定因素。一是抓好矛盾糾紛排查調處工作,把社會治安隱患消滅在萌芽、初始狀態(tài)。堅持長期將矛盾排查調處工作抓在手上，牢牢把握工作的主動權。把排查的重點放在班子薄弱的村莊、居委會，著力排查被辭民師、涉軍人員、破產(chǎn)改制企業(yè)、困難群眾等特殊人群，切實做到底子清、情況明。實行分類指導，逐一建立臺帳，逐一落實調處穩(wěn)控責任人，落實領導包案責任制，制定切實可行的措施，加大調處力度，確保問題得到妥善解決。特別是對共性群體中可能組織串聯(lián)集體上訪的組織者、挑頭者，嚴加看管，加大管控力度，堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。二是創(chuàng)新模式，繼續(xù)深入開展縣委書記大接訪活動。結合領導干部帶案下訪、周一領導同志公開接訪及“五長”聯(lián)合接訪活動，深入開展縣委書記大接訪活動，傾力打造“信訪直通車”，解決好基層群眾“見領導難”的問題，力爭將問題解決在基層，減少重復信訪問題的發(fā)生。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)崗位。結合走訪幫扶活動，積極為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，為企業(yè)解決實際困難，幫助企業(yè)科學應對金融危機造成的不良影響。同時，將重點企業(yè)和重點行業(yè)納入監(jiān)測范圍，及時掌握企業(yè)用工情況變化，防止出現(xiàn)失業(yè)人員大幅增加的情況。對已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員情況實施動態(tài)跟蹤；對出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭或不穩(wěn)定情況的，及時上報，及時解決，妥善把問題化解在萌芽狀態(tài)。引導企業(yè)承擔社會責任，確保全縣就業(yè)崗位總體穩(wěn)定。四是多措并舉促進農民工就業(yè)。對返鄉(xiāng)農民工做好統(tǒng)計，了解他們的用工需求與技能水平，對在外面掌握了先進技術的農民工積極幫助他們牽線搭橋，就地安置到當?shù)仄髽I(yè)；對有技術需求的農民工根據(jù)他們的特點和需求方向開展免費培訓，突出培訓的針對性和實用性，并做好培訓的后續(xù)服務，幫助他們二次就業(yè)。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)務工者的資金、技術和信息優(yōu)勢，鼓勵指導他們自主創(chuàng)業(yè)，并積極幫助他們在項目審批、人才招聘、稅收優(yōu)惠等方面享受優(yōu)惠，推動打工經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟轉變。三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。加強與勞務輸入地的協(xié)作，開展有組織的勞務輸出，引導農民工有序流動。五是加強社會保險費征繳,強化勞動爭議工作。對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，加強監(jiān)察稽核力度，依法督促其全員參加社會保險并及時足額繳費；對生產(chǎn)確實困難企業(yè)，可按照上級政策規(guī)定，在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許在一定期限內緩繳社會保險費和階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險繳費費率。政策執(zhí)行過程中，嚴格界定困難企業(yè)，摸清底數(shù)，嚴格報批程序，加強監(jiān)督檢查，確保政策效果。建設企業(yè)內部調解和仲裁調解相結合的調解工作體系，盡量使勞動爭議案件在和平氣氛下協(xié)商解決。勞動仲裁案件的審理要本著“規(guī)范、快辦、辦好”的原則進行，爭取按期結案率達到100%。六是強化法律法規(guī)宣傳,完善四項工作機制。通過加強法律法規(guī)宣傳、律師參與接訪、“五長”聯(lián)合接訪等形式，加強對集資人員進行疏導和宣傳引導，依法維護自己的合法權益。牢固樹立發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任的意識，緊緊抓住“和諧穩(wěn)定”這個綱，健全完善信訪工作四項機制，即首問負責的化解機制、基層建設的調解機制、“一崗雙責”的接訪機制和行之有效的督查機制。加強管理和調度，確保信訪問題及時妥善處理，牢牢把握工作主動權，為保持全縣社會持續(xù)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻。

第10篇 農村治安問題調研報告

——關于資源縣農村問題調查報告數(shù)計學院02網(wǎng)絡與信息管理姓名： 唐必政學號：2002075129 一年一度是暑假社會實踐又來了，大學生暑期社會實踐是促進大學生素質教育,加強和改進我們學生思想政治工作，引導健康成長和成才的重要舉措，是我們接觸社會、了解社會、服務社會，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實踐能力和動手操作能力的重要途徑。

暑假中，我在廣西資源縣瓜里鄉(xiāng)政府進行社會實踐調查，跟著楊副鄉(xiāng)長和縣公安局副長對資源縣農村社會治安善作了番調查。這一二十天是在一陣緊張的旋風中度過的，生活忙碌而充實。

總的看來，資源農村的社會治安狀況是穩(wěn)定的。犯罪率比較低，農村基本上能安居樂業(yè)，但也存在一些不容忽視的問題。

問題之一：少數(shù)地方村霸、地霸等流氓地痞沆瀣一氣，橫行鄉(xiāng)里，直接然及農民群眾的人身和財產(chǎn)安全。據(jù)司法部門統(tǒng)計，在去年查處的團伙犯罪案中，農村籍占60%-70%，有近1/3的行政村存在著這種惡勢力，有的已形一定氣候，并逐步向帶有性質的團伙演變。據(jù)對已破獲的37個團伙189名成員分析，絕大多數(shù)是惡習不改的刑滿釋放分子和解除勞教人員，還有一些游手好閑的人員，他們到處稱王稱霸，為害百姓，橫行無忌，結伙作案。他們甚至把坐牢視為“榮耀”，“進宮”的次數(shù)越多，越被視為“英雄”。這種違法活動具有很強的威脅性。一個村里只要有一個團伙，這個村的老百姓就會有一種恐懼感，社會秩序隨之變亂，社會風氣明顯轉壞。

問題之二：社會矛盾糾紛增多，殺人傷害等暴力犯罪案件急劇增加，行兇報復村干部的案件不斷出現(xiàn)。自去年二月起，因鄰里糾紛、家庭糾葛而發(fā)生的殺人傷害案就有多起，比上一年上升了11%和14.5%。全縣發(fā)生村組干部遭打擊報復的刑事案件有近二十起，其中對治安工作負責、敢于支持原則，秉公辦事的人員遭受報復的有十余人。當然，的確也有少數(shù)干部對群眾的合理要求不聞不問，推諉扯皮，工作方法簡單粗暴，引起多數(shù)群眾的不滿，激化了矛盾。這種教訓也不可忽視。

問題之三：參加封建宗教迷信活動的人多、面廣，嚴重影響了基層政權建設和生活秩序。一些別有用心的人非法傳教，制造謠言，不滿情緒，破壞安定團結。極少缺乏科學文化知識的群眾，輕信謠言，被騙入教，整日熱衷于宗教迷信與宗族活動。這種反動宗教組織及宗族活動，實際上與正常的行政管理相對抗，嚴地攪亂了人們的思想，影響了社會安定，進而引發(fā)其它種種社會治安問題。

問題之四：城郊、地域邊緣結合部治安不好，治安問題尤為突出。據(jù)調查，去年這些邊緣結合部發(fā)生刑事案件百余起，占全縣刑事發(fā)案的士9%。一是盜搶案件突出。在邊緣結合部發(fā)生的盜竊案件，犯罪分子侵害的主要目標是牲畜、家禽和水利電力設施，其中尤以盜竊耕牛為多。去年僅一個鄉(xiāng)就連接發(fā)生盜竊耕牛案5起。同地還發(fā)生搶劫案23起，犯罪分子膽大妄為，無所顧忌，甚至敢在白天作案，農民怨聲載道。另外，邊緣結合部也成了犯罪分子窩贓銷贓的場所。

這些治安問題，嚴重阻礙了農村市場經(jīng)濟的發(fā)展，也阻礙了農村精神文明建設，威脅著人民群眾的人身、財產(chǎn)安全，很大程度上影響了全社會的穩(wěn)定。究竟如何加強農村社會治安工作，為農村的兩面三刀個文明建設提供一個良好的環(huán)境？ 司法部門有關人員認為：

第一，必須大力加強農村基層組織建設，充分發(fā)揮農村行政管理功能。這是穩(wěn)定農村社會治安秩序的組織保證。農村基層組織承擔著貫徹黨和國家有關法律、法規(guī)，保證落實黨的各項方針、政策的職責。在維護社會治安秩序、解決社會矛盾中起中舉足輕重的作用。調查表明，凡是基層行政及黨團組織健全，一班人人團結奮斗，一心帶領群眾生產(chǎn)致富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那里的社會風氣就正，治安秩序就好。相反，凡是基層行政及黨團組織軟弱渙散，失去凝聚力與號召力，許多政策和措施就難以落實，社會治安就不好。因此，各級黨委政府部門一定要高度重視農村基層組織建設，建立農村村級治安網(wǎng)絡，做到調解內部矛盾糾紛的工作有人做，維護社會治安的工作有人干。

第二，必須廣泛深入地開展法制教育和文化宣傳，這是搞好農村社會治安工作的輿論，基礎和思想保證。調查發(fā)現(xiàn)，一些地方社會主義思想教育薄弱，致使各種封建腐敗思想抬頭。遇到違法犯罪活動，許多人不敢制止。還有一些青少年信神信鬼，不敢見義勇為。由此人們感到，要在農村開展愛國主義、集體主義教育和現(xiàn)代科學文化教育，積極引導農民摒封建的、落后的、愚昧的思想，樹立共產(chǎn)主義道德風尚。宣傳、文化部門要立足農村，面向農村，豐富農村文化生活，把文化科技活動落到實處。

第三，必須努力壯大集體經(jīng)濟，減輕農民負擔，要組織農民發(fā)展生產(chǎn)，盡快脫胎貧致富。這是廣大農村長治久安的物質保證。調查表明，“倉廩實而知禮節(jié)”，農村中集體經(jīng)濟發(fā)達、農民富裕程度較高的地方，不僅刑事案少，而且社會矛盾糾紛比較少。由于許多地方在實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，宣傳教育、治安防范、計劃生育、民兵訓練、扶優(yōu)扶貧、水利建設、修路建橋等民辦公助事業(yè)所需費用，大部分靠提留、攤派來解決，導致農民負擔過重。近年來，這種攤派有增無減，不僅影響生產(chǎn)投入，而且使黨群，干群關系緊張，進行誘發(fā)各種矛盾糾紛，給社會帶來諸多不安定因素。鄧小平同志指出：“只靠打擊并不能解決根本問題，真正解決根本問題的要靠翻兩番?！彼裕聸Q心進一步整治“三亂”，并采取實際措施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，引導廣大農民走共同富裕的道路。

第四，必須落實社會性綜合治理各項措施，強化打擊和防范職能。這是改善農村社會治安的有力措施。應當肯定，廣大農村社會治安綜合治理已經(jīng)有一了個良好的開端，但要鞏固、發(fā)展尚需努力。道德要貫徹落實中央有關文件精神，充實和加強農村的執(zhí)法力量。據(jù)調查，一些新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所條件極差，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、司法機關的力量也薄弱。不少地方發(fā)了案子不能迅速查處，出了糾紛不能及時調解，抓了罪犯不能及時處理。因此，應把基層派出所、法庭建設列入工作的議事日程，盡快予以解決。其次，要進一步加強群眾性自防自治組織建設。目前，農村的治保會、調解會、治安巡邏隊等群眾性自治組織的人員及其報酬要落實，保證農村執(zhí)法人員的素質，提高他人瓣執(zhí)法水平。此外，還要健全制度，明確職責，發(fā)揮作用，把各種不安定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。同時，還要切實加強農村剩答卷勞動力的管理和重點人口的幫教工作。集中力量對治安混亂的村鎮(zhèn)、交通路段進行重點治理，狠狠打擊橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾的各種流氓惡霸，嚴歷懲辦各種破壞農業(yè)生產(chǎn)和生活、通訊、電力設施的嚴重犯罪分子，力爭在短期內使農村治安狀況有一個明顯的轉變。

總的來說，這個暑假沒有白過。雖然我在這一二十天的社會實踐活動中依然感受著夏日的炎熱和喧囂，但是自己在這一二十天的社會實踐活動中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了青年學生的成才之路與肩負的歷史使命。社會才是學習和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現(xiàn)，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎。希望以還有這樣的機會，讓我在實踐中得到鍛煉。

第11篇 全區(qū)社會治安防控體系建設情況的調研報告

全區(qū)社會治安防控體系建設情況的調研報告1

社會治安防控體系建設是建設“平安博山”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進全區(qū)社會治安防控體系建設，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務室、重點路口、城市居民小區(qū)，通過實地察看、聽匯報、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安博山進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我區(qū)社會治安防控體系建設的基本情況

近年來，我區(qū)的社會治安防控體系建設工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會治安防控體系建設列為為群眾辦的十二件實事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會治安防控體系建設工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅持抓基層打基礎、保穩(wěn)定促和諧，大力實施固本強基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會治安防控體系建設作為服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，整體推進，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻，務實創(chuàng)新，勇于開拓，社會治安防控體系建設取得明顯成效，有力地保障了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展，形成良性互動;全區(qū)人民群眾的安全感進一步增強，密切了黨群、干群關系;基層政權建設得到保障和加強，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項工作措施的落實，進一步提升了公安的良好形象，得到了上級領導和廣大群眾的肯定和表揚,有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實了農村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基

1、堅持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月，一年一個重點、一年一個臺階。今年確定了信息采集錄入會戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項重點工作，推進了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺賬，實現(xiàn)了“一村一警”警務模式的制度化、規(guī)范化。

2、堅持不懈抓好駐村民警分管村級維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級維穩(wěn)工作，村治保主任、調解員、基層聯(lián)絡員歸駐村民警直接領導，派出所每月召開基層聯(lián)絡員例會，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。

3、堅持不懈抓好警務信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務信息平臺，已錄入各類基礎信息31360條、導入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對獲取的相關信息，及時向黨委、政府匯報，向區(qū)有關部門通報，實現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報信息的共享和聯(lián)動應用。

4、堅持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實租賃房屋、暫住人口的社會化管理，對重點人口，逐人落實幫教控制措施。

(二)打防并舉，保持了社會治安大局的穩(wěn)定

1、開展“打霸治痞”工作，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅決予以嚴厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。

2、推行“三員一警”同步機制，嚴厲打擊現(xiàn)行犯罪。__年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。

3、推行多警種聯(lián)動機制，嚴厲打擊多發(fā)性傷害財犯罪。去年以來，共打掉29個侵財犯罪團伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財案件1467起。__年7月份，公安分局在全市打擊侵財型犯罪現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗在全市推廣。

4、實行聯(lián)合查處傷害案件機制。有效地避免了因案件查處不及時引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。

(三)巡守防控結合，提高了社會面動態(tài)控制的能力

1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行動態(tài)巡邏接處警;自__年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時;提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。

2、鞏固單位內部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標準，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機構，配備了保衛(wèi)人員，落實了防范措施。提高了單位內部的防控能力。

3、延伸農村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標準，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊11支，義務巡邏隊202支，負責本轄區(qū)的巡邏和治安工作。

4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個，探頭3005個，與公安機關聯(lián)網(wǎng)探頭達到319個。電子聯(lián)網(wǎng)報警已達825戶，提高了重點要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。

5、優(yōu)化社會管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴格實名、實時登記、上傳制度。__年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對及時退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。

6、推進封邊堵門防控網(wǎng)建設。一期工程將在進出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個治安檢查站(點)，建設基礎設施，逐步配備必要的工具、設備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡。

二、制約社會治安防控體系建設的主要問題

一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實有民警365名，占全區(qū)總人口比例為萬分之七點八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務相比，仍有較大差距。

二是工作發(fā)展不平衡。個別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設的重要性認識不足，認為治安防控體系建設是公安部門的事，對相關工作配合協(xié)調不夠，齊抓共管的合力不強。

三是“三防”(人防、物防、技防)建設投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報警等技防設施建設與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設的推進，經(jīng)費缺口大的問題將更加突出。

三、加強我區(qū)社會治安防控體系建設的建議

(一)提高認識，加強領導, 進一步抓好治安防控長效機制建設。加強社會治安防控體系建設，是建立和完善綜治長效工作機制的必然要求;是關注民生、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設的一項重要內容。要進一步健全和落實社會治安防控體系建設目標責任制和領導責任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調動全社會參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，做到齊抓共管，構建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強大的工作合力和良好的社會氛圍。

(二)完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎上，進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責任區(qū)民警的治安防范責任。重點是轉變勤務制度，把責任區(qū)民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強工作責任心和戰(zhàn)斗力，要加強教育培訓演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社會資源，構建新形勢下群防群治的基本格局。社會治安防控體系建設是一項系統(tǒng)復雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障;強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的`自覺性;強化企業(yè)的社會責任意識，使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是進一步加強鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級綜治機構建設，配齊配強工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強群防群治網(wǎng)絡體系建設，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強居民住宅小區(qū)保安隊伍建設。相關部門要加強對保安隊伍的選拔、培訓、指導和管理工作，讓保安持證上崗，依責履職，盡職盡責，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。

(四)積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點，在積極探索先進管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執(zhí)行對責任區(qū)民警、社區(qū)保安的責任倒查追究制度。

(五)落實責任，強化措施，確保校園及周邊安全。進一步提高對校園安全管理工作重要性的認識，建立健全校園安全管理工作制度;加強宣傳教育和演練，提高學生自救自護能力;切實加強學校安全保衛(wèi)力量，強化學校及周邊的值班和巡邏守護，完善值班制度和報告制度;警校配合，組織開展學校及周邊安全隱患集中排查整改，進一步落實責任,強化責任追究，做好校園內外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。

(六)加強隊伍建設，增加經(jīng)費投入，拓展技防物防新領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴格程序和標準，逐步配強干警隊伍，以更好地適應日益繁重的工作任務要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會地發(fā)展，逐步加大對社會治安防控建設的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費保障。不斷拓展技防物防新領域，落實科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡建設，擴大技防覆蓋率，努力實現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡的銜接，形成有機整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進一步完善預警指揮體系建設，實現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時動態(tài)巡邏接處警，提高快速反應能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，全面建設“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

全區(qū)社會治安防控體系建設情況的調研報告2

社會治安防控體系建設作為實現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點地區(qū)、重點單位、基層派出所，通過實地察看、聽匯報、詢問群眾、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我旗社會治安防控體系建設的實踐探索

加強社會治安防控體系建設，是關注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認真貫徹落實全國、全區(qū)、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴打整治斗爭和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時，積極推進社會治安防控體系建設，夯實“平安前旗”建設的基層基礎，取得了積極成效。

（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大

旗委、旗政府對社會治安防控體系建設高度重視，多次召開會議進行研究部署。在今年下發(fā)的《__年政法工作要點》、《__年平安建設工作要點》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設工作提出明確的指導性意見；通過召開全旗政法工作會議、開展打黑除惡斗爭和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動協(xié)調動員大會等會議，對社會治安防控體系建設工作做出詳細安排部署。

（二）社會治安防控體系基層基礎建設得到加強

一是抓好科技防范建設。大力推廣我旗新址和農村安全技術防范建設，擴大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進牧場、好仁、巴達仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個村建設了移動平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區(qū)深化了草原110建設。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設了草原110巡邏車隊伍，全部做到了統(tǒng)一編隊、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊，現(xiàn)“草原110”車輛和隊員已全部上崗并開展治安巡邏守護。

三是全部組建了流動義務治安聯(lián)防隊。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當?shù)赜糜诔鲎獾能囕v、村干部車輛、政府有關部門車輛納入聯(lián)防隊，全部做到了有組織機構、有標識、有標語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責、有工作紀律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務治安聯(lián)防隊員活動在科爾沁大地。

四是組建了義務治安聯(lián)防大隊。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊，投資1.5萬元為隊員購置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請有關人員對隊員進行了業(yè)務和技能培訓。另外，躍進馬場22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊員450名?，F(xiàn)我旗境內治安員（防疫員、護林員）、草原110聯(lián)防隊員、義務治安聯(lián)防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動義務治安聯(lián)防隊員結合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡。

（ 三）創(chuàng)新工作機制，社會治安防控快速反應能力得到切實提高

一是抓好以草原110和流動義務治安聯(lián)防隊為龍頭的快速反應機制建設。加強草原110人員和車輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業(yè)務技能培訓，使他們做到接警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當。加強網(wǎng)格化巡邏，結合違法犯罪的特點，根據(jù)不同時間段、不同地域的治安特點，對草原110、治安聯(lián)防大隊、基層治保力量進行整合，明確各自的責任區(qū)域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊、治保力量為補充，點、線、面相結合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調度機制。

二是做好人員密集場所突發(fā)事件的應對和預防。制定處置突發(fā)事件預案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強快速反應能力。加強情報信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來，全旗沒有發(fā)生人員密集場所重大突發(fā)事件。

二、當前我旗社會治安防控體系建設中存在的主要問題

我旗的社會治安防控體系建設雖已取得一定成果，在現(xiàn)實斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運行的社會治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

（一）專門力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應。主要表現(xiàn)在：責任區(qū)民警的責任難以真正落實。一是客觀上：責任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務等占用了大部分精力，制約了責任區(qū)民警進村（社區(qū)）的時間和精力。二是主觀上：有的責任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。

（二）群防群治落后于新形勢的要求。全社會共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正?；⒁?guī)范化程度不高?；鶎又握{組織發(fā)展不平衡,有的運作不夠規(guī)范,有的處于名存實亡狀態(tài)。

（三）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓不夠，這些人員的素質、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。

（四）技防建設滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展水平。全旗技防建設缺乏整體規(guī)劃，公共場所、主要道路、企事業(yè)單位等重點部位技防設施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。

三、加強我旗社會治安防控體系建設的對策建議

為切實加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗，增強人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

（一）完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責任區(qū)民警的治安防范責任。重點是轉變勤務制度，把責任區(qū)民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優(yōu)化組合來增強工作責任心和戰(zhàn)斗力；要加強教育培訓演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防范隊伍。

（二）挖掘民力，整合社會資源，構建新形勢下群防群治的基本網(wǎng)絡。社會治安防控體系是一項系統(tǒng)復雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障；強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性；強化企業(yè)的社會責任意識。使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是充分發(fā)揮農村警務室的作用。基層警務室民警要對所轄區(qū)域定期巡查，在警務室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令后，要立即趕到現(xiàn)場進行處置。警務室民警要負責為中小學生上法制輔導課。同時要履行指導、帶領民兵治安巡防隊員開展治安巡防的職責等。

（三）積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點，在積極探索好的管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執(zhí)行對責任區(qū)民警、社區(qū)保安的責任倒查追究制度。

（四）加大投入，拓展技防物防領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡建設是彌補公安警力不足的重要措施，已成為公安機關駕馭動態(tài)治安的一個亮點。因此要在充分運用人力防范的同時，不斷拓展技防物防領域，為公安機關及時掌握現(xiàn)場情況提供強有力的保障。一要落實科技防范措施，加快全旗技防網(wǎng)絡建設。認真建設二、三級報警平臺，擴大技防覆蓋率，努力實現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡的銜接，形成有機整體。二要整合現(xiàn)有技防設施和資源。要做好新址主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費。

（五）提高快速反應能力。進一步落實以草原110和流動義務治安聯(lián)防大隊為龍頭的快速反應機制建設，為加快我旗經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、富民強旗、全面建設“和諧、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

第12篇 淺析社會治安綜合治理經(jīng)濟效益價值調研報告

開展社會治安綜合治理工作，解決影響社會治安的突出問題，能夠有力地維護社會政治穩(wěn)定，對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到重要作用。實踐證明，社會治安綜合治理不僅為社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻，更為國家創(chuàng)造了巨大財富。筆者認為，在新的形勢下，社會治安綜合治理會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，運用經(jīng)濟學的成本、效益等來分析和研究社會治安綜合治理中的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟價值。

一、社會治安綜合治理的節(jié)約損耗效益經(jīng)濟效益主要反映在兩個方面，一是創(chuàng)造，二是節(jié)約。社會治安綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但就其所達到的預期減少和預防犯罪的目標來看，其為國家節(jié)約損耗方面的經(jīng)濟效益是極大的。讓我們一起來看一組數(shù)字。20__年全國公安機關共破獲各類刑事案件164.4萬起；20__年全國公安機關共破獲各類刑事案件191萬起；20__年全國公安機關共破獲各類刑事案件245.4萬起。從這一組數(shù)字雖然無法估計這些案件的發(fā)生給國家和社會造成的確切數(shù)字，但可以認為是巨大的。換句話說，國民生產(chǎn)總值的一部分被各種犯罪吞噬掉了。犯罪分子得到了法律的嚴厲制裁，但他們給社會造成的損失已無法全部挽回。犯罪分子之所以斂財還是人身傷害，都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預防某些犯罪，則國家和社會會減少損失，從中獲得巨大的經(jīng)濟效益。發(fā)生在安徽省的“同濟大學研究生慘案”已告破，犯罪分子得到了法律的懲罰，但無法挽回一個將為社會貢獻力量的研究生，國家、社會、家庭為培養(yǎng)一個研究生所付出的成本也是很大的。這些人本來可以在未來的工作中創(chuàng)造價值、在某一領域做出貢獻，這些預期的價值原本是可以計入國民生產(chǎn)總值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個人失去了生命，國家和社會也犧牲了部分的價值，象此類案件全國發(fā)生過不少起。以上分析實際上基于這樣一個判斷：假設刑事案件、治安案件的發(fā)案為零，國民生產(chǎn)總值會趨于增加；隨著刑事案件、治安案件發(fā)案的增加，國民生產(chǎn)總值趨于減少。由此可以得出這樣一個結論：社會治安綜合治理能夠減少和預防治安案件的發(fā)生，從而使國民生產(chǎn)總值相對增加。

二、社會治安綜合治理的比較成本效益經(jīng)濟學中的比較成本概念是指國家之間、行業(yè)之間、廠商之間的成本比較。它所回答的是國家（行業(yè)或廠商）能夠以比任何其他國家（行業(yè)或廠商）提供更多的商品和勞務，并且集中使根本利益最大的那種商品和勞務，而且把那些在成本上雖也有利但相對利益極小的商品讓給其他國家（行業(yè)或廠商）來生產(chǎn)，即各自只生產(chǎn)比較成本相對有利的產(chǎn)品。把這一概念運用到社會治安領域來比較綜合治理成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本比較，前者相對有利且?guī)淼男б鏄O大。我們以發(fā)生在石家莊市的一起特大爆炸案為例。案件發(fā)生后，為了盡快破案，河北省出動警力6萬人次，車輛7000多臺次；各地公安機關全警參戰(zhàn)；電視、電臺等多種形式廣泛運用系統(tǒng)發(fā)布信息。可以看出，社會用于案件偵查的成本是十分巨大的。每一個案件都要經(jīng)過偵查、起訴、審判，如果犯罪嫌疑人被判有罪，還需送往監(jiān)獄執(zhí)行，可見成本是巨大的。打擊成本主要包括：政法部門工作人員的工資、政法機關的裝備、基本建設費用、審判案件以及關押改造過程中所支付的物質消耗等。刑事案件愈是上升，用于打擊犯罪的成本就越高。我們再來考察用于社會治安綜合治理的成本。社會治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會治安綜合治理的領導機構即成員單位由社會已有機構組成，只是將社會治安為當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中、列入成員單位的工作范圍中，充分發(fā)揮其原有的職能，為社會作貢獻。因此，單從社會治安綜合治理角度而言，這些機構并未給社會增加成本。社會治安各項措施的制訂也符合“以最小成本獲取最大效益”的經(jīng)濟學原理，一系列規(guī)范性的文件出臺，便于細化和操作，但它的制定不需要太大的成本投入，而它所產(chǎn)生的效益也是很大的。從社會治安綜合治理的預期目標看，各種刑事案件、治安案件的減少，使偵查成本、審判成本、關押改造成本下降。這些節(jié)約的資源，或用來生產(chǎn)有價值的產(chǎn)品；或用增加警力、改善干警待遇，提高政法部門打擊犯罪的戰(zhàn)斗力，使社會處于正常運轉狀態(tài)，最終形成良好的社會秩序。以上比較得出：社會治安綜合治理的成本小于國家為打擊犯罪所支付的成本，反言之綜合治理的比較效益高于打擊犯罪的比較效益。

三、社會治安綜合治理的資源利用效益對資源的有效和充分利用，是經(jīng)濟學中的主要概念之一。從社會進步和發(fā)展的有關資料顯示，失業(yè)率增長直接導致犯罪率的增長，失業(yè)率增長 1，犯罪率將增長5。因此，從犯罪學來看，失業(yè)與犯罪是有著密切聯(lián)系的，失業(yè)率高，社會問題包括刑事案件就會多，這是所有現(xiàn)代國家都面臨的難題。社會治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經(jīng)濟結構的調整和快速發(fā)展，近年來企業(yè)下崗人員激增，大量農村富余勞動力和進入社會需要就業(yè)的人員，這三方面的人員加起來是個龐大的數(shù)字。這一部分人如不能得到很好的就業(yè)，就等于這部分資源處于閑置狀態(tài)，這不僅造成了人力資源的浪費，而且是不穩(wěn)定的因素。社會治安的實施，可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。這些人員中加入社會治安綜合治理各種基層組織，既維護社會治安，又減少相應的財政負擔，同時還將不穩(wěn)定因素轉化為維護社會穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟學角度來看，也是一種需求，相對閑置人力資源是基于這種需求而配置的，從某種意義上說，有利于社會資源的合理配置和最佳利用。

四、社會治安綜合治理的社會綜合效益社會治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益，每個人可以享受，但不能分割，是其他利益的依附，沒有安全作保障，其他利益都很難實現(xiàn)。社會治安綜合治理的各項措施也是基于社會綜合效益制定的。中央綜治委《關于進一步加強解除勞教人員安置和幫教工作的意見》的實施使刑滿釋放、解除勞教人員重新犯罪率有所降低，有的得到了政府安置，有的自謀出路，有的走向市場，競爭就業(yè)；其中大部分人給社會還作出了貢獻?！蛾P于進一步加強預防青少年違法犯罪工作的意見》的制定，目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強，對他們進行早期法制教育，有利于培養(yǎng)他們的法制觀念，從而達到預期的目的。（意見）的社會效益是不言而喻的。社會治安綜合治理的社會綜合效益還在于，人們由于犯罪減少或得到預防而獲得的安全，一種是物質財富，一種是非物質財富。安全是非物質的財富，是一個國家、社會財富的組成部分，從某種意思上講，社會治安綜合治理使國家、社會和個人的財富得到增值。

評價或判斷一項方針或政策是否有價值，要看其能否帶來社會效益和經(jīng)濟效益并使效益最大化。綜合治理方針能夠以最小的成本給國家、社會、人民帶來最大的效益，所以，這個方針是保護人民生命和國家財產(chǎn)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。打擊是社會治安綜合治理的手段之一，打擊的作用是任何手段不能代替的，對嚴重危害的犯罪分子不予以依法嚴厲打擊，犯罪分子會更加猖狂、更加囂張。尤其是在社會治安形勢嚴峻時的“嚴打”手段。但打擊是犯罪發(fā)生后的法律手段，從某種意義上講帶有滯后性。要使社會治安問題得到根本解決，社會治安形勢得到根本扭轉，還是要在開展“嚴打”整治斗爭的同時，全面落實社會治安綜合治理的各項措施。唯如此，才能實現(xiàn)社會治安得到新的明顯進步的目標，國家才會長治久安，經(jīng)濟更加繁榮，社會更加穩(wěn)定。

第13篇 關于市救助管理治安問題的調研報告

孫志剛事件直接導致了我國收容遣送制度的廢除和《城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的誕生，該《辦法》要求各救助站以“自愿、公開、無償”的原則對“因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員”提供短期的生活幫助，內容包括食、宿、打電話和提供回家的車票。而正是因為《辦法》對救助對象界定過寬，對救助站工作人員的限制過多，加上還提供有較高價值的車票，《辦法》實施二年以來，騙助、賴助等各種問題開始暴露。近期，由于救助人員騙票、賴助行為逐漸專業(yè)化、團伙化、多地方化，并多以無理滋事為手段，廣州市各救助站治安日益惡化，潛伏了較大的治安隱患，并形成了新的不穩(wěn)定因素。為此，經(jīng)筆者請示，市政法委同意，由市政法委牽頭，組織了公安十處、十五處、市民政局事務處、筆者共四位同志組成的調研小組，對廣州市所屬的五個救助站以訪談和實地調查的方式進行了為期三天的調研，并形成一致意見：針對目前情況，應完善相關法規(guī)，加強公安部門與救助站的配合，在救助站內成立治安室，協(xié)調市各級信訪部門。

一、因騙票引發(fā)的治安形勢較為嚴峻

㈠重復救助是不良受助人員騙票、賴助的前提，提供虛假情況騙取救助、強行入站索取救助、不斷上訪讓上級部門指令救助就成為他們慣用的手法，也成為救助鏈中引發(fā)治安問題的最早一環(huán)。典型案例如下：

1、上訪達成重復求助，無理要求得到滿足。11月9日，邵彬向該站求助，11月16日該站為其提供了增城至廣州的汽車票和廣州至湖南的火車票，11月29日，邵彬再次到該站要求救助，工作人員向其解釋短期內不能兩次提供救助，該人便到增城市民政局賴著不走，嚴重影響局機關正常辦公，該站只好再次為其購買了到蘭州的火車票。

2、虛報地址難核實，耍賴騙票難終止。張明，男，自稱江蘇聲南京市人，XX年11月8日廣州市救助管理站為其提供返鄉(xiāng)車票一張，11月19日再次到該站求助，工作人員認出，并從其身上發(fā)現(xiàn)11月18日廣州東---太原的k238次列車車票一張，經(jīng)詢問乃其自稱山西省晉城市人在廣州花都區(qū)救助站騙取的，但因故未賣掉。工作人員告之按救助管理規(guī)定要終止其救助，張明便以死相逼，不肯離站，工作人員很是被動。

㈡無理滋事是不良受助人員騙票、賴助的必備手段。因救助站并無強制手段對付滋事行為，一般只好盡力滿足其要求以維護站內管理秩序或讓其不再無理上訪，導致部分受助人員認為只要打鬧就能迅速達到目的，于是愈演愈烈。主要表現(xiàn)形式一是隨意破壞公物，二是攻擊工作人員，情況惡劣。典型案例如下：

1、持刀攻擊救助站站長。今年9月10日，一人自稱楊保財，黑龍江省哈爾濱市人，到花都區(qū)救助站要求救助。入站后，先是稱肚子痛要求治病，但醫(yī)院開的藥吃了一次就扔掉，又要工作人員到私人診所買杜冷丁注射，遭拒后又要求買到云南的車票，說要去云南搞毒品生意。9月14日再次要求去云南，遭拒后沖進廚房搶把菜刀攔住該站站長并威脅說：“不答應我的要求，任何事我都做的出來，后果你們負責”，后此人被公安機關帶走作治安拘留處理。此事嚴重影響該站工作人員情緒，第二天該站迅速聘請四名保安入站維持秩序。

2、三名受助人員圍毆工作人員。11月5日，受助人員張福海、朱金海、龐德全到值班室找當班工作人員沈永勇要一次性紙杯喝水，沈永勇說：“都發(fā)給你們塑料口杯了，你們?yōu)槭裁床挥?，這里不提供一次性紙杯。”三人便圍攻沈永勇，一人抱住，二人毆打，警察到場后，張福海反誣告工作人員打他并要求送院檢查，檢查后證實身體無礙，而工作人員沈永勇經(jīng)刑警大隊法醫(yī)驗傷，顯示胸部軟組織受傷，左耳部位受傷紅腫，短暫性失聰，精神上受到嚴重創(chuàng)傷。而涉案打人者，由于證據(jù)無法收集齊全，不能確定責任，未受到任何懲罰，更助長了一些受助人員無理取鬧的氣焰。

㈢由于有利可圖，部分不法分子開始煽動、要脅受助人員騙票。引發(fā)新的治安隱患。典型案例如下：

1、煽動騙票。赫巴多奇，男，18歲，黑龍江省呼蘭縣西景鄉(xiāng)人。到廣州市救助管理站后不久，向該站工作人員舉報受助人員陳林及于強煽動其騙票的行為，赫巴多奇稱當自己在接待區(qū)填寫《救助申請表》時，有另外二名來求助人員請他代為填寫，并聲稱“姓名”、“戶口所在地”等欄可隨便填寫，只要填東北的某地方即可，另一求助人員甚至親口說出“得了一張票，出去就可一二百塊錢”以及“這次還用不用‘王飛’這化名”之類的話，并煽動其也參與騙票，經(jīng)核查，該站找出陳林曾化名為“王飛”的救助材料。

2、低價購票。王天恩，男，30歲，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)烏鴉村人。因感動于廣州市救助管理站工作人員的熱情服務，主動供出11月16 日有人在534公交車上煽動受助人員報遠地址騙票并留下手機號碼13570554914要求低價收票。

3、要脅騙票。10月8日，宋世雄(曾到廣州市救助站兩次)控制楊正發(fā)(男，17歲，自稱廣東人，智能較低，在佛山救助站開始被宋控制)到廣州市救助站，要求他假報地址，謊稱是黑龍江人，騙一張到哈爾濱的車票。并要求他不要在站內張揚，拿到車票就給他。如果不愿意就會被毒打。由于宋世雄到過該站一次，被工作人員發(fā)現(xiàn)，陰謀暴露。宋大罵工作人員后離去。

㈣騙票的專業(yè)化、團伙化、多地方化，是不法分子騙票不斷得逞衍化的惡果。據(jù)統(tǒng)計，受團伙控制的無理滋事或團伙性無理滋事占鬧事事件比例的絕大多數(shù)，往往人員較多，組織性強、破壞性大，對管理秩序影響最大。典型案例如下：

1、九次騙助六站，帶領團伙攻擊工作人員。 閆賓錄，男，30歲，山東省青島市開發(fā)區(qū)人，分別在廣州、佛山、東莞、中山、深圳寶安、廣州花都等地救助站騙助，騙取車票8張，面值金額2400余元。其中在佛山救助站受助兩次，并勾結40余人在站內鬧事，經(jīng)公安部門出動警力才把事情平息。在東莞救助站受助三次，強行離站時撕毀工作人員手中的材料。在廣州市救助站無理要求提供一張到東北的車票和300元現(xiàn)金，未達到目的便拿起凳子砸工作人員。在閆賓錄滋事過程中，一直有同其一起來的受助人員里應外合，喧鬧起哄，企圖模仿佛山救助站事件，把事態(tài)擴大，以達到其團伙騙取現(xiàn)金與車票的目的。該站報警后，公安人員在詢問基本情況，觀看值班室當時錄象后，以錄象不夠清晰，不能確定當時的情況，處理當事人證據(jù)不足為由，要求該站自己解決并離開。

2、騙票團伙報復打傷舉報人。11月11日，一參與騙票達一月之久的吉林人賈玉田，因與團伙頭目發(fā)生內訌到廣州市救助站舉報，說火車站目前已出現(xiàn)專門的、有組織的、團伙性的、社會性的以鬧事為手段的騙票集團，參與騙票的人有老人、小孩、殘疾人、年青人等，占受助人員的90%以上，行為已有了具體分工，主要有三個頭目在火車站控制，提供每個人虛假身份的完整信息，分別安排一幫人輪流到各地救助站報最遠的省份騙票，不給就一起找理由鬧事，然后幾個人負責火車站收票、洗掉票上的“救助專用”印跡、退票或將票賣給車站保安，然后集體分錢。也有少數(shù)人在火車上賣票給旅客或售票員，一般到韶關下車，找韶關救助站要25元錢，找韶關民政局要10元錢，坐火車回廣州繼續(xù)騙票。救助站現(xiàn)雖然派工作人員直接送受助人員上車，但也沒法控制，只要有5分鐘騙票人員就能迅速將票轉出去然后退掉，對已剪過的票，找車站值班主任簽字就能退，值班主任怕事一般都會簽字。也可以到窗口改簽第二天的票后賣掉。11月30日，該人再次致電市救助站領導，稱被騙票團伙報復追打直至火車站附近電視塔處，手臂骨折。

二、各救助站治安惡化的原因

綜合各地案例，治安問題只是一個表面問題，根本原因是救助管理辦法有漏洞，救助站無強制手段，而公安部門因孫志剛事件的影響缺乏及時有力的配合，致使作為社會不法分子騙票、賴助的必備手段---無理滋事向治安問題演化并日益惡化。

1、《辦法》的漏洞成為救助站治安問題的根本原因。救助管理辦法只原則規(guī)定了受助人員的權利義務，并沒有提供合理手段給救助站對受助人員遵守義務進行監(jiān)督，導致重復救助、騙助、違紀、鬧事的受助人員得不到處罰，終止救助成為一句空話，漸漸演化成騙票團伙化、滋事嚴重化、治安惡化。

2、缺乏公安部門及時配合。每次救助站因受助人員鬧事報警，出警

人員多以屬救助站內部事務、無法查證，不夠行政處罰為由不予處理，致使受助人員有恃無恐，騙票、鬧事行為漸漸由個體向群體、分散向團伙化演變，治安問題凸顯。

3、缺乏信訪、上級部門的支持。各地救助站都有一部分企圖重復求助或被終止救助的人是通過不斷到信訪部門上訪、到救助站各上級部門投訴等手段達到再次救助并騙取車票的目的的，客觀原因是信訪部門、上級部門工作量大，不勝其擾，只好要求救助站重新接回了事，但造成的后果相當嚴重：一是救助站威信全無;二是助長了不法分子的氣焰，經(jīng)常有受助人員以投訴壓制工作人員，工作人員相當被動。這也一定程度上助長發(fā)治安問題的惡化。

三、各救助站存在更大的治安隱患

由于救助管理辦法的漏洞和相關部門的缺乏及時有力的配合，騙票、鬧事人員的漸漸團伙化、社會化，加入不法隊伍進行騙票鬧事的人員與日俱增，救助站治安形勢日益嚴峻：一是救助站工作人員人身安全受到極大危脅;二是在每年春運期間，大量民工無法通過正當途徑購到火車票，而春運也是倒票團伙的黃金季節(jié)，不法分子很可能煽動部分民工前來救助站弄票或過節(jié)，一旦發(fā)生不法分子煽動鬧事事件，事態(tài)將很難控制;三是救助站因無有效的甄別手段，很可能成為藏污納垢的場所，形成新的治安隱患。

四、解決各救助站治安問題的相關建議

根據(jù)各救助站的經(jīng)驗交流，救助工作本身并不難做，難的是缺乏相關部門的支持。各種手段的重復求助只是騙助的前提，各種的無理滋事都只是騙票的手段，只要完善法規(guī)徹底杜絕不法分子重復求助的可能，有關部門對騙票團伙進行防范打擊，救助站設立治安室及時處理違規(guī)人員，各級信訪部門理解支持，救助站的治安問題應可緩和，救助管理秩序會很快回歸。

1、完善《救助管理通告》。救助站治安惡化的根本原因，在于《救助管理辦法》還有許多不完善的地方，建議廣州市出臺較為詳細的、有可操作性《救助管理通告》，如救助對象盡可能明確界定;重復求助，可規(guī)定三個月內不允許二次求助，提供車票的半年內不予救助;終止救助，可要求治安人員介入;工作人員的人身安全可配置一定的防護硬件作為保障等。

2、加強對騙票團伙的防范打擊。一方面，各救助站要及時與車站票務部門聯(lián)系，做好救助人員乘車憑證的甄別工作，以杜絕退換票證的現(xiàn)象。另一方面，對觸犯法律的騙票、無理滋事行為，一是根據(jù)我國刑法，不法分子騙取救助票倒賣牟利到一定金額即可以詐騙罪進行處罰，建議公安部門對騙票團伙進行專項打擊，并將打擊成果進行宣傳，以徹底打擊不法人員的投機企圖;二是作為騙票的必備手段----無理滋事到一定程度，即可根據(jù)我國治安管理處罰條例之十九條之第一款“擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重后果的，可處十五日以下拘留、200元以內罰款或警告”進行處罰，以徹底打擊不法人中利用滋事進行騙票的氣焰。

3、設立治安室。《辦法》的根本問題是救助站沒有任何強制手段對違規(guī)受助人員進行管理，設立治安室是一個有力的補充。求助人員重復要求求助、提供虛假情況騙取救助、強行入站索取救助，不斷上訪讓上級部門指令救助，在站內鬧事，要錢要現(xiàn)金等情況，依法救助站都可對其宣布終止救助，但沒有任何有效手段保證執(zhí)行到位。設立治安室，治安人員可根據(jù)受助人員的行為是否擾亂救助站工作秩序為界定及時介入，以及時平息事態(tài)。

4、加強與各級信訪部門溝通。遇到受助人員到各級信訪部門投訴，建議信訪部門先要求各救助站提供材料進行調查，而非簡單地要求各救助站接回，以免對不良受助人員形成誤導，造成更大量的投訴和救助站工作的被動。

二○○五年八月二十五日

第14篇 農村立體化治安防控調研報告范文示例

關于服務新農村建設的調研報告

摘 要 隨著黨的十六屆五中全會提出的將農村建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理明主的發(fā)展目標，花都區(qū)人民檢察院緊緊圍繞這一工作大局，認真履行檢察職能，實現(xiàn)了檢察工作的新跨越。

關鍵詞 新農村 預防 訴訟監(jiān)督

作者簡介：羅興，廣州市花都區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：d920.4文獻標識碼：a文章編號：1009-0592(2012)06-217-02

近年來，花都區(qū)人民檢察院在省、市檢察院和區(qū)委花都的正確領導下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，在區(qū)政府、政協(xié)及社會各界大大力支持幫組下，緊緊圍繞著黨的十六屆五中全會提出的將農村建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的社會主義新農村工作大局，認真履行檢察職能、切實增強責任感和使命感，為服務花都新農村建設注入了新活力，實現(xiàn)了檢察工作的新跨越。在服務新農村建設問題上，花都區(qū)人民檢察院開創(chuàng)了新局面。主要措施有如下：

一、注重運用刑事檢察職能，嚴厲打擊危害“三農”的刑事犯罪

維護農村穩(wěn)定，是檢察機關服務新農村建設首要任務。2011年，花都區(qū)人民檢察院共受理案件1699件，涉案2520人，向人民法院提起公訴案件1332件，涉案2019人，其中涉農案件621件，占提起公訴案件總數(shù)50%左右。

花都區(qū)人民檢察院在工作中，注意突出重點，強化措施，本著“什么問題突出就集中解決什么問題，哪些犯罪突出就集中打擊哪些犯罪”的原則，始終保持對刑事犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。重點打擊農村殺人、搶劫、qj、投放危險物質等嚴重刑事犯罪，保護農民的生命財產(chǎn)安全，增強人民群眾的安全感。突出打擊在農村制售假種子、假農藥、假化肥等假冒偽劣商品侵犯農民切身利益的犯罪行為，維護農業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，促進農民增產(chǎn)增收。

積極開展打黑除惡專項斗爭。嚴厲打擊農村帶有hei社會性質的有組織犯罪，重點懲治影響農村治安穩(wěn)定的鄉(xiāng)匪村霸、街匪路霸等涉黑惡人員，堅決遏制其發(fā)展，防止其形成氣候。依法打擊破壞環(huán)境、資源的犯罪，對非法采礦、破壞性采礦、非法制造爆炸物品等犯罪，非法使用耕地、林地等破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪進行打擊，強化生態(tài)環(huán)境保護，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。對破壞農村電力、廣播通訊、農田水利等設施的犯罪，依法打擊，決不手軟。

二、充分發(fā)揮偵查辦案職能，積極查處和預防涉農職務犯罪

建設社會主義新農村是惠及億萬農民，關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而農村基層干部自身素質直接影響了新農村建設。

2011年，花都區(qū)人民檢察院共收到涉嫌貪污賄賂、挪用公款等職務犯罪案件線索35條，后經(jīng)審查，依法立案14件，涉案19人，其中有10件12人是在征地拆遷過程發(fā)生的，這些村干部往往是通過與政府拆遷工作人員合謀，虛構山墳、果樹，虛增土地、房屋、魚塘面積以及在收到征地風聲后，趕種果樹，騙取國家征地補償費用，數(shù)額巨大，由此造成群眾的集體上訪、越級上訪、告狀事件時有發(fā)生，嚴重影響干群關系，危及農村和諧穩(wěn)定，制約了農村經(jīng)濟發(fā)展，成為新農村建設順利進行的“絆腳石”。

花都檢院作為反腐敗的重要力量之一，在全力服務和推進新農村建設中，及時清除“路障”。依法查辦農村基層干部利用職權貪污、挪用農村扶貧救災救濟、農業(yè)綜合開發(fā)、糧食直補和退耕還林、道路建設、水利、飲水工程、電網(wǎng)改造、“村村通”廣播工程等支農惠農資金，以及涉及農民切身利益的移民、征占用地補償、義務教育的“兩免一補”和農村合作醫(yī)療等各種政策資金的犯罪，保障國家對農業(yè)和農村投入資金的安全。

在新農村建設中，花都檢院結合自身檢察職能，拓寬渠道，發(fā)揮優(yōu)勢，采取了切實有效的措施，深入農村基層，開展職務犯罪預防法制宣傳，增強了農村基層干部遵紀守法意識，

從源頭上減少職務犯罪的發(fā)生。另外，花都檢院還緊緊依靠當?shù)攸h委政府，齊抓共管，形成工作合力，對重大投資、產(chǎn)業(yè)調整、干部任免等村民關心的熱點問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供決策參謀；對村民普遍關心的財務收支、招待費、土地發(fā)包、村辦企業(yè)租賃承包、土地征用金及青苗補償款等情況，及時建議村務、財務兩公開，切實提高透明度，防止暗箱操作，從而有效遏制農村干部職務犯罪的發(fā)生，促進農村預防工作的深入開展，營造高效廉潔的農村政務環(huán)境。

三、不斷強化訴訟監(jiān)督職能，努力維護農民的合法權益

在加強對貪污、挪用救災、扶貧、移民、糧食直補和退耕還林等國家撥付款物犯罪行為監(jiān)督的同時，還結合新農村建設的實際，加強對侵吞政府獎補幫扶資金犯罪行為的監(jiān)督。對認為法院確有錯誤的涉農民事、經(jīng)濟、行政判決、裁定，依法提起抗訴，維護農民的合法權益，對法院正確的裁判，積極做好服判息訴工作，維護司法權威，保障當事人正當利益。2011年，花都檢院共審查民事行政申訴案件91件，立案89件，提起抗訴30件，其中有29件獲市院民行處支持，發(fā)出檢察建議24份。

加強對農村執(zhí)法的監(jiān)督。重視對涉農案件的立案監(jiān)督，對該立案而未立案查處或不該立案而立案查處的涉農案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時通過立案監(jiān)督程序進行糾正。

加強對農村監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督，堅決糾正違法保外就醫(yī)、取保候審、假釋等監(jiān)外執(zhí)行問題，減少農村不穩(wěn)定因素。加大力度對制售假冒偽劣商品侵犯農民利益犯罪的立案監(jiān)督，加強與工商、技監(jiān)等行政執(zhí)法機關的聯(lián)系，健全和完善涉農犯罪案件的移送程序，重點解決打擊不力的問題。同時，要加強對破壞環(huán)境資源的犯罪行為的立案監(jiān)督，加大對違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職、非法批準征用、占用土地等瀆職犯罪行為的查處力度，保護農村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

四、大力拓展法制宣傳職能，營造新農村建設和諧平安環(huán)境

利用多種媒體，廣泛開展法制宣傳，開展經(jīng)常性的送法下鄉(xiāng)活動。懲治與預防相結合，走懲防一體化道路一直是花都檢院的工作方向。

2011年，花都檢院共開展預防咨詢41次，開展工程項目專項預防16項，開展預防職務犯罪法制宣講5場，深入花都基層80個村開展送法下鄉(xiāng)活動，受教育人數(shù)達10000多人，另外還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立法律服務點，加強法制宣傳教育，增強農民法律觀念，提高農民的法律素質，使他們知法、懂法、守法，積極依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，努力推進農村的民主法治建設。進一步在農村擴大檢務公開，大力宣傳檢察機關的職能、各類涉農犯罪立案標準、舉報的手段和途徑等，為農民保護自身的合法權益開辟綠色通道。

認真對待群眾的訴求，對農民的正當訴求要給予高度重視，在接待工作中要抱著對農民群眾的深厚感情，實行首辦責任制，耐心接待上訪、解答群眾的法律咨詢，在信訪工作中始終貫穿“情、理、疏”工作法，做到情暖人心、析理說法、疏導心結，及時化解涉法上訪案件的矛盾。

重視涉農來信來訪工作，熱情為農民解決問題。積極穩(wěn)妥地處理農村涉檢上訪，及時化解矛盾，使其息訴罷訪。建立社會治安綜合治理聯(lián)系點，結合辦案積極開展社會治安防控工作，協(xié)助當?shù)刂伟膊块T，堅持以“教育、感化、挽救”的方針，穩(wěn)妥地處理鄰里糾紛，防止和減少民轉刑案件的發(fā)生。認真分析不同時期社會治安形勢，有針對性地為當?shù)攸h委政府抓好穩(wěn)定工作建言獻策。結合農村勞務輸出和進城務工活動，積極為農民外出打工、討要農民工工資提供法律服務。

五、積極探索為農村服務的新途徑

加強調查研究，適時掌握新農村建設中對法治的需求，找準檢察工作與新農村建設的結合點，認真履行檢察職能，為新農村建設注入法治力量。同時，積極參加新農村建設的蹲點幫扶工作，做到真情幫扶，引導農民加強學習，轉變觀念，提高自身素質，調整產(chǎn)業(yè)結構，

促進農民致富奔小康。我院從2008年開始，在辦案人員緊缺的情況下，仍然抽派專人下鄉(xiāng)開展扶貧專項工作，經(jīng)過這三年的努力，我院所幫扶的幾個困難戶現(xiàn)已脫貧致富，在當?shù)厝〉昧瞬诲e的社會效果。

加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性，妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，建設和諧平安新農村，創(chuàng)造農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境等諸多方面，檢察機關還是大有可為的。

第15篇 關于全區(qū)社會治安防控體系建設情況的調研報告

社會治安防控體系建設是建設“平安博山”的重要手段和具體內容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進全區(qū)社會治安防控體系建設，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務室、重點路口、城市居民小區(qū)，通過實地察看、聽匯報、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安博山進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我區(qū)社會治安防控體系建設的基本情況

近年來，我區(qū)的社會治安防控體系建設工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會治安防控體系建設列為為群眾辦的十二件實事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會治安防控體系建設工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅持抓基層打基礎、保穩(wěn)定促和諧，大力實施固本強基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會治安防控體系建設作為服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，整體推進，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻，務實創(chuàng)新，勇于開拓，社會治安防控體系建設取得明顯成效，有力地保障了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展，形成良性互動;全區(qū)人民群眾的安全感進一步增強，密切了黨群、干群關系;基層政權建設得到保障和加強，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項工作措施的落實，進一步提升了公安的良好形象，得到了上級領導和廣大群眾的肯定和表揚,有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實了農村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基

1、堅持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月，一年一個重點、一年一個臺階。今年確定了信息采集錄入會戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項重點工作，推進了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺賬，實現(xiàn)了“一村一警”警務模式的制度化、規(guī)范化。

2、堅持不懈抓好駐村民警分管村級維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級維穩(wěn)工作，村治保主任、調解員、基層聯(lián)絡員歸駐村民警直接領導，派出所每月召開基層聯(lián)絡員例會，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。

3、堅持不懈抓好警務信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務信息平臺，已錄入各類基礎信息31360條、導入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對獲取的相關信息，及時向黨委、政府匯報，向區(qū)有關部門通報，實現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報信息的共享和聯(lián)動應用。

4、堅持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實租賃房屋、暫住人口的社會化管理，對重點人口，逐人落實幫教控制措施。

(二)打防并舉，保持了社會治安大局的穩(wěn)定

1、開展“打霸治痞”工作，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅決予以嚴厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。

2、推行“三員一警”同步機制，嚴厲打擊現(xiàn)行犯罪。__年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。

3、推行多警種聯(lián)動機制，嚴厲打擊多發(fā)性侵財犯罪。去年以來，共打掉29個侵財犯罪團伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財案件1467起。__年7月份，公安分局在全市打擊侵財型犯罪現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗在全市推廣。

4、實行聯(lián)合查處傷害案件機制。有效地避免了因案件查處不及時引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。

(三)巡守防控結合，提高了社會面動態(tài)控制的能力

1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行動態(tài)巡邏接處警;自__年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時;提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。

2、鞏固單位內部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標準，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機構，配備了保衛(wèi)人員，落實了防范措施。提高了單位內部的防控能力。

3、延伸農村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標準，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊11支，義務巡邏隊202支，負責本轄區(qū)的巡邏和治安工作。

4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個，探頭3005個，與公安機關聯(lián)網(wǎng)探頭達到319個。電子聯(lián)網(wǎng)報警已達825戶，提高了重點要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。

5、優(yōu)化社會管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴格實名、實時登記、上傳制度。__年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對及時退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍支65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。

6、推進封邊堵門防控網(wǎng)建設。一期工程將在進出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個治安檢查站(點)，建設基礎設施，逐步配備必要的工具、設備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡。

二、制約社會治安防控體系建設的主要問題

一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實有民警365名，占全區(qū)總人口比例為萬分之七點八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務相比，仍有較大差距。

二是工作發(fā)展不平衡。個別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設的重要性認識不足，認為治安防控體系建設是公安部門的事，對相關工作配合協(xié)調不夠，齊抓共管的合力不強。

三是“三防”(人防、物防、技防)建設投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報警等技防設施建設與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設的推進，經(jīng)費缺口大的問題將更加突出。

三、加強我區(qū)社會治安防控體系建設的建議

(一)提高認識，加強領導, 進一步抓好治安防控長效機制建設。加強社會治安防控體系建設，是建立和完善綜治長效工作機制的必然要求;是關注民生、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設的一項重要內容。要進一步健全和落實社會治安防控體系建設目標責任制和領導責任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調動全社會參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，做到齊抓共管，構建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強大的工作合力和良好的社會氛圍。

(二)完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎上，進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責任區(qū)民警的治安防范責任。重點是轉變勤務制度，把責任區(qū)民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強工作責任心和戰(zhàn)斗力，要加強教育培訓演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社會資源，構建新形勢下群防群治的基本格局。社會治安防控體系建設是一項系統(tǒng)復雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障;強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性;強化企業(yè)的社會責任意識，使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是進一步加強鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級綜治機構建設，配齊配強工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強群防群治網(wǎng)絡體系建設，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強居民住宅小區(qū)保安隊伍建設。相關部門要加強對保安隊伍的選拔、培訓、指導和管理工作，讓保安持證上崗，依責履職，盡職盡責，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。

(四)積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點，在積極探索先進管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執(zhí)行對責任區(qū)民警、社區(qū)保安的責任倒查追究制度。

(五)落實責任，強化措施，確保校園及周邊安全。進一步提高對校園安全管理工作重要性的認識，建立健全校園安全管理工作制度;加強宣傳教育和演練，提高學生自救自護能力;切實加強學校安全保衛(wèi)力量，強化學校及周邊的值班和巡邏守護，完善值班制度和報告制度;警校配合，組織開展學校及周邊安全隱患集中排查整改，進一步落實責任,強化責任追究，做好校園內外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。

(六)加強隊伍建設，增加經(jīng)費投入，拓展技防物防新領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴格程序和標準，逐步配強干警隊伍，以更好地適應日益繁重的工作任務要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會地發(fā)展，逐步加大對社會治安防控建設的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費保障。不斷拓展技防物防新領域，落實科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡建設，擴大技防覆蓋率，努力實現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡的銜接，形成有機整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進一步完善預警指揮體系建設，實現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時動態(tài)巡邏接處警，提高快速反應能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，全面建設“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。