代表調(diào)研報(bào)告15篇

第1篇 實(shí)踐“三個(gè)代表” 創(chuàng)新黨建工作調(diào)研報(bào)告

實(shí)踐“三個(gè)代表” 創(chuàng)新黨建工作調(diào)研報(bào)告

——對(duì)___廠黨建工作的調(diào)查與思考

創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)時(shí)代給企業(yè)黨建工作提出的必然要求。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)和具體體現(xiàn)。新形勢(shì)下，如何通過(guò)黨建工作內(nèi)容、形式與方法上的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)抓黨建、促經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的目標(biāo)，這是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作需要不斷探索和實(shí)踐的重要問(wèn)題。對(duì)__廠黨建工作的調(diào)查以后，我們認(rèn)為_(kāi)_廠通過(guò)不斷努力，大膽探索與實(shí)踐，從自身實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口，積極推陳出新，走出了一條富有特色的企業(yè)黨建工作創(chuàng)新之路。他們的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o大家許多啟示。

__廠是一個(gè)有著光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)。現(xiàn)有職工___多名，基層黨組織__個(gè)，共有黨員____多名。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益曾一度處于低谷。近二年來(lái)，新的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷解放思想、更新觀念，在企業(yè)黨建工作中，堅(jiān)持有利于企業(yè)發(fā)展、有利于國(guó)有資產(chǎn)增值，有利于提高職工生活水平的準(zhǔn)則，正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，注重在“實(shí)”字上見(jiàn)成效，在“新”字上求突破，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，有效地發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。今年1-8月份，企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)___%，銷售收入同比增長(zhǎng)___%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比減虧____萬(wàn)元，一舉打破了連續(xù)9年的虧損局面。目前，企業(yè)呈現(xiàn)出一片生機(jī)蓬勃的發(fā)展景象。

其主要做法是：

一、以企業(yè)文化建設(shè)為依托，積極推進(jìn)職工思想觀念和思維方式的創(chuàng)新。__廠黨委一直堅(jiān)信，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，勇于進(jìn)行觀念創(chuàng)新，是全面提高企業(yè)黨建工作水平的必在條件，也是企業(yè)黨的建設(shè)工作富有生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。因此，廠黨委以工廠加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為契機(jī)和依托，一方面通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)更新職工思想觀念；另一方面，通過(guò)創(chuàng)新后的先進(jìn)觀念進(jìn)一步指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，較好地將企業(yè)文化建設(shè)與觀念的更新有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在具體工作中，通過(guò)向職工征集企業(yè)精神、企業(yè)理念、企業(yè)風(fēng)尚、職工生活行為規(guī)范等企業(yè)文化標(biāo)志性用語(yǔ)，來(lái)提高職工主人翁意識(shí)和更新觀念；通過(guò)企業(yè)環(huán)境的美化、文化廣場(chǎng)的開(kāi)辟，文體活動(dòng)的開(kāi)展，來(lái)提高職工對(duì)__的熱愛(ài)和美好前程的向往、增強(qiáng)職工工作熱情和干好本職工作的信心；通過(guò)強(qiáng)化職工的愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)和樹(shù)立務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的思想觀念，為提煉出“敬業(yè)盡職、追求新高”的企業(yè)精神和“決策求實(shí)、工作扎實(shí)、效果真實(shí)”的企業(yè)理念打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，工廠黨委還在全廠開(kāi)展“振興工廠，我怎么辦？”的大討論，以此提高職工參與企業(yè)改革的自覺(jué)性和緊迫感；通過(guò)電視、報(bào)紙等多種媒介，大力宣傳和積極倡導(dǎo)職工樹(shù)立“寧愿苦干，不愿苦熬”的思想、樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)管理人員”科學(xué)觀念，淡化“官本位”意識(shí)，積極引導(dǎo)基層黨組織和黨員進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢闖敢試，有所作為。

二、以中層經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理制度、體制和任用方式的創(chuàng)新。近二年來(lái)，__廠黨委在以“三個(gè)代表”重要思想為強(qiáng)大思想武器來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范、審視和檢驗(yàn)中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的同時(shí)，還積極探索和創(chuàng)新中層領(lǐng)導(dǎo)管理人員的管理制度、管理體制和任用方式，并收到較好的成效。一是制度創(chuàng)新。在工廠黨委的統(tǒng)一布置和組織下，由各部門組織制定了《關(guān)于加強(qiáng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》、《__廠民主評(píng)議兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員制度》、《中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員基層聯(lián)系點(diǎn)制度》、《中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員談話制度》等一系列管理制度，初步形成了“以制度管人”的良好局面；二是管理體制的創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在：

1、管理對(duì)象重心的轉(zhuǎn)移。即總廠管理中干的管理重心由過(guò)去管理全員向以黨政一把手為為的管理重心轉(zhuǎn)移，而副職逐步過(guò)渡到由各單位黨政一把聘任和管理，以此擴(kuò)大單位的管理權(quán)限和空間；

2、擴(kuò)大監(jiān)管方式。工廠在堅(jiān)持原有的監(jiān)督方法的基礎(chǔ)上，主要采取了“主管會(huì)計(jì)委派制”。通過(guò)近二年的運(yùn)作，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)人員廉政意識(shí)和提高了遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。自去年以來(lái)，涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題明顯減少。

3、管理方法的創(chuàng)新。為約束中層經(jīng)營(yíng)管理人員行為、端正工作態(tài)度，加強(qiáng)管理，工廠實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。制度規(guī)定，凡是中層經(jīng)營(yíng)管理人員，每年必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向工廠交納3000—5000元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。抵押金按其工作、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行退還和獎(jiǎng)罰。此方法的采納，有效地促進(jìn)了投資人與經(jīng)營(yíng)人“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享”有利局面的形成。同時(shí)，工廠還根據(jù)綜合考核情況，對(duì)中層經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)行未位淘汰制度，原則上每年淘汰3-5%。去年底，在班子考核調(diào)整中，有6人被淘汰了中層管理崗位，有效地改善了中層管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

4、改進(jìn)和完善了管理手段。如工廠在工資發(fā)放與管理上，改變過(guò)去由公司、分廠自行發(fā)放的做法，現(xiàn)在副職的工資由黨政一把手確定并發(fā)放，而黨政一把手的工資由總廠確定并發(fā)放，從而較好地改變過(guò)去不根據(jù)效益好壞確定發(fā)放工資的局面；同時(shí)，還采取黨政一把手同獎(jiǎng)同罰的管理手段。工廠規(guī)定，根據(jù)各單位有關(guān)指標(biāo)完成與否，對(duì)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，有效地增強(qiáng)和提高了黨政一把手的配合、支持程度。因此，書(shū)記把完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為己任，黨組織活動(dòng)和精神文明建設(shè)緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展；行政領(lǐng)導(dǎo)全力支持精神文明建設(shè)，把精神文明建設(shè)與生產(chǎn)任務(wù)同研究，從制度上形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)兩手抓的一崗雙責(zé)機(jī)制。三是任用方式的創(chuàng)新。為筑建人才公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)、拓寬識(shí)人選才的視野和空間，__廠黨委以創(chuàng)新任用方式為突破口，積極推行了“一把手組閣制”、“公開(kāi)招聘”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“任前公示”為主要內(nèi)容的任用方式，逐步建立富有生機(jī)與活力的任用機(jī)制，進(jìn)一步深化了中層管理人員人事制度改革。通過(guò)以上任用選拔方式的實(shí)施，__廠將廣大職工群眾在干部選任上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到了實(shí)處，將“三個(gè)代表”的要求落實(shí)到了實(shí)處，也真正把那些職工群眾意愿的反映者、職工利益的維護(hù)者、職工群眾的擁護(hù)者充實(shí)到了中層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中來(lái)。

三、以豐富多彩的黨建活動(dòng)為內(nèi)容，積極推進(jìn)黨建活動(dòng)載體的創(chuàng)新。開(kāi)展豐富多彩的黨建活動(dòng)是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力的有力措施。__廠黨委狠抓這一措施的落實(shí)，從創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體入手，創(chuàng)造性地開(kāi)展了許多有特色的黨建主題活動(dòng)。一是開(kāi)展以夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作為目的的“黨建基礎(chǔ)工作示范單位創(chuàng)建”活動(dòng)；二是開(kāi)展以提高黨員政治意識(shí)為目的的“黨員政治生日”活動(dòng)。由黨組織負(fù)責(zé)人主持集體過(guò)“政治生日”。 形式為會(huì)上送賀卡、贈(zèng)書(shū)，參觀學(xué)習(xí)，授予稱號(hào)，給予獎(jiǎng)勵(lì)等，以此提醒大家時(shí)刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員；三是開(kāi)展以增強(qiáng)黨員服務(wù)、奉獻(xiàn)意識(shí)為目的的“黨員義務(wù)服務(wù)日”活動(dòng)。工廠黨委規(guī)定，每年6月3日為“黨員義務(wù)服務(wù)日”，屆時(shí)各單位組織黨員根據(jù)實(shí)際開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)；四是開(kāi)展以發(fā)揮班子最大整體功能為目的的“好班子、好書(shū)記”評(píng)比活動(dòng)；五是開(kāi)展以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題的系列勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。各單位根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展了“一個(gè)黨員一面旗”、“雙星級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽”“搶頭功，創(chuàng)星級(jí)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)等紅紅火火的黨內(nèi)勞動(dòng)競(jìng)賽，通過(guò)這些活動(dòng)，大大激發(fā)了黨員的工作熱情，影響和帶動(dòng)了廣大職工群眾，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)工作。

四、以建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍為動(dòng)力，積極推進(jìn)黨員教育、管理的方式、方法的創(chuàng)新。近些年來(lái)，__廠以務(wù)實(shí)的態(tài)度和創(chuàng)新精神積極探索一條適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)、貼近黨員實(shí)際的黨員隊(duì)伍建設(shè)新路子。首先，多形式的黨員教育。__廠黨委堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，采取有效載體和靈活多樣的形式，增強(qiáng)教育效果。同時(shí)，發(fā)揮黨校、黨員活動(dòng)室和黨員電化教育的作用。其次，尊重和保障黨員權(quán)利。__廠在立足于建立健全制度，發(fā)揚(yáng)民主，依法維護(hù)黨員權(quán)益，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，幫助其解決生產(chǎn)、生活中的具體困難的同時(shí)，教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)，開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)，黨員目標(biāo)管理，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。第

三、創(chuàng)造性抓好黨員發(fā)展。在發(fā)展黨員工作中，注重先進(jìn)性，注重在一線職工、科技人員、管理人員和青年中發(fā)展黨員，并積極推行黨員發(fā)展“公示制”，使黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)有了明顯提高。第

四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)下崗職工黨員、流動(dòng)黨員及離退休黨員的管理。一方面，通過(guò)公開(kāi)招聘社區(qū)管理人員和民主選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)的黨支部書(shū)記、完善相應(yīng)配套政策及制度，加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)，將離退休黨員逐步交給社區(qū)黨組織進(jìn)行屬地管理；另一方面，積極探索下崗職工黨員管理辦法，采取單獨(dú)設(shè)立黨支部、對(duì)流動(dòng)黨員建立出入注銷登記制度和聯(lián)絡(luò)制度，切實(shí)加強(qiáng)管理。

幾點(diǎn)體會(huì)：

一、加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)必須著眼發(fā)展求創(chuàng)新。新形勢(shì)下，企業(yè)黨建工作必須按照“抓黨建、促經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”的思路，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給企業(yè)工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)和黨員帶領(lǐng)職工群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技、產(chǎn)品、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)能力，引導(dǎo)基層黨組織更新思想觀念，調(diào)整工作內(nèi)容、改進(jìn)工作方法，找準(zhǔn)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作方式、內(nèi)容、重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。真正做到抓好黨建從經(jīng)濟(jì)工作著眼，抓企業(yè)經(jīng)濟(jì)從黨建工作入手，使企業(yè)黨建工作富有生機(jī)和活力，促進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

二、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不能脫離黨的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為廣大人民謀利益是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新必須服務(wù)于為廣大職工群眾謀利益。因此，企業(yè)黨建工作必須動(dòng)員廣大職工群眾積極參與、堅(jiān)持觀念啟動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、政策牽動(dòng)、感情帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，因勢(shì)利導(dǎo)。在具體工作中，要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，站在職工群眾的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，圍繞職工的“所想、所急、所需、所盼”開(kāi)展工作，從解決影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題和職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，把黨委的意愿與職工利益統(tǒng)一起來(lái)。只有這樣，才能贏得廣大職工群眾的熱情支持和積極參與，形成上下齊心協(xié)力抓黨建的良好局面。

三、要以科學(xué)態(tài)度對(duì)待企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新。第

一、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不是異想天開(kāi)，而要有堅(jiān)實(shí)的理論知識(shí)功底。我們提倡企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，不是憑空創(chuàng)新，不是無(wú)規(guī)則、無(wú)原則的創(chuàng)新，而是在科學(xué)理論指導(dǎo)下依靠堅(jiān)實(shí)的理論知識(shí)作基礎(chǔ)的創(chuàng)新。當(dāng)前我們必須以鄧小平理論和江___“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、歷史知識(shí)、法律知識(shí)、黨務(wù)知識(shí)，在理論和實(shí)踐的結(jié)合中解放思想、大膽探索，研究新情況、解決新問(wèn)題。其次，企業(yè)黨建創(chuàng)新不是否定一切，而是對(duì)以往工作的揚(yáng)棄。企業(yè)黨建工作必須處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題。為了創(chuàng)新，全盤否定以往的黨建工作是錯(cuò)誤的；同時(shí)，不善于繼承原來(lái)工作中的正確部分、糾正錯(cuò)誤的部分和摒棄過(guò)時(shí)的部分，也是不可以的。正確對(duì)待是揚(yáng)棄，即在繼承以往黨建工作中成功經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)，充分研究和正確對(duì)待企業(yè)黨建工作的內(nèi)在性、必然性和連續(xù)性，積極探索企業(yè)黨建工作的規(guī)律。第

三、企業(yè)黨建工作創(chuàng)新不能搞形式主義，而是要始終堅(jiān)持實(shí)事求是。在實(shí)際工作中，不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，為創(chuàng)新而搞形式主義，為培植企業(yè)黨建工作的亮點(diǎn)而脫離實(shí)際。企業(yè)黨建工作要牢固樹(shù)立重實(shí)際的觀念，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要進(jìn)行創(chuàng)新。只有這樣，企業(yè)黨建工作創(chuàng)新之路才會(huì)有活力，有效果。

第2篇 職工代表大會(huì)規(guī)定工作調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)_____區(qū)教育工會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)的魯教工〔2023〕11號(hào)關(guān)于印發(fā)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)調(diào)研方案》的通知要求，現(xiàn)將我園近幾年來(lái)教職會(huì)建設(shè)的主要情況匯報(bào)如下：

一、貫徹落實(shí)《規(guī)定》，加強(qiáng)教職會(huì)建設(shè)等方面的基本情況、創(chuàng)造性做法、成功經(jīng)驗(yàn)

1、基本情況

我園教職工大會(huì)（教職會(huì)）起始于2023年。歷經(jīng)9年，每年至少召開(kāi)一次代表大會(huì)，每四年召開(kāi)換屆大會(huì)（2023年之前為五年換屆）。至今已召開(kāi)了二屆教職會(huì)和二屆工代會(huì)。有教職工50人，會(huì)員50人。

2、貫徹落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》情況，發(fā)揮教職會(huì)作用，深化幼兒園民主管理

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》（教育部第32號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）于2023年12月8日文件頒布后，我園黨支部高度重視，工會(huì)首先將《規(guī)定》掛網(wǎng)，2023年3月23日，幼兒園召開(kāi)專門會(huì)議，貫徹區(qū)教體局工會(huì)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的通知，會(huì)上幼兒園黨支部書(shū)記任翠華同志帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，會(huì)后，各班組討論，收到學(xué)習(xí)心得，在近期初“教職會(huì)”、“工代會(huì)”召開(kāi)之前，任書(shū)記要求“雙會(huì)”籌備工作小組，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，修正“雙會(huì)”規(guī)程，從代表構(gòu)成、會(huì)議議題確定、主席團(tuán)構(gòu)成、提案征集和處理等各方面嚴(yán)格按照新規(guī)定執(zhí)行，從而保證了我園第二屆三次教職會(huì)的順利召開(kāi)。

3、在園黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我園教職會(huì)制度規(guī)范化、程序化逐年得到完善，四項(xiàng)基本職權(quán)逐步落實(shí)，幼兒園的行政管理非常重視民主管理提供的意見(jiàn)和建議，已形成了在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的教職會(huì)民主管理制度相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。

園工會(huì)作為幼兒園教職會(huì)的工作機(jī)構(gòu)將規(guī)范教職會(huì)制度建設(shè)、如何充分發(fā)揮教職會(huì)民主管理的作用當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)完成。從2023年每年末定期召開(kāi)教職會(huì)，并在教職會(huì)上聽(tīng)取和審議《園長(zhǎng)工作報(bào)告》、《幼兒園財(cái)務(wù)工作報(bào)告》和《工會(huì)工作報(bào)告》等，從此，教職會(huì)程序逐漸完善，并走向規(guī)范化。其中2023年的一屆三次會(huì)議，公布了《_____區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園教職工帶薪休假名單》，2023年二屆二次會(huì)議審議討論了《教職工獎(jiǎng)懲暫行細(xì)則》，2023年二屆三次會(huì)議審議討論了《幼兒園章程》等，充分行使了教職會(huì)參政議政、民主管理的權(quán)力，形成了群策群力共商幼兒園發(fā)展大事的良好氛圍，歷屆工會(huì)為規(guī)范教職會(huì)制度，先后制定了《教職會(huì)實(shí)施細(xì)則》、《操作規(guī)程》、《民主評(píng)議干部實(shí)施辦法》、《教職會(huì)常設(shè)主席團(tuán)主席和成員替補(bǔ)辦法》等。我園教職會(huì)現(xiàn)設(shè)有三個(gè)專門工作委員會(huì)，即“民主管理委員會(huì)”、“福利委員會(huì)”和“提案工作委員會(huì)”。每個(gè)工作委員會(huì)都制定了相應(yīng)的工作制度和工作程序。在教職會(huì)閉會(huì)期間，由園工會(huì)負(fù)責(zé)，各專門工作委員會(huì)每年（或每學(xué)期）都相應(yīng)地開(kāi)展了一些本職工作。

4、推進(jìn)園務(wù)公開(kāi)

根據(jù)區(qū)教育工會(huì)《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)教育系統(tǒng)校務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，我園及時(shí)制定了《關(guān)于推進(jìn)我園園務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》。園工會(huì)積極配合幼兒園黨政進(jìn)行園務(wù)公開(kāi)工作。一是做好公開(kāi)制度的宣傳工作；二是做好建立園務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制；三是積極進(jìn)行源頭參與；四是深入調(diào)研，發(fā)揮參謀助手作用。通過(guò)推進(jìn)園務(wù)公開(kāi)，讓教職工知園情、議園事、參園政，更好地調(diào)動(dòng)了廣大教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。既維護(hù)了幼兒園的整體利益，也維護(hù)了教職工的群體利益。

5、提高工會(huì)干部素質(zhì)

工會(huì)是教職會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，教職會(huì)閉會(huì)期間，主要工作由工會(huì)來(lái)實(shí)施和完成，因此，工會(huì)干部的理論水平和思想政治素質(zhì)高低是搞好工會(huì)工作的關(guān)鍵，園工會(huì)除了強(qiáng)調(diào)和安排日常工作中的學(xué)習(xí)之外，還定期安排集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中主要針對(duì)新形勢(shì)下教職會(huì)在幼兒園民主管理工作中的定位、教職會(huì)與黨政的關(guān)系、怎樣籌備教職會(huì)、怎樣當(dāng)好工會(huì)主席等問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。通過(guò)不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大工會(huì)干部在擺正工會(huì)的位置、服務(wù)幼兒園工作中心、發(fā)揮黨聯(lián)系廣大教職工的橋梁紐帶作用等方面奠定了良好的思想基礎(chǔ)，對(duì)推進(jìn)幼兒園民主管理起到了積極的作用。

二、存在問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在很多不足。園務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范還有大量細(xì)致的工作要做；調(diào)查研究工作開(kāi)展的不夠；對(duì)外聯(lián)絡(luò)也要加強(qiáng)。

1、工會(huì)干部的配置

就目前我園工會(huì)工作的情況看，兼職工會(huì)干部其本職工作繁忙，致使部分工作完成質(zhì)量不高。

2、教職工的政治素質(zhì)參差不齊，表現(xiàn)在提案的質(zhì)量不高，生活福利要求多，參謀建議少、為幼兒園的發(fā)展謀劃少。

三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)定》的思路、措施和建議

1、努力提高教職工的政治素質(zhì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)定》精神，加強(qiáng)教職工的培訓(xùn)，包括教職會(huì)職能、代表職責(zé)、團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練等的培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)教職工參政議政的積極性、責(zé)任性和榮譽(yù)感，需要加大工作力度；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)園教職會(huì)制度建設(shè)，是依法治園、民主辦學(xué)的需要。()教職會(huì)工作要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好教職會(huì)組織機(jī)構(gòu)的職能作用。認(rèn)真落實(shí)教職會(huì)提案，不斷加強(qiáng)園務(wù)公開(kāi)的力度和深度，更進(jìn)一步規(guī)范教職會(huì)規(guī)程、提案征集和處理等方面，需要加大力度。

3、努力建設(shè)具有特色的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型工會(huì)

圍繞園黨支部提出的建設(shè)具有特色的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型工會(huì)，樹(shù)立以人為本和“群眾利益無(wú)小事”的工作理念的要求，幼兒園工會(huì)組織通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高自身素質(zhì)，把認(rèn)真履行工會(huì)參與、維護(hù)、建設(shè)、教育的四項(xiàng)職能，為教職工辦實(shí)事、辦好事作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不斷提高民主管理和民主監(jiān)督水平，正確處理好維護(hù)與支持的關(guān)系，在維護(hù)教職工民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，更要尊重和支持行政領(lǐng)導(dǎo)行使指揮權(quán)。

第3篇 地方人大代表視察工作調(diào)研報(bào)告范文

地方人大代表視察工作，必須正視當(dāng)前地方人大代表視察工作中存在的問(wèn)題，注重實(shí)效。

一、地方人大代表視察工作存在的主要問(wèn)題

一是先備后察的多，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求，精心組織匯報(bào)材料，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)，代表視察時(shí)只能是被視察單位匯報(bào)什么就聽(tīng)什么;按照準(zhǔn)備的樣板、路線叫看什么就看什么。代表明察無(wú)路，暗訪無(wú)門，掌握不了真實(shí)情況。

二是上面定題的多，群眾點(diǎn)題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)年初工作計(jì)劃和黨委的中心任務(wù)來(lái)確定。充分聽(tīng)取人大代表、人民群眾的意見(jiàn)，對(duì)人民群眾所關(guān)注、政府所關(guān)心、代表曾提出的問(wèn)題選題視察的少。

三是集中視察的多，分散視察的少。因?yàn)槿舜蟠砑幸暡煊新晞?shì)、便宣傳、易掌控，所以代表自己持證分散視察意識(shí)就差，就不會(huì)主動(dòng)?？h級(jí)以上人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以安排人大代表集中視察，很少安排、要求和鼓勵(lì)代表自己持證分散視察。

四是領(lǐng)導(dǎo)陪同的多，接觸群眾的少。因?yàn)榈胤饺舜蟪Ｎ瘯?huì)安排的人大代表視察活動(dòng)往往都由地方人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，同級(jí)政府及其相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的尊重和對(duì)人大代表視察活動(dòng)的支持，全程陪同視察，所以代表無(wú)法接觸群眾開(kāi)展視察。

五是走馬觀花的多，深入實(shí)際的少。往往由于集中視察日程安排較滿、時(shí)間安排較短、參加代表較多，組織人員包攬的多，視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，即使下了車，也只能是先聽(tīng)匯報(bào)，后看現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有時(shí)間、沒(méi)有辦法深入實(shí)際了解實(shí)際情況。

六是泛泛而談的多，提出建議的少。代表們?cè)趨⒓右暡爝^(guò)程中的所見(jiàn)所聞只是一個(gè)初淺的感性認(rèn)識(shí)，視察一結(jié)束，代表們忙著各奔東西，無(wú)暇顧及對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，人代會(huì)及常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)泛泛而談，只有原則性建議，無(wú)實(shí)質(zhì)性建議，有的甚至無(wú)建議可提。

七是考慮形式的多，注重實(shí)效的少。有些地方人大常委會(huì)組織人大代表視察，過(guò)于講究排場(chǎng)，過(guò)于考慮形式，車多人多，看似有聲有色，氛圍濃厚。但很少有代表在視察中邊視邊察，察找存在的問(wèn)題，視察一陣風(fēng)，視后無(wú)影蹤。

八是有始無(wú)終的多，建議落實(shí)的少。有些地方人大代表視察活動(dòng)結(jié)束后，無(wú)視察報(bào)告，無(wú)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。即使有建議、批評(píng)和意見(jiàn)，有些單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦、辦理、督辦程序過(guò)程重視不夠，甚至敷衍了事，不了了之。

二、增強(qiáng)地方人大代表視察工作實(shí)效的對(duì)策

第一，必須掌握人大代表視察的概念、類型及形式。根據(jù)憲法和代表法的有關(guān)規(guī)定，人大代表視察的概念，應(yīng)包括兩個(gè)含義：

一是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)和人大代表的一項(xiàng)法定職權(quán);

二是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)和下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作情況進(jìn)行實(shí)地視察，這是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型：

一是在人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)前進(jìn)行的代表集中視察;

二是對(duì)一個(gè)時(shí)期地方黨委和政府的中心工作開(kāi)展的重點(diǎn)目標(biāo)、重要項(xiàng)目的視察;三是針對(duì)某個(gè)行業(yè)的突出問(wèn)題或群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行的專項(xiàng)視察;四是由各代表團(tuán)(組)組織的對(duì)區(qū)域工作進(jìn)行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個(gè)人持證進(jìn)行的視察;六是組織代表進(jìn)行的知情知政視察。地方人大代表視察，應(yīng)根據(jù)視察的目的、內(nèi)容和要求，選擇不同的形式。

一是集中視察。即由各級(jí)地方人大常委會(huì)統(tǒng)一安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級(jí)人大代表集中一段時(shí)間進(jìn)行視察。這一視察形式一般在人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前采用，所視察的內(nèi)容比較全面、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的意見(jiàn)、要求，為參加人代會(huì)審議大會(huì)的議題，提出較高質(zhì)量的議案和建議、批評(píng)和意見(jiàn)，為代表在人代會(huì)期間代表行使各項(xiàng)職權(quán)作準(zhǔn)備。

二是專題視察。即代表就某一方面的情況或特定的問(wèn)題進(jìn)行視察。這種視察，內(nèi)容專一，針對(duì)性強(qiáng)，便于摸準(zhǔn)弄清情況，是開(kāi)展調(diào)查研究、決定重大事項(xiàng)的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前采取較多，以便為地方人大常委會(huì)會(huì)議審議決定這方面的問(wèn)題提供依據(jù)。

三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會(huì)為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內(nèi)就地進(jìn)行視察。可以代表個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行視察，也可以幾個(gè)代表約定一起進(jìn)行視察。視察的單位、內(nèi)容、時(shí)間，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿、要求告訴本級(jí)人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由其聯(lián)系安排，也可以不打招呼，持證進(jìn)行臨場(chǎng)視察。這種視察方式具有小型、靈活、便利等特點(diǎn)，有利于隨時(shí)了解情況，反映群眾的意見(jiàn)和要求，協(xié)助人民政府推行工作。

第二，必須掌握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察，是地方人大代表執(zhí)行職務(wù)、了解社情民意、密切聯(lián)系選民、傾聽(tīng)選民意見(jiàn)和要求的一種重要形式，也是為了開(kāi)好人代會(huì)所進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國(guó)家的法律、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，使地方人民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)的決議、決定更加符合實(shí)際，更加符合人民群眾的意志和利益，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的作用：

一是了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的真實(shí)情況和群眾的思想、情緒、愿望，使人民代表大會(huì)會(huì)議準(zhǔn)確地審議各項(xiàng)議題，作出的決議決定更加符合實(shí)際，符合人民群眾的要求;

二是了解一府兩院對(duì)憲法、法律的實(shí)施情況和對(duì)人大及其常委會(huì)的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，并向本級(jí)人大常委會(huì)反饋意見(jiàn)。人大代表根據(jù)視察中了解到的情況，有針對(duì)性地提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn);

三是及時(shí)將廣大人民群眾對(duì)一些重大問(wèn)題的看法，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分析、歸納、整理成建議，轉(zhuǎn)給一府兩院及其有關(guān)部門研究辦理，保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)能夠有效地發(fā)揮對(duì)一府兩院監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的，決定了視察活動(dòng)必須注重質(zhì)量，講求實(shí)效，這是組織代表視察工作所必須堅(jiān)持的原則。地方人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，做到精心組織，周到服務(wù)，按照深入實(shí)際的要求，有針對(duì)性地制定視察計(jì)劃，突出視察重點(diǎn)，認(rèn)真做好代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督辦落實(shí)工作。

第三，必須結(jié)合本地實(shí)際確定視察內(nèi)容和重點(diǎn)。要提高地方人大代表視察工作的質(zhì)量和實(shí)效，就必須選擇好視察內(nèi)容，要結(jié)合地方人大及其常委會(huì)職能和本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)確定視察重點(diǎn)，把三個(gè)服務(wù)作為視察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是抓好會(huì)前準(zhǔn)備視察，為開(kāi)好人代會(huì)服務(wù)。主要應(yīng)圍繞本選區(qū)實(shí)施憲法、法律、法規(guī)的情況，執(zhí)行本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況等開(kāi)展視察。為撰寫(xiě)議案，建議、批評(píng)和意見(jiàn)作準(zhǔn)備。

二是抓住重點(diǎn)問(wèn)題視察，為促進(jìn)地方發(fā)展服務(wù)。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題，圍繞重大改革舉措以及關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題確定視察內(nèi)容，通過(guò)調(diào)查研究，了解實(shí)際情況，運(yùn)用地方人大工作的特點(diǎn)和法定特權(quán)，為本地區(qū)的改革和發(fā)展出謀獻(xiàn)策、科學(xué)決策提供依據(jù)。三是圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題視察，為促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。這主要是圍繞廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題。確定視察專題內(nèi)容，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、建立健全社會(huì)保障體系、醫(yī)療改革、落實(shí)未成年人保護(hù)法等工作進(jìn)行視察。通過(guò)視察，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，促進(jìn)問(wèn)題的解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，使本地區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

第四，必須做好視察前的準(zhǔn)備工作，科學(xué)確定視察計(jì)劃。做好視察前的準(zhǔn)備工作，是提高地方人大代表視察工作質(zhì)量和實(shí)效的重要保證。

一要注重視察內(nèi)容的選擇。每年年初要科學(xué)確定視察計(jì)劃，提前做好視察工作的具體實(shí)施方案。在計(jì)劃安排上，要長(zhǎng)短結(jié)合。如在制定年度視察計(jì)劃時(shí)，對(duì)本地區(qū)改革、發(fā)展中的某些重要工作，計(jì)劃中作為長(zhǎng)年安排，但各個(gè)階段在內(nèi)容上又有所側(cè)重，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，長(zhǎng)短結(jié)合，這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。在單位的選擇上，要好、中、差相結(jié)合?？朔暡熘写嬖诘膮⒂^式、考察式。聽(tīng)到好的、看到好的就贊滿口，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位，而不看一般化的和差的單位，好、中、差單位都要看，方方面面群眾意見(jiàn)都要聽(tīng)，這樣有利于代表全面了解和掌握情況，避免看問(wèn)題的片面性。

二要科學(xué)組織代表視察。每次視察，都要根據(jù)視察的內(nèi)容來(lái)確定代表視察組的構(gòu)成。同時(shí)，還要征求代表個(gè)人的意愿參加哪個(gè)視察組的視察，也就是盡可能地把那些熟悉視察內(nèi)容，專業(yè)對(duì)口的代表編在同一個(gè)視察小組，以利于了解實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出有分量的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。在組織形式上，要大組和小組相結(jié)合。如每年為開(kāi)好本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議做必要的準(zhǔn)備工作，既要由本級(jí)人大常委會(huì)和閉會(huì)期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中統(tǒng)一的視察，又要由各代表團(tuán)、代表組織一些小規(guī)模的視察，這樣既有利于廣泛地聽(tīng)取、收集、研究和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職能。在視察方式上，要明察與暗訪相結(jié)合。明察的方式，適宜規(guī)模較大的視察，它可以造成較大的聲勢(shì)，對(duì)面上的工作起到一定的推動(dòng)促進(jìn)作用。暗訪的方式，適宜組織較少的代表視察，便于走街串巷、進(jìn)村入戶，體察民情、了解民意、集中民智，有利于促進(jìn)一些具體問(wèn)題情況的掌握。明察與暗訪各有長(zhǎng)處，只要相互有機(jī)結(jié)合，就能取得較好互補(bǔ)效果。三要搞好視察前的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。代表視察前，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)與視察有關(guān)的法律、法規(guī)和政府有關(guān)部門的匯報(bào)材料及視察的具體實(shí)施方案，明確視察的目的、內(nèi)容、時(shí)間及方法，讓代表提前介入前期工作，以便于在視察時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)入角色。

第五，必須注重解決實(shí)際問(wèn)題，做好建議跟蹤督辦落實(shí)工作。地方人大代表視察的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，督促問(wèn)題的解決，促進(jìn)工作的開(kāi)展。因此，每次地方人大代表視察活動(dòng)結(jié)束后，代表要站在全局高度，進(jìn)行綜合分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，形成自己的看法，并充分體現(xiàn)在視察報(bào)告上，體現(xiàn)在建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及審議發(fā)言中。各級(jí)負(fù)責(zé)地方人大代表視察的組織者及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好視察中代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的跟蹤督辦工作。對(duì)那些需要解決且在現(xiàn)實(shí)條件下，經(jīng)過(guò)本級(jí)一府兩院或部門的努力，能夠解決的問(wèn)題，一定要抓住不放，一抓到底?？傊灰胤饺舜蟠碓谝暡熘懈矣谂鲇?，善于叫真，地方人大各專委或常委會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)的人員為民務(wù)實(shí)清廉，認(rèn)真做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實(shí)工作，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就一定會(huì)得到解決，社會(huì)就會(huì)更加和諧穩(wěn)定繁榮，人民代表大會(huì)制度就會(huì)更加深入人心。

第4篇 做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用，進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作實(shí)效，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，維護(hù)最廣大人民利益的重要途徑。

為做好我市人大代表工作，促進(jìn)地方人大及其常委會(huì)在代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)利，進(jìn)一步增強(qiáng)代表同人民群眾的密切聯(lián)系，現(xiàn)就_____市開(kāi)展代表工作，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，拓展代表活動(dòng)，激發(fā)代表熱情，保障代表行使職權(quán)方面有以下幾點(diǎn)思考及對(duì)策。

一、_____市代表工作的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)做好代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。人大代表在我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化生活中發(fā)揮著主要的決策作用和監(jiān)督作用，在履行人大新的歷史使命中，擔(dān)任著自己特殊而平凡的角色。

近年來(lái)，_____市人大及其常委會(huì)在做好人大代表工作上進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成績(jī)。

（一）抓培訓(xùn)，強(qiáng)化人大代表職務(wù)意識(shí)。市人大常委會(huì)在堅(jiān)持年度培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，始終把創(chuàng)造代表?xiàng)l件、強(qiáng)化代表素質(zhì)、拓寬代表視野作為重點(diǎn)，把掌握必備的法律知識(shí)和執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合起來(lái)，極大地豐富了代表學(xué)習(xí)的內(nèi)容|使新當(dāng)選的人民代表能及時(shí)了解掌握人民代表大會(huì)制度，深刻認(rèn)識(shí)所擔(dān)任的法定職務(wù)，明確人大代表有位必須有為，增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。

（二）抓組織，健全人大代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步完善人大代表活動(dòng)制度，方便組織經(jīng)常性的代表活動(dòng)，按照“有利組織，方便活動(dòng)”的原則，將本屆220名市級(jí)人大代表編成19個(gè)代表小組，并推選工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱心代表工作的同志擔(dān)任代表小組長(zhǎng)|圍繞市委中心工作，通過(guò)組織視察、檢查、調(diào)查、座談、走訪等形式，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式，從而拓寬了活動(dòng)渠道，提升了活動(dòng)水平，保證了代表活動(dòng)的正常開(kāi)展。

（三）抓陣地，構(gòu)建人大代表工作平臺(tái)。市人大常委會(huì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大建立了一系列制度，包括人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度、人大常委會(huì)委員聯(lián)系代表小組制度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)例會(huì)制度、人大代表聯(lián)系選民制度和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度等，做到代表工作有制度，年初有計(jì)劃、月月有重點(diǎn)，季末有檢查|堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列序常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)及其工作委員會(huì)組織的“三察（查）”活動(dòng)，幫助人大代表研究和解決履職過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握代表的意見(jiàn)和要求，為人大代表搭建了履職平臺(tái)，增強(qiáng)了代表敢言意識(shí)和善言藝術(shù)。

（四）抓典型，營(yíng)造人大代表履職氛圍。市人大緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)在全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中涌現(xiàn)出的５０名優(yōu)秀人大代表，2件優(yōu)秀議案和20件優(yōu)秀建議案予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并推廣了部分代表小組的活動(dòng)典型事例，燃起了代表的履職激情|創(chuàng)辦人大工作通訊、人大調(diào)研，并借助媒體，營(yíng)造輿論，大力宣傳人民代表大會(huì)制度，深刻闡述人大代表的法定職責(zé)和義務(wù)，拓寬代表知情、知政渠道，努力營(yíng)造了全社會(huì)尊重和支持人大代表履行職責(zé)的輿論環(huán)境。

（五）抓創(chuàng)新，拓展聯(lián)系代表工作渠道。為使“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的精神得以落實(shí)，市人大建立健全了常委會(huì)聯(lián)系代表工作機(jī)構(gòu)，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任，同時(shí)擔(dān)任代表工作聯(lián)絡(luò)員，加大為代表服務(wù)力度，全面構(gòu)建了聯(lián)系代表工作途徑|認(rèn)真落實(shí)代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，促進(jìn)了七屆一次人代會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)由六屆五次會(huì)議的163件上升到330件，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，提高了代表參與管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的積極性|定期向代表通報(bào)本市重大事項(xiàng)，督促有關(guān)部門對(duì)開(kāi)展聯(lián)系代表工作提供物質(zhì)保障，為集中民智、反映民意，加強(qiáng)代表與代表、代表與“一府兩院”及有關(guān)部門之間的交流和溝通奠定了良好的工作氛圍。

二、_____市代表工作存在的問(wèn)題近年來(lái)，_____市人大代表立足自身實(shí)際，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，做了大量卓有成效的工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮了重要的作用。但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體分析存在五個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對(duì)人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)力、義務(wù)作了原則性規(guī)定，但代表職權(quán)如何行使，卻未作出具體明確，對(duì)代表履職沒(méi)有約束機(jī)制|個(gè)別代表忙于生計(jì)，照管家庭，外出務(wù)工，成了實(shí)際上的“掛名代表”，履行代表職務(wù)缺少必要的措施，代表工作制度有待健全和完善。

（二）代表整體素質(zhì)與履職能力亟待提高。少數(shù)代表文化素

質(zhì)偏低，執(zhí)行職務(wù)能力弱，平時(shí)又不注重學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策知之甚少，履職中難以發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題|有的代表對(duì)自身的地位、作用認(rèn)識(shí)不夠，主人意識(shí)不強(qiáng)，不善于為民代言，缺乏獨(dú)立見(jiàn)解，政治理論水平不高，現(xiàn)代知識(shí)淺薄，敢于建言的膽識(shí)不夠。

（三）代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作較為重視，一般都有組織代表進(jìn)行集中或分組學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但屆中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，培訓(xùn)的形式和內(nèi)容存在簡(jiǎn)單化|代表集中視察、考察受到范圍限制，不能做到所有的代表參加，制約了代表學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)時(shí)間的保證。

（四）代表活動(dòng)形式和內(nèi)容顯得單一。代表開(kāi)展各種活動(dòng)、列席常委會(huì)會(huì)議、參加特定問(wèn)題調(diào)查，都因各種條件的約束，使代表參加活動(dòng)受到局限|部分代表在開(kāi)展活動(dòng)之前，缺乏充分的組織準(zhǔn)備，活動(dòng)“匆匆上陣，粗粗了解，說(shuō)說(shuō)了事”，活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單化|少數(shù)代表活動(dòng)重形式，輕效果，重過(guò)程，輕落實(shí)，缺乏針對(duì)性，活動(dòng)效果“表面化”。

（五）代表執(zhí)行職務(wù)的保障措施還不健全。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表都屬兼職代表，代表以本職工作為主，從事代表工作為輔，加之工作目標(biāo)多、任務(wù)重、考核嚴(yán)格，導(dǎo)致聯(lián)系選民不夠|執(zhí)行代表職務(wù)中，不可避免會(huì)觸及個(gè)人利益，而且復(fù)雜的人際關(guān)系難于得到公正的評(píng)判，代表執(zhí)行職務(wù)的積極性受到一定影響|代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政狀況不同，經(jīng)費(fèi)落實(shí)難于按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不及時(shí)，制約了代表工作的正常開(kāi)展。

三、做好我市人大代表工作的對(duì)策

（一）健全完善制度，強(qiáng)化代表意識(shí)。健全和完善代表工作制度，對(duì)于代表履行職責(zé)和開(kāi)展活動(dòng)起著至關(guān)重要的作用。

一是完善制度。建立完善人大代表履職責(zé)任制度、代表聯(lián)系選民制度、代表向選民述職制度、開(kāi)展“三察（查）”活動(dòng)制度、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、代表評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度、代表履職備案制度、代表列席常委會(huì)或主席團(tuán)會(huì)議制度、代表旁聽(tīng)法院庭審制度和向代表通報(bào)重大事項(xiàng)制度等，使代表工作有法可依、有章可循|二是規(guī)范工作。

把人大代表的松散活動(dòng)規(guī)范化、盲目履職具體化、盡責(zé)程序數(shù)字化，促使人大代表積極主動(dòng)履行職責(zé)，從而把代表工作和代表活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和程序化，不斷強(qiáng)化人大代表的職務(wù)意識(shí)，激發(fā)人大代表敢于和善于代表人民的利益行使代表權(quán)力。

（二）優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，著力提高素質(zhì)。代表素質(zhì)的高低，不僅關(guān)系到代表作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民代表大會(huì)會(huì)議的決策水平和工作效率。

一是嚴(yán)把代表“入口”關(guān)。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大和組織部門要高度重視，嚴(yán)格按照代表法的要求，將政治素質(zhì)好、履職能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法，能代表人民意志的公民選為人大代表|二是注重代表素質(zhì)與代表結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持人大代表的廣泛性和代表性，把握好代表結(jié)構(gòu)比例，擴(kuò)大基層黨員、婦女、專職人大工作者和連選連任的人大代表比例，控制黨內(nèi)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)比例，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)要求服從素質(zhì)要求，力求二者有機(jī)統(tǒng)一|三是體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性。讓代表候選人發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，由選民“面試”，展現(xiàn)代表才華，突出代表的時(shí)代性、先進(jìn)性、合理性，把代表選舉引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，好中選優(yōu)，盡量避免或防止有人帶“病”當(dāng)選代表，不斷提高代表的整體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)。

（三）抓好代表培訓(xùn)，增強(qiáng)履職能力。抓好代表培訓(xùn)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要，是人大代表更好地發(fā)揮代表作用的內(nèi)在要求。

一是注重屆中代表培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要以代表法、監(jiān)督法、行政許可法、信訪條例等法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取全面培訓(xùn)與重點(diǎn)講解、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用、典型引導(dǎo)與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合形式，全面系統(tǒng)、深入細(xì)致、及時(shí)有效地抓好屆中培訓(xùn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃|二是強(qiáng)化代表履職意識(shí)。

要把創(chuàng)造條件、強(qiáng)化素質(zhì)、拓寬視野、掌握必備知識(shí)結(jié)合起來(lái)，使人大代表深刻認(rèn)識(shí)擔(dān)任的法定職務(wù)，增強(qiáng)履職能力，強(qiáng)化有位必須有為，從而以高度的政治責(zé)任感和時(shí)代使命感履行法定職責(zé)，敢于和善于代表人民的利益行使代表權(quán)力，做到立足崗位干事業(yè)，務(wù)求有為作奉獻(xiàn)，真正成為人民的“代言人”。

（四）拓展代表活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量。人大代表發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于積極組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的代表活動(dòng)。

一是選準(zhǔn)活動(dòng)主題。代表活動(dòng)必須堅(jiān)持圍繞市委中心工作、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和人大工作等重大問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)|二是搭建活動(dòng)平臺(tái)。

完善人大代表活動(dòng)制度，方便組織經(jīng)常性的代表活動(dòng)，使代表能及時(shí)掌握政策、法律、法規(guī)和其他知識(shí)，確保人大代表活動(dòng)的正常開(kāi)展|三是保證活動(dòng)質(zhì)量。代表活動(dòng)年初要精心策劃，提前有安排，代表守紀(jì)律，工作有準(zhǔn)備，活動(dòng)才能有作為、有地位、有影響、出成效|四是講求活動(dòng)效果。

代表活動(dòng)要深入實(shí)際、了解民情、反映實(shí)況、求得實(shí)效，做到心中有數(shù)、言之有理、議之有據(jù)，提出意見(jiàn)要“實(shí)”，發(fā)表意見(jiàn)要“準(zhǔn)”，調(diào)查研究要“深”，辦理落實(shí)要“早”，敢于仗義執(zhí)言，主動(dòng)維護(hù)憲法、法律和法規(guī)，為發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出積極努力。

（五）完善保障機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)。保障人大代表依法履職，發(fā)揮作用需要通過(guò)一定的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一是提供展示平臺(tái)。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要本著親民、貼民、為民的原則，為代表履職出題目、指路子，保證代表工作有內(nèi)容，活動(dòng)有主題，盡責(zé)不生疏，工作有勁頭|二是創(chuàng)造溝通平臺(tái)。

掌握了解代表意見(jiàn)和要求，密切與代表的聯(lián)系，研究解決代表履職過(guò)程中遇到的各種困難，使人大代表無(wú)后顧之憂|三是營(yíng)造履職氛圍。堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)組織的“三察（查）”活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、撰寫(xiě)議案、提出建議等提供展示自我的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)代表工作的主觀能動(dòng)性和銳意進(jìn)取心|四是提供服務(wù)保障。

將代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算給予支持，農(nóng)民代表參加活動(dòng)的誤工補(bǔ)貼，應(yīng)依法享受到應(yīng)有的待遇，積極為代表開(kāi)展工作提供服務(wù)和方便，從而保障和促進(jìn)代表工作的開(kāi)展，使人大代表真正找到當(dāng)家作主的感覺(jué)?？傊龊萌舜蟠砉ぷ?，職責(zé)光榮神圣而責(zé)任重大，我們要用高度的政治使命感和特有的觸角，不斷創(chuàng)新代表工作思路，不斷研究代表工作方法，不斷挖掘代表聰明才智，不斷強(qiáng)化人民代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的地位，不斷調(diào)動(dòng)代表履行職務(wù)的積極性，真正為維護(hù)民主團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

第5篇 加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告

人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，直接參加行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。因而，代表工作做得好不好，能否充分發(fā)揮人大代表的作用，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的意義。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的不斷探索和實(shí)踐，代表工作得到不斷創(chuàng)新發(fā)展，代表作用日益發(fā)揮，但離我國(guó)民主政治建設(shè)的要求還有很大差距，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題,制約和影響代表作用的發(fā)揮。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)代表選舉方式。

要明確當(dāng)選代表的資格條件。除了必須符合法律規(guī)定的一般資格條件外，各級(jí)人大在具體選舉辦法中至少要明確這么幾條，即以比較尊崇法律、有較高的議政能力、敢于實(shí)話實(shí)說(shuō)、善于為民建言獻(xiàn)策，能經(jīng)常深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)為參選標(biāo)準(zhǔn)。在換屆選舉時(shí)，要通過(guò)各種渠道和方式引導(dǎo)選民按條件去推薦代表候選人，從源頭上把住代表素質(zhì)入口關(guān)。

第6篇 代表履職工作調(diào)研報(bào)告范文

建立專業(yè)代表小組提高代表活動(dòng)質(zhì)量

代表小組活動(dòng)流于形式，原因是多方面的，既有代表個(gè)人履職積極性不高的原因，也與各級(jí)人大組織劃分代表小組的方式有關(guān)。本文作者在仔細(xì)分析代表小組活動(dòng)現(xiàn)狀后提出了建立專業(yè)代表小組，提高代表小組活動(dòng)質(zhì)量的意見(jiàn)，并對(duì)其作用及其劃分等進(jìn)行了闡述。

為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，各地人大紛紛對(duì)代表小組活動(dòng)開(kāi)展探索創(chuàng)新，有的側(cè)重于人員構(gòu)成，有的是側(cè)重于行政區(qū)劃，有的側(cè)重于監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督對(duì)象。這些有益的探索與嘗試，有力的推動(dòng)了代表履職，促進(jìn)人大工作開(kāi)展均取得了一些成果，但從社會(huì)反響和監(jiān)督工作的實(shí)效性來(lái)看，建立專業(yè)代表小組在當(dāng)前更為迫切和必要。

當(dāng)前代表小組活動(dòng)的現(xiàn)狀

目前，不少代表小組活動(dòng)在很大程度上是流于形式，有的甚至根本就沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)。一些常規(guī)式的視察、調(diào)研和走訪，表面上濃濃烈烈、場(chǎng)面壯觀，實(shí)則蜻蜓點(diǎn)水、隔靴搔癢，活動(dòng)質(zhì)量不高，影響代表參加活動(dòng)的積極性。部分代表對(duì)人大工作認(rèn)識(shí)不夠，忙于個(gè)人事務(wù)，對(duì)參加代表活動(dòng)不熱心、不主動(dòng)，僅僅滿足于獲得人大代表的政治身份，樂(lè)于當(dāng)“榮譽(yù)代表”，不愿意參加代表活動(dòng)。同時(shí)，關(guān)于人大常委會(huì)對(duì)人大代表履職行為的監(jiān)督問(wèn)題，理論界也是爭(zhēng)論不小，認(rèn)為人大常委會(huì)是由代表選舉產(chǎn)生，無(wú)權(quán)強(qiáng)制代表辭職或?qū)Υ砺穆毲闆r進(jìn)行監(jiān)督的聲音還是比較突出，導(dǎo)致在人大實(shí)際工作中出現(xiàn)兩種狀況：理論上有權(quán)對(duì)人大代表進(jìn)行監(jiān)督的人民群眾，實(shí)際上無(wú)法監(jiān)督；實(shí)際工作上易于監(jiān)督人大代表履職好壞的人大常委會(huì)，在理論上又缺乏有力支撐，從而形成代表履職工作的“吃大鍋飯”，參不參加活動(dòng)一個(gè)樣，提不提出建議一個(gè)樣，履職好壞一個(gè)樣。因此，建立一種既方便組織、協(xié)調(diào),又能提高活動(dòng)質(zhì)量、增強(qiáng)工作實(shí)效的代表活動(dòng)小組，成為當(dāng)前代表工作的重要內(nèi)容。

代表專業(yè)小組的作用

建立代表小組能提高監(jiān)督質(zhì)量。人大監(jiān)督的內(nèi)容十分廣泛，且都是本行政區(qū)域內(nèi)具有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)。要實(shí)現(xiàn)代表對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容面面精通，對(duì)每部法律知曉熟悉，在目前沒(méi)有實(shí)現(xiàn)代表專職化以前很難做到。建立代表專業(yè)小組，可以讓人大代表集中精力和時(shí)間，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行全面、深入分析，從而提出更具針對(duì)性、更有操作性的意見(jiàn)、建議，這樣既能充分發(fā)揮代表一技之長(zhǎng)或?qū)δ稠?xiàng)工作熟悉的優(yōu)勢(shì)，又能提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。

能增強(qiáng)監(jiān)督力度。組建專業(yè)代表小組后，代表根據(jù)自身情況、愛(ài)好特長(zhǎng)參加代表小組活動(dòng)，便于集中本小組、本行業(yè)代表的智慧和力量，無(wú)論是調(diào)查研究、專題視察，還是執(zhí)法檢查、詢問(wèn)質(zhì)詢都更有力度，人大“算說(shuō)了”現(xiàn)象也會(huì)在一定程度上改觀。

能激發(fā)參與熱情。人大代表說(shuō)與不說(shuō)一個(gè)樣、多說(shuō)少說(shuō)一個(gè)樣，使得部分人大代表履職積極性不高。組建代表專業(yè)小組，代表對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的了解更充分、發(fā)言更有針對(duì)性，加上監(jiān)督對(duì)象整改措施的及時(shí)跟上，他們對(duì)參加代表活動(dòng)的積極性也會(huì)逐步增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)人大監(jiān)督的成果了解也更深入，更加信任人大代表。

能落實(shí)監(jiān)督考核。建立代表專業(yè)小組后，由于小組內(nèi)代表的同一性增多，履職情況、活動(dòng)影響和實(shí)際效果確定相對(duì)比較容易，履職好壞的評(píng)比在操作上來(lái)講明顯增強(qiáng)，監(jiān)督制約效果更直接。

如何劃分代表專業(yè)小組

以專業(yè)為基礎(chǔ)劃分。根據(jù)專業(yè)相對(duì)統(tǒng)一、便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)代表小組。代表人數(shù)過(guò)多，活動(dòng)組織困難，意見(jiàn)也難以統(tǒng)一；代表人數(shù)過(guò)少，活動(dòng)開(kāi)展較為單調(diào)，參與性大大削弱。每個(gè)專業(yè)代表人數(shù)以10至30人為宜，確保每個(gè)代表均能真正融入其中，而不是超然事外的觀摩。

以專（工）委為依托組建。當(dāng)前，為便于活動(dòng)開(kāi)展，同時(shí)也便于加強(qiáng)對(duì)專業(yè)小組活動(dòng)的指導(dǎo)，可根據(jù)人大及其常委會(huì)的職權(quán)與機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立法制工作專業(yè)小組、財(cái)經(jīng)工作專業(yè)小組、教科文衛(wèi)工作專業(yè)小組、民族宗教僑務(wù)專業(yè)小組、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作專業(yè)小組、城建環(huán)保工作專業(yè)小組等，分別由人大及其常委會(huì)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)牽頭組建。如果人數(shù)過(guò)多，專業(yè)人員充足，也可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)分，比如財(cái)經(jīng)委可組建預(yù)算工作專業(yè)小組、經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)小組，城建環(huán)資工委可組建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作專業(yè)小組、環(huán)境資源保護(hù)工作專業(yè)小組等。

以專題活動(dòng)提升實(shí)效。代表專業(yè)小組要將活動(dòng)與本區(qū)域工作大局緊緊相扣,與人民群眾呼聲息息相應(yīng)，選定特色專題，以集體活動(dòng)的方式開(kāi)展工作。專題活動(dòng)要把握大局，注重圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、重大項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、擴(kuò)大招商合作等情況的監(jiān)督和調(diào)查研究,督促和支持政府進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實(shí)增強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力,發(fā)展壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要圍繞群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、水電供應(yīng)、社會(huì)治安、食品藥品安全、水利工程建設(shè)等民生工作的監(jiān)督。代表小組活動(dòng)可采取集中視察與代表持證視察相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、聽(tīng)取匯報(bào)與深入走訪相結(jié)合，也可將學(xué)習(xí)、交流、座談、檢查等形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)代表小組活動(dòng)的吸引力和凝聚力，以此調(diào)動(dòng)代表參加活動(dòng)、履行職責(zé)的積極性。

以專門經(jīng)費(fèi)強(qiáng)化保障。要把代表專業(yè)小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，落實(shí)到位。以專項(xiàng)機(jī)制開(kāi)展考評(píng)，出臺(tái)專業(yè)小組活動(dòng)考評(píng)細(xì)則，激發(fā)代表的履職熱情和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。

第7篇 鎮(zhèn)人大代表調(diào)研教育的調(diào)研報(bào)告

辦好人民滿意的教育，是黨和政府對(duì)教育工作提出的目標(biāo)要求。為了全面了解我鎮(zhèn)教育發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約我鎮(zhèn)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，研究和確定今后教育發(fā)展的思路措施，提升我鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展水平，近期，龍固鎮(zhèn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大代表按照縣人大統(tǒng)一活日的部署要求，圍繞我鎮(zhèn)教育工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全鎮(zhèn)教育基本情況

目前，全鎮(zhèn)共有各級(jí)各類學(xué)校8所，其中小學(xué)5所(含農(nóng)村不完整小學(xué))，中學(xué)1所，職業(yè)高中1所,全鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生700余人，其中小學(xué)在校學(xué)生400余人，中學(xué)在校學(xué)生200余人，職業(yè)高中在校學(xué)生90余人，全鎮(zhèn)專任教師總數(shù)100余人。多年來(lái)，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“科教興鎮(zhèn)，人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，把發(fā)展教育擺在優(yōu)先位置，不斷深化教育改革，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，走出了一條以政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的辦學(xué)發(fā)展路子，初步形成了較為完善的幼兒教育、普通教育、職業(yè)教育體系。我鎮(zhèn)教育網(wǎng)點(diǎn)布局基本合理，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，校舍改造成效顯著，學(xué)校和師生安全保障有力，教育“民生工程”得到落實(shí)，師資力量不斷加強(qiáng)，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全鎮(zhèn)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

二、存在的主要問(wèn)題及成因分析

我們?cè)诔浞挚隙ń逃煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)教育在發(fā)展進(jìn)程中，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村學(xué)校教師普遍職稱偏低。農(nóng)村學(xué)校高級(jí)教師偏少，除了教師自身方面的原因之外，職稱評(píng)定指標(biāo)分下去的太少是主要原因。教師職稱上不去自然直接影響到了農(nóng)村中小學(xué)教師的工資待遇，有許多在教學(xué)一線工作了一輩子的老教師，可能因?yàn)闅v史的或現(xiàn)實(shí)的原因至今仍然是一個(gè)中級(jí)職稱，農(nóng)村中小學(xué)教師待遇偏低以及社會(huì)少數(shù)人對(duì)教育、對(duì)教師的不理解，給廣大農(nóng)村教師造成了較大的心理壓力，教師普遍感到自己社會(huì)地位低下，加上分配制度的不合理，造成部分教師進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏工作動(dòng)力，從而影響了教育質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

二是留守兒童問(wèn)題日益突出。留守兒童是指因父母外出打工，孩子被迫脫離父母而留在當(dāng)?shù)刈x書(shū)的兒童。這一特殊群體已成為當(dāng)今我國(guó)教育問(wèn)題中的焦點(diǎn)話題，我鎮(zhèn)也毫無(wú)例外地存在這種現(xiàn)象，且面廣量大，必須引起足夠關(guān)注。

據(jù)了解，有單親監(jiān)護(hù)的留守學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和情緒等方面表現(xiàn)大多較穩(wěn)定，而雙親均長(zhǎng)年在外務(wù)工的留守學(xué)生，也最容易成為學(xué)校問(wèn)題學(xué)生，主要表現(xiàn)為：1、缺少親情，少朋友，易激動(dòng);2、缺乏交流，性格孤傲、自私;3、學(xué)習(xí)無(wú)人監(jiān)督，成績(jī)滑坡，易厭學(xué)甚至輟學(xué);4、由于監(jiān)護(hù)不到位，易滋生不良習(xí)慣，組織紀(jì)律性差，遲到、早退、沉溺于網(wǎng)吧等行為經(jīng)常發(fā)生，有的甚至走上犯罪道路。這些表現(xiàn)對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)會(huì)直接帶來(lái)不利影響。

三、建議和對(duì)策

一是堅(jiān)持以人為本，關(guān)注留守兒童。一是創(chuàng)造一個(gè)溫暖、和諧的校園環(huán)境。良好的校園環(huán)境有益學(xué)生身心，有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。良好的校園環(huán)境體現(xiàn)在衛(wèi)生、文明，設(shè)備現(xiàn)代化，管理人性化;二是建立留守兒童檔案，發(fā)放聯(lián)系卡，加強(qiáng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人與學(xué)校班主任的聯(lián)系;三是為留守兒童提供必要的心理咨詢服務(wù)和心理健康教育輔導(dǎo)，適時(shí)為他們排解心理難題;四是開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)，培養(yǎng)留守兒童集體參與和群體合作意識(shí)，陶冶他們性情，增長(zhǎng)課外知識(shí)。

三是抓住發(fā)展機(jī)遇，振興職業(yè)教育。一是建議政府加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度，為職業(yè)高中打造好1-2個(gè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地;二是大力加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)，提高師資隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，突出職業(yè)教育的教學(xué)特色;三是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)行校企聯(lián)合、訂單培養(yǎng)模式，確立職業(yè)高中1-2個(gè)品牌專業(yè)，不搞大而全，力求少而精，切實(shí)做到使學(xué)生招得來(lái)，學(xué)得精，送得出，干得好。

百年大計(jì)，教育為本。相信在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大師生和全體教育工作者的不懈努力下，我鎮(zhèn)教育一定能躍上一個(gè)新臺(tái)階。

第8篇 人大代表履職監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告范文

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，代表工作是人大工作的根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來(lái)自最基層，既有廣泛性，又有特殊性。蓮花鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)人大代表55名，其中黨員35名，非黨20名；男性代表39名，女性代表16名。全鎮(zhèn)代表分成6個(gè)代表小組。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)展情況

蓮花鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際情況，通過(guò)抓組織建設(shè)、抓培訓(xùn)教育、抓聯(lián)系工作、抓活動(dòng)開(kāi)展、抓履職盡責(zé)五個(gè)方面認(rèn)真開(kāi)展代表履職工作，切實(shí)把基層人大代表工作抓到實(shí)處。一抓牢組織建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。一是落實(shí)專人負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人大辦公室3個(gè)工作人員中專門明確一名人員抓代表工作，具體負(fù)責(zé)代表聯(lián)系、培訓(xùn)、接待等工作。二是搞好陣地建設(shè)。鎮(zhèn)人大和各代表小組專門設(shè)立代表活動(dòng)室，活動(dòng)室制度完善、設(shè)備齊全，給代表開(kāi)展工作提供活動(dòng)的場(chǎng)所。三是明確聯(lián)絡(luò)人員。每個(gè)代表小組明確1名聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)本小組代表工作的開(kāi)展，為代表開(kāi)展工作提供服務(wù)。這樣就形成了“人大主席——人大辦公室——負(fù)責(zé)代表工作人員——代表小組聯(lián)絡(luò)員”的代表工作網(wǎng)絡(luò)，為代表工作的開(kāi)展提供了有力組織保障。二抓緊培訓(xùn)教育，提升代表素質(zhì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家授課，組織全體代表分上下半年進(jìn)行兩次集中培訓(xùn)。主要培訓(xùn)代表的法律知識(shí)和代表知識(shí)，提升代表的自身水平和履職意識(shí)。二是注重教育。每年開(kāi)展一次交心談心活動(dòng)，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分代表小組對(duì)代表進(jìn)行教育引導(dǎo)和思想溝通，使代表的思想素質(zhì)進(jìn)一步提高。三是組織考察。組織代表外出到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)外面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)代表們的見(jiàn)識(shí)，開(kāi)拓代表們的視野。通過(guò)培訓(xùn)、教育、考察，使代表們的自身素質(zhì)每年得到提升。三抓穩(wěn)聯(lián)系工作，密切代群關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)7名成員每人聯(lián)系1個(gè)代表小組，每個(gè)代表聯(lián)系5—10名選民。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要求每名主席團(tuán)成員每月至少到所聯(lián)系的代表小組1次以上，每名代表每年必須到所聯(lián)系選民家中2次以上，每名代表每年必須收集3-5個(gè)民情反映到代表小組或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每季度召開(kāi)1—2次主席團(tuán)會(huì)議，主席團(tuán)會(huì)議到各代表小組輪流召開(kāi)，并邀請(qǐng)?jiān)撔〗M人大代表列席，會(huì)議聽(tīng)取主席團(tuán)成員和列席代表的工作匯報(bào)，鎮(zhèn)主席團(tuán)將代表反映的問(wèn)題收集、匯總、梳理后及時(shí)轉(zhuǎn)政府辦理。這樣，既密切了主席團(tuán)、代表與選民的關(guān)系，又廣泛收集了民情民意督促政府為民解決實(shí)際問(wèn)題。四抓實(shí)活動(dòng)開(kāi)展，加強(qiáng)民主監(jiān)督。一是組織視察。鎮(zhèn)人大每月組織鎮(zhèn)代表開(kāi)展一次視察活動(dòng)，針對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的重大的項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行視察，提出意見(jiàn)和建議，對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是開(kāi)展調(diào)研。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)關(guān)系全鎮(zhèn)民生大計(jì)的重大工作組織人大代表進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)，使政府的決策更加合理，使代表的作用發(fā)揮得更充分。三是開(kāi)展工作評(píng)議。每年年初由全體代表以投票方式選出一個(gè)政府部門進(jìn)行評(píng)議，如果被評(píng)議部門不認(rèn)真落實(shí)整改，第二年通過(guò)這種方式仍然有可能再次被評(píng)議。通過(guò)代表活動(dòng)的開(kāi)展，促使政府及部門切實(shí)改進(jìn)工作效率，努力提升服務(wù)水平。五抓好履職盡責(zé)，發(fā)揮代表作用。一是提好建議。在每年一次的鎮(zhèn)人民代表大會(huì)期間，要求每個(gè)代表小組必須提出一個(gè)以上建議、意見(jiàn)。二是開(kāi)展述職活動(dòng)。每年組織代表進(jìn)行一次述職，由代表把一年來(lái)開(kāi)展的工作向所在選區(qū)選民進(jìn)行陳述，由選區(qū)選民對(duì)代表的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是為民辦實(shí)事。要求每個(gè)主席團(tuán)成員每年必須為所聯(lián)系的代表小組辦1件實(shí)事，每名代表每年必須為所聯(lián)系選民辦1件好事。鎮(zhèn)人大每年對(duì)履職好的予以表彰，對(duì)履職差的進(jìn)行談話。通過(guò)這種機(jī)制的建立，促使代表認(rèn)真履職。

二、存在問(wèn)題

一是代表履行職權(quán)不到位。代表審議權(quán)行使不充分，履職過(guò)程不扎實(shí)。個(gè)別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。二是代表工作缺乏創(chuàng)新力。每年相同的活動(dòng)形式導(dǎo)致代表在活動(dòng)中多是泛泛而聽(tīng)，草草而看，淡淡而談，審議時(shí)抓不住實(shí)質(zhì)要害，能夠提出高質(zhì)量意見(jiàn)的少，提出針對(duì)性強(qiáng)的建議更少。三是代表履職積極性不高。在現(xiàn)實(shí)中，部分代表對(duì)自身的權(quán)力、義務(wù)不清楚，錯(cuò)誤地任務(wù)代表只是一種榮譽(yù)稱號(hào)，不需履職，也不敢執(zhí)行代表職務(wù)，甚至怕遭打擊、報(bào)復(fù)，于是發(fā)言時(shí)講成績(jī)多，講問(wèn)題少，提意見(jiàn)也是潦潦草草。四是代表的橋梁紐帶作用發(fā)揮不充分。部分代表與選民聯(lián)系不夠，深入基層傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和反映群眾呼聲少，無(wú)法將人民群眾的批評(píng)、建議和意見(jiàn)及時(shí)反映到上級(jí)部門，沒(méi)有很好地起到聯(lián)系決策機(jī)關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。

三、意見(jiàn)建議

一是建立人大代表履職考核機(jī)制。通過(guò)建立代表履職考核機(jī)制，使選民及原選舉單位更好地了解代表的各項(xiàng)情況，更為直觀地評(píng)價(jià)人大代表履行職責(zé)的能力、水平以及責(zé)任心，為選民和原選舉單位監(jiān)督人大代表提供更為詳細(xì)的依據(jù)。

二是加強(qiáng)對(duì)人大代表履職監(jiān)督的檢查督促。通過(guò)開(kāi)展檢查督促，可有效促進(jìn)人大代表認(rèn)真履職盡責(zé)。

第9篇 我縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺(jué)悟，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，進(jìn)一步將他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近，我縣就新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查過(guò)程中，我們了解到，黨的十五大以來(lái)，我縣個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一批有實(shí)力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好，有影響、有潛力、文化水平相對(duì)較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來(lái)?？h工商聯(lián)充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的光榮使命，解放思想、實(shí)事求是、勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍現(xiàn)狀

從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)情況看，這支隊(duì)伍在政治上有了一定先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性，在社會(huì)上有了一定影響力。

二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)

1、把強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體意識(shí)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提

2、組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)有關(guān)政策，是做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的基礎(chǔ)

2023年以來(lái)，利用各種會(huì)議組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士及基層黨組織學(xué)習(xí)黨的各個(gè)階段的重要文件精神。一是對(duì)國(guó)務(wù)院(2023)3號(hào)文件和黔府發(fā)(2023)14號(hào)《省政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》的意見(jiàn)，《黔南布依族苗族自治州個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》貫徹學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)做強(qiáng)做大的信心;二是學(xué)習(xí)胡錦濤___在全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

第10篇 黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

立足黨和國(guó)家工作大局，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，是黨中央提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。我們要把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)列為今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，為湖南的科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)黨外人才。

一、正確估價(jià)湖南黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，全省黨外人士隊(duì)伍不斷壯大。省市縣三級(jí)政協(xié)黨外人士的安排均達(dá)到中央規(guī)定的比例要求，黨外人士擔(dān)任各級(jí)人大代表、人大常委、人大常委會(huì)副主任的比例也逐屆提高，全省實(shí)職安排的黨外干部總數(shù)1.4萬(wàn)人，其中縣處級(jí)以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部1911人，省市縣三級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部全部配齊，省市兩級(jí)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子黨外干部基本配齊，省市縣政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨外正職220名。黨外代表人士隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨與黨外人士合作共事關(guān)系不斷改善，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。

二、湖南黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策學(xué)習(xí)不夠，對(duì)多黨合作制度重視不夠，成為影響和制約黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一些同志思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為班子中不配備黨外干部也不影響大局，將安排黨外人士作為一種政治擺設(shè)來(lái)看待，將黨外領(lǐng)導(dǎo)干部作為“花瓶”來(lái)使用；一些同志政治胸懷不夠?qū)拸V，認(rèn)為“優(yōu)秀人才都在黨內(nèi)，黨外沒(méi)有人才”，“黨外干部擠占黨內(nèi)職數(shù)”的抱怨心態(tài)也在一定程度上存在；一些同志工作態(tài)度不夠積極，個(gè)別地方以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)忘掉，中央和省委強(qiáng)調(diào)就抓一陣、不強(qiáng)調(diào)就放一邊。

工作覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的重點(diǎn)還是以體制內(nèi)的工作對(duì)象為主，主要分布在科教文衛(wèi)等體制內(nèi)領(lǐng)域，與體制外的新的社會(huì)階層人士等缺乏規(guī)范有效的聯(lián)系渠道，存在工作視野窄、選拔渠道不暢等問(wèn)題，以致所選拔的黨外代表人士缺乏廣泛性和代表性。諸如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、自由職業(yè)人員、港澳中產(chǎn)階層和專業(yè)人士等領(lǐng)域中一大批代表人士未能及時(shí)進(jìn)入我們工作的視線。

基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實(shí)。黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，人物儲(chǔ)備不足，民族、宗教等領(lǐng)域尤為突出。黨外代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)水平不高，黨外代表人士數(shù)量不夠充足，分級(jí)分類不夠精細(xì)，離建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)完備、科學(xué)管理、操作便捷的數(shù)據(jù)庫(kù)目標(biāo)還有不小差距。調(diào)查研究還不夠深入，對(duì)各領(lǐng)域黨外代表人士的總體情況掌握得不夠準(zhǔn)確、全面，尤其對(duì)宗教、新的社會(huì)階層等領(lǐng)域情況的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其代表人士涌現(xiàn)的速度；對(duì)黨外代表人士成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)知有待提升，對(duì)黨外人物工作的特點(diǎn)特別是發(fā)展趨勢(shì)缺乏深入的研究。

工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在：物色發(fā)現(xiàn)黨外人才缺乏規(guī)范性，由于對(duì)各領(lǐng)域黨外人士缺乏相應(yīng)的、可操作性的評(píng)價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地方尚未建立常規(guī)性的、規(guī)范的黨外代表人士物色發(fā)現(xiàn)機(jī)制，尤其是體制外的黨外人士的物色發(fā)現(xiàn)隨意性強(qiáng)，缺乏必要的載體、手段和方式；教育培養(yǎng)缺乏針對(duì)性，相當(dāng)一部分市縣未能根據(jù)黨外代表人士的職業(yè)特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平、崗位要求和培養(yǎng)方向進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，重視共性需求，忽視個(gè)性需求，教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)；選拔使用缺乏科學(xué)性，一些地方和部門在安排黨外人士時(shí)違背了黨外人才成長(zhǎng)規(guī)律，缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和選任程序，甚至憑領(lǐng)導(dǎo)親疏好惡和印象深淺選人，選人用人識(shí)別不準(zhǔn)、考察不深、了解不夠，不講條件、不論標(biāo)準(zhǔn)、不走程序、越級(jí)安排、破格提拔等現(xiàn)象仍然比較普遍；監(jiān)督管理缺乏嚴(yán)密性，對(duì)黨外代表人士的監(jiān)督管理存在不嚴(yán)格、不規(guī)范、不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象。

三、科學(xué)把握當(dāng)前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的新特點(diǎn)

在思想引導(dǎo)一致性與人物價(jià)值觀念多樣性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界開(kāi)闊、思想活躍的特點(diǎn)，他們給統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了生機(jī)與活力，但在這個(gè)社會(huì)價(jià)值多元化日益明顯的時(shí)代，怎樣鞏固黨與黨外人士的共同思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨外代表人士堅(jiān)定不移跟黨走，做到“關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，使得上勁，幫得上忙”，給我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

在政治資源有限性與政治訴求強(qiáng)烈性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士政治訴求日益高漲，希望得到更多更高層次的政治安排和實(shí)職安排，而目前能提供的崗位十分有限且不可能無(wú)限制增加。因此，怎樣對(duì)有限的政治資源進(jìn)行科學(xué)配置，盡可能地滿足黨外代表人士的合理政治訴求，是我們亟待解決的重大課題。

在工作手段單一性與人物構(gòu)成復(fù)雜性的關(guān)系方面。當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及領(lǐng)域越來(lái)越廣，黨外代表人士隊(duì)伍成員身份越來(lái)越復(fù)雜，有國(guó)內(nèi)的也有國(guó)外的，有體制內(nèi)的也有體制外的，有唯物 主義者也有唯心主義者，迫切需要有適應(yīng)各種身份特點(diǎn)的多樣化工作手段和方式。而目前我們?cè)诮逃囵B(yǎng)上缺乏有針對(duì)性的措施，在選拔任用上缺乏更靈活的機(jī)制，在考核評(píng)價(jià)上缺乏更管用的辦法，需要我們進(jìn)一步健全和完善。

在現(xiàn)代公民社會(huì)中人物大眾性與傳統(tǒng)意義上人物權(quán)威性的關(guān)系方面。由于現(xiàn)代社會(huì)提倡的是團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作精神，淡化個(gè)人影響，新一代黨外代表人士呈現(xiàn)出普通性大眾性的趨勢(shì)，不像建國(guó)初期的老一代旗幟性黨外代表人士那樣影響大、威望高，能夠做到“振臂一呼，應(yīng)者云集”，這就對(duì)我們做好新時(shí)期黨外人物工作提出了新的要求。一方面要加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的教育培養(yǎng)，幫助增強(qiáng)其代表性；另一方面要注重?cái)U(kuò)大工作覆蓋面，將更多優(yōu)秀黨外人士納入到我們的視野中來(lái)。

在政治資源配置均衡性與民主政治競(jìng)爭(zhēng)性的關(guān)系方面。我們作黨外代表人士政治安排時(shí)必須對(duì)各方面代表人士統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。近年來(lái)，各黨派、各團(tuán)體在政治安排和實(shí)職安排上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何有效避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)政治資源的動(dòng)態(tài)均衡，是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)面臨的一個(gè)新的亟待解決的問(wèn)題。

四、努力提高湖南黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平

深化認(rèn)識(shí)。要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色政治發(fā)展道路的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。黨與黨外人士長(zhǎng)期合作，各黨派、各民族、各階層、各團(tuán)體和社會(huì)各界人士共同參與國(guó)家政治和社會(huì)管理，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是我們國(guó)家的政治和政黨制度的重要特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一大批黨外代表人士的不斷涌現(xiàn)、成長(zhǎng)和參與，正是確保我國(guó)政治制度和政黨制度不斷鞏固發(fā)展的關(guān)鍵。要從堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)黨外代表人士團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用。黨外代表人士政治上堅(jiān)定、專業(yè)上突出、群眾中認(rèn)同，其代表性是政治性、專業(yè)性、群眾性的有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路方面，對(duì)于所聯(lián)系的成員和廣大群眾有著獨(dú)特的引領(lǐng)作用。要從為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)凝心聚力、集智引才的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)黨外代表人士的示范帶動(dòng)效應(yīng)。黨外代表人士或?qū)I(yè)成就突出，或?qū)W術(shù)造詣很高，或?qū)崢I(yè)實(shí)力雄厚，社會(huì)貢獻(xiàn)和影響力都很大，既是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的參與者、實(shí)踐者、受益者，又是探索者、開(kāi)拓者，能夠帶領(lǐng)群眾實(shí)踐和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

把握基本原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照黨和國(guó)家人才工作的總體要求，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，抓住四個(gè)主要環(huán)節(jié)。四項(xiàng)基本原則是：堅(jiān)持黨管人才與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，堅(jiān)持培養(yǎng)為重和以用為本相促進(jìn)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求和熱情關(guān)心相兼顧，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。四個(gè)主要環(huán)節(jié)是：要把握發(fā)現(xiàn)這個(gè)前提，打牢培養(yǎng)這個(gè)基礎(chǔ)，抓住使用這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化管理這個(gè)保障。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大人物工作格局。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調(diào)作用，以大統(tǒng)戰(zhàn)格局的完善推動(dòng)大人物格局的形成。充分發(fā)揮各有關(guān)單位的職能作用，形成一個(gè)職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的工作流程。充分發(fā)揮所在單位、民主黨派和有關(guān)團(tuán)體的源頭性、基礎(chǔ)性作用，形成隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)生機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量的積極作用，爭(zhēng)取廣泛支持，最大限度地開(kāi)發(fā)利用好黨外人才資源，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序的大人物工作格局。加大宣傳力度。進(jìn)一步展示黨外人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和事跡，擴(kuò)大黨外代表人士的知名度和影響力，進(jìn)一步提高各級(jí)黨委和全社會(huì)對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于黨外代表人士健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。深化調(diào)查研究。要將調(diào)查研究作為加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)工程抓緊抓好，對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中的重大理論政策和實(shí)踐問(wèn)題，深入研究、聯(lián)合攻關(guān)，努力形成高質(zhì)量、有分量的研究成果，為完善政策、創(chuàng)新政策、落實(shí)政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第11篇 關(guān)于加強(qiáng)地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告

做好地方人大代表工作的調(diào)研報(bào)告人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用，進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作實(shí)效，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，維護(hù)最廣大人民利益的重要途徑。為做好我市人大代表工作，促進(jìn)地方人大及其常委會(huì)在代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)利，進(jìn)一步增強(qiáng)代表同人民群眾的密切聯(lián)系，現(xiàn)就市開(kāi)展代表工作，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，拓展代表活動(dòng)，激發(fā)代表熱情，保障代表行使職權(quán)方面有以下幾點(diǎn)思考及對(duì)策。

一、市代表工作的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)做好代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。

人大代表在我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化生活中發(fā)揮著主要的決策作用和監(jiān)督作用，在履行人大新的歷史使命中，擔(dān)任著自己特殊而平凡的角色。近年來(lái)，市人大及其常委會(huì)在做好人大代表工作上進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成績(jī)。

（一）抓培訓(xùn)，強(qiáng)化人大代表職務(wù)意識(shí)。市人大常委會(huì)在堅(jiān)持年度培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，始終把創(chuàng)造代表?xiàng)l件、強(qiáng)化代表素質(zhì)、拓寬代表視野作為重點(diǎn)，把掌握必備的法律知識(shí)和執(zhí)行代表職務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合起來(lái)，極大地豐富了代表學(xué)習(xí)的內(nèi)容|使新當(dāng)選的人民代表能及時(shí)了解掌握人民代表大會(huì)制度，深刻認(rèn)識(shí)所擔(dān)任的法定職務(wù)，明確人大代表有位必須有為，增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。

（二）抓組織，健全人大代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步完善人大代表活動(dòng)制度，方便組織經(jīng)常性的代表活動(dòng)，按照有利組織，方便活動(dòng)的原則，將本屆220名市級(jí)人大代表編成19個(gè)代表小組，并推選工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱心代表工作的同志擔(dān)任代表小組長(zhǎng)|圍繞市委中心工作，通過(guò)組織視察、檢查、調(diào)查、座談、走訪等形式，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式，從而拓寬了活動(dòng)渠道，提升了活動(dòng)水平，保證了代表活動(dòng)的正常開(kāi)展。

（三）抓陣地，構(gòu)建人大代表工作平臺(tái)。市人大常委會(huì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大建立了一系列制度，包括人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度、人大常委會(huì)委員聯(lián)系代表小組制度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)例會(huì)制度、人大代表聯(lián)系選民制度和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度等，做到代表工作有制度，年初有計(jì)劃、月月有重點(diǎn)，季末有檢查|堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表列序常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)及其工作委員會(huì)組織的三察（查）活動(dòng)，幫助人大代表研究和解決履職過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，及時(shí)了解和準(zhǔn)確掌握代表的意見(jiàn)和要求，為人大代表搭建了履職平臺(tái)，增強(qiáng)了代表敢言意識(shí)和善言藝術(shù)。

（四）抓典型，營(yíng)造人大代表履職氛圍。市人大緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)在全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中涌現(xiàn)出的５０名優(yōu)秀人大代表，2件優(yōu)秀議案和20件優(yōu)秀建議案予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并推廣了部分代表小組的活動(dòng)典型事例，燃起了代表的履職激情|創(chuàng)辦人大工作通訊、人大調(diào)研，并借助媒體，營(yíng)造輿論，大力宣傳人民代表大會(huì)制度，深刻闡述人大代表的法定職責(zé)和義務(wù)，拓寬代表知情、知政渠道，努力營(yíng)造了全社會(huì)尊重和支持人大代表履行職責(zé)的輿論環(huán)境。

（五）抓創(chuàng)新，拓展聯(lián)系代表工作渠道。為使人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民的精神得以落實(shí)，市人大建立健全了常委會(huì)聯(lián)系代表工作機(jī)構(gòu)，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任，同時(shí)擔(dān)任代表工作聯(lián)絡(luò)員，加大為代表服務(wù)力度，全面構(gòu)建了聯(lián)系代表工作途徑|認(rèn)真落實(shí)代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，促進(jìn)了七屆一次人代會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)由六屆五次會(huì)議的163件上升到330件，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，提高了代表參與管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的積極性|定期向代表通報(bào)本市重大事項(xiàng)，督促有關(guān)部門對(duì)開(kāi)展聯(lián)系代表工作提供物質(zhì)保障，為集中民智、反映民意，加強(qiáng)代表與代表、代表與一府兩院及有關(guān)部門之間的交流和溝通奠定了良好的工作氛圍。

二、市代表工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，市人大代表立足自身實(shí)際，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，做了大量卓有成效的工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮了重要的作用。但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體分析存在五個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對(duì)人大代表的性質(zhì)、地位、權(quán)力、義務(wù)作了原則性規(guī)定，但代表職權(quán)如何行使，卻未作出具體明確，對(duì)代表履職沒(méi)有約束機(jī)制|個(gè)別代表忙于生計(jì)，照管家庭，外出務(wù)工，成了實(shí)際上的掛名代表，履行代表職務(wù)缺少必要的措施，代表工作制度有待健全和完善。

第12篇 地方人大代表視察工作調(diào)研報(bào)告

__鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)全鎮(zhèn)____年的工作情況進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研的目的和方法

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績(jī)、尋找問(wèn)題、研究探討鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實(shí)鎮(zhèn)人大年初工作計(jì)劃安排的一項(xiàng)重要的調(diào)研任務(wù)，以豐富基層人大活動(dòng)的內(nèi)容，開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)意義重大。

開(kāi)展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動(dòng)提供了支持。鄉(xiāng)黨委書(shū)記在聽(tīng)取調(diào)研安排時(shí)作出批示：“開(kāi)展這項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)非常必要，很有意義。”黨委會(huì)也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團(tuán)發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于 _月__日 召開(kāi)了由__名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會(huì)，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了__鎮(zhèn)____年工作的重要成果，指出了工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，提出了____年政府工作的建設(shè)性建議，鄉(xiāng)人大會(huì)同相關(guān)部門整理梳理、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。最后是各村、相關(guān)部門以及全體代表們高度負(fù)責(zé)，按要求完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，整個(gè)調(diào)研過(guò)程體現(xiàn)了深入、細(xì)致、全面、真實(shí)。

二、調(diào)研的結(jié)果

(一)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來(lái)鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，利用“一事一議”，引導(dǎo)群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施(__)處，安裝管道(____)米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，整治村道路_條(__)公里。規(guī)劃新修村道公路_條(__)公里，新修和改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)室_個(gè)，全面改善了村級(jí)組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

(二)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

在調(diào)研過(guò)程中，我們也一致認(rèn)為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。____年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

(四)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，因此村組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

地方人大代表視察工作調(diào)研報(bào)告

第13篇 當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大，涌現(xiàn)出了一大批政治上有覺(jué)悟，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響的代表人士。如何做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，進(jìn)一步將他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，更好地發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)等方面的積極作用，是我們統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是工商聯(lián)工作必經(jīng)認(rèn)真研究的新課題。最近，我縣就新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查過(guò)程中，我們了解到，黨的十五大以來(lái)，我縣個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，成為最具活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一批有實(shí)力、能力強(qiáng)、素質(zhì)好，有影響、有潛力、文化水平相對(duì)較高的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士涌現(xiàn)出來(lái)?？h工商聯(lián)充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的中心任務(wù)中所肩負(fù)的光榮使命，解放思想、實(shí)事求是、勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新辦法和新途徑，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍現(xiàn)狀

近幾年通過(guò)全縣各級(jí)黨委和政府部門的努力，工商聯(lián)的具體工作，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)6個(gè)，行業(yè)商會(huì)5個(gè)，基層非公經(jīng)濟(jì)黨支部4個(gè)，初步建立了600多人組成的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍，其中列入縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的有47人。在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：

1、中共黨員比例相對(duì)較高，典型示范作用日益明顯。在47名代表人士中，中共黨員20人，比例為43%，表明中共黨員這一群體中政治影響力較強(qiáng)。

2、年齡結(jié)構(gòu)較為合理。在47名代表人士中，最大年齡57歲，最小年齡35歲，其中40歲以下的16人，占34%；41一50歲的26人，占55%；50歲以上的11人，占11%；年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，表明這部分代表人士年富力強(qiáng)，既有豐富經(jīng)驗(yàn)，又富有開(kāi)創(chuàng)精神，對(duì)企業(yè)發(fā)展極為有利。

3、文化結(jié)構(gòu)基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大學(xué)文化程度8人，占17%；大專以上文化8人，占17％；中專（高中）文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企業(yè)有一定代表性。目前，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士已有32人擔(dān)任縣以上的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)常執(zhí)委。其中州人大代表、政協(xié)委員2人，縣政協(xié)副主席1人，縣工商聯(lián)常執(zhí)委42人。企業(yè)資產(chǎn)有所增幅，目前，在42名代表人士的企業(yè)中，50萬(wàn)元以下的29戶，50一200萬(wàn)元的6戶，200萬(wàn)元以上5戶，資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的2戶。納稅額不斷上升，42名代表人士的企業(yè)，20__年度納稅在10——50萬(wàn)元以下的9家，納稅在50萬(wàn)元以上的3家，最高一戶納稅在200萬(wàn)元以上。在20__年縣委、縣政府表彰的“優(yōu)秀納稅戶中”被安排為州、縣政協(xié)委員的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就有10家。調(diào)查顯示，絕大部分代表人士能依法經(jīng)營(yíng)、按章納稅。

5、非公人士積極參與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。4月23日，縣內(nèi)非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶代表等230余人參加了由_____縣政協(xié)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)（商會(huì)）、縣非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室四部門聯(lián)合舉辦的“立足特色，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)_____非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”論壇。并積極填寫(xiě)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)科學(xué)發(fā)展意見(jiàn)和建議表，為縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)的發(fā)展提出了寶貴意見(jiàn)。

從以上我縣非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)情況看，這支隊(duì)伍在政治上有了一定先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)上有了一定代表性，在社會(huì)上有了一定影響力。

二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)

1、把強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體意識(shí)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的前提

調(diào)研過(guò)程中，我們了解到，一是20__年以來(lái)_____縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得長(zhǎng)促發(fā)展，以下是20__年與20__個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)比數(shù)據(jù)：20__年，全縣有個(gè)體工商戶2406戶，從業(yè)人員3222人，注冊(cè)資金1087.5萬(wàn)元;私營(yíng)企業(yè)18戶，投資者人數(shù)56人，雇用工人數(shù)208人，注冊(cè)資金1384萬(wàn)元。20__年，全縣有個(gè)體工商戶3237戶，從業(yè)人員4574人，注冊(cè)資金4718.10萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)55戶，投資者人數(shù)133人，雇用工人數(shù)865人，注冊(cè)資金7691.11萬(wàn)元。與20__相比，20__年分別增長(zhǎng)了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。全縣私營(yíng)科技企業(yè)和從業(yè)人員不斷增多，管理結(jié)構(gòu)提高，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我縣的龍馬公司、龍?chǎng)喂尽⑷鹄娮訌S、毛南紡織廠等都屬私營(yíng)科技企業(yè)。在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中，我縣私營(yíng)企業(yè)漸漸從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)化，走科技興企之路。之前，各企業(yè)在生產(chǎn)中注重產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌?，F(xiàn)在，各企業(yè)在狠抓產(chǎn)量的同時(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造自身品牌和形象，各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌 產(chǎn)品，如'龍馬信扶水泥'、'貴州春茶第一壺'、'平里河四月桃'、'玉水松花皮蛋'等。三是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率逐年增加。20__年全縣非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為831萬(wàn)元，20__年非公經(jīng)濟(jì)納稅總額為2757.34萬(wàn)元，比20__年增加1926.34萬(wàn)元。二是積極回報(bào)社會(huì)。陳立地、陸龍軍等非公經(jīng)濟(jì)人士及龍馬水泥廠、瑞康蠶繭公司等企業(yè)紛紛為我縣文化教育、修橋修路扣資解囊。三是解決了剩余勞動(dòng)力就業(yè)難的問(wèn)題。20__年我縣個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5439人，有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工的就業(yè)壓力，促進(jìn)了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。四是有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展增加了就業(yè)崗位，使部分社會(huì)無(wú)業(yè)人員有了相對(duì)穩(wěn)定的工作和收入，促進(jìn)了我縣社會(huì)治安狀況的好轉(zhuǎn)。_____縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以取得較快發(fā)展，從調(diào)查情況看，主要取決于縣委、縣政府堅(jiān)定不移地把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主體來(lái)抓的結(jié)果，實(shí)行縣四家班子掛鉤各企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)查研究，與企業(yè)老板交朋友，交心談心，為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

2、組織非公經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)有關(guān)政策，是做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的基礎(chǔ)

20__年以來(lái)，利用各種會(huì)議組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士及基層黨組織學(xué)習(xí)黨的各個(gè)階段的重要文件精神。一是對(duì)國(guó)務(wù)院（20__）3號(hào)文件和黔府發(fā)（20__）14號(hào)《省政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》的意見(jiàn)，《黔南布依族苗族自治州個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》貫徹學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)其放心、放手、放膽地發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)做強(qiáng)做大的信心；二是學(xué)習(xí)胡錦濤___在全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議上的重要講話等。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《講話》明確提出的：非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識(shí)分子為新階層的新概念、“三大歷史任務(wù)”等；學(xué)習(xí)十七大報(bào)告等，學(xué)好、用好政策，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。通過(guò)貫徹國(guó)務(wù)院、省委省政府對(duì)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列的政策措施，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出總量上有所擴(kuò)張、質(zhì)量上有所提高、貢獻(xiàn)上有所增加的良好態(tài)勢(shì)。一是思想認(rèn)識(shí)得到不斷深化。全縣上下對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了從非公有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充到非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的轉(zhuǎn)變；從非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)副業(yè)到非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主業(yè)，必須發(fā)展壯大的轉(zhuǎn)變；從發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是由被動(dòng)向積極主動(dòng)發(fā)展、無(wú)尚光榮轉(zhuǎn)變，即“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。全社會(huì)基本形成了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

3、把抓組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成陣地和渠道，作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的重要環(huán)節(jié)

_____縣把會(huì)員發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，采取分類指導(dǎo)，因地制宜，并抓住_____加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和國(guó)有集體企業(yè)改制的大好時(shí)機(jī)，把非公有制經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適時(shí)組建了商會(huì)，建立了基層思想政治工作的陣地。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)地把那些在當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響、熱心鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)工作的私營(yíng)企業(yè)主發(fā)展為工商聯(lián)會(huì)員。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)建設(shè)為開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作提供了陣地，為非公經(jīng)濟(jì)代表人士的脫穎而出提供了渠道。

4、把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓各項(xiàng)服務(wù)作為做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的有效載體。

近年來(lái)，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣工商聯(lián)在貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的方針，在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)為載體，卓有成效地開(kāi)展了非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作。一是充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政的政治優(yōu)勢(shì)，為非公經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)代表人士對(duì)工商聯(lián)的歸屬感。_____縣工商聯(lián)把調(diào)查中了解到的非公經(jīng)濟(jì)人士的愿望、要求和意見(jiàn)進(jìn)行疏理形成文字材料呈報(bào)縣委、縣政府，建議縣委縣政府把非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成立在工商聯(lián)，引起縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。二是發(fā)揮民間商會(huì)優(yōu)勢(shì)，建立和完善服務(wù)體系，以“服務(wù)立會(huì)”為宗旨，把開(kāi)展商會(huì)服務(wù)作為思想政治工作的載體。_____商會(huì)除設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、非公有制經(jīng)濟(jì)人士投訴中心、企業(yè)會(huì)計(jì)代理記帳公司外，把融資服務(wù)和維權(quán)服務(wù)作為商會(huì)服務(wù)工作的重點(diǎn)和突破口。目前，已成立了個(gè)私經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司，為非公經(jīng)濟(jì)人士貸款提供擔(dān)保。三是發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與黨委、政府的有關(guān)職能部門及群眾團(tuán)體聯(lián)系和合作。采取中秋座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式，讓非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府職能部門的官員面對(duì)面交流，爭(zhēng)取彼此間的溝通與配合，拓寬了工商聯(lián)當(dāng)好政府助手的渠道，協(xié)調(diào)了非公經(jīng)濟(jì)代表人士與政府有關(guān)部門之間的關(guān)系、解決廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。四是開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，增進(jìn)友誼，相互了解，采取輪流接旗舉辦的形式，每年分別在有商會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行一次商會(huì)杯聯(lián)誼運(yùn)動(dòng)會(huì)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非公經(jīng)濟(jì)人士之間的交流、溝通、了解、合作搭建了平臺(tái)，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)和友誼，增強(qiáng)了凝聚力，展示了非公經(jīng)濟(jì)人士的形象，為推進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

三、存在問(wèn)題及思考

我縣在做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作渠道單一，網(wǎng)絡(luò)弱化，部門未形成工作合力，制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然很多，需要解決的矛盾還十分突出。為此，我們?cè)谔剿骱蛯?shí)踐非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的過(guò)程中，需要我們不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問(wèn)題，要誰(shuí)掌握非公經(jīng)濟(jì)代表人士在想什么，需要我們做什么，針對(duì)工商聯(lián)的職能特點(diǎn)和目前工作中存在的問(wèn)題，我們進(jìn)行了研究和思考。

思考一：面對(duì)變化的新形勢(shì)，工商聯(lián)只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，不斷探索和研究非公經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵，才能找準(zhǔn)做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的著眼點(diǎn)和自身位置。

黨的十五大以來(lái)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，客觀上要求我們要重新審視和充分認(rèn)識(shí)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不再是過(guò)去的“有益補(bǔ)充”而是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的一支重要的先導(dǎo)力量，尤其對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我們?cè)诖罅χ朴喺?，倡?dǎo)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何能真正把非公經(jīng)濟(jì)思想政治工作擺上重要的戰(zhàn)略位置，把思想政治工作作為推動(dòng)整個(gè)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段來(lái)抓，避免出現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)工作作為“硬任務(wù)”，而把思想政治工作看成“軟任務(wù)”，嘴上說(shuō)得多，實(shí)際做得少。要改變這種狀況，必須加大對(duì)干部的教育培訓(xùn)力度，提高黨政干部的思想認(rèn)識(shí)，建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)法律，有較高理論水平和愿意為廣大非公經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)的干部隊(duì)伍，從根本上解決問(wèn)題。要隨形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷研究非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的概念和內(nèi)涵。我們考察非公經(jīng)濟(jì)代表人士是否具有代表性，通常主要從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治素質(zhì)和社會(huì)影響三個(gè)方面進(jìn)行衡量。在實(shí)際操作中，我們建議應(yīng)允許存在區(qū)域差別，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貍€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍情況，具體制訂量化標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩?lái)說(shuō)要重點(diǎn)培養(yǎng)那些在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力，有良好的企業(yè)信譽(yù)、社會(huì)影響和參政議政能力，政治上能與我黨團(tuán)結(jié)合作，有一定社會(huì)責(zé)任感、熱心社會(huì)公益事業(yè)和光彩事業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主、“三胞”投資者、民營(yíng)科技企業(yè)家，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公人士。工商聯(lián)作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性、經(jīng)濟(jì)性的人民團(tuán)體和民間商會(huì)，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的統(tǒng)一，找準(zhǔn)工作著眼點(diǎn)。從調(diào)查情況看，一些地方尤其是基層工商聯(lián)組織不同程度存在片面追求商會(huì)職能、淡化思想政治工作的現(xiàn)象。因此，在新的歷史時(shí)期，工商聯(lián)要把握好定性定位的問(wèn)題，立足于黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公經(jīng)濟(jì)助手，尋求黨委、政府的支持，把做非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作作為最主要的任務(wù)。

思考二：因地制宜，主動(dòng)出擊尋求配合，才能找到做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新途徑、新方法。

原國(guó)家主席江澤民同志在中央思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：面對(duì)新形勢(shì)新情況，思想政治工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性上下功夫。這就給我們今后的工作指明了方向。幾年來(lái)，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的方式、方法進(jìn)行了一些探索，但在新形勢(shì)下，如何能夠按照江___的要求，把非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作做細(xì)、做活、做到位。我們認(rèn)為，要因地制宜，尋找有效載體和新途徑、新方法。目前，我們要在充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息媒體，通過(guò)開(kāi)辦專題、建立商會(huì)網(wǎng)站和舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)等經(jīng)常性教育的基本方式以外，在新途徑、新方法方面要重點(diǎn)在六個(gè)結(jié)合方面做工作，即，一要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同企業(yè)黨、團(tuán)、工、婦等組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。根據(jù)企業(yè)情況，創(chuàng)造條件，使黨、團(tuán)、工、婦組織做到成熟一個(gè)組建一個(gè)。二要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)代表人士參與光彩事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的捐助活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。在組織代表人士結(jié)對(duì)助學(xué)和社會(huì)公益捐助的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。三要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同非公有制企業(yè)的文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。目前私營(yíng)企業(yè)的文化建設(shè)幾乎還是空白，還沒(méi)有引起廣大干部和私營(yíng)企業(yè)主的足夠重視。建議非公企業(yè)采取靈活多樣，簡(jiǎn)單易行、小型分散的形式，開(kāi)展一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)，使企業(yè)健康向上發(fā)展，寓思想政治工作與各種健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)之中，使廣大非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想境界在企業(yè)文化建設(shè)中得到升華。四要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。從非公經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心的問(wèn)題入手，將教育內(nèi)容滲透到辦實(shí)事之中。近幾年，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然得到較快發(fā)展，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，制約個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展和困繞非公經(jīng)濟(jì)代表人士的因素仍然很多，如融資難、政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策不能落實(shí)、“三亂”問(wèn)題未得到根本治理、多頭管理等。廣大非公經(jīng)濟(jì)人士迫切期望政府有關(guān)部門幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。因此，我們要根據(jù)廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士的愿望和要求做一些具體工作。黨委、政府要加大各部門工作壓力，強(qiáng)化督查，加強(qiáng)銀企合作，實(shí)行稅費(fèi)“一本清”，避免稅費(fèi)征收回頭望，提供良好社會(huì)治安環(huán)境，具體量化優(yōu)惠政策等。通過(guò)辦實(shí)事，使廣大非公經(jīng)濟(jì)代表人士真正感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任。五要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型結(jié)合起來(lái)。20__年，縣委、縣政府對(duì)12家企業(yè)和30戶個(gè)體戶進(jìn)行表彰，極大地激發(fā)了廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的熱情，對(duì)于引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士走愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法的道路起到了積極促進(jìn)作用。但目前這些活動(dòng)還未走上規(guī)范化、制度化軌道，覆蓋面較窄，缺乏連續(xù)性。為使這些活動(dòng)深入有效，可以分行業(yè)、分層次、全方位地進(jìn)行，動(dòng)員全社會(huì)參與。六要把做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作同對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排結(jié)合起來(lái)。把政治安排作為牽動(dòng)整個(gè)非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的關(guān)鍵來(lái)抓，真正起到引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，切實(shí)搞好政治安排具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。目前，在政治安排工作中仍然存在不少問(wèn)題，集中表現(xiàn)在對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的教育不夠、引導(dǎo)不力、政策不完善、工作不深入、舉薦程序不規(guī)范和安排人數(shù)的比例相對(duì)較少等。建議對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)安排。加大宣傳教育力度，以典型帶動(dòng)全面，使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義市場(chǎng)建設(shè)中的主人翁作用，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

思考三：做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，要解決好體制問(wèn)題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善各項(xiàng)工作制度。

在新的形勢(shì)下，做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，必須在理順體制，提供組織保證和規(guī)范各項(xiàng)制度上做文章。我們看到，一方面團(tuán)結(jié)教育非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作主要由工商聯(lián)來(lái)做；另一方面，工商聯(lián)又缺乏必要的工作手段和工作條件，要改變這種狀態(tài)，又不完全取決于工商聯(lián)自身，而實(shí)際上涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變、發(fā)揮社會(huì)中介組織作用等體制管理問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題，需黨委、政府重視，自上而下，理順體制，賦于工商聯(lián)實(shí)實(shí)在在的工作載體，讓工商聯(lián)有職有位。非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作面廣量大，涉及部門多，需協(xié)調(diào)處理的問(wèn)題多，應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，有關(guān)職能部門組成的“個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作又是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，要靠建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)約束和提供保障。如建立非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定點(diǎn)服務(wù)制度，定期交流聯(lián)誼制度，定期調(diào)查研究制度和對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人物的培養(yǎng)、考察、舉薦制度等，實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，使非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作落到實(shí)處。

關(guān)于我縣衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告_____縣政協(xié) 陳永華

人才資源是第一資源，衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)技術(shù)高要求行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和社會(huì)文明程度。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)越來(lái)越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，為積極推進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍來(lái)切實(shí)保障全縣人民群眾身體健康。就我縣衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用幾個(gè)環(huán)節(jié)，本人會(huì)同所聯(lián)系的衛(wèi)生部門人員進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)述如下：

（一）全縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

截止20__年底，全縣有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣人民醫(yī)院1個(gè)、縣婦幼保健院1個(gè)、縣疾控中心1個(gè)，縣衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，縣合醫(yī)辦1個(gè)，縣衛(wèi)校1個(gè)。編制床位共314張，衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)有干部職工478人，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員423人，其他非衛(wèi)生技術(shù)人員55人。這423名專業(yè)技術(shù)人員中，從職稱分類上看，具有高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱108人，初級(jí)職稱310人，分別占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.2%、25.5%、73.3%；從學(xué)歷層次看，具有本科及以上學(xué)歷56人，?？茖W(xué)歷233人，中專及以下學(xué)歷134人，分別占衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.2%、55.1%、31.7%。

另外，在423名專業(yè)技術(shù)人員中，醫(yī)生274人，護(hù)士98人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員51人，實(shí)際在崗414人，不在崗9人。

縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是縣人民醫(yī)院，該院是國(guó)家衛(wèi)生部評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的一所二級(jí)乙等綜合性醫(yī)院，是_____縣“120”急救中心、孕產(chǎn)婦急救中心，是全縣唯一的縣級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院現(xiàn)開(kāi)設(shè)有以下科室：

1、職能科室：院辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診部、財(cái)務(wù)科、病案室、信息科、防?？?、合醫(yī)科、總務(wù)科；

2、臨床科室：門診室、內(nèi)一科、內(nèi)二科、外一科、外二科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、五官口腔科、傳染科；

3、醫(yī)技科室：放射科、檢驗(yàn)科、b超室、藥械科、功能檢查室、輸血科、病理科、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室等。

20__年8月縣編委核定縣人民醫(yī)院編制病床100張，現(xiàn)實(shí)際開(kāi)放床位221張，核定人員編制145人，20__年年底實(shí)際在編在冊(cè)職工人數(shù)為139人，缺編6人。在編在崗人員中，專業(yè)技術(shù)人員117人，占總?cè)藬?shù)的84%；行政、財(cái)務(wù)、工勤人員22人，占總?cè)藬?shù)的16%；大學(xué)本科學(xué)歷37人（21人為全日制本科，16人為函授本科），大專學(xué)歷41人，中專學(xué)歷50人，高中及以下學(xué)歷11人。

現(xiàn)有的117名專業(yè)技術(shù)人員中，醫(yī)生53人，護(hù)士47人，其他專業(yè)技術(shù)人員17人；具有高級(jí)職稱副主任醫(yī)師5人，中級(jí)職稱[主治（主管）醫(yī)師、主管護(hù)師、主管藥師、主管檢驗(yàn)師]43人；初級(jí)職稱（醫(yī)師、醫(yī)士、護(hù)師、護(hù)士、檢驗(yàn)師、檢驗(yàn)士、藥劑師、藥劑士）69人。

（二）我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的困難

改革開(kāi)放以來(lái)，我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到較快的發(fā)展，尊重專業(yè)知識(shí)，重視專技人才在全縣已形成共識(shí)，全縣人民群眾的健康水平不斷提高。但在建設(shè)高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍來(lái)滿足群眾日益增長(zhǎng)的健康需求上來(lái)看，我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)還存在很大的差距，主要表現(xiàn)為以下方面。

一是人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)?？v觀全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，總的表現(xiàn)為：衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)重缺編，專業(yè)技術(shù)人員總量不足，有準(zhǔn)入限制的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士所占比例不足。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，高級(jí)職稱人才偏少，高學(xué)歷人才比例不高，缺乏學(xué)科帶頭人，某些特色?？茖I(yè)人才短缺，特別是既懂專業(yè)、又懂管理的復(fù)合型人才尤為緊缺；從人才分布上看：高學(xué)歷、高職稱人才主要集中在縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)高級(jí)職稱人才，中級(jí)職稱人才只有18人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)235人的7.6%，初級(jí)職稱人員則占92.4%，甚至少數(shù)鄉(xiāng)衛(wèi)生院還存在無(wú)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的狀況，造成人才資源儲(chǔ)備不均，分布失衡。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平總體不高。一方面，由于歷史原因，客觀上造成醫(yī)療單位衛(wèi)技人員技術(shù)水平整體不高。從全縣專業(yè)技術(shù)人才看，副高、中級(jí)、初級(jí)人才比例為1.2：25.5：73.3，與衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)比例12：40：48的定位相比，中高級(jí)人才比例偏低，尤其是高級(jí)人才偏低最為明顯，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及周邊縣市醫(yī)院的結(jié)構(gòu)比例；從學(xué)歷上看，大學(xué)本科56人（含第二學(xué)歷）、專科233人（含第二學(xué)歷）、中專及以下學(xué)歷134人，比例為13.2：55.1：31.7，高學(xué)歷優(yōu)秀人才缺乏，導(dǎo)致人才總體素質(zhì)不高；另一方面，由于人員不足，醫(yī)療衛(wèi)生單位為維持正常工作秩序，派不出人員參加半年以上的進(jìn)修培訓(xùn)，使衛(wèi)生技術(shù)人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)水平很難提高；第三方面，由于政府投入有限，醫(yī)療衛(wèi)生單位自身困難，人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證，難以開(kāi)展有計(jì)劃、有針對(duì)性的人才培養(yǎng)，致使部分人才出現(xiàn)知識(shí)老化、能力退化，思想僵化，應(yīng)用新知識(shí)、新技能解決問(wèn)題的能力不足，難以提升我縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療救治保障能力。

三是進(jìn)人機(jī)制不暢?，F(xiàn)行進(jìn)人機(jī)制主要有“公招”和“人才引進(jìn)”兩種方式?！肮小敝饕扇≌袖浌珓?wù)員模式，注重綜合素質(zhì)考試而忽視專業(yè)技能考核，用人單位缺乏選人參與權(quán)和用人自主權(quán)，造成用人單位被動(dòng)招人。在“人才引進(jìn)”上，由于我縣招考人才門檻較高，要求被招考對(duì)象具有本科以上學(xué)歷，而護(hù)理人員大多只具有中?；虼髮W(xué)歷，在目前護(hù)理人才嚴(yán)重緊缺的情況下，在我縣目前所處的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等條件下，就無(wú)法招錄進(jìn)來(lái)，因此，形成用人單位對(duì)公招進(jìn)來(lái)的人員滿意度不高，符合引進(jìn)資格條件的人才不愿意來(lái)，用人單位看中的人才引不進(jìn)來(lái)，導(dǎo)致進(jìn)人機(jī)制不暢，人才引進(jìn)困難。

四是用人機(jī)制不活。受傳統(tǒng)用人體制影響，縣屬醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上缺乏有序流動(dòng)，即使有所流動(dòng)，也僅限于個(gè)別技術(shù)崗位之間，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的有計(jì)劃的統(tǒng)籌安排，缺乏應(yīng)有的活力。個(gè)別專業(yè)技術(shù)人員工作缺乏積極性和主動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高。

五是編制過(guò)少，人員缺乏，不能滿足實(shí)際工作需要。目前，由于實(shí)行編制管理，編委原核定的人員編制已完全不能滿足現(xiàn)在的實(shí)際工作需要。以縣人民醫(yī)院為例，原核定編制床位100張，145人，現(xiàn)在實(shí)際開(kāi)放床位221張，而人員編制并未相應(yīng)增加。根據(jù)《醫(yī)院分級(jí)管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1994]30號(hào)）精神，按原編制每床配備1.45名人員比例計(jì)算，總?cè)藬?shù)應(yīng)為320人左右；按照每床至少配備0.88名衛(wèi)生技術(shù)人員、每床至少配備0.44名護(hù)士計(jì)算，縣醫(yī)院應(yīng)配備194名衛(wèi)生技術(shù)人員、97名護(hù)士，行政、工勤等人員29人；按現(xiàn)實(shí)際開(kāi)放床位，應(yīng)增加170人左右。

（三）探索我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的新思路與新對(duì)策

當(dāng)前，我縣衛(wèi)生事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，衛(wèi)生重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人才因素成為影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著人才市場(chǎng)的放開(kāi)，對(duì)具有高學(xué)歷、高職稱的人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為深入推進(jìn)我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，促進(jìn)人才隊(duì)伍迅速壯大，我們要在著力“培養(yǎng)、引進(jìn)、使用”人才上下功夫，確保衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)健康有序進(jìn)行，確保衛(wèi)生人才可持續(xù)發(fā)展。下面，就加強(qiáng)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）廣辟渠道，培養(yǎng)選拔人才。充分尊重人才個(gè)性，用人所長(zhǎng)、容人所短，努力創(chuàng)造寬松、和諧的人才成長(zhǎng)環(huán)境。一是認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，促進(jìn)知識(shí)更新，提升專業(yè)技術(shù)水平。二是鼓勵(lì)醫(yī)療單位專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參與執(zhí)業(yè)資格考試和職稱資格考試，力爭(zhēng)用三至四年時(shí)間，讓所有專技人員取得執(zhí)業(yè)許可，高、中、初級(jí)職稱比例接近或達(dá)到12：40：48。三是抓好衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)?？h屬醫(yī)療衛(wèi)生單位定期開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，交流輪崗；選派一批有培養(yǎng)前途的干部到上級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉；四是定期選派部分醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、科研能力強(qiáng)、具備較高學(xué)術(shù)素質(zhì)的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)骨干作為培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)送到對(duì)口幫扶醫(yī)院或高等醫(yī)學(xué)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，給予參加專業(yè)技術(shù)進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面的支持，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。

（二）合理利用，盤活現(xiàn)有人才。人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。一是建立完善的衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生人才的考核和獎(jiǎng)懲，規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測(cè)評(píng)，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的職稱評(píng)聘、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)，以及工勤技能人才的職業(yè)資格評(píng)聘等制度。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的評(píng)價(jià)機(jī)制。二是充分發(fā)揮高層次人才的作用。積極為高層次人才開(kāi)展醫(yī)學(xué)科研、技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。積極聽(tīng)取高層次衛(wèi)生人才的意見(jiàn)和建議，不斷提高衛(wèi)生決策的科學(xué)化、民主化水平。放寬醫(yī)療衛(wèi)生單位人才流動(dòng)限制，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位人才交流，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)，增強(qiáng)活力。

（三）增核編制，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。一是適當(dāng)增核衛(wèi)生單位人員編制。建議根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、床位設(shè)置的相關(guān)規(guī)定，按轄區(qū)服務(wù)人口的相關(guān)比例等配備醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制，使我縣衛(wèi)生人才資源達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，有效提升公共衛(wèi)生保障能力和醫(yī)療救治能力。

（四）拓寬視野，積極引進(jìn)人才。一是在高層次人才引進(jìn)上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，充分尊重用人單位的自主權(quán)，落實(shí)“用人單位選人，人事部門審查”的進(jìn)人機(jī)制，建立起引進(jìn)中、高級(jí)人才的“綠色通道”。二是公招專業(yè)技術(shù)人員堅(jiān)持以“人事部門主導(dǎo)，用人單位參與”的公招新模式，特別是要加大醫(yī)院自主擇人的權(quán)限。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步完善公開(kāi)招聘醫(yī)療衛(wèi)生人才辦法，使其考試、考核方式和內(nèi)容符合醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)性、實(shí)踐性強(qiáng)的實(shí)際。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，有效激勵(lì)人才。一是積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和縣財(cái)政的支持，每年預(yù)算一定的人才支持資金，作為衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金，用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)等費(fèi)用。二是建立完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才和人才工作先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，按照其工作業(yè)績(jī)加大福利待遇傾斜力度，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用。三是對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員采取經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)，思想教育和職業(yè)道德教育相結(jié)合的措施，既要切實(shí)解決衛(wèi)生技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，又要充分做好宣傳教育工作，著力樹(shù)立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員愛(ài)崗敬業(yè)、鉆研技術(shù)的精神，打造一支充滿活力、奮發(fā)有為、人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存?？h委、縣政府高度重視人才工作，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇，必須堅(jiān)持以人才為本，迎接挑戰(zhàn)，借助東風(fēng)，有所作為，在人才工作上創(chuàng)新思路，創(chuàng)新措施，創(chuàng)新制度，抓好衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用，走出一條切合我縣實(shí)際的衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)之路，為_(kāi)____縣衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，服務(wù)于全縣31萬(wàn)人民.

第14篇 關(guān)于人民代表大會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于人民代表大會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告人大代表向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱建議)，是憲法和法律賦予代表的民主權(quán)利，是代表履行代表職責(zé)、反映人民意愿的重要體現(xiàn)。一府兩院嚴(yán)肅認(rèn)真地辦理好代表建議，是法定責(zé)任和義務(wù)，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和人大工作的不斷深入，代表建議越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，代表建議的辦理工作也越來(lái)越受到各級(jí)政府和相關(guān)部門的重視。今年，溪湖區(qū)人大常委會(huì)組成調(diào)研組，就本屆人大以來(lái)，代表議案、建議的提出及辦理情況進(jìn)行了專題調(diào)研和檢查，提出了一些建議意見(jiàn)，以期進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作。

一、近五年工作回顧，辦理工作成績(jī)顯著

區(qū)十六屆人大常委會(huì)以來(lái)，一次會(huì)議到五次會(huì)議期間，共收到代表提出的議案1件;收到代表對(duì)各方面工作提出的建議共240件。區(qū)政府部門對(duì)代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對(duì)代表議案、建議辦理工作多次進(jìn)行專門研究，而且還專門組織力量，全面實(shí)行了議案、建議辦理一把手負(fù)責(zé)制。從20__年起，區(qū)人大在辦理工作中，實(shí)行區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦重點(diǎn)建議制度。五年來(lái)，代表建議的辦復(fù)率100%，解決問(wèn)題的比例占到了63%，

從代表反饋的信息看，滿意率達(dá)到95%以上。辦理工作中，區(qū)人大強(qiáng)化檢查督辦力度，區(qū)政府采取得力措施，各承辦單位在辦理過(guò)程中堅(jiān)持以提高辦理質(zhì)量為目標(biāo)，注重實(shí)效，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極辦理。尤其是思想上形成共識(shí)，工作上形成合力，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決了一批代表和人民群眾比較關(guān)注的問(wèn)題，辦了不少實(shí)事，為代表行使民主權(quán)利和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。

二、影響建議及其辦理質(zhì)量的幾個(gè)方面

同時(shí)從檢查調(diào)研中也了解到，由于受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)部分建議受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，雖重復(fù)提出也很難落實(shí)。如涉及要求修橋、建設(shè)道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等議題，由于經(jīng)濟(jì)、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關(guān)注，但一時(shí)很難落實(shí)，承辦的部門答復(fù)代表時(shí)往往只能作些解釋、說(shuō)服工作。

(二)個(gè)別承辦單位重視程度不夠，辦理質(zhì)量還有待提高。有的部門對(duì)辦理工作重視程度還不夠，沒(méi)有嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象;在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒(méi)有辦或者緩辦，存在辦理不到位現(xiàn)象;在答復(fù)代表的方式上，個(gè)別部門答復(fù)過(guò)于簡(jiǎn)單，交代不清，答復(fù)內(nèi)容與實(shí)際情況不完全相符;個(gè)別部門不同程度地存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象;有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠。個(gè)別承辦單位在答復(fù)代表時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇、

措施具體，但并未按答復(fù)意見(jiàn)上承諾的去抓落實(shí);有的承辦單位對(duì)代表建議答復(fù)給予落實(shí)，但近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃不明確，落實(shí)期限無(wú)法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。

(三)部門的重視與落實(shí)的程度還有明顯的反差。絕大多數(shù)部門都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實(shí)和解決問(wèn)題的只占一半左右，存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象，僅僅把答復(fù)完畢當(dāng)作代表建議辦理完畢，或是當(dāng)面答復(fù)態(tài)度很好，過(guò)后遲遲不兌現(xiàn)，或不是把功夫花在如何研究落實(shí)代表議案、建議上，而是花在如何想方設(shè)法通過(guò)解釋等途徑讓代表對(duì)建議辦理表示滿意，但代表提出的問(wèn)題最終沒(méi)有得到及時(shí)有效的解決。

(四)代表提出的建議不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。部分代表對(duì)建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實(shí);有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒(méi)有提出準(zhǔn)確的問(wèn)題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對(duì)性和可操作性。部分代表在提交建議前，準(zhǔn)備不夠充分，缺乏調(diào)查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導(dǎo)致案由不明確、案據(jù)不具體，建議缺乏操作性。

三、提高議案、建議的提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量的幾點(diǎn)建議 雖然我區(qū)人大代表建議辦理工作總體情況良好，特別是建議的解決率在逐年上升，代表滿意率也一直居于高位，但要進(jìn)一步做好代表建議辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量，仍需

要人大常委會(huì)、人大代表、政府及其部門和社會(huì)各界的共同努力。從辦理工作總體情況來(lái)看，建議可從以下幾方面予以改進(jìn)和加強(qiáng)：

一要深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷提高人大代表建議的質(zhì)量。深入調(diào)研是代表提出高質(zhì)量建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在寫(xiě)建議前，要做到心中有數(shù)，不要等到開(kāi)會(huì)期間才匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫(xiě)不出有理有據(jù)的議案建議的。代表提出建議時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明情況，事實(shí)清楚，并盡可能提出解決問(wèn)題的辦法。要加強(qiáng)對(duì)人大代表撰寫(xiě)議案、建議的培訓(xùn)、指導(dǎo)，使代表們所寫(xiě)的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道人大工委要對(duì)代表們所寫(xiě)的建議進(jìn)行梳理。建議不在于數(shù)量多，而在于質(zhì)量精，一個(gè)優(yōu)秀建議的內(nèi)容要有全局性，具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實(shí)可能性。人大常委會(huì)要對(duì)優(yōu)秀議案進(jìn)行表彰，積極開(kāi)展優(yōu)秀議案、質(zhì)量高的建議的評(píng)比表彰工作，鼓勵(lì)更多的代表提出優(yōu)秀的議案和高質(zhì)量的建議。

二要加強(qiáng)溝通，積極協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高建議工作的質(zhì)量。對(duì)代表建議，承辦部門應(yīng)做到：屬于本部門承辦的，不能轉(zhuǎn)由下屬部門辦理和答復(fù)代表，屬于由兩個(gè)以上承辦部門辦理的，各部門之間要按照政府的統(tǒng)一安排，各負(fù)其責(zé)，把涉及本部門的承辦任務(wù)完成好，并將答復(fù)意見(jiàn)一并向政府匯報(bào)，由政府提出意見(jiàn)，統(tǒng)一口徑答復(fù)代表，切忌各部門答復(fù)意見(jiàn)不一，使代表無(wú)所適從。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪座談等形式切實(shí)了解人大代表對(duì)建議辦理的滿意度。同時(shí)，人

大常委會(huì)人工委要加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，特別是對(duì)每年都會(huì)承辦較多建議的承辦大戶，如城建、綜合執(zhí)法、民政等部門，定期與他們溝通代表建議辦理工作，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。對(duì)于需要跨部門協(xié)調(diào)才能解決的代表議案、建議，要在堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)政府加大牽頭辦理力度，并明確相關(guān)職能部門職責(zé)和任務(wù)，確保辦理工作得到整體性落實(shí)。

三要加強(qiáng)督查，采取措施，不斷提高建議的解決率。區(qū)人大要加強(qiáng)對(duì)政府部門辦理建議的督辦和回訪工作。政府部門辦理議案、建議的歸結(jié)點(diǎn)，不在于議案、建議的滿意率，而在于解決率。雖然代表對(duì)政府答復(fù)的滿意率接近百分之一百，但解決率還不盡人意。區(qū)人大常委會(huì)要自始自終跟蹤督辦，要主動(dòng)到承辦單位檢查或抽查辦理情況，對(duì)于代表建議中提出的問(wèn)題，各承辦單位要樹(shù)立正確的態(tài)度，重視承辦過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持凡有條件解決的，抓緊解決;因條件所限一時(shí)不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決;確實(shí)不能解決的，實(shí)事求是說(shuō)明理由，做好解釋的原則，督促政府做好辦理工作。區(qū)政府要及時(shí)向人大代表和區(qū)人大常委會(huì)通報(bào)議案、建議的落實(shí)情況，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提高。

四要健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，確保辦理工作落到實(shí)處。對(duì)重點(diǎn)建議的辦理實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。通過(guò)調(diào)查研究，掌握重點(diǎn)建議辦理情況，及時(shí)提出建設(shè)性的意見(jiàn)，為常委會(huì)審議及主任會(huì)議研究提供依據(jù)。通過(guò)主任會(huì)議審議重點(diǎn)建議的辦

理，并指派相關(guān)的工委負(fù)責(zé)跟蹤，確保建議的辦理質(zhì)量，給代表圓滿的回復(fù)。通過(guò)組織代表現(xiàn)場(chǎng)視察，聽(tīng)取承辦部門匯報(bào)，召開(kāi)代表及有關(guān)人員座談會(huì)等形式，對(duì)辦理情況實(shí)行經(jīng)常性的督辦、檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出存在的問(wèn)題，保證代表議案、建議件件有答復(fù)，事事有回音。

總之，人大代表所提出的建議反映了廣大人民的愿望和要求，切實(shí)辦理好這些建議，對(duì)于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)一府兩院與人民群眾的聯(lián)系，都具有十分重要的意義。解決建議提出的問(wèn)題是最大的民生工程，也是認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐三個(gè)代表的重要體現(xiàn)。我們一定要深入貫徹實(shí)施《代表法》、《監(jiān)督法》，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)辦理工作新局面。

關(guān)于人民代表大會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第15篇 2023年人大代表視察調(diào)研報(bào)告

__鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)全鎮(zhèn)20__年的工作情況進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研的目的和方法

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績(jī)、尋找問(wèn)題、研究探討鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實(shí)鎮(zhèn)人大年初工作計(jì)劃安排的一項(xiàng)重要的調(diào)研任務(wù)，以豐富基層人大活動(dòng)的內(nèi)容，開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)意義重大。

開(kāi)展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動(dòng)提供了支持。鄉(xiāng)黨委書(shū)記在聽(tīng)取調(diào)研安排時(shí)作出批示：“開(kāi)展這項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)非常必要，很有意義。”黨委會(huì)也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團(tuán)發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于 7月15日 召開(kāi)了由28名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會(huì)，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了__鎮(zhèn)20__年工作的重要成果，指出了工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，提出了20__年政府工作的建設(shè)性建議，鄉(xiāng)人大會(huì)同相關(guān)部門整理梳理、撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。最后是各村、相關(guān)部門以及全體代表們高度負(fù)責(zé)，按要求完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù)，整個(gè)調(diào)研過(guò)程體現(xiàn)了深入、細(xì)致、全面、真實(shí)。

二、調(diào)研的結(jié)果

(一)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

1、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來(lái)鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞道路建設(shè)、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，利用“一事一議”，引導(dǎo)群眾籌勞集資，建成人飲水利設(shè)施(42)處，安裝管道(7500)米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，整治村道路3條(28)公里。規(guī)劃新修村道公路2條(26)公里，新修和改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)室8個(gè)，全面改善了村級(jí)組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

(二)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

在調(diào)研過(guò)程中，我們也一致認(rèn)為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三) 農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。__年，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

(四)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，因此村組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的__大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(六)、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。鞏固政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使廣大農(nóng)民群眾同享改革發(fā)展的成果。