新工作調(diào)研報告14篇

報告怎么寫

一、引言

1. 簡介社會管理的定義和重要性：簡明扼要地闡述社會管理的概念，強調(diào)其在維護社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展中的作用。

2. 描述當前社會管理面臨的挑戰(zhàn)：列舉現(xiàn)代社會中出現(xiàn)的新問題，如人口老齡化、信息化、社會多元化等，以及這些問題對傳統(tǒng)社會管理模式的沖擊。

3. 提出社會管理創(chuàng)新的必要性：分析現(xiàn)有社會管理存在的不足，說明創(chuàng)新的緊迫性和必要性。

二、社會管理創(chuàng)新的實踐案例

1. 分類展示：列舉不同領域的創(chuàng)新實踐，如社區(qū)治理、公共服務、社會保障、環(huán)境保護等方面的具體案例。

2. 案例分析：詳細剖析每個案例的創(chuàng)新點、實施過程、效果及影響，展現(xiàn)創(chuàng)新的實際操作和成效。

3. 經(jīng)驗總結：提煉每個案例的成功要素，為其他地區(qū)或領域提供借鑒。

三、社會管理創(chuàng)新的理論依據(jù)

1. 引入相關理論：介紹社會學、管理學等相關領域的理論，如協(xié)同治理、公眾參與理論等，作為創(chuàng)新的理論基礎。

2. 理論與實踐結合：探討這些理論如何在社會管理創(chuàng)新實踐中得以應用，解釋理論的價值。

四、社會管理創(chuàng)新的策略與路徑

1. 制度建設：提出完善社會管理制度，包括法規(guī)政策、機構設置、考核機制等方面的建議。

2. 技術應用：討論信息技術、大數(shù)據(jù)等在社會管理中的作用，以及如何推動技術創(chuàng)新與社會管理的融合。

3. 公眾參與：強調(diào)公民意識的培養(yǎng)，鼓勵公眾參與決策，建立多元化的協(xié)商機制。

五、社會管理創(chuàng)新的未來展望

1. 預測發(fā)展趨勢：基于當前的社會變革和技術進步，預測社會管理創(chuàng)新可能的方向和趨勢。

2. 面臨的挑戰(zhàn)與應對：分析未來可能出現(xiàn)的新問題，提出應對策略和建議。

第1篇 某市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

黨的__屆五中全會提出，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。當前，增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)競爭力已成為我市“推進科學發(fā)展，加快追趕跨越”的現(xiàn)實需求，也是我市貫徹落實科學發(fā)展現(xiàn)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

一、我市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀

近年來，我市認真落實科學發(fā)展觀，以“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型__”為契機，精心組織實施“創(chuàng)新推動”、“人才強市”戰(zhàn)略，全力推進科技進步與創(chuàng)新，為建設千億__、和諧__、活力__和文化強市發(fā)揮了重要的引領與支撐作用。

（一）高新技術產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展

一是致力于高新技術產(chǎn)業(yè)化，在培育高新技術企業(yè)與產(chǎn)品、實施高新技術產(chǎn)業(yè)化項目方面有新突破?！癬__”以來，我市帝伯格茨活塞環(huán)公司、安徽金光集團先后被國家科技部認定為國家級高新技術企業(yè)，__高新技術邁進了“國字號”行列。到目前，__市共有國家、省級高新技術企業(yè)60家，省級高新技術產(chǎn)品58項。__年，我市高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達87.7億元。為全力推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市積極組織企業(yè)實施高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。恒昌機械公司“自動化衛(wèi)生包裝機械系列產(chǎn)品”、長谷川公司“船用柴油機燃油單元”等一大批高新技術產(chǎn)業(yè)化項目的實施，促進了企業(yè)的快速發(fā)展，提升了我市高新技術水平。二是致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，在以信息化帶動工業(yè)化、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面有新成效。制造業(yè)信息化示范工作扎實推進。自__年被省科技廳認定為省制造業(yè)信息化示范工程重點城市以來，我市先后培育7家省級示范企業(yè)，使全市制造業(yè)信息化水平不斷提高，加速了__以信息化帶動工業(yè)化進程。安徽華茂集團在市科技部門3萬元項目資金引導下，投入1000多萬元建設以物流與生產(chǎn)管理為核心的企業(yè)erp系統(tǒng)，實現(xiàn)物流、資金流、信息流“三流合一”，技術水平和應用效益國內(nèi)領先，大大提高了企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化成效顯著。華茂集團用高新技術成功改造環(huán)錠紡紗設備，開發(fā)高支緊密紡系列產(chǎn)品，獲省科技獎二等獎，在國內(nèi)棉紡行業(yè)達到領先水平。曙光集團實施氰化物生產(chǎn)資源綜合循環(huán)利用技術項目后，企業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益再上新臺階。三是致力于發(fā)展民營科技企業(yè)，在引導科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有新進展。民營科技企業(yè)是我市科技工作的“閃光點”，大力發(fā)展民營科技企業(yè)是__市具有優(yōu)勢的特色工作。為做大做強民營科技企業(yè)，全面提升民營科技企業(yè)整體實力，我市啟動了骨干民營科技企業(yè)“翻番計劃”，開展了引導重點民營科技企業(yè)“經(jīng)濟上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、技術上水平”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。據(jù)統(tǒng)計，到__年底，我市累計認定民營科技企業(yè)950家，民營科技企業(yè)年技工貿(mào)總收入實現(xiàn)100多億元，從業(yè)人員38000多人，科技人員8000多人，民營科技企業(yè)已成為__經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。安徽賽爾特公司在引進和吸收瑞典、法國、荷蘭等國先進技術的基礎上，積極開展自主創(chuàng)新活動，相繼自主研發(fā)的dpf800、dpf1000淀粉分離機，填補了國內(nèi)空白，結束了我國大型分離機完全依賴進口的局面。__中創(chuàng)生物公司通過自主創(chuàng)新，擁有國際上唯一能夠工業(yè)化生產(chǎn)高純度亞油酸專利技術，制取高純度亞油酸在全球具有壟斷地位。

（二）農(nóng)村科技創(chuàng)新有進展

“___”以來，我市繼續(xù)加強與著名科學家、“雜交水稻之父”袁隆平院士等科學家的聯(lián)系與合作，引進兩系雜交水稻和超級稻國際最新農(nóng)業(yè)成果，高起點開展農(nóng)業(yè)科技試驗示范工作。在袁隆平院士直接支持下，我市累計種植兩系雜交水稻和超級稻945萬畝，為農(nóng)民增收9.5億元。我市兩系雜交水稻和超級稻配套栽培技術達到國內(nèi)先進水平，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效目標，受到袁隆平院士的稱贊和農(nóng)民的歡迎。同時，我市“超高產(chǎn)棉花栽培新技術”試驗獲得成功，經(jīng)三年的試驗示范，我市抗蟲雜交棉最高畝產(chǎn)達538公斤，創(chuàng)下了我國長江棉區(qū)單產(chǎn)最高記錄。組織實施國家糧食豐產(chǎn)科技工程“沿江江南地區(qū)雙季稻豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術集成研究與示范”項目取得重大進展，通過推廣應用水稻高產(chǎn)標準化生產(chǎn)技術、水稻優(yōu)質(zhì)無害化生產(chǎn)技術、水稻輕型栽培技術、雙季雜交稻綜合高產(chǎn)配套栽培技術，實現(xiàn)了糧食豐產(chǎn)豐收，使40多萬農(nóng)民受益。桐城市、懷寧縣被科技部列為全國科技富民強縣試點縣，桐城市通過實施富民強縣工程，對安徽好運食品公司與南京農(nóng)業(yè)大學產(chǎn)學研合作成果“傳統(tǒng)桐城風鴨工業(yè)化生產(chǎn)新技術”進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建成了300萬只風鴨加工基地，解決__多人就業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)收1億多元。（三）產(chǎn)學研合作有新加強

“___”以來，我市把產(chǎn)學研合作上升到戰(zhàn)略層面來抓，全力推進自主創(chuàng)新工作的發(fā)展。截止目前，我市已與清華大學、中國科大、合肥工業(yè)大學、中科院合肥物質(zhì)研究院等50多所高校、科研機構加強合作，廣泛開展了技術與人才引進、難題招標、科技咨詢、科技服務，共建研發(fā)機構等重大科技活動。產(chǎn)學研合作已成為我市優(yōu)化資源配置、促進成果轉(zhuǎn)化、增強科技創(chuàng)新能力的有效途徑和手段。__和興化工公司與清華大學合作開發(fā)“生物可降解塑料pbs”新材料，增強了企業(yè)市場競爭能力，項目被列入了省科技攻關計劃和國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金計劃。__南方實業(yè)公司與安徽工程科技學院聯(lián)合開發(fā)的“激泠型連續(xù)鑄球生產(chǎn)線”獲9項專利，結束了上百年來磨球只能手工生產(chǎn)的歷史。__恒瑞達公司與合肥工業(yè)大學聯(lián)合成立汽車零部件桿系研究所，__特種橡塑公司與青島科技大學合作共建油罐密封材料技術中心。岳西縣科技局與安徽農(nóng)大合作實施“高山茭白高產(chǎn)栽培示范”科技扶貧項目，引導農(nóng)民種植高山茭白3萬畝，幫助一大批貧困戶脫貧，加快了山區(qū)脫貧致富進程……，這些都已成為我市產(chǎn)學研合作的成功范例。

（四）知識產(chǎn)權保護取得新成效

__年4月，國家知識產(chǎn)權局批準我市為“國家知識產(chǎn)權試點城市”，__知識產(chǎn)權保護工作又獲新進展。據(jù)統(tǒng)計，__年，我市專利申請和授權量達到227件和113件，全市專利申請總量突破__件。安徽同發(fā)股份公司__年被列為全國專利試點企業(yè)，公司一直將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的核心支柱，根據(jù)市場需求不斷開拓創(chuàng)新，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量，不斷開發(fā)專利技術產(chǎn)品，目前，同發(fā)股份公司擁有37項專利，其中4項發(fā)明專利。__沖浪能源公司在國家大力發(fā)展沼氣的政策背景下，加強沼氣相關產(chǎn)品的研發(fā)，目前已擁有12項專利技術，公司沼氣產(chǎn)品處于國家沼氣產(chǎn)業(yè)化領先水平。安徽華茂集團在市科技局的引導下，打破國有企業(yè)輕知識產(chǎn)權保護的思維定勢，致力于將企業(yè)專有技術轉(zhuǎn)化為專利技術，近兩年先后成功申報17項專利，為打造科技華茂與爭創(chuàng)中國名牌打下了堅實基礎。

（五）科技創(chuàng)新平臺建設有新推進

“___”以來，我市重點加強了安徽省汽車零部件（__）高新技術產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機構和博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺建設。__汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設成效顯著，目前，基地已擁有包括大型企業(yè)環(huán)新集團在內(nèi)的13家骨干企業(yè)，年產(chǎn)值達28.2億元。經(jīng)過積聚和整合科技資源，__市汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新能力進一步增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。今年初，__汽車零部件基地被科技部認定為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)基地。安徽省首個科技孵化器——__高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心“孵化”、培育科技型中小企業(yè)能力不斷增強，“二期工程”基本建成，孵化面積達1.8萬平方米。到目前為止，創(chuàng)業(yè)中心累計孵化50多家科技型中小企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果40多項，已有13家企業(yè)從創(chuàng)業(yè)中心畢業(yè)，進入規(guī)模化生產(chǎn)。__長谷川公司從創(chuàng)業(yè)服務中心畢業(yè)后，實現(xiàn)年銷售收入近億元；__和興化工公司畢業(yè)后，年產(chǎn)值達到3000萬元，其與清華大學合作研發(fā)的“生物降解塑料pbs新材料”年生產(chǎn)能力達3000噸。到__年底，創(chuàng)業(yè)中心進駐企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入6.56億多元，上繳稅金2400多萬元。企業(yè)技術創(chuàng)新載體建設步伐加快，近年來__市先后在華茂、環(huán)新等骨干企業(yè)建成17戶省級企業(yè)研發(fā)中心，增強了企業(yè)高新技術的吸收與研發(fā)功能，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等博士后工作站積極發(fā)揮自主創(chuàng)新作用，不斷加強與清華大學、中國科大等高校交流與合作，積極引進高科技項目和人才，為__市發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)注入了生機與活力。二、我市自主創(chuàng)新工作中存在的差距

近年來，我市自主創(chuàng)新工作在穩(wěn)步發(fā)展中雖有較大的突破，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，與我省合肥、蕪湖、馬鞍山等城市相比，仍有較大的差距，我市自主創(chuàng)新方面存在的薄弱問題主要表現(xiàn)為：

（一）高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料及先進制造等產(chǎn)業(yè)基礎較差。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，大都處在價值鏈低端，產(chǎn)品附加值不高，競爭力不強，缺乏自主品牌和具有重大產(chǎn)業(yè)帶動作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)品。高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，__年，經(jīng)省確認的我市高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為87.7億元，位列全省第九位；到__年一季度，全省按國家新出臺的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》認定的高新技術企業(yè)為682家，我市只有18家，僅占全省2.6%。

（二）科技投入明顯不足。__年，我市全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（r&d）絕對值、r&d經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）的比重為、市本級財政科技撥款占地方財政支出的比例都處于全省中下水平。我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)r&d支出占產(chǎn)品銷售收入比例非常低，__年，全市60家高新技術企業(yè)r&d支出占企業(yè)總收入的比例僅為0.14%，而世界比較發(fā)達國家的比例為2.5—4.0%。政府和企業(yè)在科技投入上的不足，直接影響一個地方自主創(chuàng)新的能力和地區(qū)競爭力。

（三）企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強。目前，我市省級企業(yè)技術中心僅有17家，省級工程技術研究中心尚屬空白。今年一季度，全省專利授權量為593件，我市專利授權量為16件，僅占全省2.7%。整體看，我市企業(yè)的研發(fā)平臺建設還比較落后，擁有核心知識產(chǎn)權較少。

（四）產(chǎn)學研合作尚不充分。今年一季度，據(jù)對全市60家（含重新認定18家）高新技術企業(yè)的統(tǒng)計，只有三分之一左右的企業(yè)開展了對外合作與技術引進活動。其中，與研究院所及高等院校合作的企業(yè)僅12家，與其它企業(yè)合作的僅7家。

（五）科技創(chuàng)新服務體系建設有待進一步加強?？萍贾薪闄C構種類和數(shù)量較少，服務能力也有待提升；科技風險投資尚為空白。__高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心“二期工程”基本建成，孵化面積雖達1.8萬平方米，但距蕪馬銅6～10萬平方米的孵化場地尚有較大差距。

（六）科技人才結構性矛盾突出。雖然我市專業(yè)技術人員總量較大，但結構不合現(xiàn)。教育、衛(wèi)生技術人員占了整個隊伍的70%以上，科學研究、工程技術、農(nóng)業(yè)技術人才不到全市人才的10%，其中工程技術人員不足6%，且真正在經(jīng)濟建設第一線、在企業(yè)的人才更少。由于直接從事工業(yè)新產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)的專業(yè)技術人員太少，致使我市技術創(chuàng)新能力較弱，成為制約我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、提升我市自主創(chuàng)新能力的對策建議

推進自主創(chuàng)新是一項長期的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校、科研院所、中介組織等多方面的共同努力。針對我市自主創(chuàng)新中存在的差距與問題，只有毫不動搖、持之以恒地建設以企業(yè)為主體、運行良好的自主創(chuàng)新體系，才能不斷提高我市自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）加大自主創(chuàng)新資金支持力度，特別是增加政府直接投資與補貼額度。政府資金支持是企業(yè)創(chuàng)新資金來源的一個重要組成部分，縱觀各國情況，政府的資金支持一般占創(chuàng)新資金總額的10%左右，隨著我市財力的增加，政府需要加大對整個科技研究與開發(fā)的財政投入。政府的直接投資，可以為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)支撐和資金儲備，引導產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新方向、刺激企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)費增長。政府應根據(jù)科技發(fā)展戰(zhàn)略，選擇重點創(chuàng)新領域予以投資，對符合政策規(guī)定的企業(yè)研發(fā)項目提供較大強度的財政補貼。同時，結合我市招商引資重點工作，政府還要在招商引資中突出引技工作，通過招商引資與自主創(chuàng)新的有機結合，進一步提升我市自主創(chuàng)新能力。（二）促進以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研合作。高校、科研機構少是我市自主創(chuàng)新面臨的現(xiàn)實問題，堅持“走出去”，加強與高校、科研機構合作是加強我市反腐敗的最佳選擇。要圍繞我市高新技術優(yōu)勢領域，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以高校、科研機構為依托，聯(lián)結產(chǎn)學研各個環(huán)節(jié)，組織好行業(yè)共性技術、關鍵技術的聯(lián)合攻關，形成集聚效應，把高校、科研機構的科技資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術優(yōu)勢，真正形成企業(yè)積極依靠科技進步，科技全面支撐企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。鼓勵高校、科研機構進一步面向企業(yè)了解需求，為企業(yè)提供科技支撐，使企業(yè)的需求成為高校、科研機構開展研發(fā)活動的決策依據(jù)，同時也使高校、科研機構的研發(fā)活動更好地面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求。政府要通過組織項目的實施來促進產(chǎn)學研合作有效運行，引導各創(chuàng)新主體建立多種形式做利益共同體。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費要有一定比例用于產(chǎn)學研合作，以強化技術引進與消化吸收的有效銜接，提高技術配套和自主開發(fā)能力。

（三）搭建科技創(chuàng)新服務平臺。進一步整合并充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，搭建科技創(chuàng)新服務平臺。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，大力支持有條件的企業(yè)建立工程技術研究中心，推進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，提高我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快高新技術產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)等創(chuàng)新載體建設，扶持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強科技孵化器建設，完善孵化功能，提高服務水平，促進在孵企業(yè)健康成長。

（四）大力扶持中介服務機構?？萍贾薪榉阵w系是自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，需要政府從戰(zhàn)略的高度予以引導和扶持。要不斷建立和完善有利于科技中介機構發(fā)展的制度環(huán)境，培育一批為自主創(chuàng)新服務的骨干中介服務組織，為吸引更多的高校和科研機構科技人員帶技術、帶成果進入市場創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務，使之成為科技創(chuàng)新服務和技術轉(zhuǎn)移的主要力量。

（五）大力吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要根據(jù)我市自主創(chuàng)新的總體需要，制定人才隊伍建設的總體戰(zhàn)略要政策，明確人才隊伍建設目標及措施，盡快建成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高、結構合理的創(chuàng)新型人才隊伍。要及時收集人才信息、分析人才流動趨勢，在此基礎上制定人才引進政策，創(chuàng)造有利于吸引人才、留住人才和使用人才的良好環(huán)境，營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍，促使一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要有針對性地引進頂尖人才和人才團隊，有針對性地培養(yǎng)學科帶頭人和既有管理頭腦、又懂技術的領軍人才，并為優(yōu)秀人才提供施展才干的舞臺。鼓勵企業(yè)在用人制度、薪酬制度等方面進行改革，探索運用包括股權、期權在內(nèi)的多種形式的激勵機制，充分體現(xiàn)“以人為本”的先進管理理念。

（六）優(yōu)化自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要優(yōu)化輿論環(huán)境。大力宣傳國家和省、市促進自主創(chuàng)新的政策措施，在全市營造一種敢于冒險、寬容失敗、勇于創(chuàng)新、追求成功的良好的創(chuàng)新文化和氛圍；要加強知識產(chǎn)權保護，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，引導企業(yè)、科研機構和科技人員采取有效措施，切實保護知識產(chǎn)權。進一步營造有利于知識產(chǎn)權產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境，加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度，堅持查處和打擊各種違法侵權行為，為自主創(chuàng)新提供制度保證；要優(yōu)化政策環(huán)境，充分發(fā)揮政策的導向功能，加大政策的扶持力度，在貫徹落實上下功夫，把激勵自主創(chuàng)新的各種政策貫徹好、應用好，并落到實處。

第2篇 公安局學習考察社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區(qū)時的重要指示和全國公安機關社會管理創(chuàng)新座談（一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

思想是行動的先導，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。扎蘭屯、阿榮旗、莫旗三地社會管理創(chuàng)新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一條就是始終將解放思想貫穿始終。我們此次考察看到的扎蘭屯的“燈竿報警”、阿榮旗“一網(wǎng)式辦公”和莫旗的“執(zhí)法規(guī)范化獎懲績效考核制度”就是解放思想的成功典型。我們到扎蘭屯等地學習，就是要學習他們自覺融入和服務大局、敢于創(chuàng)新進取、勇于探索擔責的工作理念，這樣才能解放思想、與時俱進，始終站在公安事業(yè)發(fā)展的最前沿。

第3篇 發(fā)電公司黨群創(chuàng)新工作調(diào)研報告

根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀實施方案的安排，結合自身黨群工作的實際，我采取深入基層調(diào)研、座談、走訪相結合的辦法，圍繞基層組織建設、職工合法權益保護機制等問題進行了深入的調(diào)查研究,現(xiàn)將有關情況匯報如下:

一、目前現(xiàn)狀

公司成立以來,全公司各部門各單位認真貫徹落實州委州政府的決策部署,扎實推進電力體制改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,廣大干部職工的工作條件和生活水平得到進一步改善和提高,基層組織建設得到加強，維護職工合法權益工作總體走上了科學化、制度化、規(guī)范化的道路,有力地維護了廣大職工群眾的合法權益,得到了職工群眾的擁護和肯定?？偟目?公司對職工比較重視,結合實際進行了一些有益的探索,對提高職工素質(zhì),發(fā)揮好職工作用,促進公司健康發(fā)展起到了積極作用。

1、基層組織建設情況。公司依法在所屬的三個發(fā)電廠和代管的五個發(fā)電廠中，健全了各種基層組織。黨組織起到了領導核心作用，黨員隊伍進一步壯大，切實起到了戰(zhàn)斗堡壘作用。工會、共青團、婦聯(lián)的群團組織作用明顯，充分發(fā)揮了群團組織的橋梁紐帶作用，有效地促進了維權機制形成,維權渠道的進一步暢通，最大限度地維護了職工合法權益。特別是工會組織，基層單位都建立了職代會制度,實行廠務公開,工會參與勞動爭議處理,促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定,依法有效地保護職工的身體健康。各單位工會組織都能全面履行工會組織的“四項職能”,維護廣大職工合法權益。

2、職工社會保障狀況。按照國家有關文件規(guī)定,我公司按時繳納了職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險。職工定期體檢。建立困難職工生活檔案。各級工會組織加大貫徹落實國家制定的維護職工合法權益方面的政策、法規(guī)、措施力度。并在抓好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《安全生產(chǎn)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的學習、宣傳和貫徹實施的同時,針對法律法規(guī)實施中的難點、熱點問題,依法加大工作力度,取得了一定的成績。職工合法權益保障工作進展明顯。職工合法權益保障主要表現(xiàn)出以下特點:

(1)、職工保險制度逐步建立,為職工繳納了養(yǎng)老、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金等。

(2)、依法確立勞動關系的意識有所增強,職工與單位都簽訂了勞動合同。

(3)、群團組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,全面履行各項職能,全心全意地為職工群眾服務,切實把表達和維護廣大職工群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,傾聽職工工群眾的呼聲,反映職工群眾的愿望,為困難職工提供信訪援助、生活援助、法律援助以及就業(yè)幫助,努力維護職工合法權益。

3、職工勞動安全狀況。我公司嚴格執(zhí)行勞動安全標準,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”的安全生產(chǎn)方針和“管理、裝備、培訓”并重的原則,加強安全管理,強化現(xiàn)場安全監(jiān)督,杜絕了輕傷以上人身傷亡事故和非人身事故。

4、政務公開管理狀況。公司堅持政務公開制度,生產(chǎn)經(jīng)營重大問題、職工福利、干部選拔等事項在公開欄上公開。

但同時也看到,當前在職工隊伍穩(wěn)定,職工權益保障方面還存在著不少問題,有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決,有可能影響社會政治穩(wěn)定,影響改革發(fā)展的順利進行,影響和諧社會建設。

二、存在問題及突出矛盾

1、基層組織開展活動困難。由于公司的經(jīng)營狀況，各發(fā)電廠地處偏遠、分散，加之電力行業(yè)輪修制和三班倒的工作特點，使基層組織開展活動時受到資金和人員不齊的限制，開展活動事倍功半。

2、缺乏維護職工合法權益的平臺，基層工會維權工作難以到位。調(diào)查顯示:各電廠盡管都有群團組織,只是簡單的吹吹打打的組織活動，但真正能履行職責的并不多，在維護職工合法權益和培養(yǎng)人才方面作用小。一方面,隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展,職工人數(shù)增長迅速,各種侵權問題也呈現(xiàn)復雜化態(tài)勢,各種新情況新問題層出不窮,對維權工作的開展提出了新的挑戰(zhàn);另一方面,由于受到編制、經(jīng)費、運作機制等因素的限制,使基層工會在開展維權工作時,很難在維權的覆蓋面和工作質(zhì)量上得到足夠的保證。

3、勞動安全狀況有待進一步改善。 近年來,公司高度重視勞動安全工作,但在職工當中仍存著認識不到位,措施不力,重視不夠等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在對麻痹大意、安全意識薄弱、應急能力不強、位職工保護措施不力,有些單位不能按規(guī)定對從事有害、塵粒工種的職工定期體檢,忽視職工身心健康。

4、職工仍是弱勢群體,相關保障機制不健全。調(diào)查顯示, 各電廠都存在著職工生活條件差、消費高、出行不便等困難，有些職工已經(jīng)結婚生子,兩人都在一個單位上班,在遠離市區(qū)的遠郊工作,住房問題、子女上學問題、贍養(yǎng)老人問題等都擺在他們面前,現(xiàn)行的體制主要側(cè)重是管理他們,缺乏為他們提供相關公共服務的職能,突出表現(xiàn)在子女教育、安全生產(chǎn)和社會保障等方面對職工覆蓋率低,暴露出相應的基本權益保障機制尚不夠健全。

三、解決對策

全面學習落實科學發(fā)展觀的宗旨是“黨員干部受教育,人民群眾得實惠”?！叭罕娎鏌o小事”,加強基層組織建設，做好企業(yè)職工合法權益保障工作是維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展的強大動力。我們要切實把維護企業(yè)職工合法權益工作擺在重要位置,必須堅持以人為本,努力完善社會保障體系,確保社會保障與經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加大宣傳力度,提高對維護職工合法權益重要性的認識。通過多種形式,加大對維護職工合法權益重要性、必要性的宣傳力度,使各單位的領導和職工都能認識到,維護職工合法權益是構建和諧社會的具體體現(xiàn),是經(jīng)濟社會發(fā)展的立足點,能有效避免企業(yè)發(fā)展過程走彎路,并能形成維護廣大職工合法權益的良好氛圍,從而為構建和諧社會,促進經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展奠定良好基礎。

2、認真研究解決勞動安全、勞動保護和女職工特殊權益保護問題。要落實好安全生產(chǎn)措施,加大安全生產(chǎn)隱患的整改力度,搞好勞動保護,改善生產(chǎn)條件,避免出現(xiàn)職業(yè)危害和危及職工生命安全的重大事故。加大對職工勞動安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化力度,并以科學的方法和手段,貫徹落實好職工勞動安全生產(chǎn)工作的相關內(nèi)容,繼續(xù)層層落實責任。勞動保護和女職工特殊權益保護,在各基層單位要切實承擔起責任,認真履行職能,經(jīng)常性地開展專項督促檢查工作,切實落實勞動保護相關規(guī)定和女職工特殊權利,盡最大努力,保障廣大職工生命健康的權利。

3、充分發(fā)揮群團組織在維護職工合法權益中的重要作用。我國各級群團組織在代表和維護勞動者合法權益中具有不可替代的重要作用,要進一步加大對《工會法》、《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《勞動法》的宣傳貫徹力度,充分發(fā)揮各級組織的作用。群團組織應以思想政治工作為抓手,幫助廣大職工通過正常的渠道、運用合法的形式來表達利益要求、解決現(xiàn)實問題,完善職工維權組織體系,為共建和諧社會、共創(chuàng)美好生活的良好局面而不懈努力。同時要推進政務公開工作,健全職代會制度，完善職業(yè)社會保障管理機制,從源頭上保障職工的經(jīng)濟利益。

4、建立職工成才機制。要讓職工規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯，如果一個職工長期安于現(xiàn)狀、不思進取,就難以開展創(chuàng)造性工作。我們在弘揚企業(yè)文化中營造和諧,利用各種手段來豐富職工群眾的業(yè)余文化生活。首先要加強職工思想政治工作,提高職工整體素質(zhì),加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育,引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關系。其次要堅持正確輿論導向,加大對優(yōu)秀職工和勞動模范的宣傳力度,在全公司營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。再次要堅持給職工接受再教育的機會，與各大高校聯(lián)合開展合作，使職工脫產(chǎn)接受更高層次、更系統(tǒng)的學習。在廠區(qū)開展“多面手”、“全能手”“崗位能手”等培訓活動,掀起人人爭當技術能手的熱潮，給職工創(chuàng)造一個全面的成長成才的環(huán)境。

第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

當前，官路鎮(zhèn)正處于加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。如何加強和創(chuàng)新社會管理體系建設，如何創(chuàng)新領導體制和工作機制，進而達到維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，帶著這些問題，我們對近年來我鎮(zhèn)社會管理服務工作的基本情況進行了深入調(diào)研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。

一、官路鎮(zhèn)基本情況

官路鎮(zhèn)地處縣城西部，是平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。景色優(yōu)美，山、水、灘、林資源豐富。全鎮(zhèn)地域面積78平方公里，耕地面積1__余畝，山林面積74000余畝，轄29個行政村，6916戶，2.21萬人， __年農(nóng)民人均純收入7571元。官路鎮(zhèn)距縣城約7公里，北與金華市磐安縣接壤，35省道、40省道東仙線和臺金高速公路穿境而過，距高速公路出口約4公里左右，地理位置優(yōu)越，交通便利。由于地處城鄉(xiāng)結合部，外來務工人員流動頻繁，維護社會和諧穩(wěn)定壓力較大。

二、社會管理與服務的主要做法 特殊人群管理服務暖人心

有針對性的加強青少年理想信念教育、法制教育、安全意識教育活動，服務青年的就業(yè)需求，鎮(zhèn)黨委政府積極聯(lián)系各單位部門在我鎮(zhèn)開展勞動技能培訓、下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動。今年以來，組織100余人參加勞動技能培訓。

為加強刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，我鎮(zhèn)在石井村成立了“陽光驛站”示范基地，成立了以鎮(zhèn)專職副書記為組長的活動領導小組，抽調(diào)精干力量，設立“陽光驛站”示范基地建設辦公室，下設思想法制宣傳組、心理輔導組、文體組、技能培訓組、幫困助學組，明確各自職責、任務，切實加強活動的組織協(xié)調(diào)和指導。在石井村建立了以村黨支部書記為組長、村民主任及村關工委主任為副組長的工作小組，具體負責指導、規(guī)劃，協(xié)調(diào)和研究解決“陽光驛站”示范基地建設中的主要問題，成立了以村“兩委”其他成員、大學生村官、婦女主任、團支部書記、民兵連長、治保主任、企業(yè)負責人等為成員的村關愛幫扶領導小組，進行結對幫扶。到目前為止，已對轄區(qū)矯正對象進行了多次幫扶活動。這些矯正對象均按照“陽光驛站”工作流程的要求，落實了監(jiān)護人，全部建立了志愿者和監(jiān)護人“一對一”監(jiān)管，建立監(jiān)督考察小組，開展一月一次的談話和思想?yún)R報、公益勞動、走訪、思想道德法律法規(guī)教育、科技培訓、文化體育等多種載體形式的有益健康活動。

矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定

按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴格落實領導責任制、領導包案制、預警談話制、首問責任制、雙向承諾制、四訪工作制、責任查究制等七項工作機制，綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、警司聯(lián)調(diào)等四種調(diào)解手段，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“綜治維穩(wěn)中心”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯(lián)動工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調(diào)，疑難糾紛由包片領導及相關部門包案，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。今年以來，綜治工作中心破解歷史遺留問題3件，化解矛盾糾紛18起，信訪積案5件。

便民服務解民憂

為給群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務，我鎮(zhèn)專門開設便民服務大廳，設立便民咨詢、民政服務、城建土管、黨員服務、家電下鄉(xiāng)、社會保障、人口計生、農(nóng)林服務八個服務窗口，統(tǒng)一將定補、撫恤、救濟款、農(nóng)村低保的發(fā)放、流動人口婚育證明、準生證、獨生子女證、農(nóng)房新(改、擴)建和用地手續(xù)、組織關系接轉(zhuǎn)、困難黨員救助、家電下鄉(xiāng)補貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、林權證、采伐許可證等直接面對群眾服務的項目進行整合，由便民服務中心集中辦理。實行一個窗口“一站式”辦公和“一條龍”服務，做到服務內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、服務電話、工作情況“五公開”。各個服務窗口由專人負責接件和辦件，并根據(jù)情況，急事急辦，特事特辦，限時辦結。改過去辦事拖拉為限時辦結，改過去分散辦理為集中、聯(lián)合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，在最短的時間內(nèi)把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考核、崗位責任、首問負責、過錯責任追究、職位代理等制度，要求便民服務中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規(guī)范服務，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個咨詢等都詳細登記備查。

三、社會管理工作面臨的主要困難和問題

近年來，官路鎮(zhèn)在加強社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，但隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局以及人們思想觀念的深刻變化，社會管理與經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應的矛盾和問題日益突出，增加了社會管理的難度和復雜性。

機制體制還不健全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、土地征用、民生保障等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會管理體制機制落后，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)在我鎮(zhèn)的深入推進，如何維護群眾利益、協(xié)調(diào)利益關系成為我們亟待解決的問題。

管理方式還較單一。創(chuàng)新社會管理的思路和方法還比較單一，社會組織公民參與的渠道相對缺乏，全社會綜合力量的運用還不夠，社會管理的效能和水平還有待于進一步提高。

工作人員仍顯不足。隨著各類糾紛的不斷增加，矛盾糾紛調(diào)處工作量也隨之加大，再加上原維穩(wěn)信息員工作調(diào)動，我鎮(zhèn)綜治辦現(xiàn)有工作人員嚴重短缺。

四、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

社會管理既是治理更是服務，說到底是對人的管理與服務，必須解放思想、更新觀念，堅持以人為本、服務優(yōu)先，堅持多方參與、共同治理。

注重拓展思維。要深刻認識和把握社會管理創(chuàng)新的規(guī)律，解放思想，開動腦筋，勇于實踐，大膽探索，在體制機制、實踐路徑、方法手段等方面不斷創(chuàng)新，緊緊抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關鍵點上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創(chuàng)新取得實實在在的效果。

注重管理制度創(chuàng)新。發(fā)揮黨委的領導核心作用和政府的主導作用，強化社會管理和公共服務職能，發(fā)揮基層群眾性自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，最廣泛地動員和組織公民依法參與社會管理。加強社會政策綜合平衡，形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會管理新體制。

注重管理方式創(chuàng)新。要從單純重視政府作用向社會共同治理轉(zhuǎn)變，從偏重管制控制向更加重視服務、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會管理關口前移。要更多地運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，教育、協(xié)商、疏導的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。

注重保障和改善民生。創(chuàng)新社會管理，歸根結底就是為了更好地服務群眾、維護群眾利益，保障民生是加強社會管理的重點所在。加快發(fā)展教育、民生、文化等社會事業(yè)，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮(zhèn)、村干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。堅決保障弱勢群體基本利益，協(xié)調(diào)處理不同主體利益差別，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益需求，通過使群眾受益，把民心凝聚起來。

注重經(jīng)費和人員保障。加大財政投入，設立專項經(jīng)費，將矛盾糾紛調(diào)解、流動人員管理服務、特殊人群管理服務、社會治安防控體系建設經(jīng)費及群防群治人員工資報酬列入財政預算，支持社會管理工作，切實做到經(jīng)費保障到位。隨著社會管理工作的不斷完善，工作量也將隨之增加，必須不斷充實專業(yè)工作人員。

注重監(jiān)督檢查。要把任務分解量化，落實到崗位，量化到人員，并建立健全工作責任制度和考核制度，綜合運用多種督查手段，強化督促落實，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第5篇 用科學發(fā)展觀推進自主創(chuàng)新工作調(diào)研報告

用科學發(fā)展觀推進自主創(chuàng)新工作調(diào)研報告

黨的十六屆五中全會提出，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。當前，增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)競爭力已成為我市“推進科學發(fā)展，加快追趕跨越”的現(xiàn)實需求，也是我市貫徹落實科學發(fā)展現(xiàn)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

一、我市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀

近年來，我市認真落實科學發(fā)展觀，以“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型_____”為契機，精心組織實施“創(chuàng)新推動”、“人才強市”戰(zhàn)略，全力推進科技進步與創(chuàng)新，為建設千億_____、和諧_____、活力_____和文化強市發(fā)揮了重要的引領與支撐作用。

（一）高新技術產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展

一是致力于高新技術產(chǎn)業(yè)化，在培育高新技術企業(yè)與產(chǎn)品、實施高新技術產(chǎn)業(yè)化項目方面有新突破?！笆晃濉币詠?，我市帝伯格茨活塞環(huán)公司、_____金光集團先后被國家科技部認定為國家級高新技術企業(yè)，_____高新技術邁進了“國字號”行列。到目前，_____市共有國家、省級高新技術企業(yè)60家，省級高新技術產(chǎn)品58項。20__年，我市高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達87.7億元。為全力推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市積極組織企業(yè)實施高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。恒昌機械公司“自動化衛(wèi)生包裝機械系列產(chǎn)品”、長谷川公司“船用柴油機燃油單元”等一大批高新技術產(chǎn)業(yè)化項目的實施，促進了企業(yè)的快速發(fā)展，提升了我市高新技術水平。二是致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，在以信息化帶動工業(yè)化、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面有新成效。制造業(yè)信息化示范工作扎實推進。自20__年被省科技廳認定為省制造業(yè)信息化示范工程重點城市以來，我市先后培育7家省級示范企業(yè)，使全市制造業(yè)信息化水平不斷提高，加速了_____以信息化帶動工業(yè)化進程。_____華茂集團在市科技部門3萬元項目資金引導下，投入1000多萬元建設以物流與生產(chǎn)管理為核心的企業(yè)erp系統(tǒng)，實現(xiàn)物流、資金流、信息流“三流合一”，技術水平和應用效益國內(nèi)領先，大大提高了企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化成效顯著。華茂集團用高新技術成功改造環(huán)錠紡紗設備，開發(fā)高支緊密紡系列產(chǎn)品，獲省科技獎二等獎，在國內(nèi)棉紡行業(yè)達到領先水平。曙光集團實施氰化物生產(chǎn)資源綜合循環(huán)利用技術項目后，企業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益再上新臺階。三是致力于發(fā)展民營科技企業(yè)，在引導科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有新進展。民營科技企業(yè)是我市科技工作的“閃光點”，大力發(fā)展民營科技企業(yè)是_____市具有優(yōu)勢的特色工作。為做大做強民營科技企業(yè)，全面提升民營科技企業(yè)整體實力，我市啟動了骨干民營科技企業(yè)“翻番計劃”，開展了引導重點民營科技企業(yè)“經(jīng)濟上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、技術上水平”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。據(jù)統(tǒng)計，到20__年底，我市累計認定民營科技企業(yè)950家，民營科技企業(yè)年技工貿(mào)總收入實現(xiàn)100多億元，從業(yè)人員38000多人，科技人員8000多人，民營科技企業(yè)已成為_____經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。_____賽爾特公司在引進和吸收瑞典、法國、荷蘭等國先進技術的基礎上，積極開展自主創(chuàng)新活動，相繼自主研發(fā)的dpf800、dpf1000淀粉分離機，填補了國內(nèi)空白，結束了我國大型分離機完全依賴進口的局面。_____中創(chuàng)生物公司通過自主創(chuàng)新，擁有國際上唯一能夠工業(yè)化生產(chǎn)高純度亞油酸專利技術，制取高純度亞油酸在全球具有壟斷地位。

（二）農(nóng)村科技創(chuàng)新有進展

“十一五”以來，我市繼續(xù)加強與著名科學家、“雜交水稻之父”袁隆平院士等科學家的聯(lián)系與合作，引進兩系雜交水稻和超級稻國際最新農(nóng)業(yè)成果，高起點開展農(nóng)業(yè)科技試驗示范工作。在袁隆平院士直接支持下，我市累計種植兩系雜交水稻和超級稻945萬畝，為農(nóng)民增收9.5億元。我市兩系雜交水稻和超級稻配套栽培技術達到國內(nèi)先進水平，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效目標，受到袁隆平院士的稱贊和農(nóng)民的歡迎。同時，我市“超高產(chǎn)棉花栽培新技術”試驗獲得成功，經(jīng)三年的試驗示范，我市抗蟲雜交棉最高畝產(chǎn)達538公斤，創(chuàng)下了我國長江棉區(qū)單產(chǎn)最高記錄。組織實施國家糧食豐產(chǎn)科技工程“沿江江南地區(qū)雙季稻豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術集成研究與示范”項目取得重大進展，通過推廣應用水稻高產(chǎn)標準化生產(chǎn)技術、水稻優(yōu)質(zhì)無害化生產(chǎn)技術、水稻輕型栽培技術、雙季雜交稻綜合高產(chǎn)配套栽培技術，實現(xiàn)了糧食豐產(chǎn)豐收，使40多萬農(nóng)民受益。桐城市、懷寧縣被科技部列為全國科技富民強縣試點縣，桐城市通過實施富民強縣工程，對_____好運食品公司與南京農(nóng)業(yè)大學產(chǎn)學研合作成果“傳統(tǒng)桐城風鴨工業(yè)化生產(chǎn)新技術”進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建成了300萬只風鴨加工基地，解決20__多人就業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)收1億多元。

（三）產(chǎn)學研合作有新加強

“十一五”以來，我市把產(chǎn)學研合作上升到戰(zhàn)略層面來抓，全力推進自主創(chuàng)新工作的發(fā)展。截止目前 ，我市已與清華大學、中國科大、合肥工業(yè)大學、中科院合肥物質(zhì)研究院等50多所高校、科研機構加強合作，廣泛開展了技術與人才引進、難題招標、科技咨詢、科技服務，共建研發(fā)機構等重大科技活動。產(chǎn)學研合作已成為我市優(yōu)化資源配置、促進成果轉(zhuǎn)化、增強科技創(chuàng)新能力的有效途徑和手段。_____和興化工公司與清華大學合作開發(fā)“生物可降解塑料pbs”新材料，增強了企業(yè)市場競爭能力，項目被列入了省科技攻關計劃和國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金計劃。_____南方實業(yè)公司與_____工程科技學院聯(lián)合開發(fā)的“激泠型連續(xù)鑄球生產(chǎn)線”獲9項專利，結束了上百年來磨球只能手工生產(chǎn)的歷史。_____恒瑞達公司與合肥工業(yè)大學聯(lián)合成立汽車零部件桿系研究所，_____特種橡塑公司與青島科技大學合作共建油罐密封材料技術中心。岳西縣科技局與_____農(nóng)大合作實施“高山茭白高產(chǎn)栽培示范”科技扶貧項目，引導農(nóng)民種植高山茭白3萬畝，幫助一大批貧困戶脫貧，加快了山區(qū)脫貧致富進程……，這些都已成為我市產(chǎn)學研合作的成功范例。

（四）知識產(chǎn)權保護取得新成效

20__年4月，國家知識產(chǎn)權局批準我市為“國家知識產(chǎn)權試點城市”，_____知識產(chǎn)權保護工作又獲新進展。據(jù)統(tǒng)計，20__年，我市專利申請和授權量達到227件和113件，全市專利申請總量突破20__件。_____同發(fā)股份公司20__年被列為全國專利試點企業(yè)，公司一直將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的核心支柱，根據(jù)市場需求不斷開拓創(chuàng)新，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量，不斷開發(fā)專利技術產(chǎn)品，目前，同發(fā)股份公司擁有37項專利，其中4項發(fā)明專利。_____沖浪能源公司在國家大力發(fā)展沼氣的政策背景下，加強沼氣相關產(chǎn)品的研發(fā)，目前已擁有12項專利技術，公司沼氣產(chǎn)品處于國家沼氣產(chǎn)業(yè)化領先水平。_____華茂集團在市科技局的引導下，打破國有企業(yè)輕知識產(chǎn)權保護的思維定勢，致力于將企業(yè)專有技術轉(zhuǎn)化為專利技術，近兩年先后成功申報17項專利，為打造科技華茂與爭創(chuàng)中國名牌打下了堅實基礎。

（五）科技創(chuàng)新平臺建設有新推進

“十一五”以來，我市重點加強了_____省汽車零部件（_____）高新技術產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機構和博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺建設。_____汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設成效顯著，目前，基地已擁有包括大型企業(yè)環(huán)新集團在內(nèi)的13家骨干企業(yè)，年產(chǎn)值達28.2億元。經(jīng)過積聚和整合科技資源，_____市汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新能力進一步增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。今年初，_____汽車零部件基地被科技部認定為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)基地。_____省首個科技孵化器——_____高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心“孵化”、培育科技型中小企業(yè)能力不斷增強，“二期工程”基本建成，孵化面積達1.8萬平方米。到目前為止，創(chuàng)業(yè)中心累計孵化50多家科技型中小企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果40多項，已有13家企業(yè)從創(chuàng)業(yè)中心畢業(yè)，進入規(guī)?；a(chǎn)。_____長谷川公司從創(chuàng)業(yè)服務中心畢業(yè)后，實現(xiàn)年銷售收入近億元；_____和興化工公司畢業(yè)后，年產(chǎn)值達到3000萬元，其與清華大學合作研發(fā)的“生物降解塑料pbs新材料”年生產(chǎn)能力達3000噸。到20__年底，創(chuàng)業(yè)中心進駐企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入6.56億多元，上繳稅金2400多萬元。企業(yè)技術創(chuàng)新載體建設步伐加快，近年來_____市先后在華茂、環(huán)新等骨干企業(yè)建成17戶省級企業(yè)研發(fā)中心，增強了企業(yè)高新技術的吸收與研發(fā)功能，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等博士后工作站積極發(fā)揮自主創(chuàng)新作用，不斷加強與清華大學、中國科大等高校交流與合作，積極引進高科技項目和人才，為_____市發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)注入了生機與活力。

二、我市自主創(chuàng)新工作中存在的差距

近年來，我市自主創(chuàng)新工作在穩(wěn)步發(fā)展中雖有較大的突破，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，與我省合肥、蕪湖、馬鞍山等城市相比，仍有較大的差距，我市自主創(chuàng)新方面存在的薄弱問題主要表現(xiàn)為：

（一）高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料及先進制造等產(chǎn)業(yè)基礎較差。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，大都處在價值鏈低端，產(chǎn)品附加值不高，競爭力不強，缺乏自主品牌和具有重大產(chǎn)業(yè)帶動作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)品。高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，20__年，經(jīng)省確認的我市高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為87.7億元，位列全省第九位；到20__年一季度，全省按國家新出臺的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》認定的高新技術企業(yè)為682家，我市只有18家，僅占全省2.6%。

（二）科技投入明顯不足。20__年，我市全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（r&d）絕對值、r&d經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）的比重為、市本級財政科技撥款占地方財政支出的比例都處于全省中下水平。我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)r&d支出占產(chǎn)品銷售收入比例非常低，20__年，全市60家高新技術企業(yè)r&d支出占企業(yè)總收入的比例僅為0.14%，而世界比較發(fā)達國家的比例為2.5—4.0%。政府和企業(yè)在科技投入上的不足，直接影響一個地方自主創(chuàng)新的能力和地區(qū)競爭力。

（三）企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強。目前，我市省級企業(yè)技術中心僅有17家，省級工程技術研究中心尚屬空白。今年一季度，全省專利授權量為593件，我市專利授權量為16件，僅占全省2.7%。整體看，我市企業(yè)的研發(fā)平臺建設還比較落后，擁有核心知識產(chǎn)權較少。

（四）產(chǎn)學研合作尚不充分。今年一季度，據(jù)對全市60家（含重新認定18家）高新技術企業(yè)的統(tǒng)計，只有三分之一左右的企業(yè)開展了對外合作與技術引進活動。其中，與研究院所及高等院校合作的企業(yè)僅12家，與其它企業(yè)合作的僅7家。

（五）科技創(chuàng)新服務體系建設有待進一步加強?？萍贾薪闄C構種類和數(shù)量較少，服務能力也有待提升；科技風險投資尚為空白。_____高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心“二期工程”基本建成，孵化面積雖達1.8萬平方米，但距蕪馬銅6～10萬平方米的孵化場地尚有較大差距。

（六）科技人才結構性矛盾突出。雖然我市專業(yè)技術人員總量較大，但結構不合現(xiàn)。教育、衛(wèi)生技術人員占了整個隊伍的70%以上，科學研究、工程技術、農(nóng)業(yè)技術人才不到全市人才的10%，其中工程技術人員不足6%，且真正在經(jīng)濟建設第一線、在企業(yè)的人才更少。由于直接從事工業(yè)新產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)的專業(yè)技術人員太少，致使我市技術創(chuàng)新能力較弱，成為制約我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、提升我市自主創(chuàng)新能力的對策建議

推進自主創(chuàng)新是一項長期的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校、科研院所、中介組織等多方面的共同努力。針對我市自主創(chuàng)新中存在的差距與問題，只有毫不動搖、持之以恒地建設以企業(yè)為主體、運行良好的自主創(chuàng)新體系，才能不斷提高我市自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）加大自主創(chuàng)新資金支持力度，特別是增加政府直接投資與補貼額度。政府資金支持是企業(yè)創(chuàng)新資金來源的一個重要組成部分，縱觀各國情況，政府的資金支持一般占創(chuàng)新資金總額的10%左右，隨著我市財力的增加，政府需要加大對整個科技研究與開發(fā)的財政投入。政府的直接投資，可以為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)支撐和資金儲備，引導產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新方向、刺激企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)費增長。政府應根據(jù)科技發(fā)展戰(zhàn)略，選擇重點創(chuàng)新領域予以投資，對符合政策規(guī)定的企業(yè)研發(fā)項目提供較大強度的財政補貼。同時，結合我市招商引資重點工作，政府還要在招商引資中突出引技工作，通過招商引資與自主創(chuàng)新的有機結合，進一步提升我市自主創(chuàng)新能力。

（二）促進以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研合作。高校、科研機構少是我市自主創(chuàng)新面臨的現(xiàn)實問題，堅持“走出去”，加強與高校、科研機構合作是加強我市反腐敗的最佳選擇。要圍繞我市高新技術優(yōu)勢領域，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以高校、科研機構為依托，聯(lián)結產(chǎn)學研各個環(huán)節(jié)，組織好行業(yè)共性技術、關鍵技術的聯(lián)合攻關，形成集聚效應，把高校、科研機構的科技資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術優(yōu)勢，真正形成企業(yè)積極依靠科技進步，科技全面支撐企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。鼓勵高校、科研機構進一步面向企業(yè)了解需求，為企業(yè)提供科技支撐，使企業(yè)的需求成為高校、科研機構開展研發(fā)活動的決策依據(jù)，同時也使高校、科研機構的研發(fā)活動更好地面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求。政府要通過組織項目的實施來促進產(chǎn)學研合作有效運行，引導各創(chuàng)新主體建立多種形式做利益共同體。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費要有一定比例用于產(chǎn)學研合作，以強化技術引進與消化吸收的有效銜接，提高技術配套和自主開發(fā)能力。

（三）搭建科技創(chuàng)新服務平臺。進一步整合并充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，搭建科技創(chuàng)新服務平臺。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，大力支持有條件的企業(yè)建立工程技術研究中心，推進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，提高我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快高新技術產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)等創(chuàng)新載體建設，扶持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強科技孵化器建設，完善孵化功能，提高服務水平，促進在孵企業(yè)健康成長。

（四）大力扶持中介服務機構?？萍贾薪榉阵w系是自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，需要政府從戰(zhàn)略的高度予以引導和扶持。要不斷建立和完善有利于科技中介機構發(fā)展的制度環(huán)境，培育一批為自主創(chuàng)新服務的骨干中介服務組織，為吸引更多的高校和科研機構科技人員帶技術、帶成果進入市場創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務，使之成為科技創(chuàng)新服務和技術轉(zhuǎn)移的主要力量。

（五）大力吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要根據(jù)我市自主創(chuàng)新的總體需要，制定人才隊伍建設的總體戰(zhàn)略要政策，明確人才隊伍建設目標及措施，盡快建成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高、結構合理的創(chuàng)新型人才隊伍。要及時收集人才信息、分析人才流動趨勢，在此基礎上制定人才引進政策，創(chuàng)造有利于吸引人才、留住人才和使用人才的良好環(huán)境，營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍，促使一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要有針對性地引進頂尖人才和人才團隊，有針對性地培養(yǎng)學科帶頭人和既有管理頭腦、又懂技術的領軍人才，并為優(yōu)秀人才提供施展才干的舞臺。鼓勵企業(yè)在用人制度、薪酬制度等方面進行改革，探索運用包括股權、期權在內(nèi)的多種形式的激勵機制，充分體現(xiàn)“以人為本”的先進管理理念。

（六）優(yōu)化自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要優(yōu)化輿論環(huán)境。大力宣傳國家和省、市促進自主創(chuàng)新的政策措施，在全市營造一種敢于冒險、寬容失敗、勇于創(chuàng)新、追求成功的良好的創(chuàng)新文化和氛圍；要加強知識產(chǎn)權保護，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，引導企業(yè)、科研機構和科技人員采取有效措施，切實保護知識產(chǎn)權。進一步營造有利于知識產(chǎn)權產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境，加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度，堅持查處和打擊各種違法侵權行為，為自主創(chuàng)新提供制度保證；要優(yōu)化政策環(huán)境，充分發(fā)揮政策的導向功能，加大政策的扶持力度，在貫徹落實上下功夫，把激勵自主創(chuàng)新的各種政策貫徹好、應用好，并落到實處。

第6篇 社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

社會管理創(chuàng)新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結合部門工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報告如下：

一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效

1、信息化建設，人性化關懷，流動人口管理服務工作高效優(yōu)質(zhì)

____年，__縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋____戶，清理暫住人員____名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有____名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。____年以來，在全縣__家旅館安裝建設治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網(wǎng)上逃犯__名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策，較好地解決了外來務工人員子女的入學困難，為外來務工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

__年來，__縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共___人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構立即根據(jù)其思想表現(xiàn)和家庭狀況分級分類幫教安置，結對幫扶，實施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠近聞名的養(yǎng)殖大戶。

3、加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化

自____年起，__縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農(nóng)村大力加強“小技防”建設，并把它列入新農(nóng)村建設發(fā)展總體規(guī)劃，對安裝高科技治安聯(lián)防報警裝置的農(nóng)戶家庭給予經(jīng)濟補貼，到目前為止，全縣已有___余個新農(nóng)村建設示范點近____農(nóng)戶安裝治安聯(lián)防報警器。____年全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城區(qū)進出口處建設了__個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關、學校、企事業(yè)單位的技防建設也得到大力加強，特別是在____人以上的學校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，臨圩鎮(zhèn)的中小學也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范能力明顯提高。從____年起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站四個社會治安重點地區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款____元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，通過開展集中整治，治安重點地區(qū)的刑事案件已由____年的__起下降為____年的__起，下降了__%，治安案件則由____年的__起下降為____年的__起，下降為__%，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

4、壓縮整合，強化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范經(jīng)營管理。一是提高準入門檻，壓減網(wǎng)吧數(shù)量，把城區(qū)__家網(wǎng)吧壓減整合為__家，壓減幅度達__%，量的減少帶來了質(zhì)的飛躍，改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強了經(jīng)營者守法意識。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠程適時監(jiān)控系統(tǒng)，加強了網(wǎng)吧遠程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個部門聯(lián)合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。五是對網(wǎng)吧實行星級管理，推動了網(wǎng)吧經(jīng)營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少，____年共發(fā)現(xiàn)查處__起，今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會各界對此反映明顯好轉(zhuǎn)，____年人大代表、政協(xié)委員對“加強網(wǎng)吧管理”提案為零。

5、建管并用，疏堵結合，有效障了保政務信息安全和網(wǎng)民訴求權力

__縣保障政務信息安全主要是通過建設使用電子政務網(wǎng)的途徑來實現(xiàn)的，政務網(wǎng)始建于____年，分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，出于信息安全考慮，內(nèi)外兩網(wǎng)實行物理隔離。內(nèi)網(wǎng)用于傳輸機要文書(含國家機密)，訪問受到了嚴格控制，只有特定領導和指定工作人員才有訪問權限。外網(wǎng)則對各級公務員和一般網(wǎng)民開放，具有通用訪問權限。到目前為止，全縣已有__個縣直部門單位和__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務信息網(wǎng)，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務網(wǎng)絡結構。由于政務網(wǎng)采用了嚴格的安全標準和技術手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關電子公文傳輸系統(tǒng)和政務電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實現(xiàn)各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。同時，依托政務網(wǎng)建立起來的視頻會議系統(tǒng)，僅今年上半年就召開視頻會議__場，接待參會人員____多人次，節(jié)約赴省、市開會成本達__萬元，四年來共計節(jié)約會務開支___余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務網(wǎng)還在____年建設開通了__縣人民政府門戶網(wǎng)站，并以此為核心，構建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網(wǎng)站__個，并設立“政府信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務信息、商業(yè)信息與合理表達訴求的平臺。網(wǎng)上信訪在____年共計答復網(wǎng)民留言___條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，__縣在各部門單位安排專兼職信息員負責在網(wǎng)上論壇和重要網(wǎng)站探索有關石城縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應和不良后果。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區(qū)三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在校“留守孩”大量存在，特別是在農(nóng)村，因得不到父母的關心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期__縣公安局等部門在學校周邊就排查出__名高危精神病人，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故;部分處在縣鄉(xiāng)道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現(xiàn)象;私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)(____商貿(mào)娛樂區(qū)、__農(nóng)貿(mào)市場、__鎮(zhèn)商貿(mào)城、__新車站)整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網(wǎng)吧經(jīng)營情況疏于監(jiān)管，疲于應付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學生的綠色健康網(wǎng)吧，學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學習、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。

5、政務信息安全保障與網(wǎng)絡輿情處置方面。一是政務網(wǎng)延伸困難。各部門單位接入政務網(wǎng)需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元，加上部分單位和領導對政務網(wǎng)建設的重要性認識不足，在一定的程度上影響了政務網(wǎng)的建設速度。目前，仍有部分單位來接入政務信息網(wǎng)。二是政務信息存在安全隱患。部分單位雖然已經(jīng)接入政務網(wǎng)，但管理不規(guī)范，有的電腦使用政務信息網(wǎng)絡，有的電腦則為節(jié)約成本(接政務網(wǎng)每臺__元/月，電信、移動網(wǎng)一臺費用可上多臺電腦)，通過電信、移動寬帶網(wǎng)絡上網(wǎng)，出現(xiàn)政務網(wǎng)與電信、移動網(wǎng)混合使用現(xiàn)象。部分單位由于未接入政務網(wǎng)，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯(lián)網(wǎng)(電信、移動等運營商網(wǎng)絡)與外界溝通。此外，工作人員在使用移動儲存設備(如u盤)時，有內(nèi)外網(wǎng)互插濫用現(xiàn)象，存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網(wǎng)上信訪辦理效率偏低。____年共收到網(wǎng)民留言____條，答復___條，答復率僅__%，且部分答復未接照規(guī)定辦理期限予以答復，較大程度上挫傷了網(wǎng)民通過網(wǎng)絡信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現(xiàn)場信訪接待量。四是重大網(wǎng)絡輿情和突發(fā)事件應急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應對重大網(wǎng)絡輿情和突發(fā)事件的相關工作預案。

三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務方面。一是要加強部門和區(qū)域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理;對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務、民政、房管、建設、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關流動人口辦證方面的信息實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學?；驍U大城區(qū)現(xiàn)有辦學規(guī)模，緩解外來務工人員子女就學難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在校“留守孩”進行全面調(diào)查摸底，組織學校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關黨員干部開展“留守孩”結對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設立專門電話或網(wǎng)絡視頻通話平臺，加強學校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯(lián)系，讓學生家長隨時了解自己小孩在學校和家里的學習生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學校，并定期到學校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

3、社會治安防范方面。一是要針對當前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學校設立專職專業(yè)安保人員，規(guī)模較大的學校要設立保衛(wèi)科并配備相應的安保力量。要嚴格完善學校衛(wèi)門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學校路口全部設置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學生交通事故。三是要把城區(qū)學校及幼兒園一并列入重點治安地區(qū)，并在合適位置設置治安崗亭固定執(zhí)勤，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進一步健全網(wǎng)吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴格執(zhí)行對累計__次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責令停業(yè)整頓不少于__天并處罰款，第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的規(guī)定，提升網(wǎng)吧服務管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，同時優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū)，增強網(wǎng)吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專職專用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動，把網(wǎng)吧經(jīng)營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作，采取有效技術管制措施有效防止和依法嚴厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。六是要開展誠信網(wǎng)吧建設，逐步實施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學校也可以探討建設綠色安全健康的學生網(wǎng)吧，與學生家長一道共同引導孩子科學合理地利用網(wǎng)絡進行學習娛樂，營造青少年學生積極向上的健康網(wǎng)絡生活。

5、政務信息安全保障與網(wǎng)絡輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領導干部的政務信息保密意識，嚴格開展黨政部門單位網(wǎng)絡使用情況專項檢查整改，規(guī)范網(wǎng)絡及移動儲存設備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務網(wǎng)絡接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計算機網(wǎng)絡安全工作要求，定期對網(wǎng)絡連接、政務網(wǎng)終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網(wǎng)絡與安全防范工作，確保政務網(wǎng)絡安全運行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項重要工作內(nèi)容列入年終目標管理考評，與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象，挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡輿情搜索力度，主動回應社會關注，正確引導網(wǎng)上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)席會議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測研判機制、重大網(wǎng)絡事件快速反應機制和網(wǎng)上輿論引導機制等，積極主動應對網(wǎng)絡突發(fā)事件，嚴防別有用心或不明真相的人利用網(wǎng)絡媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網(wǎng)絡群體性事件的發(fā)生。

第7篇 社會管理創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

社會管理創(chuàng)新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結合部門工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況報告如下：

一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

3、加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地

區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化

4、壓縮整合，強化管理，網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區(qū)三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容

納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難，缺乏職業(yè)技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產(chǎn)生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在?！傲羰睾ⅰ贝罅看嬖冢貏e是在農(nóng)村，因得不到父母的關心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門在學校周邊就排查出9名高危精神病人（其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分學校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故；部分處在縣鄉(xiāng)道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現(xiàn)象；私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)（蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站）整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報電話，群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅

費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在校“留守孩”進行全面調(diào)查摸底，組織學校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關黨員干部開展“留守孩”結對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設立專門電話或網(wǎng)絡視頻通話平臺，加強學校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯(lián)系，讓學生家長隨時了解自己小孩在學校和家里的學習生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學校，并定期到學校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

3、社會治安防范方面。一是要針對當前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學校設立專職專業(yè)安保人員，規(guī)模較大的學校要設立保衛(wèi)科并配備相應的安保力量。要嚴格完善學校衛(wèi)門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學校路口全部設置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學生交通事故。三是要把城區(qū)學校及幼兒園一并列入重點治安地區(qū)，并在合適位置設置治安崗亭固定執(zhí)勤，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果，進一步健全網(wǎng)吧

第8篇 全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作情況調(diào)研報告

婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新是當前各級婦聯(lián)組織一個重大的理論課題和實踐課題，是如何貫徹落實好__屆五中全會以及__在紀念“三八”國際婦女節(jié)100周年大會上重要講話精神的一個緊迫的政治任務。與此同時，在中央省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，__以及__、__同志對群團組織參與社會管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。鑒于此，武陽鎮(zhèn)婦聯(lián)就“新形勢下婦聯(lián)應怎樣找準定位參與社會管理及其創(chuàng)新”這一課題做了一個專題調(diào)研，現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、主要工作情況

（一）以黨建帶婦建為主要抓手，加強我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織自身建設。堅持黨建帶婦建，積極探索新形勢下加強婦聯(lián)基層組織建設的有效途徑，全鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設進一步加強，使婦聯(lián)組織參與社會管理服務的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮(zhèn)村（居）、黨政機關科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦女組織組建率均達100%。二是組織效率和能力不斷提升。實施了年度主要工作目標考核制度，農(nóng)村婦代會探索實行了換屆直選和婦代會主任定期述職制度，調(diào)動激發(fā)各級婦女干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效提高組織內(nèi)部各環(huán)節(jié)運行效率。三是巾幗志愿者隊伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊、普法隊、科技服務隊、文藝宣傳隊，發(fā)揮改善村容村貌、提升婦女素質(zhì)、幫助婦女增收致富、協(xié)調(diào)化解矛盾職能；組建巾幗愛心奉獻隊，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢群體。

（二）以構建社會化維權格局為重要目標，切實維護婦女群眾合法權益。一是構建社會化婦女維權工作機制。成立了由鎮(zhèn)綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護婦女權益工作領導小組，通過聯(lián)合調(diào)研視察、案情分析、個案督辦等工作方式，實現(xiàn)各部門資源共享、優(yōu)勢功能互補，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，真正形成了婦女維權工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機制。把婦聯(lián)信訪工作和信訪機構作為了解婦女群眾訴求、化解婦女群眾矛盾糾紛，為婦女群眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯(lián)干部參與的司法調(diào)解中心、村婦代會主任參加的調(diào)解委員會。對潛在的女性群體性矛盾，加大排查調(diào)處力度，從源頭協(xié)調(diào)化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問題及時總結匯報，為黨委、政府決策提供科學依據(jù)。三是建立實施實事化維權工作機制。連續(xù)多年爭取鎮(zhèn)黨委、政府支持，協(xié)調(diào)社會資源為婦女兒童辦好事、實事。實施農(nóng)村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費普查項目，開展“關愛女性健康知識大講堂”活動，為已婚農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查，普查率達到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護了農(nóng)村婦女的健康權。

（三）以創(chuàng)新婦聯(lián)工作方法為緊要任務，全力服務婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強培訓，增強婦女參與發(fā)展的能力。深入實施“女性素質(zhì)工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對不同婦女群體的需要，開展系列培訓。面向農(nóng)村婦女實施“新型女農(nóng)民培訓計劃”，重點加強科技培訓，提高增收致富能力；面向婦女創(chuàng)業(yè)典型，開展現(xiàn)代經(jīng)營管理、鎮(zhèn)場營銷、信息品牌等方面的知識培訓，增強她們的發(fā)展能力。二是搭建平臺，提升婦女參與發(fā)展的水平。探索建立了集項目推介、科技培訓、信貸支持、典型帶動于一體的服務婦女發(fā)展模式。三是找準載體，引領婦女立足崗位做貢獻。以“三送”活動為契機，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”爭創(chuàng)活動，健全動態(tài)管理、社會監(jiān)督機制，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓展活動領域，提高女職工學習能力、競爭能力和自主創(chuàng)新能力。

二、當前存在主要問題

（一）參與本領不足。農(nóng)村婦代會主任受文化程度低，自身知識結構單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面能力不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對作用不夠，導致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

（二）工作創(chuàng)新不夠。婦女分布廣、流動性強，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯(lián)組織的設置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機制和途徑。

（三）工作條件優(yōu)化不好。新形勢下，婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織，承擔著越來越繁重、越來越復雜的的工作任務。而基層婦聯(lián)組織的工作條件還相對不完善。一是工作經(jīng)費沒有保障。絕大多數(shù)村（居）沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時專題申請活動經(jīng)費，村婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感。二是村婦聯(lián)干部兼職多。由于村（居）編制的限制，婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，工作繁重、壓力大。計劃生育工作作為村重點考核的工作，與經(jīng)濟指標掛鉤，她們的精力和時間有限，婦女工作相對成為婦代會主任的“副業(yè)”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。三是經(jīng)濟待遇低。目前，全鎮(zhèn)村（居）婦代會主任大多沒有固定報酬，她們的待遇往往是擔任其他職務所得。偏低的經(jīng)濟待遇，影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

三、對策建議

（一）以“三送”為契機，積極爭取黨委重視，切實加強領導，創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭取各級黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時研究婦女工作，幫助解決實際困難；要將婦聯(lián)組織是否健全、作用是否發(fā)揮充分，作為考核黨委工作的一項重要內(nèi)容，定期檢查督導；要在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進婦女發(fā)展的政策體系；要加大對婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，并列入各級財政預算。村（居）委會也應對婦女組織活動經(jīng)費予以保證。提高村婦代會主任的生活待遇，適當解決她們的報酬。各級政府對公益性、社會性、專業(yè)性、服務性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度，并納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加強婦女兒童活動陣地及配套設施建設，每年為婦女兒童辦幾件實事、好事，為婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）以“三送”為抓手，加強隊伍建設，提高綜合素質(zhì)，增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。加強婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設，著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力，提高社會工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準新形勢下的工作結合點和切入點，解放思想，與時俱進，以新的精神面貌和新的工作狀態(tài)，引領婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設。要加強婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓。通過開展社會工作專業(yè)知識和現(xiàn)代社會管理、公共服務理念和方法的教育培訓及實踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務水平。要建設一支精通社會工作的人才隊伍。有針對性的引進一些熟悉社會工作的專業(yè)型人才，嘗試在婦聯(lián)干部隊伍中引入社會工作者職業(yè)資格認證制度，打造一支專業(yè)的社會工作者隊伍，為提升婦聯(lián)參與社會管理和公共服務水平提供人力保障。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與婦女工作實踐相結合，以組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠為工作目標，激勵帶動各界婦女在工作中爭先進、做表率，展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務意識，提升婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。

（三）以“三送’為導向，創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的實效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協(xié)調(diào)社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業(yè)技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產(chǎn)品。二是要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯(lián)組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施，吸納不同知識結構、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。

第9篇 公安社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

公安社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

月末，我?guī)ьI經(jīng)偵支隊、人口出入境管理支隊等相關人員，結合所分管工作。通過走訪、現(xiàn)場調(diào)查、座談等方法，就加強和創(chuàng)新社會管理工作深入武陵源區(qū)開展了調(diào)研。

一、做好公安機關社會管理創(chuàng)新工作的啟示：

(一)信息化是社會管理創(chuàng)新的“推進器”

從調(diào)研情況來看，武陵源分局的信息化建設雖說不是很精細，但是發(fā)揮的作用是很明顯的。 近年來， 他們以信息化建設為依托，積極探索社會管理新機制、新手段、新方法，著力提高了社會管理和服務工作的能力和水平。首先，他們建立完善情報信息定期會商研判機制，進一步提高了信息服務社會管理工作的能力。其次，他們積極探索合作工作機制，在明確各部門、各警種社會管理職責的基礎上，建立完善既有分工又有合作的工作體系，促進了管理效能的整體提升。此外，他們積極推動情報信息從戰(zhàn)術應用到戰(zhàn)略應用、從操作應用到?jīng)Q策應用、從表層到深層應用的轉(zhuǎn)變，全力提高了社會管理水平。群眾的滿意率在全省進入前三甲。

成功的實踐讓我們越來越清晰地認識到，在當前和今后一個時期，及時有效利用信息化建設成果，是推進社會管理創(chuàng)新的一條有效途徑。從一定意義上說，信息化已經(jīng)成為社會管理創(chuàng)新的有力“推進器”。

(二)社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程

社會管理領域有許多新課題需要我們?nèi)ヌ剿鹘鉀Q，這是一個系統(tǒng)工程，這項工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必須將這項工作置于黨委政府社會管理創(chuàng)新這個母系統(tǒng)中，緊貼黨委政府中心工作來謀劃布局，聯(lián)動其他政府職能部門，并讓群眾積極參與進來，形成“黨委領導、政府主導、部門配合、全民參與”的工作機制。武陵源核心景區(qū)(17個探頭)與城區(qū)(180多個)建立的探頭平臺，就不是光靠公安一家的工作。這樣部門聯(lián)動，監(jiān)控到位，群眾主動，才能真正提高社會服務管理系統(tǒng)的效率。

同時，社會管理創(chuàng)新還包括人口、場所、虛擬社會和公共安全管理等子系統(tǒng)，其核心是提高駕馭社會治安大局的能力。這方面，武陵源分局以創(chuàng)“平安滿意張家界”為目標，圍繞旅游經(jīng)濟發(fā)展做文章，通過大走訪、大調(diào)解、大防控等措施，狠打犯罪，主動服務，為群眾提供安居樂業(yè)的社會環(huán)境，確保了來景區(qū)的中外游客的平安。

(三)公安機關內(nèi)部機制創(chuàng)新是前提

要創(chuàng)新社會管理，首先應從公安機關內(nèi)部機制進行創(chuàng)新，挖掘隊伍潛質(zhì)，調(diào)動民警的責任心，真正做到讓優(yōu)者上、平者讓、庸者下、劣者汰。反之，如果內(nèi)部機制不創(chuàng)新，無法激活隊伍的活力，那么社會管理創(chuàng)新也就變成無源之水、無本之木。比如解決警力不足問題，一方面要增加總警力，另一方面還要向內(nèi)挖掘潛力，要優(yōu)化配置和有效整合警力資源。

二、做好公安機關社會管理創(chuàng)新工作的建議：

(一)創(chuàng)新信息研判機制，在提高預防、發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的效能上下功夫。

一是要堅持以情報信息支撐決策、引領實戰(zhàn)、指導防范，進一步健全完善情報信息網(wǎng)絡，切實把觸角延伸到村(居)、單位和場所，及時獲取動態(tài)性、苗頭性、傾向性情報信息，實現(xiàn)精細管理、精確防控、精準打擊。二是要加強流動人口情報信息研判，定期分析流動人口流向、高危人群、打擊處理的外來違法犯罪分子等情況，科學指導警力投向，把有限的警力和資源集中到違法犯罪高危人員和容易遭受侵害的弱勢群體上來，做到抓兩頭、帶中間，抓重點、帶一般，發(fā)揮打防控整體合力。三是要充分發(fā)揮公安機關流動人口信息全面、鮮活的優(yōu)勢，緊緊圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、勞動力需求、城鎮(zhèn)布局、社區(qū)建設、公共設施配套等經(jīng)濟社會建設事項，加強對流動人口數(shù)量、結構、狀態(tài)的分析，科學評估人口流動態(tài)勢和可能帶來的消極影響，積極會同有關部門超前研究針對性措施，著力化解潛在風險和矛盾。五是要堅持全警動員，全警動手，誰辦理，誰采集。對違法犯罪人員，一律按規(guī)范流程采集信息資料。另一方面，要結合本地案例，借鑒外地經(jīng)驗，歸納研究網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串案、網(wǎng)上辨認、網(wǎng)上控贓等網(wǎng)上戰(zhàn)法，及時推廣運用，大力開展網(wǎng)上作戰(zhàn)，不斷提高辦案水平和效率。

(二)創(chuàng)新服務管理措施，在提高管理針對性、主動性上下功夫。

要把“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”及“以信息管人”等多種服務管理措施有機結合起來，實現(xiàn)流動人口服務管理由“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。一是落實“以證管人”措施。要使流動人口憑《居住證》就可以享受勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務待遇，實現(xiàn)管理與服務、維護穩(wěn)定與激發(fā)活力的有機統(tǒng)一，同時調(diào)動流動人口登記辦證的積極性和主動性。二是落實“以房管人”措施。要積極探索建立“以房管人”、“以人找房”、“人房一致”的雙向互聯(lián)管理途徑，因地制宜推行出租房屋旅館式、小區(qū)式、公寓式、委托式管理模式，全面實行出租房屋登記備案制度 ，會同有關部門加強房屋中介、物業(yè)服務公司管理，落實經(jīng)營者的治安責任。三是落實“以業(yè)管人”措施。要全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動用工、社會保障、計劃生育、衛(wèi)生防疫等于一體的流動人口服務和管理業(yè)主責任制，督促用工單位落實專人做好本單位流動人口登記、證件發(fā)放、信息采集和教育培訓等日常服務和管理工作。四是落實“以信息管人”措施。要以警綜平臺推廣應用為契機，健全完善流動人口信息系統(tǒng)，將有前科劣跡的重點人員納入系統(tǒng)管理，并與全國違法犯罪人員系統(tǒng)、涉毒人員系統(tǒng)等相比對，及時發(fā)現(xiàn)跟蹤重點人員，逐步改變原來對流動人口進行信函調(diào)查的管理模式。要加快推進常住人口、流動人口、出租房屋、旅館業(yè)、違法犯罪人員、在逃人員、涉毒人員等信息系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)信息實時關聯(lián)、自動比對、自動報警、網(wǎng)上布控和提醒注銷等功能，動態(tài)掌握流動人口活動軌跡，做到對藏匿于流動人口中的重點人員“來能報警、動知軌跡、走明去向、全程掌控”。再就是對城鄉(xiāng)結合部、行政區(qū)域交界處等流動人口管理滯后、基層基礎薄弱的地區(qū)，要著力推進社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，全方位控制和掌握社會治安動態(tài)，提高防范和打擊流動人口違法犯罪能力。另外，在對港澳臺及外國人管理方面，要從簡化手續(xù)等細節(jié)入手，進一步改進服務工作。

(三)創(chuàng)新公安職能手段，在主動進攻上下功夫。

經(jīng)偵部門一定要突出打擊重點，講究工作方法，落實打擊措施，一是要切實增強打擊經(jīng)濟犯罪工作的針對性、主動性、科學性和實效性。在工作重點上，要將“大要型”、“涉眾型”、“矚目型”犯罪作為打擊的重點。繼續(xù)加大對威脅國家經(jīng)濟安全、嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序、侵害人民群眾利益的經(jīng)濟犯罪大要案件，特別是涉及公司、金融、財稅等領域大案要案的打擊力度；加大對非法吸收公眾存款、誘騙投資者買賣證券、集資詐騙、非法傳銷等侵害對象多、涉及群眾廣、化解處置難，易誘發(fā)群體性事件類案件的打擊力度；加大對社會反響強烈、新聞媒體熱炒、人民群眾有強烈訴求的個案的打擊力度，盡力挽回經(jīng)濟損失，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。二是要本著“什么問題突出就解決什么問題，哪里問題嚴重就整治哪里”的原則，積極聯(lián)合相關執(zhí)法部門，繼續(xù)加大打擊商業(yè)賄賂、侵犯知識產(chǎn)權、制販假幣、制售假發(fā)票、涉煙犯罪等領域的專項整治。同時針對不同時期出現(xiàn)的新的犯罪趨勢，開展以打擊證券犯罪、信用卡犯罪、網(wǎng)絡經(jīng)濟犯罪等重點犯罪為主要內(nèi)容的專項整治。三是在工作方法上，要多管齊下，多策并舉，不斷提高經(jīng)偵部門主動發(fā)現(xiàn)、主動進攻、深度打擊的能力和水平。要變“坐堂等案”為主動發(fā)現(xiàn)。通過舉報中心、線人布控、信息收集研判、促進行政移交等多種途徑廣辟線索來源。要變選擇執(zhí)法為嚴格執(zhí)法。不能重大案輕小案，重所謂的“油水案”輕“骨頭案”，更不能辦關系案、人情案，搞“辦案放水”、“辯訴交易”。要注重從小案發(fā)現(xiàn)大問題，從一案中深挖串案。要變單一偵查模式為多元偵查模式。由案到人、由人到案、由錢到案、由錯到案，做到不漏人、不漏罪、不漏贓。要變粗糙辦案為精細操作。積極探索不同罪類、不同案件的辦案方法和偵查藝術，講究偵查設計和證據(jù)規(guī)格，研究把握取證技巧、緝捕對策、審訊謀略，不斷提高破案水平和辦案質(zhì)量。

(四)創(chuàng)新隊伍管理方法，在提升整體素質(zhì)上下功夫。

事業(yè)振興，唯在得人。公安工作的特殊性、復雜性對民警的素質(zhì)提出了更高的要求。一是要認真抓緊抓好民警隊伍的思想作風建設和廉政建設?！皬膰乐尉辈粌H是喊喊口號、寫寫心得、走走過場的表面功夫。要完善內(nèi)外監(jiān)督約束制度，建立“以人為本”的隊伍建設長效管理機制。二是要建設“學習型、創(chuàng)新型、服務型”公安機關，真正把學習作為一種責任，一種追求，一種境界，做合格的公安民警。要按照“三懂四會”的要求，以緊扣實際、貼近實戰(zhàn)、講究實效為目標，積極采取個人自學、集中輔導、案例點評、網(wǎng)絡教學、專題培訓等形式，整體推進民警業(yè)務水平的提高。比如說，經(jīng)偵部門管轄的罪名達84種之多，而現(xiàn)實生活中犯罪嫌疑人規(guī)避法律、逃避打擊的手段又多種多樣，千差萬別。因此必須下苦功夫，圍繞這些罪案的構成要件、追訴標準，結合實踐中遇到的疑點難點進行研究，切實分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限。三是要積極培養(yǎng)民警網(wǎng)上情報搜集、網(wǎng)上偵查取證的習慣養(yǎng)成。還要把功夫用在平時，多看、多寫、多練，多積累、多思考、多總結，盡快提高水平。

第10篇 市委加強社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

根據(jù)市委常委“四提四促”解放思想大討論集體調(diào)研活動總體安排，于四月下旬開展了集中調(diào)研活動。在了解我市社會管理基本現(xiàn)狀和認真思考研判的基礎上，提出進一步加強社會管理的意見和建議。

一、我市社會管理工作基本情況及面臨的主要問題

我市社會管理工作在市委、市政府的正確領導和高度重視下，經(jīng)過各級各部門的共同努力，取得了積極進展，創(chuàng)造了很多在全省乃至全國有影響的成功經(jīng)驗，如：區(qū)直管社區(qū)綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進四送”活動、應急聯(lián)動與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、“平安e家”電話報警系統(tǒng)建設、易肇事肇禍精神病人服務管理工作和“大調(diào)解”工作機制的經(jīng)驗在全國推廣，在全省首創(chuàng)并正在實施社區(qū)綜治“網(wǎng)格化”服務管理、城鄉(xiāng)一體化戶籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會、建設幸福銅陵奠定了堅實基礎。

調(diào)研中同時也發(fā)現(xiàn)，加強社會建設創(chuàng)新社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：社會治安防控體系建設存在薄弱環(huán)節(jié)；社區(qū)服務管理體系建設有待進一步理順；流動人口等特殊群體服務管理工作存在缺位；社會管理隊伍專業(yè)化水平不高；社會管理組織領導體系有待加強等。這些都要求我們積極主動地面對，開展有效的工作。

二、幾點工作建議

在加強社會建設創(chuàng)新社會管理工作中，應著力構建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設為載體，以一套班子（黨政共抓）建設為保障，以一個中心（提高社會管理科學化水平）為工作目標，以一條紅線（服務群眾）為出發(fā)點和落腳點”四位一體的工作格局，全面提高社會服務管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

（一）以創(chuàng)新社會治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感

利用兩年時間，建成專群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、數(shù)字化社會治安防控體系。一是完善突發(fā)公共事件應急聯(lián)動指揮機制和網(wǎng)格化布警機制。根據(jù)發(fā)案形勢和特點調(diào)整警力和布局，擴大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題。加大對城中村、城鄉(xiāng)結合部和重點地區(qū)、繁華地段的治安亂點整治力度，重點打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構建打防管控結合、人防物防技防結合的防控體系。將治安防控體系建設列入綜治工作目標責任考評，確保各項工作目標和措施落實到位。四是大力推進交通組織體系化建設、交通指揮信息化建設。全面完成“公路電子監(jiān)控系統(tǒng)”建設工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。

（二）以創(chuàng)新新型社區(qū)服務管理體系為載體，滿足人民群眾新期待

一是建立社區(qū)多元治理機制。推進以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務中心為支撐的整體架構，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各類主體之間的關系。二是完善社區(qū)居民自治機制。推進社區(qū)工作準入制，減輕社區(qū)居委會工作負擔。培育社區(qū)居民自治意識，健全社區(qū)居民自治規(guī)章，推進社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。三是健全民意表達和監(jiān)督評價機制。繼續(xù)深化“四大四進四送”活動，大力推廣聽證會、論證會、居民評議、社區(qū)qq網(wǎng)絡服務隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網(wǎng)格化管理、親情化服務”服務管理模式。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級工作平臺，依托平安和諧服務隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責。

（三）以創(chuàng)新流動人口等特殊群體服務管理體系為載體，體現(xiàn)服務為先新理念

一是進一步做好流動人口服務管理工作。組織開展“實有人口、實有房屋”信息集中采集工作，做到“底數(shù)清、情況明、管得住”。全面推行流動人口服務管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構建起流動人口常態(tài)化、動態(tài)式服務管理平臺。二是進一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。統(tǒng)籌市縣（區(qū)）兩級財政，建立刑釋解教人員出監(jiān)（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓、救助職能為一體的“陽光中途之家”，安置重點幫教對象。三是進一步做好社會閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導工作。啟動實施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實踐，探索完善工作流程。四是進一步做好易肇事肇禍精神病人服務管理工作。繼續(xù)將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動，防范和降低社會風險。

（四）以創(chuàng)新社會管理隊伍體系為載體，形成社會管理新合力

一是加強基層綜治組織規(guī)范化建設。以基層綜治工作中心（站）規(guī)范化建設為重點，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構建矛盾糾紛在中心化解，重點難點問題在中心解決的長效機制。二是加強群防群治隊伍建設。加大財政投入，按規(guī)定配足協(xié)管力量；加快建立各類社區(qū)平安建設志愿服務組織，提高群防群治水平。三是創(chuàng)新社 區(qū)工作者隊伍管理機制。根據(jù)實際工作需要，合理設置社區(qū)工作者崗位。拓寬選人視野，優(yōu)化人員結構，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。

（五）以創(chuàng)新社會管理組織領導體系為載體，推動社會管理上臺階

一是加強組織領導。進一步明確各部門在社會建設和社會管理創(chuàng)新中的職責，細化社會建設和社會管理創(chuàng)新的具體措施，切實把各項工作落到實處。二是加大投入力度。積極調(diào)整財政支出結構，逐步加大對社會建設的投入，為加強和創(chuàng)新社會管理提供有力保障。三是完善監(jiān)督考核。建立健全工作責任制度和獎懲考核制度，將社會建設和社會管理創(chuàng)新納入領導班子和領導干部的年度考核中，作為社會治安綜合治理責任制和綜治考評的重要內(nèi)容。四是加大宣傳力度。注重發(fā)現(xiàn)和總結工作中形成的好經(jīng)驗好做法，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的示范點，推動社會管理創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

第11篇 基層三嚴三實黨建創(chuàng)新工作調(diào)研報告

根據(jù)組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由領導帶隊，對基層黨建工作創(chuàng)新情況進行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，近年來，特別是十六大以來，我們堅持以三個代表重要思想為指導，適應基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強基層黨建工作，全街道基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，有力地促進了全街道經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。

一、主要做法及成效

(一)創(chuàng)新工作機制，不斷增強基層黨組織建設的活力基層黨建特別是農(nóng)村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機制。

1、實行目標管理。每年年初，街道在調(diào)查研究的基礎上確定工作重點，制定規(guī)劃和各項工作目標，并就農(nóng)村基層組織建設工作召開專題會議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務。區(qū)委組織部定期組織考核檢查，年終總結評比，保證各級黨委完成好各項任務。我們還注重制度建設，建立健全了抓農(nóng)村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責任網(wǎng)絡，抓好配套工作制度的完善。

2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調(diào)動各級黨委和領導干部抓基層組織建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。街道對黨建工作目標完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實、績效突出的黨組織，除命名五個好基層黨組織外，在經(jīng)濟上給予重獎，在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村工作隊員予以提拔重用;對完不成任務的，除進行通報批評外，年度內(nèi)不得評為各類先進。

3、完善動態(tài)管理機制。我們對先進黨組織不搞一評定終身，對農(nóng)村基層組織建設先進提出一年一回訪、兩年一復驗，對先進村社區(qū)黨組織堅持一年一考證一審定。發(fā)現(xiàn)問題及時指出并及時解決，對問題嚴重的亮黃牌，直到取消榮譽稱號。特別在農(nóng)村黨建工作中，我們通過開展正排抓典型，倒查抓整頓活動，加強對村級組織、雙強支部書記的動態(tài)管理，使村級組織始終保持生機和活力。

(三)創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作的針對性和實效性。一是發(fā)揮典型帶動作用。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個層面的先進典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用。近年來，街道先后對農(nóng)村涌現(xiàn)出 雙強村黨支部進行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動了農(nóng)村基層黨建工作。二是注重分類指導。在三級聯(lián)創(chuàng)活動中，為增強爭創(chuàng)效果，我們根據(jù)農(nóng)村班子狀況、經(jīng)濟基礎、農(nóng)民素質(zhì)和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進的上臺階，中間的趕先進，后進的變面貌，實現(xiàn)逐型升級，層層轉(zhuǎn)化。在村級類別劃分上，對全市有知名度，產(chǎn)業(yè)基礎()雄厚，經(jīng)濟發(fā)展較快的經(jīng)濟強村，劃分為示范型，通過提升發(fā)展標準，項目傾斜，派工作隊幫扶等手段，鼓勵其干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力達到小康示范村標準。

(四)創(chuàng)新工作領域，擴大黨建工作的覆蓋面和影響力。當前，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日趨多樣化，我國社會結構發(fā)生了新的變化?；鶎咏M織工作必須適應形勢發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領域。一是適應新經(jīng)濟組織發(fā)展，加強基層黨組織設置，消除基層組織工作空白點。在新經(jīng)濟組織中，非公有制企業(yè)是大頭，也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。抓好了非公有制企業(yè)黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應地擴大。為此，我們把加強非公有制企業(yè)黨建工作作為開拓工作新領域的突破口，力爭做到非公有制企業(yè)建立到哪里，黨員隊伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取獨建、聯(lián)合、掛靠、選派等方式，建立健全非公有制企業(yè)黨組織，提高了非公有制企業(yè)黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織。在非公有制企業(yè)黨建工作的帶動下，社會中介組織、社團、民辦非企業(yè)單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現(xiàn)了相互促進的良好局面。二是拓展活動范圍，積極開展社區(qū)黨建。我們把社區(qū)黨員的管理融入社區(qū)管理，立足為民服務，為民造福，組織開展了在職黨員進社區(qū)活動，變8小時單位黨員為24小時社區(qū)黨員，探索出了一條既發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又加強對黨員干部8小時之外考核和監(jiān)督的新路子。三是把握發(fā)展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區(qū)域延伸。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務工、經(jīng)商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強聯(lián)系和指導，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員;另一方面，大力實施回歸工程，動員并引導那些經(jīng)過市場經(jīng)濟大潮鍛煉、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級領導班子中來，讓他們在家鄉(xiāng)兩個文明建設中建功立業(yè)。

(五)創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力我們結合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務，積極發(fā)揮黨建工作與中心工作相結合的工作載體，使黨的基層組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強。一是實施了領頭雁工程。以農(nóng)村雙強黨員干部選拔為突破口，實施了四個培養(yǎng)，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強的村干部培養(yǎng)為村支部書記，全面提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和帶動能力。

二、存在問題

一是創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大多數(shù)黨組織立足單位實際，在組織建設，經(jīng)濟發(fā)展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創(chuàng)新工作重視不夠，沒有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。二是對創(chuàng)新工作落實力度不夠，沒有正確處理務實與創(chuàng)新之間的關系。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創(chuàng)新工作與經(jīng)濟發(fā)展結合的不夠緊。

三、幾點建議隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務發(fā)生了很大變化。只有適應不斷變化的新情況，加強基層組織建設，開拓創(chuàng)新，才能使之始終保持先進性，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要調(diào)整基層組織設置方式。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，以往黨組織的設置方式越來越不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一方面農(nóng)村傳統(tǒng)的以行政村設置黨組織的管理模式也不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營中心村鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。另一方面，非公有制等新經(jīng)濟和各類社團組織迅速發(fā)展，越來越多的人員自由擇業(yè)，出現(xiàn)了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點，有人群無黨員，有黨員無黨組織的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了黨的執(zhí)政基礎。因此，適時調(diào)整黨組織設置，拓展黨組織的活動領域勢在必行。農(nóng)村基層黨組織設置方面，可以積極探索依托產(chǎn)業(yè)、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設置黨組織進行管理的黨建新模式。非公有制經(jīng)濟黨組織設置方面，凡是具備條件的個體、私營、三資企事業(yè)以及各類學會、協(xié)會等群眾團體和中介組織應抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨(工)委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應新形勢、新任務的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。

第12篇 學習考察社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

學習考察社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

為全面貫徹落實孟建柱同志視察我區(qū)時的重要指示和全國公安機關社會管理創(chuàng)新座談會議精神，積極適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，落實新要求；為在新的起點上大力推進公安機關社會管理創(chuàng)新，推動實現(xiàn)全區(qū)公安工作跨越式進步開好局、謀好篇、起好步，公安廳黨委集中開展為期一個月的“全區(qū)公安機關積極適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展新形勢、努力實現(xiàn)公安工作跨越式進步‘大學習、大討論’活動”。同時，以全市公正廉潔執(zhí)法暨執(zhí)法規(guī)范化建設推進會議在鄂溫克旗圓滿召開為契機，為迅速認真貫徹落實推進會議精神，認真總結和查擺工作不足，并堅決以高蘇和局長、邱成剛局長的講話精神為主線，彌補不足，改進方法，再創(chuàng)新、再實踐，全面推進全局的公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。

今年9月7日至9日，旗長助理、旗公安局黨組書記、局長王軍率相關部門主要負責人及承辦全市執(zhí)法規(guī)范化推進會工作中優(yōu)秀民警一行23人組成考察團，赴扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安局考察學習社會管理創(chuàng)新、隊伍規(guī)范化管理、執(zhí)法規(guī)范化建設和公安信息化建設等方面的先進經(jīng)驗和主要做法。通過學習考察，考察團成員親眼目睹了扎蘭屯、阿榮旗、莫旗公安機關推進社會管理創(chuàng)新和公安四項建設工作取得的重大成就，親身感受了兄弟旗市公安工作和隊伍建設的新變化、新發(fā)展，普遍感到開闊了視野、增長了見識，更新了觀念、看到了差距，認為學有所得、學有所思、學有所感。

一、三地社會管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗及做法

扎蘭屯、阿榮旗、莫旗經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人財物快速流動，社會矛盾復雜多變，治安形勢異常嚴峻，公安機關維護社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的難度愈來愈大。近年來，三地公安機關結合自身實際，主動探索、積極作為、大膽改革，以社會管理創(chuàng)新工作為推動公安工作發(fā)展的切入點和突破口，創(chuàng)造了一系列好經(jīng)驗、好做法。

（一）社會治安動態(tài)打防控體系實現(xiàn)新跨越。在扎蘭屯市公安局期間，考察團一行實地觀摩了指揮中心110接處警大廳建設、城市防范體系六大機制運行情況；觀看了工作介紹片，深入了解了該局社會管理創(chuàng)新工作中燈桿報警法、110流動警務室、三聲治安聯(lián)防法運行情況；實地考察了機關各部門軟、硬件建設工作及人員配備情況，認真聽取了薄立峰局長在構建社會治安防控體系、推進執(zhí)法規(guī)范化和化解社會矛盾糾紛方面取得顯著成效的工作介紹。該局社會治安防控體系建設切合現(xiàn)實需要，具有很大的學習、借鑒價值。

第13篇 我縣科技創(chuàng)新工作的調(diào)研報告

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實了解我縣企業(yè)科技創(chuàng)新情況，5月17日，縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴__鎮(zhèn)，就我縣企業(yè)科技創(chuàng)新工作進行了專題調(diào)研活動。

一、基本情況

近年來,__縣委縣政府堅持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一方略，以提升自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型__為主線，把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點，高點定位、目標一流、強勢推進，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識產(chǎn)權保護示范縣等榮譽。連續(xù)6年榮獲南通市黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核第一名；連續(xù)6年榮獲南通市科技系統(tǒng)綜合考核第一名。

一是高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過科技招商選項目、產(chǎn)學研合作引項目、自主創(chuàng)新上項目，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，全縣在原有五大高新技術產(chǎn)業(yè)(電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、生物醫(yī)藥)的基礎上，已發(fā)展形成四大新興產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務外包），七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（高效節(jié)能建材機械裝備、電梯裝備制造、數(shù)控鍛壓機械裝備、軌道交通裝備、節(jié)能電力裝備、高技術船舶配套、電子電器）和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（紡織化纖、絲綢服裝、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工）群。擁有高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)165家，新認定高新技術企業(yè)39家，名列__市第一。引進實施了金屬注射成形技術、高可信高安全空間數(shù)據(jù)庫管理及應用、納米涂料數(shù)碼噴印技術等國家863計劃項目10個。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2010年的80.73億元,增長到2013年的201.24億元,占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比增長了5個百分點,達31%。

二是創(chuàng)新載體建設提質(zhì)增量。不斷加強以企業(yè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術研究中心、公共技術服務平臺等為主的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，科技創(chuàng)新的基礎進一步夯實。全縣建有國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個，國家級科技孵化器1家，省級科技孵化器3家，孵化面積達25萬平方米；建有國家級工程技術研究中心1家、省級35家、市級59家，省級公共技術服務平臺3家、市級2家，科技創(chuàng)新服務機構3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。

三是科技富民強縣影響全國。積極實施國家科技富民強縣專項行動計劃，大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產(chǎn)業(yè)。累計推廣新品種、新技術175項，先后組織實施市以上農(nóng)業(yè)科技計劃43項。全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達52.6億元，帶動蠶農(nóng)新增收入1.8億元；農(nóng)民人均純收入的20%和財政收入的14.5%均來自該產(chǎn)業(yè)。2009年12月，全國科技富民強縣現(xiàn)場會在我縣召開，我縣的經(jīng)驗受到科技部、財政部領導和全國各地代表的充分肯定。

四是知識產(chǎn)權保護成效顯著。大力實施知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略，不斷提升知識產(chǎn)權管理、運用、保護能力。大力實施知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略，不斷提升知識產(chǎn)權管理、運用、保護能力?！笆晃濉币詠?，全縣累計申請專利8548件，授權3387件，連續(xù)三年進入全省“前十強”。2009年專利申請3709件，授權專利1853件，申請發(fā)明專利703件、pct專利2件，發(fā)明專利申請量全市第一。獲市以上科技進步獎102項（國家1項、省級6項、市級95項）。

五是科技成果轉(zhuǎn)化碩果累累。通過實施產(chǎn)學研合作“121”、“雙百千”工程，推動了高校院所的科研成果在我縣轉(zhuǎn)化。縣政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學、東南大學、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議；與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個國家和地區(qū)建立了國際科技合作關系;198家企業(yè)與122家高校院所建立了產(chǎn)學研合作關系，實施產(chǎn)學研合作項目329個。先后承擔實施國家“十一五”科技支撐計劃項目3個，省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目6個，國家重點國際科技合作項目3項、國家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、省國際科技合作項目24項，爭取上級科技撥款1.37億元。

二、我縣科技創(chuàng)新存在的問題

1、企業(yè)主體意識不強。企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。近年來，在政府的推動下，我縣企業(yè)科技創(chuàng)新意識較之以前有一定的增強，但這與創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展要求還相距甚遠。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強、觀念滯后、動作遲緩，滿足于小富即安，缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光，趨利思想嚴重。片面的認為技術創(chuàng)新投入大、見效慢、風險多，搞技術研發(fā)不如購買技術產(chǎn)生經(jīng)濟效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來料加工，滿足于眼前小利，不圖企業(yè)長遠發(fā)展。

2、科技投入遠遠不足?？萍紕?chuàng)新具有高投入、高產(chǎn)出、高風險、高效益的特點。近幾年，政府、企業(yè)、社會三方在科技創(chuàng)新投入上逐年加大比重，但這遠不能滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發(fā)達地區(qū)和周邊地區(qū)存在差距。20__年__安排三項經(jīng)費2228萬元，__2616萬元，蘇南地區(qū)的__更是達到了2億元，而我縣僅有700萬元。從企業(yè)投入看，總體上規(guī)模偏小、結構不佳。按照國家有關標準，一個健康發(fā)展的高新技術企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例應在6%、4%、3%以上，而縣內(nèi)企業(yè)只有3%左右，低于國家、省標準，更低于發(fā)達國家10%的'平均水平。由于資金短缺，產(chǎn)品研究開發(fā)、培訓所必需的費用不足，科技創(chuàng)新能力不強。從社會化投入看，近幾年，我縣也成立了風險投資公司，但投資規(guī)模偏小，風險投資資金僅有幾千萬元，很難滿足科技型技術創(chuàng)新需要；加上我縣還沒有建立科技金融銀行，一些好的項目由資金原因沒能得到開發(fā)和轉(zhuǎn)化。

3、企業(yè)開展創(chuàng)新活動比較少。我縣銷售收入在3000萬元的340家企業(yè)中，與高校院所建立產(chǎn)學研合作的僅有128家，占比達37.6%，145家億元企業(yè)與高校院所實施產(chǎn)學研合作的也只有78家；

3000萬元制造業(yè)企業(yè)中，建立研發(fā)機構的198家，還有超過三分之一的沒有建立；

全縣規(guī)模企業(yè)申請專利的只有131家，占企業(yè)總數(shù)（905家）的14.48%；

3000萬元以上企業(yè)申請專利的只有94家，占企業(yè)總數(shù)（340家）的27.65%；

億元企業(yè)申請專利的也只有60家，占企業(yè)總數(shù)（152家）的39.47%。若剔除未獲授權專利和無效專利，企業(yè)真正擁有專利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng)新，缺乏有效的技術支撐，導致產(chǎn)品市場競爭力不強，附加值不高、效益偏低。

4、高層次創(chuàng)新人才比較缺乏。__縣人才總量雖逐年增加達5.2萬人，但高學歷、高層次人才僅為2566人,只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多，工程技術人員只占18.1%，尤其在企業(yè)一線直接從事產(chǎn)品研發(fā)的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動，但引進的數(shù)量還不夠多，帶資金、帶技術、帶項目、帶管理的來海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏?？萍既瞬沤Y構性矛盾突出、引進難、外流嚴重，已成為經(jīng)濟、科技發(fā)展的嚴重制約因素。

5、科技管理隊伍力量比較薄弱。隨著國家將科技創(chuàng)新擺上戰(zhàn)略層面，各級政府對科技創(chuàng)新的重視程度越來越高。科技主管部門的工作領域不斷拓寬，工作內(nèi)容逐年增加，工作任務也愈加繁重。調(diào)查了解到，__縣科技主管部門現(xiàn)有行政編制10個，其中領導8人，遠不能適應科技創(chuàng)新形勢任務的需要?？萍疾块T人員少與任務重的矛盾直接影響到科技創(chuàng)新工作的組織與開展。

三、幾點建議

科技創(chuàng)新已成為我國的重大戰(zhàn)略決策，事關新型工業(yè)化的實施，事關科學發(fā)展觀的落實，事關人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展，事關國家的綜合競爭力和長治久安，也事關縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，推進創(chuàng)新經(jīng)濟建設，建議如下：

一是強化政府推動作用。面對世界科技發(fā)展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭形勢，黨委、政府要把科技創(chuàng)新、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

1、進一步加大科技創(chuàng)新氛圍的營造。借助各種媒體，大力宣揚科技創(chuàng)新各項政策，讓企業(yè)和社會熟知科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)和社會科技創(chuàng)新熱情，推動全社會科技創(chuàng)新意識的提升。

2、要進一步整合現(xiàn)有政策資源，用好用足創(chuàng)新激勵政策。對現(xiàn)有的鼓勵創(chuàng)新業(yè)的財稅政策、激勵政策，要按規(guī)定落實到位，使企業(yè)從科技創(chuàng)新實踐中真正得到實惠。

3、要進一步加大創(chuàng)新文化的培育力度。積極弘揚創(chuàng)新精神，增強創(chuàng)新意識，宣傳創(chuàng)新典型，推進創(chuàng)新實踐，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃烈氛圍。

4、要調(diào)劑充實和加強科技主管部門的力量。根據(jù)形勢任務的需要，積極研究現(xiàn)有體制下科技部門人員編配職數(shù)，采取多種方式配齊配強科技部門人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。

二是建立多元化科技投入機制。發(fā)揮政府科技投入對全社會的示范和引導作用，努力形成以政府資金引導、專項資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元化科技投入機制。

1、政府要加大財政科技投入力度，形成與gdp增長相適應的科技投入穩(wěn)定增長機制。注重財政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術、關鍵技術和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)上。

2、引導和鼓勵企業(yè)增加科技投入。政府可通過行政、經(jīng)濟的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會，促進銀企合作。

3、探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機制。加強金融部門對高新技術成果產(chǎn)業(yè)化和技術改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風險。完善企業(yè)貸款擔保機構，擴充擔保本金，創(chuàng)新?lián)７绞?，提高運轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔保體系。

4、積極落實稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實各級政府支持企業(yè)科技進步優(yōu)惠政策，對科技創(chuàng)新突出的企業(yè)按政策規(guī)定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。

三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新體系建設中處于關鍵地位。企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端走向高端，就必須增強自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的產(chǎn)品。政府要從源頭上推進企業(yè)的自主創(chuàng)新，積極引導、鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構建設。

1、要加強組織引導。組織企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研對接洽談活動，通過成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機構和科技型技術企業(yè)實體等形式，使之盡快由引進跟蹤向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

2、要加快建設創(chuàng)新平臺載體。加強科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺載體建設，完善軟硬件條件，強化資源整合，提高孵化能力和研發(fā)能力。

3、要加強知識產(chǎn)權保護。著重強化全社會知識產(chǎn)權保護意識，提升企業(yè)運用、管理和保護知識產(chǎn)權的能力，開發(fā)研制具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，提升核心競爭力。加大對知識產(chǎn)權的保護力度，嚴厲打擊各類侵權行為。

四是加快建立人才高地。人才是第一資源，也是自主創(chuàng)新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進、培養(yǎng)與使用工作，大量引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加緊構建人才高地。

1、創(chuàng)新人才引進方式。加大對優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等重點領域優(yōu)秀人才的引進，采取柔性引才與重金相結合的方式引進各類高層次人才，對引進的人才不為所求，但為所用。

2、建立人才引進機制。對那些有突出貢獻、掌握核心技術的拔尖人才，應打破常規(guī)，不惜代價，給予特殊優(yōu)惠政策，采取給予科研啟動費、安家補助費、最低收入保障等措施，建立人才特區(qū)，既用事業(yè)和感情留人，也重視待遇，利用市場法則吸引和留住人才。

3、加快一線技術人才隊伍培養(yǎng)。在抓好高層次人才引進的同時，要重視職工技能素質(zhì)的提高。要拿出具體措施，鼓勵企業(yè)和社會對生產(chǎn)一線職工科技素質(zhì)的培養(yǎng)。通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項短訓、掛鉤送學、參加學術交流、出國深造等方式，培養(yǎng)生產(chǎn)一線職工，提高企業(yè)科技開發(fā)能力和對高新技術消化、吸收、創(chuàng)新的能力。同時，邀請相關行業(yè)的專家、教授到企業(yè)講學，為職工“充電”。通過對人才的引進、培養(yǎng)與使用，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

第14篇 市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

黨的__屆五中全會提出，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。當前，增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)競爭力已成為我市“推進科學發(fā)展，加快追趕跨越”的現(xiàn)實需求，也是我市貫徹落實科學發(fā)展現(xiàn)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

一、我市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀

近年來，我市認真落實科學發(fā)展觀，以“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型__”為契機，精心組織實施“創(chuàng)新推動”、“人才強市”戰(zhàn)略，全力推進科技進步與創(chuàng)新，為建設千億__、和諧__、活力__和文化強市發(fā)揮了重要的引領與支撐作用。

（一）高新技術產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展

一是致力于高新技術產(chǎn)業(yè)化，在培育高新技術企業(yè)與產(chǎn)品、實施高新技術產(chǎn)業(yè)化項目方面有新突破。“__”以來，我市帝伯格茨活塞環(huán)公司、安徽金光集團先后被國家科技部認定為國家級高新技術企業(yè)，__高新技術邁進了“國字號”行列。到目前，__市共有國家、省級高新技術企業(yè)60家，省級高新技術產(chǎn)品58項。__年，我市高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達87.7億元。為全力推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市積極組織企業(yè)實施高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。恒昌機械公司“自動化衛(wèi)生包裝機械系列產(chǎn)品”、長谷川公司“船用柴油機燃油單元”等一大批高新技術產(chǎn)業(yè)化項目的實施，促進了企業(yè)的快速發(fā)展，提升了我市高新技術水平。二是致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，在以信息化帶動工業(yè)化、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面有新成效。制造業(yè)信息化示范工作扎實推進。自__年被省科技廳認定為省制造業(yè)信息化示范工程重點城市以來，我市先后培育7家省級示范企業(yè)，使全市制造業(yè)信息化水平不斷提高，加速了__以信息化帶動工業(yè)化進程。安徽華茂集團在市科技部門3萬元項目資金引導下，投入1000多萬元建設以物流與生產(chǎn)管理為核心的企業(yè)erp系統(tǒng)，實現(xiàn)物流、資金流、信息流“三流合一”，技術水平和應用效益國內(nèi)領先，大大提高了企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化成效顯著。華茂集團用高新技術成功改造環(huán)錠紡紗設備，開發(fā)高支緊密紡系列產(chǎn)品，獲省科技獎二等獎，在國內(nèi)棉紡行業(yè)達到領先水平。曙光集團實施氰化物生產(chǎn)資源綜合循環(huán)利用技術項目后，企業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益再上新臺階。三是致力于發(fā)展民營科技企業(yè)，在引導科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有新進展。民營科技企業(yè)是我市科技工作的“閃光點”，大力發(fā)展民營科技企業(yè)是__市具有優(yōu)勢的特色工作。為做大做強民營科技企業(yè)，全面提升民營科技企業(yè)整體實力，我市啟動了骨干民營科技企業(yè)“翻番計劃”，開展了引導重點民營科技企業(yè)“經(jīng)濟上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、技術上水平”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。據(jù)統(tǒng)計，到__年底，我市累計認定民營科技企業(yè)950家，民營科技企業(yè)年技工貿(mào)總收入實現(xiàn)100多億元，從業(yè)人員38000多人，科技人員8000多人，民營科技企業(yè)已成為__經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。安徽賽爾特公司在引進和吸收瑞典、法國、荷蘭等國先進技術的基礎上，積極開展自主創(chuàng)新活動，相繼自主研發(fā)的dpf800、dpf1000淀粉分離機，填補了國內(nèi)空白，結束了我國大型分離機完全依賴進口的局面。__中創(chuàng)生物公司通過自主創(chuàng)新，擁有國際上唯一能夠工業(yè)化生產(chǎn)高純度亞油酸專利技術，制取高純度亞油酸在全球具有壟斷地位。