優(yōu)化調(diào)研報告15篇

第1篇 清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報告

清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報告

近年來清城區(qū)大力實施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極推進工業(yè)化進程，以招商引資為重點，大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。據(jù)統(tǒng)計，20__年以來，我區(qū)先后建設(shè)了29個工業(yè)園區(qū)，共引進項目277個，合同投資金額247.7億元，已落實項目199個，落實率達72，已動工項目45個，已投產(chǎn)項目154個。

一、成效與做法

我區(qū)在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集群化、效益化、特色化”的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，各街、鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商辦，源潭鎮(zhèn)還專門成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，解決相關(guān)問題，做好項目的跟蹤服務(wù)等系列工作。

2、合理規(guī)劃，明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展定位，將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。

3、科學(xué)布局，明確發(fā)展重點。在工業(yè)布局方面，我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實際情況，我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中，龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮(zhèn)重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點發(fā)展電線、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。

如源潭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開發(fā)，形成工業(yè)走廊，把新馬至大連、秀溪段約20__畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū)；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。

4、發(fā)揮優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。

源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢，積極招商引資，通過以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動其它工業(yè)項目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產(chǎn)線?，F(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。

石角鎮(zhèn)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52。最近該鎮(zhèn)又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，計劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。

5、突出重點，注重引進規(guī)模大、技術(shù)高的大項目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強調(diào)引進規(guī)模大、技術(shù)高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業(yè)落戶城區(qū)。

近年來通過招商引資，我區(qū)成功引進了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產(chǎn)汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內(nèi)、國際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過對知名大企業(yè)的引進，在一定程度上促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。

二、困難與問題

我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、引進項目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個。在引進的項目中大多數(shù)都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術(shù)密集的項目不多，缺少“世界500強”和“中國500強”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進工作進展緩慢。

2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集 群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個體、私營企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎?，不僅工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和低成本的優(yōu)勢形成了競爭力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競爭力的提升。

3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務(wù)意識不夠強、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問題，部分地區(qū)客商對此反映較大。

4、園區(qū)建設(shè)進度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)進程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉?、盈富工業(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。

三、思路與建議

1、明確招商重點，提高項目質(zhì)量。一是要把項目的質(zhì)量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內(nèi)外知名的企業(yè)、大專院?！芭视H結(jié)對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶城區(qū)。

2、加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過加強與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定相關(guān)政策，大力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項目建設(shè)為載體，以重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進一個大項目，形成一個大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標，已有的園區(qū)要進行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎勵，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。

3、強化服務(wù)意識，提高辦事效率。目前我區(qū)項目的落實進度普遍不快，已簽約（含0

3、04年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務(wù)意識，加大項目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實為企業(yè)排憂解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門解決項目審批和建設(shè)過程中遇到的各種問題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。

4、加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

第2篇 優(yōu)化納稅服務(wù)提高稅收服務(wù)質(zhì)量的若干思考調(diào)研報告

不斷提高納稅服務(wù)水平，是稅收征管工作的一項重要工作任務(wù)，也是稅收征管部門在建立和諧社會中所采取的一項重要舉措。為此，近年來，特別是20__年5月1日新《征管法》及其實施細則把納稅服務(wù)確定為稅務(wù)機關(guān)的一項法定義務(wù)以來，全系統(tǒng)始終堅持把優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿于稅收征管工作的全過程，并就此采取一系列措施，也取得了較好的實效?！笆晃濉逼陂g，國家稅務(wù)總局將進一步推進納稅服務(wù)質(zhì)量的改善。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，筆者對近年來全系統(tǒng)在納稅服務(wù)中的實踐與探討，做了一些粗略整理，并從中產(chǎn)生了一些粗淺的想法，以期拋磚引玉。

一、近年來全系統(tǒng)對納稅服務(wù)的實踐與探討

納稅服務(wù)是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國家法律、法規(guī)，為納稅人在依法納稅和行使稅收權(quán)利中，提供的能夠滿足納稅人合法、合理需求與期望的行政行為。圍繞為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù)，近年來，全系統(tǒng)進行了大膽的實踐與摸索。

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高納稅服務(wù)水平。截止到20__年底，全系統(tǒng)先后建立了53個辦稅服務(wù)廳，并按照綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報納稅的分類方法對服務(wù)窗口進行了統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范。同時，通過落實“一窗式”、“一站式”服務(wù)和全程代理工作制度，為納稅人申報納稅提供了良好條件。

二是加強制度建設(shè)，逐步建立納稅服務(wù)規(guī)范。幾年來，全系統(tǒng)緊密結(jié)合工作實際，著力在各項為納稅人服務(wù)的制度建設(shè)上狠下工夫。不少單位建立了“首問責(zé)任制度”、“公開辦稅制度”、“著裝上崗制度”“文明辦稅制度”等制度。特別是20__年11月，結(jié)合ctais上線運行，市局對全市的崗責(zé)進行了統(tǒng)一規(guī)范，并于20__年8月根據(jù)稅源管理和《稅收管理員制度》的要求下發(fā)了《稅收管理員工作規(guī)程（試行）》，使基層各崗位的職責(zé)更加清晰，工作流程更加明了，服務(wù)要求更加明確，為納稅服務(wù)質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。

三是加強稅法宣傳，增強稅收政策透明度。為不斷提高納稅人自覺照章納稅的意識，全系統(tǒng)大力加強了稅法宣傳力度。在辦稅服務(wù)廳安裝了電子顯示屏、觸摸屏、咨詢臺、稅法宣傳欄，利用報刊、廣播、電視等媒和采取在《北京稅務(wù)》雜志開辟稅收論壇、納稅人信箱、納稅指南、納稅導(dǎo)刊欄目以及向納稅人免費發(fā)放稅法宣傳印刷品等方法措施，廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，并定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)的增值稅一般納稅人和新辦稅務(wù)登記的企業(yè)開展培訓(xùn)，努力增強稅收法律、法規(guī)和政策的透明度。

四是提倡公開辦稅，提高納稅服務(wù)意識。多年來，我們始終堅持文明辦稅、公開辦稅，堅持納稅人所辦理的所有事物盡量集中到辦稅服務(wù)廳辦理，納稅人所辦理的具體事項盡量集中到一個窗口辦理，有效提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、納稅人希望重點解決的幾個具體問題

為了進一步提高納稅服務(wù)質(zhì)量，近年來，市局采取深入企業(yè)調(diào)查研究、召開納稅人座談會聽取意見、發(fā)放調(diào)查表抽樣調(diào)查等形式，對全系統(tǒng)在納稅服務(wù)方面的情況進行了了解摸底?？偟目?，納稅人對全系統(tǒng)不斷改進服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量所采取的措施給予了充分肯定，但同時也希望我們?yōu)樗麄兘鉀Q一些實際問題。

一是應(yīng)簡化發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。在先進性教育活動中，我們通過向500戶納稅人發(fā)放《納稅服務(wù)情況調(diào)查表》的形式，對我市開展納稅服務(wù)情況進行調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容涵蓋了宣傳輔導(dǎo)、發(fā)票領(lǐng)購、申報方式、“一站式”服務(wù)、辦稅環(huán)境、文明辦稅、納稅咨詢、納稅人權(quán)益保護等十個方面內(nèi)容。其中，一些納稅人對領(lǐng)購發(fā)票手續(xù)過于復(fù)雜意見比較集中。他們認為，當(dāng)前增值稅一般納稅人資格審批過于嚴格，增值稅專用發(fā)票核定標準過高，增值稅專用發(fā)票核定的數(shù)量、次數(shù)不能滿足納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要。對此，希望能夠采取措施，簡化發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購手續(xù)。

二是應(yīng)進一步改善申報繳稅方式。調(diào)查中，盡管80的納稅人對現(xiàn)在的申報繳稅方式表示滿意，但在所進行的十項調(diào)查內(nèi)容中，其滿意率卻排在倒數(shù)第二位。他們認為，現(xiàn)在的申報繳稅方式在方便納稅人方面不夠人性化；網(wǎng)上申報、電子申報的普及率以及相關(guān)技術(shù)支持尚待提高；納稅期間，還有排隊等候現(xiàn)象，希望通過延長征期時間加以解決。

三是應(yīng)科學(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)廳。在對東城、西城、崇文、宣武、門頭溝、昌平、大興、豐臺、朝陽、海淀10個分局的15個辦稅服務(wù)廳受理申報戶數(shù)情況進行的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前，每個辦稅服務(wù)廳平均受理戶數(shù)為10935戶，多的竟達到29074戶。如此大的受理數(shù)量，不僅使基層稅務(wù)人員超強度工作，也使優(yōu)良的納稅環(huán)境和秩序難于維持和保障，加重了納稅人辦稅時的心理和精神負擔(dān)，摧生了厭煩甚至不滿的情緒。對此，納稅人希望科學(xué)合理的設(shè)置辦稅服務(wù)廳，保持好優(yōu)良的納稅環(huán)境。

四是應(yīng)加強對防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督與管理。截止到20__年6月，全市共有增值稅一般納稅人63529戶，其中使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人為62805戶，占98.9。從我們對3720戶使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人進行調(diào)查的情況看，大多數(shù)納稅人對我們提供的服務(wù)表示滿意，但有155戶納稅人對防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)單位的綜合評價不滿意或很不滿意，要求我們稅務(wù)機關(guān)要加強對這些單位的監(jiān)督一管理，使他們能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

五是稅務(wù)部門應(yīng)盡快解決涉稅信息資源的共享，減少并逐步杜絕各種報表的重復(fù)報送問題。在實際工作中，我們也聽到一些納稅人對各種報表的重復(fù)報送問題有意見。他們認為，稅務(wù)部門應(yīng)加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息資源的共享，以降低納稅成本，減輕納稅人的負擔(dān)。

三、提高納稅服務(wù)質(zhì)量的方法與途徑

客觀地說，納稅人所反映出的問題，雖然側(cè)面各異、角度不同，但說到底還是一個納稅服務(wù)問題。其中，有相當(dāng)一部分問題僅靠我們省市一級稅務(wù)機關(guān)是難以從根本上解決的（如發(fā)票管理問題、繳稅方式問題等等），但是，只要切實從主觀上作出努力，在解決上述問題上我們還是可以有所作為的。

一是要進一步強化服務(wù)意識，牢固樹立以“納稅人為本”的服務(wù)宗旨。首先，必須擺正“公仆”位置，給予納稅人應(yīng)有的理解與尊重。想納稅人之所想，急納稅人之所急，切實把為納稅人提供周到全面的服務(wù)作為自己應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任。其次，要經(jīng)常進行換位思考，繼續(xù)開展好“假如我是納稅人”的討論，堅持從納稅人的角度去思考問題、去理解問題、去解決問題。同時，還要誠心誠意地聽取納稅人的意見，掌握納稅人的心理和工作需求，做到“雪中送炭”，以真誠的態(tài)度和過硬的作風(fēng)，贏得納稅人的信賴，做納稅人的貼心人。

二是要繼續(xù)加強稅收法規(guī)的宣傳，使納稅人知法、懂法、遵法。要采取及時的、形式多樣的、務(wù)求實效的宣傳辦法，通過稅務(wù)網(wǎng)站、稅法

公告、報刊、電視以及辦稅服務(wù)廳的公告欄、電子觸摸屏等進行宣傳。通過宣講的方式做到稅法入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的作法廣泛的宣傳稅收知識。在辦稅服務(wù)廳要設(shè)立稅收咨詢窗口，為納稅人答疑解惑，幫助他們了解和掌握必要的稅收知識，逐步提高對稅收法律、法規(guī)的遵從度，共同營造依法治稅的良好氛圍和環(huán)境。此外，對納稅人反映出來的問題，本級部門無力解決時，應(yīng)在積極向上級反映的同時，主動地向納稅人做出必要的解釋，化解矛盾，理順情緒，增強理解。

三是要以稅收信息化為依托，努力改進納稅服務(wù)方式。當(dāng)前，全稅系統(tǒng)已全面提升了稅收信息化水平，ctais系統(tǒng)給納稅人帶來了諸多方便與好處。下一步，我們還要繼續(xù)堅持“科技興稅”的發(fā)展方向。進一步加快推行稅收信息化建設(shè)步伐。特別是通過“金稅工程”三期建設(shè)，充分利用因特網(wǎng)技術(shù)，逐步實現(xiàn)和拓展網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報、ic卡申報、網(wǎng)上退稅預(yù)審、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上下載表證單書等，為納稅人提供更加方便快捷的服務(wù)。同時，通過籌建納稅服務(wù)中心，建設(shè)66服務(wù)熱線，及時解答納稅人不懂的稅收政策，及時受理、處理、答復(fù)納稅人的投訴、舉報要以及納稅人需要辦理的各項涉稅事務(wù)，確保納稅人的權(quán)益得到有效保障。

四是要進一步加強對納稅服務(wù)工作的規(guī)范。最近，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》。全系統(tǒng)應(yīng)按照市局的統(tǒng)一部署，作好《規(guī)范》的貫徹與落實。進一步規(guī)范納稅服務(wù)工作，完善納稅服務(wù)體系，明確納稅服務(wù)方向，細化服務(wù)措施，努力提高納稅服務(wù)水平。

五是要進一步提高納稅服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵在于質(zhì)量和效率，要對納稅服務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)實行科學(xué)、有效的監(jiān)督，質(zhì)量和效率的高低直接影響著納稅服務(wù)工作，要在硬件設(shè)施和軟件設(shè)施上為納稅服務(wù)工作創(chuàng)造一個相對較好的服務(wù)平臺，要加強對一些服務(wù)單位的管理與監(jiān)督，按照服務(wù)規(guī)范的要求定期的進行檢查和評價，使其在注重效益的同時做好為納稅人的服務(wù)工作。

六是要進一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳。辦稅服務(wù)廳工作職責(zé)及職能、制度，應(yīng)對納稅人公布，對外公布的也應(yīng)按照業(yè)務(wù)分類歸口進行公布。通過規(guī)范化、人性化的管理與設(shè)置，最大限度地方便納稅人辦稅。同時，建議市局根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展狀況和企業(yè)的分布情況，進一步完善辦稅服務(wù)廳設(shè)置，積極改善辦稅環(huán)境，提高辦稅效率。

七是要繼續(xù)積極推行電子申報。截止20__年6月，全市私營以上納稅人實行電子申報的為70，個體工商戶實行電子申報的只有66，推行電子申報還有相當(dāng)潛力可挖。我們要積極采取措施，如為納稅人提供免費的網(wǎng)站等，積極提高電子申報率，為提高納稅申報質(zhì)量和效率、降低納稅成本創(chuàng)造有利條件，最大限度地緩解辦稅服務(wù)廳擁擠排隊現(xiàn)象的發(fā)生。

八是要進一步提高稅務(wù)人員素質(zhì)。稅務(wù)人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，除要熟悉基本的政策、法律、法規(guī)、工作流程外，還應(yīng)具備事業(yè)心、責(zé)任心。要加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的力度，努力健全考核激勵機制，大力宣傳好人好事，積極開展崗位能手評比，形成良好的競爭氛圍，打牢為納稅人提供良好服務(wù)的素質(zhì)基礎(chǔ)，推進納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。

納稅服務(wù)是稅收征管的一個永久的話題，做好納稅服務(wù)工作我們還很多工作要做。今后，我們要在工作實踐中，不斷探索提高納稅服務(wù)工作的新思路、新舉措，為全面提高納稅服務(wù)水平而努力。

第3篇 優(yōu)化提升文秘宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展的調(diào)研報告

按照公司學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我認真履行工作職責(zé)，扎實工作，科學(xué)規(guī)范的做好日常事務(wù)工作。通過這次學(xué)習(xí)教育活動，使我的思想政治水平和業(yè)務(wù)水平有了更進一步的提高，拓寬了思路，開闊了視野。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，如何使黨員個人和管理干部真正受到教育，我認為，就必須結(jié)合各自的崗位工作實際，抓住解決我們自身工作中不適應(yīng)陽光發(fā)展要求的問題，進行歸納總結(jié)，整改提高。下面我結(jié)合本職工作就學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀情況談一點粗淺的認識和體會。

一、找準切入點，切實做好文秘檔案、文化宣傳工作

1．找準“大事”與“小事”的著力點，在服務(wù)上做文章。文秘科工作涉及到文秘工作，檔案管理、企業(yè)文化、對內(nèi)對外的宣傳，文秘科的職能和地位決定了管理者必須謀大事、獻良策，但文秘科常務(wù)性的工作特點多是體現(xiàn)在辦文、辦會、辦事等具體工作上。這其中許多是繁雜、零碎的。這就要求工作人員必須充分認識服務(wù)的重要性和崇高性，樹立自覺服務(wù)的角色意識，把謀大事與干小事有機結(jié)合起來。一是樂于做小事。文秘宣傳工作無小事，小事里面有大事，小事里面有政治，小事連著大局。小事做不好，往往就會誤大事。無論是文稿起草、內(nèi)刊宣傳、督促檢查，還是文件校對、上傳下達、會務(wù)安排、以及對內(nèi)對外的接待等等，哪一個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈，都有可能影響大局、影響決策。所以，每一位工作人員就必須自覺地把具體工作、日常小事融于公司大局之中，做到“有心于事、熱心于事、用心于事”！要把每一件事考慮得更周全一些，安排得更細致一些，處理得更快捷一些。二是敢于謀大事。根據(jù)公司的年度目標和階段性工作重點，結(jié)合公司領(lǐng)導(dǎo)的工作軌跡，要及時準備材料、提供情況、策劃宣傳、謀劃點子，這是文秘工作者最起碼的工作內(nèi)容。因此，文秘人員更應(yīng)充分發(fā)揮智囊作用，努力吃透“上情”，通曉“外情”，明了“下情”，我認為，文秘科人員有沒有“悟性”、“靈性”決定著自己的能力和水平，這就要求我們不斷提高自己的認識能力、分析能力和超前預(yù)見能力，做到問題抓得準、看得清、謀得遠，抓的早，做到“平時當(dāng)戰(zhàn)事，戰(zhàn)事當(dāng)平時”，為公司和基層提供更多更好的服務(wù)。

2．找準“主動”與“被動”的聚集點，在主觀上下功夫。經(jīng)理辦的各項工作都存在著較強的服務(wù)性、從屬性、被動性，但從文秘宣傳工作來看，并不是說只能奉命辦文、辦會、辦事，處處被動。這就要求工作人員要充分發(fā)揮主觀能動性，處其事，敬其業(yè)，在其崗，謀其事，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。一是加強學(xué)習(xí)爭主動。理論是行動的指南。文秘人員要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，既熟悉專業(yè)知識，又懂得政治、哲學(xué)、歷史、文化、科技知識，要使自己成為“通才”。二是緊貼領(lǐng)導(dǎo)求主動。只有了解和貼緊領(lǐng)導(dǎo)，才能真正想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，才能從領(lǐng)導(dǎo)的點滴言行中看到領(lǐng)導(dǎo)意圖中深層次的東西，做到心領(lǐng)神會，一點即通，從而在工作上，生活中具有更大的空間，使工作更有效率。只有站在領(lǐng)導(dǎo)和基層的角度思考問題，才能看清什么是領(lǐng)導(dǎo)的主要需要？什么是基層員工最需要的服務(wù)？什么不是主要的但又是必要的？什么是可有可無的，什么是不合時宜的？三是圍繞大局謀主動。對一定時期的重點工作、重要會議和重要文化、宣傳活動，要進行認真研究分析，對應(yīng)采取哪些措施、分哪些步驟實施等細節(jié)及早謀劃，為領(lǐng)導(dǎo)擬出參考方案。對方向性、苗頭性、傾向性、爭議性、政策性和全局性的問題要緊緊抓住，進行超前性、追蹤性、反饋性的調(diào)查研究。同時，搞好急、難、新情況綜合，做到“一葉落而知天下秋”，在領(lǐng)導(dǎo)決策時，各方面的依據(jù)便可順手拈來，水到渠成。四是掌握規(guī)律贏主動。文秘宣傳工作雖然被動，但也有規(guī)律。在實際工作中，只要處處多留心、事事講細心，就一定能使自己在任務(wù)到來之時，做到有的放矢、胸有成竹。

3．秘書工作要找準“參謀”與“決策”的臨界點，在才智上用力氣。領(lǐng)導(dǎo)決策一方面來源于決策參謀班子卓有成效的工作，另一方面也離不開秘書的時時提醒，這就要求秘書工作者自覺地站在全局的高度來思考、策劃、安排和處理問題，努力使自己的參謀工作成為想領(lǐng)導(dǎo)之所想、獻領(lǐng)導(dǎo)之所需的“及時雨”、“雪中炭”。但是，秘書工作者在為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的過程中始終是水手不是舵手，是配角不是主角，只能參而不決，謀而不斷。一要參與不干預(yù)。參與就是要以主人翁的姿態(tài)、高度負責(zé)的精神，在從事參謀輔助的過程中，客觀準確、實事求是地向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況、反映準確、當(dāng)好調(diào)研員。領(lǐng)導(dǎo)決策一旦作出，就要不折不扣地去執(zhí)行。二要到位不越位。文秘宣傳工作的職業(yè)決定了只能甘居幕后，當(dāng)無名英雄。因此，秘書工作者必須牢固樹立任勞任怨、敬業(yè)愛業(yè)、為事業(yè)獻身的精神。要以服務(wù)為天職，竭盡全力地為領(lǐng)導(dǎo)、為基層服務(wù)。

4．找準“對上”與“對下”的結(jié)合點，在協(xié)調(diào)中見成效。秘書工作者既要堅持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，又要為基層、群眾服務(wù)，做到為上服務(wù)和為下服務(wù)的高度統(tǒng)一。因此，文秘人員的一言一行都要為基層一線著想，與領(lǐng)導(dǎo)工作思路合拍。文秘人員要竭力找到領(lǐng)導(dǎo)決策和群眾利益在自己的工作系統(tǒng)中交叉部分，多深入一線和基層，從員工中了解和掌握真實情況，科學(xué)地加以分析研究，如實客觀地向領(lǐng)導(dǎo)反映，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)將其轉(zhuǎn)化為工作思路、計劃、方案等等，使領(lǐng)導(dǎo)的意圖與群眾的利益、愿望和要求相吻合。二是關(guān)系上協(xié)調(diào)。文秘工作人員要認真對待和妥善協(xié)調(diào)好上下級之間可能存在的矛盾，善于做好群眾工作，積極維護領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的團結(jié)。在協(xié)調(diào)和處理政務(wù)、事務(wù)時，要采取平等的形式，謙虛的態(tài)度，磋商的語調(diào)，切忌以勢壓人，簡單從事。

二、總結(jié)提高，開拓創(chuàng)新，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定基礎(chǔ)

針對如何在實踐中推進和落實科學(xué)發(fā)展觀在文秘宣傳工作中的科學(xué)管理、科學(xué)服務(wù)。我認為有以下幾點：

1．總結(jié)提高，要結(jié)合公司構(gòu)建標準化車間模式的契機，積極探索文秘宣傳工作的科學(xué)規(guī)律，按照袁助理的安排，文秘科要對多年來的管理實踐進行科學(xué)總結(jié)，健全完善，建立起一套行之有效的標準化科室運行機制，總結(jié)出一些好的管理經(jīng)驗和辦法，為公司的標準化、科學(xué)化、規(guī)范化管理提供。

2．加強學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。文秘宣傳工作是個無底洞，要百分之百讓領(lǐng)導(dǎo)滿意是需要良好的綜合素養(yǎng)的。要做到這一點，就必須加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。比如對于一大堆文件，你怎樣分清輕重緩急，及時上傳下達？一篇報道，哪一篇能上頭條、哪一篇要上報眼？政治性要求非常強的。搞文秘宣傳工作，如果沒有高度的政治靈敏性，沒有非常高的素質(zhì)是搞不好的。同時，也要看一看秘書的業(yè)務(wù)素質(zhì)是否具備。包括口頭表達能力、綜合概括能力，寫作能力，辦事能力等等，缺一不可，因此，一定要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

3．加強交流，取長補短共同提高。文秘宣傳工作是最不能體現(xiàn)個性的工作，但是也是最能體現(xiàn)個性的工作。因為它是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的、為基層服務(wù)的，不能過多地表現(xiàn)自己的主體思想，但是兩個秘書在一起，風(fēng)格肯定不一樣，所以也是體現(xiàn)風(fēng)格的、體現(xiàn)個性的。因此要加強秘書之間交流，取長補短，共同提高。

4．開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)工作四個轉(zhuǎn)變。__同志說：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！蓖瑯?，創(chuàng)新也是我們經(jīng)理辦個性管理服務(wù)能否不斷提升改進的靈魂和生命力之所在。文秘宣傳工作必須適應(yīng)陽光的形勢發(fā)展，甚至超前發(fā)展，才能起到文秘宣傳真正的職能作用。因此，秘書工作者在牢固樹立服務(wù)觀念的同時，要逐步實施“四個轉(zhuǎn)變”。一是從偏重于辦文、辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榧绒k文又出謀獻策；二是從單純收發(fā)、傳遞信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理信息；三是從單憑經(jīng)驗辦事轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭锌茖W(xué)化管理；四是從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榱幹鲃臃?wù)。

我相信，通過這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，經(jīng)理辦的文秘檔案、文化宣傳工作一定能夠更加深入地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻含義和科學(xué)內(nèi)涵，以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的實際工作，為提高經(jīng)理辦的綜合管理水平、為構(gòu)建百年和諧陽光做出我們更大的貢獻！

第4篇 關(guān)于進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

(一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過近十年的發(fā)展，鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正式申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)了國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術(shù)研究中心等金字品牌。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。建設(shè)資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，水電供應(yīng)能滿足企業(yè)需求，銀行、通訊、商住小區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院以及各類商業(yè)網(wǎng)點等配套設(shè)施日漸完善，工業(yè)園區(qū)正由框架型建設(shè)向功能性建設(shè)轉(zhuǎn)變。

(三)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)入園。引進了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內(nèi)外知名銅加工企業(yè)，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大道乾坤、龍虎山生態(tài)運動養(yǎng)生園、“碧海藍天”等旅游商貿(mào)企業(yè)，以及眼鏡、微型元件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(四)政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。市下發(fā)了《關(guān)于進一步貫徹落實省委、省政府<關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定>;的通知》，從創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場和經(jīng)營環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制和社會環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制等制度。我市__年被評為首批浙商(省外)最佳投資城市，__年被評為浙商重點推薦投資城市。

二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和不足

(一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應(yīng)創(chuàng)新超越發(fā)展的要求

產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性不強。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類別方面過于注重引進工業(yè)企業(yè)，而對其配套的服務(wù)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。

園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。建園初期建設(shè)資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區(qū)從一開始建設(shè)水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區(qū)的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。

(二)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢不強

入園企業(yè)體量小，引領(lǐng)效應(yīng)差。目前，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強或與世界500強合作的企業(yè)2家，國內(nèi)500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)稅能力等方面帶動能力不強。

生產(chǎn)鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)多低端，對外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。

(三)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍面臨一些困難和問題

土地供應(yīng)緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業(yè)需要。

融資難度大。銀行存款準備金率由__年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來越難;金融機構(gòu)貸款項目審批權(quán)限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的8家擔(dān)保公司僅有2家正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調(diào)，目前中小企業(yè)的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務(wù)成本提高;最低工資水平上調(diào)，物價上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調(diào)整，對部分企業(yè)影響很大。

科技支撐弱?？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多，招才引智營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費不足，扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機構(gòu)，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。

招工留工難。用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)工人缺乏;部分勞動密集型企業(yè)招工時對年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調(diào)枯燥，員工流失常年居高不下。

政務(wù)服務(wù)弱。有企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生。

三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對策

(一)開啟城園一體化進程，高起點規(guī)劃調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局

盡快編制城園一體化規(guī)劃。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，使之從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機融合。

加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機遇，提升鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合承載力，實現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉(zhuǎn)變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，為推動工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境

多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。各級財政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲中心收儲園區(qū)內(nèi)土地，從土地出讓金中提取20%用于園區(qū)滾動開發(fā)建設(shè)。積極吸納民間資本，實行風(fēng)險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

統(tǒng)籌推進園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進一步完善各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設(shè)施，使員工真正實現(xiàn)工作在園區(qū)、居住在小區(qū)、生活在社區(qū)。

加速搭建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)平臺。加快園區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)步伐，加大出口加工區(qū)、國家級高新區(qū)、臺商創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割庫等開放平臺的申報力度，全力推進國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心及各園區(qū)綜合性污水處理設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)供電設(shè)施的新建和擴容改造步伐。

(三)堅持招大引強聚群發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和升級的發(fā)展環(huán)境

實施“招強引優(yōu)”，提升產(chǎn)業(yè)聚群質(zhì)量，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。引進新上一批重大產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設(shè)，加快銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地、水工業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設(shè)速度，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

加速發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。加快推進現(xiàn)代物流園、海關(guān)大樓、商檢大廈、保稅物流園區(qū)等項目的實施，盡快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通、大通關(guān)、大口岸”的格局。

大力發(fā)揮政策引領(lǐng)和科技推動作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級提供科技環(huán)境。加快市級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動平臺和科技成果孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級、省級名牌。

(四)大力提升政務(wù)服務(wù)水平，營造良好發(fā)展環(huán)境

進一步營造“便捷、高效、聯(lián)動、誠信”的服務(wù)環(huán)境和“寬松、靈活”的政策環(huán)境。繼續(xù)一年一個主題教育活動的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識。大力提升機關(guān)的政策執(zhí)行能力和擔(dān)當(dāng)能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務(wù)建設(shè)，力爭實現(xiàn)__年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制度。

進一步營造尊重、關(guān)心、愛護企業(yè)外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關(guān)于對招商引資企業(yè)外來高管及務(wù)工人員實行優(yōu)惠政策的意見，確保企業(yè)外來高管及務(wù)工人員在戶籍、居住、子女入學(xué)和服役、教育培訓(xùn)、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來人員宜居宜業(yè)的投資熱地。

進一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強化政銀企合作，推動各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè);做大市、縣兩級政府投資的擔(dān)保公司，同時鼓勵現(xiàn)有省金融辦準入的擔(dān)保公司擴大注冊資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構(gòu)共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務(wù)水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業(yè)，拓展市外勞務(wù)招聘窗口，派出小分隊協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導(dǎo)企業(yè)通過改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權(quán)益等營造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設(shè)供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的骨干企業(yè)和重點項目用地落到實處;加大閑置土地處置力度，依法依規(guī)收回閑置土地。

進一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監(jiān)督力度，組織行政效能建設(shè)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)評議監(jiān)督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實行全天候、多側(cè)面監(jiān)督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責(zé)，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續(xù)辦理、執(zhí)法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。

第5篇 清遠清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報告

近年來清城區(qū)大力實施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極推進工業(yè)化進程，以招商引資為重點，大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。據(jù)統(tǒng)計，__年以來，我區(qū)先后建設(shè)了29個工業(yè)園區(qū)，共引進項目277個，合同投資金額 247.7億元，已落實項目199個，落實率達72%，已動工項目45個，已投產(chǎn)項目154個。

一、成效與做法

我區(qū)在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集群化、效益化、特色化”的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，各街、鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商辦，源潭鎮(zhèn)還專門成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，解決相關(guān)問題，做好項目的跟蹤服務(wù)等系列工作。

2、合理規(guī)劃，明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展定位，將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。

3、科學(xué)布局，明確發(fā)展重點。在工業(yè)布局方面，我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實際情況，我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中，龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮(zhèn)重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點發(fā)展電線、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。 如源潭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開發(fā)，形成工業(yè)走廊，把新馬至大連、秀溪段約__畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū)；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。

4、發(fā)揮優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。 源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢，積極招商引資，通過以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動其它工業(yè)項目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產(chǎn)線。現(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。 石角鎮(zhèn)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52%。最近該鎮(zhèn)又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，計劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。

5、突出重點，注重引進規(guī)模大、技術(shù)高的大項目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強調(diào)引進規(guī)模大、技術(shù)高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業(yè)落戶城區(qū)。 近年來通過招商引資，我區(qū)成功引進了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產(chǎn)汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內(nèi)、國際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過對知名大企業(yè)的引進，在一定程度上促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。

二、困難與問題

我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、引進項目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個。在引進的項目中大多數(shù)都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術(shù)密集的項目不多，缺少 “世界500強”和“中國500強”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進工作進展緩慢。

2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個體、私營企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎?，不僅工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和低成本的優(yōu)勢形成了競爭力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競爭力的提升。

3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務(wù)意識不夠強、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問題，部分地區(qū)客商對此反映較大。

4、園區(qū)建設(shè)進度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)進程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉?、盈富工業(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。

三、思路與建議

1、明確招商重點，提高項目質(zhì)量。一是要把項目的質(zhì)量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內(nèi)外知名的企業(yè)、大專院?！芭视H結(jié)對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶城區(qū)。

2、加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過加強與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定相關(guān)政策，大力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項目建設(shè)為載體，以重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進一個大項目，形成一個大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標，已有的園區(qū)要進行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎勵，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。

3、強化服務(wù)意識，提高辦事效率。目前我區(qū)項目的落實進度普遍不快，已簽約（含03、__年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務(wù)意識，加大項目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實為企業(yè)排憂解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門解決項目審批和建設(shè)過程中遇到的各種問題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。

4、加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

第6篇 關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告

市委九次黨代會提出了轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊的戰(zhàn)略目標，我認為，要實現(xiàn)這一目標，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，而經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)是前提和保障。根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境這一課題進行了深入調(diào)研并進行了認真地總結(jié)和分析。

一、我縣投資環(huán)境建設(shè)取得了長足進展

近幾年來，縣委、縣政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環(huán)境的改善。

1、以推進政府審批制度改革為突破口，精簡審批事項，優(yōu)化辦事流程?？h政府根據(jù)《__市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進行了梳理和精簡，對有行政審批職能的42個單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時限，凡能夠現(xiàn)場辦結(jié)的，全部由授權(quán)窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關(guān)行政審批事項1503項，全部按時辦結(jié)，完成率100%。

2、以安商、重商、親商為服務(wù)重點，完善獎懲制度，選樹創(chuàng)業(yè)典范。對原來的招商引資和項目建設(shè)考核認定辦法、考核獎懲規(guī)定和鼓勵外商投資優(yōu)惠政策進行了重新修訂、完善，對在招商引資工作中涌現(xiàn)出來的先進個人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過優(yōu)惠政策和獎勵政策的落實和兌現(xiàn)，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。

3、以建設(shè)服務(wù)型政府為載體，加強城市建設(shè)，打造環(huán)境品牌。幾年來，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場等城市要素建設(shè)，城市建設(shè)日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續(xù)發(fā)展能力得到了顯著提升。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門大力開展各種形式的招商引資、環(huán)境衛(wèi)生整治、精神文明創(chuàng)建、社會治安治理等工作，使我縣的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進了投資的大幅度增長。

在調(diào)查中，多數(shù)企業(yè)對我縣的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數(shù)企業(yè)認為有較大的改善。

二、當(dāng)前投資環(huán)境方面存在的主要問題

近幾年，我縣以良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務(wù)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。這些問題主要表現(xiàn)為：

1、思想觀念還不夠解放。人人都是投資環(huán)境的觀念尚未在少數(shù)政府執(zhí)法部門工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現(xiàn)象還時有發(fā)生。代表們反映，少數(shù)執(zhí)法部門的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識與縣委、縣政府的指導(dǎo)思想反差比較大，政府出臺的改善投資環(huán)境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執(zhí)行還不到位。有的單位僅僅從部門利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運用政策。

2、服務(wù)環(huán)境有待進一步改善。一是企業(yè)辦事難的問題并未根本解決。有的代表們在發(fā)言中談到，目前在我縣一些部門辦事，門好進、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個項目或搞一項建設(shè)，審批周期仍比較長。二是個別行政執(zhí)法部門重收費、輕管理，甚至于為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問題時有發(fā)生。三是重招商、輕安商的問題還在一定范圍內(nèi)存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的客商愿意來，來了以后留得住，真正為我縣的財政收入和經(jīng)濟發(fā)展增加后勁。 3、經(jīng)營環(huán)境還需進一步優(yōu)化。從調(diào)查的情況看，大部分企業(yè)在經(jīng)營環(huán)境中存在的主要問題集中在以下幾個方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數(shù)中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重制約企業(yè)做大做強的瓶頸。二是基礎(chǔ)性配套措施跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。深澤是石家莊地區(qū)的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業(yè)普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。

4、人文環(huán)境仍需進一步提高。一些基層群眾的思想觀念相對比較封閉保守，沒有長遠眼光，不少村民借政府開發(fā)建設(shè)之機提出一些不合理要求，甚至少數(shù)村干部也參與其中，對于已經(jīng)開工建設(shè)的項目采取堵路、阻撓施工、強買強賣等辦法，導(dǎo)致工程無法正常進行。

三、改善投資環(huán)境的意見和建議

當(dāng)前投資環(huán)境競爭更多地體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量的競爭上，努力創(chuàng)建服務(wù)型政府已經(jīng)成為投資環(huán)境改善的焦點和重心。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我提出以下幾點建議。

1、進一步優(yōu)化政策環(huán)境，形成政策洼地效應(yīng)。 一是進一步完善現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。結(jié)合實際，對全縣行政執(zhí)法單位所有審批項目進行再清理，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，決不低于周邊地區(qū);在費用的收取標準上，決不高于周邊地區(qū)。二是進一步加大園區(qū)開發(fā)的力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設(shè)施。進一步降低門檻、放寬入園條件，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益。三是狠抓政策落實兌現(xiàn)。要認真制定具體的獎勵兌現(xiàn)措施，確保承諾得到切實、及時的兌現(xiàn)。

2、努力創(chuàng)建服務(wù)型政府，深化效能革命。一是進一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真誠、主動、熱情地為企業(yè)提供服務(wù)，營造人人都是投資環(huán)境良好氛圍。二是要充分發(fā)揮縣政務(wù)中心的作用。對企業(yè)申報材料進行集中、限時審批，真正實現(xiàn)一個頭受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結(jié)。三是要積極建立健全與企業(yè)對話的制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的作用，及時收集企業(yè)對政府部門的意見和建議，支持和監(jiān)督政府各部門更好地開展工作?？h招商部門要及時召開政策說明會，將應(yīng)公開的政策性文件及時傳達到外來投資企業(yè)，讓企業(yè)享受到最大的知政權(quán)和知情權(quán)。

3、重視制度創(chuàng)新，整治執(zhí)法環(huán)境。一是發(fā)揮經(jīng)濟主管部門和行政監(jiān)察部門的作用，認真推行檢查準入制。建議對新上建設(shè)項目推行封閉運行的制度，進一步減少隨意性檢查、收費現(xiàn)象的發(fā)生。二是健全完善行風(fēng)評議監(jiān)督機制。通過開展行風(fēng)評議，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正在機關(guān)工作人員中形成給企業(yè)多服務(wù)、多溝通、多出主意、少找麻煩，一切圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)、一切為著經(jīng)濟干的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實懲戒制度。企業(yè)或群眾投訴執(zhí)法人員有不規(guī)范執(zhí)法行為等問題，經(jīng)調(diào)查屬實，被投訴人確有過錯，并造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的應(yīng)立即調(diào)離直至辭退。

4、重視文明創(chuàng)建，進一步整治人文環(huán)境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動局面。二是繼續(xù)加強城鎮(zhèn)建設(shè)和城市管理，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實現(xiàn)四個深澤的目標，努力建設(shè)一個人與自然和諧、經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)和諧、物質(zhì)文明與精神文明和諧的精品城市，給外來投資企業(yè)進一步創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境。對于影響我縣投資環(huán)境的一些重大問題，縣人大常委會將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持寓支持于監(jiān)督之中的做法，進一步深入調(diào)查研究、積極建言獻策，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福__作出不懈的努力。

第7篇 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?增強區(qū)域競爭力的調(diào)研報告

貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須以“第一要務(wù)”為中心，不斷加快我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。就如何堅持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強我市區(qū)域競爭能力，最近我們根據(jù)市紀委安排，進行了專題調(diào)研。既要對我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題和差距。環(huán)境狀況是影響一個地方發(fā)展和區(qū)域競爭力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務(wù)第一要務(wù)的必然要求，也是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特別是1999年，“二次創(chuàng)業(yè)”工作會議后，市委、市政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個更高層次，提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”。進一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度，主要采取措施有：

1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子，強化了專門辦事機構(gòu)。先后多次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行部署和總結(jié)調(diào)度。召開各種形式的調(diào)度會、座談會100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個（次）聘請優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。

2、保持對各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢。開展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動。動員社會各方面力量集中精力、集中時間對發(fā)展環(huán)境進行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報157起，處結(jié)155起，查辦有關(guān)案件61件。

3、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長效機制。市委、市政府出臺了《關(guān)于促進龍泉市經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察工作的意見》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細則》，同時對行政審批進一步進行規(guī)范和完善，以改進作風(fēng)，改善管理，提高行政效能。

4、廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍。通過“工業(yè)服務(wù)月陽光投訴”活動，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報，以保證市委、市政府和各級黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進一步貫徹落實。召開“三亂”案件查處通報會，及時通報和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，并對舉報屬實的人員，按照有獎舉報的辦法公開進行獎勵。新聞媒體對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動和典型經(jīng)驗集中進行了報道。還通過發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進行宣傳，營造了濃厚的氛圍。

5、深入開展了“民主評議行風(fēng)”和“人民代表評機關(guān)”活動。通過“開門評議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進了發(fā)展環(huán)境的改善。

目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和差距：

一是效率意識不夠強，與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調(diào)查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內(nèi)辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

二是服務(wù)意識不夠強，亂收費（變相收費）、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅(qū)動，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在著服務(wù)不到位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題。有的部門把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費。有的單位對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業(yè)和社會提供相關(guān)服務(wù)的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

三是政策、法律意識不夠強，有法律不遵守，有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權(quán)執(zhí)法。有的憑借職權(quán)，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。

四是誠信意識不夠強，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兌現(xiàn)，或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費標準彈性大、收費方式變數(shù)多，部門私自擴大收費范圍，抬高收費標準，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務(wù)之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據(jù)為己有。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習(xí)慣于“托關(guān)系、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒有得到有力的扭轉(zhuǎn)。從我市的情況來看，某些行業(yè)某些領(lǐng)域的信用匱乏問題依然存在，一些企業(yè)和中介機構(gòu)提供虛假信息；一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在，信用危機也是我市引進資金、引進項目、引進人才、對外合作的重大障礙。

五是責(zé)任意識不夠強，敷衍塞責(zé)嚴重，工作落實不到位。由于職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭著管，沒油水的事情躲著走”，結(jié)果是該管的事情沒管住、沒管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對上級政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延，以致出現(xiàn)政策落實不到位、管理錯位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，敷衍塞責(zé)，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài)，及時有效整治，使破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。

六是社會意識不夠強，社會綜合環(huán)境問題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點項目建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。有的強裝強卸，強買強賣，強行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因為征用土地和拆遷等問題不能妥善解決，簡單地推向社會，造成上訪多，增加了社會不安定因素。環(huán)境污染比較嚴重，衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。

七是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形成了障礙。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進和保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

對策和建議：

“環(huán)境的河道必須適應(yīng)市場的水流”。市場經(jīng)濟是有規(guī)則和秩序的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是公平競爭的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是有信用的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個地方的資金、技術(shù)、人才、貿(mào)易，影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，并最終影響一個地方的區(qū)域競爭力。沒有規(guī)則和秩序就沒有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會降低效率，影響發(fā)展的速度。說市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，因為法治是而且是最佳的能維護市場的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對存在的問題，根據(jù)我市實際和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，對進一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，應(yīng)該對我市的發(fā)展環(huán)境進行科學(xué)的評估和全面的分析論證，對未來發(fā)展環(huán)境需求進行預(yù)測認定，在此基礎(chǔ)上，制定一個中、長期的目標規(guī)劃，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道，有層次、有目標地持續(xù)開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實樹立“環(huán)境品牌”意識，避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)，那么經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域競爭力就會不獲其利，反受其害。

（一）建設(shè)高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度，沒有高速度，就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快，肯定就不會有什么強大的競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域競爭力，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，必然要求建設(shè)高效政府，努力實現(xiàn)政府工作全面提速，提高行政效率。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域，從過度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù)，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強干預(yù)。政府必須致力于改善經(jīng)濟環(huán)境，制訂經(jīng)濟發(fā)展的政策，健全和維護健康、有序的經(jīng)濟秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制和wto規(guī)則的要求，運用市場經(jīng)濟規(guī)律來指導(dǎo)加快我們經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是能由市場調(diào)節(jié)的，能由中介機構(gòu)提供服務(wù)的，能由企業(yè)自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調(diào)整的調(diào)整，該取消的取消。對那些不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的、部門超越權(quán)限自定的、雖有上級部門授權(quán)但不適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展的審批事項，要堅決予以取消。對經(jīng)過清理予以保留的審批審核事項，要制定科學(xué)規(guī)范的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，通過政務(wù)公開、政府承諾、行政限時服務(wù)，形成有效的行政運行約束機制和監(jiān)管機制，從根本上解決辦事效率低、服務(wù)意識弱、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

（二）建設(shè)服務(wù)政府，提高服務(wù)水平。要加強行政效能監(jiān)察，開展執(zhí)法監(jiān)察，進行專項治理，繼續(xù)開展好民主評議行風(fēng)，按照《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。規(guī)范市場秩序，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭平臺，加強市場監(jiān)管，維護公平競爭。

（三）、設(shè)責(zé)任政府，增強責(zé)任意識。法律授予行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟管理職責(zé)，行政機關(guān)被賦予權(quán)力的同時，一旦行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。要合理劃分和依法規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限，加強政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核機制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，積極探索行政績效評估和獎懲辦法。必須堅持求真務(wù)實精神，明確責(zé)任，扎實工作，抓好各項承諾的落實，對違諾和失職行為進行嚴格的責(zé)任追究。要創(chuàng)新層級監(jiān)督機制，強化上級對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督作用，要強化社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，共同打造責(zé)任政府。

（四）強化法制建設(shè)，增強法制觀念。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。要按照國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》的要求和目標，加強法制建設(shè)，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通。要完善依法行政的財政保障機制，完善和規(guī)范行政機關(guān)工作人員工資和津補貼制度，逐步解決不同行政機關(guān)同職級工作人員收入差距較大的矛盾。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現(xiàn)政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復(fù)檢查多的現(xiàn)象。認真解決有的部門和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問題，及時糾正、制裁違法違紀行為，有效維護經(jīng)濟社會秩序。要引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，積極營造全社會遵紀守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境，形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。

（五）強化誠信建設(shè)，鑄牢誠信觀念。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟，建立社會誠信體系是優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵之舉。建立完善的社會信用體系需要靠全社會的共同努力，要加大“誠信龍泉”建設(shè)的宣傳教育力度，在全社會進行誠實守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺遵守市場經(jīng)濟規(guī)則。要推進政府信息公開，行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準確、真實，要堅持從嚴治政，建設(shè)信用政府，增強政府公信力。要加快建立健全同市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場交往中的財產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，同時要建立失信約束機制，對那些嚴重影響形象的惡性失信案件要嚴懲重處，讓失信者得不償失，承擔(dān)失信的風(fēng)險。通過全社會的共同努力，力求使我市的信用環(huán)境明顯改善，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域競爭力，奠定堅實的社會信用基礎(chǔ)。

（六）強化平安建設(shè)，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。要把“平安龍泉”建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密切結(jié)合起來。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個重點，就是要重拳出擊，采取綜合措施，嚴厲打擊社會不法行為，營造安全文明的社會環(huán)境。特別是對強買強賣、強裝強卸、欺行霸市、敲詐勒索、制假售假、侵占公私財物等不法行為，對擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢力，要依法給予嚴厲打擊；對充當(dāng)“保護傘”的單位和個人，要從嚴查處，決不遷就姑息。有關(guān)部門要繼續(xù)組織開展專項整治活動，對發(fā)生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對需要依法追究刑事責(zé)任的案件，司法部門要從快從重處理。各單位、各部門對這方面的案件，要采取措施，加強力量，及時查處，防止推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象發(fā)生。要通過全市上下的共同努力，使我市的社會環(huán)境有一個根本轉(zhuǎn)變。

（七）強化生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到一個地方可持續(xù)發(fā)展能力。倡導(dǎo)生態(tài)文明，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，是維護可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是增強區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。要注重創(chuàng)新區(qū)域資源的優(yōu)化配置和區(qū)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，促進和實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（八）強化文化建設(shè)，突出文化特色。龍泉有著悠久的歷史，文化底蘊深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個突出特點和優(yōu)勢，但對這個優(yōu)勢的挖掘還是淺層的，還沒有把這項資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益，還沒有充分利用這個優(yōu)勢來造就和增強區(qū)域競爭力。強化文化建設(shè)，要積極探索和改革改進文化產(chǎn)業(yè)綜合管理和市場運作。要提升文化品格，增強文化魅力。文化魅力是增進一個地區(qū)吸引力和競爭力的重要因素。

第8篇 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和增強區(qū)域競爭力的調(diào)研報告

貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須以“第一要務(wù)”為中心，不斷加快我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。就如何堅持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強我市區(qū)域競爭能力，最近我們根據(jù)市紀委安排，進行了專題調(diào)研。既要對我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題和差距。環(huán)境狀況是影響一個地方發(fā)展和區(qū)域競爭力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務(wù)第一要務(wù)的必然要求，也是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特別是1999年，“二次創(chuàng)業(yè)”工作會議后，市委、市政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個更高層次，提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”。進一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度，主要采取措施有：

1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)班子，強化了專門辦事機構(gòu)。先后多次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行部署和總結(jié)調(diào)度。召開各種形式的調(diào)度會、座談會100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個(次)聘請優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。

2、保持對各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢。開展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動。動員社會各方面力量集中精力、集中時間對發(fā)展環(huán)境進行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報157起，處結(jié)155起，查辦有關(guān)案件61件。

3、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長效機制。市委、市政府出臺了《關(guān)于促進龍泉市經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察工作的意見》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細則》，同時對行政審批進一步進行規(guī)范和完善，以改進作風(fēng)，改善管理，提高行政效能。

4、廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍。通過“工業(yè)服務(wù)月陽光投訴”活動，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報，以保證市委、市政府和各級黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進一步貫徹落實。召開“三亂”案件查處通報會，及時通報和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，并對舉報屬實的人員，按照有獎舉報的辦法公開進行獎勵。新聞媒體對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動和典型經(jīng)驗集中進行了報道。還通過發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進行宣傳，營造了濃厚的氛圍。

5、深入開展了“民主評議行風(fēng)”和“人民代表評機關(guān)”活動。通過“開門評議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進了發(fā)展環(huán)境的改善。

目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和差距：

一是效率意識不夠強，與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調(diào)查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導(dǎo)致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內(nèi)辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。

二是服務(wù)意識不夠強，亂收費(變相收費)、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅(qū)動，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在著服務(wù)不到位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題。有的部門把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費。有的單位對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業(yè)和社會提供相關(guān)服務(wù)的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

三是政策、法律意識不夠強，有法律不遵守，有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權(quán)執(zhí)法。有的憑借職權(quán)，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。

四是誠信意識不夠強，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兌現(xiàn)，或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費標準彈性大、收費方式變數(shù)多，部門私自擴大收費范圍，抬高收費標準，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務(wù)之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據(jù)為己有。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習(xí)慣于“托關(guān)系、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒有得到有力的扭轉(zhuǎn)。從我市的情況來看，某些行業(yè)某些領(lǐng)域的信用匱乏問題依然存在，一些企業(yè)和中介機構(gòu)提供虛假信息;一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在，信用危機也是我市引進資金、引進項目、引進人才、對外合作的重大障礙。

五是責(zé)任意識不夠強，敷衍塞責(zé)嚴重，工作落實不到位。由于職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭著管，沒油水的事情躲著走”，結(jié)果是該管的事情沒管住、沒管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對上級政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延，以致出現(xiàn)政策落實不到位、管理錯位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門對自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，敷衍塞責(zé)，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài)，及時有效整治，使破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。

六是社會意識不夠強，社會綜合環(huán)境問題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點項目建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。有的強裝強卸，強買強賣，強行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因為征用土地和拆遷等問題不能妥善解決，簡單地推向社會，造成上訪多，增加了社會不安定因素。環(huán)境污染比較嚴重，衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。

七是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形成了障礙。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進和保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

對策和建議：

“環(huán)境的河道必須適應(yīng)市場的水流”。市場經(jīng)濟是有規(guī)則和秩序的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是公平競爭的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是有信用的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個地方的資金、技術(shù)、人才、貿(mào)易，影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，并最終影響一個地方的區(qū)域競爭力。沒有規(guī)則和秩序就沒有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會降低效率，影響發(fā)展的速度。說市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，因為法治是而且是最佳的能維護市場的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對存在的問題，根據(jù)我市實際和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，對進一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，應(yīng)該對我市的發(fā)展環(huán)境進行科學(xué)的評估和全面的分析論證，對未來發(fā)展環(huán)境需求進行預(yù)測認定，在此基礎(chǔ)上，制定一個中、長期的目標規(guī)劃，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道，有層次、有目標地持續(xù)開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實樹立“環(huán)境品牌”意識，避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復(fù)，那么經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域競爭力就會不獲其利，反受其害。

(一)建設(shè)高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度，沒有高速度，就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快，肯定就不會有什么強大的競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域競爭力，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，必然要求建設(shè)高效政府，努力實現(xiàn)政府工作全面提速，提高行政效率。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域，從過度干預(yù)轉(zhuǎn)向適度干預(yù)，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強干預(yù)。政府必須致力于改善經(jīng)濟環(huán)境，制訂經(jīng)濟發(fā)展的政策，健全和維護健康、有序的經(jīng)濟秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制和wto規(guī)則的要求，運用市場經(jīng)濟規(guī)律來指導(dǎo)加快我們經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是能由市場調(diào)節(jié)的，能由中介機構(gòu)提供服務(wù)的，能由企業(yè)自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調(diào)整的調(diào)整，該取消的取消。對那些不屬于政府職能、不應(yīng)當(dāng)由政府直接管理的、部門超越權(quán)限自定的、雖有上級部門授權(quán)但不適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展的審批事項，要堅決予以取消。對經(jīng)過清理予以保留的審批審核事項，要制定科學(xué)規(guī)范的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，通過政務(wù)公開、政府承諾、行政限時服務(wù)，形成有效的行政運行約束機制和監(jiān)管機制，從根本上解決辦事效率低、服務(wù)意識弱、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

(二)建設(shè)服務(wù)政府，提高服務(wù)水平。要加強行政效能監(jiān)察，開展執(zhí)法監(jiān)察，進行專項治理，繼續(xù)開展好民主評議行風(fēng)，按照《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。規(guī)范市場秩序，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭平臺，加強市場監(jiān)管，維護公平競爭。

(三)、設(shè)責(zé)任政府，增強責(zé)任意識。法律授予行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟管理職責(zé)，行政機關(guān)被賦予權(quán)力的同時，一旦行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)就要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。要合理劃分和依法規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限，加強政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核機制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制，積極探索行政績效評估和獎懲辦法。必須堅持求真務(wù)實精神，明確責(zé)任，扎實工作，抓好各項承諾的落實，對違諾和失職行為進行嚴格的責(zé)任追究。要創(chuàng)新層級監(jiān)督機制，強化上級對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督作用，要強化社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，共同打造責(zé)任政府。

(四)強化法制建設(shè)，增強法制觀念。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。要按照國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》的要求和目標，加強法制建設(shè)，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通。要完善依法行政的財政保障機制，完善和規(guī)范行政機關(guān)工作人員工資和津補貼制度，逐步解決不同行政機關(guān)同職級工作人員收入差距較大的矛盾。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現(xiàn)政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復(fù)檢查多的現(xiàn)象。認真解決有的部門和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問題，及時糾正、制裁違法違紀行為，有效維護經(jīng)濟社會秩序。要引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，積極營造全社會遵紀守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境，形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。

(五)強化誠信建設(shè)，鑄牢誠信觀念。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟，建立社會誠信體系是優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵之舉。建立完善的社會信用體系需要靠全社會的共同努力，要加大“誠信龍泉”建設(shè)的宣傳教育力度，在全社會進行誠實守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺遵守市場經(jīng)濟規(guī)則。要推進政府信息公開，行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準確、真實，要堅持從嚴治政，建設(shè)信用政府，增強政府公信力。要加快建立健全同市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場交往中的財產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，同時要建立失信約束機制，對那些嚴重影響形象的惡性失信案件要嚴懲重處，讓失信者得不償失，承擔(dān)失信的風(fēng)險。通過全社會的共同努力，力求使我市的信用環(huán)境明顯改善，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域競爭力，奠定堅實的社會信用基礎(chǔ)。

(六)強化平安建設(shè)，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。要把“平安龍泉”建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密切結(jié)合起來。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個重點，就是要重拳出擊，采取綜合措施，嚴厲打擊社會不法行為，營造安全文明的社會環(huán)境。特別是對強買強賣、強裝強卸、欺行霸市、敲詐勒索、制假售假、侵占公私財物等不法行為，對擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢力，要依法給予嚴厲打擊;對充當(dāng)“保護傘”的單位和個人，要從嚴查處，決不遷就姑息。有關(guān)部門要繼續(xù)組織開展專項整治活動，對發(fā)生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對需要依法追究刑事責(zé)任的案件，司法部門要從快從重處理。各單位、各部門對這方面的案件，要采取措施，加強力量，及時查處，防止推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象發(fā)生。要通過全市上下的共同努力，使我市的社會環(huán)境有一個根本轉(zhuǎn)變。

(七)強化生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到一個地方可持續(xù)發(fā)展能力。倡導(dǎo)生態(tài)文明，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，是維護可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是增強區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。要注重創(chuàng)新區(qū)域資源的優(yōu)化配置和區(qū)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，促進和實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(八)強化文化建設(shè)，突出文化特色。龍泉有著悠久的歷史，文化底蘊深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個突出特點和優(yōu)勢，但對這個優(yōu)勢的挖掘還是淺層的，還沒有把這項資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益，還沒有充分利用這個優(yōu)勢來造就和增強區(qū)域競爭力。強化文化建設(shè)，要積極探索和改革改進文化產(chǎn)業(yè)綜合管理和市場運作。要提升文化品格，增強文化魅力。文化魅力是增進一個地區(qū)吸引力和競爭力的重要因素。

第9篇 優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的幾點思考調(diào)研報告

當(dāng)前，__市正在加緊實施決戰(zhàn)園區(qū)建設(shè)和城區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，目的是要把金山銀山堆在園區(qū)，把綠水青山留在城區(qū)，壯大__的實力，增添__的活力，豐富__的魅力，打造起__的發(fā)展新平臺、崛起新優(yōu)勢。筆者認為，要在決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設(shè)中取得優(yōu)異的成績，首要任務(wù)是必須進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，關(guān)鍵就是要積極創(chuàng)造有利條件讓客商前來投資,也就是說要創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境吸引客商。因為良好的環(huán)境具有吸引力，良好的環(huán)境就是生產(chǎn)力。而經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有“硬”、“軟”之分?！坝病本褪怯箔h(huán)境，包括傳統(tǒng)意義上所說的能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有就是良好的城市形象、配套齊全的工業(yè)園區(qū)等；“軟”就是軟環(huán)境，包括高效廉潔的行政行為、快捷良好的公共服務(wù)以及以人為本的人文環(huán)境等。那么，應(yīng)該怎樣“軟硬兼施”，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在加快推動決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設(shè)步伐呢？

(一)、夯實基礎(chǔ)，努力形成綜合環(huán)境效益

環(huán)境，事關(guān)人們生活的質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的全局。因此，一方面要精心施工，加強監(jiān)管，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高我市的公路交通等級和通達程度，形成四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。要進一步完善城鎮(zhèn)、交通、通訊、水電、市場以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館接待、旅游休閑等建設(shè)。另一方面，要充分發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢，在抓建設(shè)、促發(fā)展的同時，要搞好環(huán)境保護工作，努力形成綜合環(huán)境效益，使我市成為生態(tài)環(huán)境更美、投資環(huán)境更優(yōu)、人文環(huán)境更佳，客商紛至沓來、干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的“熱土”。

（二）科學(xué)規(guī)劃，全力打造一流工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是推進工業(yè)化的有效載體，建設(shè)工業(yè)園區(qū)對促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。一是要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是搞好園區(qū)建設(shè)的先決條件。要著眼于建成一個信息靈敏、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)、具有鮮明特色的現(xiàn)代化工業(yè)園，又要將工業(yè)園的生產(chǎn)區(qū)與生活服務(wù)區(qū)公開，做到功能完善、布局合理，適應(yīng)城市化的發(fā)展要求。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好園區(qū)的道路、水電、通訊、排污等設(shè)施建設(shè)，真正把“巢”筑好，才能引來“金鳳凰“。三要與推進城市化結(jié)合起來，把工業(yè)園區(qū)作為城市的擴張，使兩者有機地結(jié)合起來，連動發(fā)展，使工業(yè)園不僅成為活力四射的工業(yè)經(jīng)濟龍頭基地，也成為一片生機昂然的城市新區(qū)。努力營造客商招之能來、來之能留、留之能興的良好環(huán)境。四是要增強經(jīng)濟活力，對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要大力扶持，推動科技創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。

（三）創(chuàng)新機制，精心營造優(yōu)良的政策環(huán)境

一是要清理有關(guān)吸引客商投資的政策、法規(guī)和文件，要制訂通俗易懂，簡單明了的招商引資宣傳手冊。二是要制訂新、出臺新的政策，并及時通過相關(guān)渠道向大家公布，使投資者能真正體會到我市的政策“優(yōu)”在何處。三是要進一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)業(yè)者采取多種形式，嫁接、改造國有集體企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵和吸引客商參與基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、旅游場所的建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵客商參與教育、文化、衛(wèi)生等公用性事業(yè)建設(shè)。四是減輕企業(yè)負擔(dān)，約束執(zhí)法人員行為。進一步完善激勵機制，對招商引資工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)、單位和個人進行獎勵，以引進資金和技術(shù)，加快我市經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）更新理念，加快提升城市建設(shè)品位

城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城市化蘊藏著無限的商機，城市形象也是經(jīng)濟增長點。因此,必須實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，運用經(jīng)濟手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是規(guī)劃設(shè)計要“佳”。規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的龍頭，這直接關(guān)系到一個城市的經(jīng)濟繁榮和人們生活質(zhì)量的提高。要高起點、精工藝、創(chuàng)特色，搞好城市建設(shè)規(guī)劃。二是建設(shè)理念要“精”。要反把城市當(dāng)作藝術(shù)品來經(jīng)營，始終堅持非精品不取、非精品不建的原則，圍繞人與自然和諧相處的主題，努力形成滿城批綠、舉目蒼翠的城市生態(tài)環(huán)境。三是城市管理要“活”。要調(diào)整和完善社區(qū)管理，理順關(guān)系，明確責(zé)任，下放權(quán)力，促進城市管理步入市場化軌道。城市管理有序了，居民的生活環(huán)境改善了，更能吸引客商前來觀光、居住、投資、創(chuàng)業(yè)。

（五）轉(zhuǎn)變職能，著力提高部門辦事效率

一是要加強對機關(guān)干部職工的教育，樹立“服務(wù)企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟”的觀念，要加大對重點項目的扶持服務(wù)力度。把幫扶企業(yè)任務(wù)分解到各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部身上，實行定位服務(wù)。不要只顧眼前利益，要有長遠目光，勇于“舍小利求發(fā)展”。二是要加強便民服務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化工作方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，方便企業(yè)和群眾辦事。三是要繼續(xù)抓好對政府部門和有關(guān)單位的評議。要注意傾聽企業(yè)、客商和群眾的呼聲，通過召開評議會、會后整改提高、發(fā)表電視公開承諾等形式，使部門和單位的服務(wù)工作能揚長避短，服務(wù)水平能更上一/:請記住我站域名/層樓。四是要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊地方保護主義，打破經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，建立統(tǒng)一開放、公平競爭的市場秩序。同時，要建立長效機制，塑造我縣對外開放的新形象。

（六）以人為本，大力創(chuàng)新鮮活的人文環(huán)境

人是自然界最活躍的因素。我市有豐富的自然資源、勞力資源、區(qū)位優(yōu)勢等，要發(fā)展經(jīng)濟，關(guān)鍵在人的運作；要讓經(jīng)濟有活力，首先要讓人有活力。因此，必須尊重勞動、尊重知識、任人唯賢、勇于創(chuàng)造。要在注重引資的同時，搞好引“智”，以事業(yè)留人，感情留人、待遇留人，大膽引進各種人才。要努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。

誠然，優(yōu)化環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟固然重要。但必須把經(jīng)濟發(fā)展的視覺投放到更加關(guān)注人類的生存條件、生存質(zhì)量上來，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，使人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以推動__經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步。

第10篇 優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告

當(dāng)前，__市正在加緊實施決戰(zhàn)園區(qū)建設(shè)和城區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，目的是要把金山銀山堆在園區(qū)，把綠水青山留在城區(qū)，壯大__的實力，增添__的活力，豐富__的魅力，打造起__的發(fā)展新平臺、崛起新優(yōu)勢。筆者認為，要在決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設(shè)中取得優(yōu)異的成績，首要任務(wù)是必須進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，關(guān)鍵就是要積極創(chuàng)造有利條件讓客商前來投資，也就是說要創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境吸引客商。因為良好的環(huán)境具有吸引力，良好的環(huán)境就是生產(chǎn)力。而經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有“硬”、“軟”之分?！坝病本褪怯箔h(huán)境，包括傳統(tǒng)意義上所說的能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有就是良好的城市形象、配套齊全的工業(yè)園區(qū)等；“軟”就是軟環(huán)境，包括高效廉潔的行政行為、快捷良好的公共服務(wù)以及以人為本的人文環(huán)境等。那么，應(yīng)該怎樣“軟硬兼施”，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在加快推動決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設(shè)步伐呢？

（一）、夯實基礎(chǔ)，努力形成綜合環(huán)境效益

環(huán)境，事關(guān)人們生活的質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的全局。因此，一方面要精心施工，加強監(jiān)管，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高我市的公路交通等級和通達程度，形成四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)。要進一步完善城鎮(zhèn)、交通、通訊、水電、市場以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館接待、旅游休閑等建設(shè)。另一方面，要充分發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢，在抓建設(shè)、促發(fā)展的同時，要搞好環(huán)境保護工作，努力形成綜合環(huán)境效益，使我市成為生態(tài)環(huán)境更美、投資環(huán)境更優(yōu)、人文環(huán)境更佳，客商紛至沓來、干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的“熱土”。

（二）科學(xué)規(guī)劃，全力打造一流工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是推進工業(yè)化的有效載體，建設(shè)工業(yè)園區(qū)對促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。一是要科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是搞好園區(qū)建設(shè)的先決條件。要著眼于建成一個信息靈敏、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理科學(xué)、具有鮮明特色的`現(xiàn)代化工業(yè)園，又要將工業(yè)園的生產(chǎn)區(qū)與生活服務(wù)區(qū)公開，做到功能完善、布局合理，適應(yīng)城市化的發(fā)展要求。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好園區(qū)的道路、水電、通訊、排污等設(shè)施建設(shè)，真正把“巢”筑好，才能引來“金鳳凰“。三要與推進城市化結(jié)合起來，把工業(yè)園區(qū)作為城市的擴張，使兩者有機地結(jié)合起來，連動發(fā)展，使工業(yè)園不僅成為活力四射的工業(yè)經(jīng)濟龍頭基地，也成為一片生機昂然的城市新區(qū)。努力營造客商招之能來、來之能留、留之能興的良好環(huán)境。四是要增強經(jīng)濟活力，對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要大力扶持，推動科技創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。

（三）創(chuàng)新機制，精心營造優(yōu)良的政策環(huán)境

一是要清理有關(guān)吸引客商投資的政策、法規(guī)和文件，要制訂通俗易懂，簡單明了的招商引資宣傳手冊。二是要制訂新、出臺新的政策，并及時通過相關(guān)渠道向大家公布，使投資者能真正體會到我市的政策“優(yōu)”在何處。三是要進一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)業(yè)者采取多種形式，嫁接、改造國有集體企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵和吸引客商參與基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公用設(shè)施、旅游場所的建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵客商參與教育、文化、衛(wèi)生等公用性事業(yè)建設(shè)。四是減輕企業(yè)負擔(dān)，約束執(zhí)法人員行為。進一步完善激勵機制，對招商引資工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)、單位和個人進行獎勵，以引進資金和技術(shù)，加快我市經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）更新理念，加快提升城市建設(shè)品位

城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城市化蘊藏著無限的商機，城市形象也是經(jīng)濟增長點。因此，必須實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，運用經(jīng)濟手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是規(guī)劃設(shè)計要“佳”。規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的龍頭，這直接關(guān)系到一個城市的經(jīng)濟繁榮和人們生活質(zhì)量的提高。要高起點、精工藝、創(chuàng)特色，搞好城市建設(shè)規(guī)劃。二是建設(shè)理念要“精”。要反把城市當(dāng)作藝術(shù)品來經(jīng)營，始終堅持非精品不取、非精品不建的原則，圍繞人與自然和諧相處的主題，努力形成滿城批綠、舉目蒼翠的城市生態(tài)環(huán)境。三是城市管理要“活”。要調(diào)整和完善社區(qū)管理，理順關(guān)系，明確責(zé)任，下放權(quán)力，促進城市管理步入市場化軌道。城市管理有序了，居民的生活環(huán)境改善了，更能吸引客商前來觀光、居住、投資、創(chuàng)業(yè)。

（五）轉(zhuǎn)變職能，著力提高部門辦事效率

一是要加強對機關(guān)干部職工的教育，樹立“服務(wù)企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟”的觀念，要加大對重點項目的扶持服務(wù)力度。把幫扶企業(yè)任務(wù)分解到各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部身上，實行定位服務(wù)。不要只顧眼前利益，要有長遠目光，勇于“舍小利求發(fā)展”。二是要加強便民服務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化工作方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，方便企業(yè)和群眾辦事。三是要繼續(xù)抓好對政府部門和有關(guān)單位的評議。要注意傾聽企業(yè)、客商和群眾的呼聲，通過召開評議會、會后整改提高、發(fā)表電視公開承諾等形式，使部門和單位的服務(wù)工作能揚長避短，服務(wù)水平能更上一：請記住我站域名層樓。四是要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊地方保護主義，打破經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，建立統(tǒng)一開放、公平競爭的市場秩序。同時，要建立長效機制，塑造我縣對外開放的新形象。

（六）以人為本，大力創(chuàng)新鮮活的人文環(huán)境

人是自然界最活躍的因素。我市有豐富的自然資源、勞力資源、區(qū)位優(yōu)勢等，要發(fā)展經(jīng)濟，關(guān)鍵在人的運作；要讓經(jīng)濟有活力，首先要讓人有活力。因此，必須尊重勞動、尊重知識、任人唯賢、勇于創(chuàng)造。要在注重引資的同時，搞好引“智”，以事業(yè)留人，感情留人、待遇留人，大膽引進各種人才。要努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。

誠然，優(yōu)化環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟固然重要。但必須把經(jīng)濟發(fā)展的視覺投放到更加關(guān)注人類的生存條件、生存質(zhì)量上來，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，使人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以推動__經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步。

第11篇 城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報告格式

近年來清城區(qū)大力實施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極推進工業(yè)化進程，以招商引資為重點，大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。據(jù)統(tǒng)計，__年以來，我區(qū)先后建設(shè)了29個工業(yè)園區(qū)，共引進項目277個，合同投資金額 247.7億元，已落實項目199個，落實率達72%，已動工項目45個，已投產(chǎn)項目154個。 一、 成效與做法 我區(qū)在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓夯?、效益化、特色化”的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點： 1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，各街、鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商辦，源潭鎮(zhèn)還專門成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，解決相關(guān)問題，做好項目的跟蹤服務(wù)等系列工作。 2、合理規(guī)劃，明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展定位，將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。 3、科學(xué)布局，明確發(fā)展重點。在工業(yè)布局方面，我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實際情況，我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中，龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮(zhèn)重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點發(fā)展電線、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。 如源潭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開發(fā)，形成工業(yè)走廊，把新馬至大連、秀溪段約__畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū)；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。 4、發(fā)揮優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。 源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢，積極招商引資，通過以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動其它工業(yè)項目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產(chǎn)線?，F(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。 石角鎮(zhèn)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已形成了我省的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52%。最近該鎮(zhèn)又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，計劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。 5、突出重點，注重引進規(guī)模大、技術(shù)高的大項目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強調(diào)引進規(guī)模大、技術(shù)高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業(yè)落戶城區(qū)。 近年來通過招商引資，我區(qū)成功引進了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產(chǎn)汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內(nèi)、國際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過對知名大企業(yè)的引進，在一定程度上促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。 二、困難與問題 我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 1、引進項目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個。在引進的項目中大多數(shù)都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術(shù)密集的項目不多，缺少 “世界500強”和“中國500強”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進工作進展緩慢。 2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個體、私營企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎兀粌H工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和低成本的優(yōu)勢形成了競爭力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競爭力的提升。 3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務(wù)意識不夠強、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問題，部分地區(qū)客商對此反映較大。 4、

園區(qū)建設(shè)進度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)進程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉?、盈富工業(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。 三、思路與建議 1、明確招商重點，提高項目質(zhì)量。一是要把項目的質(zhì)量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內(nèi)外知名的企業(yè)、大專院校“攀親結(jié)對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶城區(qū)。 2、加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過加強與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定相關(guān)政策，大力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項目建設(shè)為載體，以重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進一個大項目，形成一個大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標，已有的園區(qū)要進行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎勵，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。 3、強化服務(wù)意識，提高辦事效率。目前我區(qū)項目的落實進度普遍不快，已簽約（含03、__年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務(wù)意識，加大項目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實為企業(yè)排憂解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門解決項目審批和建設(shè)過程中遇到的各種問題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。 4、加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

第12篇 關(guān)于優(yōu)化木材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作的調(diào)研報告

根據(jù)我市開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動的安排和市人大常委會年度工作計劃，主任會議決定，開展優(yōu)化木材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作專題調(diào)研，組織了由市人大常委會副主任吳榮才任組長，常委會部分委員及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的調(diào)研組，于4月下旬開始對我市優(yōu)化木材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作(未含竹業(yè))進行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市林業(yè)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等部門的情況匯報;深入到延平、建甌、建陽、浦城等縣(市、區(qū))調(diào)研，聽取了當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的情況匯報，并與相關(guān)部門、木業(yè)協(xié)會、部分企業(yè)負責(zé)人進行了座談;深入到福人木業(yè)、建陽六維等8家木材加工企業(yè)廣泛聽取意見，實地察看了解生產(chǎn)情況?，F(xiàn)報告如下：

一、我市木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯

通過調(diào)研，我們認為，近年來市政府十分重視木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺優(yōu)惠政策，采取了一系列有力的措施，鼓勵、扶持木材加工企業(yè)的發(fā)展，木材加工業(yè)發(fā)展迅速，取得明顯成效。

—— 出臺政策措施，推進木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，市政府實施突出工業(yè)，突破工業(yè)戰(zhàn)略，在加快林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展上，明確了培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的思路，出臺了《關(guān)于加快木竹制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見》、《加快竹木加工企業(yè)服務(wù)工作的實施意見》等政策措施，將木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我市重點發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)集群之一，作為我市產(chǎn)業(yè)組團的重要組成部分，加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。各縣(市、區(qū))也分別出臺了相關(guān)政策、措施，鼓勵木材資源加工增值，扶持木材產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金，重點扶持投資規(guī)模大，帶動效應(yīng)強的新上項目。對企業(yè)建立原料林基地、品牌創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、市場培育等方面給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，有力地促進木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——木材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，截止__年底，全市有木材加工企業(yè)1328家，其中規(guī)模以上企業(yè)282家，占木材加工企業(yè)總數(shù)的21.23%。木材加工完成工業(yè)產(chǎn)值686314萬元，占林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的48.82%，同比增長14.43%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值579199萬元，占林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的41.2%。一些優(yōu)勢龍頭企業(yè)得到發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出了象邵武王斌、杜氏木業(yè)、建甌萬木林、建陽六維、延平元僑木業(yè)等一批產(chǎn)品檔次較高、資源綜合利用較好、規(guī)模較大的龍頭骨干企業(yè)。如：邵武王斌裝飾材料公司總投資3億多人民幣，以杉木中小徑材為原料生產(chǎn)相框、細木工板、刨花板等產(chǎn)品，木材綜合利用率高，木相框占國內(nèi)市場半壁江山，__年實現(xiàn)產(chǎn)值2億元，稅收2026 萬元。目前，市級以上木材加工龍頭企業(yè)16家，其中省級龍頭企業(yè)1家 ，省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家 ，市級龍頭企業(yè)11家。木材產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，形成了以木制建筑構(gòu)件與材料、人造板、特色家具、家裝材料和木竹工藝品等為主的木材制品加工體系。

—— 木材產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)建設(shè)有進展。通過實施項目帶動和龍頭帶動戰(zhàn)略，推進木材產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)建設(shè)，初步形成以森林資源為依托的建陽海西林產(chǎn)工貿(mào)城、建甌筍竹城、邵武城南工業(yè)園區(qū)、南平大洲工業(yè)園等林產(chǎn)工業(yè)加工園區(qū)。如，建陽海西林產(chǎn)工貿(mào)城作為閩北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的啟動項目，第一期工程已經(jīng)建設(shè)完成，現(xiàn)引進入園企業(yè)有37家，總投資24.5億元，總注冊資金9.56億元，其中注冊資金6000萬元以上的項目有森嵐、六維、鑫泉等8家企業(yè)。入駐企業(yè)總用地1820畝，約占一期工業(yè)用地的60%。目前，已有30家企業(yè)動工建設(shè)，已完成固定資產(chǎn)投資10.5億元， 累計完成工業(yè)產(chǎn)值3.5億元。此外，園區(qū)木材交易中心市場也開始正式運營，入駐商戶近20家。

—— 科技創(chuàng)新與實施品牌帶動戰(zhàn)略有成效。一是通過出臺政策鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，扶持重點企業(yè)和重點產(chǎn)品開發(fā)。一些龍頭企業(yè)開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量與檔次有了提升，市場占有率逐步提高。如，建陽六維公司在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)與支持下，公司成立了專業(yè)的寵物文化研究中心和產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)中心，擁有50多名設(shè)計和開發(fā)人員，具有自主研發(fā)和設(shè)計能力，成為我國專業(yè)的寵物用品供應(yīng)商，產(chǎn)品遠銷美國等10多個國家和地區(qū)。建甌福人木業(yè)集團為省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過技術(shù)改造，生產(chǎn)工藝和設(shè)備已達到國內(nèi)先進水平，產(chǎn)品質(zhì)量可與國內(nèi)同行業(yè)進口設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品相媲美。二是加強項目對接，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。近兩年來，我市積極向省上推薦產(chǎn)品技術(shù)含量較高，有一定附加值的木竹加工項目22個，計劃投資9億元。被納入省工業(yè)內(nèi)涵技改提升工程計劃的有14個，計劃投資4億元多。三是積極引導(dǎo)實施產(chǎn)品升級和品牌戰(zhàn)略。通過設(shè)立創(chuàng)品牌獎勵基金，對被評為中國馳名商標、省著名商標的企業(yè)和被評為中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品等稱號的木材加工企業(yè)，給予獎勵;幫助做好企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)助申報等服務(wù)工作，加大了產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。截止__年底，全市木材產(chǎn)業(yè)共獲福建省名牌產(chǎn)品11個，獲福建省著名商標2個。

二、存在的主要問題

近年來，我市木材產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但總體上產(chǎn)業(yè)水平還不高，特別是木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾，如：產(chǎn)業(yè)布局不合理、加工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源結(jié)構(gòu)不合理，資源的培育與木材加工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等結(jié)構(gòu)性問題逐步凸顯，增加了森林生態(tài)保護的壓力，影響了木材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)木材加工業(yè)結(jié)構(gòu)問題。企業(yè)結(jié)構(gòu)上，規(guī)模企業(yè)少，生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)少。規(guī)模以上企業(yè)282家，僅占木材加工企業(yè)總數(shù)的21.23%。產(chǎn)值上億元的企業(yè)只有17 家，僅占木材加工企業(yè)總數(shù)的1.28%。企業(yè)規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)水平不高，在市場中的影響力比較薄弱。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，低值產(chǎn)品多。由于小企業(yè)比重大，大部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備落后，工藝陳舊，產(chǎn)品的差異化不大，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重;上游初級產(chǎn)品多、下游終端產(chǎn)品少;粗加工多，精深加工少;科技創(chuàng)新差、知名品牌少，難以形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值不高。資源配置上，市場機制不健全，資源利用效益低。木材加工業(yè)小企業(yè)多且分布散，資源管理難到位，市場不規(guī)范，資源配置難以優(yōu)化。如：__區(qū)王臺鎮(zhèn)就有60多家木材加工小企業(yè)，大部分小企業(yè)經(jīng)營粗放，生產(chǎn)初級產(chǎn)品，資源被低效率地利用，影響了資源轉(zhuǎn)化和木材加工業(yè)的效益。

(二)森林資源結(jié)構(gòu)與木材加工業(yè)需求矛盾問題。我市雖然有比較豐富的森林資源，但木材加工業(yè)的原料需求與森林資源的樹種結(jié)構(gòu)存在矛盾。在商品林樹種結(jié)構(gòu)上，杉木相對過剩，加工不足，供大與求，而松、闊葉樹種資源少，供給不足。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計：__年實際木材采伐蓄積量260萬立方米，其中杉：松：闊的所占比例為：69.4 ：23.8 ：6.8 ，而我市已形成的杉木加工能力100萬立方米，馬尾松制漿造紙和膠合模板能力80萬立方米，闊葉小薪材及“三剩物” 纖維板加工能力90萬立方米。由此可見，按現(xiàn)有可利用資源結(jié)構(gòu)，木材加工所需的杉木資源可滿足供應(yīng)，而制漿造紙和膠合模板所需的馬尾松資源和纖維板加工項目所需的闊葉小薪材及“三剩物”卻無法滿足現(xiàn)有加工企業(yè)生產(chǎn)需求。資源結(jié)構(gòu)不合理，闊葉樹資源有效供給不足，造成資源結(jié)構(gòu)性矛盾進一步擴大，盜伐闊葉樹以及薪材的案件時有發(fā)生，增加了森林生態(tài)保護的難度。資源培育與加工需求脫節(jié)，工業(yè)原料林定向培育不足，工業(yè)原料林基地建設(shè)滯后，絕大多數(shù)木材加工企業(yè)沒有建設(shè)原料林基地，原料需求完全依靠市場供給，企業(yè)對原料無法自我調(diào)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的原料瓶頸。

(三)木材產(chǎn)業(yè)布局不合理問題。缺乏產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建廠選址不科學(xué)，造成木材加工業(yè)布局分散，山邊林邊小企業(yè)多。專業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度不夠，總量少，規(guī)模小。特別是我市受到自然地形地貌及土地成本高等因素的制約，加工園區(qū)建設(shè)十分困難，制約了產(chǎn)業(yè)做強做大。現(xiàn)有的一些工業(yè)園區(qū)，服務(wù)體系還不夠健全完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后，影響到關(guān)聯(lián)企業(yè)的進駐和產(chǎn)業(yè)的集聚。木材產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系不緊密，無法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。同時，由于企業(yè)布局分散，林政資源管理困難，一些山邊林邊小企業(yè)在獲得資源方面更具有“優(yōu)勢”，在資源配置上出現(xiàn)不平等競爭。

三、幾點建議

綜上所述，我市木材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進了森林資源轉(zhuǎn)化利用和增值，為農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)崗位，增加了農(nóng)民收入和地方財政收入，成為縣域經(jīng)濟的重要組成部分。同時，在木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，加工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯出來，影響到森林資源利用效率，增加了森林生態(tài)保護壓力，制約了木材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，我市木材產(chǎn)業(yè)走向何方?我們認為：只要堅持生態(tài)優(yōu)先，轉(zhuǎn)變木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，即：變重外延擴大、重數(shù)量增長，為重內(nèi)涵提升，重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化加工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)，木材產(chǎn)業(yè)仍可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主要基于以下因素：一是農(nóng)民增收的重要途徑。林業(yè)是我市農(nóng)民收入的重要的來源，林業(yè)收入占農(nóng)民純收入的30%左右，尤其是林改后，林地使用權(quán)得到落實，農(nóng)民造林營林積極性高漲，生產(chǎn)的木材需要加工升值，增加農(nóng)民收入。同時，加工企業(yè)解決了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。二是資源轉(zhuǎn)化利用要求。我市是林業(yè)大市，林地面積3259萬畝，人工商品林面積1427萬畝，蓄積量9823.1萬立方米，實施森林分類經(jīng)營后，國家下達的年采伐蓄積量433.5萬立方米，需要加工增值。去年有110萬立方米原木外運銷售。三是具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)。木材產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，長期的發(fā)展已具有一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，是區(qū)域經(jīng)濟重要組成部分。四是林地有很大潛力。我市集體林比重大，相對經(jīng)營粗放，林地產(chǎn)出率比較低，通過提高經(jīng)營水平，可以有效地提高木材產(chǎn)量。五是市場剛性需求。我國是個少林缺材的國家，隨著世界各產(chǎn)材國加強原木出口監(jiān)管和提高關(guān)稅，資源供應(yīng)量相對減少，木材價格不斷上行，而且木材及其制品是不可完全替代的戰(zhàn)略物資和大宗商品，市場剛性需求旺盛。六是實行生態(tài)公益林與商品林分類經(jīng)營。全市劃分國家、省級生態(tài)公益林面積824萬畝。又實施“三線林”的保護，面積64萬畝。最近，市政府又提出三級以上河流的河岸生態(tài)地保護。分類經(jīng)營以及有力的生態(tài)保護措施，為我市乃至全省的生態(tài)環(huán)境提供保障，為商品林資源利用創(chuàng)造了條件。為此，對優(yōu)化木材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進可持續(xù)發(fā)展，提出以下幾點建議：

(一)堅持生態(tài)立市，科學(xué)規(guī)劃，確保森林資源利用的多樣性。我市實施生態(tài)立市，建設(shè)海西綠色腹地戰(zhàn)略，森林生態(tài)資源是重要的保障。木材產(chǎn)業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然帶來資源的消耗。因此，要在建設(shè)海西綠色腹地，堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出實現(xiàn)轉(zhuǎn)變木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)、森林資源利用的多樣性、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的措施等方面。一要加強森林資源消耗總量控制，適度下調(diào)采伐限額，嚴格控制實際采伐量，確保森林資源長大于消，提高森林的覆蓋率和森林質(zhì)量。二要明確森林資源培育目標，不斷調(diào)整改善森林資源結(jié)構(gòu)。要按林種的定位和市場需求，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，改善林分結(jié)構(gòu)，確保森林資源利用的多樣性，如：水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護、森林景觀等森林資源多功能的發(fā)揮。三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，要科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，加快加工園區(qū)建設(shè)。對生態(tài)脆弱地區(qū)，生態(tài)重點保護地區(qū)禁建木材加工企業(yè)。符合條件新辦的加工企業(yè)，都要安排進園區(qū)。四要明確木材加工企業(yè)的準入條件，粗加工，產(chǎn)品附加值低、消耗資源大、污染嚴重的木材加工企業(yè)要嚴格限制，逐步淘汰落后產(chǎn)能。特別是以闊葉樹及薪材為原料，對生態(tài)保護影響大的纖維板類項目一般不再新建擴建。五要明確鼓勵支持的項目和產(chǎn)品目錄，根據(jù)可利用森林資源杉木多的特點，提出重點發(fā)展項目和產(chǎn)品，如：重點發(fā)展杉木層集材、杉木建筑構(gòu)件、杉木特色家具、板式家具、工藝品等。

(二)實施“扶優(yōu)扶強”，優(yōu)化木材加工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一要堅持“扶優(yōu)扶強”，培育龍頭企業(yè)，改變小企業(yè)多，規(guī)模企業(yè)少的現(xiàn)象，促進企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有針對性地繼續(xù)出臺和落實扶優(yōu)扶強的政策措施，綜合運用政策、資金、稅收、技術(shù)等措施，加快培育一批龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)向集團化發(fā)展，實施企業(yè)重組，資源整合，實現(xiàn)強強聯(lián)合，向上市公司發(fā)展。同時，要依法依規(guī)清理整頓無加工許可、無營業(yè)執(zhí)照、無繳稅、無環(huán)評的加工企業(yè)，優(yōu)化木材加工業(yè)結(jié)構(gòu)。二要提升產(chǎn)品檔次，提高終端產(chǎn)品比重，增加產(chǎn)品附加值，提高促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要通過科技支持、項目帶動等措施，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，改變產(chǎn)品粗加工，低附加值的現(xiàn)象，提高森林資源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益。三要繼續(xù)加強品牌經(jīng)濟建設(shè)，進一步鼓勵和支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提升我市木材制品的市場占有率和影響力。

(三)加強加工園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。要在科學(xué)規(guī)劃下，籌劃加工園區(qū)選點布局，加快新園區(qū)的工程建設(shè)，形成科學(xué)合理的加工園區(qū)布點格局。對現(xiàn)有的加工園區(qū)，要搞好園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善各類配套功能，健全服務(wù)體系，實行“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、稅費優(yōu)惠、項目扶持、科技支持等措施，引導(dǎo)支持木材加工企業(yè)和關(guān)聯(lián)及配套的上下游企業(yè)進入園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)集群培育，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源轉(zhuǎn)化的附加值，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

(四)加強資源培育，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。一要加強“林農(nóng)+企業(yè)”辦基地等模式的研究。我市集體林制度的改革基本結(jié)束，要重視發(fā)揮林農(nóng)培育資源的積極性，鼓勵林農(nóng)采取多種形式造林育林。特別要重視研究林改后，林地經(jīng)營單位以家庭、聯(lián)戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營形式與現(xiàn)代林業(yè)集約化規(guī)模化經(jīng)營的矛盾，引導(dǎo)林農(nóng)興辦林業(yè)專業(yè)合作社，鼓勵林農(nóng)與企業(yè)聯(lián)合辦基地，推進“林紙林板一體化”項目等，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高林地產(chǎn)出率，實現(xiàn)“雙贏”。二要繼續(xù)落實“四大基地”建設(shè)，重點加快工業(yè)原料林的定向培育，提高工業(yè)原料的供應(yīng)量，改善人工商品林的樹種結(jié)構(gòu)，使森林資源培育與加工生產(chǎn)原料需求相適應(yīng)。同時，鼓勵支持企業(yè)外購森林資源、原料和半成品來廠加工，提高外來資源的比重。三要實施科技興林戰(zhàn)略，加大工業(yè)原料林培育的科技投入，努力提高單位林地面積產(chǎn)量。特別要針對市場的需求，加強對闊葉樹木材纖維利用的工業(yè)原料林樹種的篩選，加強種苗馴化、繁育、造林等措施，實施科學(xué)的營林技術(shù)，縮短輪伐期，提高林地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益。通過加強資源培育，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)木材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

(五)用好政策, 加強扶持，形成政策導(dǎo)向機制。要以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》以及《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》為契機，加強對臺林產(chǎn)工業(yè)的交流合作，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補機制。將木材產(chǎn)業(yè)納入對臺農(nóng)業(yè)交流合作范疇，加快制定對臺產(chǎn)業(yè)合作的實施方案，促進資源、技術(shù)、設(shè)備、種苗(速生、優(yōu)質(zhì)用材樹種)等生產(chǎn)要素的引進交流，暢通企業(yè)之間交流渠道，鼓勵臺商、臺企在閩北落戶。要對接國家、省上的政策、措施、項目，加強木材產(chǎn)業(yè)項目籌劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺。要強化政策導(dǎo)向作用，對出臺的政策措施抓好落實，特別要對木材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品自主創(chuàng)新，發(fā)展終端高端產(chǎn)品、創(chuàng)建品牌、建設(shè)原料基地和要素市場等方面，要加大政策扶持力度，形成政策導(dǎo)向機制，促進木材產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

第13篇 城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報告

近年來清城區(qū)大力實施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極推進工業(yè)化進程，以招商引資為重點，大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。據(jù)統(tǒng)計，XX年以來，我區(qū)先后建設(shè)了29個工業(yè)園區(qū)，共引進項目277個，合同投資金額 247.7億元，已落實項目199個，落實率達72%，已動工項目45個，已投產(chǎn)項目154個。 一、 成效與做法 我區(qū)在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓夯?、效益化、特色化”的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點： 1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，各街、鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商辦，源潭鎮(zhèn)還專門成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，解決相關(guān)問題，做好項目的跟蹤服務(wù)等系列工作。 2、合理規(guī)劃，明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展定位，將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。 3、科學(xué)布局，明確發(fā)展重點。在工業(yè)布局方面，我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實際情況，我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中，龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮(zhèn)重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點發(fā)展電線、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。 如源潭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開發(fā)，形成工業(yè)走廊，把新馬至大連、秀溪段約XX畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū)；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。 4、發(fā)揮優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。 源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢，積極招商引資，通過以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動其它工業(yè)項目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產(chǎn)線?，F(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。 石角鎮(zhèn)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52%。最近該鎮(zhèn)又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，計劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。 5、突出重點，注重引進規(guī)模大、技術(shù)高的大項目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強調(diào)引進規(guī)模大、技術(shù)高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業(yè)落戶城區(qū)。 近年來通過招商引資，我區(qū)成功引進了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產(chǎn)汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內(nèi)、國際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過對知名大企業(yè)的引進，在一定程度上促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。 二、困難與問題 我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 1、引進項目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個。在引進的項目中大多數(shù)都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術(shù)密集的項目不多，缺少 “世界500強”和“中國500強”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進工作進展緩慢。 2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個體、私營企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎兀粌H工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和低成本的優(yōu)勢形成了競爭力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競爭力的提升。 3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務(wù)意識不夠強、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問題，部分地區(qū)客商對此反映較大。 4、

園區(qū)建設(shè)進度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)進程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉础⒂还I(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。 三、思路與建議 1、明確招商重點，提高項目質(zhì)量。一是要把項目的質(zhì)量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內(nèi)外知名的企業(yè)、大專院?！芭视H結(jié)對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶城區(qū)。 2、加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過加強與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定相關(guān)政策，大力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項目建設(shè)為載體，以重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進一個大項目，形成一個大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標，已有的園區(qū)要進行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎勵，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。 3、強化服務(wù)意識，提高辦事效率。目前我區(qū)項目的落實進度普遍不快，已簽約（含03、XX年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務(wù)意識，加大項目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實為企業(yè)排憂解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門解決項目審批和建設(shè)過程中遇到的各種問題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。 4、加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

第14篇 清遠清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報告范文

近年來清城區(qū)大力實施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固樹立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極推進工業(yè)化進程，以招商引資為重點，大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。據(jù)統(tǒng)計，__年以來，我區(qū)先后建設(shè)了29個工業(yè)園區(qū)，共引進項目277個，合同投資金額 247.7億元，已落實項目199個，落實率達72%，已動工項目45個，已投產(chǎn)項目154個。

一、成效與做法

我區(qū)在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集群化、效益化、特色化”的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，各街、鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商辦，源潭鎮(zhèn)還專門成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，解決相關(guān)問題，做好項目的跟蹤服務(wù)等系列工作。

2、合理規(guī)劃，明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展定位，將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。

3、科學(xué)布局，明確發(fā)展重點。在工業(yè)布局方面，我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實際情況，我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中，龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮(zhèn)重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點發(fā)展電線、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。 如源潭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開發(fā)，形成工業(yè)走廊，把新馬至大連、秀溪段約__畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū)；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。

4、發(fā)揮優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。 源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢，積極招商引資，通過以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動其它工業(yè)項目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產(chǎn)線?，F(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。 石角鎮(zhèn)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52%。最近該鎮(zhèn)又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，計劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。

5、突出重點，注重引進規(guī)模大、技術(shù)高的大項目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強調(diào)引進規(guī)模大、技術(shù)高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業(yè)落戶城區(qū)。 近年來通過招商引資，我區(qū)成功引進了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產(chǎn)汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內(nèi)、國際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過對知名大企業(yè)的引進，在一定程度上促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。

二、困難與問題

我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、引進項目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個。在引進的項目中大多數(shù)都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術(shù)密集的項目不多，缺少 “世界500強”和“中國500強”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進工作進展緩慢。

2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個體、私營企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎?，不僅工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和低成本的優(yōu)勢形成了競爭力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競爭力的提升。

3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務(wù)意識不夠強、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問題，部分地區(qū)客商對此反映較大。

4、園區(qū)建設(shè)進度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開發(fā)建設(shè)進程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉?、盈富工業(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。

三、思路與建議

1、明確招商重點，提高項目質(zhì)量。一是要把項目的質(zhì)量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內(nèi)外知名的企業(yè)、大專院?！芭视H結(jié)對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶城區(qū)。

2、加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過加強與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定相關(guān)政策，大力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項目建設(shè)為載體，以重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進一個大項目，形成一個大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標，已有的園區(qū)要進行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎勵，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。

3、強化服務(wù)意識，提高辦事效率。目前我區(qū)項目的落實進度普遍不快，已簽約（含03、__年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務(wù)意識，加大項目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實為企業(yè)排憂解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門解決項目審批和建設(shè)過程中遇到的各種問題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。

4、加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

第15篇 2023年優(yōu)化價格監(jiān)測調(diào)研報告

一、我市當(dāng)前價格監(jiān)測信息發(fā)布形式

近年來，市物價局著力將價格信息公開透明化，主動向社會提供價格信息服務(wù)，切實增加信息發(fā)布頻次，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容，拓展信息發(fā)布渠道，積極響應(yīng)全省號召，建立重要民生商品“價比三家”機制，并通過《宿遷晚報》專有欄目定期公式。

(一)價格監(jiān)測信息發(fā)布形式

當(dāng)前我市價格信息發(fā)布平臺主要有：市“陽光物價”價格信息平臺、有線電視云媒體版塊、手機客戶端、微信、微博等公眾平臺，定期或不定期發(fā)布8大類、28小類商品價格信息，迄今商品價格信息發(fā)布量達到近40萬條，為社會各界提供了權(quán)威、及時、方便的價格政策和信息服務(wù)。下一步“陽光物價”系統(tǒng)除擴大價格數(shù)據(jù)采集的范圍，也將擴展惠民價格信息發(fā)布渠道，全力以赴推動價格信息大數(shù)據(jù)建設(shè)。

一是建設(shè)電視視頻欄目發(fā)布體系。目前已開發(fā)建設(shè)6個欄目，視頻節(jié)目已制作播出60余期，欄目分別是《聚焦》、《價格資訊》、《平價養(yǎng)生菜》、《理財一點通》、《價格看板》和《消費向?qū)А罚@些節(jié)目既宣傳了價格政策又豐富了節(jié)目的娛樂性。

二是豐富網(wǎng)站價格數(shù)據(jù)。目前價格數(shù)據(jù)主要通過采價點定期報價、采價員采價、在相關(guān)單位放置數(shù)據(jù)抓取前置機、工作人員調(diào)查收集和相關(guān)網(wǎng)站合作共享數(shù)據(jù)等形式進行收集，統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)對外發(fā)布。

三是充分運用報紙價格發(fā)布專欄。在宿遷晚報陽光物價專欄，對主副食品、商超產(chǎn)品和藥品價格進行公開發(fā)布，每周兩檔輪流發(fā)布，對市區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場、平價店、大中型超市、主流藥店和二級以上醫(yī)療單位的相關(guān)價格進行同平臺比價，讓每個商家都把價格曬一曬。

四是試點戶外彩色電子顯示屏進行價格發(fā)布。市物價局試點建設(shè)10個戶外彩色電子顯示屏進行價格信息發(fā)布，試點建設(shè)的顯示屏安裝在主要居民小區(qū)和醫(yī)療單位的顯要位置，實行服務(wù)器統(tǒng)一控制發(fā)布的形式，發(fā)布內(nèi)容以圖文和視頻節(jié)目形式，以擴大價格信息發(fā)布的影響力。

(二)價格監(jiān)測信息發(fā)布內(nèi)容

就價格發(fā)布內(nèi)容來看，市物價局監(jiān)測中心緊緊圍繞社會關(guān)心、關(guān)注的價格熱點，制定商品價格信息發(fā)布品種目錄，根據(jù)信息需求變化，主動增加季節(jié)性、節(jié)日性和地方特產(chǎn)、特色商品等項目，加強市場動態(tài)信息發(fā)布。盡管當(dāng)前價格信息發(fā)布工作已經(jīng)取得不錯的成績，但是還存在受眾群眾窄、宣傳力度不足等問題，市物價局將針對現(xiàn)有不足之處，進一步推進改善價格信息發(fā)布工作，努力營造公開、公平、透明的市場價格環(huán)境。

建成履蓋全市的價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對主副食品、商超產(chǎn)品、醫(yī)藥價格、醫(yī)療收費、各類收費等五類價格信息實現(xiàn)全面掌握，初步達到能夠發(fā)布地區(qū)價格平均水平的要求。同時新增縣區(qū)特色價格信息發(fā)布，如沭陽縣的花木價格、泗陽縣的楊樹價格、泗洪的洪澤湖水產(chǎn)價格、市區(qū)的駱馬湖水產(chǎn)價格等。

二、統(tǒng)籌兼顧價格監(jiān)測信息發(fā)布各環(huán)節(jié)

開展價格信息發(fā)布工作是價格部門進強化價格公共服務(wù)，加強價格宣傳，積極正確引導(dǎo)市場預(yù)期的重要舉措，是新形勢下優(yōu)化價格環(huán)境，維護市場秩序、保障群眾利益的重要途徑。要通過開展價格信息發(fā)布工作，加強價格信息開發(fā)和整理，改進價格信息發(fā)布形式和渠道，使社會和群眾更加方便地獲取各類價格信息，有效服務(wù)生產(chǎn)、流通和消費。

(一)價格監(jiān)測信息發(fā)布規(guī)范化

調(diào)研結(jié)果顯示，其中群眾最關(guān)注的是與其生活息息相關(guān)的主副食品、公共服務(wù)項目收費、醫(yī)藥價格等產(chǎn)品類別價格項目，把與民眾密切關(guān)注的商品價格作為信息公開發(fā)布的主要內(nèi)容，同時根據(jù)季節(jié)變化和群眾消費熱點，適時增減產(chǎn)品，使發(fā)布內(nèi)容更加貼近群眾生活，為群眾了解商品價格提供最便捷的服務(wù)，如作為地方特色水產(chǎn)品的泗洪大閘蟹，根據(jù)其季節(jié)性特點，每年的9月至11月都會定期發(fā)布其價格，以便群眾及時了解價格資訊。規(guī)范包括發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布頻率、發(fā)布平臺等各方面內(nèi)容，使得發(fā)布工作有條不紊地進行，擴大價格信息發(fā)布面，做到價格監(jiān)測工作和價格發(fā)布工作的有機銜接。

(二)價格監(jiān)測信息發(fā)布形式多元化

建立健全覆蓋報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等包括傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)的全方位信息發(fā)布體系，定期或不定期向社會發(fā)布民生價格信息，方便百姓查詢獲取需要的價格信息。本市現(xiàn)有價格發(fā)布平臺有：晚報“價比三家”專欄、專業(yè)物價信息發(fā)布網(wǎng)站、手機app客戶端、有線電視云媒體版塊、專業(yè)物價信息發(fā)布微信、微博平臺、小區(qū)電子顯示屏等，針對走訪調(diào)研結(jié)果顯示，其中專業(yè)物價信息網(wǎng)站查詢和報紙專欄受到了最多的歡迎，手機客戶端以及微信平臺認知度最低，對現(xiàn)有發(fā)布平臺的改善已經(jīng)成為了迫在眉睫的工作，拓寬發(fā)展新的價格發(fā)布形式也需加緊步伐，積極推進價格發(fā)布工作。

(三)價格監(jiān)測信息發(fā)布受眾群體細致化

多渠道發(fā)布商品價格信息就是為了方便群眾了解物價，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價，價格信息發(fā)布工作的效率就體現(xiàn)在其影響上。如何能讓經(jīng)營者積極參與，消費者充分認可，成為了亟需解決的問題。針對不同受眾群體，需發(fā)送不同價格監(jiān)測信息內(nèi)容，要做到擴大價格監(jiān)測工作的影響力，真正地做到服務(wù)于民。

1、重視價格政策宣傳力度

在價格工作宣傳上，要不斷加強對價格宣傳工作的重視，把價格宣傳工作放在至關(guān)重要的位置上，納入重要的議事日程，把在物價整體工作布局統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。價格宣傳工作已經(jīng)進入一個多元化時代，內(nèi)容和方式很多，有網(wǎng)站、報紙、自媒體等，拓寬思路、全新推動，確定宣傳重點和主題，利用各種輿論宣傳工具，有計劃地開展多種形式的宣傳和咨詢解釋工作，爭取社會對物價工作的理解和支持。

2、確保物價數(shù)據(jù)的準確性

權(quán)威來自數(shù)據(jù)的準確性，要想贏得群眾的依賴和信任，價格數(shù)據(jù)的準確性和及時性也成為了首要條件。價格工作過程中的每個環(huán)節(jié)繁瑣而重要，每一個環(huán)節(jié)工作都涉及了大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，切實確保每一個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)準確性，才能確保物價局價格工作的權(quán)威性。嚴格規(guī)范價格監(jiān)督管理工作，做好定期檢查核驗和資料整理歸檔，確保價格信息準確有效，從而使廣大群眾對價格政策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保證。

3、嚴格把關(guān)價格工作質(zhì)量

全力提升價格工作水平和工作質(zhì)量，充分發(fā)揮價格工作在穩(wěn)定物價、促進發(fā)展、安定民生的重要作用。加強價格工作隊伍建設(shè)為抓手帶動價格工作質(zhì)量的整體提升，不斷提高工作人員的責(zé)任意識、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在利用現(xiàn)有的資源，做好常規(guī)價格監(jiān)測、數(shù)據(jù)報送、形勢分析、信息發(fā)布等工作的前提下，推進機制的創(chuàng)新、采報價方式的創(chuàng)新、信息發(fā)布途徑的創(chuàng)新以及價格監(jiān)測數(shù)據(jù)信息成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新等，進一步拓寬價格工作的領(lǐng)域和范圍。

只有產(chǎn)生良性效益，相關(guān)部門的話語權(quán)才能逐步提升，權(quán)威性數(shù)據(jù)才能發(fā)揮其影響力，這是一個相輔相成又相互影響的機制。

三、創(chuàng)新價格監(jiān)測信息發(fā)布機制

(一)改善現(xiàn)有價格監(jiān)測信息發(fā)布機制

“數(shù)字物價”工程目前已覆蓋網(wǎng)絡(luò)、電視、手機、報紙等包括傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)的全方位信息發(fā)布體系，充分展示了價格發(fā)布工作的重要性。但根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，還存在一些群眾對價格工作的不了解情況，甚至有的群眾表示，從未在相關(guān)平臺進行物價查詢，可見目前我市價格發(fā)布工作尚存在不足之處，針對調(diào)研顯示問題，改善現(xiàn)有價格信息發(fā)布機制已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急的工作。

1、增加網(wǎng)站價格產(chǎn)品類別

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在所有價格發(fā)布渠道中，市民對物價網(wǎng)站展示渠道較為滿意，但同時也提出了一些來自消費者的建議。如：網(wǎng)站關(guān)于產(chǎn)品分類不夠精細和齊全，“水果分類太少”、“采點不夠”等問題，在調(diào)研過程中均被提出，值得思考和改進。下一步，網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加產(chǎn)品類別，增加采集點、采集樣品，爭取覆蓋到市民日用產(chǎn)品所有類別，讓市民詢價、問價變得方便、快捷，切實履行好穩(wěn)價格、惠民生的服務(wù)職能。

2、普及手機app客戶端

自媒體信息化時代，手機已經(jīng)成為移動的網(wǎng)絡(luò)客戶端，把價格信息發(fā)布工作與手機密切連接起來，是推動價格信息發(fā)布工作不可或缺的一重要舉措。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，市民對于我市已開發(fā)并投入使用的“宿遷陽光物價”手機客戶端軟件，出現(xiàn)了認知度不高、發(fā)布種類單一等問題。通過定點、集中地區(qū)的方式向市民展示手機app使用說明，增加宣傳頻率，擴展宣傳區(qū)域，使手機客戶端的使用發(fā)揮其真實、有效地作用，達到真正地便民、利民的目的。

3、加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度

在調(diào)研對象主要集中在青少年中發(fā)現(xiàn)我市當(dāng)前價格信息發(fā)布工作在網(wǎng)絡(luò)宣傳途徑顯得過于單一，調(diào)研過程中較多地出現(xiàn)了“希望通過引擎搜索就能得到本市產(chǎn)品價格信息”這一建議?？梢試L試與專業(yè)搜索引擎、地方熱門門戶網(wǎng)站等渠道，宣傳發(fā)展價格信息發(fā)布，讓價格信息發(fā)布工作拓展到網(wǎng)絡(luò)的每一個區(qū)域，充分利用新媒體互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，更好地履行價格服務(wù)職能。

(二)創(chuàng)新價格監(jiān)測信息發(fā)布形式

繼續(xù)延用“價比三家”或“曬價格”的形式發(fā)布價格信息。在發(fā)布周期上，對于價格變動比較頻繁的商品，可實行每個工作日采集發(fā)布的方式;對于價格相對比較穩(wěn)定的商品，可適當(dāng)拉長采集公布周期，具體發(fā)布頻率根據(jù)實際情況靈活把握。增加定期發(fā)布的產(chǎn)品類別，讓市民詢價問價變得方便快捷。

1、開辟欄目定期集中展示某一特定類別產(chǎn)品價格

在網(wǎng)站、手機、報紙、電視等渠道，增加特定專欄版塊，集中展示某一類別產(chǎn)品價格，方便群眾快捷、方便了解自己所關(guān)心的產(chǎn)品價格，對于群眾較為關(guān)注的主副食品等價格類別，增加發(fā)布頻率，擴大發(fā)布內(nèi)容，使得價格發(fā)布工作得到集中化、細致化展示，也使得群眾更加便捷地了解自己所需產(chǎn)品的價格信息。

2、開展“消費者網(wǎng)絡(luò)問價”交流模式

在前文中提到，調(diào)研對象集中反映的“網(wǎng)絡(luò)宣傳途徑”問題，運用“消費者網(wǎng)絡(luò)問價”等形式反饋給群眾，如此一來，既解決了消費者咨詢產(chǎn)品價格問題，又充分利用了新媒體互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，有利地宣傳了價格信息發(fā)布工作，實現(xiàn)惠民生的工作意義。

3、舉行“消費者產(chǎn)品價格咨詢”活動

除了線上，線下也同樣重要。選擇在人氣較旺的鬧市區(qū)域，開展“問價”的利民活動，一方面可以面對面解決客戶對價格信息的疑問，另一方面可以宣傳目前我市價格信息發(fā)布工作內(nèi)容，同時在活動影響力擴大的前提下，直接而有效地抑制市場惡意競爭哄抬物價等問題，營造公平、公開、公正的市場價格環(huán)境。

(三)拓展價格監(jiān)測信息發(fā)布渠道

我市已初步建立了覆蓋報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視云媒體、手機端、小區(qū)電子顯示屏等在內(nèi)的價格發(fā)布體系。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進一步整合資源，加強價格信息發(fā)布渠道建設(shè)。

一是開發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的民生價格信息綜合發(fā)布平臺，逐步提高信息采集、發(fā)布的自動化水平;二是加強與當(dāng)?shù)刂髁骷堎|(zhì)媒體和報業(yè)集團合作，通過建立專版、專欄，權(quán)威發(fā)布價格信息;三是加大與電視媒體合作力度，在不影響觀影的情況下，地方電視任一頻道上實現(xiàn)實時滾動播出市場價格信息;四是積極探索運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展微信、微博新媒體平臺價格發(fā)布形式，使價格發(fā)布貼近群眾生活，增加網(wǎng)絡(luò)趣味性，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)活動，做到進一步打造新媒體信息發(fā)布平臺，切實提高民生價格信息發(fā)布工作效率;五是擴大小區(qū)電子顯示屏覆蓋區(qū)域，爭取達到在每一個人流量集中小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、超市等地區(qū)，使得價格信息發(fā)布工作變得更加細致化、人性化，讓公眾可以方便快速地查詢所需要的價格信息。

四、調(diào)研概況

對政府重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的價格熱點難點問題展開調(diào)查，提出解決辦法，并在實踐中解決好，這才是做調(diào)查研究的根本目的。本次調(diào)研活動圍繞“優(yōu)化價格信息發(fā)布形式”為主題，調(diào)查對象主要分為商家和消費者，其中消費者根據(jù)所處環(huán)境和地區(qū)主要分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民。

(一)調(diào)研主題

調(diào)研主題為“優(yōu)化價格信息發(fā)布形式”。

(二)調(diào)研成員

主要由宿遷市物價局價格監(jiān)測中心工作人員組成。

(三)調(diào)研對象

針對不同地區(qū)不同身份的調(diào)研對象對調(diào)研需求不一致，調(diào)研對象區(qū)分為商家和居民，其中居民分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，方便了解不同地區(qū)不同身份對價格發(fā)布工作的需求和建議。

(四)調(diào)研地區(qū)

主要集中在菜市場、超市、醫(yī)院等地區(qū)展開。

(五)調(diào)研周期

展開為期3天的調(diào)研問卷市場調(diào)研。

五、優(yōu)化價格監(jiān)測信息發(fā)布形式的思考

市場決定價格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。改革開放以來，作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，價格改革持續(xù)推進、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品價格，對建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革還需深化，政府定價制度需要進一步健全，市場價格行為有待進一步規(guī)范。為推動價格改革向縱深發(fā)展，加快完善主要由市場決定價格機制，需做到既要堅持穩(wěn)步推進價格監(jiān)測工作，加強基礎(chǔ)建設(shè)，又要做到堅持改革創(chuàng)新，在價格信息數(shù)據(jù)的收集、處理及運用上探索創(chuàng)新，營造良好的價格環(huán)境。

(一)統(tǒng)籌價格信息數(shù)據(jù)的收集

市監(jiān)測中心今年共擬寫上報各類價格動態(tài)和分析120余篇，通過報紙發(fā)布各類價格信息90余篇，通過網(wǎng)站、手機app發(fā)布各類價格信息40余萬條，鞏固和新增價格采集點220個，優(yōu)化確定市、區(qū)220個價格采集點，28個價格監(jiān)測點，隨著沭陽縣、泗洪縣、泗陽縣陽光物價工程的建成，全市將新增價格采集點近150個左右，將初步建成覆蓋宿遷轄區(qū)、涉及各類收費、醫(yī)藥價格、商超商品、房地產(chǎn)價格、主副食品等八類價格信息采集和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。

(二)優(yōu)化價格信息數(shù)據(jù)的處理

價格發(fā)布工作一方面體現(xiàn)價格部門為民服務(wù)、提升價格公共服務(wù)能力的職責(zé)，另一方面也是加強市場價格監(jiān)管、提高價格透明度、規(guī)范市場價格行為、改善市場價格環(huán)境的有效措施。通過此次調(diào)研結(jié)果表明，我市價格信息發(fā)布工作還需改善存在不足，如發(fā)布內(nèi)容種類不齊全、發(fā)布形式不全面等問題仍需改進。在新媒體信息時代，已進入市場并運營的手機app客戶端、微信、微博等信息發(fā)布渠道仍然沒有達到理想推廣效果，在農(nóng)村等偏遠地區(qū)，群眾對價格信息發(fā)布工作更是缺乏認知，充分說明了價格工作的宣傳推廣還需加大力度，讓這項利民、惠民的工程覆蓋到全市各區(qū)域。在充分意識到信息發(fā)布工作的重要意義之后，更要增強工作的自覺性與主動性，切實履行好價格發(fā)布工作的服務(wù)職能。

(三)提高價格信息數(shù)據(jù)的運用水平

由于信息不暢，相關(guān)單位對價格政策以及市場同類商品或服務(wù)在定價上有些迷惑，根據(jù)他們的需求，整理相關(guān)數(shù)據(jù)，對相關(guān)單位的價格制定提供市場平均價格水平，并根據(jù)價格相關(guān)法規(guī)的要求，提出指導(dǎo)意見供其作為定價參考。

推行涉及民生的價格政策特別是重大價格改革政策時，要充分考慮社會承受能力，特別是政策對低收入群體生活的可能影響，做好風(fēng)險評估，完善配套措施。加強民生領(lǐng)域價格監(jiān)管，做好價格爭議糾紛調(diào)解處理，維護群眾合法價格權(quán)益。