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第1篇 縣勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告
勞務(wù)輸出:推動(dòng)通渭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新力量
摘要: __,地處隴中腹地,人口總量為__萬人,其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)9萬人,屬人力資源大...
___,地處隴中腹地,人口總量為__萬人,其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)9萬人,屬人力資源大縣。近年來,我縣大力實(shí)施“興農(nóng)強(qiáng)工”戰(zhàn)略,積極開發(fā)人力資源,著力培育各類技能人才,大抓勞務(wù)輸出,走出了一條“輸出,致富,創(chuàng)業(yè)”的良性循環(huán)路子,勞務(wù)輸出成為農(nóng)民眼里的“鐵稈莊稼”,勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收的“搖錢樹”,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為富民強(qiáng)縣的“聚寶盆”,勞務(wù)輸出為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。
盤點(diǎn)__勞務(wù)輸出成果,__年有這么幾組數(shù)據(jù):全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.51萬人,其中技能培訓(xùn)1.4萬人、品牌項(xiàng)目培訓(xùn)300人;登記回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1450名;輸轉(zhuǎn)各類務(wù)工人員10.16萬人,其中輸送拾花工1.8萬人;年創(chuàng)勞務(wù)收入12億元。勞務(wù)輸出為地方發(fā)展注入了活力,盤活了全縣經(jīng)濟(jì),特別是在集聚了人才、增加了收入方面貢獻(xiàn)突出,錘煉了“三類人才”,即:致富能人、企業(yè)高管、企業(yè)家,務(wù)工多年的人員大多是當(dāng)?shù)鼗虮敬宓闹赂荒苋?,從打工中走向企業(yè)高層次管理人員的枚不勝舉,經(jīng)勞務(wù)拼搏成為企業(yè)家的佼佼者甚多,“輸出一人,帶動(dòng)百人,創(chuàng)收千萬”的勞務(wù)輸出理念深入人心,勞務(wù)輸出成果輝煌。同時(shí),勞務(wù)輸出是扶貧開發(fā)的主渠道,在“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民”行動(dòng)中發(fā)揮著重要作用,貧困戶依靠勞務(wù)增收高、脫貧快,整村扶貧推進(jìn)依靠勞務(wù)反彈小、見效快,“增收抓勞務(wù)”已形成共識(shí)。
盤算通渭勞務(wù)發(fā)展歷程,可謂艱苦爬坡,蛻變成型。最初勞務(wù)輸出者,源于耕地少、饑荒頻發(fā)之因,迫于口糧不足、添飽肚皮之窘,被動(dòng)地輸出搞副業(yè),這種現(xiàn)象尤為在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出。經(jīng)多年發(fā)展變化,全縣勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了量變和質(zhì)變,輸出人數(shù)逐年增多,輸出主因已從“食”轉(zhuǎn)變到“創(chuàng)”,務(wù)工人員不再為“吃飽渴足”奔波,而為“創(chuàng)業(yè)興體”奮斗,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的務(wù)工人員不斷增多,由被動(dòng)輸出走向主動(dòng)輸出,形成“十萬勞務(wù)大軍”闖天下的壯觀情景。潛析通渭勞務(wù)發(fā)展進(jìn)程,可概括為“三個(gè)拓展”:輸出領(lǐng)域由礦山采挖、建筑打雜拓展到電子制造、綜合服務(wù)等行業(yè),覆蓋全國各行各業(yè);輸出地域由本省務(wù)工拓展到東南沿海發(fā)達(dá)城市及一線城市,遍布全國各地;輸出人員由身無一技的苦力型務(wù)工拓展到身懷多技的技能型務(wù)工,務(wù)工人員整體素質(zhì)不斷提升。
盤查勞務(wù)輸出中的存在的不足,梳理制約和阻礙勞務(wù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素,概括為“三低一弱”:一是勞務(wù)培訓(xùn)率較低,受培訓(xùn)資金不足、培訓(xùn)設(shè)施缺乏等因素的影響,輸出人員中受技能培訓(xùn)的比例低,務(wù)工人員整體素質(zhì)較低,上崗技能缺乏,大規(guī)模向發(fā)達(dá)城市輸出有難度;二是就業(yè)穩(wěn)定率較低,由于專業(yè)技術(shù)缺乏,導(dǎo)致部分務(wù)工人員在技能含量低的企業(yè)間來回尋崗位,月頭找工作,季末愁工作,存在“有活就干,無活就竄”的現(xiàn)象,外出就業(yè)不穩(wěn)定;三是勞務(wù)收入比較低,因輸出人員中普工所占比例大,在本崗位中拿著最低檔的勞動(dòng)報(bào)酬,勞務(wù)總收入增幅小,勞務(wù)收入增長比與勞務(wù)人數(shù)增長比不同步,與兄弟縣區(qū)相比人均勞務(wù)收入較低;四是維權(quán)保障能力弱,受文化程度、勞動(dòng)保障政策知曉、務(wù)工環(huán)境等因素影響,未簽勞動(dòng)合同、未參加社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠工資、超時(shí)加班等侵犯務(wù)工人員權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,個(gè)人利益受到損害時(shí)不知何處維權(quán)申訴,個(gè)別務(wù)工人員采取忍讓、等待、求情、訴苦的辦法化解,自身維權(quán)能力較弱。
__勞務(wù)輸出發(fā)展至今,成績(jī)斐然,問題猶存。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),關(guān)乎到群眾的冷暖安危、安居樂業(yè);擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)系到全縣的繁榮穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。如何將勞務(wù)輸出這項(xiàng)“大就業(yè)”轉(zhuǎn)化為“收入大”,實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng),成為支柱產(chǎn)業(yè),是人社部門思考的又一新課題。作為長期從事人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,我認(rèn)為在新時(shí)期做好勞務(wù)工作,應(yīng)做到“四突破一放大”:
第一,利用電子網(wǎng)絡(luò)媒介,在信息宣傳上求突破。人力資源與勞務(wù)信息供需不對(duì)稱,致使部分務(wù)工人員不能夠及時(shí)掌握用工信息,不能根據(jù)自身特長找工作,影響務(wù)工收入。在勞務(wù)信息宣傳媒介上,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式,積極借助政府、部門網(wǎng)站,順應(yīng)手機(jī)、電腦的普及和上崗功能,及時(shí)發(fā)布和更新勞務(wù)用工信息,讓遠(yuǎn)在千里的務(wù)工人員通過上網(wǎng)瀏覽能夠第一時(shí)間獲取相關(guān)勞務(wù)用工信息,開展應(yīng)聘對(duì)接,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
第二,順應(yīng)人才市場(chǎng)需求,在勞務(wù)培訓(xùn)上求突破。為使務(wù)工人員“輸?shù)贸?、有崗位,穩(wěn)就業(yè)、有保障”,著力抓好技能、普法、維權(quán)等環(huán)節(jié)的培訓(xùn),努力提高務(wù)工人員適應(yīng)崗位要求的綜合能力。培訓(xùn)過程中,注重“三個(gè)層面”的培訓(xùn):一是勞動(dòng)技能知識(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)品牌開展技能培訓(xùn),結(jié)合市場(chǎng)需求開展技能培訓(xùn);二是勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí),側(cè)重于勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除或終止及《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律條文;三是個(gè)人維權(quán)常識(shí),主要是預(yù)防侵權(quán)、侵權(quán)后的維權(quán),讓務(wù)工人員能夠依法維護(hù)自身權(quán)益不受到侵害,能夠體面務(wù)工,體面獲取工資等福利報(bào)酬。
第三,搭建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)平臺(tái),在勞務(wù)基地上求突破。根據(jù)勞務(wù)用工市場(chǎng)需求,按照 “北上南下,東進(jìn)西入,遍及全國”的工作思路,主動(dòng)洽談對(duì)接,創(chuàng)建適合本縣務(wù)工人員就業(yè)的勞務(wù)基地。在常年性輸出上,重點(diǎn)打造“三大區(qū)域”勞務(wù)基地,即:京津地區(qū)以保安、家政、餐飲服務(wù)為主的勞務(wù)基地,東南沿海地區(qū)以電子、服裝、食品加工制造為主的勞務(wù)基地,西北地區(qū)以建筑、采礦、運(yùn)輸為主的勞務(wù)基地;在季節(jié)性輸出上,主要以赴疆拾花和就地就近務(wù)工為主,讓務(wù)工人員農(nóng)忙在家干活、農(nóng)閑在外務(wù)工,做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與務(wù)工掙錢兩不誤、兩結(jié)合。
第四,拓寬勞務(wù)輸出渠道,在勞務(wù)收入上求突破。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要樹立“大市場(chǎng),多輸出,高收入”的意識(shí),既要拓寬縣內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng),又要發(fā)展縣外勞務(wù)市場(chǎng),關(guān)鍵點(diǎn)放在務(wù)工人員的收入上,確保輸出人數(shù)與勞務(wù)收入同步上升。在輸出方式上,著力暢通輸出渠道,采取“多輪驅(qū)動(dòng)”:政府推動(dòng),能人帶動(dòng),品牌促動(dòng),親友發(fā)動(dòng),勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)拉動(dòng),使勞務(wù)輸出進(jìn)一步形成規(guī)范化、規(guī)?;?、組織化。在增加勞務(wù)收入上,引導(dǎo)務(wù)工人員轉(zhuǎn)變“單干”的思想,發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,向“合包”方向發(fā)展,通過小股人員的承包攬活,提高務(wù)工人員的勞務(wù)收入。
第五,鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),放大勞務(wù)輸出效益。堅(jiān)持“輸出人員,引回人才;輸送人才,引回老板”的工作理念,做好“輸出”與“回引”兩篇文章,積極引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體,大力發(fā)展勞務(wù)“回歸經(jīng)濟(jì)”。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》,協(xié)調(diào)落實(shí)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在資金、用工、場(chǎng)地、服務(wù)等方面的扶持政策,讓更多的積累資金、掌握技術(shù)、懂得管理、善于經(jīng)營的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要改善行政管理體制,清除農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各種制度障礙,簡(jiǎn)化行政審批程序,嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派等影響、干擾創(chuàng)業(yè)的行為,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,努力使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的人數(shù)有較大增加。在實(shí)施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程過程中,抓好“四項(xiàng)環(huán)節(jié)”(改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、實(shí)行優(yōu)惠政策),解決“五大難題”(信息、技術(shù)、資金、場(chǎng)地、人才等難題),廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及各方支持創(chuàng)業(yè)的積極性,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展,以創(chuàng)業(yè)促和諧。
第2篇 探索勞務(wù)輸出與輸入地區(qū)對(duì)接機(jī)制調(diào)研報(bào)告
探索勞務(wù)輸出與輸入地區(qū)對(duì)接機(jī)制調(diào)研報(bào)告
根據(jù)上級(jí)開展“探索勞務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對(duì)接機(jī)制”的通知要求,__市就業(yè)辦拿出專門人員,認(rèn)真進(jìn)行了專題調(diào)研,有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、勞動(dòng)力資源基本情況
據(jù)調(diào)查,__市現(xiàn)有人口86萬人,其中,農(nóng)村人口65.9萬人,是全省名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)縣級(jí)大市之一。其中,農(nóng)村勞動(dòng)力39.8萬,占全市農(nóng)村人口的59.5%。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力9.8萬人,占城區(qū)人口的47%。我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力需要就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)的存量4.4萬人,這4.4萬人當(dāng)中大部分是農(nóng)村勞動(dòng)力,35歲以下的農(nóng)村富余勞動(dòng)力大都外出打工,35歲以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力一部分靠進(jìn)城當(dāng)季節(jié)性臨時(shí)工,一部分在家務(wù)農(nóng),真正可利用的農(nóng)村富余勞動(dòng)力較少。據(jù)初步調(diào)查,全市勞動(dòng)力供給總量達(dá)5800多人,其中,新長勞動(dòng)力4200多人,城鎮(zhèn)20__多人(含大、中專1000人,職校、高、初中1000人),農(nóng)村20__多人,復(fù)轉(zhuǎn)軍人200多人,有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)其他人員1600多人。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年企業(yè)用工將在15000人以上。從勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行情況看,近年來為保障用工單位招聘和求職者充分就業(yè),市勞動(dòng)就業(yè)辦公室根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時(shí)期,開辦多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)洽談會(huì),除中心市場(chǎng)常年開辦外,每年春節(jié)后還組織外來勞動(dòng)力專項(xiàng)洽談會(huì)4-6次,開辦企業(yè)用工大型洽談會(huì)、失業(yè)職工再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力專項(xiàng)勞務(wù)市場(chǎng)等勞動(dòng)力市場(chǎng)90多次,市場(chǎng)成交近6000人。
從勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行情況看,“有崗無人,有人無崗”結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題較為突出。企業(yè)用工仍缺口較大,每年約1萬人左右。目前,勞動(dòng)力短缺集中在勞動(dòng)密集型企業(yè),部分企業(yè)表現(xiàn)在設(shè)備閑置,大宗訂單不敢接,給我市的經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響。勞動(dòng)力短缺主要集中在服裝加工、水產(chǎn)加工、塑料加工、建筑業(yè)、機(jī)械制造的鑄造工等行業(yè)。缺口較大的企業(yè)有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺(tái)鉗、湯姆水產(chǎn)、北海食品、東天革皮革等企業(yè),用工缺口大約6000多人。
二、外來務(wù)工人員分布及管理情況
截止到8月底,有外來人員2.4萬人,其中屬于勞動(dòng)保障部門管理范圍的有1.96萬人,主要集中服裝及工藝品加工3185人、建筑裝飾2692人、商品零售批發(fā)業(yè)20__人、水產(chǎn)加工23500人、機(jī)械制造業(yè)2615人、石材加工1768人,其他行業(yè)6990人。
對(duì)外來務(wù)工人員管理,規(guī)定,凡是外來務(wù)工人員到市打工,必須持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門出具的《外出務(wù)工人員就業(yè)登記證》和其他有效證件,到我市勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理求職登記,勞動(dòng)力市場(chǎng)為其提供免費(fèi)職業(yè)介紹,發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》,監(jiān)督用工單位和外來務(wù)工人員簽訂《勞動(dòng)合同》,對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的外來務(wù)工人員發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》,放率達(dá)到100%,簽訂《勞動(dòng)合同》率96.8%以上。同時(shí),充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用,搞好外來務(wù)工人員的調(diào)查摸底,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
同時(shí),相關(guān)部門協(xié)同做好外來務(wù)工人員管理服務(wù)。有關(guān)部門出臺(tái)了__市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則和部門職責(zé)分工》、《__市農(nóng)民工工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件,籌備召開部門聯(lián)席會(huì)議,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,定期研究農(nóng)民工工作,以加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員管理服務(wù)。
三、對(duì)口援助西部就業(yè)情況
20__年,為響應(yīng)省委省政府“西輸東接”工程號(hào)召,援助省西部地區(qū)就業(yè),滿足市部分企業(yè)用工需求,市勞動(dòng)就業(yè)辦公室組織部分企業(yè),在定陶和單縣舉辦企業(yè)用工招聘會(huì),全市8家企業(yè)參加招聘會(huì),主要招聘機(jī)械制造、縫紉、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、服務(wù)員、建筑工人等,提供招聘崗位1500多個(gè)。兩地共招聘工人554人。此次“西輸東接”招聘工作,不論是參加企業(yè)、招聘崗位和人數(shù),還是招聘成交人數(shù),都較好地完成了省委、省政府和煙臺(tái)市下達(dá)的任務(wù),招聘后組織運(yùn)輸人數(shù)列煙臺(tái)市各縣市區(qū)第一位。
20__年以來,根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署,為做好嘉祥縣的對(duì)口援助工作,勞動(dòng)保障部門制定了勞動(dòng)力輸入方案。我局主要負(fù)責(zé)人在市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,赴嘉祥縣進(jìn)行了幫扶對(duì)接,勞動(dòng)保障部門組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機(jī)械公司、鴻源臺(tái)鉗公司、開發(fā)建設(shè)總公司等6家企業(yè),提供用工崗位1380個(gè),與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門達(dá)成了用工協(xié)議,并在嘉祥縣設(shè)立了工作站。先后從嘉祥縣收進(jìn)農(nóng)民工100多人。
四、影響勞動(dòng)務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對(duì)接的因素
一是勞動(dòng)者擇業(yè)觀念陳舊,有崗不上的“結(jié)構(gòu)性”就業(yè)難問題依然存在。20__年以來,在西部地區(qū)舉辦企業(yè)用工專項(xiàng)招聘洽談會(huì),將用工崗位直接送到西部地區(qū)農(nóng)民家門口。招聘崗位3000多個(gè),但招聘會(huì)市場(chǎng)成交率不高,最低只有幾個(gè)人。成交量不高的主要原因 是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力有不愿離土離家的傳統(tǒng)思想,不愿外出創(chuàng)業(yè)。
二是崗位適應(yīng)性差。大多數(shù)企業(yè)反映農(nóng)村年輕勞動(dòng)力、職校畢業(yè)生吃苦耐勞精神和敬業(yè)精神差。有盡管學(xué)歷較高,但動(dòng)手能力較差、體質(zhì)差,不能勝任機(jī)械、服裝行業(yè)由于工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作。
三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)不按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定簽定勞動(dòng)合同,為職工繳納各種保險(xiǎn),改善工作環(huán)境,減少隨意拖欠職工工資、延長勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)動(dòng)強(qiáng)度現(xiàn)象。
五、加強(qiáng)勞動(dòng)務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對(duì)接的建議
一是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),在促進(jìn)東西就業(yè)交流方面更好地發(fā)揮作用。一方面,要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了與周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互連、信息共享,拓寬了市企業(yè)和勞動(dòng)力的用工、就業(yè)區(qū)域,促進(jìn)了勞動(dòng)力資源充分就業(yè)。另一方面,要做好市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)工作。勞動(dòng)力市場(chǎng)要充分發(fā)揮求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)合同簽證等窗口的服務(wù)作用,積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)。搞好信息搜集發(fā)布和就業(yè)組織指導(dǎo),根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時(shí)期,開辦多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)洽談會(huì),除中心市場(chǎng)常年開辦外,每年春節(jié)后還要組織外來勞動(dòng)力專項(xiàng)洽談會(huì)、企業(yè)用工大型洽談會(huì)、農(nóng)村勞動(dòng)力專項(xiàng)勞務(wù)市場(chǎng)等勞動(dòng)力市場(chǎng),使勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出“有場(chǎng)有市,供求兩旺”的大好局面。
二是要建立引進(jìn)外地勞動(dòng)力,彌補(bǔ)企業(yè)用工缺口。要搞好與西部地區(qū)勞動(dòng)保障部門對(duì)接,加強(qiáng)聯(lián)系,設(shè)立勞務(wù)輸入工作站,分期分批組織企業(yè)到外地招工,以緩解企業(yè)用工緊張的局面。
三是加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度,維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。要探索建立行之有效的監(jiān)控機(jī)制。建立起分工明確、相互配合的管理機(jī)制,通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段,督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。企業(yè)用工特別是使用外來務(wù)工人員,依法簽定勞動(dòng)合同,約定工資發(fā)放數(shù)量和發(fā)放形式。要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。以勞動(dòng)合同管理、工資發(fā)放等為重點(diǎn),加強(qiáng)勞動(dòng)用工年檢和日常巡查工作,形成強(qiáng)有力的勞動(dòng)保障監(jiān)管機(jī)制,及時(shí)預(yù)防和處理違法行為。
四是加強(qiáng)培訓(xùn),在西部地區(qū)建立培訓(xùn)基地。東部企業(yè)要利用西部地區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)培訓(xùn)力量,開展“定單式”、“定向式”和“儲(chǔ)備式”培訓(xùn),把勞動(dòng)力輸入培訓(xùn)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。
第3篇 勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
東寧縣位于黑龍江省東南部,境內(nèi)氣候溫和濕潤,素有“塞北小江南”之稱,區(qū)域土地面積為7371平方公里,其中耕地面積73.3萬畝,地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個(gè)鎮(zhèn)102個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口10.2萬人,其中農(nóng)村勞動(dòng)力6.2萬人,農(nóng)業(yè)可用勞動(dòng)力2.7萬人,農(nóng)村的基本情況是人多地少,農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富,按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計(jì)生政策,預(yù)計(jì)今后10年,農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬人,現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.2萬人。2023年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.15億元,農(nóng)民人均純收入5352元,其中勞務(wù)收入1007元。
二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀
我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現(xiàn)著由無序流動(dòng)就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場(chǎng)配置資源的轉(zhuǎn)變。富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道主要有:一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移;二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移;三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移;四是通過用人企業(yè)招聘;五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。
1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。
我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大對(duì)外投資與合作,擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè),承包耕地4.5萬畝,長期雇工4000余人。為擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模,縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃,興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地,還在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13
家中小型農(nóng)場(chǎng),年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民__多人,勞務(wù)收入__萬元??h勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個(gè)對(duì)俄勞務(wù)輸出基地。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展袋栽木耳4.42億袋,耳農(nóng)1.3萬戶,年產(chǎn)量達(dá)1.65萬噸干品,成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對(duì)待,缺乏認(rèn)真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想,仍然抱著“在家千日好,出門一日難”的心態(tài),不愿出門務(wù)工,嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。
2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。
目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主,在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查,雖然有一定數(shù)量的富余勞動(dòng)力樂于外出打工,對(duì)外出打工持肯定態(tài)度,但由于自身素質(zhì)低,文化程度低,除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能,適應(yīng)能力較差,在工種選擇和酬勞方面不好定位,導(dǎo)致找不到自己理想的工作,只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn),但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費(fèi)用不是很理解,又因?yàn)樵诙唐谥畠?nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益,舍不得自己拿出錢來進(jìn)行技能培訓(xùn),只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機(jī)會(huì),一方面造成勞動(dòng)力富余,另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路,只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán),每年除外出務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。
3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。
一是缺乏工作經(jīng)費(fèi)??h、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu),卻沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,束縛著工作開展。二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。__-2023年近百萬元的陽光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動(dòng)力,人均僅有450元,特別是對(duì)一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn),如汽車駕駛、機(jī)械修理、建筑工、電焊工等培訓(xùn),人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入,造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng),又無法開設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn),嚴(yán)重制約著對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動(dòng)強(qiáng)度大且工資較低行業(yè)。
4、管理服務(wù)工作比較薄弱。
面對(duì)不斷擴(kuò)大的勞務(wù)輸出,一是勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)是自發(fā)的,而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙,擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費(fèi),工作又不太理想。官方辦的職介機(jī)構(gòu),也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時(shí)兌現(xiàn)工資,還有人身安全問題,顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶等原因,致使部分富余農(nóng)村勞動(dòng)力難以找到用工單位,只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同缺乏有效的政策措施保障,勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊(duì)伍不健全,使得農(nóng)民工合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。
5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問題。
國家雖然取消了許多針對(duì)農(nóng)民工的不合理規(guī)定,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱,但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所,但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇?,如醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動(dòng)合同達(dá)1萬人。培訓(xùn)方式主要有三種:一是訂簽約率低,經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)崗位不穩(wěn)定、工資不能及時(shí)兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問題。城市大量需求技術(shù)型工人,以及城市生活成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會(huì)保障制度不健全等原因,也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣今年回流人員近__人。
四、對(duì)策、建議
今后一個(gè)時(shí)期,我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù),是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時(shí),提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然,我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚?,但還有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村,農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),面對(duì)建設(shè)沿邊特色社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)和新要求,如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中,必須解放思想,開拓創(chuàng)新,在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路,從多方面采取措施,把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
培養(yǎng)新型農(nóng)民,推動(dòng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵,關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施,建議各鎮(zhèn)村要提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感,把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具體責(zé)任和工作人員,研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策,特別是制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,用以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時(shí),加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度,幫助農(nóng)民拓寬思路,消除顧慮,使外出務(wù)工,增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
2、加大專項(xiàng)資金投入。
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)是培訓(xùn),關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移,經(jīng)費(fèi)是保障。增加財(cái)政對(duì)勞轉(zhuǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,并將做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)考核的重要內(nèi)容,年度考核的內(nèi)容之一,加強(qiáng)考核、定期檢查。采取各種有效形式,抓好試點(diǎn),樹立榜樣,以點(diǎn)帶面,積極推動(dòng)此項(xiàng)工作。為使縣、鎮(zhèn)二級(jí)勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費(fèi),村級(jí)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助,建議上級(jí)勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼?xiàng)目管理資金,或允許我們?cè)谙聯(lián)艿呐嘤?xùn)費(fèi)中按一定比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。
3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。
緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入”這條主線,引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念,使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力,減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率,提高他們的生存能力與自我保護(hù)能力。善于用典型引路,一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè),一方面用典型疏通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道。通過典型引路,教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想,樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。
4、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開展有針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn)。
將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)的就業(yè)率,爭(zhēng)取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)與用工企業(yè)、部門或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系,根據(jù)用工訂單需求,按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)不同行業(yè)、工種、崗位的要求,做好訂單培訓(xùn),對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定,激勵(lì)勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn),多學(xué)技術(shù),對(duì)取得相應(yīng)合格證或資格證書的人員給予一定的學(xué)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì),并優(yōu)先考慮安排就業(yè);擴(kuò)大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費(fèi)用范圍,并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費(fèi)和培訓(xùn)。
5、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。
一是要加大招商引資力度,大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū),實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,使大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)工廠,由農(nóng)民變“工人”,不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持,提高產(chǎn)品的科技含量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng),進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動(dòng)千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí),加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。
6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。
逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息,引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù),避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級(jí)勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況,準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息,建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況,發(fā)布勞動(dòng)力供求信息,暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路,加強(qiáng)對(duì)外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理,提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織性,為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
7、健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系。
建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán),也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí),村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù),切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會(huì)保障問題,給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇,建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的保障機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,不僅是經(jīng)濟(jì)上盡量縮小收入差距,社會(huì)保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
第4篇 當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)輸出基本狀況調(diào)研報(bào)告
_____鄉(xiāng)是半淺半腦地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為緩慢,隨著近幾年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的熱潮掀起,我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村青年勞動(dòng)力外出務(wù)工日趨增多,但如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,讓他們盡快增收致富,已越來越引起政府和社會(huì)的重視。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出已形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面都起到了積極的作用。
一、勞務(wù)輸出的基本情況
1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出起步80年代中期,當(dāng)初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、西寧、海西等地,輸出對(duì)象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年,從事的工作多數(shù)為建筑、服務(wù)性質(zhì),后期逐漸擴(kuò)大到紡織、機(jī)械、電子等行業(yè),輸往地也從本省擴(kuò)大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
2、勞務(wù)輸出的主要途徑?;谀壳稗r(nóng)村的現(xiàn)狀,我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有兩類途徑,即有序輸出和無序流動(dòng)。其中有序輸出包括勞動(dòng)就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的介紹輸出;而無序流動(dòng)則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出,這也是目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞務(wù)輸出存在的問題
1、擇業(yè)期望值過高,吃苦耐勞精神不夠。我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞動(dòng)力雖然大部分已外出務(wù)工,但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念,擺脫不了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)的影響;吃苦耐勞精神不夠,認(rèn)為外出務(wù)工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢,不愿到薪水較低的一些的崗位去就業(yè);而有的通過政府組織外出到企業(yè),剛到企業(yè)后,不了解企業(yè)的工作制度和工資制度,更不去熟悉掌握工作技能,而是看到每天要工作十多個(gè)小時(shí),而且工資較低,第二天就走人了。
2、勞動(dòng)力素質(zhì)不適應(yīng)。隨著科技的進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)調(diào)整,用工單位對(duì)員工素質(zhì)的要求也越來越高,完全體力型勞動(dòng)力市場(chǎng)越來越小。而目前我鄉(xiāng)的農(nóng)村青年勞動(dòng)力大多是無序流動(dòng),他們沒有受過專業(yè)的培訓(xùn),沒有一技之長,不但外出后工作比較難找,而且找到了工作,薪水也不高,真正地成為了廉價(jià)勞動(dòng)力。
3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉(xiāng)甚至全縣的勞動(dòng)力市場(chǎng)培育乏力,就業(yè)服務(wù)體系不完善,僅有的幾家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)也只能停留在小打小鬧的水平上,難以形成規(guī)模。信息的上傳下達(dá)沒有一個(gè)可以全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò),最好的也只不過是利用電視游字廣告發(fā)布信息,以至于造成有的農(nóng)村青年想外出沒有信息,職介機(jī)構(gòu)有崗位卻招不到人的兩難境遇。
4、對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。農(nóng)村青年外出務(wù)工,有相當(dāng)?shù)囊徊糠终莆樟艘欢ǖ募夹g(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),也有了少許的資金積累,但要他們?cè)谶@樣的基礎(chǔ)上回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)營,還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)、咨詢等方面做了一些服務(wù)工作,但相對(duì)于他們的創(chuàng)業(yè)來說作用并不是很大,還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。
三、擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出的建議和對(duì)策
勞務(wù)輸出從淺的層面上看只是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,但更深入去研究則是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì),是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。_____鄉(xiāng)作為互助縣欠發(fā)達(dá)地區(qū),要加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)工業(yè)化和城市化,全面建設(shè)小康社會(huì),擴(kuò)大勞務(wù)輸出就是一條捷徑。擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出,使其形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì),長遠(yuǎn)有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平,必須從以下幾個(gè)層面切實(shí)給予加強(qiáng):
1、加強(qiáng)宣傳力度,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出,進(jìn)而使政府的職能部門要在思想上高度重視,在政策上大力扶持,職能部門要各司其責(zé),盡其所能,要在全社會(huì)營造“外出務(wù)工光榮,勞務(wù)輸出快富”、“一人打工,致富一家”的濃厚輿論氛圍,使農(nóng)村青年思想解放,觀念更新,認(rèn)識(shí)提高,消除顧慮,自覺、主動(dòng)、勇敢地走出去。同時(shí)要在國際金融危機(jī)的大環(huán)境下,積極鼓勵(lì)青年務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度,提高勞務(wù)輸出者整體素質(zhì)。動(dòng)員農(nóng)民外出務(wù)工,加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)是基礎(chǔ)性工作。通過縣職校加大職業(yè)技能的專業(yè)培訓(xùn),進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力,作為動(dòng)員農(nóng)民外出務(wù)工工作水平的當(dāng)務(wù)之急和重中之重來抓,要確立素質(zhì)第一的觀念,有針對(duì)性地開展“訂單培訓(xùn)”和勞務(wù)工自主選擇的“自主培訓(xùn)”多樣形式,確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。此外,還可在現(xiàn)有專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,嘗試應(yīng)試培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新課題,提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的成功率和自我創(chuàng)業(yè)的水平。
3、加強(qiáng)信息保障,構(gòu)建服務(wù)體系。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)劃,建立外出務(wù)工需求的信息網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu),建立健全制度,規(guī)范運(yùn)作機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能,構(gòu)建中介服務(wù)平臺(tái)。要拓展信息收集渠道,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通,盡可能地引導(dǎo)農(nóng)村青年有序輸出。
4、加強(qiáng)創(chuàng)新工作載體,形成推動(dòng)合力。要在原有工作載體的基礎(chǔ)上,拓寬思路??稍谕獬鰟?wù)工較為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會(huì),便于溝通和掌握信息。要實(shí)現(xiàn)各職能部門的資源共享,合理利用,充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓(xùn)專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)、培訓(xùn)后輸出率高的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞務(wù)輸出對(duì)象的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)加大培養(yǎng)勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人(帶頭人)力度,充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用,形成整個(gè)社會(huì)群體共同促進(jìn)勞務(wù)輸出工作的合力。
5、輸出勞動(dòng)力,引回創(chuàng)業(yè)者。勞務(wù)輸出不能僅僅停留在輸出的層面,我們要從輸出開始就為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或異地創(chuàng)業(yè)埋下“伏筆”,待條件成熟時(shí)給予大力扶持,為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái),從而達(dá)到“輸出輸入”之間的良性互動(dòng),以輸出帶輸出,以輸出促輸入,實(shí)現(xiàn)“滾雪球”效應(yīng)。
6、加強(qiáng)檔案管理,強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。要依托勞動(dòng)管理部門鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu),在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上建立勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫和用工需求網(wǎng)絡(luò),規(guī)范管理。對(duì)已外出務(wù)工的農(nóng)村青年要做好跟蹤服務(wù),幫助解決輸出人員的實(shí)際問題,穩(wěn)定輸出隊(duì)伍,有條件的還可以在輸出地建立相應(yīng)的組織,互相幫扶,增強(qiáng)凝聚力。此外,我們還應(yīng)成立勞務(wù)輸出的維權(quán)組織,切實(shí)保障輸出人員的合法權(quán)益,為他們當(dāng)好“后臺(tái)”,撐好腰,消除他們的后顧之憂,使他們安心就業(yè)。
第5篇 精選勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
東寧縣位于黑龍江省東南部,境內(nèi)氣候溫和濕潤,素有“塞北小江南”之稱,區(qū)域土地面積為7371平方公里,其中耕地面積73.3萬畝,地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個(gè)鎮(zhèn)102個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口10.2萬人,其中農(nóng)村勞動(dòng)力6.2萬人,農(nóng)業(yè)可用勞動(dòng)力2.7萬人,農(nóng)村的基本情況是人多地少,農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富,按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計(jì)生政策,預(yù)計(jì)今后10年,農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬人,現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.2萬人。2023年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.15億元,農(nóng)民人均純收入5352元,其中勞務(wù)收入1007元。
二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀
我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現(xiàn)著由無序流動(dòng)就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場(chǎng)配置資源的轉(zhuǎn)變。富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道主要有:一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移;二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移;三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移;四是通過用人企業(yè)招聘;五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。
1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。
我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大對(duì)外投資與合作,擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè),承包耕地4.5萬畝,長期雇工4000余人。為擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模,縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃,興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地,還在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13
家中小型農(nóng)場(chǎng),年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民__多人,勞務(wù)收入__萬元。縣勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個(gè)對(duì)俄勞務(wù)輸出基地。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展袋栽木耳4.42億袋,耳農(nóng)1.3萬戶,年產(chǎn)量達(dá)1.65萬噸干品,成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對(duì)待,缺乏認(rèn)真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想,仍然抱著“在家千日好,出門一日難”的心態(tài),不愿出門務(wù)工,嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。
2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。
目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主,在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查,雖然有一定數(shù)量的富余勞動(dòng)力樂于外出打工,對(duì)外出打工持肯定態(tài)度,但由于自身素質(zhì)低,文化程度低,除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能,適應(yīng)能力較差,在工種選擇和酬勞方面不好定位,導(dǎo)致找不到自己理想的工作,只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn),但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費(fèi)用不是很理解,又因?yàn)樵诙唐谥畠?nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益,舍不得自己拿出錢來進(jìn)行技能培訓(xùn),只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機(jī)會(huì),一方面造成勞動(dòng)力富余,另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路,只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán),每年除外出務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。
3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。
一是缺乏工作經(jīng)費(fèi)。縣、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu),卻沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,束縛著工作開展。二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。__-2023年近百萬元的陽光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動(dòng)力,人均僅有450元,特別是對(duì)一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn),如汽車駕駛、機(jī)械修理、建筑工、電焊工等培訓(xùn),人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入,造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng),又無法開設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn),嚴(yán)重制約著對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動(dòng)強(qiáng)度大且工資較低行業(yè)。
4、管理服務(wù)工作比較薄弱。
面對(duì)不斷擴(kuò)大的勞務(wù)輸出,一是勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)是自發(fā)的,而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙,擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費(fèi),工作又不太理想。官方辦的職介機(jī)構(gòu),也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時(shí)兌現(xiàn)工資,還有人身安全問題,顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶等原因,致使部分富余農(nóng)村勞動(dòng)力難以找到用工單位,只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同缺乏有效的政策措施保障,勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊(duì)伍不健全,使得農(nóng)民工合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。
5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問題。
國家雖然取消了許多針對(duì)農(nóng)民工的不合理規(guī)定,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱,但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所,但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇?,如醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動(dòng)合同達(dá)1萬人。培訓(xùn)方式主要有三種:一是訂簽約率低,經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)崗位不穩(wěn)定、工資不能及時(shí)兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問題。城市大量需求技術(shù)型工人,以及城市生活成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會(huì)保障制度不健全等原因,也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣今年回流人員近__人。
四、對(duì)策、建議
今后一個(gè)時(shí)期,我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù),是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時(shí),提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然,我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚В€有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村,農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),面對(duì)建設(shè)沿邊特色社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)和新要求,如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中,必須解放思想,開拓創(chuàng)新,在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路,從多方面采取措施,把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
培養(yǎng)新型農(nóng)民,推動(dòng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵,關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施,建議各鎮(zhèn)村要提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感,把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具體責(zé)任和工作人員,研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策,特別是制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,用以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時(shí),加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度,幫助農(nóng)民拓寬思路,消除顧慮,使外出務(wù)工,增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
2、加大專項(xiàng)資金投入。
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)是培訓(xùn),關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移,經(jīng)費(fèi)是保障。增加財(cái)政對(duì)勞轉(zhuǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,并將做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)考核的重要內(nèi)容,年度考核的內(nèi)容之一,加強(qiáng)考核、定期檢查。采取各種有效形式,抓好試點(diǎn),樹立榜樣,以點(diǎn)帶面,積極推動(dòng)此項(xiàng)工作。為使縣、鎮(zhèn)二級(jí)勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費(fèi),村級(jí)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助,建議上級(jí)勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼?xiàng)目管理資金,或允許我們?cè)谙聯(lián)艿呐嘤?xùn)費(fèi)中按一定比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。
3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。
緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入”這條主線,引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念,使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力,減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率,提高他們的生存能力與自我保護(hù)能力。善于用典型引路,一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè),一方面用典型疏通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道。通過典型引路,教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想,樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。
4、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開展有針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn)。
將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)的就業(yè)率,爭(zhēng)取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)與用工企業(yè)、部門或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系,根據(jù)用工訂單需求,按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)不同行業(yè)、工種、崗位的要求,做好訂單培訓(xùn),對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定,激勵(lì)勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn),多學(xué)技術(shù),對(duì)取得相應(yīng)合格證或資格證書的人員給予一定的學(xué)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì),并優(yōu)先考慮安排就業(yè);擴(kuò)大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費(fèi)用范圍,并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費(fèi)和培訓(xùn)。
5、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。
一是要加大招商引資力度,大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū),實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,使大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)工廠,由農(nóng)民變“工人”,不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持,提高產(chǎn)品的科技含量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng),進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動(dòng)千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí),加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。
6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。
逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息,引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù),避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級(jí)勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況,準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息,建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況,發(fā)布勞動(dòng)力供求信息,暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路,加強(qiáng)對(duì)外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理,提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織性,為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
7、健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系。
建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán),也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí),村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù),切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會(huì)保障問題,給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇,建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的保障機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,不僅是經(jīng)濟(jì)上盡量縮小收入差距,社會(huì)保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
第6篇 精選勞務(wù)輸出調(diào)研報(bào)告范文
一、基本情況
東寧縣位于黑龍江省東南部,境內(nèi)氣候溫和濕潤,素有“塞北小江南”之稱,區(qū)域土地面積為7371平方公里,其中耕地面積73.3萬畝,地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個(gè)鎮(zhèn)102個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口10.2萬人,其中農(nóng)村勞動(dòng)力6.2萬人,農(nóng)業(yè)可用勞動(dòng)力2.7萬人,農(nóng)村的基本情況是人多地少,農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富,按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計(jì)生政策,預(yù)計(jì)今后10年,農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬人,現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.2萬人。2010年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.15億元,農(nóng)民人均純收入5352元,其中勞務(wù)收入1007元。
二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀
我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現(xiàn)著由無序流動(dòng)就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場(chǎng)配置資源的轉(zhuǎn)變。富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道主要有:一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移;二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移;三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移;四是通過用人企業(yè)招聘;五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。
1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。
我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大對(duì)外投資與合作,擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè),承包耕地4.5萬畝,長期雇工4000余人。為擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模,縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃,興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地,還在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13
家中小型農(nóng)場(chǎng),年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民__多人,勞務(wù)收入__萬元??h勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個(gè)對(duì)俄勞務(wù)輸出基地。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展袋栽木耳4.42億袋,耳農(nóng)1.3萬戶,年產(chǎn)量達(dá)1.65萬噸干品,成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對(duì)待,缺乏認(rèn)真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想,仍然抱著“在家千日好,出門一日難”的心態(tài),不愿出門務(wù)工,嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。
2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。
目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主,在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查,雖然有一定數(shù)量的富余勞動(dòng)力樂于外出打工,對(duì)外出打工持肯定態(tài)度,但由于自身素質(zhì)低,文化程度低,除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能,適應(yīng)能力較差,在工種選擇和酬勞方面不好定位,導(dǎo)致找不到自己理想的工作,只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn),但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費(fèi)用不是很理解,又因?yàn)樵诙唐谥畠?nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益,舍不得自己拿出錢來進(jìn)行技能培訓(xùn),只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機(jī)會(huì),一方面造成勞動(dòng)力富余,另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路,只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán),每年除外出務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。
3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。
一是缺乏工作經(jīng)費(fèi)。縣、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu),卻沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,束縛著工作開展。二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。__-2010年近百萬元的陽光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動(dòng)力,人均僅有450元,特別是對(duì)一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn),如汽車駕駛、機(jī)械修理、建筑工、電焊工等培訓(xùn),人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入,造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng),又無法開設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn),嚴(yán)重制約著對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動(dòng)強(qiáng)度大且工資較低行業(yè)。
4、管理服務(wù)工作比較薄弱。
面對(duì)不斷擴(kuò)大的勞務(wù)輸出,一是勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)是自發(fā)的,而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙,擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費(fèi),工作又不太理想。官方辦的職介機(jī)構(gòu),也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時(shí)兌現(xiàn)工資,還有人身安全問題,顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶等原因,致使部分富余農(nóng)村勞動(dòng)力難以找到用工單位,只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同缺乏有效的政策措施保障,勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊(duì)伍不健全,使得農(nóng)民工合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。
5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問題。
國家雖然取消了許多針對(duì)農(nóng)民工的不合理規(guī)定,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱,但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所,但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇?,如醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動(dòng)合同達(dá)1萬人。培訓(xùn)方式主要有三種:一是訂簽約率低,經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)崗位不穩(wěn)定、工資不能及時(shí)兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問題。城市大量需求技術(shù)型工人,以及城市生活成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會(huì)保障制度不健全等原因,也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣今年回流人員近__人。
四、對(duì)策、建議
今后一個(gè)時(shí)期,我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù),是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時(shí),提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然,我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚?,但還有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村,農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),面對(duì)建設(shè)沿邊特色社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)和新要求,如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中,必須解放思想,開拓創(chuàng)新,在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路,從多方面采取措施,把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
培養(yǎng)新型農(nóng)民,推動(dòng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵,關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施,建議各鎮(zhèn)村要提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感,把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具體責(zé)任和工作人員,研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策,特別是制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,用以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時(shí),加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度,幫助農(nóng)民拓寬思路,消除顧慮,使外出務(wù)工,增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
2、加大專項(xiàng)資金投入。
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)是培訓(xùn),關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移,經(jīng)費(fèi)是保障。增加財(cái)政對(duì)勞轉(zhuǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,并將做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)考核的重要內(nèi)容,年度考核的內(nèi)容之一,加強(qiáng)考核、定期檢查。采取各種有效形式,抓好試點(diǎn),樹立榜樣,以點(diǎn)帶面,積極推動(dòng)此項(xiàng)工作。為使縣、鎮(zhèn)二級(jí)勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費(fèi),村級(jí)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助,建議上級(jí)勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼?xiàng)目管理資金,或允許我們?cè)谙聯(lián)艿呐嘤?xùn)費(fèi)中按一定比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。
3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。
緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入”這條主線,引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念,使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力,減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率,提高他們的生存能力與自我保護(hù)能力。善于用典型引路,一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè),一方面用典型疏通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道。通過典型引路,教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想,樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。
4、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開展有針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn)。
將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)的就業(yè)率,爭(zhēng)取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)與用工企業(yè)、部門或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系,根據(jù)用工訂單需求,按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)不同行業(yè)、工種、崗位的要求,做好訂單培訓(xùn),對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定,激勵(lì)勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn),多學(xué)技術(shù),對(duì)取得相應(yīng)合格證或資格證書的人員給予一定的學(xué)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì),并優(yōu)先考慮安排就業(yè);擴(kuò)大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費(fèi)用范圍,并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費(fèi)和培訓(xùn)。
5、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。
一是要加大招商引資力度,大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū),實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,使大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)工廠,由農(nóng)民變“工人”,不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持,提高產(chǎn)品的科技含量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng),進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動(dòng)千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí),加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。
6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。
逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息,引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù),避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級(jí)勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況,準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息,建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況,發(fā)布勞動(dòng)力供求信息,暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路,加強(qiáng)對(duì)外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理,提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織性,為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
7、健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系。
建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán),也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí),村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù),切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會(huì)保障問題,給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇,建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的保障機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,不僅是經(jīng)濟(jì)上盡量縮小收入差距,社會(huì)保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。