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第1篇 國企改制中職工權(quán)益保護(hù)的對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告
國企改制中職工權(quán)益保護(hù)的對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告
現(xiàn)階段,我國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期,隨著企業(yè)改制不斷深入,職工權(quán)益保護(hù)問題凸顯。在全球金融危機(jī)影響下,維護(hù)職工權(quán)益和維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定,調(diào)動(dòng)全體職工積極性,推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展,勞資合作共渡難關(guān),是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。造成改制過程中員工權(quán)益保護(hù)工作中的種種問題,源于法制不健全、行政不作為、企業(yè)不主動(dòng)、員工不積極等原因。要改變這種狀況必須依賴于各方團(tuán)結(jié)一致,共同謀劃。
政府部門應(yīng)加快法制建設(shè)和相關(guān)法規(guī)的制定和執(zhí)行力度;企業(yè)要勇于和善于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;員工也要積極提高自身素質(zhì)和技術(shù),盡快實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè);工會(huì)要認(rèn)真貫徹“組織起來,切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針,“以職工為本,主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”。只有從社會(huì)、政府、企業(yè)、員工多方入手,實(shí)行綜合治理,才能從根本上解決國有企業(yè)改制過程中員工權(quán)益保護(hù)的種種問題,確保企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展,促使國有經(jīng)濟(jì)又好又快增長,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
1.加大政策宣傳力度,讓社會(huì)各界和廣大職工理解改革支持改革。根據(jù)全總了解的情況,許多成功改制、呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展良好勢(shì)頭的國有企業(yè),之所以能順利改制重組,就是因?yàn)閳?jiān)持了全心全意依靠工人階級(jí)這一根本指導(dǎo)方針。在事關(guān)企業(yè)改革改制等重大決策問題上,事先交職工代表討論,經(jīng)職代會(huì)審議、通過決定后再予以實(shí)施,從而使企業(yè)各項(xiàng)決策都建立在民主科學(xué)的基礎(chǔ)上,保證了國有資產(chǎn)保值增值,也保證了企業(yè)不斷發(fā)展。但在部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工中還存有模糊認(rèn)識(shí)。因此要把解決認(rèn)識(shí)問題放在首位,根據(jù)不同類型單位特點(diǎn)、存在的問題,利用多種形式和渠道加大宣傳教育力度,使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到,工人階級(jí)是國家的主人,是黨鞏固政權(quán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定的依靠力量。尊重和保障職工民主政治權(quán)利,是貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。通過廣泛學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),努力在全社會(huì)營造依靠職工辦企業(yè)的良好氛圍。
2.完善法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,規(guī)范政府行為。改革開放以來,國家先后制定了一系列法律、法規(guī),有效保障了廣大職工的勞動(dòng)權(quán)利。但在國有企業(yè)改制過程中,需要保護(hù)的不僅僅是職工勞動(dòng)權(quán)益,還包括職工享有的人身權(quán)利、民主政治權(quán)利、資產(chǎn)權(quán)益、文化教育權(quán)利等。這就導(dǎo)致對(duì)于國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的許多新情況、新問題難以規(guī)范和調(diào)整。且原有一些勞動(dòng)保障方面規(guī)范性文件也由于效力層次較低且分散,不便于職工知曉和掌握。職工迫切要求依法加強(qiáng)對(duì)職工權(quán)益的保護(hù)力度,為職工維權(quán)提供完善的法制保障。因此,盡快完善有關(guān)職工權(quán)益保護(hù)的法律,既是職工迫切要求,也是維護(hù)穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系客觀需要。根據(jù)依法行政原則,對(duì)政府在企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)中的權(quán)力應(yīng)由法律法規(guī)明確。沒有法律根據(jù),政府不能對(duì)企業(yè)做出影響其權(quán)益的具體行政行為。同時(shí),政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行改制過程中,做出關(guān)閉企業(yè)的決定或?qū)嵤┐朔N決定,都須嚴(yán)格遵守法定程序。
3.集中一切可利用資源,多渠道籌措改革資金,突破改制企業(yè)遺留問題難點(diǎn)。建議各級(jí)政府相關(guān)部門集中財(cái)力加速推進(jìn)國企改制的收尾工作。首先,政府相關(guān)部門要督促那些企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量比較好、現(xiàn)金支付有困難的企業(yè)用有效資產(chǎn)、有價(jià)證券、企業(yè)債權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種方式依法償還職工的補(bǔ)償金、勞動(dòng)債權(quán)、福利性債權(quán)、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等??刹扇∮陕毠づc企業(yè)簽訂協(xié)議方式,約定償還時(shí)間。其次,政府相關(guān)部門對(duì)那些沒有能力償還職工補(bǔ)償金、勞動(dòng)債權(quán)、福利性債權(quán)、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等企業(yè)給予一定政策,一次性解決遺留問題?;蛘畷簳r(shí)代企業(yè)先行償還,解決職工后顧之憂。對(duì)矛盾比較突出共性不強(qiáng)的個(gè)案問題個(gè)別處理。對(duì)于企業(yè)需要裁減的人員,要督促企業(yè)一次性兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,清償拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等各種債務(wù),補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保障費(fèi)和住房公積金。對(duì)于改制企業(yè)繼續(xù)留用人員,要督促企業(yè)向他們支付轉(zhuǎn)換身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和清償各種債務(wù),不得違背職工意愿強(qiáng)行將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和未清償債務(wù)作為職工股本金入股。
4.必須堅(jiān)持履行民主程序,充分發(fā)揮職代會(huì)作用。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》的要求,堅(jiān)持國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案,須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議,充分聽取職工意見,其中職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。集體企業(yè)轉(zhuǎn)制方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。在企業(yè)改制過程中,必須堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度,不得以主席團(tuán)聯(lián)席會(huì)議等形式代替職代會(huì)。召開職代會(huì)必須堅(jiān)持嚴(yán)格的程序,職工代表大會(huì)要有三分之二以上職工代表出席,全體職工代表半數(shù)通過方為有效。任何企業(yè)都不得因放假等原因簡化職代會(huì)的形式。審議通過企業(yè)改制方案、職工安置方案等內(nèi)容應(yīng)采用無記名投票的方式,贊成票必須占全體職工代表半數(shù)以上方為有效。對(duì)于出現(xiàn)“暗箱操作”、“違規(guī)操作”造成職工上訪 、群訪事件的,工會(huì)及政府有關(guān)部門,要及時(shí)提出整改建議,妥善解決,不留后遺癥。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度,對(duì)違反職代會(huì)決議和有關(guān)政策規(guī)定,導(dǎo)致矛盾激化,影響企業(yè)單位和社會(huì)穩(wěn)定的,嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
5.做好勞動(dòng)合同、集體合同調(diào)整、續(xù)簽、重簽工作,千方百計(jì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。堅(jiān)決反對(duì)借改革之機(jī)大規(guī)模裁減人員和隨意裁員。要敦促改制企業(yè)盡可能多的安置職工,對(duì)調(diào)整下來的職工盡可能采取措施內(nèi)部消化。對(duì)于改制企業(yè)中職工轉(zhuǎn)換身份或按政策合理分流的人員,工會(huì)和相關(guān)部門要做好職工勞動(dòng)合同的變更、解除和終止工作,并幫助和指導(dǎo)職工與新的用人單位簽訂勞動(dòng)合同。企業(yè)改制過程中涉及職工勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益等方面問題,要通過工會(huì)代表職工與企業(yè)方面進(jìn)行平等協(xié)商解決。認(rèn)真做好集體合同的調(diào)整、續(xù)簽、重簽工作,所有改制企業(yè)都要建立和完善平等協(xié)商、集體合同制度,保持工作連續(xù)性。對(duì)改制過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,工會(huì)及相關(guān)部門積極做好勞動(dòng)爭議預(yù)防和調(diào)解工作,對(duì)于利用改制之機(jī)侵害職工合法權(quán)益的行為,工會(huì)要代表職工向有關(guān)部門反映或走法律程序解決。對(duì)因改制引發(fā)的職工群體事件,要積極協(xié)助黨組織做好化解矛盾,理順情緒的工作,避免激化矛盾。
6.采取多種措施,標(biāo)本兼治,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。隨著企業(yè)改革不斷深化,技術(shù)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,職工下崗失業(yè)已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中一種特有現(xiàn)象。如何促使下崗失業(yè)職工再就業(yè)是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。要做好這項(xiàng)工作,必須全方位聯(lián)動(dòng),標(biāo)本兼治,才能達(dá)到目標(biāo)。為了進(jìn)一步保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利,確保國家建立起完善的就業(yè)機(jī)制和良好的就業(yè)秩序,國家應(yīng)盡早出臺(tái)《就業(yè)保障法》,以國家強(qiáng)制力保障再就業(yè)工程的實(shí)施。企業(yè)主管部門和勞動(dòng)就業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施,對(duì)下崗職工開展多層次、多形式的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,提高下崗職工再就業(yè)能力和整體素質(zhì)。
7.加強(qiáng)對(duì)改制過程中國有資產(chǎn)和職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督保護(hù)。企業(yè)改制要全面公開,在企業(yè)改制過程中,有的往往公開的只是對(duì)某個(gè)企業(yè)的整體估價(jià),然后進(jìn)行競拍,整體出售。只公開某個(gè)企業(yè)整體估價(jià),而不公開企業(yè)資產(chǎn)明細(xì)表,很有可能只是對(duì)部分資產(chǎn)的評(píng)估,而作為整個(gè)企業(yè)的估價(jià),這就會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。建議企業(yè)改制時(shí),不但要向職工公開企業(yè)資產(chǎn)的整體評(píng)估價(jià)格,還要向職工公開企業(yè)全部資產(chǎn)的明細(xì)表,接受職工的監(jiān)督。職工同企業(yè)一起成長,最了解企業(yè)情況,向他們公開了企業(yè)全部資產(chǎn)明細(xì)表,會(huì)防止用部分資產(chǎn)來代替全部資產(chǎn)而進(jìn)行評(píng)估,從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。要組織職工群眾對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、交易管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)格等情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守,造成國有資產(chǎn)流失,對(duì)集體企業(yè)負(fù)責(zé)人違法亂紀(jì)侵吞集體財(cái)產(chǎn),對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國家、集體和侵犯職工群眾利益的違法違紀(jì)行為,要組織職工及時(shí)向有關(guān)方面反映、舉報(bào),督促有關(guān)方面依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。建議各市建立對(duì)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償保證費(fèi)用的監(jiān)管制度,建立地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度,組成由國資委、勞動(dòng)保障、法院等有關(guān)部門參加的監(jiān)管機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)履約監(jiān)督職責(zé),切實(shí)保障國有資產(chǎn)和職工合法權(quán)益不受侵害。
8.充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織作用,主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。部分國有重組改制企業(yè)特別是困難企業(yè),由于各種原因,造成企業(yè)黨的組織和工會(huì)組織不健全,活動(dòng)不正常。因此,要加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,把工會(huì)組織盡快建立健全起來,為其承擔(dān)職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé),提供組織保障。在企業(yè)改制前,工會(huì)組織要及時(shí)向企業(yè)黨委和上級(jí)工會(huì)組織反映情況;改制后建立新公司時(shí),要按照全總“機(jī)構(gòu)同步建立、干部同步配備、工作同步運(yùn)行”的要求組建起新的工會(huì)組織。同時(shí)根據(jù)改制企業(yè)機(jī)制的多樣性和職工身份的多重性,盡一切力量讓其他不同身份的職工加入工會(huì)組織,特別注意吸收農(nóng)民工入會(huì)。對(duì)改制后一些企業(yè)規(guī)模小、人數(shù)少、工作地點(diǎn)分散、人員難集中的小企業(yè)、小公司,可采取組建聯(lián)合工會(huì)的辦法,成立工會(huì)組織,力爭每個(gè)改制企業(yè)都有工會(huì)組織。
第2篇 企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告
為了更好地維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益,全面推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作,做好新時(shí)期企業(yè)工會(huì)女職工工作,縣總工會(huì)調(diào)研組分別對(duì)靈溪、龍港兩鎮(zhèn)女職工人數(shù)相對(duì)較多的19家企事業(yè)單位工會(huì),就工會(huì)女職工組織的作用發(fā)揮以及當(dāng)前工會(huì)女職工工作存在的困難和問題開展了調(diào)查研究。通過調(diào)研,對(duì)基層工會(huì)女職工情況有了更進(jìn)一步的了解和掌握,對(duì)當(dāng)前女職工工作存在的問題進(jìn)行了深入的分析,提出了對(duì)策和建議,明確了今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)女職工工作的目標(biāo),對(duì)縣工會(huì)女職工工作的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。
一、基本情況
截止到底,全縣已建企業(yè)工會(huì)中,15人以上企業(yè)建女職工委員會(huì)659家,設(shè)女工委員518家,組建率91.8%。簽訂集體合同538家,覆蓋職工49160人。規(guī)模以上建會(huì)企業(yè)簽訂工資協(xié)商223家,簽訂率86%。50家企業(yè)簽訂女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議,95個(gè)單位1600名女工參加?jì)D科病普查。
近年來,全縣各級(jí)工會(huì)女職工組織以《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》為依據(jù),加強(qiáng)源頭參與,推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)和完善。加強(qiáng)調(diào)查研究,反映女職工的呼聲。加強(qiáng)基層工會(huì)女職工組織的制度建設(shè)和女職工特殊權(quán)益的維護(hù),使女職工權(quán)益保護(hù)的整體水平得到進(jìn)一步提高。
被調(diào)查的19家企業(yè)都能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),效益較好,能正常發(fā)放工資,嚴(yán)格遵守女職工“四期”保護(hù)有關(guān)規(guī)定,無侵犯女職工合法權(quán)益現(xiàn)象。企業(yè)工會(huì)組織也比較健全,19家企業(yè)全部成立了女職工委員會(huì)或設(shè)有女工委員,女職工組織制度也比較健全,大都與職工簽訂了勞動(dòng)合同和集體合同,同時(shí)將女職工專項(xiàng)合同作為條款寫入集體合同。能基本落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等保險(xiǎn),其中星炬電力電子有限公司、天信儀表公司等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全員參保。能夠基本保證女職工享有三個(gè)月產(chǎn)假待遇,無懷孕期間開除女職工現(xiàn)象,天信儀表公司在女工產(chǎn)假期間工資全部發(fā)放,另外給予哺乳期女職工每天2小時(shí)哺乳假。工會(huì)女職工活動(dòng)正常?!叭恕惫?jié)期間,各單位工會(huì)女職委都采取各種形式進(jìn)行慶祝。
二、存在的主要問題
當(dāng)前非公企業(yè)在保障女職工特殊權(quán)益方面雖然取得了一定的進(jìn)展,但也存在一些不容忽視的問題。
、合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)簽訂集體合同率比較高,但均未簽訂女職工專項(xiàng)集體合同,僅作為集體合同的條款列入其中。部分企業(yè)簽訂了集體合同和勞動(dòng)合同,但合同內(nèi)容不規(guī)范,缺少涉及女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益保護(hù)內(nèi)容。
2、女職工“四期”保護(hù)得不到有效落實(shí),生育保險(xiǎn)覆蓋面低。企業(yè)勞動(dòng)設(shè)施簡陋,部分非公企業(yè)經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,重生產(chǎn)、輕保護(hù),勞動(dòng)條件惡劣,缺乏職業(yè)病安全保護(hù)措施。
3、逢生產(chǎn)旺季加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,報(bào)酬低且勞動(dòng)強(qiáng)度大,并以計(jì)件工資作為規(guī)避加班加點(diǎn)工資的手段。招工和用工中存在性別和年齡歧視,男女同工不同酬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、形成問題的原因
1、企業(yè)法律意識(shí)淡薄,不重視工會(huì)女職工工作,特別是對(duì)工會(huì)法、工會(huì)知識(shí)及女職工特殊保護(hù)的法規(guī)不了解、不執(zhí)行,認(rèn)為只要照章交稅、文明經(jīng)商、不違背國家法律和政府政策就行了,為追求高額利潤,肆意降低女職工勞動(dòng)保護(hù)成本投入,使女職工特殊權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)成為一紙空文.
2、女職工文化素質(zhì)較低,缺乏法律維權(quán)意識(shí)。非公企業(yè)外來務(wù)工女性大多來自農(nóng)村,她們只想趁年輕多掙些錢,就業(yè)中即使遇到不公正對(duì)待甚至身心受到傷害時(shí),多數(shù)也是忍氣吞聲。許多女職工對(duì)國家有關(guān)女職工特殊權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)知之甚少,不知道自己擁有哪些權(quán)利,無法判斷自身的權(quán)益是否受到侵害,不敢向企業(yè)提出合法正當(dāng)?shù)囊蟆?/p>
3、非公企業(yè)工會(huì)女職工組織發(fā)揮作用不夠,女職委主任絕大多數(shù)都是兼職的新手,且經(jīng)常流動(dòng)更換,自身又處于受雇地位,不敢大膽開展工作和維護(hù)女職工合法權(quán)益;缺乏有力的法律制約機(jī)制和執(zhí)法保障機(jī)制,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究的現(xiàn)象。四、對(duì)策和建議
(一)加大法律宣傳和執(zhí)法監(jiān)督力度,營造全社會(huì)關(guān)心和重視女職工權(quán)益保護(hù)工作的氛圍。要繼續(xù)把《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》作為工會(huì)系統(tǒng)普法宣傳教育的重要內(nèi)容,形成尊重和關(guān)心女職工,自覺維護(hù)女職工權(quán)益的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的宣傳教育,提高他們自覺保障女職工的權(quán)益和特殊利益的意識(shí)。加大對(duì)女職工的宣傳教育工作,通過各種形式的廣泛宣傳,增強(qiáng)她們的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。積極配合各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門,切實(shí)加大執(zhí)法力度,特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督力度。
(二)切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益,最大限度地調(diào)動(dòng)女職工為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)的積極性。工會(huì)女職工組織要積極參與維權(quán)機(jī)制的建設(shè),依法維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。加大宏觀維護(hù)力度,積極參與涉及女職工權(quán)益的法律法規(guī)的制訂、修改工作和執(zhí)法檢查活動(dòng);在建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、工會(huì)與政府(行政)聯(lián)席會(huì)議、集體合同制度和廠務(wù)公開制度等過程中,著力解決涉及女職工特殊利益的突出問題;要通過職工代表大會(huì)和其他形式的民主管理形式,進(jìn)一步維護(hù)女職工民主決策、民主參與和民主監(jiān)督的權(quán)利。積極參與女職工勞動(dòng)爭議調(diào)解和仲裁工作,參與查處嚴(yán)重?fù)p害女職工合法權(quán)益和特殊利益的侵權(quán)行為,努力做好女職工的法律援助、法律服務(wù)工作。
(三)推動(dòng)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的落實(shí),實(shí)現(xiàn)女職工合法權(quán)益和特殊利益工作的新突破。加強(qiáng)非公有制企業(yè)女職工工作。積極配合政府和有關(guān)部門,加大對(duì)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)的組建工作,并要求新建工會(huì)嚴(yán)格按照“三同時(shí)”要求組建工會(huì)女職工組織或設(shè)立女工委員。建立健全職代會(huì)制度和勞動(dòng)合同、集體合同制度,加大宣傳力度,推動(dòng)工會(huì)女職工專項(xiàng)集體合同的簽訂工作,從機(jī)制上解決維護(hù)女職工合法權(quán)益的問題。
(四)關(guān)心困難女職工生活,努力為廣大女職工辦實(shí)事。各級(jí)工會(huì)女職工組織要深入基層了解女職工的困難,關(guān)心她們的疾苦,傾聽她們的呼聲,反映她們的意愿和要求。協(xié)助政府做好下崗女職工再就業(yè)工作,加強(qiáng)對(duì)困難和特困女職工的幫扶活動(dòng),努力為她們排憂解難。
當(dāng)前,工會(huì)女職工工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。在今后的工作中,各級(jí)工會(huì)女職工組織要突出“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針,圍繞工會(huì)工作全局,體現(xiàn)工會(huì)女職工工作特色,通過加大源頭參與、整體維護(hù)的工作力度,促進(jìn)女職工權(quán)益保障和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)與穩(wěn)定,開創(chuàng)工會(huì)女職工工作的新局面。
第3篇 關(guān)于女職工權(quán)益維護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告與思考
為了了解馬集鎮(zhèn)企業(yè)女職工的生活生產(chǎn)狀況,深入了解婦女在生產(chǎn)生活中的實(shí)際需求,發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能,5月份馬集鎮(zhèn)婦聯(lián)到鎮(zhèn)內(nèi)金派、威龍等企業(yè)開展調(diào)研。調(diào)研采用聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)、查看資料、召開座談會(huì)等形式。
一、基本情況
馬集鎮(zhèn)位于儀征市北郊,鎮(zhèn)域總面積 64.55 平方公里,人口 3.03 萬人。近年來,鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)有內(nèi)燃機(jī)配件、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè),給女性就業(yè)帶來了機(jī)遇,許多返鄉(xiāng)女民工實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。從調(diào)研情況看,企業(yè)都能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),效益較好,能正常發(fā)放工資,女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況較好,大多數(shù)企業(yè)都與女職工簽訂了勞動(dòng)合同;女職工勞動(dòng)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)益基本得到保障;大部分企業(yè)都為女職工繳納了醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、事業(yè)等保險(xiǎn),企業(yè)女職工還參加了生育保險(xiǎn),參加生育保險(xiǎn)12個(gè)月以上可以每年到市婦幼保健院進(jìn)行一次免費(fèi)婦科體檢。威龍等大企業(yè)都建立婦聯(lián)組織,經(jīng)常組織開展以《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等普法宣傳,暢通女職工述求渠道,推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)和完善。這些成果的舉得得益于:
1、法律法規(guī)保障。近年來《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《企業(yè)職工生育保障暫行辦法》等與女職工合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)的出臺(tái),為女職工維權(quán)提供了法律依據(jù),增強(qiáng)了女職工的自我保護(hù)意識(shí)。
2、維權(quán)渠道的暢通。馬集鎮(zhèn)新建了社會(huì)管理服務(wù)中心,婦聯(lián)、工會(huì)、勞保等部門都設(shè)有窗口,實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù),工會(huì)、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障等部門積極發(fā)揮部門職能,履行好管理監(jiān)督職能,對(duì)前來上訪的女職工所提出的問題,鎮(zhèn)婦聯(lián)做到及時(shí)調(diào)查,合理的訴求要求企業(yè)整改,遏制侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的發(fā)生,使女職工權(quán)益保護(hù)的整體水平得到進(jìn)一步提高。
3、政策資金的支持。近年來,國家為企業(yè)出臺(tái)了一系列資金扶持政策,大開信貸之門,為企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了保駕護(hù)航的作用,例如婦聯(lián)出臺(tái)的女性創(chuàng)業(yè)小額貸款,為創(chuàng)業(yè)婦女積極爭取低息、貼息貸款。馬集鎮(zhèn)金派內(nèi)燃機(jī)有限公司,是女性創(chuàng)業(yè)的典型,女職工占職工總數(shù)的60%,前年在世界金融危機(jī)的沖擊下,資金鏈出現(xiàn)了問題,鎮(zhèn)婦聯(lián)積極幫助企業(yè)申請(qǐng)貼息貸款,幫助企業(yè)度過了難關(guān),恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、存在的問題
1、少數(shù)小企業(yè)未能為女職工繳納醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn),尤其是工藝品企業(yè),這些企業(yè)一般都是來料加工,職工流動(dòng)性比較大,大多是農(nóng)村靈活就業(yè)婦女。許多都是通過加工點(diǎn)加工,不便于管理,出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。
2、“四期”保護(hù)仍有不到位。雖然有相關(guān)的政策法規(guī)的制約,但仍有企業(yè)對(duì)國家的法律法規(guī)熟視無睹,有與女職工生育前即終止勞動(dòng)合同、女職工產(chǎn)假工資無保障,生育費(fèi)用得不到報(bào)銷等現(xiàn)象。
3、殘疾女性就業(yè)難。馬集鎮(zhèn)有殘疾人1304人,其中女性 580人,這個(gè)弱勢(shì)群體需要社會(huì)的關(guān)心,而他們往往在求職中被企業(yè)拒之門外,從而是他們失去了自食其力的機(jī)會(huì)和信心。
三、存在問題的原因
1、企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位,法律意識(shí)淡薄,不重視婦女工作,企業(yè)老板一味的追求利益最大化,本著只要不違背國家政策法規(guī)就行,男女同工不同酬,女職工權(quán)益沒能得到維護(hù)。
2、女職工自身法律意識(shí)淡薄。由于農(nóng)村婦女文化素質(zhì)不高,缺乏法律維權(quán)意識(shí)。她們只要能有班上又能兼顧家庭就行,受到不平等待遇也是忍氣吞聲,多一事不如少一事,這家干不好就換家干。
3、有些小企業(yè)既沒有成立婦聯(lián)也沒有成立工會(huì),婦女組織處于空白狀態(tài),致使有的企業(yè)婦女工作基本沒有開展。即使配備了婦女干部,也是如同虛設(shè)。
四、建議和措施
1、積極爭取支持,創(chuàng)造良好環(huán)境。希望上級(jí)婦聯(lián)推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)文件,鼓勵(lì)和督促企業(yè)建立婦女組織,發(fā)揮組織基本職能維護(hù)女職工的合法利益。
2、加大宣傳力度。以輿論宣傳為先導(dǎo),開展經(jīng)常性宣傳。將《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《企業(yè)職工生育保障暫行辦法》等與女職工合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)列入普法規(guī)劃,營造維護(hù)女職工合法權(quán)益的氛圍,通過多種形式開展女職工法制宣傳教育工作,使廣大女性真正受到法制教育,做懂法、守法的好公民,同時(shí)在全社會(huì)營造尊重、理解和幫助女性的良好氛圍。
3、穩(wěn)定殘疾女職工就業(yè)。鼓勵(lì)福利企業(yè)安置殘疾女職工,大力支持殘疾人創(chuàng)業(yè),加大殘疾女職工的就業(yè)比例。就業(yè)是殘疾人賴以生存的基礎(chǔ),要多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè),實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)。穩(wěn)定殘疾人就業(yè),促進(jìn)殘疾人脫貧。同時(shí)要深入調(diào)查研究,針對(duì)殘疾人工作的新狀況、新問題,分析研究,提出新政策、新方法,及時(shí)解決殘疾女職工工作中的重大問題,保證這一特殊群體跟上時(shí)代的步伐,共享現(xiàn)代社會(huì)文明成果。
第4篇 關(guān)于女職工權(quán)益維護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告范文
為了了解馬集鎮(zhèn)企業(yè)女職工的生活生產(chǎn)狀況,深入了解婦女在生產(chǎn)生活中的實(shí)際需求,發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能,5月份馬集鎮(zhèn)婦聯(lián)到鎮(zhèn)內(nèi)金派、威龍等企業(yè)開展調(diào)研。調(diào)研采用聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)、查看資料、召開座談會(huì)等形式。
一、基本情況
馬集鎮(zhèn)位于儀征市北郊,鎮(zhèn)域總面積 64.55 平方公里,人口 3.03 萬人。近年來,鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)有內(nèi)燃機(jī)配件、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè),給女性就業(yè)帶來了機(jī)遇,許多返鄉(xiāng)女民工實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。從調(diào)研情況看,企業(yè)都能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),效益較好,能正常發(fā)放工資,女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況較好,大多數(shù)企業(yè)都與女職工簽訂了勞動(dòng)合同;女職工勞動(dòng)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)益基本得到保障;大部分企業(yè)都為女職工繳納了醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、事業(yè)等保險(xiǎn),企業(yè)女職工還參加了生育保險(xiǎn),參加生育保險(xiǎn)12個(gè)月以上可以每年到市婦幼保健院進(jìn)行一次免費(fèi)婦科體檢。威龍等大企業(yè)都建立婦聯(lián)組織,經(jīng)常組織開展以《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等普法宣傳,暢通女職工述求渠道,推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)和完善。這些成果的舉得得益于:
1、法律法規(guī)保障。近年來《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《企業(yè)職工生育保障暫行辦法》等與女職工合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)的出臺(tái),為女職工維權(quán)提供了法律依據(jù),增強(qiáng)了女職工的自我保護(hù)意識(shí)。
2、維權(quán)渠道的暢通。馬集鎮(zhèn)新建了社會(huì)管理服務(wù)中心,婦聯(lián)、工會(huì)、勞保等部門都設(shè)有窗口,實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù),工會(huì)、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障等部門積極發(fā)揮部門職能,履行好管理監(jiān)督職能,對(duì)前來上訪的女職工所提出的問題,鎮(zhèn)婦聯(lián)做到及時(shí)調(diào)查,合理的訴求要求企業(yè)整改,遏制侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的發(fā)生,使女職工權(quán)益保護(hù)的整體水平得到進(jìn)一步提高。
3、政策資金的支持。近年來,國家為企業(yè)出臺(tái)了一系列資金扶持政策,大開信貸之門,為企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了保駕護(hù)航的作用,例如婦聯(lián)出臺(tái)的女性創(chuàng)業(yè)小額貸款,為創(chuàng)業(yè)婦女積極爭取低息、貼息貸款。馬集鎮(zhèn)金派內(nèi)燃機(jī)有限公司,是女性創(chuàng)業(yè)的典型,女職工占職工總數(shù)的60%,前年在世界金融危機(jī)的沖擊下,資金鏈出現(xiàn)了問題,鎮(zhèn)婦聯(lián)積極幫助企業(yè)申請(qǐng)貼息貸款,幫助企業(yè)度過了難關(guān),恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、存在的問題
1、少數(shù)小企業(yè)未能為女職工繳納醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn),尤其是工藝品企業(yè),這些企業(yè)一般都是來料加工,職工流動(dòng)性比較大,大多是農(nóng)村靈活就業(yè)婦女。許多都是通過加工點(diǎn)加工,不便于管理,出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。
2、“四期”保護(hù)仍有不到位。雖然有相關(guān)的政策法規(guī)的制約,但仍有企業(yè)對(duì)國家的法律法規(guī)熟視無睹,有與女職工生育前即終止勞動(dòng)合同、女職工產(chǎn)假工資無保障,生育費(fèi)用得不到報(bào)銷等現(xiàn)象。
3、殘疾女性就業(yè)難。馬集鎮(zhèn)有殘疾人1304人,其中女性 580人,這個(gè)弱勢(shì)群體需要社會(huì)的關(guān)心,而他們往往在求職中被企業(yè)拒之門外,從而是他們失去了自食其力的機(jī)會(huì)和信心。
三、存在問題的原因
1、企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位,法律意識(shí)淡薄,不重視婦女工作,企業(yè)老板一味的追求利益化,本著只要不違背國家政策法規(guī)就行,男女同工不同酬,女職工權(quán)益沒能得到維護(hù)。
2、女職工自身法律意識(shí)淡薄。由于農(nóng)村婦女文化素質(zhì)不高,缺乏法律維權(quán)意識(shí)。她們只要能有班上又能兼顧家庭就行,受到不平等待遇也是忍氣吞聲,多一事不如少一事,這家干不好就換家干。
3、有些小企業(yè)既沒有成立婦聯(lián)也沒有成立工會(huì),婦女組織處于空白狀態(tài),致使有的企業(yè)婦女工作基本沒有開展。即使配備了婦女干部,也是如同虛設(shè)。
四、建議和措施
1、積極爭取支持,創(chuàng)造良好環(huán)境。希望上級(jí)婦聯(lián)推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)文件,鼓勵(lì)和督促企業(yè)建立婦女組織,發(fā)揮組織基本職能維護(hù)女職工的合法利益。
2、加大宣傳力度。以輿論宣傳為先導(dǎo),開展經(jīng)常性宣傳。將《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《企業(yè)職工生育保障暫行辦法》等與女職工合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)列入普法規(guī)劃,營造維護(hù)女職工合法權(quán)益的氛圍,通過多種形式開展女職工法制宣傳教育工作,使廣大女性真正受到法制教育,做懂法、守法的好公民,同時(shí)在全社會(huì)營造尊重、理解和幫助女性的良好氛圍。
第5篇 金融危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益影響調(diào)研報(bào)告
金融危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益影響調(diào)研報(bào)告
為深入了解國際金融危機(jī)對(duì)_____企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工權(quán)益影響情況,準(zhǔn)確把握我省職工隊(duì)伍動(dòng)態(tài),協(xié)助黨委政府做好力所能及的工作,今年2—4月,_____省總工會(huì)黨組在全省工會(huì)系統(tǒng)部署了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、切實(shí)維權(quán)維穩(wěn)專題大調(diào)研工作,在各地、各系統(tǒng)工會(huì)廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,省總工會(huì)組成8個(gè)調(diào)研組,分赴昆明、曲靖等11個(gè)州市和_____冶金、_____農(nóng)墾等11個(gè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研??傮w上看,國際金融危機(jī)對(duì)_____實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊是嚴(yán)重的,經(jīng)濟(jì)增長明顯回落,省屬國有大中型企業(yè)虧損或預(yù)虧現(xiàn)象普遍;相當(dāng)一部分中小企業(yè)相繼停產(chǎn)、關(guān)閉;職工工資收入和福利待遇明顯下降、下崗失業(yè)人員增多、困難群體增大、職工隊(duì)伍穩(wěn)定和職工權(quán)益保障形勢(shì)較為嚴(yán)峻,對(duì)此應(yīng)引起高度重視。
一、金融危機(jī)對(duì)_____企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響
今年以來,國際金融危機(jī)對(duì)_____實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響進(jìn)一步突出,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長放緩,出口嚴(yán)重下滑,部分企業(yè)因市場萎縮或資金鏈斷裂而被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至今年4月,全省16個(gè)州市共有917戶企業(yè)停產(chǎn),1008戶企業(yè)半停產(chǎn),部分企業(yè)已破產(chǎn)倒閉;省屬國有大中型企業(yè)大多出現(xiàn)生產(chǎn)不正常、銷售總額減少、企業(yè)利潤大幅下降的局面。
(一)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌導(dǎo)致企業(yè)虧損。
據(jù)省煤礦工會(huì)對(duì)全省1365個(gè)煤礦的調(diào)查,目前580個(gè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),此間原煤價(jià)格下降了40%左右。有色金屬行業(yè)的銅價(jià)由6.8萬元/噸降為3.18萬元/噸,錫價(jià)由16.3萬元/噸降為10.05萬元/噸,金屬硅價(jià)由1.8萬元/噸降為9000元/噸。云銅集團(tuán)去年虧損達(dá)27億,_____冶金集團(tuán)今年2月已虧損2.7億元。
(二)原材料價(jià)格與產(chǎn)品價(jià)格倒掛、市場銷售不暢,導(dǎo)致企業(yè)效益下滑。
國際金融危機(jī)前,云天化國際化工股份有限公司進(jìn)口了l70多萬噸硫磺,價(jià)格為每噸780美元,現(xiàn)已跌至每噸40美元左右,公這一項(xiàng)就損失了12.58億美元。生產(chǎn)設(shè)備屬國際一流的昆鋼板帶廠,由于產(chǎn)品銷售價(jià)比原材料購進(jìn)價(jià)還低,生產(chǎn)越多越虧損,因而不得不采取停產(chǎn)放假的方式應(yīng)對(duì)危機(jī)。
(三)部分中小企業(yè)受沖擊嚴(yán)重。
_____中小企業(yè)大多屬于高投入、高消耗、低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,自主創(chuàng)新能力弱、規(guī)模效益差、產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品科技含量低等“軟肋”問題日益凸現(xiàn),在國際金融危機(jī)面前劣勢(shì)就更加明顯,大量中小企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。臨滄市100多家茶廠大多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。怒江州具有一定規(guī)模的近300戶中小企業(yè)一半以上停產(chǎn)、半停產(chǎn)。楚雄州重點(diǎn)監(jiān)測的166戶企業(yè),有77戶虧損。玉溪市磷化工企業(yè)基本停產(chǎn)。
二、金融危機(jī)對(duì)職工權(quán)益的影響
(一)下崗失業(yè)職工增多。
受金融危機(jī)影響,中小企業(yè)裁員增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前_____省16個(gè)州市新增下崗職工56102人、待崗職工68004人。據(jù)紅河州總工會(huì)對(duì)890家企業(yè)的調(diào)查,企業(yè)裁減職工15086人、輪崗1982人、放長假17848人、解除勞動(dòng)關(guān)系1627人。楚雄州牟定興宏銅業(yè)公司裁員率達(dá)66%,萬紅藥業(yè)公司裁員率達(dá)71%,牟定興華食品公司裁員率達(dá)81%。到3月份,怒江州因企業(yè)關(guān)停已有5300多名職工下崗,4000多名季節(jié)性農(nóng)民工失去工作機(jī)會(huì)。
(二)職工收入普遍降低。
據(jù)了解,昆鋼、云銅、云錫等大型國有企業(yè)集團(tuán)被迫采取輪崗、減薪等辦法應(yīng)對(duì)危機(jī),職工平均月收入下降了500—800元;紅河州部分困難企業(yè)職工每月僅發(fā)166元生活費(fèi),平均每人每天只有5.6元;玉溪市極少數(shù)停產(chǎn)企業(yè)甚至不發(fā)工資;農(nóng)墾集團(tuán)下屬的彌勒東風(fēng)農(nóng)場,去年職工人均可支配收入僅為1632元,80%以上的職工家庭都符合當(dāng)?shù)氐捅l件。
(三)職工權(quán)益難以保障。
一些中小企業(yè)借口國際金融危機(jī)刻意規(guī)避勞動(dòng)法律法規(guī),拖欠職工工資、任意加班加點(diǎn)而不發(fā)或少發(fā)加班費(fèi)、裁員隨意性、用工短期化等“做空”勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象突出。還有不少私營企業(yè)職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工,因?yàn)闆]有辦理社會(huì)保險(xiǎn),失業(yè)后就一無所有。大多數(shù)放假回家的職工由于未被登記為失業(yè),也無法從社保部門領(lǐng)到失業(yè)救濟(jì)金。一些困難企業(yè)無力支付職工“五險(xiǎn)一金”,職工自己交納完“五險(xiǎn)一金”后,家庭可支配收入銳減,生活壓力驟然增大,成為新的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象。
三、影響_____企業(yè)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的主要問題
(一)中小企業(yè)融資困難。
由于需求萎縮,產(chǎn)品庫存增加,資金回籠受阻,不少中小企業(yè)出現(xiàn)資金斷流情況。雖然國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,放寬了中小企業(yè)貸款門檻,金融機(jī)構(gòu)也加大了對(duì)企業(yè) 的信貸支持力度,但眾多中小企業(yè)因信用等級(jí)差、有效資產(chǎn)抵押能力弱等原因很難及時(shí)得到貸款,從而限制了企業(yè)的生產(chǎn)自救。個(gè)別企業(yè)只能采取向地下錢莊借高利貸或借用企業(yè)中層干部的房產(chǎn)證抵押貸款等方式,來解決資金短缺問題。
(二)農(nóng)墾系統(tǒng)困難特殊。
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多主客觀原因,本來就困難重重的農(nóng)墾集團(tuán),遭遇國際金融危機(jī)后,愈成雪上加霜之勢(shì)。一是農(nóng)墾企業(yè)享受不了國家農(nóng)業(yè)政策的優(yōu)惠,長期處于政策的“邊緣化”、“游離化”狀態(tài),體制機(jī)制不順難以讓企業(yè)走出困境;二是農(nóng)墾企業(yè)還有相當(dāng)部分職工難以進(jìn)入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障,職工社會(huì)保障的需求與所在地地方承受力的矛盾難以解決;三是難民及“三非”人員與所在農(nóng)場職工利益矛盾加劇。對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)初期,農(nóng)墾紅河墾區(qū)奉命無償安置的2109名難民(現(xiàn)已發(fā)展到3864人),近幾年間與各安置農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)利益糾紛不斷,此后相繼進(jìn)入我國的“三非”人員(非法入境、非法居住、非法就業(yè))多達(dá)700余人,先后強(qiáng)占了20__多畝農(nóng)場土地,農(nóng)墾職工對(duì)此意見極大;四是割膠工特殊工種待遇問題反映強(qiáng)烈。割膠工是農(nóng)墾系統(tǒng)一個(gè)技術(shù)含量高的工種,一般由女職工擔(dān)任,每逢產(chǎn)膠季節(jié),割膠工凌晨兩點(diǎn)就必須進(jìn)膠林割膠,通常要連續(xù)工作10多個(gè)小時(shí),全年平均勞動(dòng)時(shí)間折合500多個(gè)工作日。惡劣的工作環(huán)境和超極限的工作強(qiáng)度,使割膠工普遍疾病纏身,尚未達(dá)到退休年齡就難以適應(yīng)工作要求,企業(yè)又沒有多余崗位可供調(diào)劑,不割膠就意味著失崗失業(yè)。割膠工強(qiáng)烈要求享受特殊工種待遇提前退休,長期以來一直未能得到妥善解決,已成為困擾農(nóng)墾企業(yè)的“老大難”問題。
(三)部分改制企業(yè)“后遺癥”問題較突出。
由于相關(guān)政策沒有落實(shí)到位,部分改制企業(yè)仍在行使“小社會(huì)”職能,改制成效難以顯現(xiàn),嚴(yán)重阻擋了企業(yè)輕裝上陣的步伐。改制初期的安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低,新、舊工傷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一,退休、退養(yǎng)人員待遇過低以及拖欠職工醫(yī)療費(fèi)和“五險(xiǎn)一金”等情況,使部分改制企業(yè)出現(xiàn)“翻燒餅”式的反復(fù)現(xiàn)象,遺留問題處理難度較大,形成了新的影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。此外,一些進(jìn)入改制程序的企業(yè)由于政策銜接不到位,資產(chǎn)處置與重組無法正常進(jìn)行,職工的合法權(quán)益無法實(shí)現(xiàn),如,_____煤礦基本建設(shè)公司資產(chǎn)重組不順,導(dǎo)致職工多次上訪,甚至發(fā)生阻斷交通道路的群體性事件。
(四)困難職工總數(shù)增加。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑和部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn),導(dǎo)致職工收入下降,使_____新增困難職工總數(shù)已近10萬人。昆明銑床廠停產(chǎn)后,800多在職職工全部待崗,企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)金,只能依靠昆明市總工會(huì)擔(dān)保幫助貸款交納;問題最為突出的昆明市建安公司,已拖欠職工醫(yī)療費(fèi)100多萬元,拖欠職工工資和生活費(fèi)186萬多元,拖欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金1100萬元,拖欠失業(yè)保險(xiǎn)金56萬多元,有3/4的內(nèi)退職工未能領(lǐng)到生活費(fèi)。
(五)職工思想波動(dòng)較大。
隨著金融危機(jī)的深度蔓延,廣大職工雖然對(duì)黨和政府戰(zhàn)勝金融危機(jī)有信心,但對(duì)金融危機(jī)何時(shí)結(jié)束心中無底,對(duì)企業(yè)如何走出當(dāng)前困境憂慮重重。職工中普遍存在“三怕”(一怕金融危機(jī)影響自己、二怕下崗失業(yè)、三怕生活無保障),“四難”(看病就醫(yī)難、家庭住房困難、子女上學(xué)難、權(quán)益保障難),“四憂”(一憂個(gè)人創(chuàng)業(yè)籌資難、二憂相關(guān)證件辦理難、三憂再就業(yè)競爭壓力大、四憂技能培訓(xùn)提升難),“四盼”(一盼危機(jī)影響盡快過去、二盼生活水平能切實(shí)提高、三盼企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)、四盼再就業(yè)能盡快落實(shí))現(xiàn)象。
四、_____各級(jí)工會(huì)組織采取的應(yīng)對(duì)措施
面對(duì)金融危機(jī)沖擊,作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,_____各級(jí)工會(huì)組織積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在大力加強(qiáng)職工思想政治工作,倡導(dǎo)職工與企業(yè)共克時(shí)艱的同時(shí),圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和職工隊(duì)伍狀況廣泛開展大調(diào)研,在此基礎(chǔ)上研究工作思路,提出工作對(duì)策,相繼采取了以下主要措施。
一是積極倡導(dǎo)企業(yè)行政、工會(huì)、職工三方開展“共同約定行動(dòng)”,圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo),督促企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,努力做到不裁員、少減薪。目前,_____省16個(gè)州市都開展了“共同約定行動(dòng)”,共有2133個(gè)企業(yè)參加,覆蓋職工64.64萬人。
二是加大送溫暖幫扶力度,增加送溫暖次數(shù)和資金,使需要幫扶的困難職工及時(shí)得到救助。今年元旦、春節(jié)期間,全省各級(jí)工會(huì)共慰問困難職工、農(nóng)民工20萬人,做到了困難職工慰問全覆蓋;中秋、國慶期間,省總工會(huì)將再次組織送溫暖活動(dòng)。
三是積極實(shí)施培育和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人項(xiàng)目。計(jì)劃在今年年內(nèi)扶持1000名以上創(chuàng)業(yè)帶頭人,拉動(dòng)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
四是籌集20__萬元以上資金,創(chuàng)建13個(gè)省級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)基地。為1.5萬名農(nóng)民
提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并為3萬名困難農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)和生活幫扶。
五、應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策與建議
(一)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度,切實(shí)為中小企業(yè)減負(fù)減壓。
建議各級(jí)政府對(duì)部分困難企業(yè)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的中小企業(yè),加大貸款擔(dān)保、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等方面的財(cái)政扶持,幫助它們盡快擺脫金融危機(jī)困境;對(duì)存在特殊困難的中小企業(yè),實(shí)行一定時(shí)期內(nèi)的水電費(fèi)、稅金減免政策或緩交政策,真正把國家有關(guān)部門下發(fā)的《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》等相關(guān)措施落到實(shí)處,幫助此類企業(yè)降低成本、節(jié)約開支,把有限的資金用到恢復(fù)生產(chǎn)上;切實(shí)用足用活用好國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而相繼出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確的政策措施,從重新連接產(chǎn)業(yè)鏈人手,采取國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備等有效方式,解決好原材料價(jià)格上漲和資源型產(chǎn)品積壓的問題,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。
(二)加快推進(jìn)改革步伐,切實(shí)幫助農(nóng)墾系統(tǒng)解決實(shí)際困難。
針對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)的特殊困難,建議省委、省政府加大農(nóng)墾系統(tǒng)改革力度,著力轉(zhuǎn)換體制機(jī)制,幫助農(nóng)墾企業(yè)早日走出困境;對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)割膠工采取特殊政策,參照化工等高危行業(yè)特殊工種待遇政策規(guī)定,解決割膠工的職業(yè)病防治和提前退休問題;采取切實(shí)措施幫助農(nóng)墾職工解決因企業(yè)困難而難以進(jìn)入社保的問題;妥善解決好紅河墾區(qū)存在的難民和“三非”人員具體問題。
(三)采取積極措施,拓寬就業(yè)渠道,穩(wěn)定就業(yè)崗位。
建議各級(jí)政府積極推進(jìn)稅收、資金扶持等就業(yè)、再就業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施,簡化個(gè)人創(chuàng)業(yè)的相關(guān)手續(xù),降低個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款融資“門檻”,形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好環(huán)境;大力開發(fā)社區(qū)公共管理、公共服務(wù)、衛(wèi)生治安、環(huán)境綠化美化等公益性崗位,用于安置困難職工群體就業(yè);督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,盡最大努力不裁員或少裁員,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,防止失業(yè)人員過于集中;加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度,繼續(xù)’督促企業(yè)依法規(guī)范和完善勞動(dòng)用工制度,及時(shí)查處侵害職工權(quán)益的不法行為,穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。
(四)進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織在應(yīng)對(duì)危機(jī)中不可替代的作用。
應(yīng)對(duì)金融危機(jī),為黨政分憂、為企業(yè)和職工解難,工會(huì)組織責(zé)無旁貸。建議各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步支持工會(huì)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),利用困難職工幫扶中心、文化宮,俱樂部、職工之家等陣地,協(xié)助政府做好下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作,開展多種形式的技術(shù)技能培訓(xùn),提高職工素質(zhì),把黨政所急、職工所需、工會(huì)所能的事情更多地交給工會(huì)組織來辦,發(fā)揮工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益與促進(jìn)社會(huì)和諧中不可替代的作用。