工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告10篇

第1篇 關于對昆明市開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調研報告

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況

目前，昆明市規(guī)劃建設有各類工業(yè)園區(qū)15個。其中國家級開發(fā)區(qū)3個(高新區(qū)、經開區(qū)、度假區(qū))，省級工業(yè)園區(qū)6個(呈貢、安寧、?？凇盍?、尋甸、東川)，市級工業(yè)園區(qū)6個(晉寧、石林、宜良、富民、祿勸、官渡)，基本形成了以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，省級工業(yè)園區(qū)為支撐，市級特色工業(yè)集聚區(qū)為補充的三級園區(qū)發(fā)展體系和格局。20__年，昆明市開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)實現規(guī)模以上工業(yè)增加值209億元(不含旅游度假區(qū)和官渡工業(yè)園區(qū))，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達48%，其中2個國家級開發(fā)區(qū)、6個省工業(yè)園區(qū)占全省40個省級重點工業(yè)園區(qū)的比重達到60%。

二、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要做法

XX年，昆明市制定出臺了一系列加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，把工業(yè)園區(qū)作為加速工業(yè)化和城市化的第一推動力，作為全市經濟工作的中心任務，作為實施富民強市戰(zhàn)略的重要舉措，推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，充分借鑒沿海發(fā)達城市規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)的新理念、新體制和新機制，采取最特殊、最特別、最靈活的政策措施，強勢發(fā)動，超常突破，努力促進工業(yè)園區(qū)大突破、大跨越、大發(fā)展。

——提高思想認識，增強緊迫感和使命感。思想決定行動，思路決定出路。西部地區(qū)與沿海地區(qū)、落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距，最根本的是思想觀念上的差距。昆明市從工業(yè)化、城市化、市場化的高度，從實現大跨越、大發(fā)展、建設現代新昆明的高度，正視差距、直面矛盾，充分認識工業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，認識工業(yè)園區(qū)建設的緊迫感和使命感，牢固樹立工業(yè)興則全市興、工業(yè)活則全盤活，園區(qū)強則工業(yè)強、園區(qū)弱則工業(yè)弱的觀念，樹立經濟建設以工業(yè)突破為主、工業(yè)突破以園區(qū)建設為主，經濟建設為中心、就是以園區(qū)經濟為中心的思想觀念，把工業(yè)園區(qū)建設作為建設現代新昆明的關鍵，作為振興昆明經濟的關節(jié)點和突破口，形成全市各級各部門關心園區(qū)、支持園區(qū)、服務園區(qū)、建設園區(qū)的良好氛圍。目前園區(qū)建設已成為昆明經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。

——創(chuàng)新體制機制，激活發(fā)展活力。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。昆明市把創(chuàng)新作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展不竭的動力，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)建設成功經驗，大膽推進管理體制機制創(chuàng)新。管理體制上，按照“實體化管理、企業(yè)化運作”的原則，推行權責合一、黨政合一、經濟社會發(fā)展合一的實體化管理，賦予市級、縣級經濟管理和相應行政管理權限，確保市權、縣權審批手續(xù)在園區(qū)內全部辦結。管理機制上，實行管委會主任負責制，采用扁平化管理，管委會自主設置機構、配備人員，確定分配方式和收入標準，除班子成員外全員實行聘任聘用制。國家級開發(fā)區(qū)管委會、黨工委主要領導分別由省、市委任命;省、市級工業(yè)園區(qū)挑選年富力強、懂經濟、善管理的常委、副縣(市)區(qū)長擔任管委會黨工委書記、主任。在開發(fā)模式上，按照現代企業(yè)制度的要求，成立園區(qū)投資公司，賦予參與土地收儲和土地一級開發(fā)權，以市場化方式進行園區(qū)開發(fā)建設。

——加快軟硬件建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。誰能搶先創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，誰就能吸引更多物質資源和人力資源，誰就能集聚更多的生產要素，誰就能把握發(fā)展的主動權。昆明市著力在軟硬環(huán)境建設上求突破。在硬環(huán)境建設上，實施園區(qū)基礎設施建設兩年突破工程，兩年內實現基礎設施建設大突破，確保有熟地、凈地招商。XX年全市計劃啟動“五通一平”建設項目170多項，預計投資70多億元;目前，已開工建設各類項目70多個，總投資14多億元。在軟環(huán)境建設上，建立行政服務中心，實行一站式辦理，提供從申請到建設、投產全過程高效優(yōu)質服務，做到行政審批進入行政服務中心無條件、審批無阻力、程序無障礙，營造“三最四低”發(fā)展軟環(huán)境，全力打造效率園區(qū)。嚴格禁止亂收費亂檢查，工業(yè)園區(qū)新建擴建工業(yè)項目，屬于行政事業(yè)性收費全部免除，市級部門不得隨意對工業(yè)園區(qū)內企業(yè)實施檢查，必須進行的，要事先向管委會通報并經同意后才能進行檢查。

——加大招商引資，促進超常規(guī)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是招商引資的主力軍，招商引資是工業(yè)園區(qū)的生命線。昆明市牢固樹立招商引資是第一政績的理念，實施一把手工程，實行招商引資任務倒逼、倒排計劃，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的推進制度。工業(yè)園區(qū)建立市、縣、園區(qū)招商引資聯(lián)動機制，組建專業(yè)招商隊伍，與全市派駐沿海發(fā)達地區(qū)地級以上城市35個招商分局合作，實行專業(yè)化、全天候、拉網式、駐點式招商。工業(yè)園區(qū)招商引資突出大項目招商、地區(qū)優(yōu)勢招商、重點地區(qū)招商和外資項目招商，重點引進裝備制造、光電子、生物醫(yī)藥、汽車及零部件、環(huán)保產品等關聯(lián)度大、帶動性強的產業(yè)。目前，項目包裝、項目儲備、項目推介等各項招商引資工作正在緊鑼密鼓的進行。

——培育主導產業(yè)，促進產業(yè)集群發(fā)展。集群式發(fā)展是現代產業(yè)發(fā)展的一大趨勢，產業(yè)集群是推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然選擇。昆明市按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化、八業(yè)高新化、布局專業(yè)化”的要求，圍繞發(fā)展有基礎、有優(yōu)勢的產業(yè)，每個園區(qū)明確1~3個重點發(fā)展的主導產業(yè)，大力培育電力裝備、機床制造、汽車及零部件、光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、磷化工、鐵化工八大產業(yè)集群。同時，通過對入園企業(yè)和項目給予優(yōu)惠政策，引導新建、引進工業(yè)項目(企業(yè))按園區(qū)功能定位和產業(yè)布局入園發(fā)展，實施非園區(qū)工業(yè)企業(yè)出城進園工程，鼓勵主城區(qū)工業(yè)企業(yè)實施入園搬遷改造升級，以優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)為核心，延伸產業(yè)鏈，使大企業(yè)、大項目的單體優(yōu)勢轉變?yōu)槿后w優(yōu)勢，努力催生一批集中度大、關聯(lián)性強、集約化水平高的產業(yè)集群。

——加大政策支持，營造政策洼地。制定出臺《關于加快開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》等政策文件，大力支持工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。在財政政策上，實行相對獨立的財政預決算體制，以XX年為基數，5年內園區(qū)新增稅收上解市級部分，全部留作園區(qū)基礎設施建設;從XX年起，5年內市財政每年預算安排1億元工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項扶持資金，專項用于園區(qū)基礎設施、重大項目貸款貼息及軟環(huán)境建設的補助。在土地政策上，園區(qū)年度用地指標實行單列，全市用地指標優(yōu)先保園區(qū)，年度新增建設用地指標不低于50%用于園區(qū);實行地價成本補貼機制，每年從市、縣兩級經營性用地項目土地出讓金收益中提取5%，專項用于補貼工業(yè)項目用地地價成本和基礎設施建設。在人才政策上，鼓勵機關事業(yè)單位工作人員到園區(qū)工作，可保編、保級、保工資。

——強化評價考核，促進園區(qū)科學發(fā)展。建立工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計評價考核體系，促進園區(qū)建設水平與發(fā)展速度同步提高。制定出臺《昆明市三級開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計評價考核辦法》及工業(yè)園區(qū)考核獎懲辦法、管委會領導班子年薪管理辦法、統(tǒng)計報表制度等配套措施，重點考核園區(qū)工業(yè)項目固定資產投資、規(guī)模以上企業(yè)戶數、規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅總額、利潤總額、重大工業(yè)項目等指標，并把基礎設施建設突破工程、環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產、市級園區(qū)升格提檔等工作作為否決指標列入考核。指揮部每年與責任單位簽訂目標責任書，納入市級目標責任考核，評價考核結果作為領導干部政績考核的重要依據，對成績顯著、貢獻突出的給予重獎、重用;對組織領導不力、措施不實、實效不大，連續(xù)處于后進的予以重處、重罰。

——強化組織領導，形成整體發(fā)展合力。加強組織領導是實現工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有力保證。昆明市把實現園區(qū)建設大突破作為一把手工程來抓，要求黨委主要領導親自抓，政府主要領導重點抓，分管領導具體抓，園區(qū)領導全力以赴拼命抓，成立了工業(yè)突破園區(qū)建設招商引資工作指揮部，加強對園區(qū)工作的領導、組織和協(xié)調。同時，明確各級、各部門在園區(qū)發(fā)展中的職能職責，國土部門保障工業(yè)用地，規(guī)劃、建設等部門提供高效服務，發(fā)改部門儲備各類項目，財稅部門確保專項扶持資金及時到位，交通、通訊、供水、供電等部門提供配套服務，公安部門保駕護航，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作，各方密切配合，上下聯(lián)動，步調一致，無條件、無阻力、無障礙地為園區(qū)建設發(fā)展服務，形成合力加快工業(yè)園區(qū)大突破、大發(fā)展。

三、工作推進中存在的主要困難和問題

在工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設中，昆明市委、市政府堅持規(guī)劃先行，高度重視政策配套和系統(tǒng)推進，在政策措施、體制機制、開發(fā)模式、規(guī)劃編制、基礎設施建設、招商引資、產業(yè)培育、提檔升格等方面工作取得重要進展。但同時由于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步晚，大部分處于規(guī)劃建設初始階段，不同程度的存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

——規(guī)劃設計滯后園區(qū)開發(fā)建設。城市規(guī)劃滯后于城市開發(fā)建設，沒有正確處理好局部與整體、近期與遠期、經濟建設與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護的關系，城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作滯后，區(qū)域內園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃建設。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃脫節(jié)，園區(qū)規(guī)劃的前瞻性、指導性、權威性不強;各類規(guī)劃之間銜接和協(xié)調不夠;規(guī)劃實施管理有待加強，難以形成園區(qū)的整合優(yōu)勢和規(guī)模效應。

——土地供給制約園區(qū)開發(fā)建設。在國家嚴格土地管理政策的背景下，土地供給困難和用地需求增加，使工業(yè)用地問題成為制約園區(qū)經濟發(fā)展的最大“瓶頸”。XX年，昆明市工業(yè)園區(qū)計劃引進300億元以上招商項目，大力推進園區(qū)基礎設施建設，但省下達昆明市新增建設用地指標僅為1020公頃。年度土地利用指標有限，園區(qū)土地收儲困難，建設項目等土地的情況日益嚴重。

——產業(yè)聚集和輻射帶動功能不強。產業(yè)發(fā)展特色不突出，昆明市幾乎每個工業(yè)園區(qū)都有機械、磷化工、生物醫(yī)藥等產業(yè)，缺乏明顯的產業(yè)分工，造成一定程度上的產業(yè)雷同和同質化競爭現象。同時，由于園區(qū)發(fā)展與城市規(guī)劃建設脫節(jié)，不能完全共用基礎設施，造成資源浪費和環(huán)境污染，難以充分發(fā)揮產業(yè)集聚的輻射能力，難以實現經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的目標。

——資金支撐脆弱園區(qū)建設困難?；A設施建設任務重，建設資金普遍短缺、基礎設施投入不足已成為園區(qū)建設主要困難。目前，部分園區(qū)靠有限的財政資金和一定的負債投入，基礎設施要達到“五通一平”的要求相當困難，使得部分園區(qū)建設水平偏低，形象建設進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難形成。

——省市聯(lián)動協(xié)調推進工作機制有待加強。在工業(yè)園區(qū)建設中，昆明市從土地管理、規(guī)劃建設、項目審批核準等方面，充分賦予開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)市級、縣級權限，加快開發(fā)建設。但園區(qū)發(fā)展是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，在制度安排、具體操作過程中還存在許多問題，需要各級各部門的支持，特別需要省委、省政府及省級各部門的大力支持。

四、幾點工作建議

開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經濟社會發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)就牽住了經濟發(fā)展的“牛鼻子”。目前，我省還處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，工業(yè)園區(qū)發(fā)展才剛剛起步，重點園區(qū)的數量不足，建設水平不高，發(fā)展速度不快是我省園區(qū)經濟發(fā)展的主要矛盾。因此，轉變思想觀念，加快研究完善全省促進園區(qū)發(fā)展的政策措施，提高建設水平和發(fā)展速度是我省園區(qū)建設的主要任務。

——建立完善省市聯(lián)動工作機制。開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設，是一項事關區(qū)域經濟發(fā)展的宏大系統(tǒng)工程，涉及土地、規(guī)劃、城建、環(huán)保等若干個工作部門，建議省政府建立一個強有力的領導機制，成立專門的工作機構，上下聯(lián)動、左右配合、形成合力，共同保障和協(xié)調推進我省園區(qū)經濟加快發(fā)展。

——統(tǒng)籌保障園區(qū)建設用地。土地是工業(yè)園區(qū)經營的基本資源。土地供應已成為制約我省工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的主要問題，鑒于工業(yè)園區(qū)土地管理問題的重要性和敏感性，建議省政府推廣昆明市的做法，對省級重點園區(qū)年度土地利用指標實行單列，年度新增建設用地指標不低于50%用于工業(yè)園區(qū)，重點保障經濟總量大、發(fā)展速度快的工業(yè)園區(qū)建設用地。

——研究制定省級園區(qū)配套政策。我省園區(qū)建設起步慢，滾動發(fā)展能力弱，各級政府財政因底子薄，園區(qū)建設前期需大量資金注入及各級政策扶持。建議省政府盡快制定出臺全省促進園區(qū)建設的配套政策，園區(qū)稅收、土地出讓金或其它稅費除上繳中央部分外，全額留給園區(qū)作為滾動開發(fā)后備基金;建立省級土地成本補貼機制，依據每年經營性用地項目的土地出讓金收益中不少于省級可用部分的5%，提取工業(yè)用地地價成本調節(jié)資金，專項用于重點工業(yè)園區(qū)地價成本調節(jié)和基礎設施建設。

——加強園區(qū)規(guī)劃管理。堅持以城市化理念規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，把園區(qū)建設作為城市發(fā)展的一個功能區(qū)域，與城市化建設有機結合起來，按照“高起點、高標準、高品位”要求，對園區(qū)規(guī)劃進行前溯性審查，搞好與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，提高資源共享度，有效解決用地規(guī)劃、空間布局、環(huán)保治理等問題，做到無障礙規(guī)劃、有界面建設，永不搬遷。當前，加快制定云南省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理辦法，加強規(guī)劃管理，強化規(guī)劃落實，提高規(guī)劃執(zhí)行力，切實提高全省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設水平和發(fā)展速度。

——多元籌資加大投入。各工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入工業(yè)園區(qū)建設。第三是盤活土地存量，采取bot、bo、bt等形式利用外資，籌資建設。第四是積極爭取國債指標加大對園區(qū)基礎設施建設的投入，盡快拉開園區(qū)建設框架。

第2篇 關于某工業(yè)園區(qū)發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)的調研報告

醫(yī)藥產業(yè)被稱為當今的“朝陽產業(yè)”，具有科技含量高、產品附加值高、市場前景廣闊等特點。近年來，_____##工業(yè)園區(qū)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極轉變經濟增長方式，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展結構，著力引進和培育了一批科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展后勁足的醫(yī)藥工業(yè)項目,形成了梯次跟進、集約發(fā)展的醫(yī)藥產業(yè)集群。目前，園區(qū)擁有高新技術醫(yī)藥企業(yè)10余家，__年，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)完成的銷售占園區(qū)總量的87.6%，實現利稅占園區(qū)總量的92.8%，成為園區(qū)特色突出的優(yōu)勢支柱產業(yè)。在__年中國社科院組織的產業(yè)集群普查中，入圍“中國縣域產業(yè)集群競爭力百強”

一、醫(yī)藥產業(yè)現狀

目前，##工業(yè)區(qū)園區(qū)先后引進醫(yī)藥加工項目28個，醫(yī)療器械、醫(yī)藥設備、醫(yī)藥物流、醫(yī)藥包裝等關聯(lián)項目6個，形成了特色鮮明的醫(yī)藥產業(yè)集群，突出呈現以下三個特點。

一是產業(yè)鏈條長，產品門類多。醫(yī)藥企業(yè)產品涵蓋了中藥、西藥、生物制劑、醫(yī)療器械等多個門類、千余品種，山東步長制藥和_____睿鷹制藥躋身全國制藥企業(yè)百強。在##工業(yè)園南部形成了以山東步長制藥、山東丹紅制藥、_____步長制藥、山東健民藥業(yè)、山東華信制藥、山東天草藥業(yè)等中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團，形成了從中藥材種植、飲片加工、制劑生產到市場物流的中成藥生產體系；北部形成了以睿鷹制藥、睿源制藥、金翼生物制藥、中亞制藥為主的醫(yī)藥工業(yè)組團，形成了從優(yōu)質產品種植、生物發(fā)酵、化學合成到無菌原料藥的生產體系，成為目前國內規(guī)模較大、技術先進、產品純度高、產業(yè)鏈條長的頭孢類、大環(huán)內酯類醫(yī)藥中間體、原料藥生產基地。

二是企業(yè)膨脹快，帶動能力強。近年來，園區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展迅速，效益良好，實現了連續(xù)投入，快速膨脹。_____睿鷹制藥集團先后和上海新先鋒藥業(yè)、美國輝氏、富萊汶等知名公司合作，三年累計投資近10億元，新上高新技術項目10個。陜西步長集團在4年內連續(xù)投資建設山東步長、山東神州、_____步長、步長中醫(yī)藥工業(yè)園四個項目，步長集團計劃再用2年時間，在園區(qū)建設成一個涉及天然植物藥類、生物藥類及保健食品類三大領域，以心腦血管病藥為主的口服固體制劑、注射劑及抗癌藥注射劑，以婦科藥為主的口服及外用藥制劑、口服液制劑，及保健食品等生產基地和一個醫(yī)藥研究所，形成一個多領域、劑型全的現代化步長醫(yī)藥工業(yè)園。

三是科技含量高，發(fā)展前景好。園區(qū)積極鼓勵和引導醫(yī)藥企業(yè)進行技術創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產權的產品，有多項成果填補國內空白。睿鷹制藥集團有20多項科研成果獲山東省科技成果獎，8項為國內獨創(chuàng)，達到國際先進水平，其中醫(yī)藥中間體gcle的研發(fā)生產被列入國家火炬計劃，步長制藥集團的產品穩(wěn)心顆粒是國內第一個批準治療心律失常和室性早搏等病癥的純天然植物藥，被列入國家火炬計劃；丹紅注射液是具有自主知識產權的“數字中藥”，得力生注射液是目前國內唯一批準的二類抗癌植物類新藥，是世界首創(chuàng)復方抗癌中藥注射劑。中亞制藥采用國際上先進的無高壓加氫還原裝置，建成了全國較大的大環(huán)內脂類原料藥生產線，新研發(fā)產品乳糖酸卡拉霉素解決了大環(huán)內脂類原料藥不溶于水的難題，填補國內空白。

二、發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)的主要做法

##工業(yè)園區(qū)的醫(yī)藥產業(yè)從一個企業(yè)到形成集群，主要得益于 “建平臺、優(yōu)服務、重招商、強科技、壯龍頭”五項措施。

一是建平臺。重點在##工業(yè)園區(qū)南部和北部的兩大優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃了中藥加工、生物制藥兩大醫(yī)藥工業(yè)區(qū)，在投入上重點配套，先后投資7億多元，確保了區(qū)域范圍率先實現道路、供排水、通訊、電力、燃氣等“七通一平”，打造了項目落地建設的優(yōu)質平臺。目前，在園區(qū)南部形成了以中西藥制劑為主的中醫(yī)藥工業(yè)組團，北部形成了以生物制藥為主的工業(yè)組團。

二是優(yōu)服務。為進一步加快醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，營造醫(yī)藥企業(yè)聚集“洼地”，園區(qū)管委會實施了客商來訪首問制、工作落實目標制、聯(lián)系項目責任制、反映問題備案制等，設立了企業(yè)服務“110”，為客商提供“全天候、零障礙”服務，形成了高效快捷的創(chuàng)業(yè)服務和支撐體系。對醫(yī)藥項目堅持“一事一議、一企一策、特事特辦”的原則，給予投資者最優(yōu)惠的政策。提出了“只要項目區(qū)中建、一切手續(xù)我們辦”的工作承諾，做到所有入區(qū)項目均由工業(yè)園管委會“一門受理”，各項手續(xù)由管委會結合有關部門聯(lián)合審批 “一站式辦結”。陜西步長制藥是園區(qū)的大戶，當初步長集團看重的是原_____制藥廠的一個藥號——穩(wěn)心顆粒，企業(yè)落戶園區(qū)后，當地優(yōu)質的環(huán)境、優(yōu)良的服務、優(yōu)惠的政策使山東步長制藥集團迅速崛起，集團董事長趙步長坦言自己是在被感動之后才做出這么重大決策的：“在其他地方跑手續(xù)一年時間也不一定夠用，在_____園區(qū)建廠，從動議到施工不到兩個月?！彼ε疟娮h把原本計劃在上海、西安等地投資的項目轉移到園區(qū)。

三是重招商。園區(qū)始終將對醫(yī)藥項目的引進作為招商引資的“重頭戲”，抽調專業(yè)招商人員緊盯醫(yī)藥產業(yè)，研究發(fā)展方向，掌握轉移趨勢，積極鼓勵醫(yī)藥企業(yè)采用合作、入股等多種形式，進一步延深產業(yè)鏈條。并對引進的醫(yī)藥項目實行領導掛牌包保機制，強化服務，現場辦公，加快了醫(yī)藥項目的落地建設和投產運行。在引進的34個醫(yī)藥及關聯(lián)項目中，屬于招商引資項目的30個，占88.23%。山東健民藥業(yè)公司積極響應園區(qū)鼓勵企業(yè)“走出去、引進來戰(zhàn)略”，在建設了健民醫(yī)藥物流項目后，又吸引區(qū)外技術、資金，上馬了遠東海創(chuàng)生物科技項目，日前，公司又和新西蘭沃森公司簽約了合資1000萬美元建設麥路卡制藥項目的合同，而且，健民藥業(yè)公司在完成該項目的建設生產后，將“走出國門”和沃森公司合作在新西蘭注冊新公司，充分利用當地豐富的原材料資源擴大生產，進一步占領國際市場。華信制藥集團收購了曾經是全國最大的維生素c生產企業(yè)的江蘇華源藥業(yè)后，成為擁有六大劑型、200多個品種的大型制藥企業(yè)。

四是強科技。園區(qū)大力實施科技促進和品牌帶動戰(zhàn)略，不斷提升醫(yī)藥產業(yè)集群的核心競爭力和持續(xù)發(fā)展力。一方面，為鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，園區(qū)對榮獲省以上名牌產品或著名商標的企業(yè)，給予一定的物質和精神獎勵。目前，園區(qū)有10家醫(yī)藥企業(yè)榮獲了“山東省著名商標”，2家獲“中國馳名商標”，2家企業(yè)的產品評為省名牌產品，丹紅注射液榮獲國家“百姓安全用藥”稱號。另一方面，園區(qū)積極搭建產學研合作橋梁，加快了醫(yī)藥企業(yè)產學研合作創(chuàng)新步伐。山東遠東海創(chuàng)生物科技公司先后與_____工業(yè)大學、_____商業(yè)大學合作，取得了具有技術領先性、專利獨占性的“直投式發(fā)酵劑”、“棉酚精提”等國家“___”重大科技成果項目；_____睿鷹制藥與山東大學、西南交大、青島科技大、上海醫(yī)工院等科研院所合作，成功解決了在7-aca、7-awa等生物制藥領域的環(huán)保難題；自主研發(fā)的埃坡霉素b脂質體制劑，埃坡霉素緩釋植入組合物及應用，獲國家專利發(fā)明授權。

五是壯龍頭。園區(qū)的醫(yī)藥產業(yè)集群不是簡單的同質企業(yè)“扎堆”，而是關聯(lián)較高的“醫(yī)藥谷”，從一個到一群，醫(yī)藥企業(yè)的成長經歷了“培育一個、引來一批、繁榮一片”的過程。_____睿鷹制藥集團是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎上，經改制發(fā)展起來的省級高新技術企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府將其作為園區(qū)“___”期間的一號工程，市、區(qū)聯(lián)動，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。幾年間，睿鷹制藥集團相繼建設了睿鷹粉針制劑、出口哌拉西林、7-aca、gcle等10個高新技術項目，已機身全國醫(yī)藥企業(yè)百強，建成了全國甚至國際上有較大影響力的頭孢類醫(yī)藥中間體和原料藥生產基地，產品結構已經涵蓋了醫(yī)藥中間體、無菌原料藥、生物制藥及抗腫瘤藥物四個產品平臺，共八大系列100多個品種，形成了從較為完整的產業(yè)鏈。園區(qū)精心培養(yǎng)的這“一個”為醫(yī)藥企業(yè)的大規(guī)模引進創(chuàng)造了一個基礎環(huán)境。正是看好了園區(qū)的“醫(yī)藥產業(yè)集群”，一批客商紛紛前來投資，上海新先鋒、陜西步長以及美國的輝氏、富萊汶、賽金等知名醫(yī)藥公司先后合作落戶園區(qū)，特色鮮明、主導產業(yè)突出的醫(yī)藥產業(yè)格局正在形成。

第3篇 關于我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告

當前，決戰(zhàn)工業(yè)園已成為我國各地壯大區(qū)域經濟，實現產業(yè)轉換升級，加快城市化進程的必然選擇。我市工業(yè)園區(qū)建設起步較晚，但經過幾年的努力，取得了突破性的進展，為促進全市經濟健康快速發(fā)展作出了重要貢獻。

一、我市經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設情況

主要有以下幾個特點：

一是園區(qū)已經步入一個快速發(fā)展的擴展期。無論市本級還是縣市區(qū)，各工業(yè)園區(qū)均呈快速發(fā)展之勢，突出表現在園區(qū)面積迅速擴張。截止20__年年底，全市10個工業(yè)園區(qū)建設面積達36.1平方公里，比上年同期增長13.7％；入園企業(yè)達965家，其中投產企業(yè)671家。

二是園區(qū)經濟已成為經濟發(fā)展的重要增長極。去年，全市工業(yè)園區(qū)完成固定資產投資92.8億元，比上年同期增長31.7％；完成工業(yè)總產值263億元，增長60.3％；完成銷售收入252.2億元，增長60.7％；實現利潤16.5億元，增長73.7％；實現稅收14.2億元，增長65.2％。奉新縣過去工業(yè)基礎十分薄弱，除了一些零星的竹木加工小廠外，幾乎沒有像樣的企業(yè)。隨著工業(yè)園區(qū)的興起，工業(yè)已成為該縣的支柱板塊，去年工業(yè)園區(qū)提供的稅收已占全縣財政收入的71.7％。

三是園區(qū)已經成為轉移城鄉(xiāng)剩余勞動力的重要載體。近幾年，宜春各地在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，始終注意走“減少農民，富裕農民”之路，把擴大就業(yè)、轉移剩余勞動力，作為園區(qū)發(fā)展所追求的目標之一，工業(yè)園區(qū)已成為吸納城鄉(xiāng)剩余勞動力的重要渠道。目前，全市農民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數達到17.6萬人，比上年同期增加5.1萬人，增長40.8％，其中從業(yè)人員最多的奉新工業(yè)園達到3.1萬人，比上年同期增加9000余人。

四是園區(qū)已成為推進城市化的重要平臺。各地在工業(yè)園區(qū)建設中，把工業(yè)化與城市化結合起來，把工業(yè)園區(qū)看作是推進城市化的重要平臺，形成了以工業(yè)化促進城市化，以城市化提升工業(yè)化的互動格局，有力地帶動了城市建設，促進了人口集聚，加快了城市化進程。上高工業(yè)園區(qū)無論是規(guī)劃還是建設，都高人一籌。園區(qū)內生產、生活等功能區(qū)布局合理，與縣城總體規(guī)劃相銜接，一個現代化的新型工業(yè)城初其規(guī)模。目前，該工業(yè)園建成面積達6.2平方公里。

二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題

應當說，我市經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進地方經濟發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進程等方面，確實發(fā)揮了重要作用，但按照科學發(fā)展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。

1、土地集約效應不明顯。從相關經濟指標在園區(qū)每酷貓寫作范文網平方公里的分布情況看，宜春與全省的平均水平作比較，每平方公里分攤的年產品銷售收入比全省要少15321萬元，僅相當于全省平均水平的70.4％；每平方公里分攤的年出口交貨值比全省少3528萬元，僅相當于全省的33.1％；每平方公里分攤的年稅金為1716萬元，僅相當于全省的53％；每平方公里吸納的從業(yè)人員2779人，比全省少955人。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)聚集的區(qū)域，在土地利用率等方面是有限制要求的。目前土地集約效應情況表明，我市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數量并不多，生產規(guī)模大、投資項目大的企業(yè)較少。

2、產業(yè)聚集特征不明顯。目前，在宜春地域范圍內，有大小工業(yè)園區(qū)10個，除了袁州醫(yī)藥園等少數園區(qū)有一些地方特色，多數工業(yè)園區(qū)沒有明確的產業(yè)發(fā)展方向，尚未形成多個產業(yè)相互融合、眾多類型機構相互聯(lián)結的共生體，對外未形成“宜春園區(qū)”這一品牌特色的競爭優(yōu)勢。10個園區(qū)的企業(yè)生產經營活動涉及31個行業(yè)大類，表面上看行業(yè)眾多，但產業(yè)零散，企業(yè)關聯(lián)度不大，園區(qū)內的企業(yè)大多只是地理空間的聚集，是企業(yè)數量上的簡單“堆砌”。袁州醫(yī)藥園雖然產業(yè)特色較為明顯，但實際上園區(qū)企業(yè)涉及產業(yè)范圍有醫(yī)藥、食品、化工、服裝等十幾個行業(yè)大類，只有5家醫(yī)藥企業(yè)，大部分企業(yè)關聯(lián)度不大，產業(yè)鏈無法形成，工業(yè)園區(qū)對企業(yè)的吸引力和附著力不強。

3、園區(qū)布局不夠合理。目前，我市有的園區(qū)酷貓寫作范文網還缺乏科學的規(guī)劃和指導，存在一定的隨意性。在園區(qū)選址上，全市有3個工業(yè)園距離縣城近10公里甚至10公里以上，有的縣市工業(yè)園分布在3個地方，既占用了不少耕地，又對擴張縣城規(guī)模、推進城市化進程不利；在園內布局上，多數沒有區(qū)分功能小區(qū)，入園企業(yè)先來后到地混雜在一起，與科學發(fā)展觀的要求有差距。如有的園區(qū)將食品加工企業(yè)與化工企業(yè)擺在同一區(qū)域布局，加上環(huán)保等措施一時難以跟上，這對園區(qū)健康發(fā)展難免留下隱患。

4、園區(qū)企業(yè)根植性不強。根植性不僅是地理上的靠近，更重要的是企業(yè)的發(fā)展具有很強的本地聯(lián)系，它表明企業(yè)的經濟行為已深深嵌入當地社會關系中。根植性是產業(yè)地方化的重要標志，也是形成產業(yè)競爭優(yōu)勢的力量源泉。目前，工業(yè)園區(qū)內的 企業(yè)大多數是招商引資進來的，與當地原有企業(yè)、原有產業(yè)及當地資源、市場，還缺乏緊密的有機聯(lián)系和牢固的共生關系。有些企業(yè)根植性不強，沒有與當地經濟發(fā)展形成深度嵌合，在做大做強地方支柱產業(yè)方面積極性不高。類似上高旺旺集團利用當地大量農副產品資源進行深度加工，實現外商增利、農戶增收、政府財政增長的三贏企業(yè)，全市并不太多。

5、引進企業(yè)層次不高。從全市各工業(yè)園區(qū)看，我市引進的企業(yè)大多是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體規(guī)模、水平、檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍較低，不同程度地存在雷同。還有一些企業(yè)主要是看中我們的資源，屬于高耗能的企業(yè)，大企業(yè)、名牌企業(yè)、高新技術產業(yè)入駐園區(qū)數量較少。

三、提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的對策

今年，市委、市政府根據當前國際國內經濟發(fā)展態(tài)勢，結合我市實際情況，把決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)作為“三大戰(zhàn)役”的重頭戲來抓，務求經濟開發(fā)區(qū)建設取得重大突破和實效。就當前來看，加快我市園區(qū)建設與發(fā)展，要著力在以下三個方面下功夫。

一是在優(yōu)化土地資源配置上下功夫。在土地政策偏緊的情況下，企業(yè)用地成為工業(yè)園區(qū)擴大發(fā)展的制約因素?？梢圆扇∫韵聦Σ撸阂皇乔謇硪粔K。對征而未建、多征少建進行清理，對有土地無項目，或圍地不用的企業(yè)堅決收回土地使用權。二是集約一塊。要把企業(yè)的綠化用地控制在30％以下，鼓勵企業(yè)在現有土地上增量擴股，加大投資密度。蘇州、無錫等地工業(yè)園區(qū)投資密度均在500萬元一畝。我市提出省級工業(yè)園達到50萬元一畝，這種強度有被邊緣化的危險。今后，投資強度或密度低于100萬元一畝的企業(yè)要限制入園，沒達到50萬元一畝的要限期達標，留下一些土地給大企業(yè)入駐。三是鼓勵一塊。鼓勵現有企業(yè)和在建企業(yè)建設多層廠房。蘇州、無錫等地都把建設多層廠房當成節(jié)約土地的有效舉措，這方面我市亦應制訂標準，給予政策扶持。四是把投資密度和經濟密度作為考核園區(qū)建設的重要內容。從實際出發(fā)，按不同產業(yè)確定相應的投資密度和經濟密度，避免造成土地資源以及園區(qū)投入的浪費，防止先期入園企業(yè)占地多、產出低等現象的出現。

二是在提升集約發(fā)展水平上下功夫。一個園區(qū)要充分體現內涵和功能，體現在它內在的吸引力和凝聚力，必須以特色的思路培育園區(qū)的產業(yè)特色，形成產業(yè)優(yōu)勢。一是在招商引資中，要注意整合資源，搞好產業(yè)招商。一方面加大專業(yè)化招商力度，培育產業(yè)特色。要進一步加強醫(yī)藥、機械制造、農產品加工等行業(yè)的招商引資，有意識、有針對性地搞專業(yè)招商會，如樟樹市可搞醫(yī)藥招商會，豐城市可搞建材招商會。另一方面，加大產業(yè)鏈招商力度，增強產業(yè)競爭力度。在招商引資過程中，考慮產業(yè)的集聚和產業(yè)鏈的延伸，推動外資企業(yè)擴大與當地產業(yè)的關聯(lián)度和本土化發(fā)展，防止外資企業(yè)向比較成本低的地區(qū)再轉移。二是根據自身特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育支柱產業(yè)。如：樟樹市以醫(yī)藥工業(yè)為主導；豐城市以建材工業(yè)為主導；市本級以機電產業(yè)為主導；宜豐、銅鼓、奉新、靖安等地以竹木加工工業(yè)為主導；上高、高安、萬載等地以農產品工業(yè)為主導。從而使每個園區(qū)凸顯特色，形成主導產業(yè)相對集中的特色產業(yè)群。三是在園區(qū)的產業(yè)布局上，打破區(qū)域界限，在全市范圍內統(tǒng)一調配引資項目。根據行業(yè)發(fā)展情況、產業(yè)發(fā)展前景等要素，通過科學論證，制訂切實可行的發(fā)展規(guī)劃，對市、縣兩級工業(yè)園區(qū)合理布局、準確定位，適當劃分功能，培植產業(yè)特色，引導、規(guī)范同類企業(yè)相對集中進園，形成產業(yè)優(yōu)勢。堅持誰引資、誰受益的原則，項目入園由市里統(tǒng)一安排，既服從全市一盤棋，又優(yōu)勢互補形成整體合力。

三是在籌措園區(qū)建設資金上下功夫?，F在園區(qū)投入以政府為主體，企業(yè)投入以自籌為主體。銀行貸款雖年年增加，但銀行不愿承擔風險，銀行嫌貧愛富的抱怨還是不絕于耳。為解決融資難的問題，我們可以通過以下幾種途徑建園：一是酷貓寫作范文網招商引資建設工業(yè)園區(qū)。蘇州的工業(yè)園基礎設施和生活設施投入，用的全部是新加坡的資金，這叫引資入園。二是與商業(yè)銀行聯(lián)合投資建園。由銀行投資基礎設施和生活設施建設，這叫銀行建園。三是利用股份制建園。事業(yè)單位的富余資金、企業(yè)家資金、農民被征用的土地、民間閑散資金等都可入股，共同參與園區(qū)建設，這叫股份建園。工業(yè)園區(qū)的基礎設施和生活設施建設僅靠政府投入是單一思維模式，只有充分運用市場機制，創(chuàng)新建園思路，園區(qū)發(fā)展才能一片光明。

第4篇 關于進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的調研報告

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現狀

(一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經過近十年的發(fā)展，鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術產業(yè)園區(qū)，正式申報國家級高新技術產業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)了國家科技興貿創(chuàng)新基地、中國銅產業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭市現代中藥工程技術研究中心等金字品牌。

(二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區(qū)“七通一平”基礎設施基本完成，水電供應能滿足企業(yè)需求，銀行、通訊、商住小區(qū)、學校、衛(wèi)生院以及各類商業(yè)網點等配套設施日漸完善，工業(yè)園區(qū)正由框架型建設向功能性建設轉變。

(三)一批各具特色的產業(yè)入園。引進了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內外知名銅加工企業(yè)，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大道乾坤、龍虎山生態(tài)運動養(yǎng)生園、“碧海藍天”等旅游商貿企業(yè)，以及眼鏡、微型元件等傳統(tǒng)產業(yè)，為引領產業(yè)集聚奠定了堅實的基礎。

(四)政務環(huán)境進一步優(yōu)化。市下發(fā)了《關于進一步貫徹落實省委、省政府<關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定>;的通知》，從創(chuàng)優(yōu)政務服務環(huán)境、市場和經營環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制和社會環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責任制、服務承諾制、限期辦結制等制度。我市__年被評為首批浙商(省外)最佳投資城市，__年被評為浙商重點推薦投資城市。

二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和不足

(一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應創(chuàng)新超越發(fā)展的要求

產業(yè)布局科學性不強。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產業(yè)循環(huán)基地等。產業(yè)類別方面過于注重引進工業(yè)企業(yè)，而對其配套的服務設施、第三產業(yè)有所偏略。產業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。

園區(qū)基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區(qū)從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區(qū)的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。

(二)園區(qū)承接產業(yè)集聚的優(yōu)勢不強

入園企業(yè)體量小，引領效應差。目前，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強或與世界500強合作的企業(yè)2家，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產品在規(guī)模效應、創(chuàng)稅能力等方面帶動能力不強。

生產鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產業(yè)關聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網絡關系，企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產業(yè)整體功能沒有充分體現。

產業(yè)多低端，對外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低。

(三)園區(qū)企業(yè)生產經營環(huán)境仍面臨一些困難和問題

土地供應緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業(yè)需要。

融資難度大。銀行存款準備金率由__年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業(yè)務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業(yè)務。

生產成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業(yè)的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務成本提高;最低工資水平上調，物價上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調整，對部分企業(yè)影響很大。

科技支撐弱?？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術人才不多，招才引智營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長環(huán)境氛圍不濃厚;科技經費不足，扶持企業(yè)技術改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數企業(yè)沒有研發(fā)機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。

招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業(yè)招工時對年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。

政務服務弱。有企業(yè)反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生。

三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對策

(一)開啟城園一體化進程，高起點規(guī)劃調整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局

盡快編制城園一體化規(guī)劃。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃、城市建設規(guī)劃，使之從形態(tài)開發(fā)轉向功能開發(fā)，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢，實現新型工業(yè)化和新型城市化有機融合。

加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近、產業(yè)關聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造國家級高新技術產業(yè)園區(qū)機遇，提升鷹潭經濟技術開發(fā)區(qū)綜合承載力，實現由工業(yè)園區(qū)向產業(yè)新城的轉變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨具特色的產業(yè)聚集區(qū)。

(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺建設，為推動工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境

多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設資金。各級財政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲中心收儲園區(qū)內土地，從土地出讓金中提取20%用于園區(qū)滾動開發(fā)建設。積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步實現由依靠政府投入轉向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

統(tǒng)籌推進園區(qū)生活服務設施建設。進一步完善各工業(yè)園區(qū)基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，使員工真正實現工作在園區(qū)、居住在小區(qū)、生活在社區(qū)。

加速搭建企業(yè)生產經營服務平臺。加快園區(qū)信息服務平臺建設步伐，加大出口加工區(qū)、國家級高新區(qū)、臺商創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割庫等開放平臺的申報力度，全力推進國家科技興貿創(chuàng)新基地、中國銅產業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監(jiān)督檢驗中心及各園區(qū)綜合性污水處理設施建設，加快園區(qū)供電設施的新建和擴容改造步伐。

(三)堅持招大引強聚群發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產業(yè)集聚和升級的發(fā)展環(huán)境

實施“招強引優(yōu)”，提升產業(yè)聚群質量，為加快構建現代產業(yè)體系創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。引進新上一批重大產業(yè)項目，引導企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，兩頭延伸產業(yè)鏈條，提高產業(yè)配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設，加快銅精深加工產業(yè)基地、水工業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設速度，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做大做強眼鏡等傳統(tǒng)產業(yè)。

加速發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產性服務業(yè)，為產業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務環(huán)境。加快推進現代物流園、海關大樓、商檢大廈、保稅物流園區(qū)等項目的實施，盡快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通、大通關、大口岸”的格局。

大力發(fā)揮政策引領和科技推動作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉型升級提供科技環(huán)境。加快市級產學研聯(lián)動平臺和科技成果孵化器等創(chuàng)新服務平臺建設，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉型升級的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力。扶持一批優(yōu)質企業(yè)申報高新技術企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級、省級名牌。

(四)大力提升政務服務水平，營造良好發(fā)展環(huán)境

進一步營造“便捷、高效、聯(lián)動、誠信”的服務環(huán)境和“寬松、靈活”的政策環(huán)境。繼續(xù)一年一個主題教育活動的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識。大力提升機關的政策執(zhí)行能力和擔當能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現__年網上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。

進一步營造尊重、關心、愛護企業(yè)外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關于對招商引資企業(yè)外來高管及務工人員實行優(yōu)惠政策的意見，確保企業(yè)外來高管及務工人員在戶籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來人員宜居宜業(yè)的投資熱地。

進一步幫助企業(yè)解決生產經營中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強化政銀企合作，推動各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業(yè);做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業(yè)，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導企業(yè)通過改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產業(yè)導向的骨干企業(yè)和重點項目用地落到實處;加大閑置土地處置力度，依法依規(guī)收回閑置土地。

進一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監(jiān)督力度，組織行政效能建設監(jiān)督員、政風行風評議監(jiān)督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實行全天候、多側面監(jiān)督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續(xù)辦理、執(zhí)法檢查、中介服務等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。

第5篇 南昌市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調研報告

工業(yè)園區(qū)是一個地區(qū)經濟加速發(fā)展的助推器，也是擴大招商引資的窗口?？傮w上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設雖然起步較晚，但經過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今后全區(qū)經濟健康快速發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設已成為區(qū)委、區(qū)政府當前工作中的一項緊迫的任務。

一、我區(qū)周邊幾個工業(yè)園的發(fā)現狀

二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設面臨的問題和困難

應當說，我區(qū)工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進地方經濟發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進程等方面，確實發(fā)揮了重要作用，但按照科學發(fā)展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發(fā)展中加以規(guī)范和解決。

1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標準園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。以園區(qū)道路建設為例，園區(qū)內三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環(huán)路網，由于缺少完善的路網建設規(guī)劃，園區(qū)道路往往隨著項目的落戶而規(guī)劃建設，導致部分路網地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時，由于園區(qū)市場競爭力不強的原因，存在搞什么樣算什么樣，來什么項目要什么項目情況，導致現有產業(yè)分布相對分散，彼此關聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的產業(yè)鏈。

2、園區(qū)基礎設施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項目建設，但鑒于區(qū)財力有限，園區(qū)現有的基礎設施條件還有待進一步加強。例如，園區(qū)現有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了項目進入和投產企業(yè)的正常生產運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產配套服務發(fā)展略顯滯后。

3、園區(qū)用地方面?，F在全市各縣、區(qū)用地指標都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設用地指標僅有300畝，用于園區(qū)項目建設的指標更為有限。隨著園區(qū)建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區(qū)江中保健品項目、東升塑編項目及園區(qū)污水處理廠等多個項目因用地指標的限制影響了開工建設，預計，明年園區(qū)用地指標缺口還將更大。

4、金融支持方面。區(qū)縣級商業(yè)銀行由于授權授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響，園區(qū)內新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。

5、招商引資方面。由于園區(qū)戶口原因，難以爭取省、市的政策支持，同時園區(qū)土地出讓基準價高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。

三、發(fā)展壯大我區(qū)工業(yè)園區(qū)的對策和建議

1、進一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設過程中，必須按產業(yè)鏈布局規(guī)律，結合灣里區(qū)經濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經濟區(qū)域為目標進行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據規(guī)劃先導，分步實施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力的原則，圍繞集聚化、規(guī)?；?、特色化、城市化的園區(qū)建設目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學論證、合理調整工業(yè)園區(qū)產業(yè)布局。在園區(qū)建設規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設有足夠的發(fā)展空間，充分體現園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴肅性。

2、進一步提升園區(qū)發(fā)展后勁。一是要及時進行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設用地納入區(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點項目用地，加大土地開發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實行工業(yè)園區(qū)用地占補平衡，余缺調劑。二要積極向上爭取用地指標。加強于上級部門的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時掌握土地信息，切實做好土地報批工作。

三要嚴格執(zhí)行建設用地控制指標要求。加強項目建設的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產出率。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，積極引導企業(yè)建設多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切實提高園區(qū)土地利用率。

3、進一步培育項目產業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術實力強，市場占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，引導相關配套企業(yè)做大做強。進一步加大園區(qū)產業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵已經入園的重點企業(yè)以商引商地引進配套企業(yè)，另一方面，在承接產業(yè)轉移中注重引進核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時引進，同期建設投產，以實現產業(yè)集群化。

第6篇 2023浙江省工業(yè)園區(qū)發(fā)展專題調研報告

根據委領導的統(tǒng)一部署，由董理主任帶隊、七個相關處室負責人參加的《全省重點園區(qū)“__”發(fā)展規(guī)劃》考察組，于7月5日～11日，赴浙江省進行了專題調研。聽取了浙江省經信委的相關情況介紹，圍繞產業(yè)轉型升級、如何加快工業(yè)園區(qū)建設，特別是企業(yè)聚集和產業(yè)集聚等方面的成功經驗進行了廣泛深入的座談;考察了杭州蕭山工業(yè)園(臨江新城)、寧波化學工業(yè)區(qū)等國家和省重點園區(qū);參觀了聯(lián)源重工水力、核能發(fā)電裝備、東風裕隆新能源、東方電氣、吉利集團研發(fā)總部、鎮(zhèn)海煉化、臺塑石化、寧波萬華mdi等骨干企業(yè)和重點項目。

整個考察過程圍繞工業(yè)園區(qū)建設，涉及裝備(汽車)、石化、機械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個產業(yè)門類，團組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經驗，共同感到不虛此行，受益匪淺?，F將考察調研情況報告如下：

一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況

浙江省的塊狀經濟量大面廣，是形成產業(yè)集群的重要基礎，工業(yè)園區(qū)是塊狀經濟向產業(yè)集群轉型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經濟312個，實現銷售收入2.81萬億，出口交貨值6122億元，從業(yè)人員831萬人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經濟中，生產單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個，其中義烏小商品40萬人左右。

計劃到__年，全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300～1000億元、60個100～300億元的產業(yè)集群。集群內形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產業(yè)公共平臺和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產業(yè)集群品牌。

產業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點：

(一)從經濟規(guī)?？?，塊狀經濟占全省工業(yè)半壁江山

塊狀經濟的大量存在，是浙江工業(yè)的最突出特點之一，反映出市場在資源配置中起到基礎性作用，是產業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢。在312個塊狀經濟中，年銷售收入在50億元以下的有176個，占總數的56.4%;銷售收入在50～100億元的64個，占總數的20.5%;銷售收入超百億的有72個，占總數的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個，200～500億元的有19個，超過500億元的有7個。

(二)從區(qū)域布局看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)

在全省11個地級市中，塊狀經濟個數排名前5位的為臺州市(45個)、溫州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。

(三)從空間結構看，工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經濟的重要增長極。目前，全省117家省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實現工業(yè)增加值3528.8億元，增長16.3%，占全省工業(yè)的34.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實現進出口總額850.1億美元，增長20.5%，占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元，增長9.8%，占全省財政地方一般預算總收入的28.2%。

二、工作思路、做法和主要經驗

(一)工作思路

1、加強戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導 ，龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，以國際化視野，從全球產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經濟轉型升級工作進行整體謀劃、科學規(guī)劃。

2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產出的要求規(guī)劃建設好各類園區(qū)，使之成為塊狀經濟轉型升級的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對新開發(fā)和拓展的產業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設立的沿海產業(yè)園區(qū)，要明確產業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。

3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經濟中關聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產業(yè)輻射、技術示范和銷售網絡中的引領作用。

4、加強專業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強的“小型巨人”企業(yè)，構建完善產業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等生產性服務業(yè)。

5、強化項目帶動。在行業(yè)和塊狀經濟轉型升級規(guī)劃指導下，引進一批市場前景好、對區(qū)域發(fā)展帶動性強的產業(yè)項目，實施一批區(qū)塊內重大企業(yè)技術改造項目，打造一批生產性服務業(yè)支撐產業(yè)集群升級和結構優(yōu)化。

6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，促進塊狀經濟內企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉變。支持企業(yè)在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創(chuàng)新合作，構建企業(yè)間技術轉讓交易平臺，實現技術創(chuàng)新成果的擴散效應，逐步形成區(qū)域技術聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。

7、構建公共服務平臺。根據不同塊狀經濟特征，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，重點支持研發(fā)、檢測中心、信息中心等服務機構建設，為塊狀經濟轉型升級提供良好的支撐條件，鼓勵為塊狀經濟轉型升級服務的各類中介服務機構建設。重點扶持管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構建設，為塊狀經濟內部各企業(yè)解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。

8、提升集群品牌。引導和支持塊狀經濟內企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變;推動生產要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應，培育區(qū)域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產業(yè)集聚區(qū)域品牌建設的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌。

9、推進可持續(xù)發(fā)展。通過清潔生產、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術，推動塊狀經濟向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產業(yè)集群轉變。全面建立項目決策咨詢服務協(xié)調機制，切實把好新上項目入口關、布局關。

浙江省的工業(yè)較多的源于民營經濟發(fā)展，市場發(fā)育比較健全，政府干預經濟相對較少。但在引領產業(yè)集群發(fā)展、加強工業(yè)園區(qū)建設，促其轉型升級、實現規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。

(二)主要做法

1、加強省級政府的組織和協(xié)調作用。浙江組建了由省直18個部門參加的工業(yè)轉型升級領導小組(簡稱轉升辦)，作為省政府的工作協(xié)調機構，主要任務是協(xié)調各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導協(xié)調解決工業(yè)轉型升級工作，研究提出重大方針政策，協(xié)調解決工作中遇到的重大問題。

2、推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)。推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè),是促進經濟轉型重要抓手，有利于優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構和稅收結構，有利于推進生產性服務業(yè)集聚發(fā)展，有利于促進傳統(tǒng)塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型提升，有利于制造業(yè)做精做強，對工業(yè)和服務業(yè)具有雙贏的意義。省級層面組建由經貿、發(fā)改、財政、地稅、國稅等部門組成的聯(lián)席會議制度，研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的有關政策目標、工作原則、重點方向等問題，加強部門間溝通和協(xié)調，加強配合，實現良性互動，全力推進企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作。

3、推進省級工業(yè)園區(qū)組合。省級工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢下加快省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式，在行政隸屬關系與財政稅收體制保持不變的前提下，以省級工業(yè)園區(qū)為依托，按照現代產業(yè)集群發(fā)展需要，以一個省級工業(yè)園區(qū)組合帶動1～4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢，擴大園區(qū)知名度和影響力，提升園區(qū)的綜合競爭力。

在實施的過程中，由各市、縣經委負責牽頭組織省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作，省級創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步，在協(xié)商一致的基礎上，將地理相鄰、產業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎設施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進行組合;條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限，實行“飛地組合”。

人多地少的省情和濃厚的經商傳統(tǒng)，催生了家庭工業(yè)和專業(yè)市場，并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經濟。隨著經濟規(guī)模的擴大，特別是新興產業(yè)的出現使市場格局發(fā)生變化，政府的規(guī)劃引導和招商引資成為區(qū)域產業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。

(三)主要經驗

1、加強產業(yè)集群轉型升級的前瞻性研究

具體方法上要實現三個轉變：一是由研究塊狀經濟內部機理為主，轉向外部環(huán)境對產業(yè)的影響分析為主;二是由單純研究制造業(yè)為主，轉向工業(yè)化、市場化、城市化互動，構筑現代產業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主;三是由研究存量優(yōu)化為主，轉向開放增量推動分析為主，建立重大招商引資項目庫，實現一批重點技術改造項目，促進招商引資、項目決策和項目協(xié)調等體制機制創(chuàng)新。

2、空間形態(tài)形成多層次

一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型，這是傳統(tǒng)塊狀經濟主導的空間形態(tài)。第二種是跨縣域型，即塊狀經濟跨縣域并向相關產業(yè)發(fā)展。如永康的五金產業(yè)，已形成了永康為核心，向縉云、武義、東陽發(fā)展，在周邊數百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經濟。第三種是市域型塊狀經濟，即在市域范圍內形成多核心分布，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級市產業(yè)集群的主要特征。

3、產業(yè)和資本流動多向化

一類是產業(yè)和資本不斷流入，形成經濟增長極的集聚效應。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由于獨特的區(qū)位優(yōu)勢，不僅集聚了高新技術產業(yè)，也有一些傳統(tǒng)產業(yè)。第二類是傳統(tǒng)主導產業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經濟范圍內，而與主導產業(yè)不相關的產業(yè)基本往外流出。第三類是產業(yè)和資本均向外加速轉移。截止__年上半年，對外投資的高新技術項目約70億元，占對外投資總額11%，全市年銷售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對外投資。

4、集群發(fā)展模式綜合化

塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級已不再局限于工業(yè)內部，越來越多地體現為一個綜合和開放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會、市場和相關產業(yè)等都是推動傳統(tǒng)塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉型升級的主體，既分工協(xié)作，又相互滲透;產業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉向軟要素支撐為主，社會資本和人才資源在推動轉型升級中的作用更加明顯;產業(yè)發(fā)展越來越趨向傳統(tǒng)產業(yè)高新化、高新技術融合化、新興產業(yè)集群化，產業(yè)融合成為一種常態(tài)。

三、對我省工業(yè)園區(qū)“__”規(guī)劃的建議

我省在工業(yè)園區(qū)建設方面取得的成績是較大的，特別是近兩年來，在政策的牽動下，重點產業(yè)基地的建設速度明顯加快。但與發(fā)達省份相比，差距依然很大。除了園區(qū)區(qū)位商系數低、關聯(lián)度差、創(chuàng)新能力低、缺乏龍頭企業(yè)、產業(yè)聚而不集等普遍存在的問題之外，發(fā)展規(guī)劃雷同、缺乏比較優(yōu)勢、公共平臺建設嚴重滯后、專業(yè)招商能力不強、產業(yè)結構不盡合理等也是我省目前部分園區(qū)，特別是縣域產業(yè)集聚區(qū)存在的突出問題。

在市場發(fā)育尚未健全、經濟處于轉型的背景下，如何根據本地的比較優(yōu)勢選擇合適產業(yè)，引進或培育出具有較強衍生能力的關鍵企業(yè)，逐步吸引越來越多的相關企業(yè)集聚并形成產業(yè)集群，是我們面臨的重要課題。

浙江的發(fā)展經驗范圍廣泛，內容豐富。但如何取其精華，用于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導和借鑒，是我們考察組的主要任務之一。下面就結合我省重點工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現狀，提出在制定產業(yè)集群“__”規(guī)劃方面的幾點建議。

(一)加大宏觀調控力度，協(xié)調實施重點園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以扶持發(fā)展千億產業(yè)集群為重點，以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)和重點項目為支撐，以產業(yè)園區(qū)為載體，依托中心城鎮(zhèn)和重點區(qū)域，鼓勵企業(yè)聚集、產業(yè)集聚，努力實現區(qū)域布局優(yōu)化和產業(yè)升級。

(二)大力招商，積極引進大型龍頭企業(yè)。加強與世界500強、國內100強、行業(yè)50強的企業(yè)合作，并以此逐步引進整個產業(yè)鏈;創(chuàng)新招商方式，推廣特色園區(qū)的成功招商經驗，加快產業(yè)鏈的培育和完善。通過集群式招商，承接產業(yè)的整體轉移。

(三)抓龍頭企業(yè)，提高集群核心競爭力。積極培育關聯(lián)度大、帶動性強的大企業(yè)集團，發(fā)揮其產品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡的產業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游相關企業(yè)進行重組、改造，不斷將一些零部件的生產環(huán)節(jié)和特定的生產工藝分離出去，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高產品本地化配套率。

(四)全力以赴開拓市場。通過推介會、產品說明會、博覽會、集群配套產品交易會等多種形式發(fā)展專業(yè)市場，鼓勵本地企業(yè)、用戶優(yōu)先采購本地產品;圍繞骨干企業(yè)搶占國際國內市場提供更多的服務，制定并實施鼓勵政策。

(五)以特色產業(yè)基地為切入點，大力發(fā)展新興產業(yè)。我省現有16個列為重點發(fā)展的特色產業(yè)基地，其主導產業(yè)大都屬于新興產業(yè)。以國家推進裝備制造、化工、汽車、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點行業(yè)振興為契機，安排專項資金，不斷用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升產業(yè)發(fā)展水平，使其真正成為特色明顯、優(yōu)勢突出、錯位發(fā)展、競爭力強的品牌產業(yè)集群。

(六)積極鼓勵和支持產業(yè)集群企業(yè)設立國家級和省級研發(fā)中心。大力推進科研院所和園區(qū)的合作，將科研機構和大學科研力量引進園區(qū);每年重點支持100個市場前景廣闊的自主創(chuàng)新項目的研發(fā)與產業(yè)化，以此提升企業(yè)研發(fā)能力，促進園區(qū)內產業(yè)集群發(fā)展，推進以企業(yè)為主體、產學研相結合的科研創(chuàng)新體系建設。

(七)積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。鼓勵企業(yè)在國內外金融市場直接融資以及組建有限責任公司乃至利用參股等形式大力吸引社會資金;要促進各銀行、擔保公司等金融機構和企業(yè)之間緊密合作，建立“銀、企、保”合作機制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境;要積極推進產業(yè)集群重點企業(yè)的培育、輔導、推薦等上市工作，支持對產業(yè)集群發(fā)展有促進作用的上市公司加快發(fā)展，增強企業(yè)再融資能力。

(八)建立多層次的公共服務平臺。按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”的原則，促進以企業(yè)為主體、以市場為導向的“官助民辦”的服務體系建設，著力構建面向產業(yè)集群內部廣大企業(yè)的技術研發(fā)應用、信息服務、人員培訓、質量技術標準和檢驗檢測、產品交易與物流配送等公共平臺建設。

(九)繼續(xù)加強新型工業(yè)化產業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作。通過規(guī)范各級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地標準、加強政策支持、建立重點工業(yè)產業(yè)集群統(tǒng)計監(jiān)測體系和召開現場經驗交流會等多種形式提高創(chuàng)建工作的引導作用，推動我省千億產業(yè)集群的培育和發(fā)展工作。

第7篇 關于工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調研報告

為認真貫徹落實好一季度經濟運行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領工信委分管經濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)，就投產企業(yè)達產增效、竣工企業(yè)投產達產情況;工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況;受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況;招商引資在談項目落地情況;50戶重點企業(yè)生產經營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組采取現場調研、召開座談會聽取匯報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現，園區(qū)經濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經濟主要增長極。

一、園區(qū)發(fā)展基本情況

(一) 管理體制

為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設，推動全市工業(yè)經濟又好又快發(fā)展， 去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》(曲發(fā)﹝__)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級政府的議事協(xié)調機構，全權管理工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設置。管委會機構設置，人員選派和基本到位。

(二) 固定資產投資完成情況

一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%?；A設施建設投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產投資欠季度目標數較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76% 、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。

(三)經濟運行

目前，全市擁有國家級經濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產業(yè)體系。“__”期間，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。__年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里，實現工業(yè)總產值693.26億元，占全市工業(yè)總產值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區(qū)內企業(yè)總數達到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現工業(yè)總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8 億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。

(四)招商引資

__年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個;其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目 20個，在談項目 40個。

(五) 規(guī)劃修編

按照《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》(云政發(fā)[__]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，__年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。

二、存在的問題

(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難于充分行使職權。

(二)基礎設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作?，F已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調一致，所到縣市區(qū)多反映現有企業(yè)用電的問題。

(三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

(四)經濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業(yè)的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經濟運行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產值、工業(yè)增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區(qū)出現虧損。

(五)產品結構單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區(qū)產業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經濟發(fā)展格局。

三、當前的困難

(一)建設資金短缺。特別是園區(qū)內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎設施建設的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。

(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快?？傮w上看，園區(qū)大項目不多，主導產業(yè)不突出，特色產業(yè)未形成，園區(qū)經濟總量小、層次低、競爭力弱。

(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質量補償費，據不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

四、建議和意見

(一) 強化考核。根據《決定》提出的要求,我市工業(yè)園區(qū)實施 “三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

(二) 落實有關文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關于進一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關對園區(qū)建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區(qū)的承載力。

(三) 加大招商引資力度。園區(qū)基礎設施建設和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。

(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調會。隨著入園企業(yè)的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區(qū)分管領導、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調。

第8篇 工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略調研報告

工業(yè)園區(qū)自成立以來，堅持強力推進“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資、項目建設與服務、園區(qū)平臺建設三大工作重點。當前，園區(qū)經濟堅持快速發(fā)展勢頭，招商引資項目建設具體提速，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經濟發(fā)展的主要平臺。“__”期間是工業(yè)園區(qū)具體落實科學發(fā)展觀，搶抓時機，完成“彎道逾越”，不斷提高園區(qū)經濟實力的關鍵期間。超前經營工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點和發(fā)展的辦法，關于進一步加速園區(qū)發(fā)展、引領努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領先完成小康社會具有主要意義。

一、準確掌握“__”期間園區(qū)發(fā)展的近況。

一是園區(qū)平臺建設初見成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來，依照“高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高效能治理”的要求，以規(guī)劃為先導、以產業(yè)為支持、以項目為載體、以招商為手段，逐漸構成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學工業(yè)園、江北化工產業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區(qū)多園”的園區(qū)格式。7個工業(yè)園總面積達7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃( 年-2023年)》、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報書》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制?；瘜W工業(yè)園、城北農產品工業(yè)園、萬里化學工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設備建設基本完成，園區(qū)基本設備建設的投入超歷史。緊緊抓住第二輪土地修編的時機，實時調整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設用地節(jié)制面積到達10000畝。園區(qū)的發(fā)展空間進一步擴展，園區(qū)承載才能進一步加強，園區(qū)堆積效應日益彰顯。

二是園區(qū)產業(yè)集聚效應逐漸展現。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項目在不斷增多，累計入園企業(yè)62家;現有企業(yè)擴張裂變的速度在不斷加速;四大主導產業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領示范效果日益分明。東圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚陽科技等項目標建成將為全縣磷化工產業(yè)的領先發(fā)展奠基堅實的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項目標建成將有力地支持新型建材產業(yè)的發(fā)展;隨著車橋10萬噸鑄件一期及其深加工項目標建成投產，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機械加工產業(yè)發(fā)展帶來宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風食品等項目標投產，將推進向全市主要的農產品加工基地的目的邁進。

三是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強。推進園區(qū)發(fā)展的體制機制曾經構成，為園區(qū)發(fā)展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強有力的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關懷、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強。經過不斷總結招商引資的經歷和經驗，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點更加突出，招商引資的成效更加分明;經過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務企業(yè)的質效，落戶的企業(yè)更加堅決在發(fā)展的決心和決計，企業(yè)做大做強、滾動發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項目為代表的一批重點項目標建成投產，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間。“__”時期估計累計完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。

四是園區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。“__”時期，縣委、縣縣政府先后出臺一系列優(yōu)化工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法，加強了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境，加速了工業(yè)經濟發(fā)展的措施。出臺《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強的政策辦法》，為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應了強有力的政策支持;出臺《關于進一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，園區(qū)發(fā)展的目的更加明確，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點更加突出，園區(qū)“擴容提質”措施加速;出臺《關于應對金融危機支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》，堅持了大企業(yè)縱貫車準則和銀企對接機制，在關鍵時辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險為夷;出臺《關于進一步優(yōu)化工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境的辦法》，對相關部分的行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等進行了相關的標準;出臺《縣再造審批服務流程提高行政服務效能工作施行方案》，使行政審批環(huán)節(jié)省少，審批時限縮短，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺《縣招商引資企業(yè)項目建設進程中收費減免優(yōu)惠的若干規(guī)則》，免收行政事業(yè)性收費26項，標準運營服務性收費25項，獲得投資者的好評。經過采取這一系列的辦法，工業(yè)經濟發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構成了指導注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對的優(yōu)越氣氛。

五是園區(qū)本身建設不斷增強。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進“工業(yè)立縣”的重點工作及嚴重決定計劃發(fā)明性地抓落實，在思想認識上同縣委、縣縣政府堅持高度統(tǒng)一，在行動步伐上與縣委、縣縣政府堅持步伐統(tǒng)一;不斷加強干部培育的針對性和實效性，堅持把干部放到招商引資和項目建設的第一線進行考驗，干部的實戰(zhàn)才能和實踐才能有分明提高;堅持“有為才有位，以實績論英雄”的工作導向，保證干部一直堅持高昂向上的精神形態(tài)，堅持做到“事事有人抓，大家有壓力”，干部抓落實的認識和才能有分明提高。

在認真總結“__”期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還，我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問題：一是園區(qū)平臺建設相對滯后;二是產業(yè)條理不高;三是產業(yè)關聯(lián)度不強;四是新的嚴重項目有待進一步打破。

二、科學分析“__”期間園區(qū)發(fā)展面對的應戰(zhàn)和時機。

(一)面對的時機

從外圍來看：就全球而言，和平與發(fā)展仍是當當代界的主題，經濟全球化和一體化的措施會加速，隨著全球經濟步入后金融危機時代，國際經濟情勢繼續(xù)好轉，為經濟的增進供應了較大的市場空間;就全國而言，國內經濟總體向好的態(tài)勢不會改動，中國活著界經濟發(fā)展中會更加大有作為，隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的強勢推進，以及東部沿海產業(yè)的繼續(xù)轉移，必定會給我們帶來新的發(fā)展時機;就全省而言，要在中部領先崛起，并將加速縣域經濟發(fā)展作為推進全省經濟發(fā)展的重中之重來抓，可以猜測，“__”期間，縣域經濟發(fā)展的要求會更高，發(fā)展的環(huán)境會更好，發(fā)展的政策支持力度會更大。

從本身來看：“__”期間，縣委、縣縣政府堅持把“工業(yè)立縣”作為中心戰(zhàn)略來抓，工業(yè)經濟發(fā)展的方向更加明確，發(fā)展的重點更加突出，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的辦法更加富有成效，為下一步的發(fā)展在體制機制、政策辦法、準則的保證上奠基了堅實的基本;三年進入全省縣域經濟二十強，工業(yè)的骨架曾經基本堅持，四大主導產業(yè)的雛形曾經構成，民營經濟發(fā)展的生機進一步加強，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無我有的資源優(yōu)勢，資源深度開發(fā)的空間非常宏大，產業(yè)支持的效果更加明確，為下一步的發(fā)展供應了堅實的物質基本;隨著宜保高速公路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺建設等嚴重基本設備的建設，發(fā)展的軟硬環(huán)境會有嚴重改善，為下一步的發(fā)展供應了環(huán)境上的保證。

(二)面對的壓力與應戰(zhàn)

隨著國家經濟構造戰(zhàn)略性調整與發(fā)展方法的嚴重改變，“__”期間，國家對環(huán)保、土地、節(jié)能減排的要求愈來愈高，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會更大;在加速工業(yè)化發(fā)展的進程中，如何掌握好經濟效益與社會效益的統(tǒng)一，完成速度、構造、質量、效益相統(tǒng)一，是一個嚴重的考驗與應戰(zhàn);隨著工業(yè)化進程的加速，土地資源、礦產資源、林木資源會更加稀缺，資源對招商的吸引力會降低，資源的承載才能會更加軟弱，鄙人一輪的發(fā)展中，如何在維護資源中深度開發(fā)資源，是一個嚴重的考驗與應戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴展，在建項目標接踵投產，新的項目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的發(fā)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F代企業(yè)家，并能引領企業(yè)在劇烈的競爭中立于不敗之地，如何把不計其數的農民變成純熟的產業(yè)工人，關于我們是一個嚴肅的考驗與應戰(zhàn);可以猜測，“__”期間，全國新一輪的發(fā)展潮水會興起，過去發(fā)展快的、基本好的地域，發(fā)展步子會愈來愈快，過去基本較差的，都在你追我趕，一往無前。在這種前有標兵、后有追兵的壓力下，我們如何揚長避短，韜光養(yǎng)晦，在劇烈的競爭中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗與應戰(zhàn)。

三、精確定位“__”期間園區(qū)發(fā)展的斗爭目的。

(一)指導思想。深化實踐科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，依照科學規(guī)劃，用地集約，產業(yè)集聚，可繼續(xù)發(fā)展的準則，以園區(qū)平臺建設為載體，以做大做強四大主導產業(yè)，推進產業(yè)系統(tǒng)升級為主線，以招商引資為重點，以項目建設為抓手，以環(huán)境建設為保證，推進工業(yè)園區(qū)在新的起點上再上新程度、完成新跨越，努力建設全省山區(qū)一流省徑工業(yè)園區(qū)。

(二)發(fā)展重點。1、完善園區(qū)平臺建設機制，加速園區(qū)“擴容提質”措施;2、做大做強四大主導產業(yè)，推進產業(yè)系統(tǒng)升級;3、強力拓展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新資料等產業(yè)，著力培養(yǎng)新興產業(yè);4、突出招商引資，加強招商引資工作的前瞻性、科學性、針對性、實效性;5、優(yōu)化工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境，指導更多的項目入駐園區(qū)。

(三)發(fā)展目的。“__”時期新引進入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷售收入過億元的企業(yè)40家以上、過10億元的企業(yè)10家以上、過50億元的企業(yè)2家以上、過100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司3-5家。到“__”期末，園區(qū)工業(yè)總產值到達300億元，園區(qū)生產總值到達100億元;園區(qū)基本設備建設資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達標率100%。

(四)首要任務及戰(zhàn)略重點。

1、“__”期間園區(qū)產業(yè)發(fā)展的首要任務

磷化工產業(yè)。以施行磷礦資源可繼續(xù)開發(fā)應用戰(zhàn)略為主線，以精密磷化工為方向，強大磷化工產業(yè)集群，提高產品附加值，把建成全省重點磷化工產業(yè)基地。重點支持企業(yè)為：東圣化工集團有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責任公司、宜昌西部化工有限責任公司。將來的主攻方向偏重于磷化工產品的精密化工開發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴展產品門類，延長產業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產值120億元。

新型建材產業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，加速產業(yè)構造優(yōu)化升級，裁減設備老化、污染嚴格的初級加工企業(yè)，引進生產技能先進、產品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經濟和可繼續(xù)發(fā)展的道路。重點支持企業(yè)為：花林新型建材集團有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發(fā)與綜合應用，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強大產業(yè)集群。完成工業(yè)總產值60億元。

機械制造產業(yè)。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點支持企業(yè)為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬山輕客有限公司、科達泵閥制造有限公司。將來的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強萬山輕客，繼續(xù)擴展車橋與鑄件的生產規(guī)劃，支持和指導車橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展，在此基本上延長產業(yè)鏈，構成相關配套產業(yè)。完成工業(yè)總產值60億元。

農產品加工產業(yè)。依照“區(qū)域化結構、標準化生產、產業(yè)化運營、社會化服務”的總體要求，逐漸構成“大戶+基地+協(xié)會+企業(yè)”的農業(yè)產業(yè)化運營格式，把建成全市特征農產品加工基地。重點支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來的主攻方向偏重于食用菌產業(yè)的做大做強，支持楚園春白酒和黃酒擴展規(guī)劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色、環(huán)保、健康的農產品精湛加工項目，大力發(fā)展與農產品包裝相關的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項目。完成工業(yè)總產值40億元。

生物醫(yī)藥及其它新興產業(yè)。結合地輿地位和天氣特點，立足當前生物醫(yī)藥發(fā)展基本，著力引進和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項目。重點支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強，擴展規(guī)劃，支持楚陽科技向生物醫(yī)藥領域發(fā)展，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導食用菌產業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴展;支持企業(yè)進行技能革新與創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)進行資源綜合應用，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟。完成工業(yè)總產值20億元。

2、“__”期間園區(qū)平臺建設的首要任務

“__”時期，園區(qū)建設繼續(xù)圍繞“規(guī)劃先行、突出重點、分步推進、項目打破”的工作思路，著力破解園區(qū)建設瓶頸，完善園區(qū)平臺建設。一是要抓緊完善現有園區(qū)的基本設備配套，提高園區(qū)建設程度，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力，優(yōu)先開發(fā)建設城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應用我縣二輪土地修編的時機，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調整，為“__”期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認真抓好嚴重基本設備的規(guī)劃建設。要完成自然氣管網建設，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設各專業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網和通訊線路。“__”期間，園區(qū)基本設備投入到達20億元以上。

四、優(yōu)化完善“__”期間推進園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法。

(一)要加大園區(qū)平臺建設力度。一是堅持規(guī)劃先行。要依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設、突出重點、項目帶動”的準則，加速新增建設用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，明確各專業(yè)園區(qū)結構、產業(yè)發(fā)展目的，合理設置產業(yè)發(fā)展區(qū)、治理服務區(qū)、寓居生活區(qū)。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結合、項目建設規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結合，突出規(guī)劃的超前性、科學性和指導性;二是要堅持基本設備先行。要依據項目建設需求，對規(guī)劃的建設范圍要一次性規(guī)劃到位，一次性征地拆遷到位，對主要基本設備要一次性建設到位，提高園區(qū)建設效率，提高園區(qū)集約發(fā)展程度，降低園區(qū)發(fā)展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅持園區(qū)平臺建設與城鎮(zhèn)建設的互相推進。經過園區(qū)平臺建設不斷拓展城鎮(zhèn)骨架，經過城鎮(zhèn)基本設備建設改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能，交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)、電力等重點項目盡能夠向園區(qū)集中。堅持集中精神辦大事，不斷擴大發(fā)展效應。

(二)要加大招商引資工作力度。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點上確立招商引資的工作目的，任何時分都不能松勁，不懶惰，不拋棄。要立足于招大商、招大項目、招經濟社會效益好的項目，鍥而不舍地引進和培養(yǎng)各類市場主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向。著力推進資源的深度開發(fā)，標準資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分調動礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、再次創(chuàng)業(yè)的積極性，把礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”推上一個新的飛騰;著力推進現有企業(yè)擴張裂變、做大做強，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場競爭的才能，構成一批產業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識產權、中心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，把現有企業(yè)的擴張裂變面向一個新的程度;著力引進知名品牌、知名企業(yè)落戶，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，支持企業(yè)進行技能改造和資源綜合應用，把產業(yè)發(fā)展提高到一個新條理;三是要逐漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標準招商引資的工作流程。關于耗能高、污染重、存在嚴重安全隱患、經濟社會效益欠好等不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目，嚴禁進駐園區(qū)，不斷提高入園項目標質量與程度。

(三)要加大經濟發(fā)展環(huán)境建設的力度。環(huán)境建設是隨同“工業(yè)立縣”進程中的一個永久主題。環(huán)境建設沒有最好，只要更好。“__”期間，要把環(huán)境建設作為一張主要的手刺進行打造。一是要進一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增強對“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略的認識，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進事跡，大力表揚服務工業(yè)項目標先進單位和個人，要在全縣上下營建推進“工業(yè)立縣”的濃厚氣氛;二是要進一步優(yōu)化服務環(huán)境。要認真貫實縣委、縣縣政府對推進“工業(yè)立縣”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅持自動服務，上門服務，高效服務，簡化做事順序，提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質的服務守信于客商;三是要進一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴重項目標引進要約請金融部分提早介入，全程參加項目標論證與調查，切實處理中小企業(yè)融資難的問題;四是要進一步優(yōu)化政策環(huán)境。關于卓有成效的政策，要一以貫之地執(zhí)行;關于外地成功的經歷和做法，要揚長避短，為我效果;關于政策法律沒有明令制止的，要勇敢探究。五是要進一步營建人文環(huán)境。企業(yè)家是現代社會的珍貴財富，是推進企業(yè)發(fā)展的主要力量。要努力營建“鼓舞競爭、鼓勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容掉敗”的人文環(huán)境，切實讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。

(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度。一是要增強園區(qū)平臺建設的保證。“__”期間人力、物力、財力要進一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國家的嚴重政策時機，嚴重基本設備項目盡能夠向園區(qū)集中，增強園區(qū)平臺建設措施;二是要增強支持重點企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產要素優(yōu)化裝備、發(fā)展項目優(yōu)先申報、融資借款優(yōu)先支持、土地應用優(yōu)先納入規(guī)劃的準則，對全縣的一批重點企業(yè)進行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強;三是要增強為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴格完成磷礦資源產銷對接，知足縣內磷化工企業(yè)生產需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內磷化工深加工企業(yè)裝備的力度，加速磷化工企業(yè)擴張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，構成實際生產力;四是要深化資源的治理。要進一步探明縣內硅石、方解石等資源環(huán)境，借鑒磷礦石、陶土的治理經歷，增強對硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開發(fā)供應保證。

(五)要加大人才建設的力度。人力資源是最主要的資源。人才是“__”期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經濟治理干部。要經過到先進發(fā)達地域掛職、企業(yè)一線磨煉、綜合部分交流、高級院校脫產學習等多種方式，培育一批事業(yè)心強、政策程度高、懂經濟工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經過到大企業(yè)掛職、按期培訓、組織外出學習調查、政策鼓勵等多種方式，培育一批社會責任心強、懂運營、善治理、擅長開辟的企業(yè)家;三是要引進培育一批專業(yè)技能人才。要堅持健全工業(yè)企業(yè)人才引進的政策系統(tǒng)，趕快從簡處理引進才人的相關手續(xù)，切實處理好引進人才的各類后顧之憂;四是要培育數以千計的產業(yè)工人。要進一步整合各類培訓資源，圍繞全縣產業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)化地培訓產業(yè)工人，鼓舞農民就近轉移。

第9篇 有關工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調研報告

一、基本情況和發(fā)展現狀

工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區(qū)位優(yōu)越。近年來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅持走以工促農發(fā)展之路，以園區(qū)建設和項目建設為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產業(yè)，形成了結合部最大的木材加工產業(yè)集群之一——工業(yè)園區(qū)。

該園成立于年月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產投資億元，完成基礎設施投資億元，近年來園區(qū)的承載力和經濟效益顯著提升。

一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、kv變電站、移動通訊塔等設施。園區(qū)內建有省級農民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。 二是主導產業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導產業(yè)，實現了規(guī)模不斷擴大和產業(yè)層次不斷提升?，F有芯板加工個體戶余家，深加工企業(yè)家，其中省市級龍頭企業(yè)家，年加工原木萬立方米，實現產值億元。

三是經濟指標穩(wěn)步增長。園區(qū)累計入園企業(yè)家，其中投產企業(yè)家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家。20__年實現產值億元，銷售收入億元，工業(yè)增加值億元，創(chuàng)造利稅萬元，帶動就業(yè)人數人。

二、園區(qū)發(fā)展中的主要問題和主要瓶頸

(一)主要問題

1、基礎設施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來，園區(qū)建設主要依靠 籌資解決，而 融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無法保障園區(qū)基礎設施和配套建設的基本需求，資金投入不足嚴重制約園區(qū)提檔升級。

2、園區(qū)自身產業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產品層次單一，產業(yè)鏈條相對較窄，專業(yè)化分工和社會協(xié)作制度需要逐步加強;龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術裝備、產品研發(fā)、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進步和品牌效應尚不明顯。

3、政策環(huán)境需要進一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦服務政策等與 作為產業(yè)集群鎮(zhèn)、擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)不匹配。

(二)主要瓶頸

一是用地瓶頸：主要體現在有項目無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當時條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業(yè)無法用土地、房產抵押融資，影響了后續(xù)擴張能力;另一方面是新項目供地，受用地指標和報批費用影響，無法獲取國有建設土地使用權，一些引資項目和擴建項目難以按照計劃順利實施。

二是融資瓶頸：主要體現在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)服務產品門檻設臵高，信用擔保體系不健全、中介服務和民間資本運作成本過高。

三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開發(fā)建設處于初級階段，綜合服務功能不配套，務工人員保險得不到有效保障，加之部分企業(yè)對用工條件高、工作時間長、勞動強度大、工資待遇低等因素，導致部分企業(yè)用工難。

三、主要對策和有關建議

(一)主要對策

1、正在采取多種措施緩解用地難。

一是加快轄區(qū)內土地整治，實施社區(qū)新居工程。通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用于園區(qū)建設。

二是加大對轄區(qū)內存量建設用地的科學管理和使用，盤活現有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會和學校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項目個。

三是強化優(yōu)化集約用地意識，提高土地利用率。一方面嚴把土地入口關，對投資強度大、能有效帶動產業(yè)升級的項目，給予土地安排。另一方面，對早期入駐園區(qū)的產能落后企業(yè)，動員搬遷，“騰籠換鳥”。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。

四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進大項目建設，包裝大企業(yè)，力爭在“供地”計劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數條生產線覆膜板項目、投資億元的電動車產業(yè)園項目。

五是引導農民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質基礎上，按照農民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。

2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。

一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行為園區(qū)內全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個體工商戶實施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬元。

二是園區(qū)積極開展了金融誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。

三是積極爭取市縣擔保公司為企業(yè)擔保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬元。

四是組織專門人員編制企業(yè)融資項目庫，積極參與各類銀企對接活動。

五是利用 產業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項目，積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金萬元。

3、千方百計為企業(yè)用工提供保障。

一是發(fā)揮園區(qū)勞動保障所的作用，認真做好農村剩余勞動力的摸排登記。

二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢，加大對本地企業(yè)的宣傳力度，引導農民就近就業(yè)。

三是加強對農村剩余勞動力就業(yè)指導和培訓。

四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。

(二)有關建議

一是建議政府出臺進一步加快現有的幾個主要 特色園區(qū)建設的意見，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項目上，本著開發(fā)區(qū)、 特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理安排，便于產業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。

二是建議政府對園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額獎勵給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。

三是建議政府加大金融部門對特色園區(qū)的信貸支持。 四是建議政府對本 土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區(qū)的產城建設。

五是允許集體經濟組織利用小城鎮(zhèn)規(guī)劃內依法取得的符合綜合利用總體規(guī)劃的集體非農建設用地，以入股、聯(lián)營、租售的方式，在經濟園區(qū)內興辦企業(yè)、參與經營性公益事業(yè)和基礎設施項目建設。

四、對產城一體化發(fā)展的探索和建議

堅持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“四規(guī)劃”的有序銜接，力爭時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區(qū)、產業(yè)上三產聯(lián)合，形成良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團簽定了板材深加工項目和居民新村建設捆綁協(xié)議，目前兩個項目建設同步推進，推動了產業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設。

五、20__年園區(qū)工作主要思路和措施

(一)主要思路：20__年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經濟工作會議精神為指導，以增量擴容、美化亮化為目標，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質，加快推進功能配套建設，不斷優(yōu)化涉企服務質量，著力構建和諧園區(qū)，全力推進園區(qū)“工業(yè)新城、貿易新區(qū)、工人新家”的進程。

(二)下階段主要工作舉措：

1、夯實基礎設施建設，提升園區(qū)形象。努力克服建設資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設園區(qū)，積極運用市場化手段，推行引進公司開發(fā)制模式建設園區(qū)，遵循“合作雙贏、發(fā)展共享”原則，大力推行“合作建園”。

2、挖擴容、挖潛力，拓展園區(qū)發(fā)展空間?？朔玫乜臻g、用地指標的嚴重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進大項目，爭取國家“供地”土地政策;二是加快農村土地整治，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤解決新增建設用地不足;三是內部挖潛，推進集約用地，對閑臵土地多、投資實力弱、經濟效益差的企業(yè)加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。

3、抓源頭、強招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強，積極開展產業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結合。

4、突重點、強培育、提品質。繼續(xù)推進園區(qū)支柱產業(yè)板材加工業(yè)的產業(yè)升級。一是積極培育龍頭企業(yè)，大力引進和培育關聯(lián)度大、帶動性強的核心企業(yè);二是著力拓展延伸產業(yè)鏈條，要圍繞延伸產業(yè)鏈的關鍵項目，通過創(chuàng)新招商方式，加強承接產業(yè)轉移，引進配套項目，加快推進產業(yè)鏈的完善;三是大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育名牌產品、馳名商標和區(qū)域品牌，提高工業(yè)園區(qū)的知名度和市場占有額，提升工業(yè)園區(qū)綜合實力和市場競爭力。

5、優(yōu)服務、強舉措、促增長。進一步轉變服務理念，拓展服務外延，提升服務功能，優(yōu)化服務環(huán)境，落實項目幫辦、跟蹤服務制度，促進在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產。以優(yōu)質服務和誠信建設，打造政策洼地，推動園區(qū)快速發(fā)展。

第10篇 工業(yè)園區(qū)發(fā)展調研報告

__工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經濟輻射、實現產業(yè)轉移的主平臺。近年來，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎設施和生活配套功能還相對滯后，已對園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。

一、__工業(yè)園建設成就與發(fā)展前景

1、編制了一個前瞻性發(fā)展規(guī)劃。為策應省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢，從XX年開始，縣委、縣政府就著手謀劃__工業(yè)園建設，縣十四次黨代會提出“對接主城區(qū)、融入大__、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進__沿江開放開發(fā)的重大決策之后，__工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了__工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長江，南至九碼快線，西臨__，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3～5年內，集中建設核心區(qū)約22.5平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機械電子六大產業(yè)進行布局規(guī)劃。

2、園區(qū)基礎設施建設投入大幅增加。近幾年來，__工業(yè)園累計投入基礎設施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、__聯(lián)圩除險加固兩大擴園項目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測站、消防二中隊等配套設施，新辟了長坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，綠化3.3萬平方米、安裝路燈1130盞、鋪設管網5411米。

3、園區(qū)重大產業(yè)項目建設高潮迭起。到今年年底，園區(qū)共引進項目44個，其中投產項目19個，在建項目15個，簽約項目10個。投產規(guī)模較大的項目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構、中盛鋼構、新茂化工、乾元紡織等;在建項目主要有投資浙商皮革、賽湖機車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實業(yè);簽約較大的項目登喜鳥紡織服裝、億安__水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產業(yè)園。XX年，__工業(yè)園完成固定資產投資35.4億元，園區(qū)主營業(yè)務收入預計達到25億元。逐漸成為我縣工業(yè)經濟的主要增長極。。

4、園區(qū)發(fā)展前景預測。根據規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測算，按照現有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務收入將超過400億元，用電量將達到6.8億度，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產業(yè)工人約需3萬人，園區(qū)總人口將達到6萬人。

二、__工業(yè)園基礎及配套服務設施建設存在的問題

隨著入園企業(yè)的增多，產業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎及配套服務功能滯后的矛盾逐漸凸現，將在一定程度上制約園區(qū)經濟的快速健康發(fā)展。主要表現在：

1、園區(qū)基礎設施有待進一步完善。經過幾年的建設，__工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎設施還有相當大的差距。如鐵路專用線、長江碼頭倉儲物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區(qū)天然氣管網尚未建成;自來水供應成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運轉，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時，污水管網建設也嚴重滯后。

2、園區(qū)生活服務設施有待加快推進。由于前期入園項目投產不多，員工吃、住、行、游、購、娛的需求矛盾尚未凸現，但按照園區(qū)項目推進速度，未來生活服務需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務設施推進速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到__居住，對企業(yè)洽談業(yè)務、生意交往造成不便;沒有商業(yè)服務網點、企業(yè)職工要買上一點生活日用品都非常困難;沒有文化娛樂場所，職工文化生活單調，難以留住生產工人;企業(yè)職工公寓做得不多，企業(yè)職工住宿難。

3、園區(qū)社會公用事業(yè)配套不夠健全。消防設施雖已建成，卻沒有正式啟用;公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險、郵政、電信等機構未進園區(qū);園區(qū)內及外接交通不便，從沙河和__沒有到園區(qū)的公交車，企業(yè)職工出行困難，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實處，造成道路保潔和園林綠化管護困難。

4、園區(qū)行政管理功能不夠健全。__工業(yè)園區(qū)已成為我縣經濟發(fā)展的重要平臺，但__工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎設施建設上，容易造成重建設，輕管理，服務質量跟不上;事關園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務、安監(jiān)、環(huán)保、質監(jiān)等行業(yè)管理部門都未入園，沒有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結。

三、__工業(yè)園區(qū)基礎和配套服務設施建設的建議

上述問題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒有充分預計到項目建設和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問題，及時解決，園區(qū)建設就一定會邁上一個新臺階。

1、堅持規(guī)劃的嚴肅性。園區(qū)控制新詳劃和配套服務區(qū)詳規(guī)已經制定，一是要為園區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設，細分園區(qū)功能區(qū)塊。要統(tǒng)籌產業(yè)布局和園區(qū)基礎設施，社會公用事業(yè)，商業(yè)服務設施布局。二是要確保規(guī)劃的科學性和嚴肅性。規(guī)劃一經批準，要嚴格遵循規(guī)劃要求建設，不能隨意改變規(guī)劃，降低建設標準，堅決避免目光短淺，不顧建設時序，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為。

2、加快園區(qū)基礎設施建設。要強化園區(qū)發(fā)展基礎先行的意識，抓緊建設一批當前企業(yè)生產所急需的基礎配套設施。與此同時，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經濟以及所走彎路的教訓，凡關系到企業(yè)生產保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是__工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達到50年一遇標準，排澇達到20年一遇標準，__化工企業(yè)多，確保消防設施配套，嚴防次生災害發(fā)生，提高__工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應對突發(fā)事件處理能力;統(tǒng)籌考慮建設新的污水處理廠，實行雨污分流;二是加快建設園區(qū)發(fā)展的基礎設施建設步伐。__碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃修編機遇，列入江西省沿江開放開發(fā)規(guī)劃，啟動碼頭建設。由政府主導解決園區(qū)供水瓶頸;建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。

3、完善生活配套服務設施。在加快生產性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。一是綜合配套服務區(qū)，要高標準建設，充分體現以人為本的宗旨，既要有政務中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設直接為企業(yè)職工服務的公租房、職工公寓以及新建學校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場所等。二是設立園區(qū)內公交，將園區(qū)公交與沙河、__公交線路對接。三是做好保潔工作，設立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財力，實行道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營造一個干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務建設是一項系統(tǒng)、復雜工程，工程項目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設和完善。

4、積極探索多元化投入機制。園區(qū)基礎設施和配套服務設施，建設投資巨大，僅靠政府投資是不現實的，要政府主導市場化運作，用足用活政策，調動社會各方面力量參與建設。一是政府重點主要是積極爭取項目，實行國家、省、市扶持與縣級財政投入相結合，搞好公共基礎設施的建設，如防洪體系建設、園區(qū)外接道路建設、園區(qū)內的水、電、路等基礎設施建設。二是園區(qū)內的賓館酒店、商業(yè)服務中心、文化娛樂設施等，可由政府提供土地，鼓勵園區(qū)內企業(yè)入股自建自營。三是通過土地運作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺優(yōu)惠政策鼓勵銀行、保險、郵政、電信等部門提前進入園區(qū)。

5、健全園區(qū)服務管理配套體系。進一步明確__工業(yè)園管理局對園區(qū)內行政、經濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理的職能，把__工業(yè)園打造成一級準政府。要做好與有關部門的業(yè)務銜接，協(xié)調發(fā)改委、國土資源、建設規(guī)劃、工商、稅務、環(huán)保、質檢、人事勞動、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務。各有關職能和服務部門應盡快延伸到園區(qū)。進一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。

6、加強__工業(yè)園閑置用地管理。__工業(yè)園在前期招商項目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產或投產后又停產的現象，導致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費。一方面是投入了大量的基礎設施建設資金，另一方面不能產生經濟效益，因此，必須依據土地管理等法律法規(guī)，制定相關政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。

縣工業(yè)園區(qū)建設趨勢調研報告