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國稅管理制度是國家稅收管理的核心，旨在規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作流程，確保稅收的公正、公平與高效。其主要內(nèi)容涵蓋了以下幾個方面：
1. 稅收法規(guī)的制定與執(zhí)行：明確各類稅種的征收標(biāo)準(zhǔn)、稅率、減免政策等，并規(guī)定相應(yīng)的執(zhí)法程序。
2. 納稅人管理：包括納稅人的登記、申報、繳稅、退稅等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。
3. 稅務(wù)稽查與處罰：規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人進(jìn)行審計、檢查的權(quán)限和程序，以及對違法行為的處罰措施。
4. 稅務(wù)爭議解決：設(shè)定納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間糾紛的解決機(jī)制，如申訴、仲裁、訴訟等。
5. 稅務(wù)信息化建設(shè)：推動稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)字化，提高稅收管理效率和服務(wù)質(zhì)量。
6. 稅務(wù)人員培訓(xùn)與職業(yè)道德：強(qiáng)化稅務(wù)人員的專業(yè)能力與職業(yè)道德，提升稅務(wù)服務(wù)的整體水平。
包括哪些方面
國稅管理制度的具體內(nèi)容包括但不限于：
1. 法規(guī)政策：對國家稅收法律、法規(guī)的解讀和實施指南。
2. 稅務(wù)登記：納稅人的設(shè)立、變更、注銷登記的規(guī)則。
3. 稅務(wù)申報：明確納稅期限、方式、內(nèi)容等，以及對虛假申報的處理。
4. 稅款征收：規(guī)定稅款的計算、繳納、滯納金的收取等。
5. 稅務(wù)檢查：明確稅務(wù)稽查的程序、權(quán)限和證據(jù)收集要求。
6. 糾紛處理：設(shè)立稅務(wù)爭議的解決程序，如行政復(fù)議、行政訴訟等。
7. 信息化管理：構(gòu)建稅務(wù)信息系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)安全，提高服務(wù)效率。
8. 員工培訓(xùn)：制定稅務(wù)人員的培訓(xùn)計劃，提升業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。
9. 監(jiān)督與考核：對稅務(wù)機(jī)關(guān)及人員的績效考核和監(jiān)督機(jī)制。
重要性
國稅管理制度的重要性體現(xiàn)在：
1. 維護(hù)稅收秩序：確保稅收工作的合法性，防止稅收流失，維護(hù)國家財政收入穩(wěn)定。
2. 保障納稅人權(quán)益：通過明確的制度規(guī)定，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，增強(qiáng)納稅遵從度。
3. 提升管理效率：規(guī)范化的流程和信息化手段，提高稅務(wù)工作的效率，減少人為錯誤。
4. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展：公平、透明的稅收環(huán)境，有利于企業(yè)投資決策，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)繁榮。
方案
1. 完善法規(guī)體系：定期修訂稅法，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際稅收趨勢，確保法規(guī)的前瞻性和適應(yīng)性。
2. 強(qiáng)化信息化建設(shè)：投資建設(shè)先進(jìn)的稅務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高稅務(wù)管理的智能化水平。
3. 加強(qiáng)培訓(xùn)教育：定期組織稅務(wù)人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識，培養(yǎng)高素質(zhì)的稅務(wù)團(tuán)隊。
4. 建立反饋機(jī)制：鼓勵納稅人參與，建立有效的投訴舉報渠道，及時糾正管理中的問題。
5. 加大執(zhí)法力度：對稅收違法行為保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊逃稅、偷稅行為，維護(hù)稅法權(quán)威。
6. 深化國際合作：積極參與國際稅收合作，防止跨國稅收逃避，營造公平的國際稅收環(huán)境。
以上方案旨在不斷優(yōu)化國稅管理制度，為我國的稅收工作提供堅實的基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。
國稅管理制度范文
第1篇 國稅局稅收管理日常檢查辦法
國家稅務(wù)局稅收管理日常檢查辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范日常稅收管理行為,及時發(fā)現(xiàn)和有效防范稅務(wù)違法案件的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國國稅收征收管理法》、《中華人民共和國國稅收征收管理法實施細(xì)則》,制定本辦法。
第二條 稅收管理日常檢查是指稅收管理部門對納稅人履行納稅義務(wù)過程不涉及立案核查與系統(tǒng)審計行為的日常管理行為。
本辦法所稱稅收管理日常檢查內(nèi)容主要包括:戶籍管理類(稅務(wù)登記、注銷、停歇業(yè)、非正常戶和漏征漏管戶的清查),稅源管理類(調(diào)查了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況、所得稅匯算清繳檢查、個體稅收定額變化、申報情況核查、納稅催報、稅款催繳、稅收優(yōu)惠政策檢查),稅基管理類(發(fā)票管理與使用檢查、稅控裝置推廣與使用的檢查、納稅人基礎(chǔ)信息采集核查、一般納稅人資格審查、納稅評估問詢和疑點情況的核查、達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件移送)等。
第三條 稅收管理日常檢查基本業(yè)務(wù)流程:檢查確定、檢查實施、檢查審理、檢查執(zhí)行、移交稽查、整理歸檔和報告制度等組成。
第四條 稅收管理日常檢查分為:簡易程序與審理,一般程序與審理。對涉及稅款、滯納金、罰款和必須進(jìn)入cts系統(tǒng)檢查模塊操作的檢查,要實行一般程序與審理;其他類型檢查處理允許使用簡易程序與審理。
第五條 稅收管理日常檢查工作要與其他征管工作協(xié)調(diào)一致,做好與流轉(zhuǎn)稅、所得稅、稽查局、法規(guī)等工作的銜接。
第二章 組織管理
第六條 稅收管理日常檢查工作實行分級管理。省局征管處、稽查局負(fù)責(zé)全省稅收管理日常檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理;各設(shè)區(qū)市國稅局征收管理科(處)、稽查局負(fù)責(zé)本轄區(qū)稅收管理日常檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理;各縣(市、區(qū))國稅局負(fù)責(zé)本局稅收管理日常檢查工作的實施。
第七條 稅收管理日常檢查實行內(nèi)部查、審分離。各縣(市、區(qū))局的征管科、稅務(wù)分局承擔(dān)日常檢查工作的檢查、執(zhí)行工作。各縣(市、區(qū))局的稅政法規(guī)科或稅務(wù)分局的法規(guī)或綜合業(yè)務(wù)崗位負(fù)責(zé)稅收管理日常檢查的審理。
第八條 各級國稅機(jī)關(guān)的征管部門要加強(qiáng)對稅收管理日常檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),逐步建立、完善日常檢查工作制度,積極引入競爭激勵機(jī)制,培訓(xùn)、鍛煉征管日常檢查人員并加強(qiáng)廉政監(jiān)督。
第三章 工作職責(zé)
第九條 省局征管處、稽查局負(fù)責(zé)稅收檢查的業(yè)務(wù)組織、指導(dǎo)、監(jiān)控、培訓(xùn)、考核及經(jīng)驗推廣等管理工作。具體負(fù)責(zé)修訂本辦法,明確職責(zé)、處理權(quán)限和工作程序,并結(jié)合cts與輔助軟件推廣應(yīng)用的實際,適時制定、修改日常檢查工作規(guī)程。
第十條 各設(shè)區(qū)市國稅局征管科(處)負(fù)責(zé)本局系統(tǒng)稅收管理日常檢查工作的組織管理、上情下達(dá)、匯總上報和考核監(jiān)督,并做好與流轉(zhuǎn)稅、所得稅、稽查局、法規(guī)等部門的協(xié)調(diào)。
第十一條 各縣(區(qū))、市局的征管科、稅務(wù)分局負(fù)責(zé)組織實施本局范圍內(nèi)屬于本辦法第二條規(guī)定的工作內(nèi)容。
第十二條 各縣(市、區(qū))國稅局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)處罰在2000元以上(含本數(shù))違法行為案件的審理;縣(市、區(qū))國稅局管理科和各稅務(wù)分局的綜合業(yè)務(wù)崗位負(fù)責(zé)本局處罰2000元以下或按規(guī)定不予處罰的日常檢查的審理,并報法規(guī)科備案。以上兩項審理均以本局的名義出具稅務(wù)處理決定書和稅務(wù)行政處罰告知書或決定書等。
第四章 檢查程序
第一節(jié) 檢查確定
第十三條 對相關(guān)部門轉(zhuǎn)來稅收管理案源,自受理之日起7個工作日內(nèi)確定檢查對象并完成檢查工作,有特殊情況的,報縣級局分管局長批準(zhǔn)后延長至15個工作日。
第十四條 發(fā)票協(xié)查:根據(jù)全國稅務(wù)協(xié)查信息系統(tǒng)協(xié)查信息分配,按規(guī)定時間要求完成協(xié)查。
第十五條 所得稅匯算清繳檢查:針對年度所得稅匯繳工作安排確定的檢查對象,各稅源管理部門根據(jù)管轄范圍分配工作任務(wù),并按所得稅匯繳工作要求時限完成。
除第十三、十四、十五條檢查內(nèi)容外,對其他日常稅收管理內(nèi)容的檢查,各縣(區(qū))、市局的征管科、稅務(wù)分局均應(yīng)結(jié)合實際確定檢查對象并認(rèn)真組織實施。
第二節(jié) 檢查實施
第十六條 稅收管理日常檢查要嚴(yán)格按照《中華人民共和國國稅收征管法》實施。日常檢查實施時,應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書,并告知被查納稅人檢查的時間、范圍和所需要準(zhǔn)備的資料、情況等,稅務(wù)檢查人員有責(zé)任為被檢查人保守秘密。實施重點檢查(具體范圍由各設(shè)區(qū)市局確定)時必須實行雙人下戶。
第十七條 日常檢查可采取審核、調(diào)查、詢問、確認(rèn)或?qū)嵉貦z查的方式進(jìn)行。
第十八條 日常檢查崗位人員在實施各類日常檢查和進(jìn)行納稅評估移交案件過程中應(yīng)如實記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、涉及的帳簿、記帳憑證、金額以及相關(guān)稅收問題等,制鰲端拔竇觳楣ぷ韉贅濉貳<觳榻崾
第2篇 市國稅局直屬分局稅收管理員制度
市國家稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理,夯實稅收征管工作基礎(chǔ),明確管理職責(zé),防止“淡化責(zé)任,疏于管理”的現(xiàn)象,全面提高稅收征管水平,促進(jìn)納稅人及時如實申報納稅,結(jié)合市本級實際,制定稅收管理員制度。
第二條 稅收管理員是分片(類)管理稅源的工作人員,基本職責(zé)是按片(類)負(fù)責(zé)對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)和進(jìn)行必要的核查。
第三條 按照“貼近管理、貼近服務(wù)”的要求,依據(jù)現(xiàn)有的人員和機(jī)構(gòu)配置,稅收管理實行分片與分類管理相結(jié)合的方式?？傮w上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理,個體戶按相應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責(zé)任均有具體的稅收管理員,做到責(zé)任到人,管理到戶,誰管理誰負(fù)責(zé)。
第四條 根據(jù)稅務(wù)管理的工作職責(zé)和納稅戶分片(類)管理原則,稅收管理崗位分為企業(yè)(一般納稅人)管理員、企業(yè)(非一般納稅人)管理員、個體管理員。
第五條 責(zé)任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。
第二章 稅收管理員的工作職責(zé)
第六條 稅收管理員的基本職責(zé):
(一)稅收政策宣傳送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo);
(二)掌握所轄稅源戶籍變動情況;
(三)調(diào)查核實管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算情況;
(四)核實管戶申報納稅情況;
(五)進(jìn)行稅款催報催繳;
(六)開展納稅評估及其稅務(wù)約談;
(七)提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見;
(八)協(xié)助進(jìn)行發(fā)票管理;
(九)其他相關(guān)日常管理工作。
第七條 稅收管理員稅源管理的具體工作職責(zé):
(一)稅收管理員要嚴(yán)格按照稅務(wù)登記管理制度,全面掌握所轄納稅人稅務(wù)登記的各項登記事項,加強(qiáng)登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關(guān)的各類動態(tài)情況,通過掌握的戶籍管理信息對管戶進(jìn)行實地核查,核實登記事項的真實性。包括:納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其財務(wù)核算情況;各稅種的核定及其有關(guān)資格認(rèn)定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準(zhǔn)情況;各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補(bǔ)繳情況;稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況;納稅人發(fā)票領(lǐng)購資格、品種、數(shù)量情況;納稅戶關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)、失蹤情況;納稅人委托稅務(wù)代理情況以及納稅人的銀行開戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)等情況。
(二)稅收管理員要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關(guān)的情況,定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所實地了解其產(chǎn)品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務(wù)狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進(jìn)行核對及邏輯判斷,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
(三)稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務(wù)的具體實施,著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)稅收的關(guān)鍵指標(biāo)及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據(jù)其申報納稅的情況,包括銷售收入、當(dāng)期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負(fù)率對比分析,通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式,分析稅源變化情況,掌握稅源變化動態(tài),做好稅源監(jiān)控與預(yù)測。加強(qiáng)對塊狀經(jīng)濟(jì)、重點行業(yè)稅收調(diào)研分析,對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議,為分局做好稅源分析工作,強(qiáng)化管理措施,堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。
第三章 稅收管理員的工作要求
第一節(jié) 納稅人分類管理
第八條 稅收管理員要對納稅人實行分類管理,合理安排工作重點和管理力量,提高管理的質(zhì)量和效率,根據(jù)不同類別有針對性地加強(qiáng)管理。具體分成以下幾類:
(一)重點監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業(yè);欠稅企業(yè);有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè);“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè);月定額超過30000元的,或者月均發(fā)票使用量達(dá)到或超過其稅收定額的個體戶。
(二)強(qiáng)化管理類。稅負(fù)異?；蛏陥箐N售收入明顯偏低企業(yè);其他商貿(mào)企業(yè);應(yīng)建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè);有使用發(fā)票的個體定額戶;新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認(rèn)定期、整改期的增值稅一般納稅人;生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常,隨時會發(fā)生關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的納稅戶/p>
(三)一般管理類。重點監(jiān)控和強(qiáng)化管理類以外的納稅戶。
對納稅人的分類工作一般每年的1月
確定一次,中途根據(jù)納稅人的實際情況可以個別調(diào)整。
第九條 根據(jù)納稅人的分類情況,確定不同的管理要求。
重點監(jiān)控類納稅戶:稅收管理員要實時跟蹤、及時掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢,稅收變動情況,執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標(biāo)、稅源變化等情況,根據(jù)各種信息,加強(qiáng)納稅輔導(dǎo),第一時間處理一般性問題,及時解決普遍性問題,強(qiáng)化細(xì)化管理。對定期定額戶在時機(jī)成熟時要求健全帳冊,實行查帳征收。
強(qiáng)化管理類納稅戶:稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況,分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題,加強(qiáng)稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導(dǎo)和監(jiān)督,重點實行稅負(fù)率警戒線和銷售額警戒線管理,發(fā)現(xiàn)疑問及時警示,監(jiān)督糾正,控制發(fā)票用量。對不正常的納稅人要嚴(yán)密關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況,嚴(yán)格控制發(fā)票使用,必要時停止使用發(fā)票,實行代開監(jiān)開,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,杜絕稅收管理死角的形成。對使用發(fā)票的定額戶應(yīng)每季度不少于一次到實地調(diào)查發(fā)票使用保管情況,宣傳解釋相關(guān)的法律法規(guī),輔導(dǎo)其正確保管使用發(fā)票。
一般管理類納稅戶:稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時,按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況,做好正常的稅務(wù)管理。
第二節(jié) 具體管理要求
第十條 在保證納稅人得到稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一服務(wù)的同時,稅收管理員要做好服務(wù)上門和稅法宣傳工作。
對新登記的企業(yè),要在5~7個工作日內(nèi)下戶向納稅人宣傳相關(guān)的稅收法律、行政法規(guī),進(jìn)行申報方法、辦稅程序的輔導(dǎo),及時準(zhǔn)確解答納稅人關(guān)心的各項涉稅問題。
對重大政策調(diào)整和緊急事項要及時逐戶通知到位,確保使納稅人盡快掌握相關(guān)政策。
第十一條 稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務(wù)登記資料后5~7個工作日內(nèi)通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進(jìn)行實地核查,核實登記事項的真實性,并對稅務(wù)登記部門的初步稅種核定情況進(jìn)行復(fù)核,有差錯的及時改正。
依據(jù)工商登記信息,及時通知和督促納稅人辦理稅務(wù)登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的,依法進(jìn)行處理。納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的,及時通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營。
稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時開展對轄區(qū)的日常巡察,并安排開展全面巡察,全面巡察每年不少于2次,及時發(fā)現(xiàn)未辦稅務(wù)登記戶,防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務(wù)登記率要達(dá)到100%。
稅收管理員要及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息,從中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,強(qiáng)化和細(xì)化管理。要健全戶籍管理檔案,并通過信息化實現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。
第十二條 稅收管理員對列入總局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報告每年不少于2篇;對列入省局、市局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報告每年不少于1篇。對行業(yè)稅源調(diào)研分析或者對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議每年不得少于1篇。
第十三條 稅收管理員要加強(qiáng)納稅申報管理工作,努力提高納稅戶納稅申報的質(zhì)量。首先做好催報催繳工作。在申報期內(nèi)做好提醒申報,確保準(zhǔn)期納稅申報率達(dá)到預(yù)定的考核目標(biāo);征期結(jié)束后對未申報納稅人發(fā)出責(zé)令限期申報通知書,并依法做好調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)對未及時入庫稅款的催繳工作,杜絕新欠,積極清理陳欠。
對已經(jīng)辦理的納稅申報,稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶籍資料、基礎(chǔ)信息以及各類相關(guān)警戒指標(biāo),按次對納稅申報真實性做進(jìn)一步審核評估,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,堵塞管理漏洞,不斷提高納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性和合法性。
對增值稅一般納稅人申報,審核時要認(rèn)真比對防偽稅控開票系統(tǒng)報稅銷售額與申報的專用發(fā)票銷售額、防偽認(rèn)證數(shù)與申報專用發(fā)票抵扣數(shù),比對“四小票”(運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購票以及海關(guān)代征憑證抵扣清單匯總額)與申報表對應(yīng)抵扣額,其他發(fā)票填開額與申報銷售額等。對輔導(dǎo)期的商貿(mào)企業(yè),要認(rèn)真核對其申報抵扣稅額是否已經(jīng)通過稽核。同時要重點關(guān)注納稅人一定期間的總體增值稅稅負(fù)率。對上述相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者稅負(fù)率明顯偏低的納稅人填寫《增值稅一般納稅人申報疑問核查表》(附表1)作進(jìn)一步核實處理。
對增值稅小規(guī)模納稅人申報,審核時要注意比對其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報的金額、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與其納稅申報的金額等方面的合理性。認(rèn)真核定、修正其申報警戒線。對相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者申報的銷售額低于申報警戒線的納稅人填寫《增值稅小規(guī)模納稅人申報疑問核查表》(附表2)作進(jìn)一步核實處理。
對所得稅納稅申報,要比對主表與附表相關(guān)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系,以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤水平。對增值稅企業(yè),還要注意及時
對其增值稅申報銷售金額與所得稅申報的全部銷售收入;對營業(yè)稅企業(yè),要及時掌握其營業(yè)稅申報計稅金額與所得稅申報收入比對。對相關(guān)指標(biāo)異?；蛘呦嚓P(guān)數(shù)據(jù)間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報疑問核查表》(附表3)作進(jìn)一步核實處理。
各項申報疑問,在聽取納稅戶的解釋和進(jìn)行必要的核查后,得出核查結(jié)論。納稅人理由充足,核查相符的,得出無問題結(jié)論;納稅人存在問題,但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的,稅收管理員協(xié)助納稅人改正;納稅人涉嫌故意偷逃稅款的,按照征管法及其實施細(xì)則的有關(guān)條款和其他相關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 加強(qiáng)普通發(fā)票使用的管理,做好發(fā)票使用戶的日常輔導(dǎo)和管理工作。對初次領(lǐng)購發(fā)票的納稅人,10個工作日內(nèi)到實地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況,輔導(dǎo)其正確開具發(fā)票,告知發(fā)票相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)具體要求。在使用過程中,還應(yīng)不定期進(jìn)行輔導(dǎo)和核查。對一次領(lǐng)購使用時間超過3個月的,要進(jìn)一步了解納稅人的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)票的保管使用情況,消除發(fā)票使用隱患。
要按照上級的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎發(fā)票以及稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作。
第十五條 要根據(jù)稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據(jù)、稅負(fù)變化信息和納稅人戶籍資料,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析,利用信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢,對納稅人納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷。對主要指標(biāo)異常的,要及時移交評估檢查部門進(jìn)行全面系統(tǒng)的納稅評估。
第十六條 在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進(jìn)行核實的問題,以普通下戶調(diào)查方式難以取得準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)資料,需要向納稅人調(diào)取查閱帳簿、實地盤貨對帳的,要及時移交評估檢查部門進(jìn)行日常檢查。
第三節(jié) 工作規(guī)范
第十七條 年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計劃,稅收管理員下戶調(diào)查輔導(dǎo)或者核查有關(guān)事項等各項稅源管理事務(wù)時要按照計劃執(zhí)行,下戶前要填寫《稅源管理下戶報告表》(附表4)向科室負(fù)責(zé)人報告。各科室要按季報告計劃執(zhí)行情況,并根據(jù)實際情況調(diào)整和完善年度計劃。
第十八條 稅收管理員下戶時必須著裝,核查要有詳細(xì)記錄,根據(jù)稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調(diào)查工作底稿》(附表5)。對需要核對項目已有相關(guān)表格的,如增值稅一般納稅人認(rèn)定、轉(zhuǎn)正、年審,納稅人申報疑問的核查等,可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔,實行共享,條件成熟時有關(guān)信息要全部錄入計算機(jī),實現(xiàn)“一戶式”存儲管理。
第十九條 稅收管理員下戶執(zhí)行各項稅源管理事務(wù)時,發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)有疑問或漏洞等重大情況和重大問題時必須及時報告,填寫《重大情況和重大問題報告單》(附表6),根據(jù)性質(zhì)和處理權(quán)限由科室或分局集體研究決定處理方案,對不能解決的稅收管理疑難問題逐級上報。對已確定的重大情況或重大問題,稅收管理員要定期向科室負(fù)責(zé)人報告稅收管理工作進(jìn)展情況及相關(guān)動向。
第二十條 稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形,應(yīng)及時向單位報告申請回避。
第四章 稅收管理員的監(jiān)督與管理
第二十一條 稅收管理員必須嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度,不準(zhǔn)接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動;不準(zhǔn)接受納稅戶的禮金、禮品和有價證券;不準(zhǔn)到納稅戶報銷應(yīng)由個人支付的各種費用;不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶壓價購買商品或者賒欠貨款;不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶借錢借物或者無償占用其財物;不準(zhǔn)在納稅戶中入股分紅等。
實行稅收管理員廉政反饋制度,分局每年年底組織全部或者部分納稅人對其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行調(diào)查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員__年度廉政及服務(wù)情況反饋表》(附表7),對納稅評估下戶核查及涉及向納稅人調(diào)取帳簿、實地盤貨對帳的日常檢查,應(yīng)由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應(yīng)主要以郵寄或者網(wǎng)絡(luò)等形式回復(fù)。
第二十二條 科室每月組織稅收管理員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不少于2次,學(xué)習(xí)要有詳細(xì)記錄,作為科室考核的依據(jù)之一。分局每年對稅收管理員組織1~2次綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),并定于每年的11~12月份組織崗位業(yè)務(wù)考試。以切實提高稅收管理員的稅收業(yè)務(wù)水平、財務(wù)會計水平、計算機(jī)應(yīng)用水平和數(shù)據(jù)分析能力,使之成為稅源管理方面的專門人才。
第二十三條 稅收管理員實行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次,輪換面50%。每一稅收管理員2年應(yīng)輪換一次。
第五章 稅收管理員的考核
第二十四條 根據(jù)工作業(yè)績、業(yè)務(wù)水平、社會評價等因素對稅收管理員進(jìn)行綜
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考核,考核實行“平時計分,按年評價”的方法,每年年初給予起評分100分,根據(jù)當(dāng)年的考核情況給予加分或者減分,年終匯總得分確定考核的成績?？己说某煽冏鳛閸徫惠啌Q、公務(wù)員考核等工作的依據(jù)之一。
第二十五條 稅收管理員有下列情況的酌情加分:
(一)認(rèn)真開展稅源調(diào)研,稅源調(diào)查分析報告或者加強(qiáng)管理的措施和建議受到肯定并在省級以上刊物發(fā)表的;
(二)積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難,提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納,收到良好的社會評價,相關(guān)事跡在市級以上新聞媒體上報導(dǎo)的;
(三)參加分局崗位業(yè)務(wù)考試,成績在前三名,或者參加市級以上考試,成績在前十名的;
(四)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),成績顯著,或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索,查獲大要案,受到省局嘉獎以上表彰的;
(五)其它在管理工作中樹立國稅形象的行為,經(jīng)分局討論確實可以加分的。
第二十六條 稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶(次)扣考核分1分:
(一)未按分類管理的標(biāo)準(zhǔn)對全部管戶進(jìn)行分類或者調(diào)整類別;
(二)對新登記戶未按規(guī)定做好上門服務(wù)及稅法宣傳工作;
(三)重大政策調(diào)整或者緊急事項未及時通知相關(guān)納稅人;
(四)稅種核定有誤,未及時發(fā)現(xiàn)或者未及時改正;
(五)未按規(guī)定開展日常巡查,管片內(nèi)發(fā)生漏征漏管情況的;
(六)納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實行“一戶式”存儲的;
(七)未按要求對發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的;
(八)未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務(wù)情況的。
第二十七條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分:
(一)單月登記率未達(dá)到100%的;
(二)單月準(zhǔn)期申報率未達(dá)到預(yù)定考核目標(biāo)的;
(三)未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;
(四)未按規(guī)定完成分戶稅源調(diào)查報告或者行業(yè)稅源分析的;
(五)未按要求對發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的;
(六)下戶前未按要求報告,擅自下戶的;
(七)下戶時未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的;
(八)無正當(dāng)理由未參加科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的。
第二十八條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分:
(一)未按規(guī)定次數(shù)進(jìn)行全面巡查的;
(二)下戶時發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時報告的;
(三)未按要求掌握強(qiáng)化管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;
(四)日常管理中未依法申請回避的;
(五)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進(jìn)行調(diào)查核實的;
(六)無正當(dāng)理由未參加綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)的。
第二十九條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分:
(一)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進(jìn)行調(diào)查核實,導(dǎo)致稅款流失的;
(二)未按要求對發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查,導(dǎo)致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的;
(三)未按要求掌握重點監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況;
(四)發(fā)生違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的;
(五)參加崗位業(yè)務(wù)考試,成績不合格的。
第三十條 專管戶有下列情況的,調(diào)離管理員工作崗位:
(一)管理責(zé)任不落實,不具體了解管戶的真實情況,管戶中發(fā)生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上,或者虛開增值稅專用發(fā)票或者其他用于抵扣的發(fā)票,金額在100萬元以上的情況,或者雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但采用相同違法手段延續(xù)時間超過1年的(以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索,并移送稽查部門查出的除外);
(二)管片中存在漏征漏管戶,占其總管戶的10%以上的;
(三)故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的;
(四)幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的;
(五)未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密,造成納稅人損失的;
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市國家稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度
(六)崗位業(yè)務(wù)考試不及格,經(jīng)補(bǔ)考仍未通過的;
(七)因各種原因失去執(zhí)法資格的;
(八)征管工作嚴(yán)重失誤或者違反廉政建設(shè)規(guī)定,給國稅形象造成嚴(yán)重?fù)p害的。
第六章 附 則
第三十一條 本制度實施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的,適用于本制度。<
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第三十二條 本制度中的“以上”、“以下”、“日內(nèi)”,均含本數(shù)。
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第3篇 國稅局計算機(jī)設(shè)備管理辦法
區(qū)國稅局計算機(jī)設(shè)備管理辦法
__區(qū)國稅局計算機(jī)設(shè)備管理辦法
為加強(qiáng)區(qū)局計算機(jī)設(shè)備配置和網(wǎng)絡(luò)管理,合理分配使用設(shè)備資金,提高設(shè)備利用效率,保證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定、高效、安全運(yùn)行,更好地為分局稅收中心工作服務(wù),特制定本辦法。
一、設(shè)備器材的配備及管理
(一)、區(qū)局信息中心負(fù)責(zé)分局計算機(jī)及配套器材的選型、購置和分配,統(tǒng)一管理全局計算機(jī)設(shè)備和有關(guān)附件,對各單位計算機(jī)管理工作進(jìn)行檢查和評比。
(二)、各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的管理和維護(hù),應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)計算機(jī)及配套設(shè)備的管理和維護(hù),建立設(shè)備檔案,登記設(shè)備的型號、配置等信息;記載計算機(jī)硬件運(yùn)行情況和故障次數(shù)及原因、維修內(nèi)容等。
(三)、信息中心要保證必要的維修力量和相應(yīng)的維修資金用于計算機(jī)及器材設(shè)備的維修,每年對計算機(jī)設(shè)備及管理工作進(jìn)行一至兩次檢查,及時維修硬件故障,解決管理上的問題。
(四)、要加強(qiáng)計算機(jī)病毒防范措施,每臺計算機(jī)都要安裝防、殺毒軟件,并定期升級病毒庫。不得隨意使用外來軟盤或運(yùn)行來歷不明的軟件,發(fā)現(xiàn)計算機(jī)病毒應(yīng)迅速與分局信息中心取得聯(lián)系及時解決。
三、網(wǎng)絡(luò)管理
(一)、信息中心負(fù)責(zé)對微波通訊、幀中繼通訊和服務(wù)器、集線器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù),保證區(qū)局主干網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)、信息中心負(fù)責(zé)對區(qū)局每臺上網(wǎng)微機(jī)安裝網(wǎng)卡,設(shè)置網(wǎng)關(guān)和ip地址,各單位任何個人不得擅自修改網(wǎng)關(guān)、ip地址。
(三)、各單位操作人員對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中出現(xiàn)的故障應(yīng)認(rèn)真記載其故障現(xiàn)象,及時向信息中心反映。
四、機(jī)房管理
(一)、計算機(jī)用電不能與其他大功率電動設(shè)備共用一相線路,不能在計算機(jī)接線插座上連接電扇、空調(diào)、電暖器等電器設(shè)備。接線要按照“左零線,右火線,中間地線”的規(guī)定,且必須接好地線。
(二)、機(jī)房要注意防火,配備好防火設(shè)施。
(三)、機(jī)房內(nèi)要注意防鼠害,鋪設(shè)重要設(shè)備的電源線、網(wǎng)線要用塑膠套管保護(hù)。
(四)、機(jī)房內(nèi)嚴(yán)禁放置復(fù)印機(jī)。
(五)、室內(nèi)溫度一般要保持在攝氏15―35度,相對濕度為40%―60%。
(六)、機(jī)房要按統(tǒng)一規(guī)定的要求設(shè)計,由專業(yè)施工隊伍施工,機(jī)房建設(shè)的設(shè)計圖紙和使用書須經(jīng)過分局審批?？⒐ず?由分局信息中心組織專業(yè)人員一起驗收。
(七)、進(jìn)入機(jī)房時,必須換上工作服和工作鞋,機(jī)房內(nèi)嚴(yán)禁帶入任何食品,嚴(yán)禁抽煙、吃東西。
(八)、嚴(yán)格實行上機(jī)操作制度,認(rèn)真記錄機(jī)器運(yùn)行情況和作業(yè)內(nèi)容,嚴(yán)禁玩電子游戲和進(jìn)行其他與工作無關(guān)的活動。
(九)、保證設(shè)備清潔衛(wèi)生,經(jīng)常清理打掃機(jī)器表面,定期用計算機(jī)專用清洗劑擦拭。
(十)、嚴(yán)格遵守保密制度。計算機(jī)存儲、打印的各類保密資料,要嚴(yán)格管理,不得外傳,作廢的資料、打印的草稿,要及時銷毀,并定期作好各種數(shù)據(jù)的備份工作。
(十一)、機(jī)器出現(xiàn)故障,應(yīng)立即關(guān)閉電源,保持原狀,由專門人員進(jìn)行維修,并填寫故障維修登記卡。不準(zhǔn)擅自拆卸機(jī)房內(nèi)的設(shè)備。在離開機(jī)房前,必須關(guān)好所有機(jī)器的電源,蓋好防塵罩,關(guān)好門窗。
11、安裝微機(jī)或工作站的辦公室必須配備ups電源。開電源順序為:先開ups電源,再開顯示器,打印機(jī),再開主機(jī)電源。關(guān)電源順序為:先關(guān)主機(jī)電源,再關(guān)顯示器、打印機(jī),再關(guān)ups電源。
12、征收大廳的工作間,各科、所的工作間,參照機(jī)房管理的要求進(jìn)行管理。
__市__區(qū)國家稅務(wù)局
____年__月_日
第4篇 國稅局計算機(jī)耗材管理辦法
區(qū)國稅局計算機(jī)耗材管理辦法
__區(qū)國稅局計算機(jī)耗材管理辦法
為加強(qiáng)計算機(jī)耗材領(lǐng)用管理,保障有效供給,切實減少浪費,提高利用效率,確保分局計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行,特制定本辦法。
一、計算機(jī)耗材的內(nèi)容
計算機(jī)耗材是指除計算機(jī)硬件設(shè)備以外,日常工作應(yīng)用中經(jīng)常消耗的所必需品,具體包括打印機(jī)色帶、色帶架、噴墨打印機(jī)墨盒、打印紙(單層、雙層等)、軟盤以及計算機(jī)專用清洗劑等。
二、計算機(jī)耗材的管理
區(qū)局信息中心負(fù)責(zé)全局計算機(jī)耗材的購置、組織和分配等工作。
(一)、根據(jù)各單位所需計算機(jī)耗材的型號、數(shù)量,做好資金預(yù)算,保證必要的資金供給。
(二)、信息中心建立耗材賬簿進(jìn)行核算,指定專人負(fù)責(zé)耗材管理,登記耗材的購進(jìn)與發(fā)放數(shù)量,并定期進(jìn)行盤存。
(三)、根據(jù)各單位硬件設(shè)備的需求,確定計算機(jī)耗材的型號與數(shù)量,保證及時供給。
三、計算機(jī)耗材的領(lǐng)用
(一)、各科、所應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本單位計算機(jī)耗材的領(lǐng)用、分發(fā)和管理工作。
(二)、各單位計算機(jī)管理人員,應(yīng)對本單位所需計算機(jī)耗材的類型、數(shù)量進(jìn)行登記,確定對應(yīng)型號與所需的數(shù)量,報信息中心備案。
(三)、信息中心根據(jù)各單位計算機(jī)數(shù)量和工作需要,按月核定計算機(jī)耗材領(lǐng)用量,實行定期定量發(fā)放。
(四)、特殊型號的計算機(jī)耗材,如噴墨打印機(jī)墨盒等,應(yīng)提前在信息中心備案,以便及時組織,保證供給。
(五)、噴墨打印機(jī)墨盒、針式打印機(jī)色帶架的領(lǐng)用,必須驗舊換新。
(七)、如遇特殊情況需大量使用計算機(jī)耗材時,有關(guān)單位應(yīng)在領(lǐng)用耗時書面說明原因,報信息中心核定后組織供應(yīng)。
__區(qū)國家稅務(wù)局
____年__月__日
第5篇 縣國稅局計算機(jī)耗材管理辦法
區(qū)國稅局計算機(jī)耗材管理辦法
__區(qū)國稅局計算機(jī)耗材管理辦法
為加強(qiáng)計算機(jī)耗材領(lǐng)用管理,保障有效供給,切實減少浪費,提高利用效率,確保分局計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行,特制定本辦法。
一、計算機(jī)耗材的內(nèi)容
計算機(jī)耗材是指除計算機(jī)硬件設(shè)備以外,日常工作應(yīng)用中經(jīng)常消耗的所必需品,具體包括打印機(jī)色帶、色帶架、噴墨打印機(jī)墨盒、打印紙(單層、雙層等)、軟盤以及計算機(jī)專用清洗劑等。
二、計算機(jī)耗材的管理
區(qū)局信息中心負(fù)責(zé)全局計算機(jī)耗材的購置、組織和分配等工作。
(一)、根據(jù)各單位所需計算機(jī)耗材的型號、數(shù)量,做好資金預(yù)算,保證必要的資金供給。
(二)、信息中心建立耗材賬簿進(jìn)行核算,指定專人負(fù)責(zé)耗材管理,登記耗材的購進(jìn)與發(fā)放數(shù)量,并定期進(jìn)行盤存。
(三)、根據(jù)各單位硬件設(shè)備的需求,確定計算機(jī)耗材的型號與數(shù)量,保證及時供給。
三、計算機(jī)耗材的領(lǐng)用
(一)、各科、所應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本單位計算機(jī)耗材的領(lǐng)用、分發(fā)和管理工作。
(二)、各單位計算機(jī)管理人員,應(yīng)對本單位所需計算機(jī)耗材的類型、數(shù)量進(jìn)行登記,確定對應(yīng)型號與所需的數(shù)量,報信息中心備案。
(三)、信息中心根據(jù)各單位計算機(jī)數(shù)量和工作需要,按月核定計算機(jī)耗材領(lǐng)用量,實行定期定量發(fā)放。
(四)、特殊型號的計算機(jī)耗材,如噴墨打印機(jī)墨盒等,應(yīng)提前在信息中心備案,以便及時組織,保證供給。
(五)、噴墨打印機(jī)墨盒、針式打印機(jī)色帶架的領(lǐng)用,必須驗舊換新。
(七)、如遇特殊情況需大量使用計算機(jī)耗材時,有關(guān)單位應(yīng)在領(lǐng)用耗時書面說明原因,報信息中心核定后組織供應(yīng)。
__區(qū)國家稅務(wù)局
____年__月__日
第6篇 縣國稅局計算機(jī)設(shè)備管理辦法
區(qū)國稅局計算機(jī)設(shè)備管理辦法
__區(qū)國稅局計算機(jī)設(shè)備管理辦法
為加強(qiáng)區(qū)局計算機(jī)設(shè)備配置和網(wǎng)絡(luò)管理,合理分配使用設(shè)備資金,提高設(shè)備利用效率,保證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定、高效、安全運(yùn)行,更好地為分局稅收中心工作服務(wù),特制定本辦法。
一、設(shè)備器材的配備及管理
(一)、區(qū)局信息中心負(fù)責(zé)分局計算機(jī)及配套器材的選型、購置和分配,統(tǒng)一管理全局計算機(jī)設(shè)備和有關(guān)附件,對各單位計算機(jī)管理工作進(jìn)行檢查和評比。
(二)、各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的管理和維護(hù),應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)計算機(jī)及配套設(shè)備的管理和維護(hù),建立設(shè)備檔案,登記設(shè)備的型號、配置等信息;記載計算機(jī)硬件運(yùn)行情況和故障次數(shù)及原因、維修內(nèi)容等。
(三)、信息中心要保證必要的維修力量和相應(yīng)的維修資金用于計算機(jī)及器材設(shè)備的維修,每年對計算機(jī)設(shè)備及管理工作進(jìn)行一至兩次檢查,及時維修硬件故障,解決管理上的問題。
(四)、要加強(qiáng)計算機(jī)病毒防范措施,每臺計算機(jī)都要安裝防、殺毒軟件,并定期升級病毒庫。不得隨意使用外來軟盤或運(yùn)行來歷不明的軟件,發(fā)現(xiàn)計算機(jī)病毒應(yīng)迅速與分局信息中心取得聯(lián)系及時解決。
三、網(wǎng)絡(luò)管理
(一)、信息中心負(fù)責(zé)對微波通訊、幀中繼通訊和服務(wù)器、集線器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù),保證區(qū)局主干網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)、信息中心負(fù)責(zé)對區(qū)局每臺上網(wǎng)微機(jī)安裝網(wǎng)卡,設(shè)置網(wǎng)關(guān)和ip地址,各單位任何個人不得擅自修改網(wǎng)關(guān)、ip地址。
(三)、各單位操作人員對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中出現(xiàn)的故障應(yīng)認(rèn)真記載其故障現(xiàn)象,及時向信息中心反映。
四、機(jī)房管理
(一)、計算機(jī)用電不能與其他大功率電動設(shè)備共用一相線路,不能在計算機(jī)接線插座上連接電扇、空調(diào)、電暖器等電器設(shè)備。接線要按照“左零線,右火線,中間地線”的規(guī)定,且必須接好地線。
(二)、機(jī)房要注意防火,配備好防火設(shè)施。
(三)、機(jī)房內(nèi)要注意防鼠害,鋪設(shè)重要設(shè)備的電源線、網(wǎng)線要用塑膠套管保護(hù)。
(四)、機(jī)房內(nèi)嚴(yán)禁放置復(fù)印機(jī)。
(五)、室內(nèi)溫度一般要保持在攝氏15―35度,相對濕度為40%―60%。
(六)、機(jī)房要按統(tǒng)一規(guī)定的要求設(shè)計,由專業(yè)施工隊伍施工,機(jī)房建設(shè)的設(shè)計圖紙和使用書須經(jīng)過分局審批?？⒐ず?由分局信息中心組織專業(yè)人員一起驗收。
(七)、進(jìn)入機(jī)房時,必須換上工作服和工作鞋,機(jī)房內(nèi)嚴(yán)禁帶入任何食品,嚴(yán)禁抽煙、吃東西。
(八)、嚴(yán)格實行上機(jī)操作制度,認(rèn)真記錄機(jī)器運(yùn)行情況和作業(yè)內(nèi)容,嚴(yán)禁玩電子游戲和進(jìn)行其他與工作無關(guān)的活動。
(九)、保證設(shè)備清潔衛(wèi)生,經(jīng)常清理打掃機(jī)器表面,定期用計算機(jī)專用清洗劑擦拭。
(十)、嚴(yán)格遵守保密制度。計算機(jī)存儲、打印的各類保密資料,要嚴(yán)格管理,不得外傳,作廢的資料、打印的草稿,要及時銷毀,并定期作好各種數(shù)據(jù)的備份工作。
(十一)、機(jī)器出現(xiàn)故障,應(yīng)立即關(guān)閉電源,保持原狀,由專門人員進(jìn)行維修,并填寫故障維修登記卡。不準(zhǔn)擅自拆卸機(jī)房內(nèi)的設(shè)備。在離開機(jī)房前,必須關(guān)好所有機(jī)器的電源,蓋好防塵罩,關(guān)好門窗。
11、安裝微機(jī)或工作站的辦公室必須配備ups電源。開電源順序為:先開ups電源,再開顯示器,打印機(jī),再開主機(jī)電源。關(guān)電源順序為:先關(guān)主機(jī)電源,再關(guān)顯示器、打印機(jī),再關(guān)ups電源。
12、征收大廳的工作間,各科、所的工作間,參照機(jī)房管理的要求進(jìn)行管理。
__市__區(qū)國家稅務(wù)局
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第7篇 區(qū)國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法
國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法
國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務(wù),不斷改進(jìn)和提高稅收征管質(zhì)量,鞏固國稅系統(tǒng)的良好形象,更好地適應(yīng)稅收工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的要求,依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則,確立以質(zhì)量方針為指導(dǎo),以質(zhì)量目標(biāo)為中心,以全員參與為基礎(chǔ),以過程控制為重點,以滿足內(nèi)部管理和上級要求、實現(xiàn)本級工作目標(biāo)為目的,保證工作程序規(guī)范,執(zhí)法到位,服務(wù)高效。
第三條本辦法適用于市局對基層局的考核,各基層局的考核可以此為依據(jù),制定相應(yīng)的考核辦法進(jìn)行考核,市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。
按照工作程序化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化的要求,本辦法實行微機(jī)化監(jiān)控和考核。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條 市局考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置
1.目標(biāo)管理考核委員會。由市局局長擔(dān)任考核委員會主任,成員由市局副局長、紀(jì)檢組長、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師組成,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的領(lǐng)導(dǎo)和綜合考評工作。
2.目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組在市局考核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下工作,由市局分管局長為目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長,成員為市局機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人。
3.目標(biāo)管理考核辦公室。目標(biāo)管理考核辦公室在目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作,負(fù)責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的制定,考核工作的組織實施,市局辦公室為目標(biāo)管理考核辦公室的辦事機(jī)構(gòu)。
第五條 基層考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置
(一)各單位要成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,在辦公室內(nèi)設(shè)置目標(biāo)管理考核辦公室,并賦予相應(yīng)的職位、職權(quán)、職責(zé),形成目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò),實行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。
(二)各級辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用,認(rèn)真抓好目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)性建設(shè)工作,保證目標(biāo)管理考核工作的順利實施。
第三章 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)
第六條 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國國稅收征收管理法》及其《實施細(xì)則》
2.《中華人民共和國國增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī);
3.《中華人民共和國國行政處罰法》
4.《中華人民共和國國行政復(fù)議法》及相關(guān)法律、法規(guī)。
5.《國家稅務(wù)總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》
6.《國家稅務(wù)局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》
7.《山東省國稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法》
8.《山東省國稅稽查2000年目標(biāo)管理考核辦法》
9.《青島市國稅系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》
10.《青島市國稅局責(zé)任連帶實施辦法》
11.《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見》
12.《青島市國家稅務(wù)局內(nèi)部管理文件匯編》
13.《青島市國家稅務(wù)局政務(wù)公開內(nèi)容》
14.《青島市國家稅務(wù)局財務(wù)規(guī)章制度選編》
15.《青島市國家稅務(wù)局組織人事工作文件匯編》
16.《青島市國家稅務(wù)局公文處理辦法》
17.《青島市國家稅務(wù)局信訪工作辦法》
18.《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)保密工作制度的通知》
19.《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)檔案工作制度的通知》
第四章 管理目標(biāo)及考核保障
第七條市局目標(biāo)管理考核內(nèi)容要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系過程控制的運(yùn)行特點,并與上級機(jī)關(guān)的工作要求和考核目標(biāo)緊密結(jié)合。考核內(nèi)容分為“共同目標(biāo)”和“職責(zé)目標(biāo)”兩大類,對全系統(tǒng)實行全面的規(guī)范管理,主要體現(xiàn)在以下八個方面:
1.稅收收入目標(biāo)。組織收入是稅務(wù)部門的中心工作,是稅收執(zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此,稅收工作目標(biāo)包括加強(qiáng)計劃管理,保證稅款均衡入庫和控制欠稅。
2.稅收征管目標(biāo)。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實現(xiàn)稅收計劃、組織和征收稅款入庫的一系列有目的的管理活動。稅收征管是稅務(wù)管理的核心,其內(nèi)容包括加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè),完善征管手段和征管機(jī)制等。
3.稅收執(zhí)法目標(biāo)。稅收執(zhí)法是對國家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實到位的監(jiān)督、控制、調(diào)整的過程,是征納雙方共同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內(nèi)容包括稅收政策的到位,征管程序的到位,征管組織和人的思想行為的到位。
4.稅務(wù)稽查目標(biāo)。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人履行情況進(jìn)行檢查和對稅收違法行為進(jìn)行查處的活動,要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,通過目標(biāo)管理,充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度,規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運(yùn)行程序。
5.計算機(jī)管理目標(biāo)。利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對稅收業(yè)務(wù)管理和辦公全過程實施管理,進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。計算機(jī)管理目標(biāo)主要包括網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的安全運(yùn)行、資料數(shù)據(jù)的真實可靠性及專業(yè)基本知識的培訓(xùn)。
6.文明辦稅目標(biāo)。通過落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措,竭誠為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務(wù),督促稅務(wù)人員認(rèn)真履行本崗位職責(zé)和辦稅服務(wù)承諾,體現(xiàn)公正、公開、廉潔、高效的服務(wù)要求。
7.隊伍建設(shè)目標(biāo)。通過建立監(jiān)督制約機(jī)制,確保稅務(wù)人員素質(zhì)不斷提高。隊伍建設(shè)目標(biāo)包括政治思想建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
8.行政管理目標(biāo)。建立健全涵蓋行政、事務(wù)管理諸方面的規(guī)章制度,確保各項工作的運(yùn)轉(zhuǎn)有序。行政管理目標(biāo)主要包括經(jīng)費、資產(chǎn)、財裝、政務(wù)管理以及環(huán)境建設(shè)等。
第八條本辦法采用過程控制的方法,以提高目標(biāo)管理的有效性,通過考核辦法制定程序、目標(biāo)管理考核實施程序、考核檔案控制程序、考核復(fù)議程序和考核軟件控制程序,滿足考核工作的需要和要求。其具體內(nèi)容按照《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。
第九條 為確保目標(biāo)管理體系的有效運(yùn)作,市局考核委員會負(fù)責(zé)提供必要的、相應(yīng)工作所必需的資源,主要根據(jù)考核工作需要或考核實際工作安排以及改進(jìn)目標(biāo)管理考核手段、方法所需的資源配置需求。
第十條考核人員的培訓(xùn)。對從事考核工作的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn),滿足目標(biāo)考核需求。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:
(一)稅收法律法規(guī)培訓(xùn);
(二)崗位操作技能培訓(xùn);
(三)職業(yè)道德素質(zhì)的教育。
第十一條 考核基礎(chǔ)設(shè)施。市局為確保稅收管理目標(biāo)管理的考核能夠滿足工作程序的需要,確定、提供、維護(hù)所需的考核基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施如下:
(一)必要的工作場所和相關(guān)的設(shè)施;
(二)過程設(shè)備:包括計算機(jī)等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務(wù)教育軟件、考核軟件等;
(三)支持性服務(wù):包括電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等。
第十二條 本機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施的添置、審批和維護(hù)保養(yǎng),按照《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。
第五章 考核辦法及計分標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 考評方案的確定:市局辦公室按照考核方案制定程序,負(fù)責(zé)制定年度考評計劃,經(jīng)目標(biāo)管理考核小組批準(zhǔn)后實施。各處室應(yīng)確定一名考核人員,并在處長的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行目標(biāo)管理考核的實施,考核要客觀、公正、全面,考核人員應(yīng)進(jìn)行一定的培訓(xùn),以保證考核的落實。
第十四條 考評的范圍、頻次和方法:考評范圍包括各單位完成目標(biāo)的全部活動;市局考核機(jī)構(gòu)按照目標(biāo)管理考核實施程序?qū)嵤┛己?每次考核由市局考核辦根據(jù)考核要求編制考核計劃,組織考核人員按計劃和檢查表進(jìn)行考核,做好考核記錄。
第十五條 考核結(jié)果的反饋及處置:對考核事實準(zhǔn)確的問題,考核責(zé)任部門要開具考核報告,經(jīng)考核人員和被考評單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,報市局考核辦,轉(zhuǎn)被考核單位并提出整改意見?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人委派考核辦對糾正措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤驗證。
第十六條考核名次的確定。市局考核辦對季度、年度考核指標(biāo)以及評估性考核匯總后,按照考核結(jié)果排出考核名次,報市局目標(biāo)管理考核委員會研究確定,考核前七名為市局目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。
凡連續(xù)兩年目標(biāo)管理考核最后一名且未達(dá)到達(dá)標(biāo)分值(900分)的單位,對主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員給予誡勉。
第十七條考核的方式方法。
(一)微機(jī)數(shù)控考核。對數(shù)控指標(biāo)的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實行“零基累分考核”,即所有考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標(biāo)值>1(以8%為上限)。
對需要進(jìn)行實地抽查考核的,按照目標(biāo)性考核的程序執(zhí)行,對有關(guān)責(zé)任處室通過稅收征管報表、稅收會統(tǒng)報表以及各種工作臺帳、日常工作記錄等進(jìn)行考核,應(yīng)于考核期結(jié)束后3日內(nèi)或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)情況報市局考核機(jī)構(gòu)。
(二)目標(biāo)性考核。對稅收收入目標(biāo)、稅收征管目標(biāo)、稅收執(zhí)法目標(biāo)、稅務(wù)稽查目標(biāo)和計算機(jī)應(yīng)用目標(biāo)中非數(shù)控指標(biāo)的考核仍實行以分值作為目標(biāo)值,并以扣分多少衡量業(yè)績的方法。各考核責(zé)任處室按照分管的考核內(nèi)容,制定年度考核計劃,內(nèi)容主要包括檢查重點、檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、檢查考核結(jié)果等,并于檢查結(jié)束后3日內(nèi)將有關(guān)情況報市局考核機(jī)構(gòu)。
(三)評估性考核
1.市局處室評估。凡是在考核年度內(nèi)完成本系列目標(biāo),且未發(fā)生考核標(biāo)準(zhǔn)中“特別扣分”項目的,由有關(guān)處室按完成目標(biāo)的工作質(zhì)量予以評估,評估分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。有關(guān)考核責(zé)任處室應(yīng)加強(qiáng)對被考核單位質(zhì)量目標(biāo)完成情況的日常管理和監(jiān)督,對于發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)隨時記錄在案,作為年終進(jìn)行綜合考評的基本依據(jù),并于考核年度結(jié)束后5日內(nèi)將評估考核得分情況報市局考核機(jī)構(gòu)。
2.局領(lǐng)導(dǎo)綜合考評。市局考核委員會各成員于每年考核期結(jié)束后對各單位完成質(zhì)量目標(biāo)情況進(jìn)行綜合評估,評估內(nèi)容不超過評估性考核范圍,市局考核辦應(yīng)于每年的考核期結(jié)束后將評估表發(fā)至局領(lǐng)導(dǎo),并于次年的15日內(nèi)將評估情況及考核得分情況進(jìn)行匯總?？己藱n次分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。
(四)執(zhí)法檢查與辦稅服務(wù)考核
1.執(zhí)法檢查、復(fù)查。其考核內(nèi)容主要以市局“關(guān)于進(jìn)一步開展稅收執(zhí)法檢查工作的意見”為依據(jù),有關(guān)處室于每年年初制定年度執(zhí)法檢查、復(fù)查計劃,同時,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查、復(fù)查的處室根據(jù)計劃對有關(guān)部門基層局實施檢查,并按扣分制或評估制的使用范圍進(jìn)行考核計分。檢查結(jié)束后,將檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、處理結(jié)果報市局考核機(jī)構(gòu)。
2.服務(wù)質(zhì)量考核。主要適用于文明辦稅部分,以市局《關(guān)于開展創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳活動的通知》和《青島市國家稅務(wù)局政務(wù)公開內(nèi)容》為依據(jù),由市局考核機(jī)構(gòu)和有關(guān)處室采用明查暗訪的方式進(jìn)行考核,具體辦法按照考核標(biāo)準(zhǔn)的“共同目標(biāo)”執(zhí)行。
(五)隨機(jī)抽查考核。適用于目標(biāo)管理考核的全部內(nèi)容。通過抽查考核,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高國稅部門的綜合管理水平和依法行政水平?？己艘罁?jù)以《青島市國家稅務(wù)局目標(biāo)管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的,依據(jù)有關(guān)條款予以扣分;凡是適用于評估制的,每次抽查結(jié)果作為年終綜合評估的重要參考依據(jù)之一。
第十八條 考核計分
(一)本辦法實行1000分制考核,其中“共同目標(biāo)”300分,“職責(zé)目標(biāo)”700分。每個考核項目扣分不保底,扣完為止,獎分不得超過基本分的8%。(具體各項分值見附表)
(二)“零基累分考核”的計分。“零基累分考核”的計分方法同系統(tǒng)考核一樣,即所有實行速率化考核的考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標(biāo)值>1(以8個百分點為上限)。
(四)扣分制考核計分。對不實行速率化考核的其他考核指標(biāo)采取在標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)上實行扣分,每個項目的扣分總和不超過標(biāo)準(zhǔn)分值,超出部分不再負(fù)扣,也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。
(五)評估性考核計分。按第16條第3款執(zhí)行。
第六章 責(zé)任追究與考核監(jiān)督
第十九條 考核責(zé)任追究。按照青島市國家稅務(wù)局《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見》的規(guī)定,對涉及稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究,其追究程序和具體內(nèi)容按有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十條 稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門責(zé)令改正,并按照有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)任追究,被追究的直接責(zé)任單位可以按照市局責(zé)任追究的范圍對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。
1.在征收環(huán)節(jié)對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現(xiàn)應(yīng)征不征,征過頭稅或收人情稅、關(guān)系稅;混淆入庫級次,截留、轉(zhuǎn)引稅款;違規(guī)開設(shè)稅款過渡帳戶,貪污挪用稅款;擅自制定提退政策,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取代征手續(xù)費,巧立名目提退稅款等問題的。
2.在管理環(huán)節(jié)對稅務(wù)登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認(rèn)定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會簽把關(guān)、復(fù)審、復(fù)查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅,明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權(quán)益等問題的。
3.在稽查環(huán)節(jié)對選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案,選而不查,查而不報,查多報少,追繳稅款不及時,不依法加征滯納金,應(yīng)罰不罰,以補(bǔ)代罰,以罰代刑等問題的。
第二十一條 稅務(wù)人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門責(zé)令改正,并按照第二十條的有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。
1.在人事管理環(huán)節(jié)對人員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察,甚至買官賣官等問題的。
2.在財、物管理環(huán)節(jié)對預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設(shè)備的配置、大宗物品的采購、使用、管理,以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款;亂拉資金、物資搞基建和福利;為企業(yè)、個體戶經(jīng)商辦企業(yè)擔(dān)保;收受回扣等問題的。
3.在日常工作督查、文秘、檔案等政務(wù)管理和后勤服務(wù)、后勤保障等事務(wù)管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。
第二十二條 考核復(fù)議。
(一)基層局對于考核結(jié)果有異議,或認(rèn)為市局的考核標(biāo)準(zhǔn)和尺度有問題,可通過該程序提請市局目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)議。
(二)考核辦根據(jù)基層提報的復(fù)議內(nèi)容,制定核復(fù)議計劃,內(nèi)容包括復(fù)議的目的和范圍、日程安排、復(fù)議的依據(jù)和復(fù)議的方法和程序等,包經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(三)考核復(fù)議準(zhǔn)備。為有效地完成復(fù)議工作,復(fù)議組應(yīng)認(rèn)真做好以下準(zhǔn)備工作:
1.熟悉掌握復(fù)議的考核檔案、證明資料、考核標(biāo)準(zhǔn)等文件;了解和掌握被復(fù)議單位存在的問題,確定復(fù)議重點。
2.編制復(fù)議日程表,確定分工,經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后提前一天通知被復(fù)議單位。
3.考核復(fù)議員按各自分工編制檢查表,準(zhǔn)備考核復(fù)議提綱?？己藦?fù)議表由組長審核。
(四)考核復(fù)議實施?？己藦?fù)議按下列程序?qū)嵤?
1.復(fù)議實施。復(fù)議組按照事先確定的復(fù)議計劃,通過檢查文件和記錄進(jìn)行實地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題,即使不在復(fù)議計劃之內(nèi),也要予以記錄并進(jìn)行調(diào)查。復(fù)議結(jié)束后,復(fù)議組應(yīng)對所發(fā)現(xiàn)的問題向該部門負(fù)責(zé)人交換意見,請其確認(rèn)并保持相應(yīng)的記錄。當(dāng)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的問題復(fù)議員與被復(fù)議單位的意見不一致時,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長進(jìn)行仲裁。
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國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法
bsp; 2.復(fù)議匯總。復(fù)議結(jié)束后,復(fù)議組長負(fù)責(zé)召開復(fù)議組會議,匯總復(fù)議資料,確定存在問題,對復(fù)議發(fā)現(xiàn)的每個問題由相關(guān)復(fù)議員進(jìn)行書面匯報,并由復(fù)議組長歸納復(fù)議組意見,準(zhǔn)備反饋意見。
3.復(fù)議反饋。由復(fù)議組向被復(fù)議單位進(jìn)行反饋,反饋主要是說明復(fù)議涉及的范圍及具體的復(fù)議結(jié)果,報告考核復(fù)議發(fā)現(xiàn)問題及其事實證據(jù),提出糾正、預(yù)防措施要求。
4.復(fù)議報告。復(fù)議報告在復(fù)議后一周內(nèi)完成,主要內(nèi)容有復(fù)議的目的和范圍、復(fù)議日期、依據(jù)的有關(guān)文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復(fù)議結(jié)論。復(fù)議報告經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字批準(zhǔn)生效。
第二十三條 考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評職責(zé)時發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)做好記錄或標(biāo)識,按照職責(zé)權(quán)限做出評價和處置,監(jiān)督和驗證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。
第二十四條市局考核委員會負(fù)責(zé)對重大問題的評價和處置,市局考核辦負(fù)責(zé)糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗證。
第二十五條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析
1.市局考核責(zé)任部門對完成質(zhì)量目標(biāo)過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)要進(jìn)行統(tǒng)計分析,使目標(biāo)管理工作持續(xù)改進(jìn)。
2.各基層局按季對各項稅收管理工作的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。
3.各處室按年度對稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測分析,每考核年度結(jié)束后提出分析報告。
4.對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,由相關(guān)責(zé)任部門分析原因,提出并實施糾正措施,市局考核辦負(fù)責(zé)跟蹤驗證,并對糾正措施進(jìn)行考評。
5.根據(jù)對考評結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來信息的分析結(jié)果,確定潛在的問題及原因,采取預(yù)防措施,防止問題的發(fā)生。各基層局對于采取糾正措施和預(yù)防措施而導(dǎo)致考核文件的更改,按第7章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條對考核文件的管理使用依據(jù)《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章、附則
第二十七條 本辦法由市局考核辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實施。
第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責(zé)任連帶及年終一次性考核指標(biāo)以年度考核期為準(zhǔn),其它考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行,此前執(zhí)行的考核辦法同時廢止。
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第8篇 國稅大樓衛(wèi)生消殺管理作業(yè)規(guī)程制度
國稅大樓衛(wèi)生消殺管理作業(yè)規(guī)程
1、目的
規(guī)范大樓衛(wèi)生消殺工作程序,凈化大樓環(huán)境。
2、適用范圍
適用于國稅大樓物業(yè)管轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生消殺工作的管理。
3、職責(zé)
(1)保潔部主管負(fù)責(zé)衛(wèi)生消殺工作計劃的制定,并組織實施、質(zhì)量監(jiān)控。
(2)保潔部領(lǐng)班負(fù)責(zé)協(xié)助主管組織實施檢查衛(wèi)生消殺工作。
(3)保潔員負(fù)責(zé)依照本規(guī)程進(jìn)行具體衛(wèi)生消殺工作。
工作程序:
衛(wèi)生消殺工作計劃的制定
(1)保潔部主管應(yīng)根據(jù)季節(jié),結(jié)合實際情況制定出衛(wèi)生消殺工作計劃。
(2)消殺工作計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容:
a. 消殺對象;
b.消殺區(qū)域;
c. 消殺方式選擇與藥物選擇;
d. 消殺費用預(yù)算。
滅蚊、蠅、蟑螂工作
1、每年夏季每天進(jìn)行一次來蟲消殺,秋春兩季每三天進(jìn)行一次滅蟲消殺。
2、消殺區(qū)域:
(1)大樓各層的梯口、梯間、通道、工作間、公共衛(wèi)生間等。
(2)垃圾箱、垃圾房、化糞池、下水道等。
消殺藥品:敵敵畏、滅害靈、敵百蟲等藥物噴灑劑。
3、消殺方式:
消殺方式通常選用噴灑方式進(jìn)行。
噴殺操作要點:
(1)室內(nèi)噴殺時不要將藥液噴在扶手、門等客人常觸摸的地方。
(2)不要將藥水噴在餐具等生活用品上。
(3)不要在客人出入高峰期噴藥。
(4)噴殺時要在上風(fēng)頭,勿站在下風(fēng)頭。
滅鼠:
1、滅鼠工作每季度應(yīng)進(jìn)行一次。
2、滅鼠區(qū)域:大樓內(nèi)外老鼠常出沒的區(qū)域。
3、滅鼠方法:主要采取投放鼠藥和粘鼠膠。
4、藥物的投放:
(1)投放藥物時,操作人員應(yīng)戴上口罩、膠手套等防護(hù)工具。
(2)將鼠藥成堆放在紙片上。
(3)投放地應(yīng)選擇角落等較隱蔽處。
(4)投放地必須掛上明顯的文字標(biāo)識。
(5)投放一周后應(yīng)撤回藥物。
(6)投放藥放1-10天內(nèi)應(yīng)注意拾死鼠。
消殺工作的管理
(1)消殺工作前,主管必須詳盡告訴作業(yè)人員應(yīng)注意的安全事項。
(2)消殺工作中應(yīng)有專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查。
(3)消殺工作完成后應(yīng)做好詳細(xì)的消殺記錄,并存檔留存。
消殺服務(wù)記錄表
年月日
項目
記錄
地點
滅蚊蠅、
蟑螂
滅鼠
死鼠數(shù)量
消殺人
監(jiān)督人
備注
噴藥
投藥
放藥
堵洞
垃圾中轉(zhuǎn)站
污雨水井
化糞池內(nèi)
管道、管井
沉沙井
綠地
樓道
車庫
食堂
地下室
設(shè)備房
倉庫
銀行
制表: 部門主管:
說明:1、對當(dāng)天已做的項目及地點用√表示,未做的項目用×表示。
2、清潔主管負(fù)責(zé)監(jiān)督、填寫此表,管理處保存1年。
第9篇 z區(qū)國稅局計算機(jī)設(shè)備管理辦法
__區(qū)國稅局計算機(jī)設(shè)備管理辦法
為加強(qiáng)區(qū)局計算機(jī)設(shè)備配置和網(wǎng)絡(luò)管理,合理分配使用設(shè)備資金,提高設(shè)備利用效率,保證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定、高效、安全運(yùn)行,更好地為分局稅收中心工作服務(wù),特制定本辦法。
一、設(shè)備器材的配備及管理
(一)、區(qū)局信息中心負(fù)責(zé)分局計算機(jī)及配套器材的選型、購置和分配,統(tǒng)一管理全局計算機(jī)設(shè)備和有關(guān)附件,對各單位計算機(jī)管理工作進(jìn)行檢查和評比。
(二)、各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的管理和維護(hù),應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)計算機(jī)及配套設(shè)備的管理和維護(hù),建立設(shè)備檔案,登記設(shè)備的型號、配置等信息;記載計算機(jī)硬件運(yùn)行情況和故障次數(shù)及原因、維修內(nèi)容等。
(三)、信息中心要保證必要的維修力量和相應(yīng)的維修資金用于計算機(jī)及器材設(shè)備的維修,每年對計算機(jī)設(shè)備及管理工作進(jìn)行一至兩次檢查,及時維修硬件故障,解決管理上的問題。
(四)、要加強(qiáng)計算機(jī)病毒防范措施,每臺計算機(jī)都要安裝防、殺毒軟件,并定期升級病毒庫。不得隨意使用外來軟盤或運(yùn)行來歷不明的軟件,發(fā)現(xiàn)計算機(jī)病毒應(yīng)迅速與分局信息中心取得聯(lián)系及時解決。
三、網(wǎng)絡(luò)管理
(一)、信息中心負(fù)責(zé)對微波通訊、幀中繼通訊和服務(wù)器、集線器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù),保證區(qū)局主干網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)、信息中心負(fù)責(zé)對區(qū)局每臺上網(wǎng)微機(jī)安裝網(wǎng)卡,設(shè)置網(wǎng)關(guān)和ip地址,各單位任何個人不得擅自修改網(wǎng)關(guān)、ip地址。
(三)、各單位操作人員對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中出現(xiàn)的故障應(yīng)認(rèn)真記載其故障現(xiàn)象,及時向信息中心反映。
四、機(jī)房管理
(一)、計算機(jī)用電不能與其他大功率電動設(shè)備共用一相線路,不能在計算機(jī)接線插座上連接電扇、空調(diào)、電暖器等電器設(shè)備。接線要按照“左零線,右火線,中間地線”的規(guī)定,且必須接好地線。
(二)、機(jī)房要注意防火,配備好防火設(shè)施。
(三)、機(jī)房內(nèi)要注意防鼠害,鋪設(shè)重要設(shè)備的電源線、網(wǎng)線要用塑膠套管保護(hù)。
(四)、機(jī)房內(nèi)嚴(yán)禁放置復(fù)印機(jī)。
(五)、室內(nèi)溫度一般要保持在攝氏15―35度,相對濕度為40%―60%。
(六)、機(jī)房要按統(tǒng)一規(guī)定的要求設(shè)計,由專業(yè)施工隊伍施工,機(jī)房建設(shè)的設(shè)計圖紙和使用書須經(jīng)過分局審批?？⒐ず?由分局信息中心組織專業(yè)人員一起驗收。
(七)、進(jìn)入機(jī)房時,必須換上工作服和工作鞋,機(jī)房內(nèi)嚴(yán)禁帶入任何食品,嚴(yán)禁抽煙、吃東西。
(八)、嚴(yán)格實行上機(jī)操作制度,認(rèn)真記錄機(jī)器運(yùn)行情況和作業(yè)內(nèi)容,嚴(yán)禁玩電子游戲和進(jìn)行其他與工作無關(guān)的活動。
(九)、保證設(shè)備清潔衛(wèi)生,經(jīng)常清理打掃機(jī)器表面,定期用計算機(jī)專用清洗劑擦拭。
(十)、嚴(yán)格遵守保密制度。計算機(jī)存儲、打印的各類保密資料,要嚴(yán)格管理,不得外傳,作廢的資料、打印的草稿,要及時銷毀,并定期作好各種數(shù)據(jù)的備份工作。
(十一)、機(jī)器出現(xiàn)故障,應(yīng)立即關(guān)閉電源,保持原狀,由專門人員進(jìn)行維修,并填寫故障維修登記卡。不準(zhǔn)擅自拆卸機(jī)房內(nèi)的設(shè)備。在離開機(jī)房前,必須關(guān)好所有機(jī)器的電源,蓋好防塵罩,關(guān)好門窗。
11、安裝微機(jī)或工作站的辦公室必須配備ups電源。開電源順序為:先開ups電源,再開顯示器,打印機(jī),再開主機(jī)電源。關(guān)電源順序為:先關(guān)主機(jī)電源,再關(guān)顯示器、打印機(jī),再關(guān)ups電源。
12、征收大廳的工作間,各科、所的工作間,參照機(jī)房管理的要求進(jìn)行管理。
__市__區(qū)國家稅務(wù)局
____年__月_日
第10篇 _區(qū)國稅局計算機(jī)耗材管理辦法
__區(qū)國稅局計算機(jī)耗材管理辦法
為加強(qiáng)計算機(jī)耗材領(lǐng)用管理,保障有效供給,切實減少浪費,提高利用效率,確保分局計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行,特制定本辦法。
一、計算機(jī)耗材的內(nèi)容
計算機(jī)耗材是指除計算機(jī)硬件設(shè)備以外,日常工作應(yīng)用中經(jīng)常消耗的所必需品,具體包括打印機(jī)色帶、色帶架、噴墨打印機(jī)墨盒、打印紙(單層、雙層等)、軟盤以及計算機(jī)專用清洗劑等。
二、計算機(jī)耗材的管理
區(qū)局信息中心負(fù)責(zé)全局計算機(jī)耗材的購置、組織和分配等工作。
(一)、根據(jù)各單位所需計算機(jī)耗材的型號、數(shù)量,做好資金預(yù)算,保證必要的資金供給。
(二)、信息中心建立耗材賬簿進(jìn)行核算,指定專人負(fù)責(zé)耗材管理,登記耗材的購進(jìn)與發(fā)放數(shù)量,并定期進(jìn)行盤存。
(三)、根據(jù)各單位硬件設(shè)備的需求,確定計算機(jī)耗材的型號與數(shù)量,保證及時供給。
三、計算機(jī)耗材的領(lǐng)用
(一)、各科、所應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本單位計算機(jī)耗材的領(lǐng)用、分發(fā)和管理工作。
(二)、各單位計算機(jī)管理人員,應(yīng)對本單位所需計算機(jī)耗材的類型、數(shù)量進(jìn)行登記,確定對應(yīng)型號與所需的數(shù)量,報信息中心備案。
(三)、信息中心根據(jù)各單位計算機(jī)數(shù)量和工作需要,按月核定計算機(jī)耗材領(lǐng)用量,實行定期定量發(fā)放。
(四)、特殊型號的計算機(jī)耗材,如噴墨打印機(jī)墨盒等,應(yīng)提前在信息中心備案,以便及時組織,保證供給。
(五)、噴墨打印機(jī)墨盒、針式打印機(jī)色帶架的領(lǐng)用,必須驗舊換新。
(七)、如遇特殊情況需大量使用計算機(jī)耗材時,有關(guān)單位應(yīng)在領(lǐng)用耗時書面說明原因,報信息中心核定后組織供應(yīng)。
__區(qū)國家稅務(wù)局
____年__月__日
第11篇 _區(qū)國稅局計算機(jī)設(shè)備管理辦法
__區(qū)國稅局計算機(jī)設(shè)備管理辦法
為加強(qiáng)區(qū)局計算機(jī)設(shè)備配置和網(wǎng)絡(luò)管理,合理分配使用設(shè)備資金,提高設(shè)備利用效率,保證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定、高效、安全運(yùn)行,更好地為分局稅收中心工作服務(wù),特制定本辦法。
一、設(shè)備器材的配備及管理
(一)、區(qū)局信息中心負(fù)責(zé)分局計算機(jī)及配套器材的選型、購置和分配,統(tǒng)一管理全局計算機(jī)設(shè)備和有關(guān)附件,對各單位計算機(jī)管理工作進(jìn)行檢查和評比。
(二)、各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的管理和維護(hù),應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)計算機(jī)及配套設(shè)備的管理和維護(hù),建立設(shè)備檔案,登記設(shè)備的型號、配置等信息;記載計算機(jī)硬件運(yùn)行情況和故障次數(shù)及原因、維修內(nèi)容等。
(三)、信息中心要保證必要的維修力量和相應(yīng)的維修資金用于計算機(jī)及器材設(shè)備的維修,每年對計算機(jī)設(shè)備及管理工作進(jìn)行一至兩次檢查,及時維修硬件故障,解決管理上的問題。
(四)、要加強(qiáng)計算機(jī)病毒防范措施,每臺計算機(jī)都要安裝防、殺毒軟件,并定期升級病毒庫。不得隨意使用外來軟盤或運(yùn)行來歷不明的軟件,發(fā)現(xiàn)計算機(jī)病毒應(yīng)迅速與分局信息中心取得聯(lián)系及時解決。
三、網(wǎng)絡(luò)管理
(一)、信息中心負(fù)責(zé)對微波通訊、幀中繼通訊和服務(wù)器、集線器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù),保證區(qū)局主干網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)、信息中心負(fù)責(zé)對區(qū)局每臺上網(wǎng)微機(jī)安裝網(wǎng)卡,設(shè)置網(wǎng)關(guān)和ip地址,各單位任何個人不得擅自修改網(wǎng)關(guān)、ip地址。
(三)、各單位操作人員對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中出現(xiàn)的故障應(yīng)認(rèn)真記載其故障現(xiàn)象,及時向信息中心反映。
四、機(jī)房管理
(一)、計算機(jī)用電不能與其他大功率電動設(shè)備共用一相線路,不能在計算機(jī)接線插座上連接電扇、空調(diào)、電暖器等電器設(shè)備。接線要按照“左零線,右火線,中間地線”的規(guī)定,且必須接好地線。
(二)、機(jī)房要注意防火,配備好防火設(shè)施。
(三)、機(jī)房內(nèi)要注意防鼠害,鋪設(shè)重要設(shè)備的電源線、網(wǎng)線要用塑膠套管保護(hù)。
(四)、機(jī)房內(nèi)嚴(yán)禁放置復(fù)印機(jī)。
(五)、室內(nèi)溫度一般要保持在攝氏15―35度,相對濕度為40%―60%。
(六)、機(jī)房要按統(tǒng)一規(guī)定的要求設(shè)計,由專業(yè)施工隊伍施工,機(jī)房建設(shè)的設(shè)計圖紙和使用書須經(jīng)過分局審批?？⒐ず?由分局信息中心組織專業(yè)人員一起驗收。
(七)、進(jìn)入機(jī)房時,必須換上工作服和工作鞋,機(jī)房內(nèi)嚴(yán)禁帶入任何食品,嚴(yán)禁抽煙、吃東西。
(八)、嚴(yán)格實行上機(jī)操作制度,認(rèn)真記錄機(jī)器運(yùn)行情況和作業(yè)內(nèi)容,嚴(yán)禁玩電子游戲和進(jìn)行其他與工作無關(guān)的活動。
(九)、保證設(shè)備清潔衛(wèi)生,經(jīng)常清理打掃機(jī)器表面,定期用計算機(jī)專用清洗劑擦拭。
(十)、嚴(yán)格遵守保密制度。計算機(jī)存儲、打印的各類保密資料,要嚴(yán)格管理,不得外傳,作廢的資料、打印的草稿,要及時銷毀,并定期作好各種數(shù)據(jù)的備份工作。
(十一)、機(jī)器出現(xiàn)故障,應(yīng)立即關(guān)閉電源,保持原狀,由專門人員進(jìn)行維修,并填寫故障維修登記卡。不準(zhǔn)擅自拆卸機(jī)房內(nèi)的設(shè)備。在離開機(jī)房前,必須關(guān)好所有機(jī)器的電源,蓋好防塵罩,關(guān)好門窗。
11、安裝微機(jī)或工作站的辦公室必須配備ups電源。開電源順序為:先開ups電源,再開顯示器,打印機(jī),再開主機(jī)電源。關(guān)電源順序為:先關(guān)主機(jī)電源,再關(guān)顯示器、打印機(jī),再關(guān)ups電源。
12、征收大廳的工作間,各科、所的工作間,參照機(jī)房管理的要求進(jìn)行管理。
__市__區(qū)國家稅務(wù)局
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第12篇 z國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法
國稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務(wù),不斷改進(jìn)和提高稅收征管質(zhì)量,鞏固國稅系統(tǒng)的良好形象,更好地適應(yīng)稅收工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的要求,依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則,確立以質(zhì)量方針為指導(dǎo),以質(zhì)量目標(biāo)為中心,以全員參與為基礎(chǔ),以過程控制為重點,以滿足內(nèi)部管理和上級要求、實現(xiàn)本級工作目標(biāo)為目的,保證工作程序規(guī)范,執(zhí)法到位,服務(wù)高效。
第三條本辦法適用于市局對基層局的考核,各基層局的考核可以此為依據(jù),制定相應(yīng)的考核辦法進(jìn)行考核,市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。
按照工作程序化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化的要求,本辦法實行微機(jī)化監(jiān)控和考核。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條 市局考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置
1.目標(biāo)管理考核委員會。由市局局長擔(dān)任考核委員會主任,成員由市局副局長、紀(jì)檢組長、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師組成,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的領(lǐng)導(dǎo)和綜合考評工作。
2.目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組在市局考核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下工作,由市局分管局長為目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長,成員為市局機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人。
3.目標(biāo)管理考核辦公室。目標(biāo)管理考核辦公室在目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作,負(fù)責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的制定,考核工作的組織實施,市局辦公室為目標(biāo)管理考核辦公室的辦事機(jī)構(gòu)。
第五條 基層考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置
(一)各單位要成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,在辦公室內(nèi)設(shè)置目標(biāo)管理考核辦公室,并賦予相應(yīng)的職位、職權(quán)、職責(zé),形成目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò),實行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。
(二)各級辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用,認(rèn)真抓好目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)性建設(shè)工作,保證目標(biāo)管理考核工作的順利實施。
第三章 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)
第六條 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國國稅收征收管理法》及其《實施細(xì)則》
2.《中華人民共和國國增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī);
3.《中華人民共和國國行政處罰法》
4.《中華人民共和國國行政復(fù)議法》及相關(guān)法律、法規(guī)。
5.《國家稅務(wù)總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》
6.《國家稅務(wù)局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》
7.《山東省國稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法》
8.《山東省國稅稽查2000年目標(biāo)管理考核辦法》
9.《青島市國稅系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》
10.《青島市國稅局責(zé)任連帶實施辦法》
11.《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見》
12.《青島市國家稅務(wù)局內(nèi)部管理文件匯編》
13.《青島市國家稅務(wù)局政務(wù)公開內(nèi)容》
14.《青島市國家稅務(wù)局財務(wù)規(guī)章制度選編》
15.《青島市國家稅務(wù)局組織人事工作文件匯編》
16.《青島市國家稅務(wù)局公文處理辦法》
17.《青島市國家稅務(wù)局信訪工作辦法》
18.《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)保密工作制度的通知》
19.《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)檔案工作制度的通知》
第四章 管理目標(biāo)及考核保障
第七條市局目標(biāo)管理考核內(nèi)容要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系過程控制的運(yùn)行特點,并與上級機(jī)關(guān)的工作要求和考核目標(biāo)緊密結(jié)合?？己藘?nèi)容分為“共同目標(biāo)”和“職責(zé)目標(biāo)”兩大類,對全系統(tǒng)實行全面的規(guī)范管理,主要體現(xiàn)在以下八個方面:
1.稅收收入目標(biāo)。組織收入是稅務(wù)部門的中心工作,是稅收執(zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此,稅收工作目標(biāo)包括加強(qiáng)計劃管理,保證稅款均衡入庫和控制欠稅。
2.稅收征管目標(biāo)。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實現(xiàn)稅收計劃、組織和征收稅款入庫的一系列有目的的管理活動。稅收征管是稅務(wù)管理的核心,其內(nèi)容包括加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè),完善征管手段和征管機(jī)制等。
3.稅收執(zhí)法目標(biāo)。稅收執(zhí)法是對國家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實到位的監(jiān)督、控制、調(diào)整的過程,是征納雙方共同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內(nèi)容包括稅收政策的到位,征管程序的到位,征管組織和人的思想行為的到位。
4.稅務(wù)稽查目標(biāo)。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人履行情況進(jìn)行檢查和對稅收違法行為進(jìn)行查處的活動,要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,通過目標(biāo)管理,充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度,規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運(yùn)行程序。
5.計算機(jī)管理目標(biāo)。利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對稅收業(yè)務(wù)管理和辦公全過程實施管理,進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。計算機(jī)管理目標(biāo)主要包括網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的安全運(yùn)行、資料數(shù)據(jù)的真實可靠性及專業(yè)基本知識的培訓(xùn)。
6.文明辦稅目標(biāo)。通過落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措,竭誠為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務(wù),督促稅務(wù)人員認(rèn)真履行本崗位職責(zé)和辦稅服務(wù)承諾,體現(xiàn)公正、公開、廉潔、高效的服務(wù)要求。
7.隊伍建設(shè)目標(biāo)。通過建立監(jiān)督制約機(jī)制,確保稅務(wù)人員素質(zhì)不斷提高。隊伍建設(shè)目標(biāo)包括政治思想建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
8.行政管理目標(biāo)。建立健全涵蓋行政、事務(wù)管理諸方面的規(guī)章制度,確保各項工作的運(yùn)轉(zhuǎn)有序。行政管理目標(biāo)主要包括經(jīng)費、資產(chǎn)、財裝、政務(wù)管理以及環(huán)境建設(shè)等。
第八條本辦法采用過程控制的方法,以提高目標(biāo)管理的有效性,通過考核辦法制定程序、目標(biāo)管理考核實施程序、考核檔案控制程序、考核復(fù)議程序和考核軟件控制程序,滿足考核工作的需要和要求。其具體內(nèi)容按照《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。
第九條 為確保目標(biāo)管理體系的有效運(yùn)作,市局考核委員會負(fù)責(zé)提供必要的、相應(yīng)工作所必需的資源,主要根據(jù)考核工作需要或考核實際工作安排以及改進(jìn)目標(biāo)管理考核手段、方法所需的資源配置需求。
第十條考核人員的培訓(xùn)。對從事考核工作的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn),滿足目標(biāo)考核需求。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:
(一)稅收法律法規(guī)培訓(xùn);
(二)崗位操作技能培訓(xùn);
(三)職業(yè)道德素質(zhì)的教育。
第十一條 考核基礎(chǔ)設(shè)施。市局為確保稅收管理目標(biāo)管理的考核能夠滿足工作程序的需要,確定、提供、維護(hù)所需的考核基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施如下:
(一)必要的工作場所和相關(guān)的設(shè)施;
(二)過程設(shè)備:包括計算機(jī)等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務(wù)教育軟件、考核軟件等;
(三)支持性服務(wù):包括電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等。
第十二條 本機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施的添置、審批和維護(hù)保養(yǎng),按照《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。
第五章 考核辦法及計分標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 考評方案的確定:市局辦公室按照考核方案制定程序,負(fù)責(zé)制定年度考評計劃,經(jīng)目標(biāo)管理考核小組批準(zhǔn)后實施。各處室應(yīng)確定一名考核人員,并在處長的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行目標(biāo)管理考核的實施,考核要客觀、公正、全面,考核人員應(yīng)進(jìn)行一定的培訓(xùn),以保證考核的落實。
第十四條 考評的范圍、頻次和方法:考評范圍包括各單位完成目標(biāo)的全部活動;市局考核機(jī)構(gòu)按照目標(biāo)管理考核實施程序?qū)嵤┛己?每次考核由市局考核辦根據(jù)考核要求編制考核計劃,組織考核人員按計劃和檢查表進(jìn)行考核,做好考核記錄。
第十五條 考核結(jié)果的反饋及處置:對考核事實準(zhǔn)確的問題,考核責(zé)任部門要開具考核報告,經(jīng)考核人員和被考評單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,報市局考核辦,轉(zhuǎn)被考核單位并提出整改意見?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人委派考核辦對糾正措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤驗證。
第十六條考核名次的確定。市局考核辦對季度、年度考核指標(biāo)以及評估性考核匯總后,按照考核結(jié)果排出考核名次,報市局目標(biāo)管理考核委員會研究確定,考核前七名為市局目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。
凡連續(xù)兩年目標(biāo)管理考核最后一名且未達(dá)到達(dá)標(biāo)分值(900分)的單位,對主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員給予誡勉。
第十七條考核的方式方法。
(一)微機(jī)數(shù)控考核。對數(shù)控指標(biāo)的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實行“零基累分考核”,即所有考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標(biāo)值>1(以8%為上限)。
對需要進(jìn)行實地抽查考核的,按照目標(biāo)性考核的程序執(zhí)行,對有關(guān)責(zé)任處室通過稅收征管報表、稅收會統(tǒng)報表以及各種工作臺帳、日常工作記錄等進(jìn)行考核,應(yīng)于考核期結(jié)束后3日內(nèi)或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)情況報市局考核機(jī)構(gòu)。
(二)目標(biāo)性考核。對稅收收入目標(biāo)、稅收征管目標(biāo)、稅收執(zhí)法目標(biāo)、稅務(wù)稽查目標(biāo)和計算機(jī)應(yīng)用目標(biāo)中非數(shù)控指標(biāo)的考核仍實行以分值作為目標(biāo)值,并以扣分多少衡量業(yè)績的方法。各考核責(zé)任處室按照分管的考核內(nèi)容,制定年度考核計劃,內(nèi)容主要包括檢查重點、檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、檢查考核結(jié)果等,并于檢查結(jié)束后3日內(nèi)將有關(guān)情況報市局考核機(jī)構(gòu)。
(三)評估性考核
1.市局處室評估。凡是在考核年度內(nèi)完成本系列目標(biāo),且未發(fā)生考核標(biāo)準(zhǔn)中“特別扣分”項目的,由有關(guān)處室按完成目標(biāo)的工作質(zhì)量予以評估,評估分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。有關(guān)考核責(zé)任處室應(yīng)加強(qiáng)對被考核單位質(zhì)量目標(biāo)完成情況的日常管理和監(jiān)督,對于發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)隨時記錄在案,作為年終進(jìn)行綜合考評的基本依據(jù),并于考核年度結(jié)束后5日內(nèi)將評估考核得分情況報市局考核機(jī)構(gòu)。
2.局領(lǐng)導(dǎo)綜合考評。市局考核委員會各成員于每年考核期結(jié)束后對各單位完成質(zhì)量目標(biāo)情況進(jìn)行綜合評估,評估內(nèi)容不超過評估性考核范圍,市局考核辦應(yīng)于每年的考核期結(jié)束后將評估表發(fā)至局領(lǐng)導(dǎo),并于次年的15日內(nèi)將評估情況及考核得分情況進(jìn)行匯總。考核檔次分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。
(四)執(zhí)法檢查與辦稅服務(wù)考核
1.執(zhí)法檢查、復(fù)查。其考核內(nèi)容主要以市局“關(guān)于進(jìn)一步開展稅收執(zhí)法檢查工作的意見”為依據(jù),有關(guān)處室于每年年初制定年度執(zhí)法檢查、復(fù)查計劃,同時,負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查、復(fù)查的處室根據(jù)計劃對有關(guān)部門基層局實施檢查,并按扣分制或評估制的使用范圍進(jìn)行考核計分。檢查結(jié)束后,將檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、處理結(jié)果報市局考核機(jī)構(gòu)。
2.服務(wù)質(zhì)量考核。主要適用于文明辦稅部分,以市局《關(guān)于開展創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳活動的通知》和《青島市國家稅務(wù)局政務(wù)公開內(nèi)容》為依據(jù),由市局考核機(jī)構(gòu)和有關(guān)處室采用明查暗訪的方式進(jìn)行考核,具體辦法按照考核標(biāo)準(zhǔn)的“共同目標(biāo)”執(zhí)行。
(五)隨機(jī)抽查考核。適用于目標(biāo)管理考核的全部內(nèi)容。通過抽查考核,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步提高國稅部門的綜合管理水平和依法行政水平。考核依據(jù)以《青島市國家稅務(wù)局目標(biāo)管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的,依據(jù)有關(guān)條款予以扣分;凡是適用于評估制的,每次抽查結(jié)果作為年終綜合評估的重要參考依據(jù)之一。
第十八條 考核計分
(一)本辦法實行1000分制考核,其中“共同目標(biāo)”300分,“職責(zé)目標(biāo)”700分。每個考核項目扣分不保底,扣完為止,獎分不得超過基本分的8%。(具體各項分值見附表)
(二)“零基累分考核”的計分?！傲慊鄯挚己恕钡挠嫹址椒ㄍ到y(tǒng)考核一樣,即所有實行速率化考核的考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ),按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標(biāo)值>1(以8個百分點為上限)。
(四)扣分制考核計分。對不實行速率化考核的其他考核指標(biāo)采取在標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)上實行扣分,每個項目的扣分總和不超過標(biāo)準(zhǔn)分值,超出部分不再負(fù)扣,也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。
(五)評估性考核計分。按第16條第3款執(zhí)行。
第六章 責(zé)任追究與考核監(jiān)督
第十九條 考核責(zé)任追究。按照青島市國家稅務(wù)局《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見》的規(guī)定,對涉及稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究,其追究程序和具體內(nèi)容按有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十條 稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門責(zé)令改正,并按照有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)任追究,被追究的直接責(zé)任單位可以按照市局責(zé)任追究的范圍對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。
1.在征收環(huán)節(jié)對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現(xiàn)應(yīng)征不征,征過頭稅或收人情稅、關(guān)系稅;混淆入庫級次,截留、轉(zhuǎn)引稅款;違規(guī)開設(shè)稅款過渡帳戶,貪污挪用稅款;擅自制定提退政策,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取代征手續(xù)費,巧立名目提退稅款等問題的。
2.在管理環(huán)節(jié)對稅務(wù)登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認(rèn)定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會簽把關(guān)、復(fù)審、復(fù)查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅,明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權(quán)益等問題的。
3.在稽查環(huán)節(jié)對選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案,選而不查,查而不報,查多報少,追繳稅款不及時,不依法加征滯納金,應(yīng)罰不罰,以補(bǔ)代罰,以罰代刑等問題的。
第二十一條 稅務(wù)人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的,由市局有關(guān)部門責(zé)令改正,并按照第二十條的有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。
1.在人事管理環(huán)節(jié)對人員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察,甚至買官賣官等問題的。
2.在財、物管理環(huán)節(jié)對預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設(shè)備的配置、大宗物品的采購、使用、管理,以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款;亂拉資金、物資搞基建和福利;為企業(yè)、個體戶經(jīng)商辦企業(yè)擔(dān)保;收受回扣等問題的。
3.在日常工作督查、文秘、檔案等政務(wù)管理和后勤服務(wù)、后勤保障等事務(wù)管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。
第二十二條 考核復(fù)議。
(一)基層局對于考核結(jié)果有異議,或認(rèn)為市局的考核標(biāo)準(zhǔn)和尺度有問題,可通過該程序提請市局目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)議。
(二)考核辦根據(jù)基層提報的復(fù)議內(nèi)容,制定核復(fù)議計劃,內(nèi)容包括復(fù)議的目的和范圍、日程安排、復(fù)議的依據(jù)和復(fù)議的方法和程序等,包經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(三)考核復(fù)議準(zhǔn)備。為有效地完成復(fù)議工作,復(fù)議組應(yīng)認(rèn)真做好以下準(zhǔn)備工作:
1.熟悉掌握復(fù)議的考核檔案、證明資料、考核標(biāo)準(zhǔn)等文件;了解和掌握被復(fù)議單位存在的問題,確定復(fù)議重點。
2.編制復(fù)議日程表,確定分工,經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后提前一天通知被復(fù)議單位。
3.考核復(fù)議員按各自分工編制檢查表,準(zhǔn)備考核復(fù)議提綱?？己藦?fù)議表由組長審核。
(四)考核復(fù)議實施。考核復(fù)議按下列程序?qū)嵤?
1.復(fù)議實施。復(fù)議組按照事先確定的復(fù)議計劃,通過檢查文件和記錄進(jìn)行實地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題,即使不在復(fù)議計劃之內(nèi),也要予以記錄并進(jìn)行調(diào)查。復(fù)議結(jié)束后,復(fù)議組應(yīng)對所發(fā)現(xiàn)的問題向該部門負(fù)責(zé)人交換意見,請其確認(rèn)并保持相應(yīng)的記錄。當(dāng)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的問題復(fù)議員與被復(fù)議單位的意見不一致時,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長進(jìn)行仲裁。
2.復(fù)議匯總。復(fù)議結(jié)束后,復(fù)議組長負(fù)責(zé)召開復(fù)議組會議,匯總復(fù)議資料,確定存在問題,對復(fù)議發(fā)現(xiàn)的每個問題由相關(guān)復(fù)議員進(jìn)行書面匯報,并由復(fù)議組長歸納復(fù)議組意見,準(zhǔn)備反饋意見。
3.復(fù)議反饋。由復(fù)議組向被復(fù)議單位進(jìn)行反饋,反饋主要是說明復(fù)議涉及的范圍及具體的復(fù)議結(jié)果,報告考核復(fù)議發(fā)現(xiàn)問題及其事實證據(jù),提出糾正、預(yù)防措施要求。
4.復(fù)議報告。復(fù)議報告在復(fù)議后一周內(nèi)完成,主要內(nèi)容有復(fù)議的目的和范圍、復(fù)議日期、依據(jù)的有關(guān)文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復(fù)議結(jié)論。復(fù)議報告經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字批準(zhǔn)生效。
第二十三條 考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評職責(zé)時發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)做好記錄或標(biāo)識,按照職責(zé)權(quán)限做出評價和處置,監(jiān)督和驗證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。
第二十四條市局考核委員會負(fù)責(zé)對重大問題的評價和處置,市局考核辦負(fù)責(zé)糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗證。
第二十五條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析
1.市局考核責(zé)任部門對完成質(zhì)量目標(biāo)過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)要進(jìn)行統(tǒng)計分析,使目標(biāo)管理工作持續(xù)改進(jìn)。
2.各基層局按季對各項稅收管理工作的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析。
3.各處室按年度對稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測分析,每考核年度結(jié)束后提出分析報告。
4.對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,由相關(guān)責(zé)任部門分析原因,提出并實施糾正措施,市局考核辦負(fù)責(zé)跟蹤驗證,并對糾正措施進(jìn)行考評。
5.根據(jù)對考評結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來信息的分析結(jié)果,確定潛在的問題及原因,采取預(yù)防措施,防止問題的發(fā)生。各基層局對于采取糾正措施和預(yù)防措施而導(dǎo)致考核文件的更改,按第7章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條對考核文件的管理使用依據(jù)《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章、附則
第二十七條 本辦法由市局考核辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實施。
第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責(zé)任連帶及年終一次性考核指標(biāo)以年度考核期為準(zhǔn),其它考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行,此前執(zhí)行的考核辦法同時廢止。
第13篇 國稅局稅收管理日常檢查辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范日常稅收管理行為,及時發(fā)現(xiàn)和有效防范稅務(wù)違法案件的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國國稅收征收管理法》、《中華人民共和國國稅收征收管理法實施細(xì)則》,制定本辦法。
第二條 稅收管理日常檢查是指稅收管理部門對納稅人履行納稅義務(wù)過程不涉及立案核查與系統(tǒng)審計行為的日常管理行為。
本辦法所稱稅收管理日常檢查內(nèi)容主要包括:戶籍管理類(稅務(wù)登記、注銷、停歇業(yè)、非正常戶和漏征漏管戶的清查),稅源管理類(調(diào)查了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況、所得稅匯算清繳檢查、個體稅收定額變化、申報情況核查、納稅催報、稅款催繳、稅收優(yōu)惠政策檢查),稅基管理類(發(fā)票管理與使用檢查、稅控裝置推廣與使用的檢查、納稅人基礎(chǔ)信息采集核查、一般納稅人資格審查、納稅評估問詢和疑點情況的核查、達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件移送)等。
第三條 稅收管理日常檢查基本業(yè)務(wù)流程:檢查確定、檢查實施、檢查審理、檢查執(zhí)行、移交稽查、整理歸檔和報告制度等組成。
第四條 稅收管理日常檢查分為:簡易程序與審理,一般程序與審理。對涉及稅款、滯納金、罰款和必須進(jìn)入cts系統(tǒng)檢查模塊操作的檢查,要實行一般程序與審理;其他類型檢查處理允許使用簡易程序與審理。
第五條 稅收管理日常檢查工作要與其他征管工作協(xié)調(diào)一致,做好與流轉(zhuǎn)稅、所得稅、稽查局、法規(guī)等工作的銜接。
第二章 組織管理
第六條 稅收管理日常檢查工作實行分級管理。省局征管處、稽查局負(fù)責(zé)全省稅收管理日常檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理;各設(shè)區(qū)市國稅局征收管理科(處)、稽查局負(fù)責(zé)本轄區(qū)稅收管理日常檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理;各縣(市、區(qū))國稅局負(fù)責(zé)本局稅收管理日常檢查工作的實施。
第七條 稅收管理日常檢查實行內(nèi)部查、審分離。各縣(市、區(qū))局的征管科、稅務(wù)分局承擔(dān)日常檢查工作的檢查、執(zhí)行工作。各縣(市、區(qū))局的稅政法規(guī)科或稅務(wù)分局的法規(guī)或綜合業(yè)務(wù)崗位負(fù)責(zé)稅收管理日常檢查的審理。
第八條 各級國稅機(jī)關(guān)的征管部門要加強(qiáng)對稅收管理日常檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),逐步建立、完善日常檢查工作制度,積極引入競爭激勵機(jī)制,培訓(xùn)、鍛煉征管日常檢查人員并加強(qiáng)廉政監(jiān)督。
第三章 工作職責(zé)
第九條 省局征管處、稽查局負(fù)責(zé)稅收檢查的業(yè)務(wù)組織、指導(dǎo)、監(jiān)控、培訓(xùn)、考核及經(jīng)驗推廣等管理工作。具體負(fù)責(zé)修訂本辦法,明確職責(zé)、處理權(quán)限和工作程序,并結(jié)合cts與輔助軟件推廣應(yīng)用的實際,適時制定、修改日常檢查工作規(guī)程。
第十條 各設(shè)區(qū)市國稅局征管科(處)負(fù)責(zé)本局系統(tǒng)稅收管理日常檢查工作的組織管理、上情下達(dá)、匯總上報和考核監(jiān)督,并做好與流轉(zhuǎn)稅、所得稅、稽查局、法規(guī)等部門的協(xié)調(diào)。
第十一條 各縣(區(qū))、市局的征管科、稅務(wù)分局負(fù)責(zé)組織實施本局范圍內(nèi)屬于本辦法第二條規(guī)定的工作內(nèi)容。
第十二條 各縣(市、區(qū))國稅局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)處罰在2000元以上(含本數(shù))違法行為案件的審理;縣(市、區(qū))國稅局管理科和各稅務(wù)分局的綜合業(yè)務(wù)崗位負(fù)責(zé)本局處罰2000元以下或按規(guī)定不予處罰的日常檢查的審理,并報法規(guī)科備案。以上兩項審理均以本局的名義出具稅務(wù)處理決定書和稅務(wù)行政處罰告知書或決定書等。
第四章 檢查程序
第一節(jié) 檢查確定
第十三條 對相關(guān)部門轉(zhuǎn)來稅收管理案源,自受理之日起7個工作日內(nèi)確定檢查對象并完成檢查工作,有特殊情況的,報縣級局分管局長批準(zhǔn)后延長至15個工作日。
第十四條 發(fā)票協(xié)查:根據(jù)全國稅務(wù)協(xié)查信息系統(tǒng)協(xié)查信息分配,按規(guī)定時間要求完成協(xié)查。
第十五條 所得稅匯算清繳檢查:針對年度所得稅匯繳工作安排確定的檢查對象,各稅源管理部門根據(jù)管轄范圍分配工作任務(wù),并按所得稅匯繳工作要求時限完成。
除第十三、十四、十五條檢查內(nèi)容外,對其他日常稅收管理內(nèi)容的檢查,各縣(區(qū))、市局的征管科、稅務(wù)分局均應(yīng)結(jié)合實際確定檢查對象并認(rèn)真組織實施。
第二節(jié) 檢查實施
第十六條 稅收管理日常檢查要嚴(yán)格按照《中華人民共和國國稅收征管法》實施。日常檢查實施時,應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書,并告知被查納稅人檢查的時間、范圍和所需要準(zhǔn)備的資料、情況等,稅務(wù)檢查人員有責(zé)任為被檢查人保守秘密。實施重點檢查(具體范圍由各設(shè)區(qū)市局確定)時必須實行雙人下戶。
第十七條 日常檢查可采取審核、調(diào)查、詢問、確認(rèn)或?qū)嵉貦z查的方式進(jìn)行。
第十八條 日常檢查崗位人員在實施各類日常檢查和進(jìn)行納稅評估移交案件過程中應(yīng)如實記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、涉及的帳簿、記帳憑證、金額以及相關(guān)稅收問題等,制鰲端拔竇觳楣ぷ韉贅濉貳<觳榻崾
第14篇 a區(qū)國稅局計算機(jī)耗材管理辦法
__區(qū)國稅局計算機(jī)耗材管理辦法
為加強(qiáng)計算機(jī)耗材領(lǐng)用管理,保障有效供給,切實減少浪費,提高利用效率,確保分局計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行,特制定本辦法。
一、計算機(jī)耗材的內(nèi)容
計算機(jī)耗材是指除計算機(jī)硬件設(shè)備以外,日常工作應(yīng)用中經(jīng)常消耗的所必需品,具體包括打印機(jī)色帶、色帶架、噴墨打印機(jī)墨盒、打印紙(單層、雙層等)、軟盤以及計算機(jī)專用清洗劑等。
二、計算機(jī)耗材的管理
區(qū)局信息中心負(fù)責(zé)全局計算機(jī)耗材的購置、組織和分配等工作。
(一)、根據(jù)各單位所需計算機(jī)耗材的型號、數(shù)量,做好資金預(yù)算,保證必要的資金供給。
(二)、信息中心建立耗材賬簿進(jìn)行核算,指定專人負(fù)責(zé)耗材管理,登記耗材的購進(jìn)與發(fā)放數(shù)量,并定期進(jìn)行盤存。
(三)、根據(jù)各單位硬件設(shè)備的需求,確定計算機(jī)耗材的型號與數(shù)量,保證及時供給。
三、計算機(jī)耗材的領(lǐng)用
(一)、各科、所應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本單位計算機(jī)耗材的領(lǐng)用、分發(fā)和管理工作。
(二)、各單位計算機(jī)管理人員,應(yīng)對本單位所需計算機(jī)耗材的類型、數(shù)量進(jìn)行登記,確定對應(yīng)型號與所需的數(shù)量,報信息中心備案。
(三)、信息中心根據(jù)各單位計算機(jī)數(shù)量和工作需要,按月核定計算機(jī)耗材領(lǐng)用量,實行定期定量發(fā)放。
(四)、特殊型號的計算機(jī)耗材,如噴墨打印機(jī)墨盒等,應(yīng)提前在信息中心備案,以便及時組織,保證供給。
(五)、噴墨打印機(jī)墨盒、針式打印機(jī)色帶架的領(lǐng)用,必須驗舊換新。
(七)、如遇特殊情況需大量使用計算機(jī)耗材時,有關(guān)單位應(yīng)在領(lǐng)用耗時書面說明原因,報信息中心核定后組織供應(yīng)。
__區(qū)國家稅務(wù)局
____年__月__日
第15篇 市國稅局機(jī)關(guān)接待管理制度
一、為了進(jìn)一步規(guī)范市局機(jī)關(guān)的接待工作,嚴(yán)格控制接待費用支出,特制定本制度。
二、接待原則
(一)歸口管理的原則:市局機(jī)關(guān)的接待工作統(tǒng)一歸口辦公室和機(jī)關(guān)服務(wù)中心管理,并具體承辦接待工作。
(二)對口接待原則:外省、外單位與市局機(jī)關(guān)各單位聯(lián)系工作需要接待的人員,原則上由市局機(jī)關(guān)各單位對口接待,由服務(wù)中心按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排。
(三)事前審批原則:所有接待事項,必須事先按規(guī)定的審批程序報批,未經(jīng)批準(zhǔn)的接待費用不得報銷。
(四)勤儉節(jié)約的原則:接待工作既要熱情周到,禮貌待客,又要厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制經(jīng)費開支,杜絕奢侈浪費。
(五)定點接待原則:分別不同接待對象,確定不同的接待地點進(jìn)行定點接待。市局要與定點單位訂立接待協(xié)議,明確各自責(zé)任,規(guī)范接待管理工作。
三、接待范圍
(一)國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)和各司局領(lǐng)導(dǎo)以及總局機(jī)關(guān)各單位工作人員。
(二)外省、自治區(qū)、直轄市國稅局領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)人員。
(三)前來我局檢查工作的各類檢查組工作人員。
(四)省黨委、省政府及有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)。
(五)本系統(tǒng)到市局辦理公務(wù)的國稅干部職工。
(六)市局領(lǐng)導(dǎo)決定需要接待的有關(guān)人員。
四、接待標(biāo)準(zhǔn)
來賓接待就餐實行“基本餐加迎送餐”制。
(一)國家稅務(wù)總局客人按以下標(biāo)準(zhǔn)接待:
1、總局領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)工作,由辦公室和機(jī)關(guān)服務(wù)中心安排行程及食宿地點,送局領(lǐng)導(dǎo)審批后,接待費用據(jù)實列支。摘自wenmi.net
2、司局級領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員:基本用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天__元以內(nèi),另按__元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)(含酒水,下同)由局領(lǐng)導(dǎo)出面宴請一次。住宿標(biāo)準(zhǔn)為司局級領(lǐng)導(dǎo)每人每天__元以內(nèi),隨行人員每人每天__元以內(nèi)。
3、處級及處級以下干部:基本用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天__元以內(nèi),另按___元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)宴請一次。住宿標(biāo)準(zhǔn)為每人每天250元以內(nèi)。
(二)外省(區(qū)、市)國稅局客人按以下標(biāo)準(zhǔn)接待:
1、副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員:基本用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天__元以內(nèi),另按__元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)宴請一次。住宿標(biāo)準(zhǔn)為副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)每人每天__元以內(nèi),隨行人員每人每天__元以內(nèi)。
2、處級及處級以下干部:基本用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天__元以內(nèi),另按__元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)宴請一次。住宿標(biāo)準(zhǔn)為每人每天__元以內(nèi)。
(三)接待前來我局檢查工作的各類檢查人員,由相關(guān)單位根據(jù)檢查內(nèi)容、時間、人數(shù)以及接待標(biāo)準(zhǔn)提出接待預(yù)算,經(jīng)服務(wù)中心主任或辦公室主任審批后執(zhí)行。
(四)省黨委、省政府及有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的接待標(biāo)準(zhǔn)比照總局領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理。
(五)本系統(tǒng)來市局辦理公務(wù)的國稅干部職工,由相關(guān)處室通知機(jī)關(guān)服務(wù)中心在市局指定的飯店安排食宿。住宿按一人一床安排。用餐安排工作餐,工作餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天__元(早餐10元、中餐和晚餐各30元)。
五、接待程序及要求
(一)市局機(jī)關(guān)各單位所有接待對象必須先填寫“市局機(jī)關(guān)公務(wù)接待審批單”,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提出經(jīng)費預(yù)算。
(二)服務(wù)中心根據(jù)接待單位填報的“市局機(jī)關(guān)公務(wù)接待審批單”,核定接待費用。凡在定點單位接待的,其接待審批單由服務(wù)中心按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和原則掌握審批。一次接待費金額在___元以內(nèi)的由服務(wù)中心主任審批。一次接待費金額超過___元的,由辦公室主任審核后報主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。在定點單位以外的接待開支,由辦公室主任和分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(三)各單位要嚴(yán)格控制陪同人員,陪同人員原則上不得超過3人。
(四)在接待工作中要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制費用開支,接待用煙用酒原則上只能是本地產(chǎn)煙酒。
(五)除接待國家稅務(wù)總局人員外,市局接待的其他客人由機(jī)關(guān)服務(wù)中心安排定點飯店住宿。除副廳級以上干部外,其他人員的住宿只負(fù)責(zé)為每人提供一個床位,需要包房的,超出的費用由客人自理。
(六)公務(wù)接待工作統(tǒng)一由機(jī)關(guān)服務(wù)中心安排,市局機(jī)關(guān)其他單位不得自行安排或擅自要求提高接待標(biāo)準(zhǔn),否則不予報銷接待費用。
七、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
