國稅局管理辦法11篇

第1篇 縣國稅局計算機設備管理辦法

區(qū)國稅局計算機設備管理辦法

__區(qū)國稅局計算機設備管理辦法

為加強區(qū)局計算機設備配置和網(wǎng)絡管理,合理分配使用設備資金,提高設備利用效率,保證計算機網(wǎng)絡的穩(wěn)定、高效、安全運行,更好地為分局稅收中心工作服務,特制定本辦法。

一、設備器材的配備及管理

(一)、區(qū)局信息中心負責分局計算機及配套器材的選型、購置和分配,統(tǒng)一管理全局計算機設備和有關附件,對各單位計算機管理工作進行檢查和評比。

(二)、各單位領導要高度重視計算機及相關設備的管理和維護,應指定專人負責計算機及配套設備的管理和維護,建立設備檔案,登記設備的型號、配置等信息;記載計算機硬件運行情況和故障次數(shù)及原因、維修內容等。

(三)、信息中心要保證必要的維修力量和相應的維修資金用于計算機及器材設備的維修,每年對計算機設備及管理工作進行一至兩次檢查,及時維修硬件故障,解決管理上的問題。

(四)、要加強計算機病毒防范措施,每臺計算機都要安裝防、殺毒軟件,并定期升級病毒庫。不得隨意使用外來軟盤或運行來歷不明的軟件,發(fā)現(xiàn)計算機病毒應迅速與分局信息中心取得聯(lián)系及時解決。

三、網(wǎng)絡管理

(一)、信息中心負責對微波通訊、幀中繼通訊和服務器、集線器等網(wǎng)絡設備進行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織技術人員進行維護,保證區(qū)局主干網(wǎng)絡穩(wěn)定運轉。

(二)、信息中心負責對區(qū)局每臺上網(wǎng)微機安裝網(wǎng)卡,設置網(wǎng)關和ip地址,各單位任何個人不得擅自修改網(wǎng)關、ip地址。

(三)、各單位操作人員對網(wǎng)絡運行中出現(xiàn)的故障應認真記載其故障現(xiàn)象,及時向信息中心反映。

四、機房管理

(一)、計算機用電不能與其他大功率電動設備共用一相線路,不能在計算機接線插座上連接電扇、空調、電暖器等電器設備。接線要按照“左零線,右火線,中間地線”的規(guī)定,且必須接好地線。

(二)、機房要注意防火,配備好防火設施。

(三)、機房內要注意防鼠害,鋪設重要設備的電源線、網(wǎng)線要用塑膠套管保護。

(四)、機房內嚴禁放置復印機。

(五)、室內溫度一般要保持在攝氏15―35度,相對濕度為40%―60%。

(六)、機房要按統(tǒng)一規(guī)定的要求設計,由專業(yè)施工隊伍施工,機房建設的設計圖紙和使用書須經過分局審批?？⒐ず?由分局信息中心組織專業(yè)人員一起驗收。

(七)、進入機房時,必須換上工作服和工作鞋,機房內嚴禁帶入任何食品,嚴禁抽煙、吃東西。

(八)、嚴格實行上機操作制度,認真記錄機器運行情況和作業(yè)內容,嚴禁玩電子游戲和進行其他與工作無關的活動。

(九)、保證設備清潔衛(wèi)生,經常清理打掃機器表面,定期用計算機專用清洗劑擦拭。

(十)、嚴格遵守保密制度。計算機存儲、打印的各類保密資料,要嚴格管理,不得外傳,作廢的資料、打印的草稿,要及時銷毀,并定期作好各種數(shù)據(jù)的備份工作。

(十一)、機器出現(xiàn)故障,應立即關閉電源,保持原狀,由專門人員進行維修,并填寫故障維修登記卡。不準擅自拆卸機房內的設備。在離開機房前,必須關好所有機器的電源,蓋好防塵罩,關好門窗。

11、安裝微機或工作站的辦公室必須配備ups電源。開電源順序為:先開ups電源,再開顯示器,打印機,再開主機電源。關電源順序為:先關主機電源,再關顯示器、打印機,再關ups電源。

12、征收大廳的工作間,各科、所的工作間,參照機房管理的要求進行管理。

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第2篇 國稅局計算機設備管理辦法

區(qū)國稅局計算機設備管理辦法

__區(qū)國稅局計算機設備管理辦法

為加強區(qū)局計算機設備配置和網(wǎng)絡管理,合理分配使用設備資金,提高設備利用效率,保證計算機網(wǎng)絡的穩(wěn)定、高效、安全運行,更好地為分局稅收中心工作服務,特制定本辦法。

一、設備器材的配備及管理

(一)、區(qū)局信息中心負責分局計算機及配套器材的選型、購置和分配,統(tǒng)一管理全局計算機設備和有關附件,對各單位計算機管理工作進行檢查和評比。

(二)、各單位領導要高度重視計算機及相關設備的管理和維護,應指定專人負責計算機及配套設備的管理和維護,建立設備檔案,登記設備的型號、配置等信息;記載計算機硬件運行情況和故障次數(shù)及原因、維修內容等。

(三)、信息中心要保證必要的維修力量和相應的維修資金用于計算機及器材設備的維修,每年對計算機設備及管理工作進行一至兩次檢查,及時維修硬件故障,解決管理上的問題。

(四)、要加強計算機病毒防范措施,每臺計算機都要安裝防、殺毒軟件,并定期升級病毒庫。不得隨意使用外來軟盤或運行來歷不明的軟件,發(fā)現(xiàn)計算機病毒應迅速與分局信息中心取得聯(lián)系及時解決。

三、網(wǎng)絡管理

(一)、信息中心負責對微波通訊、幀中繼通訊和服務器、集線器等網(wǎng)絡設備進行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織技術人員進行維護,保證區(qū)局主干網(wǎng)絡穩(wěn)定運轉。

(二)、信息中心負責對區(qū)局每臺上網(wǎng)微機安裝網(wǎng)卡,設置網(wǎng)關和ip地址,各單位任何個人不得擅自修改網(wǎng)關、ip地址。

(三)、各單位操作人員對網(wǎng)絡運行中出現(xiàn)的故障應認真記載其故障現(xiàn)象,及時向信息中心反映。

四、機房管理

(一)、計算機用電不能與其他大功率電動設備共用一相線路,不能在計算機接線插座上連接電扇、空調、電暖器等電器設備。接線要按照“左零線,右火線,中間地線”的規(guī)定,且必須接好地線。

(二)、機房要注意防火,配備好防火設施。

(三)、機房內要注意防鼠害,鋪設重要設備的電源線、網(wǎng)線要用塑膠套管保護。

(四)、機房內嚴禁放置復印機。

(五)、室內溫度一般要保持在攝氏15―35度,相對濕度為40%―60%。

(六)、機房要按統(tǒng)一規(guī)定的要求設計,由專業(yè)施工隊伍施工,機房建設的設計圖紙和使用書須經過分局審批?？⒐ず?由分局信息中心組織專業(yè)人員一起驗收。

(七)、進入機房時,必須換上工作服和工作鞋,機房內嚴禁帶入任何食品,嚴禁抽煙、吃東西。

(八)、嚴格實行上機操作制度,認真記錄機器運行情況和作業(yè)內容,嚴禁玩電子游戲和進行其他與工作無關的活動。

(九)、保證設備清潔衛(wèi)生,經常清理打掃機器表面,定期用計算機專用清洗劑擦拭。

(十)、嚴格遵守保密制度。計算機存儲、打印的各類保密資料,要嚴格管理,不得外傳,作廢的資料、打印的草稿,要及時銷毀,并定期作好各種數(shù)據(jù)的備份工作。

(十一)、機器出現(xiàn)故障,應立即關閉電源,保持原狀,由專門人員進行維修,并填寫故障維修登記卡。不準擅自拆卸機房內的設備。在離開機房前,必須關好所有機器的電源,蓋好防塵罩,關好門窗。

11、安裝微機或工作站的辦公室必須配備ups電源。開電源順序為:先開ups電源,再開顯示器,打印機,再開主機電源。關電源順序為:先關主機電源,再關顯示器、打印機,再關ups電源。

12、征收大廳的工作間,各科、所的工作間,參照機房管理的要求進行管理。

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為加強區(qū)局計算機設備配置和網(wǎng)絡管理,合理分配使用設備資金,提高設備利用效率,保證計算機網(wǎng)絡的穩(wěn)定、高效、安全運行,更好地為分局稅收中心工作服務,特制定本辦法。

一、設備器材的配備及管理

(一)、區(qū)局信息中心負責分局計算機及配套器材的選型、購置和分配,統(tǒng)一管理全局計算機設備和有關附件,對各單位計算機管理工作進行檢查和評比。

(二)、各單位領導要高度重視計算機及相關設備的管理和維護,應指定專人負責計算機及配套設備的管理和維護,建立設備檔案,登記設備的型號、配置等信息;記載計算機硬件運行情況和故障次數(shù)及原因、維修內容等。

(三)、信息中心要保證必要的維修力量和相應的維修資金用于計算機及器材設備的維修,每年對計算機設備及管理工作進行一至兩次檢查,及時維修硬件故障,解決管理上的問題。

(四)、要加強計算機病毒防范措施,每臺計算機都要安裝防、殺毒軟件,并定期升級病毒庫。不得隨意使用外來軟盤或運行來歷不明的軟件,發(fā)現(xiàn)計算機病毒應迅速與分局信息中心取得聯(lián)系及時解決。

三、網(wǎng)絡管理

(一)、信息中心負責對微波通訊、幀中繼通訊和服務器、集線器等網(wǎng)絡設備進行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織技術人員進行維護,保證區(qū)局主干網(wǎng)絡穩(wěn)定運轉。

(二)、信息中心負責對區(qū)局每臺上網(wǎng)微機安裝網(wǎng)卡,設置網(wǎng)關和ip地址,各單位任何個人不得擅自修改網(wǎng)關、ip地址。

(三)、各單位操作人員對網(wǎng)絡運行中出現(xiàn)的故障應認真記載其故障現(xiàn)象,及時向信息中心反映。

四、機房管理

(一)、計算機用電不能與其他大功率電動設備共用一相線路,不能在計算機接線插座上連接電扇、空調、電暖器等電器設備。接線要按照“左零線,右火線,中間地線”的規(guī)定,且必須接好地線。

(二)、機房要注意防火,配備好防火設施。

(三)、機房內要注意防鼠害,鋪設重要設備的電源線、網(wǎng)線要用塑膠套管保護。

(四)、機房內嚴禁放置復印機。

(五)、室內溫度一般要保持在攝氏15―35度,相對濕度為40%―60%。

(六)、機房要按統(tǒng)一規(guī)定的要求設計,由專業(yè)施工隊伍施工,機房建設的設計圖紙和使用書須經過分局審批?？⒐ず?由分局信息中心組織專業(yè)人員一起驗收。

(七)、進入機房時,必須換上工作服和工作鞋,機房內嚴禁帶入任何食品,嚴禁抽煙、吃東西。

(八)、嚴格實行上機操作制度,認真記錄機器運行情況和作業(yè)內容,嚴禁玩電子游戲和進行其他與工作無關的活動。

(九)、保證設備清潔衛(wèi)生,經常清理打掃機器表面,定期用計算機專用清洗劑擦拭。

(十)、嚴格遵守保密制度。計算機存儲、打印的各類保密資料,要嚴格管理,不得外傳,作廢的資料、打印的草稿,要及時銷毀,并定期作好各種數(shù)據(jù)的備份工作。

(十一)、機器出現(xiàn)故障,應立即關閉電源,保持原狀,由專門人員進行維修,并填寫故障維修登記卡。不準擅自拆卸機房內的設備。在離開機房前,必須關好所有機器的電源,蓋好防塵罩,關好門窗。

11、安裝微機或工作站的辦公室必須配備ups電源。開電源順序為:先開ups電源,再開顯示器,打印機,再開主機電源。關電源順序為:先關主機電源,再關顯示器、打印機,再關ups電源。

12、征收大廳的工作間,各科、所的工作間,參照機房管理的要求進行管理。

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第4篇 z國稅局目標責任制管理考核辦法

國稅局目標責任制管理考核辦法

第一章 總 則

第一條為進一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務,不斷改進和提高稅收征管質量,鞏固國稅系統(tǒng)的良好形象,更好地適應稅收工作法制化、規(guī)范化、科學化、制度化的要求,依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定,特制定本辦法。

第二條全系統(tǒng)目標責任制管理工作根據(jù)《稅收質量管理體系》的基本原則,確立以質量方針為指導,以質量目標為中心,以全員參與為基礎,以過程控制為重點,以滿足內部管理和上級要求、實現(xiàn)本級工作目標為目的,保證工作程序規(guī)范,執(zhí)法到位,服務高效。

第三條本辦法適用于市局對基層局的考核,各基層局的考核可以此為依據(jù),制定相應的考核辦法進行考核,市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。

按照工作程序化、信息網(wǎng)絡化、辦公無紙化的要求,本辦法實行微機化監(jiān)控和考核。

第二章 組織領導

第四條 市局考核機構的設置

1.目標管理考核委員會。由市局局長擔任考核委員會主任,成員由市局副局長、紀檢組長、總經濟師、總會計師組成,負責全系統(tǒng)目標管理考核的領導和綜合考評工作。

2.目標管理考核領導小組。目標管理考核領導小組在市局考核委員會的領導下工作,由市局分管局長為目標管理考核領導小組組長,成員為市局機關有關處室負責人。

3.目標管理考核辦公室。目標管理考核辦公室在目標管理考核領導小組領導下工作,負責質量目標的制定,考核工作的組織實施,市局辦公室為目標管理考核辦公室的辦事機構。

第五條 基層考核機構的設置

(一)各單位要成立目標管理考核領導小組,在辦公室內設置目標管理考核辦公室,并賦予相應的職位、職權、職責,形成目標管理網(wǎng)絡,實行統(tǒng)一的指揮協(xié)調。

(二)各級辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調、督查指導作用,認真抓好目標管理考核的基礎性建設工作,保證目標管理考核工作的順利實施。

第三章 引用標準及有關法律法規(guī)

第六條 引用標準及有關法律法規(guī)

1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》

2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī);

3.《中華人民共和國行政處罰法》

4.《中華人民共和國行政復議法》及相關法律、法規(guī)。

5.《國家稅務總局稅收征管質量考核暫行辦法》

6.《國家稅務局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》

7.《山東省國稅系統(tǒng)目標管理考核辦法》

8.《山東省國稅稽查2000年目標管理考核辦法》

9.《青島市國稅系統(tǒng)目標責任制管理考核辦法》

10.《青島市國稅局責任連帶實施辦法》

11.《關于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制和行政管理任制的意見》

12.《青島市國家稅務局內部管理文件匯編》

13.《青島市國家稅務局政務公開內容》

14.《青島市國家稅務局財務規(guī)章制度選編》

15.《青島市國家稅務局組織人事工作文件匯編》

16.《青島市國家稅務局公文處理辦法》

17.《青島市國家稅務局信訪工作辦法》

18.《青島市國家稅務局關于印發(fā)保密工作制度的通知》

19.《青島市國家稅務局關于印發(fā)檔案工作制度的通知》

第四章 管理目標及考核保障

第七條市局目標管理考核內容要充分體現(xiàn)質量管理體系過程控制的運行特點,并與上級機關的工作要求和考核目標緊密結合?？己藘热莘譃椤肮餐繕恕焙汀奥氊熌繕恕眱纱箢?對全系統(tǒng)實行全面的規(guī)范管理,主要體現(xiàn)在以下八個方面:

1.稅收收入目標。組織收入是稅務部門的中心工作,是稅收執(zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此,稅收工作目標包括加強計劃管理,保證稅款均衡入庫和控制欠稅。

2.稅收征管目標。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實現(xiàn)稅收計劃、組織和征收稅款入庫的一系列有目的的管理活動。稅收征管是稅務管理的核心,其內容包括加強征管基礎建設,完善征管手段和征管機制等。

3.稅收執(zhí)法目標。稅收執(zhí)法是對國家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實到位的監(jiān)督、控制、調整的過程,是征納雙方共同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內容包括稅收政策的到位,征管程序的到位,征管組織和人的思想行為的到位。

4.稅務稽查目標。稅務稽查是稅務機關依法對納稅人履行情況進行檢查和對稅收違法行為進行查處的活動,要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,通過目標管理,充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度,規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運行程序。

5.計算機管理目標。利用計算機網(wǎng)絡對稅收業(yè)務管理和辦公全過程實施管理,進一步提高工作質量和效率。計算機管理目標主要包括網(wǎng)絡、系統(tǒng)的安全運行、資料數(shù)據(jù)的真實可靠性及專業(yè)基本知識的培訓。

6.文明辦稅目標。通過落實優(yōu)質服務舉措,竭誠為納稅人提供優(yōu)質高效的辦稅服務,督促稅務人員認真履行本崗位職責和辦稅服務承諾,體現(xiàn)公正、公開、廉潔、高效的服務要求。

7.隊伍建設目標。通過建立監(jiān)督制約機制,確保稅務人員素質不斷提高。隊伍建設目標包括政治思想建設,黨風廉政建設和作風建設。

8.行政管理目標。建立健全涵蓋行政、事務管理諸方面的規(guī)章制度,確保各項工作的運轉有序。行政管理目標主要包括經費、資產、財裝、政務管理以及環(huán)境建設等。

第八條本辦法采用過程控制的方法,以提高目標管理的有效性,通過考核辦法制定程序、目標管理考核實施程序、考核檔案控制程序、考核復議程序和考核軟件控制程序,滿足考核工作的需要和要求。其具體內容按照《市局機關工作質量管理體系》的有關程序執(zhí)行。

第九條 為確保目標管理體系的有效運作,市局考核委員會負責提供必要的、相應工作所必需的資源,主要根據(jù)考核工作需要或考核實際工作安排以及改進目標管理考核手段、方法所需的資源配置需求。

第十條考核人員的培訓。對從事考核工作的人員進行適當?shù)慕逃嘤?滿足目標考核需求。培訓內容主要包括:

(一)稅收法律法規(guī)培訓;

(二)崗位操作技能培訓;

(三)職業(yè)道德素質的教育。

第十一條 考核基礎設施。市局為確保稅收管理目標管理的考核能夠滿足工作程序的需要,確定、提供、維護所需的考核基礎基礎設施如下:

(一)必要的工作場所和相關的設施;

(二)過程設備:包括計算機等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務教育軟件、考核軟件等;

(三)支持性服務:包括電話、傳真、網(wǎng)絡等。

第十二條 本機關人員的培訓和基礎設施的添置、審批和維護保養(yǎng),按照《市局機關工作質量管理體系》的有關程序執(zhí)行。

第五章 考核辦法及計分標準

第十三條 考評方案的確定:市局辦公室按照考核方案制定程序,負責制定年度考評計劃,經目標管理考核小組批準后實施。各處室應確定一名考核人員,并在處長的領導下認真負責地進行目標管理考核的實施,考核要客觀、公正、全面,考核人員應進行一定的培訓,以保證考核的落實。

第十四條 考評的范圍、頻次和方法:考評范圍包括各單位完成目標的全部活動;市局考核機構按照目標管理考核實施程序實施考核,每次考核由市局考核辦根據(jù)考核要求編制考核計劃,組織考核人員按計劃和檢查表進行考核,做好考核記錄。

第十五條 考核結果的反饋及處置:對考核事實準確的問題,考核責任部門要開具考核報告,經考核人員和被考評單位負責人簽字認可,報市局考核辦,轉被考核單位并提出整改意見。考核領導小組負責人委派考核辦對糾正措施的執(zhí)行情況進行跟蹤驗證。

第十六條考核名次的確定。市局考核辦對季度、年度考核指標以及評估性考核匯總后,按照考核結果排出考核名次,報市局目標管理考核委員會研究確定,考核前七名為市局目標管理考核先進單位。

凡連續(xù)兩年目標管理考核最后一名且未達到達標分值(900分)的單位,對主要領導和有關領導成員給予誡勉。

第十七條考核的方式方法。

(一)微機數(shù)控考核。對數(shù)控指標的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實行“零基累分考核”,即所有考核指標以零為基礎,按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標值>1(以8%為上限)。

對需要進行實地抽查考核的,按照目標性考核的程序執(zhí)行,對有關責任處室通過稅收征管報表、稅收會統(tǒng)報表以及各種工作臺帳、日常工作記錄等進行考核,應于考核期結束后3日內或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時間內將有關情況報市局考核機構。

(二)目標性考核。對稅收收入目標、稅收征管目標、稅收執(zhí)法目標、稅務稽查目標和計算機應用目標中非數(shù)控指標的考核仍實行以分值作為目標值,并以扣分多少衡量業(yè)績的方法。各考核責任處室按照分管的考核內容,制定年度考核計劃,內容主要包括檢查重點、檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、檢查考核結果等,并于檢查結束后3日內將有關情況報市局考核機構。

(三)評估性考核

1.市局處室評估。凡是在考核年度內完成本系列目標,且未發(fā)生考核標準中“特別扣分”項目的,由有關處室按完成目標的工作質量予以評估,評估分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。有關考核責任處室應加強對被考核單位質量目標完成情況的日常管理和監(jiān)督,對于發(fā)現(xiàn)問題應隨時記錄在案,作為年終進行綜合考評的基本依據(jù),并于考核年度結束后5日內將評估考核得分情況報市局考核機構。

2.局領導綜合考評。市局考核委員會各成員于每年考核期結束后對各單位完成質量目標情況進行綜合評估,評估內容不超過評估性考核范圍,市局考核辦應于每年的考核期結束后將評估表發(fā)至局領導,并于次年的15日內將評估情況及考核得分情況進行匯總?？己藱n次分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。

(四)執(zhí)法檢查與辦稅服務考核

1.執(zhí)法檢查、復查。其考核內容主要以市局“關于進一步開展稅收執(zhí)法檢查工作的意見”為依據(jù),有關處室于每年年初制定年度執(zhí)法檢查、復查計劃,同時,負責執(zhí)法檢查、復查的處室根據(jù)計劃對有關部門基層局實施檢查,并按扣分制或評估制的使用范圍進行考核計分。檢查結束后,將檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、處理結果報市局考核機構。

2.服務質量考核。主要適用于文明辦稅部分,以市局《關于開展創(chuàng)建最佳辦稅服務廳活動的通知》和《青島市國家稅務局政務公開內容》為依據(jù),由市局考核機構和有關處室采用明查暗訪的方式進行考核,具體辦法按照考核標準的“共同目標”執(zhí)行。

(五)隨機抽查考核。適用于目標管理考核的全部內容。通過抽查考核,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié),進一步提高國稅部門的綜合管理水平和依法行政水平?？己艘罁?jù)以《青島市國家稅務局目標管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的,依據(jù)有關條款予以扣分;凡是適用于評估制的,每次抽查結果作為年終綜合評估的重要參考依據(jù)之一。

第十八條 考核計分

(一)本辦法實行1000分制考核,其中“共同目標”300分,“職責目標”700分。每個考核項目扣分不保底,扣完為止,獎分不得超過基本分的8%。(具體各項分值見附表)

(二)“零基累分考核”的計分。“零基累分考核”的計分方法同系統(tǒng)考核一樣,即所有實行速率化考核的考核指標以零為基礎,按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標值>1(以8個百分點為上限)。

(四)扣分制考核計分。對不實行速率化考核的其他考核指標采取在標準分基礎上實行扣分,每個項目的扣分總和不超過標準分值,超出部分不再負扣,也不結轉下期繼續(xù)扣分。

(五)評估性考核計分。按第16條第3款執(zhí)行。

第六章 責任追究與考核監(jiān)督

第十九條 考核責任追究。按照青島市國家稅務局《關于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制和行政管理任制的意見》的規(guī)定,對涉及稅收執(zhí)法權和行政管理權的違法違規(guī)行為進行責任追究,其追究程序和具體內容按有關文件執(zhí)行。

第二十條 稅務人員在稅收執(zhí)法行為中有違反下列情形之一的,由市局有關部門責令改正,并按照有關程序對直接責任單位或責任領導給予責任追究,被追究的直接責任單位可以按照市局責任追究的范圍對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。

1.在征收環(huán)節(jié)對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現(xiàn)應征不征,征過頭稅或收人情稅、關系稅;混淆入庫級次,截留、轉引稅款;違規(guī)開設稅款過渡帳戶,貪污挪用稅款;擅自制定提退政策,超標準、超范圍提取代征手續(xù)費,巧立名目提退稅款等問題的。

2.在管理環(huán)節(jié)對稅務登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會簽把關、復審、復查等出現(xiàn)內外勾結參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅,明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權益等問題的。

3.在稽查環(huán)節(jié)對選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案,選而不查,查而不報,查多報少,追繳稅款不及時,不依法加征滯納金,應罰不罰,以補代罰,以罰代刑等問題的。

第二十一條 稅務人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的,由市局有關部門責令改正,并按照第二十條的有關程序對直接責任單位和有關領導及負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。

1.在人事管理環(huán)節(jié)對人員錄用、干部任免、職務晉升、編制審批、人員調配、外事管理等人事工作中失職失察,甚至買官賣官等問題的。

2.在財、物管理環(huán)節(jié)對預算內外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設備的配置、大宗物品的采購、使用、管理,以及房產使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款;亂拉資金、物資搞基建和福利;為企業(yè)、個體戶經商辦企業(yè)擔保;收受回扣等問題的。

3.在日常工作督查、文秘、檔案等政務管理和后勤服務、后勤保障等事務管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。

第二十二條 考核復議。

(一)基層局對于考核結果有異議,或認為市局的考核標準和尺度有問題,可通過該程序提請市局目標管理考核領導小組進行復議。

(二)考核辦根據(jù)基層提報的復議內容,制定核復議計劃,內容包括復議的目的和范圍、日程安排、復議的依據(jù)和復議的方法和程序等,包經考核領導小組組長批準后執(zhí)行。

(三)考核復議準備。為有效地完成復議工作,復議組應認真做好以下準備工作:

1.熟悉掌握復議的考核檔案、證明資料、考核標準等文件;了解和掌握被復議單位存在的問題,確定復議重點。

2.編制復議日程表,確定分工,經考核領導小組組長批準后提前一天通知被復議單位。

3.考核復議員按各自分工編制檢查表,準備考核復議提綱?？己藦妥h表由組長審核。

(四)考核復議實施?？己藦妥h按下列程序實施:

1.復議實施。復議組按照事先確定的復議計劃,通過檢查文件和記錄進行實地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題,即使不在復議計劃之內,也要予以記錄并進行調查。復議結束后,復議組應對所發(fā)現(xiàn)的問題向該部門負責人交換意見,請其確認并保持相應的記錄。當復議發(fā)現(xiàn)的問題復議員與被復議單位的意見不一致時,由考核領導小組組長進行仲裁。

2.復議匯總。復議結束后,復議組長負責召開復議組會議,匯總復議資料,確定存在問題,對復議發(fā)現(xiàn)的每個問題由相關復議員進行書面匯報,并由復議組長歸納復議組意見,準備反饋意見。

3.復議反饋。由復議組向被復議單位進行反饋,反饋主要是說明復議涉及的范圍及具體的復議結果,報告考核復議發(fā)現(xiàn)問題及其事實證據(jù),提出糾正、預防措施要求。

4.復議報告。復議報告在復議后一周內完成,主要內容有復議的目的和范圍、復議日期、依據(jù)的有關文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復議結論。復議報告經考核領導小組組長簽字批準生效。

第二十三條 考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評職責時發(fā)現(xiàn)的問題,應做好記錄或標識,按照職責權限做出評價和處置,監(jiān)督和驗證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。

第二十四條市局考核委員會負責對重大問題的評價和處置,市局考核辦負責糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗證。

第二十五條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

1.市局考核責任部門對完成質量目標過程中的有關數(shù)據(jù)要進行統(tǒng)計分析,使目標管理工作持續(xù)改進。

2.各基層局按季對各項稅收管理工作的執(zhí)行結果進行統(tǒng)計分析。

3.各處室按年度對稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢進行預測分析,每考核年度結束后提出分析報告。

4.對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,由相關責任部門分析原因,提出并實施糾正措施,市局考核辦負責跟蹤驗證,并對糾正措施進行考評。

5.根據(jù)對考評結果、質量記錄以及外來信息的分析結果,確定潛在的問題及原因,采取預防措施,防止問題的發(fā)生。各基層局對于采取糾正措施和預防措施而導致考核文件的更改,按第7章的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條對考核文件的管理使用依據(jù)《市局機關工作質量管理體系》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章、附則

第二十七條 本辦法由市局考核辦公室負責解釋并組織實施。

第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責任連帶及年終一次性考核指標以年度考核期為準,其它考核指標的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行,此前執(zhí)行的考核辦法同時廢止。

第5篇 _區(qū)國稅局計算機耗材管理辦法

__區(qū)國稅局計算機耗材管理辦法

為加強計算機耗材領用管理,保障有效供給,切實減少浪費,提高利用效率,確保分局計算機網(wǎng)絡正常運行,特制定本辦法。

一、計算機耗材的內容

計算機耗材是指除計算機硬件設備以外,日常工作應用中經常消耗的所必需品,具體包括打印機色帶、色帶架、噴墨打印機墨盒、打印紙(單層、雙層等)、軟盤以及計算機專用清洗劑等。

二、計算機耗材的管理

區(qū)局信息中心負責全局計算機耗材的購置、組織和分配等工作。

(一)、根據(jù)各單位所需計算機耗材的型號、數(shù)量,做好資金預算,保證必要的資金供給。

(二)、信息中心建立耗材賬簿進行核算,指定專人負責耗材管理,登記耗材的購進與發(fā)放數(shù)量,并定期進行盤存。

(三)、根據(jù)各單位硬件設備的需求,確定計算機耗材的型號與數(shù)量,保證及時供給。

三、計算機耗材的領用

(一)、各科、所應指定專人負責本單位計算機耗材的領用、分發(fā)和管理工作。

(二)、各單位計算機管理人員,應對本單位所需計算機耗材的類型、數(shù)量進行登記,確定對應型號與所需的數(shù)量,報信息中心備案。

(三)、信息中心根據(jù)各單位計算機數(shù)量和工作需要,按月核定計算機耗材領用量,實行定期定量發(fā)放。

(四)、特殊型號的計算機耗材,如噴墨打印機墨盒等,應提前在信息中心備案,以便及時組織,保證供給。

(五)、噴墨打印機墨盒、針式打印機色帶架的領用,必須驗舊換新。

(七)、如遇特殊情況需大量使用計算機耗材時,有關單位應在領用耗時書面說明原因,報信息中心核定后組織供應。

__區(qū)國家稅務局

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第6篇 z區(qū)國稅局計算機設備管理辦法

__區(qū)國稅局計算機設備管理辦法

為加強區(qū)局計算機設備配置和網(wǎng)絡管理,合理分配使用設備資金,提高設備利用效率,保證計算機網(wǎng)絡的穩(wěn)定、高效、安全運行,更好地為分局稅收中心工作服務,特制定本辦法。

一、設備器材的配備及管理

(一)、區(qū)局信息中心負責分局計算機及配套器材的選型、購置和分配,統(tǒng)一管理全局計算機設備和有關附件,對各單位計算機管理工作進行檢查和評比。

(二)、各單位領導要高度重視計算機及相關設備的管理和維護,應指定專人負責計算機及配套設備的管理和維護,建立設備檔案,登記設備的型號、配置等信息;記載計算機硬件運行情況和故障次數(shù)及原因、維修內容等。

(三)、信息中心要保證必要的維修力量和相應的維修資金用于計算機及器材設備的維修,每年對計算機設備及管理工作進行一至兩次檢查,及時維修硬件故障,解決管理上的問題。

(四)、要加強計算機病毒防范措施,每臺計算機都要安裝防、殺毒軟件,并定期升級病毒庫。不得隨意使用外來軟盤或運行來歷不明的軟件,發(fā)現(xiàn)計算機病毒應迅速與分局信息中心取得聯(lián)系及時解決。

三、網(wǎng)絡管理

(一)、信息中心負責對微波通訊、幀中繼通訊和服務器、集線器等網(wǎng)絡設備進行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織技術人員進行維護,保證區(qū)局主干網(wǎng)絡穩(wěn)定運轉。

(二)、信息中心負責對區(qū)局每臺上網(wǎng)微機安裝網(wǎng)卡,設置網(wǎng)關和ip地址,各單位任何個人不得擅自修改網(wǎng)關、ip地址。

(三)、各單位操作人員對網(wǎng)絡運行中出現(xiàn)的故障應認真記載其故障現(xiàn)象,及時向信息中心反映。

四、機房管理

(一)、計算機用電不能與其他大功率電動設備共用一相線路,不能在計算機接線插座上連接電扇、空調、電暖器等電器設備。接線要按照“左零線,右火線,中間地線”的規(guī)定,且必須接好地線。

(二)、機房要注意防火,配備好防火設施。

(三)、機房內要注意防鼠害,鋪設重要設備的電源線、網(wǎng)線要用塑膠套管保護。

(四)、機房內嚴禁放置復印機。

(五)、室內溫度一般要保持在攝氏15―35度,相對濕度為40%―60%。

(六)、機房要按統(tǒng)一規(guī)定的要求設計,由專業(yè)施工隊伍施工,機房建設的設計圖紙和使用書須經過分局審批。竣工后,由分局信息中心組織專業(yè)人員一起驗收。

(七)、進入機房時,必須換上工作服和工作鞋,機房內嚴禁帶入任何食品,嚴禁抽煙、吃東西。

(八)、嚴格實行上機操作制度,認真記錄機器運行情況和作業(yè)內容,嚴禁玩電子游戲和進行其他與工作無關的活動。

(九)、保證設備清潔衛(wèi)生,經常清理打掃機器表面,定期用計算機專用清洗劑擦拭。

(十)、嚴格遵守保密制度。計算機存儲、打印的各類保密資料,要嚴格管理,不得外傳,作廢的資料、打印的草稿,要及時銷毀,并定期作好各種數(shù)據(jù)的備份工作。

(十一)、機器出現(xiàn)故障,應立即關閉電源,保持原狀,由專門人員進行維修,并填寫故障維修登記卡。不準擅自拆卸機房內的設備。在離開機房前,必須關好所有機器的電源,蓋好防塵罩,關好門窗。

11、安裝微機或工作站的辦公室必須配備ups電源。開電源順序為:先開ups電源,再開顯示器,打印機,再開主機電源。關電源順序為:先關主機電源,再關顯示器、打印機,再關ups電源。

12、征收大廳的工作間,各科、所的工作間,參照機房管理的要求進行管理。

__市__區(qū)國家稅務局

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第7篇 縣國稅局計算機耗材管理辦法

區(qū)國稅局計算機耗材管理辦法

__區(qū)國稅局計算機耗材管理辦法

為加強計算機耗材領用管理,保障有效供給,切實減少浪費,提高利用效率,確保分局計算機網(wǎng)絡正常運行,特制定本辦法。

一、計算機耗材的內容

計算機耗材是指除計算機硬件設備以外,日常工作應用中經常消耗的所必需品,具體包括打印機色帶、色帶架、噴墨打印機墨盒、打印紙(單層、雙層等)、軟盤以及計算機專用清洗劑等。

二、計算機耗材的管理

區(qū)局信息中心負責全局計算機耗材的購置、組織和分配等工作。

(一)、根據(jù)各單位所需計算機耗材的型號、數(shù)量,做好資金預算,保證必要的資金供給。

(二)、信息中心建立耗材賬簿進行核算,指定專人負責耗材管理,登記耗材的購進與發(fā)放數(shù)量,并定期進行盤存。

(三)、根據(jù)各單位硬件設備的需求,確定計算機耗材的型號與數(shù)量,保證及時供給。

三、計算機耗材的領用

(一)、各科、所應指定專人負責本單位計算機耗材的領用、分發(fā)和管理工作。

(二)、各單位計算機管理人員,應對本單位所需計算機耗材的類型、數(shù)量進行登記,確定對應型號與所需的數(shù)量,報信息中心備案。

(三)、信息中心根據(jù)各單位計算機數(shù)量和工作需要,按月核定計算機耗材領用量,實行定期定量發(fā)放。

(四)、特殊型號的計算機耗材,如噴墨打印機墨盒等,應提前在信息中心備案,以便及時組織,保證供給。

(五)、噴墨打印機墨盒、針式打印機色帶架的領用,必須驗舊換新。

(七)、如遇特殊情況需大量使用計算機耗材時,有關單位應在領用耗時書面說明原因,報信息中心核定后組織供應。

__區(qū)國家稅務局

____年__月__日

第8篇 國稅局稅收管理日常檢查辦法

國家稅務局稅收管理日常檢查辦法

第一章 總則

第一條 為了加強稅收征管,規(guī)范日常稅收管理行為,及時發(fā)現(xiàn)和有效防范稅務違法案件的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》,制定本辦法。

第二條 稅收管理日常檢查是指稅收管理部門對納稅人履行納稅義務過程不涉及立案核查與系統(tǒng)審計行為的日常管理行為。

本辦法所稱稅收管理日常檢查內容主要包括:戶籍管理類(稅務登記、注銷、停歇業(yè)、非正常戶和漏征漏管戶的清查),稅源管理類(調查了解納稅人生產經營和財務狀況、所得稅匯算清繳檢查、個體稅收定額變化、申報情況核查、納稅催報、稅款催繳、稅收優(yōu)惠政策檢查),稅基管理類(發(fā)票管理與使用檢查、稅控裝置推廣與使用的檢查、納稅人基礎信息采集核查、一般納稅人資格審查、納稅評估問詢和疑點情況的核查、達到立案標準的案件移送)等。

第三條 稅收管理日常檢查基本業(yè)務流程:檢查確定、檢查實施、檢查審理、檢查執(zhí)行、移交稽查、整理歸檔和報告制度等組成。

第四條 稅收管理日常檢查分為:簡易程序與審理,一般程序與審理。對涉及稅款、滯納金、罰款和必須進入ctais系統(tǒng)檢查模塊操作的檢查,要實行一般程序與審理;其他類型檢查處理允許使用簡易程序與審理。

第五條 稅收管理日常檢查工作要與其他征管工作協(xié)調一致,做好與流轉稅、所得稅、稽查局、法規(guī)等工作的銜接。

第二章 組織管理

第六條 稅收管理日常檢查工作實行分級管理。省局征管處、稽查局負責全省稅收管理日常檢查工作的業(yè)務指導和管理;各設區(qū)市國稅局征收管理科(處)、稽查局負責本轄區(qū)稅收管理日常檢查工作的業(yè)務指導和管理;各縣(市、區(qū))國稅局負責本局稅收管理日常檢查工作的實施。

第七條 稅收管理日常檢查實行內部查、審分離。各縣(市、區(qū))局的征管科、稅務分局承擔日常檢查工作的檢查、執(zhí)行工作。各縣(市、區(qū))局的稅政法規(guī)科或稅務分局的法規(guī)或綜合業(yè)務崗位負責稅收管理日常檢查的審理。

第八條 各級國稅機關的征管部門要加強對稅收管理日常檢查工作的領導,逐步建立、完善日常檢查工作制度,積極引入競爭激勵機制,培訓、鍛煉征管日常檢查人員并加強廉政監(jiān)督。

第三章 工作職責

第九條 省局征管處、稽查局負責稅收檢查的業(yè)務組織、指導、監(jiān)控、培訓、考核及經驗推廣等管理工作。具體負責修訂本辦法,明確職責、處理權限和工作程序,并結合ctais與輔助軟件推廣應用的實際,適時制定、修改日常檢查工作規(guī)程。

第十條 各設區(qū)市國稅局征管科(處)負責本局系統(tǒng)稅收管理日常檢查工作的組織管理、上情下達、匯總上報和考核監(jiān)督,并做好與流轉稅、所得稅、稽查局、法規(guī)等部門的協(xié)調。

第十一條 各縣(區(qū))、市局的征管科、稅務分局負責組織實施本局范圍內屬于本辦法第二條規(guī)定的工作內容。

第十二條 各縣(市、區(qū))國稅局政策法規(guī)科負責處罰在2000元以上(含本數(shù))違法行為案件的審理;縣(市、區(qū))國稅局管理科和各稅務分局的綜合業(yè)務崗位負責本局處罰2000元以下或按規(guī)定不予處罰的日常檢查的審理,并報法規(guī)科備案。以上兩項審理均以本局的名義出具稅務處理決定書和稅務行政處罰告知書或決定書等。

第四章 檢查程序

第一節(jié) 檢查確定

第十三條 對相關部門轉來稅收管理案源,自受理之日起7個工作日內確定檢查對象并完成檢查工作,有特殊情況的,報縣級局分管局長批準后延長至15個工作日。

第十四條 發(fā)票協(xié)查:根據(jù)全國稅務協(xié)查信息系統(tǒng)協(xié)查信息分配,按規(guī)定時間要求完成協(xié)查。

第十五條 所得稅匯算清繳檢查:針對年度所得稅匯繳工作安排確定的檢查對象,各稅源管理部門根據(jù)管轄范圍分配工作任務,并按所得稅匯繳工作要求時限完成。

除第十三、十四、十五條檢查內容外,對其他日常稅收管理內容的檢查,各縣(區(qū))、市局的征管科、稅務分局均應結合實際確定檢查對象并認真組織實施。

第二節(jié) 檢查實施

第十六條 稅收管理日常檢查要嚴格按照《中華人民共和國稅收征管法》實施。日常檢查實施時,應當出具稅務檢查證和稅務檢查通知書,并告知被查納稅人檢查的時間、范圍和所需要準備的資料、情況等,稅務檢查人員有責任為被檢查人保守秘密。實施重點檢查(具體范圍由各設區(qū)市局確定)時必須實行雙人下戶。

第十七條 日常檢查可采取審核、調查、詢問、確認或實地檢查的方式進行。

第十八條 日常檢查崗位人員在實施各類日常檢查和進行納稅評估移交案件過程中應如實記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、涉及的帳簿、記帳憑證、金額以及相關稅收問題等,制鰲端拔竇觳楣ぷ韉贅濉貳<觳榻崾

第9篇 a區(qū)國稅局計算機耗材管理辦法

__區(qū)國稅局計算機耗材管理辦法

為加強計算機耗材領用管理,保障有效供給,切實減少浪費,提高利用效率,確保分局計算機網(wǎng)絡正常運行,特制定本辦法。

一、計算機耗材的內容

計算機耗材是指除計算機硬件設備以外,日常工作應用中經常消耗的所必需品,具體包括打印機色帶、色帶架、噴墨打印機墨盒、打印紙(單層、雙層等)、軟盤以及計算機專用清洗劑等。

二、計算機耗材的管理

區(qū)局信息中心負責全局計算機耗材的購置、組織和分配等工作。

(一)、根據(jù)各單位所需計算機耗材的型號、數(shù)量,做好資金預算,保證必要的資金供給。

(二)、信息中心建立耗材賬簿進行核算,指定專人負責耗材管理,登記耗材的購進與發(fā)放數(shù)量,并定期進行盤存。

(三)、根據(jù)各單位硬件設備的需求,確定計算機耗材的型號與數(shù)量,保證及時供給。

三、計算機耗材的領用

(一)、各科、所應指定專人負責本單位計算機耗材的領用、分發(fā)和管理工作。

(二)、各單位計算機管理人員,應對本單位所需計算機耗材的類型、數(shù)量進行登記,確定對應型號與所需的數(shù)量,報信息中心備案。

(三)、信息中心根據(jù)各單位計算機數(shù)量和工作需要,按月核定計算機耗材領用量,實行定期定量發(fā)放。

(四)、特殊型號的計算機耗材,如噴墨打印機墨盒等,應提前在信息中心備案,以便及時組織,保證供給。

(五)、噴墨打印機墨盒、針式打印機色帶架的領用,必須驗舊換新。

(七)、如遇特殊情況需大量使用計算機耗材時,有關單位應在領用耗時書面說明原因,報信息中心核定后組織供應。

__區(qū)國家稅務局

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第10篇 國稅局計算機耗材管理辦法

區(qū)國稅局計算機耗材管理辦法

__區(qū)國稅局計算機耗材管理辦法

為加強計算機耗材領用管理,保障有效供給,切實減少浪費,提高利用效率,確保分局計算機網(wǎng)絡正常運行,特制定本辦法。

一、計算機耗材的內容

計算機耗材是指除計算機硬件設備以外,日常工作應用中經常消耗的所必需品,具體包括打印機色帶、色帶架、噴墨打印機墨盒、打印紙(單層、雙層等)、軟盤以及計算機專用清洗劑等。

二、計算機耗材的管理

區(qū)局信息中心負責全局計算機耗材的購置、組織和分配等工作。

(一)、根據(jù)各單位所需計算機耗材的型號、數(shù)量,做好資金預算,保證必要的資金供給。

(二)、信息中心建立耗材賬簿進行核算,指定專人負責耗材管理,登記耗材的購進與發(fā)放數(shù)量,并定期進行盤存。

(三)、根據(jù)各單位硬件設備的需求,確定計算機耗材的型號與數(shù)量,保證及時供給。

三、計算機耗材的領用

(一)、各科、所應指定專人負責本單位計算機耗材的領用、分發(fā)和管理工作。

(二)、各單位計算機管理人員,應對本單位所需計算機耗材的類型、數(shù)量進行登記,確定對應型號與所需的數(shù)量,報信息中心備案。

(三)、信息中心根據(jù)各單位計算機數(shù)量和工作需要,按月核定計算機耗材領用量,實行定期定量發(fā)放。

(四)、特殊型號的計算機耗材,如噴墨打印機墨盒等,應提前在信息中心備案,以便及時組織,保證供給。

(五)、噴墨打印機墨盒、針式打印機色帶架的領用,必須驗舊換新。

(七)、如遇特殊情況需大量使用計算機耗材時,有關單位應在領用耗時書面說明原因,報信息中心核定后組織供應。

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第11篇 區(qū)國稅局目標責任制管理考核辦法

國稅局目標責任制管理考核辦法

國稅局目標責任制管理考核辦法

第一章 總 則

第一條為進一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務,不斷改進和提高稅收征管質量,鞏固國稅系統(tǒng)的良好形象,更好地適應稅收工作法制化、規(guī)范化、科學化、制度化的要求,依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定,特制定本辦法。

第二條全系統(tǒng)目標責任制管理工作根據(jù)《稅收質量管理體系》的基本原則,確立以質量方針為指導,以質量目標為中心,以全員參與為基礎,以過程控制為重點,以滿足內部管理和上級要求、實現(xiàn)本級工作目標為目的,保證工作程序規(guī)范,執(zhí)法到位,服務高效。

第三條本辦法適用于市局對基層局的考核,各基層局的考核可以此為依據(jù),制定相應的考核辦法進行考核,市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。

按照工作程序化、信息網(wǎng)絡化、辦公無紙化的要求,本辦法實行微機化監(jiān)控和考核。

第二章 組織領導

第四條 市局考核機構的設置

1.目標管理考核委員會。由市局局長擔任考核委員會主任,成員由市局副局長、紀檢組長、總經濟師、總會計師組成,負責全系統(tǒng)目標管理考核的領導和綜合考評工作。

2.目標管理考核領導小組。目標管理考核領導小組在市局考核委員會的領導下工作,由市局分管局長為目標管理考核領導小組組長,成員為市局機關有關處室負責人。

3.目標管理考核辦公室。目標管理考核辦公室在目標管理考核領導小組領導下工作,負責質量目標的制定,考核工作的組織實施,市局辦公室為目標管理考核辦公室的辦事機構。

第五條 基層考核機構的設置

(一)各單位要成立目標管理考核領導小組,在辦公室內設置目標管理考核辦公室,并賦予相應的職位、職權、職責,形成目標管理網(wǎng)絡,實行統(tǒng)一的指揮協(xié)調。

(二)各級辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調、督查指導作用,認真抓好目標管理考核的基礎性建設工作,保證目標管理考核工作的順利實施。

第三章 引用標準及有關法律法規(guī)

第六條 引用標準及有關法律法規(guī)

1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》

2.《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī);

3.《中華人民共和國行政處罰法》

4.《中華人民共和國行政復議法》及相關法律、法規(guī)。

5.《國家稅務總局稅收征管質量考核暫行辦法》

6.《國家稅務局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》

7.《山東省國稅系統(tǒng)目標管理考核辦法》

8.《山東省國稅稽查2000年目標管理考核辦法》

9.《青島市國稅系統(tǒng)目標責任制管理考核辦法》

10.《青島市國稅局責任連帶實施辦法》

11.《關于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制和行政管理任制的意見》

12.《青島市國家稅務局內部管理文件匯編》

13.《青島市國家稅務局政務公開內容》

14.《青島市國家稅務局財務規(guī)章制度選編》

15.《青島市國家稅務局組織人事工作文件匯編》

16.《青島市國家稅務局公文處理辦法》

17.《青島市國家稅務局信訪工作辦法》

18.《青島市國家稅務局關于印發(fā)保密工作制度的通知》

19.《青島市國家稅務局關于印發(fā)檔案工作制度的通知》

第四章 管理目標及考核保障

第七條市局目標管理考核內容要充分體現(xiàn)質量管理體系過程控制的運行特點,并與上級機關的工作要求和考核目標緊密結合?？己藘热莘譃椤肮餐繕恕焙汀奥氊熌繕恕眱纱箢?對全系統(tǒng)實行全面的規(guī)范管理,主要體現(xiàn)在以下八個方面:

1.稅收收入目標。組織收入是稅務部門的中心工作,是稅收執(zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此,稅收工作目標包括加強計劃管理,保證稅款均衡入庫和控制欠稅。

2.稅收征管目標。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實現(xiàn)稅收計劃、組織和征收稅款入庫的一系列有目的的管理活動。稅收征管是稅務管理的核心,其內容包括加強征管基礎建設,完善征管手段和征管機制等。

3.稅收執(zhí)法目標。稅收執(zhí)法是對國家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實到位的監(jiān)督、控制、調整的過程,是征納雙方共同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內容包括稅收政策的到位,征管程序的到位,征管組織和人的思想行為的到位。

4.稅務稽查目標。稅務稽查是稅務機關依法對納稅人履行情況進行檢查和對稅收違法行為進行查處的活動,要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,通過目標管理,充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度,規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運行程序。

5.計算機管理目標。利用計算機網(wǎng)絡對稅收業(yè)務管理和辦公全過程實施管理,進一步提高工作質量和效率。計算機管理目標主要包括網(wǎng)絡、系統(tǒng)的安全運行、資料數(shù)據(jù)的真實可靠性及專業(yè)基本知識的培訓。

6.文明辦稅目標。通過落實優(yōu)質服務舉措,竭誠為納稅人提供優(yōu)質高效的辦稅服務,督促稅務人員認真履行本崗位職責和辦稅服務承諾,體現(xiàn)公正、公開、廉潔、高效的服務要求。

7.隊伍建設目標。通過建立監(jiān)督制約機制,確保稅務人員素質不斷提高。隊伍建設目標包括政治思想建設,黨風廉政建設和作風建設。

8.行政管理目標。建立健全涵蓋行政、事務管理諸方面的規(guī)章制度,確保各項工作的運轉有序。行政管理目標主要包括經費、資產、財裝、政務管理以及環(huán)境建設等。

第八條本辦法采用過程控制的方法,以提高目標管理的有效性,通過考核辦法制定程序、目標管理考核實施程序、考核檔案控制程序、考核復議程序和考核軟件控制程序,滿足考核工作的需要和要求。其具體內容按照《市局機關工作質量管理體系》的有關程序執(zhí)行。

第九條 為確保目標管理體系的有效運作,市局考核委員會負責提供必要的、相應工作所必需的資源,主要根據(jù)考核工作需要或考核實際工作安排以及改進目標管理考核手段、方法所需的資源配置需求。

第十條考核人員的培訓。對從事考核工作的人員進行適當?shù)慕逃嘤?滿足目標考核需求。培訓內容主要包括:

(一)稅收法律法規(guī)培訓;

(二)崗位操作技能培訓;

(三)職業(yè)道德素質的教育。

第十一條 考核基礎設施。市局為確保稅收管理目標管理的考核能夠滿足工作程序的需要,確定、提供、維護所需的考核基礎基礎設施如下:

(一)必要的工作場所和相關的設施;

(二)過程設備:包括計算機等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務教育軟件、考核軟件等;

(三)支持性服務:包括電話、傳真、網(wǎng)絡等。

第十二條 本機關人員的培訓和基礎設施的添置、審批和維護保養(yǎng),按照《市局機關工作質量管理體系》的有關程序執(zhí)行。

第五章 考核辦法及計分標準

第十三條 考評方案的確定:市局辦公室按照考核方案制定程序,負責制定年度考評計劃,經目標管理考核小組批準后實施。各處室應確定一名考核人員,并在處長的領導下認真負責地進行目標管理考核的實施,考核要客觀、公正、全面,考核人員應進行一定的培訓,以保證考核的落實。

第十四條 考評的范圍、頻次和方法:考評范圍包括各單位完成目標的全部活動;市局考核機構按照目標管理考核實施程序實施考核,每次考核由市局考核辦根據(jù)考核要求編制考核計劃,組織考核人員按計劃和檢查表進行考核,做好考核記錄。

第十五條 考核結果的反饋及處置:對考核事實準確的問題,考核責任部門要開具考核報告,經考核人員和被考評單位負責人簽字認可,報市局考核辦,轉被考核單位并提出整改意見。考核領導小組負責人委派考核辦對糾正措施的執(zhí)行情況進行跟蹤驗證。

第十六條考核名次的確定。市局考核辦對季度、年度考核指標以及評估性考核匯總后,按照考核結果排出考核名次,報市局目標管理考核委員會研究確定,考核前七名為市局目標管理考核先進單位。

凡連續(xù)兩年目標管理考核最后一名且未達到達標分值(900分)的單位,對主要領導和有關領導成員給予誡勉。

第十七條考核的方式方法。

(一)微機數(shù)控考核。對數(shù)控指標的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù),并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實行“零基累分考核”,即所有考核指標以零為基礎,按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標值>1(以8%為上限)。

對需要進行實地抽查考核的,按照目標性考核的程序執(zhí)行,對有關責任處室通過稅收征管報表、稅收會統(tǒng)報表以及各種工作臺帳、日常工作記錄等進行考核,應于考核期結束后3日內或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時間內將有關情況報市局考核機構。

(二)目標性考核。對稅收收入目標、稅收征管目標、稅收執(zhí)法目標、稅務稽查目標和計算機應用目標中非數(shù)控指標的考核仍實行以分值作為目標值,并以扣分多少衡量業(yè)績的方法。各考核責任處室按照分管的考核內容,制定年度考核計劃,內容主要包括檢查重點、檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、檢查考核結果等,并于檢查結束后3日內將有關情況報市局考核機構。

(三)評估性考核

1.市局處室評估。凡是在考核年度內完成本系列目標,且未發(fā)生考核標準中“特別扣分”項目的,由有關處室按完成目標的工作質量予以評估,評估分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。有關考核責任處室應加強對被考核單位質量目標完成情況的日常管理和監(jiān)督,對于發(fā)現(xiàn)問題應隨時記錄在案,作為年終進行綜合考評的基本依據(jù),并于考核年度結束后5日內將評估考核得分情況報市局考核機構。

2.局領導綜合考評。市局考核委員會各成員于每年考核期結束后對各單位完成質量目標情況進行綜合評估,評估內容不超過評估性考核范圍,市局考核辦應于每年的考核期結束后將評估表發(fā)至局領導,并于次年的15日內將評估情況及考核得分情況進行匯總?？己藱n次分為優(yōu)、良、一般三級,優(yōu)為滿分,良、一般依次遞減5%。

(四)執(zhí)法檢查與辦稅服務考核

1.執(zhí)法檢查、復查。其考核內容主要以市局“關于進一步開展稅收執(zhí)法檢查工作的意見”為依據(jù),有關處室于每年年初制定年度執(zhí)法檢查、復查計劃,同時,負責執(zhí)法檢查、復查的處室根據(jù)計劃對有關部門基層局實施檢查,并按扣分制或評估制的使用范圍進行考核計分。檢查結束后,將檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、處理結果報市局考核機構。

2.服務質量考核。主要適用于文明辦稅部分,以市局《關于開展創(chuàng)建最佳辦稅服務廳活動的通知》和《青島市國家稅務局政務公開內容》為依據(jù),由市局考核機構和有關處室采用明查暗訪的方式進行考核,具體辦法按照考核標準的“共同目標”執(zhí)行。

(五)隨機抽查考核。適用于目標管理考核的全部內容。通過抽查考核,發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié),進一步提高國稅部門的綜合管理水平和依法行政水平。考核依據(jù)以《青島市國家稅務局目標管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的,依據(jù)有關條款予以扣分;凡是適用于評估制的,每次抽查結果作為年終綜合評估的重要參考依據(jù)之一。

第十八條 考核計分

(一)本辦法實行1000分制考核,其中“共同目標”300分,“職責目標”700分。每個考核項目扣分不保底,扣完為止,獎分不得超過基本分的8%。(具體各項分值見附表)

(二)“零基累分考核”的計分?！傲慊鄯挚己恕钡挠嫹址椒ㄍ到y(tǒng)考核一樣,即所有實行速率化考核的考核指標以零為基礎,按完成的工作量累計疊加,完成一定的工作量即得到一定的分值,并且允許目標值>1(以8個百分點為上限)。

(四)扣分制考核計分。對不實行速率化考核的其他考核指標采取在標準分基礎上實行扣分,每個項目的扣分總和不超過標準分值,超出部分不再負扣,也不結轉下期繼續(xù)扣分。

(五)評估性考核計分。按第16條第3款執(zhí)行。

第六章 責任追究與考核監(jiān)督

第十九條 考核責任追究。按照青島市國家稅務局《關于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制和行政管理任制的意見》的規(guī)定,對涉及稅收執(zhí)法權和行政管理權的違法違規(guī)行為進行責任追究,其追究程序和具體內容按有關文件執(zhí)行。

第二十條 稅務人員在稅收執(zhí)法行為中有違反下列情形之一的,由市局有關部門責令改正,并按照有關程序對直接責任單位或責任領導給予責任追究,被追究的直接責任單位可以按照市局責任追究的范圍對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。

1.在征收環(huán)節(jié)對稅款的征收、入庫、上解、提退等出現(xiàn)應征不征,征過頭稅或收人情稅、關系稅;混淆入庫級次,截留、轉引稅款;違規(guī)開設稅款過渡帳戶,貪污挪用稅款;擅自制定提退政策,超標準、超范圍提取代征手續(xù)費,巧立名目提退稅款等問題的。

2.在管理環(huán)節(jié)對稅務登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會簽把關、復審、復查等出現(xiàn)內外勾結參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅,明緩實欠、明欠實免以及損害納稅人權益等問題的。

3.在稽查環(huán)節(jié)對選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案,選而不查,查而不報,查多報少,追繳稅款不及時,不依法加征滯納金,應罰不罰,以補代罰,以罰代刑等問題的。

第二十一條 稅務人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的,由市局有關部門責令改正,并按照第二十條的有關程序對直接責任單位和有關領導及負責的主管人員和其他直接責任人員給予責任追究。

1.在人事管理環(huán)節(jié)對人員錄用、干部任免、職務晉升、編制審批、人員調配、外事管理等人事工作中失職失察,甚至買官賣官等問題的。

2.在財、物管理環(huán)節(jié)對預算內外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設備的配置、大宗物品的采購、使用、管理,以及房產使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費公款;亂拉資金、物資搞基建和福利;為企業(yè)、個體戶經商辦企業(yè)擔保;收受回扣等問題的。

3.在日常工作督查、文秘、檔案等政務管理和后勤服務、后勤保障等事務管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。

第二十二條 考核復議。

(一)基層局對于考核結果有異議,或認為市局的考核標準和尺度有問題,可通過該程序提請市局目標管理考核領導小組進行復議。

(二)考核辦根據(jù)基層提報的復議內容,制定核復議計劃,內容包括復議的目的和范圍、日程安排、復議的依據(jù)和復議的方法和程序等,包經考核領導小組組長批準后執(zhí)行。

(三)考核復議準備。為有效地完成復議工作,復議組應認真做好以下準備工作:

1.熟悉掌握復議的考核檔案、證明資料、考核標準等文件;了解和掌握被復議單位存在的問題,確定復議重點。

2.編制復議日程表,確定分工,經考核領導小組組長批準后提前一天通知被復議單位。

3.考核復議員按各自分工編制檢查表,準備考核復議提綱?？己藦妥h表由組長審核。

(四)考核復議實施。考核復議按下列程序實施:

1.復議實施。復議組按照事先確定的復議計劃,通過檢查文件和記錄進行實地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題,即使不在復議計劃之內,也要予以記錄并進行調查。復議結束后,復議組應對所發(fā)現(xiàn)的問題向該部門負責人交換意見,請其確認并保持相應的記錄。當復議發(fā)現(xiàn)的問題復議員與被復議單位的意見不一致時,由考核領導小組組長進行仲裁。

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國稅局目標責任制管理考核辦法

bsp; 2.復議匯總。復議結束后,復議組長負責召開復議組會議,匯總復議資料,確定存在問題,對復議發(fā)現(xiàn)的每個問題由相關復議員進行書面匯報,并由復議組長歸納復議組意見,準備反饋意見。

3.復議反饋。由復議組向被復議單位進行反饋,反饋主要是說明復議涉及的范圍及具體的復議結果,報告考核復議發(fā)現(xiàn)問題及其事實證據(jù),提出糾正、預防措施要求。

4.復議報告。復議報告在復議后一周內完成,主要內容有復議的目的和范圍、復議日期、依據(jù)的有關文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復議結論。復議報告經考核領導小組組長簽字批準生效。

第二十三條 考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評職責時發(fā)現(xiàn)的問題,應做好記錄或標識,按照職責權限做出評價和處置,監(jiān)督和驗證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。

第二十四條市局考核委員會負責對重大問題的評價和處置,市局考核辦負責糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗證。

第二十五條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

1.市局考核責任部門對完成質量目標過程中的有關數(shù)據(jù)要進行統(tǒng)計分析,使目標管理工作持續(xù)改進。

2.各基層局按季對各項稅收管理工作的執(zhí)行結果進行統(tǒng)計分析。

3.各處室按年度對稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢進行預測分析,每考核年度結束后提出分析報告。

4.對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,由相關責任部門分析原因,提出并實施糾正措施,市局考核辦負責跟蹤驗證,并對糾正措施進行考評。

5.根據(jù)對考評結果、質量記錄以及外來信息的分析結果,確定潛在的問題及原因,采取預防措施,防止問題的發(fā)生。各基層局對于采取糾正措施和預防措施而導致考核文件的更改,按第7章的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條對考核文件的管理使用依據(jù)《市局機關工作質量管理體系》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章、附則

第二十七條 本辦法由市局考核辦公室負責解釋并組織實施。

第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責任連帶及年終一次性考核指標以年度考核期為準,其它考核指標的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行,此前執(zhí)行的考核辦法同時廢止。

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