有哪些
安全生產行政責任追究制度，是企業(yè)管理體系中的重要一環(huán)，它涵蓋了對各類安全事故的預防、處理以及事后責任的認定和追責。主要包含三個核心組成部分：預防機制、事故調查機制和責任追究機制。
內容是什么
1. 預防機制：企業(yè)需建立健全安全規(guī)章制度，定期進行安全檢查，對可能存在的風險點進行評估和管控，確保員工接受必要的安全培訓，以預防事故的發(fā)生。
2. 事故調查機制：一旦發(fā)生事故，應迅速啟動調查程序，查明事故原因，分析責任歸屬，確保事實真相得以揭示。
3. 責任追究機制：依據事故調查結果，對負有責任的個人或部門進行行政處分，如警告、罰款、撤職等，嚴重者可能涉及刑事責任。
重點
該制度的重點在于強化責任意識，通過明確權責，使每個層級的管理者和員工都明白其在安全生產中的職責，形成層層壓實的責任鏈。它強調了事故的預防優(yōu)先，鼓勵主動發(fā)現和解決問題，而非單純依賴事后追責。
存在的問題
盡管安全生產行政責任追究制度在理論上是完備的，但在實踐中仍存在一些挑戰(zhàn)。比如，制度執(zhí)行力度不一，有的企業(yè)可能存在“走過場”的現象；事故調查可能存在主觀因素影響，導致責任認定不公；部分員工對安全培訓的重要性認識不足，影響了預防措施的實施效果。因此，需要不斷優(yōu)化和完善制度，強化監(jiān)督與執(zhí)行，提升全員的安全文化素養(yǎng)，以實現真正的安全生產。
安全生產行政責任追究制度范文
第1篇 安全生產行政責任追究制度
第一條為加強安全生產工作,落實安全生產責任制,依據國家有關法律、法規(guī)和《公司職工行政處罰辦法》等,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于由公司直接管理的各部門人員、各單位的黨、政正職、副職領導干部。需要追究領導責任,給予黨紀、政紀處分或者經濟處罰的,分別由黨委組織部門、紀檢監(jiān)察部門和人力資源部門依據本規(guī)定提出處理意見,提交黨、政領導會議決定。
公司所屬各單位應根據本規(guī)定制定本單位的安全生產領導責任追究規(guī)定,并上報審核、批準。前款規(guī)定以外的本單位其他從業(yè)人員對安全生產工作負有領導責任,需要給予處分或者經濟處罰的,由其所在單位依據本單位的安全生產領導責任追究規(guī)定執(zhí)行。
第三條安全生產領導責任分為主要領導責任和重要領導責任。主要領導責任者是指在其職責范圍內,對直接主管的工作不負責任,不履行或者不正確履行職責,對造成的損失負直接領導責任的人員;重要責任者是指在其職責范圍內,對應管的工作或者參與決定的工作,不履行或者不正確履行職責,對造成的損失負次要領導責任的人員。
第四條在安全工作方面,有下列情形之一,造成安全管理存在明顯缺陷或者現場管理混亂、隱患和違章現象嚴重,受到當地政府、建設單位和上級嚴重批評的,對主要領導責任者給予通報批評,并處以1000--2000元罰款;對重要領導責任者進行批評教育,并處以500--1000元罰款。一次事故造成重傷1人或輕傷3-5人(不含)的,或者直接經濟損失2萬元-5萬元(不含)的,對主要領導責任者給予警告處分,并處以2000--5000元罰款;對重要領導責任者給予通報批評,并處以1000--2000元罰款。一次事故造成死亡1-2人或重傷3-5人(不含)的,或者直接經濟損失5萬元-50萬元(不含)的,對主要領導責任者給予記過或記大過處分,并處以5000--10000元罰款;對重要領導責任者,給予警告或記過處分,并處以2000--5000元罰款;一次事故造成死亡3人及以上或重傷5人及以上的,直接經濟損失50萬元及以上的,對主要領導責任者給予撤職及以上處分,并處以10000--20000元罰款;對重要領導責任者,給予記大過及以上處分,并處以5000--10000元罰款。
1.不認真執(zhí)行安全生產方面的法律、法規(guī)和上級有關安全工作的指示、命令和規(guī)定,或者對安全主管部門簽發(fā)的安全管理缺陷和事故隱患整改指令書,置若罔聞,不按要求進行認真整改的;
2.在災害面前,未采取必要和可能的措施,貽誤時機,使本來可以避免的損失未能避免的;
3.濫用職權,批準或者使用不具備安全生產資格的施工隊伍;批準或者使用不符合安全技術標準的機電設備、安全防護設施、設備、裝置以及個人防護用品;批準、使用或者指派不符合有關安全生產法律、法規(guī)規(guī)定的人員從事相關工作(指非法用工、雇傭童工或者未成年工、無有效證件的人員從事特種作業(yè)、女工或者患有禁忌癥的人員從事不應從事的工作等),導致安全生產事故發(fā)生的。
4.進行違章指揮,或者對違章作業(yè)、違章指揮不加制止的;
5.已發(fā)現隱患或有重大事故預兆,不以人為本,不及時采取必要和可能的措施,貽誤時機,導致事故發(fā)生的。
6.對各級有關部門或者個人所提出的消除不安全因素或加強安全防范的合理意見、建議不采納,導致事故發(fā)生的。
7.發(fā)生安全生產事故時,值班領導和值班人員脫離值班崗位,未能及時組織搶救和實施應急措施方案,導致事故進一步擴大的。
8.未建立完善的安全生產規(guī)章制度和逐級、分層的安全生產責任制度,安全管理松懈,從業(yè)人員沒有按規(guī)定接受安全培訓、教育,安全意識淡薄的。
9.發(fā)生重大傷亡事故后,不采取相應的防范措施,導致類似事故再次發(fā)生的。
10.安全生產設施和工作條件不符合國家有關法規(guī)、標準等規(guī)定,情節(jié)嚴重或者不按上級要求予以改進,導致安全生產事故發(fā)生的。
第五條違反本規(guī)定構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第六條公司所屬各單位根據本規(guī)定,制訂實施細則并組織實施。
第2篇 安全生產事故行政責任追究制度
一、適用范圍:
本制度適用于濟南熱電有限公司明湖熱電廠安全生產事故行政責任的追究。
二、內容:
第一條為有效防范各類安全生產事故的發(fā)生,依法實施安全生產事故行政責任追究,根據《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等有關法律、法規(guī),結合我廠實際,制定本制度。
第二條本制度適用于我廠各級行政領導及各車間、處室。
第三條安全工作貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,不斷增強做好安全工作的責任意識,以建立健全責任體系為基礎,強化安全措施為保障。
第四條對因失職、瀆職行為而發(fā)生下列危及人民群眾生命財產安全,或者影響社會穩(wěn)定的安全生產事故負有領導和監(jiān)管責任的,依照本制度追究行政負責人以及相關責任人員的行政責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
(一)發(fā)生從業(yè)人員因工死亡和重傷事故;
(二)發(fā)生重大火災事故及直接經濟損失10萬元以上(含10萬元)的責任事故;
(三)發(fā)生一次死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者財產損失3萬元以上的重大行車責任事故;
(四)重大工程質量安全事故;
(五)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備發(fā)生的安全責任事故;
(六)危險化學品大量泄漏的責任事故,及危險化學品的儲存、保管發(fā)生的安全生產責任事故;
(七)對發(fā)生不可抗拒的意外事故如地震、澇災害等不及時妥善處置并迅速組織救助的;
(八)其它雖未形成重大安全生產事故,在社會和群眾中造成惡劣影響的。
第五條各級行政負責人是安全生產第一責任人,對安全生產負總責,各分管負責人對分管范圍內的安全工作負領導責任,安全生產管理實行“一崗雙責”。
第六條安教處是我廠安全生產監(jiān)督管理職能部門,應當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強對本廠內安全生產工作的監(jiān)督管理,防范安全生產事故的發(fā)生,并履行安全生產監(jiān)督職責。
第七條各車間、處室等部門是落實安全生產監(jiān)管主體責任的具體實施單位,對分管范圍內的安全生產負有監(jiān)督、管理責任,并認真貫徹執(zhí)行安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策,建立健全安全工作規(guī)章制度,完成安全生產目標,負責編制、修訂本部門安全應急求援預案;負責本部門范圍內安全檢查,及重大安全事故隱患的整治工作;重大安全事故發(fā)生后,部門負責人應當立即趕赴現場組織搶救和善后處理工作,并及時上報情況;
第八條廠工會組織負有依法維護職工在安全生產方面的合法權益的責任;應對企業(yè)貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的情況和安全生產工作實施監(jiān)督。
第九條對不按規(guī)定履行安全監(jiān)管職責,或因失職、瀆職造成安全責任事故的發(fā)生,依照本制度規(guī)定對行政負責人及有關責任人,視情節(jié)輕重,分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職的行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第十條發(fā)生安全生產事故,各級領導應及時趕赴現場組織事故搶救,防止災害擴大,并按規(guī)定立即上報。對不及時趕赴現場組織事故搶救,造成事故擴大的相關領導,以及對事故隱瞞、謊報和拖延不報的責任人,根據情節(jié)輕重給予記過直至撤職處分。
第十一條發(fā)生輕傷或一次重傷1至2人的事故,由廠負責組織工會、生技處、安教處等部門有關人員組成事故調查組進行事故調查處理。并將事故調查處理情況形成書面材料報公司安全生產部備案。
第十二條、發(fā)生1次死亡1人或者重傷3人以下的安全生產事故以及第四條中所列范圍的事故(包括重大未遂傷亡事故)后,由公司安全生產部、工會、監(jiān)察室和相關的職能處室成立調查組,進行調查處理。
第十三條、依照有關規(guī)定,對因違反國家有關法律、法規(guī)和政策、規(guī)定造成重大事故的依法進行調查處理,對負有行政責任的提出行政處分建議或做出行政處分決定
第十四條、凡發(fā)生第四條所列范圍的安全責任事故或突破簽訂的安全責任指標的部門和被實施安全行政責任追究的工作人員,取消其當年參加上級領導部門組織的評先評優(yōu)資格和當年考核優(yōu)秀以上等次的資格。
第十五條本制度所列條款如遇安全生產法律及上級規(guī)定不符的,以法律規(guī)定和上級規(guī)定為準。
三、考核:
按廠綜合考核細則執(zhí)行。
第3篇 港口安全生產行政責任追究制度
第一條 為有效地防范重、特大生產安全事故的發(fā)生,嚴肅生產安全事故的行政責任追究,保障人民群眾的生命、財產安全,維護社會穩(wěn)定,根據《安全生產法》、《行政監(jiān)察法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī),結合本區(qū)實際,制定本制度。
第二條 本區(qū)行政轄區(qū)內發(fā)生重特大生產安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責任追究,適用本制度。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領導人,各級人民政府有關部門正職負責人(或者主持工作的行政負責人),是安全生產管理工作的第一責任人,分別對本轄區(qū)、本部門(或者職責范圍內)的安全生產管理工作負全面的領導責任;分管各項工作的負責人,對其分管職責范圍內的安全生產工作負領導責任。
第四條 安全生產行政責任追究的人員包括:
(一)區(qū)人民政府,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領導人員及分管領導;
(二)區(qū)人民政府各有關部門,行使行政管理職能的機構、管理公共事務的組織,以及由國家行政機關任命的其他領導人員;
(三)其他負有安全管理責任的國家工作人員。
第五條 安全生產行政責任追究,實行 “誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則和責任倒查原則。
安全生產行政責任追究的人員,對下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負有領導責任的,依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分;對構成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任:
(一)重、特大火災事故;
(二)重、特大道路和水上交通安全事故;
(三)重、特大建筑質量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故;
(五)礦山重、特大安全事故;
(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重、特大安全事故;
(七)其他重、特大安全事故;
(八)其他行政責任追究事項。
第六條 重、特大生產安全事故的具體標準,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本行政區(qū)域內發(fā)生重、特大生產安全事故,應檢查有關區(qū)直部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行的安全監(jiān)管職責是否落實到位,或者未按規(guī)定的職責和程序履行,有下列行為之一的,根據情節(jié)輕重,對各級政府主要領導人、分管領導人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按規(guī)定履行職責,對重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的;
(二)組織群眾性重大活動或10人以上(含10人)外出考察活動時計劃、組織不周密,對可能造成重、特大安全事故的場所沒有制定防范重大安全事故預案或安全保障措施不落實、不到位的;
(三)未制定重、特大安全事故應急救援預案、未建立應急救援體系,或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現場組織指揮救助、不采取有效措施,導致事故擴大,給國家財產和人民生命財產造成重大損失的;
(四)發(fā)生重、特大安全事故后,不按國家規(guī)定的程序和時間及時上報或瞞報、謊報事故的;
(五)對重、特大安全事故的調查不積極配合、提供虛假情況,或設置障礙、干擾事故調查的。
一年內凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產安全事故的屬地人民政府,必須向區(qū)人民政府作出書面檢查。
第八條 本行政區(qū)域內發(fā)生重、特大生產安全事故,事故發(fā)生地縣以上人民政府有關部門或者對涉及安全生產事項有行政許可權的機構有下列行為之一的,根據情節(jié)輕重,對政府有關部門或者實施行政許可的機構主要負責人和負有直接責任的人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對發(fā)現的、上級批辦的或下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的;
(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序對涉及安全生產事項實施行政許可的;
(三)對發(fā)現或者舉報的未依法取得行政許可或通過驗收而擅自從事有關活動的單位和個人,不依法予以處理的;
(四)對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責,發(fā)現其不再具備安全生產條件而不撤銷原許可,或者發(fā)現安全生產違法行為不予查處的;
(五)對重、特大安全事故的調查不積極配合,提供虛假情況或設置障礙、干擾事故調查的;
(六)阻擾、干涉對重、特大安全事故有關責任人員追究行政責任的。
第九條 重、特大生產安全事故發(fā)生后,應按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定,在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下,及時成立事故調查領導組,對事故發(fā)生的情況組織開展調查。事故調查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內完成,并由調查組提出事故調查報告;遇有特殊情況的,經調查組提出并報上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理機構批準后,可以適當延長時間,但最長不得超過90日。調查報告應當包括依照法律、法規(guī)和本制度對有關責任人員追究行政責任和其他法律責任的意見。
第十條 對安全生產工作不力的各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導,因不履行職責而導致安全生產嚴重后果的,按有關規(guī)定實行引咎辭職。
對上一級政府或安全生產委員會掛牌督辦的重大安全事故隱患整改責任不落實,致使重大安全事故隱患長期存在,或者一時難以整改的重大隱患,沒有落實監(jiān)控責任、措施的,對各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導,給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。
第十一條 凡鎮(zhèn)街發(fā)現1處侵占國家礦產資源、非法開采礦山和非法生產經營危險物品從業(yè)單位的,對鎮(zhèn)街的主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導給予行政處分;非法開采礦山和非法進行危險物品生產經營所在地的村民委員會主任或其他基層組織的負責人,依法給予處理。
第十二條 各級教育行政主管部門和各類學校,應當對學生進行必要的安全教育和安全宣傳工作,加強安全管理和安全檢查,防止發(fā)生食物中毒、踩踏、火災、旅游、交通、觸電、樓房倒塌等安全事故,確保學生安全。
各級、各類學校組織學生外出參觀、春游活動,以及進行勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動,必須事先報告審批,并落實相關安全防范措施,確保安全。嚴禁以任何形式、名義和理由組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動;嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營和儲存場所;嚴禁中小學生乘坐農用車、拖拉機回家返校以及組織參加商業(yè)性慶典活動。
中小學校違反本條規(guī)定,導致發(fā)生重、特大安全事故的,按照學校的隸屬關系,對各級人民政府主要領導人和政府教育行政部門正職負責人、學校負責人,根據情節(jié)輕重,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第十三條 違反本制度規(guī)定,有下列情形之一的,取消責任單位和責任人員當年度參與各類綜合性先進(優(yōu)秀)單位或個人的評比資格:
(一)發(fā)生重、特大安全事故的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關系的政府有關部門;
(二)對安全事故的防范、發(fā)生負有相關責任,受到紀律處分或者應當作出書面檢討的個人;
(三)瞞報、謊報和拖延報告事故的責任單位以及對本轄區(qū)事故單位瞞報、謊報和拖延報告事故負有管理責任的單位;
(四)年度突破安全生產控制指標的單位;
(五)安全生產責任制年度考核不合格的單位和個人。
第十四條 各級紀檢監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及《中國___黨員紀律處分條例》的有關規(guī)定,依法對各級人民政府和政府有關部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理工作職責的情況實施監(jiān)察。
第十五條 本制度中所稱的重大、特大安全生產事故劃分標準,按照國家標準(gb/t15236-94)執(zhí)行。
第4篇 某某村安全生產事故行政責任追究制度
某村安全生產事故行政責任追究制度
一、村委會主任是本轄區(qū)安全生產第一責任人,承擔本轄區(qū)安全生產的全面領導責任。
二、村委會分管安全生產領導應承擔其分管職責權限內的安全生產的責任。
三、村安全生產領導小組成員及安全生產管理員應承擔職責范圍內安全生產的責任。
四、村轄區(qū)內的企、事業(yè)單位法人代表和個體工商戶業(yè)主是其單位(店)安全生產第一責任人,全面承擔其單位(店)安全生產的責任。
五、對發(fā)生重大安全事故的依照法律、法規(guī)和《泉州市安全管理獎懲暫行規(guī)定》給予行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。
第5篇 企業(yè)安全生產行政責任追究制度
第一條 為加強安全生產工作,落實安全生產責任制,依據國家有關法律、法規(guī)和《公司職工行政處罰辦法》等,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于由公司直接管理的各部門人員、各單位的黨、政正職、副職領導干部。需要追究領導責任,給予黨紀、政紀處分或者經濟處罰的,分別由黨委組織部門、紀檢監(jiān)察部門和人力資源部門依據本規(guī)定提出處理意見,提交黨、政領導會議決定。
公司所屬各單位應根據本規(guī)定制定本單位的安全生產領導責任追究規(guī)定,并上報審核、批準。前款規(guī)定以外的本單位其他從業(yè)人員對安全生產工作負有領導責任,需要給予處分或者經濟處罰的,由其所在單位依據本單位的安全生產領導責任追究規(guī)定執(zhí)行。
第三條 安全生產領導責任分為主要領導責任和重要領導責任。主要領導責任者是指在其職責范圍內,對直接主管的工作不負責任,不履行或者不正確履行職責,對造成的損失負直接領導責任的人員;重要責任者是指在其職責范圍內,對應管的工作或者參與決定的工作,不履行或者不正確履行職責,對造成的損失負次要領導責任的人員。
第四條 在安全工作方面,有下列情形之一,造成安全管理存在明顯缺陷或者現場管理混亂、隱患和違章現象嚴重,受到當地政府、建設單位和上級嚴重批評的,對主要領導責任者給予通報批評,并處以1000--2000元罰款;對重要領導責任者進行批評教育,并處以500--1000元罰款。一次事故造成重傷1人或輕傷3-5人(不含)的,或者直接經濟損失2萬元-5萬元(不含)的,對主要領導責任者給予警告處分,并處以2000--5000元罰款;對重要領導責任者給予通報批評,并處以1000--2000元罰款。一次事故造成死亡1-2人或重傷3-5人(不含)的,或者直接經濟損失5萬元-50萬元(不含)的,對主要領導責任者給予記過或記大過處分,并處以5000--10000元罰款;對重要領導責任者,給予警告或記過處分,并處以2000--5000元罰款;一次事故造成死亡3人及以上或重傷5人及以上的,直接經濟損失50萬元及以上的,對主要領導責任者給予撤職及以上處分,并處以10000--20000元罰款;對重要領導責任者,給予記大過及以上處分,并處以5000--10000元罰款。
1.不認真執(zhí)行安全生產方面的法律、法規(guī)和上級有關安全工作的指示、命令和規(guī)定,或者對安全主管部門簽發(fā)的安全管理缺陷和事故隱患整改指令書,置若罔聞,不按要求進行認真整改的;
2.在災害面前,未采取必要和可能的措施,貽誤時機,使本來可以避免的損失未能避免的;
3.濫用職權,批準或者使用不具備安全生產資格的施工隊伍;批準或者使用不符合安全技術標準的機電設備、安全防護設施、設備、裝置以及個人防護用品;批準、使用或者指派不符合有關安全生產法律、法規(guī)規(guī)定的人員從事相關工作(指非法用工、雇傭童工或者未成年工、無有效證件的人員從事特種作業(yè)、女工或者患有禁忌癥的人員從事不應從事的工作等),導致安全生產事故發(fā)生的。
4.進行違章指揮,或者對違章作業(yè)、違章指揮不加制止的;
5.已發(fā)現隱患或有重大事故預兆,不以人為本,不及時采取必要和可能的措施,貽誤時機,導致事故發(fā)生的。
6.對各級有關部門或者個人所提出的消除不安全因素或加強安全防范的合理意見、建議不采納,導致事故發(fā)生的。
7.發(fā)生安全生產事故時,值班領導和值班人員脫離值班崗位,未能及時組織搶救和實施應急措施方案,導致事故進一步擴大的。
8.未建立完善的安全生產規(guī)章制度和逐級、分層的安全生產責任制度,安全管理松懈,從業(yè)人員沒有按規(guī)定接受安全培訓、教育,安全意識淡薄的。
9.發(fā)生重大傷亡事故后,不采取相應的防范措施,導致類似事故再次發(fā)生的。
10.安全生產設施和工作條件不符合國家有關法規(guī)、標準等規(guī)定,情節(jié)嚴重或者不按上級要求予以改進,導致安全生產事故發(fā)生的。
第五條 違反本規(guī)定構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第六條 公司所屬各單位根據本規(guī)定,制訂實施細則并組織實施。
第6篇 港口區(qū)安全生產行政責任追究制度
第一條 為有效地防范重、特大生產安全事故的發(fā)生，嚴肅生產安全事故的行政責任追究，保障人民群眾的生命、財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據《安全生產法》、《行政監(jiān)察法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 本區(qū)行政轄區(qū)內發(fā)生重特大生產安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責任追究，適用本制度。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領導人，各級人民政府有關部門正職負責人（或者主持工作的行政負責人），是安全生產管理工作的第一責任人，分別對本轄區(qū)、本部門（或者職責范圍內）的安全生產管理工作負全面的領導責任；分管各項工作的負責人，對其分管職責范圍內的安全生產工作負領導責任。
第四條 安全生產行政責任追究的人員包括：
（一）區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領導人員及分管領導；
（二）區(qū)人民政府各有關部門，行使行政管理職能的機構、管理公共事務的組織，以及由國家行政機關任命的其他領導人員；
（三）其他負有安全管理責任的國家工作人員。
第五條 安全生產行政責任追究，實行 “誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則和責任倒查原則。
安全生產行政責任追究的人員，對下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分；對構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：
（一）重、特大火災事故；
（二）重、特大道路和水上交通安全事故；
（三）重、特大建筑質量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故；
（五）礦山重、特大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重、特大安全事故；
（七）其他重、特大安全事故；
（八）其他行政責任追究事項。
第六條 重、特大生產安全事故的具體標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本行政區(qū)域內發(fā)生重、特大生產安全事故，應檢查有關區(qū)直部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行的安全監(jiān)管職責是否落實到位，或者未按規(guī)定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據情節(jié)輕重，對各級政府主要領導人、分管領導人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定履行職責，對重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的；
（二）組織群眾性重大活動或10人以上（含10人）外出考察活動時計劃、組織不周密，對可能造成重、特大安全事故的場所沒有制定防范重大安全事故預案或安全保障措施不落實、不到位的；
（三）未制定重、特大安全事故應急救援預案、未建立應急救援體系，或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現場組織指揮救助、不采取有效措施，導致事故擴大，給國家財產和人民生命財產造成重大損失的；
（四）發(fā)生重、特大安全事故后，不按國家規(guī)定的程序和時間及時上報或瞞報、謊報事故的；
（五）對重、特大安全事故的調查不積極配合、提供虛假情況，或設置障礙、干擾事故調查的。
一年內凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產安全事故的屬地人民政府，必須向區(qū)人民政府作出書面檢查。
第八條 本行政區(qū)域內發(fā)生重、特大生產安全事故，事故發(fā)生地縣以上人民政府有關部門或者對涉及安全生產事項有行政許可權的機構有下列行為之一的，根據情節(jié)輕重，對政府有關部門或者實施行政許可的機構主要負責人和負有直接責任的人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對發(fā)現的、上級批辦的或下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；
（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序對涉及安全生產事項實施行政許可的；
（三）對發(fā)現或者舉報的未依法取得行政許可或通過驗收而擅自從事有關活動的單位和個人，不依法予以處理的；
（四）對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現其不再具備安全生產條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現安全生產違法行為不予查處的；
（五）對重、特大安全事故的調查不積極配合，提供虛假情況或設置障礙、干擾事故調查的；
（六）阻擾、干涉對重、特大安全事故有關責任人員追究行政責任的。
第九條 重、特大生產安全事故發(fā)生后，應按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，及時成立事故調查領導組，對事故發(fā)生的情況組織開展調查。事故調查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內完成，并由調查組提出事故調查報告；遇有特殊情況的，經調查組提出并報上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理機構批準后，可以適當延長時間，但最長不得超過90日。調查報告應當包括依照法律、法規(guī)和本制度對有關責任人員追究行政責任和其他法律責任的意見。
第十條 對安全生產工作不力的各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導，因不履行職責而導致安全生產嚴重后果的，按有關規(guī)定實行引咎辭職。
對上一級政府或安全生產委員會掛牌督辦的重大安全事故隱患整改責任不落實，致使重大安全事故隱患長期存在，或者一時難以整改的重大隱患，沒有落實監(jiān)控責任、措施的，對各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。
第十一條 凡鎮(zhèn)街發(fā)現1處侵占國家礦產資源、非法開采礦山和非法生產經營危險物品從業(yè)單位的，對鎮(zhèn)街的主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導給予行政處分；非法開采礦山和非法進行危險物品生產經營所在地的村民委員會主任或其他基層組織的負責人，依法給予處理。
第十二條 各級教育行政主管部門和各類學校，應當對學生進行必要的安全教育和安全宣傳工作，加強安全管理和安全檢查，防止發(fā)生食物中毒、踩踏、火災、旅游、交通、觸電、樓房倒塌等安全事故，確保學生安全。
各級、各類學校組織學生外出參觀、春游活動，以及進行勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動，必須事先報告審批，并落實相關安全防范措施，確保安全。嚴禁以任何形式、名義和理由組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動；嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營和儲存場所；嚴禁中小學生乘坐農用車、拖拉機回家返校以及組織參加商業(yè)性慶典活動。
中小學校違反本條規(guī)定，導致發(fā)生重、特大安全事故的，按照學校的隸屬關系，對各級人民政府主要領導人和政府教育行政部門正職負責人、學校負責人，根據情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十三條 違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，取消責任單位和責任人員當年度參與各類綜合性先進（優(yōu)秀）單位或個人的評比資格：
（一）發(fā)生重、特大安全事故的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關系的政府有關部門；
（二）對安全事故的防范、發(fā)生負有相關責任，受到紀律處分或者應當作出書面檢討的個人；
（三）瞞報、謊報和拖延報告事故的責任單位以及對本轄區(qū)事故單位瞞報、謊報和拖延報告事故負有管理責任的單位；
（四）年度突破安全生產控制指標的單位；
（五）安全生產責任制年度考核不合格的單位和個人。
第十四條 各級紀檢監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及《中國___黨員紀律處分條例》的有關規(guī)定，依法對各級人民政府和政府有關部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理工作職責的情況實施監(jiān)察。
第十五條 本制度中所稱的重大、特大安全生產事故劃分標準，按照國家標準（gb/t15236-94）執(zhí)行。
