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制度包括哪些內(nèi)容
工作制度通常包含以下幾個核心部分:一是組織架構(gòu),明確各部門及其職能;二是崗位描述,詳細列出每個職位的職責和權(quán)限;三是人力資源管理,包括招聘、培訓、考核、薪酬福利等;四是工作流程,規(guī)定業(yè)務處理的步驟和時間要求;五是行為規(guī)范,設(shè)定員工的行為準則和職業(yè)道德;六是獎懲機制,激勵員工積極表現(xiàn)和改正錯誤。
注意事項
制定工作制度時,務必注意以下幾點:一是合法性,所有制度必須符合國家法律法規(guī);二是公平性,制度應對所有員工一視同仁;三是可行性,制度需符合實際工作情況,不能脫離實際;四是持續(xù)性,制度應隨著組織發(fā)展適時調(diào)整;五是溝通性,制定過程中應廣泛征求員工意見,確保制度被理解和接受。
制度格式
工作制度的格式應清晰、規(guī)范,一般包括標題、正文和附件三部分。標題應直接反映制度的主題,如“xx單位人事管理制度”。正文部分按照章節(jié)結(jié)構(gòu)編排,各章節(jié)下再細分條款。附件可以是相關(guān)表格、流程圖等輔助材料。整體上,制度應邏輯嚴密,條理分明,方便查閱和執(zhí)行。
我們處在改革的浪潮之中,事業(yè)單位人事制度的改革是一項系統(tǒng)工程,需要我們共同參與,共同努力。讓我們以此次動員會議為契機,深入理解工作制度的本質(zhì),掌握制定方法,關(guān)注關(guān)鍵內(nèi)容,遵循注意事項,熟悉格式要求,共同推進我縣事業(yè)單位人事制度的改革進程,為提升工作效率,激發(fā)人才活力,打造高效有序的工作環(huán)境貢獻力量。讓我們攜手并進,迎接新的挑戰(zhàn),共創(chuàng)輝煌未來!
在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話范文
第1篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話
切實把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入
——在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話
同志們:
縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會,會議主要是統(tǒng)一思想,明確任務,適應形勢,迎難而上,把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業(yè)單位人事制度改革工作,我先講四個方面的意見。
一、深刻認識事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義
事業(yè)單位是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,也是專業(yè)技術(shù)人才、科學技術(shù)力量最為集中的部門。截止2005年底,我縣共有事業(yè)單位573個,9098人,隨著市場經(jīng)濟的確立和完善,在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位,其發(fā)展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看,政事職責不分,管理方式單一,社會化程度不高;從人事制度上看,人員能進不能出,職務能上不能下,待遇能高不能低;從保障機制上看,法律制度不健全,保障機制未建立,宏觀調(diào)控不得力等等,這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進步,改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的,就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點的政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度;形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降,有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展,充滿生機與活力的用人機制; 基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度;逐步實現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。
二、認真領(lǐng)會改革的指導思想和基本思路
全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導,堅持黨管干部的原則,貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t,從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要出發(fā),按照政事分開、分類管理的要求,以有利于增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財政負擔為目的,逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟需要、符合各類事業(yè)單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制。總體思路是:“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。按照這一總體思路,通過改革,改變用管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法,把事業(yè)單位人事制度與黨政機關(guān)的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費來源和崗位性質(zhì)的不同,建立適應不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權(quán),建立健全自我約束機制,貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,引入激勵競爭機制,切實把事業(yè)單位的人事制度搞活。
三、切實抓住重點,明確基本任務
事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點??蒲小⒔逃?、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定,搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點,分步進行各項制度改革。其基本任務是:
(一)建立符合事業(yè)單位特點的用人制度
一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務、個人身份終身制,逐步解除固定人事依附關(guān)系,建立單位與個人之間的新型人事關(guān)系,實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)“因事設(shè)崗、精簡高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化、競爭激勵”的原則,設(shè)崗聘人,按崗定酬,實行崗位管理制度。三是引入競爭機制,實行競爭上崗制度。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下,注重能力和實績,任人唯賢,破除身份界限,不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機制,根據(jù)事業(yè)單位各自的特點和實際,按照干部管理權(quán)限和一定程序,采取直接聘任、招標聘任、推選聘任(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章、公開考聘、委任等多種形式,把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、符合“四化”要求的干部選拔到領(lǐng)導崗位上來。通過實施目標管理責任制等方式,使領(lǐng)導人員明確自己在任職期間所承擔的責任和應盡的義務,確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。五是實行公開招聘考試制度。事業(yè)單位補充人員要公開空缺崗位情況,原則上應實行公開招聘考試,切實把好選人用人關(guān),把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來,提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。六是完善考核制度,加強聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法,以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工,職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度,疏通事業(yè)單位人員出口,促進各類人員的合理流動。
第2篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話
在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話
在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話同志們:這次會議主要的任務是,傳達貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神,總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗,研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才,會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》,希望大家高度重視,迅速行動,認真抓好貫徹落實。
下面,我代表縣委、縣政府講三點意見。長期以來,我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制,在這種體制下,形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。
但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展,現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度,已經(jīng)越來越不適應當前客觀形勢的需要,甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮,迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實質(zhì)性進展的今天,全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。
第一,推進事業(yè)單位人事制度改革,是深化干部人事制度改革的迫切需要。20__7:月,中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應的干部人事制度,為建設(shè)一支符合____要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證。
隨后,中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》,明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標任務、工作重點和基本要求。20__年,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,提出用兩到三年時間,在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,省里也提出20__年全省聘用制改革覆蓋面達到80以上,20__年達到100目前,我縣企業(yè)改制已基本完成,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實,企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展,能上能下,能進能出,下崗分流已取得明顯成效。
以全面推行國家公務員制度為核心內(nèi)容的黨政機關(guān)人事制度改革,已經(jīng)入軌運行。近年來,在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面,我們也進行了大膽的探索,在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用,特別是20__年以來,我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度,加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐,初步形成了點、線、面結(jié)合,整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。
由于機制和體制的問題,很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步,也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策,從方向上加以指導,從政策上加以規(guī)范,以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應的改革,進一步轉(zhuǎn)變用人觀念,破除大鍋飯和終身制,強化激勵競爭機制,實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能,推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
第二,推進事業(yè)單位人事制度改革,是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計劃經(jīng)濟條件下形成的,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。
一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大,增長速度過快,供養(yǎng)人員過多,財政負擔過重。截止20__年,全縣共有各類事業(yè)單位640個,職工16129人,是全縣國家公務員隊伍的近10倍;二是在管理體制上政事不分,機構(gòu)設(shè)置重復,既增加了財政負擔又造成了人浮于事,效率低下;三是在人事管理中實行身份管理和終身制度,難以形成人員能進能出,職務能上能下,待遇能高能低的機制;四是實行國家大一統(tǒng)的用人制度,單位普遍缺乏用人自主權(quán),使事業(yè)單位難以通過人事運作調(diào)動各類人才的積極性;五是形成了人才部門所有、單位所有,使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制,難以形成人才的優(yōu)化配置;六是管理方法單一,分配實行平均主義,缺乏激勵機制,既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點,又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,嚴重地束縛了各類人才才華的施展,阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化;七是事業(yè)單位門類繁多,布局結(jié)構(gòu)失調(diào),社會化程度低。
從社會職能上分,有行使行政職能的事業(yè)單位,有社會公益型的事業(yè)單位,有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位;從管理體制上分,有黨委領(lǐng)導下的行政首長負責制,有院長負責制;從行業(yè)上分,有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等;從經(jīng)費來源上分,有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位,有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位;從隸屬關(guān)系上分,有隸屬各級政府機關(guān)的,有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應有作用,其性質(zhì)、職責、服務對象是典型的企業(yè),而經(jīng)費、人員又由政府承擔,增加了財政支出。
要解決這些弊端,就必須通過改革,建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的管理機制。只有這樣,事業(yè)單位才能充滿活力,各類人才才能脫穎而出,各項事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。
第三,推進事業(yè)單位人事制度改革,是建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實選擇。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,早日實現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標,一方面要創(chuàng)新理念, 堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,毫不松懈地抓緊抓好項目建設(shè)和招商引資工作。
另一方面,要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性,事業(yè)單位是各類人才的主要集中地,僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二,可以說,是實施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此,我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革,營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境,為郾城參與競爭提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復雜,必須確定目標,分類指導,講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革,對于吃了幾十年事業(yè)飯,捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路,把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點,把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點,把未聘人員分流作為工作的難點和重點。
在具體工作中,要著重把握以下幾個方面:第一,要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度,是對終身的固定用人制度的改革,意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導干部的鐵交椅,打破干部職工的鐵身份。
各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按程序訂立聘用合同,可以直接聘到崗位,也可先簽聘用合同,后簽崗位合同;可以一步到位,也可分步實施,但必須按照縣里確定的時間表進行,五月底前全部完成。今后,事業(yè)單位補充新的工作人員,要進一步嚴格按照要求,實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。
要加強聘后管理,制定科學合理的考核標準和評價方法,對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作,妥善處理人事爭議,維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二,要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理,在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式,在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別,建立適應崗位管理的制度和辦法,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。
一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位,要按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度,實行崗位準入控制;要深化職稱改革,積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點。
實行評聘分離的單位,在專業(yè)技術(shù)職務崗位總量控制前提下,專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務聘任相分離,任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔任某一職務所達到的學術(shù)、技術(shù)水平,不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),按照一定的程序,根據(jù)崗位需要,通過公開競爭上崗的方式,在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。
二要合理設(shè)置管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列,推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導人員的任用,也要引入競爭機制,可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。
聘任、選任、委任的領(lǐng)導人員,按干部管理的權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準。三要合理設(shè)置工勤崗位,建立崗位等級規(guī)范,規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。
另外,有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三,要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),逐步建立起重實績、重貢獻,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣,自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。
對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,實行企業(yè)的分配制度;對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的,要在國家政策指導下,逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán);對有條件的事業(yè)單位,試行工資總額包干制度,積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導下,搞活事業(yè)內(nèi)部分配。
工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活,要拉開檔次,有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法,對關(guān)鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準,高薪聘用拔尖人才,實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。
第四,要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時,采取切實措施,加強宏觀調(diào)控,認真解決機構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。
一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式,弱化微觀管理職能,強化宏觀管理職能,該下放的權(quán)力,要落到實處;該管住的,要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展,尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位,在機構(gòu)、編制、人員等方面進行控制和指導。
堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領(lǐng)導職數(shù)及選人、用人上的不正之風。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導和監(jiān)督。
人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導下,切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導、檢查、服務和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五,要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中,由于編制、崗位、條件及應聘人員自身素質(zhì)等原因,會出現(xiàn)一些未聘人員,我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。
在安置過程中,要堅持三條原則,從六個渠道予以妥善安置。三條原則即:一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。
不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。
未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。
原則上不能把未聘人員簡單地推向社會,也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。
各單位、各部門要在改革實施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實可行的安置措施和辦法,不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹慎對待,把握好環(huán)節(jié),執(zhí)行好政策,扎扎實實地做好思想工作,多渠道進行安置,防止激化矛盾,影響社會穩(wěn)定。
第六,要加強高層次人才隊伍建設(shè),營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方,事業(yè)單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。
正確處理好改革與引進高層次的關(guān)系,進一步解放思想,大力引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才,通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才綠色通道,對進入我縣本科以上高層次人才,簡化調(diào)入手續(xù),不受編制限制。
要盡快制訂重獎科技功臣辦法,真正貢獻突出的,可以給予重獎,激發(fā)各類人才不斷學習、不斷進取的自覺性,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
三、事業(yè)單位人事制度改革任務艱巨,必須加強領(lǐng)導,強化宣傳,嚴肅紀律,狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革,是一場廣泛而深刻的革命,是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新,關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展,涉及到每位職工的切身利益,政策性強,牽涉面廣,任務繁重。對此,各級黨政主要負責同志必須親自部署、親自過問,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難,確保改革任務的順利推進。
(一)強化組織領(lǐng)導,落實工作責任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當作頭等大事來抓,加強宏觀指導,及時溝通信息,主動通報和反饋情況,及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到有研究部署,有督促檢查,有責任落實,確保改革的深入開展。
各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求,結(jié)合實際,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃,理清思路,大膽探索。在改革方案設(shè)計和實施中,要先易后難,遞次推進;分步實施,逐步到位。
同時,要及時摸清干部職工的思想動向,深入細致地做好思想政治工作,理順情緒,化解矛盾,保證事業(yè)單位改革工作順利進行。
(二)加強宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體,大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策,做到家喻戶曉、深入人心。
積極爭取全社會對這項改革的理解和支持,減小改革阻力,形成有利的社會氛圍,充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗,充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。
要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式,廣泛聽取各方面對改革的意見,真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥,更加符合我縣的實際。
(三)嚴肅組織紀律,嚴格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策,在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則,嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事,任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣,不允許自行其事,隨意變更。
對有爭議的問題,要及時請示、報告,絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴肅干部人事紀律,嚴禁借改革之機搞任人唯親,打擊報復。
紀檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣,嚴守紀律不徇私。
同志們,事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個人事制度改革的成效,希望大家按照既定的日程安排和具體要求,精心組織,扎實工作,穩(wěn)步推進,確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功,為建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家!
第3篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話 黨建黨委
,堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,毫不松懈地抓緊抓好項目建設(shè)和招商引資工作。另一方面,要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性,事業(yè)單位是各類人才的主要集中地,僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二,可以說,是實施科教×××戰(zhàn)略的重要陣地。
為此,我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革,營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境,為郾城參與競爭提供人才支持。
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復雜,必須確定目標,分類指導,講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革,對于吃了幾十年事業(yè)飯,捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路,把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點,把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點,把未聘人員分流作為工作的難點和重點。
在具體工作中,要著重把握以下幾個方面:第一,要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度,是對終身的固定用人制度的改革,意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導干部的鐵交椅,打破干部職工的鐵身份。
各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按程序訂立聘用合同,可以直接聘到崗位,也可先簽聘用合同,后簽崗位合同;可以一步到位,也可分步實施,但必須按照縣里確定的時間表進行,五月底前全部完成。今后,事業(yè)單位補充新的工作人員,要進一步嚴格按照要求,實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。
要加強聘后管理,制定科學合理的考核標準和評價方法,對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作,妥善處理人事爭議,維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
第二,要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理,在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式,在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別,建立適應崗位管理的制度和辦法,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。
一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位,要按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度,實行崗位準入控制;要深化職稱改革,積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點。
實行評聘分離的單位,在專業(yè)技術(shù)職務崗位總量控制前提下,專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務聘任相分離,任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔任某一職務所達到的學術(shù)、技術(shù)水平,不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),按照一定的程序,根據(jù)崗位需要,通過公開競爭上崗的方式,在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。
二要合理設(shè)置管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列,推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導人員的任用,也要引入競爭機制,可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。
聘任、選任、委任的領(lǐng)導人員,按干部管理的權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準。三要合理設(shè)置工勤崗位,建立崗位等級規(guī)范,規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。
另外,有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三,要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),逐步建立起重實績、重貢獻,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣,自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。
對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,實行企業(yè)的分配制度;對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的,要在國家政策指導下,逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán);對有條件的事業(yè)單位,試行工資總額包干制度,積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導下,搞活事業(yè)內(nèi)部分配。
工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活,要拉開檔次,有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法,對關(guān)鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準,高薪聘用拔尖人才,實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。
第四,要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時,采取切實措施,加強宏觀調(diào)控,認真解決機構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。
一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式,弱化微觀管理職能,強化宏觀管理職能,該下放的權(quán)力,要落到實處;該管住的,要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展,尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位,在機構(gòu)、編制、人員等方面進行控制和指導。
堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領(lǐng)導職數(shù)及選人、用人上的不正之風。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導和監(jiān)督。
人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導下,切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導、檢查、服務和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五,要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中,由于編制、崗位、條件及應聘人員自身素質(zhì)等原因,會出現(xiàn)一些未聘人員,我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。
在安置過程中,要堅持三條原則,從六個渠道予以妥善安置。三條原則即:一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。
不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。
未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。
原則上不能把未聘人員簡單地推向社會,也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。
各單位、各部門要在改革實施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實可行的安置措施和辦法,不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹慎對待,把握好環(huán)節(jié),執(zhí)行好政策,扎扎實實地做好思想工作,多渠道進行安置,防止激化矛盾,影響社會穩(wěn)定。
第六,要加強高層次人才隊伍建設(shè),營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方,事業(yè)單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。
正確處理好改革與引進高層次的關(guān)系,進一步解放思想,大力引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才,通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才綠色通道,對進入我縣本科以上高層次人才,簡化調(diào)入手續(xù),不受編制限制。
要盡快制訂重獎科技功臣辦法,真正貢獻突出的,可以給予重獎,激發(fā)各類人才不斷學習、不斷進取的自覺性,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。
三、事業(yè)單位人事制度改革任務艱巨,必須加強領(lǐng)導,強化宣傳,嚴肅紀律,狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革,是一場廣泛而深刻的革命,是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新,關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展,涉及到每位職工的切身利益,政策性強,牽涉面廣,任務繁重。對此,各級黨政主要負責同志必須親自部署、親自過問,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難,確保改革任務的順利推進。
(一)強化組織領(lǐng)導,落實工作責任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當作頭等大事來抓,加強宏觀指導,及時溝通信息,主動通報和反饋情況,及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到有研究部署,有督促檢查,有責任落實,確保改革的深入開展。
各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求,結(jié)合實際,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃,理清思路,大膽探索。在改革方案設(shè)計和實施中,要先易后難,遞次推進;分步實施,逐步到位。
同時,要及時摸清干部職工的思想動向,深入細致地做好思想政治工作,理順情緒,化解矛盾,保證事業(yè)單位改革工作順利進行。
(二)加強宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體,大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策,做到家喻戶曉、深入人心。
積極爭取全社會對這項改革的理解和支持,減小改革阻力,形成有利的社會氛圍,充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗,充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。
要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式,廣泛聽取各方面對改革的意見,真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥,更加符合我縣的實際。
(三)嚴肅組織紀律,嚴格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直各有關(guān)部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策,在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則,嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事,任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣,不允許自行其事,隨意變更。
對有爭議的問題,要及時請示、報告,絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴肅干部人事紀律,嚴禁借改革之機搞任人唯親,打擊報復。
紀檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣,嚴守紀律不徇私。
同志們,事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個人事制度改革的成效,希望大家按照既定的日程安排和具體要求,精心組織,扎實工作,穩(wěn)步推進,確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功,為建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家!