建設(shè)報(bào)告制度匯編9篇

有哪些制度

建設(shè)報(bào)告制度是企業(yè)管理中的重要組成部分，旨在確保信息透明、決策有據(jù)。這樣的制度主要包括以下幾個(gè)方面：

1. 定期報(bào)告：設(shè)定周期性的報(bào)告時(shí)間，如周報(bào)、月報(bào)或季報(bào)，以便管理層及時(shí)了解業(yè)務(wù)進(jìn)展。

2. 專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告：針對(duì)特定項(xiàng)目或突發(fā)事件，制定專(zhuān)門(mén)的報(bào)告機(jī)制，確保信息的及時(shí)傳遞。

3. 財(cái)務(wù)報(bào)告：詳盡記錄公司的財(cái)務(wù)狀況，包括收入、支出、利潤(rùn)等關(guān)鍵指標(biāo)。

4. 運(yùn)營(yíng)報(bào)告：反映公司日常運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)，如客戶(hù)滿(mǎn)意度、生產(chǎn)效率等。

5. 風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告：識(shí)別和評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)防和應(yīng)對(duì)策略。

內(nèi)容是什么

建設(shè)報(bào)告制度的核心在于內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性。報(bào)告應(yīng)包含以下要點(diǎn)：

1. 數(shù)據(jù)支撐：所有的結(jié)論和建議都應(yīng)基于具體數(shù)據(jù)，避免主觀(guān)臆斷。

2. 清晰目標(biāo)：明確報(bào)告的目標(biāo)，是解決問(wèn)題、決策支持還是信息共享。

3. 結(jié)構(gòu)化：報(bào)告結(jié)構(gòu)清晰，易于閱讀和理解，避免冗余和混亂。

4. 反饋機(jī)制：建立反饋渠道，允許管理層對(duì)報(bào)告內(nèi)容提出疑問(wèn)或建議，促進(jìn)溝通。

5. 實(shí)時(shí)更新：對(duì)于快速變化的業(yè)務(wù)環(huán)境，報(bào)告應(yīng)及時(shí)更新，反映最新情況。

注意事項(xiàng)

在實(shí)施報(bào)告制度時(shí)，需注意以下幾點(diǎn)：

1. 平衡詳略：報(bào)告應(yīng)詳略得當(dāng)，既要包含關(guān)鍵信息，又不能過(guò)于冗長(zhǎng)。

2. 保護(hù)隱私：處理敏感信息時(shí)，遵守隱私政策，確保數(shù)據(jù)安全。

3. 避免誤導(dǎo)：報(bào)告應(yīng)客觀(guān)公正，避免過(guò)度樂(lè)觀(guān)或悲觀(guān)的預(yù)測(cè)，以免誤導(dǎo)決策。

4. 培訓(xùn)與指導(dǎo)：定期培訓(xùn)員工，提升報(bào)告編寫(xiě)能力，確保報(bào)告質(zhì)量。

5. 持續(xù)優(yōu)化：根據(jù)實(shí)際運(yùn)行效果，不斷調(diào)整和完善報(bào)告制度，使之更加高效。

建設(shè)報(bào)告制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，不斷試錯(cuò)與改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)信息的有效管理和利用。

建設(shè)報(bào)告制度范文

第1篇 依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告建設(shè)工程拆除工程備案制度

1.建設(shè)工程備案制度

依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

2.拆除工程備案制度

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案:

(1) 施工單位資質(zhì)等級(jí)證明;

(2) 擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明;

(3) 拆除施工組織方案;

(4) 堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第2篇 幼兒園制度建設(shè)報(bào)告規(guī)范

201_年以來(lái),我幼教中心在局黨委、紀(jì)委的正確指導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和中紀(jì)委十八屆五次會(huì)議精神,緊緊圍繞中心工作,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),整體推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),努力把我幼教中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作落到實(shí)處,為實(shí)現(xiàn)幼教中心和諧健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

一、上半年工作回顧。

(一)堅(jiān)持教育崇廉,筑牢思想防線(xiàn)。

1.加強(qiáng)反腐倡廉理論學(xué)習(xí)和宣傳。

上半年,以學(xué)習(xí)貫徹黨的“十八大”精神為主線(xiàn),重視隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí),開(kāi)展“十八大”、十八屆三中、四中精神專(zhuān)題研討,觀(guān)看了反腐倡廉警示片,形成學(xué)理論、重實(shí)踐、創(chuàng)佳績(jī)的良好氛圍。

班子成員堅(jiān)持一月一次的理論學(xué)習(xí)。

2.突出反腐倡廉教育重點(diǎn)對(duì)象。

以班子成員上和黨員為教育重點(diǎn),把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的學(xué)習(xí)、工作、管理等各個(gè)方面,建立班子成員廉政檔案,實(shí)行黨員干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,召開(kāi)了上半年民主生活會(huì)中層以上干部述。

3.拓展反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容和形式。

注重從加強(qiáng)廉政勤政宣教入手,充分依托“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為載體,突出關(guān)鍵時(shí)段教育、先進(jìn)典型示范教育和警示教育,加強(qiáng)黨員干部群眾特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德修養(yǎng)。

今年我幼教中心按局紀(jì)委要求開(kāi)展了“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),在辦公室辦公電腦桌面和教室走廊兩側(cè)顯要位置制作安裝廉政文化宣傳圖,“廉潔之愛(ài)”“一清如水”,用雅致的圖、清新的詞營(yíng)造出廉政文化的濃厚氛圍。

促使黨員干部隊(duì)伍整體免疫力進(jìn)一步提高,筑牢了廉政“防火墻”。

(二)加強(qiáng)制度保廉,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

1.嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管制度,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。

對(duì)幼教中心各項(xiàng)管理制度進(jìn)行一次全面清理,結(jié)合新形勢(shì)、新要求、新規(guī)定進(jìn)行修改完善,重點(diǎn)制定20__年幼教中心財(cái)務(wù)管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律,從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出,嚴(yán)格規(guī)范防止餐飲行為的浪費(fèi)等方面工作,嚴(yán)格控制公務(wù)接待支出,不得將非公務(wù)活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍。

大力推進(jìn)節(jié)約型幼教中心建設(shè),節(jié)約每一度電,每一滴水,每一分錢(qián),千方百計(jì)降低行政成本。

2.著力抓好責(zé)任制,深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。

注重于黨員群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的落實(shí),將黨務(wù)公開(kāi)與幼教中心內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合,通過(guò)局網(wǎng)站商場(chǎng)、幼教中心網(wǎng)頁(yè),幼教中心信息公開(kāi)欄等,靈活多樣地公開(kāi)黨務(wù)工作。

進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)的透明度和開(kāi)放度,方便了黨員、群眾“零距離” 監(jiān)督幼教中心黨風(fēng)政風(fēng)。

3.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。

根據(jù)去年查找的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定了《幼教中心20__年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案》、《幼教中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施》,對(duì)每位同志的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

上半年,幼教中心對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行了整改落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,深入推進(jìn)了幼教中心廉政建設(shè),努力為黨員、干部群眾構(gòu)建起保持清正廉潔的“防護(hù)網(wǎng)”。

(三)抓好效能建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

深化作風(fēng)建設(shè)。

依托宣傳欄公開(kāi)幼教中心的各項(xiàng)工作、收費(fèi)等情況,接受咨詢(xún)及投訴,實(shí)現(xiàn)為教職工、幼兒和幼兒家長(zhǎng)服務(wù)透明度;嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系服務(wù)教職工、幼兒各項(xiàng)措施和制度,積極拓展深度服務(wù),深入開(kāi)展好“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防提示、個(gè)性化服務(wù)、意見(jiàn)征求與反饋”等四大服務(wù)活動(dòng),為教職工、幼兒、幼兒家長(zhǎng)解決實(shí)際困難,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),全力破解難題。

二、下半年工作安排。

下半年,我幼教中心將繼續(xù)加強(qiáng)以務(wù)實(shí)高效為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),進(jìn)一步解放思想,更新觀(guān)念,創(chuàng)新工作方式,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐各項(xiàng)工作,努力打造幼教中心良好形象。

重點(diǎn)要抓好以下三方面工作:

1.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好反腐倡廉思想工作。

按照《免渡河林業(yè)局20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》,著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育,組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)《廉潔自律規(guī)定》和《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)、觀(guān)看黨紀(jì)案件影像教材、講廉政黨課等。

2.進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉等制度的落實(shí);嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)、呼倫貝爾市28項(xiàng)規(guī)定、林業(yè)局六項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分層監(jiān)控,對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)給予必要的談話(huà)提醒或警示提醒,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)和進(jìn)行責(zé)任追究,切實(shí)做到對(duì)苗頭性問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正;強(qiáng)化精簡(jiǎn)會(huì)議、嚴(yán)格控制、規(guī)范管理等措施的落實(shí),嚴(yán)格壓縮公用經(jīng)費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用,確保“節(jié)儉治奢”工作落到實(shí)處;采取聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、完善網(wǎng)站公開(kāi)信息等形式,著力深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi),健全公開(kāi)臺(tái)帳資料,進(jìn)一步增強(qiáng)公開(kāi)的透明度和規(guī)范化。

加強(qiáng)對(duì)干部日常廉潔從政情況的監(jiān)督,努力做到常抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)。

繼續(xù)堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“大引領(lǐng)”活動(dòng)為載體,堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部教職工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格制度的落實(shí),完善聯(lián)系服務(wù)教職工群眾制度,定期開(kāi)展執(zhí)行情況的檢查;規(guī)范各類(lèi)考核獎(jiǎng)罰措施,建立責(zé)任追究制。

對(duì)工作中干部不作為、亂作為以及存在問(wèn)題突出的人進(jìn)行“責(zé)任追究”;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼教中心教職工的績(jī)效教育,重點(diǎn)抓好績(jī)效責(zé)任追究的落實(shí)。

不斷提升教職工隊(duì)伍的服務(wù)水平和工作效能,深入推進(jìn)幼教中心作風(fēng)建設(shè)。

第3篇 關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的調(diào)查研究報(bào)告

長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府與公辦學(xué)校關(guān)系沒(méi)完全理順、將學(xué)校視為教育行政部門(mén)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到考核進(jìn)行較多的行政干預(yù)，校長(zhǎng)一言堂、內(nèi)部管理同質(zhì)化、民主監(jiān)督機(jī)制失靈和社區(qū)與家長(zhǎng)沒(méi)有真正參與學(xué)校管理等。不僅降低了教師隊(duì)伍的職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化水平，而且也制約了現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)迫切需要通過(guò)排除他律性因素干擾即去行政化來(lái)理順外部制度環(huán)境，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，以及通過(guò)促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程來(lái)保障教育的公共性。

對(duì)此，我們采用調(diào)查研究的方法，就如何落實(shí)學(xué)校依法辦學(xué)自主權(quán)、落實(shí)自主管理和民主監(jiān)督辦學(xué)、促進(jìn)社會(huì)參與學(xué)校教育機(jī)制的建立等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷和訪(fǎng)談，并就促進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等提出對(duì)策建議。

一、基本情況

公共教育管理領(lǐng)域內(nèi)的政府和學(xué)校之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系。教育行政與學(xué)校管理之間一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是兩者在教育管理運(yùn)行機(jī)制上的自覺(jué)的意識(shí)管理水平。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育行政和學(xué)校管理之間關(guān)系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下級(jí)的)、管理型(管與被管)、習(xí)慣性(隨意地、人際的)為根本特征。這一教育行政管理特征盡管具有的精確、快速、效率、成本低等優(yōu)點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)政府職能專(zhuān)門(mén)化的普遍做法。但這種管理模式暴露的問(wèn)題也愈來(lái)愈突出，集中表現(xiàn)在以下幾方面：

教育行政機(jī)關(guān)成了大校長(zhǎng)。公辦學(xué)學(xué)校類(lèi)似于國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，學(xué)校的主體地位不明，在人、財(cái)、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死，校本管理遠(yuǎn)未形成，依法自主管理難以實(shí)現(xiàn)。

學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)搞成一刀切?，F(xiàn)行學(xué)校評(píng)價(jià)制度評(píng)價(jià)主體是教育行政機(jī)關(guān)及其指定的機(jī)構(gòu)，功利化取向十分明顯，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一刀切，統(tǒng)得過(guò)死，沒(méi)有顧及學(xué)校的差異和特色，對(duì)學(xué)校多元化、差異化發(fā)展，有一定負(fù)面引導(dǎo)作用，導(dǎo)致了現(xiàn)代教育觀(guān)念難以貫穿和指導(dǎo)教育教學(xué)全過(guò)程，素質(zhì)教育難以全面實(shí)施，學(xué)生的充分、全面、多元、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展的目標(biāo)難以全面實(shí)現(xiàn)。

人財(cái)物上學(xué)校成了肌無(wú)力。在先行管理制度下，表面看起來(lái)學(xué)校很風(fēng)光，滿(mǎn)身肌肉，實(shí)際上是肌無(wú)力。一些公辦學(xué)校應(yīng)獲得的公共教育經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，在人力資源管理、經(jīng)費(fèi)的籌集及管理、生源等方面，出現(xiàn)了制度層面的一些亟需研究的問(wèn)題。如需要的教師進(jìn)不來(lái)，富裕的教師出不去，經(jīng)費(fèi)籌集渠道單一，開(kāi)支管得過(guò)死，經(jīng)費(fèi)常常是捉襟見(jiàn)肘，學(xué)校招生權(quán)受到限制。制度因素導(dǎo)致部分學(xué)校的資源未能充分、有效地發(fā)揮作用。

學(xué)校管理搞成了家長(zhǎng)制。首先是學(xué)校決策機(jī)制存在問(wèn)題。一是決策權(quán)力過(guò)分集中于主要負(fù)責(zé)人，部分學(xué)校校長(zhǎng)缺乏民主意識(shí)，養(yǎng)成個(gè)人說(shuō)了算家長(zhǎng)制作風(fēng)，教職工難以有效地介入學(xué)校管理工作。二是決策過(guò)程簡(jiǎn)單化、經(jīng)驗(yàn)化，決策預(yù)案不充分，決策程序不民主，決策結(jié)果不透明。決策和執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指導(dǎo)力不強(qiáng)。決策責(zé)任追究制度不健全，重大決策失誤得不到及時(shí)的糾正和處理。管理方式陳舊。學(xué)校管理仍沿用傳統(tǒng)的金字塔式(層層垂直命令式)管理方式，這種管理方式組織上過(guò)分龐雜、管理結(jié)構(gòu)上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權(quán)，因而，在現(xiàn)代組織管理中已經(jīng)逐步被淘汰?，F(xiàn)代管理模式強(qiáng)調(diào)實(shí)行扁平式管理，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，直接面對(duì)政策對(duì)象，解釋政策初衷，增強(qiáng)政策認(rèn)同，保障信息暢通，從而使管理更加有效。

學(xué)校管理相對(duì)封閉搞成了孤島。制度的分割作用，導(dǎo)致部分學(xué)校不能與社區(qū)、家庭溝通。這一切，都與學(xué)校制度的相對(duì)落后、現(xiàn)代學(xué)校制度尚未系統(tǒng)建立有一定的關(guān)系。制度障礙已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的較大的障礙之一。

隨著全球化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的科層制管理難以應(yīng)對(duì)后工業(yè)時(shí)代出現(xiàn)的種種社會(huì)問(wèn)題，公共管理服務(wù)領(lǐng)域在公平、質(zhì)量、效益等各個(gè)方面遭到質(zhì)疑。教育內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜化，教育活動(dòng)的不確定性、不可預(yù)測(cè)性不斷提高，這些變化對(duì)學(xué)校尤其是校長(zhǎng)在處理復(fù)雜事態(tài)方面的綜合能力要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)的教育行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前教育改革和發(fā)展的實(shí)際需要，無(wú)論是政府教育管理職能的轉(zhuǎn)變，還是現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，在當(dāng)前都無(wú)法回避去行政化這一改革命題。為此，我們接受了中國(guó)教育學(xué)會(huì)整體改革委員會(huì)課題《現(xiàn)代學(xué)校依法辦學(xué)自主管理制度體系建構(gòu)研究》，假定在管辦評(píng)體檢成熟的情況下，學(xué)校應(yīng)該如何建構(gòu)內(nèi)部管理體系，同時(shí)回答建構(gòu)依法辦學(xué)內(nèi)部管理體制需要哪些外部條件。

二、目的和意義

學(xué)?，F(xiàn)代教育制度建設(shè)的前提是實(shí)現(xiàn)教育管辦評(píng)分離、學(xué)校去行政化它涉及到的核心問(wèn)題是對(duì)公共教育領(lǐng)域里長(zhǎng)期存在的政府對(duì)學(xué)校管理和教育實(shí)踐活動(dòng)干預(yù)過(guò)多，以及服務(wù)單一化、僵硬化等弊端而提出的改革問(wèn)題，目的在于削弱教育行政過(guò)程中的權(quán)力性、強(qiáng)制性等要素，突出教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力。為此，我們必須認(rèn)真而客觀(guān)地了解社會(huì)各階層的對(duì)此反應(yīng)，以中小學(xué)教師人事管理中存在的行政化現(xiàn)象及去行政化實(shí)踐探索作為問(wèn)題焦點(diǎn)，重點(diǎn)分析和探討去行政化對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要性。目的是為了提高我們研究的實(shí)效性和科學(xué)性，為學(xué)?，F(xiàn)代制度建設(shè)研究提供基礎(chǔ)。

三、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象與方法

四、調(diào)查情況分析

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)教育行政主管部門(mén)從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到學(xué)校用人制度均有較多的行政干預(yù)，不僅降低了師資專(zhuān)業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程。因此，去行政化不僅局限于高校內(nèi)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)同樣迫切需要去行政化。

當(dāng)前學(xué)校管理中突出的問(wèn)題有：

(一)教學(xué)行政部門(mén)對(duì)學(xué)校管過(guò)多。簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，這是伴隨政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度而提出的教育改革方向。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，教育行政部門(mén)事先具備了有關(guān)對(duì)學(xué)校人、財(cái)、物的管理權(quán)利;而學(xué)校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學(xué)傳統(tǒng)和理念進(jìn)行改革，然而卻因各個(gè)學(xué)校基本上不具備有關(guān)作為組織條件的人、財(cái)、物等方面的決定權(quán)，而必須依賴(lài)教育行政部門(mén)的管理和指導(dǎo)，這就構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)中教育行政和學(xué)校管理之間既限制又依賴(lài)的矛盾關(guān)系，這一矛盾關(guān)系也成為制約現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主要因素之一。

多年來(lái)，我國(guó)形成了公辦學(xué)校政府辦，公辦，一直沒(méi)有很好解決政府怎么管學(xué)校的問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)政府習(xí)慣于一手包攬，從校長(zhǎng)任命到教師選聘，從學(xué)校制度建設(shè)(怎么辦學(xué))到學(xué)校評(píng)價(jià)都是政府說(shuō)了算，結(jié)果學(xué)校千人一面，同質(zhì)化想想十分突出，不能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)公辦學(xué)校的多元化需求。對(duì)此被調(diào)查者頗有微詞，

絕大多數(shù)人認(rèn)為當(dāng)下的學(xué)校管理制度存在的問(wèn)題主要問(wèn)題是主管部門(mén)管得太多，學(xué)校自主權(quán)有限 校長(zhǎng)任命制，專(zhuān)家辦學(xué)特色不明，校長(zhǎng)過(guò)分依賴(lài)主管部門(mén)，學(xué)校管得太死，制度沒(méi)有激活教師積極性。教師對(duì)于論資排輩，績(jī)效分配大鍋飯現(xiàn)象很是不滿(mǎn)。部分家長(zhǎng)和社區(qū)代表也覺(jué)得管理主體單一，缺乏建構(gòu)社區(qū)和家庭參與學(xué)校管理的機(jī)制。

(二)任命制不利于校長(zhǎng)職業(yè)專(zhuān)門(mén)化。教育人事管理行政化的特色就是實(shí)行校長(zhǎng)任命制為主，學(xué)校校長(zhǎng)是靠教育行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，形成近親繁殖和裙帶繁衍，這無(wú)疑把有些具有現(xiàn)代校長(zhǎng)素質(zhì)、辦學(xué)理想和創(chuàng)新型人才排除在外，有些人當(dāng)了校長(zhǎng)以后，把校長(zhǎng)當(dāng)官做，眼睛向上，只對(duì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，缺乏眼睛向下服務(wù)于教師和學(xué)生的精神，對(duì)學(xué)校發(fā)展、對(duì)教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展負(fù)責(zé)的意識(shí)淡薄。

在《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出：改進(jìn)和完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度，積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制。中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔任用要擴(kuò)大民主，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。調(diào)查表明，在被調(diào)查的80%人擁護(hù)自薦竟聘和民主推薦。絕大多是人認(rèn)為學(xué)校去行政化，校長(zhǎng)應(yīng)該實(shí)行職級(jí)制，走專(zhuān)家化發(fā)展道路，一邊校長(zhǎng)全心全意辦好學(xué)校。在訪(fǎng)談中大家認(rèn)為，校長(zhǎng)任命制是比較典型的行政化管理模式，這種選拔方法一方面不能保證具有相應(yīng)資格的人當(dāng)選校長(zhǎng)，使得選拔校長(zhǎng)的過(guò)程成為一般行政干部交流的過(guò)程，不利于校長(zhǎng)職業(yè)的專(zhuān)門(mén)化;另一方面地方教育行政部門(mén)人權(quán)與事權(quán)相脫離，教育局一些業(yè)務(wù)科室與基層學(xué)校在行政級(jí)別上出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，加大了教育行政和業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)學(xué)校進(jìn)行有效管理的難度。

(三)協(xié)調(diào)選聘不利于教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍是學(xué)校管理的永恒主題，然而在高度行政化的管理模式下，由多部門(mén)協(xié)調(diào)選聘教師的行政化管理模式降低了教師職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性。這一辦法是一把具有雙刃劍：一方面由多部門(mén)協(xié)調(diào)選聘起到了權(quán)力的相互制約和平衡作用，以防權(quán)力過(guò)于集中到某一部門(mén);而另一方面，教師職業(yè)是以作為教育者的使命感和深厚的教育熱情為基礎(chǔ)的，而且具有廣泛的教育涵養(yǎng)，能夠深入理解學(xué)習(xí)能力、教育理念和方法以及人的成長(zhǎng)和發(fā)育規(guī)律，具有出色的教育藝術(shù)等綜合素質(zhì)和能力，具有高度專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)。

面對(duì)這樣一個(gè)既要求具有較高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，又要求具有較高責(zé)任感的專(zhuān)業(yè)群體，有必要由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)教師進(jìn)行認(rèn)證、選聘和考核。采取多個(gè)部門(mén)選聘教師的做法，難免運(yùn)用一般行政原理，加大了橫向行政部門(mén)干預(yù)教育的隨意性，從而降低了教師這一職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性，這必然很難從入口處把好教師隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)。

調(diào)查和訪(fǎng)談表明，在被調(diào)查中80%的人希望，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(第三方)選聘，學(xué)校使用，主管部門(mén)備案，也有部分贊同學(xué)校選用，但擔(dān)心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)暗箱操作。

(四)職稱(chēng)評(píng)聘分離可謂一把雙刃劍。教師職稱(chēng)和職務(wù)不搞一刀切和終身制，去年全國(guó)人代會(huì)上，就有代表提出，目前實(shí)行的績(jī)效工資的高低，一個(gè)重要的參評(píng)依據(jù)就是職稱(chēng)的高低，職稱(chēng)終身制使得一些學(xué)校的部分教師只要評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)就認(rèn)為萬(wàn)事大吉，在之后的工作中不再賣(mài)力。建議取消教師職稱(chēng)終身制。解決教師不思進(jìn)取、高原現(xiàn)象問(wèn)題，最有效的方法就是學(xué)校采用評(píng)聘分離，地址高評(píng)和高職低聘，行政部門(mén)搭建促進(jìn)教師校際交流的平臺(tái)，促進(jìn)教師良性流動(dòng)。

在絕大多數(shù)受訪(fǎng)對(duì)于教師學(xué)校使用教師時(shí)，不搞終身制，根據(jù)學(xué)校編制的職稱(chēng)職數(shù)，實(shí)行高職低聘、低職高聘，有利于調(diào)動(dòng)中青年教師的積極性;有利于促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)終身發(fā)展;有利于教師隊(duì)伍的正向交流和合理流動(dòng);有利于學(xué)校對(duì)教師的動(dòng)態(tài)管理。但也有人認(rèn)為這是一把雙刃劍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須制定公正公平的制度，將過(guò)程公開(kāi)化、透明化，否則會(huì)造成人心惶惶，不利于學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)。

(五)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要素欠缺。管、辦、評(píng)分離后，學(xué)小現(xiàn)代教育管理制度，依法辦學(xué)，民主管理，一方面學(xué)校必須成立學(xué)校民主管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理你年和模式，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的扁平化管理，提高管理效率，另一方面要求擴(kuò)大學(xué)校管理主體的內(nèi)涵，引進(jìn)社區(qū)、家長(zhǎng)參與學(xué)校管理，教育主管部門(mén)將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估。而這一切目前都不夠成熟。

大家認(rèn)為，依法成立由校長(zhǎng)、學(xué)校行政、教代會(huì)代表、骨干教師、社區(qū)代表和家長(zhǎng)代表的學(xué)校校務(wù)管理委員會(huì)，實(shí)行民主管理。能充分調(diào)動(dòng)廣大教職工作為學(xué)校管理的主體的積極性，增加學(xué)校的向心力，有利于學(xué)校校長(zhǎng)依法辦學(xué)，民主治校的各項(xiàng)制度的貫徹和執(zhí)行，有利于暢通教師的各項(xiàng)訴求渠道，保證學(xué)校管理的公正、公開(kāi)和透明，有利于減輕校長(zhǎng)日常事務(wù)管理，專(zhuān)心思考學(xué)校發(fā)展，體現(xiàn)專(zhuān)家辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)。

絕大多數(shù)人支持引進(jìn)第三方評(píng)估學(xué)校，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估一般尊重教育規(guī)律和學(xué)校特色，既體現(xiàn)科學(xué)性和有效性，有體現(xiàn)了客觀(guān)、公正、科學(xué)的。但也有人對(duì)此持懷疑態(tài)度：因?yàn)閷?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是由教育主管部門(mén)指定的，換湯不換藥;目前專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)很不成熟，難免出現(xiàn)偏差。

對(duì)當(dāng)前的社區(qū)和家委會(huì)參與學(xué)校辦學(xué)的普遍看法是很不成熟，社區(qū)辦學(xué)還停留在形式上，.與世界上其他國(guó)家不一樣，目前社區(qū)辦學(xué)積極性不高，很難從實(shí)質(zhì)上參與學(xué)校辦學(xué)。目前家委會(huì)大多屬于幫、為學(xué)校解決具體問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，還沒(méi)有真正參與到辦學(xué)過(guò)程中。家委會(huì)顯得比較松散，成員的素質(zhì)和積極性參差不齊，很難形成一股參與辦學(xué)力量。

(五)現(xiàn)代學(xué)校制度要求高素質(zhì)校長(zhǎng)。建立現(xiàn)代學(xué)校制度是依法治校、民主管理的要求，也是校園文化建設(shè)和校園政治文明建設(shè)的組成部分。校長(zhǎng)作為學(xué)校發(fā)展和學(xué)校管理的首要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，并在校內(nèi)制度建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為推進(jìn)和建構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度的靈魂人物。因此校長(zhǎng)必須具有現(xiàn)代眼光和博大情懷，先進(jìn)的教育理念和不斷創(chuàng)新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校長(zhǎng)必備的素質(zhì)，所以說(shuō)一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。

好校長(zhǎng)應(yīng)該具備哪些素質(zhì)呢大家不約而同的認(rèn)為：好校長(zhǎng)應(yīng)該具有：對(duì)我國(guó)教育現(xiàn)狀保持清醒的頭腦，是教育的思考者和實(shí)踐者，具有教育家辦教育的戰(zhàn)略思考;要有法制意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主，依法治校，滿(mǎn)懷激情引領(lǐng)教職工辦好學(xué)校;要有教育理想和教育激情，主動(dòng)地為師生服務(wù)，具有管理即服務(wù)的理念;要有科研思維，沉下身子回到課堂，與老師們一起研究和解決課程設(shè)置、課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題，是課堂的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者;要有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，辦出學(xué)校自己的風(fēng)格和特色。

(六)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一些想法。大家對(duì)現(xiàn)代學(xué)校的一攬子制度的看法有：一是看好現(xiàn)代學(xué)校制度，認(rèn)為著一攬子制度很系統(tǒng)，如果能變成自覺(jué)行為，管理成本會(huì)很小，機(jī)制的效益會(huì)很高;制度很科學(xué)，廣大教職工通過(guò)校務(wù)委員訴求和討論，將自己的意志轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為，充分體現(xiàn)民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認(rèn)為制度很繁瑣，關(guān)鍵是很難變成自覺(jué)行為，管理成本會(huì)很高，執(zhí)行力度很大。這不是制度本身的問(wèn)題，二是不合符當(dāng)前實(shí)際，因?yàn)榻處熞呀?jīng)適應(yīng)了為管理而管理的制度。

校長(zhǎng)所擔(dān)心的是現(xiàn)代教育制度將人事權(quán)下放、經(jīng)費(fèi)包干給學(xué)校意味著對(duì)校長(zhǎng)發(fā)出了挑戰(zhàn)：.挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的法律意識(shí)，校長(zhǎng)是否有依法辦學(xué)，接受民主監(jiān)督的意識(shí);挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的民主意識(shí)，校長(zhǎng)能否實(shí)行民主管理，依靠廣大教職工辦好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)，校長(zhǎng)是否有向政府負(fù)責(zé)，向社會(huì)負(fù)責(zé)的意識(shí);挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的辦學(xué)智慧，校長(zhǎng)是否具有辦學(xué)能力，能把一所學(xué)校辦成好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長(zhǎng)的創(chuàng)新意識(shí)，校長(zhǎng)能否運(yùn)用教育智慧，以創(chuàng)新思維推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展。一句話(huà)，校長(zhǎng)愈來(lái)愈不好當(dāng)了。

當(dāng)然要推行現(xiàn)代學(xué)校制度路還很長(zhǎng)，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，簡(jiǎn)政放權(quán)，去行政化，實(shí)現(xiàn)管、辦、評(píng)分離，而實(shí)行管辦評(píng)分離的關(guān)鍵是政府放權(quán)，否則一切免談。

四、思考建議

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國(guó)教育行政主管部門(mén)從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到學(xué)校用人制度的行政干預(yù)過(guò)多，不僅降低了師資專(zhuān)業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的推進(jìn)。因此，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)去行政化，建設(shè)依法辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校管理體系，對(duì)于深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議：

(一)改革校長(zhǎng)選拔制度，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)職級(jí)制。一直以來(lái)，我國(guó)將學(xué)校視為教育行政的一個(gè)機(jī)構(gòu)，中小學(xué)校長(zhǎng)也具有行政級(jí)別。具有行政級(jí)別的校長(zhǎng)忙于行政事務(wù)，無(wú)法將主要精力放在學(xué)校教育教學(xué)改革上來(lái)，也無(wú)法關(guān)注教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的訴求，容易忽視教師的主觀(guān)能動(dòng)性，造成教師從事教育改革的職業(yè)權(quán)利與職業(yè)能力嚴(yán)重缺乏，教師的不支持與不適應(yīng)使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執(zhí)行，使教育改革形式上變化較多，實(shí)際進(jìn)步很小。

人事部提出對(duì)事業(yè)單位人事實(shí)行脫鉤、分類(lèi)、放權(quán)、搞活的總體思路，為此，近年來(lái)，在上海、中山、濰坊等地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行了中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。實(shí)踐表明，中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革是教育體制改革的一個(gè)方向，把校長(zhǎng)職位與其原來(lái)的行政級(jí)別脫離，通過(guò)選聘、考核建立起新的一套校長(zhǎng)職級(jí)系列，目的在于減少學(xué)校教育中不必要的行政干預(yù)，培養(yǎng)教育家辦學(xué)的氛圍，這項(xiàng)改革可以視為是當(dāng)前我國(guó)教育去行政化一次試水。

濰坊市在推進(jìn)素質(zhì)教育改革的過(guò)程中認(rèn)識(shí)到教育家辦學(xué)的重要性。從2004年起就推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，從最初取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別到實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制、任期制，確保讓懂教育的人來(lái)辦教育，基本上阻斷了傳統(tǒng)的行政官員擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)的路徑。2010年，該市成為國(guó)家試點(diǎn)的校長(zhǎng)職級(jí)制改革單位。目前，該市正通過(guò)采取后備人才制、校長(zhǎng)遴選制、校長(zhǎng)職級(jí)制、校長(zhǎng)薪酬制、校長(zhǎng)任期制、校長(zhǎng)與教育主管部門(mén)交流任職制、縣市區(qū)教育局長(zhǎng)任職資格制等一系列配套改革措施繼續(xù)完善該項(xiàng)改革。

與傳統(tǒng)的校長(zhǎng)任命制相比，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制管理具有以下幾方面優(yōu)勢(shì)：一是校長(zhǎng)的選拔、考核以及調(diào)配歸口于教育行政部門(mén)管理，減少了橫向部門(mén)之間的行政干預(yù)，實(shí)行公開(kāi)遴選制，為教育家辦學(xué)提供了制度保障;二是減少了校長(zhǎng)過(guò)于繁瑣的行政事務(wù)，增加了投入于教育教學(xué)活動(dòng)的時(shí)間和精力，有助于校長(zhǎng)職業(yè)化，為培養(yǎng)教育家辦學(xué)創(chuàng)設(shè)了平臺(tái);三是增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)活力和創(chuàng)新意識(shí)，有助于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

不過(guò)，在現(xiàn)階段中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革進(jìn)展并不順利。主要原因：一是校長(zhǎng)任命權(quán)不在地方教育局，即使教育行政主管部門(mén)有實(shí)施職級(jí)制改革的主觀(guān)愿望，但很難付諸實(shí)施。二是實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制，必須要有比行政級(jí)別更具吸引力的改革條件。濰坊實(shí)施職級(jí)制改革，是采取與校長(zhǎng)職級(jí)制改革相適應(yīng)的薪酬制和任期制等配套改革環(huán)節(jié)予以保障的，這需要政府統(tǒng)籌支持，單靠教育行政部門(mén)是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。

(二)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)施依法辦學(xué)民主管理制度。從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度主要受制于三方面要素：一是學(xué)校自主性的外部保障機(jī)制教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校下放包括人事、預(yù)算和學(xué)校管理規(guī)則在內(nèi)的管理權(quán)限;二是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)部保障機(jī)制學(xué)校內(nèi)部組織的重建和學(xué)校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性實(shí)行社會(huì)參與，促進(jìn)教育管理民主化。建議今后主要通過(guò)以下三方面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

1.政府實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。首先，要解放思想，推廣校長(zhǎng)職級(jí)制改革，保障校長(zhǎng)職業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平。校長(zhǎng)職級(jí)制，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)中小學(xué)等事業(yè)單位與機(jī)關(guān)行政級(jí)別脫鉤，建立校長(zhǎng)職級(jí)制，不僅可以保障教育主管部門(mén)的事權(quán)與人權(quán)的相對(duì)統(tǒng)一，也是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校放權(quán)的重要探索，有利于教育家的培養(yǎng)。實(shí)踐表明，通過(guò)取消校長(zhǎng)行政級(jí)別的改革舉措不但沒(méi)有影響教育質(zhì)量，反而喚起了校長(zhǎng)和教師的改革主動(dòng)性和積極性，一些年輕的教育家型的校長(zhǎng)正在實(shí)踐中脫穎而出。

其次，簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。構(gòu)建服務(wù)型政府的前提是要實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，也就是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)放權(quán)。以教師編制為例，目前，結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題比較突出，解決好這個(gè)問(wèn)題，就有必要重新研究和制訂中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增設(shè)一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結(jié)構(gòu)性缺編的問(wèn)題。有了一定的彈性編制，既可保障每校每年都有一定比例教師能夠脫崗培訓(xùn)，又能保障教師有效流動(dòng)，同時(shí)也有效解決代課教師的問(wèn)題。實(shí)踐表明，目前一些地方已經(jīng)具備解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題的主動(dòng)性和相應(yīng)能力。如山東省壽光市通過(guò)政府出資，教育局招聘，學(xué)校用人的靈活機(jī)制，采取了動(dòng)態(tài)編制辦法有效解決了高中教師缺編的問(wèn)題。實(shí)行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限。在管理學(xué)中，自主權(quán)包括財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)和事權(quán)，在確保讓懂教育的人來(lái)辦教育的基礎(chǔ)上，將適當(dāng)?shù)娜耸聶?quán)、公用經(jīng)費(fèi)使用權(quán)轉(zhuǎn)交給學(xué)校。

第三，處理好政府與學(xué)校的關(guān)系，不能取消對(duì)教育必要的行政干預(yù)。教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、密不可分的。首先，教育行政組織與學(xué)校教育組織之間的一般關(guān)系應(yīng)是宏觀(guān)指導(dǎo)與微觀(guān)實(shí)施的關(guān)系、一般指導(dǎo)與具體執(zhí)行的關(guān)系。教育行政機(jī)關(guān)制定的方針政策，歸根結(jié)底要通過(guò)學(xué)校教育過(guò)程來(lái)體現(xiàn)和檢驗(yàn)，而學(xué)校行政管理過(guò)程也不能游離于政府之外成為孤島。實(shí)行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限也必須具備相應(yīng)的前提條件，如校長(zhǎng)可以有權(quán)聘用教師，但必須要事先向教育行政主管部門(mén)申報(bào)，得到正式的審批認(rèn)可才能聘用。同理，學(xué)校預(yù)算以及經(jīng)費(fèi)的使用等都必須事先向教育行政主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。

2. 強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部治理，依法建構(gòu)現(xiàn)代教育管理制度。目前，我市多數(shù)學(xué)校面臨缺乏自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃能力、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力欠缺等實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，首先，需要政府層面從教師職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的重要性出發(fā)，重新明確中小學(xué)教師尤其是義務(wù)教育階段教師的身份和地位，通過(guò)加強(qiáng)教師資格、校長(zhǎng)資格的認(rèn)定，逐步減少教師選聘過(guò)程中不必要的行政干預(yù)，真正實(shí)現(xiàn)從源頭上把關(guān)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

其次，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)制度，改進(jìn)和完善學(xué)校中層管理組織，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校自身發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部治理能力。

第三，加強(qiáng)學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)力專(zhuān)題培訓(xùn)以及內(nèi)部組織建設(shè)，增強(qiáng)校長(zhǎng)以及學(xué)校中層管理的組織協(xié)調(diào)能力。只有學(xué)校有了自律性、自主性改革的意識(shí)和相應(yīng)的能力水平，才能推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度，才能真正落實(shí)教育的公平和質(zhì)量提升。

3.社會(huì)參與學(xué)校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)是教育的核心利益相關(guān)者，從教育的公共性考慮，教育利益者彼此間需要平等對(duì)話(huà)，但在行政垂直管理體制下，學(xué)校只對(duì)上負(fù)責(zé)，忽視了家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注度越來(lái)越高，這也正集中體現(xiàn)了教育相關(guān)者的利益訴求。面對(duì)來(lái)自社會(huì)的壓力，一方面需要對(duì)教育行政過(guò)程實(shí)行問(wèn)責(zé)制，實(shí)行信息公開(kāi)，以取得社會(huì)對(duì)教育的信賴(lài);另一方面需要加強(qiáng)管理的民主化進(jìn)程，鼓勵(lì)家長(zhǎng)、社會(huì)以及社區(qū)居民參與學(xué)校管理過(guò)程。而且社會(huì)參與不能僅停留于重大教育改革決策過(guò)程中，而是從制度建設(shè)的視野加以推進(jìn)。

仍以教師人事管理為例，教師評(píng)價(jià)由第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與，既可以發(fā)揮社會(huì)、家長(zhǎng)的民主監(jiān)督作用，同時(shí)在一定程度上彌補(bǔ)了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的不足，避免校長(zhǎng)的專(zhuān)權(quán)，可形成校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與民主參與制度之間相互制約、相互協(xié)作的良性機(jī)制。

目前，我國(guó)一些地區(qū)已先行在社會(huì)參與學(xué)校管理制度建設(shè)方面進(jìn)行了有效的實(shí)踐探索，如南京市的校務(wù)委員會(huì)制度、我市青羊區(qū)的中小學(xué)民主管理委員會(huì)制度、寧波海曙區(qū)的教育議事會(huì)制度等等，這些地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)為促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，社會(huì)參與學(xué)校管理是需要一定的必要條件的，如合理的民主參與制度、參與者的民主議事水平以及學(xué)校管理者的辦學(xué)理念等。這里特別要指出的是，在缺乏明確理念的前提下提倡社會(huì)參與，不但容易帶來(lái)妨礙正常教育教學(xué)活動(dòng)的嫌疑，而且也關(guān)系到公共教育質(zhì)量的問(wèn)題。因此，在實(shí)行社會(huì)參與的過(guò)程中，一定要考慮到教育的公共性與私有性之間的關(guān)系，采取謹(jǐn)慎態(tài)度推進(jìn)學(xué)校管理的民主化進(jìn)程。

第4篇 制度建設(shè)情況報(bào)告規(guī)范

制度建設(shè)情況報(bào)告

重視制度建設(shè),充分發(fā)揮制度的約束和激勵(lì)作用,是人民法院樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),對(duì)現(xiàn)代管理理念的積極借鑒,是加強(qiáng)自身建設(shè),提高司法能力的必然選擇。有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度并嚴(yán)格付諸實(shí)施,是實(shí)現(xiàn)法院各項(xiàng)工作規(guī)范化的重要保證之一。我院黨組認(rèn)識(shí)到

:只有通過(guò)完善的規(guī)章制度,才能造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,只有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,才能確保“公正與效率”這一世紀(jì)主題的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái),為把隊(duì)伍建設(shè)和審判管理的各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處,切實(shí)樹(shù)立人民法院良好的內(nèi)外形象,按照立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的思路,我院注重在加強(qiáng)制度建設(shè)方面下工夫,堅(jiān)持用制度管人按制度辦事以制度建院,制定完善了一系列涵蓋審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和后勤行政管理等方面的科學(xué)規(guī)范的管理制度,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理和約束,做了一定工作,取得了較好成效。

一、嚴(yán)格制度抓班子,提高向心力

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是法院隊(duì)伍建設(shè)的首要工作?！痢聊瓿?王建夫同志調(diào)任我院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)。上任伊始,明確提出了建立一個(gè)“求真、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、高效”班子的要求,并和班子成員莊嚴(yán)承諾:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己堅(jiān)決不做。叫響了“從我做起、向我看齊、請(qǐng)你監(jiān)督”的口號(hào)。

對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出了三點(diǎn)要求,

第一,班子成員要在學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律方面率先垂范,哪里有困難,哪里艱苦,哪里有大案要案或重大問(wèn)題需要解決,那里就應(yīng)該有院黨組成員的身影。要把大家凝聚在院黨組的周?chē)?/p>

第二,要一級(jí)抓好一級(jí)、管好一級(jí)。必須樹(shù)立起有令必行、有禁必止的硬作風(fēng)。第三,要聯(lián)系群眾,經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng),定期開(kāi)好黨組、支部民-主生活會(huì)。他提出,領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威是在是在實(shí)踐中形成的,要以自己的人格力量、真實(shí)水平、切實(shí)政績(jī)感召和影響大家,每個(gè)班子成員都要承擔(dān)一定的實(shí)際工作,副院長(zhǎng)每人每年辦結(jié)案件不應(yīng)少于件。

為使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位,我院先后制定和完善了《安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)人民法院黨組學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性具體要求》、《各項(xiàng)會(huì)議制度》、《院黨組會(huì)議議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》《審委會(huì)工作細(xì)則》等規(guī)范性文件。

每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能自覺(jué)按照制度要求辦事,完成制度規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作指標(biāo),以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護(hù),較好地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子“講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律、集思廣益、互相尊重”良好風(fēng)氣的形成,領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部自覺(jué)做到“五帶頭”,即帶頭刻苦學(xué)習(xí),提高素質(zhì);帶頭改革創(chuàng)新。

開(kāi)拓進(jìn)取;帶頭公正廉潔,守法執(zhí)法;帶頭拼搏實(shí)干,艱苦創(chuàng)業(yè);帶頭團(tuán)結(jié)一致,服從大局。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在尊重制度、執(zhí)行制度方面的表率作用,受到了廣大干警的稱(chēng)贊,增強(qiáng)了干警隊(duì)伍的向心力。

二、嚴(yán)格制度抓隊(duì)伍,提高凝聚力

加強(qiáng)制度建設(shè),可以從根本上建立起科學(xué)的管理機(jī)制,規(guī)范法官的職業(yè)行為,調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)而形成人人奮勇?tīng)?zhēng)先、事業(yè)欣欣向榮的良好局面。針對(duì)隊(duì)伍管理中的存在問(wèn)題,××年以來(lái),我院在進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究、討論推敲的基礎(chǔ)上。

根據(jù)各個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)的工作特點(diǎn),結(jié)合思想工作、政治學(xué)習(xí)到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或補(bǔ)充修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《目標(biāo)管理考評(píng)辦法》、《隊(duì)伍管理若干規(guī)定》、《政治工作管理制度》、《庭務(wù)會(huì)制度》、《考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假制度》、《儀表風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《法官學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)若干規(guī)定》《信訪(fǎng)接待制度》等旨在加強(qiáng)隊(duì)伍管理的二十多項(xiàng)規(guī)章制度,使各項(xiàng)工作每個(gè)崗位都有章可循,有據(jù)可依。這些規(guī)章制度在干警大會(huì)宣布實(shí)施并下發(fā)。

各項(xiàng)制度重在落實(shí),只有將每一項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到干警具體行動(dòng)中,才能發(fā)揮具體的實(shí)際作用。為了使廣大干警進(jìn)一步熟悉了解和自覺(jué)遵守,我們多次組織學(xué)習(xí),以不定期檢查形式進(jìn)行了必要的督查促進(jìn),并專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了全員參加的規(guī)章制度知識(shí)考試。

這些規(guī)章制度盡可能做到了切合實(shí)際、嚴(yán)密細(xì)致。如考勤制度嚴(yán)格規(guī)定上午點(diǎn)名、下午簽到,政治處同志每天上午負(fù)責(zé)點(diǎn)名,下午早到半小時(shí)監(jiān)督簽到;又如《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理補(bǔ)充規(guī)定》要求全體干警工作時(shí)間必須衣著整齊,并佩帶上崗。

案庭人員上班必須著審判服裝,佩帶胸徽;全體干警在工作中必須端正服務(wù)態(tài)度,接待當(dāng)事人要有耐心、誠(chéng)心和熱心,不準(zhǔn)和當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),不管什么原因,必須向當(dāng)事人作出解釋或道歉,并視情節(jié)輕重給予處分。

一年來(lái)落實(shí)各項(xiàng)制度的實(shí)踐證明,這一套規(guī)章制度已經(jīng)較好地促進(jìn)和保障了我院隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。隊(duì)伍面貌渙然一新,接待當(dāng)事人文明禮貌,開(kāi)庭著裝整齊統(tǒng)一;開(kāi)庭接聽(tīng)電話(huà)、隨意走動(dòng)、和當(dāng)事人爭(zhēng)吵、在辦公室開(kāi)庭、遲到或早退現(xiàn)象得以杜絕。

為加強(qiáng)行政、后勤管理方面的制度建設(shè),我院制定和完善了《關(guān)于車(chē)輛維修、招待用餐、購(gòu)置物品管理規(guī)定》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《車(chē)輛管理制度》等近十項(xiàng)制度規(guī)定。通過(guò)這些制度的落實(shí),院里院外環(huán)境清新整潔,各項(xiàng)后勤行政管理工作井然有序。

第5篇 依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度

1．建設(shè)工程備案制度

依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

2．拆除工程備案制度

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：

(1) 施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

(2) 擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；

(3) 拆除施工組織方案；

(4) 堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第6篇 府部門(mén)預(yù)算制度建設(shè)及執(zhí)行情況調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任：

根據(jù)_人大常委會(huì)_年度工作安排，本次主任會(huì)議將聽(tīng)取和審議政府部門(mén)預(yù)算制度建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)。為提高會(huì)議審議質(zhì)量和了解到實(shí)際情況，_月_日，由_人大常委會(huì)副主任_、部分常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)工委委員組成調(diào)查組，先后到民政局、人事勞動(dòng)保障局等單位實(shí)地了解預(yù)算制度建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況，聽(tīng)取了財(cái)政局等單位對(duì)此項(xiàng)工作的情況介紹和存在的問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、政府部門(mén)預(yù)算制度建立逐步完善，預(yù)算執(zhí)行情況良好

預(yù)算制度的建立和完善是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，是_區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的保證。_區(qū)人民政府積極深化部門(mén)預(yù)算改革，加強(qiáng)建章立制，建立健全部門(mén)預(yù)算債務(wù)考核制度，預(yù)算工作逐步走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道。

(一)部門(mén)預(yù)算制度建立逐步完善。一般部門(mén)預(yù)算編制采用“兩上兩下”的穩(wěn)序進(jìn)行，將過(guò)去由財(cái)政部門(mén)、只管部門(mén)和預(yù)算單位分別編制預(yù)算的辦法，改為由財(cái)政部門(mén)。主管部門(mén)和預(yù)算單位通過(guò)“兩上兩下“的穩(wěn)序共同編制預(yù)算。上述預(yù)算編制穩(wěn)序，基本體現(xiàn)了預(yù)算部門(mén)、主管部門(mén)和預(yù)算單位分公協(xié)調(diào)、上下結(jié)合的原則，有利于充分考慮主管部門(mén)和預(yù)算單位的意見(jiàn)，從而進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，為增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性提供保證。

(二)預(yù)算改革成效逐步顯現(xiàn)

1、實(shí)現(xiàn)了由基數(shù)法向零基預(yù)算的轉(zhuǎn)變。部門(mén)支出預(yù)算，按照預(yù)算年度內(nèi)所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急測(cè)算每一項(xiàng)目的支出需要。個(gè)人工資性支出，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和國(guó)家工資標(biāo)準(zhǔn)編制。公用經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各部門(mén)特點(diǎn)分類(lèi)分檔按定額逐項(xiàng)核定。專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算，按照輕重緩急建立項(xiàng)目庫(kù)，推行滾動(dòng)預(yù)算。

2、改變了單純按收入類(lèi)別和支出功能編制預(yù)算的傳統(tǒng)做法，把部門(mén)作為預(yù)算編制的基本單位，從基層開(kāi)始編制預(yù)算，自下而上，層層匯總生成。預(yù)算經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門(mén)直接將預(yù)算批復(fù)到預(yù)算單位，提高了預(yù)算的合理性和透明度。

3、實(shí)現(xiàn)了資金由分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變。實(shí)行財(cái)政性統(tǒng)一賬戶(hù)管理，逐步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度，實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算，提高資金的使用效率。

4、預(yù)算單位的基本支出得到了保障，財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃性不斷加強(qiáng)，隨意性逐步減少。支出預(yù)算到項(xiàng)目、到人頭，按時(shí)間、按進(jìn)度、按來(lái)源撥付資金，改變了以往層層留消減，東扯西挪沖擊預(yù)算的現(xiàn)象，預(yù)算單位的基本支出進(jìn)一步規(guī)范。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣(區(qū))管”，加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，根據(jù)《省人民政府關(guān)于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的通知》文件精神，嚴(yán)格遵循“賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理模式，結(jié)合_區(qū)實(shí)際，完成了債權(quán)債務(wù)清查，實(shí)行了預(yù)算統(tǒng)編、票據(jù)統(tǒng)管、財(cái)務(wù)軟件記賬，“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”改革工作穩(wěn)步實(shí)施。參照“零基預(yù)算”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了核定，按時(shí)予以撥付，確保了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金基數(shù)不足等問(wèn)題，結(jié)合國(guó)營(yíng)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，目前正在積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。

(四)積極化解鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道債務(wù)，緩解縣(區(qū))、鄉(xiāng)財(cái)政壓力。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[_]39號(hào))及《省人民政府辦公廳關(guān)于清理鄉(xiāng)村債務(wù)的通知》精神，_區(qū)對(duì)所轄的鄉(xiāng)_個(gè)行政村的債務(wù)進(jìn)行了全面的清理。經(jīng)審計(jì)局審核認(rèn)定，鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)全額為_(kāi)_萬(wàn)元。截至_年_月_0日，_區(qū)以?xún)斶€鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)_萬(wàn)元，占財(cái)政部門(mén)應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的_%。占當(dāng)年計(jì)劃償還數(shù)_萬(wàn)元_%。

(五)完惠民政策，促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央一號(hào)文件”和__黨委、政府涉農(nóng)相關(guān)政策，通過(guò)“一卡通”發(fā)放政府直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金__萬(wàn)元。_年付各種補(bǔ)貼資金__萬(wàn)元。目前，_區(qū)因政府直補(bǔ)農(nóng)民政策，受益農(nóng)戶(hù)__戶(hù)、__人，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，保證了糧食增產(chǎn)增收，促進(jìn)了農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

(六)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。_年區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，_行政事業(yè)單位歷經(jīng)了撤消、合并、改變了隸屬關(guān)系以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等機(jī)構(gòu)改革，有些單位多年以來(lái)財(cái)政管理不規(guī)范，不同程度地存在著資產(chǎn)管理混亂、“家底”不清、賬賬不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象。按照財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(財(cái)辦[_]19號(hào))及有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有行政事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查工作。通過(guò)清查發(fā)現(xiàn)了各預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面的內(nèi)部控制問(wèn)題并提出了改進(jìn)意見(jiàn)，寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的管理，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二、存在的問(wèn)題

(一)個(gè)別預(yù)算單位的財(cái)務(wù)人員及主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)部門(mén)預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，執(zhí)行預(yù)算時(shí)隨意性過(guò)大。擠占項(xiàng)目資金時(shí)有發(fā)生：有資金不抓緊辦事，造成年終大量資金沉淀，降低了自己的使用效益。

(二)對(duì)預(yù)算外收入不能夠全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的掌握，雖然編制在整體預(yù)算中，實(shí)際運(yùn)行中并不規(guī)范，造成資金統(tǒng)籌使用效果不明顯。

(三)公用經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足個(gè)別預(yù)算單位需求。公共資源和日常消耗缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在超標(biāo)準(zhǔn)配備現(xiàn)象

(四)區(qū)域調(diào)整后，管轄范圍擴(kuò)大，財(cái)政供養(yǎng)人員成倍增加，財(cái)政管轄人員沒(méi)有增加，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)管不到位。

三、意見(jiàn)和建議

(一)要建立健全預(yù)算制度，實(shí)施“二上二下”，推薦“三上三下”部門(mén)預(yù)算機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性、公開(kāi)性和透明度;要細(xì)化預(yù)算，強(qiáng)化執(zhí)行力度，確保專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保把有限的財(cái)力用到“刀刃”上爭(zhēng)取發(fā)揮財(cái)政資金的最大效果。

(二)建議政府財(cái)政主管部門(mén)舉辦財(cái)務(wù)人員及單位主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)算管理工作，加大對(duì)預(yù)算單位應(yīng)繳財(cái)政性資金的征管力度，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握預(yù)算單位的預(yù)算資金，規(guī)范運(yùn)行，合理統(tǒng)籌使用。

(四)按照有關(guān)規(guī)定盡快制定公共資源和日常消耗統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照超標(biāo)準(zhǔn)配備現(xiàn)象發(fā)生。

(五)政府應(yīng)積極主動(dòng)、多方協(xié)調(diào)，增加財(cái)政管理人員，充分發(fā)揮財(cái)政作為預(yù)算執(zhí)行主體的財(cái)政監(jiān)督管理作用。

(六)建立健全部門(mén)預(yù)算債效考評(píng)制度，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程和完成結(jié)果實(shí)行全面的追蹤問(wèn)題，不斷提高預(yù)算資金的使用效果。

報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)予審議。

第7篇 建設(shè)安全生產(chǎn)傷亡事故報(bào)告制度

建設(shè)集團(tuán)安全生產(chǎn)傷亡事故報(bào)告制度

一、為了及時(shí)了解和研究職工的傷亡事故,切實(shí)落實(shí)防范措施,當(dāng)工地上一旦發(fā)生傷亡事故時(shí)需及時(shí)迅速上報(bào)。

二、根據(jù)事故嚴(yán)重性,可分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故和重大傷亡事故等四類(lèi)。

三、當(dāng)工地發(fā)生輕傷事故后,由負(fù)責(zé)者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人員將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)等原因,立即報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織搶救,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),即刻上報(bào)企業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

四、當(dāng)工地發(fā)生重傷事故后,由事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織搶救,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),即刻上報(bào)企業(yè)主管部門(mén),再有企業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)迅速上報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)級(jí)勞動(dòng)局和安監(jiān)站。

五、當(dāng)發(fā)生死亡或重大傷亡事故后,由事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員直接上報(bào)企業(yè)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),再由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣級(jí)安監(jiān)站、勞動(dòng)局等單位。

六、職工負(fù)傷后在30天內(nèi)死亡按死亡事故上報(bào),職工負(fù)輕傷后在30天內(nèi)轉(zhuǎn)為重傷的,按重傷事故上報(bào)。

七、工地每月1~5號(hào)將上月的企業(yè)職工傷亡事故月報(bào)上報(bào)企業(yè)有關(guān)部門(mén)。

浙江ff建設(shè)集團(tuán)有限公司

第8篇 c集團(tuán)公司重大建設(shè)項(xiàng)目定期報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告制度

zz集團(tuán)公司重大建設(shè)項(xiàng)目定期報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告制度

為全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況,確保重大建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的順利完成,為集團(tuán)公司做強(qiáng)做大提供有力支撐,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際,特制定本制度。

第一條重大建設(shè)項(xiàng)目是指列入杭州市重點(diǎn)項(xiàng)目、縣重點(diǎn)項(xiàng)目、政府為民辦實(shí)事工程及政府投資項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目。

第二條重大建設(shè)項(xiàng)目事關(guān)集團(tuán)公司發(fā)展全局,各企業(yè)、相關(guān)部門(mén)必須切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心安排,細(xì)化工作任務(wù),采取各種強(qiáng)有力措施,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第三條實(shí)行相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“一把手”負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目建設(shè)、工作實(shí)施和監(jiān)督檢查。要明確責(zé)任,做到專(zhuān)人負(fù)責(zé),全力將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各協(xié)辦部門(mén)要按照職責(zé)分工,主動(dòng)做好配合,積極做好有關(guān)工作。

第四條相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)要按照各自工作職責(zé)和各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)要求,深入調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

第五條實(shí)行工作定期報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告制度。各企業(yè)、相關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作進(jìn)展情況,每月5日前向集團(tuán)公司報(bào)告1次,每季度10日前向集團(tuán)公司提交工作總結(jié)。半年綜合報(bào)告、年終綜合報(bào)告分別在6月25日、12月25日前報(bào)送集團(tuán)公司。對(duì)工作中出現(xiàn)的重大情況和難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,要及時(shí)提交專(zhuān)題報(bào)告,研究提出意見(jiàn)建議。

第六條集團(tuán)公司定期召開(kāi)會(huì)議,對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況進(jìn)行小結(jié),部署下階段工作。對(duì)提交的專(zhuān)題報(bào)告,及時(shí)研究,有效解決困難和問(wèn)題,確保重大建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

第9篇 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查報(bào)告制度

一、建設(shè)單位施工前要向安監(jiān)室提供建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào) 告、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施可行性研究審核書(shū)》、安全 評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)投資明細(xì)、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審 核書(shū)》。

二、施工期間，施工單位要定期向安監(jiān)室匯報(bào)安全設(shè)施工程進(jìn) 展情況、投資情況、施工質(zhì)量情況，安監(jiān)室要定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安 全設(shè)施建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。

三、建設(shè)單位施工前要向安監(jiān)室提供可行性研究報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)投入明細(xì)、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審核 書(shū)》等安全基礎(chǔ)資料。

四、建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要向安監(jiān)室提供：1、安全驗(yàn)收 評(píng)價(jià)報(bào)告；2、特種設(shè)備安全使用證書(shū)。要經(jīng)安監(jiān)室和上級(jí)部門(mén)對(duì)建 設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén) 方可進(jìn)行總體驗(yàn)收。

五、投入使用前，建設(shè)單位要向安監(jiān)室提供安全管理機(jī)構(gòu)，安 全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程，事故應(yīng)急救援預(yù)案，人員操作證 等。

六、 安監(jiān)室組織人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所有安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案所提供 的各種資料進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，并進(jìn)行備案。