安全評價(jià)制度匯編10篇

第4篇 重要涉路行為行政許可技術(shù)安全評價(jià)制度

近幾年,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,涉路行為日趨普遍。根據(jù)《公路法》的有關(guān)規(guī)定,涉路行為是指在已有公路的建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖掘、占用、埋設(shè)管線、增設(shè)平面交叉道口、穿(跨)越設(shè)施等活動。

在正常營運(yùn)的高速公路和開放交通的公路上進(jìn)行涉路活動,不但會破壞原有的道路結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施,還會影響道路通行能力,而且可能引發(fā)交通事故。比如有的電信部門為了通訊建設(shè)需要,在未經(jīng)公路路政部門許可下,大肆挖掘公路,有的地方政府為了招商引資,大肆破路建設(shè)管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路斷橋毀,或公路明顯的損壞,有的造成公路大面積隱性損害,這些行為對公路交通的正常運(yùn)行造成了非常大的隱患。

同時(shí),確實(shí)為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很多公共設(shè)施如:電力管線、加油加氣站、輸油煤氣管線等由于規(guī)劃或設(shè)計(jì)要求,需要下穿、上跨公路設(shè)施。這種情況是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下出現(xiàn)的,對公路管理部門提出了新的要求:批準(zhǔn)建設(shè)--可能會影響到公路設(shè)施的安全,甚至產(chǎn)生事故;不批準(zhǔn)建設(shè)--對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利,不符合和諧發(fā)展的目標(biāo)。

需求與實(shí)施影響之間的矛盾需要公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的行政審批工作,既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又能保證公路設(shè)施的安全完好,在這一背景下,各地公路管理部門大都制定涉路工程的行政審批程序。但現(xiàn)行法律法規(guī)對許可條件規(guī)定比較寬泛,相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也缺少對涉路行為的技術(shù)規(guī)定。路政人員在辦理具體許可手續(xù)時(shí),面對紛繁的實(shí)際情況,有時(shí)難以判斷是否應(yīng)該給與許可。這就得借助專家的力量,進(jìn)行技術(shù)評價(jià)。在公路保護(hù)條例里對此進(jìn)行了明確。

1.我國涉路行為行政許可制度存在的主要問題

1)安全評價(jià)的實(shí)施辦法不夠完善,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在涉路行為日趨普遍的情況下,對涉路行為的安全評價(jià)結(jié)果成為行政許可的主要依據(jù)。然而,我國目前對于相關(guān)安全評價(jià)工作還沒有比較統(tǒng)一的實(shí)施辦法,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足,形成了各地市自行組織、自行聘請專家的局面,導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了被評價(jià)單位不認(rèn)可評價(jià)結(jié)果,評價(jià)工作不規(guī)范的問題。

2)缺少對于涉路行為安全評價(jià)內(nèi)容的具體規(guī)定

涉路行為涉及交通、電力、通訊、能源等各個(gè)部門,牽扯面甚廣,形式多樣。這造成了涉路行為安全評價(jià)工作的復(fù)雜性,如果對于每一項(xiàng)涉路行為均進(jìn)行安全評價(jià),不僅會消耗大量的人力和物力,而且會影響到公路管理機(jī)構(gòu)的正常工作,如何界定需要進(jìn)行安全評價(jià)工作的涉路行為的標(biāo)準(zhǔn)是需要研究的一個(gè)重要專題。同時(shí),對于每一項(xiàng)需要進(jìn)行安全評價(jià)的涉路行為應(yīng)評價(jià)的內(nèi)容,也是需要著重研究的一個(gè)問題。

3)缺少涉路行為安全評價(jià)實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定

目前,我國還沒有對涉路行為安全評價(jià)工作實(shí)施過程中應(yīng)遵循的程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,使很多申請人感覺無章可循,浪費(fèi)了申請時(shí)間。

綜上所述,由于我國目前對于涉路行為安全評價(jià)工作沒有制定統(tǒng)一的實(shí)施辦法,造成各地的工作方式不盡相同,對于這項(xiàng)工作的發(fā)展非常不利。

2.重要涉路行為的范圍界定

如上所述,界定清楚重要涉路行為的范圍是順利實(shí)施安全評價(jià)工作的前提。

根據(jù)涉路工程與現(xiàn)有公路之間相對空間位置和涉路方式不同,可將涉路工程分為7類,即:

(1)跨越式涉路行為:主要指公路、鐵路以及各類管線從公路以及公路結(jié)構(gòu)物上部架空通過的建設(shè)工程。這類工程的建設(shè),易破壞公路景觀、形成視線屏障。浸入公路安全限界的結(jié)構(gòu)物還會降低公路服務(wù)功能。跨越結(jié)構(gòu)因倒塌、墜落、剝落、污損對公路本身和交通運(yùn)營造成不良影響。

(2)平交與接入式涉路工程:主要指在同一高程上與公路主路平面交叉的道路工程,包括:公路、沿線單位出入口、加油加氣站出入口等建設(shè)工程。這類工程多易破壞路面排水系統(tǒng),交叉接坡處易行成跳車,出現(xiàn)路面破損、結(jié)構(gòu)破壞,影響主路使用壽命。同時(shí)交叉路口接入使得交通沖突點(diǎn)增多,影響主路交通通行能力,誘發(fā)交通事故。

(3)穿越式涉路工程:主要指鐵路、公路、石油、燃?xì)?、電力、通訊廣播、水利渡槽等管道或線纜從公路下部通過的建設(shè)工程。這類工程的穿越位置、埋置深度、施工方法的選擇,對公路結(jié)構(gòu)層和路基承載力均有影響。開挖施工還會造成交通堵塞和交通中斷,嚴(yán)重影響公路自身結(jié)構(gòu)安全和公路交通安全。

(4)平行式涉路工程:主要指公路兩側(cè)或一側(cè)平行設(shè)立電力線、通訊廣播線路、輸油輸氣管道等建設(shè)工程。此類工程易影響公路邊坡形貌和排水系統(tǒng),造成公路毀損。侵入公路安全限界的對行車安全構(gòu)成威脅。

(5)利用公路結(jié)構(gòu)物涉路工程:主要指利用公路人行通道、橋梁等特殊構(gòu)筑物敷設(shè)管線設(shè)施的建設(shè)工程。此類工程的施工會造成公路建筑物破損,敷設(shè)管線的自重破壞原有公路建筑物的受力平衡,影響公路建筑物的結(jié)構(gòu)安全

(6)非公路標(biāo)志

(7)超限貨物運(yùn)輸

對于每一類涉路行為,應(yīng)根據(jù)其對公路設(shè)施可能造成的影響確定其是否需要進(jìn)行專門的安全評價(jià)工作。參考國外的分類管理方法,結(jié)合我國的公路管理實(shí)際情況,建議重要涉路行為的范圍進(jìn)行如下界定:

2.1跨越式涉路行為

(1)須進(jìn)行安全評價(jià)的行為:公路、鐵路上跨公路的行為;由輸送站到中間站再到接收站的輸油煤氣管線上跨公路的行為;10kv以上輸電線路上跨公路的行為。

(2)視影響情況進(jìn)行安全評價(jià)的行為:10kv以下配電線路上跨公路行為。

3.2平交與接入式涉路行為

(1)須進(jìn)行安全評價(jià)的行為:接入道路為四級以上公路的涉路行為須進(jìn)行安全評價(jià);加油加氣站接入到二級以上公路時(shí)須進(jìn)行安全評價(jià)。

(2)視影響情況進(jìn)行安全評價(jià)的行為:機(jī)耕道接入行為;沿線單位需要開辟出入口的,交通量較大時(shí)。

3.3穿越式涉路行為

(1)須進(jìn)行安全評價(jià)的行為:需要進(jìn)行開挖作業(yè)或爆破作業(yè)的。

(2)視影響情況進(jìn)行安全評價(jià)的行為:除需要進(jìn)行開挖作業(yè)或爆破作業(yè)的行為。

3.4平行公路涉路行為

平行公路涉路行為均須進(jìn)行安全評價(jià)。

3.5利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路行為

須進(jìn)行安全評價(jià)的行為:利用橋涵(橋梁)設(shè)施的涉路行為。其他利用公路結(jié)構(gòu)物的行為視影響程度進(jìn)行安全評價(jià)。

3.6非公路標(biāo)志

(1)須進(jìn)行安全評價(jià)的行為:設(shè)置高聳式結(jié)構(gòu)非公路標(biāo)志。

(2)視情況進(jìn)行安全評價(jià)的行為:并設(shè)版面總高度超過三米的非公路標(biāo)志。

3.7超限貨物運(yùn)輸

須進(jìn)行安全評價(jià)的行為:總質(zhì)量超過55t不可解體的貨物,外輪廓超過規(guī)定值20%的超限貨物或運(yùn)輸車輛荷載超過途經(jīng)橋梁限載標(biāo)志限載值或設(shè)計(jì)荷載的行為。

消除涉路工程對公路安全影響的防治措施

l科學(xué)選定涉路工程的地理位置

涉路工程位置設(shè)置應(yīng)盡可能靠近公路建筑控制區(qū)邊緣遠(yuǎn)離公路建筑界限,并充分考慮減少后期維護(hù)對公路交通產(chǎn)生的干擾。

(1)上跨公路的涉路工程宜選在雙方線形均為直線的地段或平、縱線形技術(shù)指標(biāo)較高且通視良好的地段。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)應(yīng)限制設(shè)置桿塔、拉線、基礎(chǔ)墩和其他突出地面的結(jié)構(gòu)物。選擇上跨位置應(yīng)避開下例路段:一是除110kv以上高壓電力線外的其他電力線和通訊線路橫向跨越高速公路;二是在立體交叉附近跨越高速公路、一級公路;三是在公路經(jīng)過集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、廠礦、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)或觀景臺附近的地段進(jìn)行跨越;四是在橋梁墩臺、聲屏障、公路橫向排水涵洞、軟弱地基、巖石地區(qū)跨越公路。

平面交叉位置的選擇應(yīng)綜合考慮公路網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃、地形和地物等因素。平面交叉的間距應(yīng)根據(jù)其對行車交通安全、通行能力、交通延誤等的影響確定。平面交叉的間距應(yīng)盡量拉大,一、二級公路平面交叉的間距應(yīng)符合表1規(guī)定。

選擇平面交叉位置應(yīng)避免出現(xiàn):①沿線單位出入口設(shè)在高速公路、一級公路或?qū)Ｓ霉飞?②在公路彎道內(nèi)(外)側(cè)、長下坡的下半段、影響行車視距的路口人口密集區(qū)等易引發(fā)交通擁堵或交通事故的路段上設(shè)置加油加氣站出入口。

(3)穿越式涉路工程位置應(yīng)避開公路交叉口、橋梁、隧道以及距離上述設(shè)施的出入口、鐵路道口、長途汽車站出入口、鐵路道口、長途汽車站出入口周圍100m范圍等特殊路段;管道內(nèi)超過1mpa的管線不得穿越公路用地;穿越公路的管道接頭應(yīng)設(shè)置在公路外。

(4)平行式涉路工程的設(shè)置位置應(yīng)盡量接近公路建筑用地邊緣、路側(cè)凈區(qū)外,不得侵入公路建筑限界。禁止在已納入規(guī)劃進(jìn)行改擴(kuò)建的公路沿線平行布設(shè)管線禁止在高速公路用地紅線內(nèi)平行布設(shè)涉路工程;一級公路及其用地范圍內(nèi)不得埋設(shè)與公路平行的地下壓力管道;二級、三級公路的行車道內(nèi)不得埋設(shè)與公路平行的地下管線;禁止在中央分隔帶設(shè)置并行式涉路工程;支撐桿塔不得設(shè)置在危險(xiǎn)地點(diǎn)或設(shè)施維修時(shí)會嚴(yán)重妨交通的地點(diǎn)。

(5)利用橋梁敷設(shè)管線時(shí),應(yīng)選擇滿足荷載驗(yàn)算條件且橋梁結(jié)構(gòu)安全的橋梁位置進(jìn)行。不得在橋梁板上或橋梁的欄桿、欄柱上以及機(jī)動車道下敷設(shè)管線;輸送液體的管道不得安裝在鋼板桁架梁或混凝土箱梁的里面嚴(yán)禁天然氣輸送管道、輸油管道利用公路橋梁跨越河流;禁止標(biāo)稱電壓超過35kv的輸電線路敷設(shè)在橋梁上禁止利用公路隧道,涵洞敷設(shè)管線;不得在交通式立交橋梁上架設(shè)各類管線。

2.2精心組織涉路工程設(shè)計(jì)

涉路工程建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣,項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行基建程序,工程要由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮其對公結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)營的潛在影響。

(1)跨越式涉路工程的設(shè)計(jì):應(yīng)充分考慮交叉角度、最小垂直凈空、最小水平凈空等安全指標(biāo)。

(2)平交與接入式涉路工程的設(shè)計(jì):平面交叉的間距應(yīng)滿足公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最小間距值,保證安全所需的各種視距;平面交叉范圍內(nèi)兩相交公路的縱面宜平緩,且兩相交公路線形宜采用直線或大半徑圓曲線,不宜采用需設(shè)置超高的圓曲線;平面交叉的交角宜為直角且岔數(shù)不多于4條;相交公路共有部分應(yīng)調(diào)順接坡,達(dá)到橫坡適度,排水順暢。

(3)穿越式涉路工程設(shè)計(jì):穿越公路的管線或套管應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對實(shí)際最大荷載進(jìn)行驗(yàn)算,確保管線或套管的強(qiáng)度滿足安全需要,套管端部伸出路基坡腳不得小于2m;管線穿越路基前后,路基兩側(cè)坡腳2m范圍內(nèi)的管線埋深不應(yīng)小于0.6m;油氣管線應(yīng)在穿越公路兩側(cè)設(shè)置人孔,還應(yīng)考慮管線與公路的交叉角度、管線穿越的覆土深度等安全指標(biāo)。

(4)并行式涉路工程的設(shè)計(jì):應(yīng)滿足最小垂直凈空和最小水平凈空、最小覆土深度等安全指標(biāo)要求。

(5)利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程設(shè)計(jì):應(yīng)充分考慮結(jié)構(gòu)物自身的結(jié)構(gòu)安全,在公路橋梁上掛附其他構(gòu)件,要滿足橋梁的承載力,同時(shí)還應(yīng)考慮橋面凈空限界和橋下通航凈空要求,進(jìn)行承載力荷載驗(yàn)算。

2.3優(yōu)化涉路工程安全施工方案

涉路工程的施工和維護(hù)作業(yè)應(yīng)按照國家和交通行業(yè)有關(guān)要求進(jìn)行交通組織,盡量減少涉路工程作業(yè)對交通流和交通安全的不利影響。要制定施工現(xiàn)場安全保暢預(yù)案;施工中物料和設(shè)施應(yīng)存放在公路用地紅線外的安全地點(diǎn),條件受限時(shí),這些物料應(yīng)存放在路側(cè)凈區(qū)外;所有施工人員都應(yīng)穿戴反光背心或反光服;負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)的旗手應(yīng)穿戴高亮反光背心,戴安全帽或反光帽;在公路上空進(jìn)行橋梁吊裝、拆除或其他危及交通安全的作業(yè)時(shí),應(yīng)中斷交通,并事先聯(lián)合公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門制定繞行方案;施工過程不得污染主線路面、破壞原路基;平行公路施工,不宜全線同時(shí)進(jìn)行,宜分段進(jìn)行施工;在經(jīng)常受到地震的橋梁上敷設(shè)電纜,應(yīng)有防震措施。

2.4加強(qiáng)涉路工程的養(yǎng)護(hù)管理

為確保涉路工程所在公路的安全暢通,應(yīng)加強(qiáng)涉路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作。主要涉及跨線橋、支撐結(jié)構(gòu)、交通標(biāo)志和標(biāo)線的養(yǎng)護(hù)管理。

(1)跨線橋的養(yǎng)護(hù)管理跨線橋應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置車輛通過限高標(biāo)志及限高防護(hù)架,并由跨線橋所有人負(fù)責(zé)管理及日常維護(hù)。橋梁應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛及其他物體墜入公路路面的安全防護(hù)設(shè)施,包括護(hù)欄和防落網(wǎng),并定期進(jìn)行防腐處理,跨線橋的墩柱及側(cè)墻端面應(yīng)設(shè)置立面標(biāo)記,每年刷新一次。并定期進(jìn)行橋梁結(jié)構(gòu)、橋下路面等技術(shù)狀況檢查。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)維修。

(2)支撐結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理對支撐結(jié)構(gòu)的檢查以日常巡查為主,加強(qiáng)災(zāi)后檢查。重點(diǎn)檢查電桿是否有裂紋和傾斜,拉線是否需調(diào)整、補(bǔ)修、更換,混凝土基礎(chǔ)的穩(wěn)定性,支撐系統(tǒng)與橋梁接合處是否有開裂等易出現(xiàn)傾倒、斷線等安全隱患。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整修。

(3)交通標(biāo)志和標(biāo)線的養(yǎng)護(hù)管理對交通標(biāo)志標(biāo)線的檢查堅(jiān)持日常巡查、特殊檢查、定期檢查三結(jié)合。標(biāo)志檢查以版面損壞程度、清潔度、防腐涂層損壞情況,連接件緊固程度以及基礎(chǔ)穩(wěn)定性為重點(diǎn);標(biāo)線檢查重點(diǎn)是標(biāo)線的清晰度、涂層剝落面積程度以及逆反射亮度系數(shù)是否滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)維修。

3涉路工程安全評價(jià)的主要內(nèi)容

涉路工程在施工前,必須對其安全性進(jìn)行評價(jià)。為提高涉路工程安全評價(jià)工作的針對性和可操作性,保證評價(jià)內(nèi)容覆蓋安全的各個(gè)方面,形成科學(xué)、完整的評價(jià)結(jié)論,建議涉路工程安全評價(jià)應(yīng)涵蓋表

2內(nèi)容開展。

4重要涉路行為的安全評價(jià)內(nèi)容

4.1評價(jià)項(xiàng)目

針對涉路工程的行政許可,一般要考慮其對公路結(jié)構(gòu)安全的影響,也要考慮對交通安全的影響并且覆蓋涉路工程的全周期,即設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、拆除等環(huán)節(jié)。考慮各種涉路行為的特點(diǎn),不同涉路行為的安全評價(jià)項(xiàng)目如表1所示。

4.2評價(jià)內(nèi)容

安全評價(jià)必須圍繞涉路工程對公路本身結(jié)構(gòu)安全和公路交通安全的影響進(jìn)行,對于不同的評價(jià)項(xiàng)目,應(yīng)著重從與公路的相對位置、自身結(jié)構(gòu)安全性、水土保持、環(huán)境保護(hù)、施工交通組織等幾個(gè)方面。

5安全評價(jià)的實(shí)施程序

安全評價(jià)的實(shí)施程序可以分為前期(準(zhǔn)備)階段、評價(jià)階段、評價(jià)后回應(yīng)階段三個(gè)階段。各階段的前后關(guān)系及其中包含的工作內(nèi)容,如圖1所示。

前期準(zhǔn)備階段

前期準(zhǔn)備階段是指申請人向公路管理機(jī)構(gòu)提出重要涉路行為安全評價(jià)的申請,公路管理機(jī)構(gòu)審核材料、接受申請的階段。前文提到的各類重要涉路行為,包括須進(jìn)行安全評價(jià)的涉路行為以及視情況進(jìn)行安全評價(jià)的行為,都應(yīng)向相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行安全評價(jià)的申請。在申請中,申請人應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)提供各種必須的材料,材料包括申請書、具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)施工圖、受項(xiàng)目影響的公路設(shè)計(jì)圖及相關(guān)規(guī)劃資料、施工方案等。公路管理機(jī)構(gòu)接受申請后,應(yīng)盡快對申請人提交的材料進(jìn)行審核,并在《行政許可法》的規(guī)定時(shí)間內(nèi)得出安全評價(jià)結(jié)論。

5.2評價(jià)階段

公路管理機(jī)構(gòu)接受安全評價(jià)申請后,應(yīng)根據(jù)申請人的要求組織進(jìn)行專家評審會或委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)。

(1)進(jìn)行專家評審的,所邀請的評審專家應(yīng)符合以下條件

①應(yīng)具備相關(guān)注冊安全工程師、安全評價(jià)工程師或?qū)I(yè)高級技術(shù)職稱的資格。在特殊情況下,可聘請相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的中級工程師。

②熟悉國家公路、安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

③熟悉評價(jià)程序和評價(jià)技巧,并具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力。

④身體健康,能從事現(xiàn)場調(diào)查研究工作。

⑤涉路行為申請人不得被選聘為鑒定專家。

(2)委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審的,所委托機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件

①具備安全評價(jià)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)以上的單位或雖不具備安全評價(jià)資質(zhì)但經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)登記備案的機(jī)構(gòu)。

②具有豐富的交通安全研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

③最近3年無違法違規(guī)記錄。

④受委托機(jī)構(gòu)及其人員在從事安全評價(jià)活動時(shí),應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,遵循誠實(shí)守信的原則,不得泄露被評價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

⑤受委托機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)接受且不得拒絕相應(yīng)公路交通管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)安全評價(jià)報(bào)告與事實(shí)不符合的,有權(quán)要求受委托機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評價(jià)。

5.3評價(jià)后回應(yīng)階段

在進(jìn)行安全評價(jià)并得出評價(jià)結(jié)論后,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將評價(jià)結(jié)果告知申請人。通過安全評價(jià)的重要涉路行為,申請人在接到安全評價(jià)意見或安全評價(jià)報(bào)告后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)以書面的形式進(jìn)行回應(yīng)。在回應(yīng)中,申請人應(yīng)對安全評價(jià)中所提出的問題予以答復(fù),形成安全評價(jià)答復(fù)報(bào)告。未通過安全評價(jià)的重要涉路行為,申請人經(jīng)過整改后,應(yīng)按正常的程序重新進(jìn)行申請。

6監(jiān)督與管理

在安全評價(jià)的整個(gè)過程中,應(yīng)遵循公開、公正、透明的原則。同時(shí),人民政府以及組織實(shí)施安全評價(jià)的公路管理機(jī)構(gòu)的上一級單位應(yīng)對相應(yīng)公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,尊重申請人的申訴,保證涉路行為安全評價(jià)工作的有序進(jìn)行。

7結(jié)語

涉路行為是我國公路管理部門近幾年將不斷遇到的一個(gè)問題。本文對涉路行為行政許可技術(shù)安全評價(jià)工作的設(shè)施辦法進(jìn)行了系統(tǒng)研究,借鑒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及法律、法規(guī),首次對重要涉路行為的外延進(jìn)行了限定,并提出了涉路行為安全評價(jià)的條件、實(shí)施程序及管理方式,對規(guī)范我國涉路行為安全評價(jià)工作具有一定的借鑒意義,對減少涉路行為的負(fù)面作用,加強(qiáng)安全生產(chǎn),減少各類事故具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

第5篇 班組安全評價(jià)制度

為強(qiáng)化班組安全建設(shè),打牢水電廠安全管理基礎(chǔ),特制定班組安全評價(jià)制度。具體要求如下:

一、成立水電廠班組安全評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長:___

副組長:___ ___ ___ ___

成 員:各部室

二、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)公司、廠各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理要求,牢固樹立“安全是最大的效益,是職工第一福利”的理念,落實(shí)“12345”安全管理思路和“四個(gè)重點(diǎn)”的管理要求,強(qiáng)化“區(qū)域安全責(zé)任體系”,運(yùn)用“三項(xiàng)制度、兩項(xiàng)措施”的管理方法,建設(shè)安全文化,強(qiáng)化文明生產(chǎn),保障職工的安全與健康,通過開展班組安全評價(jià),建立激勵機(jī)制,全面提高水電廠安全生產(chǎn)管理水平,維護(hù)水電廠安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定。

三、班組安全評價(jià)內(nèi)容和方法

1、相關(guān)部室結(jié)合上級部門的要求和日常工作制定廠安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到車間、班組,

2、車間每個(gè)月底前向安保部上報(bào)下個(gè)月的班組(所有班組必須參評)評價(jià)計(jì)劃。在每個(gè)月的15日之前圍繞廠制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合自身的實(shí)際工作進(jìn)行自評檢查,按照優(yōu)、良、合格和較差班組向廠進(jìn)行申報(bào)。

3、廠根據(jù)車間自評申報(bào)情況進(jìn)行廠級安全評價(jià),每個(gè)季度評價(jià)出水電廠的優(yōu)、良、合格和較差班組。

四、考核和要求。

1、要堅(jiān)持“公平、公正、公開” “黨政同責(zé)”的原則,組織好班組的安全評價(jià)工作。

2、各部室按照百分制制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對班組進(jìn)行評價(jià)時(shí)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,每季度按照各部室匯總得分名次評出班組的等級。

3、評價(jià)工作與蹲點(diǎn)式安全對標(biāo)檢查和日常檢查相結(jié)合。

4、廠每季度根據(jù)評價(jià)結(jié)果對合格以上等級班組進(jìn)行獎勵。按照等級以上班組所占比例由廠安委會研究對車間領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行獎勵。

5、廠、車間針對評價(jià)出的較差班組制定幫扶計(jì)劃進(jìn)行幫扶。

6、凡年度內(nèi)無合格以上等級班組的車間,車間領(lǐng)導(dǎo)不得評為先進(jìn)生產(chǎn)工作者,年度內(nèi)未達(dá)到合格以上等級班組的班組長不得評為先進(jìn)生產(chǎn)工作者。

五、否決條件

1.班組內(nèi)出現(xiàn)各類事故的;

2.班組季度內(nèi)出現(xiàn) “三違”行為被廠考核三次以上的;

3.班組員工有違法亂紀(jì)行為被公檢法部門查辦的;

4. 其他違反廠規(guī)和廠紀(jì)的行為。

附:各部門安全評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)

_________

2022年7月29日

第6篇 某工程安全評價(jià)管理制度

1、工程安全評價(jià),是指安全監(jiān)督站依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)和《廣州市建筑工程文明施工檢查評分表》對所監(jiān)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查評價(jià)的結(jié)論。

2、安全評價(jià)分五個(gè)階段進(jìn)行:第一階段是施工準(zhǔn)備評價(jià);第二階段是達(dá)標(biāo)階段;第三階段是結(jié)構(gòu)施工評價(jià);第四階段是裝飾施工評價(jià);第五階段是竣工評價(jià)。

3、施工準(zhǔn)備評價(jià)

(1)填表申報(bào)。項(xiàng)目開工前15天,施工單位在自查自檢的基礎(chǔ)上,填寫《建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件檢查表》(以下簡稱檢查表),交監(jiān)理公司簽署檢查意見后,按有關(guān)要求將資料報(bào)送監(jiān)督站辦理申報(bào)手續(xù);

(2)審查認(rèn)可。監(jiān)督員在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行資料及現(xiàn)場審查后,在《檢查表》簽署認(rèn)可意見,交站長簽發(fā);對未通過審查的,監(jiān)督員應(yīng)書面向施工單位提出整改意見,并要求施工單位重新報(bào)審;

(3)如工程建設(shè)中有停工的,復(fù)工前按規(guī)重新進(jìn)行開工安全條件檢查。

4、達(dá)標(biāo)評價(jià)、結(jié)構(gòu)施工評價(jià)和裝飾施工評價(jià)

(1)在工程開工1個(gè)月后或完成工程量15%時(shí),進(jìn)行1次安全文明施工達(dá)標(biāo)評價(jià);

(2)在工程結(jié)構(gòu)施工階段,每3個(gè)月進(jìn)行定期評價(jià)1次,直至結(jié)構(gòu)完成;

(3)在外腳手架拆除前,進(jìn)行裝飾施工安全評價(jià)。

5、竣工評價(jià)

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用前,按以下程序?qū)⒐ろ?xiàng)目進(jìn)行竣工安全評價(jià):

(1)安全監(jiān)督員核收施工單位提交的安全管理資料和監(jiān)理單位的審查意見;

(2)安全監(jiān)督員審查安全管理資料,在施工單位提交的《市政工程竣工施工安全評價(jià)申報(bào)表》填寫有關(guān)記錄和提出推薦意見;

(3)安全監(jiān)督員將有關(guān)材料逐級送審,報(bào)站長簽發(fā)《單位工程施工安全評價(jià)書》;

(4)安全監(jiān)督員把《單位工程施工安全評價(jià)書》送施工、和建設(shè)單位,并把安全管理資料退還給施工單位。

第7篇 防治水安全評價(jià)制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)防治水工作，根據(jù)《河南省煤炭工業(yè)管理局關(guān)于在全省煤礦實(shí)施水害預(yù)測評價(jià)的通知》（豫煤行〔2008〕440號）要求，特制定防治水安全評價(jià)制度。

一、建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任

成立礦井防治水安全評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：礦 長

副組長：總工程師 生產(chǎn)副礦長 安全副礦長

機(jī)電副礦長

成 員：各副總工程師 各生產(chǎn)部室正、副職

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防治水安全評價(jià)辦公室，辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，生產(chǎn)技術(shù)部部長任辦公室主任，其他生產(chǎn)部室正、副職為辦公室考核人員，辦公室電話：×××××××。

防治水安全評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是組織審查礦井各采掘工作面的水害安全評價(jià)情況；核實(shí)各采掘地點(diǎn)是否存在突水的可能性；對防治水措施提出指導(dǎo)性意見；通報(bào)水害綜合評價(jià)結(jié)果；指定重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，并將監(jiān)控項(xiàng)目落實(shí)到人；定期督促檢查水害隱患處理情況。

二、預(yù)測評價(jià)范圍

礦井所有采、掘工作面，一律實(shí)行水害安全評價(jià)，先評價(jià)后施工。

三、預(yù)測評價(jià)內(nèi)容

采掘影響范圍內(nèi)的施工層位、頂?shù)装搴畬?、地質(zhì)構(gòu)造、老空區(qū)邊界、老空區(qū)積水量、水壓大小、物探異常區(qū)、封閉不良鉆孔、地表水體、采動裂隙帶深（高）度、突水可能性、涌水量大小、防排水設(shè)施、通訊設(shè)施、防治水設(shè)計(jì)及措施。具體參考附件評價(jià)表。

四、預(yù)測評價(jià)的組織和實(shí)施

（一）采掘工作面水害安全評價(jià)分礦井自評、××公司審核、××公司和集團(tuán)公司審核、確認(rèn)三個(gè)階段。

1.每月26日前，根據(jù)我礦下月生產(chǎn)計(jì)劃安排，以采、掘工作面為單元，以生產(chǎn)礦為單位進(jìn)行水害安全評價(jià)，評價(jià)結(jié)果滿足安全生產(chǎn)需要時(shí)，報(bào)煤業(yè)公司水害評價(jià)小組審核。

2.××煤業(yè)公司水害安全評價(jià)審核小組每月28日前對各生產(chǎn)礦井報(bào)送的水害安全評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，提出審核意見并上報(bào)××公司審核后上報(bào)集團(tuán)公司確認(rèn)。

3.集團(tuán)公司確認(rèn)安全評價(jià)合理完善后，將評審意見返回各礦井落實(shí)執(zhí)行。

（二）我礦水害安全評價(jià)管理實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制，各業(yè)務(wù)部門分工如下：

1.生產(chǎn)技術(shù)部

①負(fù)責(zé)采掘工作面的施工進(jìn)度及防治水工程質(zhì)量管理。

②負(fù)責(zé)采掘工作面的地質(zhì)、水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)、防治水工程設(shè)計(jì)和措施編制與指導(dǎo)。

2.機(jī)電運(yùn)輸部負(fù)責(zé)采掘工作面防治水工作中的供電、排水設(shè)施（電纜、水泵、管路）的選型和管理工作。

3.安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)對防治水設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4.調(diào)度室負(fù)責(zé)對采掘工作面防治水工作的通訊、信息調(diào)度、水倉、水溝進(jìn)行管理。

5.通風(fēng)防突部負(fù)責(zé)探放水工程施工時(shí)對瓦斯、二氧化碳、硫化氫等有害氣體的檢查監(jiān)測和治理工作，并負(fù)責(zé)探放水各鉆場的防滅火工作。

（三）礦各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)收集采掘工作面和自己部門業(yè)務(wù)有關(guān)的防治水信息，并填寫水害評價(jià)初評表，報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部匯總。評價(jià)表包括以下內(nèi)容:

1.預(yù)測判斷可能揭露的斷層、褶曲、陷落柱等地質(zhì)構(gòu)造，并對可能造成的危害進(jìn)行評價(jià)。

2.預(yù)測判斷采掘工作面前方及兩側(cè)30米范圍內(nèi)是否存在老空、老巷、各種含水體及導(dǎo)水通道，并對涌水范圍、位置及水位、涌水量作出分析判斷和危害評價(jià)。

3.對物探異常區(qū)分布情況及危害程度進(jìn)行評價(jià)。

4.結(jié)合工作面內(nèi)部及附近鉆孔，并參照礦井綜合水文地質(zhì)圖中隔水層等厚線圖，分析底板隔水層厚度變化，對突水可能性進(jìn)行分析。

5.分析預(yù)測下一步可能出水點(diǎn)位置、水源、水量變化趨勢 ，并作出危害評價(jià)。

6.根據(jù)預(yù)測出水位置和水量，對排水設(shè)備、設(shè)施和排水管路進(jìn)行排查，評價(jià)水泵、排水管路、排水溝、水管、臨時(shí)水倉等是否滿足要求。

7.針對采掘工作面及開口巷道前方上述各類水害因素進(jìn)行分析，提出有針對性的防治水措施。

（四）每月26日前由礦總工程師組織，各生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門參加，對當(dāng)月評價(jià)效果進(jìn)行總結(jié)分析，對下月評價(jià)進(jìn)行會審。

1.根據(jù)下月的采掘計(jì)劃和各采、掘工作面影響范圍內(nèi)的施工層位、涌水量、附近老空區(qū)、物探異常區(qū)、封閉不良鉆孔、水井、地表水、防排水設(shè)備、通訊設(shè)備等情況逐頭逐面進(jìn)行水害預(yù)測安全評價(jià)。為了使預(yù)測評價(jià)范圍較好的銜接，綜采工作面預(yù)測范圍是計(jì)劃推進(jìn)度的1.3倍；炮采工作面預(yù)測范圍是計(jì)劃推進(jìn)度的1.2倍；炮掘工作面預(yù)測范圍是計(jì)劃推進(jìn)度的1.2倍；采掘計(jì)劃調(diào)整，按調(diào)整后采掘計(jì)劃及時(shí)補(bǔ)充水害預(yù)測安全評價(jià)。查出水害隱患和監(jiān)控重點(diǎn)，制定防范措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、總工程師、安全副礦長、礦長簽字確認(rèn)，報(bào)送公司審核。

2.公司每月28日前由總工程師組織生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電運(yùn)輸部、安全監(jiān)察部、通風(fēng)防突部等部門對各生產(chǎn)礦上報(bào)的水害預(yù)測安全評價(jià)進(jìn)行審核，審核施工地點(diǎn)是否存在突水可能性，并提出預(yù)測評價(jià)意見，做出防范決策，落實(shí)到監(jiān)管部門和責(zé)任人，會審人員簽字后經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、總工程師、副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長簽字確認(rèn)，于每月30日前報(bào)送××公司水害預(yù)測安全評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。各礦采、掘工作面的水害預(yù)測評價(jià)結(jié)果公司審核未通過的，各礦應(yīng)立即重新預(yù)測水害安全評價(jià)后再報(bào)公司審核。

五、預(yù)測評價(jià)的監(jiān)督和考核

要把水害預(yù)測評價(jià)作為“一把手工程”來抓，要抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，徹底解決礦井水文地質(zhì)資料不清，防治措施不力，技術(shù)管理弱化，冒險(xiǎn)蠻干的問題。地測防治水管理人員，要把水害預(yù)測評價(jià)作為日常工作中的重點(diǎn)去做，多深入現(xiàn)場，搜集第一手材料，認(rèn)真分析，刻苦鉆研，利用一切可以利用的探測手段，把地質(zhì)情況分析透徹，預(yù)測準(zhǔn)確，防范到位，措施得力，有效防止各類水害事故發(fā)生。

針對《河南省煤炭工業(yè)管理局關(guān)于在全省煤礦實(shí)施水害預(yù)測評價(jià)的通知》所提出的各項(xiàng)要求，制定完善的管理制度，堅(jiān)決做到先預(yù)測評價(jià)后施工，不預(yù)測評價(jià)不施工。要對預(yù)測評價(jià)的操作流程、責(zé)任分工、績效考核、獎懲辦法等都要做出明確細(xì)致的規(guī)定，保證預(yù)測評價(jià)工作能夠順利有效地開展下去。

（一）總工程師負(fù)責(zé)水害預(yù)測安全評價(jià)工作，評價(jià)出的水害隱患及措施必須落實(shí)到人。凡沒有參與評價(jià)或未通過評價(jià)的掘進(jìn)工作面，生產(chǎn)部門不準(zhǔn)發(fā)放施工通知單，地測人員不予放線。沒有參與評價(jià)或未通過評價(jià)的采煤工作面不準(zhǔn)開幫采煤。生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)及水文地質(zhì)條件變化，必須立即組織修訂防治水方案措施，重新進(jìn)行評價(jià)和審核，及時(shí)調(diào)整水害監(jiān)控重點(diǎn)。

（二）安全監(jiān)察部對采掘工作面的水害評價(jià)和防治水技術(shù)方案、措施的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，發(fā)現(xiàn)沒有評價(jià)或評價(jià)未通過及安全技術(shù)措施執(zhí)行不到位的采掘工作面，要求施工單位必須停止施工。

（三）公司水害預(yù)測安全評價(jià)小組根據(jù)水害評價(jià)提出重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目表，并將監(jiān)控對象落實(shí)到人，及時(shí)對條件復(fù)雜、需要采取特殊措施的重點(diǎn)采掘工作面進(jìn)行督導(dǎo)，對技術(shù)方案及措施執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患或條件變化立即提出整改意見。定期召開水害隱患處理會議，督促落實(shí)進(jìn)展情況。

（四）公司安全監(jiān)察部對水害評價(jià)的組織和評價(jià)結(jié)果及安全技術(shù)方案、措施的執(zhí)行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

（五）預(yù)測評價(jià)要實(shí)行誰評價(jià)（審核）、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的技術(shù)管理責(zé)任制。同時(shí)要制定相應(yīng)的技術(shù)責(zé)任獎懲制度。

第8篇 工程安全評價(jià)管理制度

1、工程安全評價(jià)，是指安全監(jiān)督站依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）和《廣州市建筑工程文明施工檢查評分表》對所監(jiān)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查評價(jià)的結(jié)論。

2、安全評價(jià)分五個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是施工準(zhǔn)備評價(jià)；第二階段是達(dá)標(biāo)階段；第三階段是結(jié)構(gòu)施工評價(jià)；第四階段是裝飾施工評價(jià)；第五階段是竣工評價(jià)。

3、施工準(zhǔn)備評價(jià)

(1)填表申報(bào)。項(xiàng)目開工前15天，施工單位在自查自檢的基礎(chǔ)上，填寫《建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件檢查表》（以下簡稱檢查表），交監(jiān)理公司簽署檢查意見后，按有關(guān)要求將資料報(bào)送監(jiān)督站辦理申報(bào)手續(xù)；

(2)審查認(rèn)可。監(jiān)督員在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行資料及現(xiàn)場審查后，在《檢查表》簽署認(rèn)可意見，交站長簽發(fā)；對未通過審查的，監(jiān)督員應(yīng)書面向施工單位提出整改意見，并要求施工單位重新報(bào)審；

(3)如工程建設(shè)中有停工的，復(fù)工前按規(guī)重新進(jìn)行開工安全條件檢查。

4、達(dá)標(biāo)評價(jià)、結(jié)構(gòu)施工評價(jià)和裝飾施工評價(jià)

(1)在工程開工1個(gè)月后或完成工程量15%時(shí)，進(jìn)行1次安全文明施工達(dá)標(biāo)評價(jià)；

(2)在工程結(jié)構(gòu)施工階段，每３個(gè)月進(jìn)行定期評價(jià)１次，直至結(jié)構(gòu)完成；

(3)在外腳手架拆除前，進(jìn)行裝飾施工安全評價(jià)。

5、竣工評價(jià)

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用前，按以下程序?qū)⒐ろ?xiàng)目進(jìn)行竣工安全評價(jià)：

(1)安全監(jiān)督員核收施工單位提交的安全管理資料和監(jiān)理單位的審查意見；

(2)安全監(jiān)督員審查安全管理資料，在施工單位提交的《市政工程竣工施工安全評價(jià)申報(bào)表》填寫有關(guān)記錄和提出推薦意見；

(3)安全監(jiān)督員將有關(guān)材料逐級送審，報(bào)站長簽發(fā)《單位工程施工安全評價(jià)書》；

(4)安全監(jiān)督員把《單位工程施工安全評價(jià)書》送施工、和建設(shè)單位，并把安全管理資料退還給施工單位。

第9篇 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控（安全評價(jià)）及管理制度

第一章 總 則

第一條 為了全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的控制能力和事故預(yù)防能力，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，特制定本制度。

第二條 重大危險(xiǎn)源是指長期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

第三條 根據(jù)工作需要建立安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門和有關(guān)人員對重大危險(xiǎn)源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。

第四條 存在重大危險(xiǎn)源的部門，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控工作。

第二章 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控評估

第五條 各部門、車間應(yīng)對重要的設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，建立健全重大危險(xiǎn)源評估監(jiān)控的日常管理體系。

第六條 應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源檔案，重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)包括：

(一) 重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告；

(二) 重大危險(xiǎn)源安全管理制度；

(三) 重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案；

(四) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表；

(五) 重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案；

第七條 應(yīng)該每兩年至少對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評估，并出具評估報(bào)告。

第八條 安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價(jià)人員或注冊安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評價(jià)資格的評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第九條 安全評估報(bào)告應(yīng)包括

(一) 安全評估的主要依據(jù)；

(二) 重大危險(xiǎn)源的基本情況；

(三) 危險(xiǎn)、有害因素辨識；

(四) 可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度；

(五) 重大危險(xiǎn)源等級；

(六) 防范事故的對策措施；

(七) 應(yīng)急救援預(yù)案的評價(jià)；

(八) 評估結(jié)論與建議等。

第十條 重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估，并將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門備案。

第十一條 對新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。

第十二條 按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級：

(一)一級重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；

(二)二級重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的；

(三)三級重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；

(四)四級重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。

第三章 重大危險(xiǎn)源的管理

第十三條 所屬企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。

第十四條 應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第十五條 應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險(xiǎn)方法書面告知相關(guān)部門和人員。

第十六條 安全管理部門在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。

第四章 重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患治理整頓

第十七條 建立健全重大危險(xiǎn)源缺陷和隱患的立項(xiàng)、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。

第十八條 對構(gòu)成重大事故隱患的重大危險(xiǎn)源，必須根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令其限期整改，經(jīng)評定合格后，方可投入使用。

第十九條 公司應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一) 應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；

(二) 危險(xiǎn)辯識與評價(jià)；

(三) 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；

(四) 應(yīng)急能力評價(jià)與資源；

(五) 應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；

(六) 培訓(xùn)與演練。

第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃，每年進(jìn)行兩次模擬演練。

重大危險(xiǎn)源是指工業(yè)生產(chǎn)活動中長期或臨時(shí)的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或存貯危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所、設(shè)施和設(shè)備)。工業(yè)生產(chǎn)活動中重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，盡管其起因和影響不盡相同，但都有一個(gè)共同的特征：其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)或具有引發(fā)災(zāi)難事故的能量。

重大危險(xiǎn)源是重大事故發(fā)生的前提。即：由于重大危險(xiǎn)源所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒的本質(zhì)特性，如果控制不當(dāng)，就會發(fā)生重大事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。所以重大危險(xiǎn)源的控制不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故的危害降低到最低程度。重大危險(xiǎn)源同重大事故隱患是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場所中存在或固有的危險(xiǎn)物質(zhì)(能量)的多少，后者可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)或管理上的缺

第10篇 安全評價(jià)管理制度

第一條、 為貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,促進(jìn)工程安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化管理,提高施工安全管理水平,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、建設(shè)部《建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和,<工程建設(shè)安全監(jiān)督暫行規(guī)定>,結(jié)合本工程項(xiàng)目實(shí)際情況,制定本制度。

第二條、 建設(shè)工程安全評價(jià)(以下簡稱安全評價(jià)),是指依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)(以下簡稱<標(biāo)準(zhǔn)>)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督/檢查的結(jié)論。

第三條、 建設(shè)工程施工全過程具體的安全評價(jià)工作由工程技術(shù)主管部門委托建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(簡稱安監(jiān)機(jī)構(gòu))進(jìn)行。

第四條、 工程開工前辦理施工安全監(jiān)督手續(xù),同期提供下列資料,由安監(jiān)機(jī)構(gòu)審查。

安全生產(chǎn)、文明施工管理制度:

(一)安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任;:

(二)安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理要求;

(三)施工組織設(shè)計(jì);

(四)安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度;

(五)安全教育制度;

(六)特種作業(yè)人員上崗證;

第五條、施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括專職安全員配備情況,安全生產(chǎn)、專項(xiàng)施工措施,基坑支護(hù),模板工程等專項(xiàng)技術(shù)方案和專項(xiàng)用電施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容,并經(jīng)項(xiàng)目總工程師審核簽名和加蓋公章后才能使用。

第六條、安全評價(jià)按下列五個(gè)階段進(jìn)行;

(一) 施工準(zhǔn)備評價(jià)。在施工現(xiàn)場準(zhǔn)備完畢后,對場地平面布局、臨時(shí)用電、給排水、辦公和生活設(shè)施進(jìn)行評價(jià)。

(二) 達(dá)標(biāo)評價(jià)。該階段的評價(jià)應(yīng)在工程施工至一定進(jìn)度時(shí)進(jìn)行。

(三) 結(jié)構(gòu)施工評價(jià)。分項(xiàng)工程完工后作一次評價(jià);主體工程應(yīng)每3個(gè)月評價(jià)一次,直至完工驗(yàn)收。

(四) 裝飾施工評價(jià)。在工程竣工驗(yàn)收前,進(jìn)行裝飾施工安全評價(jià)。

(五) 竣工評價(jià)。工程竣工驗(yàn)收交付使用前,進(jìn)行一次工程竣工評價(jià)。

第七條、每次安全評價(jià)前,組織班組、作業(yè)隊(duì)、項(xiàng)目部進(jìn)行三級安全生產(chǎn)檢查,如實(shí)填寫記錄、檢查情況,對需整改的,提出整改意見,并由技術(shù)、安全部門按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“建筑施工安全檢查評分匯總表的”內(nèi)容填寫自評意見。

第八條、安全評價(jià)檢查組由3名以上人員組成,其中電氣和機(jī)械專業(yè)的專業(yè)人員不少于1人,依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》對現(xiàn)場進(jìn)行各項(xiàng)檢查評分,作出評價(jià)意見和評定等級。檢查組綜合五個(gè)階段的評價(jià)意見、安全事故記錄,并作出總體評價(jià)結(jié)論意見,報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核定等級和簽發(fā)《建設(shè)工程施工安全評價(jià)書》。

第九條、按規(guī)定工程施工每一階段的各次安全評價(jià),根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級;其中文明施工單項(xiàng)檢查80分及其以上為優(yōu)良,80分以下、70分及其以上為合格,低于70分為不合格?？⒐ぴu價(jià)結(jié)論按歷次評價(jià)評分的平均值評定等級,施工階段發(fā)生1起重大安全事故或安全評價(jià)及文明施工單項(xiàng)檢查累計(jì)2次不合格的,竣工等級降低一級;施工階段發(fā)生2起重大安全事故或安全評價(jià)及文明施工單項(xiàng)檢查累計(jì)3次不合格的,竣工等級評價(jià)為不合格。

第十條、對于各次安全評價(jià)中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理問題,限期整改。

第十一條、工程技術(shù)和安全環(huán)保主管部門應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)、文明施工的評比活動,定期組織對本項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)、文明施工狀況和安全評價(jià)制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,并對不落實(shí)安全評價(jià)制度或部按規(guī)則作業(yè)的班組予以通報(bào)批評。

第十二條、作業(yè)人員不履行管理職責(zé),弄虛作假,或不落實(shí)安全評價(jià)制度而造成重大安全事故的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別給與警告、通報(bào)批評、并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十三條、安全管理人員弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,提供虛假安全評價(jià)意見的,視情節(jié)輕重,給與批評、警告、經(jīng)過的處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十四條、責(zé)令停工或安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的項(xiàng)目,未經(jīng)許可擅自開工或不按要求整改,造成重大安全事故的班組或個(gè)人,給予相應(yīng)的出發(fā)和追究法律責(zé)任。

第十五條、本制度自公布之日起施行。

貴陽二建

東山壹號項(xiàng)目部

2022年3月15日