環(huán)保局審批股工作計(jì)劃 第1篇
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××市工商局××分局行政審批科,將“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)和“企業(yè)服務(wù)年”結(jié)合起來,在窗口開展“親情幫扶企業(yè),展現(xiàn)巾幗風(fēng)采”活動(dòng),切實(shí)立足市場(chǎng)準(zhǔn)入職能,努力加強(qiáng)三種角色定位,全面提升注冊(cè)窗口效能,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、一流的業(yè)績(jī),展現(xiàn)了創(chuàng)建崗成員良好的精神風(fēng)貌。
一、當(dāng)好“注冊(cè)官”,加強(qiáng)舉措創(chuàng)新,提升服務(wù)品質(zhì)。一是實(shí)施窗口項(xiàng)目提速。自*月*日開始,對(duì)*項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的辦理時(shí)限實(shí)行提速,由原先的合計(jì)454個(gè)法定工作日,縮短本文來自紅盾文苑網(wǎng)站為合計(jì)*個(gè)工作日,平均提速率達(dá)*%,即每個(gè)行政許可項(xiàng)目的平均辦理時(shí)限由原先的*個(gè)法定工作日縮時(shí)至*個(gè)法定工作日,為歷年來提速幅度最大的一次。二是推行窗口聯(lián)合審批。針對(duì)餐飲業(yè)審批中涉及食品藥品監(jiān)督管理部門、環(huán)保部門等前置審批部門和戶外廣告審批中涉及規(guī)劃、城管、建設(shè)等部門的情況,分局與相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批制度,有效地為群眾提供便利。三是深入推行親情服務(wù)。在深化規(guī)范化、貼近式、零距離服務(wù)的基礎(chǔ)上,積極探索“免填單”的服務(wù)方法,即在辦理注冊(cè)登記事項(xiàng)時(shí),根據(jù)申請(qǐng)人意愿,除申請(qǐng)人必須自備的相關(guān)材料外,相關(guān)表格均由工作人員根據(jù)申請(qǐng)人口述在電腦中填寫,填寫完畢后打印出來交由申請(qǐng)人確認(rèn),申請(qǐng)人只需簽字確認(rèn)即可完成注冊(cè)登記的全程。該科在行政服務(wù)中心的“一事一評(píng)”系統(tǒng)中,群眾滿意率達(dá)百分之百。
二、當(dāng)好“宣講員”,加強(qiáng)政策引導(dǎo),拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入政策宣傳制度。工商××分局行政審批科通過在勞動(dòng)局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道講課的方式,大力宣傳《公司股權(quán)出質(zhì)登記管理辦法》和《公司股權(quán)出資登記管理辦法》等相關(guān)政策,重點(diǎn)走訪了*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、*家銀行、*余家公司和企業(yè),分發(fā)股權(quán)出資、出質(zhì)登記資料150余份,今年共辦理股權(quán)出質(zhì)登記*起,為企業(yè)融資*億人民幣;辦理股權(quán)出資登記*起,為企業(yè)融資*億人民幣;辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記*起,為企業(yè)融資*億人民幣。二是建立政策變動(dòng)及時(shí)通報(bào)制度。針對(duì)工商登記相關(guān)政策法規(guī)的變化情況,工商××分局行政審批科通過簡(jiǎn)報(bào)、文件等形式及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和重點(diǎn)骨干企業(yè),使企業(yè)能及時(shí)了解和掌握工商政策法規(guī)。三是實(shí)行經(jīng)濟(jì)主體定期報(bào)告制度。××工商分局行政審批科利用市本文來自紅盾文苑網(wǎng)站場(chǎng)準(zhǔn)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的資源,分析我市經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展動(dòng)態(tài),編制《××市經(jīng)濟(jì)主體登記情況》,為市委、市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。截至目前,××工商分局行政審批科已編制四期《××市經(jīng)濟(jì)主體登記情況》。
三、當(dāng)好“指導(dǎo)員”,加強(qiáng)企業(yè)幫扶,提升服務(wù)效能。一是開展企業(yè)走訪活動(dòng)。××工商分局行政審批科將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“企業(yè)服務(wù)年”兩項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來,積極參與內(nèi)資企業(yè)走訪活動(dòng)和外商投資企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。通過深入企業(yè)調(diào)研,利用注冊(cè)登記相關(guān)法律法規(guī)和自身職能為其排憂解難,深獲企業(yè)好評(píng)。二是做好重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)。為全市重點(diǎn)項(xiàng)目和分局重點(diǎn)幫扶企業(yè)設(shè)立專辦窗口,做到“特殊項(xiàng)目特殊辦,具體項(xiàng)目分別辦”。特別為意圖改制、合并、組建集團(tuán)、股份有限公司的企業(yè),采取“上門指導(dǎo)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)、全程陪同服務(wù)”三項(xiàng)措施,幫助企業(yè)出謀劃策、起草了全部登記材料,并陪同企業(yè)前往××市工商局、省工商局和國(guó)家工商總局辦理相關(guān)登記事項(xiàng),鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)牌熱情。針對(duì)企業(yè)對(duì)省知名商號(hào)申報(bào)不了解、不熟悉的情況,××工商分局行政審批科通過組織20*年知名商號(hào)授牌儀式,加大知名商號(hào)宣傳力度;通過排摸符合條件的企業(yè),組織其參與2009年度省知名商號(hào)的申報(bào),并為其在申報(bào)工作中提供詳盡的指導(dǎo);同時(shí)在工商登記窗口貫徹落實(shí)《××省企業(yè)商號(hào)保護(hù)和管理規(guī)定》,正確把握“相同近似”和“同行業(yè)”的概念,通過把好名稱預(yù)先核準(zhǔn)關(guān),做好知名商號(hào)的保護(hù)工作。
環(huán)保局審批股工作計(jì)劃 第2篇
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一、職責(zé)調(diào)整
(一)將原區(qū)建設(shè)局除指導(dǎo)市客運(yùn)以外的職責(zé)劃入?yún)^(qū)住房和鄉(xiāng)建設(shè)局。
(二)取消已公布取消的行政審批事項(xiàng)。
(三)建立健全全區(qū)鎮(zhèn)住房保障體系,完善廉租住房制度,落實(shí)住房建設(shè)和住房制度改革政策,著力解決低收入家庭住房困難問題。
(四)加強(qiáng)全區(qū)鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌,推進(jìn)建筑節(jié)能和鎮(zhèn)減排,改善人居生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
(五)落實(shí)政文33號(hào)文中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,并指導(dǎo)檢查督促實(shí)施;規(guī)范全區(qū)住房和鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序;協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)住房和鄉(xiāng)建設(shè)地方規(guī)范性文件、政策,擬訂全區(qū)住房和鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃;指導(dǎo)和管理全區(qū)住房和鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督工作,進(jìn)行行業(yè)管理。
(二)建立和完善住房保障制度;擬訂全區(qū)住房保障相關(guān)政策并組織實(shí)施;協(xié)助區(qū)政府?dāng)M訂全區(qū)鎮(zhèn)住房保障、棚戶區(qū)(危舊房)改造中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;擬訂全區(qū)廉租住房規(guī)劃及政策,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好中央、省、市有關(guān)保障性安居工程資金安排有關(guān)事項(xiàng)。
(三)擬訂全區(qū)住房政策,指導(dǎo)全區(qū)住房建設(shè)和住房制度改革工作;完善鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案和配套政策并組織實(shí)施;研究提出住房和鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。
(四)會(huì)同或配合有關(guān)部門擬訂全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行,指導(dǎo)鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作;提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策;制定房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)濟(jì)管理、物業(yè)管理、危房公房管理、國(guó)有土地上房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,協(xié)同有關(guān)部門管理和全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)信息;受托管理市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷安置工作。
(五)參與全區(qū)市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市勘察和工程測(cè)量以及市雕塑工作;參與鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市總體規(guī)劃、市級(jí)住宅試點(diǎn)小區(qū)規(guī)劃的審查、報(bào)批工作;參與土地利用總體規(guī)劃的審查;參與對(duì)歷史文化名相關(guān)的審查、報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作。
(六)擬訂全區(qū)鄉(xiāng)市政公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策并指導(dǎo)實(shí)施;負(fù)責(zé)轄區(qū)排水、燃?xì)?、園林、污水垃圾處理、建設(shè)檔案等行業(yè)工作;參與管理市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化工作;參與管理全市風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)工作;參與市規(guī)劃區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生物多樣性工作;指導(dǎo)和管理鄉(xiāng)環(huán)境治理工作;指導(dǎo)和管理全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。
(七)指導(dǎo)和管理全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè);指導(dǎo)村鎮(zhèn)公用設(shè)施、村鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、農(nóng)村住房建設(shè)工作;指導(dǎo)和管理小鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作;指導(dǎo)村鎮(zhèn)統(tǒng)一開發(fā)和綜合建設(shè)。
(八)組織貫徹實(shí)施國(guó)家、省工程建設(shè)行業(yè)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì);指導(dǎo)和管理新型建筑材料和散裝水泥工作;執(zhí)行全市建設(shè)工程估算指標(biāo)、概(預(yù))算定額、工程費(fèi)用定額、工程勞動(dòng)定額、工期定額工作,組織工程造價(jià)信息。
(九)指導(dǎo)和管理全區(qū)建筑市場(chǎng),規(guī)范建筑市場(chǎng)行為;負(fù)責(zé)全區(qū)勘察設(shè)計(jì)咨詢、建筑施工、室內(nèi)外裝飾裝修、工程監(jiān)理的行業(yè)管理;指導(dǎo)和管理全區(qū)有形建筑市場(chǎng);指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);指導(dǎo)和管理全區(qū)工程建設(shè)監(jiān)理工作;指導(dǎo)和管理全區(qū)建設(shè)工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審批、施工許可證發(fā)放工作。
(十)負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)咨詢、工程監(jiān)理、工程施工和安裝、室內(nèi)外裝飾裝修、工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)、市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)與管理等企事業(yè)單位資質(zhì)審批與管理;負(fù)責(zé)建筑行業(yè)生產(chǎn)與應(yīng)用的企事業(yè)單位資質(zhì)審批與管理。
(十一)指導(dǎo)和管理全區(qū)建筑工程和市政公用設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作,擬定建筑工程質(zhì)量、建設(shè)監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行;指導(dǎo)和管理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)工作;管理建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作,組織或參與重大工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理;參與房屋建筑和市政公用設(shè)施工程的抗震設(shè)防工作;推進(jìn)全區(qū)建筑節(jié)能鎮(zhèn)減排工作,組織指導(dǎo)重大建筑節(jié)能項(xiàng)目,推進(jìn)鎮(zhèn)生活減排。
(十二)負(fù)責(zé)編制全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和技術(shù)改造計(jì)劃,并組織實(shí)施;組織重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和成果推廣;指導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新工作。
(十三)開展住房和鄉(xiāng)建設(shè)方面的對(duì)外交流與合作,組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國(guó)際工程承包和建筑勞務(wù)合作。
(十四)制定全區(qū)住房和鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)全區(qū)住房和鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的相關(guān)工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施住房和鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn);管理機(jī)關(guān)和局屬單位的人事、機(jī)構(gòu)編制和勞動(dòng)工資的審查報(bào)批工作。
(十五)承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),區(qū)住房和鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)設(shè)3個(gè)股(室):辦公室、市建設(shè)管理股、建筑業(yè)管理股。
(一)辦公室
綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)和局屬單位工作,督促重大事項(xiàng)落實(shí);負(fù)責(zé)文電、重要會(huì)務(wù)、機(jī)要和檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作;承擔(dān)信息、保密、、政務(wù)公開、新聞宣傳、重要文稿起草工作;接轉(zhuǎn)處理部門、單位的請(qǐng)示報(bào)告、上級(jí)批示件;負(fù)責(zé)局決定事項(xiàng)的催督辦;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)、思想教育;管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、物資、房產(chǎn)和安全保衛(wèi)等行政事務(wù);指導(dǎo)所屬單位保衛(wèi)、保密、工作。
(二)鄉(xiāng)建設(shè)管理股
宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)市建設(shè)管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的方針政策和法規(guī),研究制訂全區(qū)市建設(shè)管理和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施細(xì)則、技術(shù)規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)管理辦法、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,并指導(dǎo)檢查、督促、實(shí)施;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的編制立項(xiàng)工作及建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施;組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生的基本建設(shè)和公園、風(fēng)景區(qū)、苗埔基地的建設(shè)和綠化工作;負(fù)責(zé)全區(qū)內(nèi)的生物多樣性保護(hù)工作;負(fù)責(zé)全區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)的資質(zhì)管理;指導(dǎo)村鎮(zhèn)的統(tǒng)一開發(fā)、綜合建設(shè),參與組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作;指導(dǎo)推廣村鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)及村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用;組織和推動(dòng)農(nóng)村通用設(shè)計(jì)圖的編制和推廣工作;指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)資料的收集、整理保管工作;負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理;負(fù)責(zé)對(duì)從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易、價(jià)格評(píng)估、中介和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及其從業(yè)人員的資格認(rèn)證管理工作;指導(dǎo)住宅示范小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用房基地建設(shè);負(fù)責(zé)有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)的政策業(yè)務(wù)知識(shí)咨詢和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。
㈢建筑業(yè)管理股
組織執(zhí)行建筑業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)的法律法規(guī),健全和規(guī)范全區(qū)建筑市場(chǎng),負(fù)責(zé)規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為以及全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)、工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢和工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的規(guī)章制度的制定并監(jiān)督執(zhí)行;組織或參與工程重大質(zhì)量事故、安全事故的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)咨詢單位資質(zhì)的審查和審報(bào)并監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)認(rèn)定從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格;負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和市設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范工作;負(fù)責(zé)研究全區(qū)建筑項(xiàng)目開發(fā)和論證、科技成果申報(bào)和推廣應(yīng)用;組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國(guó)際工程承包、建筑勞務(wù)合作。
三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職能
區(qū)住房和鄉(xiāng)建設(shè)局行政編制為4名;其中:局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)3名,總工程師1名。
四、掛靠單位
(一)區(qū)住房委員會(huì)辦公室
受區(qū)政府委托,負(fù)責(zé)全區(qū)鎮(zhèn)住房制度改革工作,制定全區(qū)鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案和配套政策、措施;負(fù)責(zé)房改政策的貫徹落實(shí);負(fù)責(zé)住房公積金管理建立住房公積金制度;負(fù)責(zé)制定全區(qū)住房公積金收集、管理與使用的相關(guān)制度;審批住房公積金的年度使用計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃,確定住房公積金貸款項(xiàng)目的審批權(quán)限,審議確定住房公積金的預(yù)算、決算。
環(huán)保局審批股工作計(jì)劃 第3篇
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步規(guī)范審批行為,創(chuàng)新審批機(jī)制,延伸服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化審批監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和自治腐敗,切實(shí)提高辦事效能,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
為了使我局行政審批環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、速度更快,配合縣行政服務(wù)中心建成集行政審批、行政效能建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)及電子監(jiān)察四位一體的綜合服務(wù)平臺(tái),成為“陽(yáng)光政府的縮影、行政效能的典范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的樣板、優(yōu)化環(huán)境的窗口”,加強(qiáng)推進(jìn)服務(wù)型、法治型、責(zé)任型、廉潔型政府建設(shè)。
三、全面推進(jìn)行政審批“兩個(gè)集中”改革
“兩個(gè)集中”即:部門行政審批全部服務(wù)事項(xiàng)、行政審批人員集中到專設(shè)的行政服務(wù)股,成立集中行政審批職能的行政服務(wù)股;行政服務(wù)股再成立本單位實(shí)施行政審批的唯一窗口——駐縣行政服務(wù)中心水利窗口,我局將向駐行政服務(wù)中心的窗口首席代表充分授權(quán)。
1、行政審批職能向監(jiān)督管理股集中。我局按照嚴(yán)格控制新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和中層干部職數(shù)、不增加人員編制的原則,擬成立“行政服務(wù)股”,加掛辦公室(法制科)。該股室人員編制3人,中層職數(shù)1人;主要職責(zé)有4項(xiàng):即:(1)、一窗式受理我局二十八項(xiàng)行政許可的相關(guān)材料;(2)、根據(jù)行政許可的類型、內(nèi)容按各自的職責(zé)分發(fā)到相關(guān)職能股室辦理,然后將辦理結(jié)果統(tǒng)一經(jīng)水利局窗口告知或送達(dá)管理相對(duì)人;(3)、屬于上級(jí)水行政主管部門許可的事項(xiàng),按上級(jí)水行政主管部門規(guī)定的程序及時(shí)上報(bào);(4)、接受并解答各類相關(guān)水利業(yè)務(wù)咨詢。
2、窗口受理的具體事項(xiàng)。我局有以下二十八項(xiàng)行政審批項(xiàng)目(1)占用防洪規(guī)劃保留區(qū)土地審批(原由水利建設(shè)與管理股審批);(2)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批(原水利建設(shè)與管理股審批);(3)河道采砂審批(原由水政水資源股審批);(4)取水許可審批(原由水政水資源股審批);(5)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批(原由水政水資源股審批);(6)入河排污口的設(shè)置和擴(kuò)大審核(原由水利建設(shè)與管理股審批);(7)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收(原由水政水資源股審批);(8)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫(kù)許可(原由水利建設(shè)與管理股審批);(9)建設(shè)水工程符合流域規(guī)劃審查(原由水利建設(shè)與管理股審批);(10)水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審核(原由水利建設(shè)與管理股審批);(11)水庫(kù)大壩竣工驗(yàn)收審批(原由水利建設(shè)與管理股審批);(12)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批(原由水政水資源股審批);(13)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批(原由水利建設(shè)與管理股審批);(14)水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批(原由水利建設(shè)與管理股審批);(15)水利工程開工審批(原由水利建設(shè)與管理股審批);(16)在渠道內(nèi)埋設(shè)涵管、設(shè)置和擴(kuò)大放水口許可(原由水利建設(shè)與管理股審批);(17)在水庫(kù)筑壩、攔汊許可(原由水利建設(shè)與管理股審批);(18)在跨行政區(qū)域的邊界河道修建水工程以及河道整治工程的許可(原由水利建設(shè)與管理股審批);(19)在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行損害河道工程的作業(yè)活動(dòng)許可(原由水政水資源股審批);(20)在河道工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或開展影響河道工程保護(hù)活動(dòng)許可(原由水政水資源股審批);(21)在河道堤防背水面保護(hù)區(qū)500米內(nèi)進(jìn)行地下采礦以及在山區(qū)河道兩側(cè)采石、修路等活動(dòng)許可(原由水政水資源股審批);(22)臨時(shí)占用河道管理范圍內(nèi)灘地許可(原由水政水資源股審批);(23)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收(原由水利建設(shè)與管理股審批);(24)蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批(原由水利建設(shè)與管理股審批);(25)洪泛區(qū)蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目、洪水影響評(píng)估報(bào)告審查(原由水利建設(shè)與管理股審批);(26)利用灌區(qū)水利工程設(shè)施、渠道水域從事旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可(原由水政水資源股審批);(27)開發(fā)利用河道、湖泊、水庫(kù)從事旅游項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)(原由水政水資源股和水利建設(shè)與管理股審批);(28)核減或限制取水許可證持有人取水量設(shè)定(原由水政水資源股審批)。這些事項(xiàng)都不能在窗口直接辦理,都要實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn),屬于上級(jí)水行政主管部門審批的,只要材料齊全,我局將按規(guī)定的程序及時(shí)報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批。
3、窗口的主要職能和權(quán)限。水利局窗口是我局行政許可(審批)及咨詢的唯一窗口。一是統(tǒng)一受理。受理各類行政許可(審批);二是統(tǒng)一咨詢。接受并解答各類相關(guān)水利業(yè)務(wù)咨詢。分管窗口領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)窗口內(nèi)、外業(yè)股室、人員和業(yè)主進(jìn)行作業(yè)。
環(huán)保局審批股工作計(jì)劃 第4篇
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(一)、實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值8167萬(wàn)元,增長(zhǎng)25.2%,2020年新增2家建筑企業(yè)入庫(kù)。
住建局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周林
責(zé)任股室:建管股
股室責(zé)任人:張繼波
計(jì)劃完成建筑業(yè)增加值8167萬(wàn)元,增長(zhǎng)25.2%,計(jì)劃新增2家建筑業(yè)企業(yè)入庫(kù)(阿壩縣萬(wàn)鑫商品混凝土有限公司和阿壩州東旭建筑工程有限公司)。計(jì)劃2020年年底,入統(tǒng)企業(yè)共計(jì)4家,2019年完成產(chǎn)值為2525.70萬(wàn)元,2020年計(jì)劃完成建筑業(yè)產(chǎn)值為10692.7萬(wàn)元,增加值為8167萬(wàn)元。
推動(dòng)鼓勵(lì)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型提升,再接再厲為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣建筑業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。全力完成2020年2-3家規(guī)上企業(yè)的入統(tǒng)任務(wù),計(jì)劃2021年完成新增2家規(guī)上企業(yè)入統(tǒng),1家規(guī)下企業(yè)完善入統(tǒng)條件。督促規(guī)上企業(yè)(即取得國(guó)家省州建筑業(yè)資質(zhì)證書三級(jí)及以上企業(yè))完成統(tǒng)計(jì)局資料審核,完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)”注冊(cè)及月報(bào)事宜。
(二)、實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值124607萬(wàn)元。增長(zhǎng)7.6%。
住建局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):何志全
責(zé)任股室:住保股
股室責(zé)任人:張繼波
配合縣經(jīng)信局完成建筑業(yè)線下服務(wù)產(chǎn)業(yè)如技術(shù)咨詢企業(yè)等服務(wù)行業(yè)產(chǎn)值信息統(tǒng)計(jì)。
(三)、完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額235421萬(wàn)元,增長(zhǎng)40%。
住建局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周林
責(zé)任股室:建管股
股室責(zé)任人:張繼波
配合縣發(fā)改局完成2020年住建系統(tǒng)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。
(四)、民間投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到省州考核標(biāo)準(zhǔn)。
住建局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周林
責(zé)任股室:建管股
股室責(zé)任人:張繼波
配合縣市場(chǎng)監(jiān)督局、經(jīng)信局完成住建領(lǐng)域社會(huì)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集。
(五)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,新登記企業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到省州考核標(biāo)準(zhǔn)。
住建局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周林
責(zé)任股室:建管股
股室責(zé)任人:張繼波
落實(shí)減稅降費(fèi)政策,規(guī)范保證金收取、使用和返還,加強(qiáng)工程造價(jià)管理,改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)“鎖證”方式,切實(shí)做到支持企業(yè)做大做強(qiáng),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步深化工程審批制度改革成效,完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系,進(jìn)一步減少建設(shè)單位辦理工程項(xiàng)目審批申報(bào)材料,小型倉(cāng)庫(kù)、廠房等工業(yè)類建筑工程實(shí)行“清單制+告知承諾制”,審批時(shí)間壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)。
對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施“容缺承諾制”政策,確保項(xiàng)目順利開工建設(shè)。項(xiàng)目在關(guān)鍵驗(yàn)收環(huán)節(jié)前,承諾期限內(nèi)提交了全部承諾材料的建設(shè)項(xiàng)目,我局將按正常程序辦理施工許可手續(xù),發(fā)放施工許可證。極大縮減審批周期,全力確保項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。
對(duì)于具體困難事項(xiàng)的解決,開展“三制”管理辦法:即“承諾制”,明確報(bào)批事由、時(shí)限等事項(xiàng)承諾,科學(xué)掌控、限期辦結(jié);“舉報(bào)制”,就執(zhí)法人員的監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督,堅(jiān)決遏制“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象的發(fā)生;“協(xié)商制”,就建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目工作方案的推進(jìn)、有關(guān)訴求的解決進(jìn)行協(xié)商,促進(jìn)建筑業(yè)良性發(fā)展。
(六)、污水垃圾處理率達(dá)到省州考核標(biāo)準(zhǔn)。
住建局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):潘強(qiáng)
責(zé)任股室:綜治辦、縣自來水廠
股室責(zé)任人:馬林
督促各責(zé)任主體單位完成污水、垃圾處理處置工作。
(七)、農(nóng)村戶用廁所普及率達(dá)到省州考核標(biāo)準(zhǔn)。
住建局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周林
責(zé)任股室:建管股
股室責(zé)任人:張繼波
積極完成廁所革命建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施,完成省州農(nóng)村廁所普及率要求目標(biāo)。
(八)、環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到省州考核標(biāo)準(zhǔn)。
住建局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周林
責(zé)任股室:建管股、質(zhì)安站
環(huán)保局審批股工作計(jì)劃 第5篇
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內(nèi)部控制是否完善,對(duì)于保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重要意義。我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高與內(nèi)部控制有很大關(guān)系。為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,減少會(huì)計(jì)信息失真,迫切需要改善內(nèi)部控制環(huán)境,建立健全內(nèi)部控制制度。
一、完善內(nèi)部控制是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)在要求
確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)可靠是內(nèi)部控制的一項(xiàng)基本目標(biāo)。內(nèi)部控制的目標(biāo)主要包括三個(gè)方面,即經(jīng)營(yíng)效果和效率、財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性、遵循適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)。實(shí)際上,人們最初建立內(nèi)部控制制度的初衷就是為了防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。通過內(nèi)部控制,各部門和人員之間相互審查、核對(duì)和制衡,避免一個(gè)人控制一項(xiàng)交易的各個(gè)環(huán)節(jié),既可以防止員工的舞弊行為,也能減少虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的產(chǎn)生。盡管內(nèi)部控制的目標(biāo)已由以防弊為主為以興利為主,但是保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性始終是內(nèi)部控制的一項(xiàng)基本目標(biāo)。
在現(xiàn)代企業(yè)制度下,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度分離,資財(cái)提供者往往不親自參與對(duì)企業(yè)的管理,而是將之交托給專門的經(jīng)理人員。這樣,經(jīng)理人員與股東等資源提供者之間便形成了委托關(guān)系。受托人必須如實(shí)地向資源提供者報(bào)告企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),不得隱瞞和欺騙。管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),如果披露虛假會(huì)計(jì)信息,管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)然,股東有權(quán)聘請(qǐng)獨(dú)立的第三者——注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)管理當(dāng)局提供的財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、公允性加以驗(yàn)證,并發(fā)表意見。管理當(dāng)局也應(yīng)當(dāng)自覺建立完善的內(nèi)部控制,保證每項(xiàng)交易的發(fā)生都經(jīng)過必要的授權(quán),并進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)、真實(shí)的記錄,按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和信息披露規(guī)范編制財(cái)務(wù)報(bào)告。這不僅是為了審計(jì)之需要,更主要是管理當(dāng)局受托責(zé)任本身的需要。因此,合理地保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠是管理當(dāng)局建立健全內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要目標(biāo)。
二、內(nèi)部控制環(huán)境是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的首要因素
一個(gè)單位的控制環(huán)境是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的首要因素。就企業(yè)而言,控制環(huán)境包括管理當(dāng)局的管理和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格,員工的素質(zhì)和道德水平,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)的職能發(fā)揮、職權(quán)劃分和責(zé)任的分派,企業(yè)文化的塑造,人力資源政策及實(shí)施等??傊?,環(huán)境構(gòu)成了一個(gè)單位的氛圍。
管理當(dāng)局的誠(chéng)信度和管理哲學(xué),是確保信息充分公允披露、防止故意隱瞞或進(jìn)行盈余操縱的前提。因?yàn)榧词乖O(shè)立良好的內(nèi)控也會(huì)因執(zhí)行者的不力或道德因素而達(dá)不到應(yīng)有的效果。如果管理當(dāng)局本身就缺乏誠(chéng)信,那么就會(huì)對(duì)整個(gè)公司的觀念形成不利影響。事實(shí)上,從虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的動(dòng)因來看,關(guān)鍵往往不在于會(huì)計(jì)人員本身舞弊,而是由于管理當(dāng)局從自身利益等角度出發(fā),有進(jìn)行盈余管理甚至財(cái)務(wù)操縱、欺詐的動(dòng)機(jī);會(huì)計(jì)人員則往往受制于管理者,不得不加工、提供虛假的會(huì)計(jì)信息,欺騙外部信息使用者。
此外,管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報(bào)告的重視程度也會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。如果管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制重視,員工就會(huì)有所感受并認(rèn)真履行其職責(zé),遵守既定的控制制度,財(cái)務(wù)報(bào)告的差錯(cuò)就會(huì)減少;反之,如果管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制淡漠,沒有給予有效支持,那么員工就不會(huì)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的內(nèi)部控制制度,以致內(nèi)部控制失效。事實(shí)上,許多單位之所以管理混亂,就是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制不重視,甚至自己隨意破壞有關(guān)的內(nèi)部控制,因此,管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度是決定內(nèi)部控制是否有效的關(guān)鍵。
三、內(nèi)部控制是產(chǎn)生可靠會(huì)計(jì)信息的有力保證
會(huì)計(jì)信息不實(shí)的原因可分為兩類:無(wú)意性行為和有意性行為。無(wú)意性行為是指由于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力有限或過失等原因,導(dǎo)致加工出來的會(huì)計(jì)信息不能如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);故意性行為則是會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部人的授意、脅迫之下,為了企業(yè)管理當(dāng)局的利益,不遵守有關(guān)會(huì)計(jì)原則,故意提供虛假會(huì)計(jì)信息。內(nèi)部控制的手段包括職責(zé)劃分、授權(quán)批準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)保全、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、內(nèi)部審計(jì)等。無(wú)論是那種形式產(chǎn)生的不實(shí)會(huì)計(jì)信息,上述控制手段都能在一定程度上起到減少或預(yù)防的作用。
職責(zé)劃分是內(nèi)部控制的一個(gè)基本原則,主要解決不相容職務(wù)分離的。所謂不相容職務(wù)是指那些如果由一個(gè)人擔(dān)任,既可能發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯(cuò)誤和弊端的職務(wù)。企業(yè)內(nèi)部不相容職務(wù)主要有:授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核審查、授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查等。這些職務(wù)應(yīng)由不同的人員來?yè)?dān)任。不相容職務(wù)相分離的核心是“內(nèi)部牽制”,因此,單位在建立設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí),首先要確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的,其次要明確各個(gè)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約、形成有效的制衡機(jī)制。
授權(quán)批準(zhǔn)是指交易的發(fā)生應(yīng)當(dāng)經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán),不允許有未經(jīng)授權(quán)或超出授權(quán)范圍的交易。這樣,就明確了管理當(dāng)局及各階層管理人員、員工的職責(zé)與權(quán)限,如果出現(xiàn)沒有授權(quán)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制要求單位依據(jù)會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律法規(guī),制定適合本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、和財(cái)務(wù)報(bào)告的處理程序以及單位采用的會(huì)計(jì)政策;實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行合理的分工,使之相互監(jiān)督和制約;建立和完善會(huì)計(jì)檔案保管和會(huì)計(jì)工作交接辦法等,通過系統(tǒng)的和措施形成會(huì)計(jì)活動(dòng)中防止差錯(cuò)和舞弊發(fā)生的有效控制機(jī)制。
內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一種特殊形式,其目標(biāo)在于評(píng)價(jià)活動(dòng)及其記錄的真實(shí)性、合法性和有效性。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)單位的各種財(cái)務(wù)資料的可靠性和完整性、企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)有效性等進(jìn)行審核。開展對(duì)審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計(jì)有助于減少各種形式的有意或無(wú)意舞弊的發(fā)生。
四、我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
我國(guó)目前的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量令人堪憂。特別是近年來一些公司為了上市,不惜編造財(cái)務(wù)報(bào)表,粉飾公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);而一旦上市以后,造假的動(dòng)機(jī)依然存在,為了取得配股權(quán),避免因?yàn)檫B續(xù)虧損而被摘牌退市,它們往往長(zhǎng)期隱瞞重大事項(xiàng)或提供虛假信息,導(dǎo)致投資者決策失誤、損失慘重??梢哉f上市公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量狀況已經(jīng)動(dòng)搖了投資者對(duì)會(huì)計(jì)信息的信任,對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。
會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的,既有和原因,也有經(jīng)濟(jì)原因。外部原因,如原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不完善、監(jiān)督不力、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范或與管理當(dāng)局合謀等比較顯明,但內(nèi)因即企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制等因素,更不可輕視。 當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題主要表現(xiàn)在:
1.公司治理結(jié)構(gòu)不完善,內(nèi)部人或控股股東控制現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏必要的約束。公司治理實(shí)際上是內(nèi)部控制的環(huán)境,建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)的目的就是,在股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間合理配置權(quán)限、明確各自職責(zé),形成有效的激勵(lì)、監(jiān)督和制衡機(jī)制。內(nèi)部控制又是企業(yè)董事會(huì)及經(jīng)理層為確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全完整、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、完成受托責(zé)任而建立和實(shí)施的一系列具有控制職能的措施和程序。因此,公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的關(guān)系是密不可分的,公司治理結(jié)構(gòu)是促使內(nèi)部控制有效運(yùn)行、保證內(nèi)部控制功能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ),是實(shí)行內(nèi)部控制的制度環(huán)境;而內(nèi)部控制在公司治理結(jié)構(gòu)中擔(dān)當(dāng)?shù)氖莾?nèi)部管理監(jiān)控的角色,是有利于企業(yè)受托者實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、完成受托責(zé)任的一種手段。與西方國(guó)家股權(quán)結(jié)構(gòu)極為分散的情況不同,我國(guó)存在較為嚴(yán)重的“一股獨(dú)大”現(xiàn)象,一股獨(dú)大的一個(gè)后果是,控股股東操縱上市公司的股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì);同時(shí),我國(guó)上市公司還有明顯的內(nèi)部人控制現(xiàn)象,關(guān)鍵人常常集控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身,凌駕于監(jiān)管之外;股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)分工不明,形同虛設(shè)。在這種情況下,控股股東或少數(shù)關(guān)鍵人就能控制公司的財(cái)務(wù)報(bào)告,為了自身的利益,就有可能進(jìn)行盈余管理甚至操縱財(cái)務(wù)報(bào)告,提供虛假信息,誤導(dǎo)外部信息使用者。
2.對(duì)內(nèi)部控制不重視,缺乏內(nèi)部控制理念。長(zhǎng)期以來,由于種種原因,我國(guó)對(duì)內(nèi)部控制制度包括內(nèi)部控制制度的作用普遍認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。具體表現(xiàn)在未建立內(nèi)部控制制度,或沒有成文的內(nèi)控制度,導(dǎo)致缺乏明確的控制程序和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行有效控制的一個(gè)基本要求就是制定控制程序和標(biāo)準(zhǔn),并使之成文化,讓員工都了解相關(guān)的控制程序。而我國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)往往忽視內(nèi)部控制制度的建立和宣傳。
3.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制乏力。表現(xiàn)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低,賬務(wù)處理不規(guī)范;缺乏必要的內(nèi)部牽制制度,一個(gè)人說了就算;管理混亂,甚至串通舞弊;很少進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查工作,賬實(shí)不符等。
4.內(nèi)部審計(jì)的作用未能有效發(fā)揮。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視不夠,或存在觀念上的誤解,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作難以開展;內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)普遍人員缺乏,甚至有些企業(yè)不設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)嶋H上與財(cái)務(wù)部門重合;一些企業(yè)雖設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),配備了人員,但因內(nèi)部審計(jì)制度不健全,業(yè)務(wù)不規(guī)范,人員素質(zhì)低,作用未能充分發(fā)揮,致使內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè)。
在外部監(jiān)督和公司治理不完善的情況下,又缺乏必要的內(nèi)部控制制度和良好的內(nèi)部控制環(huán)境,財(cái)務(wù)報(bào)告處于控股股東或少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)控制之下,會(huì)計(jì)信息的內(nèi)在生成機(jī)制存在,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也就難以保證了。
五、完善內(nèi)部控制,提高信息質(zhì)量
1.完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境
(1)完善公司治理結(jié)構(gòu),使董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三者相互制衡。第一,提高外部獨(dú)立董事的比重,增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性。作為獨(dú)立的“仲裁者”,外部董事可以保持董事會(huì)的獨(dú)立性,代表股東監(jiān)督、制約管理當(dāng)局最大限度地維護(hù)全體股東的利益,降低成本。公司的財(cái)務(wù)報(bào)告要經(jīng)過董事會(huì)的批準(zhǔn),當(dāng)董事會(huì)中有一定比例的獨(dú)立外部董事時(shí),就能在一定程度上抵制與防范管理當(dāng)局操縱財(cái)務(wù)報(bào)告,提供虛假財(cái)務(wù)信息的企圖。第二,在董事會(huì)下設(shè)立主要由外部董事組成的審計(jì)委員會(huì)。在美國(guó)上市公司中,董事會(huì)是監(jiān)督公司經(jīng)理及財(cái)務(wù)報(bào)告過程的重要主體。通常,董事會(huì)都將其監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)告的責(zé)任委托給獨(dú)立董事占有多數(shù)席位的審計(jì)委員會(huì)。實(shí)踐表明,審計(jì)委員會(huì)作為一種加強(qiáng)內(nèi)部控制的公司治理機(jī)制,在防止和發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告欺詐方面扮演著極為重要的角色。第三,完善監(jiān)事會(huì)制度。我國(guó)規(guī)定股份公司必須設(shè)立監(jiān)事會(huì)。在引進(jìn)外部董事制度后,還要繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)事會(huì)能獨(dú)立、有效地行使對(duì)董事、經(jīng)理履行職務(wù)的監(jiān)督,監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心,為使其能夠勝任財(cái)務(wù)監(jiān)督等職責(zé),監(jiān)事應(yīng)具有、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)。
(2)加強(qiáng)人力資源培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。公司必須建立統(tǒng)一的人力資源政策,實(shí)行的聘用、培訓(xùn)、輪崗、考評(píng)、晉升、淘汰等人事管理制度,確保公司員工具備和保持正直、誠(chéng)實(shí)、公正、廉潔的品質(zhì)與應(yīng)有的專業(yè)勝任能力。特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高級(jí)管理人員的,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),減少由于會(huì)計(jì)人員本身造成的舞弊。
(3)全體員工尤其是管理層應(yīng)樹立內(nèi)部控制理念。內(nèi)部控制是否有效關(guān)鍵看企業(yè)員工有沒有內(nèi)部控制觀念,特別是看管理層是否重視內(nèi)部控制制度。只有全體員工都樹立內(nèi)控意識(shí),自覺執(zhí)行內(nèi)控制度,才能防止包括財(cái)務(wù)欺詐在內(nèi)的舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
2.制定適合本單位實(shí)際的內(nèi)部控制制度
企業(yè)應(yīng)根據(jù)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》,結(jié)合企業(yè)自身情況,制定并執(zhí)行企業(yè)的內(nèi)部控制制度。
(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的職責(zé)劃分和授權(quán)控制,使各部門、崗位、員工明確自己的職責(zé)。不相容職務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分離,同時(shí),企業(yè)還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定實(shí)物接觸和保全制度、內(nèi)部稽核制度。
(2)制定各種作業(yè)程序、管理辦法和工作目標(biāo),并訂立明確的控制標(biāo)準(zhǔn),定期進(jìn)行考核,以便員工按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)正確處理各項(xiàng)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。
(3)做好會(huì)計(jì)控制工作,完善企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。制定企業(yè)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,明確賬務(wù)處理的權(quán)限,特別是在實(shí)行電算化條件下,更應(yīng)加強(qiáng)職責(zé)劃分,將不同功能工作分由幾個(gè)不同的部門和人員來完成,以防止一個(gè)部門和人員可以操縱整個(gè)賬務(wù)處理過程,并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)文件的保護(hù)。同時(shí)還應(yīng)保持良好的信息溝通體系。
(4)內(nèi)部控制制度不能只寫在紙上,掛在墻上,而要落實(shí)到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。對(duì)那些違反內(nèi)部控制的員工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)控制規(guī)定進(jìn)行懲罰,以維護(hù)內(nèi)部控制制度的嚴(yán)肅性。
3.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)
內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一種特殊形式,是對(duì)其他內(nèi)部控制的再控制,它可以幫助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性,為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性意見。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)的各種財(cái)務(wù)資料的可靠性和完整性、企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用的有效性等進(jìn)行審查。因此,內(nèi)部審計(jì)除了幫助提高經(jīng)營(yíng)效率外,還有助于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。為了使內(nèi)部審計(jì)能夠充分發(fā)揮其作用,應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)部審計(jì)部門的相對(duì)獨(dú)立性,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告工作。對(duì)于一般企業(yè),也應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。
4.管理當(dāng)局進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)估和報(bào)告,并可考慮聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)
環(huán)保局審批股工作計(jì)劃 第6篇
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第一認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略,保證人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策的順利實(shí)施,提高機(jī)關(guān)依法行政能力,規(guī)范人口和計(jì)劃生育依法管理與服務(wù)行為。
第二人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法應(yīng)遵循的原則:一是合法性原則,即計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序和內(nèi)容等方面要合法。二是合理性原則,即計(jì)劃生育行政執(zhí)法在合法的基礎(chǔ)上要符合公平公正和符合情理的原則。三是要保證行政效率的原則,即要求行政機(jī)關(guān)按照法律程序在法定期限內(nèi)對(duì)相對(duì)人的要求要積極審查辦理,不能久拖不決。對(duì)各種違法行為要及時(shí)制止。四是正確行使自由裁量權(quán)。
第三計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容:
(一)明確行政執(zhí)法依據(jù),規(guī)范行政執(zhí)法主體。
(二)明確行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。
(三)明確行政執(zhí)法責(zé)任,實(shí)行錯(cuò)案追究制度。
第四計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為,是指我局按照《例》以及人口和計(jì)劃生育委員會(huì)職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定行使職權(quán),實(shí)施行政管理的行為。本規(guī)定適用于本局各科室和從事計(jì)劃生育行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員。
本局成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全局執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人口管理辦,具體負(fù)責(zé)實(shí)施責(zé)任制的日常組織、協(xié)調(diào)工作。局長(zhǎng)是我局人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法的總責(zé)任人,兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng);三名副局長(zhǎng)兼任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。
各股室負(fù)責(zé)人是本股室計(jì)劃生育行政執(zhí)法的直接責(zé)任人,并擔(dān)任局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員。副股長(zhǎng)協(xié)助科長(zhǎng)做好本股室行政執(zhí)法工作,向股長(zhǎng)負(fù)責(zé);股室工作人員是具體行政執(zhí)法行為的責(zé)任人,并向股長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
二、人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法內(nèi)容
第五人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法依據(jù)
(一)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策。
(二)自治區(qū)人民政府和包頭市人民政府依照法律法規(guī)制定的規(guī)章、辦法和實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件。
第六計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍和對(duì)象
(一)昆區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)常住人口和流動(dòng)人口;
(二)從事人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員;
(三)經(jīng)銷計(jì)劃生育避孕藥具的機(jī)構(gòu)和人員。
第七計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為
(一)行政許可——包括《計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)證》、《生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》。
(二)行政確認(rèn)——包括病殘兒鑒定
(三)行政檢查——包括各類有關(guān)人口與計(jì)劃生育行政檢查和目標(biāo)管理責(zé)任制檢查。
(四)行政收費(fèi)——包括病殘兒鑒定
(五)行政征收——社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。
(六)行政獎(jiǎng)勵(lì)——依照法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三、行政執(zhí)法職責(zé)
第八凡特定的計(jì)劃生育執(zhí)法行為,直接作出該行為的工作人員是具體責(zé)任人,審核該行為的工作人員是審核責(zé)任人,批準(zhǔn)該行為的行政首長(zhǎng)是批準(zhǔn)責(zé)任人。各有關(guān)責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。
第九辦公室執(zhí)法職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)擬定全區(qū)人口計(jì)劃生育工作計(jì)劃、總結(jié);對(duì)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行綜合、分析;開展計(jì)劃生育調(diào)查研究,及時(shí)掌握全去區(qū)人口與計(jì)劃生育工作信息和動(dòng)態(tài),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供情況和建議。
(二)負(fù)責(zé)制定本局內(nèi)部各項(xiàng)政務(wù)和事務(wù)及老干部、人事、紀(jì)檢監(jiān)察工作辦事制度并督促落實(shí)。對(duì)局機(jī)關(guān)及所屬單位的廉政建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查;受理黨員、干部的檢舉、申述;對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見;
(三)協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本局各股室的工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),保證局機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),提高機(jī)關(guān)工作效率。
(四)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查與備案工作
(五)依法做好保密、檔案管理工作。
(六)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育外事事務(wù)。
(七)負(fù)責(zé)編制局計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算;依法做好全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核撥與管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)局各所屬單位和機(jī)關(guān)各股室經(jīng)費(fèi)開支的審核工作。管理局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)。指導(dǎo)基層建立健全計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理制度。協(xié)同查處計(jì)劃生育收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理方面的違法違紀(jì)案件。
(八)負(fù)責(zé)加強(qiáng)全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、病殘兒鑒定收費(fèi)的管理與使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)人口計(jì)生系統(tǒng)貫徹《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩線管理規(guī)定處分暫行規(guī)定》實(shí)施情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。
(九)制定全區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,指導(dǎo)全區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。
(十)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)本局財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。
(十一)指導(dǎo)本機(jī)關(guān)的共青團(tuán)、工會(huì)、婦女等群眾組織的工作;
(十二)負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)及直屬單位的計(jì)劃生育工作。
第十規(guī)劃統(tǒng)計(jì)股執(zhí)法職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)依法制定全區(qū)人口控制計(jì)劃,對(duì)各級(jí)落實(shí)人口控制計(jì)劃情況和目標(biāo)管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促與考核評(píng)估。
(二)認(rèn)真落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》,依法做好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)本局和基層人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量工作進(jìn)行檢查與監(jiān)督。查處人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中的違法違紀(jì)案件。
(三)負(fù)責(zé)做好人口計(jì)生系統(tǒng)信息軟件的管理與使用。
(四)負(fù)責(zé)做好全區(qū)人口數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)與調(diào)研。
(五)負(fù)責(zé)《計(jì)劃生育服務(wù)證》和《生育證》的管理。
第十一科學(xué)技術(shù)股執(zhí)法職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)做好全區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的綜合管理,組織開展優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)咨詢和生殖保健服務(wù)工作,負(fù)責(zé)建立全區(qū)已婚育齡婦女查環(huán)查孕工作制度。
(二)指導(dǎo)基層實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)指標(biāo)和節(jié)育手術(shù)常規(guī),建立全區(qū)計(jì)劃生育手術(shù)質(zhì)量檢查制度。
(三)負(fù)責(zé)獨(dú)生子女病殘兒的區(qū)級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定的組織工作和結(jié)論擬定,并做好立卷歸檔。
(四)負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的制定工作。
(五)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(六)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家建立的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定和報(bào)告制度。
(七)依法做好對(duì)全區(qū)避孕藥具供應(yīng)、發(fā)放的監(jiān)督管理,配合有關(guān)部門對(duì)避孕藥具市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。
(八)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好出生人口性別比的綜合治理工作。
第十二宣傳教育股執(zhí)法職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)制定全區(qū)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育規(guī)劃。開展全民性的人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育和《例》等計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作;指導(dǎo)全區(qū)開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作。
(二)負(fù)責(zé)做好全區(qū)基層人口學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃、管理工作。
(三)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒介共同開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。組織指導(dǎo)編輯、發(fā)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)政策宣傳品。
(四)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)計(jì)劃生育系統(tǒng)工作人員的教育培訓(xùn)工作。
第十三人口管理辦執(zhí)法職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)制定全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作規(guī)劃,并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本局執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作。
(二)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各級(jí)計(jì)生部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo),每?jī)赡杲M織一次全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查。會(huì)同有關(guān)部門查處計(jì)劃生育違法行政案件和計(jì)劃生育突發(fā)事件。
(三)負(fù)責(zé)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作,推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合治理。
(四)負(fù)責(zé)做好本級(jí)有關(guān)人口與計(jì)劃生育來信來訪接待、咨詢和受理工作和本系統(tǒng)報(bào)表的匯總與上報(bào)工作。
(五)負(fù)責(zé)對(duì)特殊情況生育審批工作進(jìn)行審核、辦證工作。
(六)負(fù)責(zé)做好本局行政執(zhí)法證件的管理工作。
第十四行政人員職責(zé)
(一)行政執(zhí)法人員必須熟悉本崗位所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,同時(shí)應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。
(二)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加本單位和上級(jí)部門組織的行政執(zhí)法培訓(xùn),更新行政執(zhí)法知識(shí),提高行政執(zhí)法水平。
(三)行政人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,嚴(yán)格依法辦事。不得利用執(zhí)法之便謀取私利,不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定職責(zé),對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理的法定事項(xiàng),必須在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理,不得無(wú)故拖延和借機(jī)刁難。
四、行政執(zhí)法程序及時(shí)限
第十五區(qū)計(jì)生局的計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為均應(yīng)以計(jì)生局的名義進(jìn)行。各股室及本局工作人員按職責(zé)實(shí)施計(jì)劃生育行政執(zhí)法時(shí),要嚴(yán)格遵守法定程序或本局規(guī)定的辦事程序辦事。病殘兒鑒定和生育審批及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可程序、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)和行政征收等法定程序進(jìn)行。
第十六凡涉及批準(zhǔn)、許可、免除、鑒定、發(fā)證、行政處罰等行政行為,應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn),重大事件應(yīng)經(jīng)集體討論。與該行政行為有利害關(guān)系的工作人員應(yīng)該回避。
第十七各股室及本局工作人員均應(yīng)在法定期限或本局辦事程序規(guī)定的期限內(nèi)完成職責(zé)規(guī)定的工作任務(wù)。
(一)各類公文的辦理期限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府辦公廳辦理公文的時(shí)限要求規(guī)定。
(二)的受理、處理時(shí)限應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《例》有關(guān)規(guī)定。
(三)重大行政案件和惡性案件接報(bào)后應(yīng)即時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo),并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。
(四)行政執(zhí)法檢查和調(diào)查取證時(shí)應(yīng)有兩名以上正式工作人員在場(chǎng),并出示行政執(zhí)法證件,表明身份,做到持證執(zhí)法。
(五)工作人員應(yīng)依法保守單位秘密和相對(duì)人的個(gè)人隱私。
五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第十八各股室應(yīng)將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員。區(qū)計(jì)生局每年對(duì)完成執(zhí)法責(zé)任的股室和在行政執(zhí)法工作中做出突出成績(jī)的工作人員,以及對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正執(zhí)法過錯(cuò)的工作人員予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),并將落實(shí)執(zhí)法責(zé)任情況,作為公務(wù)員年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不完成規(guī)定職責(zé)的,對(duì)有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和股室及責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)政策規(guī)定涉及相關(guān)部門,是按照職責(zé)權(quán)限,應(yīng)由哪一級(jí)批準(zhǔn),是否需要廢止現(xiàn)行的有關(guān)政策法規(guī)性文書等。
第四十六具體工作人員要對(duì)審核后的行政規(guī)范性文件進(jìn)行登記、備案,以便日后核查、確認(rèn)、清理。
第四十七承辦股室及工作人員要及時(shí)掌握行政規(guī)范性文件在執(zhí)行中的問題和不足,為今后工作部署提供科學(xué)決策依據(jù)。如確實(shí)政策失誤,應(yīng)及時(shí)建議廢止,并采取穩(wěn)妥補(bǔ)救措施。
第四十八鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件案卷等進(jìn)行案卷評(píng)查。
第四十九進(jìn)行案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)為昆區(qū)人口和計(jì)生局制訂的《行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》。
第五十區(qū)人口管理辦是行政執(zhí)法案卷評(píng)查的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、各辦事處的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第五十一案卷評(píng)查采用單位自查為主,區(qū)計(jì)生局抽查為輔的方式。
第五十二鎮(zhèn)、各辦事處應(yīng)每季度將辦結(jié)的行政執(zhí)法案件進(jìn)行整理,移送區(qū)人口管理辦進(jìn)行評(píng)查。并由評(píng)查人簽名,案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)一案一評(píng)。
環(huán)保局審批股工作計(jì)劃 第7篇
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一、健全組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,積極推進(jìn)工作。
《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》下發(fā)后,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局與縣監(jiān)察局及時(shí)召開了座談會(huì),認(rèn)真研究制定我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作計(jì)劃、方案和具體工作措施,及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城建局屬各股所站室轉(zhuǎn)發(fā)了上級(jí)的通知。為了建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,20__年3月3日,__縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局聯(lián)同__縣監(jiān)察局成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)__x任組長(zhǎng),縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)和永發(fā)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)__、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)__任副組長(zhǎng),縣城鄉(xiāng)規(guī)劃[,!]建設(shè)環(huán)境保護(hù)局局規(guī)劃股、規(guī)劃所負(fù)責(zé)同志和城管局辦公室主任為小組成員,城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由規(guī)劃股股長(zhǎng)兼任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃股,由規(guī)劃股負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察日常工作的開展,做到了有人管,有人抓,有人具體負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,迅速啟動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,積極開展調(diào)查研究,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《__縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)施意見實(shí)施方案》,進(jìn)一步細(xì)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作內(nèi)容,確定了我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的主要進(jìn)度安排,對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作做出具體部署,主要是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實(shí)施、監(jiān)督情況,城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況,城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況等五個(gè)方面的主要內(nèi)容和方法步驟,明確了考核標(biāo)準(zhǔn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),按照《實(shí)施方案》的要求,抓好落實(shí),制定措施,明確責(zé)任,努力提高開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的能力和水平,使這項(xiàng)工作的開展真正做到有具體計(jì)劃、具體步驟、具體要求和要達(dá)到的具體目標(biāo),使各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)。
20__年4月27日,由于人事變動(dòng)和工作需要,縣規(guī)劃建設(shè)局和縣監(jiān)察局研究制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查和規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》(南規(guī)建[20__]39號(hào)),及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
20__年6月16日,由于相關(guān)部門人員變動(dòng),為了順利開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,對(duì)__縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了調(diào)整(南規(guī)建發(fā)[20__]91號(hào))。
二、開展調(diào)查研究,采取有效措施,全面開展自查、自糾活動(dòng)
根據(jù)州規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的進(jìn)度安排,自20__年3月起進(jìn)入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施階段??h城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實(shí)施方案工作計(jì)劃,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股所站室重點(diǎn)對(duì)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃依法依規(guī)編制審批情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可情況、“陽(yáng)光規(guī)劃”實(shí)施情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理情況和城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政建設(shè)勤政情況進(jìn)行全面自查總結(jié)。
1、規(guī)劃編制、審批自查情況??h城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)組織編制各類城市規(guī)劃的情況進(jìn)行自查,自查情況為所有規(guī)劃編制均能按照法定程序、委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制,規(guī) 劃成果依法履行審批和備案程序。
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員編制自查情況。20__年6月26日根據(jù)南政辦發(fā)[20__]72號(hào)文件精神,成立__縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審查委員會(huì)??h規(guī)劃建設(shè)局設(shè)有規(guī)劃股、規(guī)劃所,規(guī)劃股編制3人,規(guī)劃所編制5人,沒有設(shè)置規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì),由城管局代為履行職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員,但未設(shè)置規(guī)劃管理所(站),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃助理員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。
3、集中力量,對(duì)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃審查委員會(huì)審議的市政重大工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的規(guī)劃許可手續(xù)進(jìn)行“回頭看”。具體項(xiàng)目包括__縣第四中學(xué)校園規(guī)劃、縣城東片區(qū)豎向控制、金龍路“三線入地”工程等。通過復(fù)查,以上市政工程項(xiàng)目均符合城市規(guī)劃要求,審批規(guī)范,程序合法。
4、審批的工程項(xiàng)目自查情況??h規(guī)劃建設(shè)局按照《實(shí)施方案》的要求,對(duì)近兩年來審批的工程項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行了復(fù)查,沒有隨意調(diào)整城鄉(xiāng)總體規(guī)劃而擅自批準(zhǔn)建設(shè)的問題,“一書兩證”的辦理均能按照程序進(jìn)行審批并嚴(yán)格按照《__州建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督管理及驗(yàn)收的若干規(guī)定》進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。__縣城近幾年內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目大多是20__年以前所拍賣的小宗地,大部分為200平方米以內(nèi)的庭院和底商私宅,由于土地部門與城建部門協(xié)調(diào)脫節(jié),未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證就已領(lǐng)取土地使用證的現(xiàn)象比較普遍,導(dǎo)致了補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況比較突出和私人建房的綠地率達(dá)不到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行規(guī)劃管理及審批,其管理有待進(jìn)一步規(guī)范。
5、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的重要組成部分,是維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性,有效遏制各類違法建設(shè),確保城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施的重要手段和保障。目前,我縣沒有成立規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì),規(guī)劃執(zhí)法由城管局代為行使職能,規(guī)劃執(zhí)法存在許多不容忽視的問題,有的還非常突出,嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃的實(shí)施。我縣在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中,主要是對(duì)各類違法建設(shè)行為是否依法執(zhí)法,執(zhí)法程序是否合法,適用法律是否正確等進(jìn)行監(jiān)察。具體包括:執(zhí)法制度健全完善情況;執(zhí)法區(qū)域覆蓋情況;部門之間協(xié)調(diào)配合情況;規(guī)劃執(zhí)法結(jié)案率情況進(jìn)行監(jiān)察。
6、政務(wù)公開自查情況??h規(guī)劃建設(shè)局建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開、公示和聽證制度,所編制完成的各類城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及其強(qiáng)制性內(nèi)容通過規(guī)劃展示、__人民政府公眾信息網(wǎng)、工地現(xiàn)場(chǎng)公示牌、新聞媒體等方式向社會(huì)全部進(jìn)行了公示。積極實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”制度,提高了規(guī)劃工作的透明度。
7、城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政自查情況??h規(guī)劃建設(shè)局建立了違紀(jì)違法案件舉報(bào)制度,沒有領(lǐng)導(dǎo)干部違法、違紀(jì)、干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)象,沒有違反批準(zhǔn)的規(guī)劃、違反法定程序建設(shè)政府工程。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作取得實(shí)效
__縣規(guī)劃建設(shè)局積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,針對(duì)自查、自糾過程發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足,制定整改方案,并在整改工作中,切實(shí)整治辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象,提速工作過程,提高工作質(zhì)量。營(yíng)造有利于機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、有利于文明規(guī)范執(zhí)法、有利于改進(jìn)工作作風(fēng)的濃厚氛圍,履行好各自的崗位職責(zé),認(rèn)真辦好每一件事,精心做好每一項(xiàng)服務(wù)。發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神,培養(yǎng)和建設(shè)一支“敬業(yè)、務(wù)實(shí)、廉潔、干事、為民”的團(tuán)結(jié)、高效規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍,建立健全一套科學(xué)、有效、可操作性強(qiáng)的工作制度和長(zhǎng)效制衡機(jī)制,進(jìn)一步以制度規(guī)范和約束團(tuán)隊(duì)的行為,創(chuàng)新管理機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為、簡(jiǎn)化辦事程序,贏得社會(huì)各方面的認(rèn)同。
1、認(rèn)真編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,依法履行審批程序。嚴(yán)格按程序積極做好城市總體規(guī)劃修編和審查報(bào)批工作,在修編過程中,積極開展了規(guī)劃修編的前期研究工作,嚴(yán)格按照規(guī)劃修編和審查的程序,開展總體規(guī)劃修編和審查工作,明確總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,建立健全“五線”規(guī)劃管制制度。
2、促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的規(guī)范化。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展,對(duì)規(guī)劃工作提出了更高的要求,促使規(guī)劃行政主管部門進(jìn)一步規(guī)范自己的行政行為。為使規(guī)劃管理逐步邁入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道,縣規(guī)劃建設(shè)局完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部管理制度,做到了用制度管理工作。一是完善了集體審議制度,對(duì)重要事項(xiàng)和工作疑難問題,在充分討論的基礎(chǔ)上實(shí)行集體決策;二是規(guī)范審批流程,對(duì)辦事流程、辦事依據(jù)、辦事提交材料和辦事時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定,加快了審批效率和加強(qiáng)了監(jiān)察力度。三是嚴(yán)格批后管理,在內(nèi)部職能科室進(jìn)行了合理分工,做到建設(shè)工程放驗(yàn)線、竣工規(guī)劃驗(yàn)收等方面的相互監(jiān)管,以進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理工作,規(guī)范批后管理各項(xiàng)程序,并全面實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃批后公示制度。四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范了規(guī)劃許可的操作流程,為群眾辦事提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是加強(qiáng)了與國(guó)土部門的協(xié)調(diào)溝通,在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情形下,不得辦理國(guó)有土地使用證。六是對(duì)縣城個(gè)人建房未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃學(xué)科正的建房戶,我局根據(jù)歷史遺留問題和建房戶的經(jīng)濟(jì)能力的實(shí)際情況,經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府同意,在__電視臺(tái)作了為期一個(gè)月的公告,要求建房戶20__年12月31前補(bǔ)辦規(guī)劃許可證。對(duì)從20__年1月1日起補(bǔ)辦規(guī)劃許可證的建房戶實(shí)行處罰,維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
3、推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公開化和民主化。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展,推動(dòng)了城市規(guī)劃工作的公開化和民主化。通過實(shí)施城市規(guī)劃公示制、聽證制度等,拓寬了公眾參與城市規(guī)劃的途徑,增強(qiáng)了管理的透明度,保障了人民群眾的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃行政主管部門和人民群眾的良性互動(dòng)。對(duì)城市規(guī)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)察執(zhí)法的全過程,以及將城市規(guī)劃管理工作的內(nèi)容、程序、辦法、時(shí)限等宜于公開的政務(wù)工作都置于“陽(yáng)光”之下。
4、加強(qiáng)了部門的行風(fēng)建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展,塑造了城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的良好形象,提高了城市規(guī)劃部門的工作效能,促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員為黨委和政府服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)的積極性和主觀能動(dòng)性明顯提高,部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)。
5、推進(jìn)了規(guī)劃系統(tǒng)治理行業(yè)腐敗和商業(yè)賄賂工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展,推進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制的深化,加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督管理,從制度上有效地防止了規(guī)劃管理工作中的腐敗行為。我縣建立了由城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察部門共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,監(jiān)察部門在會(huì)同規(guī)劃部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的同時(shí),對(duì)規(guī)劃部門依法行政、廉潔自律、踐行承諾、服務(wù)效率、執(zhí)行規(guī)劃等方面的工
環(huán)保局審批股工作計(jì)劃 第8篇
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我局根據(jù)全民科學(xué)素質(zhì)工作的要求成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)和倆同志為副組長(zhǎng),各股、室負(fù)責(zé)人為成員的全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和《縣全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》的各種要求和規(guī)定,嚴(yán)格完成規(guī)定動(dòng)作和任務(wù)。
二、扎實(shí)開展環(huán)境科學(xué)宣傳教育
組織開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)與進(jìn)學(xué)?;顒?dòng)和“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng),我局緊緊抓住“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)這一契機(jī),認(rèn)真開展全民科學(xué)素質(zhì)工作。在“六.五”活動(dòng)期間,充分利用電視、報(bào)紙等媒體,通過多種形式向廣大群眾大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī);縣政府分管環(huán)境保護(hù)的副縣長(zhǎng)每年都在六月五日發(fā)表熱情洋溢的電視講話,號(hào)召?gòu)V大群眾積極參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中來;我局還根據(jù)每年“六.五”世界環(huán)境日不同的宣傳主題和國(guó)家出臺(tái)的新環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),通過在電視上播放環(huán)保專題片、在學(xué)校開展環(huán)保知識(shí)講座和環(huán)保知識(shí)搶答賽、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放環(huán)保法律法規(guī)資料及宣傳手冊(cè)(累計(jì)1000余份)、懸掛宣傳橫幅(累計(jì)30余幅)等各種形式,大力宣傳環(huán)保法律法規(guī),形成了良好的環(huán)保輿論氛圍,進(jìn)一步提高了廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。另外,還利用“3.15”、“地球日”、“科普宣傳周”等宣傳活動(dòng),設(shè)立環(huán)境保護(hù)宣傳咨詢點(diǎn),廣泛開展環(huán)保進(jìn)基層活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)解答120多名群眾提出的環(huán)保問題。
三、在環(huán)保行政審批中落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是貫徹“預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持“五不批”,即對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市發(fā)展總體規(guī)劃、不符合環(huán)境功能區(qū)劃、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、達(dá)不到總量控制要求的項(xiàng)目,一律拒批。二是認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的規(guī)定,不降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)。三是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目集體審批,對(duì)污染物排放量較大的,對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的,或項(xiàng)目所處位置敏感的,召開局長(zhǎng)辦公會(huì),集體研究決策。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作,對(duì)省、地、縣審批的的項(xiàng)目進(jìn)行檢查;積極開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,全縣合法的煤炭企業(yè)已全面進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià),開啟了全縣環(huán)保有史以來沒有過的環(huán)評(píng)工作,環(huán)評(píng)率達(dá)到90%以上;規(guī)范管理秩序,嚴(yán)格控制污染物排放,強(qiáng)化持證排污;加強(qiáng)排污費(fèi)征收工作,嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)了征收力度;加強(qiáng)對(duì)水泥、煤炭等污染企業(yè)限期治理工作,關(guān)閉了污染嚴(yán)重的企業(yè);積極開展對(duì)附廓水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境執(zhí)法檢查。四是按照省、地環(huán)保局要求,及時(shí)恢復(fù)排污許可證發(fā)放工作。通過底前的各種籌備工作,規(guī)范了發(fā)放程序和條件,按照符合一個(gè)發(fā)放一個(gè)的原則,為排污者持證排污奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、在全民科學(xué)素質(zhì)工作的指領(lǐng)下,不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
全局各股室在工作中不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提升自身科學(xué)文化素質(zhì)和工作能力。一是堅(jiān)持全局干部職工每周一學(xué)習(xí)例會(huì)制度,組織全局干部職工認(rèn)真當(dāng)前的時(shí)事和有關(guān)的法律法規(guī)與方針政策,尤其是—認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),對(duì)全局干部職工用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)自己的思想和行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)堅(jiān)持每周二環(huán)境監(jiān)察例會(huì)制度,定期研究、協(xié)調(diào)環(huán)境執(zhí)法問題,安排布置環(huán)境監(jiān)察工作;同時(shí)強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)察制度建設(shè)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。清理環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法法律法規(guī),修訂了《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”》、《環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)廉政建設(shè)和文明執(zhí)法工作制度》、《環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)排污收費(fèi)票據(jù)使用管理制度》等規(guī)章制度。
五、今后工作打算
(一)加強(qiáng)宣傳教育。做好環(huán)保法律法規(guī)宣傳,使環(huán)保法律深入人心。采取多種形式,開展環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)單位對(duì)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的法制宣傳教育。利用各種節(jié)日開展形式多樣的系列宣傳活動(dòng),提高全局環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
環(huán)保局審批股工作計(jì)劃 第9篇
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第二條本暫行辦法所稱財(cái)政資金是指除財(cái)政局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)以外由市財(cái)政局代表市政府管理的所有預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外及其他財(cái)政性資金。
第三條局內(nèi)各有關(guān)股室及相關(guān)工作人員履行財(cái)政職能,行使財(cái)政權(quán)力,必須遵守本暫行辦法。
第四條支出預(yù)算指標(biāo)管理
(一)市級(jí)財(cái)政支出預(yù)算指標(biāo)包括上年結(jié)余的、年初批復(fù)的和年度預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)整的預(yù)算指標(biāo)。
(二)市級(jí)支出預(yù)算指標(biāo)調(diào)整是指:通過動(dòng)支本級(jí)預(yù)備費(fèi)、市級(jí)財(cái)政超收資金、上級(jí)下達(dá)專款、市級(jí)財(cái)政預(yù)留預(yù)算指標(biāo)等來源追加支出預(yù)算指標(biāo);市級(jí)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)下劃指標(biāo);追減支出預(yù)算指標(biāo);以及支出預(yù)算指標(biāo)科目、項(xiàng)目之間進(jìn)行調(diào)整等。
(三)支出預(yù)算指標(biāo)管理工作由預(yù)算股負(fù)責(zé)組織實(shí)施,預(yù)算股指定專人負(fù)責(zé)市級(jí)支出指標(biāo)管理;各業(yè)務(wù)股室設(shè)專人負(fù)責(zé)管理本股室對(duì)口業(yè)務(wù)單位預(yù)算支出指標(biāo),定期與預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股及單位對(duì)帳。
(四)各業(yè)務(wù)股室收到上級(jí)財(cái)政對(duì)口部門下發(fā)的追加專項(xiàng)(款)后,須在2日內(nèi)將收文原件轉(zhuǎn)預(yù)算股登記匯總。
(五)市級(jí)財(cái)政支出預(yù)算指標(biāo)實(shí)行主要按支出單位分線管理的原則,預(yù)算股對(duì)本級(jí)財(cái)力安排的支出指標(biāo)及上級(jí)財(cái)力分配安排的支出指標(biāo)按支出單位分線下達(dá)各對(duì)口業(yè)務(wù)股室,對(duì)上級(jí)非對(duì)口業(yè)務(wù)單位下達(dá)的上級(jí)專項(xiàng),原收文股室一并對(duì)二次分配指標(biāo)進(jìn)行登記備查。
第五條支出預(yù)算指標(biāo)調(diào)整
年度預(yù)算一旦確定,除無(wú)法預(yù)見的臨時(shí)性或特殊支出事項(xiàng)外,不得隨意調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整的,按有關(guān)程序辦理。
(一)市級(jí)預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用。預(yù)備費(fèi)主要用于重大自然災(zāi)害救災(zāi)、公共突發(fā)事件處理、市委及市政府確定需要辦理的其他特殊事項(xiàng)等;動(dòng)用預(yù)備費(fèi)時(shí),要根據(jù)相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請(qǐng)報(bào)告,由業(yè)務(wù)股室核實(shí),預(yù)算股審核提出意見,按法定程序?qū)徟?/p>
(二)市級(jí)財(cái)政當(dāng)年超收收入的使用。對(duì)當(dāng)年市級(jí)財(cái)政超收收入形成的財(cái)力,由預(yù)算股根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府確定的使用方向,提出安排意見,提交局務(wù)會(huì)討論,報(bào)局長(zhǎng)審定后,按法定程序上報(bào)審批。
(三)上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金動(dòng)用。1、上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的動(dòng)用。預(yù)算股及業(yè)務(wù)股室按政策要求提出分配方案,報(bào)局長(zhǎng)及分管副市長(zhǎng)同意后再報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審批;2、上級(jí)下達(dá)專項(xiàng)追加指標(biāo)的調(diào)整。上級(jí)下達(dá)的預(yù)算追加(減)指標(biāo)未確定用款單位的,由有關(guān)業(yè)務(wù)股室提出二次分配意見,會(huì)簽預(yù)算股,指標(biāo)金額10萬(wàn)元以下的,報(bào)主管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批;指標(biāo)金額10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元),經(jīng)局長(zhǎng)審核,報(bào)主管市長(zhǎng)及常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。
(四)市級(jí)財(cái)政預(yù)留支出預(yù)算指標(biāo)動(dòng)用。涉及業(yè)務(wù)股室的,由業(yè)務(wù)股室提出安排建議,如單位增人增資,會(huì)簽預(yù)算股,由分管副局長(zhǎng)審批,報(bào)局長(zhǎng)及常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn);其他由預(yù)算股提出安排建議,報(bào)局長(zhǎng)及常務(wù)副市長(zhǎng)審批。
(五)不同項(xiàng)目之間的調(diào)整。除特殊情況外,不同項(xiàng)目之間資金不得調(diào)劑使用,預(yù)算執(zhí)行中確因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目的,業(yè)務(wù)股室提出調(diào)整方案,會(huì)簽預(yù)算股,報(bào)分管副局長(zhǎng)及局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,按有關(guān)程序辦理。
第六條支出預(yù)算指標(biāo)的批復(fù)
支出預(yù)算指標(biāo)的安排必須要有明確來源,不得批復(fù)無(wú)資金來源的預(yù)算指標(biāo),預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算指標(biāo)調(diào)整,應(yīng)按有關(guān)程序辦理;指標(biāo)批復(fù)文件須抄送預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、相關(guān)業(yè)務(wù)股室及對(duì)應(yīng)部門單位。
(一)上年結(jié)余指標(biāo)批復(fù)。上年度市直部門單位財(cái)政結(jié)余指標(biāo)經(jīng)預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股及業(yè)務(wù)股室審核認(rèn)定后,由預(yù)算股負(fù)責(zé)批復(fù)。
(二)年初預(yù)算指標(biāo)批復(fù)。預(yù)算股應(yīng)在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)年度預(yù)算后10日內(nèi),會(huì)同有關(guān)股室批復(fù)市直單位年度預(yù)算。
(三)年度執(zhí)行中的調(diào)整預(yù)算指標(biāo)批復(fù)。由業(yè)務(wù)股室根據(jù)已批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng),會(huì)簽預(yù)算股下發(fā)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)文件,再根據(jù)文件批復(fù)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。
第七條支出預(yù)算指標(biāo)對(duì)帳。預(yù)算股定期與上級(jí)財(cái)政部門核對(duì)上級(jí)追加指標(biāo)賬,業(yè)務(wù)股室于每季度結(jié)束10日內(nèi),與國(guó)庫(kù)股核對(duì)上季度批復(fù)指標(biāo)和已辦理?yè)芨妒掷m(xù)的指標(biāo),并將核對(duì)結(jié)果反饋預(yù)算股,以保證已批復(fù)指標(biāo)與已辦理?yè)芨妒掷m(xù)指標(biāo)一致,確保國(guó)庫(kù)股支出預(yù)算執(zhí)行安全有效。預(yù)算股根據(jù)與業(yè)務(wù)股室對(duì)帳結(jié)果,負(fù)責(zé)向國(guó)庫(kù)股提供預(yù)算指標(biāo)總賬及分部門單位、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標(biāo)明細(xì)賬。
第八條財(cái)政資金實(shí)行統(tǒng)一管理、分戶核算。國(guó)庫(kù)股負(fù)責(zé)財(cái)政國(guó)庫(kù)資金和財(cái)政專戶資金的管理工作,具體組織預(yù)算執(zhí)行。所有財(cái)政資金必須納入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶管理。
第九條預(yù)算資金撥付實(shí)行印鑒分管監(jiān)督制度,設(shè)置經(jīng)辦人印鑒、預(yù)算撥款專用印鑒和批準(zhǔn)人印鑒。撥款人負(fù)責(zé)經(jīng)辦人印鑒的加蓋和保管,復(fù)核人負(fù)責(zé)撥款專用印鑒和批準(zhǔn)人印鑒的加蓋和保管。資金撥付必須三個(gè)印鑒齊全。撥款專用印鑒不得用于其他用途。
第十條賬戶管理
(一)國(guó)庫(kù)股在確保資金安全的前提下,根據(jù)資金性質(zhì)、用途及國(guó)庫(kù)集中支付改革要求,在人民銀行汨羅支行及商業(yè)銀行開設(shè)國(guó)庫(kù)單一帳戶體系。
(二)國(guó)庫(kù)股依據(jù)政策規(guī)定對(duì)市直行政事業(yè)單位開設(shè)銀行帳戶實(shí)行審批、登記、備案制度。
(三)銀行開戶須按程序報(bào)批,任何股室(單位)不得擅自開設(shè)銀行帳戶;局屬單位按文件規(guī)定開戶,須經(jīng)分管局長(zhǎng)審批同意后報(bào)局長(zhǎng)簽批,并報(bào)財(cái)監(jiān)股備案。
第十一條財(cái)政資金撥付管理
(一)國(guó)庫(kù)股及有關(guān)股室應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定,各帳戶資金撥付必須嚴(yán)格履行審批手續(xù),按預(yù)算、按程序、按進(jìn)度進(jìn)行,非經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得將資金調(diào)進(jìn)調(diào)出。
(二)預(yù)算單位工資和公用經(jīng)費(fèi)。由對(duì)口業(yè)務(wù)股室及工資統(tǒng)發(fā)中心依據(jù)年初預(yù)算按正常進(jìn)度開具用款計(jì)劃交國(guó)庫(kù)股辦理資金撥付。在部門單位預(yù)算批復(fù)前,可按預(yù)算控制數(shù)、上年同期預(yù)算支出數(shù)撥付資金。
(三)專項(xiàng)資金。1、單位專項(xiàng)資金。預(yù)算已安排到單位而且到項(xiàng)目的經(jīng)常性專項(xiàng),由業(yè)務(wù)股室開出用款計(jì)劃,國(guó)庫(kù)股根據(jù)用款計(jì)劃直接撥付;年初預(yù)算已安排到單位和項(xiàng)目但需據(jù)實(shí)審批的的專項(xiàng)資金,如城市維護(hù)費(fèi)等由預(yù)算單位出具專項(xiàng)資金使用報(bào)告,財(cái)政業(yè)務(wù)股室核實(shí)后,報(bào)分管副局長(zhǎng)審批,由國(guó)庫(kù)股辦理?yè)芨妒掷m(xù)。2、專款收入。是指教育費(fèi)附加、排污費(fèi)等,由財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)股室根據(jù)市人大批復(fù)的預(yù)算及專款收入進(jìn)度開出用款計(jì)劃,經(jīng)分管副局長(zhǎng)審核后,由國(guó)庫(kù)股辦理資金撥付。3、二次分配資金。是指市人大審議通過的預(yù)算中,已安排但未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位,需進(jìn)行二次分配的專項(xiàng)資金。包括水利建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)危房改造、計(jì)劃生育、工業(yè)技改、招商引資、企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。二次分配資金只能用于事業(yè)專項(xiàng),不得用于單位公用經(jīng)費(fèi)。由項(xiàng)目主管單位提出具體項(xiàng)目分配建議,財(cái)政業(yè)務(wù)股室初審提出意見,經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)審核,由分管副市長(zhǎng)簽批后報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)并行文,辦理指標(biāo)調(diào)整手續(xù)后,交由國(guó)庫(kù)股辦理資金撥付手續(xù)。4、分管副市長(zhǎng)專項(xiàng)。包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、招商等分管副市長(zhǎng)專項(xiàng),由分管副市長(zhǎng)簽批后報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審批交國(guó)庫(kù)股辦理資金撥付手續(xù)。5、政府性基金。由單位提出用款申請(qǐng)報(bào)告,業(yè)務(wù)股室進(jìn)行核實(shí),報(bào)分管副局長(zhǎng)及局長(zhǎng)審批,經(jīng)主管市長(zhǎng)批準(zhǔn)后,交由國(guó)庫(kù)股辦理?yè)芸钍掷m(xù)。6、上級(jí)追加。用款單位向業(yè)務(wù)股室提出資金使用申請(qǐng),業(yè)務(wù)股室核實(shí)后,開具用款計(jì)劃,指標(biāo)金額10萬(wàn)元以下的,報(bào)主管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批;指標(biāo)金額10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元),經(jīng)局長(zhǎng)審核,由主管市長(zhǎng)簽批后報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。
(四)預(yù)算外資金、罰沒收入。1、預(yù)算外資金、罰沒收入返還資金的撥付,必須嚴(yán)格按照年初綜合預(yù)算及兩項(xiàng)資金入庫(kù)進(jìn)度,結(jié)合庫(kù)款情況辦理,不得辦理無(wú)用款計(jì)劃、超計(jì)劃、超收入進(jìn)度的撥款。2、非稅局每旬(旬后2個(gè)工作日內(nèi))向國(guó)庫(kù)股提供各單位預(yù)算外、罰沒收入完成情況進(jìn)度表一式兩份,國(guó)庫(kù)股復(fù)核無(wú)誤后轉(zhuǎn)對(duì)口業(yè)務(wù)股室一份,各業(yè)務(wù)股室根據(jù)收入完成情況,在正常撥款額度內(nèi)開出預(yù)算外資金、罰沒收入辦案費(fèi)用款計(jì)劃,交國(guó)庫(kù)股辦理支付。3、每月月初5日前,非稅局根據(jù)年初綜合預(yù)算及單位收入完成情況,計(jì)算各單位應(yīng)繳納政府統(tǒng)籌資金,開具政府統(tǒng)籌資金收入征收票據(jù),其中一聯(lián)交國(guó)庫(kù)股辦理征收入賬,另一聯(lián)交業(yè)務(wù)股室備查入帳。4、預(yù)算外收入及罰沒收入超收財(cái)力撥付。年底由非稅局商同業(yè)務(wù)股室提出安排建議,合并預(yù)內(nèi)追加事項(xiàng),提交局務(wù)會(huì)討論,由局長(zhǎng)簽批后報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)審批。
(五)財(cái)政代管資金。包括代扣的失業(yè)保險(xiǎn)金等由主管單位提出用款計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政局分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn),交國(guó)庫(kù)股辦理資金撥付。
(六)市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金調(diào)度。必須嚴(yán)格按照計(jì)劃和收入進(jìn)度辦理。一季度后嚴(yán)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠市本級(jí)往來。每月資金調(diào)度由國(guó)庫(kù)股提出計(jì)劃報(bào)局長(zhǎng)審批后辦理;臨時(shí)調(diào)度資金,5萬(wàn)元以上報(bào)局長(zhǎng)審批。
(七)收入退庫(kù)管理。由退庫(kù)單位提出申請(qǐng),按程序?qū)徟?,其中:非稅收入的退?kù),由單位提出申請(qǐng),非稅局審核并報(bào)分管局長(zhǎng)審批后,報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。由國(guó)庫(kù)股辦理退庫(kù)手續(xù)。
(八)借出財(cái)政資金。資金借出須由借款單位出具借款報(bào)告,其中預(yù)算單位臨時(shí)小額借款,經(jīng)分管局長(zhǎng)審核、局長(zhǎng)審批后,由國(guó)庫(kù)股辦理借款手續(xù),借款金額原則上不能超過當(dāng)年該單位公用經(jīng)費(fèi)余額,借款時(shí)間不能超過半年;其他情況借款須經(jīng)常務(wù)副市長(zhǎng)審批。國(guó)庫(kù)股應(yīng)及時(shí)收回借款。
(九)國(guó)庫(kù)股不得經(jīng)收現(xiàn)金。各項(xiàng)財(cái)政資金的收支只能通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。
第十二條國(guó)庫(kù)股應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì)和用途設(shè)置資金收支總賬;各主管業(yè)務(wù)股室對(duì)所分管的各項(xiàng)資金,應(yīng)按部門和預(yù)算科目分設(shè)總帳、明細(xì)帳,及時(shí)記錄資金支出事項(xiàng),定期與預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股及各預(yù)算單位和開戶銀行核對(duì)帳務(wù),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
第十三條國(guó)庫(kù)股應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存款利息的管理。除財(cái)政部和省財(cái)政廳有明確規(guī)定須單獨(dú)核算轉(zhuǎn)增資本金或上交國(guó)庫(kù)外,其他帳戶存款利息,均應(yīng)納入統(tǒng)一核算,實(shí)行分類匯總,并按制度規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)處理。
第十四條國(guó)庫(kù)股應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行對(duì)帳的有關(guān)制度和規(guī)定,對(duì)預(yù)算往來賬、預(yù)算指標(biāo)賬、支出撥款賬以及其他賬款每季度須核對(duì)一次,并實(shí)行對(duì)賬回簽。
第十五條財(cái)政資金的使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持??顚S玫脑瓌t,除有明確規(guī)定外,專項(xiàng)資金之間、專項(xiàng)資金與其他資金之間不得相互混用。
第十六條各業(yè)務(wù)股室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所分管部門單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià),確保分管部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,提高財(cái)政資金使用效益。
第十七條監(jiān)督檢查
(一)財(cái)政監(jiān)督股必須認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),加強(qiáng)對(duì)財(cái)政內(nèi)部及部門單位財(cái)務(wù)監(jiān)督,將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過程,建立事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查制度,做到監(jiān)督檢查經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化。監(jiān)督股每季度向局長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告各股室財(cái)務(wù)情況。
(二)各有關(guān)股室應(yīng)以執(zhí)行本暫行辦法的,作為嚴(yán)格財(cái)政管理和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施,定期對(duì)本暫行辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行自查,同時(shí)應(yīng)配合和支持紀(jì)檢監(jiān)察開展內(nèi)部監(jiān)督檢查,及時(shí)、完整地提供備查文件和資料,如實(shí)說明情況,不得消極抵觸。
第十八條責(zé)任追究
(一)各股室對(duì)本暫行辦法執(zhí)行情況實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。發(fā)生違反本暫行辦法的行為,除追究直接責(zé)任人的違紀(jì)責(zé)任外,還要追究股室負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)人事股要把執(zhí)行本暫行辦法情況,作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核干部的重要依據(jù)。
(三)凡違反本暫行辦法的,根據(jù)情節(jié)輕重,依據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》給予相應(yīng)處分,觸犯刑法的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
環(huán)保局審批股工作計(jì)劃 第10篇
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目 錄
一、工作制度……………………………………第01頁(yè)
(一)總 則……………………………………第01頁(yè)
(二)決 策……………………………………第01頁(yè)
(三)資金管理…………………………………第02頁(yè)
(四)工作程序…………………………………第02頁(yè)
(五)監(jiān) 督……………………………………第06頁(yè)
二、機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度…………………………第06頁(yè)
(六)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理……………………………第06頁(yè)
(七)會(huì) 議……………………………………第08頁(yè)
(八)學(xué) 習(xí)……………………………………第09頁(yè)
(九)作 息……………………………………第10頁(yè)
(十)公文處理…………………………………第11頁(yè)
(十一)安全保衛(wèi)………………………………第11頁(yè)
(十二)環(huán)境衛(wèi)生………………………………第12頁(yè)
(十三)小汽車使用管理………………………第13頁(yè)
(十四)引資爭(zhēng)資………………………………第14頁(yè)
(十五)其 他…………………………………第15頁(yè)
三、廉潔自律制度………………………………第15頁(yè)
文明公約………………………………………第17頁(yè)
一、工 作 制 度
(一)、總則
第1條 為了明確工作職責(zé),規(guī)范工作程序,按照科學(xué)、民主、公開、規(guī)范、合法的原則,制定本制度。
第2條 實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,局長(zhǎng)在全盤工作中處于核心地位,對(duì)全盤工作負(fù)總責(zé),且行使最后決策權(quán)。
第3條 實(shí)行在局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的層級(jí)管理制。分管副局長(zhǎng)對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé),股長(zhǎng)對(duì)分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),副股長(zhǎng)對(duì)股長(zhǎng)負(fù)責(zé),辦事員按工作分工,對(duì)直管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
第4條 按照既分工又合作的原則,根據(jù)工作需要,全體員工有責(zé)任完成局領(lǐng)導(dǎo)安排的分工以外的臨時(shí)性工作。
(二)、決策
第5條 黨組會(huì)議。由黨組書記(局長(zhǎng))或書記委托副書記召集,全體黨組成員組成,必要時(shí)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人列席。主要議題包括傳達(dá)落實(shí)上級(jí)重要文件和會(huì)議精神,研究全局工作規(guī)劃和重大改革及工作方案,研究財(cái)政預(yù)決算草案,交流通報(bào)全面工作進(jìn)度和財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況,研究機(jī)構(gòu)人事變動(dòng)及調(diào)整,向上級(jí)推薦干部,決定對(duì)局屬各單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲,研究機(jī)關(guān)事務(wù)管理中的重要事項(xiàng),研究黨務(wù)工作和精神文明建設(shè),研究其它須由黨組決定的事項(xiàng)。
第6條 局務(wù)會(huì)議。由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托副局長(zhǎng)召集,各股室(局,中心,下同)正職以上干部參加,根據(jù)需要擴(kuò)大到其他有關(guān)人員。分管負(fù)責(zé)人主持召開的分工范圍內(nèi)的會(huì)議可以自行決定。局務(wù)會(huì)議主要議題包括傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神;研究制定財(cái)政預(yù)算草案、財(cái)政模擬決算;布署安排各項(xiàng)工作,通報(bào)工作進(jìn)度,講評(píng)階段性工作;執(zhí)行局黨組的決議;研究制定財(cái)政資金的籌集、調(diào)度、分配、使用方案;研究起草相關(guān)財(cái)政政策、改革方案;研究財(cái)政管理的辦法;其他須由局務(wù)會(huì)研究的事項(xiàng)。
(三)、資金管理
第7條 對(duì)已列入財(cái)政支出預(yù)算的資金由相關(guān)股室負(fù)責(zé)人審核把關(guān),局分管負(fù)責(zé)人簽字撥付。
第8條 上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金和國(guó)債資金、財(cái)源建設(shè)資金、建設(shè)單位繳存的基建資金、單位列入政府采購(gòu)的商品、勞務(wù)的采購(gòu)資金和單位繳存的預(yù)算外資金在扣除調(diào)劑資金后應(yīng)返還單位的資金、罰沒收入按規(guī)定應(yīng)返還單位的辦案補(bǔ)助資金、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金中的工資性支出、低保資金、醫(yī)保資金的固定性支出由股室負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定審核把關(guān),分管負(fù)責(zé)人簽字撥付。相關(guān)業(yè)務(wù)股室和局分管負(fù)責(zé)人應(yīng)保證資金??顚S貌⒉坏靡匀魏卫碛扇魏涡问酵钢А?/p>
第9條 社保資金、低保資金、醫(yī)保資金、房改資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)資金、價(jià)格調(diào)劑資金、扶貧幫困資金、防洪保安資金等其它資金的撥付必須由局分管副局長(zhǎng)報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第10條 財(cái)政預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用須由局務(wù)會(huì)議制定方案,由局長(zhǎng)把關(guān)報(bào)經(jīng)市人大或主管副市長(zhǎng)審批。其它任何人無(wú)權(quán)以任何理由、任何形式動(dòng)用財(cái)政預(yù)算資金。
第11條 財(cái)政資金調(diào)度由預(yù)算股提出方案,經(jīng)分管局長(zhǎng)審核后,由局長(zhǎng)簽字撥付。
第12條 所有財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金、各種專項(xiàng)資金、基金的籌集、征繳、存儲(chǔ)、分配、撥付必須依照有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定進(jìn)行,任何單位、任何人不得以任何方式截留、挪用和不按制度撥付,任何單位、任何人不得在這一系列過程中搞任何形式的以權(quán)謀私和場(chǎng)外交易。
第13條 以局或局直屬單位(包括二級(jí)法人)的名義進(jìn)行任何形式的貸款(借款)、擔(dān)?;蛞载?cái)產(chǎn)抵押貸款(借款)必須由局長(zhǎng)(法人代表)簽字同意。
(四)、工作程序
第14條 預(yù)、決算編報(bào)程序。年初由預(yù)算股提出預(yù)算口徑,經(jīng)局務(wù)會(huì)議并報(bào)市政府批準(zhǔn)。行財(cái)、農(nóng)財(cái)、社保、農(nóng)稅及非稅收入管理等單位負(fù)責(zé)各口預(yù)算收支編制,預(yù)算股負(fù)責(zé)審核、匯總。年度預(yù)算報(bào)經(jīng)市政府、人大逐級(jí)審批通過后,財(cái)政局正式行文下達(dá)。各業(yè)務(wù)股室每月定期與預(yù)算股核對(duì)收、支指標(biāo)數(shù),屬于會(huì)計(jì)集中核算單位的收支數(shù),由會(huì)計(jì)管理中心每月負(fù)責(zé)與各業(yè)務(wù)股室對(duì)帳。年終決算以前,預(yù)算股與各業(yè)務(wù)股室各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)必須全部核對(duì)清楚,決算數(shù)各業(yè)務(wù)股室應(yīng)以預(yù)算股數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。年終各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)收集、整理、編制、錄入、審核各口決算報(bào)表和編報(bào)財(cái)務(wù)分析,預(yù)算股匯總編制年度財(cái)政決算報(bào)表,企財(cái)(統(tǒng)評(píng))股匯總編制全市財(cái)務(wù)決算報(bào)表。
第15條 單位預(yù)算內(nèi)資金的撥付程序。每月月初,各股室根據(jù)單位提出的用款計(jì)劃,按綜合預(yù)算收支掛鉤和平均進(jìn)度經(jīng)審核后,在未超出預(yù)算撥款計(jì)劃進(jìn)度的前提下,開具“用款計(jì)劃審批表”送預(yù)算股,預(yù)算股根據(jù)各股室的用款計(jì)劃撥付。個(gè)別單位需超預(yù)算進(jìn)度計(jì)劃撥款的需經(jīng)分管局長(zhǎng)在單位用款計(jì)劃表上簽字批準(zhǔn),并在次月抵扣。
第16條 上級(jí)專項(xiàng)資金的撥付程序。預(yù)算股收到上級(jí)專項(xiàng)指標(biāo)通知單后,經(jīng)局長(zhǎng)同意,將專項(xiàng)指標(biāo)通知到各有關(guān)業(yè)務(wù)股室建立臺(tái)帳,業(yè)務(wù)股室根據(jù)使用單位用款計(jì)劃,經(jīng)審核報(bào)分管局長(zhǎng)審批后送預(yù)算股撥付。凡上級(jí)有文件精神規(guī)定要求業(yè)務(wù)股室設(shè)立專項(xiàng)資金專戶的,由業(yè)務(wù)股室根據(jù)專項(xiàng)資金指標(biāo),開具用款計(jì)劃由預(yù)算股將專項(xiàng)資金直接撥入有關(guān)業(yè)務(wù)股室開設(shè)的專項(xiàng)資金銀行專戶上。業(yè)務(wù)股室要根據(jù)項(xiàng)目單位的申報(bào),按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,經(jīng)主管局長(zhǎng)審批后核撥資金,實(shí)施項(xiàng)目管理。
第17條 農(nóng)稅收支結(jié)算程序。農(nóng)業(yè)稅由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))解入農(nóng)稅收入過渡戶,再由農(nóng)稅局全額繳入金庫(kù);預(yù)算股按正稅的規(guī)定比例列農(nóng)業(yè)稅災(zāi)、社、減免款退庫(kù),撥入農(nóng)稅過渡戶,再由農(nóng)稅局提出分配方案,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)并報(bào)市政府批準(zhǔn)撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和單位征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅,解入農(nóng)稅收入過渡帳戶,農(nóng)稅局全額解入金庫(kù),所需征收經(jīng)費(fèi)列入年初預(yù)算。本級(jí)提留的農(nóng)業(yè)稅征收經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)費(fèi),由預(yù)算股按規(guī)定的比例撥入農(nóng)稅局帳戶;上級(jí)追加農(nóng)稅系統(tǒng)的專項(xiàng)資金,不管是否帶帽,一律由預(yù)算股按預(yù)算追加指標(biāo)撥入農(nóng)稅局。凡需安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政(農(nóng)稅)所的經(jīng)費(fèi),按年初計(jì)劃和具體情況由農(nóng)稅局提出方案,經(jīng)局務(wù)會(huì)審定后,并由分管農(nóng)稅的局長(zhǎng)簽字后撥付。
第18條 罰沒收入的入庫(kù)和辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助返還程序。罰沒收入嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理,征收股室必須及時(shí)督促執(zhí)罰執(zhí)收單位將罰沒收入按月足額繳入金庫(kù)。罰沒收入的辦案補(bǔ)助的返還,凡是納入綜合預(yù)算管理的單位由征收股室提供完成任務(wù)進(jìn)度表,由辦案單位填寫辦案補(bǔ)助表,由對(duì)口股室根據(jù)綜合預(yù)算加蓋股室公章和股室負(fù)責(zé)人簽名后,送預(yù)算股撥付;未納入綜合預(yù)算管理的單位,其辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助由征收股室根據(jù)年初確定的比例,報(bào)經(jīng)主管局長(zhǎng)審批后交預(yù)算股撥付;對(duì)超任務(wù)計(jì)劃的單位,年終由對(duì)口股室與征收股室根據(jù)單位的實(shí)際和當(dāng)年財(cái)力情況提出方案,經(jīng)局務(wù)會(huì)議并報(bào)政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交預(yù)算股撥付。
第19條 財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資審批程序。工資中心年初匯總編制年度統(tǒng)發(fā)工資預(yù)決算,根據(jù)各業(yè)務(wù)股室核定的人員和工資額,建立個(gè)人工資檔案;按月編制工資用款計(jì)劃交預(yù)算股辦理?yè)芸?,及時(shí)向銀行提供工資數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)文檔;按規(guī)定的代扣項(xiàng)目,將代扣的個(gè)人工資性扣款劃入相應(yīng)賬戶。預(yù)算股年初匯總編制年度工資總預(yù)算,按核定的收入比例,將資金及時(shí)劃入“工資資金專戶”。各業(yè)務(wù)股室分別負(fù)責(zé)各對(duì)口單位的人員和工資預(yù)算及異動(dòng)情況審核,編制對(duì)口單位年度工資預(yù)算,核定其人員及工資額,及時(shí)報(bào)工資中心。
屬新增到財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的人員,經(jīng)市編制人事部門審批后,由各對(duì)口股室登記、核定,再由工資中心整理匯總填列“新增統(tǒng)發(fā)人員工資錄入卡”,每月經(jīng)分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)并報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,按程序追加預(yù)算,再列入統(tǒng)發(fā)。對(duì)確定發(fā)放的政策性調(diào)整工資,經(jīng)市人事局審批后,由對(duì)口業(yè)務(wù)股室審核匯總后交工資中心,工資中心匯總填列“統(tǒng)發(fā)人員增資錄入卡”送分管局長(zhǎng)審批后,登錄單位人員工資臺(tái)帳列入統(tǒng)發(fā)。
第20條 政府采購(gòu)中心工作程序。年初,各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)初審各采購(gòu)單位上報(bào)的年度采購(gòu)計(jì)劃,交采購(gòu)中心復(fù)審匯總編制全市政府采購(gòu)計(jì)劃,再報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn),采購(gòu)中心組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)。凡經(jīng)批準(zhǔn)使用預(yù)算內(nèi)資金購(gòu)買物資、設(shè)備以及服務(wù)的項(xiàng)目,有關(guān)業(yè)務(wù)股室應(yīng)將采購(gòu)資金直接撥入采購(gòu)中心資金專戶;經(jīng)批準(zhǔn)使用預(yù)算外資金購(gòu)買物資、設(shè)備以及服務(wù)的項(xiàng)目,采購(gòu)中心和有關(guān)業(yè)務(wù)股室應(yīng)督促單位在采購(gòu)實(shí)施前一周內(nèi)將資金劃入采購(gòu)中心資金專戶。
會(huì)議和接待經(jīng)費(fèi)歸口采購(gòu)中心管理。采購(gòu)中心年初制定會(huì)議接待實(shí)施方案,并始終參與制定和審核經(jīng)費(fèi)開支,定期做好與接待處的結(jié)算工作,向主管領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算股報(bào)送會(huì)議接待費(fèi)開支情況。預(yù)算股按年初確定的包干辦法,將會(huì)議接待費(fèi)及時(shí)撥入采購(gòu)中心專戶。
第21條 預(yù)算外資金管理程序。預(yù)算外資金繳存:?jiǎn)挝皇杖〉念A(yù)算外資金,填開“繳款單“直接繳存非稅局在各專業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶。繳款單除銀行和單位留存外,分別交非稅局和對(duì)口業(yè)務(wù)股室各一聯(lián)。納入集中會(huì)計(jì)核算的,非稅局應(yīng)及時(shí)開具資金結(jié)算單,連同收據(jù)記帳聯(lián)退還會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行帳務(wù)處理。
預(yù)算外資金撥付:用款單位向?qū)跇I(yè)務(wù)股室申報(bào)預(yù)算外資金用款計(jì)劃,填開“審批單”;根據(jù)其收入繳存情況和核定的撥款比率,業(yè)務(wù)股室初審,非稅局復(fù)審并開出“撥款書”予以撥款。
對(duì)帳:每月初,非稅局編制“預(yù)算外資金余額表”交各業(yè)務(wù)股室或會(huì)計(jì)管理中心,各業(yè)務(wù)股室和會(huì)計(jì)管理中心應(yīng)及時(shí)核對(duì)各單位帳戶余額,年終決算數(shù)非稅局?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。
票據(jù)領(lǐng)用:行政執(zhí)法單位凡需領(lǐng)用行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、基金收據(jù)、罰沒款等票據(jù)的必須持物價(jià)部門核發(fā)的“收費(fèi)許可證”、財(cái)政部門核發(fā)的“委托收費(fèi)證”以及合法的執(zhí)罰收費(fèi)文件,由單位財(cái)務(wù)或會(huì)計(jì)管理中心統(tǒng)一到非稅局或農(nóng)稅局領(lǐng)取。所收票款應(yīng)按收支兩條線和票款同步、收繳分離的管理辦法及時(shí)解繳。續(xù)領(lǐng)收據(jù)的必須將上次使用完的票據(jù)存根交回銷號(hào),經(jīng)核對(duì)無(wú)誤方可領(lǐng)購(gòu)新的收據(jù),納入“大廳收費(fèi)”的執(zhí)收單位,統(tǒng)一使用湖南省財(cái)政廳監(jiān)制的《湖南省收費(fèi)基金繳款憑證》電腦票,統(tǒng)一由政務(wù)公開中心領(lǐng)取,再由中心分發(fā)到銀行,單位不再領(lǐng)取手工票據(jù)。
第22條 財(cái)政監(jiān)督檢查程序。監(jiān)督股為財(cái)政監(jiān)督檢查牽頭單位,負(fù)責(zé)制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,確定監(jiān)督檢查方式。凡財(cái)政部門組織的檢查,應(yīng)由監(jiān)督股和相關(guān)業(yè)務(wù)股室提出計(jì)劃,成立檢查組,統(tǒng)籌安排檢查事項(xiàng),統(tǒng)一編制有關(guān)文書。檢查結(jié)束后,檢查組應(yīng)對(duì)查出的問題提出處理意見,并寫出檢查報(bào)告,由被檢查單位簽章。對(duì)檢查組提交的檢查報(bào)告,依照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和違紀(jì)事實(shí),報(bào)局長(zhǎng)或主管局長(zhǎng)審核后下達(dá)處理決定;對(duì)違紀(jì)金額小、情節(jié)輕微的問題,經(jīng)批準(zhǔn)可當(dāng)場(chǎng)作出處理決定。對(duì)查出的重大違法違紀(jì)案件,應(yīng)按程序分別移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。
(五)、監(jiān)督