社會發(fā)展報告

社會發(fā)展報告 第1篇

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微博、微信差異漸顯

同為炙手可熱的社會化應(yīng)用，微博、微信都已相當(dāng)普及。調(diào)查顯示，57%的用戶同時使用微博和微信，只使用微信的用戶比例略高于只使用微博的用戶。但微信目前的發(fā)展速度更快，從使用年限看，使用1個月-2年的微信用戶比例均高于微博，說明從2011年微信上線之后，其新增用戶的數(shù)量和速度要高于微博。微信的使用頻率同樣顯出優(yōu)勢，每天使用3次以上的用戶比例，微信均高于微博；每天使用4次以上的重度用戶，微信更是大大高于微博。

雖然大部分用戶會同時使用微博、微信，但這兩類社交應(yīng)用的用戶仍存在明顯差異：

在使用方式上，微博和微信用戶雖然均以手機為主要使用終端，但微博用戶的手機比例為80.7%，與高達(dá)95%以上的微信用戶使用手機的比例相比低了不少。而使用臺式機、筆記本和平板電腦的微博用戶，則都大大高于微信。

微信更適合隨時隨地使用。在家中和工作場所，微博和微信的使用比例不相上下。在交通工具、公共場所、戶外、宿舍、教室等其它地點，微信的使用率要高于微博，說明微信隨時隨地使用(溝通、交流)的特性較強。微信用戶時間更長，黏性更強。每天使用3小時以上的微信用戶比例均高于微博用戶，5小時以上的用戶比例更是大大高于微博。

在使用行為習(xí)慣上，兩者看似相似，實際差異明顯。微博用戶更注重資訊獲取、更喜歡瀏覽和傳播、更強調(diào)分享和互動；微信用戶則更注重圈子溝通、更喜歡聊天、更強調(diào)即時溝通。微博用戶更喜歡瀏覽和傳播，他們圖文/視頻、分享/轉(zhuǎn)發(fā)、留言回復(fù)、參與討論/活動的比例均高于微信，說明微博用戶更強調(diào)分享和互動方面的作用。用戶第一次使用微博和微信的原因，因為有價值資訊、海量信息而使用微博的用戶比例大大高于微信。在喜愛的內(nèi)容上，新聞、娛樂、科技類均排前3名。幾乎所有內(nèi)容的喜愛用戶，微博均高于微信，說明微博的資訊內(nèi)容方面的功能和作用更吸引用戶。微信用戶更強調(diào)即時溝通，更喜歡聊天，更注重朋友圈子的影響和溝通。因為'周圍的人都在用'而使用微信的用戶比例，接近40%的微信用戶周圍朋友也非常多(80%)的使用，比例都要大大高于微博用戶。此外，微信用戶用來聊天和溝通的比例也更高，其中與生活中親近的人(家人/朋友/同學(xué))的溝通(聊天)比例更是遠(yuǎn)高于微博。

作為新型人際關(guān)系傳播的重要手段，微博與微信的發(fā)展也極大地借助著口碑的力量?；ヂ?lián)網(wǎng)和周圍的人推薦對微博和微信用戶來說，都是最主要的了解途徑，占比均較高。而周圍的人推薦微信的比例高于微博，也說明微信更注重朋友圈子，口碑傳遞效果更好。

lbs前景樂觀，微信成長性更高

微博、微信影響力巨大，但商業(yè)模式與前景仍然充滿各式猜想。這次研究也從用戶的關(guān)注的視角顯示出這兩類社會化媒體可能的盈利點及隱憂。

最值得關(guān)注的是，智能化的推薦信息和廣告將是社會化媒體未來可行的商業(yè)模式。根據(jù)用戶的地理位置、興趣、/轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容推薦商家信息和廣告，在微博和微信用戶中可接受的比例分列前3位，顯示出這類商業(yè)模式的樂觀前景。設(shè)置硬廣告位、與運營商合作推出套餐包則用戶接受度較低，不適合作為將來的商業(yè)模式。但值得注意的是，締元信針對社會化媒體用戶分群及因素的一項深訪研究項目顯示，接受根據(jù)興趣推送廣告者認(rèn)為，現(xiàn)在推送的廣告并與其興趣并不相符。大多數(shù)用戶較為反感根據(jù)內(nèi)容實時推薦商家信息。

僅從用戶表現(xiàn)出來的意向看，微信的成長性更強。一方面，微信未來被用戶使用的時間更長。47.6%的微博和微信并用的用戶未來將使用微信更長時間，而使用微博時間長于微信的用戶只占29.6%。另一方面，微博向微信轉(zhuǎn)化的幾率較大?？傮w上，微博和微信用戶的忠誠度較高，接近一半的用戶使用時長在未來半年內(nèi)選擇'不變'。但有近30%的用戶趨于使用微博更少，使用微信更多；這一比例高于使用微博更多而使用微信更少的用戶比例(20.5%)。在選擇'不變'的用戶中，也有50%的人使用微信的時長大于微博，遠(yuǎn)高于使用微博的時長大于微信的用戶比例(19.6%)，說明現(xiàn)有微信用戶的黏性強于微博。

社會發(fā)展報告 第2篇

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以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。

條條道路縱橫交錯、幢幢高樓鱗次櫛比、賀龍紀(jì)念館游客絡(luò)繹不絕……行走在桑植3475平方公里的土地上，目光所及之處，盡是一幅幅盛世和諧的優(yōu)美畫卷。

風(fēng)雨七十載，鑄就輝煌路。新中國成立以來特別是黨的十八大以來，歷屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和對湖南工作重要指示精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“旅游融合、產(chǎn)業(yè)扶貧、綠色發(fā)展”的總體思路，全力推進(jìn)“新三地”建設(shè)，決勝脫貧攻堅，同步建成小康，走好新時代的長征路，全縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，成績卓著，一頁頁政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化昌盛、社會和諧、生態(tài)良好的“時代答卷”躍然紙上。

綜合實力大幅提升。70年來，桑植縣實現(xiàn)了從基本溫飽到全面小康的跨越。全縣經(jīng)濟(jì)總量從1949年的不足千萬元躍升至2018年的96.66億元，人均gdp攀升至24818元;居民人均可支配收入由299元提高到2018年的11390元;財政收入躍升至6.66億元，增長189倍;全面小康率達(dá)到84.8%。經(jīng)濟(jì)社會面貌煥然一新，人民生活水平不斷改善。

脫貧攻堅成績喜人。桑植縣堅持一張藍(lán)圖繪到底，做足“繡花”功夫，蓄勢發(fā)力、專注發(fā)展、鉚勁實干，匯聚全縣人民智慧，堅定脫貧信心，全縣累計減少農(nóng)村貧困人口79773人，86個貧困村達(dá)標(biāo)出列，貧困發(fā)生率由建檔立卡之初的24.5%下降到2018年的4.93%。新改建農(nóng)村公路1625公里，解決了29.8萬農(nóng)村人口安全飲水困難，改造農(nóng)村電網(wǎng)299個，廣大農(nóng)村群眾喝上了“安全水”，用上了“放心電”。完成危房改造14517戶，實施易地扶貧搬遷貧困人口3938戶14309人。對21377名貧困學(xué)生學(xué)生進(jìn)行資助，學(xué)生義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)實現(xiàn)“清零”;在全國率先實施縣級農(nóng)村小學(xué)教師公費定向培養(yǎng)計劃，累計招收貧困學(xué)生350人，成功模式在全省推廣;在全省率先實行參合農(nóng)民個人門診賬戶、先診療后付費、“一站式”結(jié)算等制度，貧困群眾住房、上學(xué)、就醫(yī)問題得到有效解決。創(chuàng)新實施“兩有四個一”扶貧工程，與解放軍3303工廠技工學(xué)校、湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所職業(yè)院校達(dá)成合作，成為“訂單培養(yǎng)、定向就業(yè)”的職業(yè)教育扶貧的典范;新增及轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)34153人，455家各類經(jīng)營主體與29246名貧困人口建立持續(xù)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶引導(dǎo)覆蓋率達(dá)到99.8%;實施社保、健康、教育、水利等惠民項目……這些尋常百姓的貼心事，是對“德莫高于愛民，行莫高于利民，政莫高于親民”的最好詮釋。

全域旅游加快發(fā)展。桑植既是張家界“后花園”又是連接西北市場“橋頭堡”。近年來，桑植縣積極融入張家界“三星拱月，月照三星”戰(zhàn)略格局，西線旅游成為張家界旅游重要組成部分，初步實現(xiàn)了與核心景區(qū)“景景”相連、“景城”相融。以九天峰戀景區(qū)、賀龍紀(jì)念館、紅二方面軍長征出發(fā)地紀(jì)念館為核心的旅游經(jīng)濟(jì)圈初步成型。2018年，全縣接待游客628萬人次，實現(xiàn)旅游收入33億元。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。70年來，從低矮平房到高樓林立，從交通閉塞到外通內(nèi)聯(lián)，桑植基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變。以澧源鎮(zhèn)為中心，輻射帶動瑞塔鋪、利福塔、洪家關(guān)、劉家坪聯(lián)動發(fā)展的“1+4”城鎮(zhèn)圈基本成型。2018年底，全縣城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到17.14萬人，比1949年增加148倍;城市建成區(qū)面積增加到2018年的18.24平方公里，擴(kuò)大了36倍，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%。黨的十八大以來，隨著城市路網(wǎng)建設(shè)、老觀潭開發(fā)、棚戶區(qū)改造的快速推進(jìn)，曾經(jīng)破舊的桑植縣城現(xiàn)代氣息日益濃厚，成為山水相依、獨具魅力的山城。張桑高速通車運行、黔張常高鐵建成在即，干線公路升級改造全面完成，桑植交通“三無縣”的歷史徹底結(jié)束。東連長沙、西連重慶的快捷交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，交通格局實現(xiàn)重大突破，桑植區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。

社會發(fā)展報告 第3篇

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一、**年，市人民政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施增強“三力”、率先崛起發(fā)展戰(zhàn)略，做了大量卓有成效的工作，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總的是好的。市五屆人大四次會議批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要目標(biāo)順利完成(見附表)。同時也要看到，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較弱，大企業(yè)大集團(tuán)和知名品牌不多；中低收入人群還比較多，食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。對這些問題，要在今后工作中努力加以解決。

二、計劃預(yù)算審查委員會認(rèn)為，2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告和計劃草案體現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議的精神和要求，主要目標(biāo)和總體安排是可行的。計劃預(yù)算審查委員會建議，同意市人民政府提出的《關(guān)于**市**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案報告》，批準(zhǔn)2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。

三、2007年，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全力實施增強“三力”、率先崛起發(fā)展戰(zhàn)略，按照市第六次黨代會和市委五屆十次全會提出的總體要求，認(rèn)真抓好各項工作的落實，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的召開。為順利完成今年計劃，計劃預(yù)算審查委員會建議：

(一)切實做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)目標(biāo)，深入實施“1381”行動計劃，健全“三農(nóng)”投入和財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代家庭工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。培養(yǎng)新型農(nóng)民，加強各種類型職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，增強農(nóng)村勞動力的創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強公共配套服務(wù)，切實改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，完善農(nóng)村社會保障體系，不斷提高我市新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。

(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。堅持走新型工業(yè)化道路，全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，依法堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和水平。采取綜合有效措施，加快發(fā)展生產(chǎn)性和消費業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費環(huán)境，加大消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。健全支持自主創(chuàng)新的政策，鼓勵企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用，增強自主創(chuàng)新能力，把推動自主創(chuàng)新和實施品牌戰(zhàn)略結(jié)合起來，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強市場競爭能力。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流，堅持招商選資，合理引導(dǎo)外資投向，提高利用外資質(zhì)量，增強發(fā)展后勁；轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)出口效益，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

社會發(fā)展報告 第4篇

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××鄉(xiāng)是××目前唯一的民族鄉(xiāng)，地處金沙江畔，位于××縣城西北部，距縣城108公里，鄉(xiāng)域國土面積168平方公里，東鄰萬德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng)，南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)石臘它，西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤，北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江（金沙江）相望。境內(nèi)居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?1%。境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經(jīng)濟(jì)林果及熱區(qū)作物。2008年，全鄉(xiāng)轄8個村民委員會，60個自然村，75個村民小組，4003戶，14389人。其中，農(nóng)業(yè)戶3659戶，農(nóng)業(yè)人口14032人，占總?cè)丝诘?5.7%?，F(xiàn)有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬千克，人均有糧353千克，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值517萬元，人口自然增長率為3.9‰，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入為3075萬元，農(nóng)民人均純收入1344元?；A(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度緩慢，鄉(xiāng)級財政收支矛盾突出，是一個集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。

二、全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

在各級黨委政府的關(guān)心支持幫助和全鄉(xiāng)各族人民群眾的共同努力下，目前，我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止2009年上半年，全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)戶3659戶，農(nóng)業(yè)人口14034人。其中農(nóng)村勞動力9387人，外出務(wù)工人員2402人。人口出生率6.22%，計劃生育率98.88%。全鄉(xiāng)總耕地面積14845畝。完成固定資產(chǎn)投資961萬元，其中，集體投資完成77萬元，私人投資884萬元，已完成我鄉(xiāng)全年指標(biāo)任務(wù)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入1331萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)570萬元，第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)收入514萬元，畜牧業(yè)收入480萬元，林業(yè)收入34萬元，漁業(yè)收入4萬元。農(nóng)民人均純收入565元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣培訓(xùn)力度逐年加強，農(nóng)業(yè)科技水平逐步提高，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是鄉(xiāng)黨委政府長期以來一直為之努力的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年的努力，全鄉(xiāng)糧經(jīng)比例明顯趨于合理，以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產(chǎn)業(yè)科技含量得到提升，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，香蕉種植5000余畝，冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝，其中糧食作物8668畝，經(jīng)濟(jì)作物6177

畝。利用熱區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)熱區(qū)資源，抓特種養(yǎng)殖，抓規(guī)模養(yǎng)殖，常抓市場檢疫。僅2009年上半年，畜牧業(yè)生產(chǎn)生豬出欄達(dá)8363頭，牛出欄達(dá)1104頭，羊出欄達(dá)5946只，大牲畜存欄達(dá)9475（頭、匹）。

各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。近五年來，全鄉(xiāng)共完成了17個扶貧整村推進(jìn)工程，投入資金255萬元；投入573.96萬元，完成302戶的扶貧易地搬遷；投入24.26萬元，完成513戶節(jié)能灶改造。農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)田水利等方面的建設(shè)也得到了極大的改善。

克難奮進(jìn)，按質(zhì)按量完成“8.30”地震民房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。在各級各部門的關(guān)心幫助下以及全鄉(xiāng)各族人民的努力下，我鄉(xiāng)212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個統(tǒng)建點附屬后續(xù)工程項目正在實施中；中損792戶、輕損1332戶修復(fù)加固全面完成。村委會、機關(guān)單位、民政福利設(shè)施及其它恢復(fù)建設(shè)正在加緊進(jìn)行。截止目前，民房恢復(fù)重建已兌付救災(zāi)資金670.7萬元，涉及農(nóng)戶2331戶。共接收到的大米8噸，三色彩條布100卷，鐵絲38圈，鐵釘8箱，棉被150床，衣服300袋，夾克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各類物資已及時發(fā)放給受災(zāi)農(nóng)戶。

文化市場監(jiān)管逐年規(guī)范，積極配合上級部門做好民族文化的挖掘整理，大力弘揚傣鄉(xiāng)民俗文化。認(rèn)真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統(tǒng)節(jié)各項活動。完成2009年36個自然村622戶（座）廣播電視“村村通”工程建設(shè)工作。完成2009年東坡村農(nóng)家書屋建設(shè)（現(xiàn)存各類書籍及科普光盤1661冊（盤），總價值2萬余元）。積極引導(dǎo)和鼓勵東坡老年文藝隊編排《雙換親》等優(yōu)秀花燈劇目報縣級文化部門。申報了全鄉(xiāng)55個自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規(guī)劃。人民群眾的精神文化生活進(jìn)一步得以提升，看書難、看電視難、聽廣播難的問題逐步得到解決。

教育改革不斷深化，教育體制不斷創(chuàng)新，教育資源得到整合，辦學(xué)條件明顯改善，教育協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧并進(jìn)。至2008-200年，全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級中學(xué)一所，小學(xué)校點13個。在校學(xué)生1606人，其中初中在校學(xué)生649人，毛入學(xué)率100%，輟學(xué)率2%；小學(xué)在校學(xué)生957人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.6%，在校生輟學(xué)率0.2%；全鄉(xiāng)人均受教育年限為6.8年。目前，全鄉(xiāng)在職在編教職工109人（其中中學(xué)39人，小學(xué)70人）。校園占地面積29237平方米（43.83畝），生均18.2平方米；校舍建筑面積11209平方米，生均6.98平方米；危房面積5289平方米(其中d級危房4234㎡)。

衛(wèi)生工作積極健康發(fā)展。切實做好以白馬口二號病老疫區(qū)為主的監(jiān)測管理工作，積極認(rèn)真開展計劃免疫接種和母嬰保健工作，積極開展對甲型h1n1流感知識的培訓(xùn)和防控工作，積極開展艾滋病防治知識的宣傳和教育，加大食品衛(wèi)生督查力度。近年來，我鄉(xiāng)沒有發(fā)生重大的傳染病疫情、孕產(chǎn)婦死亡病例及食物中毒事件。認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診減免工作。僅2009年上半年，全鄉(xiāng)共享受減免人12021次，累計減免補償金額138496.86元。計劃生育工作健康穩(wěn)步運行。

農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步得到落實。加強林政資源管理，積極推動林權(quán)制度主體改革工作，切實搞好護(hù)林防火工作。目前，全鄉(xiāng)森林管護(hù)面積有17954畝。

落實安全生產(chǎn)責(zé)任意識明顯深化，積極深入推廣丘北經(jīng)驗、落實白路試點工作經(jīng)驗，建立道路交通安全管理長效機制，健全安全生產(chǎn)管理體制。抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)，完善安全生產(chǎn)和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機制。落實地質(zhì)災(zāi)害防治包保責(zé)任制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。多年來，我鄉(xiāng)境內(nèi)沒有發(fā)生重特大傷亡事故。綜治方面，僅今年上半年，共處理刑事案件4件，治安案件10件，排查出各類糾紛60起，調(diào)解成功55起，調(diào)處成功率92%。開展“四防”檢查8次，排除各類隱患38起。

認(rèn)真貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神和《公民道德實施綱要》，增強公民道德規(guī)范意識，加強未成年人思想道德教育，進(jìn)一步提高各族人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。民主決策機制進(jìn)一步完善，政府工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行向鄉(xiāng)人大主席團(tuán)報告制度，自覺接受人大的工作監(jiān)督，法律監(jiān)督和紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)督，認(rèn)真辦理鄉(xiāng)人大主席團(tuán)交辦的議案和建議。加強與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。積極推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作透明度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》、《行政問責(zé)辦法等四項制度》和“陽光政府”建設(shè)有關(guān)規(guī)定，加強隊伍建設(shè)，改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)。平安創(chuàng)建工作成效明顯，禁毒防艾工作得到廣泛宣傳，民族宗教事務(wù)管理工作和諧有序，全鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。認(rèn)真做好新時期新形勢下的群眾工作。

二、鄉(xiāng)黨委政府下步工作思路

1、爭取實施建設(shè)一個集民族文化廣場和冬早蔬菜批發(fā)市場。

2、爭取重新規(guī)劃小學(xué)校點布局新建東坡鄉(xiāng)中心小學(xué)。

3、積極爭取省、州支持對宗教復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行綜合治理，使宗教復(fù)雜地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有較大改觀，群眾素質(zhì)有較大轉(zhuǎn)變。

4、在以赤叨、水口、達(dá)臥三個村委會海拔1500米以上種植發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。

5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個村委會坡地、旱地為主大力發(fā)展玫瑰茄產(chǎn)業(yè)。

6、進(jìn)一步發(fā)展壯大香蕉種植業(yè)，全力打造東坡香蕉品牌。

7、依托元謀熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物市場，積極開發(fā)以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區(qū)冬早蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。

8、爭取實施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開發(fā)利用。

社會發(fā)展報告 第5篇

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2018年，在商丘市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永城市堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委十屆六次、七次全會和商丘市委五屆六次、七次全會精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，拉高走在中原更加出彩前列標(biāo)桿，堅守打造區(qū)域性中心城市和建設(shè)商丘副中心城市目標(biāo)定位，牢牢把握以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的工作方向，夯實支撐點，激發(fā)活力點，掌控風(fēng)險點，擦亮閃光點，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)求進(jìn)、穩(wěn)中向好、勢頭強勁。

全市全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成532.32億元、增長9.6%，高于全省2個百分點，居省直管縣（市）第1位。境內(nèi)財政總收入82.45億元，公共財政預(yù)算收入首次突破40億元，達(dá)到40.8億元、增長9 %，其中稅收28.65億元、增長9.1%，占比為70.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12.5%，社會消費品零售總額增長11.2%。金融機構(gòu)各項存款余額521.09億元、增長9.5%，各項貸款余額292.01億元、增長5.2%。城鎮(zhèn)化率提高1.9個百分點，達(dá)到48.6%。

（一）抓重點謀全局，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量步伐堅實。全年實際到位省外資金69.9億元，新開工建設(shè)招商項目69個，建成投產(chǎn)及開業(yè)運營招商項目52個，成功舉辦第九屆中國·永城面粉食品博覽會。68個重大項目總投資321.02億元，實際投資116.7億元，完成年度目標(biāo)的107.6%。全年爭取中央、省項目資金5.12億元、增長27.7%。經(jīng)開區(qū)晉升全省三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，商務(wù)中心區(qū)晉升全省三星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48家。文化旅游快速發(fā)展，全年共接待游客321萬人次、增長27.8%，實現(xiàn)旅游綜合收入5.89億元、增長30.9%。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.4:44.8:43.8。大力實施“三大改造”，上報省技改項目16個，完成投資20.64億元。完成“兩化”融合對標(biāo)企業(yè)20家。成功申報省級智能車間1個、智能化工廠1個。建立轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅項目庫，入庫項目67個。新發(fā)展市場主體1.65萬戶、增長45%。新認(rèn)定部級高新技術(shù)企業(yè)4家，申報省級工程技術(shù)研究中心1家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家。8萬千瓦協(xié)鑫農(nóng)光互補項目成功并網(wǎng)發(fā)電。實施面粉食品企業(yè)擴(kuò)容、提標(biāo)工程，推動鑫鼎、麥客多、盧師傅等食品企業(yè)新上先進(jìn)生產(chǎn)線9條，食品工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值264億元、增長14.5%。

（三）凝共識聚合力，“三大攻堅”強力挺進(jìn)。主動防范金融風(fēng)險，有力化解非法集資，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)維護(hù)良好金融生態(tài)，在全省防范非法集資宣傳工作交流會上作典型發(fā)言。主動化解企業(yè)風(fēng)險，幫助企業(yè)解困。爭取地方政府置換債券2.78億元，新增地方債券12.93億元，政府債務(wù)平穩(wěn)。聚焦“兩不愁、三保障”，總投資5.94億元，實施“黨暉溫暖”“雙十”工程，推動脫貧攻堅高質(zhì)量。投入扶貧資金1.7億元，實施產(chǎn)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療等扶貧工程，高質(zhì)量完成2099戶5446人脫貧任務(wù)。污染防治攻堅全省領(lǐng)先，pm10、pm2.5目標(biāo)全面實現(xiàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)264天、超全年目標(biāo)29天，三條省級出境河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，重金屬污染物排放量“零增長”。

（四）強支撐促融合，鄉(xiāng)村振興開啟好局面。中心城區(qū)品質(zhì)提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和32個專項規(guī)劃。百城建設(shè)提質(zhì)工程實現(xiàn)投資87.7億元，完成年度計劃的114.3%。新建市政道路26公里，完成主干道升級改造31公里。完成地下綜合管廊箱涵主體工程?！安蛔咚穆贰惫こ躺钊胪七M(jìn)，完成百花路、永興路等人行道改造以及400余條背街小巷提升工程。城市“四治”有力推進(jìn)。引進(jìn)共享單車1萬輛、公共助力車1000輛，新增新能源公交車13臺。省交通運輸執(zhí)法工作規(guī)范年活動現(xiàn)場會在我市召開。持續(xù)“雙十雙百”工程建設(shè)，新建、改建文化活動中心、晨練廣場等40個。持續(xù)推行環(huán)衛(wèi)保潔“以克論凈”“雙五”標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)機械化清掃率100%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)啟航發(fā)展。完成殘次林地整治8.4萬畝、拆舊復(fù)耕1萬畝。一批旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)茁壯成長。圍繞“四優(yōu)四化”，大力實施“3030”優(yōu)質(zhì)小麥工程和10萬畝優(yōu)質(zhì)花生工程，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)150萬畝，創(chuàng)建小麥高產(chǎn)示范區(qū)10個10萬畝。全省優(yōu)質(zhì)小麥“四?！惫ぷ髯剷谖沂姓匍_?！八拇蟾锩币l(xiāng)村振興。投資1.5億元推進(jìn)“廁所革命”，撬動各類資金1億元，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所22.3萬戶。省農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。投入資金7000萬元，推進(jìn)全域“保潔革命”，在全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。以敬老尚儉為突破，實施“鄉(xiāng)風(fēng)革命”，3人榮登河南好人榜。推進(jìn)農(nóng)村“道路革命”，加快縣道、鄉(xiāng)村道建設(shè)，打造“一小時”“半小時”交通圈，涉農(nóng)整合建成農(nóng)村道路168公里。

（五）樹理念抓載體，生態(tài)文明成效明顯。規(guī)劃并建成“兩湖四帶一濕地28公園”城區(qū)生態(tài)體系，城區(qū)人均綠地面積15.34平方米，基本實現(xiàn)300米見綠500米見園的目標(biāo)。森林永城建設(shè)加快推進(jìn)，完成造林3.05萬畝，森林覆蓋率達(dá)到24.7%。在全國森林公安機關(guān)“綠劍2018”專項打擊行動推進(jìn)會上作典型發(fā)言。

社會發(fā)展報告 第6篇

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20*年以來，全縣在認(rèn)真貫徹黨的十六大五中、六中全會精神的基礎(chǔ)上，堅持科學(xué)發(fā)展觀,切實按照“十一五”規(guī)劃的總體部署和要求，以全面建設(shè)小康社會和以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),把教育、科技、衛(wèi)生、文化、人口與計劃生育等社會事業(yè)放到更加突出的位置,更加注重與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的社會事業(yè)發(fā)展。積極爭取國家、省、市支持,加大政府對社會事業(yè)的投入，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對精神文明建設(shè)的投入，推進(jìn)社會事業(yè)各項改革，不斷增強社會事業(yè)的公共服務(wù)能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、發(fā)展?fàn)顩r

（一）各級教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育工作取得新進(jìn)展

一是各級教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣現(xiàn)有小學(xué)391所，教學(xué)點23個，在校生126684人,入學(xué)率99.54%,現(xiàn)有小學(xué)教師5493人,師生比1:23,代課人員652人;初中71所,在校生63017人，毛入學(xué)率114.2%,現(xiàn)有初中教師3382人,師生比1:18,學(xué)歷合格率98.1%,代課人員49人;高中12所,在校生25089人。二是“兩基”迎“國檢”工作扎實開展。及時召開了動員會、調(diào)度會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，大力營造重教興教氛圍。三是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革穩(wěn)步推進(jìn)。20*年春季學(xué)期共兌現(xiàn)中央、省補助及縣財政匹配雜費、生均公用經(jīng)費、微機費10*.*萬元;免除教科書費142.*9萬元，受惠學(xué)生32492人;補助寄宿制貧困學(xué)生134.12萬元，受惠學(xué)生13412人。四是做好財政助學(xué)金補助發(fā)放工作。發(fā)放貧困家庭大學(xué)生助學(xué)補助29萬元,受助學(xué)生154人；中小學(xué)貧困家庭學(xué)生助學(xué)補助71萬元。五是繼續(xù)做好社會捐資助學(xué)工作。六是職成教育漸顯生機。一方面，縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對職教中心和龍坑鎮(zhèn)中進(jìn)行資源整合，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，并已列為市政府重點項目（批準(zhǔn)占地320畝，總投資3659萬元）；另一方面，采取建立分校、設(shè)立教學(xué)點、與中職院校聯(lián)合辦學(xué)等方式擴(kuò)大職教辦學(xué)規(guī)模,新辦蝦子、團(tuán)溪、鴨溪、尚嵇4個分校和15個教學(xué)點,現(xiàn)有在冊學(xué)生4151人；完成中職招生1000余人；完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8期743人，轉(zhuǎn)移641人。七是中高考等工作有序進(jìn)行并取得較好成績。全縣共有11012名考生報名參加高考，其中一本上線1276人，比上年增加270人，提高率32.9%;二本上線2160人,比上年增加751人，提高率36.8%;縣一中學(xué)生奪得全省理科狀元，考入清華大學(xué)9人，北京大學(xué)5人。全縣共有14839名考生參加中考。小學(xué)畢業(yè)生11000人，按照就近方便的原則接收入學(xué)。八是加強薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。分期分批安排城鎮(zhèn)骨干教師到邊遠(yuǎn)學(xué)校支教，對促進(jìn)全縣教師水平整體提高和教育均衡發(fā)展發(fā)揮了作用；今年3月，西南大學(xué)選派26名大學(xué)生到我縣11間中學(xué)“頂崗實習(xí)”,為我縣基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展帶來了新活力；全力改善學(xué)校辦學(xué)條件，已驗收14個寄宿制工程、1所薄弱學(xué)校改造項目和3個改廁工程,完成20所薄弱學(xué)校改造項目、3所捐贈工程和17個改廁工程的立項、審批和發(fā)包工作。

（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強

一是深入開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革。健全了新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)，加大宣傳力度，強化管理，對原《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》進(jìn)行了修改完善，從調(diào)高家庭帳戶、簡化轉(zhuǎn)診程序、擴(kuò)大異地就診報銷范圍、提高中醫(yī)藥治療報銷比例、現(xiàn)場審核等措施辦法著手,充分調(diào)動農(nóng)民的參合積極性,全縣參合農(nóng)民90.2萬人,參合率87.22%,其殊人群參合率100%,參合農(nóng)民自籌資金902萬元,總體基金規(guī)模4510萬元，半年兌現(xiàn)報銷金額18*.5萬元,參合農(nóng)民受益2193435人次。二是加強疾病防控，減少傳染病流行。三是依法做好衛(wèi)生監(jiān)督各項工作。通過對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加大法律法規(guī)的宣傳力度；加大對醫(yī)療市場的整治和衛(wèi)生監(jiān)督力度，半年共取締無證行醫(yī)4戶，取締非法經(jīng)營戶7戶;日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查819戶,責(zé)令整改116戶。四是大力開展愛國衛(wèi)生運動。五是認(rèn)真落實項目建設(shè)工作。

（三）人口與計生工作有序推進(jìn)

圍繞“求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步前進(jìn)、提升水平”的工作思路，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，堅持以人為本，強化措施，計生各項工作有序推進(jìn)，計生主體指標(biāo)完成較好。符合政策生育率95.78%，比去年同期上升1.40個百分點;政策外多孩率0.67%,比去年同期下降0.51個百分點;上環(huán)及時率87.83%，絕育及時率92.87%，綜合避孕節(jié)育及時率90.32%，流動人口符合政策生育率90.32%，農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證率30.44%，藥具應(yīng)用率95%，隨訪率100%，住院分娩率86.36%,群眾知曉率90%以上。主要做法上一是抓早抓實。早安排、早部署，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立完善過程管理服務(wù)制度，明確措施辦法，將全縣人口計生工作納入健康發(fā)展軌道。二是充分利用春節(jié)期間外出人員返鄉(xiāng)之機，及時安排掀起以強化孕前型管理、確保人口控制目標(biāo)、摸清流動人口底數(shù)、強化宣傳教育等為主的集中宣傳活動。三是切實加強人口計生信息化建設(shè)。縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級建立了高質(zhì)量的人口計生數(shù)據(jù)庫和人口計生信息化服務(wù)系統(tǒng)。四是搞好創(chuàng)建活動。以爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為契機，深入開展全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動。五是依法管理，加強人口計生法制建設(shè)。把計劃生育“一法三規(guī)一條例”與“五五”普法結(jié)合，狠抓隊伍執(zhí)法能力建設(shè)，落實計生責(zé)任制，大力推行政務(wù)公開，落實獎勵扶助及優(yōu)先優(yōu)惠政策，促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

（四）文化體育事業(yè)不斷發(fā)展

一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以白龍社區(qū)、白錦社區(qū)、象山社區(qū)為主體開展“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動，使社區(qū)文體配套設(shè)施逐步規(guī)范；以新舟精神文明活動中心為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動場所功能日益增強，以茍江天明村、三岔紅星村為代表的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，使村寨文體設(shè)施逐步完善。目前，全縣有文體活動場所近千個，人均文體活動場地面積達(dá)0.2m2，基本能滿足全縣人民的文體活動需要。二是做好文化體育活動工作。成功舉辦了“數(shù)字電視迎新春”20*腰鼓大賽、“廣電網(wǎng)絡(luò)杯”20*四縣市青年歌手聯(lián)誼賽、多彩貴州舞蹈大賽*縣賽區(qū)選拔賽、紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨86周年大型文藝晚會、*縣“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、“四進(jìn)社區(qū)”活動,參加了*市第三屆“商行杯”龍舟比賽。三是強化圖書服務(wù)功能。完成文化信息資源共享工程*縣分中心裝修及設(shè)備完善,成功申報鍵華社捐資共建的三渡鎮(zhèn)、龍坑鎮(zhèn)、喇叭鎮(zhèn)鍵華圖書館，利用“文化資源共享工程”開展文化進(jìn)社區(qū)、知識竟猜等活動,進(jìn)一步增強資源共享工程在農(nóng)村的輻射力和影響力,通過開展優(yōu)秀圖書推薦、館外服務(wù)、送文化下鄉(xiāng)等方式不斷提高服務(wù)質(zhì)量。四是持續(xù)開展文物工作。啟動了*縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報保護(hù)工作,公布了首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄,完成省保單位黎庶昌故居二期維修工作。五是積極發(fā)展電影業(yè)。上半年共放電影1425場，并決定改建原縣電影院，力爭恢復(fù)電影陣地，占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，進(jìn)一步為全縣人民提供精神食糧。六是強化文化市場管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的實際，加強了文化市場的規(guī)范管理，制定了切合實際的文化市場管理規(guī)劃，安裝了網(wǎng)吧監(jiān)控平臺，建立了網(wǎng)絡(luò)協(xié)會，開展了行業(yè)自律，逐步建立了與我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場。加大“掃黃打非”和“網(wǎng)吧”等服務(wù)營業(yè)場所的專項整治力度，收繳非法書刊3000余冊（本）、盜版光盤4200余張,取締非法經(jīng)營電子游戲機室8家、黑網(wǎng)吧4家,查處違規(guī)經(jīng)營20戶次,立案14家。

（五）社會保障工作穩(wěn)步推進(jìn)

社會保障進(jìn)一步鞏固和完善。1-6月共征收養(yǎng)老金4197萬元，占年預(yù)算的188.5%；完成養(yǎng)老保險擴(kuò)面1457人,占市下任務(wù)的72.8%；發(fā)放養(yǎng)老金和遺屬生活補助2240萬元；收繳醫(yī)保金1561萬元，占年預(yù)算2697萬元的57%,支出801萬元；參加失業(yè)保險16511人,占市下任務(wù)16200人的104%;征收失業(yè)保險金115萬元,占市下任務(wù)240萬元的48%，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金123人次5.38萬元,支出兩費補貼、調(diào)劑金及職業(yè)培訓(xùn)費93.25萬元,基金總積累1024.59萬元；工傷保險累計參保人數(shù)11955人，占市下任務(wù)的81.7%;共受理勞動力鑒定22人次。生育保險累計參保25747人,生育保險費43萬元,支出19萬元。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，技能培訓(xùn)3700人；實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3862人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)862人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在4.4%。

（六）旅游事業(yè)加快發(fā)展

20*年上半年，全縣旅游景區(qū)的游客接待呈上升趨勢，共接待游客16萬人次，同比增長33.3%;旅游綜合收入1.*6億元,同比增長35%（其中“五一”黃金周期間共接待游客7.86萬人次，同比增長71%;旅游綜合收入4166.5萬元,同比增長70%）。旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1177萬元，對云門囤、楓香溫泉、共青湖、楓香龍巖洞、烏江電廠旅游碼頭、三合大橋等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)、改造。組建了*縣興業(yè)旅游開發(fā)有限公司，編制了《*縣烏江渡紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》并通過省發(fā)改委組織的專家組評審，現(xiàn)已報國家發(fā)改委審批。茍壩會議會址紅色旅游景區(qū)建設(shè)方案已向上級發(fā)改部門報送。編制了沙灘、云門囤、楓香溫泉、龍巖洞、三合農(nóng)業(yè)觀光園等景區(qū)(點)的項目建議書,并向中發(fā)行申報了1.13億元投資總額的貸款項目,同時將沙灘文化旅游區(qū)作為銀行貸款重點項目向省發(fā)改委進(jìn)行了申報。以加快推進(jìn)“三化一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)黔北旅游勝地為目標(biāo)，先后組織了“偏巖河迎春文藝演出”、“20*茅臺啤酒杯*縣首界偏巖河旅游釣魚節(jié)暨商品博覽會”,參加了第十一屆中國重慶投資洽談會和在成都舉辦的第八屆中國西部國際博覽會，展示了我縣豐富的旅游資源,擴(kuò)大了我縣旅游資源的知名度。做好鄉(xiāng)村旅游示范點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村旅館申報工作，完善了沙灘文化陳列館、沙灘休閑山莊、南白龍山園林、八里火雕生態(tài)園、石板樂意山莊、共青湖桃花園、澎湖山莊、外灘休閑中心、楓香華林飯莊、尚嵇十甲洞天等旅游示范點的基礎(chǔ)設(shè)施。

二、存在問題

（一）教育體制中，還有一些問題亟待解決。一是實施義務(wù)教育新機制后，農(nóng)村學(xué)校運轉(zhuǎn)經(jīng)費十分困難，薄弱學(xué)校改造項目任務(wù)還很艱巨。二是由于縣城人口劇增，適齡兒童增加，造成縣城小學(xué)分流難度加大。三是基礎(chǔ)條件和信息技術(shù)教育設(shè)備的普及及運用程度不高，城鄉(xiāng)教師及教學(xué)資源交流少，造成了城鄉(xiāng)學(xué)校差距較大，教育公平與教育均衡發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生狀況有待進(jìn)一步改善。一是合作醫(yī)療補償報銷審核時間長，兌現(xiàn)慢。二是衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革滯后，制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尤其是合作醫(yī)療逐步深入后，各級醫(yī)療機構(gòu)都不同程度存在醫(yī)療設(shè)備短缺、衛(wèi)技人員不足的問題，不能滿足參合農(nóng)民醫(yī)療保健需求。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療尚處于試點階段,政策措施、體制機制還需不斷完善。

（三）計生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是出生性別比偏高，綜合治理出生人口性別比力度有待加強。二是流動人口“瓶頸”作用凸顯，流出人員政策外生育比例高，嚴(yán)重制約了全縣人口計生整體水平的提高。三是獨生子女“兩費”兌現(xiàn)差。隨著群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變和獎勵扶助制度的實施，申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》人數(shù)大幅增加，由于各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）獎勵資金沒有固定來源，只好拖辦甚至不辦，群眾要求兌現(xiàn)落實呼聲較高，亟待解決。

（四）文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了發(fā)展。一是由于建設(shè)資金緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是由于人才匱乏、宣傳推介力度不大等原因，旅游景區(qū)景點的知名度不高，外來投資者少，還未真正形成氣候，產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢。

三、建議和意見

針對存在的問題，下半年全縣要立足實際,努力促進(jìn)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要努力增加投入，加大對社會事業(yè)的支持力度，通過政府投入、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策措施，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入社會事業(yè)。進(jìn)一步深化社會事業(yè)管理體制和運行機制改革，推進(jìn)社會事業(yè)分類管理，在進(jìn)一步明確政府承擔(dān)公益性社會事業(yè)的責(zé)任的同時，按照市場經(jīng)濟(jì)要求，努力推進(jìn)營利性社會事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，激發(fā)社會事業(yè)發(fā)展的活力和效率。同時，要著重抓好以下幾方面工作：

（一）著力推進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。以“兩基”迎“國檢”為契機，進(jìn)一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，把普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育放在教育發(fā)展的首要位置，重點加強農(nóng)村義務(wù)教育，強化政府責(zé)任，加大教育投入，繼續(xù)組織實施好“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育的均衡發(fā)展。強化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障工作，全力實施對農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生免除雜費工作，積極爭取，擴(kuò)大對貧困家庭學(xué)生免費提供課本和寄宿學(xué)生生活費補助的范圍。加大城鄉(xiāng)教師、學(xué)生之間的交流與互動，整合城鄉(xiāng)教育教學(xué)資源，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。針對部份農(nóng)村學(xué)校生源減少這一現(xiàn)狀，對村級小學(xué)及教學(xué)點進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免資源浪費。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生各項事業(yè)。一是加強調(diào)研，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并加大能與之相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革力度。二是進(jìn)一步加強疾病防控，減少傳染病流行。三是繼續(xù)開展好衛(wèi)生監(jiān)督各項工作。四是抓好22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。五是大力開展好愛國衛(wèi)生運動。

（三）扎實做好人口和計劃生育工作。堅持計劃生育基本國策不動搖，穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)推廣和完善計劃生育獎勵扶助制度，實施出生缺陷干預(yù)工程。一是加強計劃生育綜合治理和流動人口計劃生育管理工作，控制新的政策外出生。二是繼續(xù)深入宣傳，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為載體，認(rèn)真開展“三送兩賀一問候”活動，強化面對面的宣傳教育，切實增強群眾對計劃生育的自覺性，提高群眾計生政策的知曉率、對計生工作的滿意率。四是堅持人口計生依法管理、依法服務(wù)。五是切實抓好利益導(dǎo)向機制、獎勵扶助制度、優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實。

（四）大力發(fā)展文化和體育事業(yè)。以遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源、農(nóng)家書屋、千鄉(xiāng)萬村書庫、文化資源共享工程為依托，進(jìn)一步加強農(nóng)村地區(qū)的公益性文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)廣播電視數(shù)字化建設(shè)；全面推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)及市場；以迎接2008北京奧運為契機，深入開展全民健身運動，培育體育產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)體育消費。

社會發(fā)展報告 第7篇

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排查治理為重點是抓治安隱患、矛盾糾紛、熱點、和重大災(zāi)害事故，載體為豐富多彩的宣傳教育活動，堅持開展嚴(yán)打整治，強力推進(jìn)“三位一體”大調(diào)解工作體系建設(shè)，深化基層平安創(chuàng)建活動。

二、堅持體制機制建設(shè)，努力構(gòu)建大平安的管理格局

我把“和諧*”創(chuàng)建放在全面構(gòu)建和諧社會的工作大局中，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，樹立治安綜合治理工作負(fù)總責(zé)的思想，充實綜治辦成員，協(xié)調(diào)派出所、司法所、辦等部門人員開展工作。各村委會成立治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)，規(guī)定村支書、主任為主要責(zé)任人，保證了基層管理機構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)人員落實到位。

1、領(lǐng)導(dǎo)組織機制進(jìn)一步強化。每月主持一次專題會議，聽取平安、綜治、維穩(wěn)等工作情況匯報，及時研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時，層層建立責(zé)任制，加強了人員配備和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

2、縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機制進(jìn)一步健全。與轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、各村委會簽訂了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書38份、工作目標(biāo)管理責(zé)任書9份、禁毒防艾目標(biāo)責(zé)任書12份以及安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書32份。

3、平安宣傳機制進(jìn)一步深化。指導(dǎo)司法所、派出所、辦等部門以“安全宣傳月”、“法制宣傳月”等為契機，通過拉橫幅、宣傳車，標(biāo)語、出黑板報等形式，向群眾進(jìn)行平安宣傳教育活動。

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三、認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)“五.五”普法，堅持學(xué)法用法

學(xué)法普法，提高干部隊伍素質(zhì)，是學(xué)習(xí)實踐“科學(xué)發(fā)展”的前提條件，是依法行政、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。半年來，在帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部學(xué)法用法上重點抓好以下幾個方面：一是征訂相關(guān)法律法規(guī)讀本。二是加強各村兩委的法制教育。結(jié)合各村實際，采取召開專門會議、自學(xué)等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“五.五”普法教材等相關(guān)法律知識。半年共組織學(xué)習(xí)“十七大精神”、“五.五”普法教材、《反法制教育讀本》、《中華人民共和國禁毒法》等黨和國家的方針政策、法律法規(guī)15次。通過學(xué)習(xí)，加深了鎮(zhèn)、村干部職工對法律知識的理解和掌握，為各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、不斷強化綜治意識，認(rèn)真做好工作

20*年以來，各村在實施“一事一議”工程、林改工作、人畜飲水工程中不斷出現(xiàn)矛盾糾紛，上訪問題尤為突出。在處理矛盾糾紛上，我堅持以群眾的利益為第一出發(fā)點，哪里有矛盾就到哪里，率先趕到出事地點，將不穩(wěn)定因素控制在萌芽階段。在全鎮(zhèn)的工作中我主要從以下幾個方面抓好：

1、將工作列入重要議事日程，不等不靠親自抓，并召開工作專題會議，進(jìn)一步落實責(zé)任，明確目標(biāo)，極大地增強了鎮(zhèn)、村、社三級干部對做好工作的責(zé)任感和使命感，使得工作上有人問，中有人管，下有人辦。

2、結(jié)合當(dāng)前工作的特點，一是積極推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主監(jiān)督等制度，提高群眾的知曉程度，增強工作透明度;二是結(jié)本文來自合“五五”普法，加大對國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，讓群眾知法、懂法、用法，防止盲目上訪和越級上訪。在工作中，嚴(yán)格按照法律政策辦事，切實維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益;三是不斷健全和完善首問責(zé)任制和回訪制度，時刻把群眾的冷暖放在心上，對群眾上訪的問題進(jìn)行回訪跟蹤辦理，讓群眾相信干部，讓干部貼近群眾，密切與群眾的聯(lián)系;四是建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地掌握情況，對纏訪戶、無政策解決的上訪戶，包干到具體人頭上，要求做深做細(xì)思想政治工作，對掛鉤領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的村和社，要求他們經(jīng)常進(jìn)行分析，了解動態(tài)，掌握熱點、難點問題，及時妥善處理，力爭問題早發(fā)現(xiàn)、工作早介入、矛盾早化解。

4、鎮(zhèn)村干部聯(lián)動，加大調(diào)處，維護(hù)社會穩(wěn)定

在建立健全各村民調(diào)委員會的同時，對各村民事調(diào)解員及全鎮(zhèn)干部進(jìn)行了與相關(guān)政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要求工作要依據(jù)《條例》等法律法規(guī)和政策處理，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，妥善化解和處理矛盾糾紛等問題。20*年以來，綜治辦及村兩委組織充分發(fā)揮調(diào)處功能，真正做到小事不出社，大事不出村，成功化解各類矛盾糾紛21起，調(diào)處成功率達(dá)到100%。同時，以解決群眾上訪的焦點問題為突破口，大力推進(jìn)村級組織建設(shè)。

20*年來成功調(diào)解了*村與*村因修學(xué)校占地補償，*村村民上訪8年之久的遺留問題，同時調(diào)解了*村*涉法涉訴上訪8年之久的問題等等。

五、開展對全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查整治

*年以來，我始終保持對的高度敏銳性，不隨意上交矛盾。堅持“分級負(fù)責(zé)，規(guī)口管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，重點加大了矛盾糾紛排查力度，特別是對退伍老兵、移民、招商引資引進(jìn)項目使用地塊、林改等容易引發(fā)本文來自的糾紛和突出問題的排查，認(rèn)真做好糾紛排查調(diào)處工作，堅持“零報告”制度，半年來，全鎮(zhèn)無重大矛盾糾紛發(fā)生。

六、存在問題

綜上述，半年來，雖然在社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作上做了一定的工作，取得了一些成績，但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

(一)法制宣傳深度廣度還不夠，一些群眾法制意識不強，用法律武器來保護(hù)自己的意識不高。

社會發(fā)展報告 第8篇

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受省人民政府委托，現(xiàn)將**省20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、20**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請各位代表審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見一、20**年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

20**年，全省上下在中共**省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和省第十二次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省總戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，以改善民生為重點的社會建設(shè)進(jìn)一步加強，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，省十屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)，除居民消費價格指數(shù)外，其它目標(biāo)均順利完成。

（一）綜合實力繼續(xù)提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。預(yù)計全省生產(chǎn)總值18640億元，增長14.5%，增幅比上年繼續(xù)提高；一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長2.8%、15.4%和15.1%。

三大需求增長趨向協(xié)調(diào)。消費增長快于投資增長。社會消費品零售總額實際增長12.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11.1%。外貿(mào)出口較快增長，出口1283億美元，增長27.2%。三大收入穩(wěn)步提高。地方財政收入穩(wěn)定提高，地方一般預(yù)算收入1650億元，按可比口徑計算增長16.3%；工業(yè)企業(yè)利潤繼續(xù)快速增長，預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長29%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際分別增長8.4%和8.2%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量繼續(xù)增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢較好，漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改善，“強龍興農(nóng)”工程加快實施。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備等裝備制造業(yè)持續(xù)快速增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，落后生產(chǎn)能力淘汰力度加大。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，交通運輸、郵政電信、批零貿(mào)易、金融保險和旅游等保持較快發(fā)展。

自主創(chuàng)新能力提高。科技投入不斷增加，預(yù)計全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.52%。新產(chǎn)品產(chǎn)值增長40.3%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)15.5%，同比提高1.8個百分點。自主知識產(chǎn)權(quán)申請量和授權(quán)量持續(xù)增加，專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別為42069件和2213件，分別增長36%和55.4%。土地、資金、人才等要素供給結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，市場化配置比例顯著提升，工業(yè)用地招拍掛制度得到有效落實。全省建設(shè)用地供應(yīng)總量32.5萬畝，其中工業(yè)用地供應(yīng)18.6萬畝，工業(yè)用地中招拍掛出讓比例達(dá)到42.8%。信貸結(jié)構(gòu)更趨合理，金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長20.2%，其中工業(yè)、農(nóng)業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)貸款增幅均高于貸款平均增幅。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作得到加強，培養(yǎng)高技能人才9.2萬人，一批海內(nèi)外高技術(shù)人才來我省創(chuàng)業(yè)。

資源節(jié)約和污染減排取得積極成效。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，全社會能源、水等資源利用效率穩(wěn)步提高，預(yù)計全年單位生產(chǎn)總值能耗下降4%；工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到58%。環(huán)境污染整治力度加大，主要污染物排放保持雙下降，全省新增污水日處理能力67萬噸，關(guān)停小火電機組257萬千瓦，預(yù)計全年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.5%和4.6%。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展扎實推進(jìn)，和諧社會建設(shè)得到加強

新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境繼續(xù)改善。通村公路新改建和河道整治分別完成8215公里和2420公里，解決和改善305萬農(nóng)民飲用水條件，行政村垃圾集中處理和生活污水治理的覆蓋面分別達(dá)到66.4%和15%，累計建成示范村1181個，環(huán)境整治村10303個，超額完成千村示范萬村整治工程建設(shè)目標(biāo)。

區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展勢頭良好，衢州、麗水、舟山市工業(yè)總產(chǎn)值增幅高于全省平均水平。下山脫貧工作力度加大，完成下山搬遷2.45萬戶、9.03萬人?！吧胶f(xié)作”工程加快推進(jìn)，新簽協(xié)作項目776個，到位資金141.5億元。

社會事業(yè)發(fā)展加快。全省財政支出中，教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等支出分別增長23.5%、30.2%、27.4%、22.3%。落實提高義務(wù)教育公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)政策，進(jìn)一步完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)政策，農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強。全民健身運動廣泛開展。

民生狀況繼續(xù)改善。全省新增財力的70.3%用于改善民生。不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。適時增加對低收入群眾的補助，全省有70萬名困難群眾及時領(lǐng)到了物價補貼。就業(yè)形勢穩(wěn)定，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員73.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.27%；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本消除，農(nóng)村5.02萬戶低保家庭得到就業(yè)援助。社會保障工作進(jìn)一步加強，企業(yè)職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別凈增112萬人、124.4萬人和399萬人；77個醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)中已有41個開展了以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點；所有縣市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資水平都達(dá)60元以上；有291萬名被征地農(nóng)民參加了生活保障。廉租房制度建設(shè)力度加大，符合“應(yīng)保盡保”條件的申請家庭廉租住房保障率達(dá)到100%；農(nóng)村困難群眾危舊房改造完成11032戶。安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失保持“三下降”態(tài)勢。

（四）“五大百億”工程圓滿完成，重點項目建設(shè)成效顯著

“五大百億”工程投資計劃超額完成。2003—20**年，“五大百億”工程累計完成投資3965億元，比五年計劃總投資多完成472億元。其中，“百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”完成投資2192億元，完成計劃投資的1**%；“百億信息化建設(shè)工程”完成投資563億元，完成計劃投資的113%；“百億科教文衛(wèi)體建設(shè)工程”完成投資344億元，完成計劃投資的155%；“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程”完成投資401億元，完成計劃投資的100.5%；“百億幫扶致富建設(shè)工程”完成投資465億元，完成計劃投資的139%。“五大百億”工程的60個單項或打捆項目均建成投產(chǎn)或完成五年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。全省重點建設(shè)項目完成投資957億元。交通郵電項目完成投資396億元，建成高速公路通車?yán)锍?48公里（其中拓寬80公里），萬噸級以上深水泊位17個；衢常鐵路、溫州港狀元岙港區(qū)(8號、9號泊位)、杭長高速公路（一期）、申嘉湖高速公路等建成投入使用。能源項目完成投資204億元，浙能蘭溪電廠二期工程（2×60萬千瓦）、華能玉環(huán)電廠2號和3號機組（2×100萬千瓦）等建成投產(chǎn)；新增重大統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機容量614萬千瓦，全省6000千瓦及以上裝機容量累計達(dá)到4315萬千瓦；建成110kv及以上高壓輸變電線路2699公里。工業(yè)項目完成投資157億元，寧波鋼鐵項目（1號高爐，200萬噸煉鐵煉鋼）建成投產(chǎn)，**德創(chuàng)環(huán)保設(shè)備公司大型脫硫設(shè)備生產(chǎn)線項目、寧波大安化學(xué)工業(yè)公司二醋酸纖維素及醋酐項目、**萬向硅峰公司硅單晶拋光片項目等投入試運行。社會發(fā)展項目完成投資61億元，其中高教園區(qū)建設(shè)完成投資20億元；“一校兩院”遷建工程已進(jìn)入室內(nèi)外裝飾階段，省疾控中心、**美術(shù)館等一批項目建成投入使用。城市基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資80億元，列入“811”的27個城市污水處理廠全面建成并通水試運行，我省成為全國首個縣縣建有城市污水處理廠的省份。

（五）經(jīng)濟(jì)體制改革有序推進(jìn)，對外開放水平不斷提高重點領(lǐng)域改革不斷深化。新一輪省屬國企改革基本完成。工業(yè)用地招拍掛出讓制度全面推行。杭州、嘉興、紹興等地積極探索污染物排放總量控制和排污權(quán)交易制度改革。審批制度改革不斷深化，投資體制改革進(jìn)一步推進(jìn)?？h級政府?dāng)U權(quán)改革試點取得積極進(jìn)展。中心鎮(zhèn)培育工程全面啟動。藥品流通體制改革深入推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革全面展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基本完成。全面實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。農(nóng)村風(fēng)險防范體系不斷健全，32個政策性農(nóng)業(yè)保險試點大戶參保面達(dá)72%，政策性能繁母豬保險參保面達(dá)53%，政策性農(nóng)村住房保險參保面達(dá)96.1%。嘉興、慈溪兩地居住證制度改革試點工作順利推進(jìn)。

對外開放取得新成績。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)口增幅快于一般貿(mào)易出口增幅7.3個百分點；機電產(chǎn)品出口占全省出口總額的比重達(dá)到43.3%，比上年提高1.3個百分點。外資質(zhì)量明顯提高，新批投資總額1000萬美元以上項目合同外資占比達(dá)89.5%，其中3000萬美元以上重大項目合同外資增長29.6%，一批高技術(shù)、環(huán)境治理和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外資項目加快引進(jìn)?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌欤⌒略鼍惩馔顿Y中中方投資達(dá)6.1億美元，增長1倍，境外投資項目質(zhì)量進(jìn)一步提高。

在充分肯定20**年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況良好的同時，也要清醒地看到我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是節(jié)能減排工作的壓力較大。主要表現(xiàn)在高耗能、高污染行業(yè)增長仍然較快；促進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后的體制機制和政策仍不完善，企業(yè)主動淘汰落后產(chǎn)能的動力還不足；污染治理設(shè)施建設(shè)依然滯后；違法違規(guī)排污現(xiàn)象仍然存在。二是保持物價穩(wěn)定的壓力較大。主要表現(xiàn)在居民消費價格總水平持續(xù)攀升，尤其是一些與民生息息相關(guān)的價格，如食品和居住類價格過快上漲；生產(chǎn)資料價格上漲加快。三是企業(yè)經(jīng)營壓力較大。主要表現(xiàn)在資金、能源原材料、勞動力價格持續(xù)上升；出口企業(yè)還面臨出口退稅政策調(diào)整、人民幣持續(xù)升值、國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)等方面的壓力。四是改善民生的壓力較大。主要表現(xiàn)在就業(yè)壓力仍然較大；教育、醫(yī)療、社保、收入分配、住房保障等影響社會和諧的因素仍然較多；產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題仍需高度重視；安全生產(chǎn)還存在不少隱患。

20**年是本屆政府任期的最后一年，在本屆政府的五年間，全省生產(chǎn)總值年均增長14.1%；全省人均生產(chǎn)總值連上2000、3000、4000美元三個臺階，20**年全省人均生產(chǎn)總值37130元（折合4880美元）。20**年，地方財政收入1650億元；高等教育毛入學(xué)率38%；城市化率57.2%；非農(nóng)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重78%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20574元，農(nóng)村居民人均純收入8265元。五年間，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)323萬人；新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)441萬人；新增沿海港口萬噸級以上泊位56個；新增和拓寬高速公路1566公里，建成鄉(xiāng)村康莊工程6.58萬公里；新增6000千瓦以上發(fā)電裝機容量2482萬千瓦。

二、20**年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要目標(biāo)

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會議對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和《政府工作報告》的總體安排，建議20**年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的主要目標(biāo)如下：

上述主要目標(biāo)是在綜合分析國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢和省內(nèi)發(fā)展環(huán)境后提出的，體現(xiàn)了黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第十二次黨代會精神，體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，與“**”規(guī)劃主要目標(biāo)進(jìn)行了銜接，兼顧了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和可能，淡化了一些預(yù)期性指標(biāo)，強化了節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面的指標(biāo)?，F(xiàn)對有關(guān)主要目標(biāo)作重點說明：

（一）關(guān)于全省生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)

全省生產(chǎn)總值預(yù)期增長10%以上。近幾年，我省全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展；實施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省總戰(zhàn)略的效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)運行的總體環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；我省企業(yè)更加注重技術(shù)、管理創(chuàng)新和品牌經(jīng)營，自主創(chuàng)新能力有所增強，市場競爭能力繼續(xù)提高，這些都有利于我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)全省生產(chǎn)總值增長10%以上的目標(biāo)是有基礎(chǔ)的。同時，為了引導(dǎo)各方面把經(jīng)濟(jì)工作的著力點切實轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高質(zhì)量和效益上來，20**年的經(jīng)濟(jì)增長速度也不宜安排過高。把20**年全省生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)安排為10%以上，充分體現(xiàn)了“好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)”的新的發(fā)展要求。

根據(jù)全省生產(chǎn)總值增長10%以上的預(yù)期目標(biāo)，三次產(chǎn)業(yè)增長的預(yù)期目標(biāo)分別為：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。

為了保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，將繼續(xù)堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，深入實施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省總戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“全面小康六大行動計劃”。積極發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，加大對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育建設(shè)一批規(guī)?；厣珒?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。繼續(xù)深入實施三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)改造“雙千工程”和“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。推動建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，大力引進(jìn)和培育優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件外包、創(chuàng)意設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升金融、保險、旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，制定實施港航強省建設(shè)規(guī)劃；加強港口資源的整合和開發(fā)，深入推進(jìn)寧波—舟山港一體化，完善集疏運體系；合理開發(fā)和利用海洋資源，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（二）關(guān)于地方財政收入預(yù)期目標(biāo)

地方財政收入預(yù)期增長12%。近年來我省經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展為財政收入的平穩(wěn)增長奠定了基礎(chǔ)，改革資源稅和耕地占用稅制度、加強稅收征管等也將促進(jìn)財政增收。但新企業(yè)所得稅法、支持節(jié)能減排和促進(jìn)就業(yè)等稅收政策實施將不同程度地減少財政收入。

為保持地方財政收入的穩(wěn)定增長，將積極應(yīng)對各項財稅改革，密切關(guān)注新企業(yè)所得稅法實施、增值稅轉(zhuǎn)型對財稅收入的影響。采取有效措施努力優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方可用財力的穩(wěn)定增長。完善稅收收入征管機制，及時掌握新的稅源增長點，繼續(xù)規(guī)范稅收征管秩序，提高稅收征管效率。重視政府非稅收入的征收管理，拓寬政府非稅收入的征管范圍，切實增強地方政府財政實力。

（三）關(guān)于研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例預(yù)期目標(biāo)

研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例預(yù)期達(dá)1.6%以上。2006年、20**年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例共提高了0.3個百分點，今年全省在“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的推動下，創(chuàng)新環(huán)境將不斷改善，自主創(chuàng)新投入的力度將繼續(xù)加大。

為此，將進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加大政府的扶持力度，強化企業(yè)的主體地位，暢通技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素的對接渠道。綜合運用財稅、金融、政府采購等政策手段，加快建設(shè)“六個一批”創(chuàng)新載體、公共科技基礎(chǔ)平臺、行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺，啟動建設(shè)科研院所創(chuàng)新基地，實施一批重大科技專項和重點科技項目。加大對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的支持，大力發(fā)展技術(shù)市場，加強高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，支持企業(yè)加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌、核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面增強自主創(chuàng)新能力。

（四）關(guān)于三大需求增長的預(yù)期目標(biāo)

全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長10%。今年國家將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模；我省電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資的高峰期已過，房地產(chǎn)投資面臨新的調(diào)整；企業(yè)受投資預(yù)期的影響，對實體經(jīng)濟(jì)的投資比較謹(jǐn)慎。綜合以上因素，今年我省投資大幅增長的可能性不大，仍將保持適度平穩(wěn)增長。但我們也要看到，隨著工業(yè)化和城市化的穩(wěn)步推進(jìn)，我省投資增長仍有一定空間，而且要保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資增速必須保持與全省生產(chǎn)總值增速大致相當(dāng)?shù)乃健＊?/p>

為此，將進(jìn)一步精心組織實施“**”重大建設(shè)項目規(guī)劃和新一屆政府“三個千億”（“千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”、“千億惠民安康”、“千億產(chǎn)業(yè)提升”）工程建設(shè)，著力抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局、增強發(fā)展協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，加大新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、海島地區(qū)和社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境等惠民方面的投資力度，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)改造、臨港產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)提升項目的實施。切實做好項目前期論證、規(guī)劃協(xié)調(diào)和要素保障，建立健全重大項目前期推進(jìn)和實施聯(lián)動機制，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上促進(jìn)投資適度穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效支撐。

社會消費品零售總額預(yù)期實際增長12%以上。近幾年，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，社會保障和就業(yè)工作力度加大，困難群眾保障水平提高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快，消費環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)居民的消費傾向有所增強，消費需求將保持平穩(wěn)較快增長。但農(nóng)民增收難、城鎮(zhèn)中低收入家庭收入水平不高、收入差距過大等問題，也將制約消費快速增長。

為促進(jìn)消費持續(xù)較快增長，將千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入特別是低收入群眾的收入，進(jìn)一步完善大社保體系建設(shè)，改善居民支出預(yù)期，不斷提高城鄉(xiāng)居民的消費能力。在提高傳統(tǒng)消費領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量，促使其持續(xù)旺盛的同時，加快發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)，擴(kuò)大文化、教育、旅游、體育、健康護(hù)理等消費領(lǐng)域。積極推進(jìn)連鎖、配送和電子商務(wù)發(fā)展，大力推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化食品藥品安全監(jiān)管，依法打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等行為，規(guī)范市場秩序。

外貿(mào)出口預(yù)期增長15%以上。20**年外貿(mào)出口受世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、人民幣升值、成本上升、貿(mào)易壁壘增多以及出口退稅政策調(diào)整等因素影響，增速將會有所回落。但我省出口企業(yè)應(yīng)對能力較強，競爭優(yōu)勢仍然比較明顯，出口仍將保持較快增長。

為保持外貿(mào)又好又快發(fā)展，將著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，大力促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品出口。進(jìn)一步推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。做好國際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對服務(wù)工作。鼓勵增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口。完善“大通關(guān)”體系，健全對外開放的服務(wù)平臺。支持有條件的企業(yè)“走出去”對外投資合作。

（五）關(guān)于價格總水平的預(yù)期目標(biāo)

居民消費價格漲幅控制在4.2%以內(nèi)。國家采取促進(jìn)生豬生產(chǎn)等措施、部分生產(chǎn)資料與消費品產(chǎn)能過剩等因素將抑制價格上漲。但國際有色金屬和原油價格持續(xù)上漲，勞動力成本不斷上升，政府調(diào)價項目面臨較大上調(diào)壓力，通脹預(yù)期較強等，都將推動今年價格總水平繼續(xù)上漲。

為實現(xiàn)價格總水平調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，將進(jìn)一步健全市場價格監(jiān)測預(yù)警制度和應(yīng)急機制，增強價格調(diào)控手段。加強農(nóng)資價格監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村基層組織的價格和收費行為，嚴(yán)肅查處各種涉農(nóng)價格違法行為，加快建立健全農(nóng)民增收減負(fù)的長效機制。進(jìn)一步完善反映資源稀缺程度和環(huán)境補償要求的價格形成機制和配套措施，妥善把握政府調(diào)價項目出臺的時機和力度。著力解決群眾關(guān)心的價格熱點難點問題，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價格改革，完善教育收費政策，加強房地產(chǎn)價格監(jiān)管。切實整頓市場價格秩序，規(guī)范市場價格行為，加大查處各種價格違法行為的力度。及時根據(jù)市場價格變動情況落實低收入群眾的價格補貼。

（六）關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入增長的預(yù)期目標(biāo)

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入預(yù)期均實際增長7%。隨著經(jīng)濟(jì)較快增長、企業(yè)效益繼續(xù)改善、促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施的實施、企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，城鄉(xiāng)居民的收入將持續(xù)增加。但要較大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是農(nóng)村居民的收入水平仍面臨較多困難和制約因素。

為實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長，將積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，采取綜合措施提高低收入群眾的收入水平，努力擴(kuò)大中等收入群體的比例。完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的稅收、價格、補貼等政策，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強各種類型的職業(yè)技能培訓(xùn)，注重培養(yǎng)各類實用型專業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，實施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，切實增加農(nóng)民收入。

（七）關(guān)于人口、就業(yè)和社會保障目標(biāo)

人口自然增長率控制在6.2‰以內(nèi)。由于計劃生育二胎生育間隔期政策的調(diào)整，預(yù)計今年全省出生人數(shù)將有所增加，人口自然增長率也將有所提高。為此，將繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；加強對流動人口的服務(wù)和管理；積極應(yīng)對人口老齡化問題。推進(jìn)殘疾人共享小康工程建設(shè)。進(jìn)一步重視婦女兒童和青少年工作。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)65萬人。今年被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生的就業(yè)壓力仍然較大，但政府將進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，大力做好零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭人員的就業(yè)工作，充分發(fā)揮中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)以及服務(wù)業(yè)在增加就業(yè)中的作用，促進(jìn)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增加。

新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)60萬人，新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)60萬人，新增城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)150萬人，新增失業(yè)保險參保人數(shù)50萬人，新增工傷保險參保人數(shù)200萬人。社會保障體系建設(shè)方面，繼續(xù)推行“五費合征”，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，健全參保繳費的激勵約束機制，穩(wěn)步開展農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點，建立健全多層次的養(yǎng)老保險體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，加快建立面向城鎮(zhèn)全體居民的醫(yī)療保障制度。全面推進(jìn)以農(nóng)民工為重點的工傷保險參保工作。穩(wěn)步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資額度，積極推行大病住院統(tǒng)籌為主、兼顧門診統(tǒng)籌的保障模式，不斷擴(kuò)大受益面。探索構(gòu)建新型社會福利體系，健全社會救助體系，加強被征地農(nóng)民基本生活保障工作，認(rèn)真落實城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無人員集中供養(yǎng)以及教育、醫(yī)療、住房等救助制度和政策，逐步提高救助和保障水平。加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)和農(nóng)村困難群眾危舊房改造。

（八）關(guān)于節(jié)能降耗和主要污染物減排的目標(biāo)

單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降3%左右，二氧化硫排放量下降3%左右。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于轉(zhuǎn)型升級階段，節(jié)能降耗措施見效需要一個過程，完成上述約束性指標(biāo)的難度較大。據(jù)省有關(guān)部門測算，今年污水處理廠有望新增化學(xué)需氧量削減4萬噸，在淘汰落后生產(chǎn)能力等方面也可產(chǎn)生一定的削減量，預(yù)計今年化學(xué)需氧量將繼續(xù)保持下降趨勢。今年二氧化硫的減排主要依靠電廠和熱電廠的脫硫，由于去年開工建設(shè)的部分電廠脫硫工程要到今年底才能陸續(xù)建成投產(chǎn)，預(yù)計今年二氧化硫減排形勢比較嚴(yán)峻。

圍繞完成節(jié)能減排目標(biāo)，將繼續(xù)深入開展“節(jié)能降耗年”活動，積極實施“十百千節(jié)能行動”。大力發(fā)展能耗低、污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，繼續(xù)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實行項目區(qū)域限批，堅決控制新的高耗能項目，全面禁止新的高污染項目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。組織實施重大節(jié)能減排技術(shù)專項，引導(dǎo)和鼓勵用能排污單位加快技術(shù)改造步伐。加快燃煤電廠二氧化硫污染治理進(jìn)度，確保達(dá)標(biāo)排放。全面開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，加大江河水系源頭生態(tài)建設(shè)力度，大力推進(jìn)水系的污染控制和整治工作，不斷完善流域排污總量控制實施機制，著力推進(jìn)重點城鎮(zhèn)、錢塘江流域臨江城鎮(zhèn)和太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作。進(jìn)一步落實《全省工業(yè)項目新增污染控制的若干意見》，加快削減污染物排放總量。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和農(nóng)村節(jié)能減排工作。做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作。建立和完善節(jié)能降耗、污染減排等約束性指標(biāo)公報和評價考核制度。加強環(huán)?？萍既瞬抨犖榻ㄔO(shè)。加強環(huán)保執(zhí)法力度。

（九）安全生產(chǎn)目標(biāo)

億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.39人。20**年億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.41人，比上年下降5%，今年全省將進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，力爭將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.39人，下降3%，達(dá)到全國先進(jìn)水平。為此,將進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，完善安全生產(chǎn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理，加強對公共安全的監(jiān)督檢查，推動社會應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動機制的建立。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力遏制重特大事故發(fā)生。

為實現(xiàn)上述主要目標(biāo)，我們將全面落實全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》確定的各項工作任務(wù)，圍繞創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省總戰(zhàn)略的實施，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一關(guān)鍵，注重規(guī)劃引導(dǎo)，突出抓好以“三個千億”工程為主體的重點項目建設(shè)，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的力度，加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測和綜合協(xié)調(diào)，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

第一，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。大力推進(jìn)“**”規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃實施，進(jìn)一步落實環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃年度實施計劃。開展“**”規(guī)劃綱要中期評估。加快推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和城鄉(xiāng)人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。創(chuàng)新規(guī)劃綜合管理和銜接協(xié)調(diào)的體制機制，推進(jìn)規(guī)劃工作法制化，逐步形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

社會發(fā)展報告 第9篇

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*年，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下共同努力，認(rèn)真執(zhí)行中央的方針政策，貫徹落實自治區(qū)的工作部署，較好地完成了自治區(qū)十屆人大一次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持“十五”以來加快發(fā)展的好勢頭。

（一）總體發(fā)展態(tài)勢良好

初步統(tǒng)計，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成2733億元，比上年增長10.2％，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值628億元，增長4％；第二產(chǎn)業(yè)增加值1006億元，增長14.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值1099億元，增長10％。全社會固定資產(chǎn)投資完成987億元，增長18.2％，凈增152億元，為歷年最高。財政收入完成341.2億元，增長11.7％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％，人口自然增長率7.3‰，均控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的24.3∶35.2∶40.5調(diào)整為23.0∶36.8∶40.2，第二產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提高。圍繞提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加2.8％，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由上年的44.9％提高到45.9％；大力推廣新技術(shù)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)600項；努力擴(kuò)大優(yōu)良品種覆蓋率，糧食和主要經(jīng)濟(jì)作物良種普及率繼續(xù)提高，優(yōu)質(zhì)稻種植占水稻種植面積的70％，比重提高5.6個百分點，畜禽良種率提高到58％以上，水產(chǎn)優(yōu)良品種占養(yǎng)殖總面積的65％；加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點166個；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)1020家，直接帶動農(nóng)民194萬戶。工業(yè)增加值完成812億元，增長14.6％。電力、汽車、機械、有色金屬、制糖、食品等重點行業(yè)成為工業(yè)增長的主要力量；加快優(yōu)勢資源開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動了氧化鋁、林漿紙、水電等一批產(chǎn)業(yè)項目；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，桂林、南寧、柳州、北海等四個高新區(qū)技工貿(mào)總收入338億元，增長30％；大力培育新的工業(yè)增長點，柳州陽和工業(yè)新區(qū)啟動建設(shè)；非公有制工業(yè)企業(yè)銷售收入增長26％。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤57億元，增長60％，創(chuàng)歷史最好水平。積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展房地產(chǎn)、信息服務(wù)、物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，全區(qū)批發(fā)零售貿(mào)易額增長13.5％，郵電業(yè)務(wù)量增長25％，商品房銷售額增長38％。各地繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢，各具特色又相互補充的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在加快形成。經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資8.9億元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

（三）重大項目建設(shè)加快推進(jìn)

自治區(qū)成立重大項目審批領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對重大項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)兩百項重大項目新開工。桂西氧化鋁一期工程、欽州林漿紙一體化項目、長洲水利樞紐正式啟動，樂灘水電站、北海電廠一期工程、田東電廠改擴(kuò)建工程、南梧高速公路岑溪至梧州段、桂梧高速公路桂林至陽朔段等項目實現(xiàn)新開工，全區(qū)累計新開工規(guī)模以上項目5500個。龍灘水電站成功實現(xiàn)大江截流，在建重大項目順利推進(jìn)。平果鋁氧化鋁二期工程、柳鋼高速線材、六景至興業(yè)高速公路、南寧至壇洛高速公路、南寧國際會展中心一期工程、自治區(qū)人民醫(yī)院綜合門診大樓、柳州卷煙廠和南寧卷煙廠技改工程、北海銀河年產(chǎn)300萬只片式電阻、貴州至廣東500千伏輸變電工程（廣西段）等重點項目建成投入使用。新增等級公路1845公里，其中高速公路189公里，全區(qū)高速公路總里程達(dá)1011公里；新增程控電話交換機容量169萬門、沿海港口吞吐能力187萬噸、城市及縣城道路385公里、日供水能力44萬噸；新建和加固標(biāo)準(zhǔn)海河堤防57.4公里，完成水庫除險加固37座，新增和恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積80.2萬畝。新增鋼材生產(chǎn)能力60萬噸、氧化鋁40萬噸、高精度鋁板帶箔材3.5萬噸。新增國家和自治區(qū)糧食儲備庫倉容2.45億公斤。進(jìn)一步加大前期工作力度，洛湛鐵路廣西段、北海林漿紙一體化、欽州電廠等一批重大項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展；大藤峽水利樞紐、橋鞏水電站、北海港三期工程等項目前期工作加快推進(jìn)。積極爭取國債資金支持，加強了農(nóng)林水利、能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、公檢法司、糧庫、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、旅游、以工代賑等一批國債項目的建設(shè)，國債項目投資完成110億元。通過狠抓項目建設(shè)，促進(jìn)了投資的快速增長，初步統(tǒng)計，全年完成規(guī)模以上基本建設(shè)投資455億元，增長22.1％；更新改造投資137億元，增長29.8％；房地產(chǎn)投資118億元，增長56.7％。投資保持了對經(jīng)濟(jì)增長的強勁拉動，初步測算，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52％。

（四）對外開放取得新成績

全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額31億美元，增長27.6％，其中出口19億美元，增長26％。高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模有所擴(kuò)大，民營企業(yè)出口增長加快，成為我區(qū)第二大出口經(jīng)營主體。中國－東盟博覽會落戶南寧，北海出口加工區(qū)建成封關(guān)。加快重點外商投資項目前期工作步伐，積極做好跟蹤服務(wù)。一批國外大公司相繼來我區(qū)考察、洽談投資，累計已有28家世界著名跨國公司在我區(qū)落戶。全區(qū)實際利用外資6.8億美元。引進(jìn)一批國內(nèi)大集團(tuán)和民營企業(yè)到我區(qū)合作開發(fā)?！鞍倨笕牍稹比〉眯逻M(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計，全年實施國內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作項目1800多項，引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金110億元。

（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加大科技、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、計生、體育等社會事業(yè)投入力度，全年社會事業(yè)完成投資32億元，增長14.3％?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新加快，開展“科技金源”、“科技金橋”、“科技金穗”三大科技行動，實施創(chuàng)新計劃項目1900項，加快一批自治區(qū)直屬技術(shù)開發(fā)類科研院所改革。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，共投入5.2億元改造危房118萬平方米，啟動農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點項目，對改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件發(fā)揮了積極作用。實施優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)招、中等職業(yè)教育和高校基礎(chǔ)設(shè)施國債項目，改善了辦學(xué)條件，擴(kuò)大了高校招生規(guī)模，普通高校招生增長57％。抓住國家加大對防治非典投入的機遇，組織編制完成我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系總體建設(shè)方案，在國家支持下，新開工建設(shè)10個地級市、49個縣級疾病預(yù)防控制中心，改造建設(shè)一批應(yīng)急救治設(shè)施。增建桂西、桂東廣播電視設(shè)施，加強高山艱苦臺站設(shè)施改造，完善廣西彩電中心二期工程。建設(shè)了一批計生、體育項目和農(nóng)村基層衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（六）人民生活水平繼續(xù)提高

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7760元，增長6.1％；農(nóng)民人均純收入2093元，增長4％。汽車、住宅、通信等形成新的消費熱點。全年全社會消費品零售總額增長9.6％，居民消費價格總水平上漲0.9％。就業(yè)再就業(yè)工作全面推進(jìn)，如期完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)，7萬名領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。“兩個確?！崩^續(xù)鞏固，城市“低?！钡玫郊訌?，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險分別達(dá)198.7萬、218萬和235萬人，納入最低生活保障的城鎮(zhèn)貧困居民58萬人。扶貧開發(fā)力度加大，建設(shè)一批貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧項目。全年共投入以工代賑資金3.78億元，建設(shè)縣鄉(xiāng)村道路3440公里，治理小流域近23萬畝，解決了34萬群眾和19萬頭牲畜飲水難、800多個村屯行路難等問題，農(nóng)民從參加以工代賑建設(shè)中直接獲取勞務(wù)報酬7100多萬元?？偼顿Y21億元、項目7.5萬個的東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)全面展開，年底竣工項目5.5萬個，一批地頭水柜、村村通廣播電視以及中小學(xué)建設(shè)項目已投入使用。加強可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，推進(jìn)郁江、邕江、左江、右江等流域和區(qū)域的綜合整治，加大對不法排污企業(yè)的治理整頓力度，水環(huán)境和大氣環(huán)境按功能區(qū)達(dá)標(biāo)的地級市分別增至7個和11個。全區(qū)共完成退耕還林350萬畝，治理水土流失面積1000平方公里，建成沼氣池40萬座。

（七）經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，農(nóng)村稅費改革試點工作進(jìn)展順利，財政、社會保障等改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步深化投資體制改革。區(qū)分項目的投資主體、資金來源、項目性質(zhì)等不同情況，取消大部分項目的審批，轉(zhuǎn)用備案制；對保留審批的項目，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。深化價格管理體制改革。通過放開和下放價格管理權(quán)，擴(kuò)大商業(yè)性投資旅游景點的企業(yè)自主定價權(quán)，促成北海銀灘等城市公益性公園實行免門票開放。批準(zhǔn)柳州、玉林等14個市縣提前3年開征污水處理費，調(diào)整桂林等市污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)以及南寧等11個市縣的城市供水價格，促進(jìn)城市環(huán)保設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。組織開展全區(qū)路橋收費站點的清理整頓工作，已撤并19個收費站點。

（八）國民經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步改善

積極開展重大問題研究，為解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題和矛盾提供了決策參考。針對電力供應(yīng)出現(xiàn)緊張的情況，及時組織力量研究提出加快我區(qū)電力建設(shè)方案，為采取有效措施緩解電力供求矛盾爭取了主動。針對煤炭供應(yīng)及運輸緊張問題，開展對我區(qū)“十五”后三年和“十一五”煤、電、運綜合平衡問題的專題調(diào)研，提出解決問題的基本思路和主要措施，積極探索開發(fā)利用國內(nèi)外煤炭資源的新途徑。加強與泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作，積極主動與貴州、云南省就煤炭、交通、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的合作進(jìn)行商談，與貴州省簽訂煤電聯(lián)營合作協(xié)議。搞好經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)測，密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢，加強對經(jīng)濟(jì)運行中苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時提出對策建議。在抗擊非典期間，及時組織分析非典對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；出臺加強抗擊非典藥品、醫(yī)療用品及生活必需品價格管理的措施，加大價格檢查力度，維護(hù)正常的市場秩序。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強投資和項目建設(shè)的工作建議。加強重大規(guī)劃研究和編制，編制了鋁工業(yè)、交通運輸、現(xiàn)代物流等發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有色金屬產(chǎn)業(yè)、水資源綜合利用、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會以及21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動計劃等規(guī)劃的編制工作，這些規(guī)劃對我區(qū)今后爭取國家支持、引進(jìn)外來投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起到重要作用。開展五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“十五”計劃實施情況的中期評估工作，及時啟動“十一五”規(guī)劃編制前期工作。改革項目前期工作機制，組建廣西重大項目前期工作部，將一批重大項目前期工作推向社會、推向市場。

過去的一年，在經(jīng)受非典疫情和自然災(zāi)害考驗的情況下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展贏得這樣的好局面，的確來之不易。這是自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人大及其常委會加強監(jiān)督指導(dǎo)、自治區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。

但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在一些突出的矛盾和問題，主要是：農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強，農(nóng)民收入渠道比較單一、增速較慢；工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，企業(yè)規(guī)模偏??；就業(yè)再就業(yè)形勢嚴(yán)峻；電力、煤炭等能源約束的矛盾日益突出；投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。同時，我們的工作也還存在不足，如我們的觀念、工作方式方法還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和開放形勢的新要求，改革創(chuàng)新的力度有待進(jìn)一步加大，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位等。對這些問題，我們要高度重視，積極解決。

二、*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

今年是實施“十五”計劃的第四年，我區(qū)發(fā)展改革的任務(wù)十分繁重。我們要按照自治區(qū)黨委的總體部署，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國發(fā)展和改革工作會議，以及自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委八屆三次、四次全會精神，切實抓緊抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放；牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展；牢固樹立經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量觀念，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強化工業(yè)興桂意識，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；牢固樹立群眾觀念，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，讓全區(qū)人民從發(fā)展和改革中得到更多的實惠。

按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求，政府工作報告提出了今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％，財政收入增長9％，全社會固定資產(chǎn)投資增長12％，社會消費品零售總額增長9.5％，外貿(mào)出口增長10％，居民消費價格總水平上漲2％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6％，農(nóng)民人均純收入增長5％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7％以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.85‰以內(nèi)。在實際工作中，要按更高的目標(biāo)去努力，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展。為此，我們必須在以下方面抓好落實：

（一）加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

始終抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，加大產(chǎn)業(yè)投入和項目建設(shè)力度，鞏固和加強農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)；強化工業(yè)主導(dǎo)地位，鞏固穩(wěn)定存量，積極調(diào)整增量，在集中力量發(fā)展鋁、錳工業(yè)等特色資源型產(chǎn)業(yè)的同時，注重發(fā)展低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，加快發(fā)展現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，帶動整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

突出抓好“三農(nóng)”工作，認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，在保證糧食總量基本穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城市經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)與市場、農(nóng)村與城市更緊密的結(jié)合。進(jìn)一步加強“三田”建設(shè)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。建好桂北、桂東南優(yōu)質(zhì)稻糧源基地和桂西、桂南優(yōu)質(zhì)玉米基地；開工建設(shè)一批農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗基地、高產(chǎn)示范基地，使優(yōu)質(zhì)稻播種面積比重達(dá)到74％，“雙高”甘蔗種植面積比重達(dá)35.3％。續(xù)建7個漁業(yè)良種繁育場，使優(yōu)勢水產(chǎn)品良種覆蓋率進(jìn)一步提高。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高食品衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開工建設(shè)梧州、玉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測分中心，廣西漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，廣西畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和南寧、柳州、桂林、北海、玉林、賀州、梧州等7個城市的分中心，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立200個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動檢測監(jiān)測工作站；續(xù)建廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心和一批分中心。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開工建設(shè)南寧農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工配送中心，貴港、合浦等市縣肉類系列產(chǎn)品綜合加工，以及廣西明陽生化公司年產(chǎn)20萬噸高檔變性淀粉等項目；續(xù)建南寧皇氏公司年產(chǎn)10萬噸乳品、匯源集團(tuán)恭城果汁加工、全州福潤肉類綜合加工等項目，新增果蔬加工能力60萬噸、肉類綜合加工能力24萬噸、乳制品生產(chǎn)能力10萬噸。進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高減災(zāi)抗災(zāi)能力。新建標(biāo)準(zhǔn)防洪堤20公里和海堤15公里，重點抓好百色水利樞紐、貴港郁江北堤等在建項目建設(shè)，新開工南寧西明江堤、柳州二期防洪工程靜蘭堤、桂林漓江防洪工程、玉林南流江整治二期、梧州長洲堤、貴港沙江泵站和來賓、崇左、藤縣、平南等重點防洪市縣城區(qū)防洪工程。除險加固病險水庫100座，重點抓好青獅潭水庫、鳳亭河水庫、武思江水庫等22座大中型病險水庫的除險加固。繼續(xù)推進(jìn)桂中治旱工程建設(shè)，新開工樂灘灌區(qū)等工程。完成渠道防滲400公里，恢復(fù)和新增灌溉面積50萬畝。建設(shè)地頭水柜2.26萬座，新增旱地灌溉面積10萬畝。加強縣城和重點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)向縣城和重點鎮(zhèn)集聚、促進(jìn)縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。新開工建設(shè)一批供水、道路、垃圾處理等重點縣城基礎(chǔ)設(shè)施。建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，使村鎮(zhèn)自來水普及率由20％提高到25％；續(xù)建去年國債投資建設(shè)的28個縣城供水項目，新增日供水能力66.5萬噸、供水管網(wǎng)831.2公里。

堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以改造柳州老工業(yè)基地、培育百色新工業(yè)基地、發(fā)展桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和壯大南北欽防沿海地區(qū)大工業(yè)為重點，加快推動全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭在較短時間內(nèi)培育一批年銷售收入上100億元乃至更多的企業(yè)，提高市場競爭力，把工業(yè)做大做強。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造提升，加快推進(jìn)汽車、機械、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、制糖、醫(yī)藥、煙草、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點骨干企業(yè)的改造步伐，加大技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，積極支持大中型企業(yè)加快與國內(nèi)外大公司合資合作。新開工建設(shè)桂林五菱全鋼子午線輪胎、玉柴年產(chǎn)15萬臺重型柴油機及小型挖掘機、東風(fēng)柳汽填平補齊形成年產(chǎn)6萬輛輕型乘用車、柳州特種汽車廠年產(chǎn)5萬輛載重汽車、蒙山年產(chǎn)15萬噸木薯變性淀粉等項目；抓好上汽通用五菱新增30萬輛涂裝及總裝線改造、柳鋼鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)建、玉柴年產(chǎn)3萬臺113系列柴油機、鳳糖年產(chǎn)20萬噸生物有機肥及年產(chǎn)10萬噸紙漿、貴糖年產(chǎn)40萬噸精制糖和10萬噸生活用紙技改、北流三環(huán)陶瓷擴(kuò)建、廣陸高精度電子數(shù)顯量具產(chǎn)業(yè)化，以及一批新型干法水泥生產(chǎn)線等較大規(guī)模的技改項目。圍繞培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，在南北欽防沿海地區(qū)和其他具有資源優(yōu)勢的區(qū)域，依托城市和工業(yè)區(qū)，布局現(xiàn)代大工業(yè)，形成鋁工業(yè)、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、石油化工、電力等產(chǎn)業(yè)集群。開工建設(shè)平果鋁氧化鋁三期工程等項目；加快桂西氧化鋁一期、欽州林漿紙一體化等項目建設(shè)；繼續(xù)努力推動建設(shè)北海林漿紙項目；推進(jìn)北海煉油廠、鋁材深加工等項目前期工作。圍繞加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)支持桂林、南寧、柳州、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及科技園區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保工程、現(xiàn)代中藥等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。圍繞培育新的工業(yè)增長點，抓好柳州陽和、桂林蘇橋、南寧六景、玉林、梧州、貴港、北海、欽州、防城港等市工業(yè)區(qū)建設(shè)。做好百色、河池、賀州、來賓、崇左新設(shè)地級市工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局，加快培育建設(shè)“玉貴走廊”，大力扶持各地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，鼓勵和支持社會力量投資興辦服務(wù)業(yè)，在改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，增強其擴(kuò)大就業(yè)的作用。圍繞建設(shè)旅游大省的目標(biāo)，按照整合資源、培育品牌、建設(shè)精品、形成網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)的要求，加快桂林國際旅游城市、德天跨國大瀑布旅游區(qū)、百色大石圍天坑群探險度假區(qū)、金秀大瑤山生態(tài)民俗文化旅游區(qū)、北部灣濱海旅游區(qū)、桂東歷史文化名勝自然生態(tài)旅游區(qū)等的開發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓緊對全區(qū)物流業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快物流硬件建設(shè)，加強從業(yè)人員培訓(xùn)。抓住南博會機遇，在交通樞紐、沿海港口和邊境口岸建設(shè)與大工業(yè)、大流通相配套的倉儲、轉(zhuǎn)運、加工、整理、包裝、配送、信息等物流基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批具有較高水平的物流中心。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。利用南博會平臺，建設(shè)南寧東盟商貿(mào)城和中國－東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)。建設(shè)廣西與東盟、華南電子商務(wù)平臺和信息通道，加快傳輸網(wǎng)改造，抓好寬帶接入網(wǎng)、電話擴(kuò)容、郵件處理等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑中國－東盟物流信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)抓住西部大開發(fā)的有利時機，千方百計擴(kuò)大投入，積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解交通、能源等瓶頸制約，為加快我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供支撐。

交通方面。建設(shè)中國－東盟便捷的國際通道，形成東西貫通、北進(jìn)南下的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，重點加快出省、出境干線公路建設(shè)，加大對縣鄉(xiāng)村公路的投入，提高路網(wǎng)整體水平；進(jìn)一步抓好沿海港口深水泊位、深水航道和內(nèi)河水運主通道建設(shè)；加快鐵路、民航機場重大項目建設(shè)。今年新開工高速公路400公里以上，到年底高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1155公里；新開工上林至馬山等縣際公路19條，建設(shè)里程1645公里，新建和改造鄉(xiāng)村公路5550公里。重點抓好洛湛鐵路廣西段，黔桂鐵路擴(kuò)能改造，南寧機場擴(kuò)建，貴港和南寧港1000噸級泊位，以及桂梧高速公路三個路段，壇洛至百色、賀州至靈峰、桂林至全州高速公路，田陽那吉航運樞紐等項目開工；加快南寧至友誼關(guān)，百色至羅村口，柳州、桂林過境公路，岑溪至梧州（新地）等高速公路項目建設(shè)進(jìn)度；南寧至水任高等級公路、黃沙河至全州高速公路等項目按計劃建成通車；積極推進(jìn)合浦至河唇鐵路、岑溪至興業(yè)高速公路等項目前期工作。

能源方面。目前我區(qū)能源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約日益顯現(xiàn)，能否有效緩解能源約束壓力，將直接關(guān)系到我區(qū)發(fā)展目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。預(yù)測今年我區(qū)缺電的形勢將更為嚴(yán)峻，為解決能源制約問題，必須加快電力、煤炭建設(shè)。今年開工電力裝機規(guī)模480萬千瓦，是2002、*年開工總規(guī)模的1.55倍，到年底新增裝機155萬千瓦。今年新開工和在建裝機為1264萬千瓦，到*、2005、2006年底，全區(qū)電力裝機總規(guī)模將分別達(dá)1045萬千瓦、1180萬千瓦和1474萬千瓦，屆時，即使充分考慮電力需求增長因素，我區(qū)電力供應(yīng)形勢也將明顯好轉(zhuǎn)。今年重點開工建設(shè)欽州電廠、貴港電廠、防城港電廠、來賓電廠a廠擴(kuò)建和永福電廠擴(kuò)建等大型火電項目，賀州上程電站等中小水電項目以及一批“西電東送”通道電網(wǎng)和區(qū)內(nèi)主電網(wǎng)項目；加快龍灘、平班、樂灘電站，長洲水利樞紐，北海電廠，合山和田東電廠改擴(kuò)建等項目的建設(shè)進(jìn)度，確保部分機組如期或提前投產(chǎn)發(fā)電；積極推進(jìn)大藤峽水利樞紐，橋鞏、瓦村水電站和百色、桂東電廠等項目前期工作。加快縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程進(jìn)度。在抓好區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)與改造，努力增加煤炭產(chǎn)量的同時，做好區(qū)外煤炭的調(diào)入。積極探索國內(nèi)外煤炭資源的合作開發(fā)和利用，重點推進(jìn)與貴州等產(chǎn)煤大省合作開發(fā)煤礦、建設(shè)電廠，今年還要走出去，主動與越南、印尼、澳大利亞等國洽談煤炭資源合作開發(fā)利用，組織協(xié)調(diào)電力企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則參與運作，下大力氣緩解我區(qū)能源供應(yīng)緊張局面。

城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)城市建設(shè)有了明顯進(jìn)展，但總體上看，城市化水平仍然不高，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不能適應(yīng)發(fā)展要求。為提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，要以中心城市為重點，加快市區(qū)道路、橋梁、供水、污水和垃圾處理、環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)650公里城市道路，日供水能力180萬噸、日污水處理能力90萬噸、日垃圾處理能力7200噸等設(shè)施。重點抓好南寧市江南堤路園工程，柳州市進(jìn)出城道路，桂林市西外環(huán)路，梧州市區(qū)騎樓城改造，玉林城建環(huán)保工程，北海市管道燃?xì)夤こ?，欽州、玉林、貴港等市污水處理廠，防城港、河池、百色、賀州等市垃圾處理廠，崇左水廠，來賓磨東水廠等項目建設(shè)。

開展沿海三市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)。為促進(jìn)臨海大工業(yè)布局的形成，開工建設(shè)防城港20萬噸級泊位及15萬噸級航道工程、欽州港10萬噸級航道擴(kuò)建及泊位三期工程、為沿海大型工業(yè)項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施工程，積極推進(jìn)南防鐵路改造等項目前期工作，使一批重大工業(yè)項目盡快在沿海落戶。

（三）大力加強科教及各項社會事業(yè)建設(shè)

實施科教興桂戰(zhàn)略，推進(jìn)社會全面進(jìn)步。高度重視科技、教育、人才、文化、廣播影視、衛(wèi)生、計劃生育、體育設(shè)施建設(shè)。高度重視關(guān)系維護(hù)社會穩(wěn)定的設(shè)施建設(shè)。

加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，建設(shè)自治區(qū)重點實驗室、科研中試基地、工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)新示范基地、科技公共服務(wù)平臺和科普公共基礎(chǔ)設(shè)施。抓好技術(shù)市場網(wǎng)、生產(chǎn)力促進(jìn)網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)、科技對外交流協(xié)作服務(wù)網(wǎng)、實用技術(shù)配送網(wǎng)和公共性科技服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及科技產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。

組織實施農(nóng)村“普九”攻堅計劃，抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、貧困地區(qū)義務(wù)教育二期工程和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育試點工程，以及一批農(nóng)科教結(jié)合的項目建設(shè)。實施優(yōu)質(zhì)普通高中擴(kuò)招和中等職業(yè)教育工程項目，新開工自治區(qū)黨校柳沙新校園和一批高校新校區(qū)項目。抓好廣西大學(xué)“211”工程、10所高校利用日元貸款土建項目建設(shè)。整合建設(shè)廣西財經(jīng)學(xué)院。進(jìn)一步加強人才資源能力建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)與引進(jìn)，切實抓好人才小高地建設(shè)。

以重大疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對項目建設(shè)為重點，新開工建設(shè)廣西突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心大樓、廣西疾病控制中心、14個市緊急救援中心和89個市縣傳染病醫(yī)院（病區(qū)）。積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，新開工一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和婦幼保健院改造工程。

新開工廣西民族博物館，建設(shè)和改造一批縣級文化館、圖書館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施。改造高山艱苦臺站，實施列入國家“西新工程”建設(shè)計劃的廣西邊境廣播電視建設(shè)項目，新建賀州廣播電視轉(zhuǎn)播臺。繼續(xù)加強計劃生育、體育、殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

統(tǒng)籌抓好審判庭、檢察技偵用房、戒毒所、拘留所、看守所、監(jiān)舍、勞教場所等涉及社會治安的公檢法司項目建設(shè)。

（四）加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力

堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，加強資源的保護(hù)、合理開發(fā)和儲備，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)實施退耕還林工程。建設(shè)珠江流域防護(hù)林工程，計劃人工造林15萬畝，封山育林100萬畝，主要在紅水河梯級電站庫區(qū)、石漠化治理重點區(qū)、漓江流域綠化區(qū)及高速公路兩側(cè)進(jìn)行。加強水土保持綜合治理，啟動珠江流域隆林、西林等7個項目縣石灰?guī)r地區(qū)水土保持項目，玉林大良河、梧州下小河、賀州紅花河、崇左那江等22個小流域水土保持綜合治理項目，治理水土流失面積1000平方公里，在北海、欽州、防城港營造8萬畝防風(fēng)固沙林（含海上紅樹林）。推進(jìn)小水電代燃料生態(tài)保護(hù)，抓好恭城等8個試點縣項目，完成大新等13個農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)村沼氣建設(shè)，在貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、退耕還林區(qū)建設(shè)農(nóng)村沼氣池40萬座。加強野生動植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)。

統(tǒng)籌規(guī)劃污水處理和生活垃圾無害化處理項目建設(shè)；完善地表水水質(zhì)、城市空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)和重點污染源的自動在線監(jiān)控系統(tǒng)，逐步完善區(qū)市信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)全區(qū)危險廢物處置中心，逐步建設(shè)14個地級市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，完善放射性廢物處置設(shè)施。各種化學(xué)污染物排放量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，城市污水集中處理率達(dá)到11％，工業(yè)用水重復(fù)利用率71％，城市燃?xì)馄占奥?0％，城市生活垃圾無害化處理率52％，工業(yè)固體廢物綜合利用率70％。

（五）努力擴(kuò)大外來投資，促進(jìn)外貿(mào)增長

以舉辦南博會為契機，深入實施重點突破戰(zhàn)略和開放帶動戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，增加外貿(mào)出口，努力做好短缺原材料和先進(jìn)技術(shù)裝備的進(jìn)口，積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

全力辦好首屆南博會。集中力量加快南寧市及相關(guān)市的機場、港口、道路、市政、通信、旅游、賓館、口岸等硬件設(shè)施建設(shè)，實施南寧機場擴(kuò)建工程，擴(kuò)大停機坪，改造貴賓室、國際聯(lián)檢設(shè)施，增開新的國際國內(nèi)航線。進(jìn)一步加強與南博會相配套的管理、服務(wù)、人才等軟件建設(shè)。以中國－東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)為平臺，推出一批產(chǎn)業(yè)項目吸引東盟國家以及其他國家投資，培育形成新的外商投資熱點。

以項目為中心，加大招商引資力度。把國家西部大開發(fā)和自治區(qū)的關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的各項政策措施落實到位，最大限度地放寬投資領(lǐng)域、減少審批事項、簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，加快投資和貿(mào)易便利化。進(jìn)一步拓寬利用外資渠道。鼓勵以跨國并購、產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資、境外上市、通過國內(nèi)外證券市場收購、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、特許經(jīng)營和收費權(quán)抵押等方式吸收外資。選擇一批條件好、前期工作落實的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，采取公開招標(biāo)等方式引入?yún)^(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外投資者。

大力促進(jìn)外貿(mào)出口增長。積極研究我區(qū)出口戰(zhàn)略和鼓勵出口的措施。支持出口企業(yè)加大技術(shù)改造，增強企業(yè)擴(kuò)大出口的能力；優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機電產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口，增強出口競爭力，提高出口效益。針對我國入世過渡期大部分保護(hù)措施到期和實施中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲”計劃等情況，研究提出我區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施。充分發(fā)揮北海出口加工區(qū)吸引外資和擴(kuò)大加工貿(mào)易出口的作用，加快東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。積極支持口岸及口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“大通關(guān)”管理體制，提高通關(guān)效率。積極利用國外市場平衡國內(nèi)商品需求，認(rèn)真做好我區(qū)缺口較大的煤炭、鐵礦、石油、化肥等重要生產(chǎn)資料進(jìn)口，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備。

繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。支持有條件的企業(yè)到境外合作開發(fā)礦產(chǎn)。鼓勵我區(qū)制糖、農(nóng)墾、紡織、水電、輕工、建材、制藥和機械等行業(yè)有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展以加工貿(mào)易為主的境外投資，開展產(chǎn)業(yè)合作和國際工程承包。重點抓好越南及澳大利亞煤炭資源開發(fā)等一批項目的前期工作。

積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在能源、交通、物流、旅游、信息、經(jīng)貿(mào)等方面加快一批項目的合作開發(fā)，重點建設(shè)蒼梧至廣東郁南、賀州至廣東肇慶等高等級公路，開發(fā)建設(shè)粵桂旅游黃金通道等。繼續(xù)為“百企入桂”項目建設(shè)做好服務(wù)。

（六）切實抓好就業(yè)和社會保障工作，不斷改善人民生活

把就業(yè)和再就業(yè)政策措施落到實處。在加快發(fā)展中積極培育新的就業(yè)增長點。注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批既符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，又能安排較多人員就業(yè)的資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、公共設(shè)施工程。大力扶持開發(fā)公共衛(wèi)生、城市環(huán)保、居民醫(yī)療保健以及社區(qū)、家政服務(wù)等就業(yè)崗位，努力拓展旅游、教育、培訓(xùn)、文化、體育、信息服務(wù)等就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，實施城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點國債項目。深化勞動管理和戶籍制度改革，加快勞動力市場建設(shè)，改變城鄉(xiāng)勞動力市場分割和不同所有制企業(yè)職工流動困難的狀況。支持對外承包工程和勞務(wù)合作，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。

加強社會保障工作。建立和完善社會保障機制，鞏固“兩個確保”，強化城市最低生活保障制度建設(shè)，認(rèn)真做好“三條保障線”的銜接，努力提高社會保障水平。到年末城鄉(xiāng)各種福利院床位數(shù)達(dá)到41870張，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心115個，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險198.8萬人，失業(yè)保險220萬人，基本醫(yī)療保險250萬人，納入最低生活保障的城鎮(zhèn)貧困居民60萬人，農(nóng)村五保戶36.2萬人。

努力增加農(nóng)民收入，切實抓好扶貧工作。盡可能多地吸收農(nóng)民工參與項目建設(shè)，在投資和項目安排上鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和就業(yè)，加大對拖欠農(nóng)民工工資問題的督促檢查和處罰力度，著力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。加強對農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費及水、電、建房等涉農(nóng)價格收費的檢查整頓，健全農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大扶貧力度，扶持貧困地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新建、改造優(yōu)勢特色林果、經(jīng)濟(jì)作物基地30萬畝以上，培育、建設(shè)一批畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)基地。切實采取措施，解決好庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活問題。進(jìn)一步搞好以工代賑工作，建設(shè)鄉(xiāng)村公路3300公里、農(nóng)田水利灌溉面積16萬畝。新解決12萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，使70萬初步解決溫飽的低收入人口達(dá)到穩(wěn)定解決溫飽標(biāo)準(zhǔn)。加快東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)項目的建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)公路和退耕還林項目要完成80％以上的工作量，其他項目要全部建成使用。

改善消費環(huán)境，培育和擴(kuò)大消費熱點。繼續(xù)落實鼓勵消費的政策，擴(kuò)大消費信貸。加強經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價位普通商品住房供應(yīng)，建立和完善廉租住房制度，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理，加強房地產(chǎn)和物業(yè)收費監(jiān)督管理，加快城市道路和停車設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)住房消費和個人汽車消費。鼓勵城鎮(zhèn)居民擴(kuò)大旅游、體育健身和文化消費，促進(jìn)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的通信消費。加強農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及商品流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，普遍推行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，拓寬消費品進(jìn)入農(nóng)村市場渠道，為擴(kuò)大農(nóng)村消費創(chuàng)造條件。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐活動，切實保護(hù)消費者權(quán)益。

三、進(jìn)一步加大投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

為完成今年的目標(biāo)任務(wù)，并實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須在繼續(xù)促進(jìn)消費需求和出口需求增長的基礎(chǔ)上，下更大力氣擴(kuò)大投資需求。為此，要加大投資工作力度，加快推進(jìn)重大項目前期工作，加強和改善經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)各項工作任務(wù)的完成。

（一）充分發(fā)揮市場機制作用，大力培育多元投資主體

深化投資體制改革。按照“誰投資、誰決策，誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，進(jìn)一步落實企業(yè)投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強投資宏觀調(diào)控和監(jiān)督。擴(kuò)大企業(yè)投資決策權(quán)，對企業(yè)不使用政府投資的項目，一律取消審批，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均實行備案制，由投資主體自行決策。打破行政部門、單位直接和變相壟斷，最大限度地放開投資領(lǐng)域，激活民間投資，充分利用社會資本。進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。規(guī)范政府投資管理，修改完善和出臺自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)投資管理辦法，積極推進(jìn)政府投資項目“代建制”試點。改進(jìn)宏觀調(diào)控方式，通過規(guī)劃和信息等，引導(dǎo)社會投資。加快咨詢評估引入競爭機制步伐。建立健全適應(yīng)投資者和項目業(yè)主需要的服務(wù)體系。

積極運用市場機制籌融建設(shè)資金。堅定不移地通過深化改革、擴(kuò)大開放，以更大力度培育投資主體，更大限度發(fā)揮市場機制作用，激活社會投資。以招商引資為突破口，更多地引進(jìn)一批有實力的投資主體和戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)項目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模。一是從交通、能源起步，大力推行bot投資方式，積極引進(jìn)海內(nèi)外投資者承擔(dān)我區(qū)的公路、鐵路、港口碼頭、電廠、電站等設(shè)施建設(shè)。二是將已建成營運并有收益的公路、港口碼頭、電站、城市基礎(chǔ)設(shè)施等的經(jīng)營權(quán)公開拍賣，將拍賣收入轉(zhuǎn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快國有企業(yè)改革步伐，使企業(yè)真正發(fā)揮投融資主體的作用。加強對擬上市公司的培育輔導(dǎo)工作，支持符合條件的企業(yè)上市融資，已上市公司要力爭增資擴(kuò)股。促進(jìn)一批有條件的企業(yè)規(guī)范發(fā)行債券。支持企業(yè)以股權(quán)融資等方式籌集建設(shè)資金。四是鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮其靈活高效的籌融資優(yōu)勢。

積極爭取銀行信貸支持。高度重視誠信建設(shè)。進(jìn)一步加強與銀行的溝通銜接，加強項目推介，形成更緊密的工作聯(lián)系機制。繼續(xù)加強自治區(qū)及各市與國家開發(fā)銀行的金融合作，加快已簽訂合同用款計劃的評審工作，爭取更多的政策性貸款。充分發(fā)揮地方金融機構(gòu)和農(nóng)村信用社支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。

積極爭取國家投資。緊緊抓住西部大開發(fā)的機遇，根據(jù)國債資金投向和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點，主要在農(nóng)林水利、交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、旅游、流通、公檢法司、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、以工代賑等方面篩選項目，加快項目前期工作，落實項目申報條件，研究制定國債項目申報方案，加強與國家有關(guān)部門的銜接和溝通，力爭今年國家安排我區(qū)國債投資占全國的比重明顯超過我區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重。同時，要按照國家要求選好項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和財政專項資金的支持。

（二）進(jìn)一步完善推進(jìn)重大項目建設(shè)的工作機制，保持重大項目建設(shè)的連續(xù)性

繼續(xù)按照“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的要求，狠抓項目建設(shè)，尤其要把新開工一批重大項目擺在重要位置。

集中力量，統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項目新開工。從國債項目、自治區(qū)重點項目、重點技術(shù)改造項目、利用外資項目、重點民營企業(yè)項目和各市重點項目中選擇一批具有一定投資規(guī)模、前期工作基本完成、開工條件基本具備的項目，按照分級負(fù)責(zé)的原則，在自治區(qū)和各市層面上，再分別推進(jìn)一批重大項目新開工，形成每年都統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項目開工建設(shè)的工作機制。

加快在建重大項目建設(shè)進(jìn)度。對結(jié)轉(zhuǎn)到今年的在建項目，加強工程質(zhì)量和資金管理，按照合理工期要求，督促業(yè)主優(yōu)化施工方案，加強現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查，抓好組織協(xié)調(diào)，在確保質(zhì)量和施工安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，盡可能多地完成投資工作量。力促一批重大項目和國債項目按計劃竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益。

加快推進(jìn)重大項目前期工作。繼續(xù)探索將基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目向社會公開選擇前期工作業(yè)主的途徑與辦法，形成以投資業(yè)主為主體推進(jìn)項目前期工作的機制。對由自治區(qū)重點協(xié)調(diào)推進(jìn)的重大項目，要進(jìn)一步加強向國家有關(guān)部門銜接爭取工作，加大與區(qū)直有關(guān)部門、有關(guān)市及項目業(yè)主的協(xié)調(diào)力度，解決好征地、拆遷、報批手續(xù)等問題，加快推進(jìn)開工前準(zhǔn)備工作，落實建設(shè)條件，力爭早日開工建設(shè)。

（三）加強和改善經(jīng)濟(jì)管理

搞好經(jīng)濟(jì)形勢分析和重大問題研究協(xié)調(diào)。加強對我區(qū)經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)的監(jiān)測預(yù)測，搞好經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，合理調(diào)度煤電油運，切實保證居民生活和重點行業(yè)、重點企業(yè)的需要。對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的電力供求平衡、交通發(fā)展需求及建設(shè)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國外資源利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大戰(zhàn)略性項目建設(shè)等重大問題要加強調(diào)研，提出解決問題的辦法和措施。

做好“十一五”規(guī)劃編制的前期工作。按照國家的要求，結(jié)合廣西實際，認(rèn)真做好我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及至2020年發(fā)展戰(zhàn)略制定的前期工作。把關(guān)系“十一五”及更長時期發(fā)展的重要課題和重大項目咨詢研究推向社會，提高規(guī)劃編制的社會參與度，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。進(jìn)一步加強對總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，形成全區(qū)規(guī)劃基本思路。

社會發(fā)展報告 第10篇

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這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七大、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議及市委四屆五次全會精神，回顧總結(jié)2007年工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣上下堅定信心，扎實工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階而努力奮斗?，F(xiàn)在，我受縣委常委會委托，向全委會作報告。

一、堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階的基礎(chǔ)更加堅實

過去的一年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大干部群眾，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)長足進(jìn)步。全縣經(jīng)濟(jì)社會大跨越發(fā)展成效顯著，上臺階的基礎(chǔ)更加堅實。

(一)學(xué)習(xí)貫徹活動扎實推進(jìn)，十七大精神深入人心。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。我們及時召開縣委常委會、縣委中心組理論學(xué)習(xí)會和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會，舉辦科級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織開展巡回宣講活動，傳達(dá)貫徹十七大精神。全縣上下采取學(xué)習(xí)會、座談會、報告會、理論測試等形式，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹活動，迅速興起了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮。通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為，黨的十七大為我們推進(jìn)大跨越發(fā)展指明了方向，縣委、縣政府確立的“開放興縣、旅游牽動、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破、社會和諧”的發(fā)展思路、作出的“一年打基礎(chǔ)、三年上臺階、五年爭先進(jìn)”的決策部署，完全符合十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合黟縣實際，必須在工作中一以貫之地堅持，毫不動搖地落實。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，財政持續(xù)穩(wěn)定增收。針對黟縣發(fā)展的階段性特征，我們始終認(rèn)為，解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵在于發(fā)展，必須毫不動搖地堅持以大跨越發(fā)展為主調(diào)、以解放思想和擴(kuò)大開放為先導(dǎo)，切實加快發(fā)展步伐。全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出好與快有機結(jié)合，速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢。預(yù)計，全縣完成生產(chǎn)總值11.27億元，增長15%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的23.4∶38.2∶38.4調(diào)整優(yōu)化為20.8∶39.3∶39.9；社會消費品零售總額2.68億元，增長16.2%；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資18234元，增長15%。我們積極貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，克服了市場波動、稅收政策變化等因素影響，財政收入呈現(xiàn)增收穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的良好局面。全縣財政一般預(yù)算收入達(dá)8708萬元，增長22.9%；稅收占一般預(yù)算收入的比重超過70%，比上年提高2個百分點。

(三)大景區(qū)建設(shè)全面啟動，旅游牽動明顯增強。召開全縣旅游發(fā)展大會，成立旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會、旅游發(fā)展委員會，出臺加快旅游業(yè)發(fā)展的決定，全面啟動大景區(qū)建設(shè)，全縣旅游呈現(xiàn)出產(chǎn)品升級、形象提升、牽動增強的強勁發(fā)展態(tài)勢。創(chuàng)a創(chuàng)強工作強力推進(jìn)，黟縣一舉成為全省唯一、全國首批中國旅游強縣。完成《黟縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制評審。新開發(fā)打鼓嶺、桃花源漂流2處景點。“豬欄酒吧”等一批文化內(nèi)涵豐富的旅游產(chǎn)品成為黟縣旅游新的亮點。旅游對外開放取得新成就，成功舉辦第二屆中國黃山國際山地自行車節(jié)、中國黟縣國際攝影節(jié)。中法徽州鄉(xiāng)村旅游合作（黟縣）示范區(qū)項目、中法自行車旅游項目達(dá)成合作意向。組織實施“六個一”旅游宣傳工程，“中國畫里鄉(xiāng)村”主題形象知名度擴(kuò)大。旅游汽車站項目啟動建設(shè)；南屏、關(guān)麓等景區(qū)一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和奇墅湖國際旅游度假村、桃源人家等一批旅游接待設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。旅游中介組織發(fā)展實現(xiàn)突破。旅游信息化建設(shè)加快，西遞景區(qū)開通網(wǎng)上實時實景。全年旅游直接收入突破億元大關(guān)，實現(xiàn)1.18億元，增長32.6%，其中門票收入6221.6萬元，增長28.3%；旅游接待人次實現(xiàn)310.2萬，增長28.1%；入境旅游人次達(dá)11萬，增長42.3%。

(四)招商引資成效顯著，開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速增大。開展“大干一百天、全力抓招商、建設(shè)三大區(qū)”活動，出臺鼓勵加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干意見，建立工業(yè)招商“綠色通道”，實施行政服務(wù)全程制度，首次開展“業(yè)主評部門、千人評行風(fēng)”活動，投資環(huán)境明顯改善。招商談判成功率大幅提高，招商方式創(chuàng)新成果明顯，以商招商引進(jìn)的項目占新簽項目半數(shù)以上，工業(yè)招商實現(xiàn)歷史性突破。全年新簽內(nèi)資項目30個，累計到位內(nèi)資7.12億元，同比增長46.5%；新簽外商投資項目3個（含捐贈項目），累計到位外資458.29萬美元，同比增長41.9%。新簽項目中工業(yè)項目18個,占新簽項目個數(shù)60%，其中投資規(guī)模1000萬元以上的9個。開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快，完成投資8454萬元，新天地紡織、列入國家“863”計劃的稀土納米晶永磁粉項目等一批新型工業(yè)企業(yè)簽約入園，初步搭建了工業(yè)起跳平臺。鼓勵引導(dǎo)民間創(chuàng)業(yè)資本聯(lián)合做大，宏聯(lián)竹制工藝公司成功入園，成為全民創(chuàng)業(yè)新亮點。全年工業(yè)總產(chǎn)值完成83251萬元，增長31.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值22848萬元，增長29.1%。

(五)項目建設(shè)重點突破，縣城面貌顯著增靚。堅持規(guī)劃先行，項目帶動，投資力度進(jìn)一步加大。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)9.57億元，比上年增長35.5%。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成交通固定資產(chǎn)投資4848萬元，黟七線方家?guī)X隧道全線貫通，“村村通”工程進(jìn)展順利，完成通村油（水泥）路工程82.2公里。農(nóng)村客運站、候車亭、?？奎c等交通配套設(shè)施建設(shè)加快，群眾出行難問題有效緩解。“城鎮(zhèn)突破推進(jìn)年”活動成效明顯，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。中心城區(qū)建設(shè)投資達(dá)6000余萬元，比上年翻一番；城區(qū)綠化、亮化、美化工作成效明顯；“六路二園一橋”項目快速推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉開，特色新城區(qū)初具雛形。加強城市供排水管網(wǎng)建設(shè)，首次建設(shè)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)。小城鎮(zhèn)發(fā)展取得新成效，西遞、宏村特色旅游集鎮(zhèn)建設(shè)加快，柯村、美溪政務(wù)新區(qū)建設(shè)全面完成，碧陽鎮(zhèn)政務(wù)新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。全年城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.5億元，比上年增長30%以上，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)38.4％，比上年提高1.5個百分點。文明創(chuàng)建取得明顯成效，榮獲“全省文明創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”稱號。

(六)新農(nóng)村建設(shè)點面結(jié)合，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。出臺加快繭絲綢、茶葉、竹業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步推進(jìn)?！拔逑脚啤秉S山毛峰獲得“安徽名牌”產(chǎn)品稱號，結(jié)束我縣無省級以上名牌產(chǎn)品歷史。涌現(xiàn)出五里、深沖、秀里等一批鄉(xiāng)村旅游亮點村，新增10個市級農(nóng)家樂旅游示范點，農(nóng)家樂旅游成為農(nóng)民新的增收點。五溪山茶廠、華盛集團(tuán)等企業(yè)與鄉(xiāng)村聯(lián)合共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏。“陽光工程”培訓(xùn)力度加大。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成效明顯，榮獲全國首批“綠色小康縣”稱號。東方紅水庫除險加固工程進(jìn)展順利。鄉(xiāng)村道路、飲水安全、清潔能源、水利整修等工程建設(shè)加快，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)村活力不斷增強。全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入超15.16億元，增長27%，農(nóng)民人均純收入4256元，增長18%。

(七)民生工程穩(wěn)步實施，和諧黟縣建設(shè)加快。省、市18項民生工程順利實施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1377人。教育人事制度、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革不斷深入，“兩免一補”政策落實到位，農(nóng)村中小學(xué)危房改造加快推進(jìn)，教育布局調(diào)整工程穩(wěn)妥實施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋所有行政村，參合農(nóng)民68673人，參合率達(dá)90.25%，1946人得到補償。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面加強，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會保障能力穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村特困群眾生活救助、“五保戶”供養(yǎng)和優(yōu)撫安置工作有效落實。廉租房建設(shè)快速推進(jìn)。建立了失地農(nóng)民社會保障制度。加強了全縣古民居的保護(hù)和修繕。首創(chuàng)“文物認(rèn)領(lǐng)”遺產(chǎn)保護(hù)模式，引起國內(nèi)廣泛關(guān)注。啟動全國第三次文物普查工作。西遞、宏村建立遺產(chǎn)監(jiān)測管理系統(tǒng)。文化建設(shè)不斷加強，群眾文化豐富多彩。建立了全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立1個省級、4個市級“農(nóng)家書屋”示范點；《龍鳳呈祥》等民俗表演節(jié)目，獲“皖浙贛閩”四省四市第四屆民間藝術(shù)節(jié)銅獎；文化市場管理進(jìn)一步規(guī)范。繼續(xù)保持全省計生工作一類縣位次?！?幫1”信徒幫教模式在全市推廣。各種突發(fā)事件應(yīng)急機制基本建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實?！捌桨谗鹂h”建設(shè)深入推進(jìn)，再次被省委、省政府命名為“全省社會治安綜合治理模范縣”。

(八)制度創(chuàng)新不斷深入，黨的建設(shè)生機盎然。高度重視黨員干部的思想建設(shè)，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級人大、政府和縣政協(xié)換屆工作，制定實施《科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理暫行辦法》，選派15名科級非領(lǐng)導(dǎo)干部參與階段性中心工作或到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員、服務(wù)員。深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，合理調(diào)配縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，制定《加強機關(guān)中層干部管理的暫行辦法》、《黨政干部交流工作的規(guī)定》，加大中層干部交流和競崗力度，激發(fā)了各級干部工作熱情。首次面向全市公開選拔縣直副科領(lǐng)導(dǎo)干部，拓寬了干部選任渠道。加強干部教育培訓(xùn)，扎實開展干部選派工作，10名干部赴長三角掛職學(xué)習(xí)。人才工作穩(wěn)步提升，“一村一大”工程順利推進(jìn)。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強。西遞鎮(zhèn)黨委、西遞村黨支部分獲省“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵、省“五個好”村黨組織標(biāo)兵稱號。社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)。開展“效能建設(shè)推進(jìn)年”和“落實推進(jìn)年”活動，干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。查處一批違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強。建立干部監(jiān)督“三卡”預(yù)警制，受到中組部和省、市委重視、肯定，在全市推廣實施。

回顧總結(jié)過去一年的工作，我們的體會主要在于：一是堅持以大跨越鼓舞新斗志。我們始終堅持以大跨越發(fā)展為主調(diào)，緊密結(jié)合當(dāng)前實際，把長期性目標(biāo)和階段性工作結(jié)合起來，對年度發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了“財政增收、旅游增強、縣城增靚、開發(fā)區(qū)增大、農(nóng)民收入增長”的明確定位。實踐證明，思路決定出路，目標(biāo)凝聚力量，只要堅定信心，明確方向和路徑，就一定能夠形成全縣上下團(tuán)結(jié)一致，攻堅克難，干事創(chuàng)業(yè)的新局面。二是堅持以大開放激發(fā)新活力。我們始終堅持把“東向發(fā)展”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，充分發(fā)揮世界級旅游資源和國際性節(jié)慶活動的影響力，多層次擴(kuò)大對外開放，寬領(lǐng)域吸引世界目光，全方位推進(jìn)招商引資，傾力打造資本融入、人才聚集、投資創(chuàng)業(yè)的熱土。實踐證明，開放增添活力，開放增強動力，只要持續(xù)深入擴(kuò)大開放，就一定能夠在發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。三是堅持以大創(chuàng)新推動新發(fā)展。我們始終堅持以創(chuàng)新的思維破解難題，以創(chuàng)新的辦法促進(jìn)發(fā)展，完善工作運行機制，健全工作體系，深入推進(jìn)以旅游為主導(dǎo)的特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之路。實踐證明，創(chuàng)新永無止境，發(fā)展貴在探索，只要敢于善于創(chuàng)新，就一定能夠創(chuàng)造出輝煌的新業(yè)績。四是堅持以大務(wù)實謀求新突破。我們始終堅持“敢負(fù)責(zé)任、敢闖敢試、敢抓敢管、奮發(fā)有為”的工作基調(diào)，大力弘揚創(chuàng)新、實干、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的“打鼓嶺精神”，以求真務(wù)實的作風(fēng)，以實實在在的工作，謀求實實在在的發(fā)展，讓群眾分享實實在在的成果。實踐證明，只要在作風(fēng)上求真務(wù)實，就一定能夠求得發(fā)展上的新突破。

過去的一年，縣委常委會充分發(fā)揮全縣領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶頭抓班子、帶隊伍、改作風(fēng)、促發(fā)展。堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制和常委分工負(fù)責(zé)制，修訂了規(guī)范縣委常委會日常工作的若干規(guī)則，制定了干部任免票決制等制度，進(jìn)一步增強了領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，擴(kuò)大了干部工作中的民主。堅持廉潔從政，帶頭踐行總書記提出的八個方面的良好風(fēng)氣，帶頭接受社會各界監(jiān)督，帶頭發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，大力發(fā)展社會主義民主政治，全力支持人大、政府、政協(xié)以及法院、檢察院和人民團(tuán)體依照法律和章程獨立自主地開展工作，形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的良好局面。

同志們，過去一年取得的成績，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣各套班子、各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力工作的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，對照十七大的新要求，對照人民群眾的新期待，還有不小差距，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益的任務(wù)十分艱巨；發(fā)展不快、發(fā)展不足，與“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全省全市平均水平”的目標(biāo)差距較大，加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重；東向發(fā)展步伐不大、招商引資項目不多，提高對外開放水平的任務(wù)十分緊迫；干部隊伍的思想觀念、思維方式、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢的要求；常委會駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力還不夠強，研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中深層次矛盾的辦法還不夠多，執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力仍需進(jìn)一步提高。這些都需要我們在今后的工作中高度重視，采取更加有力的措施切實加以解決。

二、貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮力推進(jìn)黟縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，改革開放30周年，奧運之年，是我縣“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我們經(jīng)過扎扎實實打基礎(chǔ)，謀求新突破、力爭新跨越的上臺階之年。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的新形勢下，我們必須準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢，準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握黟縣階段性特征，進(jìn)一步明確前進(jìn)方向，找準(zhǔn)工作重點，使各項工作部署更加符合實際。從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行趨勢看，當(dāng)前，雖然國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中存在許多不確定因素，但支撐經(jīng)濟(jì)增長的基本面不會發(fā)生大的變化，世界經(jīng)濟(jì)、國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。從宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向看，新一輪宏觀調(diào)控仍然堅持有“?！庇小皦骸钡脑瓌t，“壓”的方面，主要是控制高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資，“保”的方面，主要是加大對產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”、環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大消費、改善民生等方面的支持力度，加大對中西部地區(qū)的支持力度?！皦骸庇欣谖覀冝D(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“?！庇欣谖覀兗訌姳∪醐h(huán)節(jié)，增強發(fā)展優(yōu)勢。無論是“壓”是“?！保瑢ξ覀儊碚f都有發(fā)展空間。從我縣的階段性特征看，經(jīng)過多年努力，我縣綜合實力不斷增強，但總量少、規(guī)模小仍然是基本現(xiàn)狀，財政保障水平不高、公共服務(wù)能力不強、居民收入不多的問題仍很突出，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是主要矛盾。我們必須準(zhǔn)確把握縣情，時刻保持清醒頭腦，切實增強憂患意識、機遇意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步強化加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

按照黨的十七大對全面建設(shè)小康社會的新要求，結(jié)合縣第十二次黨代會的部署，我縣未來一個時期的奮斗目標(biāo)是：到2010年,人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番；到2020年，人均生產(chǎn)總值比2010年再翻一番以上。

2008年全縣工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議及市委四屆五次全會精神，按照縣第十二次黨代會的總體部署，堅持以大跨越發(fā)展為主調(diào)，以解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、開拓創(chuàng)新為動力，在全面加快旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，深入推進(jìn)大景區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善民生，促進(jìn)社會和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階。

2008年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的要求是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步伐，開放水平大提升，項目建設(shè)大提速，城鎮(zhèn)建設(shè)大變樣，社會和諧大推進(jìn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破12.8億元，增長14%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破12億元，增長25%以上；財政收入突破1億元，增長20%以上；農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。

完成2008年的各項工作任務(wù)，我們必須把握以下四項原則：

一是堅持好中求快，推動科學(xué)發(fā)展。好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進(jìn)，好是原則，進(jìn)是目標(biāo)。對我們黟縣來說，關(guān)鍵在求。在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，力求發(fā)展速度更快一些，發(fā)展步子更大一些，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，這對縮小與全國、全省、全市平均水平的差距具有決定性意義。我們必須全面準(zhǔn)確把握中央、省市要求，緊密結(jié)合黟縣實際，更加自覺地推動科學(xué)發(fā)展，更加堅決地推動大跨越發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。十七大特別強調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“三個轉(zhuǎn)變”。我們必須堅定不移地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮旅游牽動、工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅持?jǐn)U大有效投入，充分發(fā)揮中心城區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長中的載體作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)消費、投資、出口的協(xié)調(diào)拉動；必須充分利用優(yōu)勢資源，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高發(fā)展效益，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三是深化改革開放，推動創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制和充滿活力的市場體系，是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障。我們必須把解放思想、開拓創(chuàng)新作為不竭的動力，準(zhǔn)確把握大勢，搶抓發(fā)展機遇，以解放思想促開拓創(chuàng)新，以開拓創(chuàng)新促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，在深化改革中破解難題、激發(fā)活力；必須加快對外開放步伐，深入實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開辟發(fā)展空間，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

四是著力改善民生，推動和諧發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅持以人為本的執(zhí)政理念，牢固樹立群眾觀念，全面落實富民、惠民、親民、安民的各項政策措施，切實維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

在把握上述四項原則的基礎(chǔ)上，2008年我們要突出抓好以下四個方面的工作：

（一）深化改革、擴(kuò)大開放，以招商引資和項目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步激發(fā)活力、增強發(fā)展后勁。著眼解決當(dāng)前突出矛盾，以更大的決心，更足的勇氣，推進(jìn)重要領(lǐng)域的改革，全面提高開放水平，在改革開放、不斷創(chuàng)新中，加強招商引資和項目建設(shè)。

進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新體制機制。深化改革是加快發(fā)展的必由之路，體制機制創(chuàng)新既是現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是深化改革的本質(zhì)所在。加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村活力。完善市場經(jīng)濟(jì)運行機制，加快產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人才等要素市場建設(shè)，培育市場中介組織，提升縣域市場配置資源的能力。推進(jìn)金融體制改革，加強金融生態(tài)建設(shè)，全力支持縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社進(jìn)行股份合作制改造，組建全市首個股份合作制社區(qū)性地方金融機構(gòu)。深入推進(jìn)企業(yè)改革和事業(yè)單位分類改革，妥善解決企、事業(yè)單位改制歷史遺留問題。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，培育激活市場主體。推動全方位、全領(lǐng)域的創(chuàng)新。加強工作機制創(chuàng)新，在城中村改造機制、失地農(nóng)民利益保障機制、公共服務(wù)資源共享機制等方面加強調(diào)查研究，努力創(chuàng)新突破。強化技改激勵政策的導(dǎo)向作用，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)利用技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)品升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)的多元化和社會化。積極創(chuàng)新社會管理體制，加強引導(dǎo)，推進(jìn)基層民主管理，激發(fā)群眾參與社會管理的積極性。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放，狠抓招商引資。黟縣發(fā)展的空間，取決于開放的空間，發(fā)展的速度，取決于開放的速度，發(fā)展的水平，取決于開放的水平。全面擴(kuò)大對外開放。精心組織國際山地自行車節(jié)、國際攝影節(jié)等重大節(jié)慶活動，加強與韓國安東市河回村的友好交流，積極“走出去、請進(jìn)來”，進(jìn)一步營造對外開放的氛圍。境內(nèi)要抓住東部產(chǎn)業(yè)和資金加快向中部轉(zhuǎn)移的契機，重點加強與長三角地區(qū)的交流與合作，積極引進(jìn)人才、資金、先進(jìn)技術(shù)和管理，承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移，在區(qū)域一體化進(jìn)程中求得新的發(fā)展。境外要抓住國際資本匯聚中國市場的良好機遇，以更加開放的姿態(tài)，提高科學(xué)利用外資水平、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。全面提高招商效益。創(chuàng)新招商機制。進(jìn)一步規(guī)范招商項目編制、推介、洽談、決策、簽約、落地、服務(wù)、退出機制；完善板塊招商機制，實行分類推進(jìn)，更加突出工業(yè)招商；優(yōu)化招商引資考核辦法，變注重項目引進(jìn)、資金到位考核為注重項目落地、實施進(jìn)度考核。完善招商方式。建立外來投資企業(yè)協(xié)會，定期項目信息、交流招商經(jīng)驗，擴(kuò)大以商招商成果；著重開展產(chǎn)業(yè)招商，把招商引資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，從關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)入手，逐步提高招商層次和水平。優(yōu)化招商環(huán)境?？茖W(xué)梳理優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)揮在重點產(chǎn)業(yè)招商引資中的引導(dǎo)作用；充分發(fā)揮行政服務(wù)全程中心的服務(wù)職能，從全程、投資服務(wù)逐步過渡到窗口式、便民服務(wù)。注重招商效益。引導(dǎo)工業(yè)項目提高稅收貢獻(xiàn)、提高投資強度，加快投資進(jìn)度，引導(dǎo)城建、旅游項目提高品位、檔次，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)項目提高規(guī)模、集聚效益。今年，招商引資要確保內(nèi)資增長20%，外資增長10%。

進(jìn)一步落實責(zé)任，提高項目工作水平。繼續(xù)把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，切實加大項目推進(jìn)力度，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。謀劃項目抓基礎(chǔ)。積極謀劃北莊－屏山－西遞旅游公路、繞城旅游公路、太平湖-宏村-縣城快速通道、漳河綜合整治、北干渠整治等一批新的重大項目。提高項目謀劃的水平與能力，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和扶持政策，著眼改善民計民生、促進(jìn)社會和諧等政策機遇，多渠道捕捉項目投資信息，認(rèn)真做好項目前期工作，充實和完善項目庫。在建項目抓推進(jìn)。對年初確定的重點建設(shè)項目，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，對嚴(yán)重滯后和久拖不開工的項目，強化督辦。加強項目建設(shè)協(xié)作配合，促進(jìn)項目早日建成，發(fā)揮效益?？己隧椖孔C制。完善項目責(zé)任考核辦法，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)。實行項目建設(shè)貽誤問責(zé)制，真正體現(xiàn)用項目工作水平考評干部業(yè)績、任用干部的導(dǎo)向。

（二）把握重點、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以大跨越發(fā)展為主調(diào)，進(jìn)一步加快大景區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)。堅持旅游國際化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”聯(lián)動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建特色城鎮(zhèn)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展。

加快旅游業(yè)全面創(chuàng)新，掀起旅游發(fā)展新高潮。以中國首批旅游強縣為新的起點，以全面創(chuàng)新為統(tǒng)攬，以構(gòu)筑大景區(qū)、推進(jìn)國際化為主線，依托自然景觀、田園風(fēng)光和古民居等優(yōu)越的鄉(xiāng)村旅游資源，全力打造世界級鄉(xiāng)村旅游目的地。一是創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)。推出一批新的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快單一的觀光型旅游向文化體驗、休閑度假復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)旅游與文化深度結(jié)合。開展文化資源普查，為文化旅游產(chǎn)品開發(fā)提供資源庫。挖掘、整理、提煉桃源文化，做好世外桃源文章，提升黟縣旅游文化內(nèi)涵。探索文旅結(jié)合的市場運作模式，打造《夢尋徽州》等文化旅游精品。編制西遞、宏村旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)西遞、宏村景區(qū)產(chǎn)品升級。整合包裝體育旅游產(chǎn)品，挖掘飲食文化，打造黟縣體育、文化旅游品牌。推進(jìn)旅游與新農(nóng)村建設(shè)深度結(jié)合。努力實施中法徽州鄉(xiāng)村旅游黟縣示范區(qū)合作項目，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的典范。豐富以木坑、五里、深沖為代表的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，開發(fā)游客參與性、體驗性強的旅游項目。推進(jìn)旅游與生態(tài)文明建設(shè)深度結(jié)合。堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，促進(jìn)全縣生態(tài)資源的合理、永續(xù)利用。加強大景區(qū)各入口的引景空間和旅游走廓保護(hù)，強化大景區(qū)的第一視覺印象。按照部級風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)以打鼓嶺、五溪山為重點的北部山區(qū)生態(tài)旅游大發(fā)展，實施黟縣旅游發(fā)展空間大拓展，優(yōu)化黟縣旅游空間布局，促進(jìn)山內(nèi)生態(tài)旅游與山外文化旅游的配套發(fā)展、互動發(fā)展。二是創(chuàng)新旅游整體營銷。按照政府促形象、企業(yè)促產(chǎn)品的思路，創(chuàng)新宣傳促銷方式，更加突出主流媒體與網(wǎng)絡(luò)宣傳作用，擴(kuò)大“中國畫里鄉(xiāng)村－黟縣”主題形象宣傳。加強區(qū)域整體聯(lián)動，積極組織參加各類國內(nèi)外知名的旅游推介會與交易會，建立與黃山及周邊城市旅行社（集散中心）友好合作關(guān)系，推介黟縣一日游、二日游等旅游產(chǎn)品。搶抓北京奧運商機，不斷開拓國際旅游市場。三是創(chuàng)新旅游工作機制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機制，出臺旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會議事規(guī)則，強化領(lǐng)導(dǎo)職能。加強景點導(dǎo)游員管理，建立旅游人才管理培訓(xùn)制度，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。建立旅游行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，規(guī)范旅游市場。加大旅游執(zhí)法管理力度，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。整合旅游營銷資金、農(nóng)家樂扶持資金、旅游基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)資金，統(tǒng)一納入旅游發(fā)展專項資金。制定旅游資源開發(fā)管理辦法，運用市場經(jīng)濟(jì)手段，合理配置和整合全縣旅游資源。力爭未來3－5年內(nèi)，實現(xiàn)1家旅游公司上市。四是創(chuàng)新旅游配套服務(wù)。按照國際化的標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游標(biāo)識系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各檔次賓旅館軟硬件建設(shè)，不斷提高旅游接待能力。繼續(xù)加大交通建設(shè)力度，抓好屯祁景高速公路黟縣段及連接線項目實施，完善景區(qū)景點間旅游公交的交通網(wǎng)絡(luò)，提高黟縣旅游的可進(jìn)入性。加快旅游信息化建設(shè)，完善旅游信息網(wǎng)絡(luò)，積極主動與國家旅游信息中心及長三角區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)對接。加快新城區(qū)旅游商品城項目建設(shè)，打造旅游購物平臺。加強旅游商品銷售市場管理。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，強化旅游中心意識，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和居民友善度、好客度，營造全社會推動旅游快速發(fā)展的良好氛圍。力爭全年旅游接待量超345萬人次，其中入境游客超15萬人次；旅游直接收入超1.4億元，其中門票收入超8000萬元。

加快工業(yè)平臺建設(shè)，強化縣域經(jīng)濟(jì)新支撐。堅持“三個圍繞、一個不上”的工業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型工業(yè)發(fā)展模式，不斷強化工業(yè)支撐作用。強力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進(jìn)力度，加快推進(jìn)五東殿新區(qū)和漁亭工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點突出漁亭的工業(yè)中心地位。制定實施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)園區(qū)有序、集約發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好科技含量高、貢獻(xiàn)率大的項目建設(shè)，力爭新型工業(yè)再上新臺階。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理體制，共建共享開發(fā)區(qū)，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門發(fā)展工業(yè)的積極性與創(chuàng)造性。今年力爭開發(fā)區(qū)完成投資1億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值1億元、稅收收入1500萬元。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過以商招商，著力引進(jìn)集聚度高、關(guān)聯(lián)度高的龍頭、配套企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。扶持和引導(dǎo)現(xiàn)有規(guī)模骨干企業(yè)發(fā)展，努力把大企業(yè)做強，把強企業(yè)做響。突出抓好旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育和激活旅游商品產(chǎn)業(yè)市場主體，建立健全特色旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)和獎勵機制，扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)做大做強，不斷壯大旅游商品產(chǎn)業(yè)集群。加大政策扶持引導(dǎo)。繼續(xù)落實工業(yè)30條。強化技改激勵政策的導(dǎo)向作用，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)繭絲綢、果蔬產(chǎn)品加工、機電產(chǎn)品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)與企業(yè)用工的對接服務(wù)，多種途徑破解企業(yè)用工難題。推行名牌戰(zhàn)略，培育一批名牌企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強市場競爭能力。

加快完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平新提升。扎實開展“城鎮(zhèn)突破攻堅年”活動，進(jìn)一步加大投入力度，加快項目推進(jìn)速度，不斷增強城鎮(zhèn)承載全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展的能力。全面推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。加強新城區(qū)重點項目建設(shè)，完善新城區(qū)功能布局。加快黃士陵公園等項目建設(shè)，突出抓好縣城主要片區(qū)、干道、節(jié)點的城市景觀設(shè)計和立面改造，加大城市綠化、亮化、美化投入和基礎(chǔ)設(shè)施投入，塑造黟縣旅游城市主體形象。推進(jìn)舊城改造、縣城拆違。切實保護(hù)好“省級歷史文化名城”原有風(fēng)貌和歷史文化環(huán)境，為爭創(chuàng)全國歷史文化名城奠定基礎(chǔ)。實施“三小”（小街、小巷、小道）工程、縣城供排水、強弱電地埋改造工程，積極謀劃老城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”。加快西遞、宏村、漁亭等特色集鎮(zhèn)建設(shè)，打造宏村國際旅游重鎮(zhèn)和全國文明重鎮(zhèn)。加強交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，力爭全縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入8.5億元，增長30%以上，其中：中心城區(qū)建設(shè)投入超2億元，比上年翻一番，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%,比上年提高1個百分點。切實加強城市管理工作。注重建管并重，加快形成城市建設(shè)與管理協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會多方參與的城市管理新途徑，建立和完善城市管理長效機制，提高城市管理水平，創(chuàng)造優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境。高度重視規(guī)劃工作。堅持把縣域作為一個整體統(tǒng)一規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，注重城鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展相統(tǒng)一，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加強規(guī)劃制定和實施的依法監(jiān)督、管理，堅決杜絕違法違規(guī)行為。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游服務(wù)和廣大群眾的需要，按照生產(chǎn)與生活并重、傳統(tǒng)與新興結(jié)合的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險等生產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)餐飲、旅游休閑等生活業(yè)，加快發(fā)展文化傳媒、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平提高、比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域延伸、產(chǎn)業(yè)互動。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。努力推進(jìn)“五個一體化”。牢牢把握國家更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、實施主體功能區(qū)劃分的機遇，立足特色、結(jié)合實際，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化；城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化；城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化。通過幾年的努力，力爭在全省率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的具有較高水平的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以拓展農(nóng)業(yè)功能為主線，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)茶、桑、果、木竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，更加重視蔬菜等特色種植業(yè)基地建設(shè)，滿足人民群眾和旅游餐飲快速發(fā)展的需要。鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點扶持聯(lián)基地、帶農(nóng)戶的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新培育1－2家超百萬營銷收入的農(nóng)產(chǎn)品加銷企業(yè)和多個種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模大戶。培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，力爭建成10個專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌建設(shè)和科技成果推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。抓好動植物防疫檢疫，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險和抗災(zāi)能力。全面實施村莊整治工作，改善村莊衛(wèi)生環(huán)境。鞏固和提升新農(nóng)村達(dá)標(biāo)示范村建設(shè)，確保示范村年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)編制、實施好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果。廣開農(nóng)民增收渠道。落實各項惠農(nóng)政策，建立并完善支持、獎勵、保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制。在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭通過旅游發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)突破、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的成果，不斷增加農(nóng)民收入。扎實做好務(wù)工農(nóng)民的組織、培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。以強鎮(zhèn)的率先突破，帶動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體突破。進(jìn)一步理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，健全完善加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣的比重和全市的位次。

(三)立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，以生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)為載體，進(jìn)一步加快文明黟縣建設(shè)。依托全縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，提升文化軟實力。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)文明建設(shè)力度。高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，積極建設(shè)全國生態(tài)示范縣。加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度。深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固荒山造林、退耕還林、封山育林和小流域綜合治理成果，強化林政管理和森林防火工作。扎實推進(jìn)生態(tài)省綜合示范基地項目建設(shè)，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強旅游景區(qū)周圍、旅游公路沿線和重點流域的生態(tài)綜合治理，強化河道管理和飲用水源保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)家園富民工程和生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，確保部級生態(tài)示范縣驗收成功。堅決落實節(jié)能減排。深入開展厲行節(jié)約教育，引導(dǎo)全社會增強節(jié)約意識。加快建設(shè)城區(qū)污水處理廠和宏村污水處理項目，全面實施重點工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測，嚴(yán)格控制污染物排放總量。抓好園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，堅決落實工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，整治違法排污行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)，努力形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費模式。抓好土地利用總體規(guī)劃修編工作，推進(jìn)土地集約和節(jié)約利用，落實建設(shè)用地投資強度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增、減掛鉤試點和置換工作，盤活存量、用好政策，優(yōu)先保障重點項目用地，提高土地利用率。

努力提高文明程度，推動文化大發(fā)展大繁榮。高度重視社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部群眾，用中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚人心，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚、規(guī)范道德行為。加大文明創(chuàng)建力度。廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，重點解決文明意識、城市意識淡薄問題，著力引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任與家庭責(zé)任。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。推進(jìn)文化體制機制創(chuàng)新，提升文化軟實力。培育文化產(chǎn)業(yè)市場主體，探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化經(jīng)營機制。推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)資源整合，加強文化隊伍建設(shè)。挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展“黟縣民俗文化廣場”等系列民俗表演活動。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真開展群眾喜聞樂見、廣泛參與的文化活動，著力滿足群眾的文化需求。加強文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用。繼續(xù)抓好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、申報和保護(hù)工作，完善古民居認(rèn)領(lǐng)辦法，探索古民居保護(hù)與開發(fā)新途徑。加強文物建筑的搶救性修繕，認(rèn)真做好《西遞、宏村古村落保護(hù)規(guī)劃》的編制和世界遺產(chǎn)的監(jiān)測、監(jiān)控工作。建立健全文物市場監(jiān)管機制。深入推進(jìn)?；铡⒏幕?、建徽工作。

（四）以人為本、關(guān)注民生，以共享共建為核心，進(jìn)一步加快和諧黟縣建設(shè)。從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力為群眾辦實事、辦好事，不斷加大對改善民生的投入力度，切實保障人民群眾根本利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

著力改善民計民生。按照充實內(nèi)容、擴(kuò)面提標(biāo)、健全機制的要求，進(jìn)一步抓好“民生工程”建設(shè)。深入實施“全民創(chuàng)業(yè)行動計劃”，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)帶增收。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加強扶貧工作，發(fā)展社會保險、社會福利和慈善事業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，有效解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。抓好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，不斷改善人民群眾住房條件。

發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，認(rèn)真實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，大力發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快建設(shè)“黟縣體育活動中心”，推進(jìn)全民健身運動。加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。落實婦女兒童發(fā)展綱要，切實保障婦女、未成年人合法權(quán)益。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)，為基層和群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

重視和加強社會管理。完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警和處置機制。繼續(xù)加強社會治安綜合治理，嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，依法打擊各種犯罪活動，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，深入推進(jìn)“平安黟縣”建設(shè)。進(jìn)一步增強國家安全意識，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

三、以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階提供堅強的組織保證

實現(xiàn)上臺階，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全縣各級黨組織要用十七大精神統(tǒng)一廣大黨員、干部的思想和行動，切實增強政治責(zé)任感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一思想，以發(fā)展的任務(wù)鼓舞士氣，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為“三年上臺階”提供堅強的組織保證。

（一）加強黨的思想建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，用黨的最新理論成果武裝全體黨員，對于進(jìn)一步提升執(zhí)政能力，加快推進(jìn)黟縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階具有重要意義。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，目的在于指導(dǎo)實踐、推動工作，關(guān)鍵在于結(jié)合黟縣實際，推進(jìn)思想解放。全縣上下要認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終堅持以深入推進(jìn)思想解放引領(lǐng)又好又快發(fā)展，大力加強政治生態(tài)建設(shè)，樹立昂揚向上的斗志，激發(fā)大跨越發(fā)展的熱情，鼓足大跨越發(fā)展的干勁，以追求卓越的理念做工作，以精益求精的態(tài)度辦事情，努力形成全縣上下致力大跨越發(fā)展的濃厚氛圍。要秉承勇于創(chuàng)新的理念。新一輪加快發(fā)展中，我們面臨著許多挑戰(zhàn)和難題。能不能創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新，善不善創(chuàng)新，既是一個干部能力、魄力和膽識的反映，也是我們破解發(fā)展難題的根本途徑。各級干部必須始終把創(chuàng)新作為執(zhí)著的追求，不斷深化對形勢的判斷、對問題的思考、對規(guī)律的認(rèn)識，堅決沖破妨礙加快發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛加快發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除制約加快發(fā)展的體制弊端，學(xué)會用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的難題，用市場經(jīng)濟(jì)的手段推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要深化機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，提高效能，建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機關(guān)。把創(chuàng)新成果及其應(yīng)用效果，作為評選先進(jìn)、評價干部和年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)。開展“創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果”評比活動，激發(fā)機關(guān)干部加強學(xué)習(xí)、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的積極性。要保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。干事業(yè)需要激情，在成就事業(yè)的諸多要素中，激情起著至關(guān)重要的作用。沒有激情，沒有一股精氣神，就不可能把黟縣建設(shè)好。各級干部必須內(nèi)強信心，外樹形象，始終保持旺盛的斗志和昂揚的銳氣，對事業(yè)充滿熱愛，對工作充滿激情，努力形成“熱愛黟縣、建設(shè)黟縣、奉獻(xiàn)黟縣”的社會風(fēng)尚，變被動為主動，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，變困難為希望，不服輸，不示弱，爭一流。要堅定堅韌不拔的意志。力量源于意志。很多事情和工作，往往就在于堅持一下的努力之中。在困難和挫折面前，我們要有堅守的精神、堅持的韌勁，多想怎么辦，少講不能辦，千方百計破解發(fā)展難題。要以“三年上臺階”的目標(biāo)凝聚人心、激勵斗志，把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量匯聚起來，保持必勝的信念和堅定的決心，對目標(biāo)執(zhí)著如一，不輕言放棄，不輕言失敗，全力以赴，奮力攻堅，在克服困難中成就大事業(yè)，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中贏得大發(fā)展。

（二）加強干部隊伍建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核考評機制，堅持將項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民滿意度等方面的成效作為干部使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，把那些領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強、善于駕馭全局和處理復(fù)雜問題的干部放在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。鼓勵年輕干部到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)鍛煉成長，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍有活力、有后勁。繼續(xù)深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作民主，完善民主推薦、民主測評的工作機制。認(rèn)真研究落實黨管人才原則的方法和途徑，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，緊緊抓好培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，重點建設(shè)好“三支隊伍”，即干事創(chuàng)業(yè)的黨政干部隊伍，素質(zhì)過硬的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍，精通專業(yè)的技術(shù)人才隊伍，為實現(xiàn)“三年上臺階”提供堅強的人才保證和智力支持。

（三）加強基層組織建設(shè)，切實增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。落實黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)和企業(yè)的黨建工作，爭創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣，增強全縣各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生活水平，推進(jìn)和諧社會建設(shè)、保持社會穩(wěn)定，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，進(jìn)一步增強全縣各級黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。進(jìn)一步規(guī)范為民服務(wù)全程、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、“雙培雙帶”先鋒工程、黨員承諾制等五大活動載體。全面推行“承諾評星”活動，健全黨員承諾、定諾、履諾、評諾機制和承諾激勵機制，讓黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。健全黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機制，積極探索黨員親情式管理途徑，關(guān)心農(nóng)村建國前老黨員和困難黨員的生活。繼續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，做好黨建工作“先鋒村”、“先進(jìn)村”的創(chuàng)建工作。加大村級黨組織設(shè)置調(diào)整力度，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。認(rèn)真開展以“踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)美好新家園”為主題的小學(xué)教活動，增強黨員意識，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道。做好村級區(qū)劃調(diào)整工作，組織好村級組織換屆，配優(yōu)配強村級干部隊伍。加大機關(guān)黨建和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度。繼續(xù)深化社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)黨組織“五個好”目標(biāo)要求。進(jìn)一步加強和諧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙向聯(lián)系、雙重管理”活動深入開展，深化“連心工程”建設(shè)，開展社區(qū)“雙關(guān)愛”活動，逐步建立健全社區(qū)共駐共建的工作機制。

(四)切實改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)。能否完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于求真務(wù)實、狠抓落實。務(wù)實是作風(fēng)建設(shè)的前提。面對嚴(yán)峻的形勢和繁重的任務(wù)，我們務(wù)必保持冷靜的頭腦，科學(xué)判斷形勢，準(zhǔn)確把握形勢，用理性的眼光看待差距，進(jìn)一步明確重點，研究對策，強化責(zé)任，切實做到快干不爭論、務(wù)實不張揚。落實是作風(fēng)建設(shè)的核心。抓落實的能力強不強，既是工作作風(fēng)的反映，也是衡量干部綜合素質(zhì)的重要方面。各級干部都要下苦功提高抓落實的能力，要有一抓到底的執(zhí)著精神、敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度、身先士卒的示范作用。要建立健全抓落實的有效機制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭、逐項分解、定期匯報、督促檢查、公開通報等制度，加大效能問責(zé)力度，逐步消除“五怕”、“四不”現(xiàn)象，從嚴(yán)追究不落實和影響發(fā)展環(huán)境的人和事。整合各方力量，真正撲下身子抓落實，切實做到有部署、有督促、有檢查、有獎懲，形成“上下同心、目標(biāo)同向、干群同力”的良好局面。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善“三卡”預(yù)警制度，從嚴(yán)規(guī)范從政行為。切實解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件。